第一篇：榆林煤炭工業(yè)發(fā)展概況

榆林煤炭工業(yè)發(fā)展概況

004km.cn

2006-09-0來(lái)源：榆林市人民政府

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位來(lái)賓、朋友們、同志們：

今天隆重舉行的“煤炭科技萬(wàn)里行——走進(jìn)榆林”活動(dòng)，是我市煤炭工業(yè)發(fā)展史上的一件大事，也是我市煤炭工業(yè)實(shí)施科技興煤的重大戰(zhàn)略舉措。為此，我代表榆林煤炭工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工，向前來(lái)榆參加活動(dòng)的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、來(lái)賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就榆林煤炭工業(yè)的發(fā)展情況，分三個(gè)層面：資源概況、發(fā)展現(xiàn)狀、需要解決的問(wèn)題，向各位做一簡(jiǎn)要介紹。

一、榆林煤炭資源概況

榆林是煤炭資源富集區(qū)，是國(guó)家規(guī)劃13個(gè)大型煤炭建設(shè)基地之一。全市含煤炭面積占總土地面積的54%，煤炭資源的預(yù)測(cè)儲(chǔ)量為2800億噸，探明儲(chǔ)量為1460億噸，占全省已探明儲(chǔ)量的86%，占全國(guó)已探明儲(chǔ)量的12%，是世界七大煤田之一。按照規(guī)劃分為神府礦區(qū)、榆神礦區(qū)、榆橫礦區(qū)和吳た笄?BR>

榆林煤炭的形成是在漫長(zhǎng)的地殼運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，經(jīng)歷了三次聚煤作用，從而形成了三個(gè)不同地質(zhì)時(shí)代的煤系，即石炭二疊紀(jì)、三疊紀(jì)、侏羅紀(jì)煤田。石炭二疊紀(jì)煤主要分布在黃河沿岸的府谷、吳堡一線，探明儲(chǔ)量70.49億噸，可采煤層11層，單層最大厚度15.47米。煤類主要為氣煤、肥煤、焦煤。三疊紀(jì)煤主要分布在子洲、米脂一線，總儲(chǔ)量為0.33億噸。侏羅紀(jì)煤主要分布在榆、神、府、橫四縣區(qū)，含煤面積24561平方公里，探明儲(chǔ)量1357.33億噸，主采煤層5層，煤層單層最大厚度12.5米，每平方公里地下平均儲(chǔ)煤1000多萬(wàn)噸。煤類主要為長(zhǎng)焰煤、不粘煤和弱粘煤。煤質(zhì)具特低灰（7-9%）、特低硫（小于0.8%）、特低磷（0.006---0.035%）、中高發(fā)熱量（6800---8200大卡/千克）的特點(diǎn)，是優(yōu)質(zhì)低溫干餾、工業(yè)氣化和動(dòng)力用煤，是理想的環(huán)保用煤，在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上有較強(qiáng)的竟?fàn)幜Α?/p>

二、煤炭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我市煤炭工業(yè)從“七五”起步，經(jīng)過(guò)二十多年的艱辛努力，煤炭工業(yè)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)已具雛形，已形成1億噸/年的生產(chǎn)規(guī)模?！鞍宋濉币詠?lái)，煤炭工業(yè)產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)的稅利一直占到全市GDP和財(cái)政收入的三分之一左右。特別是進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，我市煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了較快的增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)了具有轉(zhuǎn)折性、標(biāo)志性和歷史性的五大突破：一是全市煤炭產(chǎn)量突破億噸大關(guān)，2005年煤炭產(chǎn)量達(dá)到1.06億噸，同比增長(zhǎng)30%，占全省產(chǎn)量1.55億噸的68.5 %；二是煤炭工業(yè)產(chǎn)值突破百億，達(dá)到115.56億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的35 %；三是全行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利費(fèi)突破50億，達(dá)到54.78億元，納入財(cái)政部分為42.43億元，占財(cái)政總收入62.69 %；四是全市煤炭鐵路發(fā)運(yùn)煤炭首次突破1000萬(wàn)噸大關(guān)，達(dá)到1102萬(wàn)噸；五是地方國(guó)有煤炭運(yùn)銷企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利突破5億，達(dá)到 5.21億元，同比增長(zhǎng)13.5%。

回顧煤炭工業(yè)發(fā)展的歷程，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）煤礦建設(shè)成效顯著。從上世紀(jì)八十年代起，在神府煤田的開(kāi)發(fā)帶動(dòng)下，國(guó)家和地方共投入資金近300億元用于我市煤炭資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成了以大柳塔、榆家梁、榆樹(shù)灣等現(xiàn)代化礦井為代表，大中小礦井齊全，國(guó)家、地方和個(gè)人聯(lián)合開(kāi)發(fā)的格局。目前，全市境內(nèi)共有各類生產(chǎn)礦井395處，其中中央企業(yè)礦6處、省屬企業(yè)礦2處、地方煤礦387處。“十五”期間，我們抓住西煤東運(yùn)、西電東送和能源化工基地建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，按照“高起點(diǎn)、新機(jī)制、大規(guī)模、現(xiàn)代化”的煤礦建設(shè)方針，集中力量規(guī)劃建設(shè)了榆樹(shù)灣、錦界、馮家塔、擰條塔、何家塔、三道溝、南梁、海灣、中能榆陽(yáng)、楊伙盤等一批現(xiàn)代化礦井。特大型、現(xiàn)代化礦井前期1000萬(wàn)噸，后期4000萬(wàn)噸榆樹(shù)灣煤礦，年底可建成投產(chǎn)。南梁煤礦和中能煤礦，為地方煤礦的技術(shù)改造樹(shù)立了榜樣，成為榆林煤炭工業(yè)發(fā)展史上璀璨明珠。

（二）煤炭產(chǎn)銷趨于合理。我市通過(guò)鐵路外運(yùn)經(jīng)營(yíng)煤炭始于1982年，當(dāng)年由2萬(wàn)噸起步，經(jīng)過(guò)20多年努力，出口煤計(jì)劃增加到120萬(wàn)噸，內(nèi)銷煤計(jì)劃增加到565萬(wàn)噸。發(fā)運(yùn)線路由過(guò)去的在山西莊陰線發(fā)運(yùn)到現(xiàn)在的神朔、包神、西包三條線路發(fā)運(yùn)。發(fā)運(yùn)站點(diǎn)由過(guò)去在山西莊陰線借站上煤到現(xiàn)在的在神朔線上的新城川、黃羊城、孤山站；神延線上的涼水井、大保當(dāng)、牛家梁、魚(yú)河；包神線上的大柳塔石圪臺(tái)、瓷窯灣等站上煤裝車發(fā)運(yùn)。全市經(jīng)省政府批準(zhǔn)的公路煤炭計(jì)量站點(diǎn)36處，其中出省、出市地界站點(diǎn)24處，縣鄉(xiāng)公路12處。截止2005年，全市國(guó)有重點(diǎn)煤炭運(yùn)銷企業(yè)通過(guò)鐵路外發(fā)運(yùn)經(jīng)營(yíng)煤炭計(jì)劃量為3145萬(wàn)噸，實(shí)際發(fā)運(yùn)煤炭4228.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)稅利費(fèi)16.44億元，出口煤創(chuàng)匯2.67億美元。

（三）安全狀況基本平穩(wěn)。各級(jí)政府、煤炭管理部門和煤礦企業(yè)，重視安全程度普遍提高，深化煤礦專項(xiàng)整治，強(qiáng)化監(jiān)管，加大投入，綜合治理，促進(jìn)全市煤礦安全狀況總體穩(wěn)定。2001年至2005年，全市地方煤礦原煤百萬(wàn)噸死亡率遠(yuǎn)低于全國(guó)全省水平，分別為1.72、1.23、1.16、0.81和0.90，總體呈下降趨勢(shì)，未發(fā)生5人以上的重特大事故，煤礦安全生產(chǎn)走在全國(guó)、全省前列，連續(xù)十六年被評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)集體。

（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大突破?！笆濉逼陂g，煤炭工業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，由初級(jí)加工向深度加工、綜合利用的轉(zhuǎn)變，由資源粗放型管理向嚴(yán)格保護(hù)型管理的轉(zhuǎn)變。

一是“三個(gè)轉(zhuǎn)化”進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。2003年以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹省委、省政府“推進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)化，加快陜北能源化工基地建設(shè)工作會(huì)議”精神，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)化并重，把轉(zhuǎn)化放在首位的方針，突出煤炭主業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)了一批涉煤轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的建設(shè)。著力走科技創(chuàng)新、項(xiàng)目帶動(dòng)、轉(zhuǎn)化為主的路子。

二是標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)成效明顯。從2003年起，我們?cè)谌》秶鷥?nèi)率先實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，累計(jì)投資2.04 億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化礦井68處，初步改變了地方煤礦小而散、臟而亂，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的局面，促進(jìn)了資源與生產(chǎn)、資金、技術(shù)的合理流動(dòng)和有效配置，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升。

三是資源管理和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，累計(jì)投入資金1.53 億元，完成3549.67 km2的煤田地質(zhì)勘探任務(wù)，為后續(xù)規(guī)劃發(fā)展創(chuàng)造條件。完成了神府、榆神、榆橫礦區(qū)的總體規(guī)劃，并通過(guò)了國(guó)家發(fā)改委組織的評(píng)審。積極實(shí)施資源整合，關(guān)閉516處浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，對(duì)45處地方煤礦實(shí)施了資源整合和技術(shù)改造，對(duì)86處鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行了聯(lián)并。全市累計(jì)投入2億多元，用于小焦化廠的清理整頓，共關(guān)閉蘭炭企業(yè)49戶、焦?fàn)t78 臺(tái)；累計(jì)投入1.6億元，用于煤礦生產(chǎn)、生活區(qū)綠化，礦容礦貌得到了改觀；共投入1.5億元資金，對(duì)煤礦開(kāi)采已形成的地表塌陷、水體泄露，植被破壞等進(jìn)行了補(bǔ)償和治理；累計(jì)礦區(qū)植樹(shù)種草面積400多萬(wàn)畝，林草覆蓋率較2000年提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。組織專家開(kāi)展因采煤造成地面沉陷的治理調(diào)查研究，制定了榆樹(shù)灣礦井保水采煤實(shí)施方案；規(guī)劃了六個(gè)工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，環(huán)境集中保護(hù)，資源綜合利用；新建煤礦實(shí)施環(huán)境保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”；新建電力項(xiàng)目都采用空冷裝置，同步建設(shè)了脫硫設(shè)施，并完善了節(jié)水環(huán)保工藝和設(shè)備。

三、需要解決的問(wèn)題

榆林是煤炭資源的稟賦條件，特別適合大規(guī)模開(kāi)采和就地轉(zhuǎn)化。我市煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，必須緊緊抓住國(guó)家建設(shè)大型煤炭基地的有利時(shí)機(jī)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，按照“三個(gè)轉(zhuǎn)化”的方針，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。在建設(shè)“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名”的能源化工基地過(guò)程中，把發(fā)展大型、特大型煤電化、一體化項(xiàng)目作為主攻目標(biāo)，打破產(chǎn)業(yè)界限，以多種形式推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)、煤焦化聯(lián)營(yíng)、煤路運(yùn)聯(lián)營(yíng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共贏發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的格局。

當(dāng)前，我們要著力處理好以下我市煤炭工業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一些關(guān)系和問(wèn)題。我市煤炭工業(yè)盡管取得了重大成就，但在前進(jìn)的道路上還面臨著許多困難，一些自身內(nèi)部深層次體制性、結(jié)構(gòu)性的矛盾和問(wèn)題尚未得到根本解決，一直制約著我市煤炭工業(yè)的發(fā)展。特別是由于我市地方煤礦技術(shù)人員缺乏，科技含量低，從而形成盲目開(kāi)采，資源浪費(fèi)，環(huán)境污染等問(wèn)題。比如在我市，集礦、路、港、電、航于一體的跨地區(qū)、跨行業(yè)的中央大型煤炭企業(yè)神華集團(tuán)，單井單面產(chǎn)量、全員工效等多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)世界記錄，是世界煤炭工業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，與地方煤礦落后的采煤方法形成了強(qiáng)烈的反差。我們深信通過(guò)這次“煤炭科技萬(wàn)里行”活動(dòng)，為我們榆林煤炭工業(yè)帶來(lái)新的生機(jī)和活力，同時(shí)為我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路指明了方向。下面，我就榆林煤炭工業(yè)發(fā)展中，急需研究解決的課題供各位領(lǐng)導(dǎo)、專家進(jìn)一步研究。

一是要正確處理好跨越式發(fā)展和適度開(kāi)采之間的關(guān)系。我市地方煤炭工業(yè)的快速發(fā)展，很大程度上是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場(chǎng)需求旺盛拉動(dòng)的結(jié)果，并不完全是行業(yè)自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。產(chǎn)量的增加很大程度是靠煤礦超能力生產(chǎn)；企業(yè)效益的增加主要還是依靠產(chǎn)量增加和價(jià)格提升。因此，要正確處理好跨越式發(fā)展和適度開(kāi)采之間的關(guān)系，充分考慮環(huán)境的承載力，堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，構(gòu)建“和諧榆林煤炭”、“平安榆林煤炭”。

二是正確處理開(kāi)采與塌陷的關(guān)系。煤炭開(kāi)采必然造成地表塌陷，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2005年底，全市因煤炭開(kāi)采形成的采空區(qū)面積達(dá)320平方公里，僅神木縣采空區(qū)面積達(dá)99.12平方公里，現(xiàn)已塌陷44平方公里。煤炭開(kāi)采造成的塌陷，已經(jīng)產(chǎn)生了大量的社會(huì)問(wèn)題，我們絕不能熟視無(wú)睹，要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，堅(jiān)持在開(kāi)采中治理，在治理中開(kāi)采，力求把塌陷造成的損失減少到最低，絕不能再走山西、東北等老工業(yè)區(qū)的曲折道路。

三是正確處理煤炭開(kāi)采和水資源保護(hù)的關(guān)系。榆林地處毛烏素沙漠南緣，屬重度缺水地區(qū)，水資源總量?jī)H占全省的7.3%。現(xiàn)有的開(kāi)采方式，已造成了水體泄露，這就使本來(lái)就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。因此，在煤炭資源開(kāi)放過(guò)程中，要正確處理好煤炭開(kāi)采和水資源保護(hù)的關(guān)系，積極探索保水采煤新技術(shù)。

四是采煤方法落后，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。全市現(xiàn)有地方煤礦普遍以炮采為主。高檔普采、輕型綜采和綜采等先進(jìn)的采煤方法沒(méi)有得到普遍應(yīng)用。落后的采煤方法，不僅給煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)很大隱患，而且造成了資源的極大浪費(fèi)。這與建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)不相適應(yīng)，它不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題。必須應(yīng)用煤礦先進(jìn)適用技術(shù)，改革現(xiàn)有的采煤方法。

五是采空區(qū)治理已成為煤礦亟待解決的問(wèn)題。受采煤方法限制，房柱式硐室開(kāi)采導(dǎo)致工作面無(wú)法實(shí)現(xiàn)全負(fù)壓通風(fēng)，工作面空頂作業(yè)，頂板事故頻發(fā)。隨著開(kāi)采力度的加強(qiáng)，采空區(qū)面積范圍越來(lái)越大。近年來(lái)大面積冒頂次數(shù)不斷發(fā)生，已經(jīng)成為我市煤炭安全生產(chǎn)的心腹之患。

六是煤層自燃發(fā)火傾向嚴(yán)重，礦井防治水任務(wù)艱巨。我市榆神礦區(qū)、神府礦區(qū)屬侏羅紀(jì)煤田，煤類主要為長(zhǎng)焰煤、不粘煤和弱粘煤。煤層自燃發(fā)火自燃發(fā)火指數(shù)低，極易自燃。近年來(lái)，全市有多處煤礦發(fā)生井下煤層自燃，雖然沒(méi)有造成重大人員傷亡，但應(yīng)當(dāng)引起我們的足夠重視。榆神礦區(qū)大部分煤礦采用豎井開(kāi)拓方式，工作面離涵水層較近，極易發(fā)生透水。

七是煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，轉(zhuǎn)化率低。我市現(xiàn)有給類煤礦395處，2005年共生產(chǎn)原煤1.06億噸，原煤生產(chǎn)和輸出的比重過(guò)大，大量原煤以直銷為主。受資金、技術(shù)、人才諸多因素限制，全市原煤就地轉(zhuǎn)化1330萬(wàn)噸，轉(zhuǎn)化率僅為12.5%，煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短。煤電、煤化工、煤建材、煤焦化、煤電鋁、煤氣化、煤液化等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，潔凈煤項(xiàng)目建設(shè)和劣質(zhì)煤、煤矸石、與煤共生伴生物的綜合開(kāi)發(fā)利用等接續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育更是滯后，產(chǎn)品附加值和科技含量低，經(jīng)營(yíng)粗放，煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量水平和綜合效益不夠理想。

八是煤礦安全欠賬多，技術(shù)裝備落后。受歷史條件限制，我市地方煤礦起點(diǎn)低、先天不足，礦井采、掘、機(jī)、運(yùn)、通以及排水、供電系統(tǒng)等普遍缺乏先進(jìn)技術(shù)裝備，井下采用非防爆車輛運(yùn)輸，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)礦井全程電子監(jiān)控，整體技術(shù)裝備落后，安全基礎(chǔ)薄弱，礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力較差，影響安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定發(fā)展的因素仍然存在。

同志們，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和我國(guó)能源政策的調(diào)整，煤炭作為一次能源的作用、地位在今后會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，市場(chǎng)需求會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)量逐年提高。榆林作為全國(guó)產(chǎn)煤大市，既要做到產(chǎn)量有序增長(zhǎng)，又要避免走過(guò)去長(zhǎng)期形成的高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少以及人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展道路，堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和裝備煤炭企業(yè)，逐步提高我市煤礦安全技術(shù)裝備水平。

這次煤科總院前來(lái)我市，秉承“立足煤炭、服務(wù)煤炭”的基本宗旨，堅(jiān)持運(yùn)用高新技術(shù)，改造、提升和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新煤炭開(kāi)采、洗選和安全防范技術(shù)、安全保障能力。這對(duì)于我市煤炭工業(yè)的跨越式發(fā)展，是一次極好的機(jī)會(huì)，“煤炭科技萬(wàn)里行—走進(jìn)榆林”，為我們加強(qiáng)交流合作提供了平臺(tái)。我們應(yīng)本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展”的原則，重點(diǎn)在資源勘探、采煤方法改革、中小煤礦技術(shù)改造、煤礦安全、潔凈煤技術(shù)利用、產(chǎn)業(yè)延伸轉(zhuǎn)化、保水采煤技術(shù)、采空區(qū)治理、環(huán)境保護(hù)、煤礦信息化、礦井標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域加強(qiáng)合作交流。請(qǐng)參加會(huì)議的代表，要針對(duì)本系統(tǒng)、本部門、本單位的實(shí)際，解放思想，積極探索，尋找與煤炭科研單位對(duì)接的切入點(diǎn)，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題，為榆林煤炭工業(yè)的跨越式發(fā)展，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，攜手合作，共同奮斗！

衷心祝愿“煤炭科技萬(wàn)里行”活動(dòng)在榆林這塊圣潔的土地上生根、開(kāi)花、結(jié)果。謝謝大家！

榆林市煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)——?jiǎng)⒛藘?/p>

第二篇：煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確“十二五”期間全國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

一、主要發(fā)展目標(biāo)

（一）煤炭生產(chǎn)?！笆濉蹦?，全國(guó)煤炭生產(chǎn)能力41 億噸/年，煤炭產(chǎn)量控制在39 億噸左右。

（二）煤礦建設(shè)?！笆濉逼陂g新開(kāi)工建設(shè)規(guī)模7.4 億噸/年，建成投產(chǎn)規(guī)模7.5 億噸/年。

（三）企業(yè)發(fā)展?！笆濉蹦纬?0 個(gè)億噸級(jí)、10 個(gè)5000 萬(wàn)噸級(jí)大型煤炭企業(yè)。

（四）技術(shù)進(jìn)步。煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到75%以上。

（五）安全生產(chǎn)。煤礦事故死亡人數(shù)、重特大事故起數(shù)比2010 年分別下降12.5%和15%以上，百萬(wàn)噸死亡率下降28%以上。

二、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局

全國(guó)煤炭開(kāi)發(fā)總體布局總要求是“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部?！奔矗簴|部（含東北）控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，維持現(xiàn)有供應(yīng)能力。中部放緩開(kāi)發(fā)增速，保障穩(wěn)定供應(yīng)。西部開(kāi)發(fā)潛力大，提高供應(yīng)能力，增加調(diào)出量。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)。全國(guó)煤礦企業(yè)數(shù)量控制在4000 家以內(nèi)，平均規(guī)模提高到100 萬(wàn)噸/年以上。鼓勵(lì)煤、電、運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。

（二）有序建設(shè)大型煤炭基地，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。加快陜北、黃隴、神東、蒙東、寧東、新疆煤炭基地建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)晉北、晉中、晉東、云貴煤炭基地建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批大型礦區(qū)。

（三）建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，提升小煤礦辦礦水平。晉陜蒙寧甘新重點(diǎn)建設(shè)300 萬(wàn)噸/年及以上煤礦。停止新建30 萬(wàn)噸/年以下的高瓦斯礦井、45 萬(wàn)噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井項(xiàng)目。

（四）提高煤礦安全生產(chǎn)水平，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。堅(jiān)持安全發(fā)展，深入貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，有效防范重特大事故，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

（五）大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，促進(jìn)資源高效清潔利用。在內(nèi)蒙古、陜西、山西、云南、貴州、新疆等地選擇煤種適宜、水資源相對(duì)豐富的地區(qū)，重點(diǎn)支持大型企業(yè)開(kāi)展煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等升級(jí)示范工程建設(shè)，加快先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

（六）推進(jìn)瓦斯抽采利用，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)基地，建成寺河、潘河、成莊、潘莊、趙莊等項(xiàng)目，加快建設(shè)大寧、鄭莊、柿莊南等重點(diǎn)項(xiàng)目，配套建設(shè)沁水盆地南部和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)基地的集輸管網(wǎng)。

（七）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)礦區(qū)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)綜合治理、土地復(fù)墾和植被恢復(fù)，結(jié)合新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，做好村莊搬遷。

（八）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升科技支撐能力。進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的煤炭科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新技術(shù)推廣應(yīng)用、重大成套裝備研制，提高煤炭科技自主創(chuàng)新能力和煤礦技術(shù)裝備水平。

（九）發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流，建立煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備體系。加快建立社會(huì)化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代煤炭物流服務(wù)體系，提高煤炭物流效率，降低煤炭物流成本。加快建立全國(guó)煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備體系，提高應(yīng)急保障能力。

（十）積極開(kāi)展國(guó)際合作，深入實(shí)施走出去戰(zhàn)略。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持多元發(fā)展、互利共贏，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極參與境外煤炭資源開(kāi)發(fā)利用，深入開(kāi)展對(duì)外工程承包和技術(shù)服務(wù)，進(jìn)一步拓展煤炭國(guó)際貿(mào)易。

第三篇：發(fā)展概況

1.湖南電子音像出版業(yè)起步于1985年。現(xiàn)有5家音像出版單位和3家音像復(fù)制單位。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，湖南電子音像出版業(yè)已具備較大規(guī)模和實(shí)力。全省現(xiàn)有在編人員222人，年錄音錄相生產(chǎn)能力達(dá)5000多萬(wàn)盒。1996年，湖南出版音像制品294種，電子出版物10種，生產(chǎn)總量達(dá)到524．9萬(wàn)盒，銷售總額突破4000萬(wàn)元。湖南電子音像出版單位形成了各自的特色和優(yōu)勢(shì)。湖南電子音像出版社兼顧科教語(yǔ)言音像出版物和電子出版物的發(fā)展，推出了《洪湖》協(xié)奏組曲等優(yōu)秀語(yǔ)言音像出版物和《解放軍報(bào)全文檢索》等50多個(gè)光盤產(chǎn)品；湖南文化音像出版社致力于湖湘本土文化題材的搜集、整理工作，《湖南地方戲曲優(yōu)秀劇目集錦》已被列入“九五”國(guó)家重點(diǎn)音像出版選題計(jì)劃；瀟湘電影制片廠音像出版社注重挖掘革命歷史題材，再現(xiàn)革命領(lǐng)袖的光輝形象；湖南金蜂音像出版發(fā)行總公司率先出版了國(guó)產(chǎn)錄相節(jié)目、社會(huì)教育節(jié)目、科普教育節(jié)目以及地方戲曲節(jié)已受到中央和省、部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的贊賞；湖南教育音像出版社圍繞開(kāi)拓少兒智力和少兒原創(chuàng)音質(zhì)方面做了卓有成效的工作，《新的號(hào)角》等多部作品獲得社會(huì)好評(píng)。

第四篇：煤炭工業(yè)發(fā)展面臨四大問(wèn)題

2月25日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政在全國(guó)煤炭工作會(huì)議上指出，站在煤炭工業(yè)“十二五”及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，煤炭工業(yè)發(fā)展還面臨著諸多矛盾和問(wèn)題。

“應(yīng)充分認(rèn)識(shí)我國(guó)短期煤炭供應(yīng)寬松與長(zhǎng)期總量不足的客觀形勢(shì)，實(shí)施煤炭總量控制措施，提高全國(guó)煤炭長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)保障能力?！蓖躏@政說(shuō)。

遠(yuǎn)期四大風(fēng)險(xiǎn)

一是煤炭資源保障程度低，資源供應(yīng)面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)大型整裝煤田主要集中在晉陜蒙寧和新疆地區(qū)，其他大部分產(chǎn)煤地區(qū)資源賦存條件較差。煤炭資源開(kāi)發(fā)越來(lái)越向晉陜蒙寧等西部地區(qū)集中，煤炭調(diào)出區(qū)與主要消費(fèi)區(qū)的距離增加；原來(lái)一些煤炭調(diào)出省逐漸轉(zhuǎn)為煤炭調(diào)入省，全國(guó)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)保障的難度加大。特別要關(guān)注進(jìn)入“十三五”以后，全國(guó)煤炭需求量在40億噸以上再逐年增長(zhǎng)下的煤炭資源保障問(wèn)題。

二是礦井?dāng)?shù)量多，產(chǎn)業(yè)布局趨同，非煤產(chǎn)值效益低，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨挑戰(zhàn)。我國(guó)小型煤礦數(shù)量多，生產(chǎn)集中度低。目前全國(guó)30萬(wàn)噸以下的小型煤礦有1.2萬(wàn)多處，占全國(guó)煤礦總數(shù)的80%以上。開(kāi)采深度增加，煤炭生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增加。目前全國(guó)已經(jīng)有千米深井39處（其中，山東24處、江蘇5處、遼寧7處、河北2處、安徽1處），最深的達(dá)到1450米。煤礦深部開(kāi)采面臨的沖擊地壓、地?zé)?、高承壓水、瓦斯等自然?zāi)害與職業(yè)健康問(wèn)題。在煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，也存在“逢煤必化”、“以煤養(yǎng)化”、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。

三是煤炭生產(chǎn)消費(fèi)持續(xù)大幅增長(zhǎng)，環(huán)境問(wèn)題凸顯，生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化。目前全國(guó)煤礦采空區(qū)土地塌陷累計(jì)達(dá)100萬(wàn)公頃左右，每年新增采空區(qū)6萬(wàn)公頃左右；煤矸石堆積占用大量土地，并造成嚴(yán)重土壤污染；二氧化硫、氮氧化物和有害重金屬排放不斷增加，酸雨面積達(dá)120萬(wàn)平方公里。由于我國(guó)持續(xù)快速的煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，溫室氣體排放居高不下，面臨著更加嚴(yán)峻的國(guó)際社會(huì)輿論壓力。

四是發(fā)展理念亟待更新，企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理亟待加強(qiáng)。近年來(lái)，煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了輝煌成績(jī)，難能可貴，但要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還有大量工作要做：實(shí)現(xiàn)煤

炭工業(yè)由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的任務(wù)還很艱巨，距離落實(shí)科教興煤戰(zhàn)略、提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平還有較大差距，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、建設(shè)和諧礦區(qū)任重而道遠(yuǎn)。近期過(guò)剩明顯

王顯政不止一次地提醒煤炭企業(yè)應(yīng)警惕煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，防止市場(chǎng)出現(xiàn)大起大落。在這次會(huì)議上，他再次重申了此種觀點(diǎn)：“現(xiàn)階段，受國(guó)際金融危機(jī)深度影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行，煤炭市場(chǎng)需求放緩、價(jià)格下滑，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩壓力顯現(xiàn)?！?/p>

王顯政指出，近10多年來(lái)，在市場(chǎng)需求大幅增長(zhǎng)、煤炭?jī)r(jià)格上升、行業(yè)效益好轉(zhuǎn)等多重因素引導(dǎo)下，煤炭產(chǎn)能建設(shè)速度加快，煤炭產(chǎn)量大幅增加。

從煤炭投資與產(chǎn)能建設(shè)分析，“十一五”期間共完成投資1.25萬(wàn)億元，加上2011年的4700億元，共計(jì)1.72萬(wàn)億元，按800元/噸產(chǎn)能建設(shè)計(jì)算，可形成產(chǎn)能21億噸，其中5億噸轉(zhuǎn)入“十三五”，“十二五”凈增產(chǎn)能16億噸，加上現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能，全國(guó)煤礦總產(chǎn)能近期過(guò)剩的問(wèn)題明顯。

自去年第四季度以來(lái)，煤炭市場(chǎng)需求增速回落，價(jià)格下滑，庫(kù)存增加，企業(yè)應(yīng)收賬款增加。從目前的數(shù)據(jù)來(lái)看，秦皇島5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格由去年11月中旬的860元/噸下降到目前的760元/噸左右，下降100元/噸。1月末，重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤8078萬(wàn)噸，可用22天；2月21日，秦皇島港存煤達(dá)到822萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高；2011年全國(guó)大型煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款達(dá)到1650多億元。

他預(yù)測(cè)，今年二季度以前，全國(guó)煤炭市場(chǎng)將繼續(xù)保持供需總體平衡、相對(duì)寬松態(tài)勢(shì)?！懊禾科髽I(yè)要充分認(rèn)識(shí)煤炭市場(chǎng)所面臨的需求增長(zhǎng)放緩及產(chǎn)能快速增長(zhǎng)的形勢(shì)，在確保安全的前提下，科學(xué)組織生產(chǎn)，按照市場(chǎng)需求適當(dāng)調(diào)控產(chǎn)量，促進(jìn)煤炭供需平衡，防止市場(chǎng)出現(xiàn)大起大落?！?/p>

第五篇：油茶發(fā)展概況

油茶林經(jīng)營(yíng)概述 1 2 油茶發(fā)展概況

2.1油茶主要物種及分布區(qū)域

油茶為山茶科（Theaceae）山茶屬（Camellia）類食用油料植物樹(shù)種的總稱，由于我國(guó)現(xiàn)有油茶林中的98%為普通油茶（C.oleifera），故將普通油茶稱為“油茶”。山茶屬植物的種類繁多，世界上有120余種，我國(guó)約90余種，主要作為油料樹(shù)種栽培的有10余種。

2.1.1 普通油茶（C.oleifera Abel）

普通油茶又名中果油茶、茶子樹(shù)、白花茶等。是目前我國(guó)栽培面積最大、地域最廣、適應(yīng)性最強(qiáng)的油茶種類，是大部分油茶栽培良種選育的來(lái)源樹(shù)種。高2~5m，單葉互生、蠟質(zhì)、光滑、短柄，長(zhǎng)3~8cm，寬1.5~4cm，邊緣有較深鋸齒。10月下旬開(kāi)花，花兩性，白色、無(wú)柄、5~7片花瓣。翌年10月果實(shí)成熟，中等大小成球形、桃形等。普通油茶主要分布在我國(guó)湖南、江西、廣西、浙江、福建、安徽、湖北、貴州、重慶、云南、河南、江蘇等地區(qū)。

2.1.2 小果油茶（C.meiocarpa Hu）

小果油茶又名江西子、小茶、小葉油茶等。葉橢圓而小，長(zhǎng)2.5~5.5cm，葉緣鋸齒較淺。10月下旬至11月中旬開(kāi)花，花白色。果實(shí)翌年10月上旬成熟，通常為球形、桃形或橄欖形，果皮極薄，每果1~3粒種子。

小果油茶出籽率、含油率較高，抗炭疽病強(qiáng)，產(chǎn)量穩(wěn)定但不及普通油茶，適宜于中亞熱帶的中、高山區(qū)栽培，北亞熱帶南部能正常生長(zhǎng)，開(kāi)花結(jié)實(shí)。小果油茶主要分布在我國(guó)福建、江西、廣西、貴州、湖南等省份。

2.1.3 攸縣油茶（C.yuhsienensis Hu）

攸縣油茶又名野茶子、長(zhǎng)瓣短柱茶、薄殼香油茶。葉寬卵形或橢圓形，質(zhì)地較粗厚，先端漸尖，葉緣成細(xì)密鋸齒狀。2月中旬至3月底開(kāi)花，花白色，柱頭短具梔子香味。蒴果翌年10月底成熟，中等大小，果徑2~4cm，果皮極薄，粗糙無(wú)光澤，每果有籽1~12粒。攸縣油茶首先發(fā)現(xiàn)于湖南攸縣，是一個(gè)早實(shí)、高產(chǎn)、抗病性好的物種，主要分布于我國(guó)湖南、陜西、浙江等省份。

2.1.4 浙江紅花茶（C.chekiangoleosa Hu）

浙江紅花茶又名浙江紅山茶。樹(shù)皮灰白色，光滑，葉長(zhǎng)橢圓形，正反面均光滑無(wú)毛，葉緣疏生短鋸齒。2月中旬至3月下旬開(kāi)花，花紅色，花莖6~9cm。蒴油茶林經(jīng)營(yíng)概述 2 果皮木質(zhì)，紅色，果徑4~6cm，萼片宿存，9月中旬成熟呈球形或桃形，每果7~10粒種子。

浙江紅花茶年生育期短，花期長(zhǎng)，花色艷麗，是較好庭院綠化樹(shù)種；單位面肌產(chǎn)量較低，但油質(zhì)量?jī)?yōu)，宜在中亞熱帶的中、高海拔地區(qū)栽培，易感染軟腐病造成落果嚴(yán)重。2.1.5 油茶分布區(qū)域

我國(guó)油茶主要集中分布在湖南、江西、廣西、浙江、福建、廣東、湖北、貴州、安徽、云南、重慶、河南、四川和陜西14個(gè)?。▍^(qū)、市）的642個(gè)縣（市、區(qū)）。其中，種植面積大于10萬(wàn)畝的縣（市、區(qū)）有142個(gè)，種植面積在5～10萬(wàn)畝的縣（市、區(qū)）有97個(gè)，種植面積在1～5萬(wàn)畝的縣（市、區(qū)）有142個(gè)，種植面積小于1萬(wàn)畝的縣（市、區(qū)）有261個(gè)。

2.2 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1 油茶主產(chǎn)區(qū)油茶種植現(xiàn)狀

目前全國(guó)14個(gè)油茶主產(chǎn)省（區(qū)、市）共有油茶林面積4531.2萬(wàn)畝，其中：產(chǎn)前期面積180.2萬(wàn)畝，初產(chǎn)期面積239.6萬(wàn)畝，盛產(chǎn)期面積1977.7萬(wàn)畝，衰產(chǎn)期面積2133.7萬(wàn)畝，分別占總面積的3.97%、5.29%、43.65%和47.09%。受氣候、地貌等自然條件的影響，油茶種植面積以湖南、江西、廣西3省(區(qū))最大，分別為1778.0萬(wàn)畝、1120.0萬(wàn)畝和552.4萬(wàn)畝，3?。▍^(qū)）面積占全國(guó)現(xiàn)有油茶林總面積的76.2％。2008年全國(guó)生產(chǎn)油茶籽97.55萬(wàn)噸，生產(chǎn)茶油26.25萬(wàn)噸，平均畝產(chǎn)茶油5.79公斤。

2.1.2 油茶主產(chǎn)區(qū)油茶加工企業(yè)現(xiàn)狀

全國(guó)14個(gè)油茶主產(chǎn)省（區(qū)、市）現(xiàn)有油茶加工企業(yè)659家，油茶籽設(shè)計(jì)加工能力可達(dá)到424.83萬(wàn)噸，年可加工茶油110.79萬(wàn)噸，加工能力在500噸以上的企業(yè)有178家，具有精煉能力的企業(yè)達(dá)到200多家，油茶加工業(yè)已形成一定規(guī)模，具備一定基礎(chǔ)。油茶副產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)利用技術(shù)進(jìn)一步成熟，目前可年產(chǎn)茶粕68.39萬(wàn)噸，茶皂素1.86萬(wàn)噸，油茶籽利用程度接近100%，資源利用水平較高。2.1.3 油茶主產(chǎn)區(qū)油茶良種種苗生產(chǎn)狀況

2000年以來(lái)，隨著我國(guó)食用油市場(chǎng)供需矛盾的加劇，油茶產(chǎn)品市場(chǎng)逐漸升溫，特別是油茶無(wú)性系品種高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)特性逐步為社會(huì)所認(rèn)識(shí)，油茶主產(chǎn)區(qū)特別是湖南、江西、廣西等?。▍^(qū)）陸續(xù)建立了一批高產(chǎn)無(wú)性系（品種）采穗圃基地。油茶林經(jīng)營(yíng)概述 3 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前湖南、江西、廣西等8個(gè)?。▍^(qū)）共建有油茶采穗圃基地33處，現(xiàn)有油茶良種苗木生產(chǎn)能力13610萬(wàn)株。林業(yè)科學(xué)研究部門已選育出100多個(gè)優(yōu)良無(wú)性系品種，這些良種的測(cè)產(chǎn)每畝在35公斤至50公斤，有的畝產(chǎn)茶油已達(dá)到75公斤。

（1）油茶良種選育狀況

油茶主產(chǎn)區(qū)14個(gè)?。▍^(qū)、市）中，湖南、江西、廣西、浙江、安徽、湖北、福建、云南和重慶9?。▍^(qū)、市）通過(guò)國(guó)家或省級(jí)審（認(rèn)）定的油茶良種有174個(gè)，其中通過(guò)國(guó)家級(jí)審（認(rèn)）定的良種54個(gè)（詳見(jiàn)附件1），省級(jí)審（認(rèn)）定的良種120個(gè)。

（2）油茶良種基地生產(chǎn)能力

湖南、江西、廣西、浙江、福建、湖北、貴州、安徽8個(gè)?。▍^(qū)）共建有油茶良種基地33個(gè)（30個(gè)采穗圃和3個(gè)種子園），總面積4414畝，油茶良種苗木現(xiàn)有生產(chǎn)能力約1.36億株，良種穗條現(xiàn)有生產(chǎn)能力約7500萬(wàn)條。

（3）油茶良種種苗供應(yīng)能力

2009年春、秋兩季，湖南、江西、廣西、浙江、福建、廣東、湖北、貴州、安徽9個(gè)省（區(qū)）可提供油茶良種苗木5100萬(wàn)株左右，可供造林約46萬(wàn)畝。其中，春季可提供油茶良種苗木約2900萬(wàn)株，可供造林26萬(wàn)畝；秋季可提供油茶良種苗木約2200萬(wàn)株，可供造林20萬(wàn)畝。2009年冬季和2010年春季9省可生產(chǎn)油茶良種苗木1.2億株，可供造林110萬(wàn)畝。

（4）油茶種質(zhì)資源收集保存情況

目前，開(kāi)展油茶種質(zhì)資源收集保存的有湖南省、江西省、浙江省和貴州省。湖南省林科院從2003年開(kāi)始，收集保存了200多個(gè)油茶優(yōu)良無(wú)性系、家系等。江西省林科院收集保存優(yōu)良無(wú)性系和農(nóng)家品種100多個(gè)。浙江省林木種苗站與中國(guó)林科院亞熱帶林業(yè)研究所合作，在浙江金華東方紅林場(chǎng)建立了油茶種質(zhì)資源庫(kù)，收集保存了275個(gè)油茶無(wú)性系。貴州省黎平縣林木良種繁育中心收集保存了75個(gè)優(yōu)樹(shù)的繁殖材料。油茶林經(jīng)營(yíng)概述 4 油茶林經(jīng)營(yíng)概述 5 油茶林經(jīng)營(yíng)概述 6 2.3 加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性

（1）加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是保障國(guó)家食用油安全的有效途徑

解決我國(guó)13億人口的糧油供給安全問(wèn)題始終是治國(guó)安邦的頭等大事。長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把發(fā)展糧油生產(chǎn)放在突出位置，采取了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，大幅度提高了我國(guó)糧油供給能力。但是，隨著人口的增長(zhǎng)，國(guó)際糧油價(jià)格的上漲壓力不斷加大，實(shí)現(xiàn)糧油長(zhǎng)期供需平衡仍面臨著巨大的壓力。目前，進(jìn)口植物油已占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大部分，我國(guó)已成為世界上最大的食用植物油進(jìn)口國(guó)，也是世界上油料進(jìn)口大國(guó)。我國(guó)有4531.2萬(wàn)畝油茶林，目前的產(chǎn)出水平很低，每畝僅產(chǎn)油5.8公斤左右。如果將現(xiàn)有低產(chǎn)油茶林全部進(jìn)行改造，再新造近2500余萬(wàn)畝高產(chǎn)油茶林（平均每畝產(chǎn)油40公斤），通過(guò)良種和豐產(chǎn)栽培技術(shù)應(yīng)用，使油茶高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，屆時(shí)茶油產(chǎn)量有望達(dá)到250多萬(wàn)噸，將大幅提高茶油在現(xiàn)有食用油供給中的比例，緩解日益緊張的食用油供給矛盾，保障國(guó)家食用油安全。

（2）加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是解決國(guó)家耕地資源剛性短缺的需要

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)耕地剛性短缺已是不爭(zhēng)事實(shí)，而對(duì)耕地的精耕細(xì)作程度已達(dá)到了相當(dāng)?shù)乃?，糧油單產(chǎn)提升空間非常有限。作為林地資源，在14個(gè)油茶林主產(chǎn)省（區(qū)、市）現(xiàn)有2.87億畝林業(yè)用地中，適宜種植油茶的宜林荒山荒地面積約為5381萬(wàn)畝，發(fā)展油茶有著雄厚的林地（土地）資源基礎(chǔ)。經(jīng)多年的科研和實(shí)踐積淀，油茶單產(chǎn)大幅度提高存在巨大空間。經(jīng)測(cè)算，油茶林地的產(chǎn)出水平可以在現(xiàn)有水平上增加10倍左右，油茶籽的產(chǎn)油水平基本相當(dāng)于同等種植面積的油菜籽。發(fā)展油茶具有不與糧食爭(zhēng)地的顯著特點(diǎn)，不僅不占用耕地，還可以騰出更多的耕地資源來(lái)種植其他農(nóng)作物，從而大大緩解國(guó)家耕地資源短缺的壓力。因此，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)土資源高效利用和維護(hù)國(guó)家糧油安全有著非常重要的戰(zhàn)略意義。

（3）加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)民增收就業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要

我國(guó)69％的國(guó)土面積是山區(qū)，全國(guó)有56％的人口居住在山區(qū)，發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民群眾增收問(wèn)題，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。油茶主要栽培區(qū)基本地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而油茶又是這些地區(qū)最具特色的林業(yè)資源，發(fā)展的基礎(chǔ)條件好。規(guī)劃實(shí)施后，僅油茶正常經(jīng)營(yíng)管理一項(xiàng)，即可長(zhǎng)期解決近200萬(wàn)農(nóng)民的就油茶林經(jīng)營(yíng)概述 7 業(yè)。農(nóng)戶種植10畝優(yōu)質(zhì)油茶林，穩(wěn)產(chǎn)期每年收入可達(dá)2萬(wàn)元。大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是振興我國(guó)山區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)油茶主產(chǎn)區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快山區(qū)群眾致富的重要途徑。

（4）加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是優(yōu)化食用油消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)民膳食健康水平的需要

目前，我國(guó)食用油消費(fèi)主要是豆油、菜籽油等普通油品，高檔保健食用油消費(fèi)比例很低。茶油號(hào)稱“東方橄欖油”，是我國(guó)的特產(chǎn)。從其食物功能看，其色清味香，不飽和脂肪酸含量高。長(zhǎng)期食用茶油，對(duì)于心腦血管疾病具有很好的醫(yī)療保健作用，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）已將其作為重點(diǎn)推廣的健康型高級(jí)食用油。因此，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，提供品質(zhì)優(yōu)良的茶油供應(yīng)市場(chǎng)，滿足國(guó)人對(duì)高檔食用油的需求，有助于改善國(guó)民食用油消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)民身體素質(zhì)。

（5）加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是加速國(guó)土綠化、實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展的需要 油茶屬于常綠樹(shù)種，四季常青，根系發(fā)達(dá)，耐干旱瘠薄，適生范圍廣，生態(tài)效益顯著。大力發(fā)展油茶，能夠綠化荒山、保持水土、防火防蟲(chóng)、改善農(nóng)村生態(tài)面貌和人居環(huán)境。同時(shí)，由于油茶適生區(qū)域大部分又是集體林權(quán)改革省份，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革成果具有重要意義。對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)講，獲得林木所有權(quán)和林地使用權(quán)只是第一步，更重要的是能從中獲得實(shí)實(shí)在在的利益。只有把包括油茶在內(nèi)的木本糧油等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，農(nóng)民才有經(jīng)營(yíng)山林的積極性，林業(yè)才能實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，林權(quán)制度改革的成果才能長(zhǎng)久鞏固。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)油茶林面積僅占全國(guó)森林面積的1.73%，充分利用山區(qū)林地資源，擴(kuò)大油茶種植面積，提高現(xiàn)有油茶林經(jīng)營(yíng)管理水平，既充分利用了土地資源，綠化了國(guó)土，又能有效改善生態(tài)環(huán)境，美化山區(qū)面貌。

2.4 油茶林經(jīng)營(yíng)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

森林健康經(jīng)營(yíng)就是通過(guò)對(duì)森林的科學(xué)營(yíng)造和經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、生物多樣性，增強(qiáng)森林自身抵抗各種自然災(zāi)害的能力，滿足人類所期望的多目標(biāo)、多價(jià)值、多用途、多產(chǎn)品和多服務(wù)的需要。自20世紀(jì)70年代末，德國(guó)首先提出森林健康狀態(tài)的概念以來(lái)，有關(guān)森林健康的研究得到了許多國(guó)家的積極響應(yīng)。其中，以美國(guó)最為突出，森林健康被賦予非常豐富的內(nèi)涵，并成為其森林經(jīng)營(yíng)的核心理念。油茶林經(jīng)營(yíng)概述 8 森林健康理念也得到了國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)同，在幾乎所有國(guó)際森林協(xié)定中得到體現(xiàn)，代表了當(dāng)前國(guó)際林業(yè)發(fā)展的方向和趨勢(shì)。自20世紀(jì)70年代提出“森林健康”的概念以來(lái)，國(guó)際上圍繞著森林健康開(kāi)展了監(jiān)測(cè)以及評(píng)價(jià)活動(dòng)，基本上覆蓋了世界各國(guó)，由此，森林健康的重要性已經(jīng)受到廣泛的重視。90年代以來(lái)，國(guó)內(nèi)“森林健康”的理念開(kāi)始逐漸被接受和認(rèn)可，我國(guó)開(kāi)始重視對(duì)多功能，多目標(biāo)，生物多樣性豐富的健康森林的培育，中美合作建立了森林健康研究示范基地，開(kāi)展森林健康的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，江西、浙江等地也紛紛開(kāi)展了森林健康的實(shí)踐。

油茶集生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益于一身，對(duì)于推進(jìn)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、維護(hù)國(guó)家糧油安全、改善人民健康狀況、加快國(guó)土綠化進(jìn)程都具有十分重要的作用。近幾年，國(guó)家通過(guò)政策扶持和技術(shù)推廣，油茶產(chǎn)業(yè)得到了迅速地發(fā)展，全國(guó)范圍掀起了油茶種植的熱潮，根據(jù)林業(yè)局的一份統(tǒng)計(jì)報(bào)告，我國(guó)現(xiàn)有油茶種植面積4531.3萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶油總量約27.7萬(wàn)噸，茶油占我國(guó)食用油總消費(fèi)量的1.23%。目前茶油主要集中在我國(guó)淮河、長(zhǎng)江以南的14個(gè)省，全國(guó)以湖南、江西、廣西三省油茶面積最大，占全國(guó)油茶種植面積的76.15%。

我國(guó)油茶種植面積很大，但產(chǎn)量一直很低，如何提高油茶林的產(chǎn)量并可持續(xù)健康經(jīng)營(yíng)是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。建國(guó)以來(lái)，油茶研究取得了一批成果：無(wú)性系苗木繁育技術(shù)、高產(chǎn)栽培技術(shù)、低產(chǎn)林改造技術(shù)、病蟲(chóng)害防治技術(shù)、貯藏與加工技術(shù)、綜合利用技術(shù)等，但在油茶林健康經(jīng)營(yíng)研究上尚未有相關(guān)研究成果。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外對(duì)森林健康評(píng)價(jià)的研究主要集中在森林資源、自然保護(hù)區(qū)、云冷杉林、油松林、櫟林、及涵養(yǎng)水源林等方面，油茶林健康健康經(jīng)營(yíng)研究對(duì)我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。