第一篇：xx市長在信息公開會議上的講話

在市政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作會議上的講話

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（20xx年x月x日）

同志們：

今天這次會議是市政府決定召開的一次專題會議。主要任務(wù)是，圍繞我市政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作，廣泛征求各部門意見，動員各部門統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)我市政府信息公開和電子政務(wù)建設(shè)工作。建設(shè)好政府網(wǎng)站是電子政務(wù)發(fā)展的客觀需要，對提升我市形象、擴(kuò)大對外交往、推進(jìn)政務(wù)公開、提高辦事效率等發(fā)揮著越來越重要的作用，因此，市政府非常重視這次會議。剛才xxx主任通報了政府網(wǎng)站建設(shè)情況。下面，我就如何做好政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作講三點(diǎn)意見。

一、站在做好“三個服務(wù)”的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的必要性和重要性

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的通知》（國辦函?2011?40號）中強(qiáng)調(diào)政府網(wǎng)站已經(jīng)成為各級人民政府及其部門發(fā)布政府信息、提供在線服務(wù)、與公眾互動交流的重要平臺和窗口，在提高行政效能、提升政府公信力等方面發(fā)揮了重要作用。因此要明確認(rèn)識到做好政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的作用和意義。第一，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理是社會信息化發(fā)展的必然要求。信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，是推動社會變革的重要力量，推行電子政務(wù)，是國家信息化的重點(diǎn)任務(wù)。目前，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深刻地改變著人們的生活方式和世界發(fā)展格局。2010年底，全球網(wǎng)民已超過15億，我國網(wǎng)民達(dá)到4億多。隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用和普及，政府管理模式也在加速變革，電子政務(wù)已成為政府現(xiàn)代化和服務(wù)型政府建設(shè)的主要標(biāo)志，在提高行政效率、改善政府效能、擴(kuò)大民主參與等方面的作用日益顯著。

政府網(wǎng)站是各級各部門在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息的主平臺、加強(qiáng)政民互動的新渠道、實(shí)行網(wǎng)上辦事的主窗口和開展網(wǎng)絡(luò)宣傳的主陣地。建設(shè)一流政府網(wǎng)站，是我市建設(shè)服務(wù)型政府的客觀需要，也是政府自身建設(shè)的有效途徑，更是提高辦事效率，展示明光良好形象的重要平臺。

第二，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理是轉(zhuǎn)變和完善政府職能的重要體現(xiàn)。政府網(wǎng)站要通過政府與群眾的良性互動，在聽民聲、察民情、解民憂，為群眾提供方便、快捷、高效服務(wù)的同時，促使廣大公務(wù)人員轉(zhuǎn)變工作方式、思維方式、工作習(xí)慣，不斷提高科學(xué)決策水平，推動政府職能的轉(zhuǎn)變。市政府網(wǎng)站開通以來，把政府和政府行為置于全社會的監(jiān)督之下，促使廣大公務(wù)人員自覺地適應(yīng)形勢發(fā)展需要，主動地從滿足群眾需求出發(fā)，更加關(guān)注民生，隨時了解群眾的意見和建議，解決群眾反映的問題，把群眾的需要作為工作的第一信號；更加積極主動服務(wù)，公務(wù)員要把瀏覽政府網(wǎng)作為上班后的第一件事，部門的主要負(fù)責(zé)人還要親自瀏覽網(wǎng)頁，回復(fù)市民的提問；更加關(guān)注社會事務(wù)和公共事務(wù)，專注于社會管理和公共服務(wù)兩大職能，著力于為群眾解決實(shí)際問題；更加感受到政府運(yùn)作模式變革的迫切性，通過對比切身體會到傳統(tǒng)政府運(yùn)作模式中層級結(jié)構(gòu)多、流程繁瑣、成本高昂、效率低下等弊端，變革政府運(yùn)作模式的要求強(qiáng)烈。今后，我們將結(jié)合我市政府網(wǎng)站建設(shè)，不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快政府制度創(chuàng)新，努力構(gòu)建精簡、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式。

第三，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理是保障公眾權(quán)利的有效措施。政府信息公開，既能夠有效促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員主動適應(yīng)形勢發(fā)展的需求，樹立民主、法治、效率和群眾觀念，更好地做到公開、公平、公正施政，又能夠讓人民群眾了解和參與政府的政務(wù)活動，保證政府工作對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，還能夠提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，為廣大群眾監(jiān)督政府權(quán)力運(yùn)行開拓更多渠道，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、防止權(quán)力的濫用，提供制度保證。

政府網(wǎng)站作為公眾了解政府工作動態(tài)、查詢政府信息、反映社情民意、掌握辦事程序、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事的窗口，應(yīng)充分發(fā)揮其功能強(qiáng)、服務(wù)面廣、容易與公眾溝通的優(yōu)勢，在打造服務(wù)型政府工作中發(fā)揮獨(dú)特作用，對提高政府各部門社會管理和公共服務(wù)水平，保障人民群眾對政務(wù)信息的知情權(quán)，保證人民群眾參與政治的現(xiàn)實(shí)可能性，讓政府聽群眾說話、為群眾辦事、想群眾所想和急群眾所急，具有著重要意義。

第四，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理是服務(wù)明光跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。市政府網(wǎng)站經(jīng)過多年的建設(shè)，雖然取得了成績，但還存在一些問題和不足?？偟膩碇v，我市政府網(wǎng)站建設(shè)和應(yīng)用還處于中游位置，與市政府的要求，與人民群眾的需求，與先進(jìn)縣市的水平，還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識上存在差距。對政府網(wǎng)站建設(shè)的重視程度不夠，面向公眾服務(wù)的理念尚未得到很好的貫徹執(zhí)行。二是政務(wù)公開的深度有待提高。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，如何方便群眾辦事，更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)研究不夠深入，在政府網(wǎng)站上體現(xiàn)不夠充分。三是資源整合不夠。政府網(wǎng)站與各地、各部門網(wǎng)站之間的交流與共享不夠，集成度不高。四是互動交流亟待加強(qiáng)。大多數(shù)部門網(wǎng)站還停留在靜態(tài)發(fā)布信息階段，在線交互能力和在線處理事務(wù)的能力較低。在網(wǎng)上投訴、領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線調(diào)查、在線訪談和公眾論壇中，政府參與度不高，群眾意見和建議不能得到及時處理與反饋。網(wǎng)上辦事能力差已成為我市政府網(wǎng)站與先進(jìn)縣市的主要差距。對這些存在的問題，我們要在今后的工作中逐步予以解決。各地、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好政府網(wǎng)站工作的責(zé)任感和緊迫性，切實(shí)抓好政府網(wǎng)站建設(shè)，成為市主流輿論的引導(dǎo)者。緊緊圍繞市委、政府工作部署，加強(qiáng)信息發(fā)布，做好政府重大活動、重點(diǎn)工作的報道，提高信息發(fā)布的權(quán)威性、全面性、及時性和規(guī)范性，正確引導(dǎo)輿論。堅持便民利民，推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)，服務(wù)社會公眾，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

二、建立健全各項(xiàng)保障措施，切實(shí)提高網(wǎng)站建設(shè)和管理工作水平

一要健全和完善政府網(wǎng)站體系。一是完善政府網(wǎng)站體系建設(shè)。各地各部門要充分認(rèn)識政府網(wǎng)站建設(shè)對建設(shè)服務(wù)型政府的重要意義，切實(shí)做好政府網(wǎng)站建設(shè)工作。未開通網(wǎng)站的要盡快開通，已經(jīng)開通的要努力提升建設(shè)管理水平，徹底杜絕“空站、老站、死站、無站”的問題。市政府網(wǎng)站要成為全市政府網(wǎng)站體系的龍頭，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門子網(wǎng)站建設(shè)的指導(dǎo)、管理、考核評估，加強(qiáng)全局性、宏觀性、權(quán)威性政府信息發(fā)布，為公眾和企業(yè)提供在線辦事服務(wù)，增強(qiáng)與公眾互動交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門網(wǎng)站要就區(qū)域性或部門重大問題加強(qiáng)權(quán)威性政府信息發(fā)布，提供相關(guān)內(nèi)容的辦事服務(wù)，積極開展與公眾互動交流。二是推進(jìn)政府網(wǎng)站體系資源整合。政府網(wǎng)站體系建設(shè)要按照資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的需要，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、市政府網(wǎng)站之間網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺的對接和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的兼容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門網(wǎng)站要以市政府網(wǎng)站群的模式進(jìn)行建設(shè)。今年底前，未建成網(wǎng)站的單位和部門，要依托市政府網(wǎng)站的后臺管理軟件建設(shè)網(wǎng)站，推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上互動；已建成網(wǎng)站的，要在進(jìn)一步完善和保證正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，逐步過渡到市政府網(wǎng)站管理平臺上來，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同共建和整體聯(lián)動。

二要建立健全內(nèi)容保障機(jī)制。做好市政府網(wǎng)站內(nèi)容保障工作，即是政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，更是促進(jìn)和帶動全市各地、各部門政府網(wǎng)站建設(shè)、完善政府網(wǎng)站層級體系的關(guān)鍵。各級各有關(guān)部門和單位要按照《關(guān)于做好“xx”政府網(wǎng)站信息保障工作的通知》的要求，本著合力共建、資源共享、及時準(zhǔn)確、公開透明、強(qiáng)化服務(wù)、便民利民的原則，認(rèn)真抓好內(nèi)容保障各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。上下級政府網(wǎng)站之間、部門網(wǎng)站和同級政府網(wǎng)站之間做好鏈接，要通過網(wǎng)上抓取、信息報送、欄目共建等方式，做好市政府網(wǎng)站的內(nèi)容保障，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同共建和整體聯(lián)動。

三要建立健全信息發(fā)布和審查機(jī)制。一是充分認(rèn)識建立健全信息公開發(fā)布保密審查制度的重要性和緊迫性。近年來，在信息公開發(fā)布過程中，因保密審查不嚴(yán)導(dǎo)致泄密的事件，尤其是網(wǎng)絡(luò)泄密事件明顯增加，造成了極為嚴(yán)重的后果。因此，必須建立健全信息公開發(fā)布保密審查制度，給信息公開發(fā)布裝上“安檢門”和“過濾器”，確保國家秘密的安全。同時，只有通過保密審查明確界定涉密信息和非涉密信息，才能把符合公開發(fā)布條件的信息更放心、更及時、更廣泛地發(fā)布，使信息資源得到最大限度的合理利用。二是加強(qiáng)公開發(fā)布信息的保密審查。行政機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照《政府信息公開條例》規(guī)定，建立健全信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查程序和職責(zé)。公開發(fā)布信息應(yīng)當(dāng)堅持“誰公開、誰審查”、事前審查和依法審查原則，嚴(yán)格執(zhí)行信息提供部門自審、信息公開工作機(jī)構(gòu)專門審查、主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)的工作程序。保密審查的內(nèi)容，主要依據(jù)國家秘密及其密級的具體范圍，對擬公開發(fā)布的信息是否涉及國家秘密進(jìn)行審查，也包括依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對是否涉及工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等進(jìn)行甄別鑒定，以確定擬發(fā)布的信息是否可以公開。對不能確定是否涉密的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報上級主管部門或者同級保密行政管理部門確定。

四要建立健全安全保障措施。各地、各部門要認(rèn)真做好本部門網(wǎng)站安全保障措施，重視網(wǎng)站的安全建設(shè)。網(wǎng)站的安全保障是網(wǎng)站的生命。各地、各部門在網(wǎng)站建設(shè)和管理中，要強(qiáng)化安全意識，制定完善的安全管理制度，加強(qiáng)安全技術(shù)和手段的應(yīng)用，提高對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障等風(fēng)險的安全防范和應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)日常巡檢和隨時監(jiān)測，確保網(wǎng)站全天候運(yùn)行、信息頁面正常瀏覽、辦事和互動平臺暢通有效。要建立網(wǎng)站鏈接審批制度、值班讀網(wǎng)制度和應(yīng)急處置機(jī)制，安排專人定期對網(wǎng)站進(jìn)行查驗(yàn)，避免出現(xiàn)欄目長期無更新的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)差錯應(yīng)及時處理。各級各部門要根據(jù)網(wǎng)站安全防護(hù)要求，盡快開展本部門網(wǎng)站自查自糾工作，對網(wǎng)站進(jìn)行全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保網(wǎng)站無故障、安全平穩(wěn)運(yùn)行。

五要建立健全網(wǎng)上辦事工作機(jī)制。各地、各部門要從滿足公眾日益增長的需求出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)意識，不斷提高在線辦事能力和水平。一是完善網(wǎng)上辦事欄目，公布辦事項(xiàng)目的名稱、依據(jù)、程序、要求和辦理機(jī)構(gòu)，提供表格下載、業(yè)務(wù)咨詢和辦理指南，積極創(chuàng)造條件推行在線申請、在線受理、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋，開展監(jiān)督投訴、便民問答等服務(wù)。二是堅持“以人為本”，針對企業(yè)、投資者、旅游者、弱勢群體和特定人群等服務(wù)對象，提供個性化、人性化辦事服務(wù)欄目。各相關(guān)部門和單位要認(rèn)真梳理本地、本部門的服務(wù)事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程等信息資源，特別是涉及招商引資和關(guān)系群眾切身利益的服務(wù)事項(xiàng)要重點(diǎn)梳理。以便在政府網(wǎng)站集中展現(xiàn)與事項(xiàng)辦理流程相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容，提高網(wǎng)上服務(wù)效率，為企業(yè)和公眾提供便捷的服務(wù)。三要明確專人負(fù)責(zé)，對照本部門辦事服務(wù)項(xiàng)目，主動核對政府網(wǎng)站辦事欄目內(nèi)容，并針對失效事項(xiàng)、鏈接錯誤或有新增項(xiàng)目未被收錄等情況，及時聯(lián)系政府網(wǎng)站管理人員進(jìn)行修改、補(bǔ)充，做好服務(wù)欄目的服務(wù)分類和內(nèi)容保障工作，確保網(wǎng)上辦事通暢可行，不斷提高公眾滿意度。四要按照國務(wù)院信息化工作辦公室《關(guān)于開展政府網(wǎng)站“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”活動的通知》精神，開辟相關(guān)專題，認(rèn)真做好網(wǎng)上辦實(shí)事的各項(xiàng)工作。

六要加強(qiáng)網(wǎng)站管理人才隊伍建設(shè)。各地、各部門應(yīng)明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本部門向市政府網(wǎng)站報送信息工作，指定一名信息員具體負(fù)責(zé)本單位信息的采集、整理、報送、更新等工作，確保政府網(wǎng)站建設(shè)管理和市政府網(wǎng)站內(nèi)容保障工作正常開展。信息員如發(fā)生變動，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時報市信息中心備案。市信息中心要通過舉辦培訓(xùn)班、召開會議、網(wǎng)上交流等方式，開展不同層次、不同內(nèi)容的培訓(xùn)和交流，提高有關(guān)人員的工作能力和水平。

三、切實(shí)加強(qiáng)對政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的新發(fā)展

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要把政府網(wǎng)站建設(shè)作為提高執(zhí)政能力、加強(qiáng)政府和部門自身建設(shè)的一件大事來抓。各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，不斷提高市政府網(wǎng)站的建設(shè)、管理和信息維護(hù)工作水平，保證上網(wǎng)信息能夠準(zhǔn)確反映政府的政務(wù)工作。各地、各部門也要進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)、完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門分工協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保市政府網(wǎng)站建設(shè)健康有序發(fā)展。二要健全政府網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)體系。各地、各部門要把政府網(wǎng)站建設(shè)和管理列入重要議事日程，納入電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，并明確政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的責(zé)人。根據(jù)內(nèi)容保障工作特點(diǎn)，建立信息保障和欄目共建、信息處理和反饋、辦事服務(wù)提供、互動交流等各方面的工作機(jī)制。同時，政府網(wǎng)站要加快建立健全信息采編、審核、發(fā)布等工作制度，定期通報宣傳重點(diǎn)和信息采用情況，加大對內(nèi)容保障工作的指導(dǎo)力度，推動各級政府網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展。建立市政府網(wǎng)站和各地、各部門網(wǎng)站之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保重要內(nèi)容同步發(fā)布。各地、各部門網(wǎng)站改版或欄目、專題、域名調(diào)整和鏈接變更，要提前告知市政府網(wǎng)站，確保及時對接調(diào)整或作出相應(yīng)處理。

三要加強(qiáng)對政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的考核。要加強(qiáng)對各地、各部門政府網(wǎng)站建設(shè)情況及對市政府網(wǎng)站內(nèi)容保障情況的考核評估，其測評內(nèi)容包括：各自網(wǎng)站政務(wù)公開、公共服務(wù)、互動交流的狀況，內(nèi)容更新的及時程度；對市政府網(wǎng)站政務(wù)信息報送、政民互動內(nèi)容的辦理、在線辦事、專題專欄的保障情況等。市政府辦公室將定期通報結(jié)果，對工作成效顯著的，要予以表揚(yáng)；對工作進(jìn)展遲緩的，要督促改進(jìn)。年終進(jìn)行綜合考核，并將考核結(jié)果與各地、各部門年終目標(biāo)考核掛鉤，以此促進(jìn)政府網(wǎng)站質(zhì)量服務(wù)水平的不斷提高。各地、各部門也要結(jié)合實(shí)際，建立本地、本部門的績效評估機(jī)制，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，定期考核評比，促進(jìn)各項(xiàng)內(nèi)容保障工作的落實(shí)。

我市政府網(wǎng)站建設(shè)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，全市各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府網(wǎng)站建設(shè)管理與內(nèi)容保障的文件精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市政府提出的創(chuàng)新政府管理的要求，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)和內(nèi)容保障工作，提高全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息化水平。希望大家要以切實(shí)做好政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作為己任，做到規(guī)范應(yīng)用、依法應(yīng)該，嚴(yán)守各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格按照今天下發(fā)的文件及培訓(xùn)材料等相關(guān)要求，把各項(xiàng)工作做到位，并在今后工作中不斷提升水平，共同把政府網(wǎng)站辦成實(shí)用網(wǎng)站、一流網(wǎng)站；辦成群眾滿意的網(wǎng)站。

第二篇：市長在招商引資會議上的講話

張善彩.同志在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)招商引資安全生產(chǎn)工作會議上的講話

（2010年2月20日）

同志們：

新年上班第一天，市委、市政府就召開全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)招商引資安全生產(chǎn)工作會議，充分說明了這三項(xiàng)工作的重要性，同時，也表明了市委、市政府今年狠抓作風(fēng)建設(shè)、提高工作效率、促進(jìn)工作落實(shí)的態(tài)度和決心，意義非同尋常。這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，強(qiáng)化措施，安排部署2010年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和安全生產(chǎn)工作。剛才，一批先進(jìn)單位和個人受到表彰獎勵，新廠鎮(zhèn)、林業(yè)局和楚源、荊江選礦等單位作了經(jīng)驗(yàn)介紹，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)及有關(guān)部門簽訂了2010安全生產(chǎn)工作責(zé)任狀。下面，就這三項(xiàng)工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)工作，肯定成績，乘勢而上

2009年是極不平凡的一年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推進(jìn)工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化招商引資，狠抓安全生產(chǎn)，確保了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快回升向好。主要表現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值65.5億元、增加值20.5億元，分別增長7.1%、20%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19家，總數(shù)達(dá)到109家。在楚源、吉象生產(chǎn)經(jīng)營受金融危機(jī)影響較大的情況下，全市其它規(guī)模企業(yè)共完成產(chǎn)值28.2億元，增長35.1%，占規(guī)模企業(yè)總量的43.1%。全年稅收過500萬元的工業(yè)企業(yè)達(dá)6家，比上年新增3家。

（二）后勁培植力度加大。完成城鎮(zhèn)工業(yè)投入21.3億元，增長39.9%，占城鎮(zhèn)以上投資總額的56.2%，楚源間位脂、氯化亞砜、勁牌酒業(yè)一、二期工程、錢潮精密件、德永盛3萬錠精紡、金馳農(nóng)業(yè)裝備等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)或正在抓緊建設(shè)。

（三）發(fā)展氛圍日漸濃厚。針對金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重影響，及時出臺《關(guān)于扶持工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，著力緩解企業(yè)負(fù)擔(dān)；加大服務(wù)企業(yè)力度，選派市直科局長、公安民警和律師駐廠服務(wù)，發(fā)改、財政、林業(yè)等部門積極幫助企業(yè)爭取項(xiàng)目資金，成效較為明顯；著力提高項(xiàng)目審批辦證效率，堅決查處涉企“三亂”行為，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，全市上下重視工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的氛圍日漸濃厚。

（四）招商引資穩(wěn)中有升。堅持創(chuàng)新招商思路，改進(jìn)招商方式，強(qiáng)化招商責(zé)任，招商引資取得了較好成效，筆辦、橫溝市、新廠、小河、高陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均引進(jìn)了一批新項(xiàng)目。2009年，全市共引進(jìn)偉林木業(yè)、生達(dá)機(jī)電、聯(lián)泰服飾等招商項(xiàng)目46個，其中工業(yè)項(xiàng)目18個，客方實(shí)際到位資金17.8億元、增長15.4%。

（五）安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)工作措施，全面開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育 “三項(xiàng)行動”，不斷加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)管理，事故件數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等四項(xiàng)主要指標(biāo)均控制在荊州市下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。水上交通、建筑施工等高危領(lǐng)域未發(fā)生死亡事故。

總之，2009年，在金融危機(jī)的沖擊下，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，仍保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，成績的取得是各地各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、大力配合的結(jié)果，也是工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工扎實(shí)苦干、奮力拼搏、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向奮戰(zhàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和安全生產(chǎn)工作第一線的廣大干部職工、企業(yè)家表示衷心的感謝！

二、正確認(rèn)識形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，宏觀經(jīng)濟(jì)總體向好。從世界經(jīng)濟(jì)看，經(jīng)濟(jì)大幅震蕩的時期已經(jīng)過去，歐美等世界主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，一些新興經(jīng)濟(jì)體增速加快，全球經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇，發(fā)展的外部環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)看，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)頂住了金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，各方面信心明顯增強(qiáng)。今年，中央繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，一攬子計劃還將進(jìn)一步落實(shí)和完善，國家“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、家電汽車農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、保障性住房建設(shè)和鼓勵農(nóng)村建房等擴(kuò)內(nèi)需政策的繼續(xù)實(shí)施，工業(yè)品市場需求將繼續(xù)擴(kuò)大，汽車、紡織、建材等行業(yè)可望加快復(fù)蘇。可以肯定，2010年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的總體趨勢不會改變。從全省經(jīng)濟(jì)看，省委、省政府實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)，有利于我市參與沿江產(chǎn)業(yè)協(xié)作，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。從我市實(shí)際看，也面臨新的機(jī)遇。一是部分重點(diǎn)項(xiàng)目2009年已經(jīng)形成新增產(chǎn)能，一旦市場進(jìn)一步好轉(zhuǎn)即可形成新的增長點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來機(jī)遇。金融危機(jī)發(fā)生后，歐美國家被迫關(guān)閉了汽車、電子、工程機(jī)械等許多高資本行業(yè)的部分產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能可能轉(zhuǎn)移到國內(nèi)。同時，沿海地區(qū)生產(chǎn)成本不斷攀升，越來越多的企業(yè)開始向中西部地區(qū)搬遷。加之，荊岳鐵路、江南高速即將開工建設(shè)，我市交通條件逐步改善，這些利好因素都有利于我市進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，承接國外和沿海地區(qū)部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、壯大的潛能。三是金融危機(jī)形成的倒閉機(jī)制，使我市工業(yè)企業(yè)更加重視技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排和管理提升，企業(yè)適應(yīng)市場變化的能力和競爭力有所提高。四是“工業(yè)興市”在全市上下形成廣泛共識并大力推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念深入人心，支持工業(yè)發(fā)展的力度不斷加大。

在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，實(shí)現(xiàn)石首工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，既有許多有利條件和機(jī)遇，同時也面臨一些不利因素和挑戰(zhàn)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回升的基礎(chǔ)并不牢固。從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)看，雖然紡織行業(yè)平穩(wěn)較快增長，但化工產(chǎn)品價格仍處于低位，化工行業(yè)能否迅速大幅提升，仍有一些不確定性。二是工業(yè)長期積累的深層次矛盾在金融危機(jī)的沖擊下已充分顯現(xiàn)出來，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高等問題比較突出。三是資金、土地等要素制約仍很突出，部分項(xiàng)目推進(jìn)較慢，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、龍頭帶動型項(xiàng)目偏少，發(fā)展后勁不足。四是區(qū)域競爭更加激烈，僅從荊州看，八個縣市區(qū)已呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢，2008年，我市工業(yè)增加值增速在全荊州排名倒數(shù)第二，去年是倒數(shù)第一，發(fā)展形勢非常嚴(yán)峻、非常危險。一場大的金融危機(jī)都將孕育和引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新一輪戰(zhàn)略調(diào)整，后危機(jī)時代的競爭將更加激烈。五是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，稍有不

慎，可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

正確分析判斷形勢，是為了保持清醒頭腦。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省和市委、市政府對形勢的分析判斷和決策部署上來，把形勢估計得更嚴(yán)峻一些，把困難估計得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更扎實(shí)一些，既要看到存在的問題和挑戰(zhàn)，也要看到有利條件和機(jī)遇，未雨綢繆，趨利避害，牢牢把握工作的主動權(quán)，推進(jìn)石首工業(yè)經(jīng)濟(jì)新一輪快發(fā)展、大發(fā)展。

三、突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，實(shí)干快上

2010年，是我市發(fā)展爬坡年。加快發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)，出路在工業(yè)，重點(diǎn)和難點(diǎn)也在工業(yè)，做好今年的工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。2010年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作總的要求和目標(biāo)是：堅定不移地推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略和“工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”，鞏固和發(fā)展企穩(wěn)向好的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，加快企業(yè)技術(shù)改造，強(qiáng)化企業(yè)扶持培育，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破130家，規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上，工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率和吸納就業(yè)能力明顯提高，全面完成安全生產(chǎn)、節(jié)能減排任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下七個方面的工作：

（一）抓生產(chǎn)，鞏固企穩(wěn)向好勢頭。堅持激發(fā)企業(yè)內(nèi)生力和謀求長遠(yuǎn)相結(jié)合，正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)系。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析。進(jìn)一步健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，堅持月度分析、季度例會，及時幫助企業(yè)搞好煤、油、運(yùn)、水、電、原材料等生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，最大限度支持企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。今年，省政府設(shè)立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金，1億元起步，以后逐年增加，專門用于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要素的組織與平衡。經(jīng)濟(jì)部門對這一政策，要盯緊盯牢，積極爭取。二是引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大銷售。要加強(qiáng)擴(kuò)內(nèi)需政策的研究和對接，引導(dǎo)企業(yè)開展多種形式的促銷活動，推動企業(yè)完善營銷網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，開拓產(chǎn)品市場。今年，經(jīng)濟(jì)部門要積極與省經(jīng)信委聯(lián)系，爭取支持，努力擴(kuò)大萬向公司雨刮器與省內(nèi)汽車制造廠家的配套比例。三是幫助企業(yè)扭虧增盈。要引導(dǎo)企業(yè)向內(nèi)使勁，開展節(jié)本降耗活動，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營管理，不斷降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)。四是加快在建項(xiàng)目建設(shè)。搞好跟蹤服務(wù)，全力推進(jìn)西普機(jī)械水泥成套設(shè)備、金馳農(nóng)業(yè)裝備機(jī)耕船、石首商混站、昌順電子、隆鑫肥業(yè)、錢潮精密件、長江礦山材料、華源地毯重組重建、天地科技、生達(dá)機(jī)電等重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)形成生產(chǎn)力。

（二）抓調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為工作主線，在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中優(yōu)化，壯大規(guī)模，提升競爭力。一是鞏固發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓住中央、省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興、行業(yè)產(chǎn)能調(diào)控的機(jī)遇，推動精細(xì)化工、林產(chǎn)品加工、汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，爭取林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造機(jī)械鑄造、輕工建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造同結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、兼并重組結(jié)合起來，圍繞改進(jìn)質(zhì)量、增加品種、降耗節(jié)能、提高效益，推動工業(yè)整體水平和競爭力再上新臺階。三是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。石首要發(fā)展，不能在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上徘徊不前，必須要有新的產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。今年，要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，早謀劃、早研究、早布局，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動長遠(yuǎn)發(fā)展。要以精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)延伸為依托，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以致源改制為突破口，創(chuàng)新發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)；以長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)為契機(jī)，引資發(fā)展船舶制造業(yè)；以湖北強(qiáng)力推進(jìn)無碳經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，謀劃發(fā)展光伏

產(chǎn)業(yè)。

（三）抓創(chuàng)新，發(fā)展壯大企業(yè)群體。國際金融危機(jī)對工業(yè)的沖擊，表面上看是對工業(yè)增速的沖擊，實(shí)質(zhì)是對發(fā)展方式的沖擊。我市工業(yè)資源、市場“兩頭在外”，要實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，必須實(shí)施“科技興工”戰(zhàn)略，推動工業(yè)發(fā)展由資源要素依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。一是加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。應(yīng)該說，金融危機(jī)的洗禮，使我市企業(yè)對科技的重要性有了更新的認(rèn)識。要加快以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快人才引進(jìn)，開展校企聯(lián)姻，尋求技術(shù)支撐，提高自主創(chuàng)新能力。要抓住國家增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備抵扣、技改專項(xiàng)貼息等政策機(jī)遇，繼續(xù)爭取國家政策資金和項(xiàng)目。要圍繞《全省技術(shù)改造導(dǎo)向計劃》，集中力量抓好一批投資大、對提高產(chǎn)品質(zhì)量和工藝技術(shù)水平具有突破帶動作用的關(guān)鍵技改項(xiàng)目的策劃和管理。要抓好重點(diǎn)技改項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和服務(wù)，保持技改投資快速增長。今年，要著重抓好楚源20萬噸硫酸擴(kuò)能改造、順發(fā)鋼鐵技改擴(kuò)能、德永盛紡織3萬錠精紡紗擴(kuò)建、金利豐技改擴(kuò)能、偉林木業(yè)技改擴(kuò)能、荊江選礦選釩、選磷藥劑等重點(diǎn)技改開發(fā)項(xiàng)目。要高度重視節(jié)能減排，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后工藝、落后產(chǎn)能，提高資源綜合利用率。二是加快推進(jìn)企業(yè)品牌創(chuàng)新。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)素質(zhì)、員工素質(zhì)、管理水平、技術(shù)能力和誠信意識的綜合體現(xiàn)，不掌握核心技術(shù)、沒有過硬的質(zhì)量和品牌，只能在競爭中處于劣勢。我們要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，大力實(shí)施質(zhì)量興市和精品名牌戰(zhàn)略，篩選一批基礎(chǔ)好、前景好的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培植，以品牌提升企業(yè)競爭力。今年，力爭新增省級以上名牌產(chǎn)品2個、馳名商標(biāo)2個。三是加快推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新重組。金融危機(jī)迫使實(shí)體經(jīng)濟(jì)來了一次大洗牌，去年，眾多國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)兼并重組不斷發(fā)生（如維維集團(tuán)控股枝江酒業(yè)），廣大的中小企業(yè)更是難以“獨(dú)善其身”。這些，對我們應(yīng)該有所啟示。要將企業(yè)重組與扶優(yōu)扶強(qiáng)結(jié)合起來，以資本為紐帶、以技術(shù)為核心、以品牌為龍頭，支持一批企業(yè)通過兼并重組做強(qiáng)做大。我們的企業(yè)家也要樹立起大企業(yè)家、大老板的風(fēng)范，進(jìn)一步開拓思路，解放思想，放下架子，利用自身的優(yōu)勢引進(jìn)外來戰(zhàn)略投資，實(shí)施嫁接改造，形成新的競爭力和新的生產(chǎn)力，把企業(yè)盤活盤大盤強(qiáng)。

（四）抓增量，加大招商引資力度?？陀^上講，我市工業(yè)之所以受金融危機(jī)的影響較大，其根源不僅在于我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，也在于工業(yè)總量不大、增量不多。當(dāng)前，不管外部形勢如何變化，要始終堅持把招商引資作為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生命線來抓。一是進(jìn)一步強(qiáng)化招商力量。按照市委、市政府研究的意見，今年，我們把招商辦從經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)劃分出來，單獨(dú)設(shè)立招商局，掛靠經(jīng)濟(jì)局，并將招商引資任務(wù)分解到全市所有正局級行政事業(yè)單位（含黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織），與單位年終績效考核掛鉤。同時，實(shí)施招商引資五個“100”工程（100名干部、100天招商、100個項(xiàng)目、100億簽約資金、100萬元獎勵），調(diào)動一切力量，推進(jìn)全民招商。二是進(jìn)一步改進(jìn)招商方式。招商引資必要的感情聯(lián)絡(luò)不可少，但光指望“酒杯一端，成功闖關(guān)”是招不來大商的。我們經(jīng)濟(jì)工作一線的同志，要不斷“升級”自己的知識與觀念，把握經(jīng)濟(jì)政策和行業(yè)發(fā)展趨勢，與客商產(chǎn)生共同的“經(jīng)濟(jì)語言”。要在堅持駐點(diǎn)招商的基礎(chǔ)上，大力培養(yǎng)引進(jìn)專門人才，開展專業(yè)招商、委托招商。三是進(jìn)一步提高招商實(shí)效。當(dāng)前，土地等資源要素制約矛盾越來越突出，要認(rèn)真分析研究土地資源緊縮后的招商引資工作，從內(nèi)部挖掘潛力，創(chuàng)新招商載體。要重視引資項(xiàng)目的“選優(yōu)選強(qiáng)”，把利用外資與提高自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)、集約利用資源有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展前景好、科技含量高、投資密度大、資源消耗低、帶動效應(yīng)明顯的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，適當(dāng)發(fā)展一批勞動密集型產(chǎn)業(yè)，緩解我市勞動就業(yè)壓力。要加大對已簽項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，促使項(xiàng)目早落地、早開工；對沒有簽約的項(xiàng)目要跟蹤督辦，加強(qiáng)聯(lián)系，確保早簽約；對原有的招商項(xiàng)目，按照合同條款進(jìn)行梳理，確保達(dá)產(chǎn)達(dá)效。同時，要進(jìn)一步擴(kuò)寬招商領(lǐng)域，引進(jìn)外資投資教育、衛(wèi)生、體育、文化等事業(yè)。

（五）抓配套，全力加快園區(qū)建設(shè)。一是盡快理順園區(qū)管理體制。要按照“一區(qū)四園”的發(fā)展思路，理順市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與江北工業(yè)園、東升中小企業(yè)工業(yè)園的隸屬關(guān)系，明確建設(shè)主體，保護(hù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的積極性。同時，合理定位市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作職能，重點(diǎn)做好園區(qū)國有資產(chǎn)營運(yùn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力為入園企業(yè)搞好服務(wù)，提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和效率。二是加快調(diào)整園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合荊岳鐵路、江南高速建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，進(jìn)一步明確四個園區(qū)的發(fā)展定位，盡快調(diào)整完善金平工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，加快編制江北工業(yè)園和東升工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃。三是加快園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。要用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加快園區(qū)土地儲備，依法查處閑置土地，鼓勵興建多層廠房，集約節(jié)約用地，多渠道保障工業(yè)建設(shè)用地需求。加快園區(qū)道路、管網(wǎng)、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動張城垸工業(yè)綜合碼頭二期工程、金平工業(yè)園110千伏變電站、開發(fā)大道延伸、江北工業(yè)園自來水供水工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快園區(qū)物流倉儲、餐飲住宿等配套設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)步伐，提升園區(qū)綜合配套服務(wù)功能。

（六）抓服務(wù)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。應(yīng)該說，通過近幾年的努力，我市的發(fā)展環(huán)境有了很大改善。但石首是一個國家政策傾斜少、招商引資先天條件不足的內(nèi)陸縣市，必須要始終把改善發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。一是創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)方式。在進(jìn)一步完善重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)、涉企繳費(fèi)明白卡等制度的基礎(chǔ)上，建立骨干企業(yè) “直通車”服務(wù)制度，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、政務(wù)決策、市場開拓、金融動態(tài)等方面的信息服務(wù)。對享受“直通車”服務(wù)企業(yè)提出的行政審批事項(xiàng)，由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理。對企業(yè)提出的需要協(xié)調(diào)解決的重大問題，可直接提請與該問題相關(guān)的市領(lǐng)導(dǎo)解決。二是深入推進(jìn)“成長工程”。研究出臺貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》的實(shí)施辦法，細(xì)化措施，改善企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。要“一企一策”，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。從今年起，市財政每年將安排1000萬元資金，用于上年稅收過100萬元的中小成長型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)；安排100萬元資金，用于中小企業(yè)的技術(shù)改造和創(chuàng)新投入貸款貼息。三是加快推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。積極為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)開發(fā)、融資擔(dān)保、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，確保全市金融機(jī)構(gòu)年內(nèi)新增工業(yè)貸款2億元以上。要加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。今年，市財政將列支1000萬元，擴(kuò)充市興業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保資金，力爭加入省擔(dān)保公司體系。發(fā)改、科技、經(jīng)濟(jì)、國資、商務(wù)等部門要千方百計幫助企業(yè)向上爭取財政技改貼息、節(jié)能減排、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等專項(xiàng)資金，建立涉企資金使用協(xié)調(diào)會商制度，提高資金使用效益。今年，我們要在市直部門開展服務(wù)企業(yè)“三比三看”活動，即比工作作風(fēng)，看服務(wù)企業(yè)工作實(shí)不實(shí)；比服務(wù)質(zhì)量，看為企業(yè)解決問題多不多；比服務(wù)成效，看企業(yè)滿意度高不高，年終由企業(yè)投票打分排名，市政府表彰獎勵一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。

（七）抓基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平。安全生產(chǎn)直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系社會穩(wěn)定。對此，我們一定要有高度的政治責(zé)

任感，正確處理好發(fā)展與安全、效益與安全的關(guān)系，以安全促發(fā)展，以安全保穩(wěn)定。一是要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對區(qū)域范圍內(nèi)、生產(chǎn)過程中存在的重大隱患、重大問題，要靠前工作，親自主抓，及時解決。企業(yè)要依法履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，不斷提高安全管理水平。要堅決落實(shí)安全生產(chǎn)黃牌預(yù)警和“一票否決”制，嚴(yán)格責(zé)任追究。二是要深入開展隱患排查治理。隱患不除，事故難絕。要牢固樹立預(yù)防為主的思想，把功夫下在平時，堅決消除“重事后查處，輕事前防范”的工作傾向。要進(jìn)一步完善隱患和重大危險源的治理、監(jiān)督、管理制度，落實(shí)常態(tài)安全監(jiān)管和監(jiān)控工作機(jī)制，深入排查整治各項(xiàng)事故隱患，做到不留盲區(qū)、不留死角。三是進(jìn)一步加大現(xiàn)場監(jiān)管力度。要完善季度檢查、重點(diǎn)隱患跟蹤督辦制度，切實(shí)加大對水上交通、危化行業(yè)等重大危險源、重點(diǎn)危險部位的日常監(jiān)管力度，防止事故發(fā)生。要加大行政執(zhí)法力度，重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和生產(chǎn)現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象。四是要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。把安全宣傳教育作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程來抓，使安全宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)工地。要切實(shí)提高各類人員的安全生產(chǎn)意識，強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)。五是要抓好應(yīng)急救援體系建設(shè)。今年，市政府已決定投資500萬元，依托消防大隊建設(shè)應(yīng)急救援中心，組建綜合性應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)對處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)也要積極創(chuàng)造條件，組建固定的應(yīng)急救援隊伍。

同志們，新的一年，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常關(guān)鍵的一年，也是搶抓機(jī)遇、奮力趕本的一年。我們要進(jìn)一步堅定信心，扎實(shí)工作，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的新成績，以招商引資工作的新突破，以安全生產(chǎn)管理水平的新提高，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展！

第三篇：市長在全市環(huán)境保護(hù)會議上講話

同志們：

市政府決定召開這次環(huán)境保護(hù)工作會議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全國、全省環(huán)保工作會議和市委二屆十次全會精神，總結(jié)近年來環(huán)保工作情況，安排部署2012年環(huán)保工作任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，完善措施，狠抓落實(shí)，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會、人口與自然、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

剛才，市委常委、市政府何剛副市長總結(jié)了2009年工作情況，布置了2012年環(huán)保工作任務(wù)，并代表市政府與各縣區(qū)政府簽訂了七彩云南××保護(hù)行動工作目標(biāo)考核責(zé)任書和主要污染物總量減排目標(biāo)考核責(zé)任書。市政府張景松副秘書長宣讀了市政府表彰決定，市環(huán)保局黃杰局長傳達(dá)了全省環(huán)保工作會議精神。下面，我講3點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真履職，真抓實(shí)干，環(huán)境保護(hù)工作成效明顯

近年來，各級各部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以實(shí)施“七彩云南·××保護(hù)行動”為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。

（一）突出工作重心，服務(wù)發(fā)展的能力持續(xù)增強(qiáng)。牢固樹立“保護(hù)為了發(fā)展、發(fā)展促進(jìn)保護(hù)”的理念，堅持把環(huán)境保護(hù)作為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要抓手，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入政策關(guān)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極履行職能，主動為企業(yè)提供環(huán)保政策服務(wù)，著力解決威信電廠等重大項(xiàng)目排放指標(biāo)、環(huán)評手續(xù)審批辦理等問題，有力支持了重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。

（二）實(shí)施淘汰減排，環(huán)保約束性指標(biāo)全面完成。加強(qiáng)污染減排目標(biāo)責(zé)任管理，注重從源頭上找問題、過程中求實(shí)效，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，狠抓責(zé)任措施落實(shí)，嚴(yán)格減排指標(biāo)監(jiān)控，化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項(xiàng)污染減排考核按期完成省政府下達(dá)任務(wù)，并先后淘汰了一批落后產(chǎn)能，進(jìn)一步促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

（三）強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，環(huán)保監(jiān)察工作取得成效。全面開展環(huán)保執(zhí)法大檢查，深入推進(jìn)整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項(xiàng)行動，加大建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度落實(shí)，堅決打擊違法排污的“兩土”企業(yè)，溪洛渡、向家壩水電站等重點(diǎn)工程環(huán)境監(jiān)察逐步加強(qiáng)，飲用水源保護(hù)工作深入開展，漁洞水庫部分水域鐵離子超標(biāo)等環(huán)境事件得到及時處置，“城考”工作綜合考核和單項(xiàng)指標(biāo)考核位次逐年前移。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。各縣區(qū)對環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識逐漸深化，組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)、資金投入等工作力度進(jìn)一步加大，所有縣區(qū)均實(shí)現(xiàn)了環(huán)保局單獨(dú)設(shè)置，有效保證了環(huán)境保護(hù)工作的正常有序推進(jìn)。同時，環(huán)保部門以打造“今日××效率”為契機(jī)，在大幅縮減行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，狠抓制度建設(shè)和效能建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了服務(wù)行為，提升了服務(wù)質(zhì)量，樹立了環(huán)保戰(zhàn)線的良好形象。

同志們，全市環(huán)保工作取得的這些成績，凝聚了大家的心血和汗水。借此機(jī)會，我代表市委、市政府向大家致以親切的問候，并表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國策。良好的生態(tài)環(huán)境，是人們賴以生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，環(huán)保工作也面臨著新的任務(wù)和要求。各級各部門必須堅持從大局出發(fā)、從長遠(yuǎn)考慮，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，真正重視和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。

（一）做好環(huán)保工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求。科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展的根本指導(dǎo)原則。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，必須堅定不移地抓好環(huán)境保護(hù)工作。把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境兩者的關(guān)系，要算大帳、算全局帳、算長遠(yuǎn)帳。如果不重視環(huán)境保護(hù)，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一時會快一點(diǎn)，但最終也會慢下來、甚至停下來。只有保住綠水青山，才會有“金山銀山”。我們必須堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受力，堅持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用。長期以來，我們一些地方?jīng)]有嚴(yán)格落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀要求，沒有正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在礦產(chǎn)資源開發(fā)、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)等方面缺乏科學(xué)論證，忽視環(huán)境破壞和生態(tài)影響，導(dǎo)致污染事件時有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。我們要把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿于工作的始終，保持頭腦的清醒，放遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，扎實(shí)抓好環(huán)保工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)和諧發(fā)展。

（二）做好環(huán)保工作，是堅持執(zhí)政為民的迫切要求。環(huán)境保護(hù)關(guān)系到國計民生，涉及千家萬戶。在新的發(fā)展形勢下，人們的生活水平越來越高，對環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。環(huán)境問題能否解決好，已成為群眾評價政府工作的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。在每年“兩會”上，人大代表、政協(xié)委員反映最多的問題之一就是環(huán)境問題。以人為本、執(zhí)政為民不是抽象的口號。這方面，我們要引起足夠重視，認(rèn)真吸取昆明陽宗海砷污染等事件的教訓(xùn)，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為維護(hù)人民群眾切身權(quán)益的重要內(nèi)容，真正站在向歷史、向未來負(fù)責(zé)，為廣大群眾、為子孫后代著想的角度，堅持既要讓群眾生活小康、更要讓群眾身心健康，努力使環(huán)保工作適應(yīng)時代發(fā)展要求，滿足廣大群眾需要。

（三）做好環(huán)保工作，是提高綜合競爭力的迫切要求。衡量一個地方的發(fā)展程度和文明程度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是惟一的指標(biāo)，環(huán)境的地位和作用越來越重要。哪個地方重視環(huán)境保護(hù)，那個地方就能爭取發(fā)展的主動。從微觀經(jīng)濟(jì)主體來看，投資主體對環(huán)境的要求越來越高。投資者關(guān)注的投資環(huán)境，絕不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是對生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境等方面因素的綜合考量。不少外商進(jìn)行投資考察時，對環(huán)境十分重視，特別是食品類、紡織類和高科技產(chǎn)品，甚至對空氣質(zhì)量都有嚴(yán)格的要求。以紡織行業(yè)為例，水質(zhì)相差一級，漂染產(chǎn)品的價格就相差兩三千元。從宏觀政策環(huán)境來看，國家環(huán)保政策的門檻越來越高，對許多項(xiàng)目的環(huán)保要求越來越嚴(yán)，二氧化硫等排放容量和指標(biāo)甚至成為了一些項(xiàng)目的決定性因素。因此，環(huán)境保護(hù)直接關(guān)系到對外來投資的吸引力。實(shí)際上，如果放松了環(huán)保，好的項(xiàng)目就進(jìn)不來，來的項(xiàng)目就好不了。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提高環(huán)境管理水平，還關(guān)系到企業(yè)的市場競爭力。許多國家，甚至一些大型企業(yè)，對未獲得環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品持抵制態(tài)度。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如果不及時注入環(huán)保理念，在國際市場上就會受到“綠色壁壘”的限制，發(fā)展必然受到制約。

三、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，不斷開創(chuàng)環(huán)保工作新局面

黨中央提出了建設(shè)生態(tài)文明的奮斗目標(biāo)，省委、省政府確立了“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，為我們扎實(shí)推進(jìn)新時期環(huán)保工作指明了方向。今年，省政府明確了建設(shè)“森林云南”的戰(zhàn)略任務(wù)，對環(huán)保工作提出了更高的要求。作為處在工業(yè)化初期階段向中期階段過渡的××，既要搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，又要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。各級各部門要始終把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與擴(kuò)大內(nèi)需、提高發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)社會和諧有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真研究總量與容量、污染減排與結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境監(jiān)管與公眾參與等重大問題，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，完善體系，健全機(jī)制，推動全市環(huán)保工作不斷向縱深發(fā)展。

（一）必須堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，推動發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。保護(hù)環(huán)境就是鞏固發(fā)展根基，就是保護(hù)和發(fā)展社會生產(chǎn)力。實(shí)踐證明，優(yōu)良的環(huán)境正在成為新的競爭優(yōu)勢。當(dāng)前，××經(jīng)濟(jì)社會依然欠發(fā)達(dá)，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)依然薄弱。各級各部門必須堅定不移把加快發(fā)展作為各項(xiàng)工作的第一要務(wù)，將發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)。環(huán)保工作要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時堅持把環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要依據(jù)，把環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段，把環(huán)境管理作為經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要措施，把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，努力推動經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，依法淘汰落后的工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，培育新興產(chǎn)業(yè)，騰出環(huán)境容量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。二是在區(qū)域布局中，要充分考慮資源環(huán)境承載能力，科學(xué)謀劃，合理布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。三是要大力推動環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用資源消耗少、環(huán)境污染小的新興技術(shù)，大力促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是要突出做好重大項(xiàng)目二氧化硫排放指標(biāo)協(xié)調(diào)爭取和環(huán)評審批等協(xié)調(diào)工作，盡最大可能減小環(huán)保政策對我市發(fā)展的制約。只要項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，我們都要給予支持，排放指標(biāo)、環(huán)保手續(xù)都可以爭取解決。五是在新農(nóng)村建設(shè)中，要著力抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，防止工業(yè)污染轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制污染蔓延，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）必須堅持預(yù)防為主、綜合治理，建立完善全方位的污染防控體系。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程。必須堅持“預(yù)防為主、綜合治理”的原則，完善措施，健全污染防控工作體系。一是抓源頭。要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評價、排放總量控制、排污許可證制度等“源頭防治”三項(xiàng)制度，從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，把住防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的“總關(guān)口”，認(rèn)真開展規(guī)劃環(huán)評和戰(zhàn)略環(huán)評，積極探索重大決策環(huán)評方法，所有建設(shè)項(xiàng)目必須達(dá)到環(huán)評要求，做到增產(chǎn)不增污，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。要嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，把好污染排放的“總閘門”。市政府下達(dá)各地的污染物排放總量指標(biāo)，是必須完成的剛性指標(biāo)。二是抓綜治。要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣泛推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，構(gòu)建低消耗、少污染的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。要積極治理公路、水運(yùn)等運(yùn)輸污染，保障危險化學(xué)品運(yùn)輸和儲存安全，探索研究有利于環(huán)境保護(hù)的流通方式，建立清潔、安全的現(xiàn)代物流體系。要大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，實(shí)行環(huán)境標(biāo)識、環(huán)境認(rèn)證、綠色采購和生產(chǎn)者責(zé)任延伸等制度，逐步推行垃圾分類和消費(fèi)品回收，完善資源再生回收利用，建立綠色、節(jié)約的消費(fèi)體系。

（三）必須堅持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，切實(shí)解決突出的環(huán)境問題。要抓緊推進(jìn)飲用水源地保護(hù)區(qū)垃圾處置工程建設(shè)，加強(qiáng)“三江四河”和漁洞水庫等重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的水污染監(jiān)測與防治，繼續(xù)強(qiáng)化飲用水庫的管理和水質(zhì)監(jiān)測，確保飲用水源和飲用水安全。要繼續(xù)加大水泥、煤化工等高污染企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)測與整治力度，加強(qiáng)電石、鉛鋅等行業(yè)的監(jiān)測和整治，抓緊完成市醫(yī)療廢物處置工程掃尾工作，及時消除環(huán)境安全隱患。要想方設(shè)法，克服困難，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)昭陽、威信等5個污水處理廠建設(shè)，切實(shí)改善城市人居環(huán)境。對此項(xiàng)工作，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要專題研究。要加強(qiáng)對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的監(jiān)管和土壤污染的防治，不斷推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)創(chuàng)建工作，力爭年底建成8個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件，依法打擊各種環(huán)境違法行為，重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境問題，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的矛盾。

（四）必須堅持機(jī)制創(chuàng)新，建立環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。一是要全面貫徹《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，堅持“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，正確處理資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，防止不合理的開發(fā)建設(shè)活動對生態(tài)環(huán)境造成破壞，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供環(huán)境支撐與服務(wù)。二是認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于完善退耕還林的政策措施，鞏固退耕還林成果，大力推進(jìn)以退耕還林還草、天然林保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，加快宜林荒山荒地封山育林步伐，國土資源、林業(yè)、環(huán)保等部門要通力合作，加強(qiáng)流域水土流失治理，建設(shè)“三江四河”流域干流沿岸生態(tài)綠色屏障。三是按照國家和省主體功能區(qū)劃分的要求，切實(shí)加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和礦資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)保護(hù)、建設(shè)與修復(fù)，加快建立合理有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。四是加快建立“排污者付費(fèi)、治污者賺錢”的利益導(dǎo)向機(jī)制，激活企業(yè)減少污染、治理污染的內(nèi)生動力和社會環(huán)保投資動機(jī)。要進(jìn)一步放開環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營市場，拓寬生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的投融資渠道，采取多種投資經(jīng)營模式，調(diào)動社會力量參與環(huán)境建設(shè)，逐步形成多元化的環(huán)保投入機(jī)制。

（五）必須加強(qiáng)隊伍建設(shè)和宣傳教育，著力營造環(huán)境保護(hù)良好社會環(huán)境。推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，環(huán)保這支隊伍在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越重要。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化環(huán)保隊伍的思想教育、法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)造性，提升執(zhí)行力，提高隊伍執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。要根據(jù)不斷發(fā)展和變化的新形勢、新情況和新問題，堅持改革創(chuàng)新，及時查漏補(bǔ)缺，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，使之少留或不留“空白”。要著眼于高效便捷，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，著力打造“今日××效率”，切實(shí)提高群眾滿意度。二是要更加廣泛、深入地開展生態(tài)文明宣傳教育，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，推進(jìn)社會和諧，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)，切實(shí)提高全民保護(hù)環(huán)境的自覺性。要積極開展“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)?！焙汀碍h(huán)境友好企業(yè)”等創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮各種新聞媒介作用，廣泛開展環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境科技知識等宣傳教育，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育的社會化和大眾化，努力營造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

（六）必須堅持環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保環(huán)保工作落實(shí)到位。一是狠抓責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)要把環(huán)保工作納入重要議事日程，堅持環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一起研究部署，一起檢查考核，保證資金、人力、物力等基本的工作需要。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好本行政區(qū)域環(huán)保工作第一責(zé)任人的職責(zé)，堅持親自抓、負(fù)總責(zé)，定期研究本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，針對環(huán)境變化的新趨勢，及時研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)，具體組織，推動實(shí)施，切實(shí)支持環(huán)保部門工作，為環(huán)保部門執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理。各縣區(qū)要堅持把環(huán)保工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任制，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，抓好工作措施落實(shí)。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，防止和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境執(zhí)法等問題。要將減排目標(biāo)完成情況與地方政府政績掛鉤實(shí)行主要污染物減排問責(zé)制，扎實(shí)做好污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核工作。對因決策失誤造成重大環(huán)境事故，或嚴(yán)重干擾正常執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，必須依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

同志們，抓好環(huán)保工作，功在當(dāng)代，利在千秋，責(zé)任重大，使命光榮。全市各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進(jìn)一步提高認(rèn)識，堅定信心，始終以高昂的工作熱情、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作，把××建設(shè)得更加繁榮、更加美好、更加和諧。

謝謝大家！

第四篇：市長在社會保障工作總結(jié)會議上的講話

市長在二〇〇八社會保障工作總結(jié)會議上的講話

同志們：

借這次會議機(jī)會，我先給大家拜個晚年，祝大家新春愉快，同時，代表市委、市政府對社會保障戰(zhàn)線上的全體干部職工，在過去的一年里所付出的努力和做出的貢獻(xiàn)，表示衷心的感謝和熱烈的祝賀，預(yù)祝大家在新的一年里再接再厲，再創(chuàng)佳績。剛才，建彬局長對08年的工作進(jìn)行

了全面總結(jié)，對09年的工作進(jìn)行了具體安排，希望同志們圍繞新一年的工作任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保圓滿完成任務(wù)，為全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。下面，我再講幾點(diǎn)意見：

一、去年的社會保障工作成績顯著，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

去年，我市的社會保障工作整體進(jìn)展情況良好，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)工作和中心工作取得了重大突破，“關(guān)注民生、保障民生、改善民生”的主旨得到了充分的執(zhí)行和落實(shí)，社會保障事業(yè)的發(fā)展取得了長足進(jìn)步，安全網(wǎng)和減震器的作用得到了充分發(fā)揮，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。去年當(dāng)中，我市企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋面得到了進(jìn)一步擴(kuò)大，提前5個月就完成了全年任務(wù)，是擴(kuò)面工作史上進(jìn)展最快、人數(shù)增長最多的一年；高風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工工傷保險工作也按期完成了三年預(yù)期目標(biāo)，交上了一份完美的答卷；基金征繳工作更是突飛猛進(jìn)，效果突出，創(chuàng)下了3億多元的歷史新高，同時，基金結(jié)余攀升到4億多元，積累了雄厚的基金實(shí)力；各項(xiàng)社會保險待遇得到了及時足額支付和發(fā)放，有力地確保了全市1萬多名退休人員和失業(yè)人員的基本生活，廣大參保人員的醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)權(quán)益得到了切實(shí)維護(hù)和落實(shí)；社會化管理服務(wù)工作亮點(diǎn)頻出，繼續(xù)保持了全省乃至全國的先進(jìn)地位，成為彰顯我市社會保障工作水平的一張名片和王牌。另外，特別值得一提的是，去年以來隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在我市的啟動實(shí)施和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的平穩(wěn)運(yùn)行，全市70多萬城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老和醫(yī)療問題第一次在制度上得到了有效保障，極大地改善了我市的民生狀況，目前有相當(dāng)一大部分人群已經(jīng)開始從中享受到了實(shí)惠，這標(biāo)志著我市“保基本、廣覆蓋、多層次、可銜接”的覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系已經(jīng)確立，并朝著“人人享有”的目標(biāo)邁出了重要一步?；仡?008年的工作，工作之紛雜，任務(wù)之繁重可謂史無前例，為此所承受的壓力之大、面臨的困難之多、要求的時間之緊我相信大家都深有體會，能在這樣的情況下取得如此好成績確實(shí)來之不易。這說明了我市社保部門的干部職工是一支能打硬戰(zhàn)、善打硬戰(zhàn)的隊伍；說明了在座的各位同志也都為此付出了很多的精力和心血，是你們的理解配合，支持參與和真心付出才取得了社會保障工作的大突破、大發(fā)展、大進(jìn)步。為此，我代表市委、市政府向你們表示誠摯的感謝！

二、要認(rèn)清當(dāng)前和今后一個時期社會保障工作面臨的形勢。

在看到成績的同時，我們也要深刻認(rèn)識到社會保障工作面臨的新形勢、新任務(wù)。雖然隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，為社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)在動力和堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了更為有利的條件，但是隨著經(jīng)濟(jì)形勢、社會結(jié)構(gòu)不斷變化，人民群眾對社會保障工作提出了越來越高的要求，同時各種社會問題和矛盾不斷增多。目前，覆蓋我市城鄉(xiāng)的社會保障制度框架雖然已經(jīng)初步建立，但根基還很不牢固，存在著覆蓋范圍還沒有全面鋪開，參保人群還較少等問題，同時，部分弱勢困難群體的社會保障問題還沒有得到很好的解決，社會保險領(lǐng)域遺留下來的一些深層次矛盾和問題急需破解。特別是今年受全球金融危機(jī)的影響，我市部分企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)形式不容樂觀，勢必會對社會保險費(fèi)的征繳造成極為不利影響。以上問題，給社會保障工作提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。可以說，經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的許多矛盾往往都是在社會保障這個環(huán)節(jié)反映出來。因此，社會保障工作已經(jīng)成為反映社會和諧程度的重要晴雨表。做好社會保障工作，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，是以人為本的直接體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會和諧的堅實(shí)基礎(chǔ)。我們一定要進(jìn)一步認(rèn)識到社會保障工作在新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的重要地位和作用，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，開拓進(jìn)取，把社會保障工作提高到一個新的水平。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)社會保障工作再上新臺階。

一是要繼續(xù)加快社會保險覆蓋面向非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的拓展。雖然經(jīng)過近十年時間的努力，我市的民營私營企業(yè)及個體勞動者參加社會保險工作取得了顯著的成效，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧和勞動者利益訴求相比還存在著很大的不足和差距。因此，今年必須繼續(xù)以非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅持?jǐn)U面工作不放松，要通過強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，完善政策措施，繼續(xù)把擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員的覆蓋范圍向縱深推進(jìn)。另外，我再著重強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我市原定的農(nóng)民工參加工傷保險三年預(yù)期目標(biāo)雖然已經(jīng)完成，但并不意味著

此項(xiàng)工作就可以停止，人雖擴(kuò)進(jìn)來了，但還必須予以穩(wěn)固和發(fā)展，否則，我們之前的工作成果就會付之東流。因此，今年的高風(fēng)險企業(yè)工傷保險工作不但不能削弱，而且力度要比以前還要大，要做到原有參保人群不流失，新進(jìn)人員及時納入，以確保高風(fēng)險企業(yè)工傷保險工作的健康運(yùn)行。

二是在政策調(diào)整的基礎(chǔ)上認(rèn)真抓好社會保險費(fèi)征收工作。由于全球金融

危機(jī)的逐步加深，我國很多地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)放緩的趨勢，我市也不例外。針對實(shí)際情況，國家、省、鄭州市目前在企業(yè)繳納社會保險費(fèi)方面也相應(yīng)提供了相應(yīng)的比較優(yōu)惠和寬松的政策，以此幫助企業(yè)渡過難關(guān)。剛才王建彬局長在今年的工作安排中也對我市政策調(diào)整的初步方案做了說明，算是先給大家透個氣，讓大家有個心理上的準(zhǔn)備。關(guān)于今年的社會保險費(fèi)征繳工作我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是各企業(yè)要提高主動繳費(fèi)的意識。雖然現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢不景氣，但越是這樣越要注重保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，因此，凡受影響不大生產(chǎn)經(jīng)營仍然正常的企業(yè)，一律不允許找借口拖欠。二是社會保障部門要把好關(guān)口，對申報緩繳的困難企業(yè)要認(rèn)真核實(shí)情況，不能出現(xiàn)鉆空子問題，并要加強(qiáng)監(jiān)控，力爭在緩繳期過后把養(yǎng)老保險費(fèi)足額征繳到位。三是社會保障部門要抓緊時間擬出具體的政策調(diào)整方案，力爭二月底前報市政府進(jìn)行研究。

三是社會化管理服務(wù)工作要保牌子。我市社會化管理服務(wù)工作近幾年來一直保持著鄭州市和河南省的先進(jìn)地位，創(chuàng)出了響當(dāng)當(dāng)?shù)拿麣夂团谱?。但?chuàng)牌子難，保牌子更難，千萬不能陶醉在既有成績中裹足不前，否則，就很有可能被別人搶走牌子。剛才建彬局長提出的要在管理上創(chuàng)新意，在服務(wù)上創(chuàng)特色這個思路我認(rèn)為就很好。因此，今年一定要在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上再上臺階，通過再創(chuàng)新、再發(fā)展和再提高，確保我市社會化管理服務(wù)工作的先進(jìn)地位和榮譽(yù)。

四是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作要加大參保續(xù)費(fèi)力度。我市的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作從2007年起步至今，參保人數(shù)已經(jīng)達(dá)到5萬多人。但隨著工作的逐步深入，一些問題也逐步顯示出來。特別是在去年的工作中，由于部分單位重視程度不夠，措施不力，導(dǎo)致新增參保和續(xù)保繳費(fèi)工作進(jìn)展緩慢，不盡人意，這對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作的長遠(yuǎn)開展是十分不利的。為此，各單位在今年的居民醫(yī)保工作中一定要轉(zhuǎn)變認(rèn)識，站在為民想、解民憂的高度，真正重視，采取有效措施認(rèn)真把工作落實(shí)好，以確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險及早進(jìn)入正常運(yùn)行的健康發(fā)展軌道。另外，我再特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，去年沒有完成任務(wù)的單位，可以再放寬一個多月的時間，必須在3月底完成參保續(xù)費(fèi)任務(wù)。

五是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作要加快進(jìn)度。去年我市啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作后，進(jìn)展迅速，效果良好，參保人數(shù)達(dá)到4萬多人，位居鄭州市前列，取得了比較理想的階段性效果，已經(jīng)基本步入正常運(yùn)行狀態(tài)。但在看到成績的同時，也不應(yīng)忽視問題的存在，我市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險進(jìn)度還不平衡、參保人群呈現(xiàn)兩極分化。從數(shù)量看，17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處中參保多的有6千多人，少的只有1千多人，差距懸殊；從參保群體上看，60周歲以下人群所占比重較低，這些都與鄭州市提出的要求都還有較大差距。針對以上問題，我希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要在下一步的工作中一定要注意改進(jìn)工作方法，加大宣傳力度，動員好組織好轄區(qū)群眾的參保繳費(fèi)，盡最大力使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作有一個大的躍升。

六是要認(rèn)真抓好生育保險改革工作。根據(jù)上級有關(guān)政策精神，我市今年要對生育保險進(jìn)行全面改革，改革的主要內(nèi)容之一就是要將機(jī)關(guān)事業(yè)單位也納入生育保險范圍。為確保此項(xiàng)工作順利開展，社保部門要早做準(zhǔn)備，認(rèn)真細(xì)致地做好基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的調(diào)查測算工作，制定出科學(xué)、可行的實(shí)施方案；各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要站在維護(hù)職工利益的高度，大力配合社保局的調(diào)研測算工作。通過各部門的共同努力，爭取在最短時間內(nèi)將我市職工生育保險改革工作落實(shí)到位。

同志們，我市當(dāng)前發(fā)展的總體形勢是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,困難與希望同在,但只要有信心和決心，機(jī)遇終歸會大于挑戰(zhàn),希望終歸會大于困難。今年的社會保障工作面臨新的形勢，新的任務(wù)，壓力大，責(zé)任重，我希望各單位一定要樹立必勝信念，變困難為動力，立足實(shí)干，理解好、支持好、配合好社會保障工作，為構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第五篇：市長在全市交通會議上的講話

在全市交通工作會議上的講話

（3月日上午8:30三樓會議室）

同志們：

今天，我們在這里召開全市交通工作會議，主要目的是總結(jié)上一年工作，科學(xué)部署今年的交通工作，尤其要在“十二五”承上啟下的關(guān)鍵之年，在全市再次掀交通建設(shè)新高潮。剛才，招金市長作了很好的交通工作講話，我完全贊同。同時，大會還表彰了先進(jìn)，這里我代表市委市政府，向受到表彰的單位和個人表示祝賀，也希望大家學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)。剛才，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人簽訂了今年的目標(biāo)責(zé)任狀，促使大家進(jìn)一步認(rèn)識到完成今年工作的重要性。幾位部門、鎮(zhèn)街的負(fù)責(zé)同志又先后作了表態(tài)發(fā)言，我感覺講得都非常求真務(wù)實(shí)，科學(xué)性、可行性都很強(qiáng)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)加快交通事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

今年是實(shí)施“十二五”交通“1515”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是全面貫徹落實(shí)市第十三屆一次黨代會戰(zhàn)略部署的開局之年，面對交通運(yùn)輸率先發(fā)展的新形勢，轉(zhuǎn)型發(fā)展的高要求，創(chuàng)新發(fā)展的新要求，我們一定要站在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度來提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)加快交通建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

一要充分認(rèn)識加快交通建設(shè)，是提升我市交通發(fā)展水平的迫切需要。經(jīng)過多年的努力，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平、供給能力和服務(wù)質(zhì)量有了較大提高，縱向比較，令人欣慰。但是，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求比，與人民群眾日益增長的交通需求比，與先進(jìn)發(fā)達(dá)-1-

地區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢比，存在的差距又令人不安。交通率先發(fā)展，持續(xù)先行是我們當(dāng)前的唯一選擇。

二要充分認(rèn)識加快交通建設(shè)，是統(tǒng)籌我市城鄉(xiāng)一體發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。交通是連接城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會共同發(fā)展的紐帶，城鄉(xiāng)一體化格局需要交通一體化來支撐，城鄉(xiāng)交通的一體化需要建設(shè)和完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、組織和優(yōu)化交通運(yùn)輸?shù)染唧w形式來實(shí)現(xiàn)。加快農(nóng)村的公路交通建設(shè)，跟進(jìn)連村聯(lián)網(wǎng)道路建設(shè)，完善干線路網(wǎng)與農(nóng)村公路的連接貫通，打通斷點(diǎn)死角，必將極大地拉近城鄉(xiāng)之間的時空距離，增強(qiáng)相互的輻射和互補(bǔ)，增加城鄉(xiāng)人口的互動，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

三要充分認(rèn)識加快交通建設(shè)，是我市建設(shè)“三大示范區(qū)”的戰(zhàn)略支撐。交通運(yùn)輸作為國民經(jīng)濟(jì)中具有全局性和先導(dǎo)性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是搞活流通，繁榮經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的“推進(jìn)器”和“催化劑”。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)迫切要求交通先行，提升城市建設(shè)層次和品質(zhì)需要優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)體系來支撐，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須緊緊依靠交通設(shè)施這一根本，因此，無論是建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，還是城市綜合發(fā)展示范區(qū)和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展示范區(qū)，都要求交通必須先行，當(dāng)好排頭兵。

二、突出重點(diǎn)、合力攻堅，全面完成今年的交通建設(shè)任務(wù)

當(dāng)前我市交通建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，面臨的任務(wù)十分繁重。做好今年的交通工作，完成12億元交通建設(shè)投資，實(shí)施“1515”戰(zhàn)略，構(gòu)筑“一港八縱四橫二園三中心”，要按照“一盤棋發(fā)展、一張網(wǎng)規(guī)劃、一體化運(yùn)作”的思路，充分發(fā)揮交通建設(shè)的優(yōu)勢和效應(yīng)，以抓經(jīng)濟(jì)的思維來謀劃交通建設(shè)，以抓經(jīng)濟(jì)的力度來促進(jìn)交通

發(fā)展，胸懷全局，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，努力實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)的新跨越。著重抓好以下幾方面的工作：

一是抓機(jī)遇，乘勢而上，在事關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)交通項(xiàng)目上求突破。緊扣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，將東部路網(wǎng)建設(shè)作為服務(wù)主攻沿海的第一要務(wù)。圍繞加快頭門港開發(fā)，大平臺建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力推進(jìn)東部大路網(wǎng)建設(shè)，著力完成83省道臨海至杜橋改建、83省道杜橋至白沙、疏港公路、74省道南延、75省道大汾至下畔連接線、82省道連接線等重大工程項(xiàng)目，為主攻沿海開發(fā)，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好頭陣。

二是抓普惠，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，在攸關(guān)民生福祉的交通保障建設(shè)上求突破。要完善農(nóng)村路網(wǎng)，解決農(nóng)民出行難。以成線成環(huán)成網(wǎng)為目標(biāo)，推進(jìn)中部、西部環(huán)線建設(shè)，重點(diǎn)抓好104國道新改線、34省道桐巖嶺至汛橋等項(xiàng)目。同時跟進(jìn)連村聯(lián)網(wǎng)道路建設(shè)，連接貫通干線路網(wǎng)與農(nóng)村公路，打通斷點(diǎn)死角，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“雙百”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)由“村村通”向“戶戶通”邁進(jìn)。要完善城市道路體系，緩解交通擁堵問題。加快確立靈江二橋改造方案，赤城路北延、江濱西路北延等城市道路的線位方案，開工二橋建設(shè)，加快推進(jìn)靖江中路和南路的白改黑施工。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公交，緩解城區(qū)交通壓力。全面投放學(xué)生接送車，實(shí)行規(guī)范化管理，保障安全。

三是抓管理，依法行政，在推進(jìn)交通規(guī)范化管理上求突破。要抓好行業(yè)管理。要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加大行業(yè)依法治理力度，整頓和規(guī)范市場秩序，努力營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系和誠實(shí)守信的市場環(huán)境。要抓好工程管理。加強(qiáng)對公路建設(shè)招投標(biāo)的全過程監(jiān)督，提高透明度，進(jìn)一步完善“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)督、企業(yè)自檢”的四級質(zhì)量保證體系，完善“一明二卡

三關(guān)四查五審”防控法，落實(shí)項(xiàng)目各個環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量責(zé)任制，尤其是農(nóng)村公路等建設(shè)項(xiàng)目分散、技術(shù)力量不足、建設(shè)任務(wù)繁重，要同樣嚴(yán)格執(zhí)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。要抓好安全管理。對交通安全工作始終要提高警惕，做到警鐘常鳴。要抱著對人民生命財產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，全面提高交通安全管理和重大突發(fā)事件的應(yīng)急管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要從源頭治理抓起，從整治安全隱患抓起，把事故降到最低限度，全力打造平安交通。

三、強(qiáng)化責(zé)任，凝聚合力，舉全市之力推動交通又好又快發(fā)展 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資大、線路長，涉及面廣，需要凝聚各方面的合力。

一要強(qiáng)化責(zé)任聚合力。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每個交通重點(diǎn)項(xiàng)目都要實(shí)行“五個一”工作機(jī)制，一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個部門負(fù)責(zé)，一個班子運(yùn)作，一套方案管理，一筆經(jīng)費(fèi)保障。要強(qiáng)化部門責(zé)任。交通運(yùn)輸局、建設(shè)規(guī)劃局要切實(shí)履行好管理職責(zé)，加強(qiáng)工程管理，在確保質(zhì)量和安全的前提下，千方百計加快工程進(jìn)度，盡可能多地形成實(shí)物工作量。要強(qiáng)化廉政責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格實(shí)行全程監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

二要強(qiáng)化服務(wù)聚合力。要主動服務(wù)。各級各部門要站在全局的高度，全力支持、服務(wù)交通建設(shè)。要超前服務(wù)。一個項(xiàng)目的實(shí)施，涉及到發(fā)改、建設(shè)、國土、環(huán)保、林業(yè)、電力、通信等多個部門。有關(guān)部門要提前介入，主動銜接，做好服務(wù)保障工作。要創(chuàng)新服務(wù)。要為交通項(xiàng)目建設(shè)開辟“綠色通道”，簡化辦事程序，提高辦事效率，確保項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。

三要強(qiáng)化督查聚合力。市效能辦、督查室要把交通項(xiàng)目建設(shè)作為今年的重點(diǎn)督查內(nèi)容，及時跟進(jìn)。要建立重大項(xiàng)目進(jìn)展情況月報和重大情況隨時通報制度，及時向市委、市政府報送項(xiàng)目推進(jìn)情況。要建立健全獎懲激勵機(jī)制，形成齊心抓項(xiàng)目、合力促發(fā)展的良好氛圍。

同志們，做好今年的交通工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立服務(wù)大局意識，振奮精神，鼓足干勁，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)全市交通事業(yè)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)千年古城新崛起做出更大的貢獻(xiàn)。