第一篇：在市城管委工作會(huì)議上的講話

第九期

昆山市人民政府辦公室 二OO七年四月十一日

管 愛 國 同 志 在市城管委工作會(huì)議上的講話

（根據(jù)錄音整理）2007年3月29日

同志們：

今天，我們在這里召開第一次城市管理委員會(huì)工作會(huì)議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，推動(dòng)我市城市管理工作再上新臺(tái)階。剛才，政法委月林書記對(duì)當(dāng)前的工作任務(wù)作了具體部署，市政府玉林副市長對(duì)城市管理相關(guān)職能部門的職責(zé)又作了進(jìn)一步的明確。下面，就如何貫徹好這次會(huì)議的精神，明確下一步的工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，著力增強(qiáng)城市管理工作的責(zé)任感

近年來，我市緊緊圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，加快推進(jìn)城市國際化現(xiàn)代化步伐，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，城市功能日趨完善，城市

把環(huán)境做優(yōu)、做美，對(duì)外形成良好的“第一印象”，促進(jìn)招商引資，招才引智，為率先發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2．加強(qiáng)城市綜合管理是昆山實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。城市是人類文明進(jìn)步的產(chǎn)物，它是一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化中心，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的“火車頭”。我們加強(qiáng)城市管理，就是要按照現(xiàn)代化中等城市發(fā)展的目標(biāo)，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，提升城市形象，增強(qiáng)城市的綜合功能，使之與昆山的經(jīng)濟(jì)地位相協(xié)調(diào)、與昆山的整體形象相吻合、與昆山的發(fā)展要求相一致，從而促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。

3．加強(qiáng)城市綜合管理是昆山實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。如果說，城市建設(shè)受到各方面因素的制約，建設(shè)上不去，還情有可原的話，那么城市管理反映的是我們領(lǐng)導(dǎo)者的水平問題、能力問題，管理上不去，就是對(duì)人民群眾的不負(fù)責(zé)。抓好城市管理，為人民群眾提供一個(gè)良好的生活和工作環(huán)境，是密切黨群、干群關(guān)系的重要舉措，也是構(gòu)建和諧昆山的重要內(nèi)容。

二、突出重點(diǎn)，努力探索城市管理工作的新路子

去年10月，市委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步理順城市管理體制機(jī)制的意見》，明確了城管辦的職責(zé)，對(duì)涉及跨部門、跨地區(qū)的重大事項(xiàng)和涉及全局性、方向性的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行了梳理。我們要充分認(rèn)識(shí)到，城市管理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)、方方面面，尤其是在當(dāng)前深化改革、建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢下，僅僅依靠行政手段管理城市的方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代城市管理的需要，必須用科學(xué)的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段規(guī)范城市管理，才能解決城市管理中的諸多問題，收到事半功

識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷提升隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)城市管理工作的新局面

開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)全市“一盤棋”意識(shí)，樹立全局觀念，支持城管辦行使權(quán)利和職責(zé)，維護(hù)城管辦的權(quán)威。凡屬城市綜合管理的重大決策都要由城管委統(tǒng)一研究，協(xié)調(diào)解決，由各單位分頭抓好落實(shí)，要防止政出多門、分散管理的弊端。

一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。按照逐步建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以塊為主、條線協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的城市管理體制的要求，城管委各主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要到位管理，管理到位；各部門領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，成立專門班子，落實(shí)措施，落實(shí)責(zé)任；城管辦與有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，針對(duì)新情況、新問題，研究制定切合實(shí)際的具體措施，使城市管理有章可循，有法可依。

二是要強(qiáng)化管理。要進(jìn)一步落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任，各職能部門要圍繞目標(biāo)任務(wù)，各司其職，主動(dòng)靠前，走上一線，切實(shí)履行起職責(zé)，承擔(dān)起責(zé)任，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮甚至失職現(xiàn)象。要進(jìn)一步量化工作考核指標(biāo)，做到要求明確，責(zé)任到人，任務(wù)上肩。要進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要有情操作，使加強(qiáng)城市管理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合。

三是要加強(qiáng)宣傳。城市管理工作的優(yōu)劣、城市文明程度的高低與廣大市民的文明素質(zhì)息息相關(guān)。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，加大宣傳力度，創(chuàng)造良好氛圍。在市級(jí)層面上，市各新聞媒體要集中宣傳一批城管先進(jìn)人物、典型事跡，解剖正反典型，開展多角度、深層次的輿論宣傳和監(jiān)督；在各街道社區(qū)、農(nóng)村層面上，要積極引導(dǎo)廣大市民進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁意識(shí)，積極參與和監(jiān)

第二篇：在全市城管工作會(huì)議上的講話

我市城管行政執(zhí)法局成立于2007年5月。近兩年來，我市城管執(zhí)法系統(tǒng)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作中心，積極推進(jìn)“和諧城管”、“數(shù)字城管”兩大建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)“環(huán)境整治、機(jī)制創(chuàng)新、隊(duì)伍管理”三大突破，努力提升城市管理執(zhí)法工作水平，為迎接大橋時(shí)代到來，打造富強(qiáng)、文明、和諧、秀美的新……作出了積極貢獻(xiàn)，得到了

各級(jí)黨委、政府和人民群眾的理解和認(rèn)可。2008年，市局被省建設(shè)廳命名為考核優(yōu)秀單位，……兩區(qū)城管執(zhí)法局分別被當(dāng)?shù)卣碚脼椤疤厥庳暙I(xiàn)獎(jiǎng)”和“先進(jìn)單位”，新城城管執(zhí)法分局考核位于前列，各地城管執(zhí)法工作均取得了明顯成效。我們的做法是：

一、堅(jiān)持體制創(chuàng)新，努力構(gòu)建大城管格局

城市管理是一項(xiàng)綜合性和互動(dòng)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須依靠各部門統(tǒng)一管理，相互協(xié)作。從建局之初，我們就對(duì)如何構(gòu)建大城管格局進(jìn)行了積極探索實(shí)踐。一是構(gòu)建城管特殊體制。我市城管體制與各地有所不同，市局實(shí)行與市城建委、市新城管委會(huì)合署辦公，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部分工交叉，市局書記、副書記分別兼任市城建委主任、副主任，綜合處室內(nèi)部人員互相調(diào)劑，業(yè)務(wù)處室工作相對(duì)獨(dú)立。這一體制不僅有效緩解了城管部門工作人員少、資金困難等眾多壓力，同時(shí)在實(shí)際工作也便于協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng)。如在開展建設(shè)工地、戶外廣告等多項(xiàng)整治工作中，我們充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，城管、城建兩家聯(lián)合行動(dòng)，取得了事半功倍的成效。二是完善大城管組織體系。大城管涉及建設(shè)、公安、工商、環(huán)保、市場、衛(wèi)生等眾多部門，為便于工作協(xié)調(diào)，市、區(qū)兩級(jí)分別成立了城管工作委員會(huì)，下設(shè)城管辦，設(shè)在城管執(zhí)法局。城管委通過召開例會(huì)、發(fā)布管理通告、簽訂目標(biāo)責(zé)任書、現(xiàn)場聯(lián)合辦公等形式，使各成員單位的行動(dòng)都統(tǒng)一到政府意志上，形成了部門聯(lián)合管理的良好局面。同時(shí)，城管委對(duì)各成員單位建立了考核制度，根據(jù)各單位工作職責(zé)定期實(shí)施考核，增強(qiáng)了成員單位的責(zé)任意識(shí)。三是建立部門協(xié)作機(jī)制。我市各地基本完成了與公安、工商、環(huán)保等相關(guān)部門執(zhí)法職能的交接工作，并建立了溝通及時(shí)、配合默契的協(xié)作機(jī)制。如與公安交警部門建立了人行道違法停車快速發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)制，城管部門加大查處力度，交警部門建立違法停車信息庫，并跟蹤查處；在環(huán)保執(zhí)法方面，建立了環(huán)保部門取證、城管部門處罰的工作機(jī)制，有效解決了噪音擾民的問題；針對(duì)影響市容市貌嚴(yán)重的餐飲業(yè)、機(jī)械車輛修理、大理石加工等經(jīng)營行業(yè)，工商、環(huán)保、衛(wèi)生、城管等部門實(shí)行聯(lián)合會(huì)審，一票否決制，從而在源頭上遏制各類影響市容環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象的發(fā)生。

二、結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作，著力破解市容難題頑癥

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是我市當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，兩年來，我市城管執(zhí)法系統(tǒng)緊緊圍繞這一目標(biāo)，切實(shí)加大市容環(huán)境整治力度，突出抓好占道經(jīng)營、流動(dòng)攤販、車輛亂停放、道路“滴灑拋漏”等市容老大難問題，努力維護(hù)市容整潔有序。在抓好市容工作中我們主要采取以下幾方面措施：一是全面排查。我市各地均開展了大規(guī)模的城管工作基礎(chǔ)大排查活動(dòng)，組織人員力量集中對(duì)城區(qū)各類影響市容環(huán)境衛(wèi)生的因素和存在問題進(jìn)行全方位排查，并分門別類，登記入冊，實(shí)行動(dòng)態(tài)化、信息化管理，使城管第一手基礎(chǔ)資料得到了切實(shí)掌握。目前，市區(qū)已登記在冊的各類信息有一萬多條。二是分類整治。根據(jù)城區(qū)不同情況制定不同整治標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一類重點(diǎn)街區(qū)切實(shí)加大整治力度和管理力度，實(shí)行無縫隙、全時(shí)空管理。樹立城市管理精品意識(shí)，建立了一批城管示范街、示范路、示范小區(qū)，取得了良好成效。對(duì)二、三類街區(qū)適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，在確保城市秩序基本有序的基礎(chǔ)上，允許攤販定點(diǎn)、定時(shí)經(jīng)營。三是疏堵結(jié)合。牢固樹立和諧城管工作理念，按照“先修渠、后引水”原則，堅(jiān)持抓源頭，治根本，努力實(shí)現(xiàn)城市管理與城市繁榮的有機(jī)統(tǒng)一。如在流動(dòng)攤販管理中，引攤?cè)胧?，在城區(qū)各大菜場先后設(shè)立了12處自產(chǎn)自銷菜農(nóng)果農(nóng)交易區(qū)，免費(fèi)提供攤位500余個(gè)，為菜農(nóng)果農(nóng)進(jìn)場交易提供條件。對(duì)大理石加工、鋁合金加工、摩托車修理、漁民網(wǎng)具修補(bǔ)等一批環(huán)境污染比較嚴(yán)重的店面，選擇合適地點(diǎn)集中搬遷經(jīng)營，建立了多個(gè)專業(yè)加工場所，解決占道經(jīng)營、噪音擾民等問題。四是強(qiáng)化執(zhí)法。采取聯(lián)合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合的方式，提高工作效果。特別是對(duì)經(jīng)營戶“門前三包”責(zé)任不落實(shí)、亂倒建筑垃圾等行為加大專業(yè)執(zhí)法力度，提高辦案數(shù)量和質(zhì)量，督促市民遵守市容規(guī)定。同時(shí)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，由公安、工商、環(huán)保等相關(guān)職能部門抽派正式執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)城市管理中的各種違法行為做到多管齊下，快速反應(yīng)，及時(shí)查處。特別是公安進(jìn)駐城管部門工作，不僅使原先一些容易被公安部門忽視的諸如街面賭博等影響市容的治安事件得到了及時(shí)處理，而且通過公安提前介入，提供警力保障，增強(qiáng)了城管執(zhí)法的威懾力，減少暴力抗法。五是市場化運(yùn)作。城區(qū)“牛皮癬”均采取了市場化運(yùn)作方式，由專業(yè)公司負(fù)責(zé)清理，并逐步向城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。城區(qū)主要道路“三車”停放管理承包給個(gè)

人，車輛停放更加規(guī)范、整齊、有序。

三、推行數(shù)字城管，切實(shí)提高城管工作效率

我市數(shù)字城管工作于2007年開始著手實(shí)施，經(jīng)過兩年多的積極嘗試和實(shí)踐應(yīng)用，得到了不斷完善發(fā)展，成為我市城市管理必不可少的重要手段。一是構(gòu)建數(shù)字城管市區(qū)框架體系。按照“先試點(diǎn)，后全面”的工作思路，在2007年底我市在新城率先建成了數(shù)字

城管市級(jí)平臺(tái)，采用“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市事部件管理法”相結(jié)合方式，對(duì)新城建成區(qū)各類城市管理事部件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，形成了問題發(fā)現(xiàn)、受理、派遣、處理、督辦、核查、結(jié)案的處理體系。2008年，我市又相繼在……區(qū)籌建數(shù)字城管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與市級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，資源共享。由此，市、區(qū)兩級(jí)數(shù)字城管工作網(wǎng)絡(luò)得到全面覆蓋。二是完善數(shù)字城管協(xié)調(diào)功能。由于我市城市管理實(shí)行的是城建城管合署辦公，城市管理領(lǐng)域所涉及城市規(guī)劃、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等多數(shù)內(nèi)容均屬于城建系統(tǒng)，大大方便了各業(yè)務(wù)職能部門之間的工作協(xié)調(diào)，使得各個(gè)事部件問題都能得到及時(shí)有效落實(shí)。目前，整合納入數(shù)字城管指揮系統(tǒng)的業(yè)務(wù)部門已經(jīng)達(dá)到了12個(gè)。三是完善數(shù)字城管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。建立了部件信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)每一個(gè)部件及其屬性建立關(guān)聯(lián)，全部定位在was—84坐標(biāo)系統(tǒng)中。建立了《數(shù)字城管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查庫》、《標(biāo)準(zhǔn)地理編數(shù)據(jù)庫》，完成了基礎(chǔ)地理信息更新和網(wǎng)格劃分，為順利實(shí)施數(shù)字城管奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。數(shù)字城管的建立和運(yùn)行大大提高了城市管理工作效率，以2008年為例，僅新城數(shù)字平臺(tái)共受理各類違法違章行為2582件（次），群眾來信來訪62起，處理完畢2525件（次），辦結(jié)率達(dá)98%。

四、加大隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升城管工作形象

隊(duì)伍建設(shè)是工作根本。自建局以來，我市城管執(zhí)法系統(tǒng)堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、形象好的新型城管執(zhí)法隊(duì)伍。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每年市局均組織開展思想大討論、上崗大培訓(xùn)、崗位大練兵、作風(fēng)大整頓等各類活動(dòng)，分期分批對(duì)執(zhí)法骨干和一線隊(duì)員進(jìn)行集中培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、軍事訓(xùn)練等活動(dòng)，全面提升隊(duì)員的綜合素質(zhì)。開展“城管標(biāo)兵”、“辦案能手”評(píng)選活動(dòng)，營造積極向上、互學(xué)互比的良好氛圍。二是完善制度建設(shè)。建立完善了一套科學(xué)規(guī)范的內(nèi)務(wù)管理機(jī)制、勤務(wù)運(yùn)作機(jī)制、執(zhí)法辦案機(jī)制，使隊(duì)伍的形象、工作作風(fēng)、執(zhí)法紀(jì)律都有嚴(yán)格的制度遵循。特別是在執(zhí)法辦案方面，制訂了一系列規(guī)范性文件，統(tǒng)一了全市自由裁量權(quán)和執(zhí)法文書的制定，提高了辦案質(zhì)量和效率。三是強(qiáng)化績效考核。建立了科學(xué)合理的綜合考評(píng)機(jī)制，推行崗位競聘制，打破人員身份界限，做到“能者上、庸者讓、劣者汰”。引入?yún)f(xié)管員等級(jí)評(píng)比制，每年按照工作表現(xiàn)開展等級(jí)升降評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。建立城管二級(jí)督察制度，加強(qiáng)對(duì)隊(duì)員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)和履行工作職責(zé)情況進(jìn)行督查，實(shí)施督查量化積分，激發(fā)隊(duì)員工作積極性和主觀能動(dòng)性，促進(jìn)整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)。

第三篇：在區(qū)城管委辦公室工作會(huì)議上的講話提綱

在區(qū)城管委辦公室工作會(huì)議上的講話提綱

7月初，武漢?城管革命?全面啟動(dòng)，為適應(yīng)新形勢、新工作的需要，經(jīng)區(qū)城管委領(lǐng)導(dǎo)同意，調(diào)整和充實(shí)了城管委辦公室人員。近一個(gè)多月以來的試運(yùn)行，我們在制定和完善管理機(jī)制、營造強(qiáng)勢氛圍、協(xié)調(diào)組織開展各類集中整治及檢查、督辦等方面取得了明顯成效，受到書記、區(qū)長等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)：

一是7月14日組織召開了全區(qū)城管委會(huì)議，制定并印發(fā)了《意見》、《考核獎(jiǎng)懲辦法》及各類整治行動(dòng)方案，保障工作有序進(jìn)行。

二是建立并堅(jiān)持實(shí)施了現(xiàn)場辦公、駐點(diǎn)包片馬路辦公及副區(qū)長掛點(diǎn)機(jī)制和制度，有效推進(jìn)了工作。

三是協(xié)調(diào)組織各街、各部門集中開展了整治違法建設(shè)、整治違法占道出店、清理社區(qū)亂堆亂放、治理整頓施工工地、整治和改造綠化花壇、控制違停、整治廣告招牌、清洗道路，堅(jiān)持了武漢清潔日（周末大掃除），成效良好。

四是強(qiáng)勢宣傳。及時(shí)發(fā)布工作簡報(bào)、工作動(dòng)態(tài)，先后在《長江日?qǐng)?bào)》報(bào)道四次，營造了積極推進(jìn)工作的良好氛圍。

這些成績的取得，離不開在座各位的智慧和汗水。欣慰之余，我們應(yīng)該清醒地看到：我區(qū)城市綜合管理工作離市區(qū)政府的目標(biāo)、人民群眾的期望還有很大差距，壓力還很大。今后我們要化壓力為動(dòng)力，乘勢而上，創(chuàng)造性地開展工作，為提升我區(qū)城市綜合管理水平再創(chuàng)佳績，再立新功。

新的班子，新的集體，要有新的氣象、新的成效。剛才，幾位副主任提出了一些好的建議和工作思路，我同意，請(qǐng)各位認(rèn)真貫徹。下面，我就新組建的四個(gè)工作專班提幾點(diǎn)意見和要求，一、綜合協(xié)調(diào)組

要以‘活’促‘合’。‘外’要加強(qiáng)與市城管委辦公室、市城管局保持密切聯(lián)系、及時(shí)溝通，掌握動(dòng)態(tài)，積極應(yīng)對(duì)，減輕、減少和降低來自?潛規(guī)則?帶來的風(fēng)險(xiǎn)與壓力。?內(nèi)?要協(xié)調(diào)組織?大城管?各街道、各相關(guān)部門形成互動(dòng)，集聚合力，當(dāng)然也要頂住來自各方面的指責(zé)，甚至于漫罵的壓力，大膽工作。在組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)、各類集中整治活動(dòng)中，要掌握方法，靈活主動(dòng)，務(wù)實(shí)有效，凝聚各方合力，扎實(shí)推進(jìn)。

二、檢查督辦組

要突出?勤?和?快?。查是形式，辦是目的。日常檢查要注意及時(shí)向各相關(guān)責(zé)任單位反饋市、區(qū)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，以便及時(shí)整改。檢查督辦工作要?jiǎng)側(cè)嵯酀?jì)，堅(jiān)持剛性原則、友情操作，對(duì)嚴(yán)重影響城市環(huán)境的問題要爭取各方力量，做到不改不收兵；對(duì)每周一次現(xiàn)場督辦會(huì)要準(zhǔn)備充分，構(gòu)建長效機(jī)制，防反復(fù)，堵反彈。

三、宣教組

要在大力造勢的基礎(chǔ)上，組織各類宣傳活動(dòng)，著力提升市民素質(zhì)。?活動(dòng)動(dòng)人，文化化人?，要通過豐富多彩的城管主題活動(dòng)感動(dòng)人，努力打造特色城管文化教化人。信息采集、宣傳報(bào)道、工作簡報(bào)注重時(shí)效；集思廣益，使每周五?武漢清潔日?常態(tài)化；開展?五進(jìn)活動(dòng)?（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)）要精心策劃

力求實(shí)效；特別要充分借助現(xiàn)代傳媒、公益設(shè)施打造城管文化，提高市民文明素質(zhì)。要不斷開發(fā)宣教載體，豐富宣教內(nèi)容，引領(lǐng)市民看城管—贊城管—愛城管—參與城管，這是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)而大有可為的工作。

四、綜合秘書組

要第一時(shí)間吃透市委、市政府、市城管委、市城管局指示精神，全面掌握區(qū)城管委方方面面的工作動(dòng)態(tài)，為其它專班提供信息資料支持；精心準(zhǔn)備每月調(diào)度會(huì)相關(guān)材料，會(huì)務(wù)組織要得力、務(wù)實(shí)高效；要按時(shí)完成市城管委辦公室交辦的各項(xiàng)工作；要耐得住寂寞，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，在此基礎(chǔ)上，靜心研究一些新思路、新措施、新方案，結(jié)合實(shí)際，提出新建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

以上四個(gè)組要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相配合，協(xié)同作戰(zhàn)，和諧共事。疾風(fēng)催勁草，路遙憑馬力。城管革命需要各位進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、履行職責(zé)，精誠協(xié)作，為全面提升我區(qū)城市綜合管理水平再創(chuàng)佳績！

第四篇：市城管委職責(zé)

太原市城鄉(xiāng)管理委員會(huì)官網(wǎng)http:///，其中的工作動(dòng)態(tài)下屬欄目較有參考價(jià)值

太原市城鄉(xiāng)管委主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于市政基礎(chǔ)設(shè)施、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、市容環(huán)衛(wèi)、景區(qū)管理、城管執(zhí)法等城鄉(xiāng)管理的方針政策和法律法規(guī)；負(fù)責(zé)擬定有關(guān)地方性城鄉(xiāng)管理的政策、法 規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入條件，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施、監(jiān)督管理。

（二）負(fù)責(zé)研究制定市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)及供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、市容環(huán)衛(wèi)、景區(qū)管理、城管執(zhí)法等城鄉(xiāng)管理工作發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和計(jì)劃目標(biāo)，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的科學(xué)研究、技術(shù)交流與合作、技術(shù)引進(jìn)及創(chuàng)新、科技成果的推廣和應(yīng)用。

（三）負(fù)責(zé)編制下達(dá)城鄉(xiāng)管理維護(hù)改造和城鄉(xiāng)管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)管理維護(hù)改造經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配和使用并進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)提出城鄉(xiāng)管 理維護(hù)改造及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的切塊使用計(jì)劃，會(huì)同財(cái)政部門下達(dá)城鄉(xiāng)管理維護(hù)改造及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的資金使用計(jì)劃；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)管理收費(fèi)項(xiàng)目的征收及管理工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)管理 罰沒收入的征收及管理工作；負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車臨時(shí)占用城市道路的收費(fèi)管理工作；會(huì)同有關(guān)部門依法制定和調(diào)整城鄉(xiāng)管理收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；配合有關(guān)部門審定城鄉(xiāng)管 理方面的價(jià)格和進(jìn)行價(jià)格調(diào)控；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和裝備工作。

（四）負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下城鄉(xiāng)管理系統(tǒng)的國防動(dòng)員和城市防洪、防災(zāi)減災(zāi)工作；編制城市防洪、公共安全、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備，做好城管防災(zāi)減災(zāi)工作的組織實(shí)施工作。

（五）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理工作。承擔(dān)城市道路、橋涵、供水、供氣、供熱、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾處理、污水處理、城市照明、排水管網(wǎng)、池渠、泵站、停車場、公共站場、景區(qū)和城市交通靜態(tài)設(shè)施等的維護(hù)管理；參與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗(yàn)收和備案工作。

（六）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)公用事業(yè)的運(yùn)營管理工作。負(fù)責(zé)城市道路、橋涵、供水、供氣、供熱、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾處理、污水處理、城市照明、排水管網(wǎng)、池渠和泵站的日 常運(yùn)營管理工作；確保城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和供水、供氣、供熱、排水、污水處理及市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)數(shù)字網(wǎng)格化管理；負(fù)責(zé)管理 12319城管服務(wù)專線；承擔(dān)城鄉(xiāng)管理的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)工作。

（七）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。依法對(duì)全市市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程；負(fù)責(zé)對(duì)全市街容整修、立面整飾的組織實(shí)施和監(jiān) 督管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)搭建臨時(shí)性建筑物、構(gòu)建物的審核和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)城市廣告的日常維護(hù)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)城市違法廣告的查處；負(fù)責(zé)夜間燈光設(shè)置的審 批、管理；負(fù)責(zé)設(shè)置道路指示牌和門牌標(biāo)識(shí)牌的施工掘路許可審批和管理工作；負(fù)責(zé)臨時(shí)占用城市市政公用設(shè)施和公共場地設(shè)點(diǎn)宣傳、商品展銷、建筑施工、堆放物 料和機(jī)具的審批、管理；負(fù)責(zé)市政、環(huán)衛(wèi)等特種車輛的監(jiān)督管理和車輛清洗站的設(shè)置審批以及監(jiān)督管理。

（八）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)全市市政公用、建筑、人防、園林綠化等工程建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生、市政公用設(shè)施占用等的行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)全 市城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理、監(jiān)督檢查和考核工作；負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法的行政復(fù)議、投訴和應(yīng)訴工作，查處、糾正城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法人員的違法、違紀(jì)和 違規(guī)行為。

（九）負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水和再生水利用的管理工作。對(duì)各供水、用水單位下達(dá)供水、用水計(jì)劃指標(biāo)并核發(fā)《城市計(jì)劃用水證》；對(duì)排入城市管網(wǎng)內(nèi)污水實(shí)時(shí)監(jiān)測管理并核發(fā)《排水許可證》；負(fù)責(zé)城市污水和再生水的使用管理工作；負(fù)責(zé)全市生活飲用水二次供水設(shè)施管理。

（十）監(jiān)督管理城鄉(xiāng)管理系統(tǒng)市場準(zhǔn)入。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)管理系統(tǒng)的資質(zhì)管理；經(jīng)市人民政府授權(quán)負(fù)責(zé)全市市政公用行業(yè)特許經(jīng)營的指導(dǎo)和實(shí)施；負(fù)責(zé)全市市政維護(hù)單位、燃?xì)馍a(chǎn)單位、經(jīng)營單位和供熱單位的資質(zhì)管理；負(fù)責(zé)燃?xì)狻⒐崾袌龉芾?，?shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和退出制度。

（十一）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)管理系統(tǒng)國有資產(chǎn)的管理工作。考核、監(jiān)督城鄉(xiāng)管理系統(tǒng)單位的國有資產(chǎn)運(yùn)營及保值增值；負(fù)責(zé)系統(tǒng)對(duì)外交流、合作和外事工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)管理方面的招商引資工作。

（十二）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)管理行業(yè)安全質(zhì)量監(jiān)管工作。督促、指導(dǎo)城鄉(xiāng)管理系統(tǒng)的生產(chǎn)運(yùn)營安全、質(zhì)量、消防工作；指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)單位安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的擬 定、落實(shí)、考核工作；督促系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施，消除事故隱患；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查全市市政公用設(shè)施事故 的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。

（十三）指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)管理工作。

（十四）擬定城鄉(xiāng)管理系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)管理系統(tǒng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)管理執(zhí)法隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)工作。

（十五）承辦市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

第五篇：在市(區(qū)、縣)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話（最終版）

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

加快“兩個(gè)富?！?為“實(shí)現(xiàn)新跨越”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

——在市委十屆十四次全體（擴(kuò)大）暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

2011年12月31日

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年工作，分析發(fā)展形勢，部署明年工作。下面，我根據(jù)市委常委會(huì)議研究的意見，講四個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)真總結(jié)2011年的成績和經(jīng)驗(yàn)

一年來，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，奮力作為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為“十一五”劃上了圓滿句號(hào)。

一是在夯實(shí)基礎(chǔ)中加快了發(fā)展速度。著力抓項(xiàng)目、打基礎(chǔ)、強(qiáng)后勁，全年啟動(dòng)重大重點(diǎn)項(xiàng)目140個(gè)，完成總投資160億元，其中長瀏、大瀏、瀏醴高速完成投資總額的43%，永盛大道竣工通車，瀏大公路完成改造，106國道改造全線鋪開，蕉溪嶺、楊家弄、東風(fēng)界收費(fèi)站同時(shí)撤銷。實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金83.9億元，介面光電、恒大地產(chǎn)等項(xiàng)目相繼落戶，藍(lán)思科技續(xù)建項(xiàng)目加速推進(jìn)。一批改變發(fā)展格局的重大項(xiàng)目既為開創(chuàng)“高速時(shí)代”積蓄了能量，也帶動(dòng)了市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值495億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長15%；完成財(cái)政收入33.2億元，增長13.8%（新口徑）；

其中地方一般預(yù)算收入13.3億元，增長16%；一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政收入過億元。市域經(jīng)濟(jì)基本競爭力躋身全國百強(qiáng)第65位，5年躍升了27位。

二是在轉(zhuǎn)變方式中創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。按照要素向片區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向基地集中、人口向城鎮(zhèn)集中的思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展格局。舉全市之力打造工業(yè)新城，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者整體開發(fā)核心區(qū)，緯二路、經(jīng)八路等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，生物醫(yī)藥、電子信息、機(jī)械制造三大產(chǎn)業(yè)集群迅速壯大，長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地和制造產(chǎn)業(yè)基地分別實(shí)現(xiàn)稅收5.2億元和4.1億元；創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，六大片區(qū)呈現(xiàn)你追我趕、競相發(fā)展的良好態(tài)勢，大瑤、沙市、鎮(zhèn)頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園區(qū)加速崛起。瀏陽花炮在上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)大放異彩，花炮產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值124.6億元。獲得各類專利305件，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值135.5億元。夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，投入2.8億元進(jìn)行農(nóng)村水利建設(shè)，烤煙、蔬菜、油菜、油茶、水果、花木等六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25.9億元，糧食和油茶生產(chǎn)成為全國先進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游收入35億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額122億元，房屋交易面積突破100萬平方米。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為9.7∶63.8∶26.5，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

三是在共享發(fā)展中改善了民生民利。積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到21134元和10279元，同比分別增長12%和14%。投入1.43億元實(shí)施校舍安全工程和合格學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)公共衛(wèi)生均等化服務(wù)，發(fā)放新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、大病醫(yī)療救助1.47億元，2

看病難、看病貴問題有效緩解。發(fā)放低保金7678萬元，投入8800萬元全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。建設(shè)廉租住房2.16萬平方米，改造國有工礦棚戶區(qū)4.4萬平方米。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程，城鄉(xiāng)垃圾處置率達(dá)70%，城區(qū)污水處理率達(dá)88.8%，三口、葛家經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。成立人民來訪接待和矛盾糾紛調(diào)處中心，開展“五清查一打擊”行動(dòng)，狠抓安全生產(chǎn)、疫情防控和食品安全，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

四是在創(chuàng)先爭優(yōu)中激發(fā)了干部活力。圍繞“做科學(xué)發(fā)展先鋒隊(duì)、當(dāng)‘高速時(shí)代’排頭兵”主線，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，樹立了一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，進(jìn)一步激發(fā)了各級(jí)黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建，濃厚了全民學(xué)習(xí)氛圍。開展全市黨政負(fù)責(zé)干部集體廉政談話，實(shí)施政府招投標(biāo)集中監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)工程項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察特派員制度，邀請(qǐng)省市媒體對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行明查暗訪，進(jìn)一步優(yōu)化了干部作風(fēng)，增強(qiáng)了隊(duì)伍活力。

一年來，我們?nèi)〉昧丝上渤煽?，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一是要以前瞻眼光搶抓發(fā)展機(jī)遇。立足開創(chuàng)“高速時(shí)代”的歷史節(jié)點(diǎn)，我們提出“創(chuàng)造新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越”的宏偉目標(biāo)，組織全市黨政負(fù)責(zé)干部外出學(xué)習(xí)考察，掀起新一輪解放思想熱潮，凝聚了發(fā)展共識(shí)，提振了發(fā)展信心。面對(duì)三條高速同時(shí)鋪進(jìn)的重大利好，及早謀劃布局六大片區(qū)，著力打造工業(yè)新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)等引資平臺(tái)，拉開了“高速時(shí)代”的發(fā)展架勢。面對(duì)區(qū)位提升后資源優(yōu)勢彰顯的大好前景，始終堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線，科學(xué)設(shè)置招商門檻，精

心篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，有效控制土地資源，為未來發(fā)展留足了空間。

二是要以戰(zhàn)略思維激活發(fā)展全局。我們充分利用國家應(yīng)對(duì)危機(jī)、擴(kuò)大投資的政策措施，主動(dòng)向上對(duì)接，通過實(shí)施重大交通項(xiàng)目，成功帶動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，有效激活了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局。深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)項(xiàng)目、部門幫項(xiàng)目、專人抓項(xiàng)目機(jī)制，切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目施工環(huán)境，開創(chuàng)了瀏陽發(fā)展史上項(xiàng)目最多、投資最大、進(jìn)展最快的喜人局面。正是牢牢扭住了項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，千方百計(jì)抓招商、促投資，今天的瀏陽才呈現(xiàn)出活力迸發(fā)、后勁充足的良好態(tài)勢。

三是要以人本理念凝聚發(fā)展合力。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展惠及人民，始終是我們執(zhí)政的根本理念。一年來，在可用財(cái)力緊張的情況下，我們堅(jiān)持投入向民生傾斜，從人民滿意城市創(chuàng)建到平安和諧瀏陽建設(shè)，從城區(qū)背街小巷改造到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治，從建設(shè)室內(nèi)多功能體育館到舉辦首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，從擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面到推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，這些讓群眾受惠暖心的舉措，彰顯了人本情懷，改善了民生民利，也贏得了人民群眾的支持和擁護(hù)。

四是要以良好作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。沒有一支作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊(duì)伍，就不可能擔(dān)當(dāng)科學(xué)跨越的重大使命；沒有一個(gè)政通人和、心齊氣順的發(fā)展環(huán)境，就不可能開創(chuàng)“高速時(shí)代”的嶄新局面。一年來，我們堅(jiān)持舉行行政中心集體升旗儀式，弘揚(yáng)瀏陽精神；堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，整肅不正之風(fēng)；扎實(shí)開展“兩幫兩促”活動(dòng)，狠抓工作落實(shí)。這一系列鐵腕抓隊(duì)伍、鐵紀(jì)優(yōu)環(huán)境的措施，嚴(yán)肅了黨紀(jì)，教育了干部，弘揚(yáng)了正氣，優(yōu)化了環(huán)境。

二、準(zhǔn)確把握“十二五”的形勢和任務(wù)

黨的十七屆五中全會(huì)明確指出，“十二五”時(shí)期仍是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。貫徹落實(shí)中央精神，關(guān)鍵是準(zhǔn)確把握瀏陽發(fā)展進(jìn)入科學(xué)跨越周期的特點(diǎn)，充分利用“高速時(shí)代”區(qū)位提升的機(jī)遇，緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)新跨越”目標(biāo)，力爭“十二五”末地區(qū)生產(chǎn)總值過千億、財(cái)稅過百億、基本競爭力挺進(jìn)全國三十強(qiáng)?？傮w上看，“十二五”既是我們開創(chuàng)“高速時(shí)代”的黃金期，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期、增進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵期。瀏陽發(fā)展的機(jī)遇非常難得，任務(wù)也十分艱巨。

要牢牢把握科學(xué)跨越的主題。毫不動(dòng)搖的推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，落實(shí)到瀏陽，就是要“實(shí)現(xiàn)新跨越、挺進(jìn)三十強(qiáng)”。這是時(shí)代的要求。我們正處在一個(gè)百舸爭流、千帆競發(fā)的時(shí)代，一步搶先將步步領(lǐng)先，一步滯后就步步落后。積極搶抓“高速時(shí)代”的歷史機(jī)遇，朝著“千百億”目標(biāo)不懈努力，既是瀏陽引領(lǐng)發(fā)展潮流的科學(xué)抉擇，更是時(shí)代賦予我們的光榮使命。這是現(xiàn)實(shí)的需要。瀏陽綜合實(shí)力雖位居全省前列，但地域廣、人口多、底子薄，發(fā)展不充分、不均衡仍是我們的基本市情。咬定“千百億”目標(biāo)，謀求更好更快發(fā)展，是解決當(dāng)前結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財(cái)力不足等問題的需要，也是瀏陽應(yīng)對(duì)周邊競爭、再創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵。這是人民的期盼。瀏陽正邁入大建設(shè)大跨越的發(fā)展周期，“新四路”建設(shè)快速推進(jìn)，城際鐵路入瀏即將啟動(dòng)，藍(lán)思科技、介面光電等一批百億級(jí)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，人民群眾干事創(chuàng)業(yè)、思富求進(jìn)的意愿無比迫切。我們必須順應(yīng)人民期盼，凝聚一切力量，共同推動(dòng)瀏陽新一輪科學(xué)跨越。

要牢牢把握轉(zhuǎn)變方式的主線。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是提升瀏陽長久競爭力的關(guān)鍵所在。我們必須堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。在轉(zhuǎn)方式中優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。加快工業(yè)新城和片區(qū)核心建設(shè)，推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)由“單極引領(lǐng)”向“雙核驅(qū)動(dòng)”、“多點(diǎn)支撐”轉(zhuǎn)變。發(fā)揮高速拉通的后發(fā)優(yōu)勢，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)打造一批產(chǎn)業(yè)新城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。在轉(zhuǎn)方式中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)層次。推進(jìn)“創(chuàng)新瀏陽”建設(shè)，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技改造提升工程，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立一支符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要求的高級(jí)人才隊(duì)伍，努力搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。在轉(zhuǎn)方式中優(yōu)化增長結(jié)構(gòu)。千方百計(jì)增加居民收入，培育大眾消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快建設(shè)一批重大三產(chǎn)項(xiàng)目，努力打造湘贛邊境商貿(mào)物流中心，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)并進(jìn)的增長格局。

要牢牢把握改善民生的根本。率先建成全面小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)包容性增長，讓人民群眾過上更有尊嚴(yán)、更加幸福的生活，是“十二五”經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是“千百億”目標(biāo)的根本價(jià)值。更加注重破解民生難題。堅(jiān)持壓縮行政費(fèi)用，大幅增加公共財(cái)政支出，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文體等社會(huì)事業(yè)，有效應(yīng)對(duì)交通擁堵、環(huán)境污染等難題，妥善解決人民群眾衣食住行等方面的突出問題，把瀏陽打造成創(chuàng)業(yè)之都、宜居城市和幸福家園。更加注重創(chuàng)新社會(huì)管理。進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)管理重心下移，完善村組、社區(qū)和樓棟、屋場管理模式，推進(jìn)法治瀏陽、平安瀏陽和文明瀏陽建設(shè)，不斷提升人民群眾的安全感與滿意度。更加注重落實(shí)“兩型”要求。珍惜瀏陽這一方青山綠水，保護(hù)好瀏陽人民世代棲居的優(yōu)美6

環(huán)境，實(shí)施主體功能分區(qū)，加強(qiáng)三大水系流域綜合治理，創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)與資源利用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏。

同志們，發(fā)展重開局，五年看頭年。做好2012年經(jīng)濟(jì)工作，首先要充分估計(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)。一是宏觀政策有所調(diào)整。國家應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的刺激政策逐步退出，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適當(dāng)收縮銀根，投資拉動(dòng)有所弱化。二是民生保障任務(wù)艱巨。通脹壓力持續(xù)上升，短期內(nèi)居民增收乏力，容易引發(fā)社會(huì)矛盾，保民生、保穩(wěn)定任務(wù)繁重。三是發(fā)展競爭更趨激烈。周邊區(qū)縣利用已有的區(qū)位優(yōu)勢與政策導(dǎo)向，不斷加快發(fā)展步伐。瀏陽剛從爬坡過坳中駛?cè)肟焖佘嚨溃坝袠?biāo)兵，后有追兵，不容絲毫懈怠，只能奮力加速。四是要素制約依然嚴(yán)峻。項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展、城市擴(kuò)容與用地緊張的矛盾非常突出，有專長、懂經(jīng)濟(jì)的高端人才緊缺。

全市上下既要直面困難、積極應(yīng)對(duì)，更要堅(jiān)定信心、謀求跨越。我們認(rèn)為，2012年將是瀏陽乘勢騰飛、加速跨越的一年。

一是加速跨越的環(huán)境持續(xù)改善。全球經(jīng)濟(jì)基本面呈復(fù)蘇向好態(tài)勢，我國率先復(fù)蘇，已成為驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。湖南在中部地區(qū)加快崛起，“四化兩型”戰(zhàn)略非常契合瀏陽的發(fā)展特征，堅(jiān)定了我們的信心和方向。“兩型”改革縱深推進(jìn)，長株潭城市群帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，瀏陽作為“后花園”和新型工業(yè)基地的戰(zhàn)略地位日益凸顯。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革，長沙“四小龍”基本競爭力均進(jìn)入全國百強(qiáng)，政策扶持力度和要素聚集效應(yīng)將大幅增強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展活力更加強(qiáng)勁。

二是加速跨越的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。據(jù)測算，三條高速162億元的投資，將直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長600多億元，帶動(dòng)其它基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。隨著“新四路”相繼竣工，瀏陽將成為全省高速公路里程最長、密度最大的縣市，真正成為湖南對(duì)接“長三角”的東部戰(zhàn)略通道，成為暢通內(nèi)外、輻射周邊的區(qū)域性交通樞紐城市。城區(qū)11萬伏、藍(lán)思11萬伏輸變電工程投入使用，瀏陽南22萬伏輸變電工程啟動(dòng)建設(shè)，能源、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。過去相對(duì)閉塞的廣闊腹地變成了活力涌動(dòng)的發(fā)展熱土，眾多地處邊陲的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為對(duì)外聯(lián)通的前沿陣地，必將爆發(fā)巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三是加速跨越的優(yōu)勢逐步彰顯。緊鄰國際空港、匯集三條高速、依托城際鐵路的工業(yè)新城和“長瀏高速現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸”，已進(jìn)入省、市“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略視野，成為全省新型工業(yè)的重要陣地，即將開啟跨越發(fā)展的新紀(jì)元。國家對(duì)花炮產(chǎn)業(yè)實(shí)施安全環(huán)保新政，眾多產(chǎn)地相繼退出，瀏陽花炮市場空間將更加廣闊。生物醫(yī)藥約占全省半壁江山，電子信息已成為省內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)的重要一極，現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯。特別是后金融危機(jī)時(shí)代國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，科技創(chuàng)新正在孕育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，生物醫(yī)藥、電子信息成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瀏陽在新一輪發(fā)展周期中擁有了非常寶貴的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

四是加速跨越的動(dòng)力日益強(qiáng)勁。瀏陽正處于新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，投資與消費(fèi)繼續(xù)保持高度活躍態(tài)勢。六大片區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略深入實(shí)施，一系列體制機(jī)制改革成功釋放廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展活力，基層謀發(fā)展、促改革的激情高漲、干勁充足。市域內(nèi)8

二級(jí)公路收費(fèi)站全部撤銷，僅靜態(tài)測算瀏陽人民直接受惠15億元，對(duì)破解交通瓶頸、加快要素流通意義重大，在改善招商環(huán)境、鼓舞發(fā)展信心上更是影響深遠(yuǎn)。在這個(gè)承前啟后、繼往開來的歷史關(guān)頭，全市上下精神振奮、斗志昂揚(yáng)，加速跨越的勢頭無可阻擋！

三、始終突出2012年的目標(biāo)和重點(diǎn)

2012年全市工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、“兩個(gè)富?！睘橹黝}，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本，推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、主攻項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧瀏陽，全面開創(chuàng)瀏陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“高速時(shí)代”，為“實(shí)現(xiàn)新跨越”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

按照上述總體要求，2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；財(cái)政總收入增長18%；一般預(yù)算收入增長19.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長12%和14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.5%以上；主要污染物排放總量減少4%；人口總和生育率控制在1.8以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)全年的發(fā)展目標(biāo)，我們要著力抓好以下六個(gè)方面的工作。

（一）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快片區(qū)發(fā)展

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施，拉開片區(qū)骨架。全力推進(jìn)長瀏、大瀏、瀏醴高速建設(shè)，爭取長瀏城際鐵路盡快啟動(dòng)，加快106國道龍伏至瀏陽段、張小公路等提質(zhì)改造，構(gòu)建“高密度、廣覆蓋、大聯(lián)通”的市域交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升區(qū)位優(yōu)勢。按照片區(qū)共建、設(shè)施共享的原則，加強(qiáng)電力、供水、環(huán)保、信息等重大設(shè)施建設(shè)，為片區(qū)發(fā)展打好基礎(chǔ)。做好市域城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃，有效整合片區(qū)資源，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身?xiàng)l件，走特色發(fā)展之路。

二是加快城鎮(zhèn)建設(shè)，打造片區(qū)核心。主城區(qū)要以建設(shè)綠色宜居城市為目標(biāo)，按照功能分區(qū)、組團(tuán)發(fā)展的原則，優(yōu)化城市總體布局。加快推進(jìn)新區(qū)擴(kuò)容，實(shí)施瀏陽河中路、道吾山片區(qū)整體開發(fā)，完善新區(qū)城市配套功能，規(guī)劃319國道、106國道改線繞城，拉開城市骨架。繼續(xù)實(shí)施老城提質(zhì)，著重完善城區(qū)路網(wǎng)體系，建設(shè)公共停車場，整治交通秩序，實(shí)施精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)城市暢化、美化、綠化、凈化、序化。工業(yè)新城要突出自身產(chǎn)業(yè)文化特色，加強(qiáng)職業(yè)教育基地、會(huì)展接待中心、物流商貿(mào)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展金融、酒店、娛樂、醫(yī)療等配套性服務(wù)業(yè)，為人才聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)新型城市化與新型工業(yè)化的互動(dòng)互促。按照小城市的標(biāo)準(zhǔn)，高品位推進(jìn)沿溪、大瑤、鎮(zhèn)頭、沙市等片區(qū)核心建設(shè)，增強(qiáng)核心鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)功能。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和地域特點(diǎn)，精心建設(shè)一批特色精品集鎮(zhèn)，繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)居住創(chuàng)業(yè)。

三是創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)片區(qū)活力。創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制，探索強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，適當(dāng)集中優(yōu)勢資源投入片區(qū)核心建設(shè)，同時(shí)加大對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新投融資模式，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者推進(jìn)片區(qū)整體開發(fā)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，按照產(chǎn)業(yè)共管、利益共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建的原則，做大片區(qū)工業(yè)園區(qū)，采取飛地招商政策引導(dǎo)項(xiàng)目分類落戶。創(chuàng)新績效考核模式，10

實(shí)施科學(xué)分類、區(qū)別對(duì)待，激發(fā)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，壯大新型工業(yè)

一是以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市、園區(qū)興工”理念，把工業(yè)新城打造成培育新型工業(yè)的主陣地、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的示范區(qū)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要大力引進(jìn)和培育大型醫(yī)藥企業(yè)，推動(dòng)爾康制藥、威爾曼制藥等企業(yè)上市融資，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，努力打造一批“億元品牌”和10億元企業(yè)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群特色優(yōu)勢。電子信息產(chǎn)業(yè)要圍繞藍(lán)思科技、介面光電等引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)世界一流的觸控面板生產(chǎn)基地和采購中心。改造提升機(jī)械制造和再制造產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與工程機(jī)械和汽車制造產(chǎn)業(yè)的配套，率先在全國建立再制造產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)。要統(tǒng)籌推進(jìn)特色工業(yè)小區(qū)建設(shè)，形成多輪驅(qū)動(dòng)的工業(yè)發(fā)展格局。

二是以現(xiàn)代理念為引領(lǐng)提升花炮產(chǎn)業(yè)。深化“轉(zhuǎn)型提質(zhì)、安全增效”主題，順應(yīng)國家政策要求，加快新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新機(jī)械的研發(fā)推廣，引導(dǎo)企業(yè)走安全環(huán)保、文化創(chuàng)意的高端發(fā)展之路。嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加快推進(jìn)花炮產(chǎn)業(yè)的改造重組，努力做優(yōu)做強(qiáng)一批本土花炮品牌，打造具有國際影響力的焰火燃放公司，提升行業(yè)整體競爭能力。精心辦好第十屆國際花炮節(jié)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，加大市場開拓和品牌推廣力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展。

三是以科技創(chuàng)新為動(dòng)力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。發(fā)揮新型工業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建投入，重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，打造具有核心競爭力的自主品牌。

用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和新型工業(yè)化融合發(fā)展。建立完善金融服務(wù)和信用擔(dān)保體系，探索中小企業(yè)“打包貸款”、“集合債券”等形式，鼓勵(lì)幫扶一批成長性好的中小企業(yè)上市融資，努力破解資金難題。

（三）著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收

一是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)糧油、蔬菜、烤煙、畜禽、花木、水果等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，強(qiáng)化一鄉(xiāng)一品的特色農(nóng)業(yè)格局。發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品精深加工，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，扶持打造著名品牌，構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)無公害蔬菜、綠色小水果、生態(tài)養(yǎng)殖等示范基地，積極對(duì)接城市“菜籃子”工程，圍繞加工企業(yè)和城市市場開展訂單生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

二是強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。搶抓中央加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的政策機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)水庫除險(xiǎn)、農(nóng)田排灌、土地整治、土壤改良等項(xiàng)目，提高農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。加快實(shí)施農(nóng)村公路通達(dá)、電力擴(kuò)容、飲水安全、環(huán)境整治工程，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要特別注重創(chuàng)新投入模式，整合財(cái)政支農(nóng)資金實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

三是提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平。扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)帶動(dòng)力。進(jìn)一步健全土地流轉(zhuǎn)市場，積極支持合作組織、龍頭企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。12

發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園的示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新肥料的研發(fā)推廣，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平，積極創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染。

（四）著力繁榮旅游商貿(mào)，培植休閑經(jīng)濟(jì)

一是致力打造全省休閑旅游勝地。全力推進(jìn)泛大圍山養(yǎng)生休閑旅游區(qū)的整體開發(fā)，精心布局瀏陽河新農(nóng)村示范走廊的休閑觀光產(chǎn)業(yè)，加快山地度假、山水體驗(yàn)和紅色文化等旅游產(chǎn)品建設(shè)，提升“農(nóng)家樂”發(fā)展水平，推動(dòng)瀏陽旅游由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。推進(jìn)旅游專線公路改造升級(jí)，密切景區(qū)之間、景區(qū)和高速公路之間的道路聯(lián)接，打造具有瀏陽特色的精品線路。發(fā)展以“瀏陽蒸菜”為品牌的特色飲食，策劃以名河之旅為主題的文藝焰火，開發(fā)以地域特產(chǎn)為賣點(diǎn)的旅游商品，豐富休閑旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。

二是加快建設(shè)區(qū)域商貿(mào)物流中心。圍繞建設(shè)湘贛邊境商貿(mào)物流中心的定位，著重在業(yè)態(tài)調(diào)整、功能提升上下功夫，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)市場、大型超市、品牌名店、特色商街，完善提升淮川現(xiàn)代商貿(mào)、集里建材汽車、荷花餐飲娛樂、關(guān)口綜合商貿(mào)等四大商圈，形成特色鮮明、布局合理、輻射力強(qiáng)的商貿(mào)流通格局。改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，打造片區(qū)商貿(mào)中心，積極推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”、“汽摩下鄉(xiāng)”等惠民工程，激活農(nóng)村消費(fèi)市場。大力發(fā)展倉儲(chǔ)運(yùn)輸、包裝配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進(jìn)海關(guān)辦公大樓等配套工程建設(shè)，努力形成立足長株潭、服務(wù)湘贛鄂、輻射中西部的現(xiàn)代物流體系。

三是扶持發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮瀏陽的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，積極發(fā)展外向型、復(fù)合型房地產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展季節(jié)性、療養(yǎng)式、度假式休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，把瀏陽建設(shè)成為長株潭城市人群的“第二家園”。鞏固深化金融生態(tài)安全區(qū)創(chuàng)建成果，促進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、信托等金融服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。扶持物業(yè)管理、家政服務(wù)、便民商業(yè)、文化休閑等社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，方便居民生活，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。

（五）著力主攻招商引資，狠抓項(xiàng)目建設(shè)

一是強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。突出引大引強(qiáng)，緊盯國際知名公司、國內(nèi)百強(qiáng)企業(yè)開展招商，爭取引進(jìn)一個(gè)核心企業(yè)，帶動(dòng)一批關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮各類園區(qū)的招商主體作用，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和委托招商等多種方式，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的實(shí)效性。各級(jí)各部門要認(rèn)真對(duì)接上級(jí)“十二五”規(guī)劃，搞好項(xiàng)目包裝，爭取更多政策性項(xiàng)目。要堅(jiān)持擇商選資，嚴(yán)格按照“兩型”要求設(shè)置項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，切實(shí)提高項(xiàng)目的科技含量、投資強(qiáng)度和綜合效益，發(fā)揮土地資源的最大價(jià)值。

二是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目幫扶責(zé)任機(jī)制，著力優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，確保既定項(xiàng)目如期如質(zhì)建成達(dá)效。要在保障群眾利益的前提下加快征地拆遷進(jìn)度，嚴(yán)抓閑置土地清理，確保重大項(xiàng)目用地。要優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，把投入重點(diǎn)放到技術(shù)改造、節(jié)能降耗、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域，在擴(kuò)大投資中優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

（六）著力保障改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)

一是推進(jìn)社會(huì)保障普惠化。堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，力爭城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6.6%以內(nèi)。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)工作，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大五大保險(xiǎn)的覆蓋面。調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，實(shí)施以中低收入居民為重點(diǎn)的增收計(jì)劃，千方百計(jì)增加居民收入。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，完善低收入人群物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制。加快保障性安居工程建設(shè)，建立供應(yīng)主體多元化、滿足不同層次需求的住房保障體系。加大城鄉(xiāng)社會(huì)救助力度，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，實(shí)施“人享”康復(fù)工程，切實(shí)保障和關(guān)愛弱勢群體生活。

二是推進(jìn)公共服務(wù)均等化。加快推進(jìn)合格學(xué)校和校舍安全工程建設(shè)，扶持發(fā)展普惠性幼兒園，使60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）”目標(biāo)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。做好數(shù)字電視整體平移工作，逐步推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。深化人民滿意城市創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，開展各種形式的社區(qū)教育。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。

三是推進(jìn)社會(huì)關(guān)系和諧化。加快法治瀏陽建設(shè)步伐，提高依法行政水平，增強(qiáng)自覺守法意識(shí)，確保司法公正，以法制建設(shè)保障社會(huì)和諧。切實(shí)落實(shí)維穩(wěn)第一責(zé)任，改進(jìn)群眾工作方法，認(rèn)真處理群眾信訪問題，提高社會(huì)矛盾化解能力。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，完善社會(huì)治安防控體系，夯實(shí)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)，依法打擊犯罪，推進(jìn)平安瀏陽建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)花炮、礦山、?；⒔ㄖ?、交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，努力遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，減少一

般生產(chǎn)安全事故。加大公共安全投入，進(jìn)一步建立健全預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。加強(qiáng)黨管武裝工作，推進(jìn)國防后備力量建設(shè)。

四是推進(jìn)人居環(huán)境生態(tài)化。堅(jiān)持走節(jié)能低碳發(fā)展之路，建立健全環(huán)保準(zhǔn)入和退出機(jī)制，采取限期治理、限期搬遷、取締關(guān)閉等方式堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。切實(shí)加強(qiáng)水源保護(hù)，重點(diǎn)對(duì)瀏陽河、撈刀河、南川河三大流域的畜禽養(yǎng)殖、污水處理、垃圾污染、挖沙淘金進(jìn)行綜合整治。強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測和管理，努力提高空氣質(zhì)量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，實(shí)施清潔家園、清潔田園和清潔水源工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

四、切實(shí)強(qiáng)化科學(xué)跨越的支撐和保障

2012年既是“十二五”的開局之年，也是我市各級(jí)黨組織的換屆之年。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)和凝聚社會(huì)各界力量，為“實(shí)現(xiàn)新跨越”提供強(qiáng)大支撐和根本保證。

（一）以隊(duì)伍建設(shè)保障科學(xué)跨越

提升能力素質(zhì)。建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，打造朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的根本保證。要營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，以發(fā)展實(shí)績檢驗(yàn)干部，用正確導(dǎo)向選拔干部，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。擴(kuò)大競爭性崗位選拔比例，健全一般干部交流機(jī)制，暢通流動(dòng)渠道，激發(fā)隊(duì)伍活力。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，不搞短期行為、重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，多做打基礎(chǔ)、惠民生、利長遠(yuǎn)的工作；要對(duì)組織負(fù)責(zé)，珍惜工作崗位，少議人多16

謀事，少談享受多講奉獻(xiàn)，把全部心思用在抓工作、謀發(fā)展上；要對(duì)群眾負(fù)責(zé)，帶著感情為群眾辦實(shí)事、解難題，任何工作都要充分考慮群眾是否受益、是否贊成。狠抓作風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善預(yù)防和懲治腐敗體系，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，不斷提高行政審批和公共服務(wù)效率。以“三個(gè)感動(dòng)”為標(biāo)準(zhǔn)，深入開展作風(fēng)整治，嚴(yán)厲打擊車輛超限運(yùn)輸、企業(yè)原料供應(yīng)、花炮稅收稽查等過程中的利益關(guān)聯(lián)行為，堅(jiān)決查處索拿卡要、打牌賭博、作風(fēng)漂浮等問題，以公正廉潔、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)取信于民。

（二）以創(chuàng)先爭優(yōu)推動(dòng)科學(xué)跨越

充分發(fā)揮基層組織的凝心聚力作用。適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新形勢，深入開展城鄉(xiāng)黨組織“雙聯(lián)共建、互幫互助”活動(dòng)，推進(jìn)基層黨建區(qū)域化、城鄉(xiāng)黨建一體化。加大在非公企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等新社會(huì)組織建立黨組織的力度，拓展組織覆蓋的廣度和深度，把基層組織建設(shè)成為推動(dòng)跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。廣泛搭建平臺(tái)，讓各類黨員立足自身崗位創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先，爭促進(jìn)和諧之優(yōu)。引導(dǎo)農(nóng)村、社區(qū)黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富、投身公益事業(yè)；引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員提高工作效能、服務(wù)發(fā)展大局；引導(dǎo)企業(yè)黨員參與科技創(chuàng)新、積極開拓市場。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，充分激發(fā)全市黨員的創(chuàng)造性、積極性，使之成為引領(lǐng)跨越發(fā)展的先鋒隊(duì)、排頭兵。充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造主體作用。瀏陽的跨越發(fā)展、爭先進(jìn)位必須依靠全市人民的智慧和力量。要把廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，通過開展崗位能手、創(chuàng)業(yè)先鋒等競賽活動(dòng)，把群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

充分釋放出來。大力宣傳表彰一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，為慶祝建黨90周年?duì)I造濃厚氛圍。

（三）以先進(jìn)文化引領(lǐng)科學(xué)跨越

發(fā)揮文化對(duì)城市形象的提升功能。精神文化是一個(gè)地方的品牌和標(biāo)識(shí)。要挖掘?yàn)g陽的深厚人文底蘊(yùn)和鮮明地域精神，把名河、名歌、名人、名產(chǎn)等文化元素滲透到城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，塑造花炮之都、紅色熱土、“兩型”瀏陽的城市形象。通過舉辦精品節(jié)會(huì)、開展形象宣傳、加強(qiáng)文化交流，全面提升瀏陽的知名度、美譽(yù)度，擴(kuò)大城市的影響力、吸引力。發(fā)揮文化對(duì)社會(huì)風(fēng)尚的淳化功能。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)存在的金錢至上、個(gè)人主義等不良風(fēng)氣，開展形式多樣的民風(fēng)淳化活動(dòng)，利用報(bào)刊、電視和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行輿論引導(dǎo)，組織法律、科技、文化下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)思想陣地，美化人的心靈，凈化社會(huì)風(fēng)尚。探索和諧社區(qū)、文明村組、幸福屋場等社會(huì)管理模式，引導(dǎo)居民自治自律、鄰里互幫互助，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，增進(jìn)社會(huì)和諧。發(fā)揮文化對(duì)創(chuàng)業(yè)精神的激勵(lì)功能。賦予“自強(qiáng)不息、敢為人先”瀏陽精神新的時(shí)代內(nèi)涵，引導(dǎo)全市人民增強(qiáng)時(shí)不我待、奮勇爭先的緊迫感，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)求富、自立自強(qiáng)的進(jìn)取心，把瀏陽人“有血性、不服輸、敢作為”的勁頭用在實(shí)現(xiàn)“千百億”目標(biāo)上，讓勇于創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的創(chuàng)業(yè)文化成為推動(dòng)跨越發(fā)展的精神動(dòng)力。

（四）以人才強(qiáng)市支撐科學(xué)跨越

強(qiáng)化人才優(yōu)先理念。深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，是推動(dòng)科學(xué)跨越的必然要求。要強(qiáng)化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才優(yōu)先的意識(shí)，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)培養(yǎng)和管理使用的政策，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才18

結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保障、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，營造讓人才“引得進(jìn)、留得住、干得好、有地位”的良好氛圍。創(chuàng)新人才開發(fā)模式。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求、未來發(fā)展需要，堅(jiān)持自主培養(yǎng)和引才引智相結(jié)合，加大人才開發(fā)力度。大力發(fā)展職業(yè)教育，開展訂單培訓(xùn)、定向培養(yǎng)和合作辦學(xué)，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的實(shí)用技能人才隊(duì)伍，解決企業(yè)“招工難”與居民“就業(yè)難”的矛盾。樹立“不求所有、但求所用”的觀念，采取招攬人才、購買專利、合作研發(fā)和技術(shù)入股等多種方式，引進(jìn)高端科研人才，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。以提高企業(yè)管理水平和競爭能力為核心，實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，打造一支職業(yè)化、市場化、專業(yè)化的企業(yè)管理人才隊(duì)伍。搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。依托工業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)，建設(shè)一批科研中心和孵化機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)人士創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)，為一切有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理想的人才提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)，把瀏陽建成活力迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)型城市。

同志們，“十二五”的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，科學(xué)跨越的宏偉目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們主動(dòng)擔(dān)當(dāng)歷史賦予的光榮使命，開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，努力開創(chuàng)“高速時(shí)代”的嶄新局面，為“實(shí)現(xiàn)新跨越”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！