第一篇：市長(zhǎng)在全市工業(yè)化工作會(huì)議上的講話(全文)(精)

高德領(lǐng)市長(zhǎng)在全市工業(yè)化工作會(huì)議上的講話 同志們: 這次會(huì)議是為了貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委一屆八次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神而召開的一次重要會(huì)議,是確立強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略、加速我市工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階的動(dòng)員大會(huì)。這次會(huì)議開得非常及時(shí)、非常重要,突出了“高”、“實(shí)”、“新”三個(gè)鮮明的特點(diǎn):“高”,即規(guī)格高、層次高、規(guī)模大。這次工業(yè)化工作會(huì)議是我市撤地設(shè)市以來(lái)召開的一次規(guī)?？涨暗墓I(yè)會(huì)議,市直各單位的全體班子成員、縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長(zhǎng),以及眾多的企業(yè)家參加會(huì)議,人數(shù)達(dá)到1200人。“實(shí)”,即會(huì)風(fēng)實(shí)、措施實(shí)。這次會(huì)議上,市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》,成立了市委、市政府“工業(yè)興市”領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了政策,制定了措施,明確了目標(biāo),落實(shí)了責(zé)任。“新”,即思路新、局面新、氣象新。這次會(huì)議確立了“工業(yè)興市”的發(fā)展戰(zhàn)略,明確了工業(yè)化的基本思路,制定了工業(yè)發(fā)展的政策措施,開辟了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。全市上下要借這次工業(yè)化大會(huì)的“東風(fēng)”,掀起一個(gè)“大上工業(yè)、大興工業(yè)、大干工業(yè)”的高潮。下面,根據(jù)會(huì)議安排,我講幾點(diǎn)意見(jiàn):

一、統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義 認(rèn)識(shí)的深度決定工作的力度。推進(jìn)工業(yè)興市,關(guān)鍵是要從戰(zhàn)略和全局的高度,進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展工業(yè)極端重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

(一必須充分認(rèn)識(shí)到工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段。工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和主體,是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路;工業(yè)化的任務(wù)不完成,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就無(wú)從談起。從英國(guó)工業(yè)革命產(chǎn)生的巨大影響,從二戰(zhàn)以后的日本崛起,從亞洲四小龍的快速發(fā)展,都可以看出,這些國(guó)家的強(qiáng)盛,無(wú)一不是從農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)化到工業(yè)社會(huì),進(jìn)而帶動(dòng)工業(yè)化、信息化、城市化的整體推進(jìn),最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。從國(guó)內(nèi)來(lái)看,珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海灣等經(jīng)濟(jì)繁榮地區(qū),也都是工業(yè)經(jīng)濟(jì)最先發(fā)展起來(lái)的地區(qū)。目前,我市經(jīng)濟(jì)正處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型過(guò)渡時(shí)期,加快工業(yè)化進(jìn)程是

當(dāng)前最重要的任務(wù)之一。市委明確提出了富民強(qiáng)市的發(fā)展目標(biāo),是不是達(dá)到了“富民強(qiáng)市”這一目標(biāo),關(guān)鍵是看兩個(gè)指標(biāo):一個(gè)是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,包括GDP增長(zhǎng)和財(cái)政收入,另一個(gè)是社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高。我市雖然是農(nóng)業(yè)大市,但是農(nóng)業(yè)屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),受自然環(huán)境影響較大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的空間越來(lái)越小,速度也將會(huì)越來(lái)越慢。我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),主要是靠工業(yè)的發(fā)展,而且也只能靠工業(yè)的發(fā)展。財(cái)政收入也是這樣,我市工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率還不到30%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。農(nóng)業(yè)稅全免以后,工業(yè)對(duì)于財(cái)政收入的意義更為重大,沒(méi)有工業(yè)就沒(méi)有稅源,沒(méi)有工業(yè)就沒(méi)有財(cái)政,沒(méi)有工業(yè)就只能落后。我們只有大力發(fā)展工業(yè),加快工

業(yè)化進(jìn)程,才能加快發(fā)展的速度,才能逐步縮小與全省平均水平的差距,才能實(shí)現(xiàn)周口現(xiàn)代化這一宏偉目標(biāo)。

(二必須充分認(rèn)識(shí)到工業(yè)化是“三化”的核心和動(dòng)力。我們提出“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略,高度重視工業(yè)的發(fā)展,這并不意味著不重視農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ),但是只有工業(yè)發(fā)展了,才能反哺農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展,才能為城鎮(zhèn)化提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。工業(yè)化是“三化”的核心,加快工業(yè)化進(jìn)程是加快城鎮(zhèn)化的必然選擇,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,對(duì)此,我們要有正確的認(rèn)識(shí)。首先,要正確認(rèn)識(shí)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力和“助推器”,工業(yè)化水平在一定程度上決定了城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量,城鎮(zhèn)化如果沒(méi)有工業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐很難得到較快發(fā)展。我市的城鎮(zhèn)化水平分別低于全省、全國(guó)平均水平11.5、23個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)化水平分別低于全省、全國(guó)平均水平9.8、12.9個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)化水平較低,在一定程度上制約了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快我市的城鎮(zhèn)化,必須要靠工業(yè)化來(lái)推動(dòng);只有加快工業(yè)化進(jìn)程,我市的城鎮(zhèn)化才能有一個(gè)大發(fā)展。其次,要正確認(rèn)識(shí)工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。在黨的十六屆四中全會(huì)上,胡錦濤總書記提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷:“縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程,在工業(yè)化初始階段,農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,也是帶有普遍性的趨向?！边@是一個(gè)立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵深刻的重要論斷,是我們黨在新形勢(shì)下對(duì)工農(nóng)關(guān)

系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識(shí)和政策取向上的進(jìn)一步升華。黨的十六屆五中全會(huì)提出了“推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的任務(wù),工業(yè)化又增加了新的歷史使命,從而使工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵更豐富、聯(lián)系更緊密。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,關(guān)鍵是要形成以工促農(nóng)、以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新機(jī)制,其落腳點(diǎn)就是要加速工業(yè)化進(jìn)程。我市作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)艱巨,必須緊緊抓住工業(yè)化這個(gè)核心,通過(guò)加快工業(yè)化進(jìn)程,提升農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工水平。要通過(guò)加快優(yōu)質(zhì)糧油、棉花、林木、皮革、蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要用工業(yè)的理念來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展,用產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路來(lái)整合農(nóng)業(yè)資源,用工業(yè)化的生產(chǎn)方式來(lái)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),用企業(yè)化的組織形式來(lái)培育市場(chǎng)主體,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

(三必須充分認(rèn)識(shí)到工業(yè)化是全面建設(shè)小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)周口崛起的基本途徑。首先要正確認(rèn)識(shí)工業(yè)化。我們經(jīng)常講工業(yè)化、抓工業(yè)化、推進(jìn)工業(yè)化,什么才是工業(yè)化?衡量工業(yè)化的指標(biāo)是什么?我這里有一份資料,向大家簡(jiǎn)單介紹一下。工業(yè)化是一個(gè)歷史范疇,它是指?jìng)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程,是推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主要地位的過(guò)程。在工業(yè)化過(guò)程中,主要表現(xiàn)為工業(yè)生產(chǎn)量的快速增長(zhǎng),新興部門大量出現(xiàn),高新技術(shù)廣泛應(yīng)用,勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高,城鎮(zhèn)化水平和國(guó)民消費(fèi)層次全面提升。國(guó)際上衡量工業(yè)化程度,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有四項(xiàng):一是人均生產(chǎn)總值,人均GDP達(dá)到1000美元為初期階段,人均3000美元為中期,人均

5000美元為后期;二是工業(yè)化率,即工業(yè)增加值占全部生產(chǎn)總值的比重。工業(yè)化率達(dá)到20%~40%,為工業(yè)化初期,40%~60%為半工業(yè)化國(guó)家,60%以上為工業(yè)化國(guó)家;三是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu),一般工業(yè)化初期,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.7∶37.8∶49.5,就業(yè)結(jié)構(gòu)為15.9∶36.8∶47.3;四是城市化率,即為城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诘谋戎?一般工業(yè)化初期為37%以上,工業(yè)化國(guó)家則達(dá)到65%以上。怎樣才能工業(yè)化,對(duì)我們周口來(lái)說(shuō),就是通過(guò)工業(yè)的快速發(fā)展,吸引大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái),進(jìn)城成為工人;工業(yè)企業(yè)的集聚必將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的發(fā)展,城市規(guī)模不斷做大,反過(guò)來(lái)又為新農(nóng)村建設(shè)提供了充足的物質(zhì)基礎(chǔ),最終形成以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的良性發(fā)展機(jī)制。要通過(guò)加速工業(yè)化進(jìn)程來(lái)破解“三農(nóng)”難題,“化”農(nóng)民為市

民,“化”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè),“化”農(nóng)村為城市。因此,工業(yè)化是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)周口崛起的基本途徑。同時(shí),我們也要看到,推進(jìn)工業(yè)化是促進(jìn)充分就業(yè)、建設(shè)和諧周口的重要保證。促進(jìn)充分就業(yè),是我們各級(jí)黨委和政府的重要工作目標(biāo),是執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。工業(yè)化不但能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,而且還會(huì)吸納大量的勞動(dòng)力到第二產(chǎn)業(yè)就業(yè),創(chuàng)造更多的工作崗位,促進(jìn)充分就業(yè),為建設(shè)和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。

總之,我們要充分認(rèn)識(shí)到工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段,是“三化”的核心和動(dòng)力,是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)周口崛起的基本途徑。工業(yè)興,則市興;工業(yè)興,財(cái)政興;工業(yè)興,人

民興。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和自覺(jué)性,把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來(lái),堅(jiān)定不移、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略,努力實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大突破。

二、分析形勢(shì),把握機(jī)遇,切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

正確分析我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì),既要縱向比較,充分肯定取得的成績(jī),看到發(fā)展工業(yè)的有利條件,堅(jiān)定加快發(fā)展的信心;更要跳出周口看周口,在橫向比較中看到與先進(jìn)地區(qū)、與全省、全國(guó)平均水平的差距,切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)加快推進(jìn)工業(yè)化的責(zé)任感和緊迫感。

(一全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g,全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)速度快、效益高、活力強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì),工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)地位更加突出,“十五”目標(biāo)預(yù)計(jì)將超額完成,我省已經(jīng)成為工業(yè)大省。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):一是工業(yè)總量大。預(yù)計(jì)2005年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值將超過(guò)3300億元,比2000年凈增2200億元以上,居全國(guó)第三位,高于全國(guó)平均水平近7個(gè)百分點(diǎn);全部工業(yè)增加值將達(dá)到或接近5000億元,占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%以上,對(duì)全省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到54%。二是經(jīng)濟(jì)效益高。到目前,我省工業(yè)已經(jīng)連續(xù)40個(gè)月保持快速增長(zhǎng),打破了歷次高增長(zhǎng)記錄,2005年前11個(gè)月,工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜

合指數(shù)175%,比2000年提高80個(gè)百分點(diǎn),首次超過(guò)全國(guó)平均水平,在全國(guó)的位次上升了4位;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)541.3億元、利稅1003億元,增速分別達(dá)到53.4%和44.8%。三是工業(yè)投資大。工業(yè)投資連續(xù)幾年高速增長(zhǎng),預(yù)計(jì)2005年全省城鎮(zhèn)工業(yè)投資達(dá)到1600億元左右,相當(dāng)于2000年投資的近4倍,我省已成為全國(guó)最大的糧食加工、畜禽加工和鋁工業(yè)基地。四是企業(yè)成長(zhǎng)快。2005年安鋼、雙匯和洛石化三家企業(yè)的銷售收入將突破200億元,全省銷售收入超50億元和100億元以上的工業(yè)企業(yè)將達(dá)到16家和5家以上。而在2000年,我省僅有4戶工業(yè)企業(yè)銷售收入超50億元,沒(méi)有超100億元的企業(yè)。

(二各省轄市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼。在我省大力推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中,各個(gè)省轄市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛,2005年前11個(gè)月,全省18個(gè)市工業(yè)增加值增速均在20%以上,利潤(rùn)增速均超過(guò)38%。同全省發(fā)展一樣,我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)2005年也取得了較快的發(fā)展,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值104億元,同比增長(zhǎng)20%,實(shí)現(xiàn)銷售收入290億元,同比增長(zhǎng)30%,是我市撤地設(shè)市以來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、質(zhì)量效益最好的一年。但把我市的工業(yè)放在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中看,工業(yè)發(fā)展的“短腿”問(wèn)題仍然十分突出,工業(yè)化率與全省相比落后了近10個(gè)百分點(diǎn)。特別需要注意的是,去年以來(lái)處于黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)相對(duì)薄弱的信陽(yáng)、商丘、駐馬店等傳統(tǒng)農(nóng)區(qū),工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,增速也超過(guò)全省平均水平,分別快于我市6、2.1、2個(gè)百分點(diǎn),從而使我市的發(fā)展形勢(shì)更加嚴(yán)峻。如

果在“十一五”期間不能實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,我市就不可能走在省內(nèi)黃淮地區(qū)的前列,就不可能實(shí)現(xiàn)周口崛起,就不可能建設(shè)惠及一千萬(wàn)周口人民的全面小康社會(huì)。

(三我市正處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。2005年對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō),是一個(gè)具有重大歷史意義的轉(zhuǎn)折點(diǎn),預(yù)計(jì)第二產(chǎn)業(yè)完成218.5億元,增長(zhǎng)19.6%,占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到38.9%,其中工業(yè)所占比重為34%,首次形成了“二、一、三”的產(chǎn)業(yè)格局,工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步取代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量,工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局逐步形成。但是我們必須看到,我市工業(yè)的主導(dǎo)地位還不穩(wěn)固、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還不明顯,還處于工業(yè)化的初期,而全省、全國(guó)已

處于工業(yè)化的中期,上海、浙江、廣東等沿海發(fā)達(dá)省市將步入后工業(yè)化時(shí)期。因此,我市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)很重,今后五年正是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須要有一個(gè)大的跨越,實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)大市的轉(zhuǎn)變。

(四全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著加快發(fā)展的新機(jī)遇。當(dāng)前,我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中部崛起的重視和政策傾斜,以及省委、省政府提出建設(shè)新興工業(yè)大省、走在中部地區(qū)前列的目標(biāo),為我市工業(yè)快速發(fā)展提供了強(qiáng)力的政策激勵(lì);二是我市農(nóng)產(chǎn)品資源、勞動(dòng)力資源豐富,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和勞動(dòng)密集型制造業(yè)前景廣闊;三是經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展,我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)已具備一定的基礎(chǔ),全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到443家, 2005年工業(yè)增加值達(dá)到205億元,工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為34%,工業(yè)存量較大,為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);四是工業(yè)用地、水電資源、環(huán)境負(fù)荷等基礎(chǔ)要素供給充裕,隨著沙潁河復(fù)航和鐵路改造完成、進(jìn)京客車的開行,以及幾條高速公路的建成,大交通格局逐步完善,區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn),這些都為加快工業(yè)發(fā)展提供了有利條件;五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?將會(huì)成為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和動(dòng)力源;六是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移,為我們加快工業(yè)化進(jìn)程提供了歷史機(jī)遇;七是“工業(yè)興市”的氛圍正逐步形成,去年我們就提出要牢固樹立“工業(yè)興市”的發(fā)展理念,今年我們實(shí)施了強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”的發(fā)展戰(zhàn)略,并且成為我市“十一五”期間的重要戰(zhàn)略之一,全市上下議工業(yè)、謀工業(yè)、抓工業(yè)、大力發(fā)展工業(yè)的氛圍濃厚,為我們加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

通過(guò)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的辨證分析、全面把握,可以這樣說(shuō),我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,正處于工業(yè)發(fā)展的加速期,正處于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縮小差距的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全市上下必須牢固樹立機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”這一發(fā)展主戰(zhàn)略,做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì),努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)的全面振興。

三、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階

今后五年我市強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是: 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,確立大工業(yè)思想,以加大投入、增加總量為主線,以項(xiàng)目建設(shè)為支撐,以大力開展招商引資和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)為途徑,以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動(dòng)力,以優(yōu)化環(huán)境為保證,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和走新型工業(yè)化道路為目的,力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間,全面提高我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)力、對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)力,走出一條傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化道路。

今后五年我市強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的奮斗目標(biāo)是:通過(guò)五年左右的努力,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上一個(gè)新臺(tái)階,形成科學(xué)的新格局,基本確立新興的工業(yè)大市地位。具體來(lái)講就是:——工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量迅速膨脹。力爭(zhēng)到2010年我市全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1600億元,在全市生產(chǎn)總值中,工業(yè)所占比重達(dá)到45%,屆時(shí)二產(chǎn)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重超過(guò)50%。

——形成特色格局。充分發(fā)揮我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì),形成全省乃至全國(guó)有影響的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地;充分發(fā)揮我市勞動(dòng)力資源充足,電力、土地等生產(chǎn)要素供給充裕,交通便利等優(yōu)勢(shì),形成有一定技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型制造業(yè)基地。

——支柱產(chǎn)業(yè)支撐明顯。重點(diǎn)做強(qiáng)食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥制造、皮革皮毛、板材家具、電力能源、化工建材、機(jī)械制造八個(gè)產(chǎn)業(yè),突出發(fā)展食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥制造、皮革皮毛四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),到2010年八個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)到85%,形成支撐全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的八大支柱產(chǎn)業(yè)。

——龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。到2010年蓮花集團(tuán)、益海糧油年銷售收入超過(guò)100億元,輔仁、鞋城、財(cái)鑫、華林四家企業(yè)年銷售收入要達(dá)到50億元,金丹乳酸公司、金絲猴集團(tuán)、志元食品公司、邦杰集團(tuán)、鑫達(dá)集團(tuán)、項(xiàng)城棉紡織公司等10家企業(yè)年銷售收入要突破30億元,一批銷售收入超10億元的、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)迅速成長(zhǎng),我市擠進(jìn)全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)達(dá)到10家。

圍繞這些目標(biāo)任務(wù),要突出抓好以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作:(一抓項(xiàng)目,不斷加大工業(yè)投入。推進(jìn)“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于抓項(xiàng)目。抓項(xiàng)目就是抓投資、抓發(fā)展;沒(méi)有重大項(xiàng)目,發(fā)展就沒(méi)有載體,競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有實(shí)力。要立足資源抓項(xiàng)目。豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、勞動(dòng)力資源和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),為我們加快工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、提供了條件。要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì),集中力量引進(jìn)、培育和扶持對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)工業(yè)項(xiàng)目,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁。要爭(zhēng)取政策抓項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資政策,抓住國(guó)家加大“三農(nóng)”支持力度等政策機(jī)遇,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托,積極主動(dòng)地創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取上級(jí)的政策傾斜、資金項(xiàng)目支持,不斷形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。要通過(guò)招商引資抓項(xiàng)目。招商引資的載體是項(xiàng)目,重點(diǎn)也是項(xiàng)目。前一段時(shí)間,全市上下抓引資、跑招商的勁頭都很大,取得了較好的效果。昨天,已經(jīng)召開了全市“招商引資和優(yōu)化環(huán)境年”動(dòng)員大會(huì),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要按照會(huì)議的安排,把工業(yè)項(xiàng)目作為招商引資的重點(diǎn),作為加大工業(yè)投入的切入點(diǎn),千方百計(jì)抓好招商引資,以招商引資的大突破, 實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

(二抓創(chuàng)新,增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。制度創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力,外地和我市國(guó)企改革的成功經(jīng)驗(yàn),充分證明改革也是一種生產(chǎn)力,是加快發(fā)展的根本動(dòng)力。我們要進(jìn)一步清除束縛工業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙,通過(guò)深化改革,不斷為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。要全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,按照“大型企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化、中小型企業(yè)民營(yíng)化”的思路,加大資產(chǎn)整合力度,鼓勵(lì)非公有制企業(yè)和民間資本參與國(guó)有資產(chǎn)重組,積極探索工業(yè)企業(yè)管理的新機(jī)制。對(duì)尚未完成改制任務(wù)的縣市區(qū)、行業(yè)和部門,要加強(qiáng)督導(dǎo),加快進(jìn)度,及早完成改制任務(wù)。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為取向,以效益、效率為目標(biāo),加大企業(yè)制度創(chuàng)新步伐。通過(guò)深化企業(yè)管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革,激活企業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΑＸ?cái)鑫集團(tuán)、金絲猴集團(tuán)等一批基礎(chǔ)條件比較好、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、股權(quán)結(jié)構(gòu)比較合理工業(yè)企業(yè),要做好前期工作,力爭(zhēng)早日上市,成為規(guī)范的股份有限公司,促進(jìn)企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。

(三抓民營(yíng),迅速提升非公有制經(jīng)濟(jì)比重。我市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,已經(jīng)成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一支重要力量,成為地方財(cái)稅的重要來(lái)源。要高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,依靠吸引民營(yíng)資本投入,推動(dòng)我市“工業(yè)興市”戰(zhàn)略深入開展。在政策上,凡是屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策允許的領(lǐng)域或行業(yè),非公有制企業(yè)都可以投資,并享有國(guó)有企業(yè)同等的待遇。按照“放心、放膽、放手、放寬、放活”的方針,鼓勵(lì)民營(yíng)資本興辦工業(yè)企業(yè),參與國(guó)

有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和購(gòu)買國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán),促進(jìn)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)在外延發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。要加大扶持力度,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平,成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展特色“板狀經(jīng)濟(jì)”,結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),依托工業(yè)園區(qū),引導(dǎo)同類型、同行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)聚集,形成產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模效益,增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。努力使民營(yíng)工業(yè)成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一支重要生力軍,大幅提高民營(yíng)工業(yè)在整個(gè)工業(yè)總量中的比重。

(四抓龍頭,努力做強(qiáng)八大支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的培育發(fā)展和優(yōu)化組合,目前我市已形成八大支柱產(chǎn)業(yè):食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥制造、皮革皮毛、板材家具、電力能源、化工建材、機(jī)械制造。同時(shí),又培育了蓮花味精集團(tuán)、益海糧油公司、輔仁藥業(yè)集團(tuán)、財(cái)鑫集團(tuán)、金絲猴集團(tuán)、金丹乳酸公司等一批優(yōu)勢(shì)企業(yè),對(duì)這些支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè),要按照新型工業(yè)化的要求,在技術(shù)改造、資金投入、資源整合上下功夫,進(jìn)一步扶優(yōu)扶強(qiáng),并以此延伸產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展和成長(zhǎng)。比如紡織服裝業(yè),關(guān)鍵是要提高檔次,要利用現(xiàn)代高科技手段,重點(diǎn)攻克關(guān)鍵工藝技術(shù),引進(jìn)知名服裝設(shè)計(jì)、制造技術(shù)設(shè)備,逐步形成以純麻、棉麻滌混紡和名牌服飾為特色的周口紡織工業(yè)格局。各縣市區(qū)也要從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是地通過(guò)測(cè)算和分析論證,確定各自的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。抓住

一、兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè),抓住幾個(gè)骨干企業(yè),堅(jiān)定不移地抓下去,全力培育、做大做強(qiáng),以支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)、整個(gè)工業(yè)、整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(五抓園區(qū),搭建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)是充分發(fā)揮資本投資聚集效應(yīng),降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的重要載體。要按照“壯大市本級(jí),發(fā)展縣市區(qū)”的總體要求,加大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和縣級(jí)工業(yè)園建設(shè)力度,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)平臺(tái),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚

集,工業(yè)向園區(qū)集中。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拉大發(fā)展框架,全力打造市本級(jí)工業(yè)基地。川匯區(qū)要在原開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上,規(guī)劃建設(shè)能夠支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)。各縣市也要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),通過(guò)區(qū)劃調(diào)整、土地“三項(xiàng)整治”,分別選擇基礎(chǔ)設(shè)施齊全、發(fā)展?jié)摿Υ?、?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展重點(diǎn),高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,努力實(shí)現(xiàn)給供水、排水、電力、供熱、通訊、道路和場(chǎng)地平整“六通一平”,建成一批設(shè)施配套、功能齊全、企業(yè)集聚、帶動(dòng)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)。要建設(shè)好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)再生機(jī)制。我省有幾個(gè)市都建有中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,漯河市的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園是國(guó)家試點(diǎn),共開發(fā)6平方公里,進(jìn)駐小企業(yè)152家,總投資13.5億元,安置就業(yè)5000多人,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn),已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展再生機(jī)制的重要組成部分。學(xué)習(xí)漯河的經(jīng)驗(yàn),我市也要加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)步伐,凡是工業(yè)園區(qū)都要規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)園,加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的服務(wù)功能、孵化功能,盡快發(fā)揮我市工業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)作用。

(六抓品牌,增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)進(jìn)步水平是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心,要加快技術(shù)改造步伐,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè), 不斷提升傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)水平。根據(jù)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少、設(shè)備工藝技術(shù)落后的實(shí)際,加快引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù),改造、提升傳統(tǒng)企業(yè),鞏固傳統(tǒng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì),提升傳統(tǒng)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)著眼優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,瞄準(zhǔn)前沿科技,選擇與我市現(xiàn)有資源和企業(yè)有關(guān)聯(lián)的高新技術(shù)項(xiàng)目為發(fā)展方向,走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并重的路子。抓好蓮花味精集團(tuán)、輔仁藥業(yè)集團(tuán)、財(cái)鑫集團(tuán)、金丹乳酸公司等企業(yè)集團(tuán)的科研中心建設(shè),使企業(yè)能夠不斷創(chuàng)新,不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù),提高產(chǎn)品的附加值,提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。要大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,進(jìn)一步提升我市農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的知名度和市場(chǎng)占有率,提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。目前我市已經(jīng)有了蓮花牌味精、邦杰牌火腿腸、金絲猴牌奶糖、口福牌食用油等4個(gè)國(guó)家級(jí)名牌,宋河糧液、金丹乳酸等11個(gè)省級(jí)名牌,今后我們還要進(jìn)一步抓好品牌建設(shè),大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略,加大爭(zhēng)創(chuàng)名牌力度,強(qiáng)化名牌帶動(dòng)力,爭(zhēng)使我市更多產(chǎn)品跨入全省、全國(guó)的名牌序列,切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

(七抓服務(wù),營(yíng)造工業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。我市中小企業(yè)占到全市企業(yè)總數(shù)的99%以上,工業(yè)增加值占到全市工業(yè)總量的86%以上。因此,我市既要大企業(yè)的“頂天立地”,又要中小企業(yè)的“鋪天蓋地”,要牢牢把握擴(kuò)張總量這一主線,高度重視中小企業(yè),鼓勵(lì)中小企業(yè)走專、精、特、新的發(fā)展道路。各級(jí)都要設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金,建立健全以政府為主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,通過(guò)建立健全融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)等一系列服務(wù)體系, 為中小企業(yè)的發(fā)展壯大提供有力的保障。在昨天的會(huì)議上，對(duì)優(yōu)化 我市發(fā)展環(huán)境工作做了重要部署，各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好會(huì)議精神 的貫徹落實(shí)，尤其是要高度重視信用環(huán)境建設(shè)，要以“金融生態(tài)環(huán) 境建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，著力構(gòu) 建誠(chéng)信社會(huì)，為“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的深入開展，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速 發(fā)展，創(chuàng)造寬松良好的環(huán)境。

（八）抓隊(duì)伍，培育一批高素質(zhì)的企業(yè)家群體。去年，我們到 南陽(yáng)西峽、新野等地參觀學(xué)習(xí)，感到這幾個(gè)縣工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展的 一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是他們有一批高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。在西峽縣，企業(yè)家相互通氣、相互支持，哪家公司出現(xiàn)資金等方面的困難或是 有了新的項(xiàng)目，企業(yè)家們共同商討對(duì)策、相互擔(dān)保，解決發(fā)展中的 難題，共度難關(guān)。企業(yè)家都是職業(yè)企業(yè)家，不擠官場(chǎng)擠市場(chǎng)，專注 于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，使企業(yè)規(guī)模迅速壯大。我市也有一些企業(yè)如金絲 猴集團(tuán)、金丹乳酸公司等能夠健康發(fā)展，也是得益于有一個(gè)好的企 業(yè)法人。而相反，有些企業(yè)比如通訊電纜廠、罐頭廠、賽潮鞋業(yè)等，也曾經(jīng)輝煌過(guò)，由于缺少高素質(zhì)的企業(yè)家，都一個(gè)一個(gè)地跨掉了。企業(yè)家群體是企業(yè)發(fā)展壯大的核心力量，沒(méi)有企業(yè)家就沒(méi)有生產(chǎn)要 素的組織者和協(xié)調(diào)者，也沒(méi)有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，再豐富的經(jīng) 濟(jì)資源也只能處于閑置狀態(tài)，企業(yè)也就很難發(fā)展壯大。抓工業(yè)，必 須抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。要把企業(yè)家群體的培育與“人才強(qiáng)市”戰(zhàn) 略緊密結(jié)合起來(lái)，與打造人力資源產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，樹立人才資源是 第一資源的觀念，以培育壯大企業(yè)家隊(duì)伍為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新有利 16 于工業(yè)發(fā)展的人才開發(fā)利用機(jī)制。要重點(diǎn)抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。建 立企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者健康成長(zhǎng)的激勵(lì)和約束機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng) 管理的專業(yè)化進(jìn)程，培育和發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人才市場(chǎng)，營(yíng)造尊重、愛(ài) 護(hù)、支持企業(yè)家的良好社會(huì)氛圍，增

強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感、使命感和 責(zé)任感。建立科學(xué)的企業(yè)管理機(jī)制，完善按貢獻(xiàn)分配的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家的才智與創(chuàng)造力和創(chuàng)業(yè)精神。要加快企業(yè)專門人才隊(duì)伍 的建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)高級(jí)管理人才和科技人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化企業(yè)職工 的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的高級(jí)技工隊(duì)伍和適應(yīng)新 型工業(yè)化要求的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。立足于把人口大市轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源 大市，努力建設(shè)一支由技能型人才與專業(yè)人才共同組成、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的工業(yè)人才大軍，為加快我市的工業(yè)發(fā)展，提供有力的人 才保障和智力支撐。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，著力營(yíng)造工業(yè)興市的濃厚氛圍 市委、市政府就強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略出臺(tái)了具體的實(shí)施 意見(jiàn)，目標(biāo)很明確，措施很得力，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，真正把工業(yè) 興市的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確?！肮I(yè)興市”戰(zhàn)略取得實(shí)實(shí)在在的 成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成機(jī)制。要建立和完善強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興 市”發(fā)展戰(zhàn)略的新體制。去年通過(guò)市級(jí)機(jī)構(gòu)改革，成立了市工業(yè)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展局，理順了管理體制，完善了工作機(jī)制。今年，市委、市政 府又成立了高規(guī)格的“工業(yè)興市”領(lǐng)導(dǎo)小組，決心集中精力、踏踏 實(shí)實(shí)地把工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)好、發(fā)展好，真正使“工業(yè)興市”由號(hào) 17 召轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為能讓老百姓得到實(shí)惠的發(fā)展 成果。各縣市區(qū)也要抓緊成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，拿 出主要精力抓好工業(yè)、發(fā)展工業(yè)、壯大工業(yè)?？h級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局 和商務(wù)局必須在 3 月底以前成立，真正做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位。要建立健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制。市“工業(yè)興市” 領(lǐng)導(dǎo)小組要每季度研究一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，定期研究工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中的重大問(wèn)題和重要政策。市政府常務(wù)會(huì)議要每季度研究一次工業(yè) 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及時(shí)解決工業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題和矛盾。全市每年 召開一次大規(guī)模的工業(yè)會(huì)議，對(duì)各縣市區(qū)的工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行檢查 評(píng)比，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，把激勵(lì)機(jī)制落到實(shí)處。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。當(dāng)前，我們的一些干部當(dāng)中還存 在著“口頭工業(yè)”的問(wèn)題，講起來(lái)重要，忙起來(lái)次要，干起來(lái)不要。有的面對(duì)工業(yè)發(fā)展存在的資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等矛盾和問(wèn)題，怨天尤人、裹足不前；有的忙于跑會(huì)場(chǎng)、走形式，很少深入企業(yè)一 線，存在著對(duì)工業(yè)不愿抓、不會(huì)抓、不敢抓的問(wèn)題。對(duì)此，要引起 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多深入企業(yè)一線調(diào) 查研究，真正幫助企業(yè)解決一些實(shí)際困難，真正把工業(yè)興市的各項(xiàng) 措

施落到實(shí)處、取得實(shí)效。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)和服務(wù) 意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)，真正做到熱心、貼心、精心 為推進(jìn)“工業(yè)興市”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這次市委、市政府出臺(tái)的《關(guān) 于強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)興市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》 中，制訂了許多政策措 施，可操作性很強(qiáng)，關(guān)鍵是要抓好貫徹落實(shí)，使扶持政策和激勵(lì)措 18 施真正轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。對(duì)于推進(jìn)工業(yè)興市的各項(xiàng)政策，各 級(jí)各部門都要結(jié)合實(shí)際，制定出切實(shí)可行的保障措施，不折不扣地 貫徹執(zhí)行，做到不走形式、不走樣。市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局要積極會(huì)同 有關(guān)部門，加大督查力度，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，確保政策措施落實(shí)到位，確保“工業(yè)興市”戰(zhàn)略取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力在工業(yè)，希 望也在工業(yè)。要按照推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的部署，進(jìn)一步加大宣 傳力度，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目招商引資的功臣，對(duì)生產(chǎn)效益好的企業(yè)，對(duì)經(jīng) 營(yíng)管理能力強(qiáng)的企業(yè)家，對(duì)工業(yè)發(fā)展快的縣市區(qū)，對(duì)發(fā)展工業(yè)中的 先進(jìn)個(gè)人，對(duì)發(fā)展工業(yè)的典型作法，新聞媒體都要大張旗鼓地進(jìn)行 宣傳報(bào)道。要在全市上下努力營(yíng)造上工業(yè)、抓工業(yè)、發(fā)展工業(yè)的濃 厚氛圍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，激發(fā)全市人民發(fā)展工業(yè)的熱 情，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。同志們，實(shí)施 “工業(yè)興市” 戰(zhàn)略，是加快周口發(fā)展的必由之路，是歷史賦予我們的重大責(zé)任，任務(wù)艱巨，時(shí)不我待。我們一定要自 我加壓，負(fù)重拼搏，銳意進(jìn)取，奮起直追。只要大家共同努力，周 口工業(yè)就一定能騰飛，周口經(jīng)濟(jì)就一定能崛起，我們的目標(biāo)就一定 能達(dá)到!19

第二篇：市長(zhǎng)在全市工業(yè)化工作會(huì)議上的講話(全文)

高德領(lǐng)市長(zhǎng)在全市工業(yè)化工作會(huì)議上的講話

同志們: 這次會(huì)議是為了貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委一屆八次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神而召開的一次重要會(huì)議，是確立強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略、加速我市工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階的動(dòng)員大會(huì)。這次會(huì)議開得非常及時(shí)、非常重要，突出了“高”、“實(shí)”、“新”三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：“高”，即規(guī)格高、層次高、規(guī)模大。這次工業(yè)化工作會(huì)議是我市撤地設(shè)市以來(lái)召開的一次規(guī)?？涨暗墓I(yè)會(huì)議，市直各單位的全體班子成員、縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長(zhǎng)，以及眾多的企業(yè)家參加會(huì)議，人數(shù)達(dá)到1200人。“實(shí)”，即會(huì)風(fēng)實(shí)、措施實(shí)。這次會(huì)議上，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，成立了市委、市政府“工業(yè)興市”領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了政策，制定了措施，明確了目標(biāo)，落實(shí)了責(zé)任?！靶隆?，即思路新、局面新、氣象新。這次會(huì)議確立了“工業(yè)興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了工業(yè)化的基本思路，制定了工業(yè)發(fā)展的政策措施，開辟了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。全市上下要借這次工業(yè)化大會(huì)的“東風(fēng)”，掀起一個(gè)“大上工業(yè)、大興工業(yè)、大干工業(yè)”的高潮。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

認(rèn)識(shí)的深度決定工作的力度。推進(jìn)工業(yè)興市，關(guān)鍵是要從戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展工業(yè)極端重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

（一）必須充分認(rèn)識(shí)到工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段。工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和主體，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路；工業(yè)化的任務(wù)不完成，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就無(wú)從談起。從英國(guó)工業(yè)革命產(chǎn)生的巨大影響，從二戰(zhàn)以后的日本崛起，從亞洲四小龍的快速發(fā)展，都可以看出，這些國(guó)家的強(qiáng)盛，無(wú)一不是從農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)化到工業(yè)社會(huì)，進(jìn)而帶動(dòng)工業(yè)化、信息化、城市化的整體推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海灣等經(jīng)濟(jì)繁榮地區(qū)，也都是工業(yè)經(jīng)濟(jì)最先發(fā)展起來(lái)的地區(qū)。目前，我市經(jīng)濟(jì)正處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型過(guò)渡時(shí)期，加快工業(yè)化進(jìn)程是當(dāng)前最重要的任務(wù)之一。市委明確提出了富民強(qiáng)市的發(fā)展目標(biāo)，是不是達(dá)到了“富民強(qiáng)市”這一目標(biāo)，關(guān)鍵是看兩個(gè)指標(biāo)：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括GDP增長(zhǎng)和財(cái)政收入，另一個(gè)是社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高。我市雖然是農(nóng)業(yè)大市，但是農(nóng)業(yè)屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然環(huán)境影響較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的空間越來(lái)越小，速度也將會(huì)越來(lái)越慢。我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，主要是靠工業(yè)的發(fā)展，而且也只能靠工業(yè)的發(fā)展。財(cái)政收入也是這樣，我市工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率還不到30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。農(nóng)業(yè)稅全免以后，工業(yè)對(duì)于財(cái)政收入的意義更為重大，沒(méi)有工業(yè)就沒(méi)有稅源，沒(méi)有工業(yè)就沒(méi)有財(cái)政，沒(méi)有工業(yè)就只能落后。我們只有大力發(fā)展工業(yè)，加快工

業(yè)化進(jìn)程，才能加快發(fā)展的速度，才能逐步縮小與全省平均水平的差距，才能實(shí)現(xiàn)周口現(xiàn)代化這一宏偉目標(biāo)。

（二）必須充分認(rèn)識(shí)到工業(yè)化是“三化”的核心和動(dòng)力。我們提出“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視工業(yè)的發(fā)展，這并不意味著不重視農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，但是只有工業(yè)發(fā)展了，才能反哺農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展，才能為城鎮(zhèn)化提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。工業(yè)化是“三化”的核心，加快工業(yè)化進(jìn)程是加快城鎮(zhèn)化的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，對(duì)此，我們要有正確的認(rèn)識(shí)。首先，要正確認(rèn)識(shí)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力和“助推器”，工業(yè)化水平在一定程度上決定了城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量，城鎮(zhèn)化如果沒(méi)有工業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐很難得到較快發(fā)展。我市的城鎮(zhèn)化水平分別低于全省、全國(guó)平均水平11.5、23個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)化水平分別低于全省、全國(guó)平均水平9.8、12.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化水平較低，在一定程度上制約了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快我市的城鎮(zhèn)化，必須要靠工業(yè)化來(lái)推動(dòng)；只有加快工業(yè)化進(jìn)程，我市的城鎮(zhèn)化才能有一個(gè)大發(fā)展。其次，要正確認(rèn)識(shí)工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。在黨的十六屆四中全會(huì)上，胡錦濤總書記提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷：“縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。”這是一個(gè)立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵深刻的重要論斷，是我們黨在新形勢(shì)下對(duì)工農(nóng)關(guān)

系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識(shí)和政策取向上的進(jìn)一步升華。黨的十六屆五中全會(huì)提出了“推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的任務(wù)，工業(yè)化又增加了新的歷史使命，從而使工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵更豐富、聯(lián)系更緊密。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要形成以工促農(nóng)、以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新機(jī)制，其落腳點(diǎn)就是要加速工業(yè)化進(jìn)程。我市作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)艱巨，必須緊緊抓住工業(yè)化這個(gè)核心，通過(guò)加快工業(yè)化進(jìn)程，提升農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工水平。要通過(guò)加快優(yōu)質(zhì)糧油、棉花、林木、皮革、蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要用工業(yè)的理念來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路來(lái)整合農(nóng)業(yè)資源，用工業(yè)化的生產(chǎn)方式來(lái)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用企業(yè)化的組織形式來(lái)培育市場(chǎng)主體，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

（三）必須充分認(rèn)識(shí)到工業(yè)化是全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)周口崛起的基本途徑。首先要正確認(rèn)識(shí)工業(yè)化。我們經(jīng)常講工業(yè)化、抓工業(yè)化、推進(jìn)工業(yè)化，什么才是工業(yè)化？衡量工業(yè)化的指標(biāo)是什么？我這里有一份資料，向大家簡(jiǎn)單介紹一下。工業(yè)化是一個(gè)歷史范疇，它是指?jìng)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，是推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主要地位的過(guò)程。在工業(yè)化過(guò)程中，主要表現(xiàn)為工業(yè)生產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)，新興部門大量出現(xiàn)，高新技術(shù)廣泛應(yīng)用，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，城鎮(zhèn)化水平和國(guó)民消費(fèi)層次全面提升。國(guó)際上衡量工業(yè)化程度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有四項(xiàng)：一是人均生產(chǎn)總值，人均GDP達(dá)到1000美元為初期階段，人均3000美元為中期，人均

5000美元為后期；二是工業(yè)化率，即工業(yè)增加值占全部生產(chǎn)總值的比重。工業(yè)化率達(dá)到20%～40%，為工業(yè)化初期，40%～60%為半工業(yè)化國(guó)家，60%以上為工業(yè)化國(guó)家；三是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，一般工業(yè)化初期，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.7∶37.8∶49.5，就業(yè)結(jié)構(gòu)為15.9∶36.8∶47.3；四是城市化率，即為城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诘谋戎?，一般工業(yè)化初期為37%以上，工業(yè)化國(guó)家則達(dá)到65%以上。怎樣才能工業(yè)化，對(duì)我們周口來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)工業(yè)的快速發(fā)展，吸引大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)，進(jìn)城成為工人；工業(yè)企業(yè)的集聚必將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，城市規(guī)模不斷做大，反過(guò)來(lái)又為新農(nóng)村建設(shè)提供了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)，最終形成以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的良性發(fā)展機(jī)制。要通過(guò)加速工業(yè)化進(jìn)程來(lái)破解“三農(nóng)”難題，“化”農(nóng)民為市民，“化”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“化”農(nóng)村為城市。因此，工業(yè)化是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)周口崛起的基本途徑。同時(shí)，我們也要看到，推進(jìn)工業(yè)化是促進(jìn)充分就業(yè)、建設(shè)和諧周口的重要保證。促進(jìn)充分就業(yè)，是我們各級(jí)黨委和政府的重要工作目標(biāo)，是執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。工業(yè)化不但能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，而且還會(huì)吸納大量的勞動(dòng)力到第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)，創(chuàng)造更多的工作崗位，促進(jìn)充分就業(yè)，為建設(shè)和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。

總之，我們要充分認(rèn)識(shí)到工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段，是“三化”的核心和動(dòng)力，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)周口崛起的基本途徑。工業(yè)興，則市興；工業(yè)興，財(cái)政興；工業(yè)興，人

民興。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和自覺(jué)性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來(lái)，堅(jiān)定不移、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大突破。

二、分析形勢(shì)，把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

正確分析我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，既要縱向比較，充分肯定取得的成績(jī)，看到發(fā)展工業(yè)的有利條件，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心；更要跳出周口看周口，在橫向比較中看到與先進(jìn)地區(qū)、與全省、全國(guó)平均水平的差距，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快推進(jìn)工業(yè)化的責(zé)任感和緊迫感。

（一）全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變。“十五”期間，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)速度快、效益高、活力強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)地位更加突出，“十五”目標(biāo)預(yù)計(jì)將超額完成，我省已經(jīng)成為工業(yè)大省。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是工業(yè)總量大。預(yù)計(jì)2005年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值將超過(guò)3300億元，比2000年凈增2200億元以上，居全國(guó)第三位，高于全國(guó)平均水平近7個(gè)百分點(diǎn)；全部工業(yè)增加值將達(dá)到或接近5000億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%以上，對(duì)全省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到54%。二是經(jīng)濟(jì)效益高。到目前，我省工業(yè)已經(jīng)連續(xù)40個(gè)月保持快速增長(zhǎng)，打破了歷次高增長(zhǎng)記錄，2005年前11個(gè)月，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜

合指數(shù)175%，比2000年提高80個(gè)百分點(diǎn)，首次超過(guò)全國(guó)平均水平，在全國(guó)的位次上升了4位；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)541.3億元、利稅1003億元，增速分別達(dá)到53.4%和44.8%。三是工業(yè)投資大。工業(yè)投資連續(xù)幾年高速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2005年全省城鎮(zhèn)工業(yè)投資達(dá)到1600億元左右，相當(dāng)于2000年投資的近4倍，我省已成為全國(guó)最大的糧食加工、畜禽加工和鋁工業(yè)基地。四是企業(yè)成長(zhǎng)快。2005年安鋼、雙匯和洛石化三家企業(yè)的銷售收入將突破200億元，全省銷售收入超50億元和100億元以上的工業(yè)企業(yè)將達(dá)到16家和5家以上。而在2000年，我省僅有4戶工業(yè)企業(yè)銷售收入超50億元，沒(méi)有超100億元的企業(yè)。

（二）各省轄市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼。在我省大力推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，各個(gè)省轄市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，2005年前11個(gè)月，全省18個(gè)市工業(yè)增加值增速均在20%以上，利潤(rùn)增速均超過(guò)38%。同全省發(fā)展一樣，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)2005年也取得了較快的發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值104億元，同比增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)銷售收入290億元，同比增長(zhǎng)30%，是我市撤地設(shè)市以來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、質(zhì)量效益最好的一年。但把我市的工業(yè)放在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中看，工業(yè)發(fā)展的“短腿”問(wèn)題仍然十分突出，工業(yè)化率與全省相比落后了近10個(gè)百分點(diǎn)。特別需要注意的是，去年以來(lái)處于黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)相對(duì)薄弱的信陽(yáng)、商丘、駐馬店等傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，增速也超過(guò)全省平均水平，分別快于我市6、2.1、2個(gè)百分點(diǎn)，從而使我市的發(fā)展形勢(shì)更加嚴(yán)峻。如

果在“十一五”期間不能實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，我市就不可能走在省內(nèi)黃淮地區(qū)的前列，就不可能實(shí)現(xiàn)周口崛起，就不可能建設(shè)惠及一千萬(wàn)周口人民的全面小康社會(huì)。

（三）我市正處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。2005年對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，是一個(gè)具有重大歷史意義的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，預(yù)計(jì)第二產(chǎn)業(yè)完成218.5億元，增長(zhǎng)19.6%，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到38.9%，其中工業(yè)所占比重為34%，首次形成了“二、一、三”的產(chǎn)業(yè)格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步取代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局逐步形成。但是我們必須看到，我市工業(yè)的主導(dǎo)地位還不穩(wěn)固、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還不明顯，還處于工業(yè)化的初期，而全省、全國(guó)已處于工業(yè)化的中期，上海、浙江、廣東等沿海發(fā)達(dá)省市將步入后工業(yè)化時(shí)期。因此，我市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)很重，今后五年正是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須要有一個(gè)大的跨越，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)大市的轉(zhuǎn)變。

（四）全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著加快發(fā)展的新機(jī)遇。當(dāng)前，我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中部崛起的重視和政策傾斜，以及省委、省政府提出建設(shè)新興工業(yè)大省、走在中部地區(qū)前列的目標(biāo)，為我市工業(yè)快速發(fā)展提供了強(qiáng)力的政策激勵(lì)；二是我市農(nóng)產(chǎn)品資源、勞動(dòng)力資源豐富，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和勞動(dòng)密集型制造業(yè)前景廣闊；三是經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)已具備一定的基礎(chǔ)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到443家，2005年工業(yè)增加值達(dá)到205億元，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為34%，工業(yè)存量較大，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；四是工業(yè)用地、水電資源、環(huán)境負(fù)荷等基礎(chǔ)要素供給充裕，隨著沙潁河復(fù)航和鐵路改造完成、進(jìn)京客車的開行，以及幾條高速公路的建成，大交通格局逐步完善，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，這些都為加快工業(yè)發(fā)展提供了有利條件；五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，將?huì)成為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和動(dòng)力源；六是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移，為我們加快工業(yè)化進(jìn)程提供了歷史機(jī)遇；七是“工業(yè)興市”的氛圍正逐步形成，去年我們就提出要牢固樹立“工業(yè)興市”的發(fā)展理念，今年我們實(shí)施了強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，并且成為我市“十一五”期間的重要戰(zhàn)略之一，全市上下議工業(yè)、謀工業(yè)、抓工業(yè)、大力發(fā)展工業(yè)的氛圍濃厚，為我們加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

通過(guò)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的辨證分析、全面把握，可以這樣說(shuō)，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，正處于工業(yè)發(fā)展的加速期，正處于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縮小差距的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全市上下必須牢固樹立機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”這一發(fā)展主戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)的全面振興。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階 今后五年我市強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確立大工業(yè)思想，以加大投入、增加總量為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以大力開展招商引資和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)為途徑，以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)化環(huán)境為保證，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和走新型工業(yè)化道路為目的，力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間，全面提高我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)力、對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)力，走出一條傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化道路。

今后五年我市強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的奮斗目標(biāo)是：通過(guò)五年左右的努力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上一個(gè)新臺(tái)階，形成科學(xué)的新格局，基本確立新興的工業(yè)大市地位。具體來(lái)講就是：

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量迅速膨脹。力爭(zhēng)到2010年我市全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1600億元，在全市生產(chǎn)總值中，工業(yè)所占比重達(dá)到45%，屆時(shí)二產(chǎn)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重超過(guò)50%。

——形成特色格局。充分發(fā)揮我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，形成全省乃至全國(guó)有影響的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地；充分發(fā)揮我市勞動(dòng)力資源充足，電力、土地等生產(chǎn)要素供給充裕，交通便利等優(yōu)勢(shì)，形成有一定技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型制造業(yè)基地。

——支柱產(chǎn)業(yè)支撐明顯。重點(diǎn)做強(qiáng)食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥制造、皮革皮毛、板材家具、電力能源、化工建材、機(jī)械制造八個(gè)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥制造、皮革皮毛四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，到2010年八個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)到85%，形成支撐全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的八大支柱產(chǎn)業(yè)。

——龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。到2010年蓮花集團(tuán)、益海糧油年銷售收入超過(guò)100億元，輔仁、鞋城、財(cái)鑫、華林四家企業(yè)年銷售收入要達(dá)到50億元，金丹乳酸公司、金絲猴集團(tuán)、志元食品公司、邦杰集團(tuán)、鑫達(dá)集團(tuán)、項(xiàng)城棉紡織公司等10家企業(yè)年銷售收入要突破30億元，一批銷售收入超10億元的、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)迅速成長(zhǎng)，我市擠進(jìn)全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)達(dá)到10家。

圍繞這些目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）抓項(xiàng)目，不斷加大工業(yè)投入。推進(jìn)“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于抓項(xiàng)目。抓項(xiàng)目就是抓投資、抓發(fā)展；沒(méi)有重大項(xiàng)目，發(fā)展就沒(méi)有載體，競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有實(shí)力。要立足資源抓項(xiàng)目。豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、勞動(dòng)力資源和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，為我們加快工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、提供了條件。要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，集中力量引進(jìn)、培育和扶持對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)工業(yè)項(xiàng)目，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁。要爭(zhēng)取政策抓項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資政策，抓住國(guó)家加大“三農(nóng)”支持力度等政策機(jī)遇，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，積極主動(dòng)地創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取上級(jí)的政策傾斜、資金項(xiàng)目支持，不斷形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。要通過(guò)招商引資抓項(xiàng)目。招商引資的載體是項(xiàng)目，重點(diǎn)也是項(xiàng)目。前一段時(shí)間，全市上下抓引資、跑招商的勁頭都很大，取得了較好的效果。昨天，已經(jīng)召開了全市“招商引資和優(yōu)化環(huán)境年”動(dòng)員大會(huì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要按照會(huì)議的安排，把工業(yè)項(xiàng)目作為招商引資的重點(diǎn)，作為加大工業(yè)投入的切入點(diǎn)，千方百計(jì)抓好招商引資，以招商引資的大突破，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（二）抓創(chuàng)新，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。制度創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，外地和我市國(guó)企改革的成功經(jīng)驗(yàn)，充分證明改革也是一種生產(chǎn)力，是加快發(fā)展的根本動(dòng)力。我們要進(jìn)一步清除束縛工業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙，通過(guò)深化改革，不斷為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。要全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，按照“大型企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化、中小型企業(yè)民營(yíng)化”的思路，加大資產(chǎn)整合力度，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)和民間資本參與國(guó)有資產(chǎn)重組，積極探索工業(yè)企業(yè)管理的新機(jī)制。對(duì)尚未完成改制任務(wù)的縣市區(qū)、行業(yè)和部門，要加強(qiáng)督導(dǎo)，加快進(jìn)度，及早完成改制任務(wù)。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為取向，以效益、效率為目標(biāo)，加大企業(yè)制度創(chuàng)新步伐。通過(guò)深化企業(yè)管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革，激活企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。?cái)鑫集團(tuán)、金絲猴集團(tuán)等一批基礎(chǔ)條件比較好、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、股權(quán)結(jié)構(gòu)比較合理工業(yè)企業(yè)，要做好前期工作，力爭(zhēng)早日上市，成為規(guī)范的股份有限公司，促進(jìn)企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。

（三）抓民營(yíng)，迅速提升非公有制經(jīng)濟(jì)比重。我市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一支重要力量，成為地方財(cái)稅的重要來(lái)源。要高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，依靠吸引民營(yíng)資本投入，推動(dòng)我市“工業(yè)興市”戰(zhàn)略深入開展。在政策上，凡是屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策允許的領(lǐng)域或行業(yè)，非公有制企業(yè)都可以投資，并享有國(guó)有企業(yè)同等的待遇。按照“放心、放膽、放手、放寬、放活”的方針，鼓勵(lì)民營(yíng)資本興辦工業(yè)企業(yè)，參與國(guó)

有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和購(gòu)買國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)在外延發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。要加大扶持力度，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平，成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展特色“板狀經(jīng)濟(jì)”，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，依托工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)同類型、同行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)聚集，形成產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模效益，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。努力使民營(yíng)工業(yè)成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一支重要生力軍，大幅提高民營(yíng)工業(yè)在整個(gè)工業(yè)總量中的比重。

（四）抓龍頭，努力做強(qiáng)八大支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的培育發(fā)展和優(yōu)化組合，目前我市已形成八大支柱產(chǎn)業(yè)：食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥制造、皮革皮毛、板材家具、電力能源、化工建材、機(jī)械制造。同時(shí)，又培育了蓮花味精集團(tuán)、益海糧油公司、輔仁藥業(yè)集團(tuán)、財(cái)鑫集團(tuán)、金絲猴集團(tuán)、金丹乳酸公司等一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，對(duì)這些支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，要按照新型工業(yè)化的要求，在技術(shù)改造、資金投入、資源整合上下功夫，進(jìn)一步扶優(yōu)扶強(qiáng)，并以此延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展和成長(zhǎng)。比如紡織服裝業(yè)，關(guān)鍵是要提高檔次，要利用現(xiàn)代高科技手段，重點(diǎn)攻克關(guān)鍵工藝技術(shù)，引進(jìn)知名服裝設(shè)計(jì)、制造技術(shù)設(shè)備，逐步形成以純麻、棉麻滌混紡和名牌服飾為特色的周口紡織工業(yè)格局。各縣市區(qū)也要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地通過(guò)測(cè)算和分析論證，確定各自的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。抓住

一、兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，抓住幾個(gè)骨干企業(yè)，堅(jiān)定不移地抓下去，全力培育、做大做強(qiáng)，以支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)、整個(gè)工業(yè)、整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）抓園區(qū)，搭建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)是充分發(fā)揮資本投資聚集效應(yīng)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的重要載體。要按照“壯大市本級(jí)，發(fā)展縣市區(qū)”的總體要求，加大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和縣級(jí)工業(yè)園建設(shè)力度，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)平臺(tái)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，工業(yè)向園區(qū)集中。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉大發(fā)展框架，全力打造市本級(jí)工業(yè)基地。川匯區(qū)要在原開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)能夠支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)。各縣市也要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，通過(guò)區(qū)劃調(diào)整、土地“三項(xiàng)整治”，分別選擇基礎(chǔ)設(shè)施齊全、發(fā)展?jié)摿Υ?、?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展重點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，努力實(shí)現(xiàn)給供水、排水、電力、供熱、通訊、道路和場(chǎng)地平整“六通一平”，建成一批設(shè)施配套、功能齊全、企業(yè)集聚、帶動(dòng)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)。要建設(shè)好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)再生機(jī)制。我省有幾個(gè)市都建有中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，漯河市的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園是國(guó)家試點(diǎn)，共開發(fā)６平方公里，進(jìn)駐小企業(yè)152家，總投資13.5億元，安置就業(yè)5000多人，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展再生機(jī)制的重要組成部分。學(xué)習(xí)漯河的經(jīng)驗(yàn)，我市也要加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)步伐，凡是工業(yè)園區(qū)都要規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)園，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的服務(wù)功能、孵化功能，盡快發(fā)揮我市工業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)作用。

（六）抓品牌，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)進(jìn)步水平是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心，要加快技術(shù)改造步伐，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)水平。根據(jù)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少、設(shè)備工藝技術(shù)落后的實(shí)際，加快引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)，改造、提升傳統(tǒng)企業(yè)，鞏固傳統(tǒng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，提升傳統(tǒng)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)著眼優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)前沿科技，選擇與我市現(xiàn)有資源和企業(yè)有關(guān)聯(lián)的高新技術(shù)項(xiàng)目為發(fā)展方向，走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并重的路子。抓好蓮花味精集團(tuán)、輔仁藥業(yè)集團(tuán)、財(cái)鑫集團(tuán)、金丹乳酸公司等企業(yè)集團(tuán)的科研中心建設(shè)，使企業(yè)能夠不斷創(chuàng)新，不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，提高產(chǎn)品的附加值，提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。要大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升我市農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的知名度和市場(chǎng)占有率，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。目前我市已經(jīng)有了蓮花牌味精、邦杰牌火腿腸、金絲猴牌奶糖、口福牌食用油等4個(gè)國(guó)家級(jí)名牌，宋河糧液、金丹乳酸等11個(gè)省級(jí)名牌，今后我們還要進(jìn)一步抓好品牌建設(shè)，大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，加大爭(zhēng)創(chuàng)名牌力度，強(qiáng)化名牌帶動(dòng)力，爭(zhēng)使我市更多產(chǎn)品跨入全省、全國(guó)的名牌序列，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）抓服務(wù)，營(yíng)造工業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。我市中小企業(yè)占到全市企業(yè)總數(shù)的99%以上，工業(yè)增加值占到全市工業(yè)總量的86%以上。因此，我市既要大企業(yè)的“頂天立地”，又要中小企業(yè)的“鋪天蓋地”，要牢牢把握擴(kuò)張總量這一主線，高度重視中小企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)走專、精、特、新的發(fā)展道路。各級(jí)都要設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，建立健全以政府為主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，通過(guò)建立健全融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)等一系列服務(wù)體系，為中小企業(yè)的發(fā)展壯大提供有力的保障。在昨天的會(huì)議上，對(duì)優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境工作做了重要部署，各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，尤其是要高度重視信用環(huán)境建設(shè)，要以“金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，著力構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)，為“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的深入開展，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，創(chuàng)造寬松良好的環(huán)境。

（八）抓隊(duì)伍，培育一批高素質(zhì)的企業(yè)家群體。去年，我們到南陽(yáng)西峽、新野等地參觀學(xué)習(xí)，感到這幾個(gè)縣工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是他們有一批高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。在西峽縣，企業(yè)家相互通氣、相互支持，哪家公司出現(xiàn)資金等方面的困難或是有了新的項(xiàng)目，企業(yè)家們共同商討對(duì)策、相互擔(dān)保，解決發(fā)展中的難題，共度難關(guān)。企業(yè)家都是職業(yè)企業(yè)家，不擠官場(chǎng)擠市場(chǎng)，專注于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，使企業(yè)規(guī)模迅速壯大。我市也有一些企業(yè)如金絲猴集團(tuán)、金丹乳酸公司等能夠健康發(fā)展，也是得益于有一個(gè)好的企業(yè)法人。而相反，有些企業(yè)比如通訊電纜廠、罐頭廠、賽潮鞋業(yè)等，也曾經(jīng)輝煌過(guò)，由于缺少高素質(zhì)的企業(yè)家，都一個(gè)一個(gè)地跨掉了。企業(yè)家群體是企業(yè)發(fā)展壯大的核心力量，沒(méi)有企業(yè)家就沒(méi)有生產(chǎn)要素的組織者和協(xié)調(diào)者，也沒(méi)有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，再豐富的經(jīng)濟(jì)資源也只能處于閑置狀態(tài)，企業(yè)也就很難發(fā)展壯大。抓工業(yè)，必須抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。要把企業(yè)家群體的培育與“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，與打造人力資源產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，樹立人才資源是第一資源的觀念，以培育壯大企業(yè)家隊(duì)伍為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新有利

于工業(yè)發(fā)展的人才開發(fā)利用機(jī)制。要重點(diǎn)抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者健康成長(zhǎng)的激勵(lì)和約束機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)化進(jìn)程，培育和發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人才市場(chǎng)，營(yíng)造尊重、愛(ài)護(hù)、支持企業(yè)家的良好社會(huì)氛圍，增強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感。建立科學(xué)的企業(yè)管理機(jī)制，完善按貢獻(xiàn)分配的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家的才智與創(chuàng)造力和創(chuàng)業(yè)精神。要加快企業(yè)專門人才隊(duì)伍的建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)高級(jí)管理人才和科技人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化企業(yè)職工的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的高級(jí)技工隊(duì)伍和適應(yīng)新型工業(yè)化要求的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。立足于把人口大市轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大市，努力建設(shè)一支由技能型人才與專業(yè)人才共同組成、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的工業(yè)人才大軍，為加快我市的工業(yè)發(fā)展，提供有力的人才保障和智力支撐。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，著力營(yíng)造工業(yè)興市的濃厚氛圍 市委、市政府就強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略出臺(tái)了具體的實(shí)施意見(jiàn)，目標(biāo)很明確，措施很得力，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，真正把工業(yè)興市的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確?！肮I(yè)興市”戰(zhàn)略取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成機(jī)制。要建立和完善強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的新體制。去年通過(guò)市級(jí)機(jī)構(gòu)改革，成立了市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，理順了管理體制，完善了工作機(jī)制。今年，市委、市政府又成立了高規(guī)格的“工業(yè)興市”領(lǐng)導(dǎo)小組，決心集中精力、踏踏實(shí)實(shí)地把工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)好、發(fā)展好，真正使“工業(yè)興市”由號(hào)

召轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為能讓老百姓得到實(shí)惠的發(fā)展成果。各縣市區(qū)也要抓緊成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，拿出主要精力抓好工業(yè)、發(fā)展工業(yè)、壯大工業(yè)?？h級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和商務(wù)局必須在3月底以前成立，真正做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位。要建立健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制。市“工業(yè)興市”領(lǐng)導(dǎo)小組要每季度研究一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，定期研究工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和重要政策。市政府常務(wù)會(huì)議要每季度研究一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及時(shí)解決工業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題和矛盾。全市每年召開一次大規(guī)模的工業(yè)會(huì)議，對(duì)各縣市區(qū)的工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行檢查評(píng)比，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，把激勵(lì)機(jī)制落到實(shí)處。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。當(dāng)前，我們的一些干部當(dāng)中還存在著“口頭工業(yè)”的問(wèn)題，講起來(lái)重要，忙起來(lái)次要，干起來(lái)不要。有的面對(duì)工業(yè)發(fā)展存在的資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等矛盾和問(wèn)題，怨天尤人、裹足不前；有的忙于跑會(huì)場(chǎng)、走形式，很少深入企業(yè)一線，存在著對(duì)工業(yè)不愿抓、不會(huì)抓、不敢抓的問(wèn)題。對(duì)此，要引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多深入企業(yè)一線調(diào)查研究，真正幫助企業(yè)解決一些實(shí)際困難，真正把工業(yè)興市的各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)，真正做到熱心、貼心、精心為推進(jìn)“工業(yè)興市”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這次市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)興市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》中，制訂了許多政策措施，可操作性很強(qiáng)，關(guān)鍵是要抓好貫徹落實(shí)，使扶持政策和激勵(lì)措

施真正轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。對(duì)于推進(jìn)工業(yè)興市的各項(xiàng)政策，各級(jí)各部門都要結(jié)合實(shí)際，制定出切實(shí)可行的保障措施，不折不扣地貫徹執(zhí)行，做到不走形式、不走樣。市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局要積極會(huì)同有關(guān)部門，加大督查力度，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，確保政策措施落實(shí)到位，確保“工業(yè)興市”戰(zhàn)略取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。要按照推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的部署，進(jìn)一步加大宣傳力度，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目招商引資的功臣，對(duì)生產(chǎn)效益好的企業(yè)，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)的企業(yè)家，對(duì)工業(yè)發(fā)展快的縣市區(qū)，對(duì)發(fā)展工業(yè)中的先進(jìn)個(gè)人，對(duì)發(fā)展工業(yè)的典型作法，新聞媒體都要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳報(bào)道。要在全市上下努力營(yíng)造上工業(yè)、抓工業(yè)、發(fā)展工業(yè)的濃厚氛圍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，激發(fā)全市人民發(fā)展工業(yè)的熱情，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

同志們，實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，是加快周口發(fā)展的必由之路，是歷史賦予我們的重大責(zé)任，任務(wù)艱巨，時(shí)不我待。我們一定要自我加壓，負(fù)重拼搏，銳意進(jìn)取，奮起直追。只要大家共同努力，周口工業(yè)就一定能騰飛，周口經(jīng)濟(jì)就一定能崛起，我們的目標(biāo)就一定能達(dá)到!

第三篇：市長(zhǎng)在防汛工作會(huì)議上的講話

程進(jìn)行督促巡查，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任到人，措施到位。各級(jí)防汛指揮部門從現(xiàn)在起要迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，及時(shí)解決抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作中的重大問(wèn)題，確保防汛工作有人抓，問(wèn)題有人管，責(zé)任有人擔(dān)。一旦發(fā)生災(zāi)害，各級(jí)政府、各相關(guān)部門要及時(shí)啟運(yùn)防御預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入災(zāi)區(qū)第一線，靠前指揮，科學(xué)決策，及時(shí)組織，努力把損失降到最低程度。堅(jiān)決杜絕因責(zé)任制不落實(shí)、工作不到位、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置不當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的情況發(fā)生。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。防汛工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須依靠全社會(huì)的大力支持以及各行業(yè)、各部門的通力合作。各級(jí)防汛抗旱指揮部成員單位，以及承擔(dān)了防汛任務(wù)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，要增強(qiáng)防汛工作的積極性和主動(dòng)性，認(rèn)真檢查防汛準(zhǔn)備到位情況，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和聯(lián)系人，落實(shí)預(yù)案、設(shè)備和物資，確保一聲令下，能拉得出、頂?shù)米　⒋虻泌A。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)。做好今年的防汛工作，必須要有良好的作風(fēng)作保證。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干、狠抓苦干，把精力集中到辦實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)履職盡責(zé)的歷史使命感和責(zé)任感，多為基層著想、多為基層服務(wù)，要撲下身子摸實(shí)情，深入調(diào)查研究，多出真招實(shí)策、多辦實(shí)事好事。

同志們，防汛工作任務(wù)十分繁重。我們要把當(dāng)前防汛工作抓得更緊、準(zhǔn)備得更充分，做得更實(shí)，努力掌握今年防汛工作的主動(dòng)權(quán)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握全局，迎難而上，真抓實(shí)干，努力奪取今年全市防汛工作的全面勝利！

第四篇：市長(zhǎng)在地稅工作會(huì)議上的講話

在全市地方稅務(wù)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市地方稅務(wù)工作會(huì)議開得很好。昨天，王局長(zhǎng)全面總結(jié)了過(guò)去一年的地稅工作，研究部署了今年的工作任務(wù)，提出了具體的措施和要求，講得很好，我完全贊同。我今天來(lái)，一是來(lái)看望大家，代表市委、市政府，對(duì)過(guò)去一年來(lái)全市地稅工作取得的顯著成績(jī)，表示熱烈的祝賀！二是來(lái)給大家鼓勁，希望大家在新的一年里，再接再厲，扎實(shí)工作，乘勢(shì)而上，推動(dòng)全市地稅工作更上一層樓?，F(xiàn)在，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、克難求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，地稅機(jī)關(guān)為揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)

剛剛過(guò)去的 2010年，全市上下圍繞“兩個(gè)率先”和“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”的目標(biāo)，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。2010年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1100億元，增長(zhǎng)15%。財(cái)政總收入達(dá)158億元，增長(zhǎng)35%。城市居民人均可支配收入12945元，農(nóng)民人均純收入5813元，分別增長(zhǎng)13.8%、11.5%。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.8%。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了整體躍升。經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，城市形象

實(shí)了各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。全年依法為各類納稅人辦理稅收減免達(dá)4.5億元，其中技術(shù)進(jìn)步減免1.4億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)減免4500萬(wàn)元，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)減免稅收4500萬(wàn)元，維護(hù)了穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

三是精細(xì)化管理有了新加強(qiáng)。深化稅收征管改革，構(gòu)建起“集中征收、重點(diǎn)管理、一級(jí)稽查”的稅收征管新格局，稅收科學(xué)化管理水平明顯提高。夯實(shí)征管基礎(chǔ)，推進(jìn)納稅評(píng)估，開展稅務(wù)登記換證，清理漏征漏管戶，加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理，狠抓建設(shè)工程項(xiàng)目管理，稅收精細(xì)化水平明顯提高。構(gòu)建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系，推行網(wǎng)上申報(bào)，完成了數(shù)據(jù)集中，征管信息系統(tǒng)2.0版成功上線，稅收現(xiàn)代化管理水平明顯提高。稅務(wù)稽查職能有效發(fā)揮，稽查威懾力得到彰顯。整合服務(wù)資源，稅收服務(wù)的質(zhì)量和水平邁上了新的臺(tái)階。

四是隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。過(guò)去一年，全市地稅系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，狠抓思想政治工作和職業(yè)道德教育，廣泛開展解放思想大討論，加強(qiáng)干部技能培訓(xùn)，深化政務(wù)公開和文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)地稅文化建設(shè)，調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，人文地稅特色鮮明，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的公信力不斷提高，服務(wù)質(zhì)量和水平顯著提升，稅收征納關(guān)系更加和諧。

五是創(chuàng)新發(fā)展取得新成就。去年7月份，我來(lái)調(diào)研時(shí)，夏局

實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%，其中一產(chǎn)增長(zhǎng)5%，二產(chǎn)增長(zhǎng)15%，三產(chǎn)增長(zhǎng)14.5%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，注冊(cè)外資實(shí)際到賬增長(zhǎng)30%，新增民資注冊(cè)資本增長(zhǎng)30%。外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.5%，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%以上。經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新和改革開放，著力節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提高人民群眾生活水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)富裕、文明、秀美、和諧、法治新?lián)P州的建設(shè)。

完成上述主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)，需要全市上下共同努力和奮斗。稅收作為重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，不僅是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，也是政府宏觀調(diào)控的重要工具，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用?！叭孢_(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”，需要充分發(fā)揮稅收的聚財(cái)職能，大力組織稅收收入，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)力支持；提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，需要充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能，運(yùn)用稅收政策杠桿，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；關(guān)注民生、維護(hù)社會(huì)公平與效率，需要充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)職能，依法調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會(huì)和諧。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部要充分認(rèn)清肩負(fù)的重任，堅(jiān)定信心，奮力開拓，爭(zhēng)

務(wù)發(fā)展。稅收工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用發(fā)揮得越充分，在全局中的貢獻(xiàn)就越突出，地位就越重要。各級(jí)地稅部門要按照率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)上來(lái)，統(tǒng)一到促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上來(lái)，在組織收入、執(zhí)行政策等各項(xiàng)工作中充分體現(xiàn)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更好地發(fā)揮稅收促進(jìn)發(fā)展的職能作用。堅(jiān)持在嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)的前提下，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，突出強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)的亮點(diǎn)，突出開發(fā)開放的熱點(diǎn)，突出打造秀美和諧揚(yáng)州的特點(diǎn)，把各項(xiàng)稅收政策，尤其是鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”、“三重”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)下崗再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不折不扣地落實(shí)到位，不斷放大稅收優(yōu)惠政策的效應(yīng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第三，嚴(yán)格依法治稅，努力改善公平公正公開的稅法環(huán)境。依法治稅是依法治國(guó)方略和依法行政要求在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是整個(gè)稅收工作的靈魂。建立健全社會(huì)信用體系，打造“誠(chéng)信揚(yáng)州”，必須堅(jiān)持依法治稅；樹立依法納稅光榮、偷稅漏稅可恥的觀念，提高納稅人自覺(jué)納稅的意識(shí)，打造“法治揚(yáng)州”，必須堅(jiān)持依法治稅；進(jìn)一步提高稅收服務(wù)的層次，營(yíng)造公平、公開、公正的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，打造“和諧揚(yáng)州”，必須堅(jiān)持依法治稅。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要正確處理好依法治稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，把依法治稅貫穿稅收工作的始

法律等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。進(jìn)一步增強(qiáng)全心全意為納稅人服務(wù)、為基層服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是廉潔從稅。以強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約為重點(diǎn)，加大從源頭上、制度上、機(jī)制上預(yù)防和治理腐敗力度，切實(shí)解決損害納稅人利益和群眾反映的突出問(wèn)題，進(jìn)一步樹立地稅干部隊(duì)伍的良好形象。真正像溫家寶總理要求的那樣，把稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)成強(qiáng)有力的、負(fù)責(zé)任的、文明的執(zhí)法機(jī)關(guān)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高地方稅收工作水平地方稅收工作，具有點(diǎn)多線長(zhǎng)、面廣量大的特點(diǎn)，涉及各行各業(yè)，聯(lián)系千家萬(wàn)戶，需要各級(jí)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要相關(guān)部門的大力支持，需要社會(huì)各界積極配合，需要各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部扎實(shí)工作，共同開創(chuàng)我市地稅工作的新局面。

一是要關(guān)心重視地稅工作。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持從依法行政、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，更加重視發(fā)揮稅收職能作用，更加重視調(diào)動(dòng)地稅機(jī)關(guān)和廣大干部的工作積極性。充分理解地稅干部為國(guó)聚財(cái)?shù)钠D辛，主動(dòng)做地稅機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要經(jīng)常聽取地稅工作匯報(bào)，了解地稅工作情況，認(rèn)真研究解決地稅工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。在作出重大決策時(shí)，主動(dòng)聽取地稅機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和建議，營(yíng)造重視、關(guān)心、支持

征管實(shí)施社會(huì)綜合治稅的工作意見(jiàn)》，國(guó)稅部門要緊密配合，建立和完善協(xié)作機(jī)制，共同研究落實(shí)加強(qiáng)稅收征管的各項(xiàng)措施；工商部門要協(xié)助地稅部門清理漏征漏管戶；國(guó)土、房產(chǎn)管理部門要支持地稅部門加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管；金融部門要配合地稅部門依法執(zhí)行稅款解繳、扣繳等稅收保全和強(qiáng)制措施；司法機(jī)關(guān)要加大對(duì)各種偷稅、逃稅、抗稅違法行為的打擊力度；宣傳部門要重視稅收宣傳，切實(shí)提高納稅人的稅法遵從度。

同志們，做好今年的地稅工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊盯“強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)、三年倍增”目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面和超額完成各項(xiàng)地稅工作任務(wù)，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：市長(zhǎng)在農(nóng)村工作會(huì)議講話

在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

現(xiàn)在開會(huì)，我就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一理念。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院從全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策部署，其實(shí)質(zhì)就是更加注重農(nóng)村發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，我們?cè)诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面進(jìn)行一些探索，但這是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，還需要認(rèn)真謀劃，扎實(shí)細(xì)致地做好工作。我們要清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的狀況仍沒(méi)有得到根本改觀，農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱的狀況仍沒(méi)有得到根本改變，城鄉(xiāng)差距大的狀況仍沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的深層次問(wèn)題仍未得到根本解決。全市各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒成都、重慶等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方向，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，在城鄉(xiāng)一體發(fā)展、一二三產(chǎn)融合發(fā)展中繁榮農(nóng)村、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民。要牢固樹立全域咸陽(yáng)的理念，加快編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，以科學(xué)的規(guī)劃優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置。要把推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展專業(yè)合

作經(jīng)營(yíng)組織作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口。創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)管理，積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善糾紛調(diào)處機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，積極引導(dǎo)土地向園區(qū)、種植大戶和龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，解放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，扶持與規(guī)范并舉，通過(guò)政策激勵(lì)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，調(diào)節(jié)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的利益分配，提升農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織化程度。要按照《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求，在推進(jìn)XX等三個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點(diǎn)示范區(qū)試點(diǎn)工作的同時(shí)，選擇一批重點(diǎn)示范鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。市新農(nóng)辦要會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門加快制定支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)的意見(jiàn)，鼓勵(lì)試點(diǎn)縣（鎮(zhèn)）探路徑、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、出模式。

二、緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這一核心。增加農(nóng)民收入，是“三農(nóng)”工作的核心。今年中央一號(hào)文件，在以往強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的基礎(chǔ)上，明確提出了“富農(nóng)”的概念，表明國(guó)家將把富裕農(nóng)民放在更加突出的位置。我市農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年保持高速增長(zhǎng)，但總體水平較低、增幅還不夠高。去年我市農(nóng)民收入雖高于全省平均水平元，但比全國(guó)平均水平低

元。其中，工資性收入41.8%、家庭經(jīng)營(yíng)收入42.7%、財(cái)產(chǎn)性收入7.8%、轉(zhuǎn)移性收入7.7%，工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入占比分別低于全國(guó)0.7、3.5、0.3個(gè)百分點(diǎn)，家庭經(jīng)營(yíng)性收入中來(lái)自二三產(chǎn)業(yè)的收入也比較少。我們必須找準(zhǔn)薄

弱環(huán)節(jié)，抓住工作重點(diǎn)，采取有力舉措，努力保持農(nóng)民收入高速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，力爭(zhēng)三年內(nèi)農(nóng)民人均純收入趕上全國(guó)平均水平。要深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，進(jìn)一步發(fā)展壯大糧食、果品種植產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖和雜果產(chǎn)業(yè)，不斷提高種養(yǎng)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率。引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、交通運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民多業(yè)化和收入多元化，始終保持經(jīng)營(yíng)性收入高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培育勞務(wù)品牌，切實(shí)做好信息服務(wù)和勞務(wù)對(duì)接，提升農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度。要加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，深入解決農(nóng)民工工資拖欠及子女入學(xué)、社會(huì)保障等問(wèn)題，大幅增加農(nóng)民的工資性收入。要認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，確保今年各項(xiàng)財(cái)政用于“三農(nóng)”支出的增量、固定資產(chǎn)占農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入以及農(nóng)業(yè)科技投入的比例均要有所提高，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等資源資本化，創(chuàng)新抵押、質(zhì)押方式，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，促進(jìn)農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入。

三、始終瞄準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一目標(biāo)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)最突出的特征是三次產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展，依托的是高科技投入，方向是多功能發(fā)展，追求的是經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的高度融合。2011年，我市種植業(yè)、牧業(yè)和服務(wù)業(yè)分別占農(nóng)業(yè)增加值的76.2%、18%、4.4%。從貢獻(xiàn)比看，水果、蔬菜、畜牧、糧食分別為38.1%、21.5%、19.9%、12.2%。由以上兩組數(shù)據(jù)我們可以看出，今后我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要潛力在于提高果品品質(zhì)、擴(kuò)大設(shè)施蔬菜種植、壯大畜牧規(guī)模，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷完整鏈條。全市各級(jí)各部門要深入貫徹市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》，按照“升一融二延三”的思路，加快制定具體的實(shí)施方案，切實(shí)把《意見(jiàn)》落實(shí)到縣區(qū)、落實(shí)到產(chǎn)業(yè)、落實(shí)田間地塊、落實(shí)到項(xiàng)目，積極構(gòu)建具有咸陽(yáng)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要加快推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化種養(yǎng)，以實(shí)施糧食單產(chǎn)提高、果業(yè)提質(zhì)增效、畜牧收入倍增、設(shè)施蔬菜栽培、百萬(wàn)畝雜果經(jīng)濟(jì)林等五大工程為抓手，規(guī)劃引領(lǐng)，區(qū)縣聯(lián)動(dòng)，板塊推進(jìn)，品牌提升，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，不斷提升果品產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步壯大設(shè)施蔬菜種植和畜牧產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展雜果產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，按照“規(guī)模范圍合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、先進(jìn)性突出、整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)”的原則，加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金對(duì)園區(qū)的傾斜支持力度，積極吸引工商資本開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，推進(jìn)土地、資金、技術(shù)、人才等要素向園區(qū)聚集，集中力量建設(shè)一批規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、科技和設(shè)施裝備先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)效益和示范帶動(dòng)效用明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使之成為先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)。要規(guī)劃建設(shè)食品工業(yè)聚集區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)一批大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工及物流企業(yè)，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大一村一品，構(gòu)建

集生產(chǎn)、加工、流通、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、生態(tài)、體驗(yàn)等于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)體系。

四、突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這一重點(diǎn)。各級(jí)各部門要按照城鄉(xiāng)一體發(fā)展的理念和要求，把公共資源更多地向農(nóng)村配置，舍得給農(nóng)民花錢，多給農(nóng)村“雪中送炭”，下大氣力改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的局面。要抓住國(guó)家加大水利投入的機(jī)遇，進(jìn)一步加快大型水庫(kù)工程、灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和人飲工程建設(shè)。要全面推行農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置試點(diǎn)工作，大力開展植樹造林，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要以道路交通、網(wǎng)絡(luò)電信、電力設(shè)施等為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和改造提升力度，加快構(gòu)建支撐有力，布局合理，設(shè)施超前的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。要加快13個(gè)省、市重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，大力加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動(dòng)，超前規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)域工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向鎮(zhèn)域聚集，加快形成一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。要加快制定新一輪新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將新農(nóng)村建設(shè)與移民搬遷、推進(jìn)扶貧開發(fā)結(jié)合起來(lái)，與開展城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、集約節(jié)約用地相結(jié)合，與發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合，適度合并自然村，積極開展舊村舊居改造提升試點(diǎn)工作，建設(shè)農(nóng)民群眾幸福美好家園。

五、著力抓住保障改善民生這一根本。改善農(nóng)村民生最緊迫、最急需，既是三農(nóng)工作的重點(diǎn)，也是催生更大投資和消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的重要舉措。全市各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)新增財(cái)力

80%用于民生的要求，下大決心、舍得投入，創(chuàng)新機(jī)制，努力改善農(nóng)村民生。落實(shí)發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育各項(xiàng)政策，加快實(shí)施學(xué)前教育普及工程，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校和普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極組建職業(yè)教育集團(tuán)，著力解決城鄉(xiāng)之間、校際之間教育發(fā)展不均衡問(wèn)題。要繼續(xù)實(shí)施蛋奶工程，積極開展?fàn)I養(yǎng)配餐工程實(shí)施試點(diǎn)工作，不斷改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。深入實(shí)施農(nóng)村文化惠民工程，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)開展“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，滿足農(nóng)民群眾多層次精神文化需求。進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)培養(yǎng)力度，不斷提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深入推進(jìn)衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革試點(diǎn)，全面推行基本藥物制度。逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)要提高到250元。今年要將所有縣市區(qū)納入國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，著力推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。完善農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)、大病救助等制度，高度重視解決留守兒童、留守婦女和留守老人問(wèn)題。要全力推進(jìn)“三告別”工程，確保10月底前全面完成三告別任務(wù)。深入開展扶貧開發(fā)調(diào)研活動(dòng)，加快制定出臺(tái)扶貧開發(fā)新十年規(guī)劃。以北部山區(qū)為重點(diǎn)，迅速掀起新一輪扶貧開發(fā)熱潮，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。

同志們，讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，周密部署，扎實(shí)工作，全力推動(dòng)全市“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！