第一篇：天津市東麗區(qū)委書記尚德來2012年7月12日在天津市東麗區(qū)2012年半年工作會(huì)議上的講話

貫徹落實(shí)天津市第十次黨代會(huì)精神

努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作高水平

——在天津市東麗區(qū)2012年半年工作會(huì)議上的講話

中共天津市東麗區(qū)委書記 尚德來

（2012年7月12日）

今天我們召開全區(qū)半年工作會(huì)議，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹市第十次黨代會(huì)精神，把握形勢(shì)，堅(jiān)定信心，振奮精神，全力攻堅(jiān)，不斷提升工作思路、明確工作目標(biāo)、創(chuàng)新工作舉措，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作高水平，確保超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。會(huì)前，區(qū)委常委會(huì)對(duì)上半年工作和下半年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真研究，決定召開這次會(huì)議。剛才，斌義同志總結(jié)了上半年各項(xiàng)工作取得的主要成績(jī)，分析了存在的問題，對(duì)下半年重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面具體部署，全區(qū)上下要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我代表區(qū)委常委會(huì)，再講四點(diǎn)意見。

一、各項(xiàng)工作取得明顯成效

今年是落實(shí)區(qū)第十次黨代會(huì)精神的開局年，年初區(qū)委、區(qū)政府相繼召開十屆二次全會(huì)、全區(qū)工作會(huì)議和各專項(xiàng)工作會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)工作早安排、早部署，以科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的決心和信心，確定了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；全區(qū)各單位、各部門同心同德、奮發(fā)有為，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新成效。斌義同志總結(jié)的是實(shí)實(shí)在在的成果，實(shí)現(xiàn)了上半年的目標(biāo)任務(wù)。一是經(jīng)濟(jì)工作取得新成效。地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用內(nèi)外資、農(nóng)民現(xiàn)金純收入等主要指標(biāo)超額完成時(shí)間任務(wù)雙過半的進(jìn)度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，在全市區(qū)縣繼續(xù)保持前列的位臵。這在當(dāng)前宏觀形勢(shì)非常嚴(yán)峻和困難的形勢(shì)下，很不容易。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)有了新進(jìn)展，工業(yè)強(qiáng)勁支撐作用不斷增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)后勁明顯顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)向高端高效發(fā)展。經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，扎實(shí)開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)，幫扶企業(yè)渡難關(guān)、促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了保增長(zhǎng)。大項(xiàng)目好項(xiàng)目和“122”科技招商取得新成果，29個(gè)科研院所和30家科技企業(yè)成功落戶，科技型企業(yè)發(fā)展壯大，科技創(chuàng)新體系更加完善。企業(yè)載體項(xiàng)目加快建設(shè)，支持企業(yè)投保貸一體的科技金融服務(wù)體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。東麗開發(fā)區(qū)、華明工業(yè)園成功獲批市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，航空產(chǎn)業(yè)區(qū)加快開發(fā)建設(shè)，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃擴(kuò)展，與市級(jí)功能區(qū)的合作開發(fā)不斷深入，園區(qū)集聚效應(yīng)更加明顯。

二是城市化建設(shè)取得新成效。全區(qū)總建設(shè)規(guī)模達(dá)到952萬平方米。還遷工程加快建設(shè)，積極破解融資、拆遷、穩(wěn)定等難點(diǎn)難題，取得新突破。治理違法占地、違法建筑取得新突破，實(shí)施奮戰(zhàn)180天市容環(huán)境綜合整治取得新突破，市重點(diǎn)工程和南北道路建設(shè)取得新突破，水治理和郊野公園等工程取得新突破，政府性投融資機(jī)制和國(guó)企改革發(fā)展取得新突破，“三改一化”取得新進(jìn)展，政府投資項(xiàng)目和工程領(lǐng)域監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范、廉政安全取得新成效。這些都彰顯了我們?nèi)珔^(qū)上下高水平建設(shè)津?yàn)I新城區(qū)的能力和水平。

三是社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新成效。10項(xiàng)民心工程順利實(shí)施，社會(huì) 事業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。充分就業(yè)區(qū)建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收水平不斷提高，群眾生活質(zhì)量和水平不斷提升。強(qiáng)化公共服務(wù)均等化體系建設(shè)，提高了創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)和管理水平。實(shí)施了教育教學(xué)質(zhì)量提升和醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，文化、體育和文明建設(shè)、普法、依法治區(qū)等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，使廣大群眾的期待不斷得到落實(shí)。

四是安全穩(wěn)定建設(shè)取得新成效。維穩(wěn)工作機(jī)制進(jìn)一步健全，維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制得到有效落實(shí)，各級(jí)各部門落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判，定期開展矛盾糾紛排查化解工作，依法及時(shí)就地解決信訪問題，有效預(yù)防和化解了各類矛盾。各街道和村級(jí)組織充分發(fā)揮第一道防線作用，扎實(shí)做好群眾工作，全力解決涉及群眾切身利益的難點(diǎn)難題，贏得廣大群眾的理解和支持，特別是在全國(guó)兩會(huì)、市黨代會(huì)等敏感時(shí)期未發(fā)生群體性上訪，全區(qū)社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。社會(huì)治安進(jìn)一步加強(qiáng)，政法戰(zhàn)線和執(zhí)法部門維穩(wěn)保發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)消防、交通、食品等安全監(jiān)管，應(yīng)急機(jī)制不斷強(qiáng)化、提供保障，營(yíng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

五是黨的建設(shè)取得新成效。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心任務(wù)，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，集中破解制約發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)理論武裝，宣傳思想工作不斷深入，思想政治建設(shè)水平不斷提升。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，堅(jiān)持黨管干部，加強(qiáng)制度建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)，嚴(yán)格要求，以身作則。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)、選拔、使用干部，選人用人公信度明顯提升。深入開展黨的純潔性教育取得 明顯成效，政治素質(zhì)明顯提高。深入開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，基層基礎(chǔ)更加牢固，特別是村居黨組織圍繞中心，發(fā)揮黨員作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)管理，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧，做出了積極貢獻(xiàn)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廉政工作有效加強(qiáng)。

上半年工作取得的成績(jī)，是全區(qū)上下共同奮斗、真抓實(shí)干的結(jié)果，應(yīng)給予充分肯定，同時(shí)也給了我們?cè)S多啟發(fā)，要認(rèn)真總結(jié)。一是形成了全區(qū)上下同心同德團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好工作氛圍。區(qū)黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)和2012年各項(xiàng)任務(wù)，完全符合東麗發(fā)展實(shí)際，體現(xiàn)了率先發(fā)展、執(zhí)政為民，得到了廣大群眾的信任。我們?nèi)ν七M(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓廣大群眾看到了希望，贏得了最廣泛的支持，這是東麗發(fā)展的強(qiáng)大基石和力量。各駐區(qū)企業(yè)以東麗發(fā)展為己任，應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)壓力和困難，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展效益，為東麗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、顧大局、守紀(jì)律，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)不折不扣，干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，形成了比學(xué)趕超的良好發(fā)展氛圍。全區(qū)上下良好的精神狀態(tài)，推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。二是形成了真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。區(qū)委、人大、政府、政協(xié)四套班子真誠(chéng)團(tuán)結(jié)、同心同德，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，謀大事、抓大事、促發(fā)展。各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，主動(dòng)性、創(chuàng)造性和執(zhí)行力不斷提高。各街道和村級(jí)組織，在重點(diǎn)工程、拆遷、維穩(wěn)任務(wù)重、困難多、壓力大的情況下，工作高度負(fù)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)、攻堅(jiān)克難、敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)，做出了突出貢獻(xiàn)，得到了廣大黨員群眾的好評(píng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部心往一處想，勁往一處使，這也是我們上半年工 作取得成效的重要前提。三是形成了一套行之有效的體制機(jī)制。建立了區(qū)和街道兩級(jí)分戰(zhàn)線定責(zé)任工作機(jī)制，為推進(jìn)重點(diǎn)工作和各級(jí)干部發(fā)揮作用搭建了平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)了工作積極性。完善了抓落實(shí)工作機(jī)制，健全督查考核體系，有效激勵(lì)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。深化干部人事制度改革，建立和強(qiáng)化干部“督考用”用人機(jī)制，履職盡責(zé)的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成了強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)和推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力，有效的機(jī)制促進(jìn)了效率提高。

上半年我們各項(xiàng)工作取得了新的成效，為下半年打下了良好基礎(chǔ)，使我們對(duì)完成全年任務(wù)、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展更加充滿信心。感謝同志們的努力。區(qū)委相信，有同志們的扎實(shí)工作和奮力拼搏，下半年全區(qū)工作一定會(huì)取得更大成效。

二、貫徹落實(shí)市第十次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步提升發(fā)展目標(biāo)、思路和舉措

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好市第十次黨代會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期非常重要的政治任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府和人大、政協(xié)緊緊圍繞市黨代會(huì)提出的新目標(biāo)、新要求，結(jié)合區(qū)第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，反復(fù)研究，從實(shí)現(xiàn)建設(shè)國(guó)家級(jí)航空航天產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、國(guó)際文化交流中心和生態(tài)宜居城區(qū)發(fā)展定位的高度，提出了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)市第十次黨代會(huì)精神，高水平建設(shè)現(xiàn)代化津?yàn)I新城區(qū)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善和提升發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展舉措，以更好地推進(jìn)東麗科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新實(shí)踐。

一是提升奮斗目標(biāo)和工作思路。按照市第十次黨代會(huì)總體要求，結(jié)合東麗實(shí)際，我們確定“二三三五五”的奮斗目標(biāo)和工作思路，即保持兩個(gè)全市領(lǐng)先，實(shí)施三個(gè)戰(zhàn)略，做到三個(gè)走在全市前列，構(gòu)筑五個(gè)高地，打好五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。兩個(gè)全市領(lǐng)先是：綜合實(shí)力保持全市領(lǐng)先、科技創(chuàng)新保持全市領(lǐng)先；三個(gè)戰(zhàn)略是：科教興區(qū)戰(zhàn)略、文化立區(qū)戰(zhàn)略、富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略；三個(gè)走在全市前列是：城市化建設(shè)走在全市前列、社會(huì)事業(yè)發(fā)展走在全市前列、生態(tài)建設(shè)走在全市前列；五個(gè)高地是：高端產(chǎn)業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地、生態(tài)宜居高地、文化產(chǎn)業(yè)高地、文明建設(shè)高地；五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)是：結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)、園區(qū)改造提升攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、和諧穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二是明確城市格局和產(chǎn)業(yè)布局。高水平地規(guī)劃設(shè)計(jì)城市格局和產(chǎn)業(yè)布局，是新城區(qū)建設(shè)的重要前提。依據(jù)東麗城市總體規(guī)劃，我們確定“七十十五”的城市格局和產(chǎn)業(yè)布局，即七個(gè)城市組團(tuán)，形成新城區(qū)架構(gòu)。十個(gè)高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、十個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和五個(gè)農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局和產(chǎn)業(yè)支撐。

三是創(chuàng)新發(fā)展舉措。要堅(jiān)持開放，立足濱海，借勢(shì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。要實(shí)施兩年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，提升發(fā)展速度。要加快還遷工程建設(shè)，按時(shí)間計(jì)劃快速實(shí)現(xiàn)城市化。要加大環(huán)境整治建設(shè)力度，提升環(huán)境質(zhì)量。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)活力。要堅(jiān)持富民惠民，不斷改善民計(jì)民生。要全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)水平。要維護(hù)安全穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)。要實(shí)施創(chuàng)新型城區(qū)、文明城區(qū)、智慧東麗、生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建工程，提升發(fā)展品質(zhì)。同志們，不斷提升東麗目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展思路，是東麗發(fā)展的內(nèi)在要求，是我們的歷史使命，是廣大群眾的愿望。我們要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)，自加壓力、拼搏進(jìn)取，不自滿、不松懈、不畏難，要為更高的目標(biāo)而奮斗。要以干事創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干的工作精神，展示我們的發(fā)展決心、攻堅(jiān)克難的氣魄和創(chuàng)新發(fā)展的水平。只要我們?nèi)珔^(qū)上下共同奮斗、同心同德、扎實(shí)苦干，通過不懈的努力，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

三、高標(biāo)準(zhǔn)高水平完成全年目標(biāo)任務(wù)

上半年，我們各項(xiàng)工作取得很好成效，但應(yīng)看到，我們?nèi)匀幻媾R著嚴(yán)峻的形勢(shì)、困難和挑戰(zhàn)，自身發(fā)展也存在著差距和一些亟待解決的問題。從宏觀上看，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素增多，房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響還在延續(xù)，企業(yè)市場(chǎng)訂單不足、勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上漲、利潤(rùn)下降、融資困難對(duì)企業(yè)尤其是中小企業(yè)發(fā)展造成很大影響。從周邊看，各地?fù)屪C(jī)遇、競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁，人才、資金、項(xiàng)目等資源要素的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我們保持率先發(fā)展的壓力越來越大。從自身看，經(jīng)濟(jì)總量不大、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多、項(xiàng)目建設(shè)速度慢、后勁不足仍是我區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)；創(chuàng)新活力還不強(qiáng)，工作效率有待提高，攻堅(jiān)克難力度還需加大，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)，這些問題要加以解決。斌義同志對(duì)存在的問題和下半年工作講的很全面，提出了工作標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，都是攻堅(jiān)的硬指標(biāo)，也是必須完成的硬任務(wù)。各級(jí)各部門要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定率先發(fā)展的信心和決心，按照全市領(lǐng)先和走在前列的要求，努力 打好五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一要鎖定指標(biāo)不放松。年初我們確定了實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值562億元，區(qū)級(jí)一般預(yù)算收入65億元，農(nóng)民人均可支配收入16380元，固定資產(chǎn)投資496億元，實(shí)際利用內(nèi)資387.6億元，實(shí)際利用外資6.6億美元，樓宇稅收15-20億元的奮斗目標(biāo)。這些指標(biāo)體現(xiàn)著發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量，考驗(yàn)著我們的發(fā)展能力和發(fā)展水平。各街各部門都要全力以赴，鎖定指標(biāo)不放松，采取更加有力的措施，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破和更大成效，確保超額完成任務(wù)。要全力推進(jìn)兩年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)大提速，跨越發(fā)展。到2014年，我們要再制定第二個(gè)兩年計(jì)劃，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過“十二五”規(guī)劃和區(qū)第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)。區(qū)委、區(qū)政府制定兩年計(jì)劃的目的就是要抓住當(dāng)前，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)，只要我們一天又一天、一年又一年地實(shí)干苦干，就能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。我們也只有這樣做，才能保持全市領(lǐng)先。

二要確保各項(xiàng)工作取得更大成效。要著力解決項(xiàng)目開工慢的問題，加快手續(xù)辦理速度，全面推進(jìn)落地項(xiàng)目開工建設(shè)，投達(dá)產(chǎn)、增總量。要著力落實(shí)支持在地企業(yè)各項(xiàng)政策，兌現(xiàn)承諾，幫助開拓市場(chǎng)，支持中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)渡難關(guān)、促發(fā)展、保存量。要繼續(xù)加大招商引資力度，落實(shí)好大項(xiàng)目好項(xiàng)目和“122”招商計(jì)劃。實(shí)施東麗湖中央商務(wù)區(qū)和海河副中心創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)定位招商，要充分利用企業(yè)招商資源，始終做到站得高、看得準(zhǔn)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、科技型企業(yè)和戰(zhàn)略性科研院所，努力增數(shù)量、提質(zhì)量、上效益，確保項(xiàng)目洽談、落地、開工、達(dá)產(chǎn)源源不斷。要推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力解決力量不強(qiáng)、速度不快的問題，加快樓宇招商進(jìn)度，以打攻堅(jiān)戰(zhàn)的魄力推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造提升，按照產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)新一輪規(guī)劃提升和調(diào)整，高標(biāo)準(zhǔn)確定各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，以新項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型、促調(diào)整，提升發(fā)展質(zhì)量。要加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)，以上項(xiàng)目促開發(fā)、促整合。要積極推進(jìn)城市化建設(shè)，加快新市鎮(zhèn)城改各項(xiàng)工程，千方百計(jì)創(chuàng)新融資模式、加快拆遷進(jìn)度，尤其是下大力量、大決心解決少數(shù)拆遷影響大局的問題。各項(xiàng)工程要倒排工期、快速推進(jìn)，確保還遷工程全面開工。各在建工程要提高進(jìn)度，讓群眾盡快享受建設(shè)成果。要加快推進(jìn)中心城區(qū)改造、土地出讓和土地復(fù)耕工作，落實(shí)市區(qū)道路重點(diǎn)工程。要加強(qiáng)工程監(jiān)管，今年我們實(shí)施的有幾百個(gè)項(xiàng)目，因此要高度重視各項(xiàng)工程安全質(zhì)量廉政問題，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，防范工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格征地拆遷補(bǔ)償政策和資金管理，防止損害群眾利益，嚴(yán)格廉政要求，使城市化始終成為德政工程、惠民工程、安全工程、廉政工程。要完成奮戰(zhàn)180天市容環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作任務(wù)，高水平搞好郊野公園建設(shè)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保區(qū)域環(huán)境面貌大見成效。要改善民計(jì)民生，加快落實(shí)10項(xiàng)民心工程，完善惠民政策體系，促進(jìn)群眾就業(yè)增收，提高社會(huì)保障水平，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要加快農(nóng)村改革發(fā)展，實(shí)施第二批40個(gè)村的“三改一化”工作，重點(diǎn)抓好集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，探索和落實(shí)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。要扎實(shí)做好村級(jí)組織換屆選舉工作，這是下半年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是關(guān)系農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大事，各級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)必須高度重視。要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)把程序環(huán)節(jié)，確保選出政治素質(zhì)好、群眾威信高、干事創(chuàng)業(yè)、為民謀利、推動(dòng)發(fā)展、執(zhí)行有力的村級(jí)堅(jiān)強(qiáng)集體。全區(qū)村級(jí)組織和班子大多數(shù)是好的，做了大量工作，得到了群眾支持和信任，但也有少數(shù)存在軟、懶、散、亂的問題，要加以解決。要著力做好換屆穩(wěn)定工作，確保換屆順利進(jìn)行。要維護(hù)全社會(huì)和諧穩(wěn)定，落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，完善防控體系和應(yīng)急處臵機(jī)制。要高度重視生產(chǎn)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。各街各職能部門要加大監(jiān)管力度，在消防、交通、食品等方面認(rèn)真排查和處臵事故隱患，各級(jí)部門要高度重視，安全穩(wěn)定是大事，是第一責(zé)任。要嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

三要以新舉措推進(jìn)發(fā)展。要堅(jiān)持立足濱海、合作發(fā)展，進(jìn)一步深化與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)等市級(jí)工業(yè)園區(qū)的合作共贏機(jī)制，在政策、資金、土地、項(xiàng)目等方面開展更寬領(lǐng)域、更深層次合作，確保資源效益的最大化。要進(jìn)一步解放思想，加快對(duì)外開放步伐，既要招商引資，更要招商引智，落實(shí)人才發(fā)展政策，使更多的高端人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)等創(chuàng)新要素向我區(qū)加快集聚。要深入開展好“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)惠民工程落實(shí)。要加快資源整合進(jìn)度，下大力量整合閑臵土地和低效企業(yè)，不斷擴(kuò)大發(fā)展空間。要建立城市化建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，建立城市化建設(shè)立功授獎(jiǎng)制度，對(duì)在還遷工程和拆遷、市區(qū)重點(diǎn)工程、推進(jìn)“三改一化”、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位、街道、村和個(gè)人進(jìn)行立功授獎(jiǎng)，把他們的卓越功績(jī)和歷史業(yè)績(jī)，記錄在東麗快速城市化這 個(gè)最大的民心工程和里程碑工程上。要深化區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革，強(qiáng)化國(guó)有公司市場(chǎng)主體地位和為政府投融資的支撐作用。要推進(jìn)管理體制改革，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)戰(zhàn)線力量，建立新的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破促發(fā)展。

四、提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，履職盡責(zé)開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面 落實(shí)好“二三三五五”的奮斗目標(biāo)和工作思路，完成好今年的各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要著力提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，履職盡責(zé)、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

一要提高科學(xué)發(fā)展能力。東麗發(fā)展已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，既面臨難得機(jī)遇，也面對(duì)巨大挑戰(zhàn)。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，始終保持創(chuàng)一流、爭(zhēng)先進(jìn)的精神狀態(tài)。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、理論武裝，指導(dǎo)實(shí)踐。要堅(jiān)持解放思想，努力做到思想境界達(dá)到新高度。要科學(xué)謀劃東麗長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，使發(fā)展理念和發(fā)展思路更具科學(xué)性，發(fā)展舉措和發(fā)展路徑更具創(chuàng)造性，發(fā)展實(shí)踐和發(fā)展成果更具時(shí)代性。各級(jí)干部都要對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷查找差距。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志都要在自己的崗位上履職盡責(zé)，要珍惜崗位、牢記職責(zé)、用心用力、體現(xiàn)能力，創(chuàng)造出無愧于自己、無愧于組織、無愧于人民的工作業(yè)績(jī)。做到這些是品德、覺悟、信仰和境界的展示。我要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用，要求別人做到的自己首先做到，充分發(fā)揮表率作用。我們東麗的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部是有 能力的，是凝心聚力的，是有戰(zhàn)斗力的，只要我們真抓實(shí)干、共同努力，就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)東麗速度、東麗效益、東麗水平，努力創(chuàng)造出驕人業(yè)績(jī)。

二要全力攻堅(jiān)克難?，F(xiàn)在已進(jìn)入7月份，要實(shí)現(xiàn)年初確定的奮斗目標(biāo)，我們還有許多困難需要克服，有許多挑戰(zhàn)需要應(yīng)對(duì)，確實(shí)是時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。各級(jí)各部門要按全年任務(wù)對(duì)上半年工作來一個(gè)“回頭看”，看任務(wù)差多少，看問題在哪里，要抓進(jìn)度、趕任務(wù)，認(rèn)真分析。許多工作難度很大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、善于突破，實(shí)打?qū)?、硬碰硬，著力破解?xiàng)目建設(shè)、城市化拆遷、維護(hù)穩(wěn)定等方面存在的難點(diǎn)難題，全力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作全面突破，不斷提高駕馭全局、攻堅(jiān)克難的能力，以創(chuàng)新的舉措解決發(fā)展中的問題。

三要繼續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要繼續(xù)以過硬的作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)。各單位、各部門、各街村干部要顧全大局，一切工作都要圍繞中心、服務(wù)中心，強(qiáng)化執(zhí)行力，提高落實(shí)力，遵守組織紀(jì)律原則，把心思和精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來。當(dāng)前我們的任務(wù)很繁重，標(biāo)準(zhǔn)要求高，所以必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)。那就是要求真務(wù)實(shí)、深入實(shí)際、真抓實(shí)干、埋頭苦干，不能懈怠和無所作為。要進(jìn)一步完善抓落實(shí)工作機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要盯緊靠上、盡職盡責(zé)，敢于負(fù)責(zé)、敢抓善管，不能只上支下派和華而不實(shí)。要提高服務(wù)效率、協(xié)調(diào)效率，抓緊每一天，辦好每件事，以真心實(shí)意、一心一意和更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)，不能消極應(yīng)對(duì)和推諉扯皮。要始終保持艱苦奮斗的優(yōu) 良作風(fēng)，做到思想艱苦、工作艱苦、作風(fēng)艱苦，要減少外出和厲行節(jié)約，把更多的時(shí)間和資源用在推動(dòng)發(fā)展上。

四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以素質(zhì)建設(shè)和能力建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和保持黨的純潔性教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子正副職和班子成員是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體，是一個(gè)對(duì)上負(fù)責(zé)、履行職能的領(lǐng)導(dǎo)集體，為此都要圍繞全區(qū)中心工作，做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，確保政令暢通、令行禁止。要進(jìn)一步健全集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制，最大限度地發(fā)揮好每個(gè)班子成員的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，努力形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的戰(zhàn)斗合力。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，著力解決干與不干一個(gè)樣，干好干差一個(gè)樣的問題，注重選拔政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、真抓實(shí)干、埋頭苦干、無私奉獻(xiàn)、無怨無悔、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部。要抓好基層組織建設(shè)年工作，強(qiáng)基固本，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

五要嚴(yán)格工作督考，加強(qiáng)廉政建設(shè)。完善和強(qiáng)化“督考用”三位一體的監(jiān)督考核機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)督查、部門督查，開展日常督查、綜合督查，強(qiáng)化專項(xiàng)督查、聯(lián)合督查，全面落實(shí)好年初區(qū)委、區(qū)政府確定的各項(xiàng)督查項(xiàng)目。要把重點(diǎn)戰(zhàn)線工作、兩年發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核中，要做到跟蹤問效，嚴(yán)考嚴(yán)評(píng)，推動(dòng)工作落實(shí)。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)廉政責(zé)任制，始終保持為民務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。下半年工作任務(wù)已經(jīng)確定，各單位要結(jié)合職能，認(rèn)真研究制定好第三季度和半年工作計(jì)劃，采取 有效措施推進(jìn)落實(shí)。

同志們，做好下半年各項(xiàng)工作，對(duì)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)、繁重的任務(wù)，我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，增強(qiáng)扎實(shí)苦干的決心，自加壓力，狠抓落實(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)一流，確保各項(xiàng)工作高水平，全面完成好全年各項(xiàng)任務(wù)，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：戴相龍市長(zhǎng)在天津市質(zhì)量工作會(huì)議上的講話

戴相龍市長(zhǎng)在天津市質(zhì)量工作會(huì)議上的講話

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，近兩個(gè)月內(nèi)就先后四次就此問題召開會(huì)議或下發(fā)文件。7月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》。7月27日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議，溫家寶總理出席會(huì)議并講話。8月5日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》。8月23日，吳儀副總理召開了全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議。市委、市政府對(duì)今天的會(huì)議非常重視，高麗同志作了重要批示，提出了明確要求。市政府第98次常務(wù)會(huì)議審議了我市貫徹全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議精神的實(shí)施意見，就做好我市質(zhì)量工作進(jìn)行了專門研究。各區(qū)縣、各部門、各單位一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策上來，按照市委、市政府的部署，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，為實(shí)現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

一、肯定成績(jī)，查找差距，增強(qiáng)做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的緊迫感和責(zé)任感

天津市委、市政府歷來十分重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，始終擺在重要位置來抓。一方面采取有力措施，加強(qiáng)市場(chǎng)有效監(jiān)管，一方面引導(dǎo)企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步，完善企業(yè)質(zhì)量管理，促使全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作取得明顯成效。

一是重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提升。這些年，我市重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高率平均保持在97%以上。通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育出夏利汽車、石油套管、皮質(zhì)激素、王朝葡萄酒等一批經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)占有率高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌拳頭產(chǎn)品。前不久，我市又有６種產(chǎn)品榮獲中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)，是近幾年獲此殊榮數(shù)量最多的一年。全市中國(guó)名牌產(chǎn)品已累計(jì)達(dá)到24種，天津名牌223種。自行車、螺紋鋼筋、食用油等６４種產(chǎn)品獲國(guó)家免檢產(chǎn)品資格。

二是食品和藥品安全狀況明顯改善。國(guó)家規(guī)定的28類食品準(zhǔn)入工作全面展開，有774家食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證，1700多家企業(yè)簽訂了食品質(zhì)量安全保證書。藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升，藥品抽驗(yàn)合格率98.8％。無公害農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模，質(zhì)量安全水平處于全國(guó)前列。

三是工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。近五年，我市有16項(xiàng)工程獲“魯班獎(jiǎng)”，16項(xiàng)工程獲“國(guó)優(yōu)”工程獎(jiǎng)。建筑結(jié)構(gòu)工程竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100％。住宅工程質(zhì)量投訴明顯下降。

四是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。堅(jiān)持依標(biāo)生產(chǎn)，全市產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到98％。有6000種產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管責(zé)任及責(zé)任追究制，實(shí)施了進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、質(zhì)量承諾、質(zhì)量自檢、不合格商品退市等經(jīng)營(yíng)自律制度。

五是產(chǎn)品質(zhì)量立法工作取得新進(jìn)展。2003年以來，我市先后出臺(tái)了關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的地方性法規(guī)７個(gè)、政府規(guī)章12個(gè)、規(guī)范性文件18個(gè)，為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管提供了有力的法規(guī)保障。各級(jí)質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫等部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真履行職能，聯(lián)手打擊制假售假違法行為，取得了重大階段性成果。

存在的主要問題和差距，一是，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面不寬，重點(diǎn)產(chǎn)品跟蹤監(jiān)督能力不足，特別是安全類產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度較弱。2006年，我市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查32類，涉及企業(yè)1100多家，上海抽查達(dá)到140類，涉及企業(yè)4000多家；北京抽查達(dá)到165類，涉及企業(yè)3800多家。我市由于抽查面窄，難以及時(shí)準(zhǔn)確地反映全市產(chǎn)品質(zhì)量狀況，容易留下質(zhì)量隱患。二是，質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)支撐能力較弱，在計(jì)量檢測(cè)、認(rèn)證及標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、采標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量等方面，與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距。上海市采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品高于我市兩倍。三是，食品質(zhì)量和安全隱患仍然存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市食品生產(chǎn)小作坊有1000多家，其中證照不全的251家。即使是證照齊全的小作坊，大多數(shù)也達(dá)不到食品生產(chǎn)許可要求。存在著小散亂的狀況，季節(jié)性、臨時(shí)性、流通性生產(chǎn)加工比較普遍，活動(dòng)隱蔽，情況復(fù)雜，往往逃避監(jiān)管。構(gòu)建有效的食品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制任務(wù)十分繁重。四是，監(jiān)管和執(zhí)法存在漏洞，有的監(jiān)管部門不能認(rèn)真履行職責(zé)，個(gè)別執(zhí)法人員不作為、亂作為，重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象同時(shí)存在，給違法違規(guī)行為造成可乘之機(jī)。

必須充分認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，必須堅(jiān)定不移地走以質(zhì)取勝的路子。一是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全關(guān)系企業(yè)的生死存亡。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上取決于產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣和性能的高低。每個(gè)企業(yè)、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)產(chǎn)業(yè)都要在產(chǎn)品質(zhì)量上狠下功夫。要以提高產(chǎn)品質(zhì)量為抓手，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，努力做到好中求快，又好又快地發(fā)展。二是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全關(guān)系人民群眾的切身利益，必須要管住、管好。保障食品、藥品質(zhì)量安全，讓1000多萬人民吃上放心的肉、菜、糧，是政府的重要職責(zé)。三是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全關(guān)系國(guó)家的形象。天津作為我國(guó)北方最大的沿海開放城市，每天都有大量的商品從我們的口岸進(jìn)出。確保進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和安全，不僅關(guān)系到我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，也關(guān) 系到國(guó)家形象。認(rèn)真把好這道關(guān)，事關(guān)全局，義不容辭。因此，各地區(qū)、各部門、各單位都要充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重要意義，增強(qiáng)做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的緊迫感和責(zé)任感，著眼遠(yuǎn)近結(jié)合，堅(jiān)持不懈努力，大力開展產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步提升全市質(zhì)量工作整體水平。

二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，把我市質(zhì)量工作提高到一個(gè)新的水平

當(dāng)前，我市發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于質(zhì)量工作的要求和部署，將質(zhì)量工作與推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放有機(jī)結(jié)合起來，與抓好20項(xiàng)民心工程、20項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、20項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)和20項(xiàng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，確保全市產(chǎn)品質(zhì)量有新的提升。

（一）以食品安全為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

一是要抓源頭。充分運(yùn)用生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證等手段，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。特別是對(duì)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，要依法提高生產(chǎn)許可條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。要建立嚴(yán)密的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要予以有效監(jiān)管，并逐步做到規(guī)范化、制度化。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品要加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)藥、獸藥等投入品及包裝、貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管；對(duì)工業(yè)品要加強(qiáng)原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工和產(chǎn)品出廠等環(huán)節(jié)的控制。嚴(yán)防不合格食品進(jìn)入市場(chǎng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決退市或召回。二是要抓制度。全面實(shí)行食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收，索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳制度，嚴(yán)格查驗(yàn)和標(biāo)識(shí)標(biāo)簽管理。對(duì)所有食品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行實(shí)名登記制，特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道的管理。進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，完善食品衛(wèi)生索證管理和衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)果公示制度。以食品、農(nóng)資、日用消費(fèi)品為重點(diǎn)，加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)和信息化建設(shè)，不斷改進(jìn)監(jiān)管手段。三是要抓檢驗(yàn)。盡快實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)之間的通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查，依法嚴(yán)厲打擊逃漏檢行為，嚴(yán)防有問題的商品進(jìn)出境，特別是嚴(yán)防有毒有害物質(zhì)和疫病進(jìn)入我市。四是要抓產(chǎn)品。企業(yè)使用的原料、輔料、添加劑等，必須符合法律法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。凡是涉及到人身健康和安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)。要引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化趨勢(shì)，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理體系，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理；圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌。

（二）下大力量搞好專項(xiàng)產(chǎn)品集中整治

重點(diǎn)抓好８?jìng)€(gè)方面的專項(xiàng)整治，強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)１２個(gè)“百分之百”的目標(biāo)。８?jìng)€(gè)方面的專項(xiàng)整治包括，農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、流通領(lǐng)域食品、餐飲、藥品、豬肉、進(jìn)出口產(chǎn)品和關(guān)系人身健康安全的消費(fèi)品。實(shí)現(xiàn)12個(gè)“百分之百”的目標(biāo)是，到今年年底，我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)百分之百納入質(zhì)量安全檢測(cè)范圍；食品生產(chǎn)加工企業(yè)百分之百取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊百分之百簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；市場(chǎng)、超市百分之百建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店百分之百建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度；企事業(yè)食堂和餐飲經(jīng)營(yíng)單位百分之百建立原料進(jìn)貨索證制度；區(qū)縣城區(qū)進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)百分之百；區(qū)縣城區(qū)所有市場(chǎng)、超市、集體食堂餐飲單位銷售和使用的豬肉百分之百來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)；10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)百分之百建立質(zhì)量檔案；非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物百分之百退貨或銷毀；出口食品原料基地百分之百得到清查；出口食品運(yùn)輸包裝百分之百加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。

集中整治的方法，一是，各區(qū)縣、各有關(guān)部門要立即組成專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，制訂專項(xiàng)整治任務(wù)、目標(biāo)和考核措施。二是，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域開展專項(xiàng)整治。要把全市食品生產(chǎn)小作坊作為整治的重中之重，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量安全衛(wèi)生基本條件的必須限期改造。要嚴(yán)厲查處使用非食品物質(zhì)和回收食品作原料、濫用添加劑等行為。三是，明確整治的責(zé)任。這次專項(xiàng)整治活動(dòng)是全國(guó)的統(tǒng)一行動(dòng)，是全社會(huì)的共同責(zé)任。各區(qū)縣政府要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)，對(duì)專項(xiàng)整治負(fù)總責(zé)。企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的第一責(zé)任人。各執(zhí)法部門要增強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的執(zhí)行力，提高有效性。要把發(fā)現(xiàn)和消除存在質(zhì)量隱患的責(zé)任，落實(shí)到每個(gè)相關(guān)部門、每個(gè)區(qū)縣、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)街道社區(qū)、每個(gè)企業(yè)。在這里特別強(qiáng)調(diào)豬肉市場(chǎng)安全問題，落實(shí)到飼養(yǎng)、屠宰、供貨、銷售每個(gè)環(huán)節(jié)，確保人民群眾的健康和安全。

（三）加快產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

要及時(shí)跟蹤和掌握國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，進(jìn)一步健全我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂機(jī)制。凡是生產(chǎn)涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全和完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)制訂具有競(jìng)爭(zhēng)力、高于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。全市各監(jiān)管部門要充分利用現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)資源，努力挖掘技術(shù)潛力，提高檢測(cè)技術(shù)水平，使我市有更多的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）以質(zhì)量誠(chéng)信體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的緊密銜接，加大對(duì)違法行為懲處力度，依法打擊各種質(zhì)量違法行為。同時(shí)，要進(jìn)一步完善地方產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的法規(guī)體系。按照符合國(guó)際慣例的要求，抓緊制訂天津市食品安全條例等地方法規(guī)，為我市食品安全工作提供法律保障。要以產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。國(guó)家將發(fā)布質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，并將納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，我們必須予以高度重視。要注意發(fā)揮各類商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)自律。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理和培訓(xùn)，增強(qiáng)法制觀念，樹立質(zhì)量和信譽(yù)意識(shí)，承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。要把企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況作為衡量誠(chéng)信水平的重要指標(biāo)，建立誠(chéng)信檔案。對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量過硬的企業(yè)要加強(qiáng)宣傳，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便利。對(duì)管理薄弱的企業(yè)，要加大監(jiān)管和巡查力度。對(duì)制假售假的企業(yè)，要依法處理，并列入“黑名單”，向社會(huì)公開曝光。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保新時(shí)期質(zhì)量工作的落實(shí)

質(zhì)量工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，各地區(qū)、各部門、各單位必須高度重視，采取有效措施，創(chuàng)造良好環(huán)境，推進(jìn)我市質(zhì)量工作取得新成效。

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府決定，成立天津市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由棟梁同志擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負(fù)責(zé)日常工作。各區(qū)縣政府要堅(jiān)持屬地管理的原則，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，要大力支持各監(jiān)管部門依法履行職責(zé)，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。市政府決定從明年起建立市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)制度，每?jī)赡赀M(jìn)行一次，表彰獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)品質(zhì)量、管理質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)秀的單位和產(chǎn)品。今年年底，國(guó)家將對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收，我們一定要對(duì)照各項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)，逐項(xiàng)認(rèn)真落實(shí)，切實(shí)抓出成效，確保驗(yàn)收質(zhì)量，力爭(zhēng)走在全國(guó)前列。

（二）明確監(jiān)管部門責(zé)任，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制度

各級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門要各負(fù)其責(zé)，各司其職，管好本行政區(qū)和本行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品。監(jiān)管權(quán)力與監(jiān)管責(zé)任必須一致，誰發(fā)證，誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)，該管的都要管。要把八項(xiàng)整治任務(wù)和分工工作目標(biāo)公布于眾。各監(jiān)管部門要在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)行全面監(jiān)管，取締無證照的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，管好有證照的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)要對(duì)其生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，依照法律法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自覺接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告負(fù)法律責(zé)任。要加強(qiáng)行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查，糾正重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處少數(shù)執(zhí)法部門及人員不作為、亂作為的問題，構(gòu)成犯罪的要移交司法部門。對(duì)監(jiān)管不力、造成嚴(yán)重后果的，要依法追究其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)實(shí)行地方保護(hù)、地區(qū)封鎖的，要堅(jiān)決予以糾正，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，要追究有關(guān)地方政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要結(jié)合治理商業(yè)賄賂，依法打擊縱容包庇質(zhì)量違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人。

（三）做好基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提高監(jiān)管能力

各級(jí)財(cái)政部門要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作所需資金優(yōu)先安排，并確保及時(shí)足額到位。要加大財(cái)政資金投入，為各級(jí)一線監(jiān)管部門配備先進(jìn)的質(zhì)量檢測(cè)手段，解決監(jiān)管工作中存在的“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢”等突出問題。各級(jí)監(jiān)管部門要迅速抽調(diào)一批綜合素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部充實(shí)到基層。這樣，既能夠加強(qiáng)一線的監(jiān)管工作，又可以鍛煉隊(duì)伍。要加快建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制，妥善處理產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件，一旦發(fā)生事故，也要努力把影響控制在最小范圍，把損失減少到最低程度。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量信息工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向

積極引導(dǎo)新聞媒體實(shí)事求是地介紹我市質(zhì)量監(jiān)管部門、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和廣大企業(yè)為提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全保障做出的努力和取得的成效。鼓勵(lì)和支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為進(jìn)行曝光。對(duì)個(gè)別惡意炒作、制造和傳播虛假信息的媒體和個(gè)人，要依法處理。監(jiān)管部門要主動(dòng)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息，及時(shí)發(fā)布查處問題、改進(jìn)工作的信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要抓緊建立統(tǒng)一的食品安全信息發(fā)布與會(huì)商制度，定期聯(lián)合發(fā)布信息。同時(shí)，要充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)和企業(yè)等多種渠道，積極開展同國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的交流與合作，尊重國(guó)際規(guī)則，消除在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題上的分歧，增進(jìn)理解，爭(zhēng)取支持。

推進(jìn)新時(shí)期質(zhì)量工作，是國(guó)家做出的一項(xiàng)重大舉措。做好質(zhì)量工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要按照國(guó)家的要求，恪盡職守，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)把提高質(zhì)量的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，努力開創(chuàng)我市質(zhì)量工作的新局面。

第三篇：旗委書記陳立新在全旗政法工作會(huì)議上的講話

旗委書記陳立新在全旗政法工作會(huì)議上的講話

在全旗政法工作會(huì)議上的講話

陳 立 新

（2008年4月24日）

同志們：

3月23日，旗委常委會(huì)專門聽取了全旗政法工作匯報(bào)，并決定召開全旗政法工作會(huì)議。會(huì)議的主要目的是貫徹黨的十七大對(duì)政法工作做出的新部署，落實(shí)上級(jí)政法工作會(huì)議提出的新要求，全面總結(jié)全旗政法工作，準(zhǔn)確客觀分析形勢(shì)，理性查找差距，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，全力推動(dòng)全旗政法工作開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新突破。

2007年，全旗政法各機(jī)關(guān)積極預(yù)防、有效化解各類矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和隊(duì)伍管理，全力維護(hù)政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定，取得了一定的成績(jī)。一是政法各機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作呈現(xiàn)出新亮點(diǎn)。在過去的一年里，公安系統(tǒng)在看守所勤務(wù)模式改革、鄉(xiāng)村警務(wù)室建設(shè)方面，檢察系統(tǒng)在探索預(yù)防職務(wù)犯罪工作方法方面，法院系統(tǒng)在體現(xiàn)人文關(guān)懷、創(chuàng)新民事案件審理方式方面，司法系統(tǒng)在安置幫教基地建設(shè)等方面，都做了大膽的嘗試和有益的探索，并取得了積極的成效。二是基層基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)了新突破。2006年年底，隨著行政中心的正式啟用和法院、檢察院辦公樓的如期竣工，法檢兩院和司法局的辦公條件全面改善。同時(shí)，在旗委、旗政府的大力支持下，政法各機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障、“兩所一庭”建設(shè)、車輛裝備、辦案設(shè)備和技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等硬件條件不斷加強(qiáng)，達(dá)到了歷史最好水平。三是政法隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了新起色。2007年，全旗政法各機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注重改進(jìn)政法干警的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，注重強(qiáng)化政法干警的宗旨意識(shí)和大局意識(shí)，全旗政法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有所提升，整體形象有所改善。四是維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作開創(chuàng)了新局面。2007年，全旗刑事案件、治安案件、信訪案件和群體性事件總量全面下降，全旗社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，安定團(tuán)結(jié)的大好局面進(jìn)一步鞏固。特別值得一提的是，過去的一年里，長(zhǎng)期影響農(nóng)村治安秩序、損害農(nóng)民切身利益的放火燒糧案件首次實(shí)現(xiàn)了“零發(fā)案”，長(zhǎng)期影響全旗穩(wěn)定大局和對(duì)外形象的越級(jí)訪、非正常訪案件實(shí)現(xiàn)了“零進(jìn)京”。2007年，旗委政法委榮獲全區(qū)涉法涉訴信訪工作先進(jìn)集體稱號(hào)，我旗被市委、市政府授予安全穩(wěn)定創(chuàng)建先進(jìn)地區(qū)、“零進(jìn)京”先進(jìn)地區(qū)、維護(hù)穩(wěn)定工作實(shí)績(jī)突出地區(qū)。在此，我代表旗委、旗人大、旗政府、旗政協(xié)向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在全旗政法工作第一線的廣大干警表示衷心的感謝和親切的慰問！下面，我講四點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握發(fā)展特征，深刻認(rèn)識(shí)全旗政法工作面臨的形勢(shì)和存在的差距

近年來，旗委、旗政府牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，積極創(chuàng)造發(fā)展條件，千方百計(jì)打破制約全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的資源、交通、思維特別是人文觀念的瓶頸，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，強(qiáng)力推進(jìn)“三化”進(jìn)程和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，高度關(guān)注和全力改善民生，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期，隨著國(guó)家、自治區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北、擴(kuò)大對(duì)俄蒙開放等戰(zhàn)略的政策支持力度不斷加大，隨著全旗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日臻完善、發(fā)展環(huán)境的日益優(yōu)化，隨著近年來全旗項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)的成果逐步顯現(xiàn)，阿榮旗發(fā)展的機(jī)遇將更加難得、基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)、前景將更加廣闊，已經(jīng)跨入新的歷史發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期，既是“黃金發(fā)展期”，也是 “矛盾凸顯期”，全旗政法工作將會(huì)面臨一系列新的問題、新的矛盾和新的考驗(yàn)，加之一些政策和體制調(diào)整變化的影響和制約，全旗政法工作面臨的形勢(shì)不容樂觀，任務(wù)十分艱巨。一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，給全旗政法工作提出了新的課題。2008年，蒙西集團(tuán)510萬噸水泥熟料一期等重點(diǎn)項(xiàng)目將建成投產(chǎn)，阿扎鐵路、綏滿高速公路阿博段將相繼開工建設(shè)，這都是阿榮旗發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，將會(huì)引起全旗經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、人們的思想觀念深刻變化。全旗政法工作必將面對(duì)產(chǎn)業(yè)工人增多、流動(dòng)人口增多且成分復(fù)雜、交通管理壓力增大、人文觀念變化、服務(wù)業(yè)升級(jí)以及法律主體多元化等一系列新情況。二是全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不平衡，各種矛盾交織存在。由于歷史和現(xiàn)實(shí)等諸多因素影響，當(dāng)前全旗工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等方面還存在許多不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，由此引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾在社會(huì)諸多領(lǐng)域還大量存在。三是政策體制變化和歷史遺留問題給社會(huì)穩(wěn)定帶來的負(fù)面影響仍未完全消除，在企業(yè)改制、土地分配等方面仍然存在一些不穩(wěn)定因素。四是受多種因素制約，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的難度加大。特別是2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，基層政法組織管轄范圍擴(kuò)大，管轄人口增多，治安管理、矛盾糾紛排查調(diào)處、依法調(diào)解各種社會(huì)關(guān)系的壓力逐漸增大。五是社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻。盡管近年來我們?cè)陬A(yù)防和打擊違法犯罪方面取得了一定的成效，刑事案件、治安案件總量連年下降，但侵財(cái)案件仍在高位運(yùn)行，大要案時(shí)有發(fā)生。尤其是隨著新時(shí)期人們價(jià)值觀念取向的多元化，誘發(fā)違法犯罪的因素在不斷增多，打擊違法犯罪工作任重道遠(yuǎn)。另外，青少年違法犯罪、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪、交通安全管理、非法宗教和邪教活動(dòng)等方面出現(xiàn)了新的特點(diǎn)、新的動(dòng)向，也給全旗政法工作帶來了新的壓力。

在深刻認(rèn)識(shí)全旗政法工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)的同時(shí)，更要引起我們高度重視的是：無論是從歷史與現(xiàn)實(shí)，還是從橫向與縱向的角度來比較，全旗政法工作本身還存在一定的差距，這種差距，不容回避，不可回避，必須正視，并下大力氣盡快予以解決。

一是政法工作的現(xiàn)狀與歷史相比存在差距。阿榮旗政法工作擁有光榮的發(fā)展歷史。旗公安局曾有過自治區(qū)優(yōu)秀公安局“三連冠”的輝煌，旗檢察院曾獲得全國(guó)模范檢察院的殊榮。政法工作曾是阿榮旗引以自豪、展示形象的重要標(biāo)志。雖然近年來全旗政法工作在個(gè)別單項(xiàng)工作上也獲得了一些榮譽(yù)，但這些榮譽(yù)反映的僅僅是幾個(gè)“點(diǎn)”，不足以代表全旗政法工作整體水平，全旗政法工作的現(xiàn)狀與歷史相比存在一定差距，與全市先進(jìn)地區(qū)相比存在明顯差距。

二是一些政法工作的實(shí)際效果與全旗各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上的態(tài)勢(shì)相比存在缺位現(xiàn)象。近年來，圍繞“強(qiáng)旗富民，建設(shè)和諧阿榮”的總體目標(biāo)，圍繞“三化”進(jìn)程的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)步，全旗各部門攻堅(jiān)克難、奮勇爭(zhēng)先，形成了各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上、各條戰(zhàn)線捷報(bào)頻傳、各單位爭(zhēng)名進(jìn)位的喜人局面。讓我們感到遺憾的是：相對(duì)于全旗各項(xiàng)事業(yè)協(xié)同推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的大形勢(shì)，雖然政法工作整體有了令人欣喜的新變化，但一些政法工作仍然存在思路不清、定位不準(zhǔn)、措施不力等問題，與全旗整體工作對(duì)政法工作保駕護(hù)航作用的需要存在一定的缺位現(xiàn)象；相對(duì)于全旗各個(gè)系統(tǒng)爭(zhēng)名進(jìn)位、創(chuàng)新爭(zhēng)先的大環(huán)境，政法工作在個(gè)別領(lǐng)域、個(gè)別層面上顯得有些黯淡、有些消沉，存在主動(dòng)性不夠，被動(dòng)性明顯的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象形成的負(fù)面效應(yīng)，不僅體現(xiàn)在各系統(tǒng)考核的排名上，而且反映在實(shí)際工作效果中，更集中在廣大群眾的評(píng)價(jià)中。

三是一些政法干警的精神狀態(tài)與全旗廣大干部的精神面貌相比急待調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)。近年來，在旗委、旗政府的引領(lǐng)下，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的大環(huán)境影響下，全旗的人文環(huán)境和各級(jí)干部的思想觀念發(fā)生了深刻變化，加快發(fā)展、共謀發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展成為廣大干部的普遍共識(shí)。但是，不可否認(rèn)的是：在全旗各機(jī)關(guān)深入推進(jìn)依法行政、規(guī)范管理的整體進(jìn)程中，公安機(jī)關(guān)的個(gè)別單位在財(cái)經(jīng)、執(zhí)法等各項(xiàng)管理制度面前依然我行我素，在機(jī)關(guān)紀(jì)律、隊(duì)伍建設(shè)方面依然疏于管理；在全旗廣大干部千辛萬苦謀發(fā)展、千方百計(jì)促發(fā)展的整體環(huán)境下，少數(shù)政法干部仍在安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、不求上進(jìn)；在全旗廣大干部不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、不斷強(qiáng)化服務(wù)舉措、不斷提高服務(wù)效率的整體趨勢(shì)下，少數(shù)政法干部仍在“吃拿卡要”、“冷硬橫推”，耍特權(quán)、抖威風(fēng)；在全旗廣大干部刻苦鉆研本職業(yè)務(wù)、努力提高工作質(zhì)量的整體氛圍下，少數(shù)政法干部仍在不學(xué)無術(shù)、得過且過、昏噩度日，對(duì)工作缺乏熱情，對(duì)事業(yè)缺乏激情，對(duì)群眾缺乏感情，與全旗干部整體風(fēng)貌極不相稱。由于少數(shù)人的影響，政法機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力和政法隊(duì)伍的群眾滿意度面臨著全方位的考驗(yàn)。

四是政法基層基礎(chǔ)工作與形勢(shì)需要形成強(qiáng)烈反差。盡管近幾年政法各機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，但實(shí)事求是地講，在硬件條件不斷夯實(shí)的情況下，政法各機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)軟件建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上當(dāng)前治安形勢(shì)日趨復(fù)雜、維穩(wěn)工作任務(wù)日益艱巨的實(shí)際需要，甚至出現(xiàn)倒退。尤其是通過2007年“6.20”案件和“11.25”事件，充分暴露了個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作、政法基層基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)，綜治工作措施不落實(shí)、責(zé)任不明確，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不強(qiáng)等問題十分突出。平安創(chuàng)建工作在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位流于形式，效果甚微。特別是基層公安派出所管理盲區(qū)多，轄區(qū)治安狀況、重點(diǎn)人口情況掌握不全面，基層基礎(chǔ)工作令人大失所望。

上述差距，必須引起全旗政法干部特別是政法各機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的深刻反思、深層次思考，找出問題的癥結(jié)所在。面對(duì)差距，政法各機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，知恥后勇、知危思進(jìn)，勇于承認(rèn)差距，敢于正視差距，善于消除差距，盡快扭轉(zhuǎn)政法工作現(xiàn)狀，盡快實(shí)現(xiàn)政法工作爭(zhēng)名進(jìn)位。

二、緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)旗富民、建設(shè)和諧阿榮”的總體目標(biāo)，全力推動(dòng)政法工作整體爭(zhēng)名進(jìn)位

2008年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是新一屆“一府兩院”工作起步之年，做好今年的政法工作，具有重大意義。全旗政法工作要緊緊圍繞“強(qiáng)旗富民，建設(shè)和諧阿榮”總體目標(biāo)，以扎實(shí)推進(jìn)“平安阿榮”創(chuàng)建活動(dòng)為主線，找準(zhǔn)定位，劃定坐標(biāo)，明確方向，自加壓力，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，創(chuàng)新工作，提高質(zhì)量，樹立新形象，打造新品牌，確保實(shí)現(xiàn)整體爭(zhēng)名進(jìn)位，全面提升全旗政法工作整體水平，全力推動(dòng)全旗政法工作開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定。確保國(guó)家安全和政治安全，是政法工作的首要職責(zé)。2007年的“11.25”事件充分說明，維護(hù)國(guó)家安全、政治安全的任務(wù)已經(jīng)非常現(xiàn)實(shí)、非常迫切地?cái)[在了我們的面前。全旗政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性，強(qiáng)化政權(quán)意識(shí)、憂患意識(shí)和敵情意識(shí)，克服麻痹思想，盡快糾正“農(nóng)區(qū)工作涉及國(guó)家安全的工作少”等傳統(tǒng)偏見和封閉觀念，結(jié)合隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)和人民內(nèi)部矛盾糾紛排查化解工作，深入研判當(dāng)前全旗維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定面臨的新形勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)地做好維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定工作。一要強(qiáng)化措施，嚴(yán)厲打擊邪教活動(dòng)。當(dāng)前，我旗原“法輪功”分子已基本轉(zhuǎn)化，“法輪功”邪教組織在我旗的活動(dòng)似乎銷聲匿跡。但是，我們必須清醒地看到，“法輪功”邪教組織向我旗滲透的企圖從未停止，“東方閃電教”、“門徒會(huì)”等其它邪教組織在我旗的活動(dòng)從未停止。全旗政法機(jī)關(guān)必須深刻認(rèn)識(shí)打擊邪教斗爭(zhēng)的政治性和艱巨性，在打擊邪教工作中，立場(chǎng)必須堅(jiān)定，態(tài)度必須堅(jiān)決，措施必須強(qiáng)硬。要切實(shí)加大防范監(jiān)控、打擊處理、教育轉(zhuǎn)化工作力度，嚴(yán)密掌握邪教動(dòng)向，嚴(yán)厲打擊邪教活動(dòng)，嚴(yán)防“法輪功”邪教活動(dòng)出現(xiàn)反彈，嚴(yán)防其它邪教活動(dòng)蔓延。二要把握政策，依法加強(qiáng)宗教管理?！?1.25”事件后，旗委、旗政府就依法加強(qiáng)宗教管理工作進(jìn)行了全面、系統(tǒng)地部署，希望政法各機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要時(shí)刻保持清醒的頭腦，時(shí)刻做到警鐘長(zhǎng)鳴，充分認(rèn)識(shí)宗教工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度、打牢基礎(chǔ)、依法管理和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面持之以恒地抓好落實(shí)，絕不能因?yàn)樾蝿?shì)的一時(shí)好轉(zhuǎn)而放松警惕、放松工作。同時(shí)，要高度重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)，在全旗特別是農(nóng)村堅(jiān)持長(zhǎng)期開展反對(duì)邪教和非法宗教警示教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾自覺抵制非法宗教和邪教的蠱惑和滲透。三要明確責(zé)任，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。關(guān)于深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處、妥善化解人民內(nèi)部矛盾工作，全旗加強(qiáng)人民調(diào)解工作動(dòng)員大會(huì)、農(nóng)村工作會(huì)議和處理信訪突出問題及群體性事件工作會(huì)議已提出了明確的目標(biāo)和具體的要求。在這里，我再著重強(qiáng)調(diào)一下落實(shí)責(zé)任的問題。2008年，從中央到地方將舉行改革開放30周年系列慶祝活動(dòng)，北京將舉辦舉世矚目的奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)，我旗將承辦全區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)國(guó)家、自治區(qū)和呼倫貝爾市三級(jí)多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，做好信訪工作，有效化解人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，意義重大、責(zé)任重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠認(rèn)清形勢(shì)、認(rèn)清職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起各自的責(zé)任。近日，我旗出現(xiàn)了一起集體進(jìn)京越級(jí)非正常上訪事件，為今年全旗信訪工作敲響了警鐘，同時(shí)也充分暴露了當(dāng)前全旗信訪工作存在重視不夠、穩(wěn)控措施不力、信息掌握不靈、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、部門之間推諉扯皮等突出問題。對(duì)此，要深刻反思，認(rèn)真吸取教訓(xùn)。下步工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在矛盾糾紛排查化解、重點(diǎn)問題解決、重點(diǎn)人穩(wěn)控和重點(diǎn)信息掌控等方面切切實(shí)實(shí)地加大工作力度，始終堅(jiān)持做到依法信訪、依法辦訪、依法治訪，確保全旗信訪工作不再出現(xiàn)任何閃失。

（二）增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)維護(hù)治安穩(wěn)定。治安形勢(shì)不僅關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，而且關(guān)系民生、關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要始終堅(jiān)持嚴(yán)打整治方針不動(dòng)搖，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”工作原則不動(dòng)搖，針對(duì)嚴(yán)重影響全旗廣大群眾安全感的治安問題，創(chuàng)新工作思路、方法和手段，切實(shí)提高防范、打擊違法犯罪的能力，維護(hù)社會(huì)治安大局平穩(wěn)。在具體工作中，要突出四個(gè)重點(diǎn)：一是突出刑事犯罪打擊重點(diǎn)。要繼續(xù)堅(jiān)定“命案必破”的信心，落實(shí)“命案必破”的責(zé)任，著重打擊嚴(yán)重暴力犯罪。同時(shí)要把“兩搶一盜”等侵財(cái)性、多發(fā)性犯罪作為打擊的重點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，加強(qiáng)“公檢法”三機(jī)關(guān)協(xié)作，靈活運(yùn)用打擊形式，適時(shí)開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，努力做到快偵快破快捕快訴快判，增強(qiáng)打擊的實(shí)效性，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，不斷增強(qiáng)廣大群眾安全感。二是突出治安秩序整治重點(diǎn)。2008年，要深入開展治安秩序整治活動(dòng)，全面排查重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、出租車市場(chǎng)等領(lǐng)域存在的突出治安問題，加大整治力度，鞏固治安管理工作成果。特別要突出抓好校園周邊、出租房屋、文化娛樂場(chǎng)所和金融網(wǎng)點(diǎn)安全管理工作，全面落實(shí)工作責(zé)任制，加大普法宣傳力度，確保全旗治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。三是突出特殊人群管理重點(diǎn)。要加強(qiáng)流動(dòng)人口、暫住人口的管理和服務(wù)工作，切實(shí)做到“底數(shù)清、情況明、管理規(guī)范、控制有力”，預(yù)防和減少違法犯罪。要繼續(xù)堅(jiān)持過去工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，全面做好刑釋解教人員安置幫教工作，著力加強(qiáng)未成年人的思想道德建設(shè)和青少年法制教育，確保安置幫教工作和預(yù)防青少年違法犯罪工作取得實(shí)效。四是突出交通安全管理整治重點(diǎn)。交警、交通、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等部門要密切協(xié)作，抓住影響全旗交通安全的重點(diǎn)問題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，切實(shí)加大交通安全管理工作力度。要繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)校及其周邊交通安全管理，嚴(yán)肅整治農(nóng)用車等存在安全隱患車輛接送學(xué)生的行為，確保學(xué)生交通安全。要繼續(xù)強(qiáng)化交通秩序管理，加大夜檢夜查力度，加大交通安全隱患排查整改力度，嚴(yán)肅整治各類違法行為；結(jié)合迎接全區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)工作，要重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)交通安全和出租車行車秩序管理，確保城鎮(zhèn)交通秩序明顯改觀。要繼續(xù)強(qiáng)化交通安全宣傳教育，加大力度，創(chuàng)新形式，切實(shí)提高交通安全宣傳教育覆蓋面和全民交通安全知識(shí)知曉率，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾交通安全意識(shí)，增強(qiáng)廣大干部群眾遵守交通法律法規(guī)的自覺性和參與交通安全管理的主動(dòng)性。在這里，我突出強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：廣大機(jī)關(guān)干部必須尊重、服從交警執(zhí)法，對(duì)于謾罵、阻撓、不服從交警執(zhí)法的行為，旗委、旗政府要嚴(yán)肅處理。

（三）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧提供法律保障。政法各機(jī)關(guān)既是社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)者，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的參與者，社會(huì)和諧的推動(dòng)者。今后一個(gè)時(shí)期，全旗政法各機(jī)關(guān)要圍繞中心、服務(wù)大局，結(jié)合各自工作特點(diǎn)，強(qiáng)化工作職能，為推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)履行好各自的義務(wù)和責(zé)任。一要在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序上下功夫。要采取有力措施，嚴(yán)厲查處破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的大案、要案。重點(diǎn)查處侵害消費(fèi)者權(quán)益特別是坑農(nóng)害農(nóng)以及涉稅等違法犯罪行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，要加大職務(wù)犯罪案件的預(yù)防和查處力度，有效預(yù)防、嚴(yán)肅查處失職、瀆職等職務(wù)犯罪行為。二要在依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系上下功夫。政法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后防線，要公平、公正地審理民事、經(jīng)濟(jì)和行政訴訟案件，提高辦案質(zhì)量，為各類主體提供平等的法律保護(hù)。要切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等頑癥，切實(shí)解決“訴訟難”、“執(zhí)行難”等問題，提高政法機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力。要認(rèn)真審理涉及行政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門的案件和各種經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，努力實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果、社會(huì)效果和政治效果有機(jī)統(tǒng)一，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和社會(huì)公平正義。三要在提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量上下功夫。政法各機(jī)關(guān)要在充分發(fā)揮職能的基礎(chǔ)上，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貫穿于工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，自覺寓管理于服務(wù)之中，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，堅(jiān)決克服就案辦案、機(jī)械執(zhí)法行為。要全面加強(qiáng)對(duì)律師、公證等法律服務(wù)業(yè)的管理，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范服務(wù)程序、司法程序和從業(yè)行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作，為弱勢(shì)群體提供高效的法律援助和維權(quán)服務(wù)。

（四）增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，切實(shí)提升“平安阿榮”創(chuàng)建水平。“平安阿榮”創(chuàng)建的推進(jìn)效果，直接反映政法工作整體水平，直接關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，直接影響社會(huì)和諧。2008年，全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是政法各機(jī)關(guān)要認(rèn)真對(duì)照《“平安阿榮”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》的總體部署，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，確保以實(shí)實(shí)在在的工作成果全面提升“平安阿榮”創(chuàng)建水平。一要突出重點(diǎn)抓創(chuàng)建?！捌桨舶s”創(chuàng)建活動(dòng)涉及面廣、工作量大，涉及社會(huì)環(huán)境、治安環(huán)境、交通環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和投資環(huán)境等諸多領(lǐng)域，在具體推進(jìn)過程中，既要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，又要把握關(guān)鍵、突出重點(diǎn)。2008年，在抓好平安創(chuàng)建常規(guī)性工作的同時(shí)，要集中時(shí)間、集中力量，全力破解影響全旗社會(huì)穩(wěn)定和諧最緊迫、最關(guān)鍵的問題，尤其要在推進(jìn)“五五四四三二一”打防控體系建設(shè)、建立農(nóng)村110報(bào)警機(jī)制、完善矛盾糾紛排查化解體系等方面狠下功夫，立足本旗實(shí)際，打造工作亮點(diǎn)，培育工作典型，確保通過典型的示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)“平安阿榮”創(chuàng)建活動(dòng)整體推進(jìn)。二要落實(shí)責(zé)任抓創(chuàng)建。要切實(shí)抓好“平安阿榮”創(chuàng)建工作的責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步建立健全分工合理、責(zé)任明確、督查及時(shí)、考評(píng)準(zhǔn)確、獎(jiǎng)懲分明的工作推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。三要齊心協(xié)力抓創(chuàng)建?！捌桨舶s”創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全旗上下共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)把“平安阿榮”創(chuàng)建活動(dòng)列入重要議事日程，認(rèn)真抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門和本系統(tǒng)平安創(chuàng)建工作。同時(shí)，要加大輿論宣傳力度，動(dòng)員廣大群眾增強(qiáng)參與、支持平安創(chuàng)建活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，努力形成政法綜治部門牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)關(guān)齊抓共管、廣大群眾積極參與的工作局面，推動(dòng)“平安阿榮”創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性突破。

（五）增強(qiáng)緊迫意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作。為夯實(shí)維護(hù)全旗社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線，旗委、旗政府決定以承辦2008年全市人民調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，把全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作作為今后一個(gè)時(shí)期提升全旗政法工作整體水平的重要抓手，并組織召開了全旗全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作動(dòng)員大會(huì)。但從前期督查的結(jié)果來看，全旗加強(qiáng)人民調(diào)解工作的推進(jìn)速度、推進(jìn)效果不盡如人意。不久前，市委常委、市委政法委書記趙璽成帶隊(duì)到我旗對(duì)人民調(diào)解工作開展情況進(jìn)行了深入調(diào)研。在實(shí)地檢查和聽取旗委、旗政府的工作匯報(bào)后，趙書記從人民調(diào)解工作的重要性、人民調(diào)解的基本內(nèi)涵、建立健全工作機(jī)制、理順工作關(guān)系、如何評(píng)價(jià)人民調(diào)解工作成果以及關(guān)于調(diào)解工作的最終目標(biāo)等方面，作了一個(gè)極具理論性、針對(duì)性、指導(dǎo)性和前瞻性的講話，并要求把這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開成今年全市政法工作最大的亮點(diǎn)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照趙書記的講話精神，按照旗委、旗政府的總體部署，以迎會(huì)為動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)、迅速有效地把人民調(diào)解工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是思想認(rèn)識(shí)要再提高。全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作，是旗委、旗政府立足全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的新階段，適應(yīng)維護(hù)全旗和諧穩(wěn)定面臨的新形勢(shì)而做出的戰(zhàn)略性部署，市委、市政府對(duì)此也寄予了深切的期望。能不能把旗委、旗政府的決策部署貫徹落實(shí)到位，能不能把市委、市政府的期望化為生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)，是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門執(zhí)行力的重大檢驗(yàn)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠深刻地認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重大意義，清醒地認(rèn)識(shí)自身承擔(dān)的重大責(zé)任，切實(shí)把加強(qiáng)人民調(diào)解工作作為今后一個(gè)時(shí)期維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。二是對(duì)人民調(diào)解工作的理解要再深化。通過趙書記的講話，我們切實(shí)感受到：目前，對(duì)于人民調(diào)解內(nèi)涵的理解，我們還很膚淺；對(duì)于人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)，我們還有誤區(qū)；對(duì)于新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的創(chuàng)新，我們還有差距。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)研究、深入思考，堅(jiān)決杜絕淺嘗輒止、不求甚解、自我感覺良好的漂浮作風(fēng)，準(zhǔn)確把握人民調(diào)解的基本內(nèi)涵和基本概念，確保能夠有效領(lǐng)導(dǎo)而不是“誤導(dǎo)”全旗人民調(diào)解工作。三是組織領(lǐng)導(dǎo)要再落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)旗、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)調(diào)解組織和行業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，切實(shí)抓好旗、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)調(diào)處中心建設(shè)，配齊工作人員，理順工作關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確各級(jí)調(diào)解組織受理案件的職責(zé)和范圍，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作機(jī)制，努力在人民調(diào)解工作中形成“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，司法、信訪為依托，職能部門各盡其責(zé)，社會(huì)力量廣泛參與”的工作模式和“縱向到底、橫向到邊”的工作格局。四是工作措施要再?gòu)?qiáng)化。日前，旗委、旗政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的實(shí)施意見》，明確了全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作的總體目標(biāo)、具體措施、工作要求和實(shí)施步驟，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照《實(shí)施意見》的總體部署，結(jié)合趙書記講話精神的貫徹落實(shí)，在制度建設(shè)、典型培育和社會(huì)宣傳等方面逐項(xiàng)嚴(yán)格落實(shí)工作措施，絕不允許弄虛作假、欺上瞞下，絕不允許搞花拳繡腿、蜻蜓點(diǎn)水，務(wù)求工作實(shí)效，確保工作扎實(shí)推進(jìn)，不斷提高調(diào)解成功率和人民群眾的滿意率，切實(shí)發(fā)揮好人民調(diào)解在化解矛盾沖突中的作用。五是工作機(jī)制要再細(xì)化。人民調(diào)解工作涉及面廣，是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，必須建立健全各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制。要認(rèn)真借鑒兄弟旗市和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我旗工作實(shí)際，建立健全人民調(diào)解運(yùn)行管理、協(xié)調(diào)互動(dòng)、預(yù)警處置、分級(jí)調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)接訪、定期排查等工作機(jī)制，確保整體工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)、各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接。對(duì)于前段時(shí)間已經(jīng)下發(fā)的各項(xiàng)制度和工作方案，相關(guān)責(zé)任部門要進(jìn)行認(rèn)真的再梳理，堅(jiān)決避免出現(xiàn)概念上的錯(cuò)誤，確保各項(xiàng)制度和方案能夠真正發(fā)揮作用。六是工作責(zé)任要再明確。要進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作責(zé)任體系，明確責(zé)任分工，狠抓責(zé)任落實(shí)。要完善人民調(diào)解工作督查、檢查和考核機(jī)制，及時(shí)掌握全旗人民調(diào)解工作進(jìn)展情況，科學(xué)考核各單位人民調(diào)解工作實(shí)績(jī)。目前，距離召開全市人民調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)僅有三個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間非常緊迫。從現(xiàn)在起，請(qǐng)旗委政法委、旗司法局及時(shí)向旗委、旗政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況。旗委、政府兩辦根據(jù)工作推進(jìn)的實(shí)際情況，近期要再開展一次專項(xiàng)工作督查。旗委政法委和旗司法局要增強(qiáng)工作主動(dòng)性和責(zé)任感，切實(shí)認(rèn)清自身在加強(qiáng)人民調(diào)解工作中的職能職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好組織、指導(dǎo)、督查檢查全旗人民調(diào)解工作的作用。請(qǐng)旗委政法委、司法局盡快研究制定詳細(xì)、具體的迎接全市人民調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)實(shí)施方案，盡早落實(shí)迎會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保迎會(huì)工作有條不紊地推進(jìn)，努力把全市人民調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦成一次高質(zhì)量、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)議。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，為全旗政法工作上新水平提供保證 2008年及今后一個(gè)時(shí)期，全旗加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的任務(wù)十分繁重，政法機(jī)關(guān)承擔(dān)的責(zé)任十分艱巨，迫切需要一流的領(lǐng)導(dǎo)班子、一流的政法隊(duì)伍、一流的工作基礎(chǔ)帶出一流的工作業(yè)績(jī)。當(dāng)前，全旗政法機(jī)關(guān)要全力做好“抓班子、帶隊(duì)伍、打基礎(chǔ)、保平安”工作，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”，全力夯實(shí)政法工作基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)政法機(jī)關(guān)班子的凝聚力。目前全旗政法各機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)，肩負(fù)著承前啟后、繼往開來的神圣使命，旗委、旗政府和全旗廣大干部群眾對(duì)調(diào)整充實(shí)后的政法各機(jī)關(guān)班子充滿期待，希望能夠全面加強(qiáng)班子建設(shè)，以班子建設(shè)的實(shí)際成果帶動(dòng)全旗政法工作開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新突破。一要切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，提高駕馭全局水平。政法各機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)政法工作、對(duì)自身能力提出的新要求，認(rèn)真研究旗委、旗政府關(guān)于政法工作的總體部署，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入思考，增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和全局性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭全局的能力和水平。二要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鍛造實(shí)干本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)單位的“風(fēng)向標(biāo)”，班子成員的作風(fēng)直接決定隊(duì)伍的工作作風(fēng)。在今后的工作中，政法各機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要力戒浮躁、力戒浮夸、力戒空談，切實(shí)在了解實(shí)情、真抓實(shí)干上下功夫，自加壓力，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力用自己的實(shí)際行動(dòng)去感染、帶動(dòng)全體政法干警，共同推動(dòng)政法各機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的全面改進(jìn)。三要切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)防腐能力。政法各機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員身居要職、身負(fù)重任，自身凈才能真正做到自身硬。希望大家切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，礪煉品行，始終做到自重、自省、自警和自勵(lì)，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，真正做到以身作則、率先垂范，弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)，既要干活，又要干凈，用自己的實(shí)際行動(dòng)做廉政建設(shè)的楷模。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)政法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。建設(shè)高素質(zhì)的政法隊(duì)伍，是做好政法工作的根本保證，全旗政法各機(jī)關(guān)要把隊(duì)伍建設(shè)作為永恒的主題來抓。一要始終如一地堅(jiān)持政治建警。政法工作的性質(zhì)決定了政法干警必須要有過硬的政治素質(zhì)。要深入開展十七大精神學(xué)習(xí)活動(dòng)，廣泛開展社會(huì)主義法制理念和理想信念、職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大政法干警從思想深處根除特權(quán)思想，打牢聽黨指揮、服務(wù)人民的思想政治基礎(chǔ)。要認(rèn)真總結(jié)、學(xué)習(xí)侯佰夫同志的先進(jìn)事跡，在政法機(jī)關(guān)掀起向侯佰夫同志學(xué)習(xí)的熱潮。二要始終如一地堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)警。要加大教育培訓(xùn)力度，建立經(jīng)常性的教育培訓(xùn)機(jī)制，抓好新法律、新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)。廣泛開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽，全面提高政法干警的法制意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。三要始終如一地堅(jiān)持從嚴(yán)治警。政法干警手中掌握著法律賦予的權(quán)力，倍受社會(huì)關(guān)注，必須嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。近年來，政法部門在隊(duì)伍建設(shè)中一直提倡“零違紀(jì)”目標(biāo)。對(duì)于這一目標(biāo)，我們必須辯證地認(rèn)識(shí)：既要把它作為奮斗方向，通過加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，同時(shí)又不能受制于這一目標(biāo)。絕不能片面地追求“零違紀(jì)”而諱病忌醫(yī)、自欺其人，對(duì)隊(duì)伍內(nèi)部的違紀(jì)問題視而不見、包庇袒護(hù)。我的意見是：2008年，在從嚴(yán)治警方面必須動(dòng)真格、不手軟，寧可不要“零違紀(jì)”這一“虛名”，也要在處理違法亂紀(jì)干警上下些真功。對(duì)個(gè)別違反財(cái)經(jīng)管理紀(jì)律、違法亂紀(jì)、傷害群眾感情、損害群眾利益、影響國(guó)家機(jī)關(guān)形象的人，必須痛下決心、嚴(yán)肅處理，以凈化政法隊(duì)伍風(fēng)氣。對(duì)于包庇袒護(hù)違法違紀(jì)干警的領(lǐng)導(dǎo)干部，也要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，決不姑息遷就。四要始終如一地堅(jiān)持從優(yōu)待警。廣大政法干警長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在維護(hù)穩(wěn)定工作的第一線，不僅要面對(duì)情與法的斗爭(zhēng)，還要接受血與火的考驗(yàn)，工作非常辛苦，各部門理應(yīng)在政治上更加關(guān)懷、工作中更加關(guān)心、生活中更加關(guān)愛廣大政法干警。旗委、旗政府歷來十分關(guān)注從優(yōu)待警問題，2006、2007年先后落實(shí)了公安民警職級(jí)待遇和法官、檢察官津貼。今年旗委、旗政府又大幅度提高了政法機(jī)關(guān)的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。同時(shí)，還將積極創(chuàng)造條件落實(shí)政法干警職級(jí)待遇和其它從優(yōu)待警措施，努力改善政法干警的工作、生活條件。五要始終如一地堅(jiān)持文化育警。文化建設(shè)是凝聚人心、鼓舞斗志的重要紐帶。今后，全旗政法各機(jī)關(guān)要把文化建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，努力通過政法文化的蓬勃開展，倡導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作的風(fēng)氣，倡導(dǎo)榮辱與共的環(huán)境。同時(shí)，要通過樹立正確的用人導(dǎo)向，科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促使廣大政法干警熱愛集體的感情全面升華，開拓進(jìn)取的激情全面迸發(fā)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情全面釋放，在全旗政法各機(jī)關(guān)形成爭(zhēng)先恐后、比學(xué)趕超的良好局面。

（三）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷增強(qiáng)政法工作的推動(dòng)力。政法工作的根基在基層，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層。全旗政法各機(jī)關(guān)要牢固確立固本強(qiáng)基思想，切實(shí)把基層基礎(chǔ)工作置于更加重要的地位，堅(jiān)持工作下移、重心下傾，增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層效率。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、指揮系統(tǒng)建設(shè)、重要技術(shù)裝備建設(shè)以及“兩所一庭”建設(shè)，繼續(xù)夯實(shí)政法工作的硬件基礎(chǔ)。2008年，旗財(cái)政在保障政法工作基本經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，將加大對(duì)人民調(diào)解、基層派出所業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、安防工程建設(shè)以及“公檢法”三機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)的投入力度，為政法機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，要全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)軟件建設(shè)。2008年，全旗政法各機(jī)關(guān)要把基層基礎(chǔ)軟件建設(shè)作為全面加強(qiáng)政法工作的一個(gè)重要突破口，在提高執(zhí)法質(zhì)量、法律服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)治安動(dòng)態(tài)掌控、加強(qiáng)情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加強(qiáng)基層政法工作組織建設(shè)和群防群治組織建設(shè)等方面狠下功夫，確保全旗政法基層基礎(chǔ)建設(shè)硬件條件全面夯實(shí)的同時(shí)，軟件條件全面改善。另外，要盡快組織建立見義勇為基金會(huì)，落實(shí)見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)制度，弘揚(yáng)見義勇為精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與社會(huì)治安管理的熱情。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷優(yōu)化全旗政法工作環(huán)境

政法工作是黨的工作的重要組成部分，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。全旗政法各機(jī)關(guān)要絕對(duì)服從旗委的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)于旗委、旗政府工作大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)旗委的重大決策和部署，堅(jiān)持重大問題、重要工作及時(shí)向旗委請(qǐng)示匯報(bào)，堅(jiān)決維護(hù)旗委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。同時(shí)，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，要不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是切實(shí)加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。政法隊(duì)伍是一支共產(chǎn)黨員占絕大多數(shù)的隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)于確保政法工作堅(jiān)持正確的政治方向，確保國(guó)家法律法規(guī)正確實(shí)施，確保對(duì)執(zhí)法辦案等業(yè)務(wù)工作實(shí)行有效領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。要高度重視、切實(shí)抓好政法各機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，把政法各機(jī)關(guān)黨組織真正建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。二是切實(shí)維護(hù)政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威。維護(hù)執(zhí)法權(quán)威，就是維護(hù)人民的權(quán)威、法律的權(quán)威，就是維護(hù)黨的權(quán)威。執(zhí)法權(quán)威一方面要通過政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法來樹立；另一方面，還要從各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，創(chuàng)造學(xué)法守法用法的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，堅(jiān)持法律面前人人平等，帶頭依法辦事，帶頭依法行政，帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，支持政法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，幫助政法機(jī)關(guān)排除各種干擾和阻力，尊重政法機(jī)關(guān)依法做出的裁決和判決。要深入推進(jìn)“五五普法”，推進(jìn)依法治旗進(jìn)程，努力在全旗形成學(xué)法守法用法的良好氛圍。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政法工作的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)政法工作的監(jiān)督，是加強(qiáng)對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組成部分。在全面加強(qiáng)黨委、政府對(duì)政法工作監(jiān)督的同時(shí)，要充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會(huì)輿論監(jiān)督作用，推動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；ＲJ(rèn)真梳理影響嚴(yán)格文明公正執(zhí)法的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，針對(duì)執(zhí)法中存在的傾向性、苗頭性問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查。要加強(qiáng)督查督辦，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)和工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。旗委政法委作為旗委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮好黨管政法的職能作用。要在明晰和完善全旗政法工作思路，幫助解決政法各機(jī)關(guān)實(shí)際困難，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)解決疑難案件，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建等方面切實(shí)發(fā)揮作用。四是切實(shí)加強(qiáng)政法各機(jī)關(guān)之間的協(xié)作與配合。公檢法司四機(jī)關(guān)的工作具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性和互動(dòng)性。各機(jī)關(guān)在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，建立健全加強(qiáng)協(xié)作配合長(zhǎng)效機(jī)制，理順工作關(guān)系，形成整體合力，既要做到相互監(jiān)督、相互制約，更要做到相互配合、相互支持，共同推進(jìn)全旗政法工作上新水平。

這次會(huì)議，進(jìn)一步理清了全旗政法工作的思路，進(jìn)一步明確了全旗政法工作的目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化了全旗政法工作的要求。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是政法各機(jī)關(guān)以這次會(huì)議為新起點(diǎn)，以新的姿態(tài)、新的面貌、新的業(yè)績(jī)，全力開創(chuàng)政法工作新局面。

第四篇：只升華副市長(zhǎng)在天津市民族宗教工作會(huì)議上的講話

只升華副市長(zhǎng)在天津市民族宗教工作會(huì)議上的講話

民族宗教工作是黨和政府工作的重要組成部分，關(guān)系國(guó)家的政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。多年來，各級(jí)民族宗教部門在黨委和政府 的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)各個(gè)方面，做了大量極為艱苦、卓有成效的 工作，為全市的和諧穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)；廣大民族宗教工 作者恪盡職責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)，傾注了滿腔的熱忱、心血和智慧，有 效推動(dòng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)了宗教與社會(huì)主義 社會(huì)相適應(yīng)，為構(gòu)建和諧天津做出了重要貢獻(xiàn)。剛才，仁智同志 傳達(dá)了回良玉副總理在全國(guó)民委主任會(huì)議和全國(guó)宗教工作會(huì)議上 的講話精神，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我 講４點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好民族宗教工作的緊迫感

民族宗教工作在黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展大局中占有重要地 位。當(dāng)前，我市民族宗教工作總體形勢(shì)很好，民族宗教工作的地 位顯著提升，工作力度明顯加大，工作合力日益增強(qiáng)，形成了和 諧穩(wěn)定發(fā)展的局面。但是也要清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)際環(huán)境正在發(fā)生 復(fù)雜而深刻的變化，民族矛盾和宗教紛爭(zhēng)引發(fā)的地區(qū)沖突此起彼 伏；國(guó)內(nèi)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu) 深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的演進(jìn)，民族宗教工作出現(xiàn)很多新情況、新問題，面臨 著新的挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)。民族工作維護(hù)穩(wěn)定、加快發(fā)展的問題日 益突出。受國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的影響，民族問題日趨凸現(xiàn)，一些影響 城市民族關(guān)系的問題依然存在；民族政策法規(guī)落實(shí)不夠到位，少 數(shù)民族經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平亟待提高；對(duì)一些硬件設(shè)施由于缺乏統(tǒng) 籌規(guī)劃和投入力度，致使少數(shù)民族在文化活動(dòng)場(chǎng)所、清真食品安 全、社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殯葬條件等方面的特殊需求得不到完全滿足，容易引發(fā)不滿情緒，這些問題已制約著民族工作的順利推進(jìn)。宗 教在部分群眾生活中的影響有所增強(qiáng)，境外利用宗教對(duì)我國(guó)進(jìn)行 的滲透日益加劇，已經(jīng)對(duì)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)構(gòu) 成了現(xiàn)實(shí)威脅，控制與反控制、滲透與反滲透、顛覆與反顛覆的 斗爭(zhēng)更加尖銳。我市作為沿海開放城市，開放程度高，信息交流 渠道多，人員流動(dòng)性強(qiáng)，境外利用宗教滲透的機(jī)會(huì)也相應(yīng)較多。隨著對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，境外利用宗教對(duì)天津進(jìn)行的滲透活動(dòng)也 在日趨加劇。1990年以來，我市先后發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)實(shí)活動(dòng)的境外宗教 滲透組織達(dá)５０多個(gè)。境外基督教勢(shì)力充當(dāng)了滲透的主力和先鋒，境外天主教機(jī)構(gòu)企圖控制我市教會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這需要我們引起高 度警惕和重視。目前，我市基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)、亂傳教、自封傳 道人問題比較突出；佛教寺院的民主管理和僧人的道風(fēng)建設(shè)仍需 加強(qiáng)；涉及伊斯蘭教因素的事端與各種矛盾交織，處理起來異常 復(fù)雜敏感；宗教領(lǐng)域違法、非法活動(dòng)時(shí)有出現(xiàn)。這些薄弱環(huán)節(jié)往 往是境外利用宗教滲透的“突破口”。因此，當(dāng)前的民族宗教問 題比以往更復(fù)雜，民族宗教工作任務(wù)比以往更繁重。我們必須站 在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的政治高度，充分認(rèn)識(shí)民族宗教問題的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)民族宗教工作的政治性、政 策性和群眾性，抓住用好新的上升期，增強(qiáng)做好工作的緊迫感和 責(zé)任感。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照挖掘潛力、增強(qiáng)活力、構(gòu)筑合力的工作基調(diào)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，準(zhǔn)確把 握工作的趨勢(shì)、特點(diǎn)和規(guī)律，積極穩(wěn)妥、有理有據(jù)、合情合法地 處理好各種矛盾和問題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧發(fā)展，努 力推動(dòng)民族宗教工作再上新水平。

二、把握主題，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)又好又快發(fā)展

“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”是新時(shí)期民族工作的主題，符合當(dāng)代中華民族問題的本質(zhì)特征和基本規(guī)律。我們必須準(zhǔn)確把 握“兩個(gè)共同”這一主題，在推動(dòng)發(fā)展上下功夫，在構(gòu)建和諧上 用力氣，在強(qiáng)化特色上做文章，扎實(shí)做好我市的民族工作。

（一）要在城市民族工作上取得新進(jìn)展。我市是一個(gè)多民族 散雜居的大城市，第五次人口普查顯示，我市共有少數(shù)民族51個(gè)、26.69萬人，占全市總?cè)丝诘?.67％，現(xiàn)在少數(shù)民族人口有所增 加。我們的市情與民族地區(qū)不同，工作的思路、方式、舉措也必 須有自己的特色。天津的民族工作有著很好的基礎(chǔ)，在處理好民 族關(guān)系、清真食品管理、民族教育、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)等方 面進(jìn)行了積極探索，為全國(guó)城市民族工作創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)，得 到中央有關(guān)部門的充分肯定。我們要繼續(xù)保持這一優(yōu)勢(shì)，并不斷 實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。做好城市民族工作關(guān)鍵是兩條：納入全局、服務(wù) 大局；打牢基礎(chǔ)、促進(jìn)和諧。今年全國(guó)將召開城市民族工作會(huì)議，修訂出臺(tái)《城市民族工作條例》等一系列法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃。我們要以此為契機(jī)，把城市民族工作這篇文章做足、做實(shí)、做細(xì)。要著眼大局、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)把民族事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)總體 發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)國(guó)務(wù)院的總體要求，研究制定少數(shù)民族事業(yè)“十 一五”規(guī)劃意見，切實(shí)體現(xiàn)對(duì)民族工作的高度重視，對(duì)民族地區(qū) 的大力支持，對(duì)少數(shù)民族的深情厚誼。去年，我市出臺(tái)了《關(guān)于 貫徹〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作、加快少數(shù)民 族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見》，各部門、各 區(qū)縣要不折不扣地抓好落實(shí)，已經(jīng)落實(shí)的要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；正在落實(shí) 的要加快進(jìn)度；尚未落實(shí)的要盡快拿出實(shí)質(zhì)性的措施。要以扎實(shí) 有效的工作，推動(dòng)民族事業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同進(jìn) 步。平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧是社會(huì)主義民族關(guān)系的基本特征，平等是基石，團(tuán)結(jié)是主線，互助是保障，和諧是本質(zhì)。各部門、各區(qū)縣要準(zhǔn)確把握這一實(shí)質(zhì)，正確處理民族關(guān)系，以興民族團(tuán)結(jié) 進(jìn)步大業(yè)的使命感、責(zé)任感，創(chuàng)造性地開展工作。要深化創(chuàng)建活 動(dòng)，挖掘老典型，發(fā)現(xiàn)新亮點(diǎn)，擴(kuò)充新內(nèi)容，拓展范圍，擴(kuò)大影 響，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。要建立健全基層民族團(tuán) 結(jié)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，把黨的民族政策貫徹到基層，把影響民族團(tuán) 結(jié)的問題解決在基層。工作中要堅(jiān)持原則、應(yīng)對(duì)得當(dāng)，最大限度 地減少不和諧因素，及時(shí)化解涉及民族因素的各種摩擦糾紛，切 實(shí)做到“四個(gè)防止”：即防止不同民族個(gè)體成員之間的摩擦糾紛 發(fā)展成為群體事件，防止不同民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往中的一般問題演

變成為傷害民族宗教感情的嚴(yán)重問題，防止非對(duì)抗性矛盾轉(zhuǎn)化為 對(duì)抗性矛盾，防止敵對(duì)勢(shì)力插手利用和借機(jī)搗亂。

（二）要在為少數(shù)民族群眾辦實(shí)事上取得新成效。解決好少 數(shù)民族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是構(gòu)建和諧民 族關(guān)系的基本要求。今年在這方面要有一些大動(dòng)作，多做一些長(zhǎng) 遠(yuǎn)起作用的實(shí)事。一是加強(qiáng)清真食品市場(chǎng)建設(shè)管理，切實(shí)滿足少 數(shù)民族群眾的生活需要。目前，我市清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)有 2000多家，但是存在生產(chǎn)規(guī)模較小、行業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、特色品 牌嚴(yán)重不足、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量需要提高等問題，一些干擾清真食品市場(chǎng) 的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，“放心牛羊肉”的市場(chǎng)供應(yīng)問題仍然突出。這 是少數(shù)民族群眾最基本的生活需求，我們必須全力給予保障。要 完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清真食品管理辦法，充分發(fā)揮民族、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門的職能作用，大力支持清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市 場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)造條件建立定點(diǎn)屠宰牛羊禽肉的基地，依法加強(qiáng)清真 食品市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)讓少數(shù)民族和廣大群眾吃上放心食品。二是 尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。我市已經(jīng)步入 老齡化社會(huì)，社會(huì)養(yǎng)老問題日益突出，這個(gè)問題不可避免地涉及 到少數(shù)民族。我市回族就有１７．２４萬人，占少數(shù)民族人口的 65.35％，并且生活相對(duì)集中，但是目前適應(yīng)少數(shù)民族生活習(xí)慣 的國(guó)辦養(yǎng)老院所還是空白，民辦的也極少，還不能真正滿足少數(shù) 民族群眾的養(yǎng)老需求。對(duì)這件事，市民政、民族等部門要和有關(guān) 區(qū)縣積極銜接、抓緊研究，要結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的推進(jìn)，對(duì)紅橋 等少數(shù)民族相對(duì)集中的區(qū)縣給予必要的扶持，保證有１所適應(yīng)少 數(shù)民族生活習(xí)慣的養(yǎng)老院所。三是加強(qiáng)民族文化陣地建設(shè)，滿足 少數(shù)民族群眾文化活動(dòng)需求。文化是民族精神的體現(xiàn)，是社會(huì)和 諧的根本紐帶。加強(qiáng)文化載體建設(shè)，為各民族群眾提供參與活動(dòng)、進(jìn)行交流的平臺(tái)，這是硬任務(wù)。要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，突 出抓好城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施建設(shè)，滿足各族群眾日益增長(zhǎng)的文化需 求。今年的一件大事就是重建民族文化宮。坐落在紅橋區(qū)的民族 文化宮建宮始建于1957年，是新中國(guó)歷史上第一個(gè)少數(shù)民族文化 宣傳教育活動(dòng)陣地。民族文化宮建立以來，在宣傳黨的民族政策、弘揚(yáng)少數(shù)民族文化、促進(jìn)各民族的大團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等多方 面發(fā)揮了不可替代的重要作用。民族文化宮在經(jīng)歷了半個(gè)世紀(jì)后，無論是建筑規(guī)模、內(nèi)部設(shè)施，還是外部環(huán)境，都與當(dāng)前各族群眾 不斷增長(zhǎng)的文化需求，與文化發(fā)展高品位的要求有很大差距。為 此，市政府決定本著臨街、就近的原則，投入近１億元移建民族 文化宮。該項(xiàng)目已列入市政府改善城鄉(xiāng)人民生活20件實(shí)事。市民 委要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和區(qū)克服困難，抓緊推進(jìn)，把民族文化宮 建設(shè)成為體現(xiàn)天津國(guó)際港口城市形象、有特色的公共設(shè)施，確保 年底前即民族文化宮建宮５０周年之際落成使用。

（三）要在少數(shù)民族鄉(xiāng)村建設(shè)上取得新突破。我市現(xiàn)有兩個(gè) 民族鄉(xiāng)、54個(gè)民族村，其中回族村35個(gè)、滿族村19個(gè)。盡管隨著 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)生活條件得到了極大改善，但與建設(shè) 社會(huì)主義新農(nóng)村的要求比還有很大差距，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面

欠的賬較多，需要我們抓住和用好新的上升期，用足用好支農(nóng)惠 農(nóng)政策，使少數(shù)民族鄉(xiāng)村建設(shè)有一個(gè)大的發(fā)展。市民委要積極協(xié) 調(diào)市農(nóng)委和有關(guān)區(qū)縣，圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、農(nóng)村環(huán)境建 設(shè)工程和農(nóng)民素質(zhì)提高工程，研究相應(yīng)扶持辦法，采取有效措施，著重解決少數(shù)民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人才教育等方面存在的突出問 題，為改變鄉(xiāng)村面貌、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。

三、抓住關(guān)鍵，努力維護(hù)宗教領(lǐng)域的長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定

宗教問題是信仰問題，是一種群眾性社會(huì)現(xiàn)象，也是重大的 政治問題。保持宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，抵御境外利用宗教進(jìn)行滲 透，已經(jīng)成為衡量新時(shí)期宗教工作優(yōu)劣的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)宗 教工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí) 行黨的宗教工作基本方針，全面落實(shí)宗教事務(wù)條例。我們要立足 服從服務(wù)大局，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，突破重點(diǎn)難點(diǎn)問題，體現(xiàn)時(shí) 代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、增強(qiáng)預(yù)見性，積極引導(dǎo)宗教與 社會(huì)主義相適應(yīng)，以宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定和諧促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

（一）要依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。今年是《宗教事務(wù)條 例》頒布實(shí)施兩周年，市宗教局要對(duì)全市貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全面 調(diào)研，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題，進(jìn)一步探索依法管理的有 效途徑。結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真研究制定《條例》的配套辦法，并 以推動(dòng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所完善各項(xiàng)管理制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)宗教場(chǎng)所 的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)天主教的管理，按照“積極爭(zhēng)取、區(qū)別對(duì)待、轉(zhuǎn)化多數(shù)、孤立少數(shù)”的工作方針，加大教育轉(zhuǎn)化地下勢(shì)力骨干 的工作力度，牢牢把握天主教工作的主動(dòng)權(quán)。要加強(qiáng)基督教的管 理，堅(jiān)持集中治理和經(jīng)常性管理相結(jié)合，重點(diǎn)解決基督教私設(shè)聚 會(huì)點(diǎn)、原教派活動(dòng)和自封傳道人問題，遏制信教人數(shù)過快增長(zhǎng)勢(shì) 頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法取締打著基督教旗號(hào)的各類邪教組織。要鞏 固伊斯蘭教的綜合治理成果，在守法愛教的前提下，規(guī)范合理的 開展活動(dòng)，維護(hù)正常的宗教活動(dòng)秩序。要努力做好佛教工作，支 持佛教界人士和愛國(guó)宗教團(tuán)體搞好佛教寺院的規(guī)范管理和僧人道 風(fēng)建設(shè)，著力解決亂建寺廟和私設(shè)念佛點(diǎn)的問題。同時(shí)，要有效 防范和及時(shí)處置涉及宗教因素的突發(fā)性事件，切實(shí)維護(hù)宗教領(lǐng)域 的穩(wěn)定。對(duì)新聞、出版、影視、互聯(lián)網(wǎng)等從業(yè)人員加強(qiáng)民族、宗 教政策的教育，普及基本知識(shí)，防止因傷害民族和宗教感情引發(fā) 事端；對(duì)利用民族、宗教問題制造事端的人，要及時(shí)揭露、依法 懲處；對(duì)突發(fā)事件要及時(shí)上報(bào)，果斷處理，努力將問題解決在萌 芽狀態(tài)，解決在當(dāng)?shù)?，解決在基層。

（二）要堅(jiān)決抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透。境外利用宗教 進(jìn)行的滲透是影響我國(guó)社會(huì)和諧的重要因素。目前境外對(duì)我滲透 的范圍在不斷擴(kuò)大，危害程度不斷加深，其最終目的是推翻中國(guó) 共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，顛覆我國(guó)社會(huì)主義政權(quán)，控制我國(guó)宗教的主導(dǎo)權(quán) 和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。從現(xiàn)在的情況看，基督教是重災(zāi)區(qū)，而且這種滲透已 經(jīng)上升為以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)我實(shí)施西化、分化的國(guó)家行為。天津隨著城市地位的不斷提升和對(duì)外開放力度的不斷加大，必然 會(huì)成為境外敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行滲透的重點(diǎn)區(qū)域。面對(duì)境外滲透渠道更

加多樣、范圍更加擴(kuò)大、形式更加隱蔽、手段更加現(xiàn)代化、進(jìn)攻 態(tài)勢(shì)更加明顯的新情況，我們必須充分認(rèn)識(shí)抵御滲透工作的嚴(yán)峻 性和重要性，從維護(hù)國(guó)家安全和鞏固執(zhí)政根基的高度，把抵御滲 透工作擺上重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，精心謀劃、縝密部 署，及時(shí)掌握滲透的動(dòng)向，提高防范、控制和依法處置能力。特 別是對(duì)一些重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的宗教組織進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，采取有力 措施加以抵制。對(duì)與境外聯(lián)系緊密的非法宗教聚會(huì)點(diǎn)，要高度重 視、密切關(guān)注，注意掌握重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)，選準(zhǔn)有利時(shí)機(jī)，依法做 出處理。

（三）要積極支持愛國(guó)宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)。支持、指導(dǎo)、幫助愛國(guó)宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，最為關(guān)鍵的是把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌 握在愛國(guó)宗教人士手中，對(duì)此我們不能有絲毫的放松。要加大愛 國(guó)主義教育的力度，抓緊培養(yǎng)選拔政治上與黨真誠(chéng)團(tuán)結(jié)合作、宗 教學(xué)識(shí)較好、在信教群眾中有影響和代表性的中青年神職人員，改變愛國(guó)宗教界人士青黃不接、后繼乏人的狀況。對(duì)接受黨和政 府領(lǐng)導(dǎo)的宗教界代表人士和信徒骨干，要本著政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上相互尊重的原則，支持他們的工作，關(guān)心他們的生活。要 繼續(xù)解決落實(shí)宗教房產(chǎn)政策的遺留問題，進(jìn)一步增強(qiáng)宗教團(tuán)體的 自養(yǎng)能力。各區(qū)縣也要從各自實(shí)際出發(fā)，幫助支持愛國(guó)宗教團(tuán)體 和宗教界人士改善辦公條件，解決經(jīng)費(fèi)不足、編制緊張等實(shí)際問 題。今年，我們要實(shí)施伊斯蘭教清真大寺維修、市伊協(xié)辦公樓拆 遷重建、天主教望海樓教堂維修、紫竹林教堂重建等重點(diǎn)工程。這些是宗教領(lǐng)域的實(shí)事、好事，有關(guān)部門和區(qū)一定要力爭(zhēng)盡快啟 動(dòng)，及早見到成果，為宗教團(tuán)體開展工作提供更加便利的載體。需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，清真大寺不僅是伊斯蘭教的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，也是 市級(jí)文物保護(hù)單位，更是回、維吾爾等民族群眾日常生活離不開 的設(shè)施。清真大寺由于建筑年代久遠(yuǎn)，整體結(jié)構(gòu)存在隱患，內(nèi)部 設(shè)施嚴(yán)重老化，市政府決定對(duì)清真大寺進(jìn)行修繕，并將其列為今 年的重點(diǎn)工作。市宗教局一定要抓緊和有關(guān)區(qū)、部門協(xié)調(diào)，積極 推進(jìn)，確保如期竣工。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為民族宗教工作順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

民族宗教工作具有極強(qiáng)的政治性、政策性、群眾性、敏感性，涉及諸多方面，單靠一兩個(gè)部門難以做好。實(shí)踐表明，民族宗教 工作無小事，越是這樣的工作越需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，越是困難復(fù)雜的 問題越需要合力解決。我們要抓好“三個(gè)一”，努力把民族宗教 工作提高到一個(gè)新水平。

（一）要形成一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。搞好民族宗教 工作領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，機(jī)制是保證。各區(qū)縣一定要高度重視，把民族 宗教工作列入重要議事日程，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，既不能因?yàn)槲沂猩贁?shù)民族人口少而忽視民族宗教工作，也不能因?yàn)槊褡尻P(guān)系、宗教關(guān)系比較融洽而放松民族宗教工作。要形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、層層分解任務(wù)、逐級(jí)抓 好落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，定期分析排查矛 盾，研究解決重大問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)，確保工作順利開展。要建立健全民族宗教工作協(xié)調(diào)工作機(jī) 制，整合社會(huì)資源，強(qiáng)化部門協(xié)作，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教和 相關(guān)部門的作用，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，形成各司其職、各負(fù)其 責(zé)、相互配合、齊抓共管的工作格局。要在堅(jiān)持屬地管理原則的 同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)域之間的溝通協(xié)作，實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決一些 地區(qū)、部門和單位對(duì)這項(xiàng)工作“不去管、不會(huì)管、不愿管、不敢 管”的問題，把黨的民族宗教政策落到實(shí)處。

（二）要營(yíng)造一種全社會(huì)共同支持的良好氛圍。各級(jí)政府要 不斷加大對(duì)民族宗教工作的投入，在經(jīng)費(fèi)、資源、人力上給予充 分保障，使之做到“有錢干事”、“有人干事”、“有地方干事”，體現(xiàn)政府的重視和支持。要從建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口大都市和我國(guó) 北方經(jīng)濟(jì)中心的高度來看待這個(gè)問題，起點(diǎn)要高，視野要寬，不 能簡(jiǎn)單地以少數(shù)民族和信教群眾的多少?zèng)Q定投入的大小。民族宗 教部門要和輿論宣傳等部門一道，采取多種形式，加大黨的民族 宗教政策的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)涉及民族宗教熱點(diǎn)問題、敏感問題 的把握，搞好對(duì)復(fù)雜矛盾和問題的化解與群眾情緒的疏導(dǎo)，使社 會(huì)各界更多地關(guān)心民族宗教工作、了解有關(guān)政策、支持工作開展。要堅(jiān)決落實(shí)黨的民族宗教政策，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教 信仰，切實(shí)維護(hù)好少數(shù)民族和信教群眾的合法權(quán)益，做到不歧視、不輕視，營(yíng)造團(tuán)結(jié)民主、公正公平、遵守法紀(jì)、和諧發(fā)展的良好 氛圍。

（三）要建設(shè)一支高素質(zhì)的民族宗教干部隊(duì)伍。做好民族宗 教工作既需要極強(qiáng)的責(zé)任心，更需要很高的政治覺悟、政策水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和工作藝術(shù)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)基層民族宗教工作干部 的培養(yǎng)，努力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)下民族宗教工作要求、具有很 強(qiáng)政治意識(shí)、較高理論政策水平、豐富民族宗教知識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)工作 作風(fēng)的民族宗教工作干部隊(duì)伍。要采取多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，不斷 提高基層民族宗教干部的理論政策水平、依法行政能力和分析處 理復(fù)雜問題的本領(lǐng)。廣大民族宗教工作干部要自覺樹立強(qiáng)烈的政 治責(zé)任感和使命感，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)負(fù)重奮進(jìn)、拼搏進(jìn)取、真抓實(shí)干、注重實(shí)效的優(yōu)良作風(fēng)，把心思用在推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上，把時(shí)間花在 研究解決問題上，把精力放在抓好工作落實(shí)上，切實(shí)肩負(fù)起承擔(dān) 的重任。

同志們，民族宗教工作任重道遠(yuǎn)，在座諸位使命在肩。我們 一定要堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，乘勢(shì)而上，奮力開拓，同心同 德，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)民族宗教工作新局面，為構(gòu)建和諧天津 做出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：在天津市第十次黨代會(huì)閉幕式上的講話摘要

在天津市第十次黨代會(huì)閉幕式上的講話摘要張高麗

發(fā)布時(shí)間：2012-05-28 瀏覽次數(shù)：

市委書記張高麗在全會(huì)選舉結(jié)束后講話。他說，剛剛閉幕的市第十次黨代會(huì)取得了圓滿成功。我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨代會(huì)精神，滿懷信心迎接黨的十八大，推動(dòng)十八大精神貫徹落實(shí)。面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新發(fā)展新變化，面對(duì)今后五年天津發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)，面對(duì)人民群眾的新期待新要求，新一屆市委肩負(fù)著光榮而神圣的使命、重大而艱巨的責(zé)任。要以更大的魄力、更有力的舉措、更扎實(shí)的工作，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，努力把天津建設(shè)成為國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市，全面完成市第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

張高麗強(qiáng)調(diào)，要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，始終堅(jiān)持正確的政治方向。堅(jiān)持不懈用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，系統(tǒng)掌握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，努力掌握和運(yùn)用科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，更加堅(jiān)定地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，更加堅(jiān)定地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)。

張高麗強(qiáng)調(diào)，要帶頭解放思想，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把發(fā)展的新起點(diǎn)作為解放思想的新起點(diǎn)，更新發(fā)展理念，深化改革，擴(kuò)大開放，海納百川，博采眾長(zhǎng)，全面推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，永不自滿，永不懈怠，永不畏難，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，體現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，推動(dòng)天津發(fā)展在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

張高麗強(qiáng)調(diào)，要帶頭踐行宗旨，始終密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以人為本、以民為先，把人民放在心中最高位置，把群眾贊成、擁護(hù)、高興、答應(yīng)作為制定政策措施的最高標(biāo)準(zhǔn)，把造福百姓作為最大責(zé)任，低調(diào)做人，高效做事，為民辦事，堅(jiān)持實(shí)施20項(xiàng)民心工程，扎實(shí)做好利民惠民富民的各項(xiàng)工作，切實(shí)保障和不斷改善民計(jì)民生，進(jìn)一步提高人民群眾生活水平，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

張高麗強(qiáng)調(diào)，要帶頭真抓實(shí)干，始終發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)要高、要求要嚴(yán)、工作要實(shí)、調(diào)子要低、效果要好，樹立正確的政績(jī)觀，牢牢把握主題主線主攻方向，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)力度，加大三個(gè)層面統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展力度，加強(qiáng)社會(huì)管理和創(chuàng)新，做好打基礎(chǔ)、上水平、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，決不以犧牲環(huán)境資源、積累社會(huì)矛盾、增加歷史欠賬為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，親力親為，敢抓敢管，善抓善管，在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題上下功夫，力戒形式主義、官僚主義，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

張高麗強(qiáng)調(diào)，要帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)，始終凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。認(rèn)真貫徹民主集中制，充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)

調(diào)各方的作用，重大問題集體討論、集體研究、集體決定，提高決策的科學(xué)化、民主化水平，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素。班子成員要各司其職，公道正派，光明磊落，坦誠(chéng)相見，寬容大度，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會(huì)干干好的氛圍環(huán)境。

張高麗強(qiáng)調(diào)，要帶頭廉潔自律，始終做到為民務(wù)實(shí)清廉。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，保證權(quán)力干凈運(yùn)行。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺改造主觀世界，戒驕戒躁，艱苦奮斗，抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，提高拒腐防變的免疫力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，自重、自省、自警、自勵(lì)，講黨性、重品行、作表率，管好配偶、子女、身邊工作人員，管好班子成員和分管部門，決不做損害黨的威信的事，決不做損害群眾利益的事，充分發(fā)揮表率作用，自覺接受全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾的監(jiān)督。