第一篇：市長在全市工業(yè)化工作會議上的講話(全文)

高德領市長在全市工業(yè)化工作會議上的講話

同志們: 這次會議是為了貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和市委一屆八次全會、市委經(jīng)濟工作會議精神而召開的一次重要會議，是確立強力推進“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略、加速我市工業(yè)化進程、促進全市經(jīng)濟再上新臺階的動員大會。這次會議開得非常及時、非常重要，突出了“高”、“實”、“新”三個鮮明的特點：“高”，即規(guī)格高、層次高、規(guī)模大。這次工業(yè)化工作會議是我市撤地設市以來召開的一次規(guī)?？涨暗墓I(yè)會議，市直各單位的全體班子成員、縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長，以及眾多的企業(yè)家參加會議，人數(shù)達到1200人?！皩崱保磿L實、措施實。這次會議上，市委、市政府出臺了《關于強力推進“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》，成立了市委、市政府“工業(yè)興市”領導小組，出臺了政策，制定了措施，明確了目標，落實了責任。“新”，即思路新、局面新、氣象新。這次會議確立了“工業(yè)興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了工業(yè)化的基本思路，制定了工業(yè)發(fā)展的政策措施，開辟了全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新局面。全市上下要借這次工業(yè)化大會的“東風”，掀起一個“大上工業(yè)、大興工業(yè)、大干工業(yè)”的高潮。下面，根據(jù)會議安排，我講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分認識強力推進“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

認識的深度決定工作的力度。推進工業(yè)興市，關鍵是要從戰(zhàn)略和全局的高度，進一步提高對發(fā)展工業(yè)極端重要性的認識，切實增強加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感。

（一）必須充分認識到工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段。工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎和主體，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路；工業(yè)化的任務不完成，實現(xiàn)現(xiàn)代化就無從談起。從英國工業(yè)革命產(chǎn)生的巨大影響，從二戰(zhàn)以后的日本崛起，從亞洲四小龍的快速發(fā)展，都可以看出，這些國家的強盛，無一不是從農(nóng)業(yè)社會進化到工業(yè)社會，進而帶動工業(yè)化、信息化、城市化的整體推進，最終實現(xiàn)現(xiàn)代化。從國內(nèi)來看，珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海灣等經(jīng)濟繁榮地區(qū)，也都是工業(yè)經(jīng)濟最先發(fā)展起來的地區(qū)。目前，我市經(jīng)濟正處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主導型向工業(yè)經(jīng)濟主導型過渡時期，加快工業(yè)化進程是當前最重要的任務之一。市委明確提出了富民強市的發(fā)展目標，是不是達到了“富民強市”這一目標，關鍵是看兩個指標：一個是經(jīng)濟的發(fā)展，包括GDP增長和財政收入，另一個是社會事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高。我市雖然是農(nóng)業(yè)大市，但是農(nóng)業(yè)屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然環(huán)境影響較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長的空間越來越小，速度也將會越來越慢。我們要實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長，主要是靠工業(yè)的發(fā)展，而且也只能靠工業(yè)的發(fā)展。財政收入也是這樣，我市工業(yè)對財政的貢獻率還不到30%，遠遠低于全省平均水平。農(nóng)業(yè)稅全免以后，工業(yè)對于財政收入的意義更為重大，沒有工業(yè)就沒有稅源，沒有工業(yè)就沒有財政，沒有工業(yè)就只能落后。我們只有大力發(fā)展工業(yè)，加快工

業(yè)化進程，才能加快發(fā)展的速度，才能逐步縮小與全省平均水平的差距，才能實現(xiàn)周口現(xiàn)代化這一宏偉目標。

（二）必須充分認識到工業(yè)化是“三化”的核心和動力。我們提出“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視工業(yè)的發(fā)展，這并不意味著不重視農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是基礎，但是只有工業(yè)發(fā)展了，才能反哺農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展，才能為城鎮(zhèn)化提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。工業(yè)化是“三化”的核心，加快工業(yè)化進程是加快城鎮(zhèn)化的必然選擇，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，對此，我們要有正確的認識。首先，要正確認識工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關系。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的根本動力和“助推器”，工業(yè)化水平在一定程度上決定了城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量，城鎮(zhèn)化如果沒有工業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐很難得到較快發(fā)展。我市的城鎮(zhèn)化水平分別低于全省、全國平均水平11.5、23個百分點；工業(yè)化水平分別低于全省、全國平均水平9.8、12.9個百分點，工業(yè)化水平較低，在一定程度上制約了城鎮(zhèn)化進程。加快我市的城鎮(zhèn)化，必須要靠工業(yè)化來推動；只有加快工業(yè)化進程，我市的城鎮(zhèn)化才能有一個大發(fā)展。其次，要正確認識工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關系。在黨的十六屆四中全會上，胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷：“縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！边@是一個立意高遠、內(nèi)涵深刻的重要論斷，是我們黨在新形勢下對工農(nóng)關

系、城鄉(xiāng)關系在思想認識和政策取向上的進一步升華。黨的十六屆五中全會提出了“推進社會主義新農(nóng)村建設”的任務，工業(yè)化又增加了新的歷史使命，從而使工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵更豐富、聯(lián)系更緊密。建設社會主義新農(nóng)村，關鍵是要形成以工促農(nóng)、以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新機制，其落腳點就是要加速工業(yè)化進程。我市作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，建設社會主義新農(nóng)村任務艱巨，必須緊緊抓住工業(yè)化這個核心，通過加快工業(yè)化進程，提升農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工水平。要通過加快優(yōu)質(zhì)糧油、棉花、林木、皮革、蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要用工業(yè)的理念來指導農(nóng)業(yè)發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路來整合農(nóng)業(yè)資源，用工業(yè)化的生產(chǎn)方式來組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用企業(yè)化的組織形式來培育市場主體，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

（三）必須充分認識到工業(yè)化是全面建設小康社會，實現(xiàn)周口崛起的基本途徑。首先要正確認識工業(yè)化。我們經(jīng)常講工業(yè)化、抓工業(yè)化、推進工業(yè)化，什么才是工業(yè)化？衡量工業(yè)化的指標是什么？我這里有一份資料，向大家簡單介紹一下。工業(yè)化是一個歷史范疇，它是指傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程，是推進現(xiàn)代工業(yè)在國民經(jīng)濟中占主要地位的過程。在工業(yè)化過程中，主要表現(xiàn)為工業(yè)生產(chǎn)量的快速增長，新興部門大量出現(xiàn)，高新技術廣泛應用，勞動生產(chǎn)率大幅提高，城鎮(zhèn)化水平和國民消費層次全面提升。國際上衡量工業(yè)化程度，主要經(jīng)濟指標有四項：一是人均生產(chǎn)總值，人均GDP達到1000美元為初期階段，人均3000美元為中期，人均

5000美元為后期；二是工業(yè)化率，即工業(yè)增加值占全部生產(chǎn)總值的比重。工業(yè)化率達到20%～40%，為工業(yè)化初期，40%～60%為半工業(yè)化國家，60%以上為工業(yè)化國家；三是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構和就業(yè)結(jié)構，一般工業(yè)化初期，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構為12.7∶37.8∶49.5，就業(yè)結(jié)構為15.9∶36.8∶47.3；四是城市化率，即為城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诘谋戎?，一般工業(yè)化初期為37%以上，工業(yè)化國家則達到65%以上。怎樣才能工業(yè)化，對我們周口來說，就是通過工業(yè)的快速發(fā)展，吸引大量的農(nóng)村富余勞動力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來，進城成為工人；工業(yè)企業(yè)的集聚必將帶動相關產(chǎn)業(yè)尤其是服務業(yè)的發(fā)展，城市規(guī)模不斷做大，反過來又為新農(nóng)村建設提供了充足的物質(zhì)基礎，最終形成以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的良性發(fā)展機制。要通過加速工業(yè)化進程來破解“三農(nóng)”難題，“化”農(nóng)民為市民，“化”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“化”農(nóng)村為城市。因此，工業(yè)化是我們?nèi)娼ㄔO小康社會、實現(xiàn)周口崛起的基本途徑。同時，我們也要看到，推進工業(yè)化是促進充分就業(yè)、建設和諧周口的重要保證。促進充分就業(yè)，是我們各級黨委和政府的重要工作目標，是執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。工業(yè)化不但能夠促進經(jīng)濟結(jié)構的轉(zhuǎn)變，而且還會吸納大量的勞動力到第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)，創(chuàng)造更多的工作崗位，促進充分就業(yè)，為建設和諧社會創(chuàng)造條件。

總之，我們要充分認識到工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段，是“三化”的核心和動力，是全面建設小康社會、實現(xiàn)周口崛起的基本途徑。工業(yè)興，則市興；工業(yè)興，財政興；工業(yè)興，人

民興。各級各部門要充分認識到強力推進“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，切實增強加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感、責任感和自覺性，把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來，堅定不移、扎扎實實地推進“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重大突破。

二、分析形勢，把握機遇，切實增強加快工業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感

正確分析我市工業(yè)經(jīng)濟的形勢，既要縱向比較，充分肯定取得的成績，看到發(fā)展工業(yè)的有利條件，堅定加快發(fā)展的信心；更要跳出周口看周口，在橫向比較中看到與先進地區(qū)、與全省、全國平均水平的差距，切實提高思想認識，增強加快推進工業(yè)化的責任感和緊迫感。

（一）全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g，全省工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)速度快、效益高、活力強的良好發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的主導地位更加突出，“十五”目標預計將超額完成，我省已經(jīng)成為工業(yè)大省。主要體現(xiàn)在以下幾點：一是工業(yè)總量大。預計2005年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值將超過3300億元，比2000年凈增2200億元以上，居全國第三位，高于全國平均水平近7個百分點；全部工業(yè)增加值將達到或接近5000億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達到45%以上，對全省的經(jīng)濟增長貢獻率達到54%。二是經(jīng)濟效益高。到目前，我省工業(yè)已經(jīng)連續(xù)40個月保持快速增長，打破了歷次高增長記錄，2005年前11個月，工業(yè)經(jīng)濟效益綜

合指數(shù)175%，比2000年提高80個百分點，首次超過全國平均水平，在全國的位次上升了4位；實現(xiàn)利潤541.3億元、利稅1003億元，增速分別達到53.4%和44.8%。三是工業(yè)投資大。工業(yè)投資連續(xù)幾年高速增長，預計2005年全省城鎮(zhèn)工業(yè)投資達到1600億元左右，相當于2000年投資的近4倍，我省已成為全國最大的糧食加工、畜禽加工和鋁工業(yè)基地。四是企業(yè)成長快。2005年安鋼、雙匯和洛石化三家企業(yè)的銷售收入將突破200億元，全省銷售收入超50億元和100億元以上的工業(yè)企業(yè)將達到16家和5家以上。而在2000年，我省僅有4戶工業(yè)企業(yè)銷售收入超50億元，沒有超100億元的企業(yè)。

（二）各省轄市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展如火如荼。在我省大力推進工業(yè)化的進程中，各個省轄市的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢迅猛，2005年前11個月，全省18個市工業(yè)增加值增速均在20%以上，利潤增速均超過38%。同全省發(fā)展一樣，我市工業(yè)經(jīng)濟2005年也取得了較快的發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值104億元，同比增長20%，實現(xiàn)銷售收入290億元，同比增長30%，是我市撤地設市以來工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度最快、質(zhì)量效益最好的一年。但把我市的工業(yè)放在全省經(jīng)濟發(fā)展大格局中看，工業(yè)發(fā)展的“短腿”問題仍然十分突出，工業(yè)化率與全省相比落后了近10個百分點。特別需要注意的是，去年以來處于黃淮經(jīng)濟區(qū)、工業(yè)相對薄弱的信陽、商丘、駐馬店等傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，工業(yè)發(fā)展勢頭良好，增速也超過全省平均水平，分別快于我市6、2.1、2個百分點，從而使我市的發(fā)展形勢更加嚴峻。如

果在“十一五”期間不能實現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展，我市就不可能走在省內(nèi)黃淮地區(qū)的前列，就不可能實現(xiàn)周口崛起，就不可能建設惠及一千萬周口人民的全面小康社會。

（三）我市正處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主導型向工業(yè)經(jīng)濟主導型轉(zhuǎn)變的關鍵時期。2005年對全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來說，是一個具有重大歷史意義的轉(zhuǎn)折點，預計第二產(chǎn)業(yè)完成218.5億元，增長19.6%，占全市生產(chǎn)總值的比重達到38.9%，其中工業(yè)所占比重為34%，首次形成了“二、一、三”的產(chǎn)業(yè)格局，工業(yè)經(jīng)濟逐步取代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成為帶動我市經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，工業(yè)主導型的經(jīng)濟發(fā)展新格局逐步形成。但是我們必須看到，我市工業(yè)的主導地位還不穩(wěn)固、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還不明顯，還處于工業(yè)化的初期，而全省、全國已處于工業(yè)化的中期，上海、浙江、廣東等沿海發(fā)達省市將步入后工業(yè)化時期。因此，我市加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的任務很重，今后五年正是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主導型向工業(yè)經(jīng)濟主導型轉(zhuǎn)變的關鍵時期，我市工業(yè)經(jīng)濟必須要有一個大的跨越，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)大市的轉(zhuǎn)變。

（四）全市工業(yè)經(jīng)濟面臨著加快發(fā)展的新機遇。當前，我市的工業(yè)經(jīng)濟面臨著難得的發(fā)展機遇。一是黨中央、國務院對中部崛起的重視和政策傾斜，以及省委、省政府提出建設新興工業(yè)大省、走在中部地區(qū)前列的目標，為我市工業(yè)快速發(fā)展提供了強力的政策激勵；二是我市農(nóng)產(chǎn)品資源、勞動力資源豐富，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和勞動密集型制造業(yè)前景廣闊；三是經(jīng)過多年來的發(fā)展，我市的工業(yè)經(jīng)濟已具備一定的基礎，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到443家，2005年工業(yè)增加值達到205億元，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為34%，工業(yè)存量較大，為進一步加快發(fā)展奠定了堅實基礎；四是工業(yè)用地、水電資源、環(huán)境負荷等基礎要素供給充裕，隨著沙潁河復航和鐵路改造完成、進京客車的開行，以及幾條高速公路的建成，大交通格局逐步完善，區(qū)位交通優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，這些都為加快工業(yè)發(fā)展提供了有利條件；五是民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?，將會成為推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的增長點和動力源；六是沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移，為我們加快工業(yè)化進程提供了歷史機遇；七是“工業(yè)興市”的氛圍正逐步形成，去年我們就提出要牢固樹立“工業(yè)興市”的發(fā)展理念，今年我們實施了強力推進“工業(yè)興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，并且成為我市“十一五”期間的重要戰(zhàn)略之一，全市上下議工業(yè)、謀工業(yè)、抓工業(yè)、大力發(fā)展工業(yè)的氛圍濃厚，為我們加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

通過對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢的辨證分析、全面把握，可以這樣說，我市的經(jīng)濟發(fā)展正處于由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主導型向工業(yè)經(jīng)濟主導型轉(zhuǎn)變的關鍵時期，正處于工業(yè)發(fā)展的加速期，正處于加快經(jīng)濟發(fā)展和縮小差距的戰(zhàn)略機遇期。全市上下必須牢固樹立機遇意識、憂患意識和責任意識，切實增強加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的責任感和緊迫感，強力推進“工業(yè)興市”這一發(fā)展主戰(zhàn)略，做大做強工業(yè)經(jīng)濟，努力推動我市經(jīng)濟的全面振興。

三、明確目標，突出重點，強力推進工業(yè)發(fā)展再上新臺階 今后五年我市強力推進“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的指導思想是：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，確立大工業(yè)思想，以加大投入、增加總量為主線，以項目建設為支撐，以大力開展招商引資和發(fā)展非公有制經(jīng)濟為途徑，以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化環(huán)境為保證，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和走新型工業(yè)化道路為目的，力爭用五年左右的時間，全面提高我市工業(yè)經(jīng)濟綜合實力、核心競爭力、對其他產(chǎn)業(yè)的輻射帶動力、對財政的貢獻力，走出一條傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化道路。

今后五年我市強力推進“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的奮斗目標是：通過五年左右的努力，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上一個新臺階，形成科學的新格局，基本確立新興的工業(yè)大市地位。具體來講就是：

——工業(yè)經(jīng)濟總量迅速膨脹。力爭到2010年我市全部工業(yè)總產(chǎn)值達到1600億元，在全市生產(chǎn)總值中，工業(yè)所占比重達到45%，屆時二產(chǎn)在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構中所占比重超過50%。

——形成特色格局。充分發(fā)揮我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，形成全省乃至全國有影響的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地；充分發(fā)揮我市勞動力資源充足，電力、土地等生產(chǎn)要素供給充裕，交通便利等優(yōu)勢，形成有一定技術含量的勞動密集型制造業(yè)基地。

——支柱產(chǎn)業(yè)支撐明顯。重點做強食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥制造、皮革皮毛、板材家具、電力能源、化工建材、機械制造八個產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥制造、皮革皮毛四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，到2010年八個產(chǎn)業(yè)的增加值占全市工業(yè)增加值的比重達到85%，形成支撐全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的八大支柱產(chǎn)業(yè)。

——龍頭企業(yè)做大做強。到2010年蓮花集團、益海糧油年銷售收入超過100億元，輔仁、鞋城、財鑫、華林四家企業(yè)年銷售收入要達到50億元，金丹乳酸公司、金絲猴集團、志元食品公司、邦杰集團、鑫達集團、項城棉紡織公司等10家企業(yè)年銷售收入要突破30億元，一批銷售收入超10億元的、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)迅速成長，我市擠進全省百強企業(yè)達到10家。

圍繞這些目標任務，要突出抓好以下八項重點工作：

（一）抓項目，不斷加大工業(yè)投入。推進“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵在于抓項目。抓項目就是抓投資、抓發(fā)展；沒有重大項目，發(fā)展就沒有載體，競爭就沒有實力。要立足資源抓項目。豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、勞動力資源和區(qū)位交通優(yōu)勢，為我們加快工業(yè)發(fā)展奠定了基礎、提供了條件。要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，集中力量引進、培育和扶持對全市經(jīng)濟發(fā)展具有較強帶動作用的優(yōu)勢工業(yè)項目，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展增強后勁。要爭取政策抓項目。認真研究國家產(chǎn)業(yè)投資政策，抓住國家加大“三農(nóng)”支持力度等政策機遇，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，積極主動地創(chuàng)造條件，爭取上級的政策傾斜、資金項目支持，不斷形成工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。要通過招商引資抓項目。招商引資的載體是項目，重點也是項目。前一段時間，全市上下抓引資、跑招商的勁頭都很大，取得了較好的效果。昨天，已經(jīng)召開了全市“招商引資和優(yōu)化環(huán)境年”動員大會，各級領導干部務必要按照會議的安排，把工業(yè)項目作為招商引資的重點，作為加大工業(yè)投入的切入點，千方百計抓好招商引資，以招商引資的大突破，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。

（二）抓創(chuàng)新，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。制度創(chuàng)新是發(fā)展的動力，外地和我市國企改革的成功經(jīng)驗，充分證明改革也是一種生產(chǎn)力，是加快發(fā)展的根本動力。我們要進一步清除束縛工業(yè)發(fā)展的體制性、機制性障礙，通過深化改革，不斷為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展增添活力。要全面推進國有企業(yè)改革，按照“大型企業(yè)產(chǎn)權多元化、中小型企業(yè)民營化”的思路，加大資產(chǎn)整合力度，鼓勵非公有制企業(yè)和民間資本參與國有資產(chǎn)重組，積極探索工業(yè)企業(yè)管理的新機制。對尚未完成改制任務的縣市區(qū)、行業(yè)和部門，要加強督導，加快進度，及早完成改制任務。要堅持以市場為取向，以效益、效率為目標，加大企業(yè)制度創(chuàng)新步伐。通過深化企業(yè)管理體制、經(jīng)營機制的改革，激活企業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΑＸ旜渭瘓F、金絲猴集團等一批基礎條件比較好、產(chǎn)品競爭力強、股權結(jié)構比較合理工業(yè)企業(yè)，要做好前期工作，力爭早日上市，成為規(guī)范的股份有限公司，促進企業(yè)做大、做強、做優(yōu)。

（三）抓民營，迅速提升非公有制經(jīng)濟比重。我市民營企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)成為全市工業(yè)經(jīng)濟的一支重要力量，成為地方財稅的重要來源。要高度重視民營經(jīng)濟在推動經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，依靠吸引民營資本投入，推動我市“工業(yè)興市”戰(zhàn)略深入開展。在政策上，凡是屬于國家產(chǎn)業(yè)政策允許的領域或行業(yè)，非公有制企業(yè)都可以投資，并享有國有企業(yè)同等的待遇。按照“放心、放膽、放手、放寬、放活”的方針，鼓勵民營資本興辦工業(yè)企業(yè)，參與國

有企業(yè)產(chǎn)權制度改革和購買國有企業(yè)產(chǎn)權，促進民營工業(yè)企業(yè)在外延發(fā)展上實現(xiàn)新突破。要加大扶持力度，促進民營企業(yè)上規(guī)模、上水平，成為地方經(jīng)濟的支柱。要引導民營企業(yè)發(fā)展特色“板狀經(jīng)濟”，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢，依托工業(yè)園區(qū)，引導同類型、同行業(yè)的民營企業(yè)向園區(qū)聚集，形成產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模效益，增強民營企業(yè)的競爭力。努力使民營工業(yè)成為我市工業(yè)經(jīng)濟的一支重要生力軍，大幅提高民營工業(yè)在整個工業(yè)總量中的比重。

（四）抓龍頭，努力做強八大支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的培育發(fā)展和優(yōu)化組合，目前我市已形成八大支柱產(chǎn)業(yè)：食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥制造、皮革皮毛、板材家具、電力能源、化工建材、機械制造。同時，又培育了蓮花味精集團、益海糧油公司、輔仁藥業(yè)集團、財鑫集團、金絲猴集團、金丹乳酸公司等一批優(yōu)勢企業(yè)，對這些支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，要按照新型工業(yè)化的要求，在技術改造、資金投入、資源整合上下功夫，進一步扶優(yōu)扶強，并以此延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動中小企業(yè)的發(fā)展和成長。比如紡織服裝業(yè)，關鍵是要提高檔次，要利用現(xiàn)代高科技手段，重點攻克關鍵工藝技術，引進知名服裝設計、制造技術設備，逐步形成以純麻、棉麻滌混紡和名牌服飾為特色的周口紡織工業(yè)格局。各縣市區(qū)也要從實際出發(fā)，實事求是地通過測算和分析論證，確定各自的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。抓住

一、兩個支柱產(chǎn)業(yè)，抓住幾個骨干企業(yè)，堅定不移地抓下去，全力培育、做大做強，以支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)帶動整個行業(yè)、整個工業(yè)、整個經(jīng)濟的發(fā)展。

（五）抓園區(qū)，搭建工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺。工業(yè)園區(qū)是充分發(fā)揮資本投資聚集效應，降低企業(yè)經(jīng)營成本的重要載體。要按照“壯大市本級，發(fā)展縣市區(qū)”的總體要求，加大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和縣級工業(yè)園建設力度，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供一個平臺，引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，工業(yè)向園區(qū)集中。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要進一步加快基礎設施建設，拉大發(fā)展框架，全力打造市本級工業(yè)基地。川匯區(qū)要在原開發(fā)區(qū)的基礎上，規(guī)劃建設能夠支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)園區(qū)。各縣市也要立足現(xiàn)有基礎，通過區(qū)劃調(diào)整、土地“三項整治”，分別選擇基礎設施齊全、發(fā)展?jié)摿Υ?、競爭?yōu)勢強的工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展重點，高起點規(guī)劃，高標準建設，加大基礎設施投入，努力實現(xiàn)給供水、排水、電力、供熱、通訊、道路和場地平整“六通一平”，建成一批設施配套、功能齊全、企業(yè)集聚、帶動發(fā)展的工業(yè)園區(qū)。要建設好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，強化工業(yè)經(jīng)濟再生機制。我省有幾個市都建有中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，漯河市的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園是國家試點，共開發(fā)６平方公里，進駐小企業(yè)152家，總投資13.5億元，安置就業(yè)5000多人，為經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了很大的貢獻，已成為經(jīng)濟發(fā)展再生機制的重要組成部分。學習漯河的經(jīng)驗，我市也要加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的建設步伐，凡是工業(yè)園區(qū)都要規(guī)劃建設創(chuàng)業(yè)園，加強工業(yè)園區(qū)的服務功能、孵化功能，盡快發(fā)揮我市工業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動作用。

（六）抓品牌，增強工業(yè)經(jīng)濟的核心競爭力。技術進步水平是企業(yè)競爭力的核心，要加快技術改造步伐，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)行業(yè)技術水平。根據(jù)我市高新技術產(chǎn)業(yè)較少、設備工藝技術落后的實際，加快引進先進適用技術和高新技術，改造、提升傳統(tǒng)企業(yè)，鞏固傳統(tǒng)企業(yè)的優(yōu)勢，提升傳統(tǒng)行業(yè)的核心競爭力。同時著眼優(yōu)勢領域，瞄準前沿科技，選擇與我市現(xiàn)有資源和企業(yè)有關聯(lián)的高新技術項目為發(fā)展方向，走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術產(chǎn)業(yè)并重的路子。抓好蓮花味精集團、輔仁藥業(yè)集團、財鑫集團、金丹乳酸公司等企業(yè)集團的科研中心建設，使企業(yè)能夠不斷創(chuàng)新，不斷引進先進的技術，提高產(chǎn)品的附加值，提升產(chǎn)品的競爭力。要大力實施名牌戰(zhàn)略，進一步提升我市農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的知名度和市場占有率，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競爭力。目前我市已經(jīng)有了蓮花牌味精、邦杰牌火腿腸、金絲猴牌奶糖、口福牌食用油等4個國家級名牌，宋河糧液、金丹乳酸等11個省級名牌，今后我們還要進一步抓好品牌建設，大力推進名牌戰(zhàn)略，加大爭創(chuàng)名牌力度，強化名牌帶動力，爭使我市更多產(chǎn)品跨入全省、全國的名牌序列，切實增強工業(yè)發(fā)展活力和企業(yè)競爭力。

（七）抓服務，營造工業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。我市中小企業(yè)占到全市企業(yè)總數(shù)的99%以上，工業(yè)增加值占到全市工業(yè)總量的86%以上。因此，我市既要大企業(yè)的“頂天立地”，又要中小企業(yè)的“鋪天蓋地”，要牢牢把握擴張總量這一主線，高度重視中小企業(yè)，鼓勵中小企業(yè)走專、精、特、新的發(fā)展道路。各級都要設立中小企業(yè)發(fā)展基金，建立健全以政府為主導、社會廣泛參與的中小企業(yè)社會化服務體系，通過建立健全融資擔保、人才培訓等一系列服務體系，為中小企業(yè)的發(fā)展壯大提供有力的保障。在昨天的會議上，對優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境工作做了重要部署，各級各部門要認真抓好會議精神的貫徹落實，尤其是要高度重視信用環(huán)境建設，要以“金融生態(tài)環(huán)境建設年”活動為契機，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為，著力構建誠信社會，為“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的深入開展，為工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，創(chuàng)造寬松良好的環(huán)境。

（八）抓隊伍，培育一批高素質(zhì)的企業(yè)家群體。去年，我們到南陽西峽、新野等地參觀學習，感到這幾個縣工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展的一條重要經(jīng)驗，就是他們有一批高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。在西峽縣，企業(yè)家相互通氣、相互支持，哪家公司出現(xiàn)資金等方面的困難或是有了新的項目，企業(yè)家們共同商討對策、相互擔保，解決發(fā)展中的難題，共度難關。企業(yè)家都是職業(yè)企業(yè)家，不擠官場擠市場，專注于企業(yè)經(jīng)營管理，使企業(yè)規(guī)模迅速壯大。我市也有一些企業(yè)如金絲猴集團、金丹乳酸公司等能夠健康發(fā)展，也是得益于有一個好的企業(yè)法人。而相反，有些企業(yè)比如通訊電纜廠、罐頭廠、賽潮鞋業(yè)等，也曾經(jīng)輝煌過，由于缺少高素質(zhì)的企業(yè)家，都一個一個地跨掉了。企業(yè)家群體是企業(yè)發(fā)展壯大的核心力量，沒有企業(yè)家就沒有生產(chǎn)要素的組織者和協(xié)調(diào)者，也沒有經(jīng)營活動的風險承擔者，再豐富的經(jīng)濟資源也只能處于閑置狀態(tài)，企業(yè)也就很難發(fā)展壯大。抓工業(yè)，必須抓好企業(yè)家隊伍建設。要把企業(yè)家群體的培育與“人才強市”戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，與打造人力資源產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，樹立人才資源是第一資源的觀念，以培育壯大企業(yè)家隊伍為重點，進一步創(chuàng)新有利

于工業(yè)發(fā)展的人才開發(fā)利用機制。要重點抓好企業(yè)家隊伍建設。建立企業(yè)經(jīng)營者、管理者健康成長的激勵和約束機制，推進企業(yè)經(jīng)營管理的專業(yè)化進程，培育和發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人才市場，營造尊重、愛護、支持企業(yè)家的良好社會氛圍，增強企業(yè)家的榮譽感、使命感和責任感。建立科學的企業(yè)管理機制，完善按貢獻分配的激勵機制，激發(fā)企業(yè)家的才智與創(chuàng)造力和創(chuàng)業(yè)精神。要加快企業(yè)專門人才隊伍的建設。加強企業(yè)高級管理人才和科技人才的培養(yǎng)，強化企業(yè)職工的培訓和繼續(xù)教育，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的高級技工隊伍和適應新型工業(yè)化要求的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。立足于把人口大市轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大市，努力建設一支由技能型人才與專業(yè)人才共同組成、結(jié)構合理、素質(zhì)優(yōu)良的工業(yè)人才大軍，為加快我市的工業(yè)發(fā)展，提供有力的人才保障和智力支撐。

四、加強領導，完善機制，著力營造工業(yè)興市的濃厚氛圍 市委、市政府就強力推進“工業(yè)興市”戰(zhàn)略出臺了具體的實施意見，目標很明確，措施很得力，關鍵是要狠抓落實，真正把工業(yè)興市的各項措施落到實處，確?！肮I(yè)興市”戰(zhàn)略取得實實在在的成效。

（一）加強領導，形成機制。要建立和完善強力推進“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的新體制。去年通過市級機構改革，成立了市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展局，理順了管理體制，完善了工作機制。今年，市委、市政府又成立了高規(guī)格的“工業(yè)興市”領導小組，決心集中精力、踏踏實實地把工業(yè)經(jīng)濟工作領導好、發(fā)展好，真正使“工業(yè)興市”由號

召轉(zhuǎn)化為行動，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為能讓老百姓得到實惠的發(fā)展成果。各縣市區(qū)也要抓緊成立由主要領導掛帥的工業(yè)領導小組，拿出主要精力抓好工業(yè)、發(fā)展工業(yè)、壯大工業(yè)?？h級工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展局和商務局必須在3月底以前成立，真正做到認識到位、領導到位、工作到位。要建立健全工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的工作機制。市“工業(yè)興市”領導小組要每季度研究一次工業(yè)經(jīng)濟工作，定期研究工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題和重要政策。市政府常務會議要每季度研究一次工業(yè)經(jīng)濟運行情況，及時解決工業(yè)發(fā)展中遇到的問題和矛盾。全市每年召開一次大規(guī)模的工業(yè)會議，對各縣市區(qū)的工業(yè)發(fā)展情況進行檢查評比，建立科學的評價考核機制，把激勵機制落到實處。

（二）轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實。當前，我們的一些干部當中還存在著“口頭工業(yè)”的問題，講起來重要，忙起來次要，干起來不要。有的面對工業(yè)發(fā)展存在的資金、技術、人才、市場等矛盾和問題，怨天尤人、裹足不前；有的忙于跑會場、走形式，很少深入企業(yè)一線，存在著對工業(yè)不愿抓、不會抓、不敢抓的問題。對此，要引起各級領導干部的高度重視。要進一步轉(zhuǎn)變作風，多深入企業(yè)一線調(diào)查研究，真正幫助企業(yè)解決一些實際困難，真正把工業(yè)興市的各項措施落到實處、取得實效。各級各部門要切實增強全局意識和服務意識，加強協(xié)作配合，實現(xiàn)整體聯(lián)動，真正做到熱心、貼心、精心為推進“工業(yè)興市”提供優(yōu)質(zhì)服務。這次市委、市政府出臺的《關于強力推進工業(yè)興市發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》中，制訂了許多政策措施，可操作性很強，關鍵是要抓好貫徹落實，使扶持政策和激勵措

施真正轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的內(nèi)在動力。對于推進工業(yè)興市的各項政策，各級各部門都要結(jié)合實際，制定出切實可行的保障措施，不折不扣地貫徹執(zhí)行，做到不走形式、不走樣。市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展局要積極會同有關部門，加大督查力度，強化跟蹤問效，確保政策措施落實到位，確?！肮I(yè)興市”戰(zhàn)略取得實效。

（三）加強宣傳，營造氛圍。我市經(jīng)濟發(fā)展的潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。要按照推進“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的部署，進一步加大宣傳力度，對工業(yè)項目招商引資的功臣，對生產(chǎn)效益好的企業(yè)，對經(jīng)營管理能力強的企業(yè)家，對工業(yè)發(fā)展快的縣市區(qū)，對發(fā)展工業(yè)中的先進個人，對發(fā)展工業(yè)的典型作法，新聞媒體都要大張旗鼓地進行宣傳報道。要在全市上下努力營造上工業(yè)、抓工業(yè)、發(fā)展工業(yè)的濃厚氛圍，充分調(diào)動社會各方面的力量，激發(fā)全市人民發(fā)展工業(yè)的熱情，為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

同志們，實施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，是加快周口發(fā)展的必由之路，是歷史賦予我們的重大責任，任務艱巨，時不我待。我們一定要自我加壓，負重拼搏，銳意進取，奮起直追。只要大家共同努力，周口工業(yè)就一定能騰飛，周口經(jīng)濟就一定能崛起，我們的目標就一定能達到!

第二篇：市長在全市工業(yè)化工作會議上的講話(全文)(精)

高德領市長在全市工業(yè)化工作會議上的講話 同志們: 這次會議是為了貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和市委一屆八次全會、市委經(jīng)濟工作會議精神而召開的一次重要會議,是確立強力推進“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略、加速我市工業(yè)化進程、促進全市經(jīng)濟再上新臺階的動員大會。這次會議開得非常及時、非常重要,突出了“高”、“實”、“新”三個鮮明的特點:“高”,即規(guī)格高、層次高、規(guī)模大。這次工業(yè)化工作會議是我市撤地設市以來召開的一次規(guī)?？涨暗墓I(yè)會議,市直各單位的全體班子成員、縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長,以及眾多的企業(yè)家參加會議,人數(shù)達到1200人?！皩崱?即會風實、措施實。這次會議上,市委、市政府出臺了《關于強力推進“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》,成立了市委、市政府“工業(yè)興市”領導小組,出臺了政策,制定了措施,明確了目標,落實了責任?！靶隆?即思路新、局面新、氣象新。這次會議確立了“工業(yè)興市”的發(fā)展戰(zhàn)略,明確了工業(yè)化的基本思路,制定了工業(yè)發(fā)展的政策措施,開辟了全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新局面。全市上下要借這次工業(yè)化大會的“東風”,掀起一個“大上工業(yè)、大興工業(yè)、大干工業(yè)”的高潮。下面,根據(jù)會議安排,我講幾點意見:

一、統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變觀念,充分認識強力推進“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義 認識的深度決定工作的力度。推進工業(yè)興市,關鍵是要從戰(zhàn)略和全局的高度,進一步提高對發(fā)展工業(yè)極端重要性的認識,切實增強加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感。

(一必須充分認識到工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段。工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎和主體,是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路;工業(yè)化的任務不完成,實現(xiàn)現(xiàn)代化就無從談起。從英國工業(yè)革命產(chǎn)生的巨大影響,從二戰(zhàn)以后的日本崛起,從亞洲四小龍的快速發(fā)展,都可以看出,這些國家的強盛,無一不是從農(nóng)業(yè)社會進化到工業(yè)社會,進而帶動工業(yè)化、信息化、城市化的整體推進,最終實現(xiàn)現(xiàn)代化。從國內(nèi)來看,珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海灣等經(jīng)濟繁榮地區(qū),也都是工業(yè)經(jīng)濟最先發(fā)展起來的地區(qū)。目前,我市經(jīng)濟正處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主導型向工業(yè)經(jīng)濟主導型過渡時期,加快工業(yè)化進程是

當前最重要的任務之一。市委明確提出了富民強市的發(fā)展目標,是不是達到了“富民強市”這一目標,關鍵是看兩個指標:一個是經(jīng)濟的發(fā)展,包括GDP增長和財政收入,另一個是社會事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高。我市雖然是農(nóng)業(yè)大市,但是農(nóng)業(yè)屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),受自然環(huán)境影響較大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長的空間越來越小,速度也將會越來越慢。我們要實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長,主要是靠工業(yè)的發(fā)展,而且也只能靠工業(yè)的發(fā)展。財政收入也是這樣,我市工業(yè)對財政的貢獻率還不到30%,遠遠低于全省平均水平。農(nóng)業(yè)稅全免以后,工業(yè)對于財政收入的意義更為重大,沒有工業(yè)就沒有稅源,沒有工業(yè)就沒有財政,沒有工業(yè)就只能落后。我們只有大力發(fā)展工業(yè),加快工

業(yè)化進程,才能加快發(fā)展的速度,才能逐步縮小與全省平均水平的差距,才能實現(xiàn)周口現(xiàn)代化這一宏偉目標。

(二必須充分認識到工業(yè)化是“三化”的核心和動力。我們提出“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略,高度重視工業(yè)的發(fā)展,這并不意味著不重視農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)是基礎,但是只有工業(yè)發(fā)展了,才能反哺農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展,才能為城鎮(zhèn)化提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。工業(yè)化是“三化”的核心,加快工業(yè)化進程是加快城鎮(zhèn)化的必然選擇,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,對此,我們要有正確的認識。首先,要正確認識工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關系。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的根本動力和“助推器”,工業(yè)化水平在一定程度上決定了城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量,城鎮(zhèn)化如果沒有工業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐很難得到較快發(fā)展。我市的城鎮(zhèn)化水平分別低于全省、全國平均水平11.5、23個百分點;工業(yè)化水平分別低于全省、全國平均水平9.8、12.9個百分點,工業(yè)化水平較低,在一定程度上制約了城鎮(zhèn)化進程。加快我市的城鎮(zhèn)化,必須要靠工業(yè)化來推動;只有加快工業(yè)化進程,我市的城鎮(zhèn)化才能有一個大發(fā)展。其次,要正確認識工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關系。在黨的十六屆四中全會上,胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷:“縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程,在工業(yè)化初始階段,農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達到相當程度以后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,也是帶有普遍性的趨向?！边@是一個立意高遠、內(nèi)涵深刻的重要論斷,是我們黨在新形勢下對工農(nóng)關

系、城鄉(xiāng)關系在思想認識和政策取向上的進一步升華。黨的十六屆五中全會提出了“推進社會主義新農(nóng)村建設”的任務,工業(yè)化又增加了新的歷史使命,從而使工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵更豐富、聯(lián)系更緊密。建設社會主義新農(nóng)村,關鍵是要形成以工促農(nóng)、以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新機制,其落腳點就是要加速工業(yè)化進程。我市作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市,建設社會主義新農(nóng)村任務艱巨,必須緊緊抓住工業(yè)化這個核心,通過加快工業(yè)化進程,提升農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工水平。要通過加快優(yōu)質(zhì)糧油、棉花、林木、皮革、蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整,促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要用工業(yè)的理念來指導農(nóng)業(yè)發(fā)展,用產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路來整合農(nóng)業(yè)資源,用工業(yè)化的生產(chǎn)方式來組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),用企業(yè)化的組織形式來培育市場主體,促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

(三必須充分認識到工業(yè)化是全面建設小康社會,實現(xiàn)周口崛起的基本途徑。首先要正確認識工業(yè)化。我們經(jīng)常講工業(yè)化、抓工業(yè)化、推進工業(yè)化,什么才是工業(yè)化?衡量工業(yè)化的指標是什么?我這里有一份資料,向大家簡單介紹一下。工業(yè)化是一個歷史范疇,它是指傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程,是推進現(xiàn)代工業(yè)在國民經(jīng)濟中占主要地位的過程。在工業(yè)化過程中,主要表現(xiàn)為工業(yè)生產(chǎn)量的快速增長,新興部門大量出現(xiàn),高新技術廣泛應用,勞動生產(chǎn)率大幅提高,城鎮(zhèn)化水平和國民消費層次全面提升。國際上衡量工業(yè)化程度,主要經(jīng)濟指標有四項:一是人均生產(chǎn)總值,人均GDP達到1000美元為初期階段,人均3000美元為中期,人均

5000美元為后期;二是工業(yè)化率,即工業(yè)增加值占全部生產(chǎn)總值的比重。工業(yè)化率達到20%~40%,為工業(yè)化初期,40%~60%為半工業(yè)化國家,60%以上為工業(yè)化國家;三是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構和就業(yè)結(jié)構,一般工業(yè)化初期,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構為12.7∶37.8∶49.5,就業(yè)結(jié)構為15.9∶36.8∶47.3;四是城市化率,即為城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诘谋戎?一般工業(yè)化初期為37%以上,工業(yè)化國家則達到65%以上。怎樣才能工業(yè)化,對我們周口來說,就是通過工業(yè)的快速發(fā)展,吸引大量的農(nóng)村富余勞動力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來,進城成為工人;工業(yè)企業(yè)的集聚必將帶動相關產(chǎn)業(yè)尤其是服務業(yè)的發(fā)展,城市規(guī)模不斷做大,反過來又為新農(nóng)村建設提供了充足的物質(zhì)基礎,最終形成以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的良性發(fā)展機制。要通過加速工業(yè)化進程來破解“三農(nóng)”難題,“化”農(nóng)民為市

民,“化”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè),“化”農(nóng)村為城市。因此,工業(yè)化是我們?nèi)娼ㄔO小康社會、實現(xiàn)周口崛起的基本途徑。同時,我們也要看到,推進工業(yè)化是促進充分就業(yè)、建設和諧周口的重要保證。促進充分就業(yè),是我們各級黨委和政府的重要工作目標,是執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。工業(yè)化不但能夠促進經(jīng)濟結(jié)構的轉(zhuǎn)變,而且還會吸納大量的勞動力到第二產(chǎn)業(yè)就業(yè),創(chuàng)造更多的工作崗位,促進充分就業(yè),為建設和諧社會創(chuàng)造條件。

總之,我們要充分認識到工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段,是“三化”的核心和動力,是全面建設小康社會、實現(xiàn)周口崛起的基本途徑。工業(yè)興,則市興;工業(yè)興,財政興;工業(yè)興,人

民興。各級各部門要充分認識到強力推進“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義,切實增強加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感、責任感和自覺性,把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來,堅定不移、扎扎實實地推進“工業(yè)興市”戰(zhàn)略,努力實現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重大突破。

二、分析形勢,把握機遇,切實增強加快工業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感

正確分析我市工業(yè)經(jīng)濟的形勢,既要縱向比較,充分肯定取得的成績,看到發(fā)展工業(yè)的有利條件,堅定加快發(fā)展的信心;更要跳出周口看周口,在橫向比較中看到與先進地區(qū)、與全省、全國平均水平的差距,切實提高思想認識,增強加快推進工業(yè)化的責任感和緊迫感。

(一全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變。“十五”期間,全省工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)速度快、效益高、活力強的良好發(fā)展態(tài)勢,工業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的主導地位更加突出,“十五”目標預計將超額完成,我省已經(jīng)成為工業(yè)大省。主要體現(xiàn)在以下幾點:一是工業(yè)總量大。預計2005年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值將超過3300億元,比2000年凈增2200億元以上,居全國第三位,高于全國平均水平近7個百分點;全部工業(yè)增加值將達到或接近5000億元,占全省生產(chǎn)總值的比重達到45%以上,對全省的經(jīng)濟增長貢獻率達到54%。二是經(jīng)濟效益高。到目前,我省工業(yè)已經(jīng)連續(xù)40個月保持快速增長,打破了歷次高增長記錄,2005年前11個月,工業(yè)經(jīng)濟效益綜

合指數(shù)175%,比2000年提高80個百分點,首次超過全國平均水平,在全國的位次上升了4位;實現(xiàn)利潤541.3億元、利稅1003億元,增速分別達到53.4%和44.8%。三是工業(yè)投資大。工業(yè)投資連續(xù)幾年高速增長,預計2005年全省城鎮(zhèn)工業(yè)投資達到1600億元左右,相當于2000年投資的近4倍,我省已成為全國最大的糧食加工、畜禽加工和鋁工業(yè)基地。四是企業(yè)成長快。2005年安鋼、雙匯和洛石化三家企業(yè)的銷售收入將突破200億元,全省銷售收入超50億元和100億元以上的工業(yè)企業(yè)將達到16家和5家以上。而在2000年,我省僅有4戶工業(yè)企業(yè)銷售收入超50億元,沒有超100億元的企業(yè)。

(二各省轄市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展如火如荼。在我省大力推進工業(yè)化的進程中,各個省轄市的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢迅猛,2005年前11個月,全省18個市工業(yè)增加值增速均在20%以上,利潤增速均超過38%。同全省發(fā)展一樣,我市工業(yè)經(jīng)濟2005年也取得了較快的發(fā)展,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值104億元,同比增長20%,實現(xiàn)銷售收入290億元,同比增長30%,是我市撤地設市以來工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度最快、質(zhì)量效益最好的一年。但把我市的工業(yè)放在全省經(jīng)濟發(fā)展大格局中看,工業(yè)發(fā)展的“短腿”問題仍然十分突出,工業(yè)化率與全省相比落后了近10個百分點。特別需要注意的是,去年以來處于黃淮經(jīng)濟區(qū)、工業(yè)相對薄弱的信陽、商丘、駐馬店等傳統(tǒng)農(nóng)區(qū),工業(yè)發(fā)展勢頭良好,增速也超過全省平均水平,分別快于我市6、2.1、2個百分點,從而使我市的發(fā)展形勢更加嚴峻。如

果在“十一五”期間不能實現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展,我市就不可能走在省內(nèi)黃淮地區(qū)的前列,就不可能實現(xiàn)周口崛起,就不可能建設惠及一千萬周口人民的全面小康社會。

(三我市正處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主導型向工業(yè)經(jīng)濟主導型轉(zhuǎn)變的關鍵時期。2005年對全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來說,是一個具有重大歷史意義的轉(zhuǎn)折點,預計第二產(chǎn)業(yè)完成218.5億元,增長19.6%,占全市生產(chǎn)總值的比重達到38.9%,其中工業(yè)所占比重為34%,首次形成了“二、一、三”的產(chǎn)業(yè)格局,工業(yè)經(jīng)濟逐步取代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成為帶動我市經(jīng)濟發(fā)展的主導力量,工業(yè)主導型的經(jīng)濟發(fā)展新格局逐步形成。但是我們必須看到,我市工業(yè)的主導地位還不穩(wěn)固、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還不明顯,還處于工業(yè)化的初期,而全省、全國已

處于工業(yè)化的中期,上海、浙江、廣東等沿海發(fā)達省市將步入后工業(yè)化時期。因此,我市加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的任務很重,今后五年正是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主導型向工業(yè)經(jīng)濟主導型轉(zhuǎn)變的關鍵時期,我市工業(yè)經(jīng)濟必須要有一個大的跨越,實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)大市的轉(zhuǎn)變。

(四全市工業(yè)經(jīng)濟面臨著加快發(fā)展的新機遇。當前,我市的工業(yè)經(jīng)濟面臨著難得的發(fā)展機遇。一是黨中央、國務院對中部崛起的重視和政策傾斜,以及省委、省政府提出建設新興工業(yè)大省、走在中部地區(qū)前列的目標,為我市工業(yè)快速發(fā)展提供了強力的政策激勵;二是我市農(nóng)產(chǎn)品資源、勞動力資源豐富,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和勞動密集型制造業(yè)前景廣闊;三是經(jīng)過多年來的發(fā)展,我市的工業(yè)經(jīng)濟已具備一定的基礎,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到443家, 2005年工業(yè)增加值達到205億元,工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為34%,工業(yè)存量較大,為進一步加快發(fā)展奠定了堅實基礎;四是工業(yè)用地、水電資源、環(huán)境負荷等基礎要素供給充裕,隨著沙潁河復航和鐵路改造完成、進京客車的開行,以及幾條高速公路的建成,大交通格局逐步完善,區(qū)位交通優(yōu)勢逐步顯現(xiàn),這些都為加快工業(yè)發(fā)展提供了有利條件;五是民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?將會成為推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的增長點和動力源;六是沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移,為我們加快工業(yè)化進程提供了歷史機遇;七是“工業(yè)興市”的氛圍正逐步形成,去年我們就提出要牢固樹立“工業(yè)興市”的發(fā)展理念,今年我們實施了強力推進“工業(yè)興市”的發(fā)展戰(zhàn)略,并且成為我市“十一五”期間的重要戰(zhàn)略之一,全市上下議工業(yè)、謀工業(yè)、抓工業(yè)、大力發(fā)展工業(yè)的氛圍濃厚,為我們加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

通過對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢的辨證分析、全面把握,可以這樣說,我市的經(jīng)濟發(fā)展正處于由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主導型向工業(yè)經(jīng)濟主導型轉(zhuǎn)變的關鍵時期,正處于工業(yè)發(fā)展的加速期,正處于加快經(jīng)濟發(fā)展和縮小差距的戰(zhàn)略機遇期。全市上下必須牢固樹立機遇意識、憂患意識和責任意識,切實增強加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的責任感和緊迫感,強力推進“工業(yè)興市”這一發(fā)展主戰(zhàn)略,做大做強工業(yè)經(jīng)濟,努力推動我市經(jīng)濟的全面振興。

三、明確目標,突出重點,強力推進工業(yè)發(fā)展再上新臺階

今后五年我市強力推進“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的指導思想是: 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀,確立大工業(yè)思想,以加大投入、增加總量為主線,以項目建設為支撐,以大力開展招商引資和發(fā)展非公有制經(jīng)濟為途徑,以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動力,以優(yōu)化環(huán)境為保證,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和走新型工業(yè)化道路為目的,力爭用五年左右的時間,全面提高我市工業(yè)經(jīng)濟綜合實力、核心競爭力、對其他產(chǎn)業(yè)的輻射帶動力、對財政的貢獻力,走出一條傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化道路。

今后五年我市強力推進“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的奮斗目標是:通過五年左右的努力,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上一個新臺階,形成科學的新格局,基本確立新興的工業(yè)大市地位。具體來講就是:——工業(yè)經(jīng)濟總量迅速膨脹。力爭到2010年我市全部工業(yè)總產(chǎn)值達到1600億元,在全市生產(chǎn)總值中,工業(yè)所占比重達到45%,屆時二產(chǎn)在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構中所占比重超過50%。

——形成特色格局。充分發(fā)揮我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢,形成全省乃至全國有影響的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地;充分發(fā)揮我市勞動力資源充足,電力、土地等生產(chǎn)要素供給充裕,交通便利等優(yōu)勢,形成有一定技術含量的勞動密集型制造業(yè)基地。

——支柱產(chǎn)業(yè)支撐明顯。重點做強食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥制造、皮革皮毛、板材家具、電力能源、化工建材、機械制造八個產(chǎn)業(yè),突出發(fā)展食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥制造、皮革皮毛四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),到2010年八個產(chǎn)業(yè)的增加值占全市工業(yè)增加值的比重達到85%,形成支撐全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的八大支柱產(chǎn)業(yè)。

——龍頭企業(yè)做大做強。到2010年蓮花集團、益海糧油年銷售收入超過100億元,輔仁、鞋城、財鑫、華林四家企業(yè)年銷售收入要達到50億元,金丹乳酸公司、金絲猴集團、志元食品公司、邦杰集團、鑫達集團、項城棉紡織公司等10家企業(yè)年銷售收入要突破30億元,一批銷售收入超10億元的、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)迅速成長,我市擠進全省百強企業(yè)達到10家。

圍繞這些目標任務,要突出抓好以下八項重點工作:(一抓項目,不斷加大工業(yè)投入。推進“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵在于抓項目。抓項目就是抓投資、抓發(fā)展;沒有重大項目,發(fā)展就沒有載體,競爭就沒有實力。要立足資源抓項目。豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、勞動力資源和區(qū)位交通優(yōu)勢,為我們加快工業(yè)發(fā)展奠定了基礎、提供了條件。要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢,集中力量引進、培育和扶持對全市經(jīng)濟發(fā)展具有較強帶動作用的優(yōu)勢工業(yè)項目,為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展增強后勁。要爭取政策抓項目。認真研究國家產(chǎn)業(yè)投資政策,抓住國家加大“三農(nóng)”支持力度等政策機遇,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托,積極主動地創(chuàng)造條件,爭取上級的政策傾斜、資金項目支持,不斷形成工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。要通過招商引資抓項目。招商引資的載體是項目,重點也是項目。前一段時間,全市上下抓引資、跑招商的勁頭都很大,取得了較好的效果。昨天,已經(jīng)召開了全市“招商引資和優(yōu)化環(huán)境年”動員大會,各級領導干部務必要按照會議的安排,把工業(yè)項目作為招商引資的重點,作為加大工業(yè)投入的切入點,千方百計抓好招商引資,以招商引資的大突破, 實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。

(二抓創(chuàng)新,增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。制度創(chuàng)新是發(fā)展的動力,外地和我市國企改革的成功經(jīng)驗,充分證明改革也是一種生產(chǎn)力,是加快發(fā)展的根本動力。我們要進一步清除束縛工業(yè)發(fā)展的體制性、機制性障礙,通過深化改革,不斷為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展增添活力。要全面推進國有企業(yè)改革,按照“大型企業(yè)產(chǎn)權多元化、中小型企業(yè)民營化”的思路,加大資產(chǎn)整合力度,鼓勵非公有制企業(yè)和民間資本參與國有資產(chǎn)重組,積極探索工業(yè)企業(yè)管理的新機制。對尚未完成改制任務的縣市區(qū)、行業(yè)和部門,要加強督導,加快進度,及早完成改制任務。要堅持以市場為取向,以效益、效率為目標,加大企業(yè)制度創(chuàng)新步伐。通過深化企業(yè)管理體制、經(jīng)營機制的改革,激活企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。財鑫集團、金絲猴集團等一批基礎條件比較好、產(chǎn)品競爭力強、股權結(jié)構比較合理工業(yè)企業(yè),要做好前期工作,力爭早日上市,成為規(guī)范的股份有限公司,促進企業(yè)做大、做強、做優(yōu)。

(三抓民營,迅速提升非公有制經(jīng)濟比重。我市民營企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,已經(jīng)成為全市工業(yè)經(jīng)濟的一支重要力量,成為地方財稅的重要來源。要高度重視民營經(jīng)濟在推動經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用,依靠吸引民營資本投入,推動我市“工業(yè)興市”戰(zhàn)略深入開展。在政策上,凡是屬于國家產(chǎn)業(yè)政策允許的領域或行業(yè),非公有制企業(yè)都可以投資,并享有國有企業(yè)同等的待遇。按照“放心、放膽、放手、放寬、放活”的方針,鼓勵民營資本興辦工業(yè)企業(yè),參與國

有企業(yè)產(chǎn)權制度改革和購買國有企業(yè)產(chǎn)權,促進民營工業(yè)企業(yè)在外延發(fā)展上實現(xiàn)新突破。要加大扶持力度,促進民營企業(yè)上規(guī)模、上水平,成為地方經(jīng)濟的支柱。要引導民營企業(yè)發(fā)展特色“板狀經(jīng)濟”,結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢,依托工業(yè)園區(qū),引導同類型、同行業(yè)的民營企業(yè)向園區(qū)聚集,形成產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模效益,增強民營企業(yè)的競爭力。努力使民營工業(yè)成為我市工業(yè)經(jīng)濟的一支重要生力軍,大幅提高民營工業(yè)在整個工業(yè)總量中的比重。

(四抓龍頭,努力做強八大支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的培育發(fā)展和優(yōu)化組合,目前我市已形成八大支柱產(chǎn)業(yè):食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥制造、皮革皮毛、板材家具、電力能源、化工建材、機械制造。同時,又培育了蓮花味精集團、益海糧油公司、輔仁藥業(yè)集團、財鑫集團、金絲猴集團、金丹乳酸公司等一批優(yōu)勢企業(yè),對這些支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè),要按照新型工業(yè)化的要求,在技術改造、資金投入、資源整合上下功夫,進一步扶優(yōu)扶強,并以此延伸產(chǎn)業(yè)鏈,帶動中小企業(yè)的發(fā)展和成長。比如紡織服裝業(yè),關鍵是要提高檔次,要利用現(xiàn)代高科技手段,重點攻克關鍵工藝技術,引進知名服裝設計、制造技術設備,逐步形成以純麻、棉麻滌混紡和名牌服飾為特色的周口紡織工業(yè)格局。各縣市區(qū)也要從實際出發(fā),實事求是地通過測算和分析論證,確定各自的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。抓住

一、兩個支柱產(chǎn)業(yè),抓住幾個骨干企業(yè),堅定不移地抓下去,全力培育、做大做強,以支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)帶動整個行業(yè)、整個工業(yè)、整個經(jīng)濟的發(fā)展。

(五抓園區(qū),搭建工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺。工業(yè)園區(qū)是充分發(fā)揮資本投資聚集效應,降低企業(yè)經(jīng)營成本的重要載體。要按照“壯大市本級,發(fā)展縣市區(qū)”的總體要求,加大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和縣級工業(yè)園建設力度,為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供一個平臺,引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚

集,工業(yè)向園區(qū)集中。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要進一步加快基礎設施建設,拉大發(fā)展框架,全力打造市本級工業(yè)基地。川匯區(qū)要在原開發(fā)區(qū)的基礎上,規(guī)劃建設能夠支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)園區(qū)。各縣市也要立足現(xiàn)有基礎,通過區(qū)劃調(diào)整、土地“三項整治”,分別選擇基礎設施齊全、發(fā)展?jié)摿Υ?、競爭?yōu)勢強的工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展重點,高起點規(guī)劃,高標準建設,加大基礎設施投入,努力實現(xiàn)給供水、排水、電力、供熱、通訊、道路和場地平整“六通一平”,建成一批設施配套、功能齊全、企業(yè)集聚、帶動發(fā)展的工業(yè)園區(qū)。要建設好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,強化工業(yè)經(jīng)濟再生機制。我省有幾個市都建有中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,漯河市的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園是國家試點,共開發(fā)6平方公里,進駐小企業(yè)152家,總投資13.5億元,安置就業(yè)5000多人,為經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了很大的貢獻,已成為經(jīng)濟發(fā)展再生機制的重要組成部分。學習漯河的經(jīng)驗,我市也要加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的建設步伐,凡是工業(yè)園區(qū)都要規(guī)劃建設創(chuàng)業(yè)園,加強工業(yè)園區(qū)的服務功能、孵化功能,盡快發(fā)揮我市工業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動作用。

(六抓品牌,增強工業(yè)經(jīng)濟的核心競爭力。技術進步水平是企業(yè)競爭力的核心,要加快技術改造步伐,大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè), 不斷提升傳統(tǒng)行業(yè)技術水平。根據(jù)我市高新技術產(chǎn)業(yè)較少、設備工藝技術落后的實際,加快引進先進適用技術和高新技術,改造、提升傳統(tǒng)企業(yè),鞏固傳統(tǒng)企業(yè)的優(yōu)勢,提升傳統(tǒng)行業(yè)的核心競爭力。同時著眼優(yōu)勢領域,瞄準前沿科技,選擇與我市現(xiàn)有資源和企業(yè)有關聯(lián)的高新技術項目為發(fā)展方向,走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術產(chǎn)業(yè)并重的路子。抓好蓮花味精集團、輔仁藥業(yè)集團、財鑫集團、金丹乳酸公司等企業(yè)集團的科研中心建設,使企業(yè)能夠不斷創(chuàng)新,不斷引進先進的技術,提高產(chǎn)品的附加值,提升產(chǎn)品的競爭力。要大力實施名牌戰(zhàn)略,進一步提升我市農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的知名度和市場占有率,提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競爭力。目前我市已經(jīng)有了蓮花牌味精、邦杰牌火腿腸、金絲猴牌奶糖、口福牌食用油等4個國家級名牌,宋河糧液、金丹乳酸等11個省級名牌,今后我們還要進一步抓好品牌建設,大力推進名牌戰(zhàn)略,加大爭創(chuàng)名牌力度,強化名牌帶動力,爭使我市更多產(chǎn)品跨入全省、全國的名牌序列,切實增強工業(yè)發(fā)展活力和企業(yè)競爭力。

(七抓服務,營造工業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。我市中小企業(yè)占到全市企業(yè)總數(shù)的99%以上,工業(yè)增加值占到全市工業(yè)總量的86%以上。因此,我市既要大企業(yè)的“頂天立地”,又要中小企業(yè)的“鋪天蓋地”,要牢牢把握擴張總量這一主線,高度重視中小企業(yè),鼓勵中小企業(yè)走專、精、特、新的發(fā)展道路。各級都要設立中小企業(yè)發(fā)展基金,建立健全以政府為主導、社會廣泛參與的中小企業(yè)社會化服務體系,通過建立健全融資擔保、人才培訓等一系列服務體系, 為中小企業(yè)的發(fā)展壯大提供有力的保障。在昨天的會議上，對優(yōu)化 我市發(fā)展環(huán)境工作做了重要部署，各級各部門要認真抓好會議精神 的貫徹落實，尤其是要高度重視信用環(huán)境建設，要以“金融生態(tài)環(huán) 境建設年”活動為契機，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為，著力構 建誠信社會，為“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的深入開展，為工業(yè)經(jīng)濟的快速 發(fā)展，創(chuàng)造寬松良好的環(huán)境。

（八）抓隊伍，培育一批高素質(zhì)的企業(yè)家群體。去年，我們到 南陽西峽、新野等地參觀學習，感到這幾個縣工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展的 一條重要經(jīng)驗，就是他們有一批高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。在西峽縣，企業(yè)家相互通氣、相互支持，哪家公司出現(xiàn)資金等方面的困難或是 有了新的項目，企業(yè)家們共同商討對策、相互擔保，解決發(fā)展中的 難題，共度難關。企業(yè)家都是職業(yè)企業(yè)家，不擠官場擠市場，專注 于企業(yè)經(jīng)營管理，使企業(yè)規(guī)模迅速壯大。我市也有一些企業(yè)如金絲 猴集團、金丹乳酸公司等能夠健康發(fā)展，也是得益于有一個好的企 業(yè)法人。而相反，有些企業(yè)比如通訊電纜廠、罐頭廠、賽潮鞋業(yè)等，也曾經(jīng)輝煌過，由于缺少高素質(zhì)的企業(yè)家，都一個一個地跨掉了。企業(yè)家群體是企業(yè)發(fā)展壯大的核心力量，沒有企業(yè)家就沒有生產(chǎn)要 素的組織者和協(xié)調(diào)者，也沒有經(jīng)營活動的風險承擔者，再豐富的經(jīng) 濟資源也只能處于閑置狀態(tài)，企業(yè)也就很難發(fā)展壯大。抓工業(yè)，必 須抓好企業(yè)家隊伍建設。要把企業(yè)家群體的培育與“人才強市”戰(zhàn) 略緊密結(jié)合起來，與打造人力資源產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，樹立人才資源是 第一資源的觀念，以培育壯大企業(yè)家隊伍為重點，進一步創(chuàng)新有利 16 于工業(yè)發(fā)展的人才開發(fā)利用機制。要重點抓好企業(yè)家隊伍建設。建 立企業(yè)經(jīng)營者、管理者健康成長的激勵和約束機制，推進企業(yè)經(jīng)營 管理的專業(yè)化進程，培育和發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人才市場，營造尊重、愛 護、支持企業(yè)家的良好社會氛圍，增

強企業(yè)家的榮譽感、使命感和 責任感。建立科學的企業(yè)管理機制，完善按貢獻分配的激勵機制，激發(fā)企業(yè)家的才智與創(chuàng)造力和創(chuàng)業(yè)精神。要加快企業(yè)專門人才隊伍 的建設。加強企業(yè)高級管理人才和科技人才的培養(yǎng)，強化企業(yè)職工 的培訓和繼續(xù)教育，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的高級技工隊伍和適應新 型工業(yè)化要求的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。立足于把人口大市轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源 大市，努力建設一支由技能型人才與專業(yè)人才共同組成、結(jié)構合理、素質(zhì)優(yōu)良的工業(yè)人才大軍，為加快我市的工業(yè)發(fā)展，提供有力的人 才保障和智力支撐。

四、加強領導，完善機制，著力營造工業(yè)興市的濃厚氛圍 市委、市政府就強力推進“工業(yè)興市”戰(zhàn)略出臺了具體的實施 意見，目標很明確，措施很得力，關鍵是要狠抓落實，真正把工業(yè) 興市的各項措施落到實處，確保“工業(yè)興市”戰(zhàn)略取得實實在在的 成效。

（一）加強領導，形成機制。要建立和完善強力推進“工業(yè)興 市”發(fā)展戰(zhàn)略的新體制。去年通過市級機構改革，成立了市工業(yè)經(jīng) 濟發(fā)展局，理順了管理體制，完善了工作機制。今年，市委、市政 府又成立了高規(guī)格的“工業(yè)興市”領導小組，決心集中精力、踏踏 實實地把工業(yè)經(jīng)濟工作領導好、發(fā)展好，真正使“工業(yè)興市”由號 17 召轉(zhuǎn)化為行動，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為能讓老百姓得到實惠的發(fā)展 成果。各縣市區(qū)也要抓緊成立由主要領導掛帥的工業(yè)領導小組，拿 出主要精力抓好工業(yè)、發(fā)展工業(yè)、壯大工業(yè)?？h級工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展局 和商務局必須在 3 月底以前成立，真正做到認識到位、領導到位、工作到位。要建立健全工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的工作機制。市“工業(yè)興市” 領導小組要每季度研究一次工業(yè)經(jīng)濟工作，定期研究工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展 中的重大問題和重要政策。市政府常務會議要每季度研究一次工業(yè) 經(jīng)濟運行情況，及時解決工業(yè)發(fā)展中遇到的問題和矛盾。全市每年 召開一次大規(guī)模的工業(yè)會議，對各縣市區(qū)的工業(yè)發(fā)展情況進行檢查 評比，建立科學的評價考核機制，把激勵機制落到實處。

（二）轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實。當前，我們的一些干部當中還存 在著“口頭工業(yè)”的問題，講起來重要，忙起來次要，干起來不要。有的面對工業(yè)發(fā)展存在的資金、技術、人才、市場等矛盾和問題，怨天尤人、裹足不前；有的忙于跑會場、走形式，很少深入企業(yè)一 線，存在著對工業(yè)不愿抓、不會抓、不敢抓的問題。對此，要引起 各級領導干部的高度重視。要進一步轉(zhuǎn)變作風，多深入企業(yè)一線調(diào) 查研究，真正幫助企業(yè)解決一些實際困難，真正把工業(yè)興市的各項 措

施落到實處、取得實效。各級各部門要切實增強全局意識和服務 意識，加強協(xié)作配合，實現(xiàn)整體聯(lián)動，真正做到熱心、貼心、精心 為推進“工業(yè)興市”提供優(yōu)質(zhì)服務。這次市委、市政府出臺的《關 于強力推進工業(yè)興市發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》 中，制訂了許多政策措 施，可操作性很強，關鍵是要抓好貫徹落實，使扶持政策和激勵措 18 施真正轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的內(nèi)在動力。對于推進工業(yè)興市的各項政策，各 級各部門都要結(jié)合實際，制定出切實可行的保障措施，不折不扣地 貫徹執(zhí)行，做到不走形式、不走樣。市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展局要積極會同 有關部門，加大督查力度，強化跟蹤問效，確保政策措施落實到位，確保“工業(yè)興市”戰(zhàn)略取得實效。

（三）加強宣傳，營造氛圍。我市經(jīng)濟發(fā)展的潛力在工業(yè)，希 望也在工業(yè)。要按照推進“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的部署，進一步加大宣 傳力度，對工業(yè)項目招商引資的功臣，對生產(chǎn)效益好的企業(yè)，對經(jīng) 營管理能力強的企業(yè)家，對工業(yè)發(fā)展快的縣市區(qū)，對發(fā)展工業(yè)中的 先進個人，對發(fā)展工業(yè)的典型作法，新聞媒體都要大張旗鼓地進行 宣傳報道。要在全市上下努力營造上工業(yè)、抓工業(yè)、發(fā)展工業(yè)的濃 厚氛圍，充分調(diào)動社會各方面的力量，激發(fā)全市人民發(fā)展工業(yè)的熱 情，為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。同志們，實施 “工業(yè)興市” 戰(zhàn)略，是加快周口發(fā)展的必由之路，是歷史賦予我們的重大責任，任務艱巨，時不我待。我們一定要自 我加壓，負重拼搏，銳意進取，奮起直追。只要大家共同努力，周 口工業(yè)就一定能騰飛，周口經(jīng)濟就一定能崛起，我們的目標就一定 能達到!19

第三篇：市長在防汛工作會議上的講話

程進行督促巡查，切實擔負起責任。要切實加強對防汛工作的領導，逐級分解任務，層層落實責任，確保責任到人，措施到位。各級防汛指揮部門從現(xiàn)在起要迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，及時解決抗洪搶險和救災工作中的重大問題，確保防汛工作有人抓，問題有人管，責任有人擔。一旦發(fā)生災害，各級政府、各相關部門要及時啟運防御預案，主要領導要深入災區(qū)第一線，靠前指揮，科學決策，及時組織，努力把損失降到最低程度。堅決杜絕因責任制不落實、工作不到位、組織領導不力、工作疏忽或處置不當而造成嚴重后果的情況發(fā)生。

二是加強協(xié)調(diào)，形成合力。防汛工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，必須依靠全社會的大力支持以及各行業(yè)、各部門的通力合作。各級防汛抗旱指揮部成員單位，以及承擔了防汛任務的機關、企事業(yè)單位，要增強防汛工作的積極性和主動性，認真檢查防汛準備到位情況，落實責任領導、職能部門和聯(lián)系人，落實預案、設備和物資，確保一聲令下，能拉得出、頂?shù)米?、打得贏。

三是轉(zhuǎn)變作風，求真務實。做好今年的防汛工作，必須要有良好的作風作保證。要大力弘揚求真務實精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風，真抓實干、狠抓苦干，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發(fā)展上。各級領導干部要切實增強履職盡責的歷史使命感和責任感，多為基層著想、多為基層服務，要撲下身子摸實情，深入調(diào)查研究，多出真招實策、多辦實事好事。

同志們，防汛工作任務十分繁重。我們要把當前防汛工作抓得更緊、準備得更充分，做得更實，努力掌握今年防汛工作的主動權，著眼長遠，把握全局，迎難而上，真抓實干，努力奪取今年全市防汛工作的全面勝利！

第四篇：市長在地稅工作會議上的講話

在全市地方稅務工作會議上的講話

同志們：

這次全市地方稅務工作會議開得很好。昨天，王局長全面總結(jié)了過去一年的地稅工作，研究部署了今年的工作任務，提出了具體的措施和要求，講得很好，我完全贊同。我今天來，一是來看望大家，代表市委、市政府，對過去一年來全市地稅工作取得的顯著成績，表示熱烈的祝賀！二是來給大家鼓勁，希望大家在新的一年里，再接再厲，扎實工作，乘勢而上，推動全市地稅工作更上一層樓?，F(xiàn)在，我講幾點意見。

一、克難求進，開拓創(chuàng)新，地稅機關為揚州經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展作出了積極貢獻

剛剛過去的 2010年，全市上下圍繞“兩個率先”和“全面達小康、建設新?lián)P州”的目標，真抓實干，開拓進取，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。2010年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1100億元，增長15%。財政總收入達158億元，增長35%。城市居民人均可支配收入12945元，農(nóng)民人均純收入5813元，分別增長13.8%、11.5%。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.8%。全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)了整體躍升。經(jīng)濟總量邁上新臺階，城市形象

實了各項稅收優(yōu)惠政策。全年依法為各類納稅人辦理稅收減免達4.5億元，其中技術進步減免1.4億元，現(xiàn)代服務業(yè)減免4500萬元，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)減免稅收4500萬元，維護了穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟更好發(fā)展。

三是精細化管理有了新加強。深化稅收征管改革，構建起“集中征收、重點管理、一級稽查”的稅收征管新格局，稅收科學化管理水平明顯提高。夯實征管基礎，推進納稅評估，開展稅務登記換證，清理漏征漏管戶，加強貨物運輸業(yè)稅收管理，狠抓建設工程項目管理，稅收精細化水平明顯提高。構建計算機網(wǎng)絡體系，推行網(wǎng)上申報，完成了數(shù)據(jù)集中，征管信息系統(tǒng)2.0版成功上線，稅收現(xiàn)代化管理水平明顯提高。稅務稽查職能有效發(fā)揮，稽查威懾力得到彰顯。整合服務資源，稅收服務的質(zhì)量和水平邁上了新的臺階。

四是隊伍建設呈現(xiàn)新氣象。過去一年，全市地稅系統(tǒng)認真學習貫徹“三個代表”重要思想，狠抓思想政治工作和職業(yè)道德教育，廣泛開展解放思想大討論，加強干部技能培訓，深化政務公開和文明行業(yè)創(chuàng)建活動，推進地稅文化建設，調(diào)動了廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，人文地稅特色鮮明，全市各級地稅機關的公信力不斷提高，服務質(zhì)量和水平顯著提升，稅收征納關系更加和諧。

五是創(chuàng)新發(fā)展取得新成就。去年7月份，我來調(diào)研時，夏局

實現(xiàn)又好又快發(fā)展。今年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%，其中一產(chǎn)增長5%，二產(chǎn)增長15%，三產(chǎn)增長14.5%，財政總收入增長18%。全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，注冊外資實際到賬增長30%，新增民資注冊資本增長30%。外貿(mào)出口增長15%，社會消費品零售總額增長15.5%，城市居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)民人均純收入增長9%以上。經(jīng)濟工作的重點是，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構和轉(zhuǎn)變增長方式，著力推進自主創(chuàng)新和改革開放，著力節(jié)約資源和保護環(huán)境，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，進一步激發(fā)發(fā)展活力，進一步增強綜合競爭力，進一步提高人民群眾生活水平，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進富裕、文明、秀美、和諧、法治新?lián)P州的建設。

完成上述主要目標和工作重點，需要全市上下共同努力和奮斗。稅收作為重要的經(jīng)濟杠桿，不僅是國家財政收入的主要來源，也是政府宏觀調(diào)控的重要工具，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。“全面達小康、建設新?lián)P州”，需要充分發(fā)揮稅收的聚財職能，大力組織稅收收入，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的財力支持；提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，需要充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能，運用稅收政策杠桿，推進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變；關注民生、維護社會公平與效率，需要充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)職能，依法調(diào)節(jié)收入分配，促進社會和諧。全市各級地稅機關和廣大地稅干部要充分認清肩負的重任，堅定信心，奮力開拓，爭

務發(fā)展。稅收工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的作用發(fā)揮得越充分，在全局中的貢獻就越突出，地位就越重要。各級地稅部門要按照率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟、服務經(jīng)濟上來，統(tǒng)一到促進全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上來，在組織收入、執(zhí)行政策等各項工作中充分體現(xiàn)和貫徹科學發(fā)展觀，更好地發(fā)揮稅收促進發(fā)展的職能作用。堅持在嚴格執(zhí)行稅收法律法規(guī)的前提下，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，突出強縣強鎮(zhèn)的亮點，突出開發(fā)開放的熱點，突出打造秀美和諧揚州的特點，把各項稅收政策，尤其是鼓勵“雙創(chuàng)”、“三重”、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展和促進下崗再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不折不扣地落實到位，不斷放大稅收優(yōu)惠政策的效應，增強發(fā)展后勁，努力促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第三，嚴格依法治稅，努力改善公平公正公開的稅法環(huán)境。依法治稅是依法治國方略和依法行政要求在稅收領域的具體體現(xiàn)，是整個稅收工作的靈魂。建立健全社會信用體系，打造“誠信揚州”，必須堅持依法治稅；樹立依法納稅光榮、偷稅漏稅可恥的觀念，提高納稅人自覺納稅的意識，打造“法治揚州”，必須堅持依法治稅；進一步提高稅收服務的層次，營造公平、公開、公正的稅收執(zhí)法環(huán)境，打造“和諧揚州”，必須堅持依法治稅。全市各級地稅機關要正確處理好依法治稅與支持經(jīng)濟發(fā)展的關系、嚴格執(zhí)法與優(yōu)化服務的關系，把依法治稅貫穿稅收工作的始

法律等方面知識的學習，不斷完善知識結(jié)構，提高綜合素質(zhì)。二是轉(zhuǎn)變作風。進一步增強全心全意為納稅人服務、為基層服務、為經(jīng)濟發(fā)展服務的意識，建立健全抓落實的工作機制，一級抓一級，層層抓落實。三是廉潔從稅。以強化對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督制約為重點，加大從源頭上、制度上、機制上預防和治理腐敗力度，切實解決損害納稅人利益和群眾反映的突出問題，進一步樹立地稅干部隊伍的良好形象。真正像溫家寶總理要求的那樣，把稅務機關建設成強有力的、負責任的、文明的執(zhí)法機關。

三、進一步加強領導，不斷提高地方稅收工作水平地方稅收工作，具有點多線長、面廣量大的特點，涉及各行各業(yè)，聯(lián)系千家萬戶，需要各級黨委、政府切實加強領導，需要相關部門的大力支持，需要社會各界積極配合，需要各級地稅機關和廣大地稅干部扎實工作，共同開創(chuàng)我市地稅工作的新局面。

一是要關心重視地稅工作。各級黨委、政府要堅持從依法行政、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、構建社會主義和諧社會的高度，更加重視發(fā)揮稅收職能作用，更加重視調(diào)動地稅機關和廣大干部的工作積極性。充分理解地稅干部為國聚財?shù)钠D辛，主動做地稅機關的堅強后盾。要經(jīng)常聽取地稅工作匯報，了解地稅工作情況，認真研究解決地稅工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。在作出重大決策時，主動聽取地稅機關的意見和建議，營造重視、關心、支持

征管實施社會綜合治稅的工作意見》，國稅部門要緊密配合，建立和完善協(xié)作機制，共同研究落實加強稅收征管的各項措施；工商部門要協(xié)助地稅部門清理漏征漏管戶；國土、房產(chǎn)管理部門要支持地稅部門加強房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管；金融部門要配合地稅部門依法執(zhí)行稅款解繳、扣繳等稅收保全和強制措施；司法機關要加大對各種偷稅、逃稅、抗稅違法行為的打擊力度；宣傳部門要重視稅收宣傳，切實提高納稅人的稅法遵從度。

同志們，做好今年的地稅工作，任務艱巨，責任重大。全市各級地稅機關和廣大地稅干部要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹科學發(fā)展觀，緊盯“強縣強鎮(zhèn)、三年倍增”目標，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面和超額完成各項地稅工作任務，為“全面達小康、建設新?lián)P州”作出新的更大的貢獻！

第五篇：市長在農(nóng)村工作會議講話

在全市農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

現(xiàn)在開會，我就做好當前和今后一個時期全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講幾點意見。

一、牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一理念。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是黨中央、國務院從全面建設小康社會戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策部署，其實質(zhì)就是更加注重農(nóng)村發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會均衡、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面進行一些探索，但這是一個長期而艱巨的任務，還需要認真謀劃，扎實細致地做好工作。我們要清醒地看到，當前我市農(nóng)業(yè)大而不強的狀況仍沒有得到根本改觀，農(nóng)村基礎薄弱的狀況仍沒有得到根本改變，城鄉(xiāng)差距大的狀況仍沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的深層次問題仍未得到根本解決。全市各級各部門要認真學習借鑒成都、重慶等地的先進經(jīng)驗，科學把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方向，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，在城鄉(xiāng)一體發(fā)展、一二三產(chǎn)融合發(fā)展中繁榮農(nóng)村、做強農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民。要牢固樹立全域咸陽的理念，加快編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎設施建設規(guī)劃、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，以科學的規(guī)劃優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置。要把推進土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)和發(fā)展專業(yè)合

作經(jīng)營組織作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口。創(chuàng)新體制機制，加強服務管理，積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)市場，完善糾紛調(diào)處機制，切實保障農(nóng)民權益，積極引導土地向園區(qū)、種植大戶和龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展集約化、專業(yè)化、標準化，解放農(nóng)業(yè)勞動力。要堅持數(shù)量與質(zhì)量并重，扶持與規(guī)范并舉，通過政策激勵、業(yè)務指導、人才培訓和經(jīng)營服務，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，調(diào)節(jié)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的利益分配，提升農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、參與市場競爭的組織化程度。要按照《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求，在推進XX等三個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點示范區(qū)試點工作的同時，選擇一批重點示范鎮(zhèn)進行試點。市新農(nóng)辦要會同市級有關部門加快制定支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點的意見，鼓勵試點縣（鎮(zhèn)）探路徑、創(chuàng)經(jīng)驗、出模式。

二、緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這一核心。增加農(nóng)民收入，是“三農(nóng)”工作的核心。今年中央一號文件，在以往強農(nóng)惠農(nóng)的基礎上，明確提出了“富農(nóng)”的概念，表明國家將把富裕農(nóng)民放在更加突出的位置。我市農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年保持高速增長，但總體水平較低、增幅還不夠高。去年我市農(nóng)民收入雖高于全省平均水平元，但比全國平均水平低

元。其中，工資性收入41.8%、家庭經(jīng)營收入42.7%、財產(chǎn)性收入7.8%、轉(zhuǎn)移性收入7.7%，工資性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入占比分別低于全國0.7、3.5、0.3個百分點，家庭經(jīng)營性收入中來自二三產(chǎn)業(yè)的收入也比較少。我們必須找準薄

弱環(huán)節(jié)，抓住工作重點，采取有力舉措，努力保持農(nóng)民收入高速增長的好勢頭，力爭三年內(nèi)農(nóng)民人均純收入趕上全國平均水平。要深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，進一步發(fā)展壯大糧食、果品種植產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民大力發(fā)展設施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖和雜果產(chǎn)業(yè)，不斷提高種養(yǎng)業(yè)對農(nóng)民收入的貢獻率。引導農(nóng)民積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、交通運輸?shù)绒r(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民多業(yè)化和收入多元化，始終保持經(jīng)營性收入高速增長態(tài)勢。要加強職業(yè)技能培訓，培育勞務品牌，切實做好信息服務和勞務對接，提升農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度。要加強農(nóng)民工權益保護，深入解決農(nóng)民工工資拖欠及子女入學、社會保障等問題，大幅增加農(nóng)民的工資性收入。要認真落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合直補等各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)富農(nóng)政策，確保今年各項財政用于“三農(nóng)”支出的增量、固定資產(chǎn)占農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入以及農(nóng)業(yè)科技投入的比例均要有所提高，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)定增長。進一步深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，促進農(nóng)村土地、房屋、林權等資源資本化，創(chuàng)新抵押、質(zhì)押方式，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，促進農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入。

三、始終瞄準建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一目標?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)最突出的特征是三次產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展，依托的是高科技投入，方向是多功能發(fā)展，追求的是經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的高度融合。2011年，我市種植業(yè)、牧業(yè)和服務業(yè)分別占農(nóng)業(yè)增加值的76.2%、18%、4.4%。從貢獻比看，水果、蔬菜、畜牧、糧食分別為38.1%、21.5%、19.9%、12.2%。由以上兩組數(shù)據(jù)我們可以看出，今后我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要潛力在于提高果品品質(zhì)、擴大設施蔬菜種植、壯大畜牧規(guī)模，構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷完整鏈條。全市各級各部門要深入貫徹市委、市政府《關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》，按照“升一融二延三”的思路，加快制定具體的實施方案，切實把《意見》落實到縣區(qū)、落實到產(chǎn)業(yè)、落實田間地塊、落實到項目，積極構建具有咸陽特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要加快推進區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)模化種養(yǎng)，以實施糧食單產(chǎn)提高、果業(yè)提質(zhì)增效、畜牧收入倍增、設施蔬菜栽培、百萬畝雜果經(jīng)濟林等五大工程為抓手，規(guī)劃引領，區(qū)縣聯(lián)動，板塊推進，品牌提升，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，不斷提升果品產(chǎn)業(yè)競爭力，進一步壯大設施蔬菜種植和畜牧產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展雜果產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，按照“規(guī)模范圍合理、主導產(chǎn)業(yè)清晰、先進性突出、整鄉(xiāng)整縣推進”的原則，加大涉農(nóng)項目資金對園區(qū)的傾斜支持力度，積極吸引工商資本開發(fā)建設，強化土地流轉(zhuǎn)服務，推進土地、資金、技術、人才等要素向園區(qū)聚集，集中力量建設一批規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、科技和設施裝備先進、經(jīng)營機制完善、經(jīng)濟效益和示范帶動效用明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使之成為先進科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)。要規(guī)劃建設食品工業(yè)聚集區(qū)，啟動建設一批大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場，引進一批農(nóng)產(chǎn)品加工及物流企業(yè)，支持龍頭企業(yè)做大做強，鼓勵發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大一村一品，構建

集生產(chǎn)、加工、流通、儲藏、運輸、生態(tài)、體驗等于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營體系。

四、突出抓好農(nóng)村基礎設施這一重點。各級各部門要按照城鄉(xiāng)一體發(fā)展的理念和要求，把公共資源更多地向農(nóng)村配置，舍得給農(nóng)民花錢，多給農(nóng)村“雪中送炭”，下大氣力改變農(nóng)村基礎設施滯后的局面。要抓住國家加大水利投入的機遇，進一步加快大型水庫工程、灌區(qū)基礎設施和人飲工程建設。要全面推行農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置試點工作，大力開展植樹造林，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要以道路交通、網(wǎng)絡電信、電力設施等為重點，進一步加大農(nóng)村基礎設施規(guī)劃建設和改造提升力度，加快構建支撐有力，布局合理，設施超前的城鄉(xiāng)基礎設施體系。要加快13個省、市重點示范鎮(zhèn)建設，大力加強公共服務設施和市政基礎設施、環(huán)保設施建設的同時，要以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動，超前規(guī)劃建設鎮(zhèn)域工業(yè)園區(qū)，引導產(chǎn)業(yè)向鎮(zhèn)域聚集，加快形成一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。要加快制定新一輪新農(nóng)村建設規(guī)劃，將新農(nóng)村建設與移民搬遷、推進扶貧開發(fā)結(jié)合起來，與開展城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、集約節(jié)約用地相結(jié)合，與發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收相結(jié)合，適度合并自然村，積極開展舊村舊居改造提升試點工作，建設農(nóng)民群眾幸福美好家園。

五、著力抓住保障改善民生這一根本。改善農(nóng)村民生最緊迫、最急需，既是三農(nóng)工作的重點，也是催生更大投資和消費需求，增強經(jīng)濟發(fā)展動力的重要舉措。全市各級各部門要嚴格落實新增財力

80%用于民生的要求，下大決心、舍得投入，創(chuàng)新機制，努力改善農(nóng)村民生。落實發(fā)展農(nóng)村義務教育各項政策，加快實施學前教育普及工程，推進義務教育學校和普通高中標準化建設，積極組建職業(yè)教育集團，著力解決城鄉(xiāng)之間、校際之間教育發(fā)展不均衡問題。要繼續(xù)實施蛋奶工程，積極開展營養(yǎng)配餐工程實施試點工作，不斷改善農(nóng)村學生營養(yǎng)狀況。深入實施農(nóng)村文化惠民工程，加強農(nóng)村公共文化服務體系建設，扎實開展“文化下鄉(xiāng)”活動，滿足農(nóng)民群眾多層次精神文化需求。進一步加強縣、鄉(xiāng)、村三級基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓培養(yǎng)力度，不斷提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。深入推進衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革試點，全面推行基本藥物制度。逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補助標準，年內(nèi)要提高到250元。今年要將所有縣市區(qū)納入國家新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，著力推進新型農(nóng)村養(yǎng)老由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。完善農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)、大病救助等制度，高度重視解決留守兒童、留守婦女和留守老人問題。要全力推進“三告別”工程，確保10月底前全面完成三告別任務。深入開展扶貧開發(fā)調(diào)研活動，加快制定出臺扶貧開發(fā)新十年規(guī)劃。以北部山區(qū)為重點，迅速掀起新一輪扶貧開發(fā)熱潮，促進貧困群眾脫貧致富。創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，保障社會和諧穩(wěn)定。

同志們，讓我們在市委的堅強領導下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，周密部署，扎實工作，全力推動全市“三農(nóng)”工作再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！