第一篇：關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)(精)范文

關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指 導(dǎo)意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu): 推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新是增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、提高發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑,是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐,國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了一系列重要支持政策和舉措,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用。當(dāng)前,全國(guó)各地涌現(xiàn)出一批有亮點(diǎn)、有潛力、有特色的眾創(chuàng)空間,已經(jīng)成為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要陣地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的聚集地,呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。為充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性,發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用,緊密對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì),有效支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),需要繼續(xù)推動(dòng)眾創(chuàng)空間向縱深發(fā)展,在制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)化企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校的協(xié)同創(chuàng)新,加快建設(shè)一批眾創(chuàng)空間。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)就加快眾創(chuàng)空間發(fā)展提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求和基本原則(一總體要求。

促進(jìn)眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展,為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新提供低成本、全方位、專業(yè)化服務(wù),更大釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。通過(guò)龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客等多方協(xié)同,打造產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的眾創(chuàng)空間,吸引更多科技人員投身科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),促進(jìn)人才、技術(shù)、資本等各類創(chuàng)新要素的高效配置和有效集成,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合,不斷提升服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力和水平。

一是配套支持全程化。通過(guò)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、模型加工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利標(biāo)準(zhǔn)、中試生產(chǎn)、產(chǎn)品推廣等研發(fā)、制造、銷售相關(guān)服務(wù),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈資源開放共享和高效配置。

二是創(chuàng)新服務(wù)個(gè)性化。通過(guò)整合專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、設(shè)備、信息、資本、市場(chǎng)、人力等資源,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供更高端、更具專業(yè)特色和定制化的增值服務(wù)。

三是創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專業(yè)化。通過(guò)凝聚一批熟悉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng),為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供更加適合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù),提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的專業(yè)素質(zhì)和能力,培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新人才。

(二基本原則。

一是堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù),向創(chuàng)業(yè)者開放創(chuàng)新資源,降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本,加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的對(duì)接,讓市場(chǎng)對(duì)科技成果作出評(píng)價(jià)。

二是堅(jiān)持科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。要以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為重點(diǎn),擴(kuò)大“雙創(chuàng)”的源頭供給,推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),使科技人員成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍。

三是堅(jiān)持服務(wù)和支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、“中國(guó)制造2025”、大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)等相結(jié)合,促進(jìn)龍頭骨干企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、服務(wù)、管理等方面改革創(chuàng)新,加快發(fā)展“制造+服務(wù)”的智能工廠模式,培育更多富有活力的中小微企業(yè),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新技術(shù)、新裝備、新模式,培育新業(yè)態(tài),催生新產(chǎn)業(yè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(三在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展眾創(chuàng)空間。重點(diǎn)在電子信息、生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化創(chuàng)意和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先行先試,針對(duì)產(chǎn)業(yè)需求和行業(yè)共性技術(shù)難點(diǎn),在細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)眾創(chuàng)空間。

(四鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)方向建設(shè)眾創(chuàng)空間。按照市場(chǎng)機(jī)制與其他創(chuàng)業(yè)主體協(xié)同聚集,優(yōu)化配置技術(shù)、裝備、資本、市場(chǎng)等創(chuàng)新資源,實(shí)現(xiàn)與中小微企業(yè)、高校、科研院所和各類創(chuàng)客群體有機(jī)結(jié)合,有效發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用,形成以龍頭骨干企業(yè)為核心、高校院所積極參與、輻射帶動(dòng)中小微企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)群落。

(五鼓勵(lì)科研院所、高校圍繞優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)眾創(chuàng)空間。發(fā)揮科研設(shè)施、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)積累等優(yōu)勢(shì),充分利用大學(xué)科技園、工程(技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體,建設(shè)以科技人員為核心、以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的眾創(chuàng)空間,通過(guò)聚集高端創(chuàng)新資源,增加源頭技術(shù)創(chuàng)新有效供給,為科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。

(六建設(shè)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和雙創(chuàng)基地。依托國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等試點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),推動(dòng)各地發(fā)展各具特色的雙創(chuàng)基地。國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等要結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略布局和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚優(yōu)勢(shì),打造一批具有當(dāng)?shù)靥厣谋妱?chuàng)空間,與科技企業(yè)孵化器、加速器及產(chǎn)業(yè)園等共同形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

(七加強(qiáng)眾創(chuàng)空間的國(guó)際合作。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所與國(guó)外先進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)開展對(duì)接合作,共同建立高水平的眾創(chuàng)空間,鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)與國(guó)外創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)合作建立投資基金。支持眾創(chuàng)空間引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)孵化理念,吸納、整合和利用國(guó)外技術(shù)、資本和市場(chǎng)等資源,提升眾創(chuàng)空間發(fā)展的國(guó)際化水平。大力吸引和支持港澳臺(tái)科技人員以及海歸人才、外國(guó)人才到眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),在居住、工作許可、居留等方面提供便利條件。

三、加大政策支持力度

充分利用現(xiàn)有創(chuàng)新政策工具,挖掘已有政策潛力,加大政策落實(shí)力度,形成支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的政策體系。

(八實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策。有條件的地方要綜合運(yùn)用無(wú)償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式,對(duì)眾創(chuàng)空間的辦公用房、用水、用能、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施給予補(bǔ)助。支持國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)為符合條件的眾創(chuàng)空間提供服務(wù)。符合條件的眾創(chuàng)空間可以申報(bào)承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,采用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域,支持包括中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝項(xiàng)目在內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì),推動(dòng)眾創(chuàng)空間發(fā)展。

(九落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)新的稅收政策。眾創(chuàng)空間的研發(fā)儀器設(shè)備符合相關(guān)規(guī)定條件的,可按照稅收有關(guān)規(guī)定適用加速折舊政策;進(jìn)口科研儀器設(shè)備符合規(guī)定條件的,適用進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。眾創(chuàng)空間發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用,企業(yè)和高校院所委托眾創(chuàng)空間開展研發(fā)活動(dòng)以及小微企業(yè)

受委托或自身開展研發(fā)活動(dòng)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用,符合規(guī)定條件的可適用研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。研究完善科技企業(yè)孵化器稅收政策,符合規(guī)定條件的眾創(chuàng)空間可適用科技企業(yè)孵化器稅收政策。

(十引導(dǎo)金融資本支持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等與眾創(chuàng)空間相結(jié)合,完善投融資模式。鼓勵(lì)天使投資群體、創(chuàng)業(yè)投資基金入駐眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)基地開展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立天使投資基金,支持眾創(chuàng)空間發(fā)展。選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),在試點(diǎn)地區(qū)探索為眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù),與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)試點(diǎn)投貸聯(lián)動(dòng)。支持眾創(chuàng)空間內(nèi)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。

(十一支持科技人員到眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高校、科研院所要按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》有關(guān)規(guī)定,落實(shí)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)政策。對(duì)本單位科研人員帶項(xiàng)目和成果到眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的,經(jīng)原單位同意,可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系,與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保障等方面的權(quán)利。探索完善眾創(chuàng)空間中創(chuàng)新成果收益分配制度。對(duì)高校、科研院所的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、轉(zhuǎn)化和運(yùn)用,按照國(guó)家有關(guān)政策給予支持。進(jìn)一步改革科研項(xiàng)目和資金管理使用制度,使之更有利于激發(fā)廣大科研人員的創(chuàng)造性和轉(zhuǎn)化成果的積極性。

(十二調(diào)動(dòng)企業(yè)參與眾創(chuàng)空間建設(shè)的積極性。企業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)空間的投入符合相關(guān)規(guī)定條件的,可享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。國(guó)有企業(yè)對(duì)眾創(chuàng)空間投入較大且符合有關(guān)規(guī)定的,可以適用有關(guān)科技創(chuàng)新考核政策。充分利用淘汰落后產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”過(guò)程中形成的閑置廠房、空余倉(cāng)庫(kù)以及生產(chǎn)設(shè)施,改造建設(shè)眾創(chuàng)空間,鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)集眾智、匯眾力等開放式創(chuàng)新,吸納科技人員創(chuàng)業(yè),創(chuàng)造就業(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(十三促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。大力推動(dòng)軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化,引導(dǎo)民用領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域運(yùn)用。軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)移中的二次開發(fā)費(fèi)用,符合相關(guān)規(guī)定條件的可以適用研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。在符合保密規(guī)定的前提下,對(duì)向眾創(chuàng)空間開放共享的專用設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室等軍工設(shè)施,按照國(guó)家統(tǒng)一政策,根據(jù)服務(wù)績(jī)效探索建立后補(bǔ)助機(jī)制,促進(jìn)軍民創(chuàng)新資源融合共享。

四、組織實(shí)施

(十四加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和各省(區(qū)、市要加強(qiáng)對(duì)眾創(chuàng)空間建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),結(jié)合行業(yè)和地方發(fā)展實(shí)際,推進(jìn)各具特色的眾創(chuàng)空間建設(shè)和發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)眾創(chuàng)空間發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和評(píng)估。建立統(tǒng)一的政策信息發(fā)布平臺(tái)。各

地區(qū)各部門對(duì)眾創(chuàng)空間等平臺(tái)的扶持情況要上網(wǎng)公示,做到公開透明,避免多頭重復(fù)支持。

(十五加強(qiáng)示范引導(dǎo)。鼓勵(lì)各地、各類主體積極探索支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的新政策、新機(jī)制和新模式,不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,持續(xù)提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新要素集聚區(qū)域的管理部門要率先行動(dòng)起來(lái),主動(dòng)做好服務(wù),為眾創(chuàng)空間的專業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件,開展先行先試,作出引領(lǐng)示范。

(十六加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的具體需求,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取有針對(duì)性的政策措施,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,增強(qiáng)示范帶動(dòng)效應(yīng)。要統(tǒng)籌考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技資源條件等實(shí)際情況,因地制宜推進(jìn)眾創(chuàng)空間在不同區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展。

(十七加強(qiáng)宣傳推廣。及時(shí)總結(jié)和交流眾創(chuàng)空間建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn),對(duì)模式新穎、績(jī)效突出的案例進(jìn)行宣傳推廣,樹立品牌,擴(kuò)大影響。對(duì)眾創(chuàng)空間和中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)人物加大宣傳報(bào)道力度,在全社會(huì)弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

(中經(jīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究院整理

第二篇：吳江市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

吳江市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) 轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式

一、加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持走規(guī)?；刍缆?。大力整合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，加快培育提升特色產(chǎn)業(yè)集群，完善區(qū)域綜合配套能力，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步提升吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電子信息業(yè)、盛澤絲綢紡織業(yè)、汾湖裝備制造業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)今年吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值提升至1100億元，盛澤鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值提升至650億元，汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值提升至400億元，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3100億元。進(jìn)一步加大對(duì)彩鋼板、羊毛衫、縫紉機(jī)等產(chǎn)業(yè)集群培育，提升產(chǎn)業(yè)基地競(jìng)爭(zhēng)力。立足為產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)缺，培育一批注重為大企業(yè)配套“高、精、專、特”的中小企業(yè)。爭(zhēng)取至2012年，培育壯大10個(gè)蘇州市特色產(chǎn)業(yè)基地，形成6個(gè)以上省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群和6個(gè)以上省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，5條以上具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)達(dá)到45家左右。

二是進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)形態(tài)，堅(jiān)持走高端化品牌化道路。以增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)突破延伸。今年重點(diǎn)是抓好恒力集團(tuán)65萬(wàn)噸聚合紡絲瓶片項(xiàng)目、盛虹10萬(wàn)噸功能性纖維項(xiàng)目、亨通光棒和特種光纜項(xiàng)目、新民科技紡織園及通鼎光纖項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取在電子信息、絲綢紡織、光電纜和裝備制造等產(chǎn)業(yè)方面突破一批關(guān)鍵技術(shù)和制約因素，打開一片新領(lǐng)域。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成以國(guó)家品牌為龍頭、省級(jí)品牌為重點(diǎn)、市級(jí)品牌為基礎(chǔ)的品牌集群，支持企業(yè)開展境內(nèi)外商標(biāo)注冊(cè)及專利申請(qǐng)，擴(kuò)大具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)有條件企業(yè)收購(gòu)、兼并、參股國(guó)際品牌。力爭(zhēng)今年全市再增10個(gè)以上國(guó)家級(jí)品牌、商標(biāo)，30個(gè)以上省級(jí)品牌、商標(biāo)。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)不斷豐富品牌內(nèi)涵，增強(qiáng)品牌知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，爭(zhēng)取省級(jí)以上品牌產(chǎn)品銷售收入增長(zhǎng)10%以上。

三是進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次，堅(jiān)持走科技自主創(chuàng)新道路。鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，力爭(zhēng)今年全市企業(yè)研發(fā)投入超10億元，新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心（工程中心、工程技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）7家，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)購(gòu)買國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備，開展引進(jìn)技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加大信息化技術(shù)應(yīng)用的資金投入，以工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程、企業(yè)管理、產(chǎn)品流通、人力資源為切入點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合步伐，提高生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化水平，以信息化帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)今年再建成1個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)，引導(dǎo)現(xiàn)有9個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步完善提升，特別要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，為面廣量大的中小企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

四是進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，堅(jiān)持走大投入大產(chǎn)出道路。鼓勵(lì)企業(yè)加大工業(yè)投入，積極開展技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)裝備和技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。力爭(zhēng)今年啟動(dòng)一批超億元民資項(xiàng)目和一批超3000萬(wàn)美元外資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投入超200億元，以增量發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。進(jìn)一步做強(qiáng)做大一批龍頭骨干企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)今年培育4個(gè)以上銷售收入超百億元的企業(yè)和8個(gè)以上銷售收入超50億元的企業(yè)，以大企業(yè)的示范、大項(xiàng)目的帶動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

二、加速淘汰落后產(chǎn)能，為發(fā)展騰出發(fā)展空間

淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。我市瀕臨太湖，全市處于太湖流域保護(hù)區(qū)，部分地區(qū)處于一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境敏感度比較高。同時(shí)經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展土地資源嚴(yán)重緊缺。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，可有效降低環(huán)境容量和土地余量對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

一是繼續(xù)深入開展化工專項(xiàng)整治工作。按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕9號(hào)）和蘇州市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2009〕40號(hào)）精神，結(jié)合太湖流域污水防治條例的相關(guān)規(guī)定，決定在2009年已關(guān)停并轉(zhuǎn)138家化工企業(yè)的基礎(chǔ)上，自找差距，自加壓力，用兩年時(shí)間再關(guān)閉小化工企業(yè)40家，接近保留企業(yè)的20%，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。

二是加快印染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。我市紡織產(chǎn)業(yè)歷史悠久，規(guī)模較大，占全市經(jīng)濟(jì)總量的三分之一，在全省、乃至全國(guó)具有舉足輕重的地位。印染產(chǎn)業(yè)是我市紡織產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和必要工藝環(huán)節(jié)，這幾年由于受到設(shè)備工藝、技術(shù)水平和環(huán)境政策等因素的影響，發(fā)展速度與我市織造能力顯著不匹配，落差明顯，也嚴(yán)重影響了我市紡織產(chǎn)業(yè)的做強(qiáng)做大。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)紡織行業(yè)技術(shù)和設(shè)備更新勢(shì)頭迅猛、周邊地區(qū)印染更新步伐的加快趨勢(shì)，我市印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的形勢(shì)十分迫切。為此，按照工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的要求，結(jié)合太湖水污染防治條例的有關(guān)精神，我市先后出臺(tái)了印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃、工作意見(jiàn)和淘汰落后設(shè)備實(shí)施辦法，提出了“提升一批、改造一批、淘汰一批”的工作要求，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，淘汰落后印染設(shè)備1400臺(tái)（套），占全部印染設(shè)備的20%，確保全市印染企業(yè)實(shí)際排污量減少10%以上。為了完成這一目標(biāo)，市財(cái)政每年拿出1000萬(wàn)元、三年3000萬(wàn)元用于淘汰設(shè)備補(bǔ)助和引進(jìn)設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)。而對(duì)于未完成淘汰目標(biāo)的企業(yè)，環(huán)保等部門將加大核查力度，嚴(yán)肅查處，并取消企業(yè)各種優(yōu)惠政策。爭(zhēng)取通過(guò)以上措施，逐步實(shí)現(xiàn)印染產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保壓力進(jìn)一步減輕的“雙贏”目標(biāo)。

三是盡快制定水泥企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制。我市作為蘇州地區(qū)水泥企業(yè)最集中的地區(qū)之一，水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大，前期也出現(xiàn)了一些反復(fù)和矛盾。按照蘇州市整體規(guī)劃，我市現(xiàn)有7家水泥企業(yè)中4家企業(yè)將面臨淘汰出局的命運(yùn)。如何利用市場(chǎng)手段和行政措施來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作，既完成工作目標(biāo)、又維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我市已在研究制定相應(yīng)的退出機(jī)制。

四是強(qiáng)化目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)節(jié)能減排。要健全全市節(jié)能目標(biāo)考核體系和節(jié)能工作部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突出抓好年耗能5000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)分析，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)和改造完善印染企業(yè)能源管理中心系統(tǒng)，爭(zhēng)取2010年GDP能耗下降4.5%。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)能源審計(jì)，啟動(dòng)對(duì)年耗能3000噸標(biāo)煤以上企業(yè)開展能源審計(jì)工作，爭(zhēng)取完成能源審計(jì)企業(yè)20家，進(jìn)一步做好節(jié)能挖潛工作；扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，確保今年30家以上企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，爭(zhēng)取8家以上企業(yè)獲得蘇州市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。

三、加快引進(jìn)和培育新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略任務(wù)。圍繞四大新興產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展計(jì)劃，既要鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)培育新興產(chǎn)業(yè)，又要有的放矢強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目落地，推動(dòng)全市新興產(chǎn)業(yè)加快規(guī)?；l(fā)展。對(duì)已經(jīng)在手的新能源、新材料、生物及醫(yī)藥和食品加工項(xiàng)目要按計(jì)劃加快實(shí)施，同時(shí)要進(jìn)一步完善招商機(jī)制，明確要求抓住當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的極佳時(shí)機(jī)，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的招商力度，加快企業(yè)引進(jìn)。要強(qiáng)化政策扶持，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)重大目標(biāo)、重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目會(huì)商和推進(jìn)的力度。明確新興產(chǎn)業(yè)在享受四大主產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠的同時(shí)，從財(cái)政、稅金、租金、兼并等方面予以特別扶持，市財(cái)政設(shè)立“工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)資金”，主要用于支持四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助，對(duì)具有龍頭帶動(dòng)作用，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大項(xiàng)目還實(shí)行“一事一議”機(jī)制。

第三篇：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)力促桂陽(yáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快發(fā)展服務(wù)業(yè) 力促桂陽(yáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

作者：李小毛 文章來(lái)源：桂陽(yáng)統(tǒng)計(jì)局 點(diǎn)擊數(shù)：55 更新時(shí)間：2012-7-18 服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)“兩型社會(huì)”的必然要求。近年來(lái)，桂陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)一直處于全省領(lǐng)先地位，連續(xù)7年保持全省前20強(qiáng)，2011年進(jìn)入全省前10強(qiáng)列第9位，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。2011年，全縣實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值67億元，同比增長(zhǎng)14.3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)32.2%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.1個(gè)百分點(diǎn)。

一、桂陽(yáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

一是增長(zhǎng)速度穩(wěn)，總體規(guī)模大。相對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，服務(wù)業(yè)具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)性，因此服務(wù)業(yè)增速比其他行業(yè)增速顯得比較平穩(wěn)。2007年至2011年，桂陽(yáng)GDP年均增長(zhǎng)14.7%，其中：2008年增長(zhǎng)9.6%，2009年增長(zhǎng)17.6%，2010年增長(zhǎng)16%，2011年增長(zhǎng)15.7%。服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)14.9%，其中：2008年增長(zhǎng)15.4%，2009年增長(zhǎng)15.4%，2010年增長(zhǎng)15.9%，2011年增長(zhǎng)14.3%。2008年由于受金融危機(jī)的影響，二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)沖擊較大，致使GDP僅增長(zhǎng)9.6%。數(shù)據(jù)表明，2007年至2011年期間，GDP增幅極差達(dá)到8個(gè)百分點(diǎn)，而服務(wù)業(yè)增幅極差僅為1.6個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展保持快速平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，顯示出服務(wù)業(yè)相對(duì)較強(qiáng)的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)性。2011年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到67億元，比2007年約番一翻；占GDP比重為33.5%。

二是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)高，對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)大。服務(wù)業(yè)具有低投入、低消耗、高產(chǎn)出、吸納勞動(dòng)力強(qiáng)等優(yōu)越性，因此服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度高、對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)大。2011年，桂陽(yáng)GDP增長(zhǎng)15.7%，其中服務(wù)業(yè)拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)32.2%；服務(wù)業(yè)完成各種稅收6.05億元，占全部稅收收入的55.6%；服務(wù)業(yè)企業(yè)吸納從業(yè)人員17.38萬(wàn)人，占全社會(huì)從業(yè)人員的33.4%，其中限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)吸納從業(yè)人員7000人，同比增長(zhǎng)5%。

三是服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體快速擴(kuò)張，服務(wù)業(yè)投資升溫。隨著城市的擴(kuò)容提質(zhì)，城市化進(jìn)程加快，居民生活水平不斷提高，服務(wù)類消費(fèi)需求日益增長(zhǎng)，助推服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體快速擴(kuò)張。2011年年末，全縣登記注冊(cè)的服務(wù)業(yè)私營(yíng)企業(yè)368戶，比上年末增加72戶，占全部登記注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)的63.2%；登記注冊(cè)的服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶9776戶，比上年末增加1542戶，占全部登記注冊(cè)個(gè)體工商戶的93.5%。隨著市場(chǎng)主體的快速擴(kuò)張，服務(wù)業(yè)投資快速增長(zhǎng)。2011年，服務(wù)業(yè)完成投資 60.85億元，占全部投資的比重達(dá)50.7%，同比增長(zhǎng)36.7%，增幅比全部投資快0.1個(gè)百分點(diǎn)，上年同期提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。

四是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。近年來(lái)，全縣上下大力實(shí)施轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，通過(guò)實(shí)施提質(zhì)改造與加快培育并舉的措施，桂陽(yáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)煥發(fā)活力，新興服務(wù)業(yè)加快成長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2011年，具有較高的人力資本和知識(shí)技術(shù)含量的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（包括交通運(yùn)輸、批發(fā)、信息傳輸、金融、租賃和商務(wù)服務(wù)、科研等）增加值17.83億元，同比增長(zhǎng)14.6 %，比服務(wù)業(yè)平均增幅快0.3個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和物流業(yè)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，成為推動(dòng)全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要力量。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

一是發(fā)展速度不快，占經(jīng)濟(jì)總量的比重下降。2007年以來(lái)，除2008年受金融危機(jī)影響服務(wù)業(yè)增速高于GDP增速外，其他年份服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速速度均低于GDP增速，其中2009年低2.2個(gè)百分點(diǎn)，2010年低0.1個(gè)百分點(diǎn)，2011年低1.4個(gè)百分點(diǎn)。相對(duì)于工業(yè)增長(zhǎng)速度，服務(wù)業(yè)增幅更顯緩慢。2009年至2011年，服務(wù)業(yè)增加值增速比工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速分別慢9.9、6.1、6.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重下降。2008年為37.3%、2009年為38.1%，2010年35.3%，2011年33.5%，呈逐年下降趨勢(shì)，二產(chǎn)業(yè)比重則逐年上升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律揭示，一個(gè)地方的第二產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展，工業(yè)實(shí)現(xiàn)的收入在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升，且金融、保險(xiǎn)和流通服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，廣告、咨詢等中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、旅游、娛樂(lè)等新興業(yè)態(tài)開始出現(xiàn)，表明這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入工業(yè)化階段，并逐步從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期邁進(jìn)。

二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占份額小。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的逐步提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓寬，桂陽(yáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，桂陽(yáng)城鎮(zhèn)化水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較滯后，居民富裕程度與先進(jìn)縣市有較大差距。2011年，桂陽(yáng)城鎮(zhèn)化水平為37.73%，比長(zhǎng)沙縣（51.9%）低14.2個(gè)百分點(diǎn)，比資興市（57.1%）低19.4個(gè)百分點(diǎn)；人均GDP桂陽(yáng)為28690元，比長(zhǎng)沙縣（80356元）少51666元，僅為長(zhǎng)沙縣的35.7%；比資興市少 元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入桂陽(yáng)為18139元，比長(zhǎng)沙縣（24038元）少5899元，比資興市（18984元）少845元；農(nóng)民人均純收入桂陽(yáng)為8655元，比長(zhǎng)沙縣（14237元）5582元，比資興市（8966元）少311元。城鎮(zhèn)化水平和居民收入的相對(duì)滯后必然影響服務(wù)業(yè)、尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2011年，桂陽(yáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.5億元，同比增長(zhǎng)9.7%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為20.1%，占GDP的比重僅為6.8%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重為1：4，與先進(jìn)縣市差距較大。

三是企業(yè)規(guī)模偏小，提質(zhì)改造資金投入不足。2011年，全縣限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（不包括商貿(mào)和房地產(chǎn)企業(yè)，下同）實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.47億元，同比增長(zhǎng)30.3%，遠(yuǎn)低于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)87.5%的增幅；全縣39家限上服務(wù)業(yè)單位，戶均從業(yè)人員27人，比規(guī)模工業(yè)少146人；戶均收入888萬(wàn)元，僅為規(guī)模工業(yè)的3.4%。其中億元收入以上的單位僅2家，占全縣服務(wù)業(yè)單位的5.1%。年末服務(wù)業(yè)單位戶均擁有資產(chǎn)9134萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.3%，比規(guī)模工業(yè)少5815萬(wàn)元。限額以上服務(wù)業(yè)單位規(guī)模不大，缺乏有實(shí)力的領(lǐng)軍企業(yè)和單位，且企業(yè)提質(zhì)改造資金投入不足，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

三、促進(jìn)發(fā)展服務(wù)業(yè)的幾點(diǎn)建議

科學(xué)發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極開發(fā)新的服務(wù)渠道和服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)規(guī)模，提高服務(wù)業(yè)的比重，可以有效減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的消耗及對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，對(duì)于推動(dòng)桂陽(yáng)“兩型社會(huì)”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“加快追領(lǐng)發(fā)展、建設(shè)幸福桂陽(yáng)”目標(biāo)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一是以政策扶持為前提。目前，桂陽(yáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度不快，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重偏低，與全國(guó)、全省、全市的平均水平有一定差距。因此應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，高度重視服務(wù)業(yè)在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展放在更加突出的戰(zhàn)略位置，努力營(yíng)造服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的局面。要充分落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》以及縣委第十一次黨代會(huì)精神，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。有關(guān)部門要就服務(wù)業(yè)用地、用水、用電、用氣、用熱，提出具體政策措施，使服務(wù)業(yè)在資源要素的獲得和使用上享受與其他產(chǎn)業(yè)平等的政策待遇。

二是以資金支持為保障。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院政策，加大政府投入，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力，以此引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。支持符合條件的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目通過(guò)股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式進(jìn)入境內(nèi)資本市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)融資。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開展業(yè)務(wù)；縣級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年安排一定比例的擔(dān)保資金用于扶持發(fā)展重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

三是以人才培育為關(guān)鍵。服務(wù)業(yè)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)很大的一方面可以說(shuō)是人才和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。因此要抓緊制訂和實(shí)施引進(jìn)、培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才計(jì)劃。堅(jiān)持培訓(xùn)與引進(jìn)相結(jié)合，鼓勵(lì)現(xiàn)有的各類服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施干部、員工培訓(xùn)工程和開展崗位練兵活動(dòng)，提升服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)管理水平和專業(yè)技能；引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、商業(yè)會(huì)展、旅游服務(wù)、飯店管理等方面的專業(yè)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。在人才引進(jìn)上，可以采取高薪聘請(qǐng)、給予落戶資助、優(yōu)先推薦各項(xiàng)榮譽(yù)、破格評(píng)定技術(shù)職稱等方式，吸引人才，留住人才。積極與大專院校和各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作，走校企聯(lián)合辦學(xué)之路，抓緊培養(yǎng)、培訓(xùn)各類專業(yè)人才，壯大我桂陽(yáng)服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。

四是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)商貿(mào)流通、餐飲娛樂(lè)等生活性服務(wù)業(yè)，著力培育文化旅游、信息服務(wù)、居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。結(jié)合桂陽(yáng)實(shí)際，尤其要加快建設(shè)商貿(mào)物流中心，全面提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平和層次，努力打造大湘南地區(qū)商貿(mào)物流集散區(qū)。

第四篇：齊魯銀行：創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展 服務(wù)山東實(shí)體經(jīng)濟(jì)

齊魯銀行：創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展 服務(wù)山東實(shí)體經(jīng)濟(jì)

2014年6月央行定向降低準(zhǔn)備金率，鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)將資金更多地配置到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中需要支持的領(lǐng)域，確保貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道更加順暢。齊魯銀行作為根植于泉城濟(jì)南的城市商業(yè)銀行，反哺社會(huì)，全力支持山東實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

十八年來(lái)，乘著國(guó)家金融改革發(fā)展的浪潮，齊魯銀行由小變大。在多年的發(fā)展中，始終堅(jiān)持“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)城鎮(zhèn)居民”的市場(chǎng)定位，緊把國(guó)家政策導(dǎo)向、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈動(dòng)，特色定位日益明晰，風(fēng)險(xiǎn)管控逐步提升，盈利能力連年提高，歷經(jīng)風(fēng)雨磨煉，齊魯銀行正逐步走向嶄新的、成熟穩(wěn)健的發(fā)展之路。轉(zhuǎn)型發(fā)展 全力服務(wù)中小企業(yè)

近年來(lái)，齊魯銀行以“做實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控、改革組織機(jī)構(gòu)、完善提升管理、轉(zhuǎn)型接軌新金融”的躬身實(shí)踐，全力服務(wù)中小微企業(yè)和社區(qū)居民。

在客戶定位上，長(zhǎng)期堅(jiān)持服務(wù)于城鎮(zhèn)居民、中小企業(yè)。目前，全行共有個(gè)人客戶228萬(wàn)戶、企業(yè)客戶5萬(wàn)戶，通過(guò)對(duì)原有支行變型，新設(shè)小型傳統(tǒng)支行、社區(qū)支行、小微支行，在濟(jì)南市形成了由69家傳統(tǒng)支行、3家新型傳統(tǒng)支行、1家社區(qū)支行、4家小微支行、2家金融便利店組成的覆蓋全城的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；全方位引進(jìn)了德儲(chǔ)小微企業(yè)信貸技術(shù)，依托小微企業(yè)金融中心及分中心，專司100萬(wàn)以下小微企業(yè)資產(chǎn)業(yè)務(wù)，逐漸形成了成熟的、具備競(jìng)爭(zhēng)力的小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)制；創(chuàng)新推出了經(jīng)營(yíng)貸、季節(jié)貸、創(chuàng)業(yè)貸等一系列小微專屬產(chǎn)品，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

在區(qū)域定位上，該行堅(jiān)持立足濟(jì)南區(qū)域金融中心，浸透省會(huì)城市群，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)布局和經(jīng)營(yíng)服務(wù)全覆蓋。今年，在德州、泰安設(shè)立分行的申請(qǐng)已經(jīng)獲批，拉長(zhǎng)服務(wù)鏈條、市內(nèi)向社區(qū)延伸服務(wù)、市外向縣域下沉的拓展目標(biāo)將逐步實(shí)現(xiàn)。植根農(nóng)村 服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在持續(xù)推進(jìn)，為了更好地服務(wù)“三農(nóng)”，齊魯銀行控股發(fā)起的首家村鎮(zhèn)銀行——章丘齊魯村鎮(zhèn)銀行于2011年11月30日正式營(yíng)業(yè)。

章丘齊魯村鎮(zhèn)銀行以“立足當(dāng)?shù)?，服?wù)三農(nóng)，服務(wù)中小企業(yè)，繁榮農(nóng)村金融”為宗旨，積極支持章丘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。該行根據(jù)市場(chǎng)特點(diǎn)制定了“金農(nóng)貸”、“金信貸”等一系列貸款產(chǎn)品，涵蓋了小微企業(yè)、個(gè)體工商戶及農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)融資需求和普通居民的消費(fèi)信貸需求。同時(shí)，建立“限時(shí)辦結(jié)”制度，隨時(shí)召開貸審會(huì)，對(duì)急需貸款的客戶開設(shè)“綠色通道”?！熬谄贰?zhí)于信、惠于農(nóng)、利于商”章丘齊魯村鎮(zhèn)銀行用實(shí)際行動(dòng)為章丘的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。由濟(jì)南市金融辦主辦，齊魯銀行承辦的《區(qū)域性金融中心建設(shè)發(fā)展論壇暨“1+6”都市圈金融合作簽約儀式》剛剛落幕。齊魯銀行與６地市金融辦簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極投身到區(qū)域性金融中心建設(shè)中去，為濟(jì)南 “大城夢(mèng)”、“金融夢(mèng)”的早日實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量！齊魯銀行作為扎根泉城的城市商業(yè)銀行，將切實(shí)承擔(dān)起地方法人金融機(jī)構(gòu)應(yīng)盡的責(zé)任，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助推山東金融事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。

第五篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型

近年來(lái)，我市搶抓振興徐州老工業(yè)基地、建設(shè)特大型區(qū)域性中心城市歷史機(jī)遇，把大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型的重要突破口，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2010年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1168億元，同比增長(zhǎng)14.2%，增速位居全省第一位；占GDP比重達(dá)到39.7%，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。為加快發(fā)展我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型，市委、市政府確定了“十二五”期間全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，到2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值突破2000億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總量翻番的戰(zhàn)略目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，我市應(yīng)加快推進(jìn)新型工業(yè)化和城市化進(jìn)程，使發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展新興服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)，帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和水平提升，提高服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型。

一要加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)服務(wù)性消費(fèi)增長(zhǎng)。一方面，要加快推進(jìn)城市化建設(shè)步伐，強(qiáng)化城鎮(zhèn)中心區(qū)的金融、貿(mào)易、信息、中介服務(wù)以及生活服務(wù)等功能配套，以城市化的快速發(fā)展帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。另一方面，要著力增強(qiáng)消費(fèi)的 1

拉動(dòng)作用，通過(guò)培育新興消費(fèi)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民科學(xué)、合理、可持續(xù)消費(fèi)。逐步縮小城鄉(xiāng)差距，采取有效途徑增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村居民消費(fèi)能力，促進(jìn)全市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)整體消費(fèi)增長(zhǎng)，以消費(fèi)拉動(dòng)全市服務(wù)業(yè)快速、持續(xù)增長(zhǎng)。

二要加大服務(wù)業(yè)投入力度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。調(diào)動(dòng)一切積極因素，堅(jiān)持多層次、多渠道、多形式增加對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資。一方面要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類民間資本投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門，加快提高我市服務(wù)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平，使更多的民間資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性投資；另一方面要進(jìn)一步加大調(diào)整力度，促使現(xiàn)有服務(wù)企業(yè)建立新的企業(yè)結(jié)構(gòu)，形成有效的投入產(chǎn)出機(jī)制，提高生產(chǎn)力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三要優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。充分發(fā)揮我市淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的功能，結(jié)合制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，在繼續(xù)推動(dòng)商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加快發(fā)展軟件開發(fā)、國(guó)際服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、文化動(dòng)漫、旅游服務(wù)、商業(yè)中介和金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持發(fā)展政策，大力發(fā)展面向生產(chǎn)服務(wù)和提高群眾生活質(zhì)量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平和質(zhì)量。

四要強(qiáng)化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。組織實(shí)施一批投資額度大、功能作用強(qiáng)、示范帶動(dòng)好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。重點(diǎn)推進(jìn)彭城歡樂(lè)世界、八里國(guó)際家居博覽中心、蘇寧商務(wù)廣場(chǎng)、中央國(guó)際廣場(chǎng)、金橋商務(wù)中心等重大項(xiàng)目的組織實(shí)施；全力抓好新城區(qū)物流、九里綜合物流、沿運(yùn)河臨港物流、觀音機(jī)場(chǎng)臨空物流和徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)性物流等五大物流基地開發(fā)建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省各類專項(xiàng)扶持資金對(duì)我市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的支持，引導(dǎo)投資重點(diǎn)向新興服務(wù)業(yè)傾斜。通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高我市服務(wù)業(yè)發(fā)展能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

五要加大大企業(yè)培育力度，提升服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。充分利用我市推進(jìn)重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，圍繞商貿(mào)、物流、金融、軟件開發(fā)、服務(wù)外包、文化動(dòng)漫、旅游服務(wù)等行業(yè)，加快培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用和地方特色的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育扶持一批年?duì)I業(yè)收入或交易額超100億元、超50億元和超20億元的大企業(yè)、大集團(tuán)超常發(fā)展、突破發(fā)展和率先發(fā)展，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提升服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)能力。

六要大力推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加大我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育建設(shè)力度，加快現(xiàn)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級(jí)，推進(jìn)項(xiàng)目集中建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點(diǎn)培育建設(shè)新城區(qū)中央商務(wù)區(qū)、高鐵客站商務(wù)區(qū)、徐師大科技創(chuàng)業(yè)園、濱湖新天地等一批市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，同步推進(jìn)徐州軟件

園、盛聯(lián)科技創(chuàng)業(yè)園、財(cái)富廣場(chǎng)商務(wù)中心、中國(guó)八里國(guó)際家居交易博覽中心等一批現(xiàn)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快提檔升級(jí)，強(qiáng)化集聚能力、提高集聚規(guī)模、提升集聚質(zhì)量，提高全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集約、集聚發(fā)展水平。

七要推進(jìn)制造業(yè)主輔分離，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模。加快推進(jìn)我市制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作的組織實(shí)施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)逐步將企業(yè)內(nèi)部的科技研發(fā)、物流配送、貿(mào)易營(yíng)銷、專業(yè)配套、設(shè)計(jì)策劃等服務(wù)部分分離或外包，加快形成一批具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大我市服務(wù)業(yè)企業(yè)群體規(guī)模，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速、持續(xù)增長(zhǎng)。

八要引進(jìn)培育服務(wù)業(yè)人才，推動(dòng)服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展。加大服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加快制定引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端適用人才的政策措施，按照重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的人才需求，以引入人才、留住人才、發(fā)揮人才創(chuàng)業(yè)能力為原則，全力引進(jìn)一批高層次、高技能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才；另一方面，積極鼓勵(lì)我市等高等院校和職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取自辦或與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的形式，創(chuàng)立和開設(shè)我市重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)，為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力保障。

（市發(fā)改委服務(wù)業(yè)處供稿）