第一篇：臺(tái)灣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成功模式與經(jīng)驗(yàn)借鑒

臺(tái)灣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成功模式與經(jīng)驗(yàn)借鑒

看更多文化旅游、特色小鎮(zhèn)、民宿客棧、養(yǎng)生養(yǎng)老等精彩內(nèi)容，100萬文旅精英都在關(guān)注的平臺(tái)??！導(dǎo)讀|中國老齡化問題日漸凸顯，養(yǎng)老地產(chǎn)正成為中國房地產(chǎn)市場(chǎng)上最誘人的概念之一。而潛在的巨大養(yǎng)老市場(chǎng)需求與養(yǎng)老施設(shè)供應(yīng)不足現(xiàn)狀之間的矛盾正日益凸顯。在海峽對(duì)岸的臺(tái)灣，養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老社區(qū)這些發(fā)展了十多年的服務(wù)，正成為大陸房企紛紛學(xué)習(xí)的對(duì)象。臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)：做養(yǎng)老服務(wù)的，都貫徹CCRC概念緣起：快速老齡化的臺(tái)灣與大陸相比，臺(tái)灣早在1993年就進(jìn)入了聯(lián)合國定義的老齡化社會(huì)，這導(dǎo)致了臺(tái)灣養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展至少要比大陸提早了20年。至2008年底，臺(tái)灣65歲以上老年人口為240.2萬，占總?cè)丝诘?0.43%。據(jù)臺(tái)灣“行政院”預(yù)測(cè)，到2025年，臺(tái)灣老年人口將占總?cè)丝诘?0%以上。在老齡化社會(huì)，如何讓老年人有尊嚴(yán)、有保障地生活，成為臺(tái)灣當(dāng)局、民間組織、家庭以及老人本身共同關(guān)注的焦點(diǎn)問題。根據(jù)世界衛(wèi)生組織(W H O)的定義，65歲以上老年人口比率超過20%的就是“超高齡社會(huì)”。據(jù)相關(guān)部門預(yù)測(cè)，臺(tái)灣在2025將進(jìn)入所謂的“超高齡社會(huì)”。但事實(shí)上，據(jù)臺(tái)灣當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，臺(tái)灣老化的速度快了許多。據(jù)臺(tái)灣“經(jīng)建會(huì)”最新統(tǒng)計(jì)顯示，隨著人口老齡化加速、生育率下降，在2016年，臺(tái)灣人口老齡化指數(shù)將飆破100%，也就是說，屆時(shí)老年人口將超過幼年人口。到2026年臺(tái)灣的人口將達(dá)到零增長(zhǎng)，隨后可能出現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。在臺(tái)灣，養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)從最初的市場(chǎng)需求演變成為一個(gè)社會(huì)問題。模式：機(jī)構(gòu)式、小區(qū)式兩種長(zhǎng)期照護(hù)并存據(jù)臺(tái)灣長(zhǎng)庚養(yǎng)生文化村相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們平均每天接待三批自大陸來參觀的團(tuán)體，分別為政府部門、醫(yī)療業(yè)以及投資公司，其中投資公司的占比超過一半。但與大陸不同，臺(tái)灣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多由醫(yī)療機(jī)構(gòu)因競(jìng)爭(zhēng)激烈衍生，而非開發(fā)商逐利房地產(chǎn)。因此，臺(tái)灣的養(yǎng)老社區(qū)多是輕資產(chǎn)概念，通過租賃土地降低運(yùn)營成本?！搬t(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)知道人老化的過程，設(shè)置適老的設(shè)施和服務(wù)，而大陸是不懂這一行的開發(fā)商在做，所謂隔行如隔山，所以他們頻繁往來這么辛苦?！迸吝_(dá)國際健康服務(wù)研究中心執(zhí)行長(zhǎng)湯志堅(jiān)解釋。湯志堅(jiān)介紹，在臺(tái)灣，做養(yǎng)老都會(huì)提到一個(gè)概念——CCRC(C ontinuing C are R etirem entC om m unity)，即持續(xù)照料退休社區(qū)，為老年人提供自理、半護(hù)理、全護(hù)理一體化的居住設(shè)施和服務(wù)。據(jù)了解，CCRC通常選擇在距市中心50-100公里、一小時(shí)車程內(nèi)、交通便利的城市周邊地區(qū)。退休社區(qū)以圍墻封閉自成一體，配備安全監(jiān)控、保安巡查等多種方式提供安全保障。社區(qū)配有大面積綠地、景觀、花園、種植園區(qū)，為入住者提供居住養(yǎng)生環(huán)境，并且從個(gè)人居所到服務(wù)場(chǎng)所、公共空間全部為無障礙設(shè)計(jì)。而根據(jù)模式又可分為機(jī)構(gòu)式、小區(qū)式兩種服務(wù)，對(duì)應(yīng)大陸即為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老。所謂機(jī)構(gòu)式的服務(wù)指的是24小時(shí)皆有照顧人員照顧老人家的生活起居，如護(hù)理之家，而社區(qū)養(yǎng)老指的是老人家留在自己熟悉的生活環(huán)境中，接受不同專業(yè)的服務(wù)。特色：臺(tái)灣養(yǎng)老體系完善，規(guī)定細(xì)致?lián)私?，在早期的“草莽”階段，臺(tái)灣當(dāng)局為呼吁機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老市場(chǎng)，所設(shè)定的條件相對(duì)比較寬松，但發(fā)展到一定程度后，特別在1997年以后，臺(tái)灣當(dāng)局就開始對(duì)這個(gè)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范?！八袁F(xiàn)在臺(tái)灣養(yǎng)老行業(yè)面臨的問題反倒是規(guī)范得非常細(xì)致、嚴(yán)格，讓很多企業(yè)做的時(shí)候覺得門檻太高、成本太高，甚至規(guī)定到每張床位要多寬。”湯志堅(jiān)進(jìn)一步說道。僅記者查閱到臺(tái)灣公布的與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的文件就有“《臺(tái)灣護(hù)理員規(guī)定》”“《臺(tái)灣長(zhǎng)期照顧十年計(jì)劃》”“《臺(tái)灣老人福利規(guī)定》”等。以1980年公布實(shí)施的“《老人福利規(guī)定》”為始點(diǎn)，臺(tái)灣其后又陸續(xù)公布“《加強(qiáng)老人贍養(yǎng)服務(wù)方案》”“《照顧服務(wù)福利及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》”等文件，在1997年和2007年還分別修訂了“《老人福利規(guī)定》”，而衛(wèi)生行政體系自1997年開始，亦陸續(xù)執(zhí)行“《建立醫(yī)療網(wǎng)第三期計(jì)劃》”“《老人長(zhǎng)期照護(hù)三年計(jì)劃》”及“《醫(yī)療網(wǎng)第四期計(jì)劃》”等方案。依據(jù)老人收入情況不同，臺(tái)灣當(dāng)局還對(duì)需要養(yǎng)老服務(wù)的個(gè)人提供不同程度的補(bǔ)貼和醫(yī)保報(bào)銷。對(duì)話：臺(tái)灣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬于衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，可用醫(yī)保湯志堅(jiān) 柏達(dá)國際健康服務(wù)研究中心執(zhí)行長(zhǎng)大陸做養(yǎng)老地產(chǎn)的過于看重硬件MT：臺(tái)灣的養(yǎng)老地產(chǎn)與大陸有什么不同？湯志堅(jiān)：臺(tái)灣沒有大陸意義上的養(yǎng)老地產(chǎn)，而是有很多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，都不是針對(duì)健康老人的，比較像大陸的敬老院或護(hù)理院。給健康老人住的是養(yǎng)老公寓社區(qū)，比較有名的是長(zhǎng)庚養(yǎng)生村和三芝雙連安養(yǎng)中心。與大陸不同的是，臺(tái)灣90%做養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的企業(yè)都不是開發(fā)商，而是醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸出來的。比如，長(zhǎng)庚就是先做急性醫(yī)療，經(jīng)營了三十幾年后，覺得老年是一個(gè)趨勢(shì)，所以做護(hù)理院、老年住宅。長(zhǎng)庚養(yǎng)生文化村是真正符合CCRC標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)。所謂CCRC，是美國提出的一個(gè)概念，即持續(xù)照顧功能的退休社區(qū)，包括從緊急醫(yī)療到慢性醫(yī)療到康復(fù)護(hù)理，從健康到半護(hù)理至護(hù)理甚至臨終關(guān)懷，健康老人住進(jìn)來后就不用擔(dān)心以后去哪里。現(xiàn)在大陸已經(jīng)出來的一些項(xiàng)目，賣得都不好，因?yàn)槎及丫Ψ旁谟布希鋵?shí)老人真的不在乎硬件有多好，開發(fā)商以為只要有無障礙公寓、有扶手、有護(hù)欄就行了，但不夠。能吸引到老人的，一是醫(yī)療健康保障（地產(chǎn)企業(yè)需要醫(yī)療健康服務(wù)的請(qǐng)留言咨詢本微信公號(hào)），二是豐富有趣的新生活，而且生活都和健康養(yǎng)生有關(guān)，老人就會(huì)很有興趣。老人住進(jìn)來是選擇新的生活方式，而不是說買房子。大陸很多做養(yǎng)老地產(chǎn)，不懂得CCRC是什么，不能提供像長(zhǎng)庚養(yǎng)生村這樣的從健康老人到居家護(hù)理到護(hù)理中心的一條龍服務(wù)。所以我一直跟大陸開發(fā)商講，硬件是需要，但60分就夠了，要在硬件的基礎(chǔ)上增加服務(wù)。一是健康的服務(wù)，能為業(yè)主做什么，二是生活的服務(wù)，比如管家服務(wù)等，這兩個(gè)條件都是和人密切相關(guān)的，都是細(xì)功夫針線活。盈利能力能達(dá)到15%-20%MT：那臺(tái)灣這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的盈利情況怎么樣？湯志堅(jiān)：臺(tái)灣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大部分都是輕資產(chǎn)概念，所以建安費(fèi)會(huì)比較少，僅從運(yùn)營成本看，基本都賺錢，只不過這利潤不是很大，做得好的能達(dá)到15%-20%。MT：那臺(tái)灣是包括哪些成本？湯志堅(jiān)：建安、土地、裝修、設(shè)備、人力等，最大的成本費(fèi)用支出是人力，會(huì)占到運(yùn)營成本約一半。人力成本如果超過60%-70%就比較難賺錢，如果降到40%左右，利潤就出來了。MT：臺(tái)灣養(yǎng)老服務(wù)最值得大陸學(xué)習(xí)的是什么？湯志堅(jiān)：臺(tái)灣的特色是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都是一個(gè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，所以能跟醫(yī)保對(duì)接，這是和大陸最大的差別?，F(xiàn)在大陸很多老年住宅，收入種類太單調(diào)，通常包括一是會(huì)員保證金，二是每個(gè)月的管理費(fèi)和房租，三是每個(gè)月固定的餐飲費(fèi)。餐飲費(fèi)根本沒有多少利潤，老人都吃得很省。因?yàn)殚_發(fā)商買地蓋樓成本很高，會(huì)員費(fèi)管理費(fèi)收取后，先把這部分成本付掉，減少現(xiàn)金的成本利息。但會(huì)員費(fèi)不是收入，是隨時(shí)可以退還，因此不能稱為營收。收入種類單調(diào)，所以就活得很困難。但臺(tái)灣和醫(yī)保結(jié)合，首先，它的收入種類多了，比如護(hù)理費(fèi)、診療費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、養(yǎng)生保養(yǎng)費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等，收入種類增加。第二，與醫(yī)保結(jié)合后，老人的費(fèi)用負(fù)擔(dān)就減少，本來如果要老人全部承擔(dān)的話，他可能一周只做一次，和醫(yī)保結(jié)合后，他可能一周做兩次。MT：現(xiàn)在大陸很多養(yǎng)老地產(chǎn)都是在賣資源，將養(yǎng)老與旅游結(jié)合，您怎么看？湯志堅(jiān)：這樣可能第一個(gè)項(xiàng)目可以成功。去年的資料顯示，大陸有近百個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目要啟動(dòng)，90%是旅游地產(chǎn)改的。對(duì)老人而言，他為什么要去華山、海南島之類的地方買房子，直接付酒店錢就可以了，所以旅游資源不足以成為養(yǎng)老最主要的吸引力。典型：臺(tái)灣首個(gè)養(yǎng)老社區(qū)長(zhǎng)庚養(yǎng)生文化村，擁有4000個(gè)床位“我在這里住了快十年了，子女都在美國，我自己有退休金，基本不用子女的錢養(yǎng)老，這里的工作人員就像兒女一樣?！庇浾咴陂L(zhǎng)庚養(yǎng)生文化村采訪時(shí)偶遇的一位90余歲的老人精神矍鑠地說道。而經(jīng)過多日的觀察，南都記者發(fā)現(xiàn)，這樣的老人并不是少數(shù)，這些健康老人或需要半護(hù)理的老人有著專長(zhǎng)、愛好和豐富的業(yè)余生活。作為臺(tái)灣第一座專門的老人住宅社區(qū)，長(zhǎng)庚養(yǎng)生文化村自2005年開業(yè)以來，目前已入住老人近500戶。總占地面積是34公頃，其中綠地的面積占到了一半，約17公頃，共規(guī)劃有A、B、C、D四棟，如果全住滿是4000戶。但至今只有A棟760間房已經(jīng)投入使用，C棟在年底會(huì)開業(yè)，B、D兩棟還在規(guī)劃中尚未興建。臺(tái)灣的養(yǎng)老社區(qū)，規(guī)定最低配置床位是50床，200-300床以上就可以稱作是大型。像長(zhǎng)庚養(yǎng)生村這種擁有4000個(gè)床位的大型養(yǎng)老社區(qū)在臺(tái)北是非常罕見的。

在長(zhǎng)庚養(yǎng)生村，不僅收留需要專人看護(hù)的生活不能自理的老人，凡年滿60歲、配偶年滿50歲健康長(zhǎng)者都可申請(qǐng)入住，這部分住戶就只需繳納一定的押金和租金。如一房一廳的月租金，單人是18000元臺(tái)幣(約3712元人民幣)，雙人是23000元臺(tái)幣(約4743元人民幣)。但隨著入住者年齡增長(zhǎng)，在自理與護(hù)理的過渡期間，長(zhǎng)庚養(yǎng)生文化村還會(huì)提供半護(hù)理的頤安居社區(qū)，比如幫助老人穿衣、喂飯、洗澡等等，月租金要比自理住戶貴10000元臺(tái)幣(約2062元人民幣)。據(jù)工作人員介紹，因長(zhǎng)庚養(yǎng)生文化村為半公益性質(zhì)，因此收費(fèi)是比臺(tái)灣一般的護(hù)理機(jī)構(gòu)略低，盈利水平基本能維持運(yùn)營，而其依托的龐大的長(zhǎng)庚醫(yī)療體系，如長(zhǎng)庚醫(yī)院才是盈利所在。據(jù)了解，長(zhǎng)庚養(yǎng)生村的投資金額500億新臺(tái)幣(約100億人民幣)，除了常規(guī)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備，養(yǎng)生村還專門修建了高氧的階梯步道和低氧的養(yǎng)生緩坡步道，并配置了全程監(jiān)控、緊急呼叫設(shè)備。在步道上，每隔5-10米就有一個(gè)座位供老人散步時(shí)休息停留。沿途，還設(shè)有高臺(tái)農(nóng)耕區(qū)，避免老人彎腰苦難。養(yǎng)生村的園藝也多種植香氣植物，隨風(fēng)飄香至老人居住的A棟。（南都）2017臺(tái)灣標(biāo)桿文旅項(xiàng)目游學(xué)考察—臺(tái)灣站（第四季）9月10日—15日華城匯企業(yè)家臺(tái)灣游學(xué)考察，考察標(biāo)桿項(xiàng)目：養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)—長(zhǎng)庚養(yǎng)生村、文創(chuàng)小鎮(zhèn)—白米木屐村、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)—薰衣草森林、文創(chuàng)小鎮(zhèn)—竹山小鎮(zhèn)（天空的院子）、文創(chuàng)園區(qū)—范特喜文創(chuàng)園區(qū)、文化名鎮(zhèn)—鹿港小鎮(zhèn)、文創(chuàng)小鎮(zhèn)—桃米生態(tài)村、創(chuàng)意小鎮(zhèn)—紙箱王創(chuàng)意園區(qū)、圍繞特色小鎮(zhèn)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿、養(yǎng)老舉辦創(chuàng)新研討會(huì)，深度交流推動(dòng)資源鏈接。報(bào)名：直接撥打電話李老師：***

第二篇：008臺(tái)灣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成功模式與經(jīng)驗(yàn)借鑒

臺(tái)灣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成功模式與經(jīng)驗(yàn)借鑒

2014-05-31 養(yǎng)老

導(dǎo)讀|中國老齡化問題日漸凸顯，養(yǎng)老地產(chǎn)正成為中國房地產(chǎn)市場(chǎng)上最誘人的概念之一。而潛在的巨大養(yǎng)老市場(chǎng)需求與養(yǎng)老施設(shè)供應(yīng)不足現(xiàn)狀之間的矛盾正日益凸顯。在海峽對(duì)岸的臺(tái)灣，養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老社區(qū)這些發(fā)展了十多年的服務(wù)，正成為大陸房企紛紛學(xué)習(xí)的對(duì)象。

臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)：做養(yǎng)老服務(wù)的，都貫徹CCRC概念 緣起：快速老齡化的臺(tái)灣

與大陸相比，臺(tái)灣早在1993年就進(jìn)入了聯(lián)合國定義的老齡化社會(huì)，這導(dǎo)致了臺(tái)灣養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展至少要比大陸提早了20年。至2008年底，臺(tái)灣65歲以上老年人口為240.2萬，占總?cè)丝诘?0.43%。據(jù)臺(tái)灣“行政院”預(yù)測(cè)，到2025年，臺(tái)灣老年人口將占總?cè)丝诘?0%以上。在老齡化社會(huì)，如何讓老年人有尊嚴(yán)、有保障地生活，成為臺(tái)灣當(dāng)局、民間組織、家庭以及老人本身共同關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

根據(jù)世界衛(wèi)生組織(W H O)的定義，65歲以上老年人口比率超過20%的就是“超高齡社會(huì)”。據(jù)相關(guān)部門預(yù)測(cè)，臺(tái)灣在2025將進(jìn)入所謂的“超高齡社會(huì)”。但事實(shí)上，據(jù)臺(tái)灣當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，臺(tái)灣老化的速度快了許多。

據(jù)臺(tái)灣“經(jīng)建會(huì)”最新統(tǒng)計(jì)顯示，隨著人口老齡化加速、生育率下降，在2016年，臺(tái)灣人口老齡化指數(shù)將飆破100%，也就是說，屆時(shí)老年人口將超過幼年人口。到2026年臺(tái)灣的人口將達(dá)到零增長(zhǎng)，隨后可能出現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。在臺(tái)灣，養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)從最初的市場(chǎng)需求演變成為一個(gè)社會(huì)問題。模式：機(jī)構(gòu)式、小區(qū)式兩種長(zhǎng)期照護(hù)并存

據(jù)臺(tái)灣長(zhǎng)庚養(yǎng)生文化村相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們平均每天接待三批自大陸來參觀的團(tuán)體，分別為政府部門、醫(yī)療業(yè)以及投資公司，其中投資公司的占比超過一半。但與大陸不同，臺(tái)灣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多由醫(yī)療機(jī)構(gòu)因競(jìng)爭(zhēng)激烈衍生，而非開發(fā)商逐利房地產(chǎn)。因此，臺(tái)灣的養(yǎng)老社區(qū)多是輕資產(chǎn)概念，通過租賃土地降低運(yùn)營成本。“醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)知道人老化的過程，設(shè)置適老的設(shè)施和服務(wù)，而大陸是不懂這一行的開發(fā)商在做，所謂隔行如隔山，所以他們頻繁往來這么辛苦。”帕達(dá)國際健康服務(wù)研究中心執(zhí)行長(zhǎng)湯志堅(jiān)解釋。

湯志堅(jiān)介紹，在臺(tái)灣，做養(yǎng)老都會(huì)提到一個(gè)概念——CCRC(C ontinuing C are R etirem entC om m unity)，即持續(xù)照料退休社區(qū)，為老年人提供自理、半護(hù)理、全護(hù)理一體化的居住設(shè)施和服務(wù)。據(jù)了解，CCRC通常選擇在距市中心50-100公里、一小時(shí)車程內(nèi)、交通便利的城市周邊地區(qū)。退休社區(qū)以圍墻封閉自成一體，配備安全監(jiān)控、保安巡查等多種方式提供安全保障。社區(qū)配有大面積綠地、景觀、花園、種植園區(qū)，為入住者提供居住養(yǎng)生環(huán)境，并且從個(gè)人居所到服務(wù)場(chǎng)所、公共空間全部為無障礙設(shè)計(jì)。

而根據(jù)模式又可分為機(jī)構(gòu)式、小區(qū)式兩種服務(wù)，對(duì)應(yīng)大陸即為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老。所謂機(jī)構(gòu)式的服務(wù)指的是24小時(shí)皆有照顧人員照顧老人家的生活起居，如護(hù)理之家，而社區(qū)養(yǎng)老指的是老人家留在自己熟悉的生活環(huán)境中，接受不同專業(yè)的服務(wù)。

特色：臺(tái)灣養(yǎng)老體系完善，規(guī)定細(xì)致

據(jù)了解，在早期的“草莽”階段，臺(tái)灣當(dāng)局為呼吁機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老市場(chǎng)，所設(shè)定的條件相對(duì)比較寬松，但發(fā)展到一定程度后，特別在1997年以后，臺(tái)灣當(dāng)局就開始對(duì)這個(gè)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范。

“所以現(xiàn)在臺(tái)灣養(yǎng)老行業(yè)面臨的問題反倒是規(guī)范得非常細(xì)致、嚴(yán)格，讓很多企業(yè)做的時(shí)候覺得門檻太高、成本太高，甚至規(guī)定到每張床位要多寬?！睖緢?jiān)進(jìn)一步說道。僅記者查閱到臺(tái)灣公布的與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的文件就有“《臺(tái)灣護(hù)理員規(guī)定》”“《臺(tái)灣長(zhǎng)期照顧十年計(jì)劃》”“《臺(tái)灣老人福利規(guī)定》”等。以1980年公布實(shí)施的“《老人福利規(guī)定》”為始點(diǎn)，臺(tái)灣其后又陸續(xù)公布“《加強(qiáng)老人贍養(yǎng)服務(wù)方案》”“《照顧服務(wù)福利及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》”等文件，在1997年和2007年還分別修訂了“《老人福利規(guī)定》”，而衛(wèi)生行政體系自1997年開始，亦陸續(xù)執(zhí)行“《建立醫(yī)療網(wǎng)第三期計(jì)劃》”“《老人長(zhǎng)期照護(hù)三年計(jì)劃》”及“《醫(yī)療網(wǎng)第四期計(jì)劃》”等方案。依據(jù)老人收入情況不同，臺(tái)灣當(dāng)局還對(duì)需要養(yǎng)老服務(wù)的個(gè)人提供不同程度的補(bǔ)貼和醫(yī)保報(bào)銷。

對(duì)話：臺(tái)灣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬于衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，可用醫(yī)保 湯志堅(jiān) 柏達(dá)國際健康服務(wù)研究中心執(zhí)行長(zhǎng) 大陸做養(yǎng)老地產(chǎn)的過于看重硬件 MT：臺(tái)灣的養(yǎng)老地產(chǎn)與大陸有什么不同？

湯志堅(jiān)：臺(tái)灣沒有大陸意義上的養(yǎng)老地產(chǎn)，而是有很多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，都不是針對(duì)健康老人的，比較像大陸的敬老院或護(hù)理院。給健康老人住的是養(yǎng)老公寓社區(qū)，比較有名的是長(zhǎng)庚養(yǎng)生村和三芝雙連安養(yǎng)中心。與大陸不同的是，臺(tái)灣90%做養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的企業(yè)都不是開發(fā)商，而是醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸出來的。

比如，長(zhǎng)庚就是先做急性醫(yī)療，經(jīng)營了三十幾年后，覺得老年是一個(gè)趨勢(shì)，所以做護(hù)理院、老年住宅。長(zhǎng)庚養(yǎng)生文化村是真正符合CCRC標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)。所謂CCRC，是美國提出的一個(gè)概念，即持續(xù)照顧功能的退休社區(qū)，包括從緊急醫(yī)療到慢性醫(yī)療到康復(fù)護(hù)理，從健康到半護(hù)理至護(hù)理甚至臨終關(guān)懷，健康老人住進(jìn)來后就不用擔(dān)心以后去哪里?，F(xiàn)在大陸已經(jīng)出來的一些項(xiàng)目，賣得都不好，因?yàn)槎及丫Ψ旁谟布?，其?shí)老人真的不在乎硬件有多好，開發(fā)商以為只要有無障礙公寓、有扶手、有護(hù)欄就行了，但不夠。能吸引到老人的，一是醫(yī)療健康保障（地產(chǎn)企業(yè)需要醫(yī)療健康服務(wù)的請(qǐng)留言咨詢本微信公號(hào)），二是豐富有趣的新生活，而且生活都和健康養(yǎng)生有關(guān)，老人就會(huì)很有興趣。老人住進(jìn)來是選擇新的生活方式，而不是說買房子。

大陸很多做養(yǎng)老地產(chǎn)，不懂得CCRC是什么，不能提供像長(zhǎng)庚養(yǎng)生村這樣的從健康老人到居家護(hù)理到護(hù)理中心的一條龍服務(wù)。

所以我一直跟大陸開發(fā)商講，硬件是需要，但60分就夠了，要在硬件的基礎(chǔ)上增加服務(wù)。一是健康的服務(wù)，能為業(yè)主做什么，二是生活的服務(wù)，比如管家服務(wù)等，這兩個(gè)條件都是和人密切相關(guān)的，都是細(xì)功夫針線活。

盈利能力能達(dá)到15%-20% MT：那臺(tái)灣這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的盈利情況怎么樣？

湯志堅(jiān)：臺(tái)灣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大部分都是輕資產(chǎn)概念，所以建安費(fèi)會(huì)比較少，僅從運(yùn)營成本看，基本都賺錢，只不過這利潤不是很大，做得好的能達(dá)到15%-20%。MT：那臺(tái)灣是包括哪些成本？

湯志堅(jiān)：建安、土地、裝修、設(shè)備、人力等，最大的成本費(fèi)用支出是人力，會(huì)占到運(yùn)營成本約一半。人力成本如果超過60%-70%就比較難賺錢，如果降到40%左右，利潤就出來了。MT：臺(tái)灣養(yǎng)老服務(wù)最值得大陸學(xué)習(xí)的是什么？

湯志堅(jiān)：臺(tái)灣的特色是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都是一個(gè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，所以能跟醫(yī)保對(duì)接，這是和大陸最大的差別。現(xiàn)在大陸很多老年住宅，收入種類太單調(diào)，通常包括一是會(huì)員保證金，二是每個(gè)月的管理費(fèi)和房租，三是每個(gè)月固定的餐飲費(fèi)。餐飲費(fèi)根本沒有多少利潤，老人都吃得很省。因?yàn)殚_發(fā)商買地蓋樓成本很高，會(huì)員費(fèi)管理費(fèi)收取后，先把這部分成本付掉，減少現(xiàn)金的成本利息。但會(huì)員費(fèi)不是收入，是隨時(shí)可以退還，因此不能稱為營收。收入種類單調(diào)，所以就活得很困難。

但臺(tái)灣和醫(yī)保結(jié)合，首先，它的收入種類多了，比如護(hù)理費(fèi)、診療費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、養(yǎng)生保養(yǎng)費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等，收入種類增加。第二，與醫(yī)保結(jié)合后，老人的費(fèi)用負(fù)擔(dān)就減少，本來如果要老人全部承擔(dān)的話，他可能一周只做一次，和醫(yī)保結(jié)合后，他可能一周做兩次。MT：現(xiàn)在大陸很多養(yǎng)老地產(chǎn)都是在賣資源，將養(yǎng)老與旅游結(jié)合，您怎么看？

湯志堅(jiān)：這樣可能第一個(gè)項(xiàng)目可以成功。去年的資料顯示，大陸有近百個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目要啟動(dòng)，90%是旅游地產(chǎn)改的。對(duì)老人而言，他為什么要去華山、海南島之類的地方買房子，直接付酒店錢就可以了，所以旅游資源不足以成為養(yǎng)老最主要的吸引力。

典型：臺(tái)灣首個(gè)養(yǎng)老社區(qū)長(zhǎng)庚養(yǎng)生文化村，擁有4000個(gè)床位

“我在這里住了快十年了，子女都在美國，我自己有退休金，基本不用子女的錢養(yǎng)老，這里的工作人員就像兒女一樣?！庇浾咴陂L(zhǎng)庚養(yǎng)生文化村采訪時(shí)偶遇的一位90余歲的老人精神矍鑠地說道。而經(jīng)過多日的觀察，南都記者發(fā)現(xiàn)，這樣的老人并不是少數(shù)，這些健康老人或需要半護(hù)理的老人有著專長(zhǎng)、愛好和豐富的業(yè)余生活。

作為臺(tái)灣第一座專門的老人住宅社區(qū)，長(zhǎng)庚養(yǎng)生文化村自2005年開業(yè)以來，目前已入住老人近500戶。總占地面積是34公頃，其中綠地的面積占到了一半，約17公頃，共規(guī)劃有A、B、C、D四棟，如果全住滿是4000戶。但至今只有A棟760間房已經(jīng)投入使用，C棟在年底會(huì)開業(yè)，B、D兩棟還在規(guī)劃中尚未興建。

臺(tái)灣的養(yǎng)老社區(qū)，規(guī)定最低配置床位是50床，200-300床以上就可以稱作是大型。像長(zhǎng)庚養(yǎng)生村這種擁有4000個(gè)床位的大型養(yǎng)老社區(qū)在臺(tái)北是非常罕見的。

在長(zhǎng)庚養(yǎng)生村，不僅收留需要專人看護(hù)的生活不能自理的老人，凡年滿60歲、配偶年滿50歲健康長(zhǎng)者都可申請(qǐng)入住，這部分住戶就只需繳納一定的押金和租金。如一房一廳的月租金，單人是18000元臺(tái)幣(約3712元人民幣)，雙人是23000元臺(tái)幣(約4743元人民幣)。但隨著入住者年齡增長(zhǎng)，在自理與護(hù)理的過渡期間，長(zhǎng)庚養(yǎng)生文化村還會(huì)提供半護(hù)理的頤安居社區(qū)，比如幫助老人穿衣、喂飯、洗澡等等，月租金要比自理住戶貴10000元臺(tái)幣(約2062元人民幣)。

據(jù)工作人員介紹，因長(zhǎng)庚養(yǎng)生文化村為半公益性質(zhì)，因此收費(fèi)是比臺(tái)灣一般的護(hù)理機(jī)構(gòu)略低，盈利水平基本能維持運(yùn)營，而其依托的龐大的長(zhǎng)庚醫(yī)療體系，如長(zhǎng)庚醫(yī)院才是盈利所在。據(jù)了解，長(zhǎng)庚養(yǎng)生村的投資金額500億新臺(tái)幣(約100億人民幣)，除了常規(guī)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備，養(yǎng)生村還專門修建了高氧的階梯步道和低氧的養(yǎng)生緩坡步道，并配置了全程監(jiān)控、緊急呼叫設(shè)備。在步道上，每隔5-10米就有一個(gè)座位供老人散步時(shí)休息停留。沿途，還設(shè)有高臺(tái)農(nóng)耕區(qū)，避免老人彎腰苦難。養(yǎng)生村的園藝也多種植香氣植物，隨風(fēng)飄香至老人居住的A棟。（南都）

第三篇：臺(tái)灣農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

20世紀(jì)60年代末至70年代初，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)由于受到快速發(fā)展的工業(yè)和商業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，開始步入明顯的停滯、萎縮時(shí)期。為了使農(nóng)業(yè)走出困境，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，臺(tái)灣加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向第一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍，從以產(chǎn)品為主擴(kuò)大到發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，包括旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)運(yùn)輸?shù)取?0 世紀(jì)70年代末，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了通過開放農(nóng)園供游客品嘗、購買農(nóng)產(chǎn)品的觀光農(nóng)園。20世紀(jì)80年后期，觀光農(nóng)園向內(nèi)容更豐富的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，即不僅提供農(nóng)產(chǎn)品，而且形成一個(gè)具有田園之樂的休閑區(qū)。這種“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，既可發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)旅游，又可達(dá)到提高農(nóng)民收益與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)類型

臺(tái)灣依托農(nóng)業(yè)發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)的范圍相當(dāng)廣泛，諸如農(nóng)園體驗(yàn)、森林旅游、鄉(xiāng)野畜牧、教育農(nóng)園、農(nóng)莊民家、鄉(xiāng)土民俗、生態(tài)保育、漁業(yè)風(fēng)情等休閑活動(dòng)項(xiàng)目皆屬之。歷經(jīng)多年的發(fā)展，目前臺(tái)灣農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展的現(xiàn)象，主要有鄉(xiāng)村花園、鄉(xiāng)村民宿、觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場(chǎng)和市民農(nóng)園、教育農(nóng)園、休閑牧場(chǎng)等幾種類型。這些以農(nóng)業(yè)旅游為主導(dǎo)的休閑產(chǎn)業(yè)類型取得了明顯成效，在旅游、教育、環(huán)保、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)在臺(tái)灣地區(qū)已成為發(fā)展前景良好的新興產(chǎn)業(yè)之一。

1．鄉(xiāng)村花園

鄉(xiāng)村花園的設(shè)計(jì)和建造盛行英國，最初的鄉(xiāng)村花園主要種植本土植物，且多數(shù)是可為餐桌提供食物的瓜果蔬菜類。如今的鄉(xiāng)村花園建設(shè)已是包羅萬象，擺脫了最初的以實(shí)用性為主的特點(diǎn)。隨著人們生活方式的不斷變化，追求環(huán)境優(yōu)美、景觀獨(dú)特、地域性強(qiáng)的鄉(xiāng)村花園開始出現(xiàn)。清境小瑞士花園位于臺(tái)灣南投縣仁愛鄉(xiāng)臺(tái)14甲公路清境農(nóng)場(chǎng)旁，海拔大約有1800公尺，這里的空氣清新自然，景色優(yōu)美如畫，兼具北歐風(fēng)光，因此又有“臺(tái)灣小瑞士”及“霧上桃源”之美名。清境小瑞士花園的年平均溫為攝氏15－23℃左右，舒適宜人的氣候成為人們避暑的勝地，園區(qū)內(nèi)種植了世界各地的奇花異草，美麗又新奇。而區(qū)內(nèi)的設(shè)施如挪威森林廣場(chǎng)、阿爾卑斯雙塔、落羽松步道、主題花園等皆環(huán)繞著天鵝湖而建，悠然地徒步其間猶如置身在歐洲。園中設(shè)有大型停車場(chǎng)、露營烤肉區(qū)、歐式花園、精致餐飲中心、紀(jì)念品販賣部、露天咖啡廣場(chǎng)等，提供另一種休閑享受。清境小瑞士花園、臺(tái)一教育農(nóng)園的經(jīng)營者張國珍先生同時(shí)兼任臺(tái)灣生態(tài)教育農(nóng)園協(xié)會(huì)和臺(tái)灣農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理學(xué)會(huì)的理事長(zhǎng)，對(duì)推動(dòng)臺(tái)灣教育農(nóng)園起了很大的作用。目前，臺(tái)一教育農(nóng)園、清境小瑞士花園和中臺(tái)禪寺已成為旅行社安排的接待景點(diǎn)之一。

2．鄉(xiāng)村民宿

鄉(xiāng)村民宿充分利用鄉(xiāng)村自然環(huán)境、景觀、特色文化、民俗，讓人們深度感受到獨(dú)特的民風(fēng)、民俗，于優(yōu)雅寧靜中體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活。優(yōu)雅的環(huán)境、樸素的民風(fēng)民情、優(yōu)美的風(fēng)景和樸實(shí)親切的主人，使鄉(xiāng)村民宿成為世界各地自主旅游者的最愛。臺(tái)灣鄉(xiāng)村民宿發(fā)展比較好的地區(qū)是南投縣清境地區(qū)和臺(tái)北黃金山城金瓜石。目前清境地區(qū)民宿通過策略聯(lián)盟經(jīng)營的方式，成立了清境觀光發(fā)展促進(jìn)會(huì)，共同進(jìn)行營銷活動(dòng)推廣，在對(duì)外事務(wù)的利益爭(zhēng)取、地區(qū)發(fā)展的規(guī)范、地區(qū)的資源分配與協(xié)調(diào)等方面取得了很大的進(jìn)展，進(jìn)一步推動(dòng)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村民宿的健康發(fā)展。而臺(tái)北黃金山城金瓜石則充分利用豐富的人文風(fēng)情和優(yōu)美的自然風(fēng)景，把原先的臺(tái)灣冶金礦區(qū)，從煉金廠、古煙道、廢礦坑、戰(zhàn)俘遺跡甚至天皇寓所進(jìn)行合理開發(fā)，獨(dú)特的景觀吸引著無數(shù)前來訪問的游客。該村著名的鄉(xiāng)村民宿云水山的主任吳乾正身兼民宿發(fā)展協(xié)會(huì)與鄉(xiāng)村之家優(yōu)質(zhì)民宿第一屆理事長(zhǎng)頭銜，對(duì)于民宿的貢獻(xiàn)與推廣不遺余力，他認(rèn)為經(jīng)營文化，家庭式的經(jīng)營使民宿發(fā)展更具魅力和吸引力。

3．觀光農(nóng)園

觀光農(nóng)園是指具有農(nóng)業(yè)特產(chǎn)之地區(qū)，通過規(guī)劃建設(shè)使其具有觀光休閑與教育價(jià)值的農(nóng)業(yè)園區(qū)。觀光農(nóng)園內(nèi)提供觀光游客所需的各種服務(wù)設(shè)施，以便利游客體驗(yàn)采收農(nóng)特產(chǎn)的樂趣并了解農(nóng)特產(chǎn)生產(chǎn)過程，以增長(zhǎng)游客時(shí)間。寓教于樂，滿足游客休閑娛樂需求的目的。臺(tái)灣的觀光農(nóng)園最初形成于1980年，苗粟大湖、彰化田尾菜地開始經(jīng)營的觀光果園、觀光花市。到1998年，觀光農(nóng)園發(fā)展結(jié)果為：北部區(qū)域有55處觀光農(nóng)園，占全臺(tái)灣地區(qū)的55．56％；中部區(qū)域有21處，占21．21％；東部區(qū)域有l(wèi)2處，占l2．12％；南部區(qū)域有11處，占11.11％。目前，觀光農(nóng)園的類型包括觀光果園、觀光茶園、觀光菜園、觀光花園、觀光瓜園等。各式各樣的觀光農(nóng)園因開放時(shí)間不同分布全年不同季節(jié)，讓人們一年四季都可享受觀光、休閑、摘果、賞花的田園之樂。

4．休閑農(nóng)場(chǎng)

休閑農(nóng)場(chǎng)是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)類型中最具代表性者，農(nóng)場(chǎng)原以生產(chǎn)蔬菜、茶或其他農(nóng)作物為主，且具有生產(chǎn)雜異化的特性，休閑農(nóng)場(chǎng)具有多種自然資源，如山溪、遠(yuǎn)山、水塘，多樣化的景物景觀、特有動(dòng)物及昆蟲等，因此休閑農(nóng)業(yè)可發(fā)展的活動(dòng)項(xiàng)目較其他類型的休閑農(nóng)業(yè)更具多樣性。

常見的休閑農(nóng)場(chǎng)活動(dòng)項(xiàng)目包括農(nóng)園體驗(yàn)、童玩活動(dòng)、自然教室、農(nóng)莊民宿、鄉(xiāng)土民俗活動(dòng)等。休閑農(nóng)場(chǎng)是由數(shù)個(gè)農(nóng)民或多個(gè)農(nóng)民團(tuán)體聯(lián)合興辦的，規(guī)模比觀光農(nóng)園要大，面積一般在50公頃以上，經(jīng)營的項(xiàng)目比較多元化。1988年，臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)核定“農(nóng)漁鄉(xiāng)村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)及觀光果園規(guī)劃計(jì)劃”，管理部門開始規(guī)劃輔導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)，成立發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)策劃咨詢小組，確認(rèn)休閑農(nóng)業(yè)是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。在臺(tái)灣對(duì)于觀光農(nóng)園與休閑農(nóng)場(chǎng)的區(qū)別并不是很明顯，觀光農(nóng)園也可以休閑體驗(yàn)，休閑農(nóng)場(chǎng)也可以觀光游覽，大多數(shù)農(nóng)園、農(nóng)場(chǎng)都同時(shí)兼具觀光游覽、休閑體驗(yàn)的功能。如臺(tái)北陽明山中名陽圃休閑農(nóng)莊便是一例，農(nóng)莊以種植海芋（采摘海芋花8朵100元）為主，狹長(zhǎng)的地塊、獨(dú)特的入口、精致的小品景觀都成為游客立此存照的見證。

5．教育農(nóng)園

教育農(nóng)園是利用農(nóng)場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)資源，將其改造成學(xué)校的戶外教室，具備教學(xué)和體驗(yàn)活動(dòng)之場(chǎng)所、教案和解說員。在教育農(nóng)園里各類樹木、瓜果蔬菜均有標(biāo)牌，有昆蟲如蝴蝶是怎樣變化來的等活生生的教材。游客在此參與農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程、體驗(yàn)農(nóng)村生活，尤其為城市的青少年了解自然、認(rèn)識(shí)社會(huì)、了解農(nóng)業(yè)和農(nóng)村文化，創(chuàng)造了條件。如我們這次到訪的臺(tái)一教育休閑農(nóng)場(chǎng)便是比較成功的案例，農(nóng)場(chǎng)位于南投縣埔里鎮(zhèn)埔霧公路(臺(tái)14線省道)邊，于1991年成立，起初主要是以提供農(nóng)民各類蔬菜、花卉的種苗培育為主，近年來致力于推廣地方的產(chǎn)業(yè)觀光，開始積極轉(zhuǎn)型。在場(chǎng)區(qū)規(guī)劃設(shè)置多項(xiàng)深具文化教育和休閑娛樂的設(shè)施，如押花生活館、DIY才藝教室、親子戲水區(qū)、浪漫花屋、可愛動(dòng)物區(qū)、度假木屋、景觀花橋、各類植物生態(tài)標(biāo)本區(qū)等。這是一處兼具農(nóng)業(yè)休閑和教育的觀光景點(diǎn)。在這里規(guī)劃建設(shè)了全亞洲最大的蝴蝶生態(tài)館及甲蟲生態(tài)館，利用園區(qū)原有的多種蜜源植物來培育各種蝴蝶，利用香菇廢棄物等營造出甲蟲的生態(tài)空間，為游客提供認(rèn)識(shí)昆蟲生態(tài)的地方，是一處兼具農(nóng)業(yè)休閑和教育學(xué)習(xí)的園區(qū)。

6．市民農(nóng)園

市民農(nóng)園是指經(jīng)營者利用都市地區(qū)及其近郊的農(nóng)地劃分成若干小塊供市民承租耕種，以自給為目的，同時(shí)可讓市民享受農(nóng)耕樂趣，體驗(yàn)田園生活。l989年，臺(tái)北市農(nóng)會(huì)積極規(guī)劃推動(dòng)市民農(nóng)園，并于l990年輔導(dǎo)北投區(qū)設(shè)立第一家市民農(nóng)園，從而成為臺(tái)灣第一家市民農(nóng)園。l998年底，臺(tái)灣已設(shè)置58處市民農(nóng)園，都屬于農(nóng)耕體驗(yàn)型市民農(nóng)園。這些市民農(nóng)園的設(shè)置，以都市近郊、水源充足、環(huán)境優(yōu)美、交通便利、車程在半小時(shí)最為理想。與觀光農(nóng)園相對(duì)，市民農(nóng)園是由城市市民利用平時(shí)業(yè)余時(shí)間經(jīng)營的，不以營利為目的。從總體發(fā)展情況來看臺(tái)灣市民農(nóng)園的規(guī)劃建設(shè)遠(yuǎn)沒有其他園區(qū)形態(tài)發(fā)展好。

7．休閑牧場(chǎng)

休閑牧場(chǎng)是以名、特、優(yōu)、新的農(nóng)作物，以較好的設(shè)施和高科技含量進(jìn)行生產(chǎn)并以此吸引游人，向人們展示先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和多姿多彩的產(chǎn)品。我們考察的初鹿牧場(chǎng)為臺(tái)灣土地銀行經(jīng)營的牧場(chǎng)，地處臺(tái)東縣卑南鄉(xiāng)明峰村內(nèi)，場(chǎng)區(qū)占地約54公頃，為全省坡地集中牧場(chǎng)之最。休閑牧場(chǎng)內(nèi)寬廣遼闊，乳牛及乳制品是主要的經(jīng)營目標(biāo)，以奶牛飼養(yǎng)，品嘗自產(chǎn)牛奶、奶酪、牛肉，并以其秀美的牧場(chǎng)景觀吸引游人。2004年，僅門票收入一項(xiàng)就達(dá)3O0萬人民幣，效益很是可觀。牧場(chǎng)劃分為露營區(qū)、產(chǎn)品販賣部、菠蘿園、茶園、檳榔園、枇杷園和竹林等區(qū)域，是適合露營度假的好去處。

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要以鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)業(yè)為主體發(fā)展起來，其中休閑農(nóng)業(yè)占的比例最大，全島目前共有l(wèi)l02家休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，2004年產(chǎn)值達(dá)l1．25億人民幣，提供180098個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，預(yù)計(jì)到2008年休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)17．5億人民幣。通過研討會(huì)研討和實(shí)地考察，臺(tái)灣以發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)而推動(dòng)全島休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和出現(xiàn)的問題，值得我們借鑒。

1．轉(zhuǎn)變觀念，開拓思路，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，開發(fā)農(nóng)業(yè)功能

臺(tái)灣在上世紀(jì)60年代末和70年代初，農(nóng)業(yè)面臨快速發(fā)展工業(yè)和商業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，以及國際農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，農(nóng)產(chǎn)品成本高，價(jià)格低，農(nóng)民收益少，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨衰退、萎縮。針對(duì)這一挑戰(zhàn)，臺(tái)灣采取了加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)功能，使農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸，于是就開始發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。我國大陸現(xiàn)在正處于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的新時(shí)期，要學(xué)習(xí)臺(tái)灣發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，要轉(zhuǎn)變觀念，樹立新理念，根據(jù)各地的資源、區(qū)位和市場(chǎng)條件，因地制宜發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，從而改變農(nóng)業(yè)就是第一產(chǎn)業(yè)的舊觀念，建立農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合、第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2．研究與規(guī)劃并舉

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)最高農(nóng)業(yè)管理部門——臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)極為重視，在農(nóng)委會(huì)下設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理、輔導(dǎo)處和推廣科，各縣市也相應(yīng)設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從上到下形成了觀光休閑農(nóng)業(yè)的管理和輔導(dǎo)體系。管理部門主要負(fù)責(zé)制定政策法規(guī)，編制和審批規(guī)劃，安排資金補(bǔ)助和貸款，支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供信息咨詢，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查和評(píng)估，加強(qiáng)與旅游部門的聯(lián)系。另外，臺(tái)灣相關(guān)部門機(jī)構(gòu)在做好休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃，包括休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃的同時(shí)，根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，開展相關(guān)課題的研究。2005年臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的研究主題分別為服務(wù)人員人格特質(zhì)、服務(wù)態(tài)度與服務(wù)行為關(guān)系研究，經(jīng)營模式研究。園藝治療活動(dòng)對(duì)于提升休閑農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究。臺(tái)中縣新社鄉(xiāng)休閑農(nóng)園規(guī)劃建置研究，旅游商品特色研究，養(yǎng)生農(nóng)業(yè)園區(qū)建置模式研究等。

3．加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和檢查評(píng)證

雖然臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)已達(dá)l102家，但經(jīng)過農(nóng)委會(huì)籌建的只有206家。農(nóng)委會(huì)與休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)合作推動(dòng)了園區(qū)和農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的檢查評(píng)證，并頒發(fā)認(rèn)證標(biāo)志。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)檢查評(píng)證分別以核心特色、園區(qū)規(guī)劃、創(chuàng)意運(yùn)用、解說與營銷、組織與人力管理、環(huán)境與景觀管理、社區(qū)參與、觀光資源等8項(xiàng)進(jìn)行評(píng)證。臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)為鼓勵(lì)休閑農(nóng)場(chǎng)提升服務(wù)品質(zhì)，提供人們正確選擇優(yōu)質(zhì)的休閑農(nóng)場(chǎng)，委托臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)按照“2005臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升計(jì)劃——休閑農(nóng)場(chǎng)評(píng)鑒、認(rèn)證與輔導(dǎo)計(jì)劃”，進(jìn)行優(yōu)良休閑農(nóng)場(chǎng)之評(píng)選及甄選工作，并 編印優(yōu)良休閑農(nóng)場(chǎng)服務(wù)宣傳手冊(cè)。評(píng)選的對(duì)象為經(jīng)農(nóng)委會(huì)核準(zhǔn)設(shè)置登記或準(zhǔn)予籌設(shè)且實(shí)際經(jīng)營之休閑農(nóng)場(chǎng)。評(píng)選內(nèi)容包括：① 農(nóng)場(chǎng)資源；② 農(nóng)場(chǎng)設(shè)施及活動(dòng)配置圖；③ 整體經(jīng)營方向；④服務(wù)及體驗(yàn)活動(dòng)；⑤ 餐飲服務(wù)；⑥住宿服務(wù)。

大陸農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)和農(nóng)業(yè)園區(qū)空間布局主要為“城市郊區(qū)型”、“景區(qū)邊緣型”，近兩年來在一些大型城市(尤其是北京)其空間布局呈現(xiàn)出“遍地開花型”，其主要弊端表現(xiàn)在：自發(fā)建設(shè)多；掛個(gè)牌子就采摘，各自為政，缺乏系統(tǒng)管理；發(fā)展特點(diǎn)不突出，缺乏宏觀系統(tǒng)的規(guī)劃等。在加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和檢查評(píng)證工作中我們可充分借鑒臺(tái)灣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)中的經(jīng)驗(yàn)，使大陸農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步入正軌。

4．大力推行社區(qū)經(jīng)營的理念

臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村游憩地的發(fā)展跳出了以往規(guī)模經(jīng)濟(jì)的思維，朝向精致農(nóng)業(yè)延伸轉(zhuǎn)型。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的“園區(qū)”概念，被賦予了具有地方意義的community(社區(qū))的理念，而不只

是強(qiáng)調(diào)專業(yè)生產(chǎn)的屬于工業(yè)特質(zhì)的park(廠區(qū))概念。整合農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)園、民宿或所有景點(diǎn)，使其由點(diǎn)連成線，再擴(kuò)大成面，最后以策略聯(lián)盟方式構(gòu)成帶狀休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，并適時(shí)開展以策略聯(lián)盟方式結(jié)合的“社區(qū)”理念來推動(dòng)各項(xiàng)工作，這是臺(tái)灣發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游和休閑產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是走在世界休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)前列的重要原因。這與大陸目前很多農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)過多注重硬件設(shè)施建設(shè)、片面追求產(chǎn)值形成鮮明對(duì)比，用經(jīng)營文化、經(jīng)營社區(qū)的理念來開發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)理應(yīng)成為我們工作的重要部分。

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，前往觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的游人絕大多數(shù)是那些不熟悉農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的城市居民。每到周末或節(jié)假日，相當(dāng)多的城市居民到鄉(xiāng)村、田園去度假，到觀光農(nóng)業(yè)區(qū)去體驗(yàn)。在大陸，城市化發(fā)展快，城市人口增多，交通擁擠，環(huán)境污染，城市人很希望到郊區(qū)農(nóng)村觀光旅游，這為發(fā)展城郊觀光休閑農(nóng)業(yè)提供了市場(chǎng)需求。借鑒臺(tái)灣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該做好以下幾方面的工作：

首先，應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展，這是立足城郊資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)步驟之一。

其次，國家農(nóng)業(yè)部門應(yīng)重視發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，并成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，組織、規(guī)劃、研究推動(dòng)大陸農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，為發(fā)展農(nóng)村這一新型產(chǎn)業(yè)提供組織保證。

第三，要加強(qiáng)與旅游部門的合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游的結(jié)合。臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)主要負(fù)責(zé)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，投資建設(shè)工作，而旅游部門主要負(fù)責(zé)組織旅行社及游客前往休閑農(nóng)場(chǎng)觀光旅游，以擴(kuò)大客源市場(chǎng)。所以農(nóng)業(yè)部門和園區(qū)經(jīng)營者應(yīng)積極與旅游部門聯(lián)系，開展旅游合作，建立農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)絡(luò)體系。

作者：北京景觀園林設(shè)計(jì)院呂明偉

中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所郭煥成

第四篇：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

隨著我國老齡化人口規(guī)模的快速膨脹，養(yǎng)老問題是事關(guān)公平與穩(wěn)定的重大社會(huì)問題。如不立即著手解決老年人的養(yǎng)老問題，將無法集中高效使用有限的社會(huì)優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源，直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。會(huì)給政府帶來沉重的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年我國60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到1．43億，超過了總?cè)丝诘?1％。據(jù)預(yù)測(cè)，2030年我國的老年人口將達(dá)2．48億，2050年將達(dá)4．37億，屆時(shí)老年人口的比重將達(dá)到總?cè)丝诘?1．2％，也就是說每3到4個(gè)人當(dāng)中，就會(huì)有一個(gè)是老年人。聯(lián)合國將“60歲以上人口占總?cè)丝诒壤?0%，或65歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到7%”作為判斷一個(gè)國家是否進(jìn)入老齡社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，我國在90年代末就已進(jìn)入老齡化社會(huì)。2007年底全國60歲以上人口達(dá)到1.53億人，占人口總數(shù)的11.6%?，F(xiàn)狀

（1）老年人口基數(shù)大60歲以上老年人口已達(dá)1.53億，是世界老年人口總量的1／5，是亞洲老年人口的1／2。

（2）老年人口增長(zhǎng)速度快 到2045年左右，中國60歲以上人口將占到總?cè)丝诘?0%。該過程發(fā)達(dá)國家用了100年。

（3）高齡化趨勢(shì)明顯目前80歲以上老年人口達(dá)1300萬，約占全國老年總?cè)丝诘?.7%，而且每年增加4.7%。人口老齡化已成為我國面臨的最重要的民生問題之一。

問題

（1）歷史欠帳較多

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)沒有完成養(yǎng)老積累，這個(gè)包袱留到了現(xiàn)在。

（2）“未富先老”，人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)

歐美一些發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般在5000━10000美元，我國目前尚不足3000美元，是典型的“未富先老”國家。

（3）家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重

生育率下降、人均壽命延長(zhǎng)直接導(dǎo)致家庭供養(yǎng)資源減少，子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)成倍增長(zhǎng)。“421”模式將成為中國今后幾十年的主流家庭模式。

（4）目前養(yǎng)老方式與實(shí)際需求不匹配

中國的傳統(tǒng)文化決定了單純以進(jìn)入養(yǎng)老院的養(yǎng)老方式無法滿足現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老需求，中國的主流養(yǎng)老模式應(yīng)為社區(qū)居家養(yǎng)老。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策解讀

我國政府已開始高度重視養(yǎng)老問題，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇

（1）十七大《報(bào)告》在“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”開篇就指出：“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！崩^而強(qiáng)調(diào)要以“基本養(yǎng)老”為重點(diǎn)，“促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，特別強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)老齡工作”。老有所養(yǎng)是改善民生的重要內(nèi)容。政府、社會(huì)都在積極支持探索、創(chuàng)新多元化的城市養(yǎng)老模式，解決在創(chuàng)新養(yǎng)老模式中所遇到的各種問題，為更好滿足老齡人口的需求做出切實(shí)可行的行動(dòng)。

（2）2006年6月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知，提出指導(dǎo)性意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要意義。

二、突出工作重點(diǎn)，明確政策措施。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系。要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

（3）全國老齡委聯(lián)合民政部等國家十部委發(fā)文——《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》，提出推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的基本原則：第一堅(jiān)持以人為本；第二堅(jiān)持依托社區(qū)；第三堅(jiān)持因地制宜；第四堅(jiān)持社會(huì)化方向。居家養(yǎng)老是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的工作，政府、社會(huì)、家庭都要參與，必須采取多種形式，努力調(diào)動(dòng)各方面積極因素，共同做好這項(xiàng)工作。

（4）國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)人透露2009年一系列關(guān)系民生的重要政策措施。從2008年元旦起，繼續(xù)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高幅度要明顯高于前3年每人每月80元的平均水平.不同消費(fèi)層的老年公寓 國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)閱讀

經(jīng)典案例：英國老年社區(qū) 特點(diǎn)：配套設(shè)施齊全的全齡化大型老年社區(qū)

英國的老年社區(qū)建筑規(guī)模大，有各種各樣的俱樂部，開設(shè)的課程和組織的活動(dòng)超過80種以上。具有完善的配套設(shè)施與功能區(qū)劃分，是集合了居住，商業(yè)服務(wù)，度假療養(yǎng)為一體的大型綜合社區(qū)。

經(jīng)典案例——丹麥老年住宅 特點(diǎn)：環(huán)境優(yōu)美，設(shè)計(jì)精當(dāng)

鄉(xiāng)村城市——田園風(fēng)光般的美麗和寧靜，眾多的莊園點(diǎn)綴廣闊綠野上，開闊的鄉(xiāng)間公路，如畫圖一般的古老的鄉(xiāng)村教堂，獨(dú)具丹麥風(fēng)味的小餐館，構(gòu)成和諧的生活畫卷。

經(jīng)典案例：德國的養(yǎng)老社區(qū) 特點(diǎn)：老年住宅與養(yǎng)老院相結(jié)合

德國老年產(chǎn)業(yè)分為兩種體系：社會(huì)住宅體系，養(yǎng)老院體系。

社會(huì)住宅體系里的老年住宅，內(nèi)部多為無障礙設(shè)計(jì)，政府對(duì)老人住房采取補(bǔ)貼措施。在生活援助方面，老年住宅房產(chǎn)主與民間福利團(tuán)體簽訂提供服務(wù)的合同。該合同可成為房產(chǎn)主獲得建設(shè)資金貸款的融資條件。

養(yǎng)老院體系里的老年住宅是一種接近住宅形式的養(yǎng)老院。在規(guī)劃上，設(shè)計(jì)者把社會(huì)體系的老年住宅和養(yǎng)老院毗鄰建設(shè)，以便在設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和急救站時(shí)，兩者能共用。

先進(jìn)的國外養(yǎng)老模式

人口老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的必然。早在1965年，法國成為第一個(gè)老年型國家，之后是瑞典。20世紀(jì)后，歐美一些發(fā)達(dá)國家相繼步入此行列。

由于有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐和西方居家形態(tài)諸多方面的因素，這些國家養(yǎng)老對(duì)策的共同之處是依賴“社會(huì)養(yǎng)老”功能：在社會(huì)保障體制中，老年人被賦予了獨(dú)立生活的經(jīng)濟(jì)能力；在福利設(shè)施、服務(wù)體系以及居住環(huán)境等方面，針對(duì)老年人的生理情況，采用不同層次、不同類別的設(shè)計(jì)。以美國為例，老年人的居住設(shè)施大致分為五類：獨(dú)立式住宅、老年公寓、養(yǎng)老院、護(hù)理院、老年養(yǎng)生社區(qū)，每一類輔以相應(yīng)的服務(wù)管理體制。

亞洲國家中，日本、新加坡等也逐步進(jìn)入了老年型國家之列。因?yàn)橛休^雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這些國家一方面汲取了西方社會(huì)福利養(yǎng)老的特點(diǎn)，充分賦予老年人優(yōu)厚的社保；另一方面，基于傳統(tǒng)東方家庭觀念的延續(xù)，它們還致力于開發(fā)家庭養(yǎng)老的功能，如提倡和鼓勵(lì)“多代同居”（例如“兩代居”集合住宅和“多代同堂組屋”等）。

國外養(yǎng)老社區(qū)

世界上較早進(jìn)入“銀發(fā)”時(shí)代的國家——英國，對(duì)老年人采取的社區(qū)照顧的模式，取得了相當(dāng)不錯(cuò)的成效。這一模式，對(duì)于逐漸步入老齡化的中國，有相當(dāng)大的借鑒意義。

現(xiàn)在，英國65歲以上的老年人超過1000萬，約占全國總?cè)丝诘?8％，75歲以上的老年人亦有370萬。英國人的平均壽命，男性已增至71歲，女性更是增至77歲。如今英國已出現(xiàn)了一些“老年人城市”，如貝克斯希爾、海斯汀、伊斯特邦等，這些度假城市風(fēng)景如畫，退休的老年人紛紛遷入安度晚年，城市中老齡人口已占20～50％。面對(duì)日益龐大的老年人群，英國是如何解決他們的養(yǎng)老問題的呢？從20世紀(jì)90年代開始，英國就將養(yǎng)老問題納入社區(qū)，對(duì)老年人采取了社區(qū)照顧的模式。

社區(qū)照顧的主要內(nèi)容包括：

第一，生活照料（飲食起居的照顧，打掃衛(wèi)生，代為購物等）。生活照料又分為：居家服務(wù)、家庭照顧、老年人公寓、托老所等4種形式。

第二，物質(zhì)支援（提供食物、安裝設(shè)施、減免稅收等）。如，地方或志愿者組織用專車供應(yīng)熱飯，負(fù)責(zé)為他們安裝樓梯、浴室、廁所等處的扶手，設(shè)置無臺(tái)階通道和電器、暖氣設(shè)備等設(shè)施，改建廚房和房門等。

第三，心理支持（治病、護(hù)理、傳授養(yǎng)生之道等）。如，保健醫(yī)生上門為老年人看病，免處方費(fèi)；保健訪問者上門為老年人傳授養(yǎng)生之道，如保暖、防止癱瘓、營養(yǎng)及幫助老年人預(yù)防疾病等。另外，還規(guī)定了為老年人提供視力、聽力、牙齒、精神等方面的特殊服務(wù)。

第四，整體關(guān)懷（改善生活環(huán)境、發(fā)動(dòng)周圍資源予以支持等）。如，由英國出資興辦具有綜合服務(wù)功能的社區(qū)活動(dòng)中心，為老年人提供一個(gè)娛樂、社交的場(chǎng)所。行動(dòng)不便的老年人則由中心定期派專車接送。同時(shí)，為幫助老年人擺脫孤獨(dú)，促進(jìn)心智健康，適當(dāng)增加老年人的收入，社區(qū)為老年人提供力所能及的鐘點(diǎn)場(chǎng)所——老年人工作室。

社區(qū)照顧與傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和集中院舍養(yǎng)老相比，具有很大的優(yōu)越性，它融合了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和集中院舍養(yǎng)老之長(zhǎng)，更符合人道的原則，更注重對(duì)老年人心理和情感上的關(guān)懷，使老年人過上了正常化的生活，提高了老年人生活的質(zhì)量。

完善的配套設(shè)施與功能區(qū)劃分 美國

建筑規(guī)模大，有各種各樣的俱樂部，開設(shè)的課程和組織的活動(dòng)超過80種以上。代表樓盤：太陽城中心、鳳凰城。日本

日本的老齡人的生活質(zhì)量是在良好的社會(huì)保險(xiǎn)保障體系的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。提供無障礙設(shè)施的老齡人住宅產(chǎn)品、具有看護(hù)性質(zhì)的老齡人住宅產(chǎn)品、能和家人共同生活(二代居)的住宅產(chǎn)品。代表樓盤：港北新城。老年人住宅產(chǎn)品與其他租售性質(zhì)的住宅產(chǎn)品混合設(shè)計(jì)在一個(gè)生活社區(qū)內(nèi)，突出自助自理。歐洲

國家政策傾向于讓老年人居住在獨(dú)立的公寓中。建筑將三種元素結(jié)合在一起：城市意味、社區(qū)功能和生態(tài)目標(biāo)。代表樓盤：荷蘭弗萊德利克斯堡老年人公寓。建筑元素的集合處理，讓老年公寓不顯孤獨(dú)。新加坡

一般興建在成熟的社區(qū)中。公寓戶型一般分為３５平方米和４５平方米，為一位或兩位老年人提供生活空間。住宅的戶型設(shè)計(jì)及內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的特殊化考慮。

從國外的以上產(chǎn)品來看，它們建造養(yǎng)老社區(qū)的理念、人文關(guān)懷的表現(xiàn)都值得我們借鑒。在建造中國特色的養(yǎng)老社區(qū)上應(yīng)考慮兩方面內(nèi)容：一方面，社區(qū)必須為老年人提供基本的養(yǎng)老設(shè)施與硬件配套，社區(qū)乃至老人居住的空間必須是特別為老年人設(shè)計(jì)、符合老年設(shè)計(jì)規(guī)范的居住設(shè)施和服務(wù)；另一方面，提出適合老人養(yǎng)老的健康環(huán)境以及為老年人配套的軟性服務(wù)。

其他養(yǎng)老模式

在丹麥，目前最流行是自助養(yǎng)老社區(qū)（DIY）。在那里，老人們可以做自己想做的事，可以約上老友，或是志趣相同的伙伴住在一起，一塊兒釣釣魚、養(yǎng)養(yǎng)花，共同建設(shè)屬于他們自己的家園，獨(dú)享的公寓，共享的餐飲、花園，個(gè)性化的小手工藝車間、小農(nóng)場(chǎng)等，老人們只要想到的，在這兒都能得到充分地滿足，他們還可共同租用特別的照料服務(wù)，這種社區(qū)在哥本哈根郊區(qū)每月要1000歐元。

舊的養(yǎng)老方式的打破，意味著為企業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇。一些國際大公司已經(jīng)嗅到了世界養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大商機(jī)。一家大型投資（Sanyres Mediterrane）公司計(jì)劃沿西班牙海岸建設(shè)大型養(yǎng)老社區(qū)，將配套建設(shè)商場(chǎng)、劇院、醫(yī)院、24小時(shí)安保等，每月費(fèi)用在2000歐元左右，將于2008年正式開業(yè)，建成后不僅能吸引西班牙老年人，而且能吸引北歐國家眾多喜歡陽光的老人。

異地養(yǎng)老、跨國發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在歐洲漸成潮流。挪威的卑爾根、奧斯陸、貝魯姆等市已經(jīng)先后在西班牙南部開設(shè)了大型養(yǎng)老公寓，那里低廉的地產(chǎn)價(jià)格，充足的陽光，吸引著越來越多的企業(yè)和老年人。北歐其它國家的老人到西班牙養(yǎng)老，看中的不僅是那里自然環(huán)境，還有功能齊全的養(yǎng)老設(shè)施、良好的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)等。與此同時(shí)，西班牙的實(shí)業(yè)家們也盯緊了那些希望來西班牙養(yǎng)老的北歐人的“錢口袋”，異地養(yǎng)老實(shí)在是一項(xiàng)互利雙贏的好事情，已經(jīng)被越來越多的國家、企業(yè)和老年人所認(rèn)可。

歐洲養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿Σ粌H僅吸引了歐洲的企業(yè)，許多歐美一流的大公司也開始搶灘登陸。全美最大的老年人生活服務(wù)提供商加國安老院，已在德國開辦9家聯(lián)合企業(yè)，在英國開辦了15家，正在開發(fā)西歐市場(chǎng)。該公司在倫敦附近開設(shè)的一家老年公寓，每月的費(fèi)用雖高達(dá)4000英鎊（7917美元），但仍客源不斷，經(jīng)營業(yè)績(jī)一路飄升，截止現(xiàn)在該公司的股票已經(jīng)上升了32%。

獨(dú)居老人增多，居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展強(qiáng)盛，多數(shù)為私人控股公司所掌握。據(jù)歐盟和美國退休者協(xié)會(huì)2006年的一份報(bào)告，在挪威、荷蘭和丹麥，96%的老人獨(dú)居，居家養(yǎng)老服務(wù)需求巨大。在英國，居家養(yǎng)老服務(wù)是老齡產(chǎn)業(yè)最活躍的一個(gè)因素，價(jià)值110億英鎊的居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，多數(shù)被大公司控制。這個(gè)市場(chǎng)在德國也很強(qiáng)盛，目前有10000多家養(yǎng)老院為體弱的老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，近8年內(nèi)上升了23%。

在美國，社會(huì)非常發(fā)達(dá)，還是家庭養(yǎng)老為主。真正進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院的只有20%，其余都是家庭養(yǎng)老。很多美國老人都有拿著退休金到風(fēng)景優(yōu)美、適宜養(yǎng)老的國度、地區(qū)養(yǎng)老的人群，如美國的退休老人到佛羅里達(dá)、夏威夷、墨西哥海濱購房長(zhǎng)住，安度晚年。

目前在美國一些地方，“以房養(yǎng)老”已被許多美國人認(rèn)為是一種最有效的養(yǎng)老方式，美國，是“以房養(yǎng)老”模式的鼻祖。許多美國老年人在退休前10年左右就為了自己養(yǎng)老而購買了房子，然后把富余的部分出租給年輕人使用，利用年輕人支付的房租來維持自己的退休后生活。由于美國的房屋出租業(yè)比較發(fā)達(dá)，美國人支出的房租大約占個(gè)人支出的1/4到1/3，因而房屋出租的收益也是比較可觀的。

除此之外，美國政府和一些金融機(jī)構(gòu)向老年人推出了“以房養(yǎng)老”的“倒按揭”貸款，至今已有20多年的經(jīng)驗(yàn)?！暗拱唇摇卑l(fā)放對(duì)象為62歲以上的老年人，有三種形式，前兩種與政府行為相關(guān)，后一種則由金融機(jī)構(gòu)等辦理，不需政府的認(rèn)可手續(xù)。除美國之外，加拿大也是倒按揭貸款業(yè)務(wù)發(fā)展比較快的國家之一。

在日本，據(jù)日本總務(wù)省2001年6月公布的人口統(tǒng)計(jì)，日本65歲以上的老人達(dá)2227萬，占總?cè)丝诘?7.5%。而隨著社會(huì)的發(fā)展，養(yǎng)老方式也逐漸由家庭走向社會(huì)，其中，把居家養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老結(jié)合起來，是目前日本流行的養(yǎng)老方式。

企業(yè)在養(yǎng)老方面也在做出各種嘗試，松下國際電子公司已經(jīng)設(shè)立了專門的養(yǎng)老院部門，準(zhǔn)備在大阪建造一所具有高科技含量的綜合型養(yǎng)老院。在那里，老年人可以和機(jī)器寵物玩耍，還能通過互聯(lián)網(wǎng)與親朋好友保持聯(lián)系。韓國三星等公司也在積極開拓針對(duì)不同消費(fèi)層的老年公寓。

我國現(xiàn)有養(yǎng)老模式

綜述

家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老是我國目前三種基本的養(yǎng)老模式。家庭養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式；養(yǎng)老院養(yǎng)老是社會(huì)化的養(yǎng)老模式；社區(qū)居家養(yǎng)老是一種兼顧家庭和社會(huì)的養(yǎng)老模式。家庭養(yǎng)老

中國是崇信儒家文化的國家，長(zhǎng)期以來形成了“家庭養(yǎng)老”的傳統(tǒng)模式，養(yǎng)兒防老、家長(zhǎng)的主導(dǎo)地位、幾代同堂等傳統(tǒng)觀念根深蒂固。選擇家庭養(yǎng)老的人們，他們生活在家庭中，感到“熟悉”和“自由”，經(jīng)濟(jì)上也比較劃算，從社會(huì)的角度考慮，家庭養(yǎng)老的社會(huì)硬件設(shè)施成本幾乎為零。

但家庭養(yǎng)老在新形勢(shì)下的脆弱性顯示出其歷史的局限性。現(xiàn)代社會(huì)的人際競(jìng)爭(zhēng)加劇，生活節(jié)奏加快，工作負(fù)擔(dān)加重，致使家庭養(yǎng)老的人力成本劇增，一般家庭難以承受，贍養(yǎng)者疲憊不堪；加上“421型”家庭的增多、空巢家庭等等問題的出現(xiàn)，家庭養(yǎng)老這一傳統(tǒng)養(yǎng)老方式必將隨家庭結(jié)構(gòu)的變化而逐步向社會(huì)養(yǎng)老過渡。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指由專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（包括福利院、養(yǎng)老院、托老所、老年公寓、臨終關(guān)懷醫(yī)院等等）將老人集中起來，進(jìn)行全方位的照顧。正規(guī)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其日常管理均要嚴(yán)格。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是我國重要的養(yǎng)老模式之一，但不能滿足眾多其他需求的老年人群需要。

以北京為例，北京目前共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)340家左右,其中民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)約有100家。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以分為三類：國家創(chuàng)辦的國營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、街道辦的集體所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以及企事業(yè)單位或個(gè)人所創(chuàng)辦的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在這些機(jī)構(gòu)中，進(jìn)入公立養(yǎng)老院的難度也是人所共知，北京市第一、第四、第五養(yǎng)老院的入住率常年為100%，目前有1600多人在排隊(duì)等候入住，城八區(qū)的公立養(yǎng)老院入住率也都在98%左右。而民辦養(yǎng)老院的床位已有近12000張，但平均入住率只有2/3。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，更多老人趨向于公立養(yǎng)老院，是出于對(duì)“國字頭”的傳統(tǒng)信任感，但在其他城市，狀況有所不同，各方面條件優(yōu)越的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，入住率較高。社區(qū)居家養(yǎng)老

社區(qū)居家養(yǎng)老的基本做法是：在城市各個(gè)社區(qū)建立養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中心，老人仍然居住在自己的家里，享受服務(wù)中心提供的營養(yǎng)和醫(yī)療護(hù)理以及心理咨詢，并由服務(wù)中心派出經(jīng)過訓(xùn)練的養(yǎng)老護(hù)理員按約定定時(shí)到老人家中為老人提供做飯、清掃、整理房間等家務(wù)服務(wù)和陪護(hù)老人、傾聽老人訴說的親情服務(wù)。所以，有人說：社區(qū)居家養(yǎng)老是一個(gè)無圍墻的養(yǎng)老院。開展居家養(yǎng)老服務(wù)相對(duì)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，更為適應(yīng)我國老年人的生活習(xí)慣和心理特征、滿足老年人的心理需求、有助于他們安度晚年，也更為符合中國實(shí)際，符合大城市中心城區(qū)發(fā)展的社區(qū)為老服務(wù)的新路子。

養(yǎng)老是人類社會(huì)永恒的主題?！袄嫌兴B(yǎng)”、“老吾老，以及人之老”是中國傳統(tǒng)社會(huì)沿襲下來的基本道德追求之一，而這種道德追求是以家庭養(yǎng)老為主要的實(shí)現(xiàn)形式，家庭養(yǎng)老作為中國社會(huì)的一種優(yōu)良傳統(tǒng)，是以家庭為核心，以子女為載體，以老年人年老體弱，失去勞動(dòng)能力而坐享天倫之樂為目標(biāo)的一種養(yǎng)老模式。然而，由于諸多原因，家庭養(yǎng)老在當(dāng)前面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出。因此，盡快建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度是極其現(xiàn)實(shí)而又非常必要和緊迫的一項(xiàng)任務(wù)。下面就農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障問題談?wù)J識(shí)。

（一）加大宣傳教育力度，增強(qiáng)養(yǎng)老法制觀念。一方面，加強(qiáng)傳統(tǒng)美德宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會(huì)氛圍。宣傳部門要利用各種宣傳工具，采取群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地宣傳尊老、敬老、養(yǎng)老是憲法賦予每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。老人不僅是家庭奠基人，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，年老后理應(yīng)受到尊敬和照顧，不尊重甚至虐待老人于法于理于情所不容。并通過社會(huì)輿論約束，從道義和制度上規(guī)定人們的尊老敬老行為，改變過去片面的子女不養(yǎng)老和重物質(zhì)輕精神的養(yǎng)老觀念，使老人們時(shí)刻保持心情舒暢，精神愉快；另一方面，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)養(yǎng)老法制意識(shí)。宣傳教育不是萬能的，因此，動(dòng)用法制手段，規(guī)范人們的養(yǎng)老行為，強(qiáng)化人們的養(yǎng)老意識(shí)是非常必要的。當(dāng)前農(nóng)村多數(shù)人對(duì)法律了解得不多，特別對(duì)養(yǎng)老方面的法律知識(shí)更是知之甚少，因此要采取多種形式，宣傳《憲法》、《民法》、《婚姻法》等法律法規(guī)中有關(guān)養(yǎng)老的規(guī)定，特別要宣傳《老年人權(quán)益保障法》，宣傳“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭”的方針，宣傳贍養(yǎng)人應(yīng)履行“對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)，生活上照料和精神上慰藉”的義務(wù)。是人們知法、懂法，增強(qiáng)養(yǎng)老法制觀念，要切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)，對(duì)侮辱虐待老人、拒絕贍養(yǎng)老人情節(jié)嚴(yán)重者，要依法追究其刑事責(zé)任。與此同時(shí)，也要讓老人學(xué)會(huì)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（二）逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老制度，為老年人提供生活保障。首先是擴(kuò)大農(nóng)村老年低保范圍，盡可能讓符合條件的農(nóng)村老年人都納入低保，從經(jīng)濟(jì)上保證老年人達(dá)到基本生活水平。其次是積極探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)途徑，多渠道籌集農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

（三）大力興辦農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)，走家庭化養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合之路。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過招商引資或當(dāng)?shù)啬苋送顿Y等多渠道興辦托老所，逐步將農(nóng)村老年人福利事業(yè)引向市場(chǎng)，對(duì)于年齡較大的“空巢老人”，可以考慮由其子女出代養(yǎng)費(fèi)搬進(jìn)有條件的農(nóng)村福利院或城市社會(huì)福利院，由其代養(yǎng)。

（四）進(jìn)一步完善大病醫(yī)療救助制度。農(nóng)村老年人大多數(shù)身體虛弱，小病不斷，門診費(fèi)用大。按照目前農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定，只有住院才能報(bào)銷。因此，農(nóng)村老年人仍存在看病難、看病貴的問題，針對(duì)這種狀況，作為相關(guān)職能部門，要進(jìn)一步拓展大病醫(yī)療救助工作思路，切實(shí)解決農(nóng)村老年人看病難、看病貴的問題。

（五）建立專門的基層組織協(xié)調(diào)管理養(yǎng)老方面的工作。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到每個(gè)村、組建立起配套的老年組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，這是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的有效途徑。農(nóng)村非同城市，城市里有以解決家庭問題養(yǎng)老矛盾為主要職能之一的街道居委會(huì)。而農(nóng)村家庭矛盾，養(yǎng)老問題以往大都通過親朋好友及家族內(nèi)具有一定威望的長(zhǎng)者出面給予調(diào)解。如今這種傳統(tǒng)的調(diào)解方式已日漸勢(shì)微，急需成立專門為老年人服務(wù)管理的配套機(jī)制。

尊老、敬老、養(yǎng)老是我國優(yōu)良道德傳統(tǒng)的精華，是先輩們傳承下來的寶貴精神財(cái)富，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和國家的不斷富強(qiáng)，又為我們的傳統(tǒng)美德注入了新的內(nèi)容，這就是要追求一種老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂的更高目標(biāo)。

第五篇：臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)與啟示（本站推薦）

臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

小小臺(tái)灣島自上世紀(jì)的糖、拆船、自行車到本世紀(jì)的PC硬件、晶圓代工、光碟、綠藻等近50種農(nóng)、工產(chǎn)品先后做到世界第一，這實(shí)在令人贊嘆不已。細(xì)究原因，我們可以從臺(tái)灣當(dāng)前發(fā)展階段始于上世紀(jì)中葉的轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷程覺察到些許端倪。

一、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)、工業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要做法與成效

始于上世紀(jì)80年代末的新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推動(dòng)了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的新一輪騰飛，特別是農(nóng)業(yè)和工業(yè)的轉(zhuǎn)型。

（一）發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，開發(fā)拓展農(nóng)業(yè)功能。臺(tái)灣面積3.6萬平方公里，三分之二為山地丘陵，現(xiàn)有耕地1290萬畝，農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值近4000億元（臺(tái)幣），占總GDP的1.5%。為突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，加速升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，臺(tái)灣提出了發(fā)展精致農(nóng)業(yè)的重大措施，從前期“擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增加農(nóng)民收入”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)展精致農(nóng)業(yè)，增進(jìn)農(nóng)民福利”。其主要做法是：

一是開發(fā)農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)功能，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，開發(fā)精致農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。二是開發(fā)精致特色農(nóng)產(chǎn)品，搭載銷售特色農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，通過加大農(nóng)業(yè)科研力量的投入、改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮方法和農(nóng)作物健康管理、發(fā)展技術(shù)密集型的設(shè)施農(nóng)業(yè)等建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系；通過開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)、農(nóng)會(huì)的全方位高效服務(wù)等形成以合作組織為核心的公共服務(wù)體系；通過建立共同運(yùn)銷的經(jīng)營模式、設(shè)置嚴(yán)格的一元化農(nóng)業(yè)管理體制，保證農(nóng)民合作組織順利發(fā)展，形成產(chǎn)供銷一體化的營銷和推廣體系。

（二）發(fā)揮“策略工業(yè)”，發(fā)揮政府引領(lǐng)功能。從上世紀(jì)70、80年代起，臺(tái)灣就一直著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)以“二高二低二大”為原則，也就是技術(shù)密集度高、附加價(jià)值高、能源密集度低、污染低、關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)潛力大，選出機(jī)械工業(yè)和資訊產(chǎn)業(yè)為“策略工業(yè)”，策略工業(yè)享受低利融資、五年免稅、加速折舊、研發(fā)投資抵減租稅等獎(jiǎng)勵(lì)，并且在技術(shù)和經(jīng)營管理上能享受政府輔導(dǎo)。這樣，80年代以技術(shù)密集工業(yè)為主流，使臺(tái)灣在90年代成為世界科技產(chǎn)業(yè)重地。

臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，政府與企業(yè)是互為一體的。臺(tái)灣早期的企業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)提升轉(zhuǎn)型升級(jí)，從勞動(dòng)密集走向資本密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，由政府帶領(lǐng)。政府建立生產(chǎn)力中心、工業(yè)技術(shù)研究院、資訊工業(yè)策進(jìn)會(huì)等機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供技術(shù)幫助，創(chuàng)造良好的技術(shù)研發(fā)環(huán)境。生產(chǎn)力中心主要是借助臺(tái)灣外面的力量，組織機(jī)械專業(yè)的專家，為企業(yè)提供輔導(dǎo)，配合臺(tái)灣政府政策，推行生產(chǎn)自動(dòng)化推行計(jì)劃、全面提高生產(chǎn)力運(yùn)動(dòng)、全面提升產(chǎn)品質(zhì)量計(jì)劃、中小企業(yè)技術(shù)引進(jìn)服務(wù)計(jì)劃等重要項(xiàng)目。工業(yè)技術(shù)研究院擁有龐大的高層次的人員隊(duì)伍，企業(yè)可根據(jù)自己的需求，向工研院購買自己所需要的技術(shù)。資訊工業(yè)策進(jìn)會(huì)，董事長(zhǎng)一般由“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”擔(dān)任。對(duì)于臺(tái)灣，這些研發(fā)機(jī)構(gòu)的成立增強(qiáng)了臺(tái)灣企業(yè)的技術(shù)研發(fā)實(shí)力和工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，又扶助了中小企業(yè)，吸納了就業(yè)人員。

二、臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我市轉(zhuǎn)型升級(jí)的啟示

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在很大程度上抓住發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)換代為核心的結(jié)構(gòu)改革、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，進(jìn)而完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。目前全球產(chǎn)業(yè)又一次轉(zhuǎn)移，如皋應(yīng)抓住當(dāng)前的戰(zhàn)略機(jī)遇期，順勢(shì)而為，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

啟示一：借鑒臺(tái)灣農(nóng)業(yè)精品旅游經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)有機(jī)整合。如皋將自己定位在上海的城市客廳、城市花園，就要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的思維，朝向精致農(nóng)業(yè)模式、休閑農(nóng)業(yè)延伸轉(zhuǎn)型，將農(nóng)業(yè)與休閑、觀光、教育等深度融合做到極致。政府要及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策、支持休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，包括建立專門機(jī)構(gòu)、培育市場(chǎng)氛圍、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、開展有關(guān)培訓(xùn)和建立行業(yè)協(xié)會(huì)等，提高如皋休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)的勞動(dòng)力素質(zhì)，將休閑農(nóng)業(yè)作為發(fā)展區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與旅游部門的合作，互補(bǔ)雙贏。成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，組織、規(guī)劃、研究推動(dòng)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，為發(fā)展農(nóng)村這一新型產(chǎn)業(yè)提供組織保證和人脈資源。

啟示二：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的整合，實(shí)現(xiàn)如皋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新突破。培養(yǎng)有實(shí)力的精致農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在政府的支持引導(dǎo)下，將龍頭企業(yè)組織起來建立企業(yè)聯(lián)盟，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工和保險(xiǎn)儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，理順管理體制，做好定期監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。培育農(nóng)村市場(chǎng)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，有重點(diǎn)地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，探索建立大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，促進(jìn)現(xiàn)貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)的結(jié)合。建立健全農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，特別是幫助農(nóng)民通過國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證，幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品走出國門。

啟示三：政府做好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)和管理后援。政府要組織建立像臺(tái)灣的生產(chǎn)力中心、工業(yè)技術(shù)研究院這樣的機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供技術(shù)上的幫助，以減少中小企業(yè)技術(shù)上投資的成本。從臺(tái)灣個(gè)例中我們就能發(fā)現(xiàn)，政府的力量在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中不可忽視，并且應(yīng)該起到重要的扶持作用，包括在融資、拓展外銷市場(chǎng)、人才等方面的支持。

啟示四：積極發(fā)展地方金融，發(fā)揮金融對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)作用。把金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展成為推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，是臺(tái)灣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要做法。目前，如皋發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)的潛力也很大。對(duì)此，應(yīng)借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，把發(fā)展地方金融產(chǎn)業(yè)作為提升服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)，在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快金融開放步伐，支持和引導(dǎo)農(nóng)村金融體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新。（中共如皋市委黨校 許映亮）