第一篇：高效加強(qiáng)中俄金融合作,促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展

加強(qiáng)中俄金融合作，促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展

中國(guó)進(jìn)出口銀行出口信貸部總經(jīng)理

李 曉 蘋

21世紀(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段、中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Τ浞终宫F(xiàn)的世紀(jì)。中國(guó)和俄羅斯互為近鄰，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，并且都在致力于建立具有本國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，面對(duì)當(dāng)前良好的發(fā)展機(jī)遇，中俄兩國(guó)企業(yè)家和金融家應(yīng)齊心協(xié)力，加強(qiáng)合作，共同促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大力發(fā)展。

一、中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展勢(shì)頭良好

中俄兩國(guó)是友好鄰邦，2005年中俄建交56周年。經(jīng)過(guò)雙方共同努力，目前中俄關(guān)系處于歷史上最好的時(shí)期。首先，兩國(guó)確立了一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展雙邊關(guān)系的目標(biāo)，即建立“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。第二，兩國(guó)簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》，把兩國(guó)的友好關(guān)系從法律上確立下來(lái)。第三，兩國(guó)建立了領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的完備機(jī)制。第四，兩國(guó)在聯(lián)合國(guó)及上海合作組織等國(guó)際和地區(qū)組織中，在重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上加強(qiáng)協(xié)調(diào)、緊密合作，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展共同努力。中俄兩國(guó)的關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入了全面發(fā)展的新階段。

經(jīng)貿(mào)合作是中俄睦鄰友好關(guān)系的基礎(chǔ)，也是兩國(guó)關(guān)系持續(xù)發(fā)展的重要保證。近年來(lái)，在《中俄睦鄰友好合作條約》的指導(dǎo)下，中俄兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷加強(qiáng)，中俄經(jīng)貿(mào)合作不斷邁上新臺(tái)階。目前，中國(guó)已是俄羅斯第五大貿(mào)易伙伴，俄羅斯是中國(guó)第八大貿(mào)易伙伴。

第一，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系結(jié)束磨合期，進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。自1999年以來(lái)，1 雙邊貿(mào)易額連續(xù)六年以年均近30％的增幅穩(wěn)定增長(zhǎng)。到2004年中俄貿(mào)易取得階段性突破，貿(mào)易額首次超過(guò)200億美元，全年雙邊貿(mào)易額達(dá)到212億美元，比上年增長(zhǎng)35%，僅用1年多的時(shí)間，提前實(shí)現(xiàn)了胡錦濤主席和普京總統(tǒng)2003年5月提出的在近年內(nèi)使雙邊貿(mào)易額提升到200億美元的目標(biāo)，創(chuàng)歷史新高。其中，中國(guó)對(duì)俄出口91億美元，同比增長(zhǎng)51%，自俄進(jìn)口121億美元，同比增長(zhǎng)25％。2005年，中俄經(jīng)貿(mào)進(jìn)一步發(fā)展。上半年，中俄進(jìn)出口貿(mào)易總值達(dá)123億美元，其中出口額48億美元，進(jìn)口額75億美元，同比分別增長(zhǎng)29%、44%和21%；非金融機(jī)構(gòu)吸引外國(guó)直接投資達(dá)93億美元，比上年同期增長(zhǎng)1倍以上。照此速度發(fā)展，雙邊貿(mào)易額可望實(shí)現(xiàn)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的到2010年達(dá)到600-800億美元的目標(biāo)。在貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，兩國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也有所改善。

第二，雙邊投資合作發(fā)展勢(shì)頭良好，一些重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目正在商談或已啟動(dòng)。截至2004年底，經(jīng)中國(guó)商務(wù)部批準(zhǔn)備案在俄投資項(xiàng)目協(xié)議額已超過(guò)6.8億美元。中國(guó)在俄企業(yè)主要從事進(jìn)出口貿(mào)易、微電子、通訊、服裝加工、電器組裝、餐飲、木材加工、農(nóng)業(yè)等；俄在華實(shí)際投資額約4.5億美元，俄在華企業(yè)主要集中在核電、汽車及農(nóng)機(jī)的組裝與化工、建筑、醫(yī)藥等領(lǐng)域。以投資帶動(dòng)貿(mào)易成為中俄經(jīng)貿(mào)合作的新趨勢(shì)。2005年6月10日，在俄圣彼得堡市舉行的中俄第二屆投資促進(jìn)會(huì)議期間，雙方簽署了7個(gè)投資協(xié)議，總金額達(dá)到15億美元，比上一屆增長(zhǎng)1倍多。其中，圣彼得堡“波羅的海明珠”綜合社區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總投資超過(guò)13億美元，是雙方投資合作深入發(fā)展的重要標(biāo)志。

第三，除一般工業(yè)合作外，科技合作更趨積極，國(guó)內(nèi)知名品牌紛紛進(jìn)入俄市場(chǎng)。目前，一些高科技合作項(xiàng)目正取得進(jìn)展。根據(jù)中俄兩國(guó)政府協(xié) 2 議，雙方將各自圈定5個(gè)地方來(lái)共建科技創(chuàng)新園區(qū)。一些“科技園”、“科技合作和產(chǎn)業(yè)化中心”正在建設(shè)之中。中國(guó)企業(yè)開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)成效顯著，TCL彩電在俄年銷量達(dá)40萬(wàn)臺(tái)，步步高的DVD和電話機(jī)年銷量達(dá)1億美元，波導(dǎo)手機(jī)在俄年銷售10萬(wàn)臺(tái)，在俄手機(jī)市場(chǎng)排名第六。越來(lái)越多的中國(guó)品牌產(chǎn)品立足俄市場(chǎng)，改善了中國(guó)商品在俄的形象。

除商品貿(mào)易和貨物貿(mào)易外，雙方還大力發(fā)展包括金融、旅游等項(xiàng)目在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易，兩國(guó)邊境和地方間聯(lián)系也更加緊密，2004年中俄邊貿(mào)額達(dá)42億美元，占同期雙邊貿(mào)易額的19.8％。這些都標(biāo)志著雙邊經(jīng)貿(mào)合作已邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

二、中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展前景廣闊

從21世紀(jì)中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景看，兩國(guó)仍互為最大、最穩(wěn)定的商品和投資市場(chǎng)，因而兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展前景十分廣闊。

中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性是兩國(guó)發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。俄羅斯聯(lián)邦有高素質(zhì)的科技人才，世界一流的科學(xué)技術(shù)，相當(dāng)好的工業(yè)基礎(chǔ)，極其豐富的自然資源。中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，生產(chǎn)力迅猛發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)21年保持穩(wěn)定高速增長(zhǎng)，年平均增長(zhǎng)速度為9.8%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化速度也比較快，已初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既有容納國(guó)外產(chǎn)品的廣闊市場(chǎng)，又有向世界出口一流產(chǎn)品的能力，特別是在輕工、紡織和家用電器產(chǎn)品的出口方面具有優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，未來(lái)中俄經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)為雙邊經(jīng)貿(mào)合作提供了新的契機(jī)，俄羅斯入世也將為中俄經(jīng)貿(mào)提供新的機(jī)遇。

盡管中俄經(jīng)貿(mào)合作不斷推進(jìn)，但仍存在一些急需解決的問(wèn)題，如雙邊貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)單一；一些關(guān)鍵性的大項(xiàng)目遲遲未能啟動(dòng)，相互投資少；貿(mào)易秩序還比較混亂等。在當(dāng)前條件下，研究中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的新變化和新特 3 點(diǎn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)拓新的合作領(lǐng)域和深層次的合作內(nèi)容，尋找新的合作增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，是中俄兩國(guó)政府、銀行和企業(yè)所面臨和必須解決的重要課題。

第一，進(jìn)一步改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易，努力實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。目前中俄貿(mào)易增長(zhǎng)較快，但機(jī)電產(chǎn)品占比不足12％，2004年我國(guó)對(duì)俄出口中機(jī)電產(chǎn)品占20％，且以家電和消費(fèi)類電子等低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。鼓勵(lì)和支持雙方有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)，積極擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易，是實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要措施。同時(shí)要采取有力措施，規(guī)范貿(mào)易秩序，為雙邊貿(mào)易健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

第二，深化能源領(lǐng)域的互利合作。認(rèn)真落實(shí)雙方在能源領(lǐng)域達(dá)成的協(xié)議，努力使有關(guān)合作項(xiàng)目盡快付諸實(shí)施。在2004年9 月舉行的中俄總理第九次定期會(huì)晤中，俄方希望擴(kuò)大雙方在石油、天然氣和核能領(lǐng)域的合作。俄中能源合作將成為兩國(guó)戰(zhàn)略合作的重要組成部分。

第三，積極推動(dòng)高技術(shù)領(lǐng)域的合作。俄羅斯是世界上的科技大國(guó)，很多科研成果多位居世界頂尖水平。在諸如物理、化學(xué)、航天、核能、造船、生物、機(jī)械制造、礦物冶金、電力等領(lǐng)域?qū)嵙Σ环?。我?guó)應(yīng)鼓勵(lì)具有資本和技術(shù)實(shí)力的企業(yè)到俄羅斯投資，將核能、航天、生物工程、化學(xué)、新材料、信息等作為合作重點(diǎn),在俄建立研究中心和高新技術(shù)企業(yè)，開(kāi)發(fā)高科技產(chǎn)品,拓寬原有的經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，使雙方均受益。同時(shí)，積極推動(dòng)科技人才交流，促進(jìn)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步。

第四，提升邊境地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作水平。中俄邊貿(mào)約占兩國(guó)貿(mào)易額的1/3，規(guī)范邊境市場(chǎng)，促進(jìn)邊境地方經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)提高兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作水平具有 4 重要意義。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)中方有關(guān)地區(qū)同俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，俄方也可以考慮以適當(dāng)?shù)姆绞椒e極參與中國(guó)振興東北老工業(yè)基地和西部大開(kāi)發(fā)。

第五，擴(kuò)大相互間的投資合作。2004 年9 月中俄總理第九次定期會(huì)晤期間, 溫家寶總理提出到2020 年中國(guó)將向俄羅斯投資120 億美元, 用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、加工生產(chǎn)和高科技產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目的建設(shè)。以此為契機(jī)，中俄雙方應(yīng)共同努力，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)雙方企業(yè)擴(kuò)大在基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工等領(lǐng)域的相互投資，改善投資環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)兩國(guó)投資者合法權(quán)益的法律保護(hù)。

第六、做好貿(mào)易服務(wù)體系的建設(shè)工作，完善銀行、保險(xiǎn)、信貸、運(yùn)輸、信息等貿(mào)易服務(wù)體系。

三、加強(qiáng)與俄羅斯金融界的合作，大力推動(dòng)中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系

中俄經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展離不開(kāi)中俄金融機(jī)構(gòu)的支持，中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展的巨大潛力，也為中俄兩國(guó)金融合作開(kāi)拓了廣闊前景。目前，中俄雙方在銀行、證券以及保險(xiǎn)等金融領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)始探索或進(jìn)行了卓有成效的合作，雙方金融合作的不斷加深，必將進(jìn)一步促進(jìn)和推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的健康發(fā)展。

中俄金融機(jī)構(gòu)在辦理結(jié)算、加強(qiáng)代理、聯(lián)合融資、人員培訓(xùn)、信息交流等領(lǐng)域都具有十分廣闊的合作領(lǐng)域。為適應(yīng)中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需要，中俄金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)溝通和了解，不斷增強(qiáng)互信和合作。

中國(guó)進(jìn)出口銀行成立于1994年，是中國(guó)在深化經(jīng)濟(jì)體制和金融體制改革的過(guò)程中成立的國(guó)家政策性銀行。成立十年來(lái)，中國(guó)進(jìn)出口銀行認(rèn)真履行國(guó)家賦予的職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮國(guó)家出口信用機(jī)構(gòu)的政策導(dǎo)向作用，積極開(kāi)展各項(xiàng)政策性金融業(yè)務(wù)，在實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略、科技興貿(mào)戰(zhàn) 5 略和“走出去”戰(zhàn)略過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。目前，中國(guó)進(jìn)出口銀行是僅次于日本和美國(guó)的世界第三大官方出口信用機(jī)構(gòu)。

中國(guó)進(jìn)出口銀行的主要業(yè)務(wù)包括出口信貸（買方信貸和賣方信貸）、境外投資貸款、對(duì)外工程承包貸款、項(xiàng)目融資貸款、對(duì)外優(yōu)惠貸款和轉(zhuǎn)貸外國(guó)政府貸款等。從支持的產(chǎn)品看，10年來(lái)中國(guó)進(jìn)出口銀行重點(diǎn)支持船舶、大型機(jī)電成套設(shè)備、飛機(jī)、計(jì)算機(jī)、通訊設(shè)備以及醫(yī)藥、新材料等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口，為優(yōu)化中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮了積極作用；從支持出口的國(guó)別看，中國(guó)進(jìn)出口銀行利用出口信貸支持的項(xiàng)目已經(jīng)涉及到100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，推動(dòng)了出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的實(shí)施。近年來(lái)，為實(shí)施中央提出的“走出去”戰(zhàn)略，不斷加大對(duì)中國(guó)企業(yè)“走出去”的支持力度，中國(guó)進(jìn)出口銀行除繼續(xù)重點(diǎn)支持機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備、高新技術(shù)產(chǎn)品出口外，把支持中國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程、境外投資、資源合作開(kāi)發(fā)等“走出去”項(xiàng)目貸款作為了業(yè)務(wù)發(fā)展的主要方向。

中國(guó)進(jìn)出口銀行還發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，將對(duì)外優(yōu)惠貸款和出口信貸有效地結(jié)合起來(lái)，有力地支持了我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。

中國(guó)進(jìn)出口銀行高度重視開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)，為促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)合作，利用出口信貸等金融工具積極支持了一批中國(guó)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)對(duì)俄羅斯的產(chǎn)品出口和項(xiàng)目投資，涉及電信和商貿(mào)等行業(yè)。隨著中俄經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入新的發(fā)展階段，中國(guó)進(jìn)出口銀行愿意進(jìn)一步加強(qiáng)與俄羅斯有關(guān)方面的合作，為支持兩國(guó)企業(yè)開(kāi)展貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作做出新的貢獻(xiàn)。我們將在以下四個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展的支持：

（一）我們將通過(guò)出口信貸等多種融資方式，積極支持中國(guó)企業(yè)對(duì)俄羅斯出口機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品，努力改善雙方出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。同時(shí)，6 根據(jù)出口商品的需求，對(duì)出口項(xiàng)下從俄羅斯進(jìn)口的技術(shù)、設(shè)備、零配件、原材料給予資金支持。

（二）積極支持中國(guó)企業(yè)到俄羅斯開(kāi)展境外投資，包括合作開(kāi)發(fā)資源、開(kāi)展境外加工貿(mào)易等，充分利用各自在技術(shù)、人員、資金、設(shè)備、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大雙方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（三）積極支持中國(guó)企業(yè)在俄羅斯投資承攬承包工程。通過(guò)擴(kuò)大工程承包和勞務(wù)合作，有效帶動(dòng)雙邊商品貿(mào)易、技術(shù)、服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和人員的往來(lái)。

（四）加強(qiáng)與俄羅斯金融機(jī)構(gòu)的信息交流與業(yè)務(wù)合作。我們?cè)敢馀c俄羅斯有關(guān)銀行加強(qiáng)溝通和相互了解，建立業(yè)務(wù)代理關(guān)系，積極探索銀團(tuán)貸款或聯(lián)合融資等合作方式，加強(qiáng)人員的培訓(xùn)和來(lái)往，共同促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目的順利實(shí)施。

中國(guó)進(jìn)出口銀行將充分發(fā)揮國(guó)家出口信用機(jī)構(gòu)的職能作用，進(jìn)一步創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，提高金融服務(wù)水平和能力，不斷加大對(duì)我國(guó)企業(yè)出口機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品、開(kāi)展跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的支持力度，為加強(qiáng)中俄金融合作、促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

衷心祝愿：

中俄經(jīng)貿(mào)合作不斷取得豐碩成果！中俄兩國(guó)人民之間的友誼之樹常青！

第二篇：中俄能源合作

在中俄能源問(wèn)題上 中國(guó)要尋找新的戰(zhàn)略平衡點(diǎn)

2011年5月31日，中俄能源談判中方代表、國(guó)務(wù)院副總理王岐山在莫斯科與中俄能源談判俄方代表、俄羅斯副總理謝欽共同主持中俄能源談判代表第七次會(huì)晤。王岐山表示，中俄能源合作是全面、長(zhǎng)期、戰(zhàn)略性合作，是兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容。中俄原油管道今年1月1日正式投產(chǎn)以來(lái)，截至目前已輸油600多萬(wàn)噸。

通過(guò)此次會(huì)晤，中俄就積極推進(jìn)原油管道貿(mào)易達(dá)成了新的共識(shí)。在兩國(guó)外交表態(tài)的背后，中俄在石油問(wèn)題上出現(xiàn)了不少波折和分歧。負(fù)責(zé)向中方供油的俄羅斯國(guó)家石油管道運(yùn)輸公司(Transneft)不斷對(duì)中國(guó)在定價(jià)問(wèn)題上“發(fā)難”，稱因?yàn)閮蓢?guó)關(guān)稅不同，中石油少付了石油款項(xiàng)。一度有消息稱，石油談判可能在圣彼得堡經(jīng)濟(jì)論壇(6月16-18日)上升格為兩國(guó)元首級(jí)的會(huì)談。雖然最終談判仍由兩國(guó)副總理主持，但中俄在油氣資源方面的沖突和深刻的分歧仍是確定無(wú)疑的。

從上個(gè)世紀(jì)九十年代末，安邦研究團(tuán)隊(duì)就開(kāi)始對(duì)中俄能源戰(zhàn)略合作進(jìn)行跟蹤研究，并對(duì)與俄羅斯的合作表示質(zhì)疑，主要有兩點(diǎn)：一是有強(qiáng)烈歐洲國(guó)家意識(shí)的俄羅斯對(duì)中國(guó)缺乏信任，二是俄羅斯時(shí)常會(huì)把能源作為戰(zhàn)略武器來(lái)使用，中國(guó)的全球能源安全戰(zhàn)略不應(yīng)把俄羅斯作為支柱。

現(xiàn)在看來(lái)，這種質(zhì)疑是正確的。作為獨(dú)立的智庫(kù)，安邦的建議是：中國(guó)需要在中俄能源合作上找到新的戰(zhàn)略平衡點(diǎn)。安邦首席研究員陳功建議，如果俄羅斯的油氣價(jià)格與中東或非洲相近，或者在計(jì)算生產(chǎn)成本之后的成本高于中東或非洲，中國(guó)都應(yīng)該購(gòu)買中東或非洲的油氣資源。石油對(duì)中國(guó)是個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，不能在基本架構(gòu)中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。除非找到戰(zhàn)略平衡點(diǎn)，否則無(wú)法制約俄羅斯的貪得無(wú)厭。

俄羅斯邀請(qǐng)日本開(kāi)發(fā)東西伯利亞油田 施壓中國(guó)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京2011年6月8日訊(張波)俄羅斯《生意人報(bào)》周二報(bào)道說(shuō)，俄羅斯石油公司已經(jīng)決定邀請(qǐng)日本公司參與開(kāi)發(fā)馬加丹大陸架和東西伯利亞的油田。報(bào)道中說(shuō)，促使俄羅斯石油公司做出這一決定的主要原因之一是俄羅斯與中國(guó)在輸油費(fèi)用問(wèn)題上曾出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)，雖然中國(guó)最終同意支付原油在俄羅斯境內(nèi)運(yùn)輸所發(fā)生的費(fèi)用，但是俄羅斯石油公司希望通過(guò)邀請(qǐng)日本公司參與遠(yuǎn)東和東西伯利亞油氣資源開(kāi)發(fā)以此向中國(guó)施加壓力。

日本《日經(jīng)新聞》報(bào)道說(shuō)，多家日本公司組成的財(cái)團(tuán)可能獲得合資企業(yè)49%的股份。項(xiàng)目的地質(zhì)勘探工作將于今年開(kāi)始，日本將承擔(dān)所有開(kāi)支。報(bào)道中說(shuō)，可能參與該財(cái)團(tuán)的日本公司包括Inpex Corp.、Japan Oil, Gas and Metals National Corp.(JOGMEC)和一些石油經(jīng)銷商。

俄新社報(bào)道說(shuō)俄羅斯石油公司目前并沒(méi)有獲得馬加丹大陸架的開(kāi)發(fā)許可。不過(guò)，該公司已經(jīng)遞交了獲得馬加丹1、2、3號(hào)區(qū)塊和附近海域其他兩個(gè)區(qū)塊的申請(qǐng)。俄羅斯石油公司總裁愛(ài)德華·胡代納托夫表示，希望在今年獲得許可證。他預(yù)測(cè)，這些區(qū)塊共蘊(yùn)藏有20億噸標(biāo)準(zhǔn)燃料。

上個(gè)月底，馬加丹州州長(zhǎng)尼古拉·杜多夫表示，根據(jù)初步數(shù)據(jù)，馬加丹區(qū)塊的許可證辦理工作將在9月1日前完成。

本月初，俄羅斯石油公司同日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省達(dá)成協(xié)議，成立聯(lián)合工作組考察馬加丹1、2、3號(hào)區(qū)塊和鄂霍次克海大陸架，以及東西伯利亞11個(gè)油氣田的資源概況。日本公司同意承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)，勘探的所有開(kāi)支由日本方面承擔(dān)。雙方還商定將建立合資煉油廠和石化企業(yè)。

特別聲明: 文章只反映作者本人觀點(diǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)采用此文僅在于向讀者提供更多信息，并不代表贊同其立場(chǎng)。轉(zhuǎn)載和引用此文時(shí)請(qǐng)保留電頭，注明“來(lái)源于：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”并請(qǐng)署上作者姓名。

中新社莫斯科2011年6月4日電 題：中俄能源合作的“變”與“不變”

中新社記者 田冰

中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理、中俄能源談判中方代表王岐山5月30日至6月3日訪問(wèn)俄羅斯并舉行中俄能源談判代表第七次會(huì)晤。期間，王岐山在莫斯科與俄副總理謝欽共同主持了中俄能源談判代表第七次會(huì)晤，會(huì)見(jiàn)了俄總理普京，參觀考察了俄天然氣工業(yè)集團(tuán)總部中央生產(chǎn)調(diào)度中心和烏德穆?tīng)柼毓埠蛧?guó)格列米哈油田等地。雙方簽署了《2009年6月24日天然氣領(lǐng)域合作諒解備忘錄的議定書》，并就全面擴(kuò)大和深化中俄能源合作達(dá)成一系列重要共識(shí)。

油氣合作是中俄能源合作的重要內(nèi)容，天然氣項(xiàng)目亦是此次會(huì)晤的重點(diǎn)之一。對(duì)于外界關(guān)注的中俄企業(yè)間關(guān)于輸油費(fèi)用糾紛，以及是否會(huì)影響中俄未來(lái)能源合作的疑慮，經(jīng)雙方共同努力，在兩國(guó)政府間妥善解決了管道原油貿(mào)易價(jià)格方面的爭(zhēng)議。雙方愿繼續(xù)努力，保障中俄原油管道長(zhǎng)期、安全和穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

在天然氣領(lǐng)域，雙方在很多合作原則上達(dá)成共識(shí)，為最終實(shí)現(xiàn)合作奠定了重要基礎(chǔ)。兩國(guó)政府部門同兩國(guó)企業(yè)開(kāi)始準(zhǔn)備俄對(duì)華供應(yīng)天然氣的政府間協(xié)議。雙方企業(yè)力爭(zhēng)在今年6月10日前，按照預(yù)付款與天然氣價(jià)格相關(guān)聯(lián)的原則就天然氣購(gòu)銷合同達(dá)成一致，在6月份中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤訪俄期間簽署相關(guān)文件。

俄總理普京評(píng)價(jià)說(shuō)，雙方正在進(jìn)行的東、西線天然氣談判，規(guī)模宏大，都是標(biāo)志性工程。西線每年供氣300億立方米，東線每年供氣380億立方米，而且都是為期30年的合作，“意義非常重大”。

此外，中俄在煤炭、電力、煉油、核能、能效與可再生能源等廣泛領(lǐng)域也取得進(jìn)展。

中國(guó)國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男用三句話概括中俄能源代表第七次會(huì)晤取得圓滿成功：推進(jìn)了已有的合作；開(kāi)拓了合作的新領(lǐng)域；在重大項(xiàng)目的合作上邁出了重要一步。

誠(chéng)然，任何經(jīng)貿(mào)合作過(guò)程中都隱含著諸多不確定性因素，中俄能源合作也不例外。對(duì)于雙方合作中出現(xiàn)的技術(shù)性問(wèn)題，只要本著互諒互讓、友好協(xié)商的精神，是可以通過(guò)積極協(xié)商妥善解決的。

如果說(shuō)，中俄能源合作存在“變數(shù)”，也將本著互利共贏的原則，充分考慮和照顧彼此關(guān)切，以更加積極和務(wù)實(shí)的態(tài)度推動(dòng)雙方能源合作向更寬、更廣、更深方向“變”。俄政府主管能源領(lǐng)域的副總理謝欽就表示，“現(xiàn)在俄中戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)高的水平，允許我們雙方解決任何問(wèn)題”。

能源出口需要市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要能源，此乃不變的現(xiàn)實(shí)。中俄能源合作是全面、長(zhǎng)期、戰(zhàn)略性合作，是兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容。當(dāng)前，中俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，擴(kuò)大能源合作面臨歷史性機(jī)遇。以中俄原油管道貿(mào)易為例，俄羅斯實(shí)現(xiàn)了多年想實(shí)現(xiàn)而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的東方管道的輸送，而且面向的是不斷增長(zhǎng)的、有支付能力的、巨大而穩(wěn)定的中國(guó)市場(chǎng)。對(duì)中國(guó)而言，則提供了穩(wěn)定的陸上石油通道。

正如王岐山所言，中俄能源合作具有戰(zhàn)略意義。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，13億人創(chuàng)造的有購(gòu)買力的需求形成了龐大能源消費(fèi)市場(chǎng)，為俄能源出口創(chuàng)造了廣闊空間。俄資源、能源豐富，在油氣勘探、開(kāi)采、化工等領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)，可以為中國(guó)提供安全、長(zhǎng)期、可靠的能源供應(yīng)。我們有理由相信，只要雙方本著互信、坦誠(chéng)、務(wù)實(shí)的原則，認(rèn)真落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識(shí)，充分發(fā)揮中俄能源談判機(jī)制的作用，推動(dòng)兩國(guó)能源合作更上層樓，必定會(huì)為兩國(guó)人民帶來(lái)福祉。

第三篇：中俄能源合作現(xiàn)狀及發(fā)展研究

摘要

能源（課題具體指石油和天然氣）是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，關(guān)系到各國(guó)的安全問(wèn)題，影響全球政治、軍事、外交等多方面國(guó)際關(guān)系。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，能源需求不斷增長(zhǎng)，中國(guó)的能源安全問(wèn)題日益嚴(yán)重。俄羅斯國(guó)土橫跨亞歐大陸，油氣資源非常豐富，所以俄羅斯一直在利用這一得天獨(dú)厚的能源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)行以本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益為核心的能源外交來(lái)提高俄羅斯的綜合國(guó)力和國(guó)際地位。

中俄能源合作已經(jīng)將近有二十年了，在這期間中俄能源合作不斷向前發(fā)展，取得了很多合作成果。中國(guó)與俄羅斯地理上山水相連，兩國(guó)政治經(jīng)濟(jì)等方面睦鄰友好，是開(kāi)展能源合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但現(xiàn)實(shí)是由于兩國(guó)國(guó)內(nèi)以及國(guó)際上的一些因素的影響，到目前為止中俄能源合作一波三折。就目前國(guó)際能源形勢(shì)來(lái)看，中俄開(kāi)展能源合作對(duì)兩國(guó)政治經(jīng)濟(jì)等都有重大現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

本文在查閱大量文獻(xiàn)資料分析研究后，對(duì)中俄兩國(guó)當(dāng)前的能源合作現(xiàn)狀進(jìn)行了初步的探討，并緊密聯(lián)系世界能源狀況，從影響中俄兩國(guó)能源合作的驅(qū)動(dòng)因素和制約因素入手分析，提出幾方面建議，包括中國(guó)政府的鼓勵(lì)支持、創(chuàng)新能源合作模式、提高兩國(guó)政治互信度等。由此得出結(jié)論表明：未來(lái)兩國(guó)能源貿(mào)易發(fā)展前景廣闊，雙方應(yīng)通過(guò)加深全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系來(lái)推動(dòng)能源合作。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；俄羅斯；能源合作

I

Abstract

Energy(project specifically refers to oil and natural gas)is the lifeline of the development of modern industrial society, is related to the country's security problem, affecting global political, military, diplomatic and other various international relations.With the development of China's economy, energy demand is growing;China's energy security is becoming increasingly serious.Russian territory across the Eurasian continent, oil and gas resources are very rich, so Russia has been in the use of the unique advantage of the sources of energy, through the introduction to its economic interests as the core of energy diplomacy to improve Russia's comprehensive national strength and international status.Sino Russian energy cooperation has been nearly twenty years, during this period, the Sino Russian energy cooperation has continued to move forward, and achieved a lot of cooperation results.Chinese and Russian geography be linked mountains and rivers, the two countries in political, economic and other aspects of good neighborly friendship, it is a solid foundation for cooperation in energy.But the reality is that due to the influence of both domestic and international factors, the Sino Russian energy cooperation twists and turns.On the current international energy situation, China and Russia to carry out energy cooperation, such as political and economic, have great practical significance and strategic significance.After consulting a lot of documents, this paper discusses the current situation of energy cooperation between China and Russia, and linked to the world energy situation, from the impact of Sino Russian energy cooperation between the driving factors and constraints analysis, put forward several proposals, including the Chinese government to encourage support, improve the degree of political mutual trust between the two countries.The conclusion shows that the future of energy trade between the two countries is broad, and the two sides should promote energy cooperation through deepening the comprehensive strategic partnership.Key words: China;Russia;energy cooperation

II

目 錄

摘要.......................................................................................................................I Abstract.........................................................................................................................II 第1章 引言.................................................................................................................1

1.1課題的目的.....................................................................................................1 1.2課題的意義.....................................................................................................1 1.3國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì).................................................................................2

1.3.1國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)..................................................................2 1.3.2國(guó)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)..................................................................3

第2章 當(dāng)前世界能源格局下的中國(guó)和俄羅斯.........................................................4

2.1當(dāng)前世界能源形勢(shì).........................................................................................4 2.2中國(guó)當(dāng)前面臨的能源形勢(shì).............................................................................4 2.3俄羅斯的能源狀況與能源外交.....................................................................5 第3章 中俄能源合作現(xiàn)狀及分析.............................................................................7

3.1中俄能源合作現(xiàn)狀概況.................................................................................7 3.2中俄能源現(xiàn)狀分析.........................................................................................8

3.2.1中俄能源合作的驅(qū)動(dòng)因素..................................................................8 3.2.2中俄能源合作的制約因素................................................................10

第4章 中俄能源合作的對(duì)策及發(fā)展趨勢(shì)...............................................................14

4.1中俄能源合作的對(duì)策建議...........................................................................14

4.1.1中國(guó)加大政府扶持力度，促進(jìn)能源企業(yè)間交流............................14 4.1.2完善能源價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)合作模式多樣化....................................14 4.1.3提高兩國(guó)政治互信度，深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系............................15 4.1.4中方積極開(kāi)展雙邊和多邊能源外交................................................15 4.2中俄能源合作發(fā)展前景...............................................................................16 第5章 結(jié)論...............................................................................................................18 參 考 文 獻(xiàn)...............................................................................................................19 致

謝.....................................................................................................................20

III

沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文)

第1章 引言

1.1課題的目的

隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展, 國(guó)際上能源的需求不斷增長(zhǎng)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的石油，其作用日益重要。同時(shí),在全球化的今天，能源問(wèn)題不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也是一個(gè)國(guó)際政治問(wèn)題，能源成了影響地緣政治的一個(gè)重要工具[1]。中國(guó)地大物博、資源豐富，但是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到關(guān)鍵作用的石油和天然氣的儲(chǔ)量卻極為短缺，因此石油資源半數(shù)以上依靠進(jìn)口，所以我國(guó)能源安全問(wèn)題成了一個(gè)備受關(guān)注的問(wèn)題。俄羅斯地域遼闊，橫跨亞歐大陸，其能源資源儲(chǔ)量十分可觀，是國(guó)際的能源大國(guó)。

由于中俄兩國(guó)是近鄰，雙方無(wú)論從已經(jīng)簽署戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系協(xié)議的地緣政治高度，還是從兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)需要的角度看，繼續(xù)加強(qiáng)能源合作，對(duì)兩國(guó)來(lái)說(shuō)都十分重要，而且也是非常有現(xiàn)實(shí)意義的[2]。

但一直以來(lái)中國(guó)和俄羅斯在能源貿(mào)易過(guò)程中存在著很多問(wèn)題。未來(lái)，兩國(guó)應(yīng)該如何建立長(zhǎng)效的投資機(jī)制,加強(qiáng)互信建設(shè),擴(kuò)大合作領(lǐng)域,在能源合作方面發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)顯得非常重要，有效的合作必將會(huì)使雙方獲得共贏[3]。課題通過(guò)闡述當(dāng)前世界能源形勢(shì)與當(dāng)前我國(guó)面臨的能源形勢(shì)，從中俄能源貿(mào)易合作現(xiàn)狀研究入手，具體研究了中俄兩國(guó)能源合作的驅(qū)動(dòng)因素和制約因素，根據(jù)上述中俄能源合作的制約因素提出了相應(yīng)的對(duì)策措施，旨在對(duì)中俄能源合作的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)[4]。

1.2課題的意義

（1）課題研究的實(shí)踐價(jià)值

中國(guó)和俄羅斯在能源供需方面存在互補(bǔ)性，同時(shí)從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看能源合作對(duì)雙方的經(jīng)濟(jì)進(jìn)程和能源戰(zhàn)略規(guī)劃存在重大意義。中俄的能源資源合作已經(jīng)開(kāi)展了廣泛的合作，雙方形成了良好的合作協(xié)議與合作的基礎(chǔ),但由于兩國(guó)國(guó)內(nèi)的一些因素和國(guó)際上其他國(guó)家及地區(qū)的影響，中國(guó)與俄羅斯能源貿(mào)易步伐屢次受阻，歷程一波三折。因此,中俄兩國(guó)需進(jìn)一步加強(qiáng)互信建設(shè),推動(dòng)共同開(kāi)發(fā)，謀 1

沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文)求共同發(fā)展；加快價(jià)格機(jī)制建設(shè),完善能源合作平臺(tái)；不斷豐富合作類型,深化合作領(lǐng)域；兼顧周邊地區(qū),協(xié)調(diào)各方利益,創(chuàng)建區(qū)域性能源合作組織[5]。

課題從介紹世界能源當(dāng)前形勢(shì)入手，其中論述了中俄兩國(guó)的能源形勢(shì)，闡述了目前兩國(guó)的能源合作現(xiàn)狀的概況，對(duì)于兩國(guó)能源合作中的驅(qū)動(dòng)因素和制約因素進(jìn)行了詳細(xì)分析，兩國(guó)能源合作還是有比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和較大潛力的；具體從雙方合作的戰(zhàn)略因素、政治領(lǐng)域因素、地緣因素、經(jīng)濟(jì)因素等方面做了具體的說(shuō)明[6]；通過(guò)以上分析，課題就推動(dòng)兩國(guó)能源合作積極發(fā)展也給出了一些對(duì)策建議，其中具體包括合作模式及政治互信等內(nèi)容，由此對(duì)兩國(guó)日后的能源合作發(fā)展趨勢(shì)及中俄能源合作前景發(fā)展方向進(jìn)行了預(yù)測(cè)，這對(duì)于我國(guó)如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)起到指導(dǎo)借鑒作用。

(2)課題研究的理論價(jià)值

以往中俄能源合作的研究是基于中國(guó)與俄羅斯能源合作的主要兩種方式：一種是2005年與2009年中俄雙方銀行與石油公司間達(dá)成的貸款換石油協(xié)議；另一種是下游換上游的合作方式[7]。2014年俄方單方面提出中方入股萬(wàn)科爾油田的需求，這是中俄合作的一次突破，也是中方企業(yè)的一次歷史機(jī)遇，俄羅斯進(jìn)一步與中國(guó)戰(zhàn)略靠攏，甚至發(fā)出放開(kāi)上游的信號(hào)，其背后意義重大，中俄能源合作或?qū)⒂瓉?lái)新階段[8]。課題試圖將中俄能源合作現(xiàn)狀結(jié)合兩國(guó)間出現(xiàn)的新機(jī)遇作為研究基點(diǎn)，分析中俄能合作中的驅(qū)動(dòng)因素和制約因素，結(jié)合大量已存在的資料為中俄能源合作發(fā)展提出應(yīng)對(duì)策略，由此預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展前景,豐富中俄能源合作研究新進(jìn)展的理論資料。

1.3國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

1.3.1國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，油氣資源在中國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)有了穩(wěn)定的根基，最近歐盟對(duì)俄的制裁也使俄羅斯急需調(diào)整能源外交戰(zhàn)略來(lái)找到新出路，而中俄能源合作符合兩國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)于維護(hù)和擴(kuò)展中俄自身能源戰(zhàn)略規(guī)劃、造福兩國(guó)人民、推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)乃至國(guó)際能源形勢(shì)和諧有序發(fā)展具有重要意義。中俄兩國(guó)站在長(zhǎng)期戰(zhàn)略的高度上協(xié)調(diào)各自的能源外交策略，是具有多方面重大的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義的[9]。

沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文)中俄能源合作的研究國(guó)內(nèi)一直以來(lái)都存在。張汝根表示經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越依靠各國(guó)間的互相協(xié)作，中俄的關(guān)系問(wèn)題不僅僅涉及兩國(guó)的國(guó)家利益，還會(huì)對(duì)世界局勢(shì)的穩(wěn)定和格局的變化產(chǎn)生影響。因此他在《試析中俄能源合作的困難及對(duì)策》中深刻分析中俄能源合作的必要性,研究中俄能源合作存在的困難,認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)拓新的能源合作領(lǐng)域,尋找新的能源合作增長(zhǎng)點(diǎn)是目前兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的基本方向之一[10]。史春陽(yáng)在《“新普京時(shí)代”中俄能源合作取得的進(jìn)展與前景展望》中闡述了“新普京時(shí)代”中俄能源合作取得的新進(jìn)展，并分析中俄能源合作發(fā)展面臨的機(jī)遇與存在的制約因素[11]。孫永祥在《解讀中俄能源合作現(xiàn)狀、問(wèn)題及前景》一文中通過(guò)羅列數(shù)據(jù)和中俄能源實(shí)例分析了中俄能源合作現(xiàn)狀、問(wèn)題及發(fā)展前景[12]。王海運(yùn)在《中俄能源合作的有利因素和制約因素》一文中闡述了中俄能源合作擁有諸多有利因素和不利因素，因此，中俄都需要進(jìn)行前瞻性統(tǒng)籌謀劃,協(xié)調(diào)一致地推進(jìn)兩國(guó)的能源合作,使能源合作切實(shí)成為兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作與和平發(fā)展的戰(zhàn)略支撐[13]。1.3.2國(guó)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

國(guó)外學(xué)者比較傾向于研究中國(guó)的能源安全和能源外交。研究該領(lǐng)域的有：世界能源機(jī)構(gòu) 2000 年出版發(fā)行的《中國(guó)在世界上廣泛尋求能源安全》，蘭德公司是美國(guó)第一智庫(kù)，于 2000 年發(fā)行的《中國(guó)尋求能源安全》。主要研究中俄能源合作的外國(guó)著作很少，其中俄羅斯能源專家日茲寧的《俄羅斯能源外交》是為數(shù)不多論述中俄能源合作的專著。書中對(duì)俄羅斯能源外交進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并且對(duì)俄中能源合作進(jìn)行了相關(guān)的少量分析，不過(guò)，該書作者只把俄對(duì)中國(guó)的能源出口當(dāng)成對(duì)亞洲出口的一部分[14]。

中俄能源合作問(wèn)題已經(jīng)成為兩國(guó)能源合作的重要組成部分，俄國(guó)科爾茹巴耶夫Г.及其科研團(tuán)隊(duì)、別爾菲利耶夫 Н.В（.2008）和普辛科娃 Н.Н（.2010）在對(duì)中俄油氣合作的利益和問(wèn)題進(jìn)行分析后，均認(rèn)為兩國(guó)間的油氣合作具有廣闊的前景，同時(shí)也面臨一些困難和問(wèn)題；杰維亞多夫 А.П.則從中美俄三國(guó)關(guān)系出發(fā)研究中俄能源合作問(wèn)題，指出在中俄能源合作過(guò)程中中方注重合作的經(jīng)濟(jì)利益，而俄羅斯常常受制于政治利益[15]。

沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文)第2章 當(dāng)前世界能源格局下的中國(guó)和俄羅斯

2.1當(dāng)前世界能源形勢(shì)

進(jìn)入21世紀(jì)后，全球經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球能源的消費(fèi)也在快速增長(zhǎng)。雖然經(jīng)歷了金融危機(jī)使全球經(jīng)濟(jì)低迷，但當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提速，地緣政治深刻調(diào)整，雖然全球資源分布極不平衡，集中于四大板塊，但總體來(lái)說(shuō)全球能源供需平衡。得益于油氣勘探技術(shù)的進(jìn)步、美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)的突破、非傳統(tǒng)能源的開(kāi)發(fā)及高效利用，全球能源形勢(shì)得到改善。由此全球油氣資源枯竭供應(yīng)短缺的問(wèn)題已經(jīng)不再使人們擔(dān)憂了。

國(guó)際上已經(jīng)確立的能源格局是以中東、俄羅斯、中亞和北美這四大能源供應(yīng)地區(qū)為核心地區(qū)的，而其中最重要的能源供應(yīng)地區(qū)就是中東。受益于美國(guó)的“頁(yè)巖氣革命”，其天然氣使用量在本國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比例逐漸增長(zhǎng)，煤炭和石油的使用量所占比例在減少，由此也在很大程度上影響了國(guó)際能源市場(chǎng)格局。美國(guó)在非常規(guī)能源利用方面的突破使其釋放了大量石油和煤炭的消費(fèi)量，所以在生產(chǎn)出口能源方面有巨大潛力，這促使北美地區(qū)成為全球第二大能源生產(chǎn)地區(qū)，預(yù)計(jì)20年后美國(guó)能源可能實(shí)現(xiàn)自給自足。目前世界上最大的能源過(guò)剩區(qū)即能源出口區(qū)仍然是俄羅斯和中亞地區(qū)，但不可否認(rèn)的是，俄羅斯在世界能源格局中的地位正在下降。俄羅斯的天然氣儲(chǔ)量在世界上是第一位，憑借天然氣的出口在國(guó)際能源市場(chǎng)占據(jù)穩(wěn)定地位，現(xiàn)在由于美國(guó)頁(yè)巖氣革命大量產(chǎn)出天然氣，甚至達(dá)到自給自足程度，這極大地動(dòng)搖了俄羅斯在國(guó)際能源格局中的地位。

近年來(lái)，世界各國(guó)都開(kāi)始重視新型能源的開(kāi)發(fā)和利用，例如風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等，希望以此來(lái)緩解能源安全和環(huán)境保護(hù)的壓力。但短期內(nèi)世界各國(guó)對(duì)可再生能源的使用還不會(huì)撼動(dòng)傳統(tǒng)的石化能源的地位。

2.2中國(guó)當(dāng)前面臨的能源形勢(shì)

進(jìn)入21世紀(jì)后我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國(guó)的能源消費(fèi)量也隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展與日俱增，能源對(duì)外依存度不斷上升，進(jìn)口量已經(jīng)超過(guò)總消費(fèi)量的一半。我 4

沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文)國(guó)幅員遼闊，資源豐富，能源儲(chǔ)量也不少，但人口眾多，從龐大的人口基數(shù)和處于高速發(fā)展的工業(yè)社會(huì)來(lái)看，我國(guó)能源就比較短缺了。而且中國(guó)能源結(jié)構(gòu)不符合環(huán)保要求，近年來(lái)的霧霾使中國(guó)從上到下重點(diǎn)關(guān)注環(huán)保問(wèn)題，而當(dāng)前我國(guó)能源消費(fèi)是以煤炭為主，高品質(zhì)的油氣資源儲(chǔ)量相對(duì)匱乏，同時(shí)由于技術(shù)上的短板使得能源利用率很低，使用過(guò)程中資源浪費(fèi)嚴(yán)重而且給環(huán)境造成了不可估量且難以挽回的損害，這給本是能源短缺、難以治理環(huán)境的中國(guó)造成了沉重的負(fù)擔(dān)。

石油可以說(shuō)是關(guān)系到一國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈，甚至關(guān)系到國(guó)家安全問(wèn)題，所以石油貿(mào)易不只是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。國(guó)際上石油貿(mào)易形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜多變，穩(wěn)定性越來(lái)越差，所以部署一個(gè)具有前瞻性的能源貿(mào)易戰(zhàn)略計(jì)劃關(guān)系到一國(guó)的興衰。石油等能源只從一條戰(zhàn)略通道進(jìn)口顯然對(duì)分散風(fēng)險(xiǎn)不利，而我國(guó)石油正是主要從中東地區(qū)進(jìn)口，而且國(guó)際上現(xiàn)存能源格局對(duì)中國(guó)確保能源安全也存在諸多隱患。中東和非洲地區(qū)部分國(guó)家政局動(dòng)蕩不安給中國(guó)的石油穩(wěn)定供應(yīng)造成很大困擾，不只供應(yīng)源頭有風(fēng)險(xiǎn)，途徑多國(guó)政治關(guān)系復(fù)雜的海域的海上石油運(yùn)輸通道也存在很多運(yùn)輸隱患。我國(guó)進(jìn)口石油中將近90%需要通過(guò)海上通道入境，其中絕大部分是跨印度洋經(jīng)馬六甲海峽后進(jìn)入中國(guó)南海領(lǐng)域的航線，中國(guó)與印度、美國(guó)、東南亞各國(guó)、日本的關(guān)系復(fù)雜，一旦海上航線出了問(wèn)題，中國(guó)賴以生存的石油通道就有被切斷的風(fēng)險(xiǎn)?？傊袊?guó)的能源形勢(shì)不容樂(lè)觀。

2.3俄羅斯的能源狀況與能源外交

俄羅斯國(guó)土幅員遼闊，橫跨亞歐大陸，其石油天然氣資源儲(chǔ)量巨大，是國(guó)際上能源生產(chǎn)大國(guó)和出口大國(guó)。有60%以上的油氣資源在俄羅斯的東部地區(qū)，這使得俄羅斯無(wú)論是向西面的歐洲地區(qū)輸油還是向東面的亞太地區(qū)輸油都有較好的地理優(yōu)勢(shì)。到目前為止，東西伯利亞已經(jīng)探明約有60個(gè)油氣田，其中大部分是在勘察早期，只有很小一部分是在試開(kāi)發(fā)期。但目前俄羅斯的石油工業(yè)技術(shù)落后、開(kāi)采提煉設(shè)備陳舊、原有的油氣田產(chǎn)量大幅減少面臨枯竭、開(kāi)發(fā)新油田缺乏大量資金，面臨這些問(wèn)題，俄羅斯與其他國(guó)家的能源合作意愿強(qiáng)烈。

國(guó)際上俄羅斯展示出本國(guó)是軍事強(qiáng)國(guó)、政治大國(guó)、能源大國(guó)，但在經(jīng)濟(jì)上卻沒(méi)有很強(qiáng)的地位，所以俄羅斯非常懂得利用能源方面強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)展開(kāi)能源外交來(lái)與世界各國(guó)在政治上周旋以獲得經(jīng)濟(jì)上的利益。俄的能源外交策略運(yùn)用的 5

沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文)爐火純青，既有其本國(guó)的能源發(fā)展戰(zhàn)略，又有其利用能源進(jìn)行的能源外交核心思想和手段。俄羅斯能源外交戰(zhàn)略方向以其能源發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，面對(duì)國(guó)際上對(duì)能源爭(zhēng)奪的復(fù)雜局勢(shì)，俄進(jìn)行多元化的市場(chǎng)開(kāi)拓，不僅鞏固歐洲市場(chǎng)，還計(jì)劃開(kāi)辟遠(yuǎn)東發(fā)展亞太市場(chǎng)，力求通過(guò)能源多邊外交牽制各國(guó)依此復(fù)興其大國(guó)地位，增強(qiáng)其在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力，可見(jiàn)俄羅斯將其主要的油氣資源視為可以恢復(fù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際地位的關(guān)鍵所在。

歐洲一直以來(lái)是俄羅斯能源出口主要地區(qū)，而俄羅斯也逐漸認(rèn)識(shí)到僅依靠歐洲消費(fèi)市場(chǎng)是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大隱患。相對(duì)的，歐洲各國(guó)也日益意識(shí)到天然氣供應(yīng)主要依靠俄羅斯不太合理，2014年克里米亞地區(qū)公投“脫烏入俄”事件更是促使歐洲國(guó)家加緊找尋可替代俄能源的各種途徑。所以俄能源出口多元化戰(zhàn)略也馬上提上日程，能源戰(zhàn)略重心逐漸開(kāi)始傾向亞太地區(qū)。

沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文)第3章 中俄能源合作現(xiàn)狀及分析

3.1中俄能源合作現(xiàn)狀概況

中俄能源合作已經(jīng)將近有二十年了，20世紀(jì)90年代，中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口的石油從未超過(guò)百萬(wàn)噸，但此后開(kāi)始逐年增加，2011年達(dá)到1972.5萬(wàn)噸，占中國(guó)石油進(jìn)口總量的7.78%，占俄羅斯對(duì)外石油出口總量的8.06%，2010年開(kāi)始，中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口液化天然氣，進(jìn)口量占中國(guó)液化天然氣進(jìn)口總量的4%[16]。中國(guó)與俄羅斯已經(jīng)簽署了協(xié)議，協(xié)議中列明從2018年開(kāi)始，俄方會(huì)經(jīng)東線管道每年向中方輸送380億立方米天然氣，管道技術(shù)參數(shù)已經(jīng)取得共識(shí)。俄羅斯的科爾如巴耶夫教授也認(rèn)為俄能源在中國(guó)的份額和比例會(huì)逐年增加。（見(jiàn)表3-1）

表3-1 科爾如巴耶夫教授預(yù)測(cè)2020年前中國(guó)油氣資源開(kāi)采、消費(fèi)及進(jìn)口情況[16]

指標(biāo) 開(kāi)采 消費(fèi) 凈進(jìn)口 從俄羅斯進(jìn)口 俄羅斯占比

在這二十年里，中俄能源合作不斷向前發(fā)展，取得了很多合作成果，但也困難重重，面臨巨大的挑戰(zhàn)。從上世紀(jì)九十年代初開(kāi)始，俄羅斯就曾向我國(guó)提出能源合作的計(jì)劃，但由于當(dāng)時(shí)我國(guó)自身主客觀原因而拒絕了請(qǐng)求，之后面對(duì)國(guó)際局勢(shì)的多方變換，我國(guó)又錯(cuò)過(guò)幾次與俄能源合作的機(jī)會(huì)，直到21世紀(jì)初，當(dāng)我國(guó)意識(shí)到應(yīng)該與俄羅斯進(jìn)行能源合作時(shí)，國(guó)際油價(jià)上漲，俄羅斯已經(jīng)沒(méi)有了當(dāng)初的能源合作優(yōu)惠條件，再進(jìn)入俄能源市場(chǎng)已是困難倍增。由此可見(jiàn)當(dāng)初中國(guó)在中俄能源合作上戰(zhàn)略目光短淺，錯(cuò)失良機(jī)，當(dāng)然同時(shí)還有一些客觀因素存在，例如中國(guó)政府和企業(yè)在對(duì)外能源合作上缺乏技術(shù)經(jīng)驗(yàn)等。

面對(duì)中國(guó)在國(guó)際能源合作中存在的種種問(wèn)題，我們應(yīng)該思考?xì)v史，總結(jié)經(jīng)

石油（萬(wàn)噸）

2011年 19100 45500 26400 3500 13%

2015 18600 55300 34400 5000 15%

2020 18000 60000 42000 8000 19%

天然氣（億立方米）2011 910 1100 190 5 3%

2015 1020 1900 880 100 11%

2020 1150 3300 2150 850 40% 7

沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文)驗(yàn)吸取教訓(xùn)，提高自身水平。在此基礎(chǔ)上中俄雙方仍然努力深化能源合作，可見(jiàn)雙方對(duì)于能源合作還是比較看好的。事實(shí)上中俄能源合作不僅是經(jīng)濟(jì)上存在供需互補(bǔ)，在地緣政治上也有重大意義，關(guān)鍵是對(duì)于兩國(guó)的能源部署都有戰(zhàn)略意義。去年發(fā)生烏克蘭事件之后，歐美等國(guó)對(duì)俄進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)制裁，對(duì)其造成一定打擊，所以俄羅斯能源戰(zhàn)略東傾正好符合其多元化能源外交戰(zhàn)略，在逐漸接近有巨大潛力的東亞能源消費(fèi)市場(chǎng)，特別是面對(duì)中國(guó)不斷增大的能源缺口，俄勢(shì)必會(huì)越來(lái)越重視遠(yuǎn)東地區(qū)的油氣資源開(kāi)發(fā)。而對(duì)我國(guó)目前的能源進(jìn)口形勢(shì)來(lái)說(shuō)，俄羅斯的能源和能源政策東移可謂是雪中送炭，俗話說(shuō)遠(yuǎn)親不如近鄰，相比中東和非洲遙遠(yuǎn)的石油運(yùn)輸，與我國(guó)山水相鄰的俄羅斯正是為我國(guó)提供了得天獨(dú)厚的能源供應(yīng)優(yōu)勢(shì)。

3.2中俄能源現(xiàn)狀分析

3.2.1中俄能源合作的驅(qū)動(dòng)因素

（1）中俄兩國(guó)的地緣政治優(yōu)勢(shì)

中俄能源合作有著特殊的地緣意義。中俄相鄰的地理?xiàng)l件是兩國(guó)能源合作中得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，從俄羅斯的角度來(lái)看，兩國(guó)邊界共達(dá)4000多公里，能源主要分布在烏拉爾山脈以東。從這一地區(qū)的油氣資源出口的運(yùn)送距離計(jì)算，距離歐洲國(guó)家及主要合作的亞洲國(guó)家(日、韓)有6000多公里，而距離我國(guó)的東北和華北地區(qū)卻只有2000多公里，這樣就可以在價(jià)格和管道運(yùn)輸安全上大大提升俄羅斯油氣資源的競(jìng)爭(zhēng)力[17]。從中國(guó)的角度來(lái)看,中國(guó)的華北和東北地區(qū)有近水樓臺(tái)先得月的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可以就近享受到俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)供應(yīng)的最廉價(jià)和最優(yōu)質(zhì)的油氣資源。同時(shí)，俄羅斯加快遠(yuǎn)東地區(qū)油氣資源開(kāi)發(fā)的能源戰(zhàn)略與我國(guó)振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略為中俄能源合作創(chuàng)造了良好的契機(jī)。兩國(guó)為深化能源合作、發(fā)展能源貿(mào)易，在水陸空三條線路都開(kāi)通了運(yùn)輸口岸，中國(guó)邊境石油運(yùn)輸管道暢通，基礎(chǔ)設(shè)施完備，大大節(jié)約了運(yùn)輸時(shí)間，提高了運(yùn)輸效率，減少了運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，由此降低了運(yùn)輸成本，增加了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)效益。

（2）中俄能源合作的經(jīng)濟(jì)因素

21世紀(jì)的亞太經(jīng)濟(jì)圈將是世界經(jīng)濟(jì)中最有活力的經(jīng)濟(jì)圈，世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易已經(jīng)逐漸將重點(diǎn)傾向于亞太地區(qū)，且東北亞地區(qū)將來(lái)有望成為國(guó)際上重要的生 8

沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文)產(chǎn)和消費(fèi)中心，由此形成巨大的能源消費(fèi)市場(chǎng)。而俄羅斯2013年GDP增速降為1.3%，之后經(jīng)濟(jì)持續(xù)走低，更嚴(yán)重的是這種趨勢(shì)表現(xiàn)出長(zhǎng)期性，所以俄經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還得靠能源部門，面對(duì)這樣的形勢(shì)，俄羅斯要做的就是經(jīng)濟(jì)重心的東移，使其資源豐富但地廣人稀、發(fā)展落后的遠(yuǎn)東地區(qū)適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，這也是俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中關(guān)鍵的一環(huán)。當(dāng)前，亞太地區(qū)占世界GDP的57.5%、世界貿(mào)易總額的48%，40%以上的外國(guó)直接投資都已經(jīng)落在亞太經(jīng)合組織成員國(guó)家，據(jù)專家估計(jì)，這些指標(biāo)在近幾年內(nèi)可能還會(huì)增長(zhǎng)[18]。目前，在俄羅斯對(duì)外貿(mào)易中，與亞太經(jīng)合組織的貿(mào)易占24%。

伴隨著亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，能源消費(fèi)也急劇增長(zhǎng)。作為與俄羅斯山水相連且經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的近鄰，中國(guó)將是推進(jìn)東北亞地區(qū)油氣合作的重要力量。中俄加強(qiáng)能源合作能更進(jìn)一步加深全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系同時(shí)保證俄遠(yuǎn)東地區(qū)能源出口的穩(wěn)定，這就為這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很好的機(jī)會(huì)，由此形成的亞洲能源地緣政治格局對(duì)俄羅斯也有很大優(yōu)勢(shì)，即為俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了地緣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（3）中俄能源合作的戰(zhàn)略意義

中俄能源合作在雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)中顯然是最受各方關(guān)注的，因?yàn)閮蓢?guó)在國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)上都有舉足輕重的地位，中俄的能源合作對(duì)兩國(guó)能源戰(zhàn)略都有重要意義。

從俄羅斯角度看，首先，如果俄方想要重奪其在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的地位必然需要在國(guó)際上有一席之地的中國(guó)的幫助，俄方非常期待經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的中國(guó)能夠幫俄羅斯盡快跟上東北亞一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，通過(guò)加快油氣輸送管道的建設(shè)向中日韓三國(guó)提供油氣資源來(lái)加入日韓自貿(mào)區(qū)，由此快速打開(kāi)融入亞太經(jīng)濟(jì)的大門。其次，通過(guò)向中國(guó)輸送油氣資源來(lái)獲得高額利潤(rùn)，借此機(jī)會(huì)為俄遠(yuǎn)東地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金技術(shù)等。最后，兩國(guó)能源合作可以降低俄對(duì)歐洲能源消費(fèi)市場(chǎng)的依賴度，以此牽制歐洲并促使其快速打開(kāi)亞太能源消費(fèi)市場(chǎng)，這正是其維護(hù)國(guó)家利益的地緣戰(zhàn)略安排。從中國(guó)角度看，中俄能源合作能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)能源進(jìn)口渠道多元化戰(zhàn)略，一定程度上降低對(duì)中東和非洲地區(qū)能源進(jìn)口的依賴度，由此緩解我國(guó)能源安全的壓力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光看中俄能源合作，雙方互信的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系對(duì)于維護(hù)東北亞地區(qū)的地緣政治穩(wěn)定和發(fā)展東北亞經(jīng)濟(jì)都有重大意義。

沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文)（4）中俄兩國(guó)能源供需互補(bǔ)

中國(guó)與俄羅斯之間有很強(qiáng)的能源互補(bǔ)性。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家的大國(guó)，對(duì)于俄方而言,我國(guó)是一個(gè)開(kāi)發(fā)潛力巨大的新興能源消費(fèi)市場(chǎng)，隨著改革的不斷深化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，能源需求缺口不斷擴(kuò)大，能源進(jìn)口量不斷增長(zhǎng)，中國(guó)能源消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模和潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他國(guó)家。對(duì)于中國(guó)而言，俄羅斯能源資源儲(chǔ)量在國(guó)際上是數(shù)一數(shù)二的，其石油天然氣出口量占全球較大份額，靠能源貿(mào)易獲得的利益是國(guó)家的主要財(cái)政收入。隨著俄為降低對(duì)歐洲能源市場(chǎng)的依賴度而進(jìn)行的能源外交戰(zhàn)略重心東移，油氣資源開(kāi)發(fā)地逐漸擴(kuò)展到遠(yuǎn)東地區(qū)，遠(yuǎn)東的油氣資源產(chǎn)量將大大提高。中國(guó)與俄羅斯邊界漫長(zhǎng)，中國(guó)東北地區(qū)與俄遠(yuǎn)東地區(qū)山水相連，交通便利，能源輸送到中國(guó)市場(chǎng)快捷便利而且更加安全穩(wěn)定。

中國(guó)亟需俄羅斯的大量油氣資源輸入來(lái)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，添加保障，俄羅斯也亟需向東北亞地區(qū)輸出油氣資源以打開(kāi)該區(qū)市場(chǎng)融入亞太經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)遠(yuǎn)東地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)中俄在能源產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品領(lǐng)域具有互補(bǔ)性，中國(guó)可以進(jìn)口俄原油和初級(jí)產(chǎn)品，俄羅斯可進(jìn)口中國(guó)的下游石油煉制產(chǎn)品。正是這樣的供應(yīng)與需求互補(bǔ)關(guān)系，中俄雙方能源合作奠定了良好的基礎(chǔ)。3.2.2中俄能源合作的制約因素

（1）中國(guó)對(duì)兩國(guó)能源合作缺乏戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略規(guī)劃

在與俄羅斯合作的歷程中，中國(guó)對(duì)兩國(guó)的油氣資源合作缺乏戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略規(guī)劃。早在20世紀(jì)90年代初期，俄羅斯為利用油氣資源換取國(guó)外援助資金來(lái)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)，曾幾次主動(dòng)提出非常優(yōu)惠條件表示出想與中國(guó)進(jìn)行能源合作的強(qiáng)烈意愿，但那時(shí)中國(guó)還不重視與我國(guó)地緣上山水相連的近鄰俄羅斯的油氣資源，反而緊盯遙遠(yuǎn)的中東和非洲地區(qū)的石油資源，也正是因?yàn)檫@樣，西方國(guó)家把握千載難逢的好機(jī)為與俄羅斯的能源合作奠定基礎(chǔ)。而且那時(shí)國(guó)內(nèi)能源尚能自給自足，并且缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，看不到油氣資源在國(guó)際市場(chǎng)上的巨大價(jià)值，主觀上甚至對(duì)與國(guó)外進(jìn)行能源合作表現(xiàn)出警惕和擔(dān)憂，更是沒(méi)有預(yù)見(jiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放后飛速發(fā)展，對(duì)能源需求急劇上升，從能源自給自足逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉磧暨M(jìn)口大國(guó)，所以初期中國(guó)拒絕了條件優(yōu)厚、轉(zhuǎn)瞬即逝的中俄能源合作這難得的機(jī)會(huì)，當(dāng)日后國(guó)際油氣資源價(jià)格飆升，中國(guó)意識(shí)到與俄羅斯進(jìn)行能源合作是非常有利的時(shí)候，俄羅斯已不再為中國(guó)提供優(yōu)惠條件了，而且那時(shí)想 10

沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文)再進(jìn)入俄羅斯石油市場(chǎng)已經(jīng)很困難了。同時(shí)，客觀上中國(guó)石油企業(yè)當(dāng)時(shí)還是專注于勘探開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)油氣資源，缺乏資金技術(shù)、設(shè)備落后、國(guó)內(nèi)石油企業(yè)與國(guó)外企業(yè)合作經(jīng)驗(yàn)匱乏，對(duì)于高投資高風(fēng)險(xiǎn)的能源投資非常謹(jǐn)慎，由此造成能源領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展緩慢，而且能源資源消耗過(guò)程中浪費(fèi)嚴(yán)重，還為日后的環(huán)境治理問(wèn)題埋下隱患。

由此看來(lái)，中俄兩國(guó)能源合作喪失先機(jī)、根基不穩(wěn)、歷程一波三折，可以說(shuō)與中國(guó)方面對(duì)中俄能源合作的不重視和缺乏對(duì)能源市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光有直接關(guān)系。

（2）俄能源政策不穩(wěn)定而且戰(zhàn)略重心不在東方

俄羅斯依靠其豐富的能源資源對(duì)外大打“能源牌”，不論是為了本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益還是為了國(guó)際政治因素，俄的能源外交可謂經(jīng)驗(yàn)豐富。俄羅斯的能源戰(zhàn)略和能源外交政策都是圍繞著國(guó)家根本利益出發(fā)的，所以當(dāng)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)發(fā)生變化時(shí)，其能源政策一定會(huì)隨之改變而且為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展朝令夕改。俄羅斯的能源政策在金融危機(jī)之后進(jìn)入了調(diào)整期，這意味著俄的能源政策穩(wěn)定性極差，受此影響，有時(shí)我國(guó)與俄羅斯達(dá)成的一些能源貿(mào)易協(xié)議會(huì)因?yàn)槠湔叩淖兓S之流產(chǎn)或者在執(zhí)行過(guò)程中對(duì)中方造成不利影響，2002年的中石油退標(biāo)事件就是一個(gè)例子。而且俄羅斯國(guó)內(nèi)各大利益集團(tuán)也會(huì)為了自己利益相互牽制同時(shí)向政府施壓，使俄政府在政策上對(duì)中國(guó)有所保留，以此達(dá)到向中國(guó)公司和政府施壓進(jìn)而獲利的目的。

雖然在近十年中，俄羅斯的能源戰(zhàn)略東移傾向明顯，并在努力做到穩(wěn)定歐洲市場(chǎng)、開(kāi)拓亞太市場(chǎng)，但事實(shí)上其戰(zhàn)略重心還在歐洲。所以即使中俄兩國(guó)能源合作可謂是天時(shí)地利人和，但俄羅斯對(duì)外能源外交戰(zhàn)略依舊把歐美甚至印度排在中國(guó)前面優(yōu)先考慮合作。由此可見(jiàn)俄羅斯務(wù)實(shí)的能源外交策略，雖然俄方一直宣稱其對(duì)外交往是東西方兼顧的，但考慮到其國(guó)土橫跨亞歐大陸，但政治經(jīng)濟(jì)文化中心基本位于歐洲部分這樣的特殊地緣關(guān)系，而且其人口集中在歐洲部分，所以不難理解俄羅斯在能源合作方面會(huì)優(yōu)先考慮西方各國(guó)，把外交重點(diǎn)放在歐洲。

（3）中俄雙方的政治互信度不高

中俄兩國(guó)都是歷史悠久的大國(guó)，而相鄰的大國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于合作，甚至還要考慮到國(guó)家安全問(wèn)題。所以，從該角度講，中俄之間的能源貿(mào)易可以說(shuō) 11

沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文)是一場(chǎng)關(guān)乎國(guó)家安全問(wèn)題的博弈。而在這場(chǎng)博弈中，俄羅斯憑借其掌握的能源資源而占據(jù)了主導(dǎo)地位，一方面利用中國(guó)分散其單一出口渠道的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面利用中日韓之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系來(lái)為俄方謀取能源合作中的最大化利益?？紤]到各自國(guó)家的根本利益和實(shí)現(xiàn)在國(guó)際上崛起的戰(zhàn)略抱負(fù)，中俄兩國(guó)之間政治互信基礎(chǔ)可以說(shuō)是非常不穩(wěn)定。再加上俄羅斯外交是以國(guó)家利益最大化為宗旨，所以俄方很容易受到國(guó)內(nèi)外各方壓力的干擾，堂而皇之的以維護(hù)國(guó)家利益為借口頻頻臨時(shí)變動(dòng)政策，可謂是朝令夕改，這更是加劇了雙方的不信任。

隨著綜合國(guó)力的增強(qiáng)，中國(guó)在世界上的影響力已經(jīng)越來(lái)越大。西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的崛起一直存有戒心，認(rèn)為中國(guó)的強(qiáng)大會(huì)對(duì)西方國(guó)家的安全構(gòu)成威脅和挑戰(zhàn)，俄羅斯也不例外。雖然歷史上中俄關(guān)系可謂是友好邦交，但不可否認(rèn)的是，這樣的友好關(guān)系一定也是建立在國(guó)家根本利益之上的。流傳在俄羅斯一系列的“中國(guó)威脅論”使俄羅斯對(duì)中國(guó)的崛起產(chǎn)生了恐慌和戒備，擔(dān)心中國(guó)的強(qiáng)大會(huì)對(duì)俄的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全造成不利局面，認(rèn)為向中國(guó)輸出石油天然氣不僅會(huì)幫助中國(guó)解決能源安全問(wèn)題，還會(huì)使俄成為中國(guó)的能源基地，由此陷入被動(dòng)局面，因此俄國(guó)內(nèi)一些利益集團(tuán)包括政府對(duì)中俄能源合作抱有消極態(tài)度。

（4）國(guó)際上其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)

日本是影響中俄能源合作的重要因素之一。日本自身極度缺乏安全感，因?yàn)槠鋰?guó)土面積狹小，能源資源匱乏，各種戰(zhàn)略物資都要靠進(jìn)口，所以在油氣資源進(jìn)口方面日本非常重視能源多元化戰(zhàn)略，不僅極力保證中東和非洲地區(qū)油氣資源供應(yīng)，同時(shí)對(duì)東北亞的俄羅斯油氣資源展開(kāi)攻勢(shì)，與中韓印等國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。而日本憑借其雄厚的資金實(shí)力和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，在與俄能源合作競(jìng)爭(zhēng)中展現(xiàn)出強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。雖然日本與俄羅斯之間還有領(lǐng)土爭(zhēng)議，但為把俄羅斯東部石油納入本國(guó)油氣資源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，日本在經(jīng)濟(jì)上讓步于俄羅斯，日俄關(guān)系甚至有所改善，這對(duì)中俄能源合作來(lái)說(shuō)是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。日俄能源合作不僅滿足了日本能源進(jìn)口多元化的戰(zhàn)略，保證其能源安全，更是弱化了俄羅斯對(duì)中國(guó)能源消費(fèi)市場(chǎng)的依賴性，牽制了中俄之間的能源合作。

美國(guó)是中俄能源合作中最大的障礙之一。一方面，隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，中國(guó)正在和平崛起，但西方一些國(guó)家卻時(shí)不時(shí)地尋找各種借口、采取一些措施來(lái)遏制中國(guó)的發(fā)展，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為中國(guó)的強(qiáng)大會(huì)對(duì)其自身利益造成威脅。美國(guó)認(rèn)為不斷深化的中國(guó)與俄羅斯之間的能源貿(mào)易會(huì)對(duì)威脅其世界能源戰(zhàn) 12

沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文)略。因?yàn)槟壳爸袊?guó)石油進(jìn)口大部分依賴于海灣國(guó)家的石油，一旦中俄石油貿(mào)易進(jìn)展順利，中國(guó)進(jìn)口油氣資源渠道增多，勢(shì)必會(huì)減少?gòu)暮硣?guó)家進(jìn)口石油。事實(shí)上該地許多油田是由美國(guó)石油公司控制的，這一定會(huì)威脅到其自身利益。另一方面，俄羅斯憑借其靈活務(wù)實(shí)的能源外交也在不斷崛起，而美俄這兩個(gè)能源大國(guó)在國(guó)際能源市場(chǎng)上基本占據(jù)了半邊天，如果兩國(guó)加強(qiáng)能源合作，聯(lián)手操縱國(guó)際能源市場(chǎng)，就能確立世界能源新秩序，為其謀取最大化利益。所以美俄能源合作不僅維護(hù)了本國(guó)利益，還遏制了中國(guó)能源戰(zhàn)略的實(shí)施。

歐盟一直是俄羅斯的能源合作伙伴。雖然歐洲各國(guó)已經(jīng)意識(shí)到嚴(yán)重依賴俄羅斯油氣資源是有很大隱患的，再加上前段時(shí)間克里米亞地區(qū)脫烏入俄事件的推動(dòng)，歐洲各國(guó)更加迫切尋找新渠道來(lái)降低對(duì)俄能源的依賴。但短時(shí)間來(lái)看，俄羅斯依舊是歐盟能源消費(fèi)市場(chǎng)的主要供應(yīng)地，而且從俄羅斯角度來(lái)講，俄方一定不會(huì)放棄歐洲這塊巨大而穩(wěn)定的能源市。因此，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和能源外交戰(zhàn)略重心短時(shí)間內(nèi)依舊是在歐盟。

沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文)第4章 中俄能源合作的對(duì)策及發(fā)展趨勢(shì)

4.1中俄能源合作的對(duì)策建議

4.1.1中國(guó)加大政府扶持力度，促進(jìn)能源企業(yè)間交流

在與俄的能源合作中，我國(guó)政府向俄油氣資源領(lǐng)域進(jìn)行大量資金投入是關(guān)系到兩國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素。一方面，隨著金融危機(jī)的沖擊，2009年國(guó)際油價(jià)下跌，國(guó)際上能源需求量走低形勢(shì)明顯，作為以石油工業(yè)為主來(lái)支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)崛起發(fā)展的俄羅斯來(lái)說(shuō)，伴隨資金嚴(yán)重短缺而來(lái)的是油氣資源生產(chǎn)的大幅下降。所以予人所求，中國(guó)與俄能源合作中，為其提供大量的資金以支持俄石油工業(yè)度過(guò)金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響是非常有必要的，顯然這也非常符合俄羅斯的意愿和目的。另一方面，雖說(shuō)俄羅斯能源工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但不可否認(rèn)的是其石油工業(yè)并沒(méi)有更新到先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、整個(gè)行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力低下、生產(chǎn)過(guò)程中能源浪費(fèi)嚴(yán)重、并由此造成嚴(yán)重的環(huán)境污染等問(wèn)題。所以俄方急需引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)和大量資金來(lái)維持其石油工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而繼續(xù)促進(jìn)俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，我們?cè)谂c俄羅斯開(kāi)展能源合作時(shí)，要加大政府的扶持力度，不論是在政策、技術(shù)還是資金上，以此促進(jìn)中俄能源企業(yè)開(kāi)展高水平深層次的合作，例如，中方企業(yè)參股、并購(gòu)俄能源企業(yè)，或者是跨國(guó)公司聯(lián)合投資開(kāi)發(fā)油氣資源等，努力推進(jìn)中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。4.1.2完善能源價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)合作模式多樣化

中俄能源合作過(guò)程中價(jià)格因素一直是雙方關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。事實(shí)上價(jià)格上的分歧只是表面現(xiàn)象，其內(nèi)在是兩國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)期、國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)、價(jià)格機(jī)制的制定等方面意識(shí)形態(tài)的不同，所以中俄雙方在上海合作組織框架內(nèi)明確合理的定價(jià)機(jī)制是非常有必要的。而兩國(guó)的定價(jià)機(jī)制實(shí)質(zhì)是兩國(guó)間尋求的一種雙方利益平衡的能源合作模式，因此，為推動(dòng)兩國(guó)能源合作長(zhǎng)久健康發(fā)展，要不斷創(chuàng)新能源合作模式。2009年貸款換石油的合作模式促使中俄石油項(xiàng)目成功開(kāi)展，國(guó)際能源署的研究結(jié)論顯示：盡管俄羅斯政府不斷聲明向外國(guó)投資者開(kāi)放油氣領(lǐng)域，但該過(guò)程將會(huì)很漫長(zhǎng)，而且中國(guó)公司（印度公司）是一個(gè)例外，14

沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文)他們用貸款的方式而非投資者身份參與了遠(yuǎn)東地區(qū)油氣的開(kāi)發(fā)[16]。與貸款換資源的方式相比，企業(yè)間參股、合股和換股可以促進(jìn)企業(yè)間的相互了解、增進(jìn)彼此信任和相互依靠的情感，有利于形成共進(jìn)共退的利益觀。除此之外，中俄雙方還可以從石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的合作逐步擴(kuò)展到下游企業(yè)的合作，并同時(shí)開(kāi)展煤炭、電力、核能、礦業(yè)等多領(lǐng)域的多元化合作。4.1.3提高兩國(guó)政治互信度，深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系

國(guó)際上的能源貿(mào)易不僅是一種經(jīng)濟(jì)行為，更是一種體現(xiàn)國(guó)家間政治關(guān)系的戰(zhàn)略行為。所以兩國(guó)間的能源合作不僅是企業(yè)間經(jīng)濟(jì)上的合作，更是政府間政治上的合作。所以促進(jìn)中俄能源合作中關(guān)鍵一環(huán)就是要加強(qiáng)中俄兩國(guó)政府間的政治互信度，政治互信是兩國(guó)開(kāi)展各方面合作的基礎(chǔ)。

中俄加強(qiáng)兩國(guó)政治互信需要雙方縱向的理解與支持。首先，客觀回顧歷史，兩國(guó)不能忘記中俄之間友好邦交，而對(duì)于曾經(jīng)政治經(jīng)濟(jì)上的分歧要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，不要使歷史上的分歧造成現(xiàn)在的隔閡；其次，面對(duì)當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)，兩國(guó)要深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，針對(duì)俄方政界對(duì)“中國(guó)威脅論”的擔(dān)憂和警戒，中國(guó)要從言論和行動(dòng)上做工作，獲得俄方的理解和支持，同時(shí)兩國(guó)利用總理定期會(huì)晤機(jī)制和上海合作組織平臺(tái)雙方就共同關(guān)心的國(guó)際問(wèn)題探討，密切交流，加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等多領(lǐng)域內(nèi)的合作，尋求多方面一致的觀點(diǎn)和看法，對(duì)雙方國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整問(wèn)題上予以支持，加深兩國(guó)從民間到政府間的友誼；最后，未來(lái)兩國(guó)政治互信建設(shè)不是靠空談實(shí)現(xiàn)的，能源合作是長(zhǎng)期穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系，兩國(guó)要在共建制度框架內(nèi)通過(guò)長(zhǎng)期良性互動(dòng)實(shí)踐互相表明本國(guó)立場(chǎng)，從大局出發(fā)，有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，共同推進(jìn)中俄能源貿(mào)易合作，尋求雙方互利共贏的利益契合點(diǎn)。

4.1.4中方積極開(kāi)展雙邊和多邊能源外交

面對(duì)國(guó)際上日益緊張激烈的能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)，中國(guó)非常有必要積極開(kāi)展雙邊和多邊的能源外交活動(dòng)。我們不僅要努力勘探開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)的油氣資源，還要穩(wěn)定中東、非洲地區(qū)的油氣資源輸送，在努力深化與俄羅斯的能源合作同時(shí)，還要充分利用上海合作組織里中亞國(guó)家的油氣資源。中亞在地緣上與我國(guó)西部地區(qū)相鄰，非常適合采取安全系數(shù)較高且進(jìn)口成本較低的陸路管道運(yùn)輸方式；政治關(guān) 15

沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文)系上中國(guó)與中亞國(guó)家的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，能源結(jié)構(gòu)供需有很強(qiáng)的互補(bǔ)性；經(jīng)濟(jì)上中亞與中國(guó)的能源進(jìn)出口合作意愿非常強(qiáng)烈。中國(guó)與中亞的油氣資源合作不僅減輕了我國(guó)能源進(jìn)口渠道多元化的壓力，還可以在俄羅斯對(duì)我國(guó)大打“能源牌”時(shí)，使我國(guó)不因過(guò)分依賴俄能源而被俄羅斯的能源外交手腕左右。例如，2005年年底中哈輸油管道一期工程正式竣工投產(chǎn)，這是哈薩克斯坦第一條不用經(jīng)過(guò)俄國(guó)領(lǐng)土的石油外運(yùn)管道，設(shè)計(jì)年輸油能力2000萬(wàn)噸，震動(dòng)了俄羅斯；2007年4月，中國(guó)與土庫(kù)曼斯坦又達(dá)成為期30年的大宗天然氣協(xié)議，這將比俄提前兩年，從2009年起，每年向中國(guó)出口300億立方米天然氣，使得俄羅斯不得不認(rèn)真對(duì)待中俄油氣合作[19]。

4.2中俄能源合作發(fā)展前景

目前國(guó)際能源形勢(shì)正在悄然變化。美國(guó)“頁(yè)巖氣革命”正在改變著國(guó)際能源格局，一個(gè)能源消費(fèi)大國(guó)在不久的將來(lái)能源將會(huì)自給自足；歐盟各國(guó)在“克里米亞脫烏入俄”事件的催化下，正在積極改變本國(guó)能源戰(zhàn)略向多元化發(fā)展，以此減少對(duì)俄羅斯油氣資源的極度依賴；俄羅斯面對(duì)全球能源形式的變化正在積極實(shí)施能源外交戰(zhàn)略的東移，借此機(jī)會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)并融入東亞經(jīng)濟(jì)圈；而中國(guó)也在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中努力尋找能源戰(zhàn)略平衡點(diǎn)，開(kāi)發(fā)多元化穩(wěn)定安全的能源進(jìn)口渠道，促進(jìn)能源多邊外交，維護(hù)國(guó)家能源安全。

近年來(lái)雙方都致力于發(fā)展全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，以推動(dòng)各領(lǐng)域合作取得更大的成果，實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易額在2015年前達(dá)到1000億美元、2020年前達(dá)到2000億美元的目標(biāo)。這意味著未來(lái)兩國(guó)能源企業(yè)間的互動(dòng)將會(huì)加深，我國(guó)企業(yè)會(huì)進(jìn)入俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)的上游領(lǐng)域，與俄羅斯合作勘探開(kāi)發(fā)能源，相應(yīng)的俄羅斯的企業(yè)也會(huì)進(jìn)入我國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)下游領(lǐng)域，甚至是能源的終端銷售市場(chǎng)。目前中俄合資的能源化工企業(yè)已經(jīng)在運(yùn)營(yíng)，而且未來(lái)也會(huì)有越來(lái)越多的合資企業(yè)出現(xiàn)。兩國(guó)會(huì)進(jìn)一步落實(shí)政府間合作備忘錄，擴(kuò)大雙邊貿(mào)易，增加互相投資，包括油氣領(lǐng)域合作，推動(dòng)雙方在雙邊貿(mào)易、油氣管道建設(shè)、合作開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的發(fā)展；擴(kuò)大煤炭領(lǐng)域合作，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；探索新興發(fā)電設(shè)備，擴(kuò)大對(duì)華電力出口；繼續(xù)推進(jìn)核能合作，以建立全面、長(zhǎng)期穩(wěn)定、互利共贏的能源合作關(guān)系[20]。

沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文)雖然中俄能源合作歷經(jīng)二十多年來(lái)可謂是困難重重、一波三折，但如果兩國(guó)友好邦交、共同發(fā)展的理念，充分利用有利因素，克服制約因素，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看中俄能源合作一定前景廣闊。總之，未來(lái)中俄兩國(guó)在能源合作領(lǐng)域的關(guān)系將會(huì)是全方位深層次地逐步推進(jìn)。

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第5章 結(jié)論

世界各國(guó)面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化中本國(guó)能源需求的不斷增加，都在不遺余力的尋找解決本國(guó)能源問(wèn)題的途徑。因?yàn)槟茉床粌H是影響世界經(jīng)濟(jì)的重要因素，同時(shí)還關(guān)系到各國(guó)的安全問(wèn)題。而當(dāng)今國(guó)際能源格局中中俄兩國(guó)有著特殊的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。中俄相鄰的地理?xiàng)l件是兩國(guó)能源合作中得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，兩國(guó)能源供需互補(bǔ)也成為合作的天然基礎(chǔ)。雖然由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及國(guó)際上的制約因素的影響，到目前為止中俄油氣合作一波三折。但是，俄羅斯的能源資源豐富，能源外交戰(zhàn)略東移傾向明顯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，能源多元化戰(zhàn)略加緊實(shí)施，中俄兩國(guó)的油氣合作擁有諸多利益契合點(diǎn)，面對(duì)中俄之間的問(wèn)題，兩國(guó)只要本著互利共贏的理念，不斷深化兩國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，加深兩國(guó)間的相互了解，相信可以克服困難，在能源合作方面擁有廣闊前景。

課題對(duì)中國(guó)與俄羅斯的能源合作現(xiàn)狀進(jìn)行初步探討，并緊密聯(lián)系世界能源狀況，從影響中俄能源合作的驅(qū)動(dòng)因素和制約因素入手分析，提出相關(guān)的解決對(duì)策，由此描繪了兩國(guó)能源發(fā)展前景。課題在查閱大量文獻(xiàn)資料分析研究后，針對(duì)目前中俄能源合作出現(xiàn)的新形勢(shì)提出新預(yù)測(cè)，豐富中俄合作研究新進(jìn)展的理論資料。在完成論文的過(guò)程中，由于個(gè)人能力有限，文中對(duì)中俄能源合作現(xiàn)狀的分析不夠深入和全面，提出的建議和對(duì)兩國(guó)能源合作前景的預(yù)測(cè)難免有些籠統(tǒng)，所以還有待于進(jìn)一步的完善。

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參 考 文 獻(xiàn)

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天然氣合作為例[J].東疆學(xué)刊,2012,(4):63-69.[5] 郭銳,洪英蓮.中俄能源合作的問(wèn)題與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2009,(9):40-41.[6] 王一雯,宋威等.21世紀(jì)的中俄能源合作探討[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2013,(5):86-88.[7] K.J.Holsti.International Politics-A Framework for Analysis［M］.Prentice Hall, 1984:158.[8] 林伯強(qiáng).中俄能源合作如何博弈[J].中國(guó)石油和化工經(jīng)濟(jì)分析,2014,(8):22-25.[9] 崔亞平.中俄能源合作歷程與發(fā)展方向[J].黨政干部學(xué)刊,2014,(8):49-52.[10] 張汝根.試析中俄能源合作的困難及對(duì)策[J].中國(guó)礦業(yè),2009,(7):21-23.[11] 史春陽(yáng).“新普京時(shí)代”中俄能源合作取得的新進(jìn)展與前景展望[J].經(jīng)濟(jì)視角

（下)2013,(7):91-92.[12] 孫永祥.解讀中俄能源合作的現(xiàn)狀、問(wèn)題及前景[J].俄羅斯中亞?wèn)|歐市場(chǎng),2012,(4):1-

11.[13] 王海運(yùn).中俄能源合作的有利因素和制約因素[J].俄羅斯學(xué)刊,2011,(3):5-9.[14] Helen Milliner.International Relations of Cooperation Among Nations-Strengthes and

Weaknesses［M］.World Politics, 1992.[15] BP.Statistical Review of World Energy 2008［M］.London: The BP Press Centre, 2008.[16] 朱顯平等.俄羅斯面向亞太的東部能源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略及中俄合作研究[N].吉林大學(xué)社會(huì)科 學(xué)學(xué)報(bào),2014,(7):92-174.[17] 廖偉徑.前景廣闊 中俄能源合作漸入佳境[J].經(jīng)濟(jì),2012,(10):74-76.[18] 陸南泉.把握時(shí)機(jī)推進(jìn)中俄能源合作[J].西伯利亞研究,2014,(8):32-34.[19] 吳景峰.中俄能源合作的戰(zhàn)略性分析[J].學(xué)術(shù)交流,2008,(11):93-96.[20] 馮瑞雪.中俄能源合作的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì),2014,(4):49-53.19

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致 謝

文章的最后我要特別感謝指導(dǎo)老師吳凱老師，從論文的選題開(kāi)始，再到中間一次次的論文修改、研究，直到最后論文的完成。每一個(gè)環(huán)節(jié)都凝結(jié)著吳凱老師辛勤的汗水和聰明的智慧。在整個(gè)論文的完成過(guò)程中，吳凱老師嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作作風(fēng)，豐富的知識(shí)內(nèi)涵時(shí)時(shí)激勵(lì)和指引著我。此篇論文能夠順利完成和吳老師的精心指導(dǎo)是分不開(kāi)的。在此，對(duì)吳凱老師表示最誠(chéng)摯的敬意和深深的感謝。

在此，也向在百忙中抽出時(shí)間對(duì)本文進(jìn)行評(píng)審并提出寶貴意見(jiàn)的各位專家表示衷心地感謝！

第四篇：關(guān)于針對(duì)中國(guó)黑龍江中俄經(jīng)貿(mào)電子商務(wù)發(fā)展高峰論壇

HR Planning System Integration and Upgrading Research of

A Suzhou Institution

中國(guó)·黑龍江中俄經(jīng)貿(mào)電子商務(wù)發(fā)展高峰論壇

暨黑龍江省第二屆電子商務(wù)高峰論壇

會(huì)議日程安排

時(shí)間：2008年6月13日-15日

第五篇：中俄銀行合作機(jī)制論文

一、中俄銀行業(yè)合作的現(xiàn)狀

銀行合作是中俄發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重點(diǎn)領(lǐng)域，2002年中俄總理會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)即明確指出，雙方應(yīng)擴(kuò)大兩國(guó)央行之間和商業(yè)銀行之間的業(yè)務(wù)交流與合作，為雙方對(duì)外經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的合作開(kāi)展金融服務(wù)。

（一）銀行合作機(jī)制

1.中央銀行：2000年，在中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制框架下，建立了銀行分委會(huì)制度。這是一個(gè)專業(yè)性合作機(jī)制，每年召開(kāi)一次，其宗旨是通過(guò)相互交流，加強(qiáng)銀行間的互信與合作，為經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。中俄央行合作的主要內(nèi)容，一是積極推動(dòng)雙邊高層互訪，增加央行間的信任度和決策程序的了解，解決各自國(guó)內(nèi)的分歧意見(jiàn)；二是進(jìn)一步調(diào)整相關(guān)外匯管理政策和與俄方簽署了一系列金融和銀行合作協(xié)定（見(jiàn)表1），為商業(yè)銀行創(chuàng)造的合作的制度基礎(chǔ)和政策環(huán)境，如《中俄關(guān)于在外匯監(jiān)管領(lǐng)域的合作協(xié)議》、《中俄央行合作協(xié)議》、《中俄央行關(guān)于金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)管合作協(xié)議》、《中俄央行關(guān)于邊境地區(qū)貿(mào)易的銀行結(jié)算協(xié)定》、《反洗錢合作和人員培訓(xùn)協(xié)定》等。

表1中俄雙方近期簽定的合作協(xié)定與我國(guó)最新出臺(tái)的相關(guān)外匯管理政策

2.政策性銀行：在三大政策性銀行中，參與同俄金融機(jī)構(gòu)合作較多的是進(jìn)出口銀行，采取的主要方式是向俄金融機(jī)構(gòu)提供授信額度和買方信貸的方式，以解決結(jié)算不暢和信貸不力等制約兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的難題。

3.商業(yè)銀行：近年來(lái)，根據(jù)市場(chǎng)和雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需要，各大商業(yè)銀行注重與俄羅斯銀行的合作，即通過(guò)建立代理行關(guān)系、開(kāi)立美元直接結(jié)算賬戶、提高相互授信額度、簽署全面合作協(xié)議，在結(jié)算、信貸及其它金融服務(wù)方面建立了雙邊合作機(jī)制（見(jiàn)表2(在各商業(yè)銀行的代理行關(guān)系中，約50%是在2000年以后建立的），擴(kuò)大了業(yè)務(wù)范圍，信用證、保函、托收等多種國(guó)際結(jié)算工具開(kāi)始使用，雙方商業(yè)銀行正在積極探討貿(mào)易融資、項(xiàng)目融資、中長(zhǎng)期信貸、銀團(tuán)貸款、聯(lián)合代理發(fā)債等多領(lǐng)域合作。

表2主要商業(yè)銀行和進(jìn)出口銀行與俄方銀行合作的情況

資料來(lái)源：各相關(guān)銀行提供。

4.民間交流：2001年，由“中俄友好、和平與發(fā)展委員會(huì)”倡議召開(kāi)的“中俄金融合作論壇”第一次會(huì)議在莫斯科召開(kāi)。該論壇由中國(guó)金融學(xué)會(huì)、俄羅斯銀行協(xié)會(huì)和俄中央銀行共同主辦，每年一次，目的是為實(shí)現(xiàn)兩國(guó)戰(zhàn)略合作經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，協(xié)助銀行分委會(huì)促進(jìn)兩國(guó)銀行、外匯、證券和保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)間的溝通，在尊重共同利益和遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則基礎(chǔ)上發(fā)展多方面的合作。

（二）銀行合作的主要內(nèi)容

除政府貸款等政府協(xié)議經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目下的合作交往外，中俄銀行合作的具體內(nèi)容主要是指商業(yè)銀行之間的業(yè)務(wù)合作。

1.貿(mào)易結(jié)算。中俄雙邊貿(mào)易中，通過(guò)銀行進(jìn)行的結(jié)算方式主要有兩種方式：通過(guò)第三國(guó)銀行的間接結(jié)算和中俄銀行間直接通匯結(jié)算。此外，還有現(xiàn)鈔結(jié)算、早期貿(mào)易中較為普遍的易貨結(jié)算和“對(duì)打結(jié)算”方式(即相互開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，通過(guò)協(xié)商，將對(duì)方進(jìn)出口所需貨幣和資金打入對(duì)方銀行賬戶)。各種結(jié)算方式發(fā)展不平衡，主要以第三國(guó)轉(zhuǎn)匯方式為主，非銀行渠道的現(xiàn)鈔結(jié)算量增長(zhǎng)較快。近兩年隨著雙方銀行建立代理行關(guān)系、設(shè)立直接結(jié)算的美元賬戶，直接通匯有所增加，但所占比重仍很小。

2.出口信貸：出口買方信貸(出口買方信貸是指在中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司提供保險(xiǎn)的前提下，銀行向進(jìn)口國(guó)（如俄羅斯）的銀行提供外匯貸款，由進(jìn)口國(guó)銀行轉(zhuǎn)貸給進(jìn)口商，用來(lái)專門購(gòu)買我國(guó)出口商的產(chǎn)品。)是國(guó)際金融市場(chǎng)通行的出口融資方式，較一般貸款相比，其信貸金額大、期限長(zhǎng)、利率低，多為能源等大型項(xiàng)目和機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品等出口融資。2002年建行、中行、工行、農(nóng)行和進(jìn)出口銀行分別與俄外貿(mào)銀行簽訂了“出口買方信貸協(xié)議”。對(duì)企業(yè)而言，由于有國(guó)內(nèi)銀行向進(jìn)口商提供信貸支持，可以增加我國(guó)出口企業(yè)競(jìng)標(biāo)成功的把握，還可以及時(shí)收匯、加速資金周轉(zhuǎn)，為提升我出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)提供有力支持。對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，由于有中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)，借款人又是俄羅斯第二大銀行，在一定程度上控制了國(guó)際融資風(fēng)險(xiǎn)，是一種風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)低的業(yè)務(wù)品種，擴(kuò)大了中俄銀行合作的范圍，有助于發(fā)揮各自在客戶資源、業(yè)務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。

3.銀團(tuán)貸款（同業(yè)貸款）：銀團(tuán)貸款是由多家銀行或金融機(jī)構(gòu)采用同一貸款協(xié)議，向一家企業(yè)或一個(gè)項(xiàng)目提供一筆融資額度的貸款方式。目前，我國(guó)與俄羅斯銀行由于相互理解和信任不足，在貸款方面的同業(yè)協(xié)作發(fā)展較為緩慢。我國(guó)商業(yè)銀行在支持對(duì)俄項(xiàng)目時(shí)，可多考慮參與國(guó)際銀團(tuán)的招標(biāo)，使得我國(guó)商業(yè)銀行在降低貸款風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，能夠涉足一些較大的項(xiàng)目。這也是俄方銀行希望加強(qiáng)合作的領(lǐng)域。

4.融資服務(wù)：分為貿(mào)易融資和項(xiàng)目融資兩大類。近年來(lái)中俄相互投資趨于活躍，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作從單一貿(mào)易發(fā)展到共同開(kāi)發(fā)大型投資項(xiàng)目，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和技術(shù)貿(mào)易不斷加強(qiáng)。目前，雙方融資方面的合作相對(duì)較少，正在探討貿(mào)易融資和項(xiàng)目融資等問(wèn)題(2002年，工商銀行以買方信貸方式支持華為、中興等國(guó)內(nèi)企業(yè)出口設(shè)備和占領(lǐng)俄電信市場(chǎng)，開(kāi)辟了利用融資促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)和項(xiàng)目發(fā)展的新途徑)，包括在邊貿(mào)項(xiàng)下，提供人民幣貸款等信貸便利。

5.互設(shè)機(jī)構(gòu)（準(zhǔn)入限制）：中國(guó)入世剛剛兩年，俄羅斯正在與各國(guó)進(jìn)行入世的雙邊談判，兩國(guó)的金融市場(chǎng)開(kāi)放尚處于初級(jí)階段。俄羅斯共有包括花旗銀行在內(nèi)的33家外資銀行，中資銀行只有“俄羅斯中國(guó)銀行”，是中國(guó)銀行在俄的全資附屬機(jī)構(gòu)(俄羅斯中國(guó)銀行為股份制銀行，股東包括中國(guó)銀行、金城銀行和新華銀行。1993年獲準(zhǔn)在俄開(kāi)展業(yè)務(wù))，業(yè)務(wù)范圍相對(duì)較小，至今不能為貿(mào)易和投資活動(dòng)全面提供所需的結(jié)算和融資服務(wù)。目前，還沒(méi)有一家俄羅斯銀行能夠達(dá)到我國(guó)銀行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，在華尚無(wú)正式的營(yíng)業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，僅設(shè)立了四個(gè)代表處。因此，俄方希望中國(guó)能夠放寬準(zhǔn)入條件。中俄銀行在兩國(guó)互設(shè)機(jī)構(gòu)，將大大提升兩國(guó)金融合作的水平。

6.信息交流與人才培訓(xùn)：近幾年，中俄雙方加強(qiáng)了銀行界的信息交流與溝通，在加強(qiáng)銀行高層互訪和業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)的同時(shí)，注重提供有關(guān)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)金融政策、監(jiān)管環(huán)境、法律環(huán)境、以及商業(yè)銀行信譽(yù)、資產(chǎn)財(cái)務(wù)和資金狀況等，逐步增強(qiáng)中俄銀行參與合作的信心。

總體來(lái)看，中俄雙邊銀行合作處于起步階段，仍需在結(jié)算、融資、擔(dān)保等方面，不斷提高銀行合作的水平，為貿(mào)易秩序規(guī)范化奠定基礎(chǔ)，以適應(yīng)雙邊經(jīng)貿(mào)加速發(fā)展的需要。

二、經(jīng)貿(mào)發(fā)展的金融瓶頸與銀行合作存在的問(wèn)題

中俄雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速，2002年達(dá)120億美元，俄羅斯成為我國(guó)第八大貿(mào)易伙伴，中國(guó)為俄羅斯第五大貿(mào)易伙伴。但是，雙邊貿(mào)易在中俄對(duì)外貿(mào)易總額的比重僅為2％和5％，這與中俄兩國(guó)地理位置相近、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、在資源和商品結(jié)構(gòu)上互補(bǔ)性強(qiáng)等極不相稱，雙邊貿(mào)易和投資的巨大潛力有待進(jìn)一步挖掘。為消除制約雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系加速發(fā)展的障礙，亟待

解決銀行合作領(lǐng)域中存在的問(wèn)題。

（一）存在的主要問(wèn)題

1.銀行結(jié)算渠道不暢是長(zhǎng)期困擾雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的問(wèn)題

由于俄羅斯銀行信用較低、雙邊結(jié)算渠道不暢，現(xiàn)匯結(jié)算多通過(guò)第三國(guó)銀行轉(zhuǎn)匯完成，直接通匯的實(shí)際規(guī)模及其在結(jié)算總額中的比重仍很低。且不同貿(mào)易形式所采用的結(jié)算方式和支付手段有所不同。一般貿(mào)易和正規(guī)邊貿(mào)的經(jīng)營(yíng)較為正規(guī)，多通過(guò)銀行進(jìn)行現(xiàn)匯結(jié)算，支付手段以美元為主；旅游購(gòu)物等邊貿(mào)及包機(jī)貿(mào)易則較多使用現(xiàn)鈔結(jié)算，以美元和人民幣為主，盧布所占比重較小。

其結(jié)果是：（1)通過(guò)第三國(guó)轉(zhuǎn)匯的結(jié)算周期長(zhǎng)、時(shí)效低，增加了交易成本、降低了企業(yè)貿(mào)易收益；（2)現(xiàn)鈔交易風(fēng)險(xiǎn)高，經(jīng)常出現(xiàn)貨主人身安全難以保障、資金難以收回等問(wèn)題，加大了貿(mào)易的潛在風(fēng)險(xiǎn)，造成外匯和稅收管理的漏洞，影響了雙邊貿(mào)易的快速健康發(fā)展；（3)多種方式的結(jié)算體系造成貿(mào)易秩序混亂、黑市交易活躍，導(dǎo)致銀行體系外大量外幣交易的存在和資金流的不平衡（大量外幣現(xiàn)鈔流入），為走私和洗錢創(chuàng)造了便利條件，大大增加了貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和外匯監(jiān)管的難度。

2.中俄銀行結(jié)算工具單

一、服務(wù)范圍和水平有待提高

首先，銀行結(jié)算工具較為單一，信用證等業(yè)務(wù)雖具有風(fēng)險(xiǎn)低、成本小的特點(diǎn)，但在實(shí)際業(yè)務(wù)中沒(méi)有得到應(yīng)有發(fā)展，在結(jié)算中所占比例較小，保函、托收等其它多種方式更有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。這種情況造成銀行服務(wù)費(fèi)用高、競(jìng)爭(zhēng)力下降，“地下錢莊”和“地?cái)傘y行”在邊貿(mào)中十分活躍。其次，俄羅斯銀行業(yè)務(wù)水平低導(dǎo)致雙方糾紛時(shí)有發(fā)生。再次，人民幣結(jié)算沒(méi)有納入正常渠道。邊貿(mào)以交易雙方的本國(guó)貨幣進(jìn)行結(jié)算(根據(jù)我國(guó)《邊境貿(mào)易外匯管理暫行辦法》第五條的規(guī)定：“邊貿(mào)企業(yè)與毗鄰國(guó)家的企業(yè)和其他貿(mào)易機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行邊境貿(mào)易時(shí)，可以以可兌換貨幣或人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算”)，可降低企業(yè)匯兌風(fēng)險(xiǎn)和交易成本。人民幣較為穩(wěn)定，在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)基本屬于硬通貨，很多俄商業(yè)銀行也愿意開(kāi)展人民幣兌換業(yè)務(wù)，但中俄兩國(guó)長(zhǎng)期沒(méi)有明確雙方貨幣在邊貿(mào)結(jié)算中的合法地位，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)人民幣進(jìn)入正常貿(mào)易和銀行結(jié)算系統(tǒng)。在2002年正式明確中俄本幣在雙方貿(mào)易結(jié)算中的合法地位后，2003年1月1日，本幣結(jié)算正式實(shí)施，但有關(guān)人民幣兌換盧布的牌價(jià)、現(xiàn)鈔外運(yùn)及銀行頭寸的風(fēng)險(xiǎn)控制等問(wèn)題，需盡快探討解決。

3.中小企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的要求難以得到滿足、出口積極性受到影響

在中俄雙邊貿(mào)易中，中方逆差一直呈不斷擴(kuò)大之勢(shì)，過(guò)去10年已累計(jì)達(dá)270多億美元。除貿(mào)易結(jié)構(gòu)等因素外，長(zhǎng)期逆差與中俄貿(mào)易主體中個(gè)體商人比重較大、邊貿(mào)企業(yè)多為民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)有一定關(guān)系，一方面，民營(yíng)和中小企業(yè)一般不是商業(yè)銀行貸款融資的主要對(duì)象，貸款總規(guī)模較小、融資環(huán)境較差，嚴(yán)重影響企業(yè)抓住商機(jī)、拓展規(guī)模。另一方面，俄進(jìn)口商存在支付困難時(shí)多以提供物資的形式付款，而對(duì)于化肥、鋼材、羊毛等物資，中方企業(yè)無(wú)權(quán)自行進(jìn)口，隨著我國(guó)配額許可證制度的逐步強(qiáng)化，邊貿(mào)企業(yè)沒(méi)有配額申領(lǐng)資格，企業(yè)基本效益得不到保障。此外，從事邊貿(mào)的私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)主體沒(méi)有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，難以進(jìn)行外匯核銷，更無(wú)法享受退稅和出口鼓勵(lì)政策，出口積極性受到影響。

4.信貸合作剛剛起步、經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)模受限

中俄銀行信貸合作剛剛開(kāi)始，規(guī)模和水平亟待提高。第一，機(jī)電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品進(jìn)出口，需要大額信貸，但俄羅斯央行不舉債，不向商業(yè)銀行提供擔(dān)保，貿(mào)易規(guī)模受到限制。第二，我國(guó)銀行無(wú)法直接向俄羅斯企業(yè)提供貸款，均是通過(guò)俄方銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)貸款，但俄羅斯銀行對(duì)轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)高，轉(zhuǎn)貸費(fèi)用過(guò)高，增加了企業(yè)的成本、降低了我銀行在俄融資市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。第三，雙方授信協(xié)議難以順利實(shí)施，中方在實(shí)際操作中十分謹(jǐn)慎，俄羅斯簽署協(xié)議則重在形象，缺乏實(shí)際業(yè)務(wù)或成熟項(xiàng)目。第四，中方外匯管理規(guī)定支付預(yù)付款的最高限額為3萬(wàn)美元(1997年以前限額為10萬(wàn)美元，1998年打擊逃套匯后，將限額降至3萬(wàn)美元)，超出限額的需由對(duì)方銀行出具保函。由于俄方銀行資信較差，無(wú)法提供保函，雙方商務(wù)合同執(zhí)行難度大，預(yù)付款限額問(wèn)題在一定程度上限制了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和雙邊貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，也致使部分貿(mào)易通過(guò)非銀行渠道進(jìn)行結(jié)算。

（二）原因分析

中俄兩國(guó)均在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，雙方貿(mào)易方式不規(guī)范、金融體系不完善和銀行間合作水平的相對(duì)落后，特別是在銀行結(jié)算機(jī)制、仲裁機(jī)制和出口信用保險(xiǎn)等領(lǐng)域合作的不足，影響了經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。

1.俄羅斯金融體系脆弱、銀行資信狀況差、金融風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高

俄羅斯金融市場(chǎng)正處于改革階段，存在以下幾方面的問(wèn)題：

第一，俄銀行體制不成熟，商業(yè)銀行數(shù)量多但規(guī)模較小(1998年金融危機(jī)后，俄羅斯央行提高了銀行自有資本金的要求，并對(duì)大量資不抵債的銀行進(jìn)行清盤，截至2001年中，俄羅斯銀行已從最多時(shí)的2700多家減至1300多家。俄羅斯最大的200家銀行的資本總額低于世界排名前20名的任何一家銀行的資本額)，資本實(shí)力普遍較弱，許多銀行的資本金嚴(yán)重不足。據(jù)俄央行統(tǒng)計(jì)，排名第一的俄羅斯儲(chǔ)蓄銀行的資本約35億美元，第九位的銀行資產(chǎn)不足3億美元，60％的俄銀行注冊(cè)資本在30萬(wàn)美元以下，僅有12%的銀行的資本充足率符合巴塞爾協(xié)議的最低要求。由于銀行資本過(guò)于分散，俄銀行體系抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。

第二，俄銀行業(yè)整體水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。俄銀行信用等級(jí)普遍偏低(2001年標(biāo)準(zhǔn)普爾公司對(duì)俄羅斯外匯主權(quán)的評(píng)級(jí)僅為B-，對(duì)俄羅斯商業(yè)銀行的最高評(píng)級(jí)為CCC+STABLE)、區(qū)域局限性強(qiáng)，熟悉金融管理和銀行專業(yè)技術(shù)人員較為缺乏，業(yè)務(wù)品種單一，國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中常用的信用證業(yè)務(wù)往往需要通過(guò)第三國(guó)銀行轉(zhuǎn)開(kāi)或加保，托收、保函等結(jié)算工具更很少使用，效率低、收費(fèi)高等導(dǎo)致俄銀行盈利能力普遍較差，資信狀況不容樂(lè)觀。

第三，俄羅斯銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)較高。一是銀行高度參與金融市場(chǎng)，將大量資金投向債市、股市以及衍生金融產(chǎn)品，銀行資產(chǎn)與金融市場(chǎng)的波動(dòng)具有極強(qiáng)的相關(guān)性；二是銀行資產(chǎn)高度集中于少數(shù)幾家大中型銀行，這些銀行大多隸屬或受控于既是股東、又為主要客戶的工業(yè)金融集團(tuán)，在經(jīng)營(yíng)管理上缺乏獨(dú)立性，政治利益往往影響銀行按照商業(yè)化原則開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

總之，俄羅斯脆弱的金融體系、商業(yè)銀行的資信狀況和兩國(guó)銀行業(yè)務(wù)取向上的差異，嚴(yán)重阻礙了中資銀行與其全面開(kāi)展直接通匯及信用證、托收等多種形式的銀行業(yè)務(wù)合作。

2.俄經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境不穩(wěn)定，影響中方銀行積極開(kāi)展對(duì)俄業(yè)務(wù)

從我國(guó)商業(yè)銀行看來(lái)，對(duì)俄開(kāi)展業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)較大：（1)政局不穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)秩序和法律環(huán)境尚不完善，導(dǎo)致俄羅斯國(guó)家信用評(píng)級(jí)較低，盧布幣值經(jīng)常大幅波動(dòng)。貨物與資金流動(dòng)的暢通是邊貿(mào)往來(lái)的必要條件，蘇聯(lián)解體后中俄銀行間的結(jié)算體系被迫中斷，中國(guó)商人難以通過(guò)正規(guī)渠道及時(shí)將收入?yún)R回國(guó)內(nèi)。1998年俄羅斯金融危機(jī)后，其金融秩序和雙邊結(jié)算體系遭到很大破壞，中資商業(yè)銀行普遍收縮了對(duì)俄業(yè)務(wù)；（2)俄羅斯對(duì)外貿(mào)易方式不規(guī)范、政策多變。民用消費(fèi)品和輕紡產(chǎn)品進(jìn)入俄羅斯，多通過(guò)非正規(guī)渠道、采用包機(jī)包稅或邊貿(mào)等方式，而從俄進(jìn)口能源和原材料等產(chǎn)品則往往通過(guò)第三國(guó)公司代理交易、第三國(guó)銀行結(jié)算。貿(mào)易方式的不規(guī)范和特殊性，導(dǎo)致俄方在雙邊貿(mào)易中經(jīng)常提出不平等要求，例如，中方出口時(shí)往往被要求貨到付款甚至售后付款，進(jìn)口則要中方支付100%的預(yù)付款(俄羅斯銀行貸款利率過(guò)高，一般為18~30%左右，使俄方企業(yè)融資成本提高、難度加大，因而要求我方企業(yè)以預(yù)付款方式進(jìn)口貨物)，債務(wù)拖欠、履約率低等問(wèn)題時(shí)常發(fā)生；（3)我國(guó)商業(yè)銀行對(duì)俄企業(yè)的財(cái)務(wù)和資信狀況無(wú)從了解，大多采用俄方銀行轉(zhuǎn)貸方式，但轉(zhuǎn)貸費(fèi)用過(guò)高導(dǎo)致我方信貸的競(jìng)爭(zhēng)力下降；（4)中俄之間尚無(wú)政府級(jí)的仲裁協(xié)議，在現(xiàn)有條件下許多貿(mào)易糾紛難以得到有效、合理、公正地解決；（5)俄社會(huì)治安較亂，在中方銀行海外業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略布局上，不是建立分行或辦事處的重點(diǎn)地區(qū)。

3.中方銀行對(duì)從事對(duì)俄貿(mào)易和投資的中小企業(yè)支持力度不夠

20世紀(jì)90年代，由于中俄雙邊貿(mào)易（特別是邊貿(mào)）的貿(mào)易方式不規(guī)范等因素，商業(yè)銀行貸款出現(xiàn)大量呆壞賬，銀行損失較大，對(duì)向中小企業(yè)或從事邊貿(mào)的主體貸款大幅減少。從事對(duì)俄貿(mào)易和投資的企業(yè)大多規(guī)模小、資金實(shí)力較弱，普遍缺少周轉(zhuǎn)資金，特別是中方企業(yè)的對(duì)俄投資或從俄引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目均需籌措啟動(dòng)資金，但外貿(mào)和民營(yíng)企業(yè)因信用較低(外貿(mào)企業(yè)近年來(lái)經(jīng)營(yíng)狀況不佳導(dǎo)致信用降低)，往往遇到資金籌措困難等問(wèn)題，但銀行的資金支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求，在一定程度上制約企業(yè)抓住市場(chǎng)機(jī)遇、擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。而且，由于雙邊貿(mào)易和相互投資的總體規(guī)模較小、在中俄邊境地區(qū)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)成本較高，商業(yè)銀行對(duì)服務(wù)中俄經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的重視程度和開(kāi)拓市場(chǎng)的動(dòng)力尚顯不足，服務(wù)缺乏多樣性和靈活性，有些商業(yè)銀行甚至對(duì)中俄工商界合作狀況及其金融需求不甚了解，業(yè)務(wù)遠(yuǎn)不如“地?cái)傘y行”活躍，將貿(mào)易結(jié)算納入銀行正常渠道、服務(wù)中小企業(yè)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)活動(dòng)難以真正落實(shí)。而對(duì)于有盈利潛力和國(guó)家擔(dān)保的項(xiàng)目，在融資貸款方面出現(xiàn)多家銀行跟蹤一個(gè)項(xiàng)目的情況。

4.中俄雙方銀行合作缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

雙方金融合作始于20世紀(jì)80年代末和90年代初，雙方央行和商業(yè)銀行間信任度不夠、信息交流不充分，雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展和銀行合作缺少相應(yīng)的制度支持。其中，最為突出的問(wèn)題是缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。俄羅斯對(duì)國(guó)家債務(wù)和擔(dān)保嚴(yán)格控制，央行不為商業(yè)銀行提供擔(dān)保。在俄銀行風(fēng)險(xiǎn)普遍較高的情況下，我商業(yè)銀行難以積極開(kāi)展對(duì)俄金融服務(wù)，一般對(duì)貿(mào)易結(jié)算和有國(guó)家提供出口信貸保險(xiǎn)的買方信貸等業(yè)務(wù)較為積極，對(duì)涉及資金交易的業(yè)務(wù)較為謹(jǐn)慎。俄方對(duì)中方銀行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更是十分謹(jǐn)慎，中方得到俄授信額度較難，且從俄羅斯進(jìn)口的業(yè)務(wù)多是客戶在我方銀行開(kāi)立信用證，俄方又往往對(duì)中資銀行的信用證要求加保，增加了企業(yè)成本。值得注意的是，為改善企業(yè)的貿(mào)易和融資環(huán)境，我國(guó)政策性銀行和商業(yè)銀行通過(guò)簽定協(xié)議，分別向俄商業(yè)銀行提供上億美元的授信額度。但各大銀行的授信額度集中于俄羅斯外貿(mào)銀行（Bank for Foreign Trade）(該銀行99％的股份為俄中央銀行持有，是俄三大綜合性商業(yè)銀行之一，按資產(chǎn)、資本均排名在第二位，其主要任務(wù)是為俄對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供服務(wù)。該行在建立之初，即與我國(guó)銀行建立了代理行關(guān)系和業(yè)務(wù)往來(lái)，成為我國(guó)商業(yè)銀行在俄羅斯的重點(diǎn)代理行之一。)一家銀行，有可能加大談判難度和貸款風(fēng)險(xiǎn)、降低各商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)防范能力，各商業(yè)銀行也難以就此事進(jìn)行相互協(xié)調(diào)。針對(duì)上述問(wèn)題，亟待兩國(guó)央行和商業(yè)銀行共同建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，增強(qiáng)商業(yè)銀行對(duì)合作的信心。

三、加強(qiáng)中俄銀行合作的政策建議

地理位置相鄰、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，是中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，為配合和推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展，中俄雙邊銀行合作取得了積極進(jìn)展，加強(qiáng)雙邊交流磋商、調(diào)整相關(guān)外匯管理政策和與俄方簽定具體合作協(xié)議，為銀行合作提供了制度保證，對(duì)解決結(jié)算渠道不暢、支持對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展、規(guī)范外匯秩序等起到積極的促進(jìn)作用。但是，雙方在銀行結(jié)算、仲裁和出口信用保險(xiǎn)等領(lǐng)域的合作機(jī)制亟待加強(qiáng)與完善，以促進(jìn)金融合作的加深和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。

（一）加快建立合作框架和制度，改善總體金融環(huán)境

在合作框架和制度建立方面，在多邊場(chǎng)合和俄羅斯入世的雙邊談判中，敦促俄方規(guī)范貿(mào)易方式、完善相關(guān)法律法規(guī)和逐步改進(jìn)銀行服務(wù)中的不足，以降低銀行合作風(fēng)險(xiǎn)；利用中俄現(xiàn)有的銀行分委會(huì)機(jī)制，為金融和銀行合作提供完善的法律、監(jiān)管框架；兩國(guó)開(kāi)放金融市場(chǎng)將給銀行合作帶來(lái)更大的空間，逐步解決中俄之間金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入問(wèn)題，通過(guò)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)提供全方位、更便捷的金融服務(wù)。

改善政策環(huán)境，鼓勵(lì)和促進(jìn)商業(yè)銀行參與對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作。具體措施包括：（1)為兩國(guó)商業(yè)銀行間的信息收集與交流提供更多便利；（2)提高商業(yè)銀行對(duì)俄羅斯發(fā)展?jié)摿Φ恼J(rèn)識(shí)和對(duì)俄市場(chǎng)的重視程度，鼓勵(lì)其開(kāi)展對(duì)俄貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)，為企業(yè)對(duì)俄貿(mào)易與投資提供融資支持；（3)改革制約銀行和企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)展的政策法規(guī)，例如，適當(dāng)提高銀行預(yù)付款限額以促進(jìn)對(duì)俄貿(mào)易，這在我國(guó)目前嚴(yán)厲打擊逃套匯、外匯儲(chǔ)備較多的條件下是可行的；中方應(yīng)為進(jìn)一步疏通和規(guī)范本幣結(jié)算提供配套政策保證，如統(tǒng)一制定大額現(xiàn)鈔出入境、盧布－人民幣掛牌兌換的匯率等。

（二）建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

中俄金融合作剛剛起步，很多問(wèn)題難以在短時(shí)間內(nèi)解決，提高銀行信用、建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制顯得尤為突出和重要：第一，雙方應(yīng)加強(qiáng)銀行的信息披露，我方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)俄銀行信用的動(dòng)態(tài)評(píng)估，提高交易行為的規(guī)范性，以增加銀行合作的安全性；第二，俄方曾提出建立“中俄地區(qū)合作銀行”，但對(duì)該銀行的機(jī)構(gòu)屬性尚無(wú)法統(tǒng)一認(rèn)識(shí)?？煽紤]建立民間或半官方的信用擔(dān)保機(jī)制，或借鑒美國(guó)、日本和德國(guó)等國(guó)的做法，專門建立針對(duì)向俄出口的保險(xiǎn)基金，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)；第三，充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的作用。出口信用保險(xiǎn)是為企業(yè)對(duì)外貿(mào)易、投資和工程承包等活動(dòng)的合法權(quán)益提供風(fēng)險(xiǎn)保障的一項(xiàng)特殊政策措施，主要承保國(guó)外買方的商業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)。俄羅斯是風(fēng)險(xiǎn)較高的國(guó)家，目前，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司向?qū)Χ碣Q(mào)易提供短期保險(xiǎn)，包括一年以內(nèi)的信用證（L/C）和非信用證（付款交單、承兌交單）等方式的出口業(yè)務(wù)。應(yīng)向企業(yè)積極宣傳出口信用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和信用擔(dān)保等職能，主動(dòng)介紹新開(kāi)展的業(yè)務(wù)，為企業(yè)出口提供服務(wù)。

（三）加強(qiáng)信息交流與人員培訓(xùn)合作

雙方央行之間應(yīng)建立定期會(huì)晤機(jī)制，交流與溝通有關(guān)金融、外匯、稅收和雙邊貿(mào)易等方面的政策措施，以及金融市場(chǎng)形勢(shì)和商業(yè)銀行資信狀況的變化，增加雙方政策法規(guī)的透明度。同時(shí)，組織商業(yè)銀行就中俄金融和銀行體制、貨幣匯率政策、與各種業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)和程序規(guī)范等，對(duì)雙邊銀行人員進(jìn)行培訓(xùn)，并就中俄雙邊已經(jīng)開(kāi)展的合作業(yè)務(wù)，加強(qiáng)針對(duì)企業(yè)的宣傳和咨詢。

（四）加強(qiáng)兩國(guó)商業(yè)銀行合作

為促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展，兩國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)從多方面、多途徑加強(qiáng)合作：通過(guò)建立全面代理行關(guān)系，拓展信用證、保函、托收等新的結(jié)算業(yè)務(wù)，改變中俄貿(mào)易結(jié)算工具單一的局面，為雙邊貿(mào)易提供更為便捷、全面的金融服務(wù)。短期內(nèi)，可考慮建立客戶信息系統(tǒng)，指定幾家資信好、清償能力強(qiáng)的銀行，提供融資便利和集中清算，以幫助中方銀行規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)(俄方信用等級(jí)低的商業(yè)銀行通過(guò)指定的俄方銀行進(jìn)行清算，風(fēng)險(xiǎn)將在俄內(nèi)部解決)。此外，在項(xiàng)目融資方面與國(guó)際知名銀行合作，開(kāi)展財(cái)務(wù)顧問(wèn)等投資銀行業(yè)務(wù)，以解決資金短缺問(wèn)題，并積極考慮參加國(guó)際銀團(tuán)招標(biāo)，通過(guò)辛迪加貸款方式，降低風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大貸款規(guī)模。

（五）促進(jìn)商業(yè)銀行與企業(yè)的溝通，滿足企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的需求

商業(yè)銀行應(yīng)全面了解中俄企業(yè)的金融需求，提供貿(mào)易融資和貸款服務(wù)：積極尋找俄方銀行合作伙伴進(jìn)行授信，以方便進(jìn)出口企業(yè)融資和資金周轉(zhuǎn)；針對(duì)俄羅斯市場(chǎng)潛力大、資金短缺的情況，積極支持我國(guó)有實(shí)力和投資意向的企業(yè)，如機(jī)電和通訊設(shè)備、輕工、紡織服裝和家電企業(yè)等，為其對(duì)俄出口、投資提供信貸服務(wù)；對(duì)有意對(duì)華投資的俄方企業(yè)，在有銀行擔(dān)?；虻盅旱臈l件下，可發(fā)放定向貸款，并利用銀行的資訊網(wǎng)絡(luò)，為俄企業(yè)對(duì)華投資開(kāi)展咨詢服務(wù)。