第一篇：國外有軌電車運(yùn)營模式[推薦]

外國公交運(yùn)營模式及補(bǔ)貼政策

美國芝加哥城市公共交通系統(tǒng)包括地鐵和巴士，由芝加哥交通管理局獨(dú)立管理和運(yùn)營，所有的場站設(shè)施、線路、車輛、司售人員都直接從屬于芝加哥交通管理局。芝加哥交通管理局每年制定用于公交基礎(chǔ)設(shè)施投資和公交運(yùn)營的收支預(yù)算提請地區(qū)交通管理局批準(zhǔn)。

巴西的庫里蒂巴采取的是公交管理與運(yùn)營相分離的模式。庫里蒂巴的公共交通系統(tǒng)由一家屬于市政府管理的城市公交公司(URBS)管理。公司受市政府的委托對整個(gè)城市的公交線網(wǎng)、場站、車輛、道路交通（包括交通信號燈監(jiān)控）進(jìn)行管理。這家公司為公私合營（市政府占的股份為99％，私人占1％），總裁由市政府任命。公司下屬26家運(yùn)營企業(yè)都是私人企業(yè)，這些企業(yè)都是通過線路招投標(biāo)的方式取得公交運(yùn)營的資格。運(yùn)營企業(yè)收到的票款必須統(tǒng)一交存到URBS公司的專門賬戶中。URBS公司控制私人運(yùn)營公司的里程，并按完成的運(yùn)營里程，給與私人公司補(bǔ)償。

德國除由聯(lián)邦政府直接管理的國家鐵路以外，沒有專門的客運(yùn)長途汽車交通方式，只有城市和區(qū)域性的公共交通系統(tǒng)，如地鐵、輕軌、公共電汽車等。大城市與周邊中小城市之間一般采用輕軌和公共汽車等方式聯(lián)接。德國管理城市公共交通是州和城市、縣政府的職責(zé)，州主要負(fù)責(zé)制定法律，對市、縣公共交通發(fā)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。城市、縣政府負(fù)責(zé)公共交通設(shè)施規(guī)劃、公共交通建設(shè)用地、公共交通管理規(guī)章制度等。在政府與公共交通公司之間，設(shè)有公共交通聯(lián)合會，受州政府委托，管理公共交通具體事務(wù)。公共交通聯(lián)合會的職能包括：提出公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)構(gòu)架建議、制定票價(jià)和公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；訂購車輛、培訓(xùn)人員、招聘司機(jī)、進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；確定統(tǒng)一的價(jià)目表、進(jìn)行廣告宣傳、監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；編制年度公共交通預(yù)算、確定票款收入和政府補(bǔ)助資金在各公共交通公司間的分配等。

法國1982年頒布了《國內(nèi)交通指導(dǎo)法》，規(guī)定政府要向所有人提供價(jià)格合理的公共交通。同時(shí)，將公共交通的具體管理權(quán)利下放給地方政府，由地方政府成立交通組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織城市或大區(qū)的公共交通。法國公共交通的經(jīng)營模式中，有10％的企業(yè)是交通組織機(jī)構(gòu)(AOT)的直屬公司直接經(jīng)營，90％通過公共服務(wù)授權(quán)，簽訂合同經(jīng)營。特許權(quán)的授予通過招標(biāo)取得，具有透明性。合同一般有三種形式，各約占1/3：第一是管理合同(ManagementContract)，交通組織機(jī)構(gòu)(AOT)獲得運(yùn)營所得收入，并支付費(fèi)用。運(yùn)營公司在運(yùn)營及投資上都沒有經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。第二是價(jià)格包干合同(GrossCostContract)，交通組織機(jī)構(gòu)(AOT)獲得運(yùn)營收入，只是支付與運(yùn)營公司商定的費(fèi)用。運(yùn)營公司一般沒有經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，但在投資方面存在風(fēng)險(xiǎn)。第三是補(bǔ)貼承包合同(NetCostCon—tract)，交通組織機(jī)構(gòu)(AOT)只是支付一筆固定的補(bǔ)貼數(shù)額，運(yùn)營公司獲得經(jīng)營收入。運(yùn)營公司無論是在運(yùn)營還是在投資上都要承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

二、政府投資和經(jīng)營補(bǔ)貼給公交發(fā)展以極大支持

國外對公共交通的財(cái)政補(bǔ)貼分為直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼，各個(gè)國家對公交的扶植主要體現(xiàn)在直接的財(cái)政補(bǔ)貼上，即從國家財(cái)政或征收的稅金里拿出一定的比例用于彌補(bǔ)公交企業(yè)經(jīng)營的虧損及進(jìn)行公交基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

（一）國家立法保障對城市公交的補(bǔ)貼

為保障政府公交財(cái)政補(bǔ)貼的順利實(shí)現(xiàn),很多國家和地區(qū)先后制定了多種有關(guān)公共交通的法律法規(guī)及稅收政策。

1964年，美國聯(lián)邦政府通過了《城市公共交通法》，承諾提供撥款資助各地區(qū)交通規(guī)劃項(xiàng)目，最高數(shù)額達(dá)到總費(fèi)用的2/3，目的是維護(hù)已有的公共交通系統(tǒng)，改善并擴(kuò)大其服務(wù)。1970年的《城市公共交通扶持法》，明確規(guī)定公共交通獲得道路權(quán)，開辟公共汽車專用道或優(yōu)先通行道。在1974年能源危機(jī)后，國會首次批準(zhǔn)對公共交通的公共撥款和經(jīng)營性補(bǔ)貼。上世紀(jì)70年代后期，由于公交企業(yè)虧損嚴(yán)重，公共撥款中大部分用作經(jīng)營性補(bǔ)貼。1998年，《21世紀(jì)交通平衡法》克林頓總統(tǒng)簽署生效，該法增加有利于城市公共交通發(fā)展的內(nèi)容，鼓勵軌道交通、公共汽車、城市地區(qū)低速磁浮技術(shù)的研發(fā)工作，并保證到2003年為公共交通提供360億美元的公共交通基金，另有50億美元可用于各種撥款。1999年有26億美元用于支持城市和農(nóng)村的公分配計(jì)劃，即按照一定公式分配給人口超過5萬的城市化地區(qū)。公式分配基金中約70%用于公共汽車。同時(shí)，經(jīng)營性補(bǔ)貼范圍不斷削減，聯(lián)邦政府只照顧小城市和農(nóng)村的公交系統(tǒng)。

德國《公共市郊客運(yùn)法》明文規(guī)定，“當(dāng)公共市郊客運(yùn)由于執(zhí)行它在公共經(jīng)濟(jì)方面的任務(wù)，而這個(gè)任務(wù)又不允許它用交通收入來彌補(bǔ)費(fèi)用支出時(shí)，它可以得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”。

法國交通法中也規(guī)定，“公共交通企業(yè)執(zhí)行規(guī)定的票價(jià)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該得到合理的政府補(bǔ)貼，以維持公共交通運(yùn)營活動經(jīng)費(fèi)收支的平衡”。

（二）政府對城市公交的投資補(bǔ)貼

政府財(cái)政支持對城市公共交通的發(fā)展起著舉足輕重的作用。各國公共交通的資金需求都明確劃分固定資產(chǎn)投資支出和經(jīng)營性支出。固定資產(chǎn)支出包括停車場、換乘點(diǎn)、樞紐站、候車亭、公交專用道等的投資建造；營運(yùn)性支出包括車輛折舊、燃油動力和人員的工資福利等。政府對公交的財(cái)政補(bǔ)貼體現(xiàn)在對公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的直接投資和對公交企業(yè)運(yùn)營虧損的補(bǔ)貼兩個(gè)方面。

2000年7月，英國運(yùn)輸部發(fā)表了《英國2000－2010年交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略：10年運(yùn)輸規(guī)劃》。十年內(nèi)在運(yùn)輸方面的總投資計(jì)劃為1800億英鎊。大量投資將用于資助現(xiàn)代公交、有軌電車、輕軌系統(tǒng)和自行車道建設(shè)。規(guī)劃提出的主要措施是：延長公交線路，改善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施；制定更高要求的公共汽車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；提高公共汽車的發(fā)車頻率，強(qiáng)化上下班高峰期和夜晚的公共汽車服務(wù)；使公交乘客人數(shù)增長10％；擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)公共交通補(bǔ)貼；實(shí)行老年人和殘疾人公共汽車半價(jià)制度。規(guī)劃每年提供4500萬英鎊來支持農(nóng)村地區(qū)公共汽車服務(wù)，并且每年增加500萬英鎊用于新的農(nóng)村運(yùn)輸合作計(jì)劃。英國倫敦在成功獲得2012年奧運(yùn)會舉辦權(quán)后，準(zhǔn)備花費(fèi)巨資改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共交通，市長利文斯頓與英國政府已經(jīng)達(dá)成共識，將設(shè)立23.75億英鎊的基金用來維修已經(jīng)老化的基礎(chǔ)設(shè)施和改善公共交通。

在1992年-1996年期間，歐洲各國政府對購買公交汽車的補(bǔ)貼比例為38%。而對軌道交通的補(bǔ)貼比例則更高，如德國、奧地利和瑞士修建軌道交通享受50%的財(cái)政補(bǔ)貼。德國各城市在道路建設(shè)和軌道交通建設(shè)方面，均能得到聯(lián)邦州在投資上的補(bǔ)助，一般補(bǔ)助資金為投資額的75%，有的項(xiàng)目甚至補(bǔ)助90%以上。法國根據(jù)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的類型提供不同比例的資助。如對于有軌電車資助比例可達(dá)35％，資助額可達(dá)1500萬法郎/公里。對地鐵資助比例可達(dá)20％，資助額可達(dá)3500萬法郎／公里。

1996年-2016年，美國聯(lián)邦政府將為改善交通基礎(chǔ)設(shè)施(包括新建路線、車輛購買等)補(bǔ)貼185.53億美元，其中用于巴士公交43.3億美元，用于城市鐵路(包括地鐵、城市鐵路等)建設(shè)142.23億美元。

（三）運(yùn)營補(bǔ)貼及監(jiān)督考核

為保障政府對公共交通財(cái)政補(bǔ)貼的最大效益，國外一些政府建立起了比較完善的公交財(cái)政補(bǔ)貼監(jiān)督機(jī)制。如法國巴黎，國家不允許作為公益性企業(yè)的公交企業(yè)以盈利為目的。每3年由公交企業(yè)制定一次3年規(guī)劃，根據(jù)公交企業(yè)提出的規(guī)劃，由巴黎交通管委會審核客運(yùn)收入。交通稅以外的收支差額，全部由財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)齊。2001年以前，財(cái)政補(bǔ)貼由國家承擔(dān)70%，巴黎大區(qū)各地方政府（包括巴黎市在內(nèi)的8個(gè)省）承擔(dān)30%。2001年，巴黎大區(qū)交通管理委員會機(jī)構(gòu)調(diào)整，管理地方化，財(cái)政責(zé)任也隨之向地方政府轉(zhuǎn)移。國家負(fù)擔(dān)51%，地方負(fù)擔(dān)49%。2001年，巴黎大區(qū)公交建設(shè)與維護(hù)運(yùn)營兩項(xiàng)總支出64.１億歐元，征收公共交通稅（法國對有9名職工以上的雇主都要征收“特別交通稅”。該稅種創(chuàng)建于70年代，稅率由交通組織機(jī)構(gòu)(AOT)決定，按工資總額的一定比例收取。巴黎的稅率最高為2.5％；其他地區(qū)稅率不等）和企業(yè)營業(yè)所得兩項(xiàng)收入共可抵銷總開支的74％，其余26％由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，其中中央負(fù)擔(dān)13％，大區(qū)5％，巴黎市5％，其余７省3％。

美國全國公共交通的資金來源37%是票價(jià)收入，5%是聯(lián)邦政府補(bǔ)貼，21%是州政府補(bǔ)貼，34%是地方政府補(bǔ)貼，其余則通過營業(yè)稅、消費(fèi)稅或發(fā)行債券補(bǔ)齊。2000年，紐約市公交收入結(jié)構(gòu)中，聯(lián)邦和地方政府補(bǔ)貼高達(dá)40％。同年，芝加哥交通管理局(CTA)總運(yùn)營費(fèi)用支出是8.41億美元，其中人員工資6.13億元；總收入為4.39億美元，其中票務(wù)收入3.68億美元，其他如票價(jià)補(bǔ)貼、廣告、投資收益和地方政府捐助等1.74億美元。收支相抵后虧損的4.02億美元全部由聯(lián)邦政府、州政府和地區(qū)交通管理局(RTA)出資設(shè)立的公共事業(yè)基金進(jìn)行補(bǔ)償。

依據(jù)德國城市交通財(cái)務(wù)法，城市公共交通都得到政府的財(cái)政補(bǔ)助。票款收入約占公交公司收入的40%，州和城市或縣政府的補(bǔ)助比例占公交公司收入的50%以上。

三、交通擁擠城市普遍設(shè)立公交快速通道

1974年，巴西的庫里蒂巴率先建設(shè)城市公交快速通道。庫里蒂巴城市對道路與線網(wǎng)的合理布局、站點(diǎn)的便利換乘，車輛和客流的匹配等都作了細(xì)致的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)、站、線、車的綜合配套。庫里蒂巴的一體化公交網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)沿著五條城市主軸線，依靠快速干線、支線、區(qū)際線和環(huán)線以及市中心環(huán)線組合的公交運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。庫里蒂巴的主要干線都由三條平行的車道組成，中間是公共汽車專用道，兩側(cè)是除公共汽車以外的其他車輛行駛的道路；公共汽車專用道與其他車道之間是物理隔離帶或停車帶。路網(wǎng)設(shè)28個(gè)公共汽車總站，位于公交干線與環(huán)線的交匯處，乘客在這些站可以方便地從一條線路換乘到另一條線路。庫里蒂巴對快速干線的站點(diǎn)又作了特殊設(shè)計(jì)，這是一種透明的圓筒形站臺，離地面80公分，一頭可以與公共汽車的踏板接平，另一頭有簡易升降機(jī)可使殘疾人的輪椅和嬰兒車方便地上下車。在進(jìn)口處設(shè)有售票員，乘客可以預(yù)先檢票進(jìn)站，從而大大加快乘客的上下車速度。

德國在城市道路建設(shè)中，遵循公共交通設(shè)施優(yōu)先權(quán)，地面軌道交通一般單獨(dú)設(shè)立信號系統(tǒng)，在與其它道路平交時(shí)軌道交通信號優(yōu)先，一般不出現(xiàn)等待現(xiàn)象，確保準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行。特大城市、大城市在主次干道設(shè)公交車專用道，有時(shí)公交車單設(shè)信號傳感裝置，在交叉處傳感設(shè)定紅綠燈設(shè)置，確保公交車優(yōu)先通行，這種車輛自控裝置與交通控制中心相分離，大減少了公交車輛在道路交叉口的等待時(shí)間，提高了運(yùn)行效率。

巴黎市政府在2002年底修建了41公里封閉公共交通專用道。在2002年法國公交協(xié)會會議上，巴黎公交總公司公共汽車運(yùn)營公司經(jīng)理佛利甫馬爾特說，公共汽車專用道效果明顯，在已修建的36公里的公交封閉式專用道上，公共汽車的運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量得到顯著改善，運(yùn)營速度提高了20％-30％，節(jié)省油耗6％-7％，并減少了20％-40％的廢氣污染。

美國政府計(jì)劃到2011年，由政府和私人公司投資2000億美元，建造全國ITS系統(tǒng)，包括智能交通基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和智能車輛系統(tǒng)，任何一個(gè)獨(dú)立的ITS系統(tǒng)至少包括3個(gè)組成部分：交通控制系統(tǒng)，通訊系統(tǒng)，以及路邊交通控制設(shè)備。ITS在公共交通應(yīng)用中的最新成果是公共汽車信號優(yōu)先技術(shù)，使得公共汽車快速通過道路交叉口，對交叉口的晚點(diǎn)公共汽車在紅燈時(shí)提前給予綠燈，同時(shí)對正在交叉口內(nèi)行駛的公共汽車延長綠燈時(shí)間使其有足夠的時(shí)間通過交叉口。

四、政府支持實(shí)行公交優(yōu)惠票價(jià)

國外城市的公交票價(jià)總體水平比較低，與其他交通方式相比在經(jīng)濟(jì)上具有比較優(yōu)勢。韓國首爾市政府給予公交系統(tǒng)大量的補(bǔ)貼，使得公交車、地鐵等票價(jià)非常低廉，只相當(dāng)于普通韓國人收入的0.05％。

實(shí)行單一票價(jià)的城市較多，換乘方便且成本低。在芝加哥，公共汽車和地鐵票價(jià)實(shí)行單一票價(jià)，均為1.5美元。在庫里蒂巴，只要化1.25雷亞爾(約合人民幣4元)一次購票，就可以在整個(gè)公交網(wǎng)絡(luò)中任意方便地?fù)Q乘。

票價(jià)機(jī)制靈活多樣，五花八門。票價(jià)有月票、季票，還有日票、48小時(shí)票、72小時(shí)票、周票、家庭票、團(tuán)體票、往返票，這些車票相當(dāng)于全票價(jià)的50%-70%，甚至更低。東京的日票時(shí)效雖然只有24小時(shí)，但是可以不限車次、不限距離地使用，地鐵和路面交通都可以使用，而價(jià)錢只相當(dāng)實(shí)際票價(jià)的五六折。意大利有一種時(shí)票，有效期為兩個(gè)小時(shí)，票價(jià)已經(jīng)近乎五折。還有一種“P+R”車票，如果城外的人開車進(jìn)城辦事，可以購買這種車票，將車停在城郊指定的停車場，這張車票包含了便宜的停車費(fèi)和進(jìn)城往返的公共交通費(fèi)。倫敦的兒童票是成人票價(jià)的三折，依據(jù)的是年齡而不是身高。阿姆斯特丹對65歲以上的老人，不論本國人還是外國人，一律實(shí)行免票。

德國公交票價(jià)由公共交通聯(lián)合會制定，對于僅有一個(gè)公交公司的城市或縣，票價(jià)由公交公司制定。城市公共交通有各種票務(wù)方式，乘客可以一次性買票或購買月票，月票在一個(gè)城市內(nèi)可以乘坐所有公共交通車輛。月票一般按公共交通運(yùn)行區(qū)域劃分，劃分方法為，以一個(gè)大中城市為中心，按一定半徑劃分運(yùn)行區(qū)域，每個(gè)半徑范圍內(nèi)的月票價(jià)格不同。

法國城市交通法規(guī)定，“考慮采用有利于殘疾人的特殊交通設(shè)施，城市交通要考慮低薪階層，尤其是部分貧窮的國民承受出行費(fèi)用的能力”。德國公共市郊客運(yùn)法規(guī)定，“對在戰(zhàn)爭中和服兵役時(shí)受傷的人員以及其他殘疾人員，在短途客運(yùn)中實(shí)行免費(fèi)運(yùn)送”。

在奧地利，公共交通屬于公益事業(yè)，政府不僅持有公交公司股份，還給予扶持和補(bǔ)貼，防止出現(xiàn)票價(jià)過高。奧地利政府非常重視公共交通的統(tǒng)一管理，公共汽車、地鐵、有軌電車和城郊列車、長途列車、遠(yuǎn)程公路客運(yùn)分別由政府參股的“維也納交通公司”和“奧地利聯(lián)邦鐵路集團(tuán)”集中管理，這樣不僅可以降低成本，提高效率，還方便了“一票制”的實(shí)行。一張公交車票既可以用于乘坐火車、地鐵，也可用于乘坐電車和公共汽車，十分方便，從而大大增強(qiáng)了公共交通的吸引力。

五、合理確定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)交通需求

法國里昂市制定的停車政策主要包括三方面：一是在進(jìn)入城區(qū)的主要路口建設(shè)停車場；二是實(shí)施地面停車收費(fèi)制度；三是為節(jié)省地面公共空間，建設(shè)地下停車場。里昂市堅(jiān)持不在市區(qū)建立停車場，市中心的公共空間主要滿足行人、自行車，小汽車一律停放在地下停車場。里昂市為說服并使人們理解這種做法，自覺將車停放在地下車場，將地下停車場設(shè)計(jì)的非常漂亮和藝術(shù)裝飾，使停車人感覺不是進(jìn)入了隧道，而是到了藝術(shù)展示廳，從而吸引了大量用戶。

倫敦市由于城市交通擁堵，人口集中，他們制定了停車收費(fèi)系統(tǒng)，在交通需求量最大的地區(qū)，每小時(shí)的停車費(fèi)用高達(dá)7歐元，而且從9點(diǎn)至19點(diǎn)只能連續(xù)停放2個(gè)小時(shí)，有的地區(qū)一直到夜間。停車收費(fèi)目標(biāo)是確保停車位的使用率始終保持在85%的水平并不斷的留有停車位。為減少私人小汽車偷逃停車費(fèi)，罰款金額從30歐元增加到150歐元，市政府還大量安裝攝像監(jiān)控裝置，隨時(shí)拍照違章的車輛。其做法收到了立竿見影的效果，小汽車數(shù)量減少了50%，如果延緩實(shí)施這些政策，小汽車數(shù)量會增加50%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003-2004年停車收費(fèi)罰金超過2.25億英磅，市政府將使用部分罰金繼續(xù)改善停車系統(tǒng)和發(fā)展城市公共交通。十年來，總計(jì)違章數(shù)量減少了70%，城市交通順暢了，而且沒有因?yàn)椴捎猛＼囀召M(fèi)政策而停止城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市中心的商業(yè)活動。

羅馬宣言：公共交通是適用于所有人的出行方式。國際公共交通協(xié)會（UITP）邀請世界各地的政治領(lǐng)導(dǎo)人作出關(guān)于加強(qiáng)公共交通系統(tǒng)的承諾。作為我們居住環(huán)境中不可分割的部分，公共交通為人們就業(yè)、服務(wù)、教育及娛樂提供了經(jīng)濟(jì)的通行方式，同時(shí)是實(shí)現(xiàn)長期社會、環(huán)境及經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的有力手段。然而，由于城市不斷受到交通堵塞、環(huán)境污染等問題的困擾，如今的交通系統(tǒng)常常無法滿足市民的需要。因此，國際公共交通協(xié)會希望城市、地區(qū)及國家領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)施以公共交通為主的交通政策，并承認(rèn)公共交通狀況改進(jìn)是促進(jìn)增長、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展以及減少環(huán)境危害的催化劑。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須：

1.根據(jù)行人數(shù)量（而非機(jī)動車數(shù)量）分配城市空間。私人汽車對于個(gè)人及相關(guān)企業(yè)來說確很重要，在公共交通及私人汽車分享交通資源方面必須有一個(gè)平衡。公共交通必須有專用車道，以此保證公共交通更加快速，更加可靠。這是吸引市民以及提高交通效率的關(guān)鍵。

2.為交通方式選擇收取合理費(fèi)用。每位交通工具的使用者都應(yīng)為其所產(chǎn)生的環(huán)境及經(jīng)濟(jì)消費(fèi)（尤其是交通擁堵及環(huán)境污染）支付相應(yīng)的費(fèi)用。這是對交通長期可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基本要求。這將迅速地改善交通流速，降低污染并增加來自公共交通的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。同時(shí)將提高交通融資的公平性。

3.土地使用及交通用地聯(lián)合規(guī)劃。城市、地區(qū)、國家及國際層面，以更廣闊的視角考慮公共交通問題已刻不容緩。綜合考慮了土地使用及交通用地需要的規(guī)劃政策將有助于創(chuàng)建宜居型社區(qū)。

4.弄清交通的基本原則。交通系統(tǒng)的組織應(yīng)滿足最廣泛的社會需要，并為大多數(shù)市民提供可持續(xù)的交通選擇。這意味著交通系統(tǒng)要安全、可靠、方便、經(jīng)濟(jì)、同時(shí)要為大多數(shù)人提供必要信息以保證其高效性。

5.加強(qiáng)公共交通投入。為使全方位配合的現(xiàn)代交通系統(tǒng)發(fā)揮潛能，需要對交通系統(tǒng)進(jìn)行大量的持續(xù)性投資。公共交通投資將得到立竿見影的回報(bào)：更有效的能源管理、更有效的交通空間利用以及更多的就業(yè)機(jī)會。

公共交通管理部門將為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的公共汽車及軌道交通服務(wù)而不懈工作，并尋求與政治家開展合作

第二篇：運(yùn)營模式

運(yùn)營模式

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火星女騎士 2011年03月30日 16:35 閱讀(3)評論(0)分類：個(gè)人日記

運(yùn)營的定義就是：對企業(yè)經(jīng)營過程的計(jì)劃、組織、實(shí)施和控制，是與產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)創(chuàng)造密切相關(guān)的各項(xiàng)管理工作的總稱。從另一個(gè)角度來講，運(yùn)營管理也可以指為對生產(chǎn)和提供公司主要的產(chǎn)品和服務(wù)的系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)、運(yùn)行、評價(jià)和改進(jìn)。過去，西方學(xué)者把與工廠聯(lián)系在一起的有形產(chǎn)品的生產(chǎn)稱

運(yùn)營模式：簡單來說就是經(jīng)營方法。為“production”或“manufacturing”,而將提供服務(wù)的活動稱為“operations”?，F(xiàn)在的趨勢是將兩者均稱為 “運(yùn)營”。企業(yè)運(yùn)營管理最基本的也是最主要的職能是財(cái)務(wù)會計(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)運(yùn)營、市場營銷和人力資源管理。企業(yè)的經(jīng)營活動是這五大職能有機(jī)聯(lián)系的一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過程，企業(yè)為了達(dá)到自身的經(jīng)營目的，必須對上述五大職能進(jìn)行統(tǒng)籌管理，這種管理就是運(yùn)營。運(yùn)營管理的對象是運(yùn)營過程和運(yùn)營系統(tǒng)。運(yùn)營過程是一個(gè)投入、轉(zhuǎn)換、產(chǎn)出的過程，是一個(gè)勞動過程或價(jià)值增值的過程，它是運(yùn)營的第一大對象，運(yùn)營必須考慮如何對這樣的生產(chǎn)運(yùn)營活動進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制。運(yùn)營系統(tǒng)是指上述變換過程得以實(shí)現(xiàn)的手段?，F(xiàn)代運(yùn)營管理涵蓋的范圍越來越大?，F(xiàn)代運(yùn)營的范圍已從傳統(tǒng)的制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)大到非制造業(yè)。其研究內(nèi)容也已不局限于生產(chǎn)過程的計(jì)劃、組織與控制，而是擴(kuò)大到包括運(yùn)營戰(zhàn)略的制定、運(yùn)營系統(tǒng)設(shè)計(jì)以及運(yùn)營系統(tǒng)運(yùn)行等多個(gè)層次的內(nèi)容。把運(yùn)營戰(zhàn)略、新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購供應(yīng)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品配送直至售后服務(wù)看作一個(gè)完整的“價(jià)值鏈”，對其進(jìn)行集成管理。另外，有兩個(gè)運(yùn)營名詞值得注意：一是“首席運(yùn)營官(coo)”，二是“資本運(yùn)營”。首席運(yùn)營官(coo)的職責(zé)主要是負(fù)責(zé)公司的日常營運(yùn)管理，輔助ceo的工作。一般來講，coo負(fù)責(zé)公司職能管理組織體系的建設(shè)，并代表ceo處理企業(yè)的日常職能事務(wù)。如果公司未設(shè)有總裁職務(wù)，則coo還要承擔(dān)整體業(yè)務(wù)管理的職能，主管企業(yè)營銷與綜合業(yè)務(wù)拓展，負(fù)責(zé)建立公司整個(gè)的銷售策略與政策，組織生產(chǎn)經(jīng)營，協(xié)助ceo制定公司的業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃，并對公司的經(jīng)營績效進(jìn)行考核。所謂資本運(yùn)營，就是對集團(tuán)公司所擁有的一切有形與無形的存量資產(chǎn)，通過流動、裂變、組合、優(yōu)化配置等各種方式進(jìn)行有效運(yùn)營，以最大限度地實(shí)現(xiàn)增值。從這層意義上來說，我們可以把企業(yè)的資本運(yùn)營分為資本擴(kuò)張與資本收縮兩種運(yùn)營模式。

企業(yè)運(yùn)營模式

當(dāng)今大多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)營模式都具有相近的特點(diǎn)，不論是國營還是私企或是合資、股份企業(yè)，其趨同性說明這種結(jié)構(gòu)模式有其存在的優(yōu)勢，研究這種模式無疑對企業(yè)的良性發(fā)展

會有很大的幫助。從結(jié)構(gòu)上看大致可分為五個(gè)主要部分：行政管理層面銷售層面生產(chǎn)層面技術(shù)層面資金管理層面其基本職能體現(xiàn)為：1.行政管理層——企業(yè)的“大腦”和“中樞”，其主要職責(zé)為：企業(yè)的規(guī)劃、決策、管理、監(jiān)督、考核人員聘用與任免以及相關(guān)的人事管理公關(guān)與企業(yè)形象推廣、相關(guān)社會活動融資、引資福利、后勤黨建、工會建設(shè)和形成企業(yè)精神和文化2.銷售層——企業(yè)的“龍頭”，其主要職責(zé)為：產(chǎn)品銷售——企業(yè)生存和資金流通的原動力市場開發(fā)新產(chǎn)品推廣——企業(yè)發(fā)展的原動力情報(bào)收集——提供給技術(shù)部門處理。是企業(yè)信息收集的主要渠道，也是領(lǐng)導(dǎo)決策的主要依據(jù)形象推廣——配合行政管理部門，推廣、樹立企業(yè)的良好形象，逐步建立品牌效應(yīng)，引領(lǐng)企業(yè)良性發(fā)展產(chǎn)品監(jiān)測——監(jiān)督生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步保證出廠產(chǎn)品的質(zhì)量庫品管理——庫存產(chǎn)品的保管和規(guī)劃，企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度的主要依據(jù)用戶服務(wù)——與生產(chǎn)部門、技術(shù)部門協(xié)作，做好售后服務(wù)、信息反饋，維護(hù)企業(yè)良好形象3.生產(chǎn)層——企業(yè)的“核心”，其主要職責(zé)是：設(shè)備采購、使用和管理原料采購、使用和管理生產(chǎn)組織、管理生產(chǎn)人員管理和考核生產(chǎn)成本管理、考核庫品管理外協(xié)加工管理、檢測產(chǎn)品檢測、質(zhì)量保證其追求的理想目標(biāo)是：質(zhì)量 效率 成本 安全 創(chuàng)新質(zhì)量——產(chǎn)品、管理效率——生產(chǎn)、管理、質(zhì)量成本——材料、人員、生產(chǎn)、質(zhì)量、安全安全——人員、設(shè)備創(chuàng)新——生產(chǎn)、管理4.技術(shù)層——企業(yè)的“發(fā)動機(jī)”，其主要職責(zé)是：為生產(chǎn)提供技術(shù)支持和保證為銷售提供技術(shù)支持和保證情報(bào)收集、分析、處理、解析技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)過程和生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測人員技術(shù)培訓(xùn)5.資金管理層——企業(yè)的“潤滑劑”，其主要職責(zé)是：常規(guī)財(cái)務(wù)工作資金使用的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、考核、預(yù)警融資、引資生產(chǎn)經(jīng)營成本的核算、考核從內(nèi)部運(yùn)營關(guān)系看具有以下基本特征：1.具有相對完整的基本經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)行政管理層——相當(dāng)于政府及相關(guān)職能機(jī)構(gòu)生產(chǎn)層——相當(dāng)于生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)領(lǐng)域銷售層——相當(dāng)于經(jīng)銷商、流通領(lǐng)域技術(shù)層——相當(dāng)于科研和教育機(jī)構(gòu)資金管理層——相當(dāng)于銀行及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)2.運(yùn)營方式具有典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征銷售部門根據(jù)用戶和市場的需要，向生產(chǎn)部門提出“訂貨合同”生產(chǎn)部門根據(jù)“訂貨合同”，購置材料，組織生產(chǎn)，交付合格產(chǎn)品技術(shù)部門負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和保障并監(jiān)督生產(chǎn)過程資金管理部門負(fù)責(zé)提供所需的資金和相關(guān)流通操作，負(fù)責(zé)成本、利潤的核算和考核，同時(shí)監(jiān)督資金的使用。行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核3.需求具有單向性（不可選擇性）和相互依賴性特征例如：銷售和生產(chǎn)之間、銷售和財(cái)務(wù)之間、生產(chǎn)和財(cái)務(wù)之間就是處于這樣的關(guān)系狀態(tài)4.交易過程具有高度的透明性和開放性特征各部門之間信息透明度高5.運(yùn)營調(diào)節(jié)具有較強(qiáng)的針對性和快速靈活性，可以根據(jù)需要快速調(diào)整生產(chǎn)和人員安排、改變生產(chǎn)計(jì)劃。利弊雙向分析1.這種有計(jì)劃、有目的、可控制的生產(chǎn)方式，具有明顯的運(yùn)營優(yōu)勢。有利于形成程序化規(guī)范管理和程序化流水線作業(yè)模式。有利于提高生產(chǎn)效率、降低成本、提高資金的使用率、減少損耗等。有利于規(guī)?；a(chǎn)的形成。有利于企業(yè)的整體擴(kuò)張。（企業(yè)的機(jī)器）2.對管理者的管理思想、管理水平、管理方式、管理藝術(shù)要求較高。制度化管理、質(zhì)量效率管理、滿工作量管理、工時(shí)考核管理、任務(wù)承包管理、責(zé)任承包管理、工作時(shí)間管理、信仰精神管理、“突擊隊(duì)式”管理等各種有針對性的管理方式應(yīng)運(yùn)而生。管理的科學(xué)性、有效性、針對性、及時(shí)性將顯得尤為重要同時(shí)，開展人性化管理，充分調(diào)動人的積極性和主動性，利用好人的趨同性和依賴性，形成良好的企業(yè)文化，樹立企業(yè)精神和信仰，也會對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要和積極的影響。（金錢不是唯一的有效手段，崇拜和信仰、信任和依賴才是最高境界）（企業(yè)的靈魂）3.根據(jù)不同的市場需求，生產(chǎn)調(diào)度調(diào)整反應(yīng)較快，人員調(diào)整、調(diào)動相對較容易。（不需要合同，一張文書，一紙調(diào)令，甚至一個(gè)電話就可解決問題）即由需求的產(chǎn)生，到轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)過程（操作），到產(chǎn)生成品（結(jié)果）的效率相對較高。（企業(yè)的自由度）4.有利于內(nèi)部形成小型的高質(zhì)量的專業(yè)化的團(tuán)體（組），以及最優(yōu)化的團(tuán)體組合。有利于產(chǎn)生生產(chǎn)精英，即生產(chǎn)能手、業(yè)務(wù)骨干、標(biāo)兵、勞模。這些對生產(chǎn)過程、生產(chǎn)質(zhì)量、生產(chǎn)效率都將非常有利。這些對企業(yè)的發(fā)展，特別是高質(zhì)量、規(guī)?；某掷m(xù)有效發(fā)展至關(guān)重要。一個(gè)人、一個(gè)團(tuán)隊(duì)決定一個(gè)企業(yè)、集團(tuán)的發(fā)展和命運(yùn)的事例在世界范圍內(nèi)屢見不鮮。（企業(yè)的精靈）5.多數(shù)成員對外界的市場變化不敏感，僅僅關(guān)心自身利益和身邊環(huán)境變化。企業(yè)應(yīng)對市場變化以及在這種變化中的競爭能力往往把握在少數(shù)人手中，他們的思想、能力、工作熱情和方法等往往決定著企業(yè)的命運(yùn)。即關(guān)鍵部門對個(gè)人能力的依賴性較強(qiáng)，是應(yīng)力相對集中的節(jié)點(diǎn)，有一定的脆弱性。權(quán)利相對集中，容易造成重大的管理和決策失誤。合理有效的監(jiān)督方法和機(jī)制，重大決策的科學(xué)審定等是所有現(xiàn)代規(guī)?；髽I(yè)的重要課題。近期爆發(fā)的全球性的金融海嘯更加證明了這一點(diǎn)。（企業(yè)的核彈）6.個(gè)體發(fā)展空間受到一定的限制，可能導(dǎo)致個(gè)體的靈活性不強(qiáng)，競爭性不強(qiáng)，主動性不強(qiáng)，容易造成人浮于事。自主創(chuàng)新的動力不強(qiáng)，容易滿足現(xiàn)狀。責(zé)任心不強(qiáng)，容易造成事不關(guān)己的現(xiàn)象，（這些現(xiàn)象的形成往往與人性的固有弱點(diǎn)有關(guān)）。如果管理引導(dǎo)不利，將產(chǎn)生極為不利的負(fù)面影響。因而需要較強(qiáng)的宏觀調(diào)控、指導(dǎo)和監(jiān)督（即行政干預(yù)和制度約束）經(jīng)濟(jì)（金錢）調(diào)控不能成為唯一的有效手段，企業(yè)精神、文化、信仰也會起到重要的作用。（企業(yè)的隱患）企業(yè)發(fā)展謀略1.優(yōu)化“大腦”，增強(qiáng)智慧。優(yōu)化行政管理層，聘用優(yōu)秀人才，特別是關(guān)鍵人物如總經(jīng)理或常務(wù)副總經(jīng)理。讓“精靈”變成“精神領(lǐng)袖”，成為公司這一龐大社會體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的強(qiáng)有力的動力。即一個(gè)特殊的領(lǐng)導(dǎo)者，決定一個(gè)特殊企業(yè)的前途和命運(yùn)。2.“政企”分開，各負(fù)其責(zé)公司的最高行政管理是董事會和監(jiān)事會，相當(dāng)于“政”。主要由出資人、股東組成，是公司利益的最大受益者。他們擁有公司的全部財(cái)產(chǎn)，以分紅的形式享有公司的利潤。他們有權(quán)決定公司的發(fā)展和走向，決定關(guān)鍵人物的任免，是公司的政策“靈魂”。最高執(zhí)行機(jī)構(gòu)是執(zhí)行局和總經(jīng)理，相當(dāng)于“企”。由董事會聘用的總經(jīng)理，以及由其建議聘用的各副總經(jīng)理、部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。他們決定著企業(yè)的日常經(jīng)營狀況和效益，也關(guān)系到企業(yè)的未來和發(fā)展，是公司的運(yùn)營“靈魂”。政和企一定要分開，要各負(fù)其責(zé)。3.練好“鐵頭功”以銷促產(chǎn)，以銷定產(chǎn)，是現(xiàn)有大多數(shù)公司所采用的基本策略。因而銷售環(huán)節(jié)不約而同的就成為各公司、企業(yè)的運(yùn)營“龍頭”，是否有一支強(qiáng)勁有效的銷售隊(duì)伍，直接關(guān)系到公司的經(jīng)營和效益，影響著公司的發(fā)展和未來。4.擁有一個(gè)強(qiáng)有力的“心臟”企業(yè)的根本歸根結(jié)底是生產(chǎn)。生產(chǎn)的組織管理、員工的素質(zhì)和對企業(yè)的情感、生產(chǎn)設(shè)備的合理配置是三個(gè)重要的基本要素。

5.科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力技術(shù)是發(fā)展的“動力”，技術(shù)是運(yùn)營的“保障”，技術(shù)是公司的“未來”。6.資金是企業(yè)的“血液”資金是公司生存的“血液”，是生產(chǎn)經(jīng)營的“潤滑劑”?，F(xiàn)代企業(yè)、公司是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)的共同體7.企業(yè)的精神和文化是企業(yè)內(nèi)部的“粘合劑”和“乳化劑”要讓員工對企業(yè)產(chǎn)生足夠的信任，并逐步上升為依賴，愿意把生存和事業(yè)交給本企業(yè)，這才是企業(yè)管理的最高境界。8.企業(yè)形象和影響是企業(yè)對外的“名片”

標(biāo)簽 市場營銷 人員管理 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 技術(shù)支持 行政管理

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第三篇：有軌電車優(yōu)缺點(diǎn)

路面電車優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)

優(yōu)點(diǎn)

對于中型城市來說，路面電車是實(shí)用廉宜的選擇。一公里路面路面電車線所需的投資只是一公里地下鐵路的三分一；

無需在地下挖掘隧道；

相較其他路面交通工具，路面電車更有效減少交通意外的比率；路面電車因?yàn)橐噪娏ν苿雨P(guān)系，車輛不會排放廢氣，是一種無污染的環(huán)保交通工具。

缺點(diǎn)

成本不及公共汽車低，對小型城市來說財(cái)政負(fù)擔(dān)頗重；

效率比地下鐵路低：

路面電車的速度一般較地下鐵慢，除非路面電車行駛的大部分路段是專用的(主要行駛專用路段的路面電車一般稱為輕便鐵路)；

路面電車每小時(shí)可載客約7000人，但地下鐵路每小時(shí)載客可達(dá)12,000人。路面電車路軌占用路面，路面交通要為路面電車改道，并讓出行車線；

需要設(shè)置架空電纜。

近年大眾開始認(rèn)識到大量使用私家汽車而引起好像空氣污染、依賴汽油、泊車?yán)щy等種種問題。不少政府因此亦改變過度依賴汽車的交通規(guī)劃策略。公共汽車由于與其他汽車共享路面，速度不能得到很大的提高。而地下鐵路成本高昂，在市郊使用亦不太合適。反觀路面電車的優(yōu)點(diǎn)逐漸明顯。1970年代末起，部份沒有路面電車的地方政府在研究后，開始建造新的路面電車線。很多仍有路面電車的城市亦增加線路，或把原有系統(tǒng)現(xiàn)代化。

第四篇：食堂運(yùn)營模式

機(jī)關(guān)食堂開辦方案

修改時(shí)間:2013-6-19 13:45:27 瀏覽次數(shù)：4477次

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于建設(shè)機(jī)關(guān)食堂的指示，我們組織專人進(jìn)行了專題調(diào)研，先后對省委、省政府、財(cái)政廳、教育廳、交通廳、水利廳、省電力總公司、省移動總公司、華中科技大學(xué)、華中農(nóng)大等二十余家單位的食堂進(jìn)行了實(shí)地學(xué)習(xí)考察，并邀請有關(guān)專家到局指導(dǎo)，召開了多次專題會議進(jìn)行研討。先將開辦方案匯報(bào)如下。

一、基本定位

機(jī)關(guān)食堂以方便機(jī)關(guān)職工工作進(jìn)餐，確保廳機(jī)關(guān)員工工作餐為目標(biāo)，定位于服務(wù)性、非盈利性實(shí)體。

二、就餐對象

主要就餐對象為局機(jī)關(guān)（含機(jī)關(guān)各處室單位、調(diào)水局）在職職工以及上派人員計(jì)約297人。同時(shí)，廳機(jī)關(guān)離退休職工168人、省水文局機(jī)關(guān)在職133人、地方電力測試中心在職18人、漢江公司10人計(jì)329人也可自愿購卡進(jìn)餐。預(yù)計(jì)平均每餐進(jìn)餐人數(shù)在150人至200人左右。所有餐飲只對上述人員服務(wù)，憑身份卡就餐，不對外經(jīng)營。三，食堂布局

1、場地條件：

2、食堂占用辦公室B、C座一樓及A座一樓一部分，總建筑面筋680&，其中：B座一樓380&(大廳144&，小房間6間分別為62&、45&各一間、30&左右4間計(jì)236&)；

三、就餐方式

1、食堂提供員工餐、客餐。員工餐至供應(yīng)早、中餐，客餐供應(yīng)中晚餐。

2、員工餐在大廳以自助（份菜自選）形式提供，憑身份卡就餐，不收現(xiàn)金。身份卡只限本人使用。客餐在包房以桌餐形式提供。

3、員工餐保本不賺，保質(zhì)保量，熱情服務(wù)。客餐按市場規(guī)則運(yùn)行，菜價(jià)低于市場價(jià)。

4、局機(jī)關(guān)在職職工（含上派人員）進(jìn)員工餐方式：身份卡由局人事勞動處提供名單，水文局統(tǒng)一配卡，就餐按自助刷現(xiàn)金形式：將每位員工補(bǔ)貼資金充值到就餐卡內(nèi)，消費(fèi)不了不退現(xiàn)金，余額可到食堂小賣部消費(fèi)，員工就餐不限次數(shù)，菜肴標(biāo)價(jià)自選，菜肴定為十菜一湯或根據(jù)保溫臺，定為十一菜一湯一甜湯，或十二菜一湯；此形式利端：

1、便于員工自由選擇消費(fèi)，食堂食品品種也可多樣化，員工充分享受到餐補(bǔ)福利；

2、因食堂食品衛(wèi)生、原材料正規(guī)放心、飯菜可口，另因?yàn)楝F(xiàn)在外面餐飲店大部分使用的原材料化學(xué)用品超標(biāo)，員工都有恐懼心理，所以員工會自己自愿選擇到食堂就餐，相對對自家食堂飯菜比較放心；

3、員工自費(fèi)選擇搭配菜肴，浪費(fèi)問題會徹底解決，滿意度也會提高；

5、其他就餐對象進(jìn)員工餐方式：自愿向局機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心申請購置現(xiàn)金身份卡，自行充值現(xiàn)金就餐，就餐標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格一樣，消費(fèi)不了可退現(xiàn)金。廳機(jī)關(guān)各處室單位可配公用卡一張，用于接待，由用卡單位自行充值

四、經(jīng)營管理形式

食堂采取委托外包方式經(jīng)營管理。實(shí)行公開招標(biāo)形式面向社會招聘外包餐飲單位經(jīng)營管理。

1、局方負(fù)責(zé)原材料采購，外包單位負(fù)責(zé)食堂的日常經(jīng)營管理，包括與政府有關(guān)監(jiān)管部門的接洽，并對食堂的食品制作及安全衛(wèi)生等負(fù)責(zé)。

2、局機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)管管理。監(jiān)管內(nèi)容以合同形式確定。后勤中心定期進(jìn)行就餐滿意率統(tǒng)計(jì)，當(dāng)滿意率達(dá)到90%以上時(shí)，進(jìn)行獎勵：滿意率在70%--90%之間，不獎不懲：滿意率低于70%，予以懲處：滿意率低于60%，責(zé)令整改，或者更換承包單位。后勤中心不定期組織專家對員工餐的質(zhì)量、品位、價(jià)位等進(jìn)行評估，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令整改。

六、費(fèi)用核算

局機(jī)關(guān)在職職工部分員工餐餐費(fèi)建議由我局負(fù)責(zé)。若計(jì)年最多負(fù)責(zé)（）萬元（）人*20元*22天*12月）。若考慮局機(jī)關(guān)離退休職工，再增加（）人，（）萬元，則每年最多負(fù)責(zé)（）萬元。此項(xiàng)費(fèi)用不是補(bǔ)助給職工個(gè)人，而是支付到實(shí)際就餐人員的伙食開支中，不吃不支付。因此核算時(shí)不按職工人數(shù)計(jì)算，而是按實(shí)際就餐人數(shù)計(jì)算。

七、有關(guān)問題

1、現(xiàn)廳機(jī)關(guān)食堂開辦已有三年，食堂部分餐具及雜件都已破損不堪，現(xiàn)要正常營業(yè)需增加部分防磁餐具，筷子及廚房雜件及包房用品用具；

2、食堂開辦費(fèi)用中不含食堂餐具及廚房鍋碗瓢盆等雜件?，F(xiàn)粗需費(fèi)用估計(jì)10萬元左右，其中防磁餐具5萬元，廚房雜件5萬元；

3、食堂定位。食堂時(shí)定位為工作餐還是福利餐？建議定位為工作餐，主要就餐對象為局機(jī)關(guān)在職職工。

第五篇：房地產(chǎn)運(yùn)營模式

房地產(chǎn)運(yùn)營模式：

第一步 房地產(chǎn)開發(fā)公司的設(shè)立

第二步 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)和可行性研究

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)和可行性研究階段的法律程序

1、選定項(xiàng)目，簽定合作意向書

2、初步確定開發(fā)方案

3、申報(bào)規(guī)劃要點(diǎn)

4、申報(bào)、審批項(xiàng)目建議書

5、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

6、申報(bào)、審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性研究階段的相關(guān)稅費(fèi)

1、可行性研究費(fèi)

2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證執(zhí)照費(fèi)

第三步 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和市政配套

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和市政配套階段的法律程序

一、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)

1、申報(bào)選址定點(diǎn)

2、申報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件

3、委托作出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

4、辦理人防審核

5、辦理消防審核

6、審定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

7、住宅設(shè)計(jì)方案的專家組審查

8、落實(shí)環(huán)?！叭龔U”治理方案

9、委托環(huán)境影響評價(jià)并報(bào)批

10、建設(shè)工程勘察招、投標(biāo)

11、委托地質(zhì)勘探

12、委托初步設(shè)計(jì)

13、申報(bào)、審定初步設(shè)計(jì)

二、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的市政配套

14、征求主管部門審查意見

15、落實(shí)市政公用設(shè)施配套方案

16、報(bào)審市政配套方案

17、市政各管理部門提出市政配套意見

18、市政管線綜合 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和市政配套階段的相關(guān)稅費(fèi)

1、工程勘察（測量）費(fèi)

2、工程設(shè)計(jì)費(fèi)

3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證執(zhí)照費(fèi)

4、竣工檔案保證金

5、臨時(shí)用地費(fèi)

6、臨時(shí)建設(shè)工程費(fèi)

7、建設(shè)工程勘察招標(biāo)管理費(fèi)

8、勘察設(shè)計(jì)監(jiān)督管理費(fèi)

9、古建園林工程設(shè)計(jì)費(fèi)

第四步 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地使用權(quán)的取得

取得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地使用權(quán)的法律程序

一、國有土地使用權(quán)的出讓

1、辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證

2、辦理建設(shè)用地委托釘樁

3、辦理國有土地使用權(quán)出讓申請

4、主管部門實(shí)地勘察

5、土地估價(jià)報(bào)告的預(yù)審

6、委托地價(jià)評估

7、辦理核定地價(jià)手續(xù)

8、辦理土地出讓審批

9、簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同

10、領(lǐng)取臨時(shí)國有土地使用證

11、領(lǐng)取正式國有土地使用證

12、國有土地使用權(quán)出讓金的返還

二、國有土地使用權(quán)的劃撥

13、國有土地使用權(quán)劃撥用地申請

14、主管部門現(xiàn)場勘察

15、劃撥用地申請的審核、報(bào)批

16、取得劃撥用地批準(zhǔn)

三、集體土地的征用

17、征用集體土地用地申請

18、到擬征地所在區(qū)（縣）房地局立案

19、簽訂征地協(xié)議 20、簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議

21、確定勞動力安置方案

22、區(qū)（縣）房地局審核各項(xiàng)協(xié)議

23、市政府下文征地

24、交納菜田基金、耕地占用稅等稅費(fèi)

25、辦理批地文件、批地圖

26、辦理凍結(jié)戶口

27、調(diào)查戶口核實(shí)勞動力

28、辦理農(nóng)轉(zhuǎn)工工作

29、辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居工作 30、辦理超轉(zhuǎn)人員安置工作

31、地上物作價(jià)補(bǔ)償工作

32、征地結(jié)案

取得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地使用權(quán)的相關(guān)稅費(fèi)

1、地價(jià)款（土地出讓金）

2、資金占用費(fèi)

3、滯納金

4、土地使用費(fèi)

5、外商投資企業(yè)土地使用費(fèi)

6、防洪工程建設(shè)維護(hù)管理費(fèi)

7、土地閑置費(fèi)

8、土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪費(fèi)

9、城鎮(zhèn)土地使用稅

10、地價(jià)評估費(fèi)

11、出讓土地預(yù)訂金

12、征地管理費(fèi)

13、土地補(bǔ)償費(fèi)

14、青苗及樹木補(bǔ)償費(fèi)

15、地上物補(bǔ)償費(fèi)

16、勞動力安置費(fèi)

17、超轉(zhuǎn)人員安置費(fèi)

18、新菜田開發(fā)建設(shè)基金

19、耕地占用稅

第五步 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的拆遷安置 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拆遷安置階段的法律程序

1、委托進(jìn)行拆遷工作

2、辦理拆遷申請

3、審批、領(lǐng)取拆遷許可證

4、簽訂房屋拆遷責(zé)任書

5、辦理拆遷公告與通知

6、辦理戶口凍結(jié)

7、暫停辦理相關(guān)事項(xiàng)

8、確定拆遷安置方案

9、簽訂拆遷補(bǔ)償書面協(xié)議

10、召開拆遷動員會，進(jìn)行拆遷安置

11、發(fā)放運(yùn)作拆遷補(bǔ)償款

12、拆遷施工現(xiàn)場防塵污染管理

13、移交拆遷檔案資料

14、房屋拆遷糾紛的裁決

15、強(qiáng)制拆遷

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拆遷安置階段的相關(guān)稅費(fèi)

1、房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)

2、搬家補(bǔ)助費(fèi)

3、提前搬家獎勵費(fèi)

4、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)（周轉(zhuǎn)費(fèi)）

5、清理費(fèi)

6、停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助費(fèi)

7、對從城區(qū)位置較好的地區(qū)遷往位置較差的地區(qū)或遠(yuǎn)郊區(qū)縣的居民的補(bǔ)助費(fèi)

8、一次性異地安置補(bǔ)助費(fèi)

9、房屋拆遷管理費(fèi)

10、房屋拆遷服務(wù)費(fèi)

第六步 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的開工、建設(shè)、竣工階段

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開工、建設(shè)、竣工階段的法律程序

一、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開工前準(zhǔn)備工作

1、領(lǐng)取房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊

2、項(xiàng)目轉(zhuǎn)入正式計(jì)劃

3、交納煤氣（天然氣）廠建設(shè)費(fèi)

4、交納自來水廠建設(shè)費(fèi)

5、交納污水處理廠建設(shè)費(fèi)

6、交納供熱廠建設(shè)費(fèi)

7、交納供電貼費(fèi)及電源建設(shè)集資費(fèi)

8、土地有償出讓項(xiàng)目辦理“四源”接用手續(xù)

9、設(shè)計(jì)單位出報(bào)批圖

10、出施工圖

11、編制、報(bào)送工程檔案資料，交納檔案保證金

12、辦理消防審核意見表

13、審批人防工程、辦理人防許可證

14、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

15、領(lǐng)取開工審批表，辦理開工登記

二、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程建設(shè)招投標(biāo)

16、辦理招標(biāo)登記、招標(biāo)申請

17、招標(biāo)準(zhǔn)備

18、招標(biāo)通告

19、編制招標(biāo)文件并核準(zhǔn) 20、編制招標(biāo)工程標(biāo)底

21、標(biāo)底送審合同預(yù)算審查處確認(rèn)

22、標(biāo)底送市招標(biāo)辦核準(zhǔn)，正式申請招標(biāo)

23、投標(biāo)單位資格審批

24、編制投標(biāo)書并送達(dá)

25、召開招標(biāo)會，勘察現(xiàn)場

26、召

開開標(biāo)會議，進(jìn)行開標(biāo)

27、評標(biāo)、決標(biāo)

28、發(fā)中標(biāo)通知書

29、簽訂工程承包合同 30、工程承包合同的審查

三、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開工手續(xù)的辦理

31、辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊登記手續(xù)

32、建設(shè)工程監(jiān)理

33、辦理開工統(tǒng)計(jì)登記

34、交納實(shí)心黏土磚限制使用費(fèi)

35、辦理開工前審計(jì)

36、交納投資方向調(diào)節(jié)稅

37、領(lǐng)取固定資產(chǎn)投資許可證

38、報(bào)裝施工用水、電、路

39、協(xié)調(diào)街道環(huán)衛(wèi)部門 40、協(xié)調(diào)交通管理部門

41、交納綠化建設(shè)費(fèi)，簽訂綠化協(xié)議

42、領(lǐng)取建設(shè)工程開工證

四、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程施工

43、施工場地的“三通一平”

44、施工單位進(jìn)場和施工暫設(shè)

45、工程的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)施工與設(shè)備安裝

46、施工過程中的工程質(zhì)量監(jiān)督

五、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收

47、辦理單項(xiàng)工程驗(yàn)收手續(xù)

48、辦理開發(fā)項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收，領(lǐng)取《工程質(zhì)量竣工核驗(yàn)證書》

49、商品住宅性能認(rèn)定 50、竣工統(tǒng)計(jì)登記

51、辦理竣工房屋測繪

52、辦理產(chǎn)權(quán)登記

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開工、建設(shè)、竣工階段的相關(guān)稅費(fèi)

1、三通一平費(fèi)

2、自來水廠建設(shè)費(fèi)

3、污水處理廠建設(shè)費(fèi)

4、供熱廠建設(shè)費(fèi)

5、煤氣廠建設(shè)費(fèi)

6、地下水資源養(yǎng)蓄基金

7、地下熱水資源費(fèi)

8、市政、公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)（大市政費(fèi)）

9、開發(fā)管理費(fèi)

10、城建綜合開發(fā)項(xiàng)目管理費(fèi)

11、建筑行業(yè)管理費(fèi)

12、綠化建設(shè)費(fèi)

13、公園建設(shè)費(fèi)

14、綠化補(bǔ)償費(fèi)

15、路燈維護(hù)費(fèi)

16、環(huán)衛(wèi)設(shè)施費(fèi)

17、生活服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)（小區(qū)配套費(fèi)）

18、電源建設(shè)集資費(fèi)（用電權(quán)費(fèi)）

19、外部供電工程貼費(fèi)（電貼費(fèi)）20、建安工程費(fèi)

21、建設(shè)工程招投標(biāo)管理費(fèi)

22、合同預(yù)算審查工本費(fèi)

23、質(zhì)量管理監(jiān)督費(fèi)

24、竣工圖費(fèi)

25、建材發(fā)展補(bǔ)充基金

26、實(shí)心黏土磚限制使用費(fèi)

27、工程監(jiān)理費(fèi)

28、工程標(biāo)底編制管理費(fèi)

29、機(jī)電設(shè)備委托招標(biāo)服務(wù)費(fèi) 30、超計(jì)劃用水加價(jià)

31、夜間施工噪聲擾民補(bǔ)償費(fèi)

32、占道費(fèi)

33、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅

第七步 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)營階段

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)營階段的法律程序

一、外銷商品房的銷售

1、辦理《外銷商品房預(yù)（銷）售許可證》

2、選定中介代理機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所

3、與購房者簽訂認(rèn)購書

4、簽訂正式買賣契約

5、辦理簽約公證

6、辦理外銷商品房預(yù)售契約公證

7、辦理外銷商品房的預(yù)售登記

8、外銷商品房轉(zhuǎn)讓登記

9、外銷商品房抵押登記

10、樓宇交付入住手續(xù)

11、辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)

二、內(nèi)銷商品房的銷售

12、提交完成建設(shè)項(xiàng)目投資證明

13、簽署預(yù)售內(nèi)銷商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議

14、辦理《內(nèi)銷商品房預(yù)（銷）售許可證》

15、銷售項(xiàng)目備案

16、委托中介代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行銷售

17、與購房者簽訂認(rèn)購書

18、與購房者簽訂買賣契約

19、辦理預(yù)售登記 20、辦理轉(zhuǎn)讓登記

21、辦理房地產(chǎn)抵押登記手續(xù)

22、樓宇交付入住

23、質(zhì)量保證書和使用說明書

24、辦理產(chǎn)權(quán)立契過戶手續(xù)

三、房地產(chǎn)出租的綜合管理

25、房屋出租權(quán)的確認(rèn)

26、申請房屋租賃許可證

27、出租人與承租人簽訂書面承租協(xié)議

28、租賃當(dāng)事人辦理租賃登記手續(xù)

29、租賃房屋的轉(zhuǎn)租 30、房屋租賃關(guān)系的終止

四、房地產(chǎn)出租的專項(xiàng)（外地來京人員）管理

31、房屋出租權(quán)的確認(rèn)

32、出租人辦理房屋租賃許可證

33、出租人辦理《房屋租賃安全合格證》

34、簽訂書面租賃協(xié)議

35、租賃雙方辦理租賃登記備案手續(xù)

五、房地產(chǎn)的抵押

36、抵押權(quán)的設(shè)定

37、簽訂抵押合同

38、辦理房地產(chǎn)抵押登記

39、抵押房地產(chǎn)的占管 40、抵押房地產(chǎn)的處分 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)營階段的相關(guān)稅費(fèi)

1、營業(yè)稅

2、城市維護(hù)建設(shè)稅

3、教育費(fèi)附加

4、印花稅

5、契稅

6、土地增值稅

7、企業(yè)所得稅

8、個(gè)人所得稅

9、房產(chǎn)稅

10、城市房地產(chǎn)稅

11、房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)

12、房屋所有權(quán)證工本費(fèi)

13、房產(chǎn)共有權(quán)執(zhí)照費(fèi)

14、房屋他項(xiàng)權(quán)利執(zhí)照費(fèi)

15、房屋買賣登記費(fèi)

16、房屋買賣手續(xù)費(fèi)

17、房屋租賃審核備案手續(xù)費(fèi)

18、向來京人員租賃房屋審核備案手續(xù)費(fèi)

19、來京人員租賃私房合同登記備案手續(xù)費(fèi) 20、房屋租賃登記費(fèi)

21、房屋估價(jià)手續(xù)費(fèi)

22、房屋公證估價(jià)手續(xù)費(fèi)

23、房地產(chǎn)價(jià)格評估費(fèi)

24、房地產(chǎn)中介服務(wù)費(fèi)

第八步 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的物業(yè)管理階段

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目物業(yè)管理階段的法律程序

1、物業(yè)管理單位經(jīng)營資質(zhì)審批

2、簽署物業(yè)管理委托合同

3、居住小區(qū)的物業(yè)接管綜合驗(yàn)收

4、物業(yè)使用、管理、維修公約的核準(zhǔn)

5、安排簽訂管理公約

6、制定、提供質(zhì)量保證書和使用說明書

7、物業(yè)管理服務(wù)基本要求

8、物業(yè)管理委員會的設(shè)立 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目物業(yè)管理階段的相關(guān)稅費(fèi)

1、居住小區(qū)物業(yè)管理啟動經(jīng)費(fèi)

2、共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金

3、普通居住小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)

4、高檔住宅物業(yè)管理費(fèi)

5、經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)

6、供暖費(fèi)

拿到地塊后，房地產(chǎn)要做事情很多，你要詳細(xì)明白的話需要親自經(jīng)歷或者查閱書籍。我這里給你籠統(tǒng)列舉一些：

一、前期準(zhǔn)備階段：

土地獲取后開始前期手續(xù)工作：也就是幾個(gè)證的獲取（土地證、用地規(guī)劃證、工程規(guī)劃證、施工許可證）。大體過程是：設(shè)計(jì)院根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)要求等設(shè)計(jì) 規(guī)劃方案—建筑方案—施工圖紙（這里面牽扯到前期報(bào)建好多程序）。前期工作一直到獲得施工許可證正常時(shí)間為10個(gè)月左右。有了施工許可證就可以進(jìn)行下一步的工程施工工作了。

二、施工階段：

該階段主要是項(xiàng)目現(xiàn)場的工程施工，牽扯好多管理方面、好多部門（設(shè)計(jì)部、成本預(yù)算部、工程部、材料部、財(cái)務(wù)部、銷售部等）。該階段特點(diǎn)是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙來形成具體的實(shí)體工程。要有好多外來單位參與工程的施工與管理。簽訂各種合同，組織施工。該階段也是花錢的階段。

三、工程達(dá)到一定條件（各個(gè)地區(qū)要求不同）可以辦理預(yù)售許可證，房屋開始預(yù)售。（策劃、宣傳、推廣，客戶簽訂合同，收取資金等等）

地產(chǎn)商對建材，五金的購貨渠道：一般工程開發(fā)商將工程發(fā)包給一個(gè)施工總包單位，施工合同中約定材料的采購。有些開發(fā)商材料采購施工單位采購，根據(jù)當(dāng)初報(bào)價(jià)結(jié)算。也有開發(fā)商有專門的材料部，他們給出材料價(jià)格，根據(jù)該價(jià)格最終結(jié)算。還有開發(fā)商單獨(dú)對鋼筋、水泥、商砼等大項(xiàng)自己采購，其他的施工單位采購。還有外墻保溫、門窗、單元門等一些分項(xiàng)工程，開發(fā)商也會單獨(dú)分包出來。

說這么多吧，你看不明白再追問吧。