第一篇：國外公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制

《國外公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制及其啟示》

1.國外公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制 1.1 突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)

在全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系中,美國、日本、英國、澳大利亞等國家的應(yīng)急能力堪稱典范,他們的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)大有借鑒之處。1.1.1 美國完善的決策系統(tǒng)

從結(jié)構(gòu)上來看,美國擁有完善的決策和執(zhí)行系統(tǒng),其管理是全方位、立體化、多層次和綜合性的。美國健康和公共事業(yè)部(Department of Health and Human Services, DHHS)是負(fù)責(zé)保證公民健康和提供醫(yī)療公共事業(yè)服務(wù)的部門,是全國最大的健康保障機(jī)構(gòu)。2001年以后,鑒于炭疽事件引起爆發(fā)性生物襲擊恐慌的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn),DHHS和美國CDC從3個方面增強(qiáng)了對緊急情況的快速反應(yīng)能力:(1)強(qiáng)化緊急事件快速報告機(jī)制;(2)提高對疾病的監(jiān)測和控制能力;(3)加強(qiáng)快速反應(yīng)隊(duì)伍建設(shè)。DHHS的公眾健康緊急事件的快速反應(yīng)體系,主要由平時預(yù)防機(jī)制、監(jiān)測機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制組成?！?.11”以后為預(yù)防各種緊急情況,美國新建立了國土安全部(DHS),并制定了緊急情況快速反應(yīng)計(jì)劃(FRP),美國聯(lián)邦快速反應(yīng)計(jì)劃的指導(dǎo)原則是“一部為主、多方支持、分層協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)”。此計(jì)劃對HHS和CDC在緊急情況時的職能和作用做了明確規(guī)定,其快速反應(yīng)機(jī)制是聯(lián)邦緊急情況快速反應(yīng)系統(tǒng)的一個組成部分。美國公共衛(wèi)生危機(jī)管理體系以全國疾病控制中心為核心,構(gòu)筑了強(qiáng)大的公共衛(wèi)生防護(hù)組織網(wǎng)絡(luò)。1.2 突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)

1.2.1 美國高度發(fā)達(dá)的信息管理系統(tǒng)

當(dāng)前美國的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警與應(yīng)急管理能力在全球首屈一指。美國CDC的任務(wù)是獲取可靠的公共衛(wèi)生信息,為政府決策提供依據(jù),也為人群疾病預(yù)防提供服務(wù)。美國CDC近年來大力進(jìn)行信息傳輸?shù)碾娮踊?已先后建立起通過高速因特網(wǎng)等連接的“全國衛(wèi)生預(yù)警”絡(luò)和“傳染病信息交換”網(wǎng)絡(luò)。大大加快了傳染病監(jiān)測、防治信息交流的速度。在紐約世貿(mào)中心遭襲擊后約4個小時,美國就啟動了“全國衛(wèi)生預(yù)警”系統(tǒng),很快向50個州的250名官員傳送了有關(guān)信息。

在提供信息方面,美國CDC通過網(wǎng)站專欄和出版物對各種緊急情況的防治提供了詳盡的分類信息。CDC向公眾提供的緊急情況的預(yù)防和處理、現(xiàn)狀和發(fā)展以及聯(lián)系電話等信息,均與其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站連接,可以免費(fèi)快速下載,供全國政府機(jī)構(gòu)、社會組織、以及企業(yè)和個人使用。設(shè)有通訊辦公室專門處理與新聞發(fā)布等媒體關(guān)系,并向媒體提供緊急情況的官方信息。在SARS期間對公眾提出通報、勸告和旅行警報的預(yù)警信息,與媒體密切聯(lián)系,根據(jù)疫情發(fā)展隨時發(fā)布有關(guān)信息。

1.3 突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)

1.3.1 美國在突發(fā)事件處理上,各部門互相配合、相互協(xié)調(diào),各司其職

“9.11”事件中,在爆炸后的6小時,紐約市衛(wèi)生局即開始有計(jì)劃的統(tǒng)計(jì)急救情況,各有關(guān)部門協(xié)調(diào)并進(jìn)行有效分工:紐約市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療急救及其搶救工作,美國環(huán)保局(EPA)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)測、采樣與分析,勞動衛(wèi)生監(jiān)督局(OSHA)負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險人員的暴露檢測和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),美國國立環(huán)境衛(wèi)生研究所(NIEHS)負(fù)責(zé)提供勞動搶險人員所需的各種勞動保護(hù)設(shè)施以及相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。

1.4 突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和實(shí)驗(yàn)室快速診斷系統(tǒng)

1.4.1 美國不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)

包括主動監(jiān)測系統(tǒng)和被動監(jiān)測系統(tǒng),這些監(jiān)測系統(tǒng)為政府科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。1 美國CDC根據(jù)自身的監(jiān)測網(wǎng)并與WHO等國際組織合作,根據(jù)嚴(yán)重傳染病在世界各地的發(fā)展情況,及時向新聞媒體發(fā)布預(yù)警信息,向公眾提出警示性建議。在監(jiān)測方面系統(tǒng)管理,CDC直接涉及公眾健康緊急事件的監(jiān)測系統(tǒng)有5個: 121城市死亡報告系統(tǒng)、全國電子疾病信息監(jiān)測系統(tǒng)(NEDSS)、傳染病監(jiān)測系統(tǒng)、性傳播傳染病監(jiān)測系統(tǒng)、艾滋病監(jiān)測系統(tǒng)。通過這些監(jiān)測系統(tǒng),CDC和HHS可以及時掌握全國主要傳染病的動態(tài)數(shù)據(jù),及時做出相應(yīng)決策。

美國CDC通過與全國其他有關(guān)機(jī)構(gòu)和組織監(jiān)測系統(tǒng)的合作,CDC實(shí)際上得到100多個公眾健康和疾病監(jiān)測系統(tǒng)的支持。監(jiān)測信息系統(tǒng)資源共享,為提高對緊急事件的快速反應(yīng)速度和質(zhì)量, CDC在現(xiàn)有NEDSS系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)充空間、提高速度、改善軟件和管理,使NEDSS將以更加強(qiáng)大的能力為HHS、CDC以及全國機(jī)構(gòu)和公眾服務(wù)。他們還建立實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和信息系統(tǒng)。通過全國大學(xué)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室之間的交流、協(xié)作,提高對病毒研究和控制能力,確保在大規(guī)模疫病爆發(fā)和生物恐怖襲擊是完成實(shí)驗(yàn)室快速檢測、分離等工作。

第二篇：公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

中鐵一局昆明樞紐擴(kuò)能改造工程項(xiàng)目部 第八分部工地突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為了提高本項(xiàng)目施工過程中應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對能力，從而達(dá)到有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障施工人員身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序的目的。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)第367號國務(wù)院公布《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《食物中毒事故處理辦法》等法規(guī)。工作原則

（三）工作原則

遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。

（四）適用范圍

本預(yù)案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生類事件，是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。如鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、甲型H1N1流感，食物中毒，重大動物疫情，有毒物(藥)品泄露及外來有害生物入侵等。發(fā)生在施工現(xiàn)場的，經(jīng)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（五）事件等級

根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，工地突發(fā)公共衛(wèi)生類事件按嚴(yán)重程度，從高至低劃分為特別重大事件(I級)、重大事件(II級)、較大事件(III級)和一般事件(IV級)四級：

1．特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級)

（1）工地發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等達(dá)到衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的。

（2）發(fā)生在工地的，經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2．重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(II級)

（1）工地集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。

（2）工地發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

（3）工地發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感疑似病例。

（4）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

（5）群體性不明原因疾病擴(kuò)散到縣(市)以外的區(qū)域。

（6）因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡。

（7）因工地實(shí)驗(yàn)室有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上。

（8）發(fā)生在工地的，經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3．較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(III級)

（1）工地集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。

（2）工地發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

（3）乙類傳染病、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在縣(市)域內(nèi)的工地，發(fā)病人數(shù)達(dá)到地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

（4）在一個縣(市)域內(nèi)工地發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

（5）發(fā)生在工地的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

（6）因工地實(shí)驗(yàn)室有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10—50人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在5人以下。

（7）發(fā)生在工地的，經(jīng)市(地)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4．一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV)

（1）工地發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)30—1O0人，無死亡病例。

（2）工地發(fā)生的肺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到縣級以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

（3）因工地實(shí)驗(yàn)室有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在1O人以下，無死亡病例。

（4）發(fā)生在工地的，經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）工地公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：劉爭耀

副組長：方明、楊高峰

組 員：劉改民、唐文恩、陸柏霖、薛奮德、郝瑞、王月明、許海力、秦鋒超

（二）工地公共衛(wèi)生突發(fā)性事件醫(yī)療急救小組

組 長：方明

副組長：劉改民

組 員：楊高峰、陸柏霖、王月明、郝瑞、唐文恩、三、疫情報告制度

（一）有一列情況之一者，在1小時內(nèi)向工地公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告：

1．發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

2．發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

3．發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失；

4．發(fā)生或可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的；

5．工地可能對社會造成重大社會影響的突發(fā)事情。

（二）工地公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告在2小時內(nèi)向上級衛(wèi)生行政主管部門報告。

（三）工地各部門和個人對突發(fā)事件不許隱瞞、謊報、緩報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

（四）在規(guī)定報告的同時，立即啟動本預(yù)案，要求各小組成員各司其職，對報告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施，配合上級衛(wèi)生行政主管部門開展應(yīng)急處理工作。

（五）任何部門和個人有義務(wù)向工地公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告突發(fā)事情隱患。工地公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組對不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)的情況、不按規(guī)定履行職責(zé)的情況，進(jìn)行調(diào)查處理。并對舉報突發(fā)事件有功的部門和個人予以獎勵。

（六）項(xiàng)目部設(shè)立工地突發(fā)事件、疫情報告熱線，24小時全線開通。及時聽取和解答各部門的疫情報告、急救求治問題。

（七）發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時，對疑似病人，立即單獨(dú)隔離，并上報上級主管部門；發(fā)現(xiàn)乙類或丙類傳染病疑似病人時，立即到醫(yī)院診治，防止傳染病在工地內(nèi)的傳播。

（八）發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，工地公共衛(wèi)生突發(fā)性事件醫(yī)療急救小組立即向疾病預(yù)防控制中心和工地公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

四、應(yīng)急響應(yīng)及處置

（一）預(yù)案啟動

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組應(yīng)立即向工地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并提請啟動應(yīng)急預(yù)案。

（二）響應(yīng)程序

1．當(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)生類事件即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生時，工地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作組應(yīng)立即做出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置” 的要求，指揮協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門應(yīng)急隊(duì)伍先期開展工作。

2．成立現(xiàn)場指揮部，由項(xiàng)目經(jīng)理任總指揮。根據(jù)事件類別及時向工地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出請求，由地方政府協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。嚴(yán)密觀察突發(fā)公共衛(wèi)生類事件發(fā)展趨勢，及時向上級有關(guān)部門報告。

3．工地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組應(yīng)立即調(diào)動有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。

4．突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組及時組織現(xiàn)場救護(hù)隊(duì)伍，醫(yī)護(hù)人員和防疫人員應(yīng)在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，做好救護(hù)、消毒、采樣等工作，確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和類別，配合衛(wèi)生行政部門做好防治、救護(hù)工作，預(yù)測事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展趨勢。

5．保衛(wèi)科維護(hù)好事發(fā)地點(diǎn)治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項(xiàng)工作，盡全力防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

6．物資部提供必要救援、救護(hù)物資和交通工具，對發(fā)生的食物源中毒事件，按處置預(yù)案及時采取相應(yīng)措施。

（三）應(yīng)急結(jié)束

1．突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，應(yīng)急處置工作可以進(jìn)入結(jié)束程序。

2．突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組向工地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交應(yīng)急處置工作總結(jié)，并依據(jù)《中鐵一局昆明樞紐擴(kuò)能改造工程項(xiàng)目部第八分部房建分部工地突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，由相關(guān)部門宣布應(yīng)急結(jié)束。

（四）后期處置

突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置結(jié)束后，突發(fā)公共衛(wèi)生類事件應(yīng)急處置工作組辦公室對事件原因和發(fā)展趨勢進(jìn)行調(diào)查和總結(jié)，并將相關(guān)書面報告報送工地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案，據(jù)此總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并提出改進(jìn)工作的建議。

對于涉密的重要信息，負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)的部門應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，做好信息保密工作。

五、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

工地各職能部門應(yīng)當(dāng)建立健全并切實(shí)落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送、應(yīng)急處理等各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，保持通信聯(lián)絡(luò)方式方便快捷，確保信息報送渠道安全暢通。

（二）應(yīng)急支援與裝備保障

1．醫(yī)療保障

工地配備必要的醫(yī)療藥品、器械，根據(jù)“分級救治”原則，按照現(xiàn)場搶救、工地急救、專科治療幾個階段組織實(shí)施救護(hù)。及時配合昆明市急救中心（120）應(yīng)急處置工作中的工地急救工作；配合疾病預(yù)防控制中心（CDC）等相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好疾病控制和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并嚴(yán)密組織實(shí)施。

2．交通運(yùn)輸保障

物資部應(yīng)配備應(yīng)急處置所需交通運(yùn)輸工具；要根據(jù)需要和可能開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；組織專業(yè)隊(duì)伍，盡快恢復(fù)被毀壞的交通設(shè)施，保障交通路線暢通。

3．治安保障

保衛(wèi)科等部門維護(hù)好工地治安秩序，必要時設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等工作，確保員工安全。

4．資金保障

財務(wù)處設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專項(xiàng)資金，實(shí)行?？顚Ｓ?，妥善管理。

（三）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1．宣傳和培訓(xùn)

工地突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組辦公室，組織、制定應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生類事件的教育規(guī)劃；負(fù)責(zé)對工地內(nèi)各部門進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育；實(shí)施項(xiàng)目部員工相關(guān)應(yīng)急知識的教育。充分利用網(wǎng)絡(luò)、閉路電視等豐富的宣傳工具，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置知識培訓(xùn)、講座，開展危機(jī)預(yù)防和管理教育，增強(qiáng)員工危機(jī)防備意識和應(yīng)急基本知識和技能。

2．演習(xí)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組辦公室要積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)時間為每季度一次，組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組、保衛(wèi)科等部門進(jìn)行應(yīng)急演練；并依據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行短期脫產(chǎn)訓(xùn)練。應(yīng)急演習(xí)包括準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍、落實(shí)崗位責(zé)任、熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置程序，識別資源需求、評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗(yàn)預(yù)案可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。

第三篇：公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一，指導(dǎo)思想

為了有效預(yù)防、及時控制和妥善處理我們突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，將各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件對學(xué)校師生員工造成的危害降到最低程度，確保學(xué)校師生員工的健康與生命，保證正常的教育教學(xué)和生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（一）預(yù)案編制依據(jù)

本應(yīng)急預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳 染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》及《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。

（二）預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用我校應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，對學(xué)校師生 健康與生命安全可能造成危害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、食物中毒等公共衛(wèi)生事件時啟動。

（三）工作原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，快速反應(yīng)。2.職責(zé)明確，匯報及時。3.預(yù)防為主，及時控制。4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。5.以人為本，生命至上。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）成立三角鎮(zhèn)白石小學(xué)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并在當(dāng)?shù)卣约吧霞壗逃姓块T的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)我校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的指揮 與協(xié)調(diào)。

組

長：嚴(yán)雨城

*** 副組長：何明生

*** 成員：朱志彬 何衍林 張建平劉立新 鐘小芳 余玉婷 邱燕媚 劉翠花

黃樹珍 黃冬奕 何綠影 余端顏

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在本校辦公室，由何衍林兼辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、貫徹落實(shí)學(xué)校突發(fā)事件處理工作。

2、研究確定各小學(xué)突發(fā)事件處理中的問題，確保事幫處理工作迅速有

效開展，減少人員傷亡，避免事故擴(kuò)大，力爭把損失降到最低限度，妥善處理善后事宜。

三、信息報關(guān)與信息發(fā)布

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。1.信息報送原則

迅速：學(xué)校應(yīng)在第一時間（2小時內(nèi)）向教育和衛(wèi)生部門報告，不得延報。準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀詳實(shí)，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。直報：發(fā)生I級（特大）事件，可直接上報教育部。續(xù)報：事件情況發(fā)生變化后，應(yīng)及時續(xù)報。2.報告內(nèi)容

（1）初次報告內(nèi)容：事件發(fā)生時間、發(fā)生地點(diǎn)、患?。ㄖ卸荆┤藛T癥狀、患?。ㄖ卸荆┤藬?shù)、事件經(jīng)過、可能的原因等。

（2）進(jìn)程報告內(nèi)容：患?。ㄖ卸荆┤藛T治療與病情變化情況、事件控投制情況、造成事件的原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施。

（3）結(jié)案報告內(nèi)容：事件處理結(jié)果（包括事件性質(zhì)與發(fā)生原因）、整改情 況、責(zé)任追究情況等。

3．預(yù)防預(yù)警

學(xué)校應(yīng)建立健全衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任制，并將責(zé)任分解落實(shí)到部門和具體責(zé)任人。

將衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全教育以及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急知識貫穿在日常教育之中，增強(qiáng)廣大師生員工公共衛(wèi)生意識和自我保護(hù)能力。

加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生管理，為師生提供符合衛(wèi)生要求的飲用水。加強(qiáng)廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。落實(shí)學(xué)生定期健康體檢制度、晨午檢制度、因病缺課登記追蹤制度和入學(xué)查驗(yàn)制度，及時發(fā)現(xiàn)傳染病患者并采取相應(yīng)的隔離防范措施。

建立健全校內(nèi)有關(guān)部門和人員、學(xué)校與家長、學(xué)校與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)及教育行政部門聯(lián)系機(jī)制，完善信息收集報送渠道，保證信息暢通。

建立與衛(wèi)生部門信息聯(lián)動機(jī)制，及時收集所在地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生信息，對各類可能引發(fā)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件（傳染病、食物中毒等）的情況及時進(jìn)行分析并發(fā)出預(yù)警。

加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常管理，在實(shí)踐中不斷運(yùn)用和完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開展經(jīng)常性演練活動，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

做好應(yīng)對學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。

四、應(yīng)急處置措施

（一）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場的教職員工應(yīng)立即將相關(guān)情況通知學(xué)校突公共衛(wèi)生事件責(zé)任報告人及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，必須立即趕赴現(xiàn)場組織實(shí)施以下應(yīng)急措施。

1、食物中毒應(yīng)急措施

聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對中毒人員進(jìn)行救治；

通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品，或追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品；

停止出售和封存剩余可疑的中毒食品；

控制或切斷可疑水源；

與中毒人員（病情嚴(yán)重者）家長、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；

稷極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品取樣留驗(yàn)；或配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作；

按照當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生部門要求，認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對措施；

對學(xué)校不能解決的部題及時報告教育廳和政府以及衛(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助；

在學(xué)校適當(dāng)范圍通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識；

學(xué)校在采取上述應(yīng)急措施的同時，應(yīng)向衛(wèi)生部門和教育主管部門報告。

2、傳染病應(yīng)急措施

及時隔離患病的學(xué)生，并送至醫(yī)院進(jìn)行治療；

教室、宿舍等人員集中的室內(nèi)場所應(yīng)經(jīng)常開窗，做到有效通風(fēng)透氣，確保室人的空氣流通（主要針對腸道傳染病）；

暫停組織室內(nèi)場所的大型集體活動（主要針對呼吸道傳染）； 控制或切斷可疑水源（主要針對腸道傳染?。?；

協(xié)助衛(wèi)生部門對患 病人群所在場所進(jìn)行徹底消毒；對病人接觸過的人員，包括同學(xué)、老師進(jìn)行隨訪，并配合政府或衛(wèi)生行政部門采取必要的隔離觀察措施； 加強(qiáng)每日晨午檢工作，對缺勤的師生員工逐一進(jìn)行登記，并查明缺勤的原因，對患傳染病的師生勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停上學(xué)或上班；

每日對患病師生進(jìn)行追蹤和記錄，了解疾病歸轉(zhuǎn)；

密切關(guān)注傳染病流行情況，必要時經(jīng)衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行疫情風(fēng)險評估后，可報請教育行政部門并經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，采取臨時停課等特殊措施；

與患病學(xué)生（病情嚴(yán)重者）家長、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；

按照政府和衛(wèi)生行政部門要求，認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對措施；

對學(xué)校不能解決的問題及時報告教育廳和政府以及衛(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助；

在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓笸涣斯残l(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工的情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識；

學(xué)校在采取上述應(yīng)急措施的同時，應(yīng)向衛(wèi)生部門和教育主管部門報告。

3、預(yù)防接種（或服藥）造成的不良反應(yīng)或心因性反應(yīng)的應(yīng)急措施： 聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院）。對出現(xiàn)不良反應(yīng)的學(xué)生進(jìn)行救治； 停止預(yù)防接種或預(yù)防性服藥，封存剩余接種疫苗或藥品； 組織人員對預(yù)防接種或預(yù)防性服藥的學(xué)生進(jìn)行排查；

與家長、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒； 配合衛(wèi)生部門排查原因，對引了反應(yīng)的藥品、疫苗取樣留驗(yàn)； 按照政府和衛(wèi)生部門要求，認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對措施；

對學(xué)校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和政府以及衛(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助；

在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定 師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識；

學(xué)校在采取上述應(yīng)急措施的同時，應(yīng)向衛(wèi)生部門和教育主管間門報告。

4、其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急措施

除以上三類突發(fā)公共衛(wèi)生事件之外的其他類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置參照上述措施執(zhí)行。

（二）善后與恢復(fù)工作

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。

盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、廁所等場所進(jìn)行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課；因傳染病暫時停學(xué)的學(xué)生，必須在恢復(fù)健康，經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒有傳染性并出具有效的病愈證明后方可復(fù)學(xué)；因水源污染造成傳染病流行的學(xué)校，其水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測合格后，方可重新啟用。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人或責(zé)任單位，依法追究責(zé)任。學(xué)校和教育行政部門應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受到突發(fā)公共衛(wèi)生事件損害的相關(guān)人員的善后工作。

對突發(fā)公共衛(wèi)生事件反映出的相關(guān)問題、存在的衛(wèi)生隱患問題及有關(guān)部門提出的整改意見進(jìn)行整改。

連平縣三角鎮(zhèn)白石小學(xué)

2011-9-16

第四篇：突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制

突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制

為構(gòu)建我校預(yù)防各種突發(fā)事件發(fā)生的長效管理機(jī)制，提高快速反應(yīng)和處置能力，將防患和處置工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，最大限度降低突發(fā)事件的危害，維護(hù)和確保學(xué)校的穩(wěn)定，保障教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，積極、主動、扎實(shí)、認(rèn)真地做好預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的社會環(huán)境。

二、工作原則

處置工作堅(jiān)持“預(yù)防為主、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，盡量把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)。對已發(fā)生的校園重特大事故，嚴(yán)格按“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”的原則，認(rèn)真查明原因、追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理，保障校園教學(xué)與生活秩序穩(wěn)定。

三、適用范圍

師生在校工作、學(xué)習(xí)、集會、活動、就餐和休息時遇有突發(fā)情況，均適用本預(yù)案處置。校園突發(fā)事件包括：發(fā)生在校園內(nèi)或者學(xué)校組織的校外活動中，由人為或自然災(zāi)害引起，具有突發(fā)性或難以預(yù)見，對師生人身安全造成嚴(yán)重?fù)p害、校園教學(xué)工作和生活秩序造成嚴(yán)重影響、家庭和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害的各類突發(fā)事件。

（一）安全事故：地震、臺風(fēng)、洪水、山體滑坡、火災(zāi)、建筑物倒塌、交通事故、群體擁擠踩踏、游泳溺水、戶外集體活動發(fā)生意外等，致師生重傷、死亡；

（二）公共衛(wèi)生事件：群體食物中毒、環(huán)境污染中毒、傳染性疾病、群體性不明病因等，致師生重傷、死亡；

（三）社會安全事件：在校師生與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生群體糾紛、學(xué)生之間較大規(guī)模糾紛、非組織的政治性群體聚會或游行、學(xué)生各類自殺死亡、因教學(xué)改革或拖欠教師工資等原因引發(fā)的教職員工集訪、教師體罰行為致學(xué)生死亡或傷殘或病重住院、嚴(yán)重影響校園教學(xué)秩序或群眾生活秩序的其他突發(fā)事件。

四、校園突發(fā)事件級別

校園突發(fā)事件按其影響大小和危害程度劃分為一般性、重大、特大三個級別。

（一）一般性校園突發(fā)事件

在校園發(fā)生，致師生重傷，或?qū)熒松砗拓敭a(chǎn)安全、學(xué)校教學(xué)和教研、工作和生活秩序、家庭和社會穩(wěn)定造成一定影響，由學(xué)校為主可以進(jìn)行處置，或當(dāng)?shù)兀ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）黨委、政府協(xié)同所在地教育部門可以協(xié)調(diào)解決的校園突發(fā)事件。

（二）重大校園突發(fā)事件 在校園發(fā)生，致師生傷亡，或?qū)熒松砗拓敭a(chǎn)安全、學(xué)校教學(xué)和教研、工作和生活秩序、家庭和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響和重大危害，需由市委、市政府協(xié)調(diào)解決，市教育局與學(xué)校共同參與處理的校園突發(fā)事件。

（三）特大校園突發(fā)事件

發(fā)生師生死亡3人以上，或?qū)熒松戆踩拓敭a(chǎn)安全、學(xué)校教學(xué)和教研、工作和生活秩序、家庭和社會穩(wěn)定造成特別重大危害并產(chǎn)生惡劣影響，出現(xiàn)跨學(xué)校甚至向社會蔓延擴(kuò)散的態(tài)勢，或按有關(guān)規(guī)定應(yīng)確定為特大級的緊急情況，需由市委、市政府或市教育局協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h政及教育等相關(guān)部門處理解決的，或需報東莞市教育工委、教育局甚至省委教育工委、省 教育廳或教育部處置的校園突發(fā)事件。

五、組織機(jī)構(gòu)

學(xué)校成立“突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校突發(fā)事件的預(yù)防和處理。領(lǐng)導(dǎo)小組由法人任組長，副組長校長親自負(fù)責(zé)突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作；學(xué)校行政小組成員為主要成員，負(fù)責(zé)組織、承辦本校內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的重大校園突發(fā)事件的具體工作；切實(shí)做到明確工作責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)，確保認(rèn)識到位，職責(zé)明確，措施落實(shí)。當(dāng)前，特別要注意做好突發(fā)事件的預(yù)防工作，同時制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要做到有領(lǐng)導(dǎo)指揮，有專人值班，有具體措施和物質(zhì)保障，確保在第一時間得到有效控制。

領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。其主要職責(zé)是：制訂學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案，建立健全工作制度和部門聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)培訓(xùn)、組織管理及監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)日常校園突發(fā)事件報告、信息溝通與組織協(xié)調(diào)工作；根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，承擔(dān)校園突發(fā)事件應(yīng)急處置辦公室的職能，承辦預(yù)防和處置重大突發(fā)事件的專項(xiàng)工作。

六、突發(fā)性事件預(yù)防措施

（一）遵循預(yù)防為主，常抓不懈的工作方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則，建立群防群控、橫向到邊、縱向到人的工作網(wǎng)絡(luò)，充分調(diào)動師生員工參與防控的積極性。充分利用學(xué)校廣播、板報、校園網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，對師生進(jìn)行安全教育，切實(shí)增強(qiáng)師生員工的責(zé)任意識、防范意識。

（二）實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同作戰(zhàn)。學(xué)校要經(jīng)常與社區(qū)、鎮(zhèn)政府、派出所等上級部門及時溝通聯(lián)系，不斷加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的綜合治理，同時也確保突發(fā)事件處置有序、高效；健全學(xué)校安全管理規(guī)章制度，構(gòu)建學(xué)校管理中安全防范制度體系；加強(qiáng)校內(nèi)日常值班管理（行政值班、值夜班），明確值班職責(zé)，嚴(yán)肅值班紀(jì)律。

（三）牢固樹立安全穩(wěn)定第一、責(zé)任重于泰山的思想，依照國家法律法規(guī)的規(guī)定，積極開展安全教育和突發(fā)事件應(yīng)急知識專門教育，增強(qiáng)師生的自我防范能力，有效防范突發(fā)事件。每年每月第一周的周一為“安全教育日”、每年三月的最后一周為“安全教育周”、每年的十二月為“安全教育月”，集中進(jìn)行科學(xué)有效的宣傳教育，同時根據(jù)工作實(shí)際需要，針對性地開設(shè)安全教育專題講座、組織各種形式的安全教育活動。

（四）加強(qiáng)校園安全硬件設(shè)施建設(shè)和安全保衛(wèi)等機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)日常管理。充分發(fā)揮周界報警系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)等技防設(shè)施在維護(hù)校園一方平安中的作用。

（五）加強(qiáng)督查檢查，狠抓工作落實(shí)。按照“防患于未然”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定嚴(yán)格的督查檢查制度。學(xué)校組織的專項(xiàng)檢查或抽查每學(xué)期不少于2次，每學(xué)年至少檢查4次。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要熟悉安全工作的特點(diǎn)和規(guī)律，掌握師生對安全、衛(wèi)生等工作的意見和建議，經(jīng)常檢查學(xué)生教室、食堂、宿舍等人員集中場所的安全、衛(wèi)生等狀況，經(jīng)常檢查督促有關(guān)部門和人員認(rèn)真履行職責(zé)。學(xué)校組織的專項(xiàng)檢查結(jié)果要納入考核與獎懲中。

七、突發(fā)事件應(yīng)急處置措施

（一）建立健全校園重大突發(fā)情況信息報告制度，確保信息暢通，確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行,及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)在第一時間由學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理工作辦公室匯總各方面信息，及時報告校領(lǐng)導(dǎo)小組，并報教育行政部門，隨時與上級部門保持密切聯(lián)系。在傳染病暴發(fā)、流行期間或非法組織的政治活動期間,對突發(fā)緊急情況應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持日報告制度和零報告制度，以便及時、有效處理，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。學(xué)校在突發(fā)事件期間設(shè)立24小時值班及專用監(jiān)控聯(lián)系電話。

（二）牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，積極主動做好預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的工作，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“內(nèi)緊外松”的原則，對出現(xiàn)可能影響校園及社會穩(wěn)定的言論、動向或事態(tài)，要做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，力爭把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)，特別在三個主要環(huán)節(jié)上必須引起足夠重視：一是問題發(fā)生前，要立足防范，超前工作，掌握主動；二是問題發(fā)生后，要迅速判明性質(zhì)，依法辦事，注意方法，及時果斷處置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出現(xiàn)反復(fù)。

（三）學(xué)校校長對本學(xué)校安全負(fù)責(zé)，各班級班主任對本班學(xué)生安全負(fù)責(zé)，突發(fā)事件一旦發(fā)生，必須在第一時間向領(lǐng)導(dǎo)組匯報。對已經(jīng)發(fā)生的重特大事故，嚴(yán)格做到“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”以維護(hù)法制和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

一般性突發(fā)事件，學(xué)校采取相關(guān)措施妥善處理，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大以避免造成嚴(yán)重影響和損失，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定如實(shí)將處置情況在事故發(fā)生后的一日內(nèi)，以書面形式將事故發(fā)生、處理情況報告教育行政部門。

重大突發(fā)事件或特大突發(fā)事件發(fā)生，學(xué)校立即采取應(yīng)急處置方案，必須在第一時間通過電話或傳真等將簡要情況迅速報告教育行政部門和鎮(zhèn)黨委政府，限2小時內(nèi)報事故詳細(xì)情況。配合市教育局和鎮(zhèn)政府有關(guān)部門共同參與處理，并按規(guī)定逐級上報直至省教育廳。

（四）各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)杜絕對隱患認(rèn)識不足、長期忽視的麻痹思想，居安思危，立足防患，建立緊急救援機(jī)制，盡一切努力將事故、災(zāi)害可能帶來的損失減到最低程度，為校園打造安全屏障；超前工作，掌握主動，增強(qiáng)防范突發(fā)事件的意識和應(yīng)對能力，做到有備無患。對因工作疏忽造成事件突發(fā)的，將追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任，按有關(guān)規(guī)定給予處理。

（五）突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入指揮狀態(tài)，迅速趕赴現(xiàn)場，并對當(dāng)事人（或目擊者）詳細(xì)問話，盡可能準(zhǔn)確了解相關(guān)信息、數(shù)據(jù)并作記錄，如有必要，可以報公安部門（或110）協(xié)查，盡早將面上情況上報主管部門；采取有效措施保護(hù)現(xiàn)場，配合有關(guān)部門對現(xiàn)場進(jìn)行勘察，搜集有關(guān)事發(fā)（作案）的材料、人證物證進(jìn)行認(rèn)真分析，研究事發(fā)（作案）線索，找出發(fā)生事故的原因及保衛(wèi)（防范）工作的漏洞，根據(jù)情況對案件進(jìn)行定性；同時做好善后工作，防止出現(xiàn)反復(fù)，并對案件造成的經(jīng)濟(jì)損失、調(diào)查經(jīng)過以及對案件發(fā)生的責(zé)任者的處理意見進(jìn)行書面總結(jié)，呈報上級教育行政部門。

（六）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，“防患先于救治”，監(jiān)測預(yù)警是防患的重要手段。各學(xué)校要對突發(fā)事件的發(fā)生、影響因素等進(jìn)行有計(jì)劃、系統(tǒng)地長期觀察，細(xì)心積累第一手資料，認(rèn)真研究隨時出現(xiàn)的新情況，采取相應(yīng)的防范措施，明確各類突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)分工責(zé)任。

八、突發(fā)事物善后處理措施

（一）校園突發(fā)事件調(diào)查工作，由校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定迅速組織開展調(diào)查工作，及時向上級匯報調(diào)查結(jié)果，并限期結(jié)案。對重特大突發(fā)事件，由市教育行政部門、必要時協(xié)同其他相關(guān)部門組織調(diào)查，并向上級教育行政部門和本級黨委、政府報告調(diào)查結(jié)果。

（二）校園突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)及時做好善后處理工作，積極做好恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)和生活秩序工作，維護(hù)校園和社會穩(wěn)定。

（三）對在預(yù)防、處置校園突發(fā)事件中和善后處理工作中表現(xiàn)突出的或有特殊貢獻(xiàn)的，學(xué)校將給予表彰和獎勵。

（四）對在預(yù)防、處置校園突發(fā)事件中和善后處理工作中玩忽職守者，隱瞞、緩報、謊報或授意他們隱瞞、緩報、謊報情況者，逃避責(zé)任者，阻礙工作人員執(zhí)行公務(wù)者，以及其他不利于預(yù)防和處置工作者，視其情節(jié)和危害后果，學(xué)校將給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

九、突發(fā)情況的處置。

值班人員要在職在位，發(fā)現(xiàn)突發(fā)情況，立即采取相應(yīng)的措施，確保在第一時間到場并妥善處置。

（一）發(fā)生火災(zāi)、地震、洪水、雷擊、爆炸、停電、擁擠踩傷等自然災(zāi)害和事故突發(fā)情況時：

1、當(dāng)事人或現(xiàn)場目擊者要迅速采取緊急措施，制止事態(tài)發(fā)展。立即組織師生開展自救和互救。根據(jù)需要，及時撥打“110”、“119”、“120”、“122”等報警求助電話。

2、立即通知值班領(lǐng)導(dǎo)、老師和有關(guān)人員迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織開展搶救工作。

3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員迅速到達(dá)現(xiàn)場保護(hù)現(xiàn)場，維持秩序，保證安全通道暢通無阻，協(xié)助開展救助工作。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，教職員工有義務(wù)搶救被困師生，展開滅火工作。

4、值班老師或任課老師按照學(xué)校規(guī)定的疏散撤離路線和順序，組織學(xué)生撤離。同時，按照先急后緩的原則，先組織撤離受到直接威脅的班級和人員，其它班級有序的快速撤離。確保無擁擠傷亡發(fā)生。

5、值班領(lǐng)導(dǎo)和老師按照分工到教學(xué)區(qū)及樓梯口組織疏導(dǎo)學(xué)生疏散和撤離。

6、學(xué)校安全員要保證安全疏散通道及安全出口的暢通。并根據(jù)要求，對發(fā)生危險的地段進(jìn)行封閉。

7、做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，嚴(yán)禁大聲喧嘩，保持良好秩序。

8、根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)，學(xué)校安全員對水、電等采取相應(yīng)的安全措施，保障各項(xiàng)物資的供應(yīng)，同時，搶修受損設(shè)施。

9、通知有關(guān)人員返校接受任務(wù)，迅速投入到搶險、救護(hù)和善后工作的處理等各工作之中。

10、由突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)及時向上級匯報突發(fā)事件的進(jìn)展情況，接待師生家屬，配合上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理善后工作。

（二）發(fā)生運(yùn)動損傷、突發(fā)疾病時：

1、值班或任課老師要迅速組織學(xué)生自救互救，能到衛(wèi)生院治療的，迅速送達(dá)，請醫(yī)生診治。

2、傷病學(xué)生不能移動或情況不明的，要立即通知醫(yī)生迅速到達(dá)現(xiàn)場實(shí)施救治。根據(jù)病情及時撥打“120”請求醫(yī)療救助。

3、迅速向校長和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。

4、學(xué)生傷病嚴(yán)重的要迅速安排車輛護(hù)送到醫(yī)院救治。

5、立即通知學(xué)生家長。學(xué)校必須按照事故處理第四十二條“中小學(xué)的學(xué)生在體育課和課間活動中發(fā)生身體跌倒、劇烈碰撞等意外情形時，經(jīng)校醫(yī)檢查后，認(rèn)為有必要的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即通知學(xué)生的監(jiān)護(hù)人帶學(xué)生到醫(yī)院進(jìn)行健康檢查?！币?guī)定的程序操作。

（三）發(fā)生交通事故時：

1、迅速采取自救和互救措施。

2、撥打“120”、“122”請求交通事故救援中心救助。

3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及老師迅速到達(dá)現(xiàn)場，掌握有關(guān)情況，協(xié)助有關(guān)部門救援。

4、通知學(xué)生家長及有關(guān)人員協(xié)助處理相關(guān)事宜。

（四）發(fā)生人身傷害、物品被盜等治安刑事案件時：

1、第一目擊者迅速撥打“110”或“120”報警尋求救助，在保護(hù)制止不法侵害，監(jiān)管茲事者和盜竊人，等待公安機(jī)關(guān)處理。同時，迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門報告。

2、執(zhí)勤人員和值班老師迅速到達(dá)并保護(hù)好現(xiàn)場。

3、要求醫(yī)生迅速到達(dá)現(xiàn)場開展醫(yī)療救助工作。

4、校方人員迅速到達(dá)現(xiàn)場，維護(hù)秩序，協(xié)助公安機(jī)關(guān)搜集有關(guān)人證、物證，偵察破案。

5、校長做好接待和協(xié)調(diào)工作。

（五）發(fā)生食物中毒時：

1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師及安全保衛(wèi)人員迅速到達(dá)現(xiàn)場，立即封鎖事故現(xiàn)場，控制現(xiàn)場人員流動，防止食品轉(zhuǎn)移。迅速撥打“110”、“120”救助電話。

2、要求醫(yī)生迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織師生自救互救，協(xié)助“120”對中毒人員進(jìn)行救治。

3、安排車輛將中毒人員快速送往醫(yī)院救治。

4、值班老師協(xié)助維護(hù)好校內(nèi)秩序，保證道路暢通，引導(dǎo)有關(guān)人員和車輛進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場。

5、做好媒體和家屬的接待及善后工作的處理。

6、做好有關(guān)物資的供應(yīng)保障工作。

（六）發(fā)生傳染性疾病時：

1、師生身體不適，要及時到醫(yī)院就治。

2、發(fā)現(xiàn)傳染病疑似病人，班主任或任課老師要立即請求學(xué)校實(shí)施隔離。同時，立即向上級有關(guān)部門報告。

3、校方迅速撥打“120”尋求醫(yī)療救助，并協(xié)助“120”轉(zhuǎn)移被隔離人員。

4、值班老師迅速到達(dá)現(xiàn)場，封鎖相關(guān)區(qū)域，維護(hù)校內(nèi)秩序，保證道路暢通，引導(dǎo)求援車輛到達(dá)現(xiàn)場。

5、少先隊(duì)做好學(xué)生的穩(wěn)定工作。

6、負(fù)責(zé)對有關(guān)區(qū)域進(jìn)行消毒。

第五篇：公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案

公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案

為了防止和迅速處臵發(fā)生在小區(qū)的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，維護(hù)本小區(qū)業(yè)主的正常生活，將突發(fā)事件對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，本著“以人為本，快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)”的原則，特制定本預(yù)案。

公共衛(wèi)生事件是指具有危害人體健康甚至危及人的生命的傳染性病菌及侵害人們生活環(huán)境的蟲害等事件。

一、組織機(jī)構(gòu)

1、為應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的發(fā)生，管理站成立衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：根據(jù)上級服務(wù)處的指示，負(fù)責(zé)本小區(qū)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，及時做好組織、指揮、協(xié)調(diào)和服務(wù)保障等工作，準(zhǔn)確了解和掌握小區(qū)疫情及防治工作動態(tài)，及時向上級及小區(qū)居民傳遞相關(guān)信息和情況。

3、建立值班制度。嚴(yán)格落實(shí)24小時值班制度，確保電話通暢。

4、原則：高度重視、職責(zé)明確、措施得力、統(tǒng)一指揮。

二、防控措施

1、宣傳預(yù)防知識

管理站應(yīng)有針對性做好衛(wèi)生宣傳工作，普及預(yù)防知識。在小區(qū)宣傳欄張貼一些切實(shí)可行的預(yù)防圖片及相關(guān)資料，增強(qiáng)廣大社區(qū)居民的防范意識和預(yù)防保護(hù)能力。

2、了解和掌握疫情情況

管理站應(yīng)及時了解掌握小區(qū)居民及工作人員的健康狀況，建立電話聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)及舉報信箱，確保一旦發(fā)現(xiàn)感染者能及時處理和實(shí)時監(jiān)控。

3、做好衛(wèi)生消毒。管理站環(huán)衛(wèi)組做好小區(qū)的衛(wèi)生消毒工作。（1）公共區(qū)域

針對疫情病毒性質(zhì)，用相應(yīng)的消毒藥劑，每天不少于三次對小區(qū)路面、辦公室等公共場所進(jìn)行消毒，對小區(qū)主要出口鋪放腳墊，并在腳墊上噴灑消毒藥劑，且隨時增加藥劑以保持濃度，對門把手、路燈桿等公共區(qū)域使用消毒藥劑進(jìn)行清潔。使用消毒劑可采取噴灑、擦拭相結(jié)合的辦法，對電子系統(tǒng)覆蓋保護(hù)膜。

對每天的消毒情況保潔人員應(yīng)做好詳細(xì)記錄工作，應(yīng)（有）派專人進(jìn)行檢查。

（2）垃圾處理

垃圾按時清理，清理垃圾時要封閉垃圾袋口，運(yùn)送時使用專門的垃圾清運(yùn)車，放臵各樓指定地點(diǎn)封閉，運(yùn)送完垃圾后應(yīng)對垃圾清運(yùn)車內(nèi)外及時清理，并噴灑消毒藥劑。各樓垃圾要及時清運(yùn)到本小區(qū)的垃圾房內(nèi)，運(yùn)送完成后封閉垃圾房等待環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)。并對垃圾房進(jìn)行消毒處理。

（3）施工及裝修消毒

指定施工人員，定時對室內(nèi)進(jìn)行消毒工作，及時清理室內(nèi)垃圾，相關(guān)部門定時進(jìn)行檢查，以保障小區(qū)裝修施工現(xiàn)場的安全。

（4）供排水系統(tǒng) 清理檢查排水、污水管道，做好衛(wèi)生消毒工作。（5）投放藥劑

對一些蟲害，可在各樓層投放滅蟲藥劑，并在投放處做明顯警示標(biāo)記。領(lǐng)取和發(fā)放藥品要有專門人員負(fù)責(zé)，記錄信息詳盡。

4、加強(qiáng)人員控制措施

針對疫情傳染時期，為了有效的控制人員的流動，保證小區(qū)內(nèi)的安全，防止病毒的傳播，制定人員流動的有效控制措施，實(shí)現(xiàn)小區(qū)人員進(jìn)出記錄清楚，杜絕外來及可疑人員進(jìn)入本小區(qū)。

三、疫情感染者緊急處理程序

對傳染性強(qiáng)、危害嚴(yán)重的感染者，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即隔離，并報公司及衛(wèi)生防疫部門，了解病人接觸人員及相關(guān)情況，報衛(wèi)生疾病控制部門負(fù)責(zé)接洽，對相關(guān)房間進(jìn)行封閉，由專門人員進(jìn)行消毒，管理人員隨時配合相關(guān)部門的工作，隨時公布小區(qū)現(xiàn)狀，提醒居民做好預(yù)防工作，如有可疑情況立即通知物業(yè)，管理人員應(yīng)耐心細(xì)致的做好居民工作，幫助社區(qū)居民及時解決相關(guān)問題。