第一篇：公益信托基金投資的規(guī)范性問題分析（寫寫幫整理）

金融學(xué)院

本科生課程論文

公益信托基金投資的規(guī)范性問題分析

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姓

名 學(xué)

號(hào) 專

業(yè) 課程名稱 指導(dǎo)教師

李亮亮 201434001571

金融學(xué) 信托與租賃 常龍飛

2016年12月26日

摘 要

公益信托，在英美又被稱為“慈善信托”，是指出于公益目的，為使社會(huì)公眾或一定范圍的社會(huì)公眾的利益而設(shè)立的信托。它是以委托人提供一定的財(cái)產(chǎn)，由受托人對(duì)該財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理處分，并將全部信托財(cái)產(chǎn)用于信托文件所指定的公益目的。這部分用于公益事業(yè),以貨幣資金形態(tài)存在的財(cái)產(chǎn)就是公益信托基金。

現(xiàn)代信托的一個(gè)重要發(fā)展動(dòng)向就是信托的積極化，受托人在信托財(cái)產(chǎn)管理中承擔(dān)起越來越積極的職責(zé)，將信托基金進(jìn)行投資就是其一。而信托基金投資是以信托基金通過購(gòu)買某些財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)，以使其在信托存續(xù)期內(nèi)獲取最佳經(jīng)濟(jì)回報(bào)的行為，從而實(shí)現(xiàn)信托基金的保值增值。本文研究的核心問題就是：公益信托基金該如何進(jìn)規(guī)范的行投資。

關(guān)鍵詞：公益信托；基金投資；規(guī)范

I

Abstract Charitable trust is the use of trust system in philanthropy, which originated from England trust system used in religious donations.That means the trust is established to benefit the public or a range of the public for charitable purpose.And it is usually established by the property, which is provided by the settler, and then the trustee manages and processes the property and puts the trust income into charitable purpose designated in the trust indenture.This part of property is to achieve charitable trust purpose and exists independently, which is called as charitable trust funds.An important trend of modern trust is to make trust more active, the trustee undertakes the more active duties in the management of trust property, one of the above is to invest the trust property.In trust law, “investment” means the trustee carries out the investment in order to secure the trust property and achieve the trust purpose, which can make the trust property generate optimal profits or value rise.Therefore, the core of the research in this paper is how to invest the charitable trust funds.Key Words: Charitable Trust，F(xiàn)unds Investment，Regulation

II

目 錄 引言.....................................................................1 2公益信托基金基本概述......................................................2 3我國(guó)的公益信托基金投資發(fā)展................................................3 4我國(guó)公益信托基金投資存在的問題............................................4 4.1投資信息不透明........................................................4 4.2投資政策不明確........................................................4 4.3受托人職責(zé)模糊、風(fēng)險(xiǎn)控制措施弱........................................5 5我國(guó)公益信托投資活動(dòng)監(jiān)管制度的完善........................................6 5.1完善信息披露制度的措施................................................6 5.2完善內(nèi)外監(jiān)督制度的措施

..............................................7 參考文獻(xiàn)...................................................................8 致謝.......................................................................9

III 引 言

信托起源于 11 世紀(jì)的英國(guó)，發(fā)展了十個(gè)世紀(jì)，是人類歷史上經(jīng)濟(jì)、法律領(lǐng)域雙結(jié)合的重要交匯?！皻v史經(jīng)驗(yàn)表明，信托制度從最初形成之時(shí)，就考驗(yàn)推動(dòng)者傳統(tǒng)法律制度的改革?！苯?jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展后，一般在提起信托時(shí)，往往會(huì)想起英國(guó)法律史學(xué)家梅特蘭的至理名言，大體意思是信托在英國(guó)是最偉大的一項(xiàng)法學(xué)實(shí)踐成果，是經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過程，在人與人的信任與交往中建立起來的，是英國(guó)人民心里最為閃爍的成果。在中國(guó)，信托是以一種較為另類的容貌出現(xiàn)的。

我國(guó)不少信托公司在公益信托領(lǐng)域進(jìn)行了一些實(shí)踐，但是據(jù)中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)信托業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013－2014）》統(tǒng)計(jì)，公益信托及準(zhǔn)公益信托項(xiàng)目截至 2013 年底我國(guó)有 39 個(gè)，資金總額 129.17 億元，僅相當(dāng)于全國(guó)信托資產(chǎn)的約 1‰。截至 2014 年底，符合法律要件的公益信托也只有屈指可數(shù)的 8 件。盡管公益信托目前在我國(guó)整個(gè)信托行業(yè)的份額很小，但是我國(guó)慈善界均認(rèn)為，目前無法確定公益信托將會(huì)給信托市場(chǎng)帶來多少創(chuàng)新業(yè)務(wù)，但是站在慈善從業(yè)者的角度看，這是一個(gè)非?？捎^的數(shù)字，因?yàn)榉彩切枰磐羞@種運(yùn)營(yíng)和管理模式的捐贈(zèng)資產(chǎn)往往都是大額的項(xiàng)目。雖然，我國(guó)公益信托的財(cái)產(chǎn)主要來自一些集合資金信托計(jì)劃的收益和信托公司捐贈(zèng)的信托管理費(fèi)，但是由于信托項(xiàng)目的規(guī)模一般都較大，收益往往非常可觀。信托產(chǎn)品的投資人注入公益信托的捐贈(zèng)金額少則單筆幾十萬、多則累計(jì)能達(dá)上億。而讓這些數(shù)額可觀的公益信托基金在存續(xù)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)的保值增值，最有效的方法就是投資與再投資。

目前，我國(guó)現(xiàn)行《信托法》并沒有對(duì)公益信托基金出于保值增值目的而應(yīng)該如何投資的問題予以明確。所以，實(shí)踐中都是由受托人（大都為信托公司）自主行使信托財(cái)產(chǎn)的投資管理權(quán)。面對(duì)我國(guó)公益信托基金投資管理中所暴露出的這些現(xiàn)實(shí)問題，需要來完善我國(guó)公益信托投資的相關(guān)規(guī)范，以引導(dǎo)約束受托人的投資權(quán)從而促進(jìn)信托財(cái)產(chǎn)有質(zhì)量的保值增值。公益信托基金基本概述

公益信托，在英美又被稱為“慈善信托”，是指出于公益目的，為使社會(huì)公眾或一定范圍的社會(huì)公眾的利益而設(shè)立的信托。它是以委托人提供一定的財(cái)產(chǎn)，由受托人對(duì)該財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理處分，并將全部信托財(cái)產(chǎn)用于信托文件所指定的公益目的。這部分用于公益事業(yè),以貨幣資金形態(tài)存在的財(cái)產(chǎn)就是公益信托基金。

公益信托是指出于公益目的，為使社會(huì)公眾或一定范圍的社會(huì)公眾受益而設(shè)立的信托。我國(guó)《信托法》第 60 條規(guī)定：“將為下列公共利益目的之一而設(shè)立的信托定為公益信托：①救濟(jì)貧困；②救助災(zāi)民；③扶助殘疾人；

④發(fā)展教育、科技、文化、藝術(shù)、體育事業(yè)；⑤發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)； ⑥發(fā)展環(huán)境保護(hù)事業(yè)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境；⑦發(fā)展其他社會(huì)公益事業(yè)。

公益信托除了符合“必須為公益目的而設(shè)立”之外，按照規(guī)定，還需要滿足以下三個(gè)要件：①經(jīng)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)；②設(shè)置信托監(jiān)察人；③信托財(cái)產(chǎn)及收益全部用于公益目的。

公益信托通常由委托人提供一定的財(cái)產(chǎn)設(shè)立。根據(jù)我國(guó)信托法規(guī)定，委托人可以通過信托合同、遺囑等書面形式設(shè)立信托；信托財(cái)產(chǎn)既可以是貨幣、房產(chǎn)，也可以是股權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利。當(dāng)信托財(cái)產(chǎn)表現(xiàn)為貨幣資金形態(tài)，就為“信托基金”。因而，“公益信托基金”就是用于開展《信托法》所羅列的公共利益目的之專門的資金。根據(jù)《信托法》第 14 條，公益信托設(shè)立之初的本金和信托期限內(nèi)信托財(cái)產(chǎn)所得收益共同構(gòu)成一項(xiàng)獨(dú)立的信托基金。

這樣的話公益信托基金投資的定義就是；公益信托是指出于公益目的，為使社會(huì)公眾或一定范圍的社會(huì)公眾受益而設(shè)立的信托。公益信托的受托人在委托人未對(duì)受托人的默示性投資權(quán)予以限制的前提下，基于積極管理財(cái)產(chǎn)的職責(zé)，出于信托財(cái)產(chǎn)的保值增值之目的，而將信托基金中處于閑置部分的財(cái)產(chǎn)通過購(gòu)買某些財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)，以使這部分財(cái)產(chǎn)在信托存續(xù)期內(nèi)獲取最佳經(jīng)濟(jì)回報(bào)的行為，從而保障公益目的實(shí)現(xiàn)（而非直接作為實(shí)現(xiàn)公益目的之手段）的行為。

3我國(guó)的公益信托基金投資發(fā)展

《中華人民共和國(guó)信托法》于2001年頒布，該法將英美國(guó)家歷行數(shù)百年的“慈善信托”正式引入我國(guó)，在第 6 章中用了 15 條對(duì)公益信托作了框架性的規(guī)定，同時(shí)在第 61 條中明確表明“國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展公益信托”。2007 年修改頒布的《信托公司管理辦法》第 17 條也指出“信托公司可以根據(jù)《信托法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定開展公益信托活動(dòng)”。據(jù)《中國(guó)信托業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013－2014）》統(tǒng)計(jì)，“信托公司開展公益信托以及準(zhǔn)公益信托項(xiàng)目截至 2013 年底有 39 件，規(guī)模相當(dāng)于全國(guó)信托資產(chǎn)的約 1‰”盡管我國(guó)不少信托公司在過去幾年里開展了一些公益信托實(shí)踐，但是滿足法律要求的或者是在形式上突破的案例還是少之又少。實(shí)踐中，絕大多數(shù)的“公益信托”并不具備我國(guó)法律對(duì)公益信托成立的法定要件，如“獲得公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)”、“信托財(cái)產(chǎn)及收益完全用于公益目的”、“設(shè)置信托監(jiān)察人”等條件。這背后的一大原因是我國(guó)營(yíng)業(yè)信托的發(fā)展較為領(lǐng)先，因而我國(guó)公益信托的實(shí)踐主體局限為信托公司。但是，信托公司目前還不具備承辦公益項(xiàng)目的能力，因而絕大多數(shù)的所謂“公益信托計(jì)劃”只算是對(duì)接了公益性捐贈(zèng)的“準(zhǔn)公益信托”，即在集合資金信托計(jì)劃中，投資者享有信托的受益權(quán)，然后依信托文件的約定，將自己的收益中的全部或部分用于公益捐贈(zèng)，捐贈(zèng)的對(duì)象往往是公立學(xué)校、慈善會(huì)、基金會(huì)等。根據(jù)筆者的統(tǒng)計(jì)，截至目前，僅有 8 件公益信托是完全符合《信托法》對(duì)公益信托成立要件成功設(shè)立的。

4我國(guó)公益信托基金投資存在的問題

根據(jù)對(duì)我國(guó)公益信托實(shí)踐情況的長(zhǎng)期追蹤，我國(guó)的公益信托在投資管理中，普遍存在著一定問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。4.1投資信息不透明

我國(guó)《信托法》授予了受托人“信托事務(wù)處理情況及財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告及公告”的義務(wù)。從字面上看，“公告”并不是只將這些管理信息“告知”給公益信托的委托人即可，而是要以社會(huì)公眾都能知悉的方式進(jìn)行信息的發(fā)布和通告。特別是那些接受社會(huì)捐款加入的公益信托，受托人更應(yīng)當(dāng)保持信托事務(wù)處理情況及財(cái)產(chǎn)管理的透明。例如，百瑞信托在信托文件中明確“鄭州慈善（四川災(zāi)區(qū)及貧困地區(qū)教育援助）公益信托計(jì)劃”為開放式，即委托人可在信托存續(xù)期間內(nèi)隨時(shí)投入資金加入公益信托；同時(shí)明確，信息披露方式為百瑞信托的網(wǎng)站。但是，該公益信托所有的事務(wù)報(bào)告只向加入信托的委托人公開，社會(huì)公眾無從獲悉該公益信托任何運(yùn)作信息，更不用說投資情況如何了。

一些受托人如“國(guó)元信托”盡管在其網(wǎng)站上披露了公益信托事務(wù)報(bào)告，但是該報(bào)告只公布了“實(shí)際募集資金總額”、“信托合同數(shù)”、“信托財(cái)產(chǎn)專戶”，在“資金運(yùn)用方式”中只是籠統(tǒng)性地陳述了“在信托存續(xù)期間，受托人本著誠(chéng)實(shí)、信用、謹(jǐn)慎和有效管理的原則，嚴(yán)格按照信托說明書、信托合同等信托文件的約定，對(duì)信托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理、運(yùn)用和處分”，進(jìn)而羅列了所資助的具體公益項(xiàng)目及其資助額，至于信托財(cái)產(chǎn)閑置期間是如何運(yùn)用的，只字未提。而其他一些信托公司網(wǎng)站甚至連專門披露公益信托相關(guān)管理信息的頁面都沒有，即使網(wǎng)站上有幾篇關(guān)于介紹其推出的公益信托的文章，內(nèi)容也多為對(duì)信托為對(duì)信托公司宣傳性的新聞稿。投資信息的不透明，是個(gè)大問題。4.2投資政策不明確

目前，在信托文件里明確公益信托基金投資范圍的，為數(shù)不多。只有在公益信托的項(xiàng)目完成后，才可能通過一些媒體新聞，透露出某公益信托在過去幾年里的投資方向。信托公司管理的公益信托計(jì)劃，其合同中的“信托計(jì)劃財(cái)產(chǎn)的運(yùn)用”條款，只是簡(jiǎn)“復(fù)制”了《通知》的規(guī)定，粗淺地表明信托計(jì)劃財(cái)產(chǎn)專戶閑置資金“在信托計(jì)劃存續(xù)期間，可以存放銀行或投資于流動(dòng)性好、變現(xiàn)能力強(qiáng)的債、政策性金融債及中國(guó)銀監(jiān)會(huì)允許投資的其他低風(fēng)險(xiǎn)金融產(chǎn)品”。但是由于缺乏透明的信托財(cái)產(chǎn)管理方面的信息披露，誰能確證受托人的確是嚴(yán)格按照《通知》所規(guī)定的投資方向，只將公益信托基金投向國(guó)債、金融債呢。難道不會(huì)像重慶信托那樣，在實(shí)際的投資管理過程中，將信托基金的不小數(shù)額投給自己管理的其他信托計(jì)劃？這里，并不是說受托人不可以將公益信托基金投

向信托公司管理的其他信托計(jì)劃，只是指出：由于欠缺信息披露容易讓人們認(rèn)為公益信托的投資管理運(yùn)作神秘，不清楚公益基金在閑置期間都被用去何處，由此疑惑叢生——信托基金到底有多少比例是進(jìn)行投資的，投資的類別是什么，具體的投資標(biāo)的又是什么，這些投資標(biāo)的是否適合該信托？每項(xiàng)投資決策又是如何達(dá)成的？投資政策不明確是個(gè)大問題。

4.3受托人職責(zé)模糊、風(fēng)險(xiǎn)控制措施弱

迄今為止我國(guó)公益信托全部是由信托公司主導(dǎo)設(shè)立的，取得公益信托管理主動(dòng)權(quán)的受托人自然不會(huì)以太細(xì)或者嚴(yán)格的條款來約束自己的職責(zé)，而正是這種對(duì)職責(zé)履行要求上的寬松與模糊容易導(dǎo)致受托人在管理公益信托時(shí)“不作為”或“恣意妄為”，由此埋下公益信托基金管理的風(fēng)險(xiǎn)隱患，受益人的利益難以得到保護(hù)。此外，受托人在“誠(chéng)實(shí)、信用、謹(jǐn)慎、有效管理”等原則性的軟約束下，如何保障受托人廣泛的投資權(quán)為實(shí)現(xiàn)受益人的利益最大化而服務(wù)，一般需要建立內(nèi)外相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

來自內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)控制。凡在我國(guó)經(jīng)過審批而得以設(shè)立的公益信托都設(shè)立了監(jiān)察人，并且我國(guó)多是由律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所或是慈善機(jī)構(gòu)甚至是來自民政部門的領(lǐng)導(dǎo)來擔(dān)任監(jiān)察人這一角色的，所以實(shí)踐中，監(jiān)察人代表受益人對(duì)受托人財(cái)產(chǎn)投資管理的監(jiān)督檢查功能難以得到有效發(fā)揮。

來自外部的風(fēng)險(xiǎn)控制。我國(guó)公益信托在設(shè)立時(shí)無不自覺將銀行托管人安排進(jìn)公益信托運(yùn)作的監(jiān)督框架中（盡管法律對(duì)公益信托是否設(shè)置托管人沒有強(qiáng)制規(guī)定），由托管人通過保管全部信托財(cái)產(chǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)督受托人的投資運(yùn)作是否合法合規(guī)、符合信托文件的約定。所以，一般而言，托管人對(duì)外出具的托管報(bào)告可以在數(shù)據(jù)上反映公益信托資金的變化和支出用途。然而，實(shí)際上，我國(guó)的這 8 件公益信托的托管人未曾對(duì)外披露過相關(guān)的托管報(bào)告。簡(jiǎn)言之，在公益信托的實(shí)際投資運(yùn)作中，監(jiān)察人和托管人的監(jiān)督職責(zé)的有一定“虛置”的傾向。

5我國(guó)公益信托投資活動(dòng)監(jiān)管制度的完善

打造好慈善組織的“玻璃口袋”，才能贏取公眾對(duì)慈善組織保值增值工作的認(rèn)可。同理，公益信托要獲得長(zhǎng)足發(fā)展，得到人們的廣泛支持，就需要完善管理運(yùn)作的信息披露制度，促使公益信托的受托人實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)情況和投資情況的透明公開，促使公益信托的財(cái)產(chǎn)管理和信息披露達(dá)到社會(huì)普遍期待的水準(zhǔn)，而完善的信息披露制度更是對(duì)公益信托進(jìn)行內(nèi)外監(jiān)督的重要基礎(chǔ)。5.1完善信息披露制度的措施

（一）信息披露的內(nèi)容

完善的公益信托投資活動(dòng)的信息披露制度應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制性地要求受托人定期向社會(huì)公眾真實(shí)、及時(shí)、完整地公開公益信托基金的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)管理情況。在投資方面，需披露的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：公益信托的投資政策、年度投資計(jì)劃（含投資算）、投資操作人的背景、投資組合策略（每種類型/期限的投資額占全部投資額的比例），以及受托人有無利益沖突事項(xiàng)發(fā)生或是否存在關(guān)聯(lián)交易等。通過建立信息披露制度有助于社會(huì)公眾實(shí)現(xiàn)對(duì)公益信托基金投資的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公益信托受托人的違法或違規(guī)投資行為，以降低監(jiān)管成本。而健全的信息披露制度也有助于增強(qiáng)公益信托受托人的自律意識(shí)，降低利益沖突引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)。

（二）信息披露的途徑

跟電子政務(wù)、電子商務(wù)的高速發(fā)展相比較，目前我國(guó)慈善領(lǐng)域的信息化建設(shè)明顯滯后，由此導(dǎo)致慈善組織的募捐信息、項(xiàng)目信息、款物使用信息難以及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞給受助人、捐贈(zèng)人和社會(huì)公眾。由此，也導(dǎo)致了社會(huì)公眾大多對(duì)慈善組織財(cái)產(chǎn)保值增值工作不知情的局面。信托業(yè)應(yīng)當(dāng)籌建一個(gè)整合我國(guó)公益信托各項(xiàng)信息的開放式的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將每一件經(jīng)過登記設(shè)立的公益信托的具體信息，包括信托目的、存續(xù)期限、信托財(cái)產(chǎn)狀況、受托人、監(jiān)察人、資金托管機(jī)構(gòu)、主管的公益事業(yè)主管機(jī)構(gòu)等關(guān)鍵信息登載在該信息平臺(tái)上，并且將每個(gè)公益信托的投資政策和年度投資計(jì)劃、年度信托事務(wù)管理報(bào)告、以及將經(jīng)過審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告以及托管報(bào)告（如有）等文件上載該平臺(tái)上。

（三）信息披露的時(shí)限

我國(guó)《信托法》僅要求公益信托的受托人“至少每年一次作出信托事務(wù)處理情況及財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告”，但是并未規(guī)定將這些報(bào)告予以對(duì)外披露的時(shí)限。在日本，受托人根據(jù)日本《公益信托法》的要求，進(jìn)行年報(bào)披露的時(shí)限為“每一事業(yè)年度結(jié)束后的 3 個(gè)月以內(nèi)”。對(duì)于公益信托的年報(bào)，我國(guó)也可參照此時(shí)限規(guī)定，要求受托人按時(shí)進(jìn)行強(qiáng)制性的信息披露，以便接受公眾對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和質(zhì)詢。

5.2完善內(nèi)外監(jiān)督制度的措施

（一）監(jiān)督制度的基礎(chǔ)：受托人報(bào)告制度

公益信托中的報(bào)告制度應(yīng)當(dāng)要求受托人及時(shí)向公益信托的公益事業(yè)主管機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人報(bào)送公益信托的相關(guān)投資管理信息，以便內(nèi)外監(jiān)督主體隨時(shí)掌握公益信托的財(cái)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況、發(fā)生或存在的問題及風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)公益信托的投資管理活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。參加重大投資項(xiàng)目，接受和使用重大捐贈(zèng)及資助的，需要通過書面材料載明組織名稱，重大事項(xiàng)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，事項(xiàng)具體內(nèi)容，聯(lián)系人及聯(lián)系方式等，并加蓋組織公章進(jìn)行報(bào)告，政府相關(guān)部門則對(duì)社會(huì)組織報(bào)告的重大事項(xiàng)“視情給予指導(dǎo)和服務(wù)”，并鼓勵(lì)社會(huì)組織在報(bào)告的同時(shí)，主動(dòng)進(jìn)行信息公開自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)公益信托內(nèi)部監(jiān)督的建議

信托事務(wù)報(bào)告及財(cái)產(chǎn)管理報(bào)告是公益信托存續(xù)期間必須要提交的法律文件，而獲得監(jiān)察人的檢查認(rèn)可又是受托人向行政主管機(jī)關(guān)報(bào)送核查進(jìn)而向社會(huì)公眾予以公示的前置條件。但是，我國(guó)《信托法》對(duì)監(jiān)察人的檢查認(rèn)可權(quán)具體如何行使沒有明確的規(guī)定。自然人擔(dān)任公益信托監(jiān)察人的做法具有現(xiàn)實(shí)合理性。理由是“監(jiān)察人執(zhí)行職務(wù)具有直接性和不可替代性，如果法人擔(dān)任監(jiān)察人，則由法人的代表人執(zhí)行監(jiān)察事務(wù)，這似乎不太合適”。所以，為提升我國(guó)公益信托監(jiān)察人的內(nèi)部監(jiān)督的實(shí)效，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立公益信托時(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察人背景的考察，建議任命精通投資理財(cái)并能“檢查”出投資風(fēng)險(xiǎn)所在的，具備金融、法律、財(cái)稅方面知識(shí)的專業(yè)人士。如果公益信托投資規(guī)模較為龐大、投資組合運(yùn)用工具較為復(fù)雜的，建議可以設(shè)立由多人組成的“監(jiān)察人委員會(huì)”。必要的時(shí)候，可在信托文件中設(shè)置“重大投資決策監(jiān)察人通過制”。監(jiān)察人對(duì)某項(xiàng)投資決策予以否決的，應(yīng)說明理由并予以記錄。

（三）強(qiáng)化公益信托外部監(jiān)督的建議

公益事業(yè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)受托人的投資活動(dòng)進(jìn)行定期檢查或者不定期抽查，以及在社會(huì)公眾對(duì)公益信托的事項(xiàng)提出質(zhì)疑時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，以確定信托財(cái)產(chǎn)是否按照信托文件、確立的投資政策等進(jìn)行謹(jǐn)慎管理。主管機(jī)構(gòu)可以要求公益信托的受托人以及托管人（如果存在的話）隨時(shí)提供與信托財(cái)產(chǎn)投資活動(dòng)相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、法律合同、托管報(bào)告，以及獲得投資咨詢相關(guān)的建議文書，以審查受托人的投資行為是否符合謹(jǐn)慎投資標(biāo)準(zhǔn)，并要求受托人對(duì)這些文書進(jìn)行說明。公益事業(yè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)和銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、信托業(yè)協(xié)會(huì)、財(cái)稅部門等建立起信息共享機(jī)制，以便公益信托的監(jiān)管各方及時(shí)跟進(jìn)受托人在投資中守法的情況，一旦發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)的情況，通告相關(guān)部門予以處理。

參考文獻(xiàn)

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致 謝

本課程學(xué)習(xí)生涯轉(zhuǎn)瞬即逝，這期間有老師、同學(xué)和親人朋友給予了我很大的幫助，我的學(xué)業(yè)才得以順利完成。籍此論文付梓之際，我誠(chéng)懇地向曾經(jīng)幫助過我的所有良師益友表示衷心的感謝。

感謝的是常龍飛老師對(duì)我們的關(guān)心和諄諄教導(dǎo)。常龍飛老師為人寬厚，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，他對(duì)待工作及學(xué)習(xí)不斷鉆研、鍥而不舍的學(xué)術(shù)精神，一直都深深地影響著我們。在本課程學(xué)習(xí)期間，不僅學(xué)到了相關(guān)的學(xué)科知識(shí)，還學(xué)到了做人的道理，這些教誨及學(xué)習(xí)經(jīng)歷必將成為我們一生的寶貴財(cái)富。在即將結(jié)課之際，我誠(chéng)摯的向常龍飛老師表示深深的謝意!謝謝您！

本文在寫作過程中參閱了大量的文獻(xiàn)及資料，借鑒了其中的某些觀點(diǎn)，在此向這些文獻(xiàn)資料的作者表示衷心的感謝!由于本論文所作的研究是探索性的,涉及的內(nèi)容較為廣泛,爭(zhēng)議也頗多,加之自身理論功底不深,經(jīng)驗(yàn)不多,尚存許多不足之處,甚至錯(cuò)誤，我會(huì)繼續(xù)努力的！

第二篇：全國(guó)社會(huì)保障基金信托貸款投資管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)全國(guó)社會(huì)保障基金(以下簡(jiǎn)稱社?；?信托貸款投資業(yè)務(wù)的發(fā)展，進(jìn)一步健全和規(guī)范相關(guān)制度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于調(diào)整全國(guó)社會(huì)保障基金投資范圍和審批方式的通知》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信托貸款項(xiàng)目投資，是指社?；鸹诎踩浴⑹找嫘?、合規(guī)性的原則，按照監(jiān)管部門批準(zhǔn)的政策，通過信托公司向符合條件的借款人發(fā)放信托貸款的投資行為。

第三條 社?；鹦磐匈J款投資應(yīng)不斷加強(qiáng)科學(xué)精細(xì)管理，努力防范投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資收益，注重公開性、透明性，兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，投資比例和單一項(xiàng)目投資規(guī)模應(yīng)符合監(jiān)管部門的政策規(guī)定。

第四條 全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)股權(quán)資產(chǎn)部(實(shí)業(yè)投資部)(以下簡(jiǎn)稱股權(quán)部)是承擔(dān)信托貸款項(xiàng)目投資工作的職能部門，根據(jù)社保基金資產(chǎn)配置的要求，負(fù)責(zé)擬定信托貸 款項(xiàng)目投資計(jì)劃，按照規(guī)范程序?qū)彾ê蠼M織實(shí)施。規(guī)劃研究部按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)信托貸款業(yè)務(wù)的整體資產(chǎn)配置和整體投資風(fēng)險(xiǎn)管理；法規(guī)及監(jiān)管部按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)信托貸款業(yè)務(wù)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理。

第二章 投資基本條件

第五條 社?；鹦磐匈J款項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

(一)信托貸款投資要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，主要用于國(guó)家重點(diǎn)支持的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障房建設(shè)以及國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域；

(二)符合國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于信托貸款的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)按照相關(guān)法律法規(guī)完成審批或核準(zhǔn)程序；

(三)由符合條件的銀行對(duì)借款人還本付息提供連帶責(zé)任擔(dān)保；

(四)由符合條件的信托公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行受托管理；

(五)社?；鹦磐匈J款凈收益必須滿足資產(chǎn)配置的要求。

第六條 社?；鹦磐匈J款項(xiàng)目借款人應(yīng)符合以下條件：

(一)原則上為資產(chǎn)規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展前景較好的大中型企業(yè)；

(二)主體資格合法有效，具有符合法律規(guī)定的法人治理結(jié)構(gòu)，內(nèi)部管理規(guī)范；

(三)主體資產(chǎn)清晰，財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)健，不存在重大債務(wù)糾紛；

(四)依法獲得信托貸款項(xiàng)目的主體經(jīng)營(yíng)或建設(shè)資格；

(五)能夠按期償還社?；鹦磐匈J款本金和利息；

(六)借款人合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，公司在近三年內(nèi)未發(fā)生因違法違規(guī)行為而受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政處罰的情形。

第七條 受托管理社?；鹦磐匈Y產(chǎn)的信托公司應(yīng)符合以下條件：

(一)實(shí)收資本不低于12億元，上年末經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)不低于30億元；

(二)具有比較完善的公司治理結(jié)構(gòu)、良好的市場(chǎng)信譽(yù)和穩(wěn)定的投資業(yè)績(jī)，并具有良好的內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理能力；

(三)主要股東實(shí)力較強(qiáng)，資信狀況良好；

(四)公司在近三年內(nèi)未發(fā)生因違法違規(guī)行為而受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政處罰的情形。

第八條 為社?；鹦磐匈J款項(xiàng)目提供擔(dān)保的銀行應(yīng)具備以下條件：

(一)實(shí)收資本不低于80億元；

(二)資本充足率符合國(guó)家銀行業(yè)監(jiān)督管理部門的基本要求；

(三)近三年內(nèi)未發(fā)生因違法違規(guī)行為而受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政處罰的情形。

第三章 項(xiàng)目選擇

第九條 項(xiàng)目來源

社?；鹦磐匈J款的有關(guān)政策規(guī)定應(yīng)在社保基金會(huì)門戶網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布。符合條件的借款人、擔(dān)保銀行和信托公司均可以直接向股權(quán)部書面發(fā)函，提出合作 申請(qǐng)。股權(quán)部也可以通過地方政府、擔(dān)保銀行、信托公司和借款人等多渠道尋找信托投資項(xiàng)目。社?；饡?huì)不接受其它機(jī)構(gòu)或個(gè)人作為中介或第三方介紹信托貸款項(xiàng) 目。

第十條 建立信托貸款項(xiàng)目庫(kù)

(一)股權(quán)部建立信托貸款投資項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)已接觸的信托貸款項(xiàng)目進(jìn)行初步審查后，符合進(jìn)庫(kù)條件的納入項(xiàng)目庫(kù)。

(二)對(duì)已入庫(kù)的信托貸款項(xiàng)目，股權(quán)部應(yīng)積極要求借款人提供公司資質(zhì)、擬用款項(xiàng)目審批情況、擔(dān)保銀行擔(dān)保承諾等材料，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)一步審查和篩選。第十一條擔(dān)保銀行的選擇

(一)借款人在符合社?；鹦磐匈J款投資要求的范圍內(nèi)自行選定擔(dān)保銀行。

(二)如借款人提出請(qǐng)求，股權(quán)部可協(xié)助推薦擔(dān)保銀行。

(三)銀行擔(dān)保費(fèi)、賬戶監(jiān)管費(fèi)等銀行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由借款人和擔(dān)保銀行協(xié)商提出初步意見。

第十二條信托公司的選擇

(一)股權(quán)部應(yīng)結(jié)合信托行業(yè)變化、信托公司經(jīng)營(yíng)管理和以往合作情況，在每年6月底前提出信托公司(不超過10家)備選庫(kù)建議名單，報(bào)請(qǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，納入備選庫(kù)。備選庫(kù)有效期一年。

(二)信托貸款項(xiàng)目報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)前，股權(quán)部應(yīng)向備選庫(kù)中信托公司發(fā)出合作邀請(qǐng)。根據(jù)項(xiàng)目信息等情況，并結(jié)合項(xiàng)目所在地域、以往合作情況、信托公司提供的服務(wù)方案以及 信托管理收費(fèi)水平等，按照業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、受托人適當(dāng)分散、便于履行受托人職責(zé)等原則，經(jīng)股權(quán)部篩選提出備選受托人建議，在立項(xiàng)報(bào)告中報(bào)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并在審議盡 職調(diào)查報(bào)告時(shí)由投資決策委員會(huì)審定。

第十三條信托貸款投資項(xiàng)目的選擇

(一)對(duì)已列入項(xiàng)目庫(kù)的信托貸款項(xiàng)目，股權(quán)部根據(jù)社保基金資產(chǎn)配置計(jì)劃和信托市場(chǎng)狀況，提出投資規(guī)模、期限和收益率的初步意見。

第三篇：信托投資基金-信托產(chǎn)品設(shè)計(jì)

2010證券投資基金

一、信托計(jì)劃名稱：證券投資集合資金信托2010計(jì)劃

二、發(fā)行機(jī)構(gòu)：上海浦源投資有限公司

三、發(fā)行規(guī)模：1.5億元人民幣

四、推出時(shí)間：2010年11月15日

五、信托方式：證券投資

六、預(yù)期年收益： 7.5%

七、投資領(lǐng)域：金融、證券投資

八、發(fā)行地：武漢

九、信托期限：2年

十、資金運(yùn)營(yíng)方式：信托計(jì)劃通過受益權(quán)結(jié)構(gòu)化安排，受托人將兩類委托人的信托資金集合運(yùn)用，投資于國(guó)內(nèi)證券交易所掛牌交易的 A股股票（含IPO新股申購(gòu)）以及可轉(zhuǎn)換公司債券、封閉式基金、貨幣市場(chǎng)基金，閑置期資金可以用于銀行存款，并以此信托計(jì)劃財(cái)產(chǎn)作為信托利益的來源，向不同類別的受益人分配信托利益。

十一、最低認(rèn)購(gòu)價(jià)格20萬元

十二、產(chǎn)品簡(jiǎn)介、信托期限：信托計(jì)劃期限24個(gè)月，自信托計(jì)劃成立之日起計(jì)算。

2.信托規(guī)模：不超過200份，總金額 15000萬元。、信托推介期限：30天。若推介期內(nèi)募集的資金達(dá)到信托規(guī)模，本信托計(jì)劃將提前成立。、信托參與方式：認(rèn)購(gòu)金額達(dá)55萬元（含）以上的投資者可直接繳款簽約，55萬元以下請(qǐng)先行登記。、收益分配： 信托計(jì)劃終止之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)向受益人分配全部信托計(jì)劃利益。

6.預(yù)期年收益率：7.5%

十三、信托產(chǎn)品特點(diǎn)

收益較高——預(yù)計(jì)年收益率可達(dá)7.5%，是目前武漢市場(chǎng)預(yù)期年收益率最高的理財(cái)產(chǎn)品之一。

資產(chǎn)保障——在信托存續(xù)期間，浦源投資有限公司有山東房產(chǎn)項(xiàng)目作為抵押，抵押權(quán)價(jià)值 19730 萬元，為信托資金提供安全保障。

管理完善——浦源信托設(shè)置嚴(yán)格的信托計(jì)劃資金監(jiān)管措施，對(duì)信托貸款的用款證券投資資金、方向?qū)嵤┯行ПO(jiān)督。用款監(jiān)管能保證信托資金封閉運(yùn)作，確保資金完全有效運(yùn)行，確保資金的安全性和流動(dòng)性。

風(fēng)險(xiǎn)隔離——設(shè)立信托的財(cái)產(chǎn)為獨(dú)立運(yùn)作的財(cái)產(chǎn)，與浦源信托的固有財(cái)產(chǎn)和其他信托財(cái)產(chǎn)相隔離，不因浦源信托經(jīng)營(yíng)不善或其他原因而破產(chǎn)清算的影響，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)隔離；信托公司將設(shè)置監(jiān)管帳戶，監(jiān)管處置信托財(cái)產(chǎn)所得收入。

銀行托管 ——浦源投資有限公司由銀行托管的證券投資集合信托計(jì)劃。中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司湖北省分行作為托管人，將依據(jù)托管協(xié)議管理本信托財(cái)產(chǎn)托管賬戶，采取形式監(jiān)督方式監(jiān)督受托人對(duì)信托計(jì)劃資金的投資運(yùn)用、信托財(cái)產(chǎn)價(jià)值核算和信托利益分配行為。

流動(dòng)便捷——在信托公司處辦理有關(guān)手續(xù)后，即可轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或繼承。

第四篇：公益基金倡議書

篇一：愛心基金倡議書

黨員愛心基金捐款倡議書

各黨（總）支部、廣大黨員、社會(huì)各界熱心人士：

社會(huì)需要真情，黨內(nèi)呼喚愛心。當(dāng)全鎮(zhèn)上下深入貫徹黨的十七大精神，為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗之際，還有少數(shù)黨員或因疾病，或遭遇不測(cè)，經(jīng)濟(jì)困難，生活艱辛，需要精神上的關(guān)愛和物質(zhì)上的幫助。“樂善好施、扶貧幫困”，是中華民族的傳統(tǒng)美德，“一方有難，八方支援”，是共產(chǎn)主義精神的體現(xiàn)。

為幫助生活困難黨員解決實(shí)際問題，使他們得到及時(shí)、有效的救助，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，設(shè)立“特吾里克鎮(zhèn)黨員愛心基金”。黨員愛心基金采取黨員捐贈(zèng)、社會(huì)各界熱心人士贊助等方式籌集。黨員愛心基金主要用于下崗失業(yè)或有技術(shù)無資金的黨員群眾；有固定店面需擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的黨員群眾。黨員愛心基金的使用將實(shí)行專項(xiàng)管理、審計(jì)監(jiān)督和帳目公開制度。

為進(jìn)一步壯大黨員愛心基金，鎮(zhèn)黨委近期將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“一份愛心、一份希望”捐款活動(dòng)，號(hào)召?gòu)V大黨員和社會(huì)各界熱心人士積極捐贈(zèng)。

全鎮(zhèn)各黨（總）支部、廣大黨員、社會(huì)各界熱心人士，營(yíng)造黨內(nèi)關(guān)心關(guān)愛氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力，是我們每一個(gè)基層黨組織，廣大黨員、社會(huì)各界熱心人士光榮的使命。一筆捐款，一份愛心，可以體現(xiàn)您對(duì)黨內(nèi)關(guān)愛工作的理解和支持，也可以讓更多群眾感受到關(guān)懷和溫暖。讓我們慷慨解囊，為黨員愛心基金添磚加瓦，為促進(jìn)黨內(nèi)和諧貢獻(xiàn)自己的一份力量吧！

中共特吾里克鎮(zhèn)委員會(huì)

2011年8月19日篇二：愛心基金倡議 關(guān)于設(shè)立樂豐·墨金甲愛心基金的倡議書 樂豐公司、墨金甲公司全體兄弟姐妹：

一個(gè)人需要愛心的呵護(hù)才能擁有蓬勃向上的生機(jī)，一所企業(yè)更需要愛心的澆灌才能擁有團(tuán)結(jié)奮進(jìn)追求卓越的力量！當(dāng)我們感受美好的生活，當(dāng)我們憧憬和追求卓越的同時(shí)，在您、我身邊，還有這樣一些人,他們也堅(jiān)強(qiáng)，勤奮，好學(xué)，對(duì)未來充滿希望?？墒?，他們以及他們的家人往往因?yàn)橐恍┮馔饣蚣膊〈蚩辶怂麄?，他們或因?yàn)榧彝ヘ毨o法完成就醫(yī)或就學(xué)。他們需要我們的幫助。

和諧社會(huì)需要我們共同創(chuàng)造，和諧企業(yè)的構(gòu)建同樣也離不開全公司員工的參與。積極開展愛心助學(xué)、愛心助困，是我們每位員工的責(zé)任和義務(wù)，也是推進(jìn)企業(yè)與社會(huì)和諧發(fā)展的重要舉措。我們今天在幫助他們，也是在幫助我們自己的明天！為此，我們倡議，全體員工在自愿的基礎(chǔ)上來組建我們企業(yè)內(nèi)部的愛心基金。

一、愛心基金名稱

樂豐·墨金甲愛心基金（以下簡(jiǎn)稱：基金）

二、設(shè)立目的

進(jìn)一步做好困難員工的幫扶工作，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助的傳統(tǒng)美德，共建和諧企業(yè)。

三、基金管理機(jī)構(gòu)

（一）成立基金管理委員會(huì)，按民主評(píng)選的原則，設(shè)主任委員1名，副主任委員2名，委員5名。

（二）設(shè)立專用賬戶，暫由公司財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)和出納共同保管，由會(huì)計(jì)每月出具基金收入及支出明細(xì)表交委員會(huì)審核后公布，接受所有捐獻(xiàn)人的監(jiān)督。

四、基金來源

（一）按自愿的原則，員工每月從個(gè)人工資中捐獻(xiàn)千分之五（所有捐獻(xiàn)員工名單及金額均會(huì)出現(xiàn)在公司網(wǎng)頁及公司愛心板報(bào)上）；

（二）公司每月支付1000元；

（三）公司員工違反司紀(jì)司規(guī)的罰款；

（四）提倡供應(yīng)商、客戶以及社會(huì)人士積極參與。

五、基金用途

（一）員工重大疾病或重大意外事故；

（二）家庭困難，造成子女上學(xué)需要資助；

（三）員工暫時(shí)生活困難，需要幫助，但月底發(fā)工資時(shí)補(bǔ)回；

（四）公司組織團(tuán)體活動(dòng)時(shí)的開支；

（五）優(yōu)秀員工獲公司獎(jiǎng)勵(lì)后基金額外獎(jiǎng)勵(lì)；

（六）力所能及的資助特困區(qū)學(xué)生完成學(xué)業(yè)；

（七）力所能及的幫助因不可抗力造成的重大自然災(zāi)難區(qū)人民。

六、基金使用程序及數(shù)額

基金初期對(duì)于內(nèi)部員工開放，在擁有一定的資金基礎(chǔ)上逐步向員工的直系親屬、客戶、社會(huì)公益開放。

（一）內(nèi)部員工暫時(shí)生活困難需要幫助，須填寫申請(qǐng)表經(jīng)主管副主任委員和主任委員簽字后領(lǐng)取，月底發(fā)工資時(shí)由財(cái)務(wù)自動(dòng)扣除補(bǔ)回。

（二）內(nèi)部員工重大疾病或重大意外事故，須憑醫(yī)院證明，經(jīng)所有委員討論全票一致確認(rèn)后每次報(bào)銷50%，最高不超過5000元，并視情況給予慰問金。直系親屬憑醫(yī)院證明大病或意外每次報(bào)銷20%，最高不超過2000元。

（三）員工因家庭困難，造成子女上學(xué)需要資助，須填寫申請(qǐng)表和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)一級(jí)證明材料并經(jīng)所有委員討論全票一致確認(rèn)后予以幫助。

（四）基金其它用途均需由某委員或公司主管以上領(lǐng)導(dǎo)提出，并按所有委員全票一致的原則實(shí)施。

七、基金收益

基金收益包括：銀行利息、投資獲利

（一）銀行利息：是指最低資金額以下部分（暫定5萬元）存入銀行每月所得利息。

（二）投資獲利：是指基金超出最低資金額后，請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)超出部分進(jìn)行市場(chǎng)投資而獲得的收益，此收益一并納入基金總額管理。

八、基金成立

（一）基金成立時(shí)間定于2011年9月30日晚（周六）。

（二）基金成立當(dāng)晚組織一場(chǎng)全司員工愛心晚會(huì)，首筆捐獻(xiàn)于當(dāng)晚晚會(huì)上同時(shí)進(jìn)行，對(duì)當(dāng)晚捐獻(xiàn)的員工公司均有愛心小禮品贈(zèng)送。

（三）成立當(dāng)晚宣布基金管理委員會(huì)人員名單。需要做委員會(huì)成員的員工7月28日12：00前到各部門主管處自愿報(bào)名后由各部門主管于7月28日下午下班前統(tǒng)一交辦公室王青云處，候選人選舉按無機(jī)名投票的方式產(chǎn)生（選票7月30日晚發(fā)到所有員工手中）。

基金管理委員會(huì)的全體人員的工作都是無報(bào)酬自愿原則，委員每年選舉一次，倡議大家共同參加。

義烏樂豐燙畫有限公司和義烏墨金甲服飾有限公司全體員工們，因?yàn)閻坌?，希望無處不在！因?yàn)楦卸?，世界充滿愛心！請(qǐng)大家行動(dòng)起來，讓我們伸出友愛之手，讓我們用千萬顆至誠(chéng)的愛心伴隨厚重的責(zé)任和崇高的信念，讓慈善成為我們生活中的一種習(xí)慣，讓愛心一起為別人、也為自己創(chuàng)造一個(gè)更加輝煌燦爛的明天！

倡議人：公司行政辦

二o一一年七月二十五日篇三：愛心基金倡議書

關(guān)愛、聆聽、互助、員工一家親 ——員工愛心基金募捐倡議書

親愛的兄弟姐妹們： 當(dāng)您像往常一樣準(zhǔn)時(shí)來到打卡機(jī)旁開開心心上班、下班，享受生活的愜意、感嘆生命的美好時(shí)；當(dāng)您在東升的朝陽中開始一天的忙碌，在西沉的夕陽中暢想人生與生活時(shí)；當(dāng)您在和家人朋友團(tuán)聚，共享天倫的時(shí)候，您可曾想到，身邊的人可能因?yàn)榘l(fā)生意外，面臨生離死別；可能因?yàn)轭净技膊?，將支付巨額的醫(yī)藥費(fèi)。他們跟你們一樣，是一位普通平凡的工人，渴望過著簡(jiǎn)單、快樂的生活，可是突發(fā)的意外，讓他們處于痛苦、無助、失落甚至絕望的邊緣。有的員工家里，小孩上學(xué)，父母疾病纏身；還有的員工不僅要養(yǎng)家糊口，自己還要常年吃藥；曲益常曲工，孤身一人從遙遠(yuǎn)的十堰來到襄陽工作，他工作兢兢業(yè)業(yè)，對(duì)生活充滿著美好的憧憬和期盼，但意外的交通事故卻突然降臨，無情地改變了他的生活，巨額的賠償金給原本就不富裕的家庭帶來了極大的困難??天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福，這樣的事情每天都在上演。也許有一天意外、疾病突然降臨在您的身上，讓您措手不及，無力招架。

親愛的同胞朋友們，生命是脆弱的，但人心是堅(jiān)強(qiáng)的；生活是殘酷的，但我們是仁愛的；病魔是無情的，但我們是有情的。在超億這個(gè)大家庭中，我們可以向這些同事獻(xiàn)出自己的愛心，同時(shí)也為我們以后可能的意外積蓄一些基金。

與人玫瑰，手留余香。一方有難、八方支援。為了幫助已經(jīng)處在困難中的同事，為以后可能出現(xiàn)的意外積累資金，現(xiàn)在或在將來還有需要我們幫助的員工，或是我們自己需要?jiǎng)e人的幫助，特提出此次基金募捐倡議?？释蠹矣绣X的出錢，有力的出力，一份安慰，一份捐款，一份支持都會(huì)匯成愛的海洋。一加十，十加百，百加千千萬，愛心出于自愿，捐款不分多少，善舉不分先后，伸出你的手，給同事一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的支持和安慰，給自己一個(gè)保障！點(diǎn)滴愛心、集眾人之力、珍愛身邊的每一個(gè)人。我們的關(guān)愛一直在您身邊！

一、基金募捐方式：

捐款以自愿為原則，由各部門負(fù)責(zé)人接收捐款并作好登記，最后交由工會(huì)統(tǒng)一管理使用。

二、基金主要來源：

公司行政撥款、工會(huì)基金、員工個(gè)人自愿捐贈(zèng)、其他資金來源

三、款項(xiàng)管理：

建立長(zhǎng)效機(jī)制，所籌款項(xiàng)納入“愛心基金”管理，由工會(huì)建立銀行?？顚Ｓ觅~戶，全體員工享有監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)。

四、基金用途：

1、救助罹患重大疾病的員工及其直系親屬

2、救助面臨重大意外事故的員工及其直系親屬 *****有限公司 工會(huì)委員會(huì) *年*月*日

第五篇：公益基金倡議書

篇一：愛心基金倡議書

黨員愛心基金捐款倡議書

各黨（總）支部、廣大黨員、社會(huì)各界熱心人士：

社會(huì)需要真情，黨內(nèi)呼喚愛心。當(dāng)全鎮(zhèn)上下深入貫徹黨的十七大精神，為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗之際，還有少數(shù)黨員或因疾病，或遭遇不測(cè)，經(jīng)濟(jì)困難，生活艱辛，需要精神上的關(guān)愛和物質(zhì)上的幫助。“樂善好施、扶貧幫困”，是中華民族的傳統(tǒng)美德，“一方有難，八方支援”，是共產(chǎn)主義精神的體現(xiàn)。

為幫助生活困難黨員解決實(shí)際問題，使他們得到及時(shí)、有效的救助，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，設(shè)立“特吾里克鎮(zhèn)黨員愛心基金”。黨員愛心基金采取黨員捐贈(zèng)、社會(huì)各界熱心人士贊助等方式籌集。黨員愛心基金主要用于下崗失業(yè)或有技術(shù)無資金的黨員群眾；有固定店面需擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的黨員群眾。黨員愛心基金的使用將實(shí)行專項(xiàng)管理、審計(jì)監(jiān)督和帳目公開制度。

為進(jìn)一步壯大黨員愛心基金，鎮(zhèn)黨委近期將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“一份愛心、一份希望”捐款活動(dòng)，號(hào)召?gòu)V大黨員和社會(huì)各界熱心人士積極捐贈(zèng)。

全鎮(zhèn)各黨（總）支部、廣大黨員、社會(huì)各界熱心人士，營(yíng)造黨內(nèi)關(guān)心關(guān)愛氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力，是我們每一個(gè)基層黨組織，廣大黨員、社會(huì)各界熱心人士光榮的使命。一筆捐款，一份愛心，可以體現(xiàn)您對(duì)黨內(nèi)關(guān)愛工作的理解和支持，也可以讓更多群眾感受到關(guān)懷和溫暖。讓我們慷慨解囊，為黨員愛心基金添磚加瓦，為促進(jìn)黨內(nèi)和諧貢獻(xiàn)自己的一份力量吧！

中共特吾里克鎮(zhèn)委員會(huì)

2011年8月19日 篇二：愛心基金倡議

關(guān)于設(shè)立樂豐·墨金甲愛心基金的倡議書

樂豐公司、墨金甲公司全體兄弟姐妹：

一個(gè)人需要愛心的呵護(hù)才能擁有蓬勃向上的生機(jī)，一所企業(yè)更需要愛心的澆灌才能擁有團(tuán)結(jié)奮進(jìn)追求卓越的力量！當(dāng)我們感受美好的生活，當(dāng)我們憧憬和追求卓越的同時(shí)，在您、我身邊，還有這樣一些人,他們也堅(jiān)強(qiáng)，勤奮，好學(xué)，對(duì)未來充滿希望?？墒?，他們以及他們的家人往往因?yàn)橐恍┮馔饣蚣膊〈蚩辶怂麄?，他們或因?yàn)榧彝ヘ毨o法完成就醫(yī)或就學(xué)。他們需要我們的幫助。

和諧社會(huì)需要我們共同創(chuàng)造，和諧企業(yè)的構(gòu)建同樣也離不開全公司員工的參與。積極開展愛心助學(xué)、愛心助困，是我們每位員工的責(zé)任和義務(wù)，也是推進(jìn)企業(yè)與社會(huì)和諧發(fā)展的重要舉措。我們今天在幫助他們，也是在幫助我們自己的明天！為此，我們倡議，全體員工在自愿的基礎(chǔ)上來組建我們企業(yè)內(nèi)部的愛心基金。

一、愛心基金名稱

樂豐·墨金甲愛心基金（以下簡(jiǎn)稱：基金）

二、設(shè)立目的進(jìn)一步做好困難員工的幫扶工作，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助的傳統(tǒng)美德，共建和諧企業(yè)。

三、基金管理機(jī)構(gòu)

（一）成立基金管理委員會(huì)，按民主評(píng)選的原則，設(shè)主任委員1名，副主任委員2名，委員5名。

（二）設(shè)立專用賬戶，暫由公司財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)和出納共同保管，由會(huì)計(jì)每月出具基金收入及支出明細(xì)表交委員會(huì)審核后公布，接受所有捐獻(xiàn)人的監(jiān)督。

四、基金來源

（一）按自愿的原則，員工每月從個(gè)人工資中捐獻(xiàn)千分之五（所有捐獻(xiàn)員工名單及金額均會(huì)出現(xiàn)在公司網(wǎng)頁及公司愛心板報(bào)上）；

（二）公司每月支付1000元；

（三）公司員工違反司紀(jì)司規(guī)的罰款；

（四）提倡供應(yīng)商、客戶以及社會(huì)人士積極參與。

五、基金用途

（一）員工重大疾病或重大意外事故；

（二）家庭困難，造成子女上學(xué)需要資助；

（三）員工暫時(shí)生活困難，需要幫助，但月底發(fā)工資時(shí)補(bǔ)回；

（四）公司組織團(tuán)體活動(dòng)時(shí)的開支；

（五）優(yōu)秀員工獲公司獎(jiǎng)勵(lì)后基金額外獎(jiǎng)勵(lì)；

（六）力所能及的資助特困區(qū)學(xué)生完成學(xué)業(yè)；

（七）力所能及的幫助因不可抗力造成的重大自然災(zāi)難區(qū)人民。

六、基金使用程序及數(shù)額

基金初期對(duì)于內(nèi)部員工開放，在擁有一定的資金基礎(chǔ)上逐步向員工的直系親屬、客戶、社會(huì)公益開放。

（一）內(nèi)部員工暫時(shí)生活困難需要幫助，須填寫申請(qǐng)表經(jīng)主管副主任委員和主任委員簽字后領(lǐng)取，月底發(fā)工資時(shí)由財(cái)務(wù)自動(dòng)扣除補(bǔ)回。

（二）內(nèi)部員工重大疾病或重大意外事故，須憑醫(yī)院證明，經(jīng)所有委員討論全票一致確認(rèn)后每次報(bào)銷50%，最高不超過5000元，并視情況給予慰問金。直系親屬憑醫(yī)院證明大病或意外每次報(bào)銷20%，最高不超過2000元。

（三）員工因家庭困難，造成子女上學(xué)需要資助，須填寫申請(qǐng)表和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)一級(jí)證明材料并經(jīng)所有委員討論全票一致確認(rèn)后予以幫助。

（四）基金其它用途均需由某委員或公司主管以上領(lǐng)導(dǎo)提出，并按所有委員全票一致的原則實(shí)施。

七、基金收益

基金收益包括：銀行利息、投資獲利

（一）銀行利息：是指最低資金額以下部分（暫定5萬元）存入銀行每月所得利息。

（二）投資獲利：是指基金超出最低資金額后，請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)超出部分進(jìn)行市場(chǎng)投資而獲得的收益，此收益一并納入基金總額管理。

八、基金成立

（一）基金成立時(shí)間定于2011年9月30日晚（周六）。

（二）基金成立當(dāng)晚組織一場(chǎng)全司員工愛心晚會(huì)，首筆捐獻(xiàn)于當(dāng)晚晚會(huì)上同時(shí)進(jìn)行，對(duì)當(dāng)晚捐獻(xiàn)的員工公司均有愛心小禮品贈(zèng)送。

（三）成立當(dāng)晚宣布基金管理委員會(huì)人員名單。需要做委員會(huì)成員的員工7月28日12：00前到各部門主管處自愿報(bào)名后由各部門主管于7月28日下午下班前統(tǒng)一交辦公室王青云處，候選人選舉按無機(jī)名投票的方式產(chǎn)生（選票7月30日晚發(fā)到所有員工手中）。

基金管理委員會(huì)的全體人員的工作都是無報(bào)酬自愿原則，委員每年選舉一次，倡議大家共同參加。

義烏樂豐燙畫有限公司和義烏墨金甲服飾有限公司全體員工們，因?yàn)閻坌?，希望無處不在！因?yàn)楦卸鳎澜绯錆M愛心！請(qǐng)大家行動(dòng)起來，讓我們伸出友愛之手，讓我們用千萬顆至誠(chéng)的愛心伴隨厚重的責(zé)任和崇高的信念，讓慈善成為我們生活中的一種習(xí)慣，讓愛心一起為別人、也為自己創(chuàng)造一個(gè)更加輝煌燦爛的明天！

倡議人：公司行政辦

二o一一年七月二十五日

篇三：愛心基金會(huì)倡議書

包頭機(jī)械工業(yè)職業(yè)學(xué)?！皭坌幕饡?huì)”倡議書

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師，親愛的同學(xué)們：

大家好！

我們同在一片藍(lán)天下，我們共同享受著溫暖的陽光！大自然給了我們同樣的厚愛，然而生活卻給了我們不同的境遇?！靶腋５募彝タ偸窍嗨频?，不幸的家庭各有各的不幸！”我們?cè)S多的家庭通過全家人的不斷努力，構(gòu)筑了一個(gè)個(gè)溫馨的家。然而，你可曾注意到，在我們身邊有這么一些人，他們無法像同齡人一樣盡情享受家庭的溫馨，他們?cè)诳释?、奢求著可能永遠(yuǎn)不會(huì)屬于他們的幸?！暾募彝ァ⒔】档纳眢w、而這種幸福在我們看來是那么的微不足道！

老師們、同學(xué)們，一滴甘泉能讓久旱的幼苗呈現(xiàn)生機(jī)，一絲光亮能讓黑暗中的彷徨者看到希望。在學(xué)雷鋒的日子里，在享受改革開放所帶來的現(xiàn)代化生活的時(shí)候，我們不應(yīng)忘記，我們身邊還有急需幫助的同學(xué)。他們都是我們社會(huì)大家庭的成員，是我們的兄弟姐妹。我們一直相信，大家的愛心可以改變他們的命運(yùn)！

為了弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，推進(jìn)我校德育工作的開展，也為了讓家庭有困難的師生感受到包頭機(jī)械工業(yè)職業(yè)學(xué)校大家庭的溫暖，經(jīng)學(xué)校黨工團(tuán)組織研究決定成立包頭機(jī)械工業(yè)職業(yè)學(xué)校愛心基金會(huì)。值此五.四青年節(jié)來臨之際，共青團(tuán)包頭機(jī)械工業(yè)職業(yè)學(xué)校委員會(huì)向全校師生發(fā)出倡議：積極參與，踴躍捐助，為學(xué)校最困難的同學(xué)，為社會(huì)上最需要我們幫扶的對(duì)象奉獻(xiàn)一份愛心。各團(tuán)支部及各

班主任要高度重視，認(rèn)真組織，自覺參與，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。黨員、干部、青年團(tuán)員要人人參與，作好表率。學(xué)校每學(xué)期將集中開展一次“我為愛心基金會(huì)獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，并隨時(shí)接受來自各黨團(tuán)支部的捐款，所募全部善款，將按照基金會(huì)的章程，首先用于我校急需幫扶的學(xué)生。

老師們、同學(xué)們，只要人人都獻(xiàn)出一點(diǎn)愛，世界將變成美好人間！眾人拾柴火焰高。能力不分大小，捐款不分多少，善舉不分先后。讓我們行動(dòng)起來，伸出熱情的雙手，敞開友愛的胸懷，為弘揚(yáng)“我愛人人，人人愛我”的社會(huì)風(fēng)尚，為促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

愛心基金會(huì)捐贈(zèng)地址：兩校區(qū)團(tuán)委辦公室

共青團(tuán)包頭機(jī)械工業(yè)職業(yè)學(xué)校委員會(huì)

2011年5月4日

“愛心基金會(huì)”受助申請(qǐng)表

注：

1、請(qǐng)認(rèn)真、詳細(xì)填寫此表中的所有內(nèi)容，并保證所填信息真實(shí)有效。學(xué)校如發(fā)現(xiàn)填寫不實(shí)者，后果學(xué)生自負(fù)。

2、此表請(qǐng)用鋼筆或碳素筆填寫，請(qǐng)勿用圓珠筆填寫。

各中隊(duì)預(yù)上報(bào)名額分配及審核通過學(xué)生名單（青山校區(qū)）

各中隊(duì)愛心捐款數(shù)額匯總表（青山校區(qū)）

篇四：愛心基金倡議書

關(guān)愛、聆聽、互助、員工一家親

——員工愛心基金募捐倡議書

親愛的兄弟姐妹們：

當(dāng)您像往常一樣準(zhǔn)時(shí)來到打卡機(jī)旁開開心心上班、下班，享受生活的愜意、感嘆生命的美好時(shí)；當(dāng)您在東升的朝陽中開始一天的忙碌，在西沉的夕陽中暢想人生與生活時(shí)；當(dāng)您在和家人朋友團(tuán)聚，共享天倫的時(shí)候，您可曾想到，身邊的人可能因?yàn)榘l(fā)生意外，面臨生離死別；可能因?yàn)轭净技膊。瑢⒅Ц毒揞~的醫(yī)藥費(fèi)。他們跟你們一樣，是一位普通平凡的工人，渴望過著簡(jiǎn)單、快樂的生活，可是突發(fā)的意外，讓他們處于痛苦、無助、失落甚至絕望的邊緣。

有的員工家里，小孩上學(xué)，父母疾病纏身；還有的員工不僅要養(yǎng)家糊口，自己還要常年吃藥；曲益常曲工，孤身一人從遙遠(yuǎn)的十堰來到襄陽工作，他工作兢兢業(yè)業(yè)，對(duì)生活充滿著美好的憧憬和期盼，但意外的交通事故卻突然降臨，無情地改變了他的生活，巨額的賠償金給原本就不富裕的家庭帶來了極大的困難??天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福，這樣的事情每天都在上演。也許有一天意外、疾病突然降臨在您的身上，讓您措手不及，無力招架。

親愛的同胞朋友們，生命是脆弱的，但人心是堅(jiān)強(qiáng)的；生活是殘酷的，但我們是仁愛的；病魔是無情的，但我們是有情的。在超億這個(gè)大家庭中，我們可以向這些同事獻(xiàn)出自己的愛心，同時(shí)也為我們以后可能的意外積蓄一些基金。

點(diǎn)滴愛心、集眾人之力、珍愛身邊的每一個(gè)人。我們的關(guān)愛一直在您身邊！

一、基金募捐方式：

捐款以自愿為原則，由各部門負(fù)責(zé)人接收捐款并作好登記，最后交由工會(huì)統(tǒng)一管理使用。

二、基金主要來源：

公司行政撥款、工會(huì)基金、員工個(gè)人自愿捐贈(zèng)、其他資金來源

三、款項(xiàng)管理：

建立長(zhǎng)效機(jī)制，所籌款項(xiàng)納入“愛心基金”管理，由工會(huì)建立銀行?？顚Ｓ觅~戶，全體員工享有監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)。