第一篇：副縣長(zhǎng)在全縣供銷合作社改革發(fā)展推進(jìn)會(huì)的講話

副縣長(zhǎng)在全縣供銷合作社改革發(fā)展推進(jìn)會(huì)的講話

副縣長(zhǎng)在全縣供銷合作社改革發(fā)展推進(jìn)會(huì)的講話 同志們：

今天，我們召開全縣供銷社改革發(fā)展工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》和省、市關(guān)于推進(jìn)供銷社改革的相關(guān)文件及全省供銷合作社改革發(fā)展推進(jìn)會(huì)議精神，回顧總結(jié)我縣供銷社改革發(fā)展中取得的成績(jī)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，推進(jìn)供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”建設(shè)步伐，安排部署“鄉(xiāng)村流通工程”、“兩社一會(huì)”發(fā)展工作，全面推進(jìn)供銷合作事業(yè)大發(fā)展。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搶抓機(jī)遇，加快供銷社改革發(fā)展步伐

多年來(lái)，我縣供銷系統(tǒng)主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì)變化，準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，在困難與挑戰(zhàn)、探索與奮進(jìn)、改革與創(chuàng)新中，實(shí)現(xiàn)了到從體制改革求生存到服務(wù)“三農(nóng)”謀發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，供銷系統(tǒng)廣大干部職工在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)供銷社改革與發(fā)展，取得了鼓舞人心的成績(jī)。截至20**年，完成了15個(gè)基層社的改制工作，實(shí)現(xiàn)了全縣供銷系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)扭虧為盈的工作目標(biāo)。在“兩社一會(huì)”發(fā)展工作中，農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)取得明顯成效，共發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織173個(gè)；供銷社農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)順利起步，全面為農(nóng)服務(wù)水平得到了不斷提升。在此，受方書記和丁縣長(zhǎng)的委托，我代表縣委、政府向全縣供銷系統(tǒng)全體干部職工表示親切慰問(wèn)！向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持全縣供銷社工作的各級(jí)各部門表示衷心感謝！

黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，先后出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程的實(shí)施意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的意見》，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于深化供銷合作社改革的意見》，對(duì)全面貫徹落實(shí)中央政策提出了指導(dǎo)性意見。縣委、政府于20**年印發(fā)了《XX縣深化改革推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”實(shí)施方案》，對(duì)加快推進(jìn)全縣農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”提供了政策指導(dǎo)。加之國(guó)家實(shí)施烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工程、全省實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”（綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省，中國(guó)面向西南開放的重要發(fā)展橋頭堡）建設(shè)等重大機(jī)遇，均為供銷合作事業(yè)的改革發(fā)展提供了千載難逢的重大機(jī)遇。

為此，希望全縣供銷系統(tǒng)的干部職工切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定信心，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，全面推進(jìn)供銷合作事業(yè)大發(fā)展、大繁榮。

二、提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)供銷社改革發(fā)展進(jìn)程

要真正把供銷社的改革發(fā)展推向深入，就必須要“解決好三個(gè)問(wèn)題，強(qiáng)化一個(gè)認(rèn)識(shí)，突出兩個(gè)重點(diǎn)，創(chuàng)新三個(gè)機(jī)制，處理好三個(gè)關(guān)系”。解決三個(gè)問(wèn)題：

一是要解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，還需不需要供銷社這支隊(duì)伍的問(wèn)題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，供銷社在保障供給，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)方面做出了歷史性的貢獻(xiàn)。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，各級(jí)供銷社不斷深化改革，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，建立和完善為農(nóng)服務(wù)體系，使供銷社事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，在提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，搞活農(nóng)村商品流通等方面發(fā)揮了重要作用。從黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)供銷社的要求，到供銷社的性質(zhì)地位，再到供銷社的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)功能以及在農(nóng)村市場(chǎng)中發(fā)揮的重要作用，充分說(shuō)明，供銷社在建設(shè)新農(nóng)村中的地位和作用十分重要，不可缺少，這既是供銷社的性質(zhì)和宗旨所決定的，也是黨和政府建設(shè)新農(nóng)村的重要依托力量。因此，供銷社要不辱使命，主動(dòng)承擔(dān)起引導(dǎo)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的歷史重任。二是要解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，供銷社應(yīng)該扮演什么樣角色的問(wèn)題。要充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)新農(nóng)村是供銷社求生存、謀發(fā)展的一次歷史性難得的機(jī)遇，也是體現(xiàn)服務(wù)宗旨和服務(wù)水平的大好機(jī)遇，更是供銷社發(fā)揮服務(wù)功能和作用的大好時(shí)機(jī)。國(guó)家“十一五”規(guī)劃在第三部分建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中提出：“深化農(nóng)村流通體制改革，積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)”，“鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度?！睙o(wú)疑是對(duì)供銷社在新農(nóng)村建設(shè)中提出的工作要求。因此，建設(shè)新農(nóng)村，供銷社責(zé)無(wú)旁貸，其地位和作用十分重要。供銷社要在新農(nóng)村建設(shè)中找準(zhǔn)位置，主動(dòng)承擔(dān)起建設(shè)新農(nóng)村的新任務(wù)。三是要解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，供銷社如何突破自身瓶頸的問(wèn)題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，供銷社原有的體制、機(jī)制和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)越來(lái)越與時(shí)代不相適應(yīng)，遇到了人員多、負(fù)擔(dān)重、產(chǎn)權(quán)不明、職責(zé)不清等發(fā)展“瓶頸”，也影響了為“三農(nóng)”服務(wù)的質(zhì)量。因此，我們必須打破體制機(jī)制瓶頸，結(jié)合自身特點(diǎn)，通過(guò)置換、出讓、租賃等途徑盤活存量資產(chǎn)，積極創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的供銷社管理體制。

副縣長(zhǎng)在全縣供銷合作社改革發(fā)展推進(jìn)會(huì)的講話 同志們：

今天，我們召開全縣供銷社改革發(fā)展工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》和省、市關(guān)于推進(jìn)供銷社改革的相關(guān)文件及全省供銷合作社改革發(fā)展推進(jìn)會(huì)議精神，回顧總結(jié)我縣供銷社改革發(fā)展中取得的成績(jī)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，推進(jìn)供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”建設(shè)步伐，安排部署“鄉(xiāng)村流通工程”、“兩社一會(huì)”發(fā)展工作，全面推進(jìn)供銷合作事業(yè)大發(fā)展。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搶抓機(jī)遇，加快供銷社改革發(fā)展步伐

多年來(lái)，我縣供銷系統(tǒng)主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì)變化，準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，在困難與挑戰(zhàn)、探索與奮進(jìn)、改革與創(chuàng)新中，實(shí)現(xiàn)了到從體制改革求生存到服務(wù)“三農(nóng)”謀發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，供銷系統(tǒng)廣大干部職工在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)供銷社改革與發(fā)展，取得了鼓舞人心的成績(jī)。截至20**年，完成了15個(gè)基層社的改制工作，實(shí)現(xiàn)了全縣供銷系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)扭虧為盈的工作目標(biāo)。在“兩社一會(huì)”發(fā)展工作中，農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)取得明顯成效，共發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織173個(gè)；供銷社農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)順利起步，全面為農(nóng)服務(wù)水平得到了不斷提升。在此，受方書記和丁縣長(zhǎng)的委托，我代表縣委、政府向全縣供銷系統(tǒng)全體干部職工表示親切慰問(wèn)！向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持全縣供銷社工作的各級(jí)各部門表示衷心感謝！

黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，先后出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程的實(shí)施意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的意見》，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于深化供銷合作社改革的意見》，對(duì)全面貫徹落實(shí)中央政策提出了指導(dǎo)性意見?？h委、政府于20**年印發(fā)了《XX縣深化改革推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”實(shí)施方案》，對(duì)加快推進(jìn)全縣農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”提供了政策指導(dǎo)。加之國(guó)家實(shí)施烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工程、全省實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”（綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省，中國(guó)面向西南開放的重要發(fā)展橋頭堡）建設(shè)等重大機(jī)遇，均為供銷合作事業(yè)的改革發(fā)展提供了千載難逢的重大機(jī)遇。

為此，希望全縣供銷系統(tǒng)的干部職工切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定信心，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，全面推進(jìn)供銷合作事業(yè)大發(fā)展、大繁榮。

二、提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)供銷社改革發(fā)展進(jìn)程

要真正把供銷社的改革發(fā)展推向深入，就必須要“解決好三個(gè)問(wèn)題，強(qiáng)化一個(gè)認(rèn)識(shí)，突出兩個(gè)重點(diǎn)，創(chuàng)新三個(gè)機(jī)制，處理好三個(gè)關(guān)系”。解決三個(gè)問(wèn)題：

一是要解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，還需不需要供銷社這支隊(duì)伍的問(wèn)題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，供銷社在保障供給，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)方面做出了歷史性的貢獻(xiàn)。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，各級(jí)供銷社不斷深化改革，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，建立和完善為農(nóng)服務(wù)體系，使供銷社事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，在提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，搞活農(nóng)村商品流通等方面發(fā)揮了重要作用。從黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)供銷社的要求，到供銷社的性質(zhì)地位，再到供銷社的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)功能以及在農(nóng)村市場(chǎng)中發(fā)揮的重要作用，充分說(shuō)明，供銷社在建設(shè)新農(nóng)村中的地位和作用十分重要，不可缺少，這既是供銷社的性質(zhì)和宗旨所決定的，也是黨和政府建設(shè)新農(nóng)村的重要依托力量。因此，供銷社要不辱使命，主動(dòng)承擔(dān)起引導(dǎo)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的歷史重任。二是要解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，供銷社應(yīng)該扮演什么樣角色的問(wèn)題。要充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)新農(nóng)村是供銷社求生存、謀發(fā)展的一次歷史性難得的機(jī)遇，也是體現(xiàn)服務(wù)宗旨和服務(wù)水平的大好機(jī)遇，更是供銷社發(fā)揮服務(wù)功能和作用的大好時(shí)機(jī)。國(guó)家“十一五”規(guī)劃在第三部分建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中提出：“深化農(nóng)村流通體制改革，積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)”，“鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度?！睙o(wú)疑是對(duì)供銷社在新農(nóng)村建設(shè)中提出的工作要求。因此，建設(shè)新農(nóng)村，供銷社責(zé)無(wú)旁貸，其地位和作用十分重要。供銷社要在新農(nóng)村建設(shè)中找準(zhǔn)位置，主動(dòng)承擔(dān)起建設(shè)新農(nóng)村的新任務(wù)。三是要解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，供銷社如何突破自身瓶頸的問(wèn)題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，供銷社原有的體制、機(jī)制和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)越來(lái)越與時(shí)代不相適應(yīng)，遇到了人員多、負(fù)擔(dān)重、產(chǎn)權(quán)不明、職責(zé)不清等發(fā)展“瓶頸”，也影響了為“三農(nóng)”服務(wù)的質(zhì)量。因此，我們必須打破體制機(jī)制瓶頸，結(jié)合自身特點(diǎn)，通過(guò)置換、出讓、租賃等途徑盤活存量資產(chǎn)，積極創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的供銷社管理體制。強(qiáng)化一個(gè)認(rèn)識(shí)：

即強(qiáng)化“三農(nóng)”工作離不開供銷社的認(rèn)識(shí)。

供銷社在積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中具有的條件和優(yōu)勢(shì)其它組織無(wú)法相比。供銷社是農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織，其宗旨是為“三農(nóng)”服務(wù)，主要陣地在農(nóng)村，服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，與“三農(nóng)”有著天然的聯(lián)系，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的地緣優(yōu)勢(shì)。在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用工業(yè)品連鎖配送經(jīng)營(yíng)等新型業(yè)態(tài)方面、供銷合作社具有許多成功的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。實(shí)踐證明，供銷社離不開“三農(nóng)”，“三農(nóng)”也離不開供銷社。廣闊的農(nóng)村為供銷社的發(fā)展提供了無(wú)限的空間，給供銷社提供了施展才能的戰(zhàn)場(chǎng)。突出兩個(gè)重點(diǎn)：

一是健全經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。有了網(wǎng)絡(luò)，遍地生金；沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，寸步難行。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，最大的優(yōu)勢(shì)是網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，最具競(jìng)爭(zhēng)力的品牌是網(wǎng)絡(luò)品牌。供銷社要充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)、系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)融入“農(nóng)村流通市場(chǎng)工程”建設(shè)。尤其要組織實(shí)施好農(nóng)資、生活消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、煙花爆竹“四大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，以經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)為支撐，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的對(duì)接，與農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的對(duì)接，與城市消費(fèi)的對(duì)接。二是組織發(fā)揮好農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用。要根據(jù)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快整合和改造現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，積極發(fā)展各種新的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。堅(jiān)持開放辦會(huì)，廣泛吸納同行業(yè)各類組織入會(huì)，擴(kuò)大實(shí)力，增強(qiáng)代表性。要加強(qiáng)對(duì)各類協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，提升協(xié)會(huì)的服務(wù)功能，加快協(xié)會(huì)的社會(huì)化步伐。積極培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加快組建農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，提高組織化程度，增強(qiáng)中介服務(wù)能力，充分發(fā)揮他們?cè)诟慊钷r(nóng)村流通中的重要作用。創(chuàng)新三個(gè)機(jī)制：

一是要制定激勵(lì)機(jī)制。要按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)程中，不斷轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷探索建立適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的用人機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)的改革和發(fā)展。二是要建立考核機(jī)制。對(duì)考核成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的通報(bào)懲罰，對(duì)完不成任務(wù)，對(duì)工作造成重大影響、后果嚴(yán)重的追究直接責(zé)任人的責(zé)任。三是要制定監(jiān)督機(jī)制。供銷社經(jīng)過(guò)了改革改制，供銷社的生存環(huán)境由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化，體制機(jī)制都有了根本性的轉(zhuǎn)變。在這個(gè)新的起點(diǎn)上，供銷社要實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理，健全監(jiān)督體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，實(shí)現(xiàn)供銷社內(nèi)部的和諧協(xié)調(diào)，真正調(diào)動(dòng)各方面的積極性。處理好三個(gè)關(guān)系：

一是處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與供銷社自身發(fā)展的關(guān)系。供銷社作為農(nóng)村流通的主體，有幾十年農(nóng)村流通管理的方法和經(jīng)驗(yàn)，要立足實(shí)際，依托區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，抓項(xiàng)目、建基地、扶龍頭，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“造血”功能，切實(shí)加快我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。二是處理好抓隊(duì)伍建設(shè)與供銷社改革發(fā)展的關(guān)系。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是供銷社改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。怎樣建設(shè)隊(duì)伍，建設(shè)一支什么樣的供銷社干部、職工隊(duì)伍，對(duì)供銷社的改革發(fā)展至關(guān)重要。供銷社在新時(shí)期、新階段要實(shí)現(xiàn)新跨越，必須樹立“人才資源是第一資源”的思想，抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新用人機(jī)制，才能提高供銷社隊(duì)伍的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)以隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)供銷合作事業(yè)的發(fā)展。三是要處理好扶持發(fā)展與信貸支持的關(guān)系。要幫助解決供銷社企業(yè)及其領(lǐng)辦的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的信貸資金，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與供銷社企業(yè)建立業(yè)務(wù)合作關(guān)系，探索聯(lián)合共保、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的體制機(jī)制，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供多層次的金融服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和省、市對(duì)供銷社的優(yōu)惠政策，積極主動(dòng)提供服務(wù)，加大政策、資金、項(xiàng)目等支持力度，幫助供銷合作社解決好改革與發(fā)展面臨的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)供銷合作事業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

三、建設(shè)“鄉(xiāng)村流通工程”，發(fā)展“兩社一會(huì)”，充分發(fā)揮供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的重要作用

供銷社根在農(nóng)村，基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，主體是農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)是供銷社的根本宗旨，也是供銷社的立社之本。從其組建之日起，就與“三農(nóng)”有著本質(zhì)的、天然的聯(lián)系，有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和共生性，是利益攸關(guān)的共同體。當(dāng)前，全國(guó)上下都在大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中心就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。供銷合作社要積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)村生產(chǎn)力方面發(fā)揮促進(jìn)作用；要通過(guò)引領(lǐng)農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，來(lái)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，在助農(nóng)增收上尋找切入點(diǎn)；要在開拓市場(chǎng)、搞活農(nóng)村流通方面發(fā)揮主渠道作用；要在引領(lǐng)健康生活、改善消費(fèi)環(huán)境方面發(fā)揮主導(dǎo)作用；要借鑒省內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，逐步建立集商品購(gòu)銷、科技信息、中介代理、文化娛樂(lè)等綜合服務(wù)于一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，逐步讓農(nóng)民不出村就能享受城里人一樣的購(gòu)物環(huán)境、消費(fèi)方式和文化氛圍。

（一）加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，真正發(fā)揮好供銷社在農(nóng)資供應(yīng)中的主渠道作用。

針對(duì)我縣農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平較低、農(nóng)民購(gòu)買力有限和交通運(yùn)輸不便的實(shí)際，作為農(nóng)資供應(yīng)主渠道的供銷社，要充分利用農(nóng)資供應(yīng)的技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)和人才優(yōu)勢(shì)，積極引入連鎖配送等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，建立完善以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)資超市、農(nóng)資連鎖店為網(wǎng)絡(luò)終端的農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)絡(luò)。從而做大農(nóng)資經(jīng)營(yíng)規(guī)模，減少商品流通環(huán)節(jié)，平抑農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格。盡量降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富。

（二）切實(shí)做好農(nóng)村生產(chǎn)生活資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)村信息服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)等工作，真正發(fā)揮好供銷社在農(nóng)村流通服務(wù)中的骨干作用。

由于農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)不健全和農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作薄弱，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序性及不規(guī)范性現(xiàn)象很嚴(yán)重，假冒偽劣商品大量流向農(nóng)村，農(nóng)民消費(fèi)不方便、不經(jīng)濟(jì)、不安全的問(wèn)題十分突出。近幾年來(lái)，縣委、政府一直把開拓農(nóng)村市場(chǎng)、搞活農(nóng)村商品流通當(dāng)作富民興農(nóng)的重要抓手，鼓勵(lì)供銷合作社及其企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、代購(gòu)、中介服務(wù)等多種形式，大力推銷農(nóng)副產(chǎn)品，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收；通過(guò)總代理、總經(jīng)銷和連鎖配送等多種方式，積極供應(yīng)農(nóng)民所需的生產(chǎn)和生活資料，幫助農(nóng)民解決買難賣難問(wèn)題。供銷社是直接服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，也是黨和政府引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，搞活農(nóng)村市場(chǎng)流通，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要依托力量。因此，我們必須切實(shí)做好農(nóng)村生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、信息服務(wù)和經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)等工作，真正發(fā)揮好供銷合作社在農(nóng)村流通服務(wù)中的骨干作用。一是要積極引進(jìn)總代理、總經(jīng)銷、連鎖配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，改造整合和充分利用自身現(xiàn)有的流通資源。要進(jìn)一步加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村超市等農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使之加快適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，盡快成為既供應(yīng)農(nóng)民所需的生產(chǎn)生活資料，也銷售農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品的雙向流通網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)多用。二是要以XX縣農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)載體，進(jìn)一步擴(kuò)大信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，提高農(nóng)村信息服務(wù)的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮信息對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)利用信息引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)民按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的目的。三是要切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，盡快造就一支活躍在我縣城鄉(xiāng)市場(chǎng)的流通型“鄉(xiāng)土人才”。建立和完善優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系制度，做好優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人跟蹤問(wèn)效、經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查、聯(lián)系及服務(wù)工作，使經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍更好地發(fā)揮其在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的積極作用。

（三）大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，真正發(fā)揮好供銷社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的推動(dòng)作用。

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵是培育具有市場(chǎng)開拓能力、能進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深度加工、為農(nóng)民提供服務(wù)和帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展商品生產(chǎn)的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的發(fā)展水平和帶動(dòng)能力，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和成效。我縣要緊緊圍繞烤煙、甘蔗、水果、蔬菜、核桃、花椒和畜禽養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著眼于培育自身的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過(guò)多種形式加大企業(yè)的調(diào)整與重組，組建生產(chǎn)、加工、銷售等類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)中，要注重突出大（規(guī)模大、帶動(dòng)面大）、高（技術(shù)水平高、附加值高）、強(qiáng)（輻射力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)）、外（外向型）、新（新產(chǎn)品、新工藝）、多（多種所有制、多種形式）；同時(shí)注重處理好龍頭企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系，不斷探索新的合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使之逐步結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)利益共同體，不斷提高龍頭企業(yè)的輻射力和帶動(dòng)力。此外，還要大力推廣“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織模式，讓農(nóng)民自愿以產(chǎn)品、資金入股等方式加入龍頭企業(yè)，參與企業(yè)管理，分享農(nóng)產(chǎn)品加工與流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。

（四）切實(shí)做好以“兩社一會(huì)”為主的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展工作，真正發(fā)揮好供銷社在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中的引領(lǐng)作用。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，核心是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須依靠農(nóng)民的聯(lián)合與合作，必須不斷提高農(nóng)民的組織化程度和市場(chǎng)化程度，這樣才能更好地解決一家一戶辦不好、辦不了的問(wèn)題。為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，作為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的供銷社，要充分發(fā)揮自身的人才、網(wǎng)絡(luò)、資本和其他資源優(yōu)勢(shì)，整合聚集社會(huì)力量，大力發(fā)展以“兩社一會(huì)”（專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)）為主的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。一是要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮各種資源性優(yōu)勢(shì)，采取引導(dǎo)農(nóng)民自辦、農(nóng)村能人領(lǐng)辦、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位技術(shù)人員領(lǐng)辦、與龍頭企業(yè)合辦、依托基層社主辦等方式，進(jìn)一步加大專業(yè)合作社建設(shè)步伐，促進(jìn)我縣農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)不斷上規(guī)模、上檔次。同時(shí)要注意搞好專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)的對(duì)接，逐步建立起“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。二是要圍繞農(nóng)資、食鹽、煙花爆竹、農(nóng)副產(chǎn)品和再生資源等供銷社傳統(tǒng)主導(dǎo)行業(yè)，組建各類行業(yè)協(xié)會(huì)，也可立足本地農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，依托龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，廣泛聯(lián)合生產(chǎn)、加工、銷售等方面的企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，條件成熟的還要盡快組建跨地區(qū)、跨所有制的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)。三是要依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)，搞好對(duì)我縣農(nóng)村現(xiàn)有各類合作經(jīng)濟(jì)組織的整合和規(guī)范工作，搞好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、生產(chǎn)基地及農(nóng)戶的對(duì)接工作，引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，擴(kuò)大公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)功能，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，真正發(fā)揮好供銷合作社在發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的帶動(dòng)作用。

目前，我縣廣大農(nóng)村市場(chǎng)交易方式總體上還比較落后；消費(fèi)環(huán)境也比較差。因此，大力推進(jìn)農(nóng)村商品市場(chǎng)連鎖配送，構(gòu)建農(nóng)村骨干商品流通體系，顯得尤為迫切。我縣供銷社要大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，加快形成以連鎖龍頭企業(yè)為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、農(nóng)村綜合服務(wù)社為基礎(chǔ)的農(nóng)村商品連鎖經(jīng)營(yíng)體系。通過(guò)主要商品的連鎖經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)配送，為廣大農(nóng)民提供放心消費(fèi)、方便消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)保障體系，同時(shí)降低經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。網(wǎng)絡(luò)是供銷社最寶貴的資源，也是我們最突出的優(yōu)勢(shì)，必須大力加以整合、改造、提升和優(yōu)化。供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)一頭連著農(nóng)民所需要的生產(chǎn)生活資料，一頭連著農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品；一頭連著龍頭企業(yè)，一頭連著專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。供銷社要以發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)為主要方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營(yíng)，對(duì)農(nóng)資農(nóng)家店，通過(guò)“整合、改造、優(yōu)化、提升”等途徑，形成“小商店、大連鎖”的現(xiàn)代流通格局。當(dāng)前，一是要大力發(fā)展以連鎖經(jīng)營(yíng)、總代理、總經(jīng)銷為主的現(xiàn)代流通方式，努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)資物流配送體系。二是要多管齊下，大力發(fā)展日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系。三是要以農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及批發(fā)市場(chǎng)為主體，進(jìn)一步建立健全農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)體系。四是要以再生資源回收利用和煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)管理為主體，努力打造特種商品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，切實(shí)為供銷社改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境 加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，不是供銷系統(tǒng)一個(gè)部門的事，是許多部門的共同任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要加大對(duì)供銷社工作的關(guān)心和支持力度，把供銷社的工作納入新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃并列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為供銷系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造必要條件。供銷部門要主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，發(fā)改、財(cái)政、勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、郵政、衛(wèi)生、文化、金融等部門，要發(fā)揮各自職能，積極支持供銷社改革發(fā)展，真正把省、市、縣黨委、政府的決策部署落到實(shí)處。要堅(jiān)定不移地把“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)和“兩社一會(huì)”建設(shè)工作作為農(nóng)村現(xiàn)代物流體系建設(shè)的總抓手，作為全面推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的重要舉措，統(tǒng)籌安排，精心部署，采取有效措施，切實(shí)抓緊抓好。要深入調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)幫助基層社解決存在的問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題，推動(dòng)供銷社改革發(fā)展?？h財(cái)政局、供銷社要加強(qiáng)對(duì)“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤問(wèn)效，把財(cái)政資金管好、用好。要研究進(jìn)一步支持“鄉(xiāng)村流通工程”和“兩社一會(huì)”建設(shè)工作的有關(guān)土地、稅收等扶持政策。要加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的不法行為，健全市場(chǎng)投訴受理機(jī)制，保護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。要注重發(fā)揮供銷社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量，整合規(guī)范農(nóng)資供應(yīng)，保證農(nóng)民得到物美價(jià)廉的農(nóng)資等社會(huì)化服務(wù)；注重發(fā)揮供銷社農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量，把省總社“新網(wǎng)工程”建設(shè)、商務(wù)部門“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”建設(shè)和“鄉(xiāng)村流通工程”融合起來(lái)，形成市場(chǎng)建設(shè)互補(bǔ)的格局，共同積極推進(jìn)我縣農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)；注重發(fā)揮供銷社對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)力量，把供銷社發(fā)展的農(nóng)民合作組織和其他部門發(fā)展的農(nóng)民合作組織有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，多渠道發(fā)展壯大農(nóng)民合作力量，提高農(nóng)民組織化程度。要支持有條件的企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣等項(xiàng)目以及農(nóng)超對(duì)接、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作，支持供銷社開展農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要重視宣傳工作，多途徑、多形式向社會(huì)公眾宣傳合作社理念，傳播合作社文化，讓社會(huì)各界更多地了解和支持供銷合作事業(yè)，樹立供銷社新形象。

同志們，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是黨的十八大召開之年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，超前謀劃、提前準(zhǔn)備，密切配合、真抓實(shí)干，共同推進(jìn)供銷合作事業(yè)的改革與發(fā)展。扎實(shí)抓好“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)及“兩社一會(huì)”發(fā)展工作，把供銷系統(tǒng)規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)、品牌做響、市場(chǎng)做廣、形象做美，為我縣“三農(nóng)”工作和諧發(fā)展，跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！謝謝大家！

第二篇：市長(zhǎng)在管理創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)講話

同志們：

去年底，全市組織召開了社會(huì)管理創(chuàng)新工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行了動(dòng)員部署；今年3月、7月，我們又相繼召開全市信訪工作會(huì)議暨社會(huì)管理創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)、市委全委會(huì)，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)行全面部署；今天我們又在這里召開全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)，這充分說(shuō)明市委、市政府對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的高度重視。剛才，南馬鎮(zhèn)就社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作進(jìn)行了介紹，市公安局、人力社保局、白云街道、巍山鎮(zhèn)分別作了表態(tài)發(fā)言，卜亞男書記作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，總結(jié)了前一階段社會(huì)管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工作情況，分析了存在的問(wèn)題，并提出了下一階段的五點(diǎn)工作意見，目標(biāo)很明確，措施很扎實(shí)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極抓好貫徹落實(shí)。下面，我就推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作再簡(jiǎn)單講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、深化平安創(chuàng)建的使命感和責(zé)任感

社會(huì)管理創(chuàng)新是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑、加快崛起的重要保障。自我市于去年十二月在市范圍內(nèi)率先召開社會(huì)管理創(chuàng)新動(dòng)員大會(huì)以來(lái)，全市上下高度重視，積極推進(jìn)，社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得了較好成效?？偟目梢愿爬橐韵聨讉€(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。社會(huì)管理創(chuàng)新工作動(dòng)員會(huì)后，各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極主動(dòng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作。市分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭市委政法委和公檢法等部門，多次組織召開社會(huì)管理創(chuàng)新專題會(huì)議，積極抓好面上工作的牽頭、協(xié)調(diào)、督查與落實(shí)，較好地發(fā)揮了牽頭協(xié)調(diào)作用。各相關(guān)部門根據(jù)各自分工，既各司其職，又相互聯(lián)動(dòng)，切實(shí)抓好職能范圍內(nèi)的社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作，形成了社會(huì)管理創(chuàng)新工作的合力。二是措施有力。市委、市政府制定出臺(tái)了社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)施意見，明確了推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的六大工作體系、十六項(xiàng)重點(diǎn)工作，同時(shí)開展了社會(huì)管理創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)，著力營(yíng)造了社會(huì)管理創(chuàng)新的良好氛圍。各責(zé)任單位結(jié)合部門職責(zé)，創(chuàng)新方法，采取了一系列針對(duì)性強(qiáng)的舉措，有力推動(dòng)了社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是成效明顯。上半年，全市信訪、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作都取得了較好成效，得到了中央、省以及等上級(jí)部門的充分肯定。信訪秩序不斷向好，到省、去金集體訪有較大幅度的下降；社會(huì)治安總體平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生大的社會(huì)治安事件，群眾安全感、滿意度不斷提升。這些成績(jī)的取得，與社會(huì)管理創(chuàng)新密不可分，值得充分肯定。

但同時(shí)，由于現(xiàn)在正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，信訪維穩(wěn)任務(wù)繁重、壓力很大。黨中央正是基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、社會(huì)管理滯后、社會(huì)矛盾多發(fā)的這一特定的歷史階段作出了加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的重大決定，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理要兩手抓。這就要求我們不能把社會(huì)管理創(chuàng)新工作僅僅停留在政法這一層面上，而是要同時(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。從我們來(lái)看，雖然我們?cè)谏鐣?huì)管理創(chuàng)新方面做了大量的工作，難題破解了不少，但仍有不少遺留問(wèn)題沒(méi)有破解，主要集中在土地、規(guī)劃、村級(jí)財(cái)務(wù)等方面。此外在安全生產(chǎn)以及道路交通、出租房、公房、城市、外來(lái)人口管理等方面也都還存在一些管理盲點(diǎn)，我市社會(huì)管理任務(wù)依然繁重，壓力很大。我們絕對(duì)不能有絲毫的輕視和放松，要繼續(xù)高度重視、扎實(shí)抓好社會(huì)管理創(chuàng)新工作，切實(shí)把工作做好，以社會(huì)管理的創(chuàng)新突破來(lái)促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為加快崛起營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，這是對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，更是對(duì)的發(fā)展和的老百姓負(fù)責(zé)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，不斷提高社會(huì)管理創(chuàng)新工作水平

1、要把解決歷史遺留難題作為社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)，努力從源頭上減少社會(huì)矛盾。歷史遺留問(wèn)題的化解是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的治本之策，也是社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容。最近，***同志在深圳調(diào)研時(shí)，提出了在不斷破解難題中推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的理念。近年來(lái)，市委市政府本著對(duì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極破解紅椿巷區(qū)域舊城改造拆遷、行政村撤并、竹溪工業(yè)功能區(qū)善后處置等難題，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步理順了干群關(guān)系，提升了黨委政府的公信力。但也要看到，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的難題還是比較多，尤其是規(guī)劃、用地、村級(jí)財(cái)務(wù)等方面的難題依然比較突出。上半年市委市政府對(duì)48件影響社會(huì)穩(wěn)定的難題進(jìn)行了包案化解，希望包案領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)高度重視難題包案化解工作，會(huì)同相關(guān)部門于近期對(duì)包案難題進(jìn)行專題研究部署，掌握情況，研究辦法，創(chuàng)新舉措，確保難題得到有效破解。其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機(jī)關(guān)部門也要對(duì)本部門單位有關(guān)情況進(jìn)行梳理，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)、化解，包案化解，解決合理訴求部分，著力將矛盾問(wèn)題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

2、要把推進(jìn)治安管理模式創(chuàng)新作為社會(huì)管理創(chuàng)新的主抓手，努力提升人民群眾安全感。社會(huì)治安形勢(shì)能否得到明顯好轉(zhuǎn)，給人民群眾一個(gè)安寧安全的生產(chǎn)生活環(huán)境，是檢驗(yàn)社會(huì)管理是否有效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要針對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況和群眾的新訴求，按照打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的綜治工作方針，一方面深化“三治一優(yōu)”，不斷加大對(duì)黑惡勢(shì)力等違法犯罪的打擊力度，增強(qiáng)人民群眾安全感、滿意度，另一方面堅(jiān)持打防結(jié)合，建立健全立體化治安防控體系，加強(qiáng)電子監(jiān)控體系建設(shè)，著力構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)的群防群治社會(huì)治安防控體系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

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3、要把破解流動(dòng)人口服務(wù)管理難題作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重中之重，努力提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，是新時(shí)期社會(huì)管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)所在。我們流動(dòng)人口超過(guò)30萬(wàn)人，這些“新人”在為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也對(duì)我們社會(huì)管理工作提出了新挑戰(zhàn)，尤其是外來(lái)人口作案比例高（外來(lái)人口作案人數(shù)占總作案人數(shù)的70%左右），成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。要充分發(fā)揮市公安局流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)以及市總工會(huì)、人力社保局等部門的重要作用，整合資源，完善服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，建立信息互通平臺(tái)，不斷增強(qiáng)流動(dòng)人口管理合力。要拓寬農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)渠道，推廣楊家農(nóng)民工租住地工會(huì)和橫店下湖嚴(yán)外來(lái)人口管理經(jīng)驗(yàn)，積極開展向林南珍同志學(xué)習(xí)等活動(dòng)，提高外來(lái)人口對(duì)的融合度、歸屬感。

4、把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為社會(huì)管理創(chuàng)新的著力點(diǎn)，努力筑牢維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線”。當(dāng)前大量矛盾糾紛發(fā)生在基層，大量治安隱患滋生在基層，解決矛盾糾紛和社會(huì)管理的重點(diǎn)也在基層，其中鎮(zhèn)、村、企業(yè)三級(jí)組織是關(guān)鍵。要按照市委推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)施意見的要求與分工，圍繞建立六大工作體系、推進(jìn)十六項(xiàng)重點(diǎn)工作，市級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、責(zé)任部門參與，對(duì)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行再研究、再部署，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委換屆后，要進(jìn)一步明確責(zé)任、健全機(jī)制、落實(shí)機(jī)制、強(qiáng)化考核，增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力。要結(jié)合農(nóng)村基層組織換屆，配足配強(qiáng)鎮(zhèn)村綜治隊(duì)伍、治安巡邏隊(duì)伍，加強(qiáng)便民服務(wù)中心等建設(shè)，深入開展鎮(zhèn)村干部聯(lián)合接訪、“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”等工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)干部、村干部以及廣大群眾在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。要抓好“和諧企業(yè)”建設(shè)，加快構(gòu)建發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

第三篇：副旗長(zhǎng)在2010年全旗工商行政管理工作會(huì)議上的講話

在全旗工商行政管理工作會(huì)議上的講話

（2010年2月5日）

同志們：

金牛辭舊歲，瑞虎迎新春！當(dāng)2010年新春佳節(jié)即將來(lái)臨之際，莫旗工商局召開了系統(tǒng)工作會(huì)議，借此機(jī)會(huì)，我代表旗委、旗政府，向全旗工商系統(tǒng)的干部職工表示崇高的敬意！并致以節(jié)日的問(wèn)候！

2009年，在全旗各行業(yè)、各部門的共同努力下，我旗的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實(shí)力持續(xù)提升，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。莫旗工商局在旗委、政府和市工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全旗工作大局，充分發(fā)揮職能作用，在服務(wù)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、隊(duì)伍建設(shè)等方面都發(fā)揮了積極作用，取得了顯著成績(jī)，旗委、旗政府對(duì)此充分肯定。

剛才，英毅局長(zhǎng)在工作報(bào)告中很好地總結(jié)了2009年的工作，全面部署了今年的工商管理工作，大家明確了今年的工作目標(biāo)和方向，我完全同意。下面，我就進(jìn)一步做好今年工商工作提出幾點(diǎn)意見和希望：

一、要緊緊圍繞全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局部署工商行政管理工作

工商部門是政府加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，承擔(dān)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)秩序、規(guī)范市場(chǎng)主體行為、保護(hù)消費(fèi)者經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等重要職責(zé)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響和沖擊的復(fù)雜形勢(shì)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、惠及人民群眾的各項(xiàng)政策措施，很多都要通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入來(lái)調(diào)節(jié)，通過(guò)市場(chǎng)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)市場(chǎng)秩序來(lái)維護(hù)，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管去落實(shí)，工商部門的任務(wù)復(fù)雜而艱巨。廣大工商干部職工一定要把思想統(tǒng)一到旗委、旗政府對(duì)形勢(shì)的分析和判斷上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，自覺(jué)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮工商部門的職能作用，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與工商工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

二、著力抓好服務(wù)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、隊(duì)伍建設(shè)等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

一是在服務(wù)發(fā)展上要有新突破。服務(wù)發(fā)展是工商工作的根本目的。要實(shí)現(xiàn)在服務(wù)發(fā)展上有新舉措，就必須堅(jiān)持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)水平，以高質(zhì)量的服務(wù)體現(xiàn)工商職能作用。工商機(jī)關(guān)要積極研究促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有力措施，把積極培育和支持各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展作為重要工作常抓不懈。適時(shí)出臺(tái)新的措施和辦

法，大力支持公有制企業(yè)改革發(fā)展，積極鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)外商投資企業(yè)健康發(fā)展。

二是在市場(chǎng)監(jiān)管上要有新成效。市場(chǎng)監(jiān)管是工商工作的基本職責(zé)。要實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)監(jiān)管上有新突破，就必須強(qiáng)化依法監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。當(dāng)前，我旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)要求必須建立健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。為此，工商機(jī)關(guān)要加大執(zhí)法辦案力度，維護(hù)順暢的市場(chǎng)秩序。要加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，全面提升食品安全監(jiān)管水平。要加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，大力查辦商業(yè)賄賂案件。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊傳銷和嚴(yán)格規(guī)范直銷，要加強(qiáng)商標(biāo)行政保護(hù)工作，加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度，保護(hù)企業(yè)自主創(chuàng)新的成果和積極性。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)施“商標(biāo)戰(zhàn)略”，積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)知名、著名、馳名商標(biāo)。要加大整頓規(guī)范廣告市場(chǎng)力度，積極促進(jìn)廣告業(yè)健康有序發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)在建章立制、規(guī)范監(jiān)管上下功夫，著重解決好“中介不中”的問(wèn)題。

三是在消費(fèi)維權(quán)上要有新舉措。消費(fèi)維權(quán)是工商工作的重要任務(wù)，是堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的基本要求。要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)上有新舉措，就必須不斷提高消費(fèi)維權(quán)的及時(shí)性、便捷性，建立健全高效的消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制，認(rèn)真研究消費(fèi)侵權(quán)新情況、新問(wèn)題，堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，真心真意為消費(fèi)者排憂解難。要深入開展多種形式的消費(fèi)宣傳和消費(fèi)引導(dǎo)活動(dòng)，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。要加快推進(jìn)12315、12358行政執(zhí)法體系建設(shè)和“一會(huì)兩站”建設(shè)，著重在擴(kuò)大覆蓋面、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)和提升水平上下功夫，方便廣大消費(fèi)者就近投訴，及時(shí)有效地調(diào)解消費(fèi)糾紛，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四是在隊(duì)伍建設(shè)上要有新進(jìn)展。隊(duì)伍建設(shè)是工商工作轉(zhuǎn)變職能的根本保證。只有建設(shè)政治上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上過(guò)硬、作風(fēng)上過(guò)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，工商行政管理才能順勢(shì)而為、與時(shí)俱進(jìn)，才能在面對(duì)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)中占據(jù)主動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為此，工商機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為開創(chuàng)工商工作新局面、服務(wù)全旗科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。工商干部要樹立全心全意為人民服務(wù)的理念，把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，提高干部的政治理論和業(yè)務(wù)能力水平。要大力加強(qiáng)勤政廉政、政風(fēng)行風(fēng)和懲防體系建設(shè)，全力維護(hù)和不斷提升工商部門的良好形象。

同志們，做好2010年的工商工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全旗工商系統(tǒng)的干部職工按照旗委、旗政府的決策部署，按照國(guó)家局和區(qū)局“四個(gè)只有”、“三隊(duì)建設(shè)”的要求，以百折不撓的工作作風(fēng)，迎難而上的堅(jiān)強(qiáng)意志，繼續(xù)努力把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)，為建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的莫力達(dá)瓦做出更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家。

第四篇：副旗長(zhǎng)在全旗國(guó)債資金項(xiàng)目自查自糾工作會(huì)議上的講話

副旗長(zhǎng)在全旗國(guó)債資金項(xiàng)目自查自糾工作會(huì)議上的講話

（2005年7月26日）

同志們：

經(jīng)旗委、旗政府研究，決定召開這次全旗國(guó)債資金項(xiàng)目自查自糾工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)近年來(lái)全旗國(guó)債資金項(xiàng)目取得的主要成效，分析存在問(wèn)題，采取有效措施，貫徹落實(shí)市紀(jì)檢委等四部門文件精神，全面安排、部署全旗國(guó)債資金項(xiàng)目自查自糾工作，切實(shí)提高全旗國(guó)債資金項(xiàng)目的管理水平，充分發(fā)揮國(guó)債資金項(xiàng)目的效益，拉動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。下面我就進(jìn)一步做好全旗國(guó)債資金項(xiàng)目工作講五點(diǎn)意見：

一、切實(shí)提高國(guó)債資金項(xiàng)目管理必要性和重要性的認(rèn)識(shí)

國(guó)家安排用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類國(guó)債資金項(xiàng)目都是實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件的重要支撐。每一筆錢、每一個(gè)項(xiàng)目，用得好，能實(shí)實(shí)在在地留下點(diǎn)東西；用得不好，則打水漂，甚至起負(fù)作用。因此，國(guó)債資金項(xiàng)目的績(jī)效如何，很大程度上反映了我們政府部門的效能水平。近年來(lái)，我旗認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策，高度重視各類國(guó)債資金項(xiàng)目的使用。通過(guò)深化財(cái)政管理制度改革，加強(qiáng)對(duì)國(guó)債資金項(xiàng)目的管理、使用和監(jiān)督，不斷提高了國(guó)債資金項(xiàng)目的使用效益，使國(guó)債資金項(xiàng)目在促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、解決人民群眾生產(chǎn)生活困難等方面發(fā)揮了重要作用。因此，積極向上爭(zhēng)取，并管好用好國(guó)債資金項(xiàng)目對(duì)我們這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困旗的發(fā)展至關(guān)緊要。各級(jí)、各部門必須提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)將此項(xiàng)工作擺在全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置來(lái)認(rèn)識(shí)。

二、全旗國(guó)債資金項(xiàng)目管理上取得的成績(jī)

近幾年來(lái)，在全旗基礎(chǔ)建設(shè)資金缺乏和財(cái)政支出缺口較大的情況下，全旗各級(jí)、各部門共同配合，互通信息，為全旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展?fàn)幦〉搅舜罅康膰?guó)債資金項(xiàng)目，特別是2004年至今，全旗共多方爭(zhēng)取各類國(guó)債資金1億余元，共組織實(shí)施移民搬遷、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還草、人畜飲水、以工代賑、教育文化衛(wèi)生、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公檢法司等各類國(guó)債項(xiàng)目50余個(gè)，這些資金、項(xiàng)目有效彌補(bǔ)了全旗財(cái)力不足的實(shí)際困難，對(duì)拉動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步，穩(wěn)定社會(huì)秩序，保證可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧小康社會(huì)等方面起到了巨大的促進(jìn)作用。各級(jí)、各部門在如何管好用好這部分資金，實(shí)施好這些項(xiàng)目上，積極探索，開拓創(chuàng)新，做了大量有益的工作，收到了非常好的效果?？梢哉f(shuō)，近幾年全旗各級(jí)、各部門依法、依規(guī)使用國(guó)債資金的水平得到了提高，項(xiàng)目管理的規(guī)范性進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)債資金項(xiàng)目使用效益得到了進(jìn)一步發(fā)揮。尤其是紀(jì)檢、監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門更是著眼于從源頭上解決國(guó)債資金項(xiàng)目的安全、規(guī)范、有效運(yùn)行等問(wèn)題，相繼推行了招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度及合同管理制度等多項(xiàng)改革措施，并制定出臺(tái)了一系列與之配套的管理辦法，努力從制度上規(guī)范了各類國(guó)債資金項(xiàng)目的管理和使用。在此基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門積極配合，結(jié)合自身的工作特點(diǎn)，或聯(lián)合或單獨(dú)深入到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村及項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)的開展了一系列監(jiān)督檢查工作。通過(guò)這些行之有效的工作，全旗國(guó)債資金項(xiàng)目管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，項(xiàng)目使用的巨大效益得到了顯現(xiàn)。

三、國(guó)債資金項(xiàng)目管理上存在的問(wèn)題

在國(guó)債資金項(xiàng)目管理、使用、監(jiān)督方面我旗雖然取得了一定的成績(jī)，但是，仍然還存在一些不容忽視的問(wèn)題。從違規(guī)違紀(jì)的分布范圍情況看，存在于國(guó)債資金項(xiàng)目和撥付使用管理各個(gè)環(huán)節(jié)；從違規(guī)違紀(jì)行為的形式看，有的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，呈現(xiàn)出擠占、挪用、截留、套取等多種形式；從違規(guī)違紀(jì)發(fā)生的重點(diǎn)來(lái)看，基層最多，鄉(xiāng)級(jí)問(wèn)題比較突出，這些問(wèn)題的出現(xiàn)固然有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)緊張等一些客觀因素，但更主要的暴露出在國(guó)債資金項(xiàng)目管理使用和監(jiān)督上制度不健全，執(zhí)行制度不嚴(yán)格，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，資金管理使用透明度低，監(jiān)督機(jī)制不完善。這些問(wèn)題的存在，不僅影響了國(guó)債資金項(xiàng)目作用的發(fā)揮和項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取，而且滋生了不正之風(fēng)和腐敗行為，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，影響黨群、干群關(guān)系，為此我們必須引起高度重視。目前，綜合各方面掌握的情況，全旗在國(guó)債資金項(xiàng)目管理和使用上主要存在著以下幾方面的問(wèn)題：

（一）國(guó)債資金到位不及時(shí)。多個(gè)專項(xiàng)資金檢查組在對(duì)我旗的檢查中發(fā)現(xiàn)，一些國(guó)債資金下達(dá)進(jìn)度較慢，被截留、滯留于中間環(huán)節(jié)。由于資金撥付不及時(shí)，嚴(yán)重影響了國(guó)債資金項(xiàng)目的實(shí)施和使用效益的發(fā)揮。

（二）擠占、挪用國(guó)債資金。國(guó)債資金是以項(xiàng)目為載體的專項(xiàng)資金。?？顚Ｓ?，盡人皆知。俗話說(shuō)：打油的錢不能打醋，就是這個(gè)道理。一些項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目主管單位悖于常理，受集團(tuán)利益和眼前利益驅(qū)動(dòng)，忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和社會(huì)效益，擠占、挪用國(guó)債資金項(xiàng)目，有的擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；有的利用國(guó)債資金補(bǔ)充辦公經(jīng)費(fèi)。這些情況的發(fā)生，客觀上雖然有資金缺口和經(jīng)費(fèi)不足的因素，但主觀上還是態(tài)度和責(zé)任的問(wèn)題。

（三）作業(yè)設(shè)計(jì)執(zhí)行不嚴(yán)格。有的項(xiàng)目實(shí)施單位由于申報(bào)項(xiàng)目不準(zhǔn)確或配套資金難以落實(shí)等原因，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變國(guó)債資金用途，變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容，以及實(shí)施地點(diǎn)，沒(méi)有將國(guó)債資金真正用于國(guó)家規(guī)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目上。還有的項(xiàng)目實(shí)施單位，工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)，工程數(shù)量不足，從中套取國(guó)債項(xiàng)目資金。

（四）內(nèi)部控制制度不完善。部分項(xiàng)目主管部門除承擔(dān)計(jì)劃、規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)的編制以及實(shí)施職能外還承擔(dān)著主要物資采購(gòu)、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收直至報(bào)帳的全套職責(zé)，既是運(yùn)動(dòng)員、又是裁判員，沒(méi)有相應(yīng)的牽制制度和合規(guī)的內(nèi)部控制。

（五）財(cái)務(wù)核算不規(guī)范。主要體現(xiàn)在有的項(xiàng)目單位違反財(cái)務(wù)管理制度，大額使用或提取現(xiàn)金，國(guó)債資金科目核算不準(zhǔn)確，報(bào)賬不及時(shí)等方面。

（六）“三專一封閉”的資金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格。國(guó)債資金項(xiàng)目多頭管理，虛列支出、轉(zhuǎn)移資金，不認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)和招投標(biāo)制度等問(wèn)題仍然存在。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有管理部門管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，法治觀念淡薄，國(guó)債資金項(xiàng)目監(jiān)督管理職責(zé)不清，管理制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格等方面的原因，但是，更主要的還是違紀(jì)違規(guī)的單位及責(zé)任人的認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任不到位。

四、科學(xué)管理，規(guī)范使用各類國(guó)債資金

在今后的國(guó)債資金項(xiàng)目管理和使用上，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金專戶儲(chǔ)存，專人管理，專帳登記，封閉運(yùn)行的“三專一封閉”管理制度，任何人、任何情況都不能改變這種管理方式，只有這樣，才能切實(shí)做到專款專用，才能充分發(fā)揮國(guó)債資金的最大使用效益。各級(jí)、各部門一定要站在認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，務(wù)必認(rèn)清國(guó)債資金項(xiàng)目管理工作的重要性和迫切性，務(wù)必認(rèn)清所肩負(fù)的職責(zé)，確實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到旗委、旗政府的部署上來(lái)，積極主動(dòng)地做好這項(xiàng)工作。

第一，要理順國(guó)債資金項(xiàng)目管理程序。堅(jiān)決做到“政府統(tǒng)籌安排、財(cái)政統(tǒng)一管理、部門負(fù)責(zé)實(shí)施”，從而，有效規(guī)范國(guó)債資金項(xiàng)目管理，提高資金使用效益。一是凡文件或預(yù)算已明確具體用途的項(xiàng)目，由旗分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門簽署意見后，有關(guān)的主管職能部門要以文件形式進(jìn)行批復(fù)，具體責(zé)任單位或部門要按照上級(jí)《項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)書》及時(shí)執(zhí)行。二是財(cái)政及項(xiàng)目責(zé)任單位在國(guó)債資金使用上，要設(shè)立專戶、專人、專賬管理，單獨(dú)核算，不得滯留、挪用、擴(kuò)大資金的使用范圍。財(cái)政部門要根據(jù)批準(zhǔn)的資金預(yù)算、分配方案、使用計(jì)劃和規(guī)定的用途，按項(xiàng)目進(jìn)度、基本建設(shè)程序及時(shí)將資金直接撥付物資供應(yīng)商、項(xiàng)目實(shí)施單位或主管部門，確保?？顚Ｓ谩Ｔ趪?guó)債資金項(xiàng)目中安排的工程招投標(biāo)和貨物采購(gòu)，原則上都要履行政府采購(gòu)制度，一會(huì)，我要具體講到。

第二，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)債資金項(xiàng)目的管理報(bào)賬制度。國(guó)債資金項(xiàng)目實(shí)行報(bào)帳制的目的，就是為了防止項(xiàng)目實(shí)施單位套取、擠占、挪用國(guó)債資金問(wèn)題的發(fā)生。目前，由于部分項(xiàng)目主管部門把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。因此，今后項(xiàng)目主管部門要在項(xiàng)目實(shí)施前就制訂出國(guó)債資金報(bào)帳的管理辦法，認(rèn)真審核項(xiàng)目實(shí)施單位上報(bào)支出的真實(shí)性，嚴(yán)格履行報(bào)帳程序，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)支出、套取資金的要追究項(xiàng)目實(shí)施單位主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目管理人員的責(zé)任。

第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅國(guó)債資金使用紀(jì)律?！蹲灾螀^(qū)本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的若干規(guī)定》已經(jīng)出臺(tái)，并且下發(fā)了很長(zhǎng)時(shí)間，我想大家都已經(jīng)學(xué)了。在這里我覺(jué)得我還要強(qiáng)調(diào)三項(xiàng)紀(jì)律：一是要嚴(yán)肅政治紀(jì)律。文件已經(jīng)成文下發(fā)，就是政府的政令，要做到令行禁止，一級(jí)服從一級(jí)，按照有關(guān)文件、有關(guān)法律、有關(guān)規(guī)定，依法行政。二是要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要按照《辦法》和《規(guī)定》的要求，認(rèn)真地進(jìn)行操作，這是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的具體工作，只有這樣，才能使我們的工作經(jīng)得起上級(jí)的審查，經(jīng)得起人民的視查，經(jīng)得起歷史的檢查。三是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。搞好國(guó)債資金項(xiàng)目的管理，既是我們的權(quán)力，也是我們的責(zé)任，更是上級(jí)部門對(duì)我們工作的要求。在以后開展工作的過(guò)程中，都要按照相關(guān)規(guī)定的要求，來(lái)規(guī)范我們的行為，我們的工作，切記不可有法不依、不可有文不辦、不可有要求不執(zhí)行。

今后，不論是國(guó)債資金項(xiàng)目，還是其他專項(xiàng)資金項(xiàng)目都要實(shí)行違紀(jì)責(zé)任追究制度、部門行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度以及實(shí)施單位和承包主體責(zé)任制度，各項(xiàng)目的第一責(zé)任人對(duì)資金管理使用、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等負(fù)全面責(zé)任。紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)及項(xiàng)目主管單位等部門必須全程跟蹤國(guó)債資金項(xiàng)目的資金使用，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。對(duì)截留、擠占、挪用或因工作失職造成資金嚴(yán)重?fù)p失以及利用職權(quán)貪污受賄、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為，旗委、政府將給予嚴(yán)肅處理。對(duì)不及時(shí)糾正違紀(jì)問(wèn)題，屢查屢犯或明知故犯，一意孤行的單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人要依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》及《財(cái)政違法行為處罰處分條例》在黨紀(jì)、政紀(jì)上不但要嚴(yán)肅處分，還要處罰違紀(jì)單位，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲，決不姑息，遷就。

第四，進(jìn)一步理順國(guó)債資金項(xiàng)目的招投標(biāo)和政府采購(gòu)行為。工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)制度是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，合理降低項(xiàng)目投資成本最直接有效的途徑。要充分發(fā)揮招投標(biāo)和政府采購(gòu)在加強(qiáng)資金管理、提高資金使用效益及促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的積極作用，通過(guò)招投標(biāo)和政府采購(gòu)行為，進(jìn)一步規(guī)范在國(guó)債資金項(xiàng)目的管理，提高項(xiàng)目資金使用效率。

過(guò)去，我們沒(méi)有明確把國(guó)債資金項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)制度，而是，把資金完全撥付到各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位手中，分散采購(gòu)、粗放型的管理方式，存在著預(yù)算編制不細(xì)，支出管理不嚴(yán)等等的問(wèn)題，使項(xiàng)目造成了高成本，而且，有時(shí)還成為了滋生腐敗的溫床。今后，我們將在國(guó)債資金項(xiàng)目使用上全面推行招投標(biāo)和政府采購(gòu)制度這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行做法，以加強(qiáng)對(duì)國(guó)債資金的管理，使財(cái)政撥款的依據(jù)不再是預(yù)算指標(biāo)，而是合同價(jià)格；采購(gòu)資金由財(cái)政部門直接支付給供應(yīng)商，而不是滯留浪費(fèi)在中間環(huán)節(jié)，這種撥款方式，能夠減少資金的流通環(huán)節(jié)，延伸財(cái)政管理職能，防止國(guó)債資金使用上出現(xiàn)問(wèn)題，從而達(dá)到“少花錢，多辦事”的目的。

五、認(rèn)真搞好國(guó)債資金項(xiàng)目自查自糾工作

今天會(huì)議結(jié)束后，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，凡是涉及到的單位和部門要立即行動(dòng)起來(lái)，組織人員，于7月底前對(duì)國(guó)債資金項(xiàng)目管理使用情況進(jìn)行全面清理檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正、整改，做到檢查一項(xiàng)，規(guī)范一項(xiàng)，確保順利通過(guò)8月份赤峰市紀(jì)檢委和10月份自治區(qū)紀(jì)檢委組織的專項(xiàng)檢查。下面，我就自查自糾工作講幾點(diǎn)要求：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確自查自糾范圍。各級(jí)、各部門都要把開展國(guó)債資金項(xiàng)目自查自糾工作納入重要議事日程，切實(shí)抓好，抓出成效。旗國(guó)債資金項(xiàng)目自查自糾工作督查組由旗紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門共同參與。涉及國(guó)債資金項(xiàng)目的單位由一把手負(fù)總責(zé)。此次國(guó)債資金項(xiàng)目自查自糾工作的重點(diǎn)單位是：2004—2005年涉及國(guó)債項(xiàng)目的全旗所有部門和單位。檢查的主要內(nèi)容是：國(guó)債資金項(xiàng)目管理是否嚴(yán)格履行項(xiàng)目的基本建設(shè)審批手續(xù)、投資計(jì)劃下達(dá)、資金到位和使用情況，招投標(biāo)、工程進(jìn)度，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量等是否符合有關(guān)規(guī)定，原始會(huì)計(jì)憑證是否齊全，財(cái)務(wù)帳目是否清楚，項(xiàng)目管理費(fèi)是否按規(guī)定提留及使用等方面內(nèi)容。

二是嚴(yán)肅認(rèn)真的搞好部門內(nèi)部自查自糾工作。開展此次國(guó)債資金項(xiàng)目檢查工作涉及范圍廣，時(shí)間跨度大，牽涉到的部門、單位多，光靠旗級(jí)組織力量進(jìn)行全面檢查是很有限的，大部分還要靠涉及到國(guó)債資金項(xiàng)目的單位和部門自己進(jìn)行自查自糾，解決問(wèn)題，如果涉及到的單位和部門自查自糾工作抓不緊，抓不好，整個(gè)檢查就有可能走過(guò)場(chǎng)。因此，希望大家都要牢固樹立全局觀、法制觀、紀(jì)律觀，克服等待觀望和僥幸過(guò)關(guān)心理，認(rèn)真組織搞好自查自糾。

在此次國(guó)債資金項(xiàng)目自查自糾工作中，要堅(jiān)持“誰(shuí)實(shí)施項(xiàng)目、誰(shuí)主管項(xiàng)目、誰(shuí)負(fù)責(zé)自查自糾”的原則。分行業(yè)、分主管部門、分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織自查自糾，分析存在的問(wèn)題，并撰寫自查自糾報(bào)告，于7月底前報(bào)旗發(fā)改局。具體講就是：首先由項(xiàng)目主管部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、安排所轄區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施單位逐項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，并撰寫自查自糾報(bào)告，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目主管部門將自查自糾情況匯總，把關(guān)后，上報(bào)旗發(fā)改局。從而，形成要一級(jí)抓一級(jí)，層層負(fù)責(zé)的機(jī)制。例如：林業(yè)局負(fù)責(zé)你所管轄項(xiàng)目的自查自糾工作，包括：組織自查自糾，匯總自查自糾情況，并撰寫自查自糾報(bào)告，上報(bào)旗發(fā)改局。同樣，水利、農(nóng)牧局、城建、教育、衛(wèi)生、公檢法司等部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按這個(gè)辦法組織實(shí)施。同時(shí)，各相關(guān)單位要結(jié)合整改措施的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理制度，強(qiáng)化檢查制約、紀(jì)律約束及責(zé)任追究制度，堅(jiān)決杜絕建設(shè)項(xiàng)目、資金管理的違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

由于，此次自查自糾工作時(shí)間緊、任務(wù)重，所以，凡是涉及到自查自糾的單位和部門均要把這項(xiàng)工作做為近期各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)落實(shí)，旗督查組也要馬上下去開展工作，深入一線，對(duì)重點(diǎn)國(guó)債資金項(xiàng)目進(jìn)行全面督查。凡經(jīng)旗督查組或赤峰市、自治區(qū)檢查組專(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)自查自糾不認(rèn)真、整改不徹底、留下隱患、造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)厲追究有關(guān)人員及責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，全面加強(qiáng)國(guó)債資金項(xiàng)目管理，既是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級(jí)、各部門要以飽滿的熱情，高度負(fù)責(zé)的態(tài)度投入到這項(xiàng)工作中來(lái)。資金規(guī)模較大的單位要組成專門的工作班子深化研究、具體落實(shí)。項(xiàng)目的牽頭單位，要切實(shí)抓好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)察工作。只要我們進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)國(guó)債資金項(xiàng)目管理的透明度，健全和落實(shí)資金使用管理責(zé)任制，加大監(jiān)督檢查力度，就一定能夠把全旗的國(guó)債資金項(xiàng)目管理工作做實(shí)、做好。希望各級(jí)、各部門齊心協(xié)力、緊密配合，把這項(xiàng)工作切實(shí)抓出成效。

第五篇：2021年市高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)講話

2021年市高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)講話

踏著鏗鏘有力的步伐，邁入“十四五”，站上了“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)?；仡欉^(guò)去，我們凝心聚力、砥礪前行，努力向歷史和人民交上一份滿意的答卷；展望未來(lái)，我們堅(jiān)毅自信、勇敢篤定，奮力譜寫*新時(shí)代追趕超越新篇章！作為人民zf的工作人員，我們必須責(zé)無(wú)旁貸、苦干實(shí)干、狠抓落實(shí)，必須大力發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)、無(wú)私奉獻(xiàn)的孺子牛精神，創(chuàng)新發(fā)展、攻堅(jiān)克難的拓荒牛精神，艱苦奮斗、吃苦耐勞的老黃牛精神，不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄、接續(xù)奮斗開新局！

第一，要準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展要求，做有知無(wú)畏、搏擊風(fēng)浪的時(shí)代弄潮兒

一是進(jìn)入新發(fā)展階段，就是要看清楚發(fā)展“坐標(biāo)系”，這是一個(gè)經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立70多年、改革開放40多年不懈奮斗，黨帶領(lǐng)國(guó)家和人民從“站起來(lái)”“富起來(lái)”走向“強(qiáng)起來(lái)”的歷史性跨越的新階段；

二是貫徹新發(fā)展理念，就是從根本宗旨、問(wèn)題導(dǎo)向、憂患意識(shí)三個(gè)方面，深刻理解“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，把握好關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題；

三是構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，全力辦好我們自己的事情。

簡(jiǎn)而概之，“進(jìn)入新發(fā)展階段”明確了我們發(fā)展的歷史方位，“貫徹新發(fā)展理念”明確了我們現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，“構(gòu)建新發(fā)展格局”明確了我們經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇，這“三個(gè)新”是指引我們高質(zhì)量發(fā)展和譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章的根本遵循。

全國(guó)“兩會(huì)”期間，在參加青海代表團(tuán)審議討論時(shí)，又一次對(duì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了深入闡述。運(yùn)用唯物辯證法的三個(gè)“是與否”來(lái)闡明高質(zhì)量發(fā)展要求蘊(yùn)含的內(nèi)在邏輯：這不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；這不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；這不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求。

簡(jiǎn)明扼要地指出，“高質(zhì)量發(fā)展，就是從‘有沒(méi)有’轉(zhuǎn)向‘好不好’”，同時(shí)還要求“各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，走出適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路”。

什么是適合*實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路?一是指明的追趕超越之路。2015年2月來(lái)*考察，對(duì)我們提出追趕超越定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求。2020年4月再次來(lái)*考察，又對(duì)我們提出“五項(xiàng)要求”和奮力譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章的希望?！白汾s超越”是一以貫之的目標(biāo)，“五項(xiàng)要求”和“五個(gè)扎實(shí)”是一脈相承的導(dǎo)引，是緊密聯(lián)系、互相貫通、全面系統(tǒng)的整體，也是我們新時(shí)代追趕超越和高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑。

二是我們實(shí)踐出真知的“發(fā)展為要、創(chuàng)新為先、民生為本，生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展之路。

2015年以來(lái)，*連續(xù)*年經(jīng)濟(jì)增速排名全省前列，連續(xù)*年榮獲全省目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀，2020年克服*疫情沖擊、宏觀經(jīng)濟(jì)下行、市場(chǎng)劇烈波動(dòng)等多重不利因素疊加影響，仍然取得了發(fā)展質(zhì)量有所提升、經(jīng)濟(jì)基本盤保持穩(wěn)定、疫情防控有力有效、脫貧攻堅(jiān)全面完成、生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好、民生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的成績(jī)，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展“好不好”作出了*的實(shí)踐探索。

三是省委、省zf確立的*南綠色循環(huán)發(fā)展之路。

我們已經(jīng)跨越了3個(gè)五年計(jì)劃、歷時(shí)*年時(shí)間，持續(xù)用力、久久為功，深入實(shí)施*南綠色循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了*倍，六大綠色工業(yè)、五大特色農(nóng)業(yè)和“園區(qū)承載、項(xiàng)目支撐、三產(chǎn)融合、集約高效”的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)初具規(guī)模效益，完全符合高質(zhì)量發(fā)展要求。

第二，要因時(shí)制宜、因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作

去年疫情沖擊引發(fā)經(jīng)濟(jì)斷崖式下滑，我們審時(shí)度勢(shì)，在全省率先部署疫情防控與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“兩手抓”工作，響亮提出“換檔提質(zhì)、積勢(shì)蓄能、恢復(fù)增長(zhǎng)”目標(biāo)，我在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)一個(gè)觀點(diǎn)——“不要光看指標(biāo)”，宏觀大勢(shì)沒(méi)有變，發(fā)展預(yù)期沒(méi)有變，變化的只是數(shù)據(jù)和指標(biāo)，*經(jīng)濟(jì)基本盤與持續(xù)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。經(jīng)過(guò)去年這一輪“換檔”和“積勢(shì)”，應(yīng)當(dāng)說(shuō)“提質(zhì)”與“蓄能”的目的已經(jīng)達(dá)到，所以今年要在“穩(wěn)中求進(jìn)”和抓“六?！贝佟傲€(wěn)”的總基調(diào)下，主攻發(fā)展速度質(zhì)量“雙提升”“雙促進(jìn)”，一言概之就是要“又好又快”！

今年全市確定的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是增長(zhǎng)*%左右，從前*個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，總體上延續(xù)了去年以來(lái)的恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而且在經(jīng)濟(jì)要素、政策因素尤其是“低基數(shù)效應(yīng)”綜合作用下，主要指標(biāo)均呈現(xiàn)出較大幅度增長(zhǎng)。

但我還是這一句話提醒大家——“不要光看指標(biāo)”，千萬(wàn)不能被看似光鮮亮麗的數(shù)據(jù)和指標(biāo)蒙蔽了雙眼，我們很多行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)仍然沒(méi)有恢復(fù)到正常年份水平，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素仍然很多，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“低基高位”運(yùn)行，并沒(méi)有改變經(jīng)濟(jì)下滑的實(shí)質(zhì)。對(duì)此，在座各位尤其是區(qū)（縣）長(zhǎng)、局長(zhǎng)們，一定要有清醒認(rèn)識(shí)，一定不能盲目樂(lè)觀，對(duì)于打贏打好今年這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“反攻仗”務(wù)必要有充分準(zhǔn)備和積極作為。在座很多同志都參加了全市“兩會(huì)”審議zf工作報(bào)告，這里我不再面面俱到講，只強(qiáng)調(diào)九項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一要狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。深刻理解和扎實(shí)踐行中省“資金和要素跟著項(xiàng)目走”的新要求，認(rèn)真落實(shí)市委1號(hào)文件要求，迅速掀起“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”的建設(shè)熱潮，強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)總量提高、質(zhì)量提升、建設(shè)提速、服務(wù)提效。繼續(xù)實(shí)行“市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包抓、行業(yè)部門包聯(lián)、縣區(qū)服務(wù)跟進(jìn)”工作機(jī)制，跟蹤解決項(xiàng)目建設(shè)的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)單位配合，細(xì)化時(shí)間表、排出路線圖，按照開工一批、續(xù)建一批、竣工一批、儲(chǔ)備一批的要求，突出抓好300個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和200個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目，確保完成投資550億元以上。精心組織每季度集中開工、集中投產(chǎn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目一季度開工率要達(dá)到50%，二季度達(dá)到80%，三季度全部開工。認(rèn)真篩選一批符合“看大不看小、看新不看舊、看高不看低、看實(shí)不看虛”的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，迎接全省重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩。

二要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“V型反轉(zhuǎn)”，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。各級(jí)各部門要精準(zhǔn)落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”，統(tǒng)籌發(fā)揮好穩(wěn)投資（專項(xiàng)債券爭(zhēng)?。⒎€(wěn)工業(yè)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)建筑業(yè)“六大”專班作用，用足用好各級(jí)各類惠企紓困政策，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，力促企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心，支持在建項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)，已開工企業(yè)盡快滿產(chǎn)達(dá)效。

市發(fā)改委牽頭，嚴(yán)格落實(shí)“周研判、月通報(bào)”制度，每月通報(bào)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)進(jìn)展情況，會(huì)同市考核辦落實(shí)“單月點(diǎn)名、雙月約談”，對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)兩個(gè)月排名靠后的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)，市委、市zf對(duì)其黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。市工信局牽頭，深化重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)包聯(lián)幫扶，幫助企業(yè)破解難題、加快發(fā)展。當(dāng)前面臨的緊迫問(wèn)題是，我市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能否實(shí)現(xiàn)“開門紅”?請(qǐng)大家積極作為、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保良好開局、確保穩(wěn)定預(yù)期！

三要全面鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)五年過(guò)渡期和“四個(gè)不摘”要求，保持“四支隊(duì)伍”穩(wěn)定。建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)易返貧致貧人口收入變化和“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。

要接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，守牢糧食安全底線，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，持續(xù)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“散、小、短”問(wèn)題，把農(nóng)民更好地嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。持續(xù)做好易地搬遷“*文章”，強(qiáng)化對(duì)搬遷脫貧人口的產(chǎn)業(yè)支持、就業(yè)幫扶，完善集中安置區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)治理和社會(huì)融入，確保搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。豐富拓展新社區(qū)工廠發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快承接毛絨玩具、電子線束產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)廣大群眾就地就近就業(yè)。

四要持續(xù)深化開放發(fā)展。鞏固“144520”招商引資工作機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)理念和“投行思維”深化開放招商。發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃工作專班作用，圍繞富硒產(chǎn)業(yè)、新型材料、旅游康養(yǎng)、裝備制造、現(xiàn)代物流、毛絨玩具、電子線束、紡織絲綢等，開展系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)招商。市招商局牽頭，緊盯全年招商引資到位資金*億元目標(biāo)，以承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，更加精準(zhǔn)有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向*轉(zhuǎn)移，不斷提升招商引資的精準(zhǔn)度和成功率。

市商務(wù)局牽頭，鞏固外資外貿(mào)高速發(fā)展良好勢(shì)頭，用好*無(wú)水港“公鐵?！甭?lián)運(yùn)和“安西歐”班列通道，確保全年實(shí)際利用外資突破*萬(wàn)美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破*億元。持續(xù)強(qiáng)化“以畝產(chǎn)論英雄”的鮮明導(dǎo)向，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，推動(dòng)“五區(qū)三園”成為承接項(xiàng)目、促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

五要提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局，提升城市品質(zhì)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，突出抓好“軟硬件”建設(shè)，全面提升城市建設(shè)管理精細(xì)化、規(guī)范化水平。市自然資源局牽頭，加快編制實(shí)施國(guó)土空間總體規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化日常巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查，鐵腕整治違法違規(guī)建設(shè)行為。市住建局牽頭，扎實(shí)推進(jìn)中心城市棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造，不斷完善綜合服務(wù)功能。

市創(chuàng)建辦牽頭，切實(shí)鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市、森林城市創(chuàng)建成果，啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)平安建設(shè)優(yōu)秀市、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，不斷提升城市公共服務(wù)與管理質(zhì)量。穩(wěn)步加快旬陽(yáng)縣撤縣設(shè)市后續(xù)工作，加快推進(jìn)恒口設(shè)立市轄區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)新*門戶區(qū)、城東新區(qū)建設(shè)，持續(xù)實(shí)施北環(huán)線、東環(huán)線、水環(huán)境等項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間和功能布局。

六要夯實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任。市秦嶺辦牽頭，嚴(yán)格執(zhí)行秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例和總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善全市規(guī)劃體系，認(rèn)真組織開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)勘界立標(biāo)，持續(xù)鞏固“五亂”整治成效，堅(jiān)決當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，水利、交通、公安等部門配合，打破部門界限、地域界限，統(tǒng)籌用好各方執(zhí)法力量和監(jiān)管設(shè)施，認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)江流域十年禁漁及重點(diǎn)水域禁捕退捕“四清四無(wú)”。

市生態(tài)環(huán)境局牽頭，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，保持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，強(qiáng)化對(duì)建筑工地、渣土運(yùn)輸、秸稈焚燒、煙花爆竹、餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車尾氣等綜合整治，抓好重要節(jié)日、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)劃定區(qū)域煙花爆竹禁燃禁放和全域秸稈禁燒，持續(xù)推進(jìn)白石河流域廢棄硫鐵礦等歷史遺留污染源綜合整治，推動(dòng)全域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

七要認(rèn)真辦好民生實(shí)事。把民生作為最大的政治，盯住群眾“操心事、煩心事”持續(xù)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效。扎實(shí)抓好脫貧人口、高校畢業(yè)生、退役軍人、禁捕退捕漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)*萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)*萬(wàn)人，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和權(quán)益保障，全力打造“無(wú)欠薪城市”。深化義務(wù)教育均衡發(fā)展縣和學(xué)前教育普及普惠發(fā)展縣創(chuàng)建，不斷改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，鞏固“控輟保學(xué)”成果。

八要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。充分激發(fā)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，減少、消除制度性交易成本，通過(guò)簡(jiǎn)手續(xù)、壓時(shí)限、降成本、優(yōu)服務(wù)，以及健全規(guī)章制度、加大執(zhí)法力度等，使投資者和企業(yè)家能更加便利、高效地投資創(chuàng)業(yè)，開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更好地激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。市審改辦、職轉(zhuǎn)辦、營(yíng)商辦要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)與融合互動(dòng)，提升“放管服”改革整體水平，放出活力、放出創(chuàng)造力，管出公平、管出質(zhì)量，服出便利、服出實(shí)惠。

市行政審批局要持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，進(jìn)一步提升12345熱線、公共資源交易平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量。各縣區(qū)各行業(yè)部門要特別注意依法嚴(yán)厲打擊損害營(yíng)商環(huán)境的行為，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意阻工、吃拿卡要等行為“零容忍”，不論涉及到誰(shuí)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處、依法打擊并公開曝光。

九要筑牢安全發(fā)展基石。聚焦慶祝建黨100周年、十四運(yùn)安保等重點(diǎn)活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、信訪、掃H除E等各項(xiàng)工作，全力防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)常態(tài)化疫情防控，壓實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人四方責(zé)任，加快*疫苗接種進(jìn)度，提高人群接種率，為全面放開經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)做足準(zhǔn)備。

深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化隱患排查、堵塞安全漏洞，提升應(yīng)急管理與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作水平。聚焦房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題，重拳打擊違法違規(guī)行為，集中力量解決一批歷史遺留問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊非法集融資行為，切實(shí)防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化開展掃H除E斗爭(zhēng)，持續(xù)深化源頭治理，徹底鏟除滋生土壤。著力加大信訪積案化解力度，把各類風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

第三，要錘煉過(guò)硬本領(lǐng)和鋼鐵作風(fēng)，全面提升各級(jí)zf系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)

一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)不懈怠。繼續(xù)推行市zf黨組每月一次周末集中學(xué)習(xí)制度，第一時(shí)間跟進(jìn)學(xué)習(xí)每一個(gè)重要講話重要指示精神，第一時(shí)間貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策和工作部署。今年要以黨史教育為重點(diǎn)，緊扣“六個(gè)進(jìn)一步”的要求，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。把“我為群眾辦實(shí)事”作為著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，規(guī)定動(dòng)作要到位，創(chuàng)新動(dòng)作要出彩，認(rèn)真組織開好專題生活會(huì)和組織生活會(huì)，努力做到學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局。

二要牢記政治在首位。始終恪守zf系統(tǒng)是政治機(jī)關(guān)、擔(dān)政治責(zé)任、講政治規(guī)矩的堅(jiān)定意識(shí)，用*思想wz頭腦，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；扎實(shí)踐行“三個(gè)表率”，打造一支“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的zf隊(duì)伍，建設(shè)一批“講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率”的模范政務(wù)機(jī)關(guān)，為全市譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章作表率、作貢獻(xiàn)。

三要依法行政提效能。牢固樹立現(xiàn)代法治意識(shí)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)持“依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政”共同推進(jìn)，“法治國(guó)家、法治zf、法治社會(huì)”一體建設(shè)，自覺(jué)學(xué)法用法遵法守法，提升依法履職水平，把zf工作全面納入法治化軌道。各級(jí)zf要學(xué)會(huì)用市場(chǎng)、學(xué)會(huì)當(dāng)“乙方”，要善于依靠市場(chǎng)來(lái)解決問(wèn)題，不要總是依賴“市長(zhǎng)”來(lái)解決問(wèn)題。用好法律武器，主動(dòng)出擊、積極應(yīng)對(duì)、妥善解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新矛盾、新問(wèn)題。

四要擲地有聲抓落實(shí)。以貫徹實(shí)施《zf督查工作條例》為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新抓落實(shí)工作機(jī)制，完善“大督查”工作格局，創(chuàng)新“特聘督查員”工作制度。緊緊盯住決策部署落實(shí)不到位的堵點(diǎn)和企業(yè)群眾的痛點(diǎn)，深入了解情況、找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)、破除執(zhí)行梗阻。實(shí)時(shí)跟進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作進(jìn)展，對(duì)進(jìn)度慢、作風(fēng)不實(shí)、成效不明顯的及時(shí)督促整改、推動(dòng)落地見效。要善于利用zf督查工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、破解問(wèn)題，堅(jiān)決打通決策部署、任務(wù)落地的“最后一關(guān)”“最后一米”。

五要拒腐防變葆廉潔。各級(jí)zf及其部門黨組（黨W）必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*敗工作的主體責(zé)任，與經(jīng)濟(jì)工作同步安排、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力為基層減負(fù)抓落實(shí)創(chuàng)造條件。時(shí)刻牢記“為官不廉是腐*敗，為政不為也是腐*敗”，以身作則嚴(yán)格自律，認(rèn)真落實(shí)“一崗2責(zé)”，做干凈事，做干凈人。