第一篇：王海濤同志在全州黨建工作會議上的講話[最終版]

王海濤同志在全州黨建工作會議上的講話

（2015年2月27日）

同志們：

新春伊始，州委決定召開的第一次大會，就是全州黨建工作會。最近人民日報發(fā)表了題為《引領(lǐng)民族復興的戰(zhàn)略布局》的評論文章，文章強調(diào)要落實習總書記“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強黨建工作的系統(tǒng)性、預見性。我們這次大會把宣傳、組織、紀檢、統(tǒng)戰(zhàn)等各個方面的內(nèi)容合并召開，不僅是精簡會議、轉(zhuǎn)變作風，主要目的是要進一步增強黨建工作的系統(tǒng)性和整體活力。

剛才，來鳳縣委、州住建委黨組、州中心醫(yī)院黨委、恩施市委組織部做了交流發(fā)言，講得都很好，希望大家相互學習借鑒。下面，我根據(jù)全面從嚴治黨的新要求并結(jié)合恩施實際，講三個方面的意見。

一、充分肯定全州黨建工作取得的成績

過去一年，在中央、省委的正確領(lǐng)導下，在全州上下的共同努力下，黨建工作取得了很大成績，可以從兩個維度或者兩個方面來看待：一方面，我們所有從事黨建工作的同志認真履行崗位職責，黨建方面的業(yè)務(wù)工作都有新進步、新成績;另一方面，黨建工作有力地推動了全州經(jīng)濟社會發(fā)展，全州經(jīng)濟社會發(fā)展的成績事實上也體現(xiàn)了黨建工作的成績。具體講，我們?nèi)ツ挈h建工作的成績主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 一是有新業(yè)績。黨建工作是經(jīng)濟工作的根本保障，這是我們黨的一條最重要的經(jīng)驗。去年盡管國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境不太好，但恩施還是取得了很好的成績，我們很多經(jīng)濟指標在全省都靠前，特別是去年用電量的增幅在全省位居第二，這是衡量一個地方經(jīng)濟發(fā)展的重要指標。還有，固定資產(chǎn)投資連續(xù)兩年保持近百億的增長，按照這個增長速度，預計“十二五”可以達到2570個億，“十三五”可以達到6000個億。再比如，去年全州居民可支配收入、城鎮(zhèn)常住居民可支配收入的增幅均居全省第一，農(nóng)村常住居民可支配收入的增幅居全省第三。這些實實在在的成績都是大家做出來的、干出來的，也是我們黨建工作成績在經(jīng)濟工作上的現(xiàn)實反映和生動體現(xiàn)。

二是有新平臺。去年我們搭建了很多平臺，全省縣域經(jīng)濟會十三年來首次在恩施召開，還有全省基層治理現(xiàn)代化與創(chuàng)新基層組織工作制度專題研討會、全國貧困村旅游扶貧試點工作座談會等重大會議先后在我州召開。另外，我們還搭建了一個最有影響、最能體現(xiàn)恩施特色和優(yōu)勢的平臺-中國硒博會，已經(jīng)連續(xù)舉辦了兩屆，除了有國內(nèi)的企業(yè)參展，還吸引了不少外國人來參加，這說明“世界硒都”的招牌已經(jīng)打響，有了世界級的名氣和影響。過去恩施修了很多路，修了不少橋，也修了機場，交通條件有了大發(fā)展，但唯獨缺少自己的商品交易平臺、信息交易平臺、人才交易平臺。對恩施來說，硒博會產(chǎn)生了強大的放大效應(yīng)，這是展現(xiàn)恩施自信、體現(xiàn)恩施特色、提高恩施吸引力的平臺。下一步我們還要吸引越來越多的專家、學者來共同研究開發(fā)硒資源。恩施有最好的硒資源，但還是要借助外力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢。大家知道，最好的羊毛產(chǎn)在內(nèi)蒙，但最好的羊毛衫卻出在上海，我們一定要吸取經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，既要出硒資源，也要出硒產(chǎn)品。要借助中國硒博會這個平臺，進一步掌握主動權(quán)，要有定價權(quán)，制定硒標準，形成硒文化。這些平臺的建設(shè)既是我們抓黨建工作、加強對經(jīng)濟工作領(lǐng)導的成果，同時也為我們的黨建工作提供了更為廣闊的舞臺。

三是有新經(jīng)驗。恩施近幾年發(fā)展得很好，旅游、黨建、扶貧、民族工作等許多方面都創(chuàng)造了好的經(jīng)驗。比如，我們探索的村醫(yī)村教進村班子、農(nóng)門辦事不出村、法律顧問進鄉(xiāng)村“三位一體”的鄉(xiāng)村治理方式，得到了中央和省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導的批示肯定，這是非常不容易的。經(jīng)驗都是大家創(chuàng)造的，但是如果沒有總結(jié)宣傳，沒有形成具體的經(jīng)驗成果，我們的工作就會“失色”不少。我想特別強調(diào)一點，我們的工作不乏亮點，關(guān)鍵還是要在總結(jié)和宣傳上下功夫，還要在提升和推廣上下功夫。

四是有新動力和新保障。這是全州黨建工作一切成績?nèi)〉玫幕A(chǔ)和前提，也是評判我們黨建工作成績的關(guān)鍵。去年我們黨建工作有幾件大事：一是黨的群眾路線教育實踐活動，我們?nèi)〉昧瞬诲e的成績；二是省委巡視恩施工作，很多人經(jīng)受住了考驗；三是召開了州委六屆七次全會，作出了“推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗恩施”的決定，出臺了五個專項治理的措施，真正深化、細化、實化了“生態(tài)立州”。八個縣市也各有各的經(jīng)驗，各有各的章法套路，很多部門的工作也各有特色，得到了省里的高度評價。群團、黨校、機關(guān)工委、科協(xié)這些單位也都做出了貢獻。這些都與黨的建設(shè)密切相關(guān)，都是黨建工作取得的業(yè)績，是新動力、新保障，推動全州形成了良好的發(fā)展態(tài)勢，形成了團結(jié)、和諧、穩(wěn)定的良好氛圍，形成了風清氣正的良好環(huán)境。

二、正視新問題，迎接新挑戰(zhàn)

在全面從嚴治黨的新形勢下，我們要進一步樹立問題導向，認真查擺自身存在的問題，有五個方面的問題尤其要引起重視。

一是群眾路線教育實踐活動我們收集到的各種問題，要引起大家的重視，認真抓好整改落實，這是今年黨建工作必須下力氣去解決的。

二是省委巡視組向我們反饋的各種問題，問題不少，大家要認真反思，要從黨建上找問題，著力解決。

三是群眾信訪反映的各種問題，事關(guān)群眾切實利益，一定要用心用情用力，突出重點，妥善解決。

四是我們在經(jīng)濟發(fā)展和改革開放中遇到的問題，這些問題要靠抓黨建來逐步解決。

五是黨建工作開展過程中自身存在的問題。我們要正確看待這些問題，有些問題是前進中的問題、發(fā)展中的問題，需要我們加快發(fā)展才能解決；有些問題是“流行病”，還有些是具有恩施特色的“地方病”，我們要高度重視，分類施策來解決。這里特別強調(diào)一點，解決這些問題，大家一定要增強組織觀念、紀律觀念，增強黨的意識、黨員的意識。我們經(jīng)常講黨員平時要看得出來，關(guān)鍵時候要站得出來，核心要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、群眾觀，充分體現(xiàn)新時期黨的先進性。

三、切實抓好今年黨建工作

去年，總書記在群眾路線教育實踐活動上提出了關(guān)于全面從嚴治黨的八點要求，這要成為今年全州黨建工作的總要求和總?cè)蝿?wù)。李鴻忠書記也強調(diào)，抓好黨建工作是黨委的應(yīng)盡之責、份內(nèi)之責、首要之責，我們要進一步學習領(lǐng)會總書記和李鴻忠書記強調(diào)的這些新要求，牢固樹立抓好黨建是最大政績的觀念，進一步把黨建工作抓好、抓實、抓出成效。就今年的黨建工作，我分兩個層面來強調(diào)： 第一個層面，對所有的黨建部門提三點要求。

一是要認真學習領(lǐng)會總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實中央和省委關(guān)于全面從嚴治黨的各項要求，進一步講政治、懂規(guī)矩、守紀律，進一步堅定理論自信、道路自信、制度自信。

二是要責任上肩，進一步落實管黨治黨的主體責任和監(jiān)督責任。抓黨建工作要有“釘釘子”的精神，要在抓落實上下功夫。工作不能只說不做，不要以文件落實文件，以會議落實會議，說了不一定做了，做了不一定做到位了。總書記要求我們做工作要有“釘釘子”的精神，很形象也很實在，一件工作不要以為隨便應(yīng)付一下、發(fā)個文件就了事，要像“釘釘子”那樣不斷地釘，不斷地抓落實。

在這里給大家舉個例子。大家應(yīng)該能感受到今年過年比較安靜，很少聽到鞭炮聲，大年三十的中午響了一陣，我就給李國慶同志打電話說起這個事，他馬上去抓落實，下午給我匯報說查到了，國慶積極的工作態(tài)度讓我很高興，更高興的是這些放鞭的人里面沒有領(lǐng)導干部及其家屬，這說明大家還是能嚴格遵守各項規(guī)定。我講這個不單純地講放鞭炮的問題，也從這一個“小事”上反映了大家的作風和態(tài)度問題，既然有規(guī)定、有紀律，就要一諾千金，要講信用，規(guī)定不能干的就堅決不能干，這就是紀律，就是組織要求，就要抓落實。三是要切實加強黨建工作的各項保障。首先是財政資金保障，從州一級到村一級都要保障到位。據(jù)我了解的情況，各級財政部門總體上落實得不錯，對還沒落實到位的要給予通報。各級黨組織和部門在這個問題上要硬起來，必須保證基本的、必要的工作經(jīng)費。其次是時間上要有保障，黨的書記、副書記、黨委的成員，各級黨組織的成員，都必須抽出專門的時間用來抓黨建工作，不能用其他的工作來代替黨建工作，要認清自己的身份，扮演好自己的角色，有許多領(lǐng)導干部都是兩個身份，既是局長，也是黨組書記，不能顧此失彼、因小失大。

第二個層面，對具體的黨建部門提一些要求。

關(guān)于宣傳工作。今年宣傳工作要貫徹落實好中央、省委的要求，重點是講好恩施故事、創(chuàng)造恩施經(jīng)驗、反映恩施實踐。一是要建立發(fā)言人制度。對涉及到政府的重大事項、重要活動、社會關(guān)注的熱點問題、重大突發(fā)事件、公共政策、公共服務(wù)等與群眾利益直接相關(guān)的問題，要規(guī)范流程、合理發(fā)聲、正確引導，營造良好的輿論氛圍。

二是要重視作品。要樹立作品至上的觀點，這既是加強宣傳工作的方法，也是評判宣傳工作是否抓落實的重要依據(jù)，有作品才有產(chǎn)業(yè)，才能形成強力的支撐，恩施在這一塊做的不錯，要繼續(xù)保持。

三是要尊重人才。宣傳工作既是高智力也是高體力的工作，非常辛苦，大家要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，尊重人才、包容人才、善用人才，為宣傳工作提供堅強的智力支撐和人才保障。關(guān)于組織工作。組織工作我分兩塊來說。

一是干部工作導向。要樹立肯干事、能干事、會干事的用人導向，重用那些作風過硬、工作踏實、吃苦耐勞的干部。不僅是組織工作，我們其他的工作也要把干事創(chuàng)業(yè)的工作導向放在第一位，尤其是我們的領(lǐng)導干部，我在春節(jié)前的干部家屬廉政座談會上說過，判斷一個干部是否要出事就要看他是不是想干事創(chuàng)業(yè)，如果一天無所事事、怨天尤人，那他肯定有問題，要出事。我經(jīng)常講，領(lǐng)導崗位來之不易，是大家付出了心血和汗水才得來的，也是組織和群眾信任才交給我們的，要倍加珍惜，在其位就要謀其政，今后要把它作為一條硬標準貫徹落實好。

二是基層組織工作。基層組織工作的出發(fā)點和落腳點在于為民服務(wù)，要堅決杜絕形式主義，給基層組織工作“減負”，減去那些不必要的檢查，集中精力和時間解決與群眾密切相關(guān)的問題，讓群眾真正地把我們的工作看到眼里、記到心里。關(guān)于紀檢監(jiān)察工作。一是要嚴格貫徹落實“兩個責任”。州委已經(jīng)成立了主體責任辦公室，各縣市要迅速跟進，加快落實。二是要進一步落實“一崗雙責”和“一案雙查”。硒博會期間已經(jīng)處理了一批違紀干部，希望大家要吸取經(jīng)驗教訓，看好自己的門，管好自己的人。三是要人性化地開展工作。工作中要以理服人、以情感人，這不僅是我們黨一直以來堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)，還是辦案查案的有效方法。關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作。一是要堅持講政治，嚴格貫徹執(zhí)行上級的各項路線、方針、政策；二是要繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作人才薈萃、智力密集、戰(zhàn)線廣泛的優(yōu)勢，進一步凝聚人心、匯聚力量，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展服好務(wù)。

關(guān)于機關(guān)黨建工作。一是黨員領(lǐng)導干部要嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，經(jīng)常性地參與黨的組織生活。要通過參與組織生活提醒自己是一名黨員、是一名普通群眾，常懷謙卑和敬畏之心，用制度管事、管人、管權(quán)。二是要建立內(nèi)保制度，貫徹落實省委省政府關(guān)于進一步加強單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的意見，建立機關(guān)安全保衛(wèi)制度，樹立大安全觀意識，時刻繃緊安全弦，為機關(guān)黨建工作提供堅強的制度保障和安全保障。

關(guān)于黨校工作。一是要明確培訓重點，扎實推進，今年上半年要圍繞“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”這個主題，科學設(shè)置教學內(nèi)容，創(chuàng)新教學法式方法，提高學習實效。二是要進一步提高黨校在黨建工作中的參與度，今后凡是與黨建有關(guān)的重要會議、重大事項、工作安排，黨校必須參與。三是要大力支持黨校開展工作，今年涉及到黨校系統(tǒng)的考核達標，各縣市、各部門要高度重視，大力支持，為順利達標創(chuàng)造條件。關(guān)于群團組織工作。群團組織要進一步發(fā)揮聯(lián)系群眾廣、接地氣的優(yōu)勢，為黨建各項工作“鋪橋搭路”。要重點加強志愿者隊伍建設(shè)，做好志愿者工作，充分依靠和發(fā)動群眾的力量，解決與百姓生活密切相關(guān)而政府部門又力不能及的問題，營造和傳遞“熱愛恩施、發(fā)展恩施、維護恩施”的正能量。關(guān)于老干部工作。老干部是黨的寶貴資源，做好老干部工作是抓好黨建的重要內(nèi)容，各級各部門要高度重視，理解、支持、配合老干部工作。要加強平臺建設(shè)，充分發(fā)揮老年大學、老年協(xié)會的作用，為老干部發(fā)光發(fā)熱提供廣闊的舞臺?？傊?，黨建的一切工作都是為了服務(wù)群眾、爭取民心。我們要進一步增強責任感和使命感，在中央、省委、州委的正確領(lǐng)導下，以改革的思維和發(fā)展的眼光認真謀劃，以求真務(wù)實、踏實肯干的作風強力推進，不斷推動全州黨建工作取得新進展、新成效。

第二篇：劉文芝同志在全州招商引資工作會議上的講話

在全州招商引資工作會議上的講話

州政府副州長 劉文芝

同志們：

這次會議是經(jīng)州委、州政府同意召開的一次十分重要的會議，會議主要任務(wù)是貫徹全省招商引資工作會議和招商引資重大簽約項目跟蹤落實檢查工作會議精神，安排部署今年全州招商引資特別是工業(yè)集中發(fā)展區(qū)招商引資工作。剛才，澤祥同志傳達了全省會議精神；各縣分別匯報了工作開展情況和今年工作打算。運龍常委、趙平常委還將作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會、狠抓落實。下面，我講兩點意見。

一、回顧總結(jié)成績，招商引資工作為全州經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻

剛剛過去的一年，是我州歷史上極不平凡、極其艱辛的一年，也是我們經(jīng)受考驗，奪取重大勝利的一年。去年四季度以來，我們抓住中央擴大內(nèi)需和加快災后重建的機遇，狠抓投資、大力促進消費，經(jīng)濟因災下滑的勢頭逐步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟社會恢復發(fā)展，取得了較為明顯的成效。

在全州經(jīng)濟社會恢復發(fā)展的同時，我們抓住對口支援的機遇，大力開展災后大招商，取得了明顯進展。一是重視力度不斷加大。去年，侍俊書記、澤剛州長親自帶隊到廣東、安徽等省開展投資說明會和投資促進活動，汶川、茂縣、理縣、小金、松潘、黑水等縣縣委、縣政府主要領(lǐng)導也紛紛帶隊到對口援建省開展招商工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年，州縣小分隊赴省外開展招商活動近20批次

二是機制方式不斷創(chuàng)新。各縣成立了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導小組，建立工作督查機制，明確任務(wù)，落實責任，促進了小分隊招商活動的開展。三是平臺作用日趨明顯。我

州充分利用“廣交會”、“廈洽會”、“西博會”等平臺，宣傳優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和投資環(huán)境，推介、洽談?wù)猩添椖浚⑷〉昧嗣黠@成績。僅第九屆西博會就簽定了6個省外境外意向性協(xié)議項目，協(xié)議金額達28.4億元；簽定了6個省內(nèi)意向性協(xié)議，協(xié)議金額達5.5億元。四是在堅持“走出去”的同時，積極邀請各方投資商到我州考察。汶川縣主動與廣東省經(jīng)貿(mào)委、投資促進會取得聯(lián)系，求得支持；松潘縣去年9月，一次請進10余家企業(yè)負責人到松潘考察和投資談判，取得了實質(zhì)性進展。2008年全州招商引資新引進省外境外協(xié)議合作項目15個，協(xié)議資金118億元，實際到位省外國內(nèi)資金21.5億元（含續(xù)約項目到位資金）。這些成績的取得，來之不易，主要歸功于中央特殊的災后重建政策，歸功于對口支援省市對我州的大力支持、幫助和無私援助。同時，這些成績的取得也是各縣、各部門通力合作、共同努力的結(jié)果，也是全體招商戰(zhàn)線干部職工不畏艱險、不怕困難、頑強拼搏、辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表州人民政府向關(guān)心、支持全州招商引資事業(yè)的領(lǐng)導和同志們以及戰(zhàn)斗在全州招商引資戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝！

二、準確把握形勢，切實抓緊抓好抓實今年招商引資工作

今年，是災后恢復重建和經(jīng)濟社會發(fā)展加速推進的關(guān)鍵之年。我們面臨的內(nèi)外部環(huán)境復雜多變，難以預見的困難明顯增多，必須準確把握經(jīng)濟大勢，時刻洞察市場變化，密切關(guān)注企業(yè)投資動向，堅定信心，趨利避害，加快發(fā)展。

（一）認清形勢，統(tǒng)一思想

一是形勢不容樂觀，切不可掉以輕心。汶川特大地震對我州經(jīng)濟社會發(fā)展造成的巨大影響仍然存在，部分企業(yè)在我州的投資信心仍未完全恢復，部分擬來州投資者仍處于觀望態(tài)度；國際金融危機尚未見底，對實體經(jīng)濟的影響正進一步加深，信心不足、資金短缺、市場疲軟，成為國內(nèi)外投資者對外擴張的最大制約，招商引資難度加大。在不確定因素日益增多的情況下，不少產(chǎn)業(yè)也處于結(jié)構(gòu)大調(diào)整、市場大洗牌的重大變革期，給

我們確定目標產(chǎn)業(yè)、目標企業(yè)帶來新的困難。此外，其他兄弟市州為促進經(jīng)濟增長紛紛加大招商引資力度，我們面臨的競爭更為激烈。逆水行舟、不進則退。如工作不力，我州招商引資難以繼續(xù)快速增長，甚至有可能出現(xiàn)回落。

二是機遇非常難得，切不可貽誤時機。機遇是流動的資源，稍縱即逝，必須及時把握。一方面，擴大內(nèi)需政策成為各市州促進經(jīng)濟增長的共同機遇，各地都在抓緊爭搶社會投資這一有限的資源，誰工作主動、措施得力，誰就能贏得發(fā)展先機，獲得競爭優(yōu)勢。另一方面，中央支持災后恢復重建的特殊政策，特別是對口支援的重大舉措，是我州優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢的巨大機遇。災后恢復重建項目形成的巨大投資拉動，是我州促進經(jīng)濟增長的特殊優(yōu)勢和強勁支撐。國家支持災后重建的許多政策適用期只有三年，對口支援機制也只有三年，若不能主動出擊、創(chuàng)造性工作，將會錯失寶貴的機遇。

三是任務(wù)繁重艱巨，切不可按部就班。加快發(fā)展是我州經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，這對招商引資工作更是寄予厚望。擴大內(nèi)需、加快重建，資金需求規(guī)模巨大，招商引資戰(zhàn)線責任重大，使命光榮，必須打破常規(guī)，自我加壓，創(chuàng)造性、創(chuàng)新性的開展工作。

同時，我們也要看到自身也存在一些問題亟待解決。一是大項目還不多，對經(jīng)濟的支持力還不夠。二是園區(qū)集聚能力還比較弱，還沒有真正成為招商引資主體。三是隊伍素質(zhì)、體制機制還不能完全適應(yīng)開放合作的要求。四是產(chǎn)業(yè)招商針對性還不強，缺乏目標產(chǎn)業(yè)和目標企業(yè)。面對嚴峻的形勢，面對存在的問題，我們一刻都不能放松，要以只爭朝夕的精神，抓緊解決。

（二）增添舉措，扎實推進

今年，全州招商引資工作的基本思路是：深入實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹州委九屆八次全會精神，圍繞加快建設(shè)災后美好新家園、加快建設(shè)“一強一地兩區(qū)”，深化大招商活動，加強區(qū)域經(jīng)濟交流與合作，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移質(zhì)量，提高引進重大產(chǎn)業(yè)化項目

和產(chǎn)業(yè)聚集的水平，突出重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)和重大項目，加快推進州內(nèi)工業(yè)園區(qū)和成都—阿壩工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，努力促使我州經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。主要目標是：引進省外國內(nèi)資金考核目標24.6億元，力爭實現(xiàn)28.1億元；引進外商投資合同額300萬美元，力爭實現(xiàn)900萬美元。

非常之時要有非常之為。面對異常嚴峻的形勢、異常艱巨的任務(wù)和千載難逢的機遇，我們一定認真落實州委提出的特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律，大興用心學習、親民為民、苦干實干、開拓創(chuàng)新、清政廉潔“五種作風”，抓住危中之機，戰(zhàn)勝各種困難，主動作為，奮發(fā)有為。

第一，要切實抓好簽約項目的落實、開工、投產(chǎn)。去年，我州在全省災后重建大招商活動和第九屆西博會上共簽訂了9個項目，投資總額44.6億元人民幣，其中三江盤龍生態(tài)旅游度假開發(fā)項目、九寨溝天際銀河度假酒店項目等7個項目被列為2008年四川省三大招商引資活動簽約督辦項目，由于多種原因的影響，總的項目履約、資金到位、項目開工作各項指標都不高，進展較慢。希望有關(guān)縣要認真分析原因，找準薄弱環(huán)節(jié)，加大力度、加快進度。各縣政府主要領(lǐng)導要作為第一責任人親自抓，分管領(lǐng)導要直接抓，主動協(xié)調(diào)問題，親自跟蹤落實，堅決防止前緊后松，杜絕上緊下松。要建立健全重大簽約項目推進協(xié)調(diào)、跟蹤落實和信息溝通等長效機制。要及時統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和解決項目落地過程中的要素保障等瓶頸問題；要認真落實首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制，提高工作效率。對所有重大簽約項目，要納入政務(wù)服務(wù)中心，實行并聯(lián)審批，并在阿壩商務(wù)門戶網(wǎng)站上對外公布，實施動態(tài)跟蹤管理，接受社會監(jiān)督。嚴格落實督查督辦制度、項目跟蹤制度和考核制度，一抓到底，強力推進。各縣各部門要層層細化分解目標，做到領(lǐng)導落實、人員落實、責任落實，每個重大簽約項目都要制定跟蹤落實進度表，確保資金如期到位、項目如期開工、企業(yè)如期投產(chǎn)。州商務(wù)局要按月收集、上報項目進展情況。州政府督查室要定期進行通報，并對重大簽約項目落實情況納入各縣和各部門的考核內(nèi)容；州級有關(guān)部門要按照職責分工做好相關(guān)服務(wù)工作。

第二，要切實加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的招商引資。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)是全州招商引資的重要載體，要充分發(fā)揮園區(qū)的主體作用，切實推動園區(qū)由產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體逐步向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主體轉(zhuǎn)變。按照規(guī)模化、集約化、新型工業(yè)化的思路，州委、州政府調(diào)整工業(yè)布局，注重提升，推進工業(yè)突破性發(fā)展。實施“北上、外聯(lián)”戰(zhàn)略，騰籠換鳥，大力推進建設(shè)汶川漩口新型工業(yè)園區(qū)、茂縣土門高載能工業(yè)園區(qū)、茂縣南新輕工及農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)、松潘新民高原畜牧產(chǎn)品加工園區(qū)、成都—阿壩工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長極，逐步構(gòu)建我州工業(yè)園區(qū)發(fā)展新格局。幾個工業(yè)園區(qū)各有特色，各縣可根據(jù)自身發(fā)展來確定招商引資項目、規(guī)模和地點。

2月10日，州委、州政府召開了推進州工業(yè)園區(qū)招商引資工作會議。侍俊書記要求：由州商務(wù)局牽頭，擬定招商引資方案，認真梳理和分析相關(guān)政策，明確爭取國家支持、對口省市援建、組團招商的各個項目；把招商引資納入各縣政府目標考核。根據(jù)侍俊書記指示，請各縣和州級有關(guān)部門共同做好以下工作：

一要抓招商引資方案的制定。認真分析、仔細思考各個園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、項目分布、招商引資措施，制定操作性強、能見實效的招商引資方案盡快報州招商引資領(lǐng)導小組辦公室。

二要抓援建省市的宣傳招商。要抽調(diào)精兵強將，下大力氣抓好對口援建省市的招商引資工作，特別是一些恢復重建的重大項目、園區(qū)招商的大項目，要充分利用對口援建平臺，鞏固和擴大投資招商引資成果，進一步宣傳我州幾個園區(qū)優(yōu)勢，把重心放在產(chǎn)業(yè)援建與產(chǎn)業(yè)合作上，增強自身的造血功能，培育產(chǎn)業(yè)鏈，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三要調(diào)動招商引資的積極性。疏理好現(xiàn)有的政策，強化招商引資目標考核，制定獎懲措施，年終逗硬獎懲，調(diào)動工作積極性。州里已經(jīng)確定，今后阿壩、紅原、壤塘、松潘、若爾蓋五縣畜產(chǎn)品加工項目的招商引資，可放在松潘工業(yè)集中發(fā)展區(qū)；其它縣引進的輕工項目、高載能項目可放在茂縣南新和土門高載能區(qū)；各縣引進的重大招商項目還

可推薦到成都—阿壩業(yè)集中發(fā)展區(qū)，建成后所產(chǎn)生的返還稅收歸縣財政收入，州級部門招商引進的企業(yè)產(chǎn)生的稅收歸州財政收入?，F(xiàn)在招商引資平臺已經(jīng)搭建，希望各縣、州級有關(guān)部門切實加大招商力度，確保取得實效。

四要抓招商引資機構(gòu)的設(shè)置和人員培訓。州內(nèi)幾個園區(qū)的工作主要是州工業(yè)園區(qū)管理委員會在做，成都—阿壩工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管理委會正在籌建，其職能都一樣，不僅要抓產(chǎn)業(yè)布局、協(xié)調(diào)解決園區(qū)內(nèi)的相關(guān)工作，更重要的還是招商引資，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要盡快落實園區(qū)招商機構(gòu)和人員，創(chuàng)造條件加大對從事招商引資工作人員的培訓力度，確保工作有人抓、事情有人做。

第三，要切實加強項目準備。在相當一個時期內(nèi)，我州經(jīng)濟還將屬于典型的投資拉動型，投資成為拉動經(jīng)濟增長最直接、最有效的辦法。而投資的載體和支撐就是項目，尤其是重大項目。另一方面，投資最終也要靠項目來落實。從一定意義上講，抓投資就是抓重大項目，抓重大項目就是抓發(fā)展?，F(xiàn)在，在州內(nèi)企業(yè)經(jīng)營普遍出現(xiàn)困難的情況下，抓好一批拉動能力較強的重大項目，以此帶動工業(yè)企業(yè)走出困境顯得尤為關(guān)鍵。要精心準備，多方開拓項目來源，多方收集項目信息，努力發(fā)現(xiàn)、促進促成一批重大項目。州縣在工作上要有所側(cè)重，及時溝通，要有自己的項目定位和工作重心。各縣要有創(chuàng)新精神、學習借鑒的精神，項目準備要從傳統(tǒng)的由自己設(shè)計推出，轉(zhuǎn)向由自己設(shè)計項目和引進項目相結(jié)合，也就是要注重外源性項目。同時要根據(jù)國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)趨勢，研究園區(qū)可以承接哪些方面的項目，有針對性地推出。要發(fā)揮作用協(xié)調(diào)好、解決好不同地區(qū)重復抓一個項目的問題，努力在區(qū)域間形成差異性、互補性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

第四，要切實發(fā)揮平臺作用。各縣要從實際出發(fā)，結(jié)合資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色、工作目標，有針對性的組織參加重大活動，積極赴外參加各種投資洽談會、博覽會。西博會是我們借助的一個重要平臺，第十屆“西博會”將在今年10月中下旬舉行，各縣和各

部門要早做安排，客商邀請、項目接洽、活動方案、組織接待等等都要提前準備、細致謀劃，做實做細。

（三）夯實基礎(chǔ)，強化能力

工作越是困難的時候，越是抓基礎(chǔ)、抓能力建設(shè)的時候。當前尤其要抓好三個方面的能力建設(shè)。

第一，要強化執(zhí)行能力。招商引資工作需要不斷創(chuàng)新，更需要強力執(zhí)行。做不到眼勤、耳勤、嘴勤、腿勤，不去多跑，多接觸，你就不可能獲得更多的投資信息，發(fā)現(xiàn)更多的投資機會，項目來源就會很單一。要堅決推行“整合資源、登門促進”的工作機制和工作方式，部門、各縣、園區(qū)要聯(lián)合起來、聯(lián)動起來，聚集、整合各方的能力和資源，形成整體合力。要堅決地走出去，深入開展有針對性的小分隊招商，主動登門促進。要充分利用好各種資源，發(fā)揮好州縣在外設(shè)立的辦事機構(gòu)作用，創(chuàng)新方式方法，力求工作實效。我們已將督辦目標和奮斗目標分解到各縣，今天還要簽訂招商引資工作目標責任書，希望各縣采取強有力的措施，務(wù)必完成。

第二，要抓人才隊伍建設(shè)。首先是吸引人才。當前國外、沿海等地區(qū)企業(yè)因經(jīng)營困難紛紛裁員甚至倒閉，這些對我們來講不僅是招商引資的機遇，在引進優(yōu)秀人才方面也是千載難逢的機遇。要把招智引才結(jié)合起來。我們應(yīng)當鼓勵企業(yè)在加強現(xiàn)有員工培訓的同時，有計劃的引進一些高端技術(shù)人才、管理人才為我所用。招商引資隊伍也可以引進一批專業(yè)性的人才，沿海有很多實行政府雇員制的招商引資人才，擁有特別出色的能力，我們可以抓緊引進。其次是用好人才。隊伍建設(shè)要更加專業(yè)化、用人機制要更加靈活。黃小祥副省長在全省招商引資重大簽約項目跟蹤落實檢查工作會議上講到：招商引資工作特殊性很強，不能簡單按公務(wù)員管理辦法來對待，各地可以大膽試行一些行之有效的辦法和制度，用人機制、考核機制、薪酬制度，都可以在依法合規(guī)的情況下靈活創(chuàng)新，激發(fā)隊伍活力。這一點，待省確定具體的方案后，我們將具體研究落實。

第三，要狠抓投資環(huán)境建設(shè)。要真正樹立“親商”、“重商”、“護商”的意識，優(yōu)化投資環(huán)境，簡化審批程序，提供一站式服務(wù)，在審批、辦證、土地移交等方面提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極幫助解決投資商在建設(shè)發(fā)展中遇到的困難和問題，依法保護投資商的合法利益。各縣、各部門要將“投資環(huán)境治理活動”作為一項長期任務(wù)納入本地區(qū)、本部門日常工作，常抓不懈，確保投資環(huán)境每年都有明顯改善。

同志們，抓好今年招商引資工作，對于推動我州加快建設(shè)災后美好新家園、加快建設(shè)“一強一地兩區(qū)”進程，具有十分重要的意義。各縣各有關(guān)部門一定要增強責任意識、大局意識、危機意識、競爭意識，振奮精神，搶抓機遇，扎實推進，確保招商引資工作能更好服務(wù)全州經(jīng)濟發(fā)展大局！

謝謝大家！

第三篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經(jīng)濟發(fā)展目標順利實現(xiàn)

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設(shè)“西部強省”、“實施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發(fā)展觀為

指導，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢

今年以來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經(jīng)濟總體呈現(xiàn)運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅實的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養(yǎng)量達13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設(shè)項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項目建設(shè)強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進一步加強，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進展順利。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項目，11個省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實驗場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務(wù)水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩(wěn)步推進，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產(chǎn)損失。采取縣級領(lǐng)導包片、主管領(lǐng)導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項目少、建設(shè)周期長、技術(shù)改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設(shè)進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設(shè)西部強省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導上、作風上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進西部強省建設(shè)，奮力推進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會突破發(fā)展。

二、咬定目標，堅定不移推進經(jīng)濟發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標進

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項目標任務(wù)不折不扣地落到實處。

（一）強化任務(wù)觀念，奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標任務(wù)，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進程。當前，要以生豬養(yǎng)殖為重點，強力推進畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應(yīng)為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應(yīng)正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟效益。切實抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅持把勞務(wù)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)移富余勞動力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產(chǎn)、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達7000萬元；要以科學務(wù)實的態(tài)度認真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實施技術(shù)改造，以先進技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟，刺激民眾消費，拉動三產(chǎn)大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設(shè)增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設(shè)評價發(fā)展，用項目質(zhì)量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設(shè)要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產(chǎn)，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優(yōu)化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉(xiāng)建設(shè)進度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點、高標準加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規(guī)劃指導，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動部分項目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設(shè)；快速推進南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強化增收觀念，堅決實現(xiàn)財政快速增長。今年財政收入任務(wù)艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監(jiān)控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務(wù)全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟實現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報告評審會上，專家一致認定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區(qū)項目立項。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護組織進行聯(lián)系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮(zhèn)坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領(lǐng)導更多的關(guān)心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構(gòu)，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會

（一）更加關(guān)注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進就業(yè)再就業(yè)。要切實加強對大中專學校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實以城鄉(xiāng)低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災群眾的生產(chǎn)生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進技術(shù)的引進、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟社會的支撐和引領(lǐng)水平。推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質(zhì)量。深入推進“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應(yīng)和自救能力；要加強值班，嚴格執(zhí)行汛期24小時領(lǐng)導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點，進一步夯實安全生產(chǎn)責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩(wěn)定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現(xiàn)

（一）振奮精神，堅定完成任務(wù)的信心。實施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要務(wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進和諧，把思想認識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務(wù)上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發(fā)展的風貌，用實實在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風，夯實完成任務(wù)的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務(wù)的落實上，牢固樹立數(shù)量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務(wù)的時量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現(xiàn)一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉(zhuǎn)實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標責任考核的范圍、內(nèi)容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發(fā)展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務(wù)逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領(lǐng)導必須做到心中有數(shù)、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項目建設(shè)這幾個事關(guān)突破發(fā)展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進發(fā)展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現(xiàn)，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務(wù)在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標，責任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標而努力奮斗！

第四篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領(lǐng)導，同志們：

這次會議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個大型會議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設(shè)小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學發(fā)展。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農(nóng)村工作會議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務(wù)，突出重點抓落實，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標，進一步加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強力推進招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項目帶動”為契機，狠抓項目建設(shè)和招商引資。過去的一年，按照以服務(wù)項目建設(shè)為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機關(guān)高效服務(wù)的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強，重點發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風器材廠、第一預制場，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟效益實現(xiàn)穩(wěn)步提高，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務(wù)9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設(shè)自來水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動，申報4星級小城鎮(zhèn)材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進行了考核，結(jié)果暫時沒有出來。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動為契機，強力推進入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務(wù)；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務(wù)，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進行了拆除。

（四）抓好社會穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

過去的一年，我鎮(zhèn)以維護治安為中心，以平安建設(shè)為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展營造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設(shè)大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設(shè)平安****、爭創(chuàng)綜治先進鎮(zhèn)”活動。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強化安全生產(chǎn)責任制，確立安全工作一票否決制和責任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術(shù)183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領(lǐng)證率11.7%，圓滿地完成了各項目標任務(wù)，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計劃生育領(lǐng)導小組的通報表彰。

4、教育改革進一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。加大人事制度改革，加強師德師風建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機制，教師素質(zhì)進一步提高，教學質(zhì)量進一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持高標準規(guī)劃，高標準建設(shè)，全民動員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務(wù)100.5%，植樹18.8萬株，占任務(wù)的111%，目前，平均成活率達到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務(wù)，順利通過了市、區(qū)兩級的林業(yè)驗收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進單位。

2、禁燒工作

（1）、將機關(guān)同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設(shè)置秸稈收購點，對秸稈進行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設(shè)置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農(nóng)綜開發(fā)

我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開發(fā)土地治理任務(wù)10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領(lǐng)導機構(gòu)，挑選精兵強將，致力項目建設(shè)，分別按期圓滿完成了全部工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開發(fā)領(lǐng)導小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開拓進取，求實務(wù)新，開創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟和社會各項工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展的良好勢頭，對于加速我鎮(zhèn)率先實現(xiàn)小康社會奮斗目標具有重要的現(xiàn)實意義。要適應(yīng)新形勢，創(chuàng)建新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺階，就必須結(jié)合自身實際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學發(fā)展觀為指導，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟組織效能；在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負其責、狠抓落實，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2011年預期目標是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長35%，農(nóng)民人均純收入增長7%。

下面，我就當前和今后一段時間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點看法。

（一）以服務(wù)“三農(nóng)”為重點，促進農(nóng)村經(jīng)濟長足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標準化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實施標準化管理，著力打造四個精品小區(qū)，進一步促進特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽山水有機蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動力轉(zhuǎn)移200人以上。

（二）實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項目建設(shè)主旋律，進一步調(diào)動全鎮(zhèn)上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設(shè)年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境窗口為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，切實轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟增強方式，促進工業(yè)經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。

同時，進一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴格實施企業(yè)生產(chǎn)寧靜日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務(wù)承諾制度、重點企業(yè)掛牌保護制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標準”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對外窗口。

2、強力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，在規(guī)范市場管理，搞好專業(yè)市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮(zhèn)行列。

（四）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計劃生育等各項工作，全力推進社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機制，妥善化解各種矛盾，維護社會大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟建設(shè)用地，嚴格用地審批程序為項目建設(shè)提供更為寬廣的空間；加強村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)。

7、加快各項社會事業(yè)發(fā)展。認真開展國防教育，做好民兵預備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災救濟工作，確保最低生活保障金按時發(fā)放，高度重視老齡工作，進一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步增強做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：at-dxalq冉萬祥同志在2011年全州經(jīng)濟工作會議上的講話

、.~ ① 我們‖打〈敗〉了敵人。

②我們‖〔把敵人〕打〈敗〉了。

冉萬祥同志在2011年全州經(jīng)濟工作會

議上的講話

（2010年12月29日）同志們：

這次全州經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)我州2010年的經(jīng)濟工作，分析研究當前的經(jīng)濟形勢，安排部署2011年的經(jīng)濟工作。

下面，我講三個問題。

一、關(guān)于當前全州經(jīng)濟形勢

今年，全州經(jīng)濟發(fā)展的總體形勢更加趨好。面對新的形勢和機遇，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面落實依托藏區(qū)大市場、融入蘭州都市圈的發(fā)展戰(zhàn)略和強基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧的發(fā)展思路，針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)采取一系列新的舉措，從容應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)，使各方面的工作在去年的基礎(chǔ)上都取得了新的成績，在科學發(fā)展的道路上又邁出了堅實的一步。

分析經(jīng)濟形勢，就要牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，堅定加快發(fā)展的信心和決心。經(jīng)過全州上下的不懈努力，我們不但較好地完成了今年經(jīng)濟工作的各項目標任務(wù)，繼續(xù)保持

和發(fā)展了速度加快、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢，而且在一些方面取得了新的突破。一是經(jīng)濟總量實現(xiàn)新突破。全年生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資都將突破百億元大關(guān)，預計分別達到106億元和100億元，同比增長11%和30.7%，特別是今年固定資產(chǎn)投資占到了整個“十一五”總量的三分之一。大口徑財政收入將突破十億大關(guān)，預計達到10.5億元，增長31.6%。這三個主要指標的突破，表明我們的經(jīng)濟總量、投資規(guī)模和經(jīng)濟實力都上了一個新的臺階。二是項目工作和項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。各族人民翹首企盼的康臨高速公路正式建成通車，天然氣供氣管道工程基本完成，州職業(yè)技術(shù)學校、臨夏市城區(qū)供水水源工程等在建的重大項目進展順利，新開工了一批以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)項目，臨大、臨康和、鎖折二級公路和蘭合鐵路等一批大項目即將陸續(xù)開工，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達到了前所未有的規(guī)模，有力拉動了經(jīng)濟的較快增長。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。全膜雙壟溝播技術(shù)推廣面積由去年的68.7萬畝增加到103萬畝，基本實現(xiàn)了適宜地區(qū)全覆蓋，糧食總產(chǎn)量達到62萬噸，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)6年實現(xiàn)豐收。玉米秸稈飼料化利用率達37%，畜牧養(yǎng)殖信用擔保平臺基本建立，畜牧業(yè)投入達到8.8億元，是去年的1.5倍，畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出強勁勢頭。特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民人均純收入預計比去年增長13.6%。四是民生工程建設(shè)實現(xiàn)新突破。黨的各項民生政策得到較好落實，農(nóng)村道路、安全飲水、危舊房改造等民生工程建設(shè)力度空前，新建改建農(nóng)村公路940公里，全州通水泥（油路）的行政村達到625個，占到了54.4%；投資3.18億元，新開工了一批人飲工程項目，將解決30萬人的飲水困難問題；新改造了2.5萬戶群眾住房，高標準實施了一批易地搬遷工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到顯著改善。轉(zhuǎn)移就業(yè)工作打開了新的局面，全年輸轉(zhuǎn)大中專畢業(yè)生和“兩后生”2443人，其中大專以上畢業(yè)生從去年的10多人增加到今年的598人。社會保障覆蓋面不斷擴大，新增農(nóng)村低保對象6.3萬人，省州確定的為民辦的實事全面完成。五是城鎮(zhèn)和園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破。以臨夏市東城區(qū)和各縣縣城為主的新區(qū)建設(shè)全面拉開框架，土地市場管理日趨規(guī)范，城市建設(shè)逐步走上了良性循環(huán)的軌道。高起點實施了一批重點鎮(zhèn)改造項目，園區(qū)建設(shè)進度加快，城鎮(zhèn)和園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，招商引資有序展開。六是以教育為主的社會事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。全州整體實現(xiàn)“兩基”目標，投資1.26億元新建、改擴建了182所獨立高中和中小學；投資1.18億元，實施了5所縣級醫(yī)院整體搬遷，改擴建了67所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建了20所村衛(wèi)生室和4個社區(qū)服務(wù)中心，基層辦學和醫(yī)療衛(wèi)生條件得到極大改善，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強。

這些方面的成就，表明全州的整體發(fā)展已進入了一個新的階段，經(jīng)濟社會的發(fā)展出現(xiàn)了許多新的變化，為我們進一步加快發(fā)展創(chuàng)造了新的基礎(chǔ)和條件。一是進一步增強了發(fā)展后勁。隨著一大批基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點項目相繼開工或即將開工建設(shè)，不僅有效地保證了未來一個時期固定資

產(chǎn)的投資力度，而且為今后的長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。二是進一步找準了推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點和突破口。我們揚長避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢，把以市興商、以商促工作為培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的主攻方向，把工作的著力點放在市場建設(shè)和園區(qū)建設(shè)上，使特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出廣闊前景。三是進一步開辟了解決“三農(nóng)”問題的新渠道。我們堅持種養(yǎng)加相結(jié)合，充分利用全膜雙壟溝播技術(shù)推廣提供的豐富飼草料資源，不失時機地大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，初步形成了農(nóng)牧相互支撐、相互促進的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，推動了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四是進一步拓寬了加快城鎮(zhèn)化進程的思路。我們針對城鎮(zhèn)化水平低、人多地少、農(nóng)民增收困難的實際，把加快城鎮(zhèn)化進程作為新的經(jīng)濟增長點，堅持城市建設(shè)同產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，堅持本地吸納和向外輸轉(zhuǎn)“兩條腿”走路，加快了城鄉(xiāng)一體化進程。五是進一步開辟了以人力資源開發(fā)促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑。我們堅持“反彈琵琶”，高度重視以教育為主的社會事業(yè)發(fā)展，加大勞動力技能培訓，不斷提高勞動者素質(zhì)，堅定不移地推進轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，探索形成了以培訓促轉(zhuǎn)移、以轉(zhuǎn)移促就業(yè)、以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的人力資源開發(fā)新模式。六是最大限度地凝聚了加快發(fā)展的合力。我們堅持抓班子帶隊伍，努力匡正選人用人風氣，極大地激發(fā)了干部隊伍活力，促進了干部作風的明顯轉(zhuǎn)變。我們堅持抓規(guī)范立規(guī)矩，使城鎮(zhèn)建設(shè)等各方面工作逐步走上了科學規(guī)范有序的軌道。我們堅持保民生促和諧，把更多的財力物力向民生傾斜，著力解決事關(guān)群眾切身

利益的突出問題，積極主動地化解各類矛盾，極大地提振了老百姓生活的信心，為加快發(fā)展營造了濃厚的氛圍。

這些成績和變化，充分驗證了我們確定的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展布局是完全符合臨夏實際的，對內(nèi)外部形勢的認識和判斷是科學準確的，應(yīng)對和采取的措施是及時有力的。這也充分說明，我們的各級黨政組織貫徹落實州委州政府各項決策部署是堅決有力的，廣大干部是能干事，也是能干成事的。

分析經(jīng)濟形勢，就要準確判斷外部環(huán)境的變化和走勢，提高工作的預見性和主動性。目前，我國經(jīng)濟克服金融危機的影響繼續(xù)回升向好，宏觀經(jīng)濟形勢更加有利，仍處在大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，但也面臨一些突出的矛盾和問題。根據(jù)國內(nèi)外形勢的新變化，黨中央國務(wù)院及時果斷對宏觀調(diào)控政策適時作出調(diào)整，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，明年宏觀調(diào)控的主基調(diào)是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹，主要是實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這些都會給我州明年的經(jīng)濟工作帶來新的機遇和挑戰(zhàn)，需要我們認真分析研究，趨利避害，科學應(yīng)對。就機遇來說，一是國家實施積極的財政政策，繼續(xù)深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中央財政支出將更多地向西部和民族貧困地區(qū)傾斜，向民生等經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，加大對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是農(nóng)村水利、電網(wǎng)、道路、危舊房、沼氣和保障性安居工程建設(shè)等方面的投入力度。這一政策導向和投資重點同我州發(fā)展的需要、同我們正在向國家和省里爭取的扶持政策是

高度吻合的。只要我們把工作跟上去，及時做好政策和項目的對接，就完全可以爭取到國家更大的支持。二是國家實施穩(wěn)健的貨幣政策，提出要把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)。對此，只要我們應(yīng)對得當，也有利于破解中小企業(yè)貸款難的問題，扶持壯大現(xiàn)有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是控制通脹，把穩(wěn)定物價的重點放在保障農(nóng)產(chǎn)品供給上，這勢必會增加對農(nóng)業(yè)的投入，也有利于我們進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。四是隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，全國工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速推進，沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勢頭越來越強勁，人口大范圍大規(guī)模流動的趨勢越來越明顯，這為我們依托園區(qū)開展招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了新的契機。五是隨著我州發(fā)展基礎(chǔ)條件和投資環(huán)境的日益改善，特別是依托藏區(qū)大市場、融入蘭州都市圈發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，對在外積累了大量資本的臨夏籍企業(yè)家產(chǎn)生了強烈的吸引力，只要我們搭建好平臺，建立有效機制，鼓勵和引導他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將為促進臨夏發(fā)展增添新的動力。就挑戰(zhàn)來看，隨著國家的貨幣政策從適度寬松逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，意味著將合理控制信貸規(guī)模，這勢必會對我州的投資，尤其是對諸如城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域帶來一定的影響。在這樣的政策背景下，繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資的較快增長，是我們工作的一個難點。綜合起來看，明年的宏觀經(jīng)濟環(huán)境對我州的發(fā)展仍然是十分有利的，總體上是機遇大于挑戰(zhàn)。機遇稍縱即逝，面臨機遇而不覺，面對機遇而不為，必將錯失良機，貽誤發(fā)展。我們一定要切實增強預見性和敏

感性，見微知著，善于捕捉機遇，牢牢把握機遇，乘勢而上，加快發(fā)展。

分析經(jīng)濟形勢，就要清醒認識面臨的困難問題，增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感。在看到有利因素的同時，我們也要清醒地認識明年面臨的困難和問題。應(yīng)當看到，我州經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟增長對國家投入依賴程度大，投資主體單一，特別是缺乏支撐長遠發(fā)展的大項目、好項目，致使經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在動力嚴重不足?，F(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、市場競爭力弱，招商引資的層次和水平不高，特色產(chǎn)業(yè)培育難度大，已成為制約發(fā)展的難題?；A(chǔ)設(shè)施特別是交通條件滯后的問題短期內(nèi)仍然存在。社會事業(yè)欠賬大，勞動者素質(zhì)同市場需求不相適應(yīng)的問題十分突出。就業(yè)渠道狹窄，就業(yè)壓力大的矛盾將長期存在。部分群眾的生活還很困難，保障民生的工作十分繁重，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨，等等。這些問題，是我們加快發(fā)展需要著力研究破解的難題，我們都要高度重視，下決心加以解決。

總結(jié)近年來的經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟發(fā)展的形勢，我們深深體會到，領(lǐng)導經(jīng)濟工作，貴在按客觀規(guī)律辦事。只要我們把推動發(fā)展的積極性同科學務(wù)實的態(tài)度結(jié)合起來，勇于正視和解決關(guān)系發(fā)展全局的重大問題和深層次矛盾，一步一個腳印地向前邁進，臨夏的面貌必定會有新的變化。

二、關(guān)于明年經(jīng)濟工作需要把握的幾個重大問題 2011年，是建黨九十周年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我們在新的起點上推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的

起步之年。明年經(jīng)濟工作做的如何，對于繼續(xù)保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭、開創(chuàng)跨越式發(fā)展的新局面至關(guān)重要。

明年我州經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展為目標，全面落實依托藏區(qū)大市場、融入蘭州都市圈的發(fā)展戰(zhàn)略和強基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧的發(fā)展思路以及統(tǒng)籌臨夏市和臨夏縣建設(shè)全州區(qū)域經(jīng)濟中心的發(fā)展布局，更加突出擴大投資規(guī)模，更加突出產(chǎn)業(yè)培育，更加突出保障民生，更加突出經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，著力破解影響和制約發(fā)展的難題，不斷鞏固和擴大經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好開局。

明年全州經(jīng)濟工作的主要任務(wù)概括起來就是：破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。

根據(jù)這一總體要求和主要任務(wù)，明年我州經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長13%，固定資產(chǎn)投資增幅30%。實現(xiàn)這樣的目標，需要付出很大的努力。在工作指導上，我們必須始終堅持發(fā)展同改善民生相統(tǒng)一、同提高人的素質(zhì)相統(tǒng)一、同維護社會和諧穩(wěn)定相統(tǒng)一、同保護生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一、同規(guī)范各項工作相統(tǒng)一。這“五個統(tǒng)一”是做好各項工作的基本遵循和原則，必須貫穿于明年經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，一以貫之地予以堅持。這里，我著重就明年經(jīng)濟工作中需要把握的幾個重大問題講些意見。

第一，關(guān)于擴大固定資產(chǎn)投資的問題。對于我們臨夏這

樣一個基礎(chǔ)差、總量小、發(fā)展慢的地方，擴大固定資產(chǎn)投資，是拉動經(jīng)濟增長的重要動力，也是改善生存發(fā)展條件的客觀需要。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，首要任務(wù)就是繼續(xù)保持一個較快的發(fā)展速度，關(guān)鍵是要發(fā)揮好投資對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，是明年經(jīng)濟工作的總綱。對此，我們一定要有清醒的認識和把握。

擴大固定資產(chǎn)投資，核心在于抓好項目建設(shè)。必須把項目建設(shè)作為發(fā)展的載體，以重大項目為龍頭，全力以赴做好項目工作。對正在建設(shè)的折達二級公路和即將開工建設(shè)的臨大二級公路，要進一步加強督促檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)，及時解決建設(shè)中遇到的困難問題，保證建設(shè)質(zhì)量和進度；州中醫(yī)院搬遷、州彩陶館、臨夏市城區(qū)供水水源工程等項目，明年要力求建成投入使用，州職業(yè)技術(shù)學校完成一期工程。對沿黃快速通道和臨康和、鎖折等二級公路以及永靖、臨夏縣330千伏送變電工程等項目，要抓緊做好征地拆遷等各項前期工作，爭取明年都要開工建設(shè)。特別是蘭合鐵路項目要爭取國家早日立項建設(shè)。要根據(jù)國家宏觀政策導向，扎實做好民生工程、社會事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)公用設(shè)施等方面的項目對接工作，爭取明年多上一些項目。抓項目建設(shè)，既要爭取帶動全局的大項目，也要積極爭取關(guān)系千家萬戶的民生工程項目。與此同時，要繼續(xù)全力爭取國家和省里盡快制定出臺支持臨夏發(fā)展的扶持政策。要高度重視項目前期工作和后備項目儲備，把前期工作作為爭取和實施項目的關(guān)鍵，加大投入，舍得花錢，聘請高資質(zhì)單位開展前期規(guī)劃論證，做到

一步到位。要圍繞落實全州發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展重點，找準國家政策支持的領(lǐng)域，認真研究、超前謀劃，篩選、論證和儲備一批起點高、效益好、帶動作用強，能夠盡快為經(jīng)濟社會發(fā)展積蓄后勁的好項目，確保項目儲備能夠滿足當前和今后一個時期的發(fā)展需要。

擴大固定資產(chǎn)投資，關(guān)鍵在于創(chuàng)新項目運作方式。這兩年我州一些地方發(fā)展的實踐充分證明，凡是項目建設(shè)投資多、規(guī)模大、速度快、效益好的地方，都是在項目運作上做了大量文章，不等不靠創(chuàng)造條件上項目，整合資源集中力量辦大事，從而在很短的時間內(nèi)建成了一些大項目，辦成了許多多年想干而沒有干成的事，這既體現(xiàn)了一種能力和水平，也體現(xiàn)了領(lǐng)導干部的膽識和氣魄。在這方面，各縣市都應(yīng)當相互借鑒，進一步拓寬視野、開動腦筋，不斷提高項目運作的水平。一方面，要突出“干”字當先，就是對涉及民生、國家支持的項目，可以先干起來，一邊實施一邊爭取，這樣就可以大大加快項目建設(shè)進度，每年就能多辦成幾件事。當然，我們鼓勵先干起來，并不是一哄而上、盲目蠻干，必須分清范圍和領(lǐng)域，只能是涉及民生的項目，而在城鎮(zhèn)和市場建設(shè)等領(lǐng)域，要防止亂鋪攤子、亂舉債，搞形象工程。另一方面，要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，整合資源，集中財力辦大事，最大限度地發(fā)揮項目和資金的投資效益。特別是在扶貧建設(shè)項目中，要按照渠道不亂、性質(zhì)不變的原則，對農(nóng)村道路、安全飲水、危舊房改造、易地搬遷、整村推進等方面的項目和資金，進行有效整合，集中投入，綜合開發(fā)，做到干

一件成一件，防止撒胡椒面，從根本上改善群眾生產(chǎn)生活條件。

擴大固定資產(chǎn)投資，活力在于啟動民間資本。民間資本投資是擴大經(jīng)濟總量、促進經(jīng)濟增長、緩解就業(yè)壓力的重要渠道。要充分發(fā)揮我州人多善經(jīng)商、民間資金充裕的潛力和優(yōu)勢，把吸引、推動和促進民間投資作為拉動投資增長的重要方面，明年在利用民間資本開展市場建設(shè)方面要有大的舉措。要積極探索建立啟動民間資本的有效機制，引導有規(guī)模的企業(yè)通過股份制的方式廣泛吸納民間資金，形成產(chǎn)業(yè)資本，促使企業(yè)向股份制企業(yè)轉(zhuǎn)變。要高度重視挖掘在外臨夏籍企業(yè)家的資本潛力，滿腔熱情、誠心實意地為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，鼓勵和引導他們投資興業(yè)，回報家鄉(xiāng)。要把啟動民間資本同招商引資結(jié)合起來，在想方設(shè)法激活內(nèi)資的同時，注重引進域外資本，使之相互促進。

擴大固定資產(chǎn)投資，動力在于用好信貸資金。更好地利用金融資金，是解決資金不足問題的主要途徑。各級領(lǐng)導干部要加強對金融知識的學習和研究，不斷提高資本運作的能力。要抓住國家信貸資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟特別是中小企業(yè)的有利機遇，進一步加強同金融機構(gòu)的聯(lián)系，做好項目的對接和推介，促進銀政銀企合作，增強金融機構(gòu)服務(wù)地方的功能和力度。要進一步健全完善政府信用體系建設(shè)，搭建政府信用平臺，爭取為城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入更多的信貸資金。要努力引進股份制銀行，激活金融市場。要加強全社會的誠信建設(shè)，嚴厲打擊各種惡意拖欠、逃避債務(wù)等不良行為，進一步改善金融生態(tài)環(huán)境。各金融機構(gòu)要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，增加金融網(wǎng)點，健全服務(wù)體系，增加授信額度，幫助中小企業(yè)解決融資難的問題，在支持地方經(jīng)濟發(fā)展中壯大實力，實現(xiàn)合作雙贏。

第二，關(guān)于培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的問題。培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是增強發(fā)展內(nèi)生動力的重要途徑，也是我州跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?，F(xiàn)在，隨著基礎(chǔ)條件的逐步改善，加快我州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著難得機遇，但制約的問題也日益突出，產(chǎn)業(yè)培育滯后已成為我們最大的難題。明年我們要想盡一切辦法，采取一切得力措施，下決心破解這個難題，努力在壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破。

農(nóng)業(yè)發(fā)展是培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，必須毫不動搖地抓緊抓好。要繼續(xù)做好“三農(nóng)”工作，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。在保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的前提下，加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和擴大全膜雙壟溝播技術(shù)推廣面積，全面完成100萬畝的推廣任務(wù)，實現(xiàn)適宜推廣區(qū)全覆蓋。按照種養(yǎng)加相結(jié)合的思路，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)。進一步重視玉米秸稈的加工利用，搞好各環(huán)節(jié)的技術(shù)指導和服務(wù)，加快建設(shè)青貯窖池和青貯氨化示范點，不斷提高玉米秸稈飼料化科學利用率。進一步健全完善政府信用擔保平臺，通過項目帶動、政府貼息、小額信貸等多種辦法，持續(xù)加大對畜牧養(yǎng)殖的資金投入，鼓勵和引導群眾大搞規(guī)模養(yǎng)殖，不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模和飼養(yǎng)總量，努力把牛羊產(chǎn)業(yè)培育成我州農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，進一步擴大馬鈴薯、花椒、啤特果、育苗、雙低油菜和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)種植面積，加快農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。在挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時，加大農(nóng)村勞動力技能培訓和輸轉(zhuǎn)力度，推動整村推進式扶貧開發(fā)向整流域集中連片開發(fā)轉(zhuǎn)變，著力提高貧困地區(qū)和貧困人口的發(fā)展能力。

市場建設(shè)是振興商貿(mào)流通的重要載體，必須堅定不移地加以推進。隨著基礎(chǔ)設(shè)施條件的逐步改善，我州面向蘭州和藏區(qū)的優(yōu)勢越來越明顯。我們必須把握大勢，以服務(wù)蘭州和藏區(qū)市場為目標，全力加快市場建設(shè)，完善市場功能，提高市場輻射帶動能力，努力走以市場促流通、聚產(chǎn)業(yè)，進而加快工業(yè)化和現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的路子。要加快物流園區(qū)和專業(yè)市場建設(shè)步伐，全面啟動建設(shè)黃泥灣、南龍物流園區(qū)，完善和強化已建成市場的物流、倉儲、加工、展銷展示、信息服務(wù)等功能。圍繞建設(shè)面向蘭州和藏區(qū)的物流節(jié)點，新建一批專業(yè)市場和批發(fā)市場。進一步加快對傳統(tǒng)市場的改造升級，全面提升檔次和水平。著力創(chuàng)新市場建設(shè)的運作機制，把政府推動與市場運作更加緊密地結(jié)合起來，推進市場建設(shè)投資主體向多元化方向轉(zhuǎn)變。

旅游、清真食品和民族特需用品，是我州最具潛力和優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，必須全力做大做強。我州旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)。明年，要按照打造蘭州都市圈和回藏風情線上旅游板塊的目標，在著力加快連接各旅游景區(qū)快速通道建設(shè)的同時，要有計劃有重點地進行旅游景點開

發(fā)。要進一步創(chuàng)新旅游業(yè)開發(fā)運作模式，運用市場機制的辦法，積極引進域外有實力的投資主體參與旅游開發(fā)，引導更多的社會閑散資金投資開發(fā)旅游業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游，形成多渠道投資辦旅游業(yè)的格局。清真食品、皮革加工和民族特需用品是我州的傳統(tǒng)品牌，現(xiàn)在的主要問題是規(guī)模小，形不成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要加強外引內(nèi)聯(lián)，一方面，鼓勵和支持現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)加強聯(lián)合協(xié)作，走集團化、集約化發(fā)展的路子，同時引導企業(yè)同國內(nèi)外同類大型企業(yè)開展聯(lián)合重組，開展社會化分工協(xié)作。要組織民營企業(yè)家多到發(fā)達地區(qū)和知名企業(yè)學習考察，不斷開闊眼界，增長見識，樹立辦大企業(yè)、闖大市場的雄心壯志，摒棄家族式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。另一方面，要把引進域外大型知名企業(yè)作為一項戰(zhàn)略性舉措，在過去工作的基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，力爭明年邁出實實在在的步伐。如果我們在引進域外大型企業(yè)方面實現(xiàn)了突破，不僅將會迅速打開我州清真食品和民族特需用品等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面，而且將會大大帶動現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展方式和管理模式的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

園區(qū)是培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要平臺，必須繼續(xù)加大建設(shè)力度。要繼續(xù)按照邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊招商的原則，加快臨夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，對已經(jīng)簽訂意向協(xié)議的，要抓緊做好各項工作，爭取明年入駐一批較好的項目。要研究論證將達板和三甲集園區(qū)整合連為一體，建設(shè)沿洮河的經(jīng)濟增長區(qū)。圍繞發(fā)展牛羊肉配送、茶葉專業(yè)市場、皮革加工、毛紡等產(chǎn)業(yè)，大力開展招商引資，努力引進一批項目和企業(yè)落戶。

鹽鍋峽經(jīng)濟園區(qū)要以沿黃快速通道建設(shè)為契機，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要進一步創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式和管理運行機制，切實提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，真正使園區(qū)成為加速產(chǎn)業(yè)聚集、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要平臺。

招商引資是培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，必須下決心加以突破。要把招商引資作為產(chǎn)業(yè)培育的重要手段，不斷拓寬招商引資的思路，創(chuàng)新招商引資的方式，提高招商引資的實效。要抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，采取走出去、請進來等多種方式，加強同域外大企業(yè)大集團的接觸、洽談和聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是個大趨勢，但究竟轉(zhuǎn)移到哪兒，主要取決于投資回報率和投資環(huán)境。我們固然要充分利用土地、勞動力價格低廉的相對優(yōu)勢，更要注重發(fā)揮輻射藏區(qū)市場的優(yōu)勢，爭取引進一兩個大企業(yè)。要從為引進企業(yè)服務(wù)的具體事抓起，主動增強產(chǎn)業(yè)配套能力，著力營造良好的投資環(huán)境。明年各縣市和園區(qū)管委會都要主動走出去，積極尋找合作伙伴，力求招商引資工作能夠取得真正的實效。當然，我們既要扎扎實實地抓好招商引資，又要放眼長遠，嚴把準入門檻，堅決禁止引進高污染、高耗能、高排放的企業(yè)，保護好臨夏的后發(fā)優(yōu)勢。同時又要防止引進套取扶持政策和土地的騙子，做到每辦一件事都經(jīng)得起實踐和歷史的考驗。

第三，關(guān)于保障和改善民生的問題。改善民生既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動力。民生建設(shè)，不僅僅是個改善群眾生產(chǎn)生活條件的問題，也是一個激活各方面力量，拉動投資

和最終消費的問題，說到底是一個關(guān)系全局的問題。中央經(jīng)濟工作會議提出，“十二五”開局之年，在改善民生上要扎扎實實辦幾件實事。這意味著中央用于改善民生的投資將不斷增大。我們要抓住機遇，突出重點，始終不渝地解決好關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題。

保障和改善民生，必須抓好民生工程建設(shè)。要把更多的財力物力向農(nóng)村傾斜、向民生傾斜、向弱勢群體傾斜。農(nóng)村通鄉(xiāng)油路建設(shè)已取得很大進展，在抓緊實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通達的基礎(chǔ)上，要下功夫抓好通村公路建設(shè)。要把用好國家的補貼和發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，加快建設(shè)進度，一個村一個村地解決問題。安全飲水要在繼續(xù)擴大覆蓋面的同時，籌劃建設(shè)一批提水和調(diào)蓄工程，著力提高水源的保障能力。農(nóng)村危舊房改造既要著力解決最困難群眾的住房問題，也要通過補貼調(diào)動中等農(nóng)戶的積極性，探索運用政府貼息、吸引銀行貸款的方法，力爭在今年的基礎(chǔ)上有一個大的突破。要進一步加快城市廉租房、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)，積極解決低收入群眾的住房困難。

保障和改善民生，必須持之以恒地抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)工程。要把促進充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，繼續(xù)爭取大中專畢業(yè)生考錄指標，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作。轉(zhuǎn)移就業(yè)工程是解決臨夏就業(yè)問題、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的長遠大計?，F(xiàn)在，我們向外轉(zhuǎn)移的規(guī)模和人數(shù)逐年增多，隨著今年我國經(jīng)濟逐步企穩(wěn)向好，沿海發(fā)達地區(qū)對技工的需求量很

大，加快轉(zhuǎn)移就業(yè)的前景越來越好。各縣市各部門都要把轉(zhuǎn)移就業(yè)作為一項硬指標和硬任務(wù)，認真總結(jié)近兩年的成功經(jīng)驗，吸取教訓、改進不足，加大對全社會的擇業(yè)觀念教育，強化財政資金支持，鼓勵和引導更多的大中專畢業(yè)生和“兩后生”向外轉(zhuǎn)移就業(yè)。進一步鞏固和拓展轉(zhuǎn)移就業(yè)基地。各縣市要選派有責任心的干部到基地做好各項服務(wù)，確保輸?shù)贸?、留得住、干得好，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的新突破。

保障和改善民生，必須加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系。要健全完善惠民政策落實長效機制，實施動態(tài)化科學管理，加強經(jīng)常性督促檢查，確保各項惠民政策迅速、公開、透明地落到實處，各項民生項目資金一分不少地用在百姓身上。要進一步提高城鄉(xiāng)社會保障水平，擴大城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，扎實做好農(nóng)村新型養(yǎng)老保險試點工作，積極爭取擴大試點范圍。要進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，加大對低收入群體的幫扶救助力度。高度重視物價工作，加強市場監(jiān)管，認真組織市場供應(yīng)，確保群眾生活不受大的影響。認真解決土地征用、城市拆遷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、勞資糾紛等方面群眾反映強烈的突出問題，切實維護群眾的合法權(quán)益。

保障和改善民生，就要多辦一些為民利民的實事和好事。要繼續(xù)按照財力能承受、當年能完成、受益群眾廣、與省上實事不重復、與具體項目不重疊的原則，確定若干件為民要辦的實事，認真抓好組織實施，保證全部兌現(xiàn)。各縣市也要結(jié)合各自的實際，盡力為群眾多辦一些實事和好事。

第四，關(guān)于加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的問題。城鎮(zhèn)化是拉動經(jīng)濟增長的強大引擎。要牢牢把握全國城鎮(zhèn)化加速推進的歷史機遇，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持規(guī)劃先行、體現(xiàn)特色、突出重點、分步推進的原則，加快推進城鎮(zhèn)化進程。

臨夏市區(qū)域經(jīng)濟中心建設(shè)，是推進全州城鎮(zhèn)化發(fā)展的龍頭。明年總的要求是，東區(qū)建設(shè)要初具規(guī)模，并力求拉開向西發(fā)展的框架。臨夏市肩負的任務(wù)很重，必須切實加大工作力度。要按照商貿(mào)、旅游、人文、宜居的城市定位和“東建新區(qū)、西建園區(qū)”的格局，全力加快東區(qū)道路、給排水、供暖、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成連接舊城區(qū)與新城區(qū)的道路建設(shè)任務(wù)，盡快形成布局合理、功能完善的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。開發(fā)項目要嚴格按規(guī)劃進行，商業(yè)項目交由市場運作，公益性項目要加快建設(shè)進度。要進一步加快大夏河南岸建設(shè)步伐，謀劃和實施好五星級酒店、精品商貿(mào)城等項目。在搞好東區(qū)建設(shè)的同時，要適時拉開城市向西發(fā)展的框架，把西區(qū)建設(shè)同臨夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)結(jié)合起來，同謀劃民族文化產(chǎn)業(yè)園結(jié)合起來，加快編制西區(qū)建設(shè)詳規(guī)和土地利用詳規(guī)，啟動道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使西區(qū)建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐。

各縣縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)是推進全州城鎮(zhèn)化進程的主體。各縣要立足自身優(yōu)勢，努力走各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。結(jié)合建設(shè)面向蘭州和藏區(qū)的重要節(jié)點，永靖、廣河、臨夏縣、和政、康樂等縣要加快新區(qū)建設(shè)和縣城改造，不斷完善縣城綜合服務(wù)功能，著力提升城鎮(zhèn)聚集生產(chǎn)要素能力。要堅持把重點集鎮(zhèn)建設(shè)同園區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，高起點規(guī)劃，加快

達板、三甲集、大河家、鹽鍋峽等重點集鎮(zhèn)改造建設(shè)，建設(shè)一批特色鮮明、功能完善、輻射帶動能力強的小城鎮(zhèn)。

城鎮(zhèn)化的核心是化農(nóng)民為市民。要堅持本地吸納和向外轉(zhuǎn)移“兩條腿”走路，加快農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)聚集。把城鎮(zhèn)建設(shè)同產(chǎn)業(yè)培育和園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，加快市場建設(shè)，搞活商貿(mào)流通，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和崗位。加快戶籍制度改革，降低農(nóng)民進城門檻，引導符合條件的農(nóng)村人口向州內(nèi)和外地城市轉(zhuǎn)移，從而實現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目的。

推進城鎮(zhèn)化既是一項艱巨復雜的任務(wù)，也是一個長期過程。推進城鎮(zhèn)化既要積極，也要穩(wěn)妥。無論是區(qū)域經(jīng)濟中心建設(shè)，還是各縣縣城和重點鎮(zhèn)改造，都要科學規(guī)范、協(xié)調(diào)有序地推進。必須始終堅持規(guī)劃先行、分步實施，做到盡力而為、量力而行。必須堅持政府主導、統(tǒng)一征遷，壟斷土地一級市場，嚴格實行招拍掛制度。必須切實維護人民群眾的合法權(quán)益，大力倡導和諧拆遷，重視解決被征地農(nóng)民的生計問題，解除他們的后顧之憂。把握住了這樣幾條原則，城鎮(zhèn)化發(fā)展就會真正邁入良性發(fā)展的軌道。

第五，關(guān)于加快社會事業(yè)發(fā)展的問題。社會事業(yè)的發(fā)展，事關(guān)人的素質(zhì)的提高，關(guān)系臨夏的長遠發(fā)展。必須集中更大的力量，抓緊抓好以教育為主的社會事業(yè)發(fā)展這件大事。

繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育。教育是經(jīng)濟社會發(fā)展和民族進步的基石，抓教育又是一項慢功夫，正因為見效慢，也最能體現(xiàn)一個地方的政績導向，體現(xiàn)一個領(lǐng)導干部的戰(zhàn)略眼光。加快

臨夏的發(fā)展，必須始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。縣市委書記、縣市長都要認真研究和解決教育事業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，集中力量辦一些讓公眾滿意、給教育發(fā)展增添動力的事情，爭做教育書記、教育縣市長。要進一步健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加快校舍安全工程、寄宿制學校建設(shè)等教育項目，繼續(xù)改善辦學條件。高度重視鞏固適齡兒童入學率的問題，加強宣傳引導，加大勞動執(zhí)法和監(jiān)察力度，形成全社會重視教育、支持教育、發(fā)展教育的濃厚氛圍。要認真學習借鑒積石山縣的先進經(jīng)驗，以長遠的眼光、超常的舉措，積極探索實行免費教育的途徑。通過免費和強制的辦法，全面鞏固和提高入學率。要選好配強學校校長，加強教師隊伍建設(shè)，加大培訓力度，不斷提高教師隊伍素質(zhì)，引進緊缺學科教師，下決心解決代課教師問題，不斷提高教育教學質(zhì)量。職業(yè)教育是抓教育的重中之重。要繼續(xù)按照基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育對接、職業(yè)教育和市場需求對接的思路，大幅度增加職業(yè)教育和職業(yè)培訓的投入，使現(xiàn)有的培訓中心真正發(fā)揮作用。在抓好本地職業(yè)技能培訓的同時，要積極同外地職業(yè)院校和企業(yè)有組織地開展訂單式培訓，提高青壯年勞動者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

繼續(xù)加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快各縣市醫(yī)院標準化建設(shè)進程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)步伐，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，不斷健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。重視醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，開展多種形式的

進修培訓，充實基層衛(wèi)技人員，逐步解決衛(wèi)技人才短缺、素質(zhì)不高的問題。高度重視疫情防控工作，加強州縣疾病預防控制中心建設(shè)，不斷提高疫病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵能力。認真落實鼓勵計劃生育的各項政策，穩(wěn)定低生育水平。

大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加快重點文化設(shè)施、城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化站建設(shè)，推進文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。要認真謀劃臨夏文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強以花兒為重點的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、開發(fā)和利用，促進花兒、磚雕、雕刻葫蘆等文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。切實加強對文化娛樂場所和文化出版物市場的專項整治，確保文化市場健康有序，繁榮發(fā)展。

三、關(guān)于加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導

加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，是做好經(jīng)濟工作的根本保證。隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，有許多新的情況需要我們?nèi)ッ鎸?，有許多難題需要我們?nèi)テ平狻Ｎ覀兘鼉赡臧l(fā)展的實踐充分證明，破解一個難題，工作就會有一個大的起色，發(fā)展就會別開生面。我們領(lǐng)導經(jīng)濟工作，說到底也就是一個研究和破解發(fā)展難題的過程。為了更好地推動明年的各項工作有一個新的發(fā)展，州委州政府決定明年在全州開展“破解難題年”活動，就是要以此為抓手，集中力量破解一批影響改革發(fā)展穩(wěn)定的難題，以推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全州各級黨委政府和各級領(lǐng)導干部一定要把思想認識統(tǒng)一到州

委州政府的決策部署上來，把破解發(fā)展難題作為工作的切入點，在破解難題中不斷提高領(lǐng)導和推動科學發(fā)展的能力。

破解發(fā)展難題，就要全面摸排梳理，切實找準影響和制約發(fā)展的突出問題。毛主席說過，領(lǐng)導者的責任主要是出主意、用干部。要出主意，就必須善于發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題?，F(xiàn)在，從全局來說，影響和制約全州發(fā)展的難題已經(jīng)日益凸顯。比如，如何擴大固定資產(chǎn)投資，啟動民間資金；如何提高招商引資水平，加快產(chǎn)業(yè)培育和園區(qū)建設(shè)；如何有效保障和改善民生，加快教育事業(yè)特別是職業(yè)教育發(fā)展；如何理順體制機制，形成有利于科學發(fā)展的保障機制；如何更有效地維護社會穩(wěn)定，等等。這些難題對經(jīng)濟社會發(fā)展有著牽動全局的影響，繞不開、躲不過，是我們加快發(fā)展必須要邁過的坎。從分領(lǐng)域來說，各行各業(yè)都有一些急需破解的難題，而且在發(fā)展的道路上還會出現(xiàn)這樣那樣的矛盾和問題。州上已經(jīng)成立了“破解難題年”活動領(lǐng)導小組，要精心組織、周密部署，集中精力抓這項工作。要組織專門力量，廣泛開展調(diào)查研究，全面梳理帶有全局性的問題和各行各業(yè)的難題。各縣市、各部門也要從各自的實際出發(fā)，認真查找影響和制約本地區(qū)、本部門發(fā)展的深層次矛盾和瓶頸問題。對梳理出的難題，要深入分析產(chǎn)生問題的根源，看哪些問題是工作不到位造成的，哪些是屬于體制機制層面的，在此基礎(chǔ)上，分層分類研究制定措施辦法，能解決的要逐個加以解決，一時難以解決的要做到心中有數(shù)，創(chuàng)造條件逐步加以解決，力求做到破解一個難題，帶動一個領(lǐng)域的工作跨上新的

臺階。

破解發(fā)展難題，就要勇于正視困難，深入研究思考問題。能不能正視和破解難題，既是一個態(tài)度和責任心的問題，也是一個能力和水平的問題。作為一個領(lǐng)導干部，面對難題正確的態(tài)度應(yīng)當是，勇于正視、敢于直面，不找干不成的理由、要找干成事的辦法。遇到難題熟視無睹、面對矛盾繞道而行、面對困難束手無策，絕不是一個稱職和有本事的領(lǐng)導干部。要破解難題，就必須平時在腦子里裝上一些問題，經(jīng)常去思考和研究，只有這樣才能在謀劃工作、解決問題時做到心中有數(shù)。各級領(lǐng)導干部要緊緊圍繞破解發(fā)展難題，加強對國家宏觀政策、經(jīng)濟、法律、科技等各方面知識的學習，改善知識結(jié)構(gòu)，增強分析問題和解決實際問題的能力，進一步拓寬解決問題的視野。要帶著問題、帶著責任，經(jīng)常深入基層、深入群眾，認真開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣基層在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好辦法，在實踐中不斷破解發(fā)展難題。要鼓勵各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各個方面大膽探索、勇于創(chuàng)新、敢于實踐。在破解難題上，要倡導和形成這樣一種風氣，只要有利于科學發(fā)展、有利于民生福祉，必須做的事，頂著壓力也要干；必須負的責，迎著風險也要擔。要理直氣壯地支持干事者，著力營造鼓勵干事、敢為人先、敢想敢試的濃厚氛圍。

破解發(fā)展難題，就要同心同德、群策群力，凝聚各方面的智慧和力量。破解發(fā)展難題，是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程，必須集全州之智、舉全州之力，充分激發(fā)各方面的熱情，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，匯集起攻堅克難的強大合力。

各級黨委政府要組織專門力量，集中精力研究解決全局性、前瞻性的重點難點問題，加強對破解難題工作的領(lǐng)導和指導。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持人大、政協(xié)組織認真履行職能。人大、政協(xié)組織要繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動地圍繞黨委政府的中心工作，特別是圍繞破解難題，開展各種形式的視察、調(diào)研和檢查活動，積極為黨委政府獻可行之策、建務(wù)實之言，為破解難題作出更大貢獻。要以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，進一步加強和改進領(lǐng)導班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，為破解發(fā)展難題、推動跨越式發(fā)展提供強有力的組織保證和人才支持。始終堅持正確的輿論導向，努力為破解發(fā)展難題營造良好的輿論氛圍。著力激發(fā)和調(diào)動各族各界、各個方面的積極性，充分發(fā)揮廣大宗教界人士在推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧中的積極作用，努力在全州形成凝心聚力解難題、專心致志謀發(fā)展的良好局面。

破解發(fā)展難題，就要同規(guī)范工作結(jié)合起來，著力完善保障科學發(fā)展的體制機制。推進工作的規(guī)范，是一個理順體制機制的過程，實質(zhì)上也是一個破解難題的過程。去年以來，我們推進工作規(guī)范的實踐充分證明，只要透過紛繁復雜的表象抓住事物的本質(zhì)，切中問題的要害，看似十分復雜和棘手的事，就會有解決的辦法，一切取決于我們面對難題的決心、態(tài)度和工作力度。明年，我們要在鞏固決策程序、城鎮(zhèn)建設(shè)、項目管理、干部人事管理、財務(wù)管理等工作規(guī)范成果的基礎(chǔ)

上，進一步健全完善制度機制，切實在提高制度執(zhí)行力上下功夫。需要強調(diào)的是，今后這些方面如果再出現(xiàn)違反規(guī)定和程序的人和事，就要從嚴處理。同時，要針對發(fā)展中暴露出的問題，特別是對一些群眾年年反映、年年得不到有效解決的熱點難點問題，要下決心加以規(guī)范。諸如城市供暖、城鄉(xiāng)臟亂差、城市噪音擾民等問題，都要從源頭上入手，著力解決一些方面體制機制不順的問題，下決心理順管理體制，明確管理權(quán)限和責任，一個一個地加以解決，并要按照解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一項制度、立下一個規(guī)矩的要求，把一些成功做法及時固化為制度，形成長效機制，力求促進問題的徹底解決。

破解發(fā)展難題，就要著力化解社會矛盾，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。當前，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系的深刻調(diào)整，各類矛盾日益凸顯，加之我州是一個多民族多宗教地區(qū)，引發(fā)各種矛盾的誘因比較多，如果處理稍有不慎和懈怠，就會對整個社會穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響，最終會損害全州發(fā)展大局。我們要始終把維護穩(wěn)定作為硬任務(wù)，著力破除影響社會穩(wěn)定方面的難題，自覺做到在發(fā)展中求穩(wěn)定，在穩(wěn)定中促發(fā)展。要加強思想政治工作，教育引導廣大干部和各族各界群眾自覺認識到，維護穩(wěn)定就是維護自己的利益和福祉，就是維護臨夏的美好未來。各級領(lǐng)導干部要把直面矛盾作為必備素質(zhì)，把維護穩(wěn)定作為第一責任，牢固樹立積極的穩(wěn)定觀，敢于面對和善于化解矛盾，絕不能當太平官和“續(xù)捻子”干部。進一步建立健全社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上預防和消除影響社會和諧穩(wěn)定的隱患。深入持久地開展矛盾糾紛排查調(diào)處、重大社會矛盾積案化解等活動，嚴格落實領(lǐng)導包案、接訪、責任追究等制度，認真做好信訪積案化解工作。全面正確地貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，依法加強對宗教事務(wù)的管理，幫助宗教活動場所建立內(nèi)部民主管理制度，堅決抵御境外宗教極端勢力的滲透，慎重穩(wěn)妥地解決宗教領(lǐng)域出現(xiàn)的矛盾糾紛，切實維護宗教領(lǐng)域的和睦和順。進一步加強社會治安綜合治理，不斷健全完善防控體系，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，全力維護社會大局的和諧穩(wěn)定。

破解發(fā)展難題，就要著力改進工作作風，狠抓各項任務(wù)落實。破解發(fā)展難題，必須要有良好的作風來保證。明年經(jīng)濟工作的思路已經(jīng)清晰，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實。全州各級干部特別是領(lǐng)導干部要進一步改進作風，保持和發(fā)揚“作風建設(shè)年”活動中煥發(fā)出的熱情和干勁，以求真務(wù)實的作風抓工作、解難題、促落實。始終堅持實事求是的思想路線，堅持一切從實際出發(fā)，多做打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的工作，不盲目攀比，不急功近利，不做表面文章，努力做出經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗的業(yè)績。要聚精會神、心無旁騖地抓好工作落實，對作出的決策、找準了的難題，要盯住不放，一抓到底，做到有部署、有檢查、有結(jié)果，不分散精力，不半途而廢。大力弘揚雷厲風行、快捷高效的工作作風，各項工作都要往前趕，快節(jié)奏、早開局、爭主動，不能

四平八穩(wěn)、慢慢吞吞。要層層靠實工作責任，堅持一級抓一級、層層抓落實，各項工作都要明確責任領(lǐng)導和責任人，提出科學合理的時間進度和工作質(zhì)量要求，保質(zhì)保量按期完成。進一步改進工作方法，通過現(xiàn)場觀摩、聽取工作匯報、定期工作通報等多種形式，加強對重點工作的督促檢查。黨委政府督查部門和經(jīng)濟綜合部門，要切實發(fā)揮職能作用，加強對工作的跟蹤問效，推動各項任務(wù)的落實。要堅持群眾觀點，始終站穩(wěn)群眾立場。各級領(lǐng)導干部一定要心里始終裝著老百姓，主動關(guān)心群眾疾苦，秉公用權(quán)、公正辦事，堅決糾正損害群眾利益的行為，努力為推進跨越式發(fā)展奠定深厚的群眾基礎(chǔ)。

年終歲末，元旦春節(jié)即將來臨，希望大家認真安排好兩節(jié)前后的工作，尤其要安排好困難群眾和受災地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，切實抓好安全生產(chǎn)，全力維護社會穩(wěn)定，讓人民群眾過一個歡樂、平安、祥和的節(jié)日。

同志們，做好明年的經(jīng)濟工作，意義深遠，責任重大。我們一定要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)各項工作新局面，為實現(xiàn)全州經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展開好局、起好步，以優(yōu)異的成績迎接建黨九十周年。

教育是心靈與心靈的溝通，靈魂與靈魂的交融，人格與人格的對話。教師應(yīng)該成為傳道、授業(yè)、解惑者，成為具有教育智慧的學者，成為人格修養(yǎng)的楷

模。如果說教師是太陽下最光輝的職業(yè)，其光輝之處就在于教師可以照亮一代又一代新人，從而提高全民族的素質(zhì)和推動社會的發(fā)展進步。