第一篇：*市社區(qū)建設工作會議上的講話

二00四年，是我們社區(qū)工作的開局年，也是實現(xiàn)居民自治管理的起步年，一年來，在我們社區(qū)工作戰(zhàn)線全體成員的共同努力下，圓滿完成了上級下達的各項工作任務，取得了較好的成績，得到了各級領導和社會各界的充分肯定。認真總結回顧，我認為突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、班子團結有力

工作成效顯著

大家知道，社區(qū)工作在我縣來說，是一項全新的工作，社區(qū)情況雜，工作基礎差，居民意識不高，社區(qū)觀念淡薄，加之我們各社區(qū)組織際怯諶ツ昴甑撞胖鴆階榻ㄆ鵠吹?，开諛嫟作甲寭]泄娣兜惱吖娑?梢讕藎裁揮諧曬φ淖齜ň榭山杓?，只氖|課頤親約翰歡系拿骱吞教鄭栽誥嚀宓墓ぷ髦杏齙攪瞬簧倮押臀侍?，面稙念多的困难和问题，晤U僑勻荒芄豢戳己玫木置媯〉媒蝦玫某杉?，这与晤U歉骶游岬男燎詮ぷ魘怯澇斗植豢?，同蕩挪充分说明了晤U歉魃縝牧斕及嘧傭際欠淺ｓ判愕模頤塹墓芾磯游槭歉揮屑崆空蕉妨φ?，可见晤U薔游岬墓ぷ魘譴笥邢ｍ模頤巧縝芾淼拿魈焓敲籃玫摹?br>

二、制度措施有效，管理運作規(guī)范

今年，各社區(qū)都能嚴格按照我們年初下達的工作安排，認真組織實施，不論是軟件建設還是硬件設施，都花費了許多心血，做了大量的工作，首先是建立健全了必要的內(nèi)設機構和相應的工作制度，并規(guī)范成冊，制版上墻，實行公開監(jiān)督；其次是工作扎實，運作規(guī)范，無論什么工作都能按照職責和制度要求扎實有效地開展，特別是對一些重要的組織活動和工作檔案，都有完整的原始資料和文字記載，這對以后逐步完善和促進我們的工作具有十分重要的意義；第三是硬件設施基本完善，各居委會的辦公場地和辦公設備基本落實，為今后開展工作打好了基礎。

三、工作責任心強，管理服務到位

社區(qū)工作涉及面廣，管理內(nèi)容多，服務性強，對此我們各社區(qū)居委會成員都能本著為社區(qū)事業(yè)高度負責，為廣大居民熱情服務的原則，走訪住戶，調(diào)查登記，不分白天黑夜，不辭千辛萬苦，風雨無阻，排難而進，長期奔波于本轄區(qū)的居民小區(qū)和住戶院所，特別是對居民區(qū)的公益性事業(yè)和公眾性設施，總是盡自己的一切力量來想方設法搞好服務，從不計較個人得失，無怨無悔地用自己的勤勞和汗水來服務于廣大居民，從而滿足廣大居民的需求，確實為我縣的城區(qū)居民做出了無私奉獻，為我們的社區(qū)管理事業(yè)立下了汗馬功勞，充分體現(xiàn)了我們小巷總理的高尚情操和大公無私的精神風貌。

總之，今年我們做了不少工作，也取得了一定的成績，但也存在一些問題：一是社區(qū)工作發(fā)展不平衡，特別是在廣大居民普遍關心的社區(qū)環(huán)境治理和公共設施的改造方面工作力度不大，效果不明顯，有些社區(qū)甚至于根本就沒有開展此類工作；二是班子集體作用發(fā)揮的不夠好，部分居委會成員工作精力投入不足，有些從不參加居委會的組織活動，更談不上落實工作任務，就目前情況看，在小組長待遇沒有落實之前，我們的工作主要靠居委會的班子全體來完成，因此要充分發(fā)揮好班子成員的集體作用，按照劃片分管的責任制度來搞好具體工作，以確保工作落實位；三是要堅持深入調(diào)查了解，掌握區(qū)情民意，積極發(fā)揮居委會的功能和作用，牢固樹立居民利益無小事的思想觀念，認真研究并組織解決好與廣大居民利益相聯(lián)系的實際問題，切實把本社區(qū)管理好服務好。下面我就當前春節(jié)即將來臨的一些工作和安排講幾點意見：

一是要搞好環(huán)境衛(wèi)生清理整治，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生，讓廣大居民干干凈凈地過好春節(jié)；二是要加強安全防范管理，特別是對一些不安定因素要采取有效措施，確保春節(jié)期間的安全和穩(wěn)定；三是要配合有關部門搞好訪貧問寒，確實幫助一些特困戶度過年關；四是要搞好本年度的工作總結和下年度的工作計劃。

第二篇：市社區(qū)建設工作會議上的講話

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天，我們在這里召開全市社區(qū)建設工作會議。這次會議的主要任務是：傳達省、宣城市社區(qū)建設工作會議精神，總結近年來我市社區(qū)建設工作，研究部署當前的社區(qū)建設工作。剛才，*同志傳達了省社區(qū)建設工作會議精神，隨后，*榮同志將對全市社區(qū)組織建設工作提出具體要求，*還將作重要講話。下面，根據(jù)市社區(qū)建設領導組研究的意見，我先講三個方面的問題。

一、全市社區(qū)建設工作回顧

近年來，我市社區(qū)建設工作在市委、市政府的領導下，按照社區(qū)建設的總體要求，堅持以實踐“xxxx”重要思想為出發(fā)點，以加快城市發(fā)展、提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量為宗旨，以加強社區(qū)隊伍建設、拓寬社區(qū)服務領域為重點，大膽改革，積極實踐，扎實工作，初步建立了“黨政領導、民政牽頭、部門分管、街道主辦、社區(qū)群眾參與”的社區(qū)建設工作機制，初步制定和完善了社區(qū)建設的配套政策和扶持措施，取得了一定的成效。

（一）社區(qū)建設工作思路逐步明晰，已列入各級黨委、政府的工作日程。隨著我市城市建設不斷推進，市區(qū)面積由原來的4平方公里拓展到近12平方公里，農(nóng)村人口不斷向城市集聚，市區(qū)總人口達10萬人。再加上國有集體企業(yè)改制后，一大批企業(yè)職工由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕保o城市基層管理工作帶來很大壓力。社區(qū)建設作為城市體制改革的一項重要任務，引起了市委、政府的高度重視，列入重要議事日程，加強了領導。XX年，在深入學習、考察調(diào)研的基礎上，結合我市實際，制定實施了《關于加強社區(qū)建設工作的意見（試行）》、《*XX-XX年社區(qū)建設工作發(fā)展規(guī)劃》等文件，對加快我市社區(qū)建設做出了總體部署，明確了今后一個時期我市社區(qū)建設工作的指導思想、目標任務和政策措施。與此同時，市委、市政府還進一步加強了對社區(qū)建設工作的領導，增加了二位常委任社區(qū)建設工作領導組副組長，將各街道辦事處黨委書記調(diào)整為領導組成員。各街道辦事處在社區(qū)建設過程中，也結合各自實際，提出了具體的工作措施，成立了領導機構，制定了發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，著力解決社區(qū)建設中的重大問題，有力地推動了我市社區(qū)建設工作的深入持久健康發(fā)展。

（二）深化城市基層管理體制改革，新型的城市社區(qū)管理體制初步建立。我市社區(qū)建設按照擴大基層民主，體現(xiàn)民主自治的要求，對城市基層管理體制進行了較大改革。一是合理劃定社區(qū)。XX年，我們根據(jù)構成社區(qū)的要素，堅持便于服務管理，便于開發(fā)社區(qū)資源，便于社區(qū)自治的原則，結合居民的認同感和歸屬感，對原居委會所轄規(guī)模進行了適當調(diào)整，將城區(qū)劃定為城東、城西、城中等9個社區(qū)，社區(qū)平均規(guī)模為2349戶，7493人，調(diào)整后的社區(qū)規(guī)模更趨合理，社區(qū)管理更加便利。二是加強社區(qū)的組織建設。在社區(qū)組織的構建過程中，市委組織部、市民政局及時制定了《關于全市社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會組建工作的實施意見》，認真加強對各街道社區(qū)黨組織與居民自治組織建設的指導。社區(qū)居委會普遍建立了黨組織，共成立了9個黨總支、11個黨支部。為了優(yōu)化社區(qū)居委會干部隊伍，我們采取了“公開招聘、定崗競爭、擇優(yōu)入圍、依法選舉”的辦法，一大批熱心社區(qū)工作、文化程度較高、能力較強的中青年人充實到社區(qū)居委會，使社區(qū)居委會干部的年齡結構、黨員比例和文化層次發(fā)生了明顯變化。今年初，我們又從農(nóng)村中小學教師隊伍中選調(diào)了9名同志到社區(qū)擔任居委會主任助理，帶編帶薪到社區(qū)工作，從公安招聘的協(xié)警中選派了18名同志駐社區(qū)警務室辦公。目前，城區(qū)各社區(qū)均有專職干部5人，兼職干部1人，社區(qū)警務人員3人。三是社區(qū)居委會的辦公條件得到改善。為加快社區(qū)建設步伐，從去年起，連續(xù)三年由市財政每年安排30萬元社區(qū)建設資金，通過“以獎代補”的形式，用于改善社區(qū)居委會的辦公條件。目前，*三個試點社區(qū)和橋西社區(qū)已經(jīng)建成了社區(qū)活動用房，基本解決了“有地方辦事”問題，其它社區(qū)的活動用房也正在加緊建設當中。

（三）以居民需求為導向，拓寬社區(qū)服務領域，社會化服務體系得到完善。幾年來，我市社區(qū)建設堅持以不斷滿足社區(qū)居民的服務需求，提高居民生活質(zhì)量為宗旨，加大資金投入，努力健全社區(qū)服務網(wǎng)絡，強化社區(qū)服務功能，增強社區(qū)的凝聚力。三個試點社區(qū)建立了社區(qū)服務站，民政、計生、衛(wèi)生、公安、勞動、市容、司法、文化等部門已在社區(qū)服務站設立了服務窗口，并根據(jù)“責權統(tǒng)一、費隨事轉(zhuǎn)”的工作機制，將其面向社區(qū)居民服務的工作職權下放到社區(qū)居委會，增強了社區(qū)的服務功能。同時，各社區(qū)還因地制宜，充分整合社區(qū)資源，建設特色社區(qū)。*社區(qū)居委會充分利用轄區(qū)內(nèi)世紀廣場景觀優(yōu)美、人流量大的優(yōu)勢，積極開展廣場文化活動，組建了社區(qū)老年腰鼓隊、花環(huán)隊、太極扇、太極劍、京

劇票友協(xié)會等多支群眾性文化演出隊伍，讓社區(qū)老年人老有所樂。*社區(qū)積極引入市場機制，開辦家政服務公司，讓社區(qū)居民足不出戶就解決了日常生活中的諸多困難，極大地方便了社區(qū)居民。*社區(qū)大力發(fā)展中介服務組織，千方百計為下崗職工再就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，讓社區(qū)下崗職工有了更多的再就業(yè)機會，深入開展醫(yī)療衛(wèi)生服務，為社區(qū)居民解決了實際困難，帶來了時尚的健康理念。

（四）各方密切配合，共建文明社區(qū)，出現(xiàn)了合力推進社區(qū)建設的新局面。社區(qū)建設是一個體制和制度創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。要建立這一系統(tǒng)工程，離不開黨委、政府的領導，有賴于有關部門的積極配合，更需要社區(qū)單位和居民群眾的支持。在社區(qū)建設中，我們始終堅持在市委、政府的統(tǒng)一領導下，民政部門牽頭，有關部門配合，街道辦事處主辦和社區(qū)居委會參與的工作格局，堅持資源共享、共駐共建的原則，形成了合力推進社區(qū)建設工作的新局面。按照市財政補一點，街道貼一點，進駐單位配套一點，社區(qū)居委會自籌一點的辦法，多渠道籌措社區(qū)建設資金?！吧鐓^(qū)是我家、建設靠大家”的理念已被廣大社區(qū)居民所接受，廣大社區(qū)居民能夠關心、支持、參與社區(qū)建設。三個試點社區(qū)組建了形式多樣的文化宣傳隊伍，建立了社區(qū)治安巡邏隊伍與看樓護院隊伍，為營造新型文明社區(qū)發(fā)揮了積極作用。*社區(qū)多次榮獲“文明單位”、“先進集體”稱號。

近年來，我市社區(qū)建設工作的開展，為社會的發(fā)展和進步發(fā)揮了積極的作用。在回顧我市社區(qū)建設工作主要成績的同時，我們也清醒地看到，我市的社區(qū)建設工作在發(fā)展中還存在著一些問題和困難。從全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的情況來看，由于社區(qū)建設剛剛起步，還是一個薄弱環(huán)節(jié)，社區(qū)建設進展不平衡，目前還有五個社區(qū)辦公與服務用房尚未達到省政府規(guī)定的300平方米以上標準，個別社區(qū)仍在租用辦公用房，已達到建設標準的四個社區(qū)都存在較大的資金缺口，社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)亟待提高，社區(qū)建設的關系還未完全理順，社區(qū)整體功能不強。從全省乃至全國社區(qū)建設發(fā)展的現(xiàn)狀來看，與先進地區(qū)相比還有很大的差距。存在這些問題的原因，主要是認識還不夠高，組織領導不夠有力；管理體制不順，政策法規(guī)不配套；社區(qū)凝聚力不夠，社區(qū)自治功能有待強化；政府轉(zhuǎn)變職能不到位，社區(qū)行政化傾向嚴重；資金渠道不暢。這些問題，嚴重制約著我市社區(qū)建設的快速健康發(fā)展，必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，在今后的工作中切實加以解決。

二、我市社區(qū)建設的總體要求和工作任務

今年，是市委、市政府提出的全面完成城市社區(qū)居委會創(chuàng)建工作的一年。目前，全面推進社區(qū)建設的時機已經(jīng)成熟，條件基本具備。各級、各部門要從講政治、講大局的高度，充分認識加強社區(qū)建設是新形勢下堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內(nèi)容。切實加強社區(qū)建設，對于促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，擴大基層民主，維護社會穩(wěn)定，推動城市改革與發(fā)展都具有重要的意義。

針對社區(qū)建設工作面臨的新形勢和我市社區(qū)建設工作的實際，當前和今后一個時期，我市社區(qū)建設工作的指導思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以切實解決社區(qū)建設“四有”問題為重點，以發(fā)展社區(qū)服務為龍頭，以提高居民生活質(zhì)量和加強社區(qū)精神文明建設為宗旨，改革城市基層管理體制，理順社區(qū)內(nèi)外關系，合理配置社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，加強城市基層政權和群眾性自治組織建設，擴大基層民主，密切黨群關系，維護社會政治穩(wěn)定，促進全市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)上述指導思想，今后一個時期，我市社區(qū)建設的發(fā)展目標是：適應城市管理新體制需

要，按照“小政府、大社會”的要求，加強社區(qū)組織建設，構建新的社區(qū)管理體制；以社區(qū)服務為龍頭，促進社區(qū)就業(yè)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，加強社區(qū)治安，不斷豐富社區(qū)建設內(nèi)容；以轉(zhuǎn)變政府職能、理順社區(qū)管理關系為突破口，合理配置和利用社區(qū)資源，完善社區(qū)功能，建立科學的工作運行機制；堅持政府指導和社會共同參與相結合，動員方方面面的力量支持社區(qū)建設，努力建設管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。

為實現(xiàn)上述目標，今年，我市社區(qū)建設工作的基本任務是：

（一）完善社區(qū)組織建設。切實加強以社區(qū)黨總支（黨支部）為核心的社區(qū)基層組織建設。依據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規(guī)定，加強對社區(qū)居民委員會領導，要在黨組織的領導下，發(fā)揮好自治作用。加強自身建設，履行社區(qū)日常事務的管理職能。大力培育和發(fā)展服務性的社區(qū)民間組織和中介組織，拓展社區(qū)居民參與社區(qū)建設的途徑。積極發(fā)展各種社區(qū)志愿者組織和社區(qū)服務組織，引導和支持他們開展多種健康有益的活動，搞好各項服務工作和精神文明建設。

（二）加強社區(qū)干部隊伍建設。做好社區(qū)工作，干部隊伍是關鍵。要順應時代發(fā)展的要求，改革社區(qū)干部選任制度，

走知識化、年輕化、專業(yè)化的道路，采取公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強、熱心社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，經(jīng)過法定程序，充實到社區(qū)居委會，逐步建設一支高素質(zhì)的專職社區(qū)干部隊伍。積極發(fā)展社區(qū)民辦非企業(yè)單位和志愿者隊伍，廣泛動員、激勵廣大社區(qū)居民和駐社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設。要加強對社區(qū)干部的培訓，采取短期培訓、以會代訓等方式，定期對社區(qū)工作者進行培訓，造就一支具備現(xiàn)代專業(yè)知識，觀念新，思想解放的社區(qū)干部隊伍，推動全市社區(qū)建設快速健康發(fā)展。同時，要盡快制定社區(qū)干部管理辦法，切實保障社區(qū)干部的工資待遇，并考慮為他們辦理在職期間的基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險，以解決他們的后顧之憂。

（三）加強基礎設施建設。要嚴格按照省委辦公廳《關于進一步加強城市社區(qū)基礎設施建設切實解決“四有”問題的通知》（廳[XX]31號）要求，加強社區(qū)基礎設施建設。市政府已經(jīng)制定了《關于*房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應的居委會辦公用房實施意見（試行）》，市建委等有關部門要密切配合，認真抓好落實，結合舊城改造與城市開發(fā)，加大房地產(chǎn)開發(fā)項目的立項、規(guī)劃審批、辦證等環(huán)節(jié)的管理，確保政策落到實處，切實解決社區(qū)居委會辦公用房問題。目前尚未落實辦公用房的社區(qū)，要盡快制定解決的方案。已經(jīng)建立方案的要抓緊落實。同時，要積極探索市場機制，鼓勵社會力量興辦社區(qū)公益性服務設施。到今年年底，所有社區(qū)必須按照達標的要求解決辦公用房問題，有條件的社區(qū)可建設文化娛樂、體育健身等綜合性服務設施。

（四）拓展社區(qū)服務領域。要根據(jù)社區(qū)居民的需求，積極開展社區(qū)服務、互助服務和志愿者服務。要重點開展好面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務，面向社區(qū)居民的便民利民服務，面向社區(qū)單位的社會化服務，面向失業(yè)下崗人員的就業(yè)、再就業(yè)服務和社會保障社會化服務，要引入市場機制，積極發(fā)展多種所有制形式的社區(qū)服務組織，多渠道開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。落實和完善社區(qū)就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)實體，努力增加就業(yè)機會。通過不斷深化社區(qū)服務，使社區(qū)服務逐步向社會化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，提升社區(qū)服務整體水平。

（五）繁榮社區(qū)文化。要廣泛開展以集體主義、愛國主義、社會主義的人生觀和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、文明禮貌等為主要內(nèi)容的多形式、多層面的群眾文體活動，經(jīng)常組織社區(qū)居民開展以群眾性歌詠活動、文藝演出、展覽等為代表的健康向上、豐富多彩的社區(qū)文化活動。深入開展文化、科技和法制等宣傳教育，全面提高社區(qū)居民綜合素質(zhì)，促進社區(qū)精神文明建設。加強社區(qū)新型生育文化建設，樹立科學、文明、進步的生育觀，加強對流動人口的計劃生育管理，把流動人口納入常住人口同宣傳、同管理、同服務。同時，動員社區(qū)內(nèi)的單位、學校、居民共同參與社區(qū)綠化、衛(wèi)生服務和管理，進一步營造“人人動手，家家受益，共建潔、綠、亮、美新社區(qū)”的良好氛圍，共同建設整潔、優(yōu)美、舒適、溫馨的社區(qū)環(huán)境。

（六）加強社區(qū)治安。規(guī)范社區(qū)警務運作機制，健全社區(qū)安全防范體系。按照“一區(qū)（社區(qū)）一警（警務室）”的要求設立社區(qū)警務室，建立民警責任區(qū)，實行“一區(qū)（責任區(qū)）一警（警察）”制，加強群防群治工作。各社區(qū)要積極配合公安、政法部門，搞好嚴打斗爭和各項專項整治，積極做好“處法”幫教工作，加強對“兩勞”釋放人員、流動人口和暫住人口的教育，預防和減少可防性案件的發(fā)生。積極開展安全小區(qū)創(chuàng)建活動，提高創(chuàng)建水平，深入開展”四五”普法教育，落實普法措施，開展經(jīng)常性、群眾性法制教育。

（七）理順社區(qū)關系。從體制創(chuàng)新入手，正確處理好政府與自治組織的關系。各有關職能部門要從轉(zhuǎn)變職能入手，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風，把工作重心放在指導、支持和幫助社區(qū)居委會的工作上，賦予社區(qū)居委會充分的自主權，調(diào)動社區(qū)居委會的能動性和創(chuàng)造性。民政、勞動保障、衛(wèi)生等部門，要把與社區(qū)居民密切相關的社會化服務職能逐步分解下移到社區(qū)，切實做到“權隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”。同時，凡屬各職能部門和街道辦事處自身職責范圍內(nèi)的業(yè)務工作，不得隨意委托社區(qū)居委會承擔。作為社區(qū)群眾自治組織，社區(qū)居委會要自覺接受政府的指導，積極貫徹執(zhí)行黨的方針政策。要正確處理社區(qū)基層黨組織與自治組織的關系。社區(qū)建設要堅持黨的領導，維護和尊重社區(qū)基層黨組織在社區(qū)工作中的領導核心地位；社區(qū)基層黨組織要增強民主法制觀念，支持社區(qū)自治組織依法開展工作。

三、實現(xiàn)社區(qū)建設發(fā)展目標和任務的具體措施及要求

為實現(xiàn)上述目標和任務，把我市社區(qū)建設工作提高到一個新的水平，結合我市實際，提出以下措施和要求：

（一）進一步提高認識，統(tǒng)一思想，增強搞好社區(qū)建設工作的責任感和緊迫感。推進城市社區(qū)建設是黨中央、國務院為加強城市工作做出的一項重大戰(zhàn)略決策。加強城市社區(qū)建設，構建新的社

區(qū)管理體制，把社區(qū)居民最大限度地組織起來，建設社區(qū)，服務社區(qū)，讓社區(qū)居民己管理自己的事情，是我黨在新時期加強城市管理和服務的新途徑，也是黨的群眾路線在城市工作中的新發(fā)展。全面推進城市社區(qū)建設，合理利用社區(qū)資源，完善社區(qū)服務功能，實行社區(qū)居民自治，有利于提高廣大城市居民生活水平和生活質(zhì)量，滿足廣大群眾日益終長的物質(zhì)文化需要，密切黨和政府同人民群眾的關系，打牢黨在城市的組織基礎和工作基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，鞏固城市基層政權，維護城市社會穩(wěn)定，促進城市現(xiàn)代化建設。因此，各級、各部門要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和滿足城市居民需求出發(fā)，充分認識推進城市社區(qū)建設的重要性和必要性，增強工作的責任感、緊迫感和使命感。

（二）培育社區(qū)，夯實基礎，扎實穩(wěn)妥地推進社區(qū)建設。當前，社區(qū)建設已進入全面推進階段。在實施社區(qū)建設的過程中，要注意抓好基礎工作，取得實實在在的效果，這是社區(qū)建工作能否持續(xù)、順利、健康發(fā)展的重要保證。一是要培育社區(qū)意識。要把社區(qū)自治組織建設好，切實培育和增強社區(qū)自我管理能力，進一步擴大民主，為社區(qū)廣泛參與奠定體制基礎和組織保障。要創(chuàng)新社區(qū)參與機制，啟發(fā)和引導社區(qū)居民認識自己的利益；激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)事務管理的積極性。二是培育社區(qū)隊伍。要重點培育一批思想素質(zhì)好，熱心為居民群眾服務的社區(qū)工作者，建設一支龐大的社區(qū)志愿者隊伍。三是培育社區(qū)組織。培育社區(qū)組織主要是指社區(qū)內(nèi)黨的組織、居民自治組織和中介組織。要加強對現(xiàn)有社區(qū)中介組織的指導、幫助和監(jiān)督，充分調(diào)動各類中介組織的積極性，鼓勵支持他們開展各種服務活動。積極培育新的社區(qū)中介組織，使其在社區(qū)建設中發(fā)揮應有的作用。四是培育社區(qū)活動。注重滿足居民的需求和實際效果，充分利用社區(qū)直接面向居民和面向家庭的優(yōu)勢，堅持從具體事情抓起，從居民關心、為群眾解決實際問題做起，既要為居民提供優(yōu)質(zhì)服務，又要使各類服務機構能夠生存和發(fā)展。

（三）研究制定相關的配套政策，逐步實現(xiàn)社區(qū)建設制度化、法制化。要研究制定相關的配套政策，逐步實現(xiàn)社區(qū)建設制度規(guī)范化、管理法制化，真正把政府引導、行政監(jiān)督、指導管理落到實處。要研究制定如何理順社區(qū)關系，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)管理重心下移的問題，建立良好的社區(qū)管理運行機制。要研究制定

實現(xiàn)社區(qū)資源共享、共駐共建的政策和措施，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源共享和共建。要研究完善社區(qū)服務業(yè)的各項優(yōu)惠政策，推動社區(qū)服務向社會化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。要加大對社區(qū)建設工作經(jīng)費的投入，建立和完善多渠道籌措資金的社區(qū)建設投入機制。

（四）加強領導，精心組織，形成推動社區(qū)建設的整體合力。社區(qū)建設是一項政治性、政策性很強的系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大，責任重，各級、各部門必須高度重視，切實加強領導，把社區(qū)建設擺上重要議事日程。各街道辦事處要充分發(fā)揮綜合管理職能，對社區(qū)建設具體負責，落實工作責任制。各有關部門要從本職工作出發(fā)，找到與社區(qū)建設工作結合的切入點，各司其職，各負其責，相互配合支持，按照各自的職能，共同做好工作。特別是民政部門要切實擔負起“指導社區(qū)服務，推進社區(qū)建設”的重任，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，把社區(qū)建設作為城鎮(zhèn)民政工作重點抓緊抓好。

（五）加強宣傳力度，擴大社區(qū)建設的社會影響。要充分利用各種宣傳手段，加大社區(qū)建設工作的宣傳力度。特別是廣泛宣傳社區(qū)建設工作的地位和作用，使社區(qū)建設深入居民群眾，做到家喻戶曉，人人皆知。通過宣傳和實際工作，營造一種共建共享的氛圍，使社區(qū)居民和駐區(qū)單位之間有認同感和歸屬感，使駐區(qū)單位自覺地把本單位的管理納入到社區(qū)發(fā)展、社區(qū)管理的總體規(guī)劃和總體思路上來，為社區(qū)建設做出貢獻。同時，要加強社區(qū)建設理論研究工作，總結好經(jīng)驗，探索開展社區(qū)建設的有效途徑，加大社區(qū)建設理論指導力度，保證社區(qū)建設工作健康地向前發(fā)展。

同志們，社區(qū)建設是一項全新的事業(yè)，是城市改革和發(fā)展的新課題，還有待于我們在工作中不斷完善，理論上不斷升華，實踐中不斷探索。我們要以改革的精神、求實的態(tài)度，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，努力開創(chuàng)社區(qū)建設工作新局面，為全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出新的貢獻。

謝謝大家！

第三篇：社區(qū)建設工作會議講話

社區(qū)建設工作會議講話

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府今天召開這次會議，總結部署全區(qū)社區(qū)建設工作，表彰涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，并且我和***都參加這個會議，這些充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對社區(qū)建設這項工作的高度重視。作為***的主城區(qū)，加強社區(qū)建設一直以來就是我們履行服務城市職能的永恒主題。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的強力推動下，在各單位、各部門和廣大社區(qū)居民的共同努力下，我區(qū)社區(qū)建設譜寫了嶄新的篇章，取得了可喜的變化，主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是建設水平得到不斷提升，在成為全國社區(qū)建設示范區(qū)以后，健康路、四牌樓街道緊隨著也進入了省級社區(qū)建設示范街道行列，江濱新村第一社區(qū)等成為省級示范社區(qū)，在今年的全市社區(qū)建設示范單位、先進集體和個人表彰中，我區(qū)更是獨領風騷；二是基礎設施得到不斷加強，區(qū)級社區(qū)服務中心建成并投入運轉(zhuǎn)，所有街道均成立了事務受理中心，全區(qū)規(guī)范化社區(qū)建設達標率達到76％，總面積近4000平方米的老年人“星光計劃”項目也已建成并投入使用；三是服務功能得到不斷完善，通過大力實施社區(qū)服務工程，完善了服務網(wǎng)絡，組建了服務隊伍，建立了有5000多人參加的樓長隊伍，推出了就業(yè)、家政、衛(wèi)生、法律等十大服務項目，四牌樓“零距離服務”、健康路“鴻緣家政”、正東路“船院保姆”、大市口“天禾早餐”等多種服務特色鮮明，成效顯著；四是社區(qū)活力得到不斷增強，繼科學調(diào)整社委會、優(yōu)化干部結構之后，又在全市率先設立社區(qū)干部工資專戶，保障工資報酬按時足額發(fā)放，調(diào)動

了社區(qū)干部的工作積極性，實行部門工作進社區(qū)申報準入制度，控制和減輕了社區(qū)的工作負擔；五是文明創(chuàng)建得到不斷升華，學習型、平安型、雙擁型等特色社區(qū)亮點頻現(xiàn)，科普樓、溫馨樓、夕陽樓等特色樓幢遍地開花，街頭文化節(jié)、社區(qū)藝術節(jié)等特色活動精彩紛呈，社區(qū)凝聚力顯著增強，社會文明程度得到明顯提高。可以說，我區(qū)社區(qū)建設工作已經(jīng)取得了明顯成效，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，提高城市居民的生活質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。在此，我代表區(qū)四套班子，對在社區(qū)建設工作中做出重要貢獻的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在社區(qū)建設一線的各部門、各單位的同志們和廣大社區(qū)工作者，向各結對共建單位表示衷心的感謝。

剛才，區(qū)政府副區(qū)長***代表區(qū)委、區(qū)政府，對我區(qū)社區(qū)建設工作作了一個很好的工作報告，成績總結全面，形勢分析透徹，工作部署明確，請大家認真加以學習和貫徹；大市口、健康路和規(guī)劃分局三家單位也分別作了表態(tài)發(fā)言，信心很足，舉措很實。當前，樹立和落實科學發(fā)展觀已經(jīng)成為各項工作的指導思想?？茖W的發(fā)展觀實質(zhì)上是一種以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，強調(diào)的是經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。社區(qū)建設作為經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和依托，自然要肩負起更加重要的時代責任，發(fā)揮出更加積極的作用。下面，我著重圍繞在社區(qū)建設中如何落實科學發(fā)展觀，講四點意見：

第一，要有科學宏觀的認識。回顧我區(qū)社區(qū)建設的發(fā)展歷程，大致可以分為四個階段：一是起步階段，90年代初，李寶庫在江濱新村搞試點，并產(chǎn)生了一定的影響，曾被民政部肯定為“鎮(zhèn)江模式”；

二是放緩階段，在90年代中期到世紀末，由于多方面的原因，社區(qū)建設無論是在質(zhì)量上還是規(guī)模上，與先進地區(qū)相比落后了一大截；

三是崛起階段，在2001年、2002年，社區(qū)組織體制改革基本到位，硬件設施建設速度加快，服務體系初步形成，文明創(chuàng)建特色凸現(xiàn)，并榮獲全國首批社區(qū)建設示范區(qū)殊榮；四是提升階段，自2003年以來，圍繞“領先一流、全國示范”的追求，硬件建設日臻完善，服務層次逐步提升，社區(qū)文化蓬勃發(fā)展，打響了樓長制的品牌，唱響了文化節(jié)的旋律?？梢哉f，我區(qū)社區(qū)建設正處在一個強勢提升、攻堅克難、深化內(nèi)涵、打造特色的新階段。

馬克思曾經(jīng)說過，每個時代總有屬于它自己的問題，準確把握并解決這些問題，就會把理論、思想，把人類社會大大向前推進一步。與此同理，只要我們科學認識全區(qū)社區(qū)建設所處的歷史階段，正確把握和解決存在的問題，就一定能夠贏得更新更快的發(fā)展。綜觀近年來，黨中央和國務院一直十分重視社區(qū)建設，全國的社區(qū)建設正在由點到面，由大城市向中小城市延伸，由東部發(fā)達地區(qū)向中西部地區(qū)拓展，社區(qū)建設已經(jīng)成為推動社會發(fā)展的重要載體。因此，今年全區(qū)的社區(qū)建設，必須以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，堅持科學的發(fā)展觀，一手抓務實推進，一手抓創(chuàng)新提升，突出重點，攻克難點，提升亮點，全面提高社區(qū)建設總體水平，始終保持“領先一流、全國示范”。

第二，要有攻堅克難的勇氣。當前擺在我們面前的一個最大難題，就是規(guī)范化社區(qū)達標建設。雖說已經(jīng)完成四分之三，但條件好的多已

經(jīng)達標，剩下來的都是些“硬骨頭”；以前一個達標有困難，還可以換另一個作替補，而現(xiàn)在已經(jīng)沒有了選擇的余地，可以說?是避不開，躲不掉?，F(xiàn)在還剩13個社委會未達標，對此，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度很明確，就是今年必須全部達標，沒有任何商量的余地。中流必有砥柱，困境更顯風流。大家一是要有信心、有雄心，只要肯攀登，天底下就沒有辦不成的事情，特別是大市口、健康路兩個街道，13個當中你們就占了11個，任務雖然很重，但只要能夠順利完成，你們獲得的鮮花和掌聲就會最多；二是要有思路、有方法，既要注重內(nèi)部挖潛，努力開辟或置換新的空間，也要注重外部聯(lián)動，積極爭取新的支持和幫助。

再如小區(qū)整治，正因為有困難，才會陷入現(xiàn)在這種百病纏身的窘境。我想除了加大整治改造力度之外，還要積極探索多種方法、借助多種力量來實施整治。比如，酒海街出租綠地的做法，不僅有效解決了綠地管理和維護的難題，還可以為社委會增加收入，這就非常值得借鑒和推廣?？傊?，只要大家堅定信心，想方設法，就一定可以攻克難點，塑造亮點，為全區(qū)的社區(qū)建設添上濃墨重彩的一筆。

第三，要有統(tǒng)籌兼顧的本領?？茖W發(fā)展觀中的“五個統(tǒng)籌”，實質(zhì)上就是統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好各方面的利益關系，調(diào)動一切積極因素，是我們黨的一條重要歷史經(jīng)驗，同樣也應該成為推進我區(qū)社區(qū)建設的一項重要法寶。社區(qū)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要我們具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種發(fā)展因素的強烈意識和高超本領。

既要完善硬件，也要優(yōu)化軟件。辯證唯物主義認為，物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動的反作用。這一辯證唯物主義原理要求我們在社區(qū)建設中，“硬件”建設與“軟件”建設兩者不可偏廢。硬件是軟件的物質(zhì)基礎，沒有硬件，軟件只是空中樓閣；軟件是硬件的價值靈魂，沒有軟件，硬件只是一種擺設。因此，在繼續(xù)加大力度推進社區(qū)基礎設施建設的同時，更要加快軟件配套和投入運轉(zhuǎn)，使硬件設施盡快發(fā)揮應有的作用。市里要求我們今年基本實現(xiàn)社區(qū)服務網(wǎng)絡化和信息化，利用社區(qū)信息平臺和社區(qū)求助系統(tǒng)，為居民提供快捷、方便、準確的服務。這就需要以區(qū)級社區(qū)服務中心、街道事務受理中心和達標社區(qū)為依托，盡快開通和形成社區(qū)服務網(wǎng)絡系統(tǒng)。同時，也要充分發(fā)揮這些基礎設施的其他功能，為廣大居民開展形式多樣的服務活動，使其走上良性發(fā)展的道路。

既要立足自身，也要借助外力。社區(qū)建設很重要的一方面，就是要充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機關、團體和企事業(yè)單位等一切力量廣泛參與，最大限度地實現(xiàn)轄區(qū)資源的共有、共享。各街道、社委會在眼睛向內(nèi)，立足于內(nèi)部挖潛的同時，更要眼睛向外，充分利用市區(qū)結對共建的有利條件，以謙虛謹慎的態(tài)度、求真務實的作風和扎實有效的工作，使駐區(qū)單位分享到發(fā)展的成果，找到雙方共同需要和共同利益的結合點，以“共享”促“共建”，來主動贏得各方面的支持與合作，從而形成“社區(qū)服務聯(lián)辦、社區(qū)文化聯(lián)樂、社區(qū)教育聯(lián)抓、社區(qū)環(huán)境聯(lián)治、社區(qū)治安聯(lián)防”的良好局面。

既要服務群眾，也要發(fā)動群眾。最大限度地滿足城市居民日益增長的物質(zhì)文化需求，是社區(qū)建設的應有之義。一方面，要堅持從居民最迫切的需求入手，有重點、有層次地開展各項服務活動，使居民的物質(zhì)生活更殷實，精神生活更豐富，生活環(huán)境更優(yōu)越；另一方面，要注重做好組織和引導工作，積極挖掘和調(diào)動群眾資源，借鑒一些地區(qū)開設“道德銀行”、推行互助服務等成功經(jīng)驗，加強社區(qū)居民自治，增強社區(qū)的自我服務和自我管理功能。

第四，要有服務至上的追求。服務社區(qū)居民作為社區(qū)建設的根本出發(fā)點和歸宿?，F(xiàn)在，我們扎實的硬件建設，初具規(guī)模的服務體系，良好的共建基礎，為提升社區(qū)服務創(chuàng)設了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。當務之急，就是要充分利用和發(fā)揮這些有利條件，變積蓄的優(yōu)勢為發(fā)展的強勢，實現(xiàn)社區(qū)服務水平的整體提升和飛躍。社區(qū)服務必須以人為本，才能追求永恒。我認為重點要把握好三點：

一要立足于便民。社區(qū)服務的最終目的就是服務居民，只有從居民的現(xiàn)實需求出發(fā)，才能獲得發(fā)展的生機。要把“民思我想、民困我?guī)汀⒚裥栉抑?、民求我應”作為社區(qū)服務的宗旨，以提高居民生活水平和生活質(zhì)量作為出發(fā)點和落腳點，根據(jù)社會的發(fā)展和居民需求的變化，及時深入居民和駐區(qū)單位進行調(diào)查摸底，進一步健全體系，拓展項目，豐富內(nèi)涵，完善功能。

二要著眼于產(chǎn)業(yè)化。我們要加快社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化步伐，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)的生活服務，為再就業(yè)工程提供更加有效的解困途徑，為個體私營經(jīng)濟發(fā)展提供更加寬廣的活動舞臺，實現(xiàn)社區(qū)服務社會內(nèi)涵

與經(jīng)濟內(nèi)涵的雙重提升。依托社區(qū)服務中心（站），要借鑒和推廣“天禾早餐”運作經(jīng)驗，把發(fā)展有潛力、居民有需求的服務項目推向市場，使其在更加廣闊的空間里，獲得更大的發(fā)展，進而進一步提高服務的水平。許多城市在社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方面已作過許多成功的嘗試：例如：廣州東山區(qū)珠光街的社區(qū)服務中心成立僅一年，通過開展有償服務，獲得300多萬元的經(jīng)營收入；天津全市建有服務中心十一家，集職介、培訓、就業(yè)三種職能于一體，各社區(qū)就業(yè)服務中心通過開展職業(yè)介紹、組織各項社區(qū)服務，已為萬余名下崗職工重新找到就業(yè)崗位；河北倉山區(qū)依托社區(qū)服務而興辦的商貿(mào)業(yè)?年產(chǎn)值1億多元。我們要積極學習和借鑒別人的先進經(jīng)驗，抬高我們社區(qū)服務發(fā)展的起點，走上加快社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的捷徑。

三要有助于富民。社區(qū)服務的基本職能是便民，更高層次上的作用是富民。創(chuàng)業(yè)幫扶宣傳隊242名隊員分赴各街道、社區(qū)，經(jīng)過近一個半月來的努力工作，創(chuàng)業(yè)幫扶活動已經(jīng)取得了較大進展，并顯示出初步成效。但我們要充分認識到創(chuàng)業(yè)幫扶不是一項短期工作，更不是一項短視行為，需要幫助弱勢群體真正地擺脫貧困，走上致富之路。這就需要大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，盡可能地為其提供思想、技術、信息等創(chuàng)業(yè)和就業(yè)性質(zhì)的幫扶，通過創(chuàng)業(yè)主動參與到服務業(yè)中去，或者通過就業(yè)被吸納到服務業(yè)中去，從而實現(xiàn)真正長久的富裕。

第五，要有人本主義的關懷。抓好社區(qū)干部隊伍建設，要經(jīng)常關心社區(qū)干部，了解他們的工作和生活情況；要愛護社區(qū)干部，了解并幫助解決他們的困難和疾苦；要培養(yǎng)社區(qū)干部，將干部培訓延伸到社

區(qū)。同時還要努力做好“兩個引入”文章：一是引入干部競爭機制，打破鐵飯碗；二是引入志愿服務機制，讓更多的志愿者和義務工作者參與到社區(qū)建設中來。

同志們，社區(qū)建設事關率先偉業(yè)，事關人民幸福。讓我們堅持加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步振奮精神、開拓創(chuàng)新、務實奮進，全面提升社區(qū)建設水平，為促進我區(qū)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極的貢獻！

第四篇：社區(qū)建設工作會議講話

文章標題：社區(qū)建設工作會議講話

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府今天召開這次會議，總結部署全區(qū)社區(qū)建設工作，表彰涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，并且我和***都參加這個會議，這些充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對社區(qū)建設這項工作的高度重視。作為***的主城區(qū)，加強社區(qū)建設一直以來就是我們履行服務城市職能的永恒主題。近年來，在區(qū)委、區(qū)

政府的強力推動下，在各單位、各部門和廣大社區(qū)居民的共同努力下，我區(qū)社區(qū)建設譜寫了嶄新的篇章，取得了可喜的變化，主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是建設水平得到不斷提升，在成為全國社區(qū)建設示范區(qū)以后，健康路、四牌樓街道緊隨著也進入了省級社區(qū)建設示范街道行列，江濱新村第一社區(qū)等成為省級示范社區(qū)，在今年的全市社區(qū)建設示范單位、先進集體和個人表彰中，我區(qū)更是獨領風騷；二是基礎設施得到不斷加強，區(qū)級社區(qū)服務中心建成并投入運轉(zhuǎn)，所有街道均成立了事務受理中心，全區(qū)規(guī)范化社區(qū)建設達標率達到76％，總面積近4000平方米的老年人“星光計劃”項目也已建成并投入使用；三是服務功能得到不斷完善，通過大力實施社區(qū)服務工程，完善了服務網(wǎng)絡，組建了服務隊伍，建立了有5000多人參加的樓長隊伍，推出了就業(yè)、家政、衛(wèi)生、法律等十大服務項目，四牌樓“零距離服務”、健康路“鴻緣家政”、正東路“船院保姆”、大市口“天禾早餐”等多種服務特色鮮明，成效顯著；四是社區(qū)活力得到不斷增強，繼科學調(diào)整社委會、優(yōu)化干部結構之后，又在全市率先設立社區(qū)干部工資專戶，保障工資報酬按時足額發(fā)放，調(diào)動了社區(qū)干部的工作積極性，實行部門工作進社區(qū)申報準入制度，控制和減輕了社區(qū)的工作負擔；五是文明創(chuàng)建得到不斷升華，學習型、平安型、雙擁型等特色社區(qū)亮點頻現(xiàn)，科普樓、溫馨樓、夕陽樓等特色樓幢遍地開花，街頭文化節(jié)、社區(qū)藝術節(jié)等特色活動精彩紛呈，社區(qū)凝聚力顯著增強，社會文明程度得到明顯提高。可以說，我區(qū)社區(qū)建設工作已經(jīng)取得了明顯成效，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，提高城市居民的生活質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。在此，我代表區(qū)四套班子，對在社區(qū)建設工作中做出重要貢獻的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在社區(qū)建設一線的各部門、各單位的同志們和廣大社區(qū)工作者，向各結對共建單位表示衷心的感謝。

剛才，區(qū)政府副區(qū)長***代表區(qū)委、區(qū)政府，對我區(qū)社區(qū)建設工作作了一個很好的工作報告，成績總結全面，形勢分析透徹，工作部署明確，請大家認真加以學習和貫徹；大市口、健康路和規(guī)劃分局三家單位也分別作了表態(tài)發(fā)言，信心很足，舉措很實。當前，樹立和落實科學發(fā)展觀已經(jīng)成為各項工作的指導思想?？茖W的發(fā)展觀實質(zhì)上是一種以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，強調(diào)的是經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。社區(qū)建設作為經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和依托，自然要肩負起更加重要的時代責任，發(fā)揮出更加積極的作用。下面，我著重圍繞在社區(qū)建設中如何落實科學發(fā)展觀，講四點意見：

第一，要有科學宏觀的認識?；仡櫸覅^(qū)社區(qū)建設的發(fā)展歷程，大致可以分為四個階段：一是起步階段，90年代初，李寶庫在江濱新村搞試點，并產(chǎn)生了一定的影響，曾被民政部肯定為“鎮(zhèn)江模式”；二是放緩階段，在90年代中期到世紀末，由于多方面的原因，社區(qū)建設無論是在質(zhì)量上還是規(guī)模上，與先進地區(qū)相比落后了一大截；三是崛起階段，在2001年、2002年，社區(qū)組織體制改革基本到位，硬件設施建設速度加快，服務體系初步形成，文明創(chuàng)建特色凸現(xiàn)，并榮獲全國首批社區(qū)建設示范區(qū)殊榮；四是提升階段，自2003年以來，圍繞“領先一流、全國示范”的追求，硬件建設日臻完善，服務層次逐步提升，社區(qū)文化蓬勃發(fā)展，打響了樓長制的品牌，唱響了文化節(jié)的旋律?？梢哉f，我區(qū)社區(qū)建設正處在一個強勢提升、攻堅克難、深化內(nèi)涵、打造特色的新階段。

馬克思曾經(jīng)說過，每個時代總有屬于它自己的問題，準確把握并解決這些問題，就會把理論、思想，把人類社會大大向前推進一步。與此同理，只要我們科學認識全區(qū)社區(qū)建設所處的歷史階段，正確把握和解決存在的問題，就一定能夠贏得更新更快的發(fā)展。綜觀近年來，黨中央和國務院一直十分重視社區(qū)建設，全國的社區(qū)建設正在由點到面，由大城市向中小城市延伸，由東部發(fā)達地區(qū)向中西部地區(qū)拓展，社區(qū)建設已經(jīng)成為推動社會發(fā)展的重要載體。因此，今年全區(qū)的社區(qū)建設，必須以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，堅持科學的發(fā)展觀，一手抓務實推進，一手抓創(chuàng)新提升，突出重點，攻克難點，提升亮點，全面提高社區(qū)建設總體水平，始終保持“領先一流、全國示范”。

第二，要有攻堅克難的勇氣。當前擺在我們面前的一個最大難題，就是規(guī)范化社區(qū)達標建設。雖說已經(jīng)完成四分之三，但條件好的多已經(jīng)達標，剩下來的都是些“硬骨頭”；以前一個達標有困難，還可以換另一個作替補，而現(xiàn)在已經(jīng)沒有了選擇的余地，可以說

第五篇：市長在全市建設工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全省建設工作會議精神，回顧總結2004年全市建設工作，研究部署2005年工作任務。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點意見。

一、2004年全市建設工作回顧

2004年，我市城建工作以改革為主線，以基礎設施建設為載體，以重點項目為突破口，加大力度，狠抓落實，較好地完成各項城建任務，全市建

設事業(yè)繼續(xù)保持了持續(xù)健康發(fā)展的勢頭。

（一）規(guī)劃編制和管理得到加強，龍頭作用進一步凸顯。規(guī)劃體系不斷完善。全市共完成規(guī)劃編制63項，是近年完成數(shù)量和質(zhì)量最好的一年。先后完成了蒙城、利辛的總體規(guī)劃修編，制定了渦陽縣總體規(guī)劃的編制方案，并上報評審；中心市區(qū)繼完成《亳州市城市總體規(guī)劃》修編后，又編制了湯王大道、希夷大道、魏武大道、光明西路、芍花大道等五條主干道控制性詳細規(guī)劃；高標準編制了新世紀廣場、御花園小區(qū)、陽光花園小區(qū)、金元寶購物商城、萬福購物公園、華龍中藥城等項目的修建性詳細規(guī)劃；完成集鎮(zhèn)規(guī)劃編制23項，村莊（中心村）規(guī)劃8項，中心鎮(zhèn)、中心村的控制性詳細規(guī)劃逐步完善。這些規(guī)劃的制定有效指導了城鄉(xiāng)建設，促進了社會經(jīng)濟各項事業(yè)的發(fā)展。

規(guī)劃管理不斷加強。2004年我市成立了高規(guī)格的規(guī)劃委員會和專家評審組，建立三級項目審批制度，對重點項目實行會審會簽，使規(guī)劃決策審批更具科學性、民主性；針對規(guī)劃建設中存在的問題，開展了規(guī)劃專項檢查，對私搭亂建實行專項治理活動，查處私搭亂建15萬平方米，拆除3.5萬平方米。開展了土地市場治理整頓，清理整頓撤銷開發(fā)區(qū)5個，保留開發(fā)區(qū)8個，撤銷面積321.46公頃，核減規(guī)劃面積3548公頃，保留開發(fā)區(qū)面積2727公頃，同時結合“一書兩證”的發(fā)放，完成了清理寬馬路、大廣場、固定資產(chǎn)投資及重點項目對等處置工作。

（二）加快基礎設施建設步伐，城鎮(zhèn)功能進一步完善。去年我們以項目建設為重點，以城市總體規(guī)劃為指導，以“經(jīng)營城市”為手段，完善城建投資體系，狠抓項目落實，許多城建項目相繼竣工，城市建設投資再創(chuàng)新高，2004年僅中心市區(qū)就完成城建投資4.2億元，其中投資1800萬元配套完善光明西路、希夷大道、湯王大道、站前西路工程，鋪設混凝土路面7萬平方米，完成道路綠化1萬平方米；投資約1100萬元完成了城市污水管網(wǎng)10公里，檢查井268座；投資約600萬元鋪設了燃氣主干管8000米；投資約2000萬元完成了三水廠給水管網(wǎng)15公里和廠區(qū)工程，投資約600萬元鋪設了老城區(qū)供水管網(wǎng)供水干管6公里；投資500萬元完成了希夷大道南關橋、魏武大道鳳尾溝橋工程；完成了七條大的斷頭路和部分主干道的破損路面修復工程、完成了城區(qū)防汛排澇設施改造和城市排水管道清淤養(yǎng)護；修建了幸福橋游園、花戲樓廣場。

縣區(qū)基礎設施建設得到加強。渦陽縣投資6500萬元，實施了污水處理廠、第二水廠、北環(huán)路、東環(huán)北路、青年路、渦河西路東段、紫光西路、站前西路工程。利辛縣完成投資1330萬元，建設了五一廣場工程、前進西路改造工程、人民北路的維修工程、富強北路改造工程、立新巷改造工程。蒙城縣實施了南二環(huán)路、芡河路、S307線城區(qū)段、淝河路、東城路、城區(qū)管網(wǎng)改造、污水處理廠等工程的建設。譙城區(qū)投資800多萬元，實施了白依路的基礎設施配套工程，投資500萬元硬化了17條市區(qū)小街道。

小城鎮(zhèn)綜合功能逐步完善。2004年，小城鎮(zhèn)道路鋪裝率86，綠化覆蓋率26，人均公共綠地面積3.25平方米，比去年同期均有較大提高。

（三）城市管理進一步加強，城鎮(zhèn)人居環(huán)境初步改善。市行政執(zhí)法局與沿街經(jīng)營戶簽訂了“門前三包”責任書2000多份，清理整頓了小洋橋、幸福橋廣場等處近150家流動攤群點。新鋪新華路、州后街等兩側人行道彩色方磚3.2萬平方米，清洗“牛皮癬”、野廣告5萬處，拆除舊廣告、占道廣告牌燈箱400多處，查處非法設置廣告400多處。拆除、規(guī)范了魏武大道兩側施工圍墻14處，3325米，更新了綠化帶防護欄

去年全市完成綠化投資1500多萬元，是地級市成立以來財政投入最多的一年，先后完成了魏武大道分車帶改造工程、魏武大道及站前路護欄安裝工程、花戲樓廣場綠化工程、幸福橋游園綠化工程、藥材街和譙陵北路綠化帶改造工程。

中心市區(qū)在強化綠化工作的同時，在搞好兩清掃、全天保潔的基礎上，新建垃圾中轉(zhuǎn)站1個，新設垃圾中轉(zhuǎn)斗30個，新添置垃圾運輸車2臺；集中力量搶修城市破損道路1300多平方米，同時強化城區(qū)防汛排澇工作，東西關排澇站排水531.6萬立方米，保證了中心市區(qū)的安全度汛；改造公交站亭45座。

渦陽縣也組織實施了向陽路、勝利路等“五路一場”的綠化改造，增加綠地15600平方米。利辛縣完善了“兩溝一河”綠化工程。蒙城縣重點實施了中國牛群商貿(mào)城商業(yè)街、夢蝶園、嵇康亭綠地、莊子花園中心廣場等13項重點綠化工程項目。

（四）進

一步規(guī)范建筑市場，工程質(zhì)量明顯提高。規(guī)范建筑市場秩序取得新進展。去年我市對建筑市場實行了準出入制，嚴格資質(zhì)管理，加強日常巡查和跟蹤管理，開展清理整頓建筑市場專項執(zhí)法檢查，共檢查在建工程40個，建筑面積40多萬平方米，工程造價2億余元，及時糾正違規(guī)、違法行為7起，下發(fā)整改通知書12起，消除了安全事故隱患30余起。通過對建筑市場秩序的管理，建筑市場逐步走向規(guī)范透明，全市工程報建率、招投標率、公開招標率達98以上。加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督，積極開展創(chuàng)優(yōu)活動，其中蒙城縣一中科技樓被評為“安徽省優(yōu)質(zhì)工程（黃山杯）”獎，亳州市天潤花園小區(qū)A9#樓被省建設廳評為“安徽省用戶滿意工程”。加強了對建筑業(yè)及燃氣等公用事業(yè)安全生產(chǎn)管理，爭創(chuàng)省級安全文明工地5個，市級安全文明工地3個，實現(xiàn)了我市建設領域全年安全生產(chǎn)無重大事故的目標。

同時，積極開展“雙清”工作。截至去年底，我市已清還拖欠工程款7344.14萬元，清償比例46.83，農(nóng)民工工資清償1737.99萬元，已基本償還完畢，我市是全省率先實現(xiàn)農(nóng)民工工資零拖欠的八個地級市之一。

（五）房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，物業(yè)管理逐步規(guī)范。出臺了《亳州市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》，開展了房地產(chǎn)市場專項檢查，全市56家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，全年完成開發(fā)投資4.8億元，同比增長4.7，商品房竣工面積34萬平方米，實現(xiàn)商品房銷售收入3.6億元，同比增長40，保持產(chǎn)銷兩旺的增長勢頭。物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展初期出現(xiàn)的收費、服務、管理等各方面的矛盾和問題正在探索和解決之中，劉園小區(qū)、豐水苑(豐華苑)小區(qū)、香港風情街、新華北路、檢察院綜合樓等小區(qū)相繼召開了業(yè)主大會，成立業(yè)主委員會，啟動了我市物業(yè)管理專項維修資金的繳交工作，現(xiàn)已歸集近100萬元，初步建立起專項維修資金制度。房屋拆遷管理邁出新步伐，制訂出臺了《亳州市城市房屋拆遷管理實施細則》、《亳州市城市房屋拆遷估價辦法》，調(diào)整了《亳州市城市房屋拆遷基準價格及相關修正系數(shù)》，完善了拆遷許可制度，城市房屋拆遷由過去的政府行為逐步過渡到政府依法宏觀監(jiān)管，以企業(yè)為主體，市場化運作的拆遷管理機制。全市共發(fā)放拆遷許可證10個，批準拆遷面積約50000平方米，其中市區(qū)頒發(fā)拆遷許可證6個，已完成拆遷項目4個，拆遷面積約26000平方米。

（六）嚴格依法行政，改善城市建設管理的軟環(huán)境。出臺了《城市建設配套費征收辦法》、《亳州市征收城市生活垃圾處理費暫行辦法》，建立了首問責任制、否定報備制等“八項制度”，制定了16項機關內(nèi)部管理制度，完善了“一書兩證”、施工許可等審批項目的辦事流程、辦事時限，形成了以制度管人管事的良性機制，規(guī)范了項目審批和報建。積極組織開展了建設行政專項執(zhí)法整治活動，規(guī)范行政行為，認真落實行政執(zhí)法責任制，深入推行行政執(zhí)法錯案追究制度。城建檔案管理工作有序推進，城建檔案利用率進一步提高。市城建檔案收藏量和收藏范圍逐年擴大，去年收集城建檔案3000件，整理歸檔1300件。

為理順管理體制，將“兩水”劃歸建投公司統(tǒng)一管理；對希夷大道的環(huán)衛(wèi)、園林設施維護管理權進行了公開招標；成立了綠化公司、環(huán)衛(wèi)運輸公司、綠城園林設計所，為公用事業(yè)改革的全面推開奠定了基礎。成立了建筑業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮行業(yè)自律、橋梁紐帶作用。

在看到成績的同時，一定要清醒地看到我市城鎮(zhèn)建設仍然存在著巨大的差距。一是水平低。全市城鎮(zhèn)化水平約為22％，遠遠低于全國（41.8）、全省平均水平（33.5），與周邊城市相比還有很大差距。城市建設和管理水平亟待提高。城市規(guī)劃的超前性不強，品位不高，甚至還存在隨意性。二是欠賬大?；A設施不配套，城市功能不完善，歷史欠帳比較大。城市建設的格調(diào)單一，社會化、市場化運作機制尚未完全形成。三是實力弱。城市規(guī)模小，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，市場發(fā)育滯后，城市的聚集力和輻射能力十分有限，多數(shù)城鎮(zhèn)屬行政中心，還不能真正發(fā)揮經(jīng)濟中心的作用。四是融資難。城市建設投資需求量大，而我們的項目競爭力和吸引力十分有限，特別是公用設施建設投資主體單一，城市經(jīng)營的空間還很狹窄，城市資產(chǎn)的運營機制不活。資金短缺仍然是制約城鎮(zhèn)建設的瓶頸。五是環(huán)境差。城市管理缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，管理手段落后，管理水平較低，臟亂差、占道經(jīng)營、馬路市場、交通秩序混亂、市民環(huán)境意識差等問題比較嚴重。項目建設的外部環(huán)境不盡人意，導致一些重點項目停滯不前，建設緩慢。存在以上問題的原因既有客觀上我們基礎差、底子薄，也有宏觀環(huán)境從緊，發(fā)展門檻抬高的原因，也有我們主觀上努力不夠，畏難情緒嚴重，普遍信心不足，積極性不高，尤其是征地難、拆遷難還沒有真正解決等問題。對此，我們要有清醒地認識，正確理解國家宏觀調(diào)控政策，正確把握投資導向，結合實際，把城鎮(zhèn)建設作為調(diào)整經(jīng)濟結構、加快經(jīng)濟發(fā)展的突破口，進一步加大投資力度，加快建設步伐，促進我市城鎮(zhèn)建設更快更好的發(fā)展。

二、2005年建設工作安排

2005年建設工作的基本思路是：繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹全省建設工作會議和市“兩會”精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”的方針，圍繞一個目標（構建以中心城市建設為重點的三級城鎮(zhèn)體系，全力加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，強力推進城鎮(zhèn)化進程），突出兩個重點（項目建設和城市管理兩個重點），強化三大管理（城市規(guī)劃管理、市政管理和市容市貌管理），著力抓好38項城建重點工程，力促城市建設再上新臺階。今年要重點抓好以下幾方面工作。

（一）深化規(guī)劃編制工作，強化規(guī)劃管理。規(guī)劃反映的是城市建設和發(fā)展的整體利益、長遠利益，是政府指導和調(diào)控城市發(fā)展的基本手段。沒有好的規(guī)劃就不可能建設出好的城市。各級政府在城市規(guī)劃管理上要堅持做到兩點，一是嚴格堅持規(guī)劃先行，二是嚴格堅持按規(guī)劃進行建設。依法建城、依法管城，不能一盤散沙、各行其事、想怎么建就怎么建。堅持規(guī)劃的龍頭地位，建立完善的規(guī)劃體系，提高規(guī)劃水平和可操作性。維護規(guī)劃的嚴肅性，確保規(guī)劃法律地位不受侵犯。

2005年，要認真做好規(guī)劃編制完善工作。中心城區(qū)要完成近期控制性詳細規(guī)劃（40平方公里）、渦河兩岸景觀設計及建設規(guī)劃、亳州市北關老街規(guī)劃、亳州市排水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市道路交通專業(yè)規(guī)劃、亳州市給水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市人防系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市城市綜合管網(wǎng)規(guī)劃設計。渦陽縣要在完成總體規(guī)劃編制工作的基礎上，大力開展控規(guī)、詳規(guī)編制工作，完成渦陽縣渦河景觀設計；蒙城縣做好消防規(guī)劃、園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃、防洪規(guī)劃、高速公路沿線控規(guī)、蒙城縣渦河景觀設計；利辛縣要做好縣城近期建設規(guī)劃（2006－2010年）和與之相配套的的城市道路交通、給水、排水、電力、電信、燃氣、消防等專項規(guī)劃、縣城園林綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃、濱河公園和青年路以西開發(fā)新區(qū)詳細規(guī)劃。

要進一步加強規(guī)劃的管理。按照責權利相結合的原則，解決好違法建設多頭管理問題；要提高全市上下的規(guī)劃意識，增強規(guī)劃的透明度和公眾參與度，健全規(guī)劃管理的監(jiān)督制約機制，切實加強規(guī)劃的批后管理，依法查處違反城市規(guī)劃濫占亂建的行為。

（二）全面加強項目建設，努力提升城市綜合服務功能。今年要抓住重點項目，完善城市功能，提升城市品位。各有關部門要

三、拓寬思路抓落實

（一）完善投入保障機制，多方籌集建設資金。2005年目標任務責任重、矛盾多、壓力大，必須建立強有力的保障機制，尤其是投入保障機制，解決錢從何處來的問題。這就要求我們解放思想，更新觀念，堅持用經(jīng)營的眼光規(guī)劃城市，用全新的理念經(jīng)營城市，用全新的機制整合城市資源、盤活城市資產(chǎn)，構建城市建設投資主體多元化，融資方式多樣化，運作方式市場化的新機制。要以科學規(guī)劃為龍頭，以經(jīng)營城市資產(chǎn)為支點，以經(jīng)營城市土地為核心，走政府主導，市場運作，社會參與的城市建設之路。一是實行規(guī)劃帶動，市場化運作，出讓回報的方式，加快城市道路建設和集中連片開發(fā)，實現(xiàn)滾動開發(fā)。二是加大城市資產(chǎn)置換力度，變城市資產(chǎn)為城市資本，推動舊城改造，帶動新區(qū)開發(fā)；三是盤活城市資源，靠資源換資本，深化市政、公用設施投資運營體制改革，盤活存量，提升增量；四是擴大招商引資，聚財建城，建立城市市政設施項目庫，深化規(guī)劃深度，搞好項目包裝，積極搭建平臺，加強項目推介，采取“走出去”與“請進來”相結合，組織開展招商引資推介活動。五是繼續(xù)堅持多渠道籌集建設資金，積極爭取國債項目、土地開發(fā)、水利設施、生態(tài)建設等方面的資金，集中用于城市建設；六是發(fā)揮財政投入的牽引作用，保證城維費足額用于城市建設，要加強城市建設配套資金的籌集，強化對城市建設維護稅和城市建設配套資金的管理,城市建設配套資金和城市土地出讓收益按照規(guī)定比例存入專戶，用于城市建設。

（二）加強組織協(xié)調(diào)，提高項目建設水平。各級政府要把城鎮(zhèn)建設放在重要位置，列入議事日程，形成一級抓一級，層層抓落實的高效工作機制。各地要結合實際，既要強力推進項目建設，加快發(fā)展步伐，又要避免急于求成、急功近利，更不能貪大求洋，搞政績工程、形象工程。

今年市政府排出了城區(qū)重點建設項目38個，并對任務實行了分解。市政府各部門、譙城區(qū)人民政府，一定要高度重視城區(qū)項目建設，緊密協(xié)作，精心組織，縝密操作，確保完成任務。各項目牽頭單位和實施單位要進一步細化量化任務，做到任務到人、責任到崗，資金落實、組織有序，確保各項建設任務落到實處。為此，市政府建立了項目責任制、環(huán)境治理責任制和責任追究制，嚴格按照任務分解表的規(guī)定，定期開展項目督查，及時解決項目實施中出現(xiàn)的困難和問題。市政府還將對各項目及項目涉及到的單位嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。嚴厲打擊各種干擾破壞投資施工環(huán)境的行為。對參與或挑動破壞建設環(huán)境或敲詐項目單位的，堅決嚴懲；對阻礙城區(qū)項目建設的予以通報批評，造成惡劣影響的，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究單位負責人的領導責任。

（三）加快體制創(chuàng)新，增強城市持續(xù)發(fā)展動力。要逐步理順市區(qū)兩級城市建設管理職責分工，建立健全重點工程分級實施共創(chuàng)共建機制，調(diào)動市區(qū)參與城市建設管理的積極性。積極探索城市拆遷安置新途徑，探索失地失業(yè)農(nóng)民保障機制，盡快提高征地補償標準。放寬公用事業(yè)和基礎設施準入門檻，加快推進我市市政公用事業(yè)市場化改革步伐，研究和制定我市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法，拓展市政公用基礎設施建設籌資渠道，大力鼓勵和引導社會各類投資主體參與基礎設施建設，努力形成開放式、競爭性的建設運營格局。同時，要積極探索城市管理長效機制，不斷建立健全“垃圾袋裝化”、“門前三包”、“清掃保潔”、“垃圾日產(chǎn)日清”等日常工作機制，積極探索交通秩序整治、環(huán)衛(wèi)體制改革、相對集中行政處罰、攤群點自治管理等重點工作的落實機制，真正地建立起“上下聯(lián)動、齊抓共管、建管并舉、綜合治理”的長效管理模式

（四）加強隊伍建設，改善服務水平。城建干部隊伍素質(zhì)關系到城建管理工作的水平，關系到政府形象。各地、各部門要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為抓手，加強學習培訓，不斷堅定理想信念，堅定信心，增強相互信任，不斷提高綜合素質(zhì)、業(yè)務能力和執(zhí)法水平，切實轉(zhuǎn)變作風，提高工作效率，堅持少說多做，只做不說，狠抓工作落實。針對分析評議階段中反饋的所有問題，要逐一落實整改措施，限期進行整改，有的放矢的解決，不回避矛盾，不回避問題，變被動為主動，全面推進建設系統(tǒng)行風根本好轉(zhuǎn)。同時，要加強廉政建設，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，建立健全建設系統(tǒng)反腐倡廉的長效機制，建立健全權力運行機制，規(guī)范辦事程序，加強權力監(jiān)管，確保建設隊伍廉潔健康高效。

同志們，今年城建工作，任務艱巨，責任重大，我相信在黨和政府正確領導下，只要我們堅定信心，鼓足干勁，開拓進取，團結拼搏，扎實工作，就一定能完成今年各項城市建設任務，為亳州新的崛起作出更大的貢獻。