第一篇：市長(zhǎng)在市安委會(huì)全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)在市安委會(huì)全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

同志們：

這次市安委會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議，是市政府研究決定召開的，實(shí)際上也是一次全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議。這次會(huì)議主要是傳達(dá)貫徹省、（上級(jí)市）市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，分析我市當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究部署今年后幾個(gè)月特別是國(guó)慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)的任務(wù)目標(biāo)。下面，我根據(jù)市政府研究的意見(jiàn)，講以下三方面的問(wèn)題。

一、正確分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感

今年以來(lái)，全市上下圍繞實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)，以貫徹《安全生產(chǎn)法》為中心，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市一系列安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從基層和基礎(chǔ)工作入手，狠抓安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，突出安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，深化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化事故隱患整改，嚴(yán)格事故調(diào)查處理，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)技能教育培訓(xùn)，全市安全生產(chǎn)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。1—8月份，全市共發(fā)生交通事故1942起，死亡人數(shù)116人，受傷人數(shù)998人，直接經(jīng)濟(jì)損失133萬(wàn)多元，與去年同期相比，起數(shù)下降285%，死亡人數(shù)下降09%，受傷人數(shù)上升18%，經(jīng)濟(jì)損失下降479%；火災(zāi)事故共發(fā)生119起，沒(méi)有造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失235萬(wàn)元，與去年同期相比，起數(shù)下降466%，經(jīng)濟(jì)損失下降572%；工礦商貿(mào)企業(yè)杜絕了一次死亡3人以上的重大傷亡事故，但一般事故起數(shù)、傷亡人數(shù)上升幅度較大，到目前為止已發(fā)生6起傷亡事故，死亡7人?？偨Y(jié)前段工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”原則，市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單004km.cn 位層層簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到企業(yè)的每個(gè)車間、班組和崗位，做到安全生產(chǎn)人人有任務(wù)、人人有目標(biāo)。同時(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，市里定期對(duì)安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，將考核情況與政績(jī)考評(píng)和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，實(shí)行“一票否決制”，凡安全生產(chǎn)方面出現(xiàn)問(wèn)題的單位或個(gè)人，一律不得參加市以上先進(jìn)或其它榮譽(yù)評(píng)比，全面調(diào)動(dòng)了安全生產(chǎn)工作的積極性，初步達(dá)到了生產(chǎn)作業(yè)處處有規(guī)定、環(huán)環(huán)有人管、操作前有預(yù)測(cè)、操作中有預(yù)防、應(yīng)急可控制的目標(biāo)。建立健全了安全生產(chǎn)規(guī)章制度。市安委會(huì)于今年4月份制定下發(fā)了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、例會(huì)、目標(biāo)管理、教育培訓(xùn)、行政執(zhí)法及事故隱患和危險(xiǎn)源監(jiān)控整改6項(xiàng)制度，加快了全市安全生產(chǎn)的制度化、規(guī)范化建設(shè)步伐。各級(jí)各部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)和崗位進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查分析，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，著重落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、隱（轉(zhuǎn)載自新世紀(jì)范本網(wǎng)http://004km.cn，請(qǐng)保留此標(biāo)記，免費(fèi)提供下載。）患整改責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案責(zé)任制和值班責(zé)任制，形成了安全生產(chǎn)工作政府有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有安排，部門嚴(yán)格監(jiān)督，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具體負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。

（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。今年2月份，市里調(diào)整充實(shí)了安委會(huì)成員，成員單位由過(guò)去的31個(gè)增加到42個(gè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門也都調(diào)整充實(shí)了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作提供了組織保障。健全了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。市里將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局調(diào)整為市政府直屬機(jī)構(gòu)，今年先后撥款20萬(wàn)元，為安監(jiān)局配置了監(jiān)察車輛和工作裝備，改善了辦公條件；23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也設(shè)置了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備了專門管理人員；村莊、居委會(huì)也都分別建立了由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，形成了安全生產(chǎn)從上到下有部署、有貫徹、有責(zé)任、有落實(shí)的良好局面。同時(shí)，突出部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位機(jī)構(gòu)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員數(shù)量、規(guī)模004km.cn 進(jìn)行統(tǒng)一摸底，對(duì)各單位安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)投入情況分別列項(xiàng)建檔，并按照有關(guān)法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)令機(jī)構(gòu)人員不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的單位限期改正。目前，市直各部門和大部分企業(yè)都設(shè)立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配齊了安全監(jiān)督管理人員。

（三）認(rèn)真開展專項(xiàng)整治，突出了事故隱患的督查整改。在去年開展專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)抓好道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、公共聚集場(chǎng)所、民爆器材和煙花爆竹、建筑施工、中小學(xué)校、工商貿(mào)企業(yè)等八個(gè)方面的專項(xiàng)整治。共組織開展了8次全市范圍的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，下達(dá)隱患整改通知單211份，查出隱患466處。對(duì)歷次檢查中鎖定的事故隱患和危險(xiǎn)源，由安監(jiān)、公安、經(jīng)貿(mào)、貿(mào)易、礦管、技術(shù)監(jiān)督等職能部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行“回查制”，嚴(yán)格落實(shí)隱患整改責(zé)任和措施，對(duì)能立即整改的要求立即整改；短期難以整改的，要求采取有效的防范監(jiān)控措施，限期解決；對(duì)拒不接受整改要求的，堅(jiān)決依法予以行政處罰，確保整改到位，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。及時(shí)開展了安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)與評(píng)估工作，從各行業(yè)抽調(diào)15名礦山、機(jī)械、化工、電氣等方面的中高級(jí)工程師，組建了安全技術(shù)專家組，具體負(fù)責(zé)對(duì)全市新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全審查、對(duì)重大危險(xiǎn)源的確認(rèn)及整改技術(shù)方案的擬定、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)估等工作，到目前，已評(píng)估加油站85家，非煤礦山企業(yè)43個(gè)，下發(fā)隱患整改通知單61份，責(zé)令15家企業(yè)限期整改不安全因素。

（四）拓寬宣傳渠道，加大了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度。圍繞實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)年”的目標(biāo)，結(jié)合貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，市電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體開辟安全生產(chǎn)專欄，通過(guò)新聞報(bào)道、專題訪談、發(fā)表署名文章等形式，多渠道宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)和法律法規(guī)。6月份，在全市開展了安全生產(chǎn)月活動(dòng)，通過(guò)深入開展?fàn)巹?chuàng)安全生產(chǎn)示范企業(yè)、安全生產(chǎn)進(jìn)社區(qū)、安全生產(chǎn)進(jìn)校園等活動(dòng)，采取安全生產(chǎn)技術(shù)比武、演講、知識(shí)競(jìng)賽、文藝匯演等形式，擴(kuò)大了宣傳的廣度和深度。投資004km.cn 6萬(wàn)多元購(gòu)置了安全生產(chǎn)標(biāo)志牌、橫幅、彩旗、招貼畫、宣傳資料，在城區(qū)主要街道及企業(yè)顯著位置設(shè)立了咨詢臺(tái)，接受群眾咨詢近萬(wàn)人次，在全市形成了人人關(guān)注安全、人人關(guān)愛(ài)生命的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)了安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，以安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)為中介，舉辦安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)班兩期，培訓(xùn)人員100人；舉辦特種作業(yè)人員培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員220名；嚴(yán)厲查處了無(wú)證上崗、非法操作行為；各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位大都建立了職工安全培訓(xùn)檔案，對(duì)職工進(jìn)行了廠級(jí)、車間級(jí)、崗位級(jí)“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)，保證了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能。

總的看，今年以來(lái)，各級(jí)各部門各單位在安全生產(chǎn)方面做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績(jī)。但也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)不容忽視，主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不落實(shí)的現(xiàn)象依然存在。少數(shù)單位對(duì)安全生產(chǎn)抱有僥幸心理和臨時(shí)觀念，沒(méi)有真正樹立起“安全第一、預(yù)防為主”的思想，安全生產(chǎn)工作沒(méi)有擺到應(yīng)有的位置，組織安全檢查走過(guò)場(chǎng)、擺形式，不能解決實(shí)際問(wèn)題。二是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管環(huán)節(jié)存在空擋。尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作相對(duì)薄弱，沒(méi)有按《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定建立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員，企業(yè)管理人員和特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)匱乏，對(duì)本單位、本企業(yè)內(nèi)部存在的安全隱患不能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。其中部分非煤礦山企業(yè)無(wú)專兼職管理人員、無(wú)安全生產(chǎn)責(zé)任制、無(wú)規(guī)章制度、無(wú)監(jiān)控措施“四無(wú)”現(xiàn)象突出。三是隱患整改措施落實(shí)不夠，部分危險(xiǎn)源得不到有效監(jiān)控。少數(shù)單位對(duì)市里下發(fā)的隱患整改通知執(zhí)行不力，整改資金投入不足，整改責(zé)任不落實(shí)，措施不到位。還有個(gè)別企業(yè)只顧眼前利益，對(duì)自身存在的隱患視而不見(jiàn)，導(dǎo)致舊的隱患未整改，新的隱患又產(chǎn)生，嚴(yán)重影響生產(chǎn)安全。四是安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)不夠，安全生產(chǎn)意識(shí)亟待提高。部分單位、企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作跟不上形勢(shì)需要，不按要求參加市里的培訓(xùn)，存在無(wú)證上崗004km.cn 的問(wèn)題，對(duì)新職工的安全教育也不能做到有計(jì)劃、有考核、有記錄，安全操作規(guī)程不完善，職工有章不循、無(wú)章可循、違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是安全投入不足，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不到位。個(gè)別企業(yè)特別是一些經(jīng)營(yíng)困難的老企業(yè)和中小企業(yè)，由于缺乏資金投入，生產(chǎn)設(shè)備檢驗(yàn)率低，設(shè)備老化，長(zhǎng)期帶病運(yùn)行的現(xiàn)象還不同程度地存在，職工勞動(dòng)保護(hù)措施跟不上，消防設(shè)施不配套，存在不少先天性事故隱患。

從現(xiàn)在到年底還有三個(gè)多月的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)年”的任務(wù)目標(biāo)十分艱巨，對(duì)存在的各類安全生產(chǎn)問(wèn)題，各級(jí)各部門各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，按照各級(jí)黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。

二、落實(shí)各項(xiàng)工作措施，認(rèn)真抓好今年后幾個(gè)月的安全生產(chǎn)

（一）突出抓好專項(xiàng)整治和事故隱患整改工作。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，是消除事故隱患、防范安全事故發(fā)生的重要措施。一是要突出整治重點(diǎn)。在前段專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材和煙花爆竹、建筑施工、人員聚集場(chǎng)所、工商貿(mào)企業(yè)、校舍八個(gè)方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。安監(jiān)部門要加強(qiáng)整治督查力度，督促落實(shí)整治方案，組織好專項(xiàng)整治的驗(yàn)收、考核和總結(jié)。二是要嚴(yán)格隱患整改。各行業(yè)主管部門要結(jié)合各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)實(shí)際，有計(jì)劃有組織的開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，對(duì)歷次檢查中鎖定的事故隱患和重點(diǎn)危險(xiǎn)源，要搞好“回頭看”，明確隱患整改責(zé)任、落實(shí)整改和監(jiān)控措施，確保及時(shí)消除事故隱患。三是要全面搞好安全評(píng)價(jià)工作。繼續(xù)深化對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)的安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，經(jīng)驗(yàn)收合格，辦全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、安全生產(chǎn)合格證、安全生產(chǎn)資格證等證件的方可投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不具備基本安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決取締。

004km.cn

（二）以“雙基”工作為總抓手，推動(dòng)安全生產(chǎn)上水平。各級(jí)各部門各單位要繼續(xù)把加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，加大措施，務(wù)求實(shí)效。一是要把安全生產(chǎn)納入轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)工作同時(shí)安排、同時(shí)部署、同時(shí)考核，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。二是要進(jìn)一步抓好責(zé)任體系建設(shè)。按照“一崗雙責(zé)”的要求，層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各級(jí)、各部門，落實(shí)到村、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和每一個(gè)從業(yè)人員，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)，橫到邊、縱到底、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。三是要抓好安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要全部設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員；村莊要明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，設(shè)立機(jī)構(gòu)，配備人員，做到每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都有專門機(jī)構(gòu)管、專門人員抓，形成自上而下健全的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。四是要深化創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范企業(yè)活動(dòng)。創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范企業(yè)是落實(shí)“雙基”工作的有效形式，各級(jí)、各部門要認(rèn)真總結(jié)前段爭(zhēng)創(chuàng)安全生產(chǎn)示范企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，把著力點(diǎn)放在創(chuàng)新和深化上，進(jìn)一步擴(kuò)大示范企業(yè)范圍，從國(guó)有、集體企業(yè)推廣到民營(yíng)中小企業(yè)，從街辦、社區(qū)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，成熟一批驗(yàn)收認(rèn)證一批，力爭(zhēng)年底全市安全示范企業(yè)達(dá)到企業(yè)總數(shù)的15%。

（三）繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為。一是不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的政治素質(zhì)，熟練掌握安全法規(guī)政策和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，秉公執(zhí)法、依法行政，真正做到盡職盡責(zé)，管一方平安，保一方安全。二是加大處罰力度。安監(jiān)部門要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，加大行政和經(jīng)濟(jì)處罰力度，對(duì)嚴(yán)重違法行為和發(fā)生安全事故的單位從嚴(yán)從重處罰。對(duì)事故責(zé)任人員，不論是誰(shuí)都要按照“四不放過(guò)”原則，一查到底，該行政處分的進(jìn)行行政處分，該黨紀(jì)處分的進(jìn)行黨紀(jì)處分，該法辦的予以法辦，充分發(fā)揮事故警示作用，舉一反三，防止同類事故發(fā)生。三是下大氣力組織好安全004km.cn 生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。重點(diǎn)搞好安全生產(chǎn)規(guī)章制度、特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育、危險(xiǎn)化學(xué)品、安全“三同時(shí)”等方面的大檢查，全面促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，提高管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)水平。要繼續(xù)完善教育培訓(xùn)的各項(xiàng)制度，理順體制，逐步使教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員要全部參加市安監(jiān)部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)與考核，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的安全管理水平。對(duì)礦山作業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的全部職工及其它企業(yè)的電工、焊工、制冷工、起重工、登高架設(shè)工、壓力容器操作工等特種作業(yè)人員，要在前段培訓(xùn)的基礎(chǔ)上重新調(diào)查摸底，登記建檔，分期分批進(jìn)行培訓(xùn)、考核、發(fā)證，杜絕無(wú)證上崗、違章作業(yè)等現(xiàn)象發(fā)生。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳主渠道作用，針對(duì)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展好“一法一條例”等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和專題宣傳教育活動(dòng)，努力營(yíng)造人人講安全、人人懂安全的社會(huì)氛圍，為全市的安全生產(chǎn)工作奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

三、高度重視，切實(shí)搞好國(guó)慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作

國(guó)慶節(jié)即將來(lái)臨，這期間假期較長(zhǎng)，又值旅游旺季，人流物流將成倍增加，是安全生產(chǎn)的非常時(shí)期，各級(jí)各部門各單位要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和安全生產(chǎn)屬地管理的原則，認(rèn)真抓好每個(gè)行業(yè)、每個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作。安監(jiān)部門要加強(qiáng)節(jié)日期間安全生產(chǎn)的綜合管理。公安、交通等部門及各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)運(yùn)輸安全監(jiān)督管理。要嚴(yán)格對(duì)運(yùn)輸工具、設(shè)備設(shè)施的檢查和司乘人員的安全教育，嚴(yán)肅查處超高、超速、超載、客貨混裝、無(wú)牌無(wú)證農(nóng)用車載客、無(wú)證駕駛等違章行為，禁止違規(guī)拼改裝車上路運(yùn)營(yíng)，杜絕交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行。要全面檢查危險(xiǎn)和事故多發(fā)路段，增設(shè)安全警示標(biāo)志，設(shè)置防護(hù)欄等安全設(shè)施。車站要嚴(yán)格查禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘坐交通工具，確保運(yùn)輸安全。旅游部門要加強(qiáng)旅游景點(diǎn)的綜合安全管理工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全制度，004km.cn 抓緊制定完善旅游安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，加大資金投入，確保防盜、防火、緊急救護(hù)等設(shè)施齊全，景點(diǎn)的危險(xiǎn)部位要有明顯的安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)游樂(lè)設(shè)施的安全檢查，確保安全性能良好。公安、貿(mào)易、文化、工商、衛(wèi)生等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所和節(jié)日慶祝活動(dòng)的安全管理，突出抓好商店、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館、飯店、歌舞廳、高層和地下建筑、學(xué)生公寓、醫(yī)院病房等場(chǎng)所的消防安全管理。經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)辦等部門要加強(qiáng)各類企業(yè)的安全管理，特別是石油、天然氣、化工、紡織、造紙等易燃易爆企業(yè)，要嚴(yán)格安全操作規(guī)程，加強(qiáng)安全檢查，確保萬(wàn)無(wú)一失。公安部門要強(qiáng)化民爆器材和煙花爆竹的安全監(jiān)管，取締非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)。城建管理部門要加強(qiáng)城市燃?xì)夤艿赖陌踩珯z查，嚴(yán)防泄漏爆炸，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑、安裝、裝飾裝修現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。教育部門要加強(qiáng)學(xué)校在校學(xué)生的安全教育和管理，集體活動(dòng)一定要把安全放在第一位。技術(shù)監(jiān)督部門要抓好鍋爐、壓力容器、壓力管道的安全檢查。各級(jí)各部門各單位要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間值班工作，除安排專人晝夜24小時(shí)值班外，要保證一名負(fù)責(zé)同志在崗帶班。各單位值班人員要認(rèn)真做好值班情況的報(bào)告工作，遇有緊急、重要事項(xiàng)或重大突發(fā)事件要立即報(bào)告，不得延誤；對(duì)需要連續(xù)報(bào)告的事項(xiàng)，要及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處理情況；對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)重大情況造成損失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，各級(jí)各部門各單位要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，狠抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)，最大限度地減少和避免各類安全事故的發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

004km.cn

第二篇：在市安委會(huì)成員擴(kuò)大會(huì)議上的講話要點(diǎn)

(2005年4月27日)

一、認(rèn)真面對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)工作的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，按照創(chuàng)建“平安ＸＸ”的戰(zhàn)略決策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了基本平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是三月份事故集中突發(fā)。1—2月份，全市工礦企業(yè)、水上交通和火災(zāi)事故保持了“零死亡”。但3月份，工礦企業(yè)在短短的七天時(shí)間就發(fā)生了4起事故、死亡4人；水上交通也發(fā)生了一起死亡5人的重大事故。這再一次表明，安全生產(chǎn)工作千萬(wàn)不能有絲毫懈怠，稍有疏忽就會(huì)出現(xiàn)漏洞。市安監(jiān)局對(duì)3月份的事故進(jìn)行了分析：造成事故集中突發(fā)的原因就是因?yàn)橐恍┢髽I(yè)單位放松了安全生產(chǎn)管理，特別是在春節(jié)長(zhǎng)假以后，精力不集中，工作不深入細(xì)致，才造成事故突發(fā)。我覺(jué)得這個(gè)分析很正確，大事故往往起源于小疏忽，安全知識(shí)的貧乏與安全意識(shí)的淡漠，就會(huì)讓我們看到一幕幕血的教訓(xùn)，我們應(yīng)該而且必須深刻地記住這一點(diǎn)。

二是道路交通事故依然高發(fā)。特別是縣鄉(xiāng)道路交通事故大幅增長(zhǎng)，一季度比去年同期上升了383.33%。當(dāng)然，農(nóng)村康莊工程建設(shè)的全面推進(jìn)和周邊農(nóng)民安全意識(shí)不高，客觀上造成了事故高發(fā)。但更為重要的，是我們的監(jiān)管還是不到位、不深入。雖然各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)工作傾注了大量的心血，付出了艱苦的努力，比如在春運(yùn)開始后及時(shí)開展了對(duì)農(nóng)用車、拖拉機(jī)道路交通安全專項(xiàng)整治，也取得了一定的成效。但是，如果沒(méi)有把事故壓下去，即使工作做了再多，也不能說(shuō)做好了、做到位了。經(jīng)濟(jì)上去了，事故要下來(lái)；道路多了好了，事故也要下來(lái)。既然從事安全生產(chǎn)工作，就必須應(yīng)對(duì)這樣的挑戰(zhàn)。

三是重大事故出現(xiàn)增長(zhǎng)苗頭。今年以來(lái)，道路交通發(fā)生了2起一次死亡3人的重大事故，水上交通發(fā)生了1起一次死亡5人的重大事故，工礦企業(yè)發(fā)生了1起一次死亡2人的事故，4月12號(hào)的朝陽(yáng)影都火災(zāi)造成2人死亡2人受傷。與去年同期相比，重大事故的發(fā)生率明顯增加。這必須予以高度的警覺(jué)，始終繃緊防范重特大安全生產(chǎn)事故這根弦。各級(jí)各有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的要求，每季度至少召開一次防范重特大安全事故工作會(huì)議，認(rèn)真分析、研究、落實(shí)和督查防范重特大安全事故的各項(xiàng)措施。

四是基礎(chǔ)工作還相當(dāng)薄弱。尤其是非公有制工礦企業(yè)，管理弱、裝備差、從業(yè)人員素質(zhì)低等問(wèn)題仍然沒(méi)有得到較好的解決。今年以來(lái)工礦企業(yè)因違章指揮、違規(guī)作業(yè)或違反勞動(dòng)紀(jì)律而造成的事故起數(shù)和死亡人數(shù)占了絕大多數(shù)。比如，前些天發(fā)現(xiàn)ＸＸ船閘擴(kuò)建工程鋼構(gòu)作業(yè)中，工人爬在三十多米的高空，既不系安全帶，也沒(méi)有安全防護(hù)網(wǎng)，臨空違法冒險(xiǎn)作業(yè)。長(zhǎng)興水上交通發(fā)生的一次死亡5人的重大事故，也是無(wú)證無(wú)牌船舶違章操作造成的。一季度道路交通事故中，因駕駛員違法引發(fā)的事故起數(shù)占到了道路交通事故的95.92%。這些都反映了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作仍然十分薄弱。

上述問(wèn)題的存在，究其原因是多方面的，既有認(rèn)識(shí)上的差距，也有實(shí)際工作不到位的問(wèn)題；既有客觀上的原因，也有對(duì)新情況新問(wèn)題不相適應(yīng)的矛盾；既有現(xiàn)實(shí)存在的制約因素，更有深層次的原因。各級(jí)各有關(guān)部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)安委會(huì)成員，務(wù)必要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)工作的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。

二、深入貫徹安全生產(chǎn)若干意見(jiàn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

各級(jí)各有關(guān)部門要深入貫徹《ＸＸ市人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的若干意見(jiàn)》，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新破難，強(qiáng)化落實(shí)，確保全市安全生產(chǎn)狀況保持平穩(wěn)。

一是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，確保實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)”指標(biāo)零增長(zhǎng)。各級(jí)各有關(guān)部門要層層分解事故控制指標(biāo)，層層細(xì)化工作任務(wù)，層層明確工作職責(zé)，并切實(shí)加強(qiáng)跟蹤督查，把目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到實(shí)際工作中去，分類、分季度考核目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)和完成情況。要樹立一個(gè)“細(xì)”字，進(jìn)一步細(xì)化量化控制指標(biāo)和工作內(nèi)容；要突出一個(gè)“嚴(yán)”字，嚴(yán)格加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度；要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“實(shí)”字，通過(guò)扎實(shí)務(wù)實(shí)的工作，切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，查找事故隱患，并落實(shí)整改。要把強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)作為重要的工作內(nèi)容，真正把各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到專人，確保全年控制指標(biāo)的完成，確保全市安全生產(chǎn)“三項(xiàng)”指標(biāo)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

二是進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。專項(xiàng)整治是開展安全生產(chǎn)工作的有力抓手，各級(jí)各有關(guān)部門必須堅(jiān)持不懈、深入持久地抓實(shí)、抓好、抓出成效。

(一)狠抓道路交通管理，繼續(xù)深入開展農(nóng)用車、拖拉機(jī)道路交通安全專項(xiàng)整治。要把交通安全管理作為各級(jí)各有關(guān)部門的一件大事來(lái)抓，把預(yù)防交通事故作為交通安全管理的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，把少出事故、少死人作為預(yù)防交通事故的核心工作來(lái)抓，狠抓落實(shí)、一抓到底。各級(jí)政府要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，動(dòng)員和組織各有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。要抓重點(diǎn)地區(qū)，嚴(yán)防重特大事故；抓重點(diǎn)行業(yè)和單位，遏制事故上升勢(shì)頭；抓危險(xiǎn)路段和薄弱環(huán)節(jié)，消除安全隱患。要堅(jiān)持把整治機(jī)動(dòng)車超速、超載、酒后駕駛、無(wú)證駕駛和疲勞駕駛作為路面秩序整治重點(diǎn)，不斷加大依法查處力度，不斷加大教育和約束力度。要高度重視縣鄉(xiāng)道路交通事故高發(fā)的現(xiàn)狀，繼續(xù)深化農(nóng)用車、拖拉機(jī)道路交通安全專項(xiàng)整治，采取切實(shí)有效的措施和強(qiáng)有力的手段，盯死看牢客運(yùn)車輛和低速載貨農(nóng)用車、拖拉機(jī)，把事故降下來(lái)。

(二)繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品務(wù)必要高度關(guān)注，深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，切不可掉以輕心、麻痹大意。首要的是要關(guān)口前移，切實(shí)貫徹落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品許可證制度，逐項(xiàng)審核，嚴(yán)格把關(guān)，并指導(dǎo)和督促企業(yè)認(rèn)真開展安全評(píng)價(jià)、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控單位的安全監(jiān)管，建立完善重大危險(xiǎn)源安全管理和安全評(píng)估，加大對(duì)重大事故隱患的整改力度。要制定完善危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急救援裝備，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。

(三)繼續(xù)深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治。要針對(duì)今年以來(lái)礦山事故的特點(diǎn)、教訓(xùn)和突出問(wèn)題，認(rèn)真開展以反“三違”(即反違章指揮、反違章操作、反違反勞動(dòng)紀(jì)律)為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治。要普及對(duì)礦山企業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理。要定期不定期地對(duì)非煤礦山進(jìn)行督查，凡是有重大安全隱患和發(fā)生安全事故的礦山，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓；凡屬無(wú)證開采和不具備基本安全生產(chǎn)條件的，必須堅(jiān)決依法取締，決不能手軟。

(四)繼續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。今年對(duì)煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)管職能進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，這是適應(yīng)改革發(fā)展的需要。有關(guān)部門一定按照職能分工，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)管。要認(rèn)真實(shí)施煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)管理辦法，相互溝通，分頭把關(guān)，共同做好安全監(jiān)管工作。

(五)打好織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，ＸＸ區(qū)織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治正在推進(jìn)，進(jìn)駐織里鎮(zhèn)的專項(xiàng)整治工作人員工作很努力、很艱苦，但工作力度還要加大、工作進(jìn)度還要加快。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)和各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)、切實(shí)解決整治工作中碰到的難點(diǎn)和問(wèn)題，不推諉、不退卻、不分份內(nèi)份外，扎實(shí)務(wù)實(shí)，做到專項(xiàng)整治時(shí)間不拖、質(zhì)量不降、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不變。要按照ＸＸ書記、ＸＸ市長(zhǎng)“關(guān)于織里‘三合一’企業(yè)消防安全集中專項(xiàng)整治工作不獲全勝，決不收兵”的重要指示，奪取專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。

還有，水上交通、公眾聚集場(chǎng)所、鍋容管特、建筑行業(yè)等專項(xiàng)整治工作，交通、海事、公安、消防、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門也要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真開展工作。

三是進(jìn)一步確立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。各級(jí)各有關(guān)部門要始終把安全生產(chǎn)工作的立足點(diǎn)放到基層，放在企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立起安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。要教育、引導(dǎo)、督促?gòu)V大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)法律意識(shí)，自覺(jué)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)管理、健全制度、保障投入、改善條件、強(qiáng)化培訓(xùn)，及時(shí)消除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的事故隱患，增強(qiáng)防范事故能力，預(yù)防各類事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。要下大力氣抓好企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的確立，通過(guò)建章立制和開展一系列活動(dòng)，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)，推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理。這方面，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局已經(jīng)在搞試點(diǎn)，我市的試點(diǎn)工作也要抓緊落實(shí)，各縣區(qū)要積極配合試點(diǎn)工作的開展。

三、切實(shí)強(qiáng)化“五一黃金周”安全生產(chǎn)大檢查，廣泛開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)

二季度，各級(jí)各有關(guān)部門還要做好兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，一是“五一黃金周”期間的安全生產(chǎn)；二是六月份的全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。

(一)目前正值春季，“五一黃金周”也即將到來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真周密地制定和落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保安全。要全面組織開展春季和“五一黃金周”安全生產(chǎn)大檢查，檢查的重點(diǎn)是：安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位安全防范措施的落實(shí)情況，各地重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況，安全生產(chǎn)重大事故隱患的整改情況以及節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)和部門值班安排情況等。安監(jiān)、公安、交通、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、旅游、文廣新聞等部門要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)安全、道路交通運(yùn)輸安全、水上交通安全、特種設(shè)備安全、公眾聚集場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、建筑施工場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施的安全進(jìn)行深入的檢查。各地要以自查為主，市安委辦要組成若干個(gè)督查小組到各地和相關(guān)部門進(jìn)行督查。對(duì)查出的安全隱患，要限期進(jìn)行整改；對(duì)整改不到位的單位，一律實(shí)行停產(chǎn)停業(yè)。要嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度，確保安全監(jiān)管到位。節(jié)日期間，各地各部門要安排好24小時(shí)值班，確定值班領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位要實(shí)行專人值班，同時(shí)要保持通信聯(lián)絡(luò)和信息的及時(shí)暢通，在全市上下形成安全值班網(wǎng)絡(luò)體系，建立暢通、快速的反應(yīng)機(jī)制。

(二)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)是建設(shè)安全文化的重要手段，是營(yíng)造安全氛圍、傳播安全知識(shí)的重要載體。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，早做準(zhǔn)備，認(rèn)真部署，精心組織，動(dòng)員各行各業(yè)積極行動(dòng)起來(lái)，落實(shí)人力、物力、財(cái)力，廣泛開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。要突出今年“遵章守法、關(guān)愛(ài)生命”的主題，利用各種形式，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。新聞單位要精心組織安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道工作，開設(shè)安全生產(chǎn)專題節(jié)目，播放安全生產(chǎn)公益廣告，大力宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在嚴(yán)重安全事故隱患的單位和忽視安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管不力的行為予以曝光。各級(jí)安監(jiān)部門和工會(huì)組織要認(rèn)真組織實(shí)施和協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要相互配合，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，形成“人人關(guān)注安全、人人關(guān)愛(ài)生命”的社會(huì)氛圍，提高全民的安全法律意識(shí)，鞏固全市安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的形勢(shì)。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年四月二十八日

第三篇：市長(zhǎng)在市農(nóng)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議上的講話

同志們：

農(nóng)村電網(wǎng)改造是各級(jí)政府的一件大事，涉及面寬，意義重大，但要真正做好，存在很大難度。農(nóng)村電網(wǎng)改造主要是基于拉動(dòng)內(nèi)需提出的，從實(shí)踐來(lái)看，意義完全超過(guò)了拉動(dòng)內(nèi)需這一內(nèi)容。電網(wǎng)改造一方面涉及原材料及生產(chǎn)原材料的企業(yè)，農(nóng)民用電質(zhì)量提高了，也增加了電器的使用量，拉動(dòng)了市場(chǎng)消費(fèi)，同時(shí)還是落實(shí)“三個(gè)代表”在農(nóng)村的重要體現(xiàn)。全市460萬(wàn)人，其中380萬(wàn)農(nóng)民，農(nóng)網(wǎng)改造關(guān)系到380萬(wàn)人民的利益。農(nóng)網(wǎng)改造后可以改善農(nóng)民生活方式，提高農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)和觀念，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。要搞好農(nóng)網(wǎng)改造，需做大量艱苦細(xì)致的工作，各級(jí)政府必須身體力行，沒(méi)有各級(jí)政府的介入是不行的。我市從2001年開始實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造、經(jīng)過(guò)5年時(shí)間，這項(xiàng)工作取得了可喜的成績(jī)，各級(jí)各部門做了很多工作，效果很明顯，大部份的高壓電得到改善，第一期電網(wǎng)改造用電質(zhì)量得到了提高，已有20多萬(wàn)用戶受益，第二期改造任務(wù)更艱巨，要高度重視。剛才，聽(tīng)取了相關(guān)部門的意見(jiàn)，現(xiàn)在我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、振奮精神，克服困難，全力奮戰(zhàn)，確保完成今年電網(wǎng)改造任務(wù)

各級(jí)政府要振奮精神，只有振奮精神才能克服困難，全市列入電網(wǎng)改造的有110萬(wàn)戶，第一期改了一部份，第二期改造的是72萬(wàn)戶，按改造的標(biāo)準(zhǔn)，省上最后確定的投資不足實(shí)際投資的1/3，以1/3的投資完成全部任務(wù)，難度確實(shí)不小。根據(jù)省上要求每戶450元的改造標(biāo)準(zhǔn)，根本拿不下來(lái)，如何克服困難完成目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各級(jí)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電力企業(yè)都是一個(gè)考驗(yàn)，今年時(shí)間已過(guò)半，在這半年時(shí)間內(nèi)，希望各縣區(qū)政府千方百計(jì)把農(nóng)網(wǎng)改造目標(biāo)完成，戶表改造達(dá)到85%，到戶率達(dá)95%，今年電價(jià)達(dá)到0.65元/千瓦時(shí)，明年達(dá)到0.5元/千瓦時(shí)，各縣區(qū)要認(rèn)真組織，確保目標(biāo)完成。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，抓緊解決影響進(jìn)度的具體問(wèn)題

國(guó)電、地電反映的主要是戶表改造收費(fèi)問(wèn)題。一是各縣區(qū)要通盤考慮，全市平均每戶收費(fèi)可能還達(dá)不到80元，按70萬(wàn)戶計(jì)算，全部才5000多萬(wàn)元，收起來(lái)可以彌補(bǔ)一下進(jìn)度。農(nóng)民享受了用電質(zhì)量的改善，也得支付一些應(yīng)支付的、政策規(guī)定的費(fèi)用，各縣區(qū)要抓緊組織。臨近年底，各項(xiàng)工作都要完成任務(wù)，對(duì)農(nóng)民收費(fèi)較集中，既要交農(nóng)稅，四季度后農(nóng)民的小額貸款還要?dú)w還，同時(shí)還要準(zhǔn)備第二年的生產(chǎn)等問(wèn)題，如再加戶表費(fèi)，各方面的錢集中在這段時(shí)間收取，農(nóng)民的支付能力有限，要考慮方式方法問(wèn)題。合江的任務(wù)完成得較好，未收的20萬(wàn)戶，也有個(gè)支付能力問(wèn)題，收戶表費(fèi)時(shí)要講究方法，不能亂來(lái)，不能因這事出問(wèn)題，只要遷涉農(nóng)民負(fù)擔(dān)，死了人就很難辦，達(dá)州死了一農(nóng)民，處理了包括縣長(zhǎng)、縣委書記在內(nèi)的10多個(gè)干部。農(nóng)網(wǎng)改造雖不是農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但要講究方法，各縣區(qū)政府要協(xié)調(diào)好，不能出事，特別不能出人命。二是國(guó)電提到的青苗補(bǔ)償問(wèn)題，編制經(jīng)費(fèi)中沒(méi)有青苗補(bǔ)償這筆費(fèi)用，鄉(xiāng)村這一級(jí)一定要協(xié)調(diào)好，如果沒(méi)協(xié)調(diào)好，農(nóng)民是不會(huì)讓你施工的，各縣區(qū)要落實(shí)到村社一級(jí)抓緊協(xié)調(diào)，盡快解決。三是各種優(yōu)惠政策問(wèn)題，這些優(yōu)惠政策都應(yīng)落實(shí)，政府要出面解決。四是還貸。五是資金問(wèn)題。這些問(wèn)題都影響到農(nóng)網(wǎng)進(jìn)度，各縣區(qū)政府要抓緊落實(shí)。ＸＸ區(qū)、ＸＸ區(qū)的戶表改造費(fèi)已交，但仍沒(méi)動(dòng)工，戶表費(fèi)由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)收上來(lái)交給供電局，政府承諾的事一定會(huì)兌現(xiàn)，供電部門不要等，否則就會(huì)影響進(jìn)度，今年底把應(yīng)交給國(guó)電的錢一定要收上來(lái)。

三、加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工程質(zhì)量

電網(wǎng)改造涉及千家萬(wàn)戶，涉及380萬(wàn)農(nóng)民的利益，百年大計(jì)，一定要把好質(zhì)量關(guān)，現(xiàn)在提出的“工程質(zhì)量的終生制”非常必要，如出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任追究起來(lái)可不是小問(wèn)題。一要加強(qiáng)管理。首先，工程的設(shè)計(jì)要合理，這樣會(huì)節(jié)約很多資金。原材料采購(gòu)必須合格，不能虧農(nóng)民。施工質(zhì)量問(wèn)題中，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。我擔(dān)心的是由村一級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力部門實(shí)施，實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不會(huì)一致。雖然有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但能否符合下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)。希望各縣區(qū)認(rèn)真對(duì)待農(nóng)網(wǎng)改造的質(zhì)量問(wèn)題，絕不能在工程質(zhì)量上出問(wèn)題。二是紀(jì)律問(wèn)題。規(guī)定了農(nóng)民電表以上的錢該農(nóng)民出，電表以下的錢僅收50—130元，任何單位不能搭車收費(fèi)，亂收費(fèi)，其他一些地區(qū)在這些方面是出了問(wèn)題的，我們一定要強(qiáng)調(diào)這一紀(jì)律。農(nóng)網(wǎng)改造過(guò)程中，堅(jiān)決查處對(duì)農(nóng)民的“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。希望各級(jí)政府、電力行業(yè)、施工企業(yè)既要保質(zhì)保量完成電網(wǎng)改造任務(wù)，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。又不能對(duì)農(nóng)民“吃、拿、卡、要”，電力部門提出的“不準(zhǔn)吃農(nóng)民的飯，不準(zhǔn)抽農(nóng)民的煙，不準(zhǔn)喝農(nóng)民的茶，不準(zhǔn)拿農(nóng)民的錢”提得好，為農(nóng)民兄弟服務(wù)，真正能做到這“四不準(zhǔn)”就不錯(cuò)，要使農(nóng)網(wǎng)改造工程成為廉政工程。三是財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。農(nóng)網(wǎng)改造資金，一律不準(zhǔn)挪用。這次國(guó)家對(duì)國(guó)債項(xiàng)目的檢查，對(duì)挪用資金問(wèn)題，處理是很嚴(yán)的，一定要引起高度重視，一切農(nóng)網(wǎng)改造資金一定要封閉運(yùn)行，審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督。

四、認(rèn)真推進(jìn)農(nóng)電體制改革

農(nóng)網(wǎng)改造以后，沒(méi)有體制的配套，原定的給農(nóng)民好處的目標(biāo)，很難不折不扣地兌現(xiàn)，主要是運(yùn)行的體制存在弊端，農(nóng)網(wǎng)改造后，怎么運(yùn)行，各縣區(qū)政府要統(tǒng)籌研究、考慮，不能就事論事。農(nóng)網(wǎng)改造和電力體制改革同時(shí)進(jìn)行，這樣才能真正把國(guó)家給農(nóng)民的優(yōu)惠落實(shí)下來(lái)。為什么一些地方農(nóng)網(wǎng)改造后，電價(jià)降不下來(lái)?這和體制有關(guān)，國(guó)務(wù)院要求“同網(wǎng)同價(jià)”的態(tài)度是很堅(jiān)決的。如何深化電力體制改革?如何進(jìn)行資源整合?各縣區(qū)要認(rèn)真研究。省政府把ＸＸ作為電力體制改革的試點(diǎn)城市，積極推進(jìn)股份合作制，ＸＸ作為試點(diǎn)城市，改革中完全可以做到“多贏”。通過(guò)改制，一是把地方電力負(fù)債降下來(lái)。二是通過(guò)降低電價(jià)促進(jìn)招商引資。省政府對(duì)國(guó)電的政策是對(duì)外資企業(yè)按0.30元/千瓦時(shí)收取，而地電因負(fù)債高，價(jià)格不可能這么低，對(duì)招商引資的影響大。我們目前的地方電力系統(tǒng)，主要是小水電、小火電，Ｘ縣的小水電存在電力質(zhì)量、枯水期問(wèn)題，電力小、成本高，僅能滿足照明，不能滿足工業(yè)需要。ＸＸ區(qū)、ＸＸＸ區(qū)的招商引資勢(shì)頭好，除區(qū)位優(yōu)勢(shì)外，電價(jià)低也是一個(gè)優(yōu)勢(shì)，因此不能就體制論體制，要通過(guò)體制改革為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

今天開這個(gè)會(huì)，是對(duì)全市農(nóng)網(wǎng)改造工作進(jìn)行督促、檢查和研究，希望大家在今年剩下的時(shí)間里，齊心協(xié)力，努力完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。

第四篇：市長(zhǎng)在市委十一屆三次全體擴(kuò)大會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

同志們：

這次市委十一屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，是在崇啟大橋正式立項(xiàng)、ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面加快的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。前天下午，ＸＸＸ書記對(duì)今年以來(lái)市委常委會(huì)的工作作了全面總結(jié)；昨天上午，ＸＸＸ書記代表市委常委會(huì)作了題為《跨越長(zhǎng)江、率先崛起，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗》的工作報(bào)告。報(bào)告在回顧今年工作的基礎(chǔ)上，對(duì)明年工作作了周密部署。與會(huì)同志圍繞Ｘ書記的報(bào)告，進(jìn)行了廣泛而熱烈的討論。今天，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各園區(qū)、有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，暢談了會(huì)議的收獲和明年工作打算。這次會(huì)議內(nèi)容豐富、要求明確，達(dá)到了預(yù)期目的。在會(huì)議結(jié)束前，根據(jù)市委常委會(huì)安排，我就貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于會(huì)議的收獲

Ｘ書記的報(bào)告以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展統(tǒng)攬全篇，思路清晰，重點(diǎn)突出，既是指導(dǎo)明年工作的總綱領(lǐng)，又是推動(dòng)今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的動(dòng)員令。與會(huì)同志一致認(rèn)為：

這次會(huì)議主題鮮明，突出了率先發(fā)展的主線。Ｘ書記的報(bào)告對(duì)今年以來(lái)各項(xiàng)工作的總結(jié)實(shí)事求是，對(duì)我市面臨的發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展優(yōu)勢(shì)以及存在問(wèn)題的分析全面深刻，對(duì)明年工作的部署和要求具體明確。報(bào)告全篇始終高揚(yáng)跨越長(zhǎng)江、率先崛起主題，體現(xiàn)了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的時(shí)代精神，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。大家一致認(rèn)為，這是一個(gè)解放思想、鼓勁加壓、振奮人心的報(bào)告，是一個(gè)目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施扎實(shí)的報(bào)告，體現(xiàn)了創(chuàng)新性、前瞻性和針對(duì)性的高度統(tǒng)一。這一報(bào)告，既與上級(jí)的要求合拍，又與全市人民思富盼富的愿望一致，增進(jìn)了加快發(fā)展、提速增效的共識(shí)。

這次會(huì)議內(nèi)容豐富，激發(fā)了加快發(fā)展的斗志。Ｘ書記的報(bào)告回答了大家對(duì)當(dāng)前宏觀形勢(shì)怎么看和在大橋開工在即的新形勢(shì)下ＸＸ怎么干的問(wèn)題。大家看到了機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了跨越長(zhǎng)江、率先崛起的必要性和可行性；感受到自身的不足和面臨的挑戰(zhàn)，更加增強(qiáng)了爭(zhēng)先進(jìn)位、奮力拼搏的責(zé)任感和使命感。通過(guò)深入討論，大家領(lǐng)會(huì)了會(huì)議精神，增添了工作動(dòng)力，堅(jiān)定了在蘇中率先崛起的信心和決心。通過(guò)交流發(fā)言，大家學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，拓寬了思路，激發(fā)了比學(xué)趕超、積極向上的雄心壯志。這次會(huì)議，使全市上下凝心聚力、拼搏進(jìn)取的氛圍更加濃烈，跨越長(zhǎng)江、率先崛起的斗志更加昂揚(yáng)。

這次會(huì)議要求明確，部署了推動(dòng)發(fā)展的舉措。Ｘ書記的報(bào)告從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，提出了“注重集約、著力做大、加快轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大開放、突出創(chuàng)新、推進(jìn)統(tǒng)籌”的工作要求，部署了明年經(jīng)濟(jì)工作八大重點(diǎn)以及和諧社會(huì)建設(shè)五大任務(wù)。既立足市情，揚(yáng)長(zhǎng)避短，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，只要我們把各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處，就能加速起跑實(shí)現(xiàn)新飛躍，乘勢(shì)而上實(shí)現(xiàn)新突破。這次會(huì)議，使全市上下的目標(biāo)更明確，思路更清晰，重點(diǎn)更突出，措施更扎實(shí)，力量更集中，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、關(guān)于會(huì)議精神的貫徹

2007年是崇啟大橋的開工建設(shè)之年，是我市建設(shè)全面小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的奮進(jìn)之年。Ｘ書記在報(bào)告中對(duì)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)作了詳細(xì)部署。在工作中，我們一定要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)謀劃，把握關(guān)鍵，務(wù)求實(shí)效。

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造實(shí)力ＸＸ

社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的相互協(xié)調(diào)，才能形成更加完善的分配關(guān)系和社會(huì)保障體系，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，才能不斷滿足人民群眾多方面的需求。我們要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，以發(fā)展鞏固和諧，用發(fā)展促進(jìn)和諧，為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。要按照全年經(jīng)濟(jì)工作八大重點(diǎn)，深入開展“項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)服務(wù)、績(jī)效產(chǎn)出年”三大活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一要加快新型工業(yè)化步伐。緊緊依靠增量投入和科技進(jìn)步，大力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展水平。要著眼產(chǎn)業(yè)集聚，筑牢“兩區(qū)五園”發(fā)展平臺(tái)，著力推進(jìn)江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)；繼續(xù)實(shí)施“三明（名）牽動(dòng)”戰(zhàn)略，著力培育一批美譽(yù)度較高的名牌產(chǎn)品和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；狠抓工業(yè)有效投入，健全完善項(xiàng)目投入推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見(jiàn)效。二要加快利用外資轉(zhuǎn)型升級(jí)。策應(yīng)崇啟大橋開工建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)外宣傳，精心組織好海鮮節(jié)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。加大招商選資力度，把重點(diǎn)放在引進(jìn)資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型的項(xiàng)目上，放在引進(jìn)新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目上，放在引進(jìn)少占地、低能耗、低排污的生態(tài)環(huán)保的項(xiàng)目上，放在引進(jìn)對(duì)稅源和就業(yè)貢獻(xiàn)較大的項(xiàng)目上，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。三要加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實(shí)施高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)，著力發(fā)展技術(shù)密集型、投資密集型和效益密集型農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的科技含量，最大限度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平。狠抓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，打造活力ＸＸ

創(chuàng)新是永恒的主題，是科學(xué)、和諧發(fā)展的題中之義。我們必須更加注重以創(chuàng)新求發(fā)展，努力走出一條具有ＸＸ特色的創(chuàng)新之路，在更高層次上增強(qiáng)發(fā)展活力。一要提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。突出企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)中心和研發(fā)平臺(tái)，重點(diǎn)培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)；要重點(diǎn)推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)由“投資驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、“資源依賴”向“科技依托”、“ＸＸ制造”向“ＸＸ創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。二要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，奠定發(fā)展新基礎(chǔ)。人才是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)的主體力量。始終突出教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)教育大市向教育強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。深化素質(zhì)教育，努力提升教育質(zhì)量，繼續(xù)保持高考成績(jī)?cè)谌〉念I(lǐng)先位置。加快教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培育企業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)實(shí)用人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐和人才保障。三要推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)把支持創(chuàng)業(yè)作為致富百姓的首要途徑，深入開展“光彩事業(yè)”杯競(jìng)賽、分季考核、月度排名活動(dòng)，以培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專業(yè)村、專業(yè)市場(chǎng)為抓手，著力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

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（三）改善人居環(huán)境，打造魅力ＸＸ

獨(dú)特的城市個(gè)性、優(yōu)美的自然生態(tài)、和諧的人文環(huán)境是城市的魅力之源。建設(shè)文明、生態(tài)城市，推動(dòng)人與自然的和諧發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是提高城市綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的必要前提。一要彰顯城市個(gè)性特色。在把握ＸＸ自然風(fēng)貌、人文特色的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化城市規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制好大橋配套工程規(guī)劃、新城區(qū)和“兩區(qū)五園一帶”規(guī)劃。堅(jiān)持以“江海風(fēng)情”和“優(yōu)良人居”為特色，豐富城市的現(xiàn)代化、人文化氣息，通過(guò)精心策劃、設(shè)計(jì)、施工，著力建設(shè)一批標(biāo)志性景觀和城市精品工程，提升城市品位。二要處理好人與自然的關(guān)系。ＸＸ資源有限，在發(fā)展過(guò)程中必須十分注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，要下決心抓好環(huán)境污染整治，切實(shí)保護(hù)好藍(lán)天碧水的生態(tài)環(huán)境。要采取更加嚴(yán)格的措施，加強(qiáng)土地管理，落實(shí)單位土地投資強(qiáng)度要求，提高集約用地水平。大力推行節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。三要加大“三創(chuàng)一迎”推進(jìn)力度。通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市等活動(dòng)，著力提升市民的精神境界和道德水準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)市民的家園意識(shí)、文明意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境和人文環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

（四）兼顧各方利益，打造和諧ＸＸ

協(xié)調(diào)各階層利益關(guān)系是構(gòu)建和諧的核心，最重要的是發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。我們?cè)谧グl(fā)展的同時(shí)，必須更加關(guān)注民生，重點(diǎn)從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，各級(jí)干部都要做到關(guān)心群眾的衣食住行，關(guān)心群眾的柴米油鹽，關(guān)心群眾的冷暖安危，關(guān)心群眾的喜怒哀樂(lè)，切切實(shí)實(shí)為群眾排憂解難，千方百計(jì)提高群眾的幸福指數(shù)。一要以完善保障體系為根本，擴(kuò)大保障覆蓋面。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)，擴(kuò)大再就業(yè)政策扶持范圍，提高城鄉(xiāng)就業(yè)水平；落實(shí)失地農(nóng)民保障制度，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)范圍，保障失業(yè)職工的基本生活；完善弱勢(shì)群體救助制度，提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；關(guān)注群眾的合法利益，妥善處理各種社會(huì)利益關(guān)系，特別要妥善處理好征地拆遷過(guò)程中的利益調(diào)整問(wèn)題，使被拆遷的居民“失地不失居”、“失地不失業(yè)”、“失地不失收”。二要以實(shí)施農(nóng)村新五件實(shí)事為重點(diǎn)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

堅(jiān)持因地制宜、量力而行、分類指導(dǎo)的原則，重點(diǎn)抓好改路、改水、改廁、改房、改環(huán)境工作，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。深入開展科普、衛(wèi)生、文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)遵紀(jì)守法、抵制迷信、破除陋習(xí)，培養(yǎng)造就有文化、講道德、守法紀(jì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新農(nóng)民，逐步把我市農(nóng)村建設(shè)成富裕、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。三要以強(qiáng)化社會(huì)管理為手段，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有序。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，把更多的人力、物力、財(cái)力轉(zhuǎn)向社會(huì)管理和公共服務(wù)上，把工作的著力點(diǎn)更多地放到解決社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題上，加快建設(shè)服務(wù)型政府。在新起點(diǎn)上深入推進(jìn)平安ＸＸ建設(shè)，完善大調(diào)解機(jī)制和大防控體系，強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，高度重視安全生產(chǎn)工作，完善應(yīng)急管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。

三、關(guān)于當(dāng)前工作

年末歲初，工作千頭萬(wàn)緒。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各園區(qū)、各部門要以本次會(huì)議精神為動(dòng)力，以飽滿的工作熱情、高昂的精神狀態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作。

（一）奮力奪取工業(yè)經(jīng)濟(jì)首季“開門紅”。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，必須從頭抓緊抓好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各園區(qū)、各部門要按照市委、市政府關(guān)于開展“項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)服務(wù)、績(jī)效產(chǎn)出年”活動(dòng)的總體要求，盡早細(xì)化目標(biāo)，分解落實(shí)責(zé)任，實(shí)化工作措施，奮力奪取工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”。一要從頭抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。狠抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化要素協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)，確保生產(chǎn)不間斷；鼓勵(lì)企業(yè)加快自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，注重做好規(guī)模企業(yè)的培育工作，確保2007年新培育規(guī)模企業(yè)200家。二要及早發(fā)動(dòng)招商攻勢(shì)。精心組織籌辦第五屆民間投資懇談會(huì)和第八屆科技五金交易會(huì)。目前，兩大節(jié)會(huì)籌備工作已全面啟動(dòng)，目標(biāo)任務(wù)也已明確。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各園區(qū)要對(duì)照目標(biāo)，精心組織，積極招商，全力掀起冬春季招商引資熱潮。要充分利用元旦、春節(jié)期間在外成功人士回鄉(xiāng)、外地客商來(lái)訪考察的機(jī)會(huì)，上門拜訪，聯(lián)絡(luò)感情，尋找信息，洽談項(xiàng)目，確保完成和超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。三要抓緊推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立健全重特大項(xiàng)目重點(diǎn)服務(wù)、重大項(xiàng)目掛鉤負(fù)責(zé)等制度，對(duì)啟亞船務(wù)等280個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的在建項(xiàng)目，加大服務(wù)力度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，促使項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)；對(duì)鍇煉風(fēng)機(jī)等80多個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的在手項(xiàng)目，要強(qiáng)化組織推進(jìn)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日開工建設(shè)；對(duì)一批在談的重特大項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤聯(lián)絡(luò)，努力爭(zhēng)取這些項(xiàng)目盡早落戶ＸＸ。

（二）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。從頭抓緊項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)皇室食品、全益食品、愷峰水產(chǎn)等一批在建的重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)專人，加快建設(shè)進(jìn)度。組織參加上海新春農(nóng)副產(chǎn)品大聯(lián)展，積極推介我市名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品。做好項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)年終考評(píng)工作，確保在南通市繼續(xù)保持領(lǐng)先。搶抓冬春有利時(shí)節(jié)，迅速掀起農(nóng)村水利建設(shè)熱潮，確保完成溝河疏浚任務(wù)。全面落實(shí)河道保潔長(zhǎng)效管理制度，確保疏浚一條、保潔一條、見(jiàn)效一條。抓緊排出綠化建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)組織實(shí)施沿河沿路綠化帶、江海堤岸防護(hù)林等綠化工程，確保春季造林綠化有序推進(jìn)。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療明年起全面實(shí)施“15+45”的籌資模式。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參加，確保參合率達(dá)到90%以上。要認(rèn)真核對(duì)、按實(shí)確定參合人員，盡快開通即時(shí)結(jié)報(bào)系統(tǒng)。東元、東海、北新、呂四港、天汾等5個(gè)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，確保一次性通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。進(jìn)一步加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站建設(shè)，創(chuàng)建鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照標(biāo)準(zhǔn)配齊設(shè)施設(shè)備，確保明年1月通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收。利用春節(jié)來(lái)臨前的有利時(shí)機(jī)，突擊抓好有線電視進(jìn)村入戶的推進(jìn)工作，力爭(zhēng)2007年有線電視入戶率達(dá)60%以上。

（四）切實(shí)維護(hù)“兩會(huì)”、春節(jié)期間社會(huì)穩(wěn)定。元旦、春節(jié)前后，是社會(huì)、政治敏感期，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要采取有力措施，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一要高度重視安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。按照南通市維護(hù)穩(wěn)定工作會(huì)議要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化部署，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。深入開展社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和XXXX功等邪教組織的破壞活動(dòng)，保持良好社會(huì)治安秩序。要組織專門力量，針對(duì)可能影響“兩會(huì)”期間社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題和重大隱患，全面開展排查清除工作。按照屬地管理原則，對(duì)排查出來(lái)的突出問(wèn)題，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。近期內(nèi)，組織開展一次全面的消防安全和冬季安全大檢查，對(duì)道路交通、煙花爆竹等易燃品行業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，做到檢查不留死角，整改不留隱患。

二要提高財(cái)政保障能力。春節(jié)之前，各方面對(duì)資金的需求高度集中，市財(cái)政部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要科學(xué)調(diào)度、合理安排，著力解決好與人民群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。千方百計(jì)籌措資金，妥善解決好工程款拖欠、農(nóng)民工工資問(wèn)題，積極化解鎮(zhèn)村債務(wù)。三要精心安排好群眾節(jié)日生活。為凈化節(jié)日市場(chǎng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、藥監(jiān)等部門要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處制假售假、哄抬物價(jià)等行為。高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，廣泛開展各類送溫暖活動(dòng)，關(guān)心好五保戶、特困戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象以及其他困難群眾的生活。進(jìn)一步拓展市民休閑生活空間，抓緊做好紫薇公園改擴(kuò)建、兒童樂(lè)園一期工程、南城河景觀帶西段等工程掃尾工作，確保春節(jié)前向市民開放。大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，讓全市人民過(guò)上一個(gè)文明、歡樂(lè)、祥和、喜慶的節(jié)日。

同志們，回首今年的成績(jī)，我們倍感喜悅和自豪；展望明年的前景，我們充滿信心和希望。新的一年里，讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以?shī)^發(fā)有為的姿態(tài)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，為發(fā)展活力ＸＸ、提升實(shí)力ＸＸ、打造魅力ＸＸ、構(gòu)建和諧ＸＸ而努力奮斗！

第五篇：市長(zhǎng)在2022年市安委會(huì)第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)在2022年市安委會(huì)第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們利用下班時(shí)間召開2022年市安委會(huì)第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要原因是春節(jié)馬上來(lái)臨，各項(xiàng)工作正處于收尾繁忙階段，同時(shí)全省兩會(huì)即將召開，加上歲末年初，正是各類事故多發(fā)頻發(fā)的重要階段，安全生產(chǎn)工作就顯得尤為重要。各相關(guān)部門要強(qiáng)化底線思維、紅線意識(shí)，樹牢安全第一的意識(shí)，切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)防線，減少各類事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全保障。從過(guò)去一年發(fā)生的安全生產(chǎn)事故情況來(lái)看，雖然我市事故總量不大，但XX起事故死亡XX人的背后是XX個(gè)家庭失去親人的痛苦。我們要深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，不斷提高安全生產(chǎn)工作中的思想認(rèn)識(shí)，完善工作措施，堅(jiān)決預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可靠的安全保障。剛才XX同志通報(bào)了全市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)情況，正義同志、壁成同志、立楨同志分別圍繞燃?xì)庹?、道路交通、疫情防控工作做了安排部署，這些我都同意。下面我就全面做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和當(dāng)前今后一段時(shí)期安全生產(chǎn)工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、居安思危，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦

近年來(lái)，從黨中央國(guó)務(wù)院到省、市各級(jí)黨委政府對(duì)安全生產(chǎn)工作越發(fā)重視，在不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同時(shí)期召開了多次安全生產(chǎn)會(huì)議，各級(jí)政府逐級(jí)建立了安全生產(chǎn)工作考核機(jī)制，這既是推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的重大舉措，同時(shí)也是警醒我們要更加重視安全生產(chǎn)工作。就我市而言，在全市上下廣大干部職工的共同努力下，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比下降，死亡人數(shù)持平，但從面臨的形勢(shì)和存在的一些問(wèn)題看，我們?nèi)匀贿€有一些不容忽視的安全隱患亟待排除。

一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。

部分規(guī)模小，集中程度低的小微企業(yè)，普遍存在安全意識(shí)不強(qiáng)、安全基礎(chǔ)差、生產(chǎn)條件差、安全投入不足、管理水平不高、安全設(shè)施裝備陳舊、科技含量不高，隱患排查不到位，治理上不徹底，存在著死角死面，對(duì)安全檢查還存在抵觸和應(yīng)付了事、走過(guò)場(chǎng)、走形式的現(xiàn)象。二是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。個(gè)別部門安全監(jiān)管職責(zé)不明確，監(jiān)督檢查流于形式，安全檢查標(biāo)準(zhǔn)不高，整治效果不明顯，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不完善，工作推諉、工作作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題依然存在，未能形成合力，導(dǎo)致大量安全隱患問(wèn)題長(zhǎng)期潛伏。一些企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，規(guī)章制度不健全，有章不循、有制度不執(zhí)行的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是隱患治理還是不夠徹底。一些部門和單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作態(tài)度不主動(dòng)，工作不到位，措施不落實(shí)，部分領(lǐng)域和企業(yè)的隱患排查不到位、整改不徹底，特別是在安全隱患整改問(wèn)題上，依然存在態(tài)度不堅(jiān)決，行動(dòng)不迅速、整治不徹底、拖拉懈怠、進(jìn)展緩慢的情況。四是安全監(jiān)管責(zé)任仍需不斷加強(qiáng)。安全監(jiān)管點(diǎn)多面廣，基層安全監(jiān)管人員嚴(yán)重不足、專業(yè)人員匱乏，對(duì)非法違法行為打擊整治力度不夠，重事后查處、輕事前防范，重檢查、輕治理，甚至存在空位、缺位、不到位的現(xiàn)象。五是應(yīng)急管理工作存在短板。部分單位企業(yè)應(yīng)急預(yù)案操作性、實(shí)戰(zhàn)性不強(qiáng)，未按規(guī)定開展應(yīng)急演練等。應(yīng)急知識(shí)宣傳和普及不夠，企業(yè)員工安全防范意識(shí)和自救互救能力有待提高，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，特別是應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的應(yīng)急救援處置能力不強(qiáng)。

抓安全、保穩(wěn)定，始終是我們義不容辭的責(zé)任，怎么嚴(yán)厲也不為過(guò)。在座各位一定要牢固樹立安全發(fā)展理念，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和“底線”思維，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委省政府和市委市政府有關(guān)要求，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理和松懈情緒，持之以恒地抓好各項(xiàng)安全措施落實(shí)，堅(jiān)決防范遏制各類安全事故的發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，確保安全生產(chǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)到位

歲末年初歷來(lái)是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)入旺季，交通運(yùn)輸繁忙，一些企業(yè)趕工期、搶任務(wù)意愿強(qiáng)烈；春節(jié)期間群眾出行和大型文娛活動(dòng)、集會(huì)等增多，加上受低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災(zāi)害性天氣影響，事故易發(fā)多發(fā)。各相關(guān)單位要緊盯當(dāng)前重點(diǎn)，全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

一是持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治。

市安委會(huì)辦公室要按照全市燃?xì)庹螘?huì)議安排部署，壓緊壓實(shí)各級(jí)工作責(zé)任，各相關(guān)部門要深入分析行業(yè)安全形勢(shì)，扎實(shí)開展燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，摸清底數(shù)，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，認(rèn)真整改查出的問(wèn)題隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。住建部門要嚴(yán)格履行燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促燃?xì)馄髽I(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，特別是主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人的第一責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理。商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門密切協(xié)作、形成合力，督促指導(dǎo)使用燃?xì)獾母黝惒惋嬈髽I(yè)，特別是大型商業(yè)綜合體、學(xué)校企業(yè)食堂等人員密集重點(diǎn)場(chǎng)所，強(qiáng)化安全管理，依法安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置燃?xì)庑孤?，?yán)防群死群傷。公安、交通部門強(qiáng)化燃?xì)膺\(yùn)輸環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，在監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索，依法追究刑事責(zé)任。

二是持續(xù)抓好道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全。

春運(yùn)已經(jīng)開始，學(xué)生流、探親流、務(wù)工返鄉(xiāng)流疊加，特別是在當(dāng)前全國(guó)多地疫情爆發(fā)，加之受地震影響蘭新高鐵停運(yùn)，給交通運(yùn)輸帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。交通運(yùn)輸、公安交警、教育等部門要以查隱患、查漏洞、查盲區(qū)為重點(diǎn)，緊盯“兩客一?！焙椭匦拓涇?、校車等重點(diǎn)車輛，逐企逐車清查，確保一個(gè)不漏，持續(xù)保持源頭隱患滾動(dòng)清零高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。要強(qiáng)化冬季雨雪冰凍天氣下路面管控措施，全面排查道路安全隱患，落實(shí)治理措施，完善車輛通行條件。要嚴(yán)厲查處道路交通違法違規(guī)行為，科學(xué)安排警力，加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段的管控，對(duì)交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行、超員超速超載、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、酒后駕車和疲勞駕駛，以及乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘坐交通工具等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)管嚴(yán)查，狠罰重處。要堅(jiān)持狠抓貨車超限超載治理不放松，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)公路治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化。要開展經(jīng)常性群眾交通安全教育，提高司乘人員行車安全意識(shí)，變“要我安全”為“我要安全”，增強(qiáng)遵守交通規(guī)則的自覺(jué)性。

三是嚴(yán)格落實(shí)易燃易爆和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。

應(yīng)急、公安、市場(chǎng)監(jiān)督、交通運(yùn)輸、商務(wù)、消防等部門要周密部署，密切配合，嚴(yán)厲查處非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆物品等行為。重點(diǎn)檢查、排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸企業(yè)安全管理，積極開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，定期開展應(yīng)急救援演練。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管控，加快提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力。推動(dòng)構(gòu)建重大危險(xiǎn)源常態(tài)化隱患排查治理與安全風(fēng)險(xiǎn)防控的長(zhǎng)效機(jī)制，加快補(bǔ)齊重大危險(xiǎn)源安全管理責(zé)任短板，不斷提升重大危險(xiǎn)源安全管控水平。

四是全面整治重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全問(wèn)題。

要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所的巡視巡查，尤其對(duì)網(wǎng)吧、歌舞廳、影劇院、洗浴中心等娛樂(lè)場(chǎng)所，以及賓館、車站、商場(chǎng)、市場(chǎng)、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)物流、“三合一”場(chǎng)所，加大消防檢查和安全管理力度，逐一建立隱患問(wèn)題、整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，確保各項(xiàng)安全防范措施完善，疏散通道和安全出口暢通，消防設(shè)施齊全和完好有效，嚴(yán)防火災(zāi)和擁擠踩踏等事故發(fā)生。對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的公共聚集場(chǎng)所，該停業(yè)整頓的，必須停業(yè)整頓，該關(guān)閉取締的，堅(jiān)決關(guān)閉取締。

五是切實(shí)做好冬季施工領(lǐng)域安全管理。

冬季建筑施工基本處于停工期，要重點(diǎn)做好作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位的消防安全管理，強(qiáng)化設(shè)備的備案、檢測(cè)、維修和保養(yǎng)，提高設(shè)備的防凍、防風(fēng)及防倒塌的能力，重點(diǎn)落實(shí)停工前、復(fù)工前的安全防范措施，確保停工和復(fù)工安全生產(chǎn)。要完善現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急預(yù)案制度，建立冬季施工安全生產(chǎn)值班制度，落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、機(jī)械和物資，一旦發(fā)生自然災(zāi)害事故時(shí)，確保能夠高效、有序地做好緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

六是加強(qiáng)文化旅游節(jié)慶活動(dòng)安全防范。

各有關(guān)部門要對(duì)舉辦的大型群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所開展安全隱患排查，重點(diǎn)檢查各類文化娛樂(lè)活動(dòng)審批、火災(zāi)預(yù)防等情況，旅游景區(qū)游樂(lè)設(shè)施安全隱患排查監(jiān)測(cè)和維護(hù)管理，嚴(yán)防發(fā)生擁擠踩踏等安全事故。要強(qiáng)化冰雪項(xiàng)目安全監(jiān)管，堅(jiān)持“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)分析研判，掌握一手情況，實(shí)施源頭控制，抓好現(xiàn)場(chǎng)安全措施的落實(shí)，確保安全有序。

三、未雨綢繆，全力以赴做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作

過(guò)去的一年，全國(guó)多地發(fā)生重大自然災(zāi)害，給當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。特別是1月8日凌晨，青海門源發(fā)生6.9級(jí)地震。雖然，我市未受影響，但從地震災(zāi)害形勢(shì)來(lái)看，XXXX處于世界上最大的地震帶，地震活動(dòng)頻繁。“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。我們要強(qiáng)化憂患意識(shí)，絕不能麻痹大意。各相關(guān)單位要居安思危、未雨綢繆，思想認(rèn)識(shí)上更加警覺(jué)、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)上更加精準(zhǔn)、應(yīng)急救援上更加有效，切實(shí)把各項(xiàng)措施落實(shí)、落細(xì)、落到位、落到日常，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

一要不斷完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作體系。充分發(fā)揮“三委四部”議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，著眼事前預(yù)判、臨災(zāi)預(yù)告、短臨預(yù)警“三預(yù)重點(diǎn)”，進(jìn)一步健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息報(bào)送、指揮協(xié)調(diào)、救援對(duì)接、力量投送、資源共享、物資調(diào)用、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制和應(yīng)急體系。開展防災(zāi)減災(zāi)演練，從演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題短板，跑好

“最后一公里”，突破“最后一厘米”，確保防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制體系運(yùn)行順暢、高效銜接，關(guān)鍵時(shí)刻不掉鏈子，不出問(wèn)題。

二要健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。應(yīng)急、糧食等部門要結(jié)合此次青海門源地震災(zāi)害實(shí)際，健全完善我市救災(zāi)物資儲(chǔ)備、調(diào)撥等機(jī)制，確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)運(yùn)保障到位。要摸清救災(zāi)物資儲(chǔ)備底數(shù)，優(yōu)化更新物資設(shè)備，確保災(zāi)害發(fā)生后受災(zāi)群眾能夠得到及時(shí)救助。

三要修訂完善各類救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。我市地震應(yīng)急預(yù)案修訂完善工作已經(jīng)完成。應(yīng)急、地震、交通、公安、發(fā)改、宣傳、教育、衛(wèi)健、通信、電力等部門要針對(duì)物資調(diào)動(dòng)投送、道路搶修搶通、救災(zāi)物資發(fā)放、交通管制、新聞宣傳、醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療物資調(diào)配、救援力量和救災(zāi)物資投入等聯(lián)動(dòng)保障專項(xiàng)方案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)整體應(yīng)對(duì)處置實(shí)力。特別是要適時(shí)組織開展有重點(diǎn)、有針對(duì)性的應(yīng)急救援演練，要以學(xué)校醫(yī)院、企事業(yè)單位、商場(chǎng)超市等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，開展常態(tài)化地震應(yīng)急避險(xiǎn)演練，確保一旦發(fā)生特大災(zāi)害，確保人員撤離避險(xiǎn)有序，盡最大努力減少人員傷亡。

四要加強(qiáng)應(yīng)急值班值守制度。要強(qiáng)化應(yīng)急值班值守，著力提升應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、外出報(bào)備和事故信息報(bào)告等制度，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，廣泛進(jìn)行安全提示，督促、指導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)落實(shí)安全防范措施。要加強(qiáng)應(yīng)急演練，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資準(zhǔn)備工作，發(fā)生事故或遇有重要緊急情況，要立即報(bào)告并啟動(dòng)預(yù)案，第一時(shí)間采取有效措施妥善應(yīng)對(duì)和處置。

四、落實(shí)責(zé)任，建立嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

安全生產(chǎn)是最大的民生，也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。因此我們不能搞一般性的號(hào)召、應(yīng)付了事的動(dòng)員，必須認(rèn)真較真、嚴(yán)查嚴(yán)管，堅(jiān)持做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位。

一要落實(shí)好“黨政同責(zé)”。各部門和單位要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期研究推進(jìn)。各部門和單位“一把手”作為第一責(zé)任人，要親力親為、親自上手抓，深入基層、深入一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)作為具體負(fù)責(zé)人，要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，研究部署制定各階段具體工作方案，抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。

二要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照“一崗雙責(zé)”要求，積極履行安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全?！庇绕涫歉骷?jí)班子成員，不能認(rèn)為抓安全生產(chǎn)就是“一把手”的事，要切實(shí)把分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作抓起來(lái)、抓到位。

三要落實(shí)好“失職追責(zé)”。無(wú)論是主要領(lǐng)導(dǎo)，還是分管領(lǐng)導(dǎo)，因失職失察，甚至玩忽職守、失職瀆職造成重大生產(chǎn)安全事故的，都要依法依規(guī)追責(zé)，決不姑息。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)重大隱患長(zhǎng)期不整改的，從現(xiàn)在開始就要從嚴(yán)、從重、從快追責(zé)，絕不能手軟。國(guó)家將修改刑法有關(guān)條款，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列為刑法調(diào)整范圍。這既是對(duì)他們負(fù)責(zé)，也是對(duì)我們自己負(fù)責(zé)。

最后，還要特別強(qiáng)調(diào)一下疫情防控工作。當(dāng)前，全球疫情仍然持續(xù)蔓延，全國(guó)多地爆發(fā)疫情，疫情防控工作形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。疫情防控“一穩(wěn)皆穩(wěn)、一失皆失”，各級(jí)各部門要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前疫情防控形勢(shì)的嚴(yán)峻復(fù)雜性，要對(duì)照“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，繼續(xù)按照“立足于有、關(guān)口前移、多重屏障”的縱深防御要求，從嚴(yán)從實(shí)抓好每個(gè)環(huán)節(jié)和關(guān)口，絕不能有半點(diǎn)麻痹和松懈。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭壓實(shí)工作責(zé)任，把疫情防控各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)，守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，狠抓措施落實(shí)，切實(shí)做到人物同防、人物同查、人物同檢，充分做好疫情應(yīng)急處置準(zhǔn)備。不斷強(qiáng)化春節(jié)期間疫情防控措施，要緊盯短板弱項(xiàng)，按照平戰(zhàn)結(jié)合、平急轉(zhuǎn)換要求，及時(shí)靈敏做好預(yù)警監(jiān)測(cè)，全力做好春運(yùn)、重點(diǎn)人群、公共場(chǎng)所、聚集性活動(dòng)等疫情防控和服務(wù)保障工作，確保群眾過(guò)一個(gè)安全健康的節(jié)日。

同志們，安全無(wú)小事，責(zé)任大于天。安全生產(chǎn)，一頭連著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，忽視安全、違規(guī)操作都將付出沉重代價(jià)。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，一切說(shuō)辭都蒼白無(wú)力，一切理由都于事無(wú)補(bǔ)。安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上，不能一蹴而就，也不能搞一陣風(fēng)，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻緊繃這根弦，在思想上常備不懈，在行動(dòng)上高度自覺(jué)，只有不斷強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然，才能筑牢安全生產(chǎn)防線，真正保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。