第一篇：“中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”簡(jiǎn)介
“中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”簡(jiǎn)介
為貫徹中共十六大提出的“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的精神，把中共中央致民建全國(guó)八大的賀詞“繼續(xù)協(xié)助有關(guān)方面做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的教育引導(dǎo)工作，幫助他們解決各種困難和問(wèn)題，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”落到實(shí)處，發(fā)揮民建與經(jīng)濟(jì)界聯(lián)系密切的特色，中國(guó)民主建國(guó)會(huì)中央委員會(huì)于2003年創(chuàng)辦“中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”。2004年第二屆論壇改名為“中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”并一直沿用至今。
歷屆論壇回顧
第一屆：2003年中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇
2003年12月5日至6日，民建中央和湖北省人民政府聯(lián)合在武漢市舉辦“2003年中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”。論壇的主題是：“中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境研究”，研討方向?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的理論探索、制度分析、政策研究與對(duì)策討論。時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民建中央主席成思危作主題報(bào)告。
第二屆：2004年中國(guó)（云南）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇 2004年11月27日至28日，民建中央和云南省人民政府聯(lián)合在昆明市舉辦“2004年中國(guó)（云南）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”。論壇的主題是：“科學(xué)發(fā)展觀與中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民建中央主席成思危作了《攀登戰(zhàn)略?人本管理——論我國(guó)私有企業(yè)的發(fā)展》主題報(bào)告。第三屆：2005年中國(guó)（安徽）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇 2005年10月11日至12日，民建中央、國(guó)家發(fā)改委、安徽省人民政府聯(lián)合在合肥市舉辦“2005年中國(guó)（安徽）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”。論壇主題是“新環(huán)境?新經(jīng)濟(jì)”。時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民建中央主席成思危作了《落實(shí)政策 促進(jìn)發(fā)展》的主題報(bào)告。
第四屆：2006年中國(guó)（福建）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇 2006年11月2日至3日，民建中央、國(guó)家發(fā)改委和福建省人民政府聯(lián)合在廈門(mén)市舉辦“2006’中國(guó)（福建）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”。論壇的主題是：“非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和企業(yè)自主創(chuàng)新”。時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民建中央主席成思危就非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和企業(yè)自主創(chuàng)新進(jìn)行了主題報(bào)告。
第五屆：2007年中國(guó)（重慶）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇 2007年11月5日至6日，民建中央、全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)家發(fā)改委和重慶市人民政府聯(lián)合在重慶市舉辦了“2007’中國(guó)（重慶）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”。論壇主題是“平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)、科學(xué)發(fā)展”。中共中央政治局委員、時(shí)任重慶市委書(shū)記汪洋同志致辭并講話(huà)。全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)，全國(guó)政協(xié)副主席、民建中央第一副主席張榕明等先后作了演講。
第六屆：2008年中國(guó)（廣西）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇 2008年11月11日至12日，民建中央、工業(yè)和信息化部、廣西壯族自治區(qū)人民政府聯(lián)合在南寧市舉辦了“2008’中國(guó)（廣 西）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”。論壇主題是“新階段·新機(jī)遇·新戰(zhàn)略·新發(fā)展”。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民建中央主席陳昌智出席論壇并作主旨演講。
第七屆：2009年中國(guó)（遼寧）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇 2009年9月5日至6日，民建中央、工業(yè)和信息化部、遼寧省人民政府聯(lián)合在沈陽(yáng)市舉辦了“2009’中國(guó)（遼寧）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”。論壇主題是“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)”。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民建中央主席陳昌智出席論壇并作主旨演講。
第八屆：2010年中國(guó)（陜西）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇 2010年9月26日至27日，民建中央、工業(yè)和信息化部、陜西省人民政府聯(lián)合在西安舉辦了“2010’中國(guó)（陜西）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”。論壇主題是“中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民建中央主席陳昌智出席論壇并作主旨演講。
第九屆：2011年中國(guó)（河北）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇 2011年10月20日至21日，民建中央、工業(yè)和信息化部、河北省人民政府聯(lián)合在石家莊市舉辦了“2011’中國(guó)（河北）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”。論壇主題是“新形勢(shì)下非公有制經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)”。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民建中央主席陳昌智出席論壇并作主旨演講。第十屆：2012年中國(guó)（新疆）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇 2012年7月16日至17日，民建中央、工業(yè)和信息化部、新疆維吾爾族自治區(qū)人民政府聯(lián)合在烏魯木齊市舉辦了“2012’中國(guó)（新疆）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”。此次論壇主題是“鼓勵(lì)民間投資·助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民建中央主席陳昌智出席論壇并作主旨演講。
第二篇：2007中國(guó)(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇
2007中國(guó)(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇
汪洋：十七大開(kāi)啟了非公經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪的新航程
今日上午8：40，2007中國(guó)(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇在重慶市人民大禮堂隆開(kāi)幕，華龍網(wǎng)正在對(duì)論壇進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播(進(jìn)入直播頁(yè)面)。王鴻舉主持論壇開(kāi)幕式。中共中央政治局委員、重慶市委書(shū)記、重慶市人大常委會(huì)主任汪洋同志首先致辭。汪洋說(shuō)，十七大開(kāi)啟了非公經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪的新航程
汪洋同志致辭。
汪洋：尊敬的黃孟復(fù)副主席、張榕明副主席，各位嘉賓，各位朋友，女士們、先生們，上午好！在全國(guó)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的重要時(shí)刻，我們迎來(lái)了“2007年中國(guó)(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”的召開(kāi)。今天，群賢畢至，嘉賓云集。我謹(jǐn)代表中共重慶市委、重慶市人民政府，向蒞臨重慶參加會(huì)議、指導(dǎo)工作的黃孟復(fù)副主席、張榕明副主席，表示崇高的敬意！向應(yīng)邀參加會(huì)議的中央有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家朋友和各界人士，表示熱烈的歡迎并致以衷心的感謝！
非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是我國(guó)改革開(kāi)放偉大事業(yè)最矚目的成就之一，改革開(kāi)放以來(lái)的近30年，是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興道路上艱苦奮斗的30年，是中國(guó)從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脫胎轉(zhuǎn)軌的30年，也是我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)從小到大，由弱變強(qiáng)的30年，正是近30年來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，才為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，注入了持久的活力。近30年來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從“有益補(bǔ)充”到“重要組成部分”的深刻轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了從制度性的抑制到制度性保障的深刻轉(zhuǎn)變。這一歷史過(guò)程，是我們黨解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，是對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義進(jìn)行不懈探索的過(guò)程。更是對(duì)什么是非公有制經(jīng)濟(jì)、為什么要毫不動(dòng)搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)這一重大問(wèn)題，不斷深化認(rèn)識(shí)和大膽實(shí)踐的過(guò)程。
偉大的實(shí)踐雄辯地證明，非公有制經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展要求的最具活力的新興生產(chǎn)力，將在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期存在和發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史條件下與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相伴而生的，具有適應(yīng)市場(chǎng)、激活經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大活力，是生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)的社會(huì)主義初級(jí)階段解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的重要經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。非公有制經(jīng)濟(jì)在拓寬就業(yè)渠道、活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)共同富裕等方面的重要作用，已經(jīng)得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同和實(shí)踐的充分檢驗(yàn)。
偉大的實(shí)踐雄辯地證明，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度中具有強(qiáng)大生命力和廣闊的發(fā)展空間。非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)無(wú)可置疑地成為當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增量的主力軍，吸納就業(yè)的主渠道、工業(yè)化城市化的加速器。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、深化經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和綜合國(guó)力，已經(jīng)作出并將進(jìn)一步作出歷史性的貢獻(xiàn)。
事實(shí)證明，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)不會(huì)動(dòng)搖公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中相互促進(jìn)、共同發(fā)展，使我國(guó)的社會(huì)主義制度更加充滿(mǎn)生機(jī)與活力。
偉大的實(shí)踐雄辯地證明，非公有制經(jīng)濟(jì)人士是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著生力軍和開(kāi)拓者的作用。作為在改革開(kāi)放中成長(zhǎng)起來(lái)的新的社會(huì)群體，非公有制經(jīng)濟(jì)人士通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)與合法經(jīng)營(yíng)，在為國(guó)家和社會(huì)作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，使自己走上富裕之路，這是國(guó)家政策所鼓勵(lì)支持的，是無(wú)尚榮光的。近年來(lái)，在黨的富民政策指導(dǎo)下，廣大的非公有制經(jīng)濟(jì)人士致富思源、富而思進(jìn)，把企業(yè)的發(fā)展和國(guó)家的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把個(gè)人富裕與共同富裕結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造無(wú)愧于“建設(shè)者”、無(wú)愧于新時(shí)期的偉大成就，受到全社會(huì)的充分尊重和廣泛贊譽(yù)，黨和國(guó)家對(duì)其貢獻(xiàn)給予了充分的肯定。非公有制經(jīng)濟(jì)人士已經(jīng)成為推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的重要力量。
偉大的實(shí)踐還雄辯地證明，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，毫不動(dòng)搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的內(nèi)在要求和必然選擇。旗幟鮮明的鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新的重要成果。是我們黨艱辛探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路的寶貴經(jīng)驗(yàn)。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中，關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“兩個(gè)平等”的論述，進(jìn)一步提升了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐要求?？梢哉f(shuō)，非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用寫(xiě)進(jìn)執(zhí)政黨的政治報(bào)告、寫(xiě)進(jìn)國(guó)家的法律，這是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)最有力的保障。
大張旗鼓地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是全面貫徹黨的十七大精神的內(nèi)在要求，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)在舉措，也是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容。重慶是地處西部的內(nèi)陸地區(qū)的新興直轄市，是我國(guó)著名的老工業(yè)基地，大城市、大農(nóng)村大庫(kù)區(qū)并存，“西部現(xiàn)象”與“東部現(xiàn)象”疊加，在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，大力發(fā)展和繁榮非公有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)重慶而言具有特殊重要的意義。
作為助推市場(chǎng)化改革的重要力量，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮著推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，振興重慶老工業(yè)基地的“催化劑”作用。重慶的國(guó)有經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量近50%，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力對(duì)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。大力培育和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不但能夠促進(jìn)國(guó)有企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高和發(fā)展，而且能夠有效減輕國(guó)有企業(yè)職工下崗分流帶來(lái)的社會(huì)震蕩，為國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
更為重要的是通過(guò)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)直接參與國(guó)有企業(yè)的改組改造，能夠有力推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退的戰(zhàn)略性調(diào)整，煥發(fā)重慶老工業(yè)基地的生機(jī)與活力。
作為提升市場(chǎng)化水平的微觀基礎(chǔ)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著破除重慶傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“助推器”作用。重慶是較早進(jìn)入而又較晚退出傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的地區(qū)，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，市場(chǎng)發(fā)育程度相對(duì)較低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，有利于形成多元市場(chǎng)主體相互競(jìng)爭(zhēng)的生動(dòng)局面，有利于從根本上消除傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想桎梏和城鄉(xiāng)二元體制的壁壘，有利于進(jìn)一步推動(dòng)政府職能的有效轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，從而推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，推動(dòng)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革不斷深化。
作為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活躍主體，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著加速重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、富裕城鄉(xiāng)人民群眾的“動(dòng)力源”作用。非公有制經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，凡是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)大。目前，全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的1/3，東部發(fā)達(dá)省份占比高達(dá)80%，而重慶剛剛超過(guò)50%，重慶要實(shí)現(xiàn)胡錦濤總書(shū)記提出的“加快建成西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極，長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，率先在西部地區(qū)全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)要求，必須著力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
惟有這樣，才能在沖破落后觀念束縛的基礎(chǔ)上，最大限度地激發(fā)人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的動(dòng)力和激情；才能在增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)的基礎(chǔ)上，更加有效地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。才能在創(chuàng)造市場(chǎng)“基因”和強(qiáng)化市場(chǎng)氛圍的基礎(chǔ)上，多層次、大規(guī)模地吸引國(guó)內(nèi)外各類(lèi)資本和生產(chǎn)要素，從而形成加快發(fā)展蓬勃內(nèi)生機(jī)制和強(qiáng)大的內(nèi)源性活力。促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，最終提高城鄉(xiāng)人民的生活水平和富裕程度。
女士們、先生們，黨的十七大揭開(kāi)了中國(guó)改革發(fā)展繼往開(kāi)來(lái)的新篇章，也開(kāi)啟了非公有制經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪的新航程，歷經(jīng)近30年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的洗禮，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的蓬勃發(fā)展的歷史階段。
如果說(shuō)近30年來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)每一步的發(fā)展壯大都是解放思想的后果，那么非公有制經(jīng)濟(jì)要在新的歷史階段實(shí)現(xiàn)新的突破，仍然需要以思想解放為先導(dǎo)。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中開(kāi)宗明義地把繼續(xù)解放思想的問(wèn)題擺到大會(huì)的主題之中，因?yàn)槲┯兴枷氲慕夥?，才有思路和途徑的拓展，才有方法和舉措的創(chuàng)新，最終才能有科學(xué)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的成果。與時(shí)俱進(jìn)地解放思想，進(jìn)一步?jīng)_破在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上依然存在的有形或無(wú)形的認(rèn)識(shí)障礙，進(jìn)一步完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制和政策措施，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心、鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，對(duì)于我們?cè)谛碌臍v史條件下，以更大的力度推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。不僅是十分必要的，而且是十分緊迫的。
論壇是智慧的集聚，是思想的盛宴，本次由民建中央、全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)家發(fā)改委和重慶市政府共同舉辦的“中國(guó)(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”，以“平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)、科學(xué)發(fā)展”為主題，對(duì)新形勢(shì)下非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行深入的交流和探討。我們相信在大家的共同努力下，本屆論壇必將成為解放思想、形成共識(shí)的平臺(tái)，成為交流經(jīng)驗(yàn)、共謀發(fā)展的平臺(tái)，成為匯集信息、倡導(dǎo)商機(jī)的平臺(tái)；成為學(xué)習(xí)、貫徹黨的十七大精神的平臺(tái)，必將有利于推動(dòng)全國(guó)、特別是重慶非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。在此我們衷心感謝民建中央、全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)家發(fā)改委與重慶合作舉辦這次論壇，這不僅為我們提供了一場(chǎng)共商非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)的思想盛宴，而且給我們提供重慶改革發(fā)展問(wèn)計(jì)求策的寶貴機(jī)會(huì)。我們真誠(chéng)地希望，在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家朋友一如既往地關(guān)心重慶的改革發(fā)展，為重慶的發(fā)展振興獻(xiàn)計(jì)出力。
最后祝本屆論壇成果豐碩、圓滿(mǎn)成功！
祝各位嘉賓在渝期間工作順利、生活愉快！
謝謝大家！
張榕明：減輕非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅負(fù) 實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)
今日上午8：40，2007中國(guó)(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇在重慶市人民大禮堂隆開(kāi)幕，華龍網(wǎng)正在對(duì)論壇進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播（進(jìn)入直播頁(yè)面）。王鴻舉主持論壇開(kāi)幕式。全國(guó)政協(xié)副主席、民建中央副主席張榕明女士演講。
全國(guó)政協(xié)副主席、民建中央第一副主席張榕明講演
張榕明：
尊敬的汪洋書(shū)記、尊敬的黃孟復(fù)主席，大家好！
中共十七大剛剛閉幕，我們?cè)谶@里召開(kāi)2007中國(guó)(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇具有十分重要的意義。這次論壇是民間第五屆舉辦，前四次我們?cè)谖錆h、昆明、合肥、廈門(mén)舉辦，一次比一次規(guī)模大，一次比一次辦得好。
這次在重慶舉辦的論壇，民建共有1145位會(huì)員，表現(xiàn)出大家對(duì)會(huì)議的高度關(guān)注和熱愛(ài)，體現(xiàn)出會(huì)議的凝聚力。這次成思危主席因?yàn)榻】翟虿荒艿綍?huì)，他特定委托我對(duì)這次論壇表示熱烈的祝賀，向我們所有的民建會(huì)員表示誠(chéng)摯地問(wèn)候。
中共十七大的召開(kāi)為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇，我們站在了新的歷史起點(diǎn)上。回顧近30年發(fā)展，伴隨中國(guó)改革開(kāi)放的漸進(jìn)式地發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由小到大，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的歷程。中共十六大明確了非公有制經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我們沖破束縛，思想解放，取得一次理論上的飛躍，每一次理論的飛躍都為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)功提供了理論和政策依據(jù)。
私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金總額達(dá)到7.5萬(wàn)億元，到2006年底，在私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到6395.5萬(wàn)人，增長(zhǎng)9.81%，個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員5045萬(wàn)人，兩者相加超過(guò)一億一千萬(wàn)人，民營(yíng)企業(yè)最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，在工業(yè)新增產(chǎn)業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)的貢獻(xiàn)率高達(dá)76%以上，我們稅收收入的總額近50%來(lái)自民營(yíng)企業(yè)。
胡錦濤同志在中共十七大報(bào)告中明確指出，新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明，堅(jiān)持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是改革開(kāi)放最鮮明的特征之一，是改革開(kāi)放所取得的最顯著成績(jī)之一，改革開(kāi)放的目的是要發(fā)展生產(chǎn)力，改革開(kāi)放要中國(guó)富裕起來(lái)，改革開(kāi)放要推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)新的活力，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展正是社會(huì)制度完善的表現(xiàn)。
從這個(gè)意義上說(shuō)，學(xué)習(xí)、貫徹中共十七大精神，要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開(kāi)放，就必須始終不一地堅(jiān)持鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。胡錦濤總書(shū)記的報(bào)告，重申兩個(gè)毫不動(dòng)搖的同時(shí)，還提出要堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。推動(dòng)公平準(zhǔn)入，改進(jìn)融資條件，破除體制性障礙，破除限制個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展的障礙。這些論述是我國(guó)改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)新的總結(jié)，充分反映了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的客觀要求。
發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)不僅是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。在以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度下，使公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)兩者在社會(huì)主義現(xiàn)代化繼承中相互促進(jìn)，共同發(fā)展是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，不能作權(quán)宜之計(jì)。
十七大報(bào)告為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，拓展了舞臺(tái)。我們相信從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)必將有更輝煌的發(fā)展。貫徹十七大精神，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，關(guān)鍵是要落實(shí)中共中央確定的方針政策，進(jìn)一步解放思想、深化改革，消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，確立平等的市場(chǎng)主體地位，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
先就非公有制企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)的問(wèn)題發(fā)表我的一點(diǎn)意見(jiàn)，今年以來(lái)，民建中央重點(diǎn)在北京、廣東等六個(gè)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，并做了近200份問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查反映：一是1994年以來(lái)，特別是“十五”經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期，非公有制企業(yè)的稅收不僅增加，而且增長(zhǎng)幅度逐年大幅度上升，增長(zhǎng)速度保持在一個(gè)較高的水平，非公有制企業(yè)稅收收入比例在全部收入中逐年提高，已成為稅收收入中不可或缺的重要組成部分。
二是非公企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅收從1994年17.52億元增至2006年達(dá)3695.21億元，2006年是94年的199.5倍，非公有制企業(yè)稅收收入增長(zhǎng)率除了2006年低于30%以外，大部分年份均高于40%，1995年達(dá)到103%，非公有制企業(yè)稅收收入占全國(guó)收入的比重從1997年到2004年基本保持在4%以下，而且處于上下波動(dòng)的狀態(tài)，2001年以后，上述比重不斷提高，由2001年4.4%上升到2006年的9.3%。形成這一狀況的主要原因是非公有制經(jīng)濟(jì)在規(guī)模、總量、效益方面的大幅度提高，但也提示我們要調(diào)整、把握稅收政策力度，盡量做到放水養(yǎng)魚(yú)。我們做了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比較，中國(guó)的增值稅換算成消費(fèi)稅基本稅率為23%，企業(yè)所得稅稅率為33%，明年開(kāi)始為25%，美國(guó)實(shí)行由15%—33%的實(shí)際超過(guò)累計(jì)稅率，即按最高稅率計(jì)算，美國(guó)稅前扣除多，稅基少，實(shí)際的稅賦比中國(guó)低。
加大非公有制經(jīng)濟(jì)支持是非公經(jīng)濟(jì)36條提出的重要舉措，非公經(jīng)濟(jì)36條中指出，有72%的企業(yè)對(duì)稅收支持和政策支持比較迫切。但是調(diào)查顯示，非公經(jīng)濟(jì)36條頒布兩年多以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)在稅賦方面、面臨政策環(huán)境方面依然不夠樂(lè)觀，稅賦過(guò)重的局面沒(méi)有得到有效地緩解，為此我們提出以下支持非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的稅收措施及意見(jiàn)：
第一、非公有制經(jīng)濟(jì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)了解、積極研究掌握稅收政策的精神，為企業(yè)所用、用出成效。現(xiàn)階段非公有制企業(yè)正在隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，處于迅速上升時(shí)期。在這一時(shí)期，非公有制企業(yè)在努力提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法制意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，建立商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信、樹(shù)立自覺(jué)納稅義務(wù)觀，強(qiáng)化納稅意識(shí)、規(guī)范納稅行為，依法履行納稅義務(wù)的同時(shí)，必須關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化，著力研究并充分運(yùn)用國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)稅政策。
近年來(lái)適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和宏觀調(diào)控的稅收政策出臺(tái)頻繁，現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)要高度關(guān)注，2007年實(shí)施對(duì)納稅企業(yè)統(tǒng)一公平的納稅法，放寬企業(yè)工資捐贈(zèng)、廣告費(fèi)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)各類(lèi)企業(yè)的稅賦是公平的，有利于企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，但對(duì)非公企業(yè)而言，將在5年保留外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，相比之下，國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)包括非公有制企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)仍處于劣勢(shì)。因此一方面非公有制企業(yè)要研究并充分運(yùn)用現(xiàn)行稅收政策對(duì)自身發(fā)展的空間，另一方面比較認(rèn)真分析新稅法對(duì)將來(lái)企業(yè)發(fā)展的有利條款，尋找解決策略，未雨綢繆做好準(zhǔn)備。如新稅法規(guī)定高新技術(shù)企業(yè)可享受15%的優(yōu)惠稅率，微利小企業(yè)使用20%的稅率，國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能、節(jié)水等政策。
第二、政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大貫徹落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)36條的力度，積極為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，目前中國(guó)非公有制企業(yè)有相當(dāng)多數(shù)屬于小型企業(yè)，盈利能力相對(duì)低，為鼓勵(lì)這些企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，可以考慮對(duì)有關(guān)政策做如下調(diào)整。
1、新稅法規(guī)定年?duì)I業(yè)率低的小型企業(yè)使用20%的稅率，將于2008年1月1日實(shí)施。企業(yè)所得稅法實(shí)施條例正在起草，為了激勵(lì)小型企業(yè)投資擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，建立條例規(guī)定將其年盈利規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)確定為5萬(wàn)元以下。
2、對(duì)非公企業(yè)放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，從非公企業(yè)稅收看，主要來(lái)自制造、批發(fā)零售；營(yíng)業(yè)稅主要來(lái)自建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，非公企業(yè)從事服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、郵電、交通運(yùn)輸業(yè)的極少，因此建議凡是允許外資企業(yè)進(jìn)入的領(lǐng)域，非公企業(yè)都可進(jìn)入。一些外資企業(yè)不可進(jìn)入的領(lǐng)域也可允許非公企業(yè)進(jìn)入，可以防止假外資的現(xiàn)象發(fā)生。
3、對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)從事節(jié)能減排、從事國(guó)家替代技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的給予企業(yè)所得稅減免，在規(guī)定享受的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策范圍內(nèi)應(yīng)與其他企業(yè)一致，不搞稅收歧視。
4、政府保障非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，逐步縮小應(yīng)征稅款與實(shí)征稅款的差距，使非公有制經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)之間實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變化，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步制定和調(diào)整現(xiàn)行稅收政策，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)更快發(fā)展。
我相信在中共十七大精神和中央關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列方針政策的指引下，廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士一定會(huì)在這個(gè)新的歷史起點(diǎn)上更加堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義道路，為科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧、為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。也相信在中共重慶市市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，重慶非公有制經(jīng)濟(jì)將會(huì)對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出更大的業(yè)績(jī)，預(yù)祝論壇圓滿(mǎn)成功，謝謝。
黃孟復(fù)：希望非公企業(yè)抓往重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)機(jī)遇
今日上午8：40，2007中國(guó)(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇在重慶市人民大禮堂隆開(kāi)幕，華龍網(wǎng)正在對(duì)論壇進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播（進(jìn)入直播頁(yè)面）。王鴻舉主持論壇開(kāi)幕式。全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)發(fā)表演講。黃孟復(fù)說(shuō)，重慶成為國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，對(duì)重慶來(lái)說(shuō)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)大好的契機(jī)。重慶的試點(diǎn)具有代表性和典型性，如果重慶在探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中開(kāi)辟出一條新路，那么對(duì)整個(gè)中西部甚至全國(guó)都將產(chǎn)生示范作用。希望廣大有志者投身到新農(nóng)村開(kāi)發(fā)和參加新農(nóng)村建設(shè)中，抓住機(jī)遇勇于創(chuàng)業(yè)，為中西部開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)，也能為企業(yè)的自身發(fā)展開(kāi)辟更廣闊的空間。
全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)演講
黃孟復(fù)：
各位同志、朋友們，正值社會(huì)各界深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神之際，我們舉辦此次論壇以科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧為主題，對(duì)探討和研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展具有十分重要的意義。
下面我想就十七大的精神，就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供諸位參考。
我認(rèn)為黨的十七大是在我國(guó)關(guān)鍵的時(shí)期召開(kāi)的一次關(guān)鍵的會(huì)議，科學(xué)地總結(jié)的過(guò)去，展望了未來(lái)。進(jìn)一步明確了路線(xiàn)，增強(qiáng)了信心，并對(duì)今后的工作進(jìn)行了全面的務(wù)實(shí)的部署。
我對(duì)十七大報(bào)告的第一個(gè)重要的體會(huì)就是改革開(kāi)放這些年來(lái)，我們所走過(guò)的道路、我們所執(zhí)行的政策是完全正確的，這是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。那些以借反思改革為名、否定方向道路、否定成績(jī)的一些奇談怪論在十七大報(bào)告中全部給予了堅(jiān)定的回答。胡錦濤總書(shū)記指出，方向和道路是完全正確的，成效和功績(jī)是不容否定，倒退是沒(méi)有出路的，我們將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求和落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是主要矛盾?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本。基本的要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。
報(bào)告中又重申了堅(jiān)持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步提出了要堅(jiān)持平等保護(hù)《物權(quán)法》，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。鼓勵(lì)新的社會(huì)階層人士積極投身中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)等；這些都是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的新的重要的總結(jié)，讓我們看到了黨中央排除干擾，帶領(lǐng)全國(guó)人民走中國(guó)特色社會(huì)主義。堅(jiān)持解放思想、改革開(kāi)放推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利的決心。
同時(shí)，十七大也給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)指明了方向。當(dāng)前我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，僅僅經(jīng)歷20多年的發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)超過(guò)500萬(wàn)，占全國(guó)法人企業(yè)的80%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)值占了GDP的50%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)占新增人員就業(yè)的75%以上，在這個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何按照十七大的精神在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，不斷地又好又快地發(fā)展是我們這次論壇要討論的一個(gè)中心。
民營(yíng)企業(yè)家是改革開(kāi)放近30年來(lái)成長(zhǎng)起來(lái)的重要群體，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，進(jìn)一步堅(jiān)定跟著中國(guó)共產(chǎn)黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。為富民強(qiáng)國(guó)多做貢獻(xiàn)。
另一方面，我們認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。我們應(yīng)該通過(guò)深入地學(xué)習(xí)十七大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)榮譽(yù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提高自身的素質(zhì)，不斷提高社會(huì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大格局中來(lái)打造企業(yè)的先進(jìn)的文化。保持企業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，所以我們希望民營(yíng)企業(yè)家要深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神，澄清一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，消除困惑，振奮精神，把企業(yè)上下的思想行動(dòng)真正統(tǒng)一到十七大的精神上。我們可以預(yù)期隨著黨的十七大重要精神的貫徹落實(shí)，隨著黨和國(guó)家關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針政策的全面執(zhí)行，一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境、法律環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和輿論環(huán)境將進(jìn)一步形成。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將迎來(lái)新的機(jī)遇。
我們也看到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度仍然以高于全國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增速而闊步前進(jìn)，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用將進(jìn)一步地提高。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展方式上，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式上在不斷轉(zhuǎn)變，有相當(dāng)一部分有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)改變過(guò)去外延式、粗放式的增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式、集約型增長(zhǎng)，在發(fā)展中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將會(huì)進(jìn)一步成為競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)領(lǐng)域的主力軍的同時(shí)，一大批有條件的民營(yíng)企業(yè)將進(jìn)入壟斷行業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域，并推動(dòng)這些行業(yè)和領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上，大部分的競(jìng)爭(zhēng)型的行業(yè)會(huì)有越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)軍，一批民營(yíng)企業(yè)將成為某些重量行業(yè)和領(lǐng)域的排頭兵，我們已經(jīng)形成了幾十億、上百億的民營(yíng)大企業(yè)，今后上千億的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)將會(huì)產(chǎn)生，會(huì)有更多的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)500強(qiáng)、甚至世界的500強(qiáng)。在貿(mào)易投資方面，民營(yíng)企業(yè)作為最大的生力軍，將有一大批的有條件的民營(yíng)企業(yè)邁出國(guó)門(mén)，進(jìn)行跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)。
我相信經(jīng)過(guò)一些年的發(fā)展，部分民營(yíng)企業(yè)將成為中國(guó)在世界上有影響的大企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新上，民營(yíng)科技企業(yè)的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，素質(zhì)不斷提高。
黨的十七大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅(jiān)定不移地加以落實(shí)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要力量，所以我們一定要認(rèn)真地學(xué)習(xí)貫徹十七大精神。按照黨和國(guó)家的方針政策的要求，積極地發(fā)展企業(yè)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力成為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要實(shí)踐者；先富幫后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕的有力參與者；和諧勞動(dòng)關(guān)系的自覺(jué)構(gòu)建者；富民強(qiáng)國(guó)的積極奉獻(xiàn)者；社會(huì)主義思想道德體系建設(shè)的積極推動(dòng)者。
根據(jù)這些要求，我想提幾個(gè)希望。
1、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是十七大提出的“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的精神發(fā)展起來(lái)”，所以我們要不斷創(chuàng)業(yè)，不斷增加投資，不斷增加就業(yè)，不斷增加稅收，不斷增加有效供給。這就是民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)的最大的基本貢獻(xiàn)。廣大的民營(yíng)企業(yè)需要進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓視野，克服小富即安和因循守舊的思維，中小企業(yè)要做專(zhuān)、做精、做優(yōu)、做特，爭(zhēng)取做大做強(qiáng)。規(guī)模以上企業(yè)要發(fā)揮在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)領(lǐng)域中的比較優(yōu)勢(shì)，有條件的企業(yè)要積極主動(dòng)進(jìn)入壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)。有條件的企業(yè)要積極實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，建立跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)模式，在國(guó)際市場(chǎng)中展現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的宏圖。
當(dāng)前，資源、環(huán)境、生態(tài)已經(jīng)成為社會(huì)和諧、阻礙企業(yè)發(fā)展的重大障礙，也是發(fā)展中國(guó)家普遍面臨的問(wèn)題。我們廣大的民營(yíng)企業(yè)家要堅(jiān)決貫徹十七大科學(xué)發(fā)展觀的一系列論述，積極主動(dòng)的投身資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，在環(huán)境保護(hù)上形成科學(xué)的指導(dǎo)方式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)企業(yè)來(lái)講既是一個(gè)挑戰(zhàn)，也是一個(gè)機(jī)遇。我們可以抓住國(guó)家在新能源的契機(jī)，在節(jié)能減排上下工夫。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)。
2、希望廣大的民營(yíng)企業(yè)勇于承擔(dān)重任，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，不斷提高創(chuàng)新能力，當(dāng)好技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。
十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這一重要的論述，發(fā)揮好企業(yè)的作用。在創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)中，我們不僅要依靠大院、大所、大學(xué)、依靠國(guó)家重點(diǎn)的發(fā)展項(xiàng)目，我們也要依靠廣大的企業(yè)，只有實(shí)現(xiàn)了以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系的建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)源的實(shí)現(xiàn)，將使民營(yíng)企業(yè)的素質(zhì)得到很大的提高，所以尊重知識(shí)、尊重人才、尊重和保護(hù)自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加大技術(shù)投入，大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，以改變核心技術(shù)受制于人、核心分配受制于人的局面。努力提高科技含量，使科技成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量，以高科技打品牌、以高質(zhì)量樹(shù)品牌，以好品牌占市場(chǎng)。
3、要堅(jiān)持以人為本，作建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的模范。
和諧勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的基本要求，也是對(duì)企業(yè)促進(jìn)社會(huì)和諧的基本要求，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的最基本的體現(xiàn)，是企業(yè)以人為本地實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，要充分尊重和切實(shí)維護(hù)員工的勞動(dòng)合同，合理的報(bào)酬、安全健康、人格尊嚴(yán)、參加工會(huì)等權(quán)利，不斷培育和提高員工的職業(yè)技能和文化素質(zhì)。要建立正常的員工的工資增長(zhǎng)機(jī)制，保證員工能夠與企業(yè)共享發(fā)展成果。事實(shí)已經(jīng)證明，企業(yè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系將能獲得員工的真心擁護(hù)和積極的貢獻(xiàn)，企業(yè)的凝聚力就越強(qiáng)，也就能使企業(yè)更持久地發(fā)展。
4、要弘揚(yáng)中華文化、遵守道德。中華文化淵源流長(zhǎng)，博大精深，其中道德誠(chéng)信既是個(gè)人生存和發(fā)展的基本要求，也是企業(yè)生存和發(fā)展的基石，也是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。我們了解很多民營(yíng)企業(yè)家學(xué)國(guó)學(xué)，把中華文化的思想貫徹到自己的意識(shí)中，這個(gè)是很好的現(xiàn)象，我們的民營(yíng)企業(yè)家作為新的社會(huì)階層中的重要代表，社會(huì)廣泛關(guān)注著我們，所以我們更應(yīng)該自覺(jué)地推行愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，樹(shù)立良好的職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德。養(yǎng)成健康、文明的企業(yè)治理方式和個(gè)人的生活方式。經(jīng)營(yíng)企業(yè)要以誠(chéng)信為本，牢固建立商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范與秩序。
另外一個(gè)是希望有一部分優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家能爭(zhēng)做社會(huì)主義建設(shè)者，積極投身公益事業(yè)，以積極的行動(dòng)證明。有一段時(shí)間報(bào)刊登出中國(guó)的富人是最吝嗇的，中華慈善總會(huì)捐贈(zèng)的有2/3是外資企業(yè)捐助的。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)統(tǒng)計(jì)，我們的一半企業(yè)都是有捐助行為的，這些行為有的是在醫(yī)院、農(nóng)村、貧困地區(qū)。中華慈善總會(huì)的數(shù)據(jù)不代表全國(guó)的數(shù)據(jù)。但是作為投身社會(huì)公益事業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，對(duì)企業(yè)來(lái)講，我們除了做好企業(yè)本身的工作以外，我們有條件的民營(yíng)企業(yè)要積極參與社會(huì)公益事業(yè)的建設(shè)。作為改革開(kāi)放的實(shí)踐者，同時(shí)也是作為改革開(kāi)放的受益者，廣大的民營(yíng)企業(yè)家也是擁有較多財(cái)富的新的階層，投身公益事業(yè)是提高企業(yè)家自身素質(zhì)，走向真正成熟的一個(gè)重要標(biāo)志。我們要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，把參與新農(nóng)村建設(shè)，投身光彩事業(yè)，扶持社會(huì)公益事業(yè)作為投身這方面的重要的方向。這個(gè)也是我們樹(shù)立優(yōu)秀的代表性民營(yíng)企業(yè)家的一個(gè)要求。
我們希望有條件的民營(yíng)企業(yè)家能積極參與到社會(huì)新農(nóng)村的建設(shè)，參加到中西部老、少、邊、窮地區(qū)的光彩事業(yè)中，同時(shí)也參加到扶貧濟(jì)危，幫助弱勢(shì)人群，有特殊需要的人群中，顯示民營(yíng)企業(yè)家的風(fēng)采。
重慶前不久成為國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這對(duì)重慶來(lái)說(shuō)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)大好的契機(jī)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要的一步。從某種意義上講，改革開(kāi)放最初期是農(nóng)村得益，包產(chǎn)到戶(hù)開(kāi)始了改革第一步棋，隨著后面改革的深入，農(nóng)村的改革、農(nóng)民的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民的收入和城市的發(fā)展。所以現(xiàn)在如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國(guó)社會(huì)發(fā)展事業(yè)中的一個(gè)重要的戰(zhàn)略。重慶的試點(diǎn)具有代表性和典型性，如果重慶在探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中開(kāi)辟出一條新路，那么對(duì)整個(gè)中西部甚至全國(guó)都將產(chǎn)生示范作用。黨的十七大強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的新格局。
所以重慶市委、市政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在重慶新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的重要作用。剛才汪洋書(shū)記也已經(jīng)明確地表示了這個(gè)意愿，并且創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，使重慶的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在這些年得到高速發(fā)展。希望廣大有志者投身到新農(nóng)村開(kāi)發(fā)和參加新農(nóng)村建設(shè)中，抓住機(jī)遇勇于創(chuàng)業(yè)，為中西部開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)，也能為企業(yè)的自身發(fā)展開(kāi)辟更廣闊的空間。
同志們，朋友們，讓我們?cè)谑叽蟮木裰敢?，攜起手來(lái)，為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的美好明天，為構(gòu)建社會(huì)主義的和諧社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力，最后祝愿論壇圓滿(mǎn)成功。祝重慶人民生活更美好，謝謝大家。
歐新黔：推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件
今日上午8：40，2007中國(guó)(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇在重慶市人民大禮堂隆開(kāi)幕，華龍網(wǎng)正在對(duì)論壇進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播（進(jìn)入直播頁(yè)面）。王鴻舉主持論壇開(kāi)幕式。國(guó)家發(fā)改委副主任歐新黔發(fā)表演講。歐新黔說(shuō)，非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資難，要拓寬其直接融資的渠道。加快信譽(yù)擔(dān)保體系和信用制度的建設(shè)，優(yōu)化非公企業(yè)的融資環(huán)境，為非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
國(guó)家發(fā)改委副主任歐新黔演講
歐新黔：
尊敬的汪洋書(shū)記，尊敬的黃孟復(fù)副主席，尊敬的張榕明副主席，各位來(lái)賓，朋友們，在全黨上下和全國(guó)各族人民深入學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹黨的十七大精神，以實(shí)際行動(dòng)為實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)而扎實(shí)、努力奮斗之際，全國(guó)工商聯(lián)、民建中央、國(guó)家發(fā)改委和重慶市人民政府今天在這里聯(lián)合舉辦2007中國(guó)(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，這是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的具體行動(dòng)。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步指出完善公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對(duì)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快的科學(xué)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。借此機(jī)會(huì)，我就貫徹落實(shí)黨的十七大精神，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展談幾點(diǎn)體會(huì)。
我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了積極的進(jìn)展。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨的十六大以來(lái)，出臺(tái)了一系列方針政策，2005年2月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公、個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)，這也是平時(shí)我們所稱(chēng)的非公有制經(jīng)濟(jì)36條，這是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。黨的十七大又進(jìn)一步提出堅(jiān)持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)，相互促進(jìn)的新格局。推進(jìn)公平準(zhǔn)入、改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，截至到今年9月中央有關(guān)部門(mén)和單位，已經(jīng)對(duì)于過(guò)去有體制障礙的一些文件進(jìn)行了清理，出臺(tái)了非公有制經(jīng)濟(jì)36條的配套文件30件，31個(gè)省區(qū)市已累計(jì)出臺(tái)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)政策性文件200多件，個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益顯現(xiàn)。
非公有制經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。十五期間我國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度成倍的高于全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，占GDP的比重從1979年的不足千分之一，增長(zhǎng)到目前的1/3強(qiáng)，公有制經(jīng)濟(jì)投資已占到全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重的50%。已經(jīng)成為數(shù)量最多、比重最大的企業(yè)群體，與2002年相比，私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)增加了254萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資金增加5.1萬(wàn)億元，戶(hù)均注冊(cè)資本提高51萬(wàn)元。
非公有制經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)提供了城鎮(zhèn)75%以上的就業(yè)崗位，國(guó)有企業(yè)的下崗、失業(yè)人員大多在非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。1億多農(nóng)民工中，絕大多數(shù)是在非公有制企業(yè)務(wù)工，特別是近幾年來(lái)，非公有制企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始是我國(guó)高校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)渠道之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年末全國(guó)私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到一億一千七百四十六萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)1022萬(wàn)人，增長(zhǎng)92.53%，2006年新增私營(yíng)企業(yè)中人數(shù)達(dá)到205.8萬(wàn)人，加上個(gè)體工商戶(hù)494萬(wàn)人，近700萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，2006年個(gè)體私營(yíng)企業(yè)安置下崗失業(yè)人員109萬(wàn)人。
非公有制企業(yè)是十分活躍的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體。據(jù)國(guó)家相關(guān)數(shù)據(jù)和全國(guó)工商聯(lián)的調(diào)查，20年來(lái)私營(yíng)企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)年均增長(zhǎng)30%以上，十一五期間，全國(guó)企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)中私營(yíng)企業(yè)占到了41%，明顯高于國(guó)有企業(yè)的23%和外商及港澳臺(tái)企業(yè)的12%的比重。在53個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)中，70%以上為民營(yíng)科技企業(yè)，其科技成果占全國(guó)高新區(qū)的70%以上，涌現(xiàn)了一大批申請(qǐng)專(zhuān)利高于全國(guó)前列的明星企業(yè)，象華為、聯(lián)想集團(tuán)等。
非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重要推動(dòng)力。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)以建筑、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)已開(kāi)始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公用事業(yè)等發(fā)展。新型服務(wù)業(yè)催生大量產(chǎn)業(yè)：文化、娛樂(lè)、體育、休閑和其他產(chǎn)業(yè)的中介、法律、咨詢(xún)、物流配送等產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為全國(guó)許多新興產(chǎn)業(yè)的主題。以軟件產(chǎn)業(yè)為例，軟件產(chǎn)業(yè)以30%以上的增長(zhǎng)速度持續(xù)高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)收入總額由1999年的44.5億元上升到了2006年的4800億元，軟件業(yè)增加1383億元，年均增長(zhǎng)22%，在軟件業(yè)中50人以下的小型企業(yè)占到了94%。
非公有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)有企業(yè)改革的助推器。從所有制結(jié)構(gòu)看，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，在40個(gè)工業(yè)行業(yè)中，非公有制經(jīng)濟(jì)在27個(gè)行業(yè)的比重已超過(guò)了50%；在部分行業(yè)中，已占到70%以上；可以說(shuō)，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支持了國(guó)有企業(yè)的改革，取得了成效。
非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支持了國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改革、并取得了很好的成效。沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和參與，國(guó)有企業(yè)的改革也很難取得今天的成效。
非公有制經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要力量。十六大以來(lái)以非公有制企業(yè)高度集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，廣東、浙江、江蘇、福建、山東等省起步較早，集群經(jīng)濟(jì)已占到了本省市工業(yè)產(chǎn)值的50%。在東北地區(qū)、中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。在四川、重慶、陜西等西部省市，充分挖掘本地資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)明顯加快，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也開(kāi)始快速起步。以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)集群有利地推動(dòng)了農(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。浙江有30個(gè)縣市進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市。
落實(shí)十七大精神，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。黨的十七大報(bào)告指出科學(xué)發(fā)展觀是重大的發(fā)展方針，是必須堅(jiān)持和貫徹的重要思想，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展隨之取得可喜的進(jìn)展，但也存在著總體素質(zhì)有待提高，增長(zhǎng)方式粗放結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大的差距。為此要采取切實(shí)、有效的措施，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神。進(jìn)一步解放思想、牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)非公有制企業(yè)走向科學(xué)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
1、完善法律法規(guī)、破除體制性障礙，繼續(xù)清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策規(guī)定。
要消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，不斷地完善非公有制經(jīng)濟(jì)體制在主體、產(chǎn)權(quán)、稅收、融資等方面的法律法規(guī)，逐步將黨和政府鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策轉(zhuǎn)變?yōu)榉?，為非公有制企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境，切實(shí)保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的合法權(quán)益，認(rèn)真落實(shí)《憲法》、《物權(quán)法》的精神和要求，建立健全各類(lèi)產(chǎn)權(quán)完整的法律體系和框架，協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門(mén)依法行政，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法律環(huán)境。
2、推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件。
目前非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資領(lǐng)域上仍然面臨著一些限制。雖然目前已經(jīng)出臺(tái)了不少公平準(zhǔn)入的政策，要進(jìn)一步地落實(shí)、狠抓、督促、檢查，并且在實(shí)踐中需要不斷完善。重點(diǎn)是要把各個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作做好，加緊出臺(tái)具體辦法，從法規(guī)文件和出臺(tái)的政策來(lái)看，文字上的限制和語(yǔ)言上的限制已經(jīng)不是很多了。但是在具體操作當(dāng)中還是存在一些問(wèn)題，對(duì)社會(huì)上反映看不見(jiàn)、碰得到的玻璃門(mén)的問(wèn)題要給予高度的重視，加以解決，盡快明確準(zhǔn)入條件，公開(kāi)準(zhǔn)入程序，真正做到平等準(zhǔn)入、公平待遇。
融資難是制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，對(duì)此各有關(guān)部門(mén)已經(jīng)采取了一系列措施，融資條件目前有一些改善，但是沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。要進(jìn)一步采取措施，消除歧視加大執(zhí)行非公36條政策的力度，推進(jìn)改革加大信貸支持力度，拓寬直接融資的渠道。加快信譽(yù)擔(dān)保體系和信用制度的建設(shè)，優(yōu)化非公企業(yè)的融資環(huán)境，為非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
3、推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，通過(guò)行政法律和市場(chǎng)調(diào)節(jié)等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)退出高污染行業(yè)，自覺(jué)節(jié)約資源。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)走專(zhuān)、精、特、新的發(fā)展路子，鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套，支持非公有制企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)密集型的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)沿海地區(qū)一般加工業(yè)按照比較優(yōu)勢(shì)的原則向西部地區(qū)、東部地區(qū)的老工業(yè)基地和中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成各具特色、分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)和非公有資本在老、少、邊、窮地區(qū)投資興業(yè)，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的骨干作用，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)走農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善配套功能，培育區(qū)域品牌，加快產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。
4、引導(dǎo)非公企業(yè)加強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。
我國(guó)人均資源短缺，生態(tài)環(huán)境脆弱、粗放型的增長(zhǎng)方式加劇了資源、環(huán)境的壓力，當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)中大部分中小企業(yè)，我國(guó)的非公企業(yè)和中小企業(yè)互為主體，非公經(jīng)濟(jì)中90%以上是中小企業(yè)，中小企業(yè)中90%是非公企業(yè)，當(dāng)前一些中小企業(yè)過(guò)度地拼價(jià)格、拼勞力、拼資源、拼環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、勞動(dòng)保護(hù)措施缺乏，不僅浪費(fèi)大量資源，而且污染了周?chē)沫h(huán)境，甚至引發(fā)安全事故，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了損失，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展，就要引導(dǎo)中小企業(yè)正確處理追求企業(yè)內(nèi)部效益和合理負(fù)擔(dān)外部成本的關(guān)系。任何企業(yè)追求利潤(rùn)都是正當(dāng)?shù)?，而且?yīng)該依法得到保護(hù)，但是不能以損壞公共環(huán)境為代價(jià)，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
5、加強(qiáng)企業(yè)管理，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)深化改革，探索適合于非公有制企業(yè)的科學(xué)治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。向管理要效益，不斷學(xué)習(xí)和采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念、方法和手段。推進(jìn)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持依法行政、引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保衛(wèi)生、資源開(kāi)采、土地使用等方面的監(jiān)管。深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)愛(ài)職工、自覺(jué)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，加強(qiáng)安全保護(hù)，改善生產(chǎn)條件，完善員工工資正常增長(zhǎng)的機(jī)制，按時(shí)足額交納社會(huì)保障資金，積極發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系。促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。
同志們，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)我們長(zhǎng)期面臨的重要的課題，也是一個(gè)需要不斷地加大實(shí)踐的新課題。各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、企業(yè)家提出的很多真知灼見(jiàn)，必將為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境，必將有利地推動(dòng)非公有制企業(yè)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。
最后預(yù)祝論壇取得圓滿(mǎn)成功，祝在座的各位和全國(guó)的非公企業(yè)百尺竿頭，更進(jìn)一步，自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
周其仁：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正秘密是改革開(kāi)放
今日上午，2007中國(guó)(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇在重慶市人民大禮堂隆開(kāi)幕，華龍網(wǎng)正在對(duì)論壇進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播（進(jìn)入直播頁(yè)面）。領(lǐng)導(dǎo)演講結(jié)束后進(jìn)入專(zhuān)家論壇，歐新黔主持。北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心周其仁教授演講。
周其仁認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得今天這個(gè)成就，不單單是專(zhuān)家講的中國(guó)勞動(dòng)力成本低，中國(guó)真正的秘密是改革開(kāi)放大幅度降低了中國(guó)的制度成本，發(fā)展生產(chǎn)力組織形式，經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)配合，其中重要的方面就是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授周其仁演講
周其仁：謝謝論壇的邀請(qǐng)，謝謝在座的各位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的舞臺(tái)已經(jīng)有了一席之地，我們這個(gè)席位還是相當(dāng)靠前的，今年應(yīng)該超過(guò)德國(guó)，成為世界第三強(qiáng)。這樣一個(gè)成就當(dāng)然不會(huì)使我們自滿(mǎn)。我們中國(guó)的人口是世界第一，與經(jīng)濟(jì)世界第一強(qiáng)的美國(guó)相比，人口是他的4倍。從人均的角度看，中國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走，但是在今天這個(gè)場(chǎng)合，我希望中國(guó)今天取得的成績(jī)足以讓我們自豪。因?yàn)檫@個(gè)成績(jī)是從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)，至少?gòu)慕詠?lái)，從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)以來(lái)，中國(guó)人從來(lái)沒(méi)有達(dá)到過(guò)這個(gè)水平，在世界舞臺(tái)上有這么靠前的一席之地，從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這么多MadeInChina的產(chǎn)品在世界的舞臺(tái)上，所以中國(guó)金融概念在世界上的影響力有很重要的未來(lái)。
中國(guó)講輝煌就是過(guò)去，我們的唐代怎樣。現(xiàn)在是中國(guó)有更多的未來(lái)，在將來(lái)會(huì)怎樣。我在大學(xué)教書(shū)訪(fǎng)問(wèn)過(guò)世界上很多大學(xué)，歐美的名校有一所算一所，沒(méi)有800個(gè)中國(guó)留學(xué)生至少也有600個(gè)，今天世界上知名的名勝第一次設(shè)中文的導(dǎo)游、中文的講解員，無(wú)論是巴黎的盧浮宮、到英國(guó)看大英博物館、美國(guó)博物館。中關(guān)村一個(gè)企業(yè)家看他們忙不過(guò)來(lái)，請(qǐng)不到合格的翻譯，做了一個(gè)電子產(chǎn)品叫“妙筆”，就是輕輕一點(diǎn)就各種語(yǔ)言告訴參觀的人這個(gè)是什么，這樣的事情在過(guò)去是從來(lái)沒(méi)有的。
我們要自豪不是為了陶醉，我們對(duì)中國(guó)取得的成績(jī)要自豪，是要把做對(duì)的事情肯定下來(lái)，不要來(lái)回翻，做對(duì)的事情要堅(jiān)持做下去。因此我們是要過(guò)一段時(shí)間，花一段經(jīng)歷回顧中國(guó)的成就，要想為什么取得這樣的成就，這也是世界上好奇的問(wèn)題。
一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家突然在工業(yè)經(jīng)濟(jì)里面有這樣的表現(xiàn)，很多國(guó)家關(guān)心。國(guó)際上流行的看法是中國(guó)人厲害就是中國(guó)的勞動(dòng)力便宜，這影響了很多人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的看法，這個(gè)看法有沒(méi)有道理？有一定的道理。兩個(gè)公司的相比的話(huà)，如果成本低就有競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)在世界上的成就很大就是靠這個(gè)成本。但是我想說(shuō)這個(gè)看法里面包括很多的誤解，經(jīng)不起推敲。1980年代的中國(guó)勞動(dòng)力更便宜，中國(guó)的農(nóng)民窮、技術(shù)人員收入低、干部收入低，但是那時(shí)候也沒(méi)有這么多MadeInChina，如果說(shuō)勞動(dòng)力便宜，成本競(jìng)爭(zhēng)有優(yōu)勢(shì)就有發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，非洲的勞動(dòng)力低、工人工資低，但是沒(méi)有非洲生產(chǎn)的產(chǎn)品在世界上有一席之地。所以這個(gè)解釋有錯(cuò)誤，我想在座的各位都懂，有優(yōu)勢(shì)的要素需要有組織。中國(guó)在改革開(kāi)放之前，從某種角度看人的工資很低，但是我們制度的成本很貴。貴到很多適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的事情不但不能做，還不能想。很多事情不準(zhǔn)想，很多不會(huì)做。
因此中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得今天這個(gè)成績(jī)，不單單是專(zhuān)家講的中國(guó)勞動(dòng)力成本低，中國(guó)真正的秘密是改革開(kāi)放大幅度降低了中國(guó)的制度成本，發(fā)展生產(chǎn)力組織形式，經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)配合，其中重要的方面就是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
這個(gè)事情現(xiàn)在倒過(guò)去想，恍如隔世，一個(gè)民營(yíng)企業(yè)要在市場(chǎng)上招聘工人，看到市場(chǎng)機(jī)會(huì)就沖進(jìn)去，這樣的事情用今天這個(gè)隆重的會(huì)議推崇。在20年前不可以想象，很難想象。因?yàn)楫?dāng)時(shí)有很大的思想壓力壓在大家的頭上，雇工就是剝削，就是資本主義，我們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家要消滅剝削。這個(gè)事情當(dāng)年一般的領(lǐng)導(dǎo)人都沒(méi)有解決，只有鄧小平來(lái)解決，當(dāng)時(shí)典型的案例就是安徽蕪湖一個(gè)炒瓜子的，就是傻子瓜子，雇傭了超過(guò)8個(gè)人，變成了資本主義的陣容，這個(gè)傻子瓜子的事情一級(jí)一級(jí)報(bào)給小平同志，請(qǐng)小平同志定奪要不要炒下去，小平同志主張是不要?jiǎng)?，一?dòng)的話(huà)就是改革開(kāi)放政策變了，鄧小平文獻(xiàn)中三次出現(xiàn)傻子瓜子。那么這個(gè)剝削從哪里來(lái)，有些人說(shuō)是馬克思說(shuō)的，現(xiàn)在說(shuō)高舉馬克思主義的人不一定讀過(guò)馬克思的書(shū)，馬克思有一個(gè)前提就是商品的服務(wù)、價(jià)值等于勞動(dòng)時(shí)間，如果這個(gè)前提下付給工人一個(gè)價(jià)，工人生產(chǎn)另一個(gè)價(jià)，剩余的就是剝削。
這是一個(gè)理論的假設(shè)，用我們今天的話(huà)說(shuō)，我們懂得的所有的商品和服務(wù)在社會(huì)主義初級(jí)階段不能直接知道等于多少勞動(dòng)時(shí)間，要市場(chǎng)交換，市場(chǎng)有費(fèi)用成本、勞動(dòng)成本和空間成本，我們甚至不完全知道消費(fèi)需求在什么地方，是什么樣子。要知道就要有人發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家第一個(gè)功能就是發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的功能，這個(gè)功能能不能叫做剝削呢？不能叫做剝削。如果沒(méi)有人發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的價(jià)值，整個(gè)社會(huì)活動(dòng)就沒(méi)有意義。我們每個(gè)消費(fèi)者都知道，我們有時(shí)候自己的需求都說(shuō)不出來(lái)。
現(xiàn)在世界上一款很翹的產(chǎn)品是i-pod，是蘋(píng)果公司生產(chǎn)的，可以存1000首歌，你自己要組合也可以，音質(zhì)很好。很多人看了之后才知道這個(gè)東西，如果沒(méi)有蘋(píng)果公司大家都不知道。
我們舉中國(guó)的阿里巴巴的例子，人人都知道要服務(wù)，怎樣才能到位，要人發(fā)現(xiàn)。這個(gè)是對(duì)價(jià)格創(chuàng)造的巨大貢獻(xiàn)，至于這個(gè)貢獻(xiàn)在市場(chǎng)上值什么價(jià)要由供求來(lái)定，企業(yè)家缺少的時(shí)候價(jià)值就貴。我們知道喝牛奶的時(shí)候，不認(rèn)為中國(guó)搞計(jì)劃、搞發(fā)展的人事先會(huì)知道是內(nèi)蒙古兩家公司生產(chǎn)了絕大部分牛奶，我們沒(méi)有想到這個(gè)需求是內(nèi)蒙古的公司滿(mǎn)足包括大陸、香港、國(guó)際市場(chǎng)的。這個(gè)要由企業(yè)家發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)價(jià)格、組織管理。這個(gè)都是在市場(chǎng)活動(dòng)中價(jià)值創(chuàng)造的重要組成部分。沒(méi)有這些貢獻(xiàn)勞動(dòng)就沒(méi)有意義，因?yàn)閯?chuàng)造的產(chǎn)品不能符合市場(chǎng)的要求。不能符合消費(fèi)者的要求，不能符合人民的要求。
當(dāng)然我們講到另一面，由于市場(chǎng)里面有信息的成本，這個(gè)市場(chǎng)當(dāng)中肯定發(fā)生其他的事情，比如說(shuō)我們上門(mén)搶人家的東西難，但是在交換中容易發(fā)生侵權(quán)，工人的權(quán)益、股東的權(quán)益都是問(wèn)題；要用社會(huì)輿論、企業(yè)家的智慧解決它，這樣認(rèn)識(shí)一個(gè)籠統(tǒng)的剝削概念在今天看在征服世界的前提下，在每一個(gè)商品不等于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間的前提下是有費(fèi)用的。它經(jīng)過(guò)市場(chǎng)過(guò)程的實(shí)現(xiàn)，而市場(chǎng)過(guò)程可以一分為二，發(fā)現(xiàn)價(jià)值、發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品、組織技術(shù)、組織管理。這些都是正面的東西，如果在市場(chǎng)中侵犯工人權(quán)益，不善待工人、掏空公司、欺騙小股東甚至假冒偽劣欺騙消費(fèi)者的行為要處理。所以剝削行為太籠統(tǒng)，我們把應(yīng)該發(fā)揚(yáng)光大的發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的企業(yè)家的才能也抑制了。
汪洋書(shū)記講到一個(gè)重要的概念，就是制度性的抑制。講工人的工資，現(xiàn)在都說(shuō)農(nóng)民工的工資低，我同意，但是真要主張?zhí)岣吖と说墓べY應(yīng)該大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。很多人說(shuō)工資是老板發(fā)的，工人工資低就是老板壞，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家我理解，老板發(fā)工資就是受別的老板的影響，你發(fā)得低、別人高，好的工人就到別人那里了。
所以鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)，能做企業(yè)家的就試試做企業(yè)家，這對(duì)工人的利益是最大的保障，全世界的經(jīng)驗(yàn)是一致的。留在海外的人用美國(guó)的話(huà)講，美國(guó)的國(guó)人所得有60%分給勞動(dòng)者，所以十七大報(bào)告提出增長(zhǎng)勞動(dòng)收入的比例這個(gè)沒(méi)有錯(cuò)。問(wèn)題是統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義是工人工資是工人的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度超過(guò)了企業(yè)之間的激烈程度，解決的辦法就是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，看世界上保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的地方，工人所得就會(huì)上升快，我們過(guò)去把所有的民營(yíng)企業(yè)趕盡殺絕就是制度性歧視的年代，工人的工資有提高嗎？農(nóng)民有當(dāng)工人的機(jī)會(huì)嗎？沒(méi)有的。所以像這樣的問(wèn)題不是思想解放、不是改革開(kāi)放，窮的人還是很窮的人，我們開(kāi)放了，組織成本降低、制度成本降低，轉(zhuǎn)換了中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，我認(rèn)為我們很長(zhǎng)的歷史階段忘記不了這一條。
剛才各位領(lǐng)導(dǎo)講的話(huà)都有這個(gè)層面，如果不持續(xù)改革開(kāi)放，把不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的有關(guān)的管理、規(guī)則改變過(guò)來(lái)，中國(guó)在往后還會(huì)遇到很大的困難。
還有一個(gè)問(wèn)題要討論，我們鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展，鼓勵(lì)去發(fā)現(xiàn)價(jià)值，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)。還有一個(gè)會(huì)不會(huì)的問(wèn)題。
要不要是一件事情，許不許要是另一個(gè)事，我和很多朋友認(rèn)為仗要打，硬骨頭要啃。我們民營(yíng)企業(yè)家看到勢(shì)頭在變化，今后的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不好就是我們的本事不夠。解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)增加的變量就是學(xué)習(xí)，古代的經(jīng)濟(jì)學(xué)忽略了這一點(diǎn)，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)證明，同樣的人，知識(shí)不同，學(xué)習(xí)能力不同，學(xué)習(xí)曲線(xiàn)不同，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的表現(xiàn)就會(huì)差別很大。在這個(gè)大政方針框架正確之后，非常重要的是學(xué)習(xí)曲線(xiàn)這個(gè)概念，最早是工業(yè)技術(shù)學(xué)，研究飛機(jī)制造者說(shuō)如果一個(gè)公司得到飛機(jī)制造批量大，用中國(guó)的話(huà)講就是熟能生巧，這個(gè)概念現(xiàn)在被廣泛利用到研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們每個(gè)人要總結(jié)自己的學(xué)習(xí)曲線(xiàn)，是使一件事情舉一返三，還是頻頻重犯呢？還是曲線(xiàn)向上？這個(gè)會(huì)決定公司的命運(yùn)、地區(qū)的命運(yùn)，也會(huì)決定國(guó)家的命運(yùn)。
中國(guó)整體學(xué)習(xí)曲線(xiàn)上升非常快，由于市場(chǎng)的變化、環(huán)境的變化對(duì)在座的各位的要求也是每天在變化，最近我跟一些優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家交流，我覺(jué)得他們的點(diǎn)很重要，我想把幾點(diǎn)放在這里供大家參考。
第一、還是對(duì)市場(chǎng)的變化。我們?cè)诠纠锩鏁?huì)覺(jué)得現(xiàn)在的人工漲得快，怎么消化是一個(gè)經(jīng)營(yíng)管理的大事情。反過(guò)來(lái)想，所有人的人工收入增長(zhǎng)快，過(guò)去幾年大概都是30%—50%的增長(zhǎng)幅度，倒過(guò)來(lái)就是購(gòu)買(mǎi)力的變化。柳傳志對(duì)這個(gè)問(wèn)題就很敏感，這幾年一直對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分析，我們13億人口，8億農(nóng)民人口購(gòu)買(mǎi)不積極。由于國(guó)家的政策，現(xiàn)在的收入存在往下擴(kuò)張，帶來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)很大的變化，最近很少有人講生產(chǎn)能力過(guò)剩，國(guó)內(nèi)看消費(fèi)，衣食住行穿聽(tīng)用全部在變，剩下的問(wèn)題是我們能不能適應(yīng)新的變化，收入變化之后不但是量的變化還是質(zhì)的變化，萬(wàn)科的王石說(shuō)要學(xué)習(xí)中國(guó)制造業(yè)企業(yè)，一件事情可以批量地做，為什么？我當(dāng)時(shí)很受啟發(fā)，我們現(xiàn)在的時(shí)間成本上升了，買(mǎi)一個(gè)房子自己裝修，人的時(shí)間成本很低的情況下是一個(gè)合理的優(yōu)勢(shì)，隨著時(shí)間成本變貴這個(gè)模式不合理，要有人對(duì)這個(gè)靈敏的變化做反應(yīng)。
現(xiàn)在講的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不是政治家的說(shuō)法，有很多的商業(yè)機(jī)會(huì)，我們的2、3億人進(jìn)城，城市土地緊張，但是走出來(lái)的家的地沒(méi)有很好地用，城市地價(jià)是幾千萬(wàn)、上億的量級(jí)、農(nóng)村有大量的地，農(nóng)民工跑出來(lái)打工。我這次來(lái)重慶一來(lái)就是重慶農(nóng)民工日，這個(gè)是很好的事情，農(nóng)民工說(shuō)這個(gè)地方的房子買(mǎi)不起，家里的房子賣(mài)不掉，現(xiàn)在的浙江、成都的做法很受啟發(fā)。幫農(nóng)村建設(shè)，原來(lái)占地很大的傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式集約化，土地騰出來(lái)變成拿給城市用，幾方可以得利，這需要企業(yè)家的功能，配合這個(gè)潮流，發(fā)現(xiàn)價(jià)值。王石講原來(lái)定位是中國(guó)城鎮(zhèn)住宅供應(yīng)商，我前天見(jiàn)他的時(shí)候他說(shuō)把前面的城鎮(zhèn)拿掉，幾億農(nóng)民不是需要好房子嗎？不是需要合理的住宅區(qū)嗎？這里面沒(méi)有機(jī)會(huì)嗎？所以對(duì)市場(chǎng)的敏感是學(xué)習(xí)曲線(xiàn)重要的環(huán)節(jié)。
第二是主角。規(guī)模大，企業(yè)的駕馭變化變成極大的挑戰(zhàn)，以前是外部的輿論、不公正使民營(yíng)企業(yè)得不到好發(fā)展。我在訪(fǎng)問(wèn)青島海爾的時(shí)候張瑞敏講去年的海爾銷(xiāo)量是1000億人民幣，張瑞敏講我們的海爾今天是一支大游擊隊(duì)，離現(xiàn)在的公司還早，他請(qǐng)國(guó)內(nèi)最知名的管理專(zhuān)家來(lái)治海爾的病，就是流程再造，就是把原來(lái)的方式改變，原來(lái)就是工人勞動(dòng)成本低，就掩蓋了其他方面的浪費(fèi)，現(xiàn)在的成本變動(dòng)了就要做相應(yīng)的變動(dòng)。
我們知道牛根生是搞牛奶的，帶領(lǐng)所有的高層管理干部到豐田學(xué)習(xí)，就是精益制造的公司。我們要?jiǎng)訂T更多的人齊心協(xié)力工作。
第三個(gè)在我們學(xué)習(xí)曲線(xiàn)非常重要，我相信在樊綱的報(bào)告會(huì)講，我們的貨幣形式，我們的資產(chǎn)價(jià)格會(huì)飄起來(lái)。中國(guó)有世界上最大的市值公司，市場(chǎng)領(lǐng)域說(shuō)臺(tái)風(fēng)大的時(shí)候豬都會(huì)飛起來(lái)，我們現(xiàn)在飛得過(guò)癮，但是風(fēng)會(huì)變化，變動(dòng)的時(shí)間這個(gè)豬能不能安全落地，要準(zhǔn)備?？吹竭@么多，大家挺高興，這個(gè)錢(qián)多是好事情，不會(huì)用錢(qián)是很大的災(zāi)難，很多是白來(lái)的，是市場(chǎng)的變動(dòng)帶來(lái)的，我們經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)數(shù)據(jù)就是天上飄來(lái)的理論，這個(gè)東西來(lái)了不要客氣，要把錢(qián)用好，尤其不要產(chǎn)生誤解，認(rèn)為我們的投資能力造成，再投資的時(shí)候脫離能力，脫離駕馭很大的錢(qián)財(cái)會(huì)毀掉公司。
最后一點(diǎn)就是我們公司是在社會(huì)中醞釀的。中國(guó)的現(xiàn)代很多矛盾我的看法不是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)家克扣工人的工資，是工人和工人之間的競(jìng)爭(zhēng)激烈，為什么這么激烈？我們城鄉(xiāng)不關(guān)門(mén)了，鄧小平把門(mén)開(kāi)了，幾億勞動(dòng)力往城鎮(zhèn)來(lái)，這個(gè)時(shí)期非常難過(guò)，很多國(guó)家在發(fā)展的關(guān)鍵中出問(wèn)題。所以經(jīng)濟(jì)的平衡我講了，資本支持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，但是要時(shí)間；在這個(gè)過(guò)程中怎么處理社會(huì)矛盾，處理得不好，真翻了船，真的極個(gè)別的想法抓住了社會(huì)的要求，像前幾年的風(fēng)潮不能處理，企業(yè)家不能將自己的社會(huì)責(zé)任、社會(huì)形象處理好的話(huà)就會(huì)出問(wèn)題。
我今天在這個(gè)場(chǎng)合把話(huà)講清楚，第一是要履行社會(huì)責(zé)任，參加市場(chǎng)交易，對(duì)政府交稅、為顧客提供合理的產(chǎn)品，我們有余力的企業(yè)要多參與公益事業(yè)，因?yàn)槲覀兊钠髽I(yè)脫離不了整個(gè)社會(huì)、脫離不了整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。
我想概括起來(lái)看，中國(guó)的所有今天是我們的長(zhǎng)期貧窮，我們的所有的資源價(jià)格低，但是只有開(kāi)放我們才能把我們長(zhǎng)期的貧窮變成一把競(jìng)爭(zhēng)的道路。我們制度成本的下降過(guò)去和今后都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常重要的一個(gè)變量。
現(xiàn)在第三個(gè)變量越來(lái)越重要就是人民的素質(zhì)，我們企業(yè)家的素質(zhì)，我們發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)、我們組織服務(wù)、我們組織供應(yīng)技術(shù)和能力，我們的眼光、我們處理各種矛盾、駕馭矛盾的水平，這三個(gè)量互相作用成就了中國(guó)的今天。我相信也會(huì)成就中國(guó)的明天。謝謝各位。
樊綱：走創(chuàng)新之路千萬(wàn)不要放棄
今日上午，2007中國(guó)(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇在重慶市人民大禮堂隆開(kāi)幕，華龍網(wǎng)正在對(duì)論壇進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播（進(jìn)入直播頁(yè)面）。領(lǐng)導(dǎo)演講結(jié)束后進(jìn)入專(zhuān)家論壇，歐新黔主持。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱博士演講。樊綱認(rèn)為，現(xiàn)在我們一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)正在走到前沿，正到了我們中國(guó)人開(kāi)始創(chuàng)新的時(shí)候，千萬(wàn)不能放棄。在這一點(diǎn)上我們要有充分的認(rèn)識(shí)，企業(yè)家需要幾十年的時(shí)間才能追上發(fā)達(dá)國(guó)家做了幾百年的企業(yè)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱演講
樊綱：非常榮幸能夠參加這次盛會(huì)。就像今天上午很多領(lǐng)導(dǎo)人和剛才周教授講的，我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠有今天的成就，很大程度上取決于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且想想這20多年的歷程，現(xiàn)在我們面臨的問(wèn)題和20年前、幾年前的很多不同，現(xiàn)在的制度瓶頸打破，像周教授講的我們現(xiàn)在討論這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候恐怕制度的問(wèn)題，意識(shí)形態(tài)的障礙已經(jīng)不是主要的，今后民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展靠我們自己能不能做大做強(qiáng)、做好。當(dāng)然這不否定有很多制度上的問(wèn)題，我們都是研究改革、制度上的問(wèn)題的。但是我看到我們的領(lǐng)導(dǎo)講了很多，我們?nèi)粘逃泻芏嘧h題，包括今天下午要專(zhuān)門(mén)討論財(cái)稅平等的問(wèn)題和一些非常重要的問(wèn)題，還有一些準(zhǔn)入的問(wèn)題，平等的問(wèn)題，政策等等一系列的制度問(wèn)題要研討，目前的物權(quán)法有了，怎么落實(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
在這種情況下我一直在想我要談什么問(wèn)題，什么問(wèn)題是現(xiàn)在面臨的新問(wèn)題，能夠和民營(yíng)企業(yè)家和有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)共同探討。
就想從科學(xué)發(fā)展的角度講，我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，我們今后在發(fā)展什么？怎么發(fā)展的問(wèn)題上做點(diǎn)討論。
剛才講了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的方方面面規(guī)模已經(jīng)很大了，也在各個(gè)領(lǐng)域都有長(zhǎng)足的發(fā)展，我想大概在幾個(gè)大的領(lǐng)域都有長(zhǎng)足的發(fā)展，除了一些壟斷行業(yè)還比較少，進(jìn)入門(mén)檻還比較高以外，我想在房地產(chǎn)業(yè)這幾年有了大的發(fā)展，高端服務(wù)業(yè)，特別金融服務(wù)業(yè)也有很大的發(fā)展。然后在一般的服務(wù)業(yè)也有很大的發(fā)展，但是確實(shí)比較重要的一塊還是制造。
剛才所講的中國(guó)制造的那些東西，我們研究宏觀經(jīng)濟(jì)最近幾個(gè)月都在研究中國(guó)制造太多的問(wèn)題，我們的外貿(mào)順差太多的問(wèn)題，外匯儲(chǔ)備太多的問(wèn)題，在國(guó)際上開(kāi)會(huì)總是人家說(shuō)你們調(diào)整這個(gè)，調(diào)整那個(gè)。但是想一想，中國(guó)制造這個(gè)制造業(yè)在中國(guó)過(guò)去幾十年這是我們發(fā)展的一個(gè)集錦，今后這個(gè)發(fā)展的前景如何。
最近有很多說(shuō)法，國(guó)際上有很多說(shuō)法，國(guó)內(nèi)也有很多說(shuō)法，應(yīng)該說(shuō)有一定程度上是中國(guó)制造業(yè)。國(guó)際上說(shuō)市場(chǎng)沒(méi)有了，大家都保護(hù)主義了，質(zhì)量問(wèn)題是一會(huì)兒就會(huì)過(guò)去的問(wèn)題，這個(gè)也是我們?cè)诓粩喔倪M(jìn)，這是很多政治上的一些故意夸大其辭的一些東西。
但是說(shuō)市場(chǎng)容量已經(jīng)很少，你們有那么多的順差了，國(guó)內(nèi)也有很多說(shuō)法，一個(gè)也是外匯市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)很大了，另外一個(gè)是關(guān)于資源，關(guān)于環(huán)境，附加值又低呀。很多媒體，包括一些學(xué)者都認(rèn)為這個(gè)東西沒(méi)有意思，看看高端服務(wù)業(yè)多好，看看房地產(chǎn)掙錢(qián)掙多大等等。
那么就使得很多民營(yíng)企業(yè)家自己做制造業(yè)的可能對(duì)這個(gè)問(wèn)題也有點(diǎn)猶豫，有點(diǎn)看不起自己做的事業(yè)。我在這兒就想利用這點(diǎn)時(shí)間很簡(jiǎn)短的把這個(gè)問(wèn)題，分享我們的事業(yè)，剛才周教授說(shuō)是不是會(huì)講一些貨幣的問(wèn)題，我想今天還是回到我們實(shí)體的部分來(lái)討論問(wèn)題，因?yàn)樽鳛橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者要研究的首要問(wèn)題是中國(guó)這個(gè)落后的窮國(guó)怎么能夠?qū)崿F(xiàn)我們的目標(biāo)，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)和諧社會(huì)。
而且世界上實(shí)際上也證明恰恰是資源稀缺的國(guó)家可以發(fā)展，資源富裕的國(guó)家反倒是躺在資源身上反倒得不到發(fā)展。因此資源稀缺本身不是問(wèn)題，現(xiàn)在大家說(shuō)什么東西都在漲價(jià)，石油馬上就要過(guò)100美元一桶了，但是石油漲價(jià)是不是問(wèn)題，石油漲價(jià)你用100美元的油，你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也用100美元的油，這不是問(wèn)題，可能的問(wèn)題就是消費(fèi)者在消費(fèi)之間有個(gè)替代，他可能更多的騎自行車(chē)，少開(kāi)汽車(chē)了，那是整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)會(huì)面臨的石油漲價(jià)的問(wèn)題，并是你作為制造業(yè)商這個(gè)產(chǎn)業(yè)可能會(huì)有所調(diào)整，但是你是一個(gè)制造業(yè)商你這個(gè)產(chǎn)業(yè)仍然可以生存。
那么跟資源相關(guān)的領(lǐng)一個(gè)問(wèn)題就是環(huán)保。環(huán)保確實(shí)是我們過(guò)去嚴(yán)重忽視的一個(gè)事情。環(huán)保的成本在一定的制度要求下是必須要付的，這點(diǎn)我們要高度清晰。我們過(guò)去很多制度對(duì)環(huán)保不重視，我們把那些成本留給了子孫后代，所以現(xiàn)在我們成本顯得比較低，但是這些隱含的社會(huì)成本，它是存在的，只是我們沒(méi)付，因此污染環(huán)境，因此給子孫后代留下了禍害。
但是這件事不是我們剛認(rèn)識(shí)到，全世界的人都在認(rèn)識(shí)到，全世界人都在增加環(huán)保的力度，都在增加對(duì)環(huán)保成本支付的要求，因此我們是要更多的付環(huán)保成本，保護(hù)環(huán)境，但是保護(hù)了環(huán)境不等于就不搞制造業(yè)，不搞這些生產(chǎn)。說(shuō)完這兩點(diǎn)我們非常明顯的看到，我們確實(shí)有問(wèn)題，但是問(wèn)題不在于資源本身，不在于環(huán)保本身，而在于我們過(guò)去效率低下，我們用資源的效率太低，我們沒(méi)有付環(huán)保的成本，說(shuō)明我們的效率實(shí)際比別人低，別人付了。
因此在這種低效率下你還能夠競(jìng)爭(zhēng)，這是一個(gè)扭曲的地方。在這個(gè)意義上轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式真正的含義是提高效率。我們過(guò)去浪費(fèi)資源，浪費(fèi)能源的技術(shù)和生產(chǎn)方式確實(shí)是要淘汰，在資源越來(lái)越貧乏的情況下，在全世界資源越來(lái)越貧乏的情況下，這當(dāng)然是要淘汰的。
你繼續(xù)破壞環(huán)境當(dāng)然也是要被淘汰的，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有效率就是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)被淘汰，這是你沒(méi)有資格搞制造業(yè)的問(wèn)題。而不是應(yīng)該不應(yīng)該努力提高效率，努力改進(jìn)自己的經(jīng)營(yíng)，努力改進(jìn)自己的環(huán)保去大力發(fā)展制造我們有的人說(shuō)我們?cè)趺茨芨阒圃鞓I(yè)呢？我們的效率這么低，那干脆就不搞了。這是什么意思，這句話(huà)的意思相當(dāng)于我們無(wú)能，我們笨蛋，我們不搞了，讓別人搞去吧。發(fā)展中的中國(guó)還是要努力才能實(shí)現(xiàn)效率，才能像日本一樣，自己沒(méi)有資源用全世界的資源，我們?yōu)槿澜缟a(chǎn)，用全世界的資源這也是天經(jīng)地義的事情。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中我們努力提高自己的效率，日本在資源利用的效率是世界第一的，所以他才能夠大力發(fā)展。然后環(huán)保做得好我們才能有大的發(fā)展，才能不被子孫后代所唾棄。業(yè)的問(wèn)題，這是兩個(gè)問(wèn)題。
這一點(diǎn)，這是我們真正轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的內(nèi)容。但是這種提高效率轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，不等于不要制造業(yè)，現(xiàn)在有一種說(shuō)法就是我們搞高端服務(wù)，不搞制造業(yè)，我們搞高新科技，那我說(shuō)你要跳躍制造業(yè)階段，那么這個(gè)跳躍的前提應(yīng)該是如果我們現(xiàn)在搞城市化，搞經(jīng)濟(jì)化發(fā)展就不需要蓋房子了，說(shuō)我們電腦畫(huà)個(gè)房子就可以進(jìn)去住了，那你可以不發(fā)展制造業(yè)產(chǎn)品。
如果說(shuō)制造業(yè)要發(fā)展我們不去做，那什么意思呢？就是這個(gè)就業(yè)讓別人去做。那我們?cè)倏纯粗袊?guó)的就業(yè)問(wèn)題。我們迄今為止，30年的大發(fā)展，轉(zhuǎn)移出了2-2.5億農(nóng)民，但是我們現(xiàn)在仍然還有2.5-3億的農(nóng)民，這些人的收入是打工仔的一半，農(nóng)民們出來(lái)就業(yè)，還不能當(dāng)電腦工程師，不能當(dāng)操盤(pán)手，這是客觀事實(shí)。第一他們做什么？即使我們發(fā)展了高端服務(wù)業(yè)，高新科技的東西，我們中國(guó)這么多人口，這么多就業(yè)，這些人怎么就業(yè)，我們不去做各式各樣的事情，這個(gè)不做，那個(gè)不做，我們做什么？
什么叫現(xiàn)代化，什么叫和諧社會(huì)，那不是產(chǎn)值的比重，以人為本是要按就業(yè)算，我們中國(guó)之所以現(xiàn)在收入差距的拉大，之所以我們國(guó)民收入在不夠，剛才周教授講的是因?yàn)楣と撕凸と说母?jìng)爭(zhēng)，而且現(xiàn)在最基本的競(jìng)爭(zhēng)是要不斷出來(lái)的農(nóng)民和已經(jīng)在打工的工人們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)。這些就業(yè)問(wèn)題是我們實(shí)現(xiàn)發(fā)展的根本。
這是根本要解決的問(wèn)題，也是我們勞動(dòng)工資最終能夠提高的根本問(wèn)題。因此在這個(gè)意義上我們中國(guó)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有走完發(fā)展的道路。發(fā)展的道路一般在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)上是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)在全國(guó)勞動(dòng)力的比重到了10%左右，就到了所謂的劉易斯拐點(diǎn)，我們沒(méi)達(dá)到。還需要?jiǎng)?chuàng)造。真是在這個(gè)意義上，我說(shuō)中國(guó)制造對(duì)中國(guó)的未來(lái)具有決定性的意義，我們能不能把世界更多的就業(yè)在中國(guó)做，而不要讓他跑到現(xiàn)在我們看不起的制造業(yè)，包括勞動(dòng)密集型的制造業(yè)，盡可能保持在中國(guó)多做一點(diǎn)，做的時(shí)間長(zhǎng)一點(diǎn)，不要讓它流失到印度去，流失到越南去。
解決我們中國(guó)的發(fā)展問(wèn)題，我們中國(guó)這么多勞動(dòng)力什么都能做，我們大力發(fā)展高新科技，大力發(fā)展制造業(yè)，為世界制造的制造業(yè)和一般勞動(dòng)密集的服務(wù)業(yè)，這是從宏觀的角度來(lái)講，從國(guó)家的利益，從國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需求，前面講的市場(chǎng)物質(zhì)的需求，這兒講的是就業(yè)的需求。
但是講完就業(yè)的需求，我們企業(yè)家，甚至我們地方政府從嚴(yán)格上來(lái)講都不需要管?chē)?guó)家的就業(yè)問(wèn)題，從企業(yè)家的角度你盈利就可以了，你的職責(zé)是盈利，而在我看來(lái)企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任，最重要的社會(huì)責(zé)任就是創(chuàng)造就業(yè)。
只有把民營(yíng)企業(yè)發(fā)展了，我們工人就業(yè)才能上升，創(chuàng)造就業(yè)是企業(yè)家你對(duì)社會(huì)最大的貢獻(xiàn)，最重要的貢獻(xiàn)，這就是民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的重大的作用。因此從這個(gè)角度，這時(shí)國(guó)家的角度，但是從企業(yè)的角度從短期的企業(yè)角度來(lái)講就是盈利。
現(xiàn)在的問(wèn)題是我們能不能搞制造業(yè)，我們今后還能不能靠制造業(yè)盈利，作為企業(yè)來(lái)講。我們過(guò)去成本比較低，我們現(xiàn)在通貨成本高了怎么辦？這也是問(wèn)題。這也是擺在我們企業(yè)家面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這段我講三點(diǎn)。我認(rèn)為中國(guó)的制造業(yè)從企業(yè)的角度也還有大的發(fā)展前景。
第一，勞動(dòng)工資是在上漲，但是總體上漲，除了沿海地區(qū)上漲比較快以外，內(nèi)陸地區(qū)總體上漲仍然不快。而且我們還有2-3億的農(nóng)民在農(nóng)村源源不斷得出來(lái)，這個(gè)過(guò)程很長(zhǎng)。在這兒我要說(shuō)一句，確實(shí)我們要看到勞動(dòng)成本是要上漲，我們過(guò)去20年是不漲，甚至還下降，這個(gè)是不可持續(xù)的。第二沿海地區(qū)有些成本也在提高。
千萬(wàn)不要在現(xiàn)在放棄，好不容易積攢起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，千萬(wàn)不要放棄。包括我們很多的制造業(yè)，包括勞動(dòng)密集型的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，有長(zhǎng)期的發(fā)展的前景，夠一個(gè)家族賺幾代人，持續(xù)做下去，做出世界品牌?，F(xiàn)在世界最大的企業(yè)是什么比爾蓋茨，石油石化，其實(shí)是什么，是沃爾馬，沃爾馬做成的針頭線(xiàn)腦最低端的勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)，我們?yōu)槭裁床怀掷m(xù)做下去。正當(dāng)我們有了高端競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)候，我個(gè)人希望不要放棄。
第二,除了這個(gè)因素之外，我們想想我們其他的成本現(xiàn)在在下降我們的制度成本在下降，我們的摩擦成本在下降，我們的發(fā)展的空間在加大，同時(shí)非常重要的一點(diǎn)我們企業(yè)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)力，有技術(shù)，創(chuàng)新這方面應(yīng)該說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)來(lái)講發(fā)揮的作用不大，主要靠成本比較低廉。
第三，我們這幾年我們是在農(nóng)民工的機(jī)會(huì)成本里面提高，因?yàn)檎哟罅藢?duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，他出來(lái)不出來(lái)，他會(huì)考慮，他在農(nóng)村的收入他就放慢了出來(lái)的速度，但是早晚還是要出來(lái)。那么最近這一階段的一些區(qū)域新的工資價(jià)格上漲從總體來(lái)講，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看我們的工資在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上，在國(guó)內(nèi)大家都是一樣的，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上應(yīng)該說(shuō)還有一段時(shí)間，這個(gè)因素可能不如我們過(guò)去那么強(qiáng)了，但是仍然是一個(gè)重要因素，仍然會(huì)存在。
但是這也是客觀的，這也沒(méi)有什么不好。我們剛剛走過(guò)2、30年的市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)歷，都是從一個(gè)弱小的小企業(yè)開(kāi)始發(fā)展起來(lái)需要一段時(shí)間積累發(fā)展走到這個(gè)行業(yè)的前沿去，你接近了技術(shù)前沿，你的創(chuàng)新才是真正的技術(shù)創(chuàng)新，你差前沿差得太遠(yuǎn)，你還是一個(gè)二手創(chuàng)新。
而現(xiàn)在我們一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)正在走到前沿，正到了我們中國(guó)人開(kāi)始創(chuàng)新的時(shí)候。在這一點(diǎn)上我們要有充分的認(rèn)識(shí)，世界上看到的是中國(guó)人不會(huì)創(chuàng)新，就會(huì)模仿，就會(huì)做點(diǎn)OEM，我們自己批判自己，我們需要一個(gè)過(guò)程，這些媒體不要小看，企業(yè)家需要幾十年的時(shí)間才能追上發(fā)達(dá)國(guó)家做了幾百年的企業(yè)。而現(xiàn)在我們走到前沿了，我們今后靠創(chuàng)新提高競(jìng)爭(zhēng)了的因素會(huì)更大。
千萬(wàn)不要在現(xiàn)在放棄，好不容易積攢起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，千萬(wàn)不要放棄。包括我們很多的制造業(yè)，包括勞動(dòng)密集型的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，有長(zhǎng)期的發(fā)展的前景，夠一個(gè)家族賺幾代人，持續(xù)做下去，做出世界品牌?，F(xiàn)在世界最大的企業(yè)是什么比爾.蓋茨？石油？石化？不是，其實(shí)是什么，是沃爾瑪，沃爾瑪做的是針頭線(xiàn)腦最低端的勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)，我們?yōu)槭裁床怀掷m(xù)做下去。正當(dāng)我們有了高端競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)候，我個(gè)人希望不要放棄。
你要還沒(méi)能跟人家搞點(diǎn)貿(mào)易摩擦，你叫什么發(fā)展，任何一個(gè)國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，一個(gè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì)有摩擦。然后無(wú)非就是我們有很多條款被改，我們的匯率也會(huì)逐步有所提高，這些都會(huì)有所調(diào)整，我們?cè)趪?guó)際上是只大象，不是以前的小老鼠了，我們開(kāi)始對(duì)市場(chǎng)有影響了，其他國(guó)家的工會(huì)和企業(yè)界對(duì)我們有所反映這個(gè)也正常。這個(gè)變化總的來(lái)講不會(huì)停止我們市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，也不會(huì)是飛速的擴(kuò)大，30%-40%的擴(kuò)大那是過(guò)快的，因此在我看來(lái)仍然具有廣闊的前景。
最后一個(gè)問(wèn)題簡(jiǎn)單說(shuō)一兩句，就是怎么做，我們能不能做？能做，怎么做，做企業(yè)的你們比我們更知道怎么做，我們是從經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的原理講這些。第一我個(gè)人是推專(zhuān)業(yè)，你只有專(zhuān)注的持續(xù)的在一個(gè)領(lǐng)域發(fā)展下去，你才能夠真正走到前沿，真正的具有世界性的競(jìng)爭(zhēng)力，我們?cè)谶@兒談發(fā)展，談發(fā)展永遠(yuǎn)脫離不了世界的問(wèn)題。
第二就是要適當(dāng)?shù)募s化，適當(dāng)?shù)募校m當(dāng)?shù)募娌⒅亟M。剛才說(shuō)了生產(chǎn)方式較為低下，小作坊的生產(chǎn)方式確實(shí)就要淘汰，現(xiàn)在通過(guò)各種金融工具的發(fā)展，我們可以兼并重組，民營(yíng)企業(yè)家兼并重組也有它特殊的困難和顧慮，但是應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有規(guī)模效應(yīng)，沒(méi)有新技術(shù)利用將來(lái)也很難提高效率。
第三就是低端行業(yè)，我們現(xiàn)在說(shuō)的是低端行業(yè)，制造業(yè)被很多人瞧不起，低端行業(yè)也是需要?jiǎng)?chuàng)新的，只要有人用，皮鞋襪子也要?jiǎng)?chuàng)新，你才能夠在市場(chǎng)上不斷有競(jìng)爭(zhēng)力，不斷維持發(fā)展的勢(shì)頭。因此整個(gè)產(chǎn)品，整個(gè)市場(chǎng)，剛才說(shuō)創(chuàng)新有方方面面，創(chuàng)新社會(huì)不等于就是都去搞高新科技的社會(huì)，創(chuàng)新社會(huì)有方方面面，方方面面都需要?jiǎng)?chuàng)新，我們各個(gè)行業(yè)才能大發(fā)展。
在這兒也順便講一句，制造業(yè)的發(fā)展仍然是我們這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。我們現(xiàn)在推崇發(fā)達(dá)國(guó)家高端制造業(yè)的發(fā)展，高端制造業(yè)的發(fā)展有制造業(yè)的基礎(chǔ)，比如說(shuō)你要以財(cái)富為基礎(chǔ)，我們中國(guó)人均財(cái)富才1千多人民幣，你金融服務(wù)服務(wù)誰(shuí)呀？理財(cái)，有幾個(gè)人能夠符合你理財(cái)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)？我希望是越來(lái)越多，但是有一個(gè)過(guò)程，人均GDP才2千美元，美國(guó)人是人均GDP4萬(wàn)美元，那他當(dāng)然服務(wù)業(yè)大。
而我們制造業(yè)和一般服務(wù)業(yè)還是發(fā)展的基礎(chǔ)，而且我們實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，才有我們金融領(lǐng)域的健康和發(fā)展，才能夠真正的防范房產(chǎn)泡沫，股市泡沫這些泡沫的出現(xiàn)，有一個(gè)穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我們才能繼續(xù)高增長(zhǎng)它幾十年，實(shí)現(xiàn)中國(guó)增長(zhǎng)的夢(mèng)想，發(fā)展的夢(mèng)想，充分就業(yè)的夢(mèng)想。
所以概括我要講的主題就是有效率的環(huán)保的制造業(yè)在中國(guó)大有前景。我們非公有制經(jīng)濟(jì)的制造業(yè)在中國(guó)大有前景，我們重慶的非公有制經(jīng)濟(jì)的高效環(huán)保的制造業(yè)大有發(fā)展前景。謝謝！
民企調(diào)查報(bào)告發(fā)布民營(yíng)企業(yè)家對(duì)未來(lái)發(fā)展表示樂(lè)觀
今日上午，2007中國(guó)(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇在重慶市人民大禮堂隆開(kāi)幕，華龍網(wǎng)對(duì)論壇進(jìn)行了圖文現(xiàn)場(chǎng)直播(進(jìn)入直播頁(yè)面)。領(lǐng)導(dǎo)演講結(jié)束后進(jìn)入專(zhuān)家論壇，歐新黔主持。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓(xùn)中心副主任李蘭發(fā)布了千戶(hù)民營(yíng)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告。
報(bào)告指出，民營(yíng)企業(yè)家對(duì)未來(lái)的發(fā)展預(yù)期樂(lè)觀。民營(yíng)企業(yè)家普遍認(rèn)識(shí)到和諧社會(huì)對(duì)企業(yè)家提出了新的要求。關(guān)于目前企業(yè)家最需要提升的方面，調(diào)查顯示，民營(yíng)企業(yè)家將社會(huì)責(zé)任感，決策能力，良好的品德威望作為首選的三個(gè)方面。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)秘書(shū)長(zhǎng)李蘭發(fā)布千戶(hù)民營(yíng)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果
李蘭：
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，大家好！我受民建中央企業(yè)委員會(huì)的委托，來(lái)向會(huì)議報(bào)告2007中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家問(wèn)卷調(diào)查的主要結(jié)論，剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題和未來(lái)做了很好的講話(huà)和報(bào)告，接下來(lái)我從問(wèn)卷調(diào)查的角度，也就是來(lái)自3361位企業(yè)家的親身實(shí)感對(duì)目前民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展情況做一匯報(bào)。從03年起民建中央企業(yè)委員會(huì)開(kāi)始進(jìn)行每年一度的企業(yè)家的問(wèn)卷跟蹤調(diào)查，今年已經(jīng)是第五次了，每次調(diào)查均涉及不同的地區(qū)，行業(yè)規(guī)模及不同的企業(yè)效益的企業(yè)具有一定的代表性。
調(diào)查問(wèn)卷大多是由企業(yè)的法人代表直接填寫(xiě)，今年的調(diào)查工作是從8月份開(kāi)始進(jìn)行的，一共回收了有效問(wèn)卷3361份，今天參加會(huì)議的不少企業(yè)家朋友都填寫(xiě)了今年的問(wèn)卷，在此我謹(jǐn)向支持這項(xiàng)調(diào)查工作的中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司和參與問(wèn)卷填寫(xiě)的所有的企業(yè)家表示衷心的感謝！
由于報(bào)告已經(jīng)印發(fā)給大家，我想重點(diǎn)給大家匯報(bào)一下調(diào)查的結(jié)論和發(fā)現(xiàn)。下面我講兩個(gè)部分，第一個(gè)部分是關(guān)于07民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基本情況，第二個(gè)部分是民營(yíng)企業(yè)家對(duì)外部環(huán)境的評(píng)價(jià)。
第一部分共有八個(gè)結(jié)論，第一點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)家2007年總體經(jīng)營(yíng)狀況達(dá)到近年來(lái)最好的水平，企業(yè)規(guī)模越大，經(jīng)濟(jì)效益越好，東部地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展相對(duì)較好，東北地區(qū)相對(duì)滯后。
第二點(diǎn)結(jié)論，企業(yè)出口呈現(xiàn)明顯的行業(yè)差異，調(diào)查顯示超過(guò)一般地企業(yè)產(chǎn)品出口數(shù)量比去年上升，而產(chǎn)品出口價(jià)格總體來(lái)看是基本持平，出口數(shù)量下降達(dá)30%的企業(yè)行業(yè)有紡織、服裝、造紙、非金屬制品和鋼鐵。有3成左右的企業(yè)認(rèn)為出口退稅政策調(diào)整對(duì)企業(yè)的出口影響很大或影響較大，與06年相比，今年以來(lái)人民幣的持續(xù)升值給民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品出口帶來(lái)了更大的壓力，紡織、服裝、造紙、化纖、塑料行業(yè)影響相對(duì)較大。
第三點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新熱忱不斷的提升，調(diào)查顯示一半以上的企業(yè)家認(rèn)為，07年企業(yè)研發(fā)投入比06年有所增加，研發(fā)占企業(yè)銷(xiāo)售收入的比重為4.31，職工教育培訓(xùn)的費(fèi)用占企業(yè)銷(xiāo)售收入的比重為1.85，新產(chǎn)品銷(xiāo)售的比重在07年有所增加的企業(yè)回答的比例達(dá)52.8，以上數(shù)據(jù)均高于國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)。
第四點(diǎn)結(jié)論，民營(yíng)企業(yè)家對(duì)未來(lái)的發(fā)展預(yù)期樂(lè)觀，關(guān)于民營(yíng)企業(yè)下期訂貨情況，近2/3的企業(yè)家認(rèn)為企業(yè)未來(lái)的計(jì)劃投資額將增加，超過(guò)一半認(rèn)為企業(yè)下期的從業(yè)人員將增加。
第五,企業(yè)的人工成本明顯上升，熟練工短缺。調(diào)查顯示認(rèn)為目前人工成本上升的企業(yè)比例為94.7%，大大高于下降比例。同時(shí)又40.1%的企業(yè)家認(rèn)為在明年執(zhí)行新的勞動(dòng)合同法之后用工成本將明顯增加，調(diào)查問(wèn)及是否能夠在當(dāng)?shù)卣业绞炀毜娜斯?，企業(yè)家的評(píng)價(jià)也低于往年的水平。民營(yíng)企業(yè)的人才短缺的問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻，這個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注。
第六，企業(yè)融資難的問(wèn)題尚未緩解。調(diào)查顯示，認(rèn)為從銀行貸款較難或很難的比例接近一半，達(dá)到47.6%，從民間渠道籌措資金較難或很難的41.5%，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)利率上調(diào)對(duì)部分企業(yè)影響較大。
第七點(diǎn)結(jié)論，民營(yíng)企業(yè)家為企業(yè)的發(fā)展付出了很大的代價(jià)，當(dāng)問(wèn)卷問(wèn)及作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者與個(gè)人付出的最大的代價(jià)是，半數(shù)以上的企業(yè)家認(rèn)為大量透支時(shí)間和精力，承受很大的心理壓力，對(duì)家庭、親人關(guān)照不夠是他們付出的最大的代價(jià)。關(guān)于企業(yè)家的身體健康狀況，據(jù)06年的數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)1/4的企業(yè)家目前患有神經(jīng)衰弱，慢性胃炎和高血脂等病癥。
目前我國(guó)正處于社會(huì)快速轉(zhuǎn)型時(shí)期，企業(yè)家群體除了自身的壓力之外，還面臨著來(lái)自社會(huì)各個(gè)方面不同觀念，不同文化的沖擊，調(diào)查顯示，當(dāng)問(wèn)及不少人對(duì)企業(yè)家存在誤解和不少人對(duì)企業(yè)家有一種仇富的心理，這樣的說(shuō)法你是否同意時(shí)，均有超過(guò)一半的企業(yè)家表示非常同意，或比較同意。
關(guān)于企業(yè)家所承受的壓力，近3年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有接近9成的企業(yè)家選擇了壓力很大和壓力較大。企業(yè)家在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的作用是巨大的，不可忽視的，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重企業(yè)家的勞動(dòng)，重視企業(yè)家的社會(huì)價(jià)值，肯定企業(yè)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)所做出的貢獻(xiàn)，為企業(yè)家的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造更加良好的社會(huì)環(huán)境。
第八點(diǎn)結(jié)論，民營(yíng)企業(yè)家普遍認(rèn)識(shí)到和諧社會(huì)對(duì)企業(yè)家提出了新的要求。調(diào)查顯示關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)中國(guó)的發(fā)展非常重要的說(shuō)法，有95.4的企業(yè)家表示非常同意，同時(shí)也接近9成的企業(yè)家也對(duì)企業(yè)家在構(gòu)建和諧社會(huì)中應(yīng)該發(fā)揮重要的作用，和構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)企業(yè)家提出了更高的要求這兩個(gè)說(shuō)法表示同意。關(guān)于目前企業(yè)家最需要提升的方面，調(diào)查顯示，民營(yíng)企業(yè)家將社會(huì)責(zé)任感，決策能力，良好的品德威望作為首選的三個(gè)方面。
二個(gè)部分關(guān)于民營(yíng)企業(yè)家對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和改革的評(píng)價(jià)和建議。一共兩個(gè)結(jié)論。第一點(diǎn)企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境有所改善，關(guān)于對(duì)當(dāng)?shù)赝獠凯h(huán)境認(rèn)為較好和很好的占27.7%，這個(gè)比例高于去年的水平。對(duì)各類(lèi)企業(yè)享受公平國(guó)民待遇情況和政府官員廉潔守法的情況評(píng)價(jià)值仍然相對(duì)較低，本次調(diào)查還了解了民營(yíng)企業(yè)非稅上繳的情況，有非稅上繳的占37.2%。
第二點(diǎn)結(jié)論民營(yíng)企業(yè)家對(duì)國(guó)家在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等方面實(shí)行的改革成效評(píng)價(jià)較高，本次調(diào)查請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)對(duì)近兩年的改革成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，調(diào)查顯示對(duì)各項(xiàng)改革認(rèn)為效果很好與效果該好的比重均高于06年的水平，比較而言對(duì)壟斷性行業(yè)改革成效評(píng)價(jià)最低，認(rèn)為壟斷性行業(yè)改革成效效果很好或效果較好的僅占所有調(diào)查企業(yè)的6.6%，雖然與06年相比略有所上升，但總體評(píng)價(jià)仍相對(duì)較低，這也反映出企業(yè)家對(duì)進(jìn)一步深化壟斷性行業(yè)的改革充滿(mǎn)希望。
關(guān)于物權(quán)法的實(shí)施對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮得作用，超過(guò)一半的企業(yè)家認(rèn)為作用非常大。各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，從這幾年的調(diào)查可以看出，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。我們相信隨著黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)的重視越來(lái)越強(qiáng)，隨著民營(yíng)企業(yè)家堅(jiān)持不懈的努力，相信在未來(lái)民營(yíng)企業(yè)一定能為中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。我的報(bào)告完畢。謝謝大家！
【華龍網(wǎng)】8:27今日8：40，2007中國(guó)（重慶）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇將在人民大禮堂開(kāi)幕。目前，本網(wǎng)記者已經(jīng)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，將為圖文視頻直播本次論壇的情況，為你帶來(lái)有關(guān)論壇的最新報(bào)道。敬請(qǐng)網(wǎng)友關(guān)注。
【華龍網(wǎng)】8:32論壇開(kāi)幕式將由重慶市市長(zhǎng)王鴻舉主持。開(kāi)幕式后，舉行主論壇。中央政治局委員、重慶市委書(shū)記汪洋將致辭，全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)副主席黃孟復(fù)，國(guó)家發(fā)改委副主任歐新黔，全國(guó)政協(xié)副主席、民建中央第一副主席張榕明將作領(lǐng)導(dǎo)演講。隨后，北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授周其仁作專(zhuān)家演講。11：10，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱將作專(zhuān)題演講。
【華龍網(wǎng)】8:42現(xiàn)在參會(huì)的嘉賓已基本到場(chǎng)，論壇馬上開(kāi)始。
【華龍網(wǎng)】8:482007中國(guó)（重慶）非公有制經(jīng)濟(jì)論壇開(kāi)始了。
【播音員】8:50有請(qǐng)2007中國(guó)（重慶）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇嘉賓：中共中央政治局委員、中共重慶市委書(shū)記、重慶市人大常委會(huì)主任汪洋先生；全國(guó)政協(xié)副主席、民建中央第一副主席張榕明女士；全國(guó)政協(xié)副主席、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)主席、2007中國(guó)（重慶）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇組委會(huì)名譽(yù)主任黃孟復(fù)先生；中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)第一副主席、2007中國(guó)（重慶）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇組委會(huì)主任胡德平先生；中共重慶市委副書(shū)記、重慶市人民政府市長(zhǎng)、2007中國(guó)（重慶）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇組委會(huì)主任王鴻舉先生；國(guó)家發(fā)改委副主任歐新黔女士。
【華龍網(wǎng)】8:51現(xiàn)在,幾位貴賓走上主席臺(tái)。
【華龍網(wǎng)】8:53六位貴賓同時(shí)拉響主席臺(tái)前沿的輪船汽笛(會(huì)場(chǎng)響起汽笛聲,寓意著中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)這艘巨輪加速起航)。
【華龍網(wǎng)】9:9今天論壇的主持人是重慶市市長(zhǎng)王鴻舉。
【王鴻舉】9:11同志們、朋友們，在舉國(guó)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神之際，由民建中央、全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)家發(fā)改委、重慶市政府主辦的2007中國(guó)（重慶）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇現(xiàn)在開(kāi)幕。
作為中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的盛會(huì)，本次論壇共安排了5大板塊的活動(dòng)：主題演講、專(zhuān)家演講、分論壇、領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)對(duì)話(huà)、行業(yè)沙龍?，F(xiàn)在進(jìn)行主題演講。首先請(qǐng)中共中央政治局委員、重慶市委書(shū)記、重慶市人大常委會(huì)主任汪洋同志致辭。
【汪洋】9:15尊敬的黃孟復(fù)副主席、張榕明副主席，各位嘉賓，各位朋友，女士們、先生們，上午好！在全國(guó)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的重要時(shí)刻，我們迎來(lái)了“2007年中國(guó)(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”的召開(kāi)。今天，群賢畢至，嘉賓云集。我謹(jǐn)代表中共重慶市委、重慶市人民政府，向蒞臨重慶參加會(huì)議、指導(dǎo)工作的黃孟復(fù)副主席、張榕明副主席，表示崇高的敬意！向應(yīng)邀參加會(huì)議的中央有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家朋友和各界人士，表示熱烈的歡迎并致以衷心的感謝！
【汪洋】9:18非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是我國(guó)改革開(kāi)放偉大事業(yè)最矚目的成就之一，改革開(kāi)放以來(lái)的近30年，是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興道路上艱苦奮斗的30年，是中國(guó)從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脫胎轉(zhuǎn)軌的30年，也是我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)從小到大，由弱變強(qiáng)的30年，正是近30年來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，才為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，注入了持久的活力。
近30年來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從“有益補(bǔ)充”到“重要組成部分”的深刻轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了從制度性的抑制到制度性保障的深刻轉(zhuǎn)變。這一歷史過(guò)程，是我們黨解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，是對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義進(jìn)行不懈探索的過(guò)程。更是對(duì)什么是非公有制經(jīng)濟(jì)、為什么要毫不動(dòng)搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)這一重大問(wèn)題，不斷深化認(rèn)識(shí)和大膽實(shí)踐的過(guò)程。
【汪洋】9:24偉大的實(shí)踐雄辯地證明，非公有制經(jīng)濟(jì)人士是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著生力軍和開(kāi)拓者的作用。作為在改革開(kāi)放中成長(zhǎng)起來(lái)的新的社會(huì)群體，非公有制經(jīng)濟(jì)人士通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)與合法經(jīng)營(yíng)，在為國(guó)家和社會(huì)作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，使自己走上富裕之路，這是國(guó)家政策所鼓勵(lì)支持的，是無(wú)尚榮光的。近年來(lái)，在黨的富民政策指導(dǎo)下，廣大的非公有制經(jīng)濟(jì)人士致富思源、富而思進(jìn)，把企業(yè)的發(fā)展和國(guó)家的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把個(gè)人富裕與共同富裕結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造無(wú)愧于“建設(shè)者”、無(wú)愧于新時(shí)期的偉大成就，受到全社會(huì)的充分尊重和廣泛贊譽(yù)，黨和國(guó)家對(duì)其貢獻(xiàn)給予了充分的肯定。非公有制經(jīng)濟(jì)人士已經(jīng)成為推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的重要力量。
偉大的實(shí)踐還雄辯地證明，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，毫不動(dòng)搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的內(nèi)在要求和必然選擇。旗幟鮮明的鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新的重要成果。是我們黨艱辛探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路的寶貴經(jīng)驗(yàn)。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中，關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“兩個(gè)平等”的論述，進(jìn)一步提升了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐要求?？梢哉f(shuō)，非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用寫(xiě)進(jìn)執(zhí)政黨的政治報(bào)告、寫(xiě)進(jìn)國(guó)家的法律，這是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)最有力的保障。
【汪洋】9:26大張旗鼓地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是全面貫徹黨的十七大精神的內(nèi)在要求，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)在舉措，也是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容。
重慶是地處西部的內(nèi)陸地區(qū)的新興直轄市，是我國(guó)著名的老工業(yè)基地，大城市、大農(nóng)村大庫(kù)區(qū)并存，“西部現(xiàn)象”與“東部現(xiàn)象”疊加，在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，大力發(fā)展和繁榮非公有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)重慶而言具有特殊重要的意義。
作為助推市場(chǎng)化改革的重要力量，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮著推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，振興重慶老工業(yè)基地的“催化劑”作用。重慶的國(guó)有經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量近50%，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力對(duì)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。大力培育和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不但能夠促進(jìn)國(guó)有企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高和發(fā)展，而且能夠有效減輕國(guó)有企業(yè)職工下崗分流帶來(lái)的社會(huì)震蕩，為國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
更為重要的是通過(guò)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)直接參與國(guó)有企業(yè)的改組改造，能夠有力推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退的戰(zhàn)略性調(diào)整，煥發(fā)重慶老工業(yè)基地的生機(jī)與活力。
【汪洋】9:29作為提升市場(chǎng)化水平的微觀基礎(chǔ)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著破除重慶傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“助推器”作用。重慶是較早進(jìn)入而又較晚退出傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的地區(qū)，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，市場(chǎng)發(fā)育程度相對(duì)較低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，有利于形成多元市場(chǎng)主體相互競(jìng)爭(zhēng)的生動(dòng)局面，有利于從根本上消除傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想桎梏和城鄉(xiāng)二元體制的壁壘，有利于進(jìn)一步推動(dòng)政府職能的有效轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，從而推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，推動(dòng)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革不斷深化。
作為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活躍主體，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著加速重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、富裕城鄉(xiāng)人民群眾的“動(dòng)力源”作用。非公有制經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，凡是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)大。目前，全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的1/3，東部發(fā)達(dá)省份占比高達(dá)80%，而重慶剛剛超過(guò)50%，重慶要實(shí)現(xiàn)胡錦濤總書(shū)記提出的“加快建成西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極，長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，率先在西部地區(qū)全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)要求，必須著力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
【汪洋】9:36惟有這樣，才能在沖破落后觀念束縛的基礎(chǔ)上，最大限度地激發(fā)人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的動(dòng)力和激情；才能在增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)的基礎(chǔ)上，更加有效地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。才能在創(chuàng)造市場(chǎng)“基因”和強(qiáng)化市場(chǎng)氛圍的基礎(chǔ)上，多層次、大規(guī)模地吸引國(guó)內(nèi)外各類(lèi)資本和生產(chǎn)要素，從而形成加快發(fā)展蓬勃內(nèi)生機(jī)制和強(qiáng)大的內(nèi)源性活力。促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，最終提高城鄉(xiāng)人民的生活水平和富裕程度。
女士們、先生們，黨的十七大揭開(kāi)了中國(guó)改革發(fā)展繼往開(kāi)來(lái)的新篇章，也開(kāi)啟了非公有制經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪的新航程，歷經(jīng)近30年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的洗禮，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的蓬勃發(fā)展的歷史階段。
【汪洋】9:38如果說(shuō)近30年來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)每一步的發(fā)展壯大都是解放思想的后果，那么非公有制經(jīng)濟(jì)要在新的歷史階段實(shí)現(xiàn)新的突破，仍然需要以思想解放為先導(dǎo)。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中開(kāi)宗明義地把繼續(xù)解放思想的問(wèn)題擺到大會(huì)的主題之中，因?yàn)槲┯兴枷氲慕夥?，才有思路和途徑的拓展，才有方法和舉措的創(chuàng)新，最終才能有科學(xué)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的成果。與時(shí)俱進(jìn)地解放思想，進(jìn)一步?jīng)_破在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上依然存在的有形或無(wú)形的認(rèn)識(shí)障礙，進(jìn)一步完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制和政策措施，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心、鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，對(duì)于我們?cè)谛碌臍v史條件下，以更大的力度推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。不僅是十分必要的，而且是十分緊迫的。
【汪洋】9:40論壇是智慧的集聚，是思想的盛宴，本次由民建中央、全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)家發(fā)改委和重慶市政府共同舉辦的“中國(guó)(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”，以“平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)、科學(xué)發(fā)展”為主題，對(duì)新形勢(shì)下非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行深入的交流和探討。我們相信在大家的共同努力下，本屆論壇必將成為解放思想、形成共識(shí)的平臺(tái)，成為交流經(jīng)驗(yàn)、共謀發(fā)展的平臺(tái)，成為匯集信息、倡導(dǎo)商機(jī)的平臺(tái)；成為學(xué)習(xí)、貫徹黨的十七大精神的平臺(tái)，必將有利于推動(dòng)全國(guó)、特別是重慶非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。在此我們衷心感謝民建中央、全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)家發(fā)改委與重慶合作舉辦這次論壇，這不僅為我們提供了一場(chǎng)共商非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)的思想盛宴，而且給我們提供重慶改革發(fā)展問(wèn)計(jì)求策的寶貴機(jī)會(huì)。我們真誠(chéng)地希望，在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家朋友一如既往地關(guān)心重慶的改革發(fā)展，為重慶的發(fā)展振興獻(xiàn)計(jì)出力。
最后祝本屆論壇成果豐碩、圓滿(mǎn)成功！
祝各位嘉賓在渝期間工作順利、生活愉快！
謝謝大家！
【王鴻舉】9:40現(xiàn)在請(qǐng)全國(guó)政協(xié)副主席、民建中央副主席張榕明女士演講。
【張榕明】9:43尊敬的汪洋書(shū)記、尊敬的黃孟復(fù)主席，大家好！
中共十七大剛剛閉幕，我們?cè)谶@里召開(kāi)2007中國(guó)（重慶）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇具有十分重要的意義。這次論壇是民間第五屆舉辦，前四次我們?cè)谖錆h、昆明、合肥、廈門(mén)舉辦，一次比一次規(guī)模大，一次比一次辦得好。
這次在重慶舉辦的論壇，民建共有1145位會(huì)員，表現(xiàn)出大家對(duì)會(huì)議的高度關(guān)注和熱愛(ài)，體現(xiàn)出會(huì)議的凝聚力。這次成思危主席因?yàn)榻】翟虿荒艿綍?huì)，他特定委托我對(duì)這次論壇表示熱烈的祝賀，向我們所有的民建會(huì)員表示誠(chéng)摯地問(wèn)候。
【張榕明】9:46中共十七大的召開(kāi)為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇，我們站在了新的歷史起點(diǎn)上?；仡櫧?0年發(fā)展，伴隨中國(guó)改革開(kāi)放的漸進(jìn)式地發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由小到大，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的歷程。中共十六大明確了非公有制經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我們沖破束縛，思想解放，取得一次理論上的飛躍，每一次理論的飛躍都為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)功提供了理論和政策依據(jù)。
【張榕明】9:50私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金總額達(dá)到7.5萬(wàn)億元，到2006年底，在私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到6395.5萬(wàn)人，增長(zhǎng)9.81%，個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員5045萬(wàn)人，兩者相加超過(guò)一億一千萬(wàn)人，民營(yíng)企業(yè)最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，在工業(yè)新增產(chǎn)業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)的貢獻(xiàn)率高達(dá)76%以上，我們稅收收入的總額近50%來(lái)自民營(yíng)企業(yè)。
胡錦濤同志在中共十七大報(bào)告中明確指出，新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明，堅(jiān)持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是改革開(kāi)放最鮮明的特征之一，是改革開(kāi)放所取得的最顯著成績(jī)之一，改革開(kāi)放的目的是要發(fā)展生產(chǎn)力，改革開(kāi)放要中國(guó)富裕起來(lái)，改革開(kāi)放要推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)新的活力，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展正是社會(huì)制度完善的表現(xiàn)。
從這個(gè)意義上說(shuō)，學(xué)習(xí)、貫徹中共十七大精神，要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開(kāi)放，就必須始終不一地堅(jiān)持鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。胡錦濤總書(shū)記的報(bào)告，重申兩個(gè)毫不動(dòng)搖的同時(shí)，還提出要堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。推動(dòng)公平準(zhǔn)入，改進(jìn)融資條件，破除體制性障礙，破除限制個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展的障礙。這些論述是我國(guó)改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)新的總結(jié)，充分反映了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的客觀要求。
發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)不僅是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。在以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度下，使公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)兩者在社會(huì)主義現(xiàn)代化繼承中相互促進(jìn)，共同發(fā)展是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，不能作權(quán)宜之計(jì)。
十七大報(bào)告為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，拓展了舞臺(tái)。我們相信從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)必將有更輝煌的發(fā)展。貫徹十七大精神，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，關(guān)鍵是要落實(shí)中共中央確定的方針政策，進(jìn)一步解放思想、深化改革，消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，確立平等的市場(chǎng)主體地位，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
【張榕明】9:57先就非公有制企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)的問(wèn)題發(fā)表我的一點(diǎn)意見(jiàn)，今年以來(lái)，民建中央重點(diǎn)在北京、廣東等六個(gè)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，并做了近200份問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查反映：一是1994年以來(lái)，特別是“十五”經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期，非公有制企業(yè)的稅收不僅增加，而且增長(zhǎng)幅度逐年大幅度上升，增長(zhǎng)速度保持在一個(gè)較高的水平，非公有制企業(yè)稅收收入比例在全部收入中逐年提高，已成為稅收收入中不可或缺的重要組成部分。
二是非公企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅收從1994年17.52億元增至2006年達(dá)3695.21億元，2006年是94年的199.5倍，非公有制企業(yè)稅收收入增長(zhǎng)率除了2006年低于30%以外，大部分年份均高于40%，1995年達(dá)到103%，非公有制企業(yè)稅收收入占全國(guó)收入的比重從1997年到2004年基本保持在4%以下，而且處于上下波動(dòng)的狀態(tài)，2001年以后，上述比重不斷提高，由2001年4.4%上升到2006年的9.3%。形成這一狀況的主要原因是非公有制經(jīng)濟(jì)在規(guī)模、總量、效益方面的大幅度提高，但也提示我們要調(diào)整、把握稅收政策力度，盡量做到放水養(yǎng)魚(yú)。我們做了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比較，中國(guó)的增值稅換算成消費(fèi)稅基本稅率為23%，企業(yè)所得稅稅率為33%，明年開(kāi)始為25%，美國(guó)實(shí)行由15%—33%的實(shí)際超過(guò)累計(jì)稅率，即按最高稅率計(jì)算，美國(guó)稅前扣除多，稅基少，實(shí)際的稅賦比中國(guó)低。
【張榕明】10:0加大非公有制經(jīng)濟(jì)支持是非公經(jīng)濟(jì)36條提出的重要舉措，非公經(jīng)濟(jì)36條中指出，有72%的企業(yè)對(duì)稅收支持和政策支持比較迫切。但是調(diào)查顯示，非公經(jīng)濟(jì)36條頒布兩年多以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)在稅賦方面、面臨政策環(huán)境方面依然不夠樂(lè)觀，稅賦過(guò)重的局面沒(méi)有得到有效地緩解，為此我們提出以下支持非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的稅收措施及意見(jiàn)：
第一、非公有制經(jīng)濟(jì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)了解、積極研究掌握稅收政策的精神，為企業(yè)所用、用出成效?，F(xiàn)階段非公有制企業(yè)正在隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，處于迅速上升時(shí)期。在這一時(shí)期，非公有制企業(yè)在努力提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法制意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，建立商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信、樹(shù)立自覺(jué)納稅義務(wù)觀，強(qiáng)化納稅意識(shí)、規(guī)范納稅行為，依法履行納稅義務(wù)的同時(shí)，必須關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化，著力研究并充分運(yùn)用國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)稅政策。
近年來(lái)適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和宏觀調(diào)控的稅收政策出臺(tái)頻繁，現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)要高度關(guān)注，2007年實(shí)施對(duì)納稅企業(yè)統(tǒng)一公平的納稅法，放寬企業(yè)工資捐贈(zèng)、廣告費(fèi)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)各類(lèi)企業(yè)的稅賦是公平的，有利于企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，但對(duì)非公企業(yè)而言，將在5年保留外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，相比之下，國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)包括非公有制企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)仍處于劣勢(shì)。因此一方面非公有制企業(yè)要研究并充分運(yùn)用現(xiàn)行稅收政策對(duì)自身發(fā)展的空間，另一方面比較認(rèn)真分析新稅法對(duì)將來(lái)企業(yè)發(fā)展的有利條款，尋找解決策略，未雨綢繆做好準(zhǔn)備。如新稅法規(guī)定高新技術(shù)企業(yè)可享受15%的優(yōu)惠稅率，微利小企業(yè)使用20%的稅率，國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能、節(jié)水等政策。
【張榕明】10:5第二、政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大貫徹落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)36條的力度，積極為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，目前中國(guó)非公有制企業(yè)有相當(dāng)多數(shù)屬于小型企業(yè)，盈利能力相對(duì)低，為鼓勵(lì)這些企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，可以考慮對(duì)有關(guān)政策做如下調(diào)整。
1、新稅法規(guī)定年?duì)I業(yè)率低的小型企業(yè)使用20%的稅率，將于2008年1月1日實(shí)施。企業(yè)所得稅法實(shí)施條例正在起草，為了激勵(lì)小型企業(yè)投資擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，建立條例規(guī)定將其年盈利規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)確定為5萬(wàn)元以下。
2、對(duì)非公企業(yè)放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，從非公企業(yè)稅收看，主要來(lái)自制造、批發(fā)零售；營(yíng)業(yè)稅主要來(lái)自建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，非公企業(yè)從事服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、郵電、交通運(yùn)輸業(yè)的極少，因此建議凡是允許外資企業(yè)進(jìn)入的領(lǐng)域，非公企業(yè)都可進(jìn)入。一些外資企業(yè)不可進(jìn)入的領(lǐng)域也可允許非公企業(yè)進(jìn)入，可以防止假外資的現(xiàn)象發(fā)生。
3、對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)從事節(jié)能減排、從事國(guó)家替代技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的給予企業(yè)所得稅減免，在規(guī)定享受的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策范圍內(nèi)應(yīng)與其他企業(yè)一致，不搞稅收歧視。
4、政府保障非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，逐步縮小應(yīng)征稅款與實(shí)征稅款的差距，使非公有制經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)之間實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變化，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步制定和調(diào)整現(xiàn)行稅收政策，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)更快發(fā)展。
我相信在中共十七大精神和中央關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列方針政策的指引下，廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士一定會(huì)在這個(gè)新的歷史起點(diǎn)上更加堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義道路，為科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧、為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。也相信在中共重慶市市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，重慶非公有制經(jīng)濟(jì)將會(huì)對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出更大的業(yè)績(jī)，預(yù)祝論壇圓滿(mǎn)成功，謝謝。
【王鴻舉】10:7下面請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委歐新黔副主任演講。
【歐新黔】10:12尊敬的汪洋書(shū)記，尊敬的黃孟復(fù)副主席，尊敬的張榕明副主席，各位來(lái)賓，朋友們，在全黨上下和全國(guó)各族人民深入學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹黨的十七大精神，以實(shí)際行動(dòng)為實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)而扎實(shí)、努力奮斗之際，全國(guó)工商聯(lián)、民建中央、國(guó)家發(fā)改委和重慶市人民政府今天在這里聯(lián)合舉辦2007中國(guó)（重慶）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，這是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的具體行動(dòng)。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步指出完善公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對(duì)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快的科學(xué)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。借此機(jī)會(huì)，我就貫徹落實(shí)黨的十七大精神，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展談幾點(diǎn)體會(huì)。
我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了積極的進(jìn)展。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨的十六大以來(lái)，出臺(tái)了一系列方針政策，2005年2月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公、個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)，這也是平時(shí)我們所稱(chēng)的非公有制經(jīng)濟(jì)36條，這是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。黨的十七大又進(jìn)一步提出堅(jiān)持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)，相互促進(jìn)的新格局。推進(jìn)公平準(zhǔn)入、改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，截至到今年9月中央有關(guān)部門(mén)和單位，已經(jīng)對(duì)于過(guò)去有體制障礙的一些文件進(jìn)行了清理，出臺(tái)了非公有制經(jīng)濟(jì)36條的配套文件30件，31個(gè)省區(qū)市已累計(jì)出臺(tái)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)政策性文件200多件，個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益顯現(xiàn)。
非公有制經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。十五期間我國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度成倍的高于全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，占GDP的比重從1979年的不足千分之一，增長(zhǎng)到目前的1/3強(qiáng)，公有制經(jīng)濟(jì)投資已占到全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重的50%。已經(jīng)成為數(shù)量最多、比重最大的企業(yè)群體，與2002年相比，私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)增加了254萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資金增加5.1萬(wàn)億元，戶(hù)均注冊(cè)資本提高51萬(wàn)元。
非公有制經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)提供了城鎮(zhèn)75%以上的就業(yè)崗位，國(guó)有企業(yè)的下崗、失業(yè)人員大多在非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。1億多農(nóng)民工中，絕大多數(shù)是在非公有制企業(yè)務(wù)工，特別是近幾年來(lái)，非公有制企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始是我國(guó)高校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)渠道之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年末全國(guó)私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到一億一千七百四十六萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)1022萬(wàn)人，增長(zhǎng)92.53%，2006年新增私營(yíng)企業(yè)中人數(shù)達(dá)到205.8萬(wàn)人，加上個(gè)體工商戶(hù)494萬(wàn)人，近700萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，2006年個(gè)體私營(yíng)企業(yè)安置下崗失業(yè)人員109萬(wàn)人。
非公有制企業(yè)是十分活躍的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體。據(jù)國(guó)家相關(guān)數(shù)據(jù)和全國(guó)工商聯(lián)的調(diào)查，20年來(lái)私營(yíng)企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)年均增長(zhǎng)30%以上，十一五期間，全國(guó)企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)中私營(yíng)企業(yè)占到了41%，明顯高于國(guó)有企業(yè)的23%和外商及港澳臺(tái)企業(yè)的12%的比重。在53個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)中，70%以上為民營(yíng)科技企業(yè)，其科技成果占全國(guó)高新區(qū)的70%以上，涌現(xiàn)了一大批申請(qǐng)專(zhuān)利高于全國(guó)前列的明星企業(yè)，象華為、聯(lián)想集團(tuán)等。
【歐新黔】10:17非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重要推動(dòng)力。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)以建筑、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)已開(kāi)始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公用事業(yè)等發(fā)展。新型服務(wù)業(yè)催生大量產(chǎn)業(yè)：文化、娛樂(lè)、體育、休閑和其他產(chǎn)業(yè)的中介、法律、咨詢(xún)、物流配送等產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為全國(guó)許多新興產(chǎn)業(yè)的主題。以軟件產(chǎn)業(yè)為例，軟件產(chǎn)業(yè)以30%以上的增長(zhǎng)速度持續(xù)高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)收入總額由1999年的44.5億元上升到了2006年的4800億元，軟件業(yè)增加1383億元，年均增長(zhǎng)22%，在軟件業(yè)中50人以下的小型企業(yè)占到了94%。
非公有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)有企業(yè)改革的助推器。從所有制結(jié)構(gòu)看，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，在40個(gè)工業(yè)行業(yè)中，非公有制經(jīng)濟(jì)在27個(gè)行業(yè)的比重已超過(guò)了50%；在部分行業(yè)中，已占到70%以上；可以說(shuō)，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支持了國(guó)有企業(yè)的改革，取得了成效。
非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支持了國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改革、并取得了很好的成效。沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和參與，國(guó)有企業(yè)的改革也很難取得今天的成效。
【歐新黔】10:19非公有制經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要力量。十六大以來(lái)以非公有制企業(yè)高度集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，廣東、浙江、江蘇、福建、山東等省起步較早，集群經(jīng)濟(jì)已占到了本省市工業(yè)產(chǎn)值的50%。在東北地區(qū)、中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。在四川、重慶、陜西等西部省市，充分挖掘本地資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)明顯加快，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也開(kāi)始快速起步。以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)集群有利地推動(dòng)了農(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。浙江有30個(gè)縣市進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市。
【歐新黔】10:22落實(shí)十七大精神，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。黨的十七大報(bào)告指出科學(xué)發(fā)展觀是重大的發(fā)展方針，是必須堅(jiān)持和貫徹的重要思想，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展隨之取得可喜的進(jìn)展，但也存在著總體素質(zhì)有待提高，增長(zhǎng)方式粗放結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大的差距。為此要采取切實(shí)、有效的措施，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神。進(jìn)一步解放思想、牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)非公有制企業(yè)走向科學(xué)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
1、完善法律法規(guī)、破除體制性障礙，繼續(xù)清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策規(guī)定。
要消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，不斷地完善非公有制經(jīng)濟(jì)體制在主體、產(chǎn)權(quán)、稅收、融資等方面的法律法規(guī)，逐步將黨和政府鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策轉(zhuǎn)變?yōu)榉?，為非公有制企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境，切實(shí)保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的合法權(quán)益，認(rèn)真落實(shí)《憲法》、《物權(quán)法》的精神和要求，建立健全各類(lèi)產(chǎn)權(quán)完整的法律體系和框架，協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門(mén)依法行政，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法律環(huán)境。
【歐新黔】10:242、推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件。
目前非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資領(lǐng)域上仍然面臨著一些限制。雖然目前已經(jīng)出臺(tái)了不少公平準(zhǔn)入的政策，要進(jìn)一步地落實(shí)、狠抓、督促、檢查，并且在實(shí)踐中需要不斷完善。重點(diǎn)是要把各個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作做好，加緊出臺(tái)具體辦法，從法規(guī)文件和出臺(tái)的政策來(lái)看，文字上的限制和語(yǔ)言上的限制已經(jīng)不是很多了。但是在具體操作當(dāng)中還是存在一些問(wèn)題，對(duì)社會(huì)上反映看不見(jiàn)、碰得到的玻璃門(mén)的問(wèn)題要給予高度的重視，加以解決，盡快明確準(zhǔn)入條件，公開(kāi)準(zhǔn)入程序，真正做到平等準(zhǔn)入、公平待遇。
融資難是制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，對(duì)此各有關(guān)部門(mén)已經(jīng)采取了一系列措施，融資條件目前有一些改善，但是沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。要進(jìn)一步采取措施，消除歧視加大執(zhí)行非公36條政策的力度，推進(jìn)改革加大信貸支持力度，拓寬直接融資的渠道。加快信譽(yù)擔(dān)保體系和信用制度的建設(shè)，優(yōu)化非公企業(yè)的融資環(huán)境，為非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
【歐新黔】10:393、推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，通過(guò)行政法律和市場(chǎng)調(diào)節(jié)等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)退出高污染行業(yè)，自覺(jué)節(jié)約資源。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)走專(zhuān)、精、特、新的發(fā)展路子，鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套，支持非公有制企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)密集型的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)沿海地區(qū)一般加工業(yè)按照比較優(yōu)勢(shì)的原則向西部地區(qū)、東部地區(qū)的老工業(yè)基地和中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成各具特色、分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)和非公有資本在老、少、邊、窮地區(qū)投資興業(yè)，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的骨干作用，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)走農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善配套功能，培育區(qū)域品牌，加快產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。
4、引導(dǎo)非公企業(yè)加強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。
我國(guó)人均資源短缺，生態(tài)環(huán)境脆弱、粗放型的增長(zhǎng)方式加劇了資源、環(huán)境的壓力，當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)中大部分中小企業(yè)，我國(guó)的非公企業(yè)和中小企業(yè)互為主體，非公經(jīng)濟(jì)中90%以上是中小企業(yè)，中小企業(yè)中90%是非公企業(yè)，當(dāng)前一些中小企業(yè)過(guò)度地拼價(jià)格、拼勞力、拼資源、拼環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、勞動(dòng)保護(hù)措施缺乏，不僅浪費(fèi)大量資源，而且污染了周?chē)沫h(huán)境，甚至引發(fā)安全事故，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了損失，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展，就要引導(dǎo)中小企業(yè)正確處理追求企業(yè)內(nèi)部效益和合理負(fù)擔(dān)外部成本的關(guān)系。任何企業(yè)追求利潤(rùn)都是正當(dāng)?shù)?，而且?yīng)該依法得到保護(hù)，但是不能以損壞公共環(huán)境為代價(jià)，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
【歐新黔】10:
425、加強(qiáng)企業(yè)管理，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)深化改革，探索適合于非公有制企業(yè)的科學(xué)治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。向管理要效益，不斷學(xué)習(xí)和采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念、方法和手段。推進(jìn)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持依法行政、引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保衛(wèi)生、資源開(kāi)采、土地使用等方面的監(jiān)管。深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)愛(ài)職工、自覺(jué)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，加強(qiáng)安全保護(hù)，改善生產(chǎn)條件，完善員工工資正常增長(zhǎng)的機(jī)制，按時(shí)足額交納社會(huì)保障資金，積極發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系。促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。
同志們，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)我們長(zhǎng)期面臨的重要的課題，也是一個(gè)需要不斷地加大實(shí)踐的新課題。各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、企業(yè)家提出的很多真知灼見(jiàn)，必將為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境，必將有利地推動(dòng)非公有制企業(yè)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。
最后預(yù)祝論壇取得圓滿(mǎn)成功，祝在座的各位和全國(guó)的非公企業(yè)百尺竿頭，更進(jìn)一步，自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
【王鴻舉】10:43感謝歐新黔同志?，F(xiàn)在請(qǐng)全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)同志發(fā)表演講。
【黃孟復(fù)】10:44各位同志、朋友們，很高興再次出席中國(guó)（重慶）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略論壇。正值社會(huì)各界深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神之際，我們舉辦此次論壇，以科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧為主題，探討和研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。
所以，我也很高興在這里就學(xué)習(xí)黨的十七大重要精神談點(diǎn)體會(huì)，就新形勢(shì)下非公有制經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展談幾點(diǎn)意見(jiàn)。供各位參考。
我認(rèn)為，黨的十七大是在我國(guó)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次關(guān)鍵會(huì)議，科學(xué)總結(jié)過(guò)去，展望未來(lái)，進(jìn)一步明確了路線(xiàn)，增強(qiáng)了信心，并對(duì)今后的工作進(jìn)行了全面的務(wù)實(shí)的部署。
【黃孟復(fù)】10:47學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在十七大上所做的報(bào)告，感到很欣喜、很鼓勁，又深感肩上責(zé)任重大。我對(duì)十七大報(bào)告的第一個(gè)重要的體會(huì)就是改革開(kāi)放這些年來(lái)，我們所走過(guò)的道路、我們所執(zhí)行的政策是完全正確的，這是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。胡錦濤總書(shū)記指出，改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。符合黨心民心，順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績(jī)是不容否定，停頓和倒退是沒(méi)有出路的，我們將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求和落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是主要矛盾?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本?；镜囊笫侨?、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。
報(bào)告中又重申了堅(jiān)持和完善以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步提出了要堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。鼓勵(lì)新的社會(huì)階層人士積極投身中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)等；這些都是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的新的重要的總結(jié)，讓我們看到了黨中央排除干擾，帶領(lǐng)全國(guó)人民走中國(guó)特色社會(huì)主義。堅(jiān)持解放思想、改革開(kāi)放推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利的決心。
【黃孟復(fù)】10:50同時(shí)，十七大也給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)指明了方向。當(dāng)前我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，僅僅經(jīng)歷20多年的發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)超過(guò)550萬(wàn)，占全國(guó)法人企業(yè)的80%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)值占了GDP的50%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)占新增人員就業(yè)的75%以上，民營(yíng)企業(yè)稅收占全國(guó)企業(yè)稅收總額的近50%。在這個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何按照十七大的精神在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，不斷地又好又快地發(fā)展是我們這次論壇要討論的一個(gè)中心。
一方面，民營(yíng)企業(yè)家是改革開(kāi)放近30年來(lái)成長(zhǎng)起來(lái)的重要群體，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，可以進(jìn)一步堅(jiān)定跟著中國(guó)共產(chǎn)黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、為富民強(qiáng)國(guó)多做貢獻(xiàn)。
另一方面，我們認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該通過(guò)深入地學(xué)習(xí)十七大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)榮譽(yù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提高自身的素質(zhì)，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大格局中來(lái)打造企業(yè)的先進(jìn)的文化。保持企業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，所以我們希望民營(yíng)企業(yè)家要深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神，澄清一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，消除困惑，振奮精神，把企業(yè)上下的思想行動(dòng)真正統(tǒng)一到十七大的精神上。我們可以預(yù)期，隨著黨的十七大重要精神的貫徹落實(shí)，隨著黨和國(guó)家關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針政策的全面執(zhí)行，一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境、法律環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和輿論環(huán)境將進(jìn)一步形成。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將迎來(lái)新的機(jī)遇。
【黃孟復(fù)】10:53我們也看到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度仍然以高于全國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增速而闊步前進(jìn)，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用將進(jìn)一步地提高。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展方式上，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式上在不斷轉(zhuǎn)變，有相當(dāng)一部分有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)改變過(guò)去外延式、粗放式的增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式、集約型增長(zhǎng)，在發(fā)展中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將會(huì)進(jìn)一步成為競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)領(lǐng)域的主力軍的同時(shí)，一大批有條件的民營(yíng)企業(yè)將進(jìn)入壟斷行業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域，并推動(dòng)這些行業(yè)和領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上，大部分的競(jìng)爭(zhēng)型的行業(yè)會(huì)有越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)軍，一批民營(yíng)企業(yè)將成為某些重量行業(yè)和領(lǐng)域的排頭兵，我們已經(jīng)形成了幾十億、上百億的民營(yíng)大企業(yè)，今后上千億的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)將會(huì)產(chǎn)生，會(huì)有更多的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)500強(qiáng)、甚至世界的500強(qiáng)。在貿(mào)易投資方面，民營(yíng)企業(yè)作為最大的生力軍，將有一大批的有條件的民營(yíng)企業(yè)邁出國(guó)門(mén)，進(jìn)行跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)。
我相信經(jīng)過(guò)一些年的發(fā)展，部分民營(yíng)企業(yè)將成為中國(guó)在世界上有影響的大企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新上，民營(yíng)科技企業(yè)的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，素質(zhì)不斷提高。
【黃孟復(fù)】10:56剛才歐新黔副主任有一些具體的數(shù)據(jù)可以說(shuō)明。
在經(jīng)營(yíng)管理上，有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)在不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，在健全企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面取得了新的進(jìn)展。很多的民營(yíng)企業(yè)在落實(shí)社會(huì)責(zé)任感上日益增強(qiáng)，越來(lái)越多企業(yè)將積極主動(dòng)奉獻(xiàn)力量發(fā)展社會(huì)公益慈善事業(yè)，民營(yíng)企業(yè)的整體形象將有一個(gè)大的提高和改善。
將有更多的優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家不斷涌現(xiàn)出來(lái)，更多的優(yōu)秀建設(shè)者不斷成長(zhǎng)起來(lái)，新的社會(huì)階層的隊(duì)伍將進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大，成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的基本力量，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要的推動(dòng)力量。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身存在不少不足和問(wèn)題。對(duì)照十七大要求，民營(yíng)企業(yè)還有較大的差距，有一些企業(yè)的勞動(dòng)條件和內(nèi)部管理還較差，技術(shù)水平和產(chǎn)品的質(zhì)量較低，職工技能和文化素質(zhì)不高，一部分中小型企業(yè)生產(chǎn)粗放，生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)陳舊，能源和資源浪費(fèi)，安全生產(chǎn)和衛(wèi)生條件缺乏基本的保證，有些企業(yè)的投資人和管理者的個(gè)人素質(zhì)有待提高，法律意識(shí)、職業(yè)道德、社會(huì)責(zé)任、社會(huì)公眾形象也要提高。
【黃孟復(fù)】10:59黨的十七大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅(jiān)定不移地加以落實(shí)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要力量，所以我們一定要認(rèn)真地學(xué)習(xí)貫徹十七大精神。按照黨和國(guó)家的方針政策的要求，積極地發(fā)展企業(yè)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力成為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要實(shí)踐者；先富幫后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕的有力參與者；和諧勞動(dòng)關(guān)系的自覺(jué)構(gòu)建者；富民強(qiáng)國(guó)的積極奉獻(xiàn)者；社會(huì)主義思想道德體系建設(shè)的積極推動(dòng)者。
根據(jù)這些要求，我想提幾個(gè)希望。
1、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是十七大提出的“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的精神發(fā)展起來(lái)”，所以我們要不斷創(chuàng)業(yè)，不斷增加投資，不斷增加就業(yè)，不斷增加稅收，不斷增加有效供給。這就是民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)的最大的基本貢獻(xiàn)。廣大的民營(yíng)企業(yè)需要進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓視野，克服小富即安和因循守舊的思維，中小企業(yè)要做專(zhuān)、做精、做優(yōu)、做特，爭(zhēng)取做大做強(qiáng)。規(guī)模以上企業(yè)要發(fā)揮在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)領(lǐng)域中的比較優(yōu)勢(shì)，有條件的企業(yè)要積極主動(dòng)進(jìn)入壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)。有條件的企業(yè)要積極實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，建立跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)模式，在國(guó)際市場(chǎng)中展現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的宏圖。
當(dāng)前，資源、環(huán)境、生態(tài)已經(jīng)成為社會(huì)和諧、阻礙企業(yè)發(fā)展的重大障礙，也是發(fā)展中國(guó)家普遍面臨的問(wèn)題。我們廣大的民營(yíng)企業(yè)家要堅(jiān)決貫徹十七大科學(xué)發(fā)展觀的一系列論述，積極主動(dòng)的投身資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，在環(huán)境保護(hù)上形成科學(xué)的指導(dǎo)方式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)企業(yè)來(lái)講既是一個(gè)挑戰(zhàn)，也是一個(gè)機(jī)遇。我們可以抓住國(guó)家在推動(dòng)新能源政策的契機(jī)，在節(jié)能減排上和新能源產(chǎn)業(yè)道路上下工夫。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)。
【黃孟復(fù)】11:
32、希望廣大的民營(yíng)企業(yè)勇于承擔(dān)重任，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，不斷提高創(chuàng)新能力，當(dāng)好技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。
十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這一重要的論述，發(fā)揮好企業(yè)的作用。在創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)中，我們不僅要依靠大專(zhuān)院校、科研所、大學(xué)、依靠國(guó)家重點(diǎn)的發(fā)展項(xiàng)目，我們也要依靠廣大的企業(yè)，只有實(shí)現(xiàn)了以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系的建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)源，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。技術(shù)創(chuàng)新將使民營(yíng)企業(yè)的素質(zhì)得到很大的提高，所以尊重知識(shí)、尊重人才、尊重和保護(hù)自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加大技術(shù)投入，大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，以改變核心技術(shù)受制于人、核心分配受制于人的局面。努力提高科技含量，使科技成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量，以高科技打品牌、以高質(zhì)量樹(shù)品牌，以好品牌占市場(chǎng)。
3、要堅(jiān)持以人為本，作建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的模范。
和諧勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的基本保證，也是對(duì)企業(yè)促進(jìn)社會(huì)和諧的基本要求，是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的最基本體現(xiàn)，是企業(yè)以人為本地實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。要充分尊重和切實(shí)維護(hù)員工的勞動(dòng)合同，合理的報(bào)酬、安全健康、人格尊嚴(yán)、參加工會(huì)等權(quán)利，不斷培育和提高員工的職業(yè)技能和文化素質(zhì)。要建立正常的員工的工資增長(zhǎng)機(jī)制，保證員工能夠與企業(yè)共享發(fā)展成果。事實(shí)已經(jīng)證明，企業(yè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系將能獲得員工的真心擁護(hù)和積極的貢獻(xiàn)，企業(yè)的凝聚力就越強(qiáng)，也就能使企業(yè)更持久地發(fā)展。
【黃孟復(fù)】11:64、要弘揚(yáng)中華文化、遵守道德誠(chéng)信，引領(lǐng)良好社會(huì)風(fēng)尚。中華文化淵源流長(zhǎng)，博大精深，其中道德誠(chéng)信既是個(gè)人生存和發(fā)展的基本要求，也是企業(yè)生存和發(fā)展的基石，是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。我們了解很多民營(yíng)企業(yè)家學(xué)國(guó)學(xué)，把中華文化的思想貫徹到自己的意識(shí)中，這是個(gè)很好的現(xiàn)象。我們民營(yíng)企業(yè)家作為新的社會(huì)階層中的重要代表，社會(huì)廣泛關(guān)注著我們，所以我們更應(yīng)該自覺(jué)地推行愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，樹(shù)立良好的職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德。養(yǎng)成健康、文明的企業(yè)治理方式和個(gè)人的生活方式。經(jīng)營(yíng)企業(yè)要以誠(chéng)信為本，牢固建立商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范與秩序。
另外一個(gè)是希望一部分優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家能爭(zhēng)做社會(huì)主義建設(shè)者，積極投身公益事業(yè)，以積極的行動(dòng)證明建設(shè)者的重要作用。有一段時(shí)間，報(bào)刊登出中國(guó)的富人是最吝嗇的，中華慈善總會(huì)受捐的2/3是外資企業(yè)捐助的，這是不準(zhǔn)確的。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)統(tǒng)計(jì)，我們的一半企業(yè)都是有捐助行為的，這些行為有的是在醫(yī)院、農(nóng)村、貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)的。中華慈善總會(huì)的數(shù)據(jù)不代表全國(guó)的數(shù)據(jù)。但是作為投身社會(huì)公益事業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，對(duì)企業(yè)來(lái)講，我們除了做好企業(yè)本身的工作以外，我們有條件的民營(yíng)企業(yè)要積極參與社會(huì)公益事業(yè)的建設(shè)。作為改革開(kāi)放的實(shí)踐者，同時(shí)也是作為改革開(kāi)放的受益者，廣大的民營(yíng)企業(yè)家也是擁有較多財(cái)富的新的階層，投身公益事業(yè)是提高企業(yè)家自身素質(zhì)，走向真正成熟的一個(gè)重要標(biāo)志。我們要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，把參與新農(nóng)村建設(shè)，投身光彩事業(yè)，扶持社會(huì)公益事業(yè)作為投身這方面的重要的方向。這個(gè)也是我們樹(shù)立優(yōu)秀的代表性民營(yíng)企業(yè)家的一個(gè)要求。
我們希望有條件的民營(yíng)企業(yè)家能積極參與到社會(huì)新農(nóng)村的建設(shè)，參加到中西部老、少、邊、窮地區(qū)的光彩事業(yè)中，同時(shí)也參加到扶貧濟(jì)危，幫助弱勢(shì)人群，有特殊需要的人群中，顯示民營(yíng)企業(yè)家的風(fēng)采。
【黃孟復(fù)】11:11重慶前不久成為國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這對(duì)重慶來(lái)說(shuō)，既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)大好契機(jī)，也是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一步。從某種意義上講，改革開(kāi)放最初期是農(nóng)村得益，包產(chǎn)到戶(hù)開(kāi)始了改革第一步棋，隨著后面改革的深入，農(nóng)村的改革、農(nóng)民的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民的收入和城市的發(fā)展。所以現(xiàn)在如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國(guó)社會(huì)發(fā)展事業(yè)中的一個(gè)重要的戰(zhàn)略。重慶的試點(diǎn)具有代表性和典型性，如果重慶在探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中開(kāi)辟出一條新路，那么對(duì)整個(gè)中西部甚至全國(guó)都將產(chǎn)生示范作用。黨的十七大強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局”。
所以重慶市委、市政府要高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在重慶新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造有利發(fā)展條件。剛才汪洋書(shū)記也已經(jīng)明確地表示了這個(gè)意愿，并且創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，使重慶的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在這些年得到高速發(fā)展。希望廣大有志者投身到新農(nóng)村開(kāi)發(fā)和參加新農(nóng)村建設(shè)中，抓住機(jī)遇勇于創(chuàng)業(yè)，為中西部開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)，也能為企業(yè)的自身發(fā)展開(kāi)辟更廣闊的空間。
同志們，朋友們，讓我們?cè)谑叽蟮木裰敢?，攜起手來(lái)，為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的美好明天，為構(gòu)建社會(huì)主義的和諧社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力，最后祝愿論壇圓滿(mǎn)成功！祝重慶人民生活更美好！謝謝大家！
【王鴻舉】11:12感謝黃孟復(fù)副主席，下面是茶歇時(shí)間，到10：25分開(kāi)始第二部分，聽(tīng)取我們的專(zhuān)家演講。
【歐新黔】11:12現(xiàn)在論壇第二階段開(kāi)始。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、同志們、剛才中共中央政治局委員、重慶市委書(shū)記汪洋，全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)，全國(guó)政協(xié)副主席、民建中央第一副主席張榕明同志就非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)表了重要的演講，這對(duì)我們進(jìn)一步推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)和指導(dǎo)作用。為開(kāi)好論壇，大會(huì)還邀請(qǐng)了有關(guān)方面的專(zhuān)家和學(xué)者，就非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入的探討。首先請(qǐng)北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心周其仁教授演講。
【周其仁】11:16謝謝論壇的邀請(qǐng)，謝謝在座的各位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的舞臺(tái)已經(jīng)有了一席之地，我們這個(gè)席位還是相當(dāng)靠前的，今年應(yīng)該超過(guò)德國(guó)，成為世界第三強(qiáng)。這樣一個(gè)成就當(dāng)然不會(huì)使我們自滿(mǎn)。我們中國(guó)的人口是世界第一，與經(jīng)濟(jì)世界第一強(qiáng)的美國(guó)相比，人口是他的4倍。從人均的角度看，中國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走，但是在今天這個(gè)場(chǎng)合，我希望中國(guó)今天取得的成績(jī)足以讓我們自豪。因?yàn)檫@個(gè)成績(jī)是從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)，至少?gòu)慕詠?lái)，從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)以來(lái)，中國(guó)人從來(lái)沒(méi)有達(dá)到過(guò)這個(gè)水平，在世界舞臺(tái)上有這么靠前的一席之地，從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這么多MadeInChina的產(chǎn)品在世界的舞臺(tái)上，所以中國(guó)金融概念在世界上的影響力有很重要的未來(lái)。
【周其仁】11:18中國(guó)講輝煌就是過(guò)去，我們的唐代怎樣。現(xiàn)在是中國(guó)有更多的未來(lái)，在將來(lái)會(huì)怎樣。我在大學(xué)教書(shū)訪(fǎng)問(wèn)過(guò)世界上很多大學(xué)，歐美的名校有一所算一所，沒(méi)有800個(gè)中國(guó)留學(xué)生至少也有600個(gè)，今天世界上知名的名勝第一次設(shè)中文的導(dǎo)游、中文的講解員，無(wú)論是巴黎的盧浮宮、到英國(guó)看大英博物館、美國(guó)博物館。中關(guān)村一個(gè)企業(yè)家看他們忙不過(guò)來(lái)，請(qǐng)不到合格的翻譯，做了一個(gè)電子產(chǎn)品叫“妙筆”，就是輕輕一點(diǎn)就各種語(yǔ)言告訴參觀的人這個(gè)是什么，這樣的事情在過(guò)去是從來(lái)沒(méi)有的。
我們要自豪不是為了陶醉，我們對(duì)中國(guó)取得的成績(jī)要自豪，是要把做對(duì)的事情肯定下來(lái)，不要來(lái)回翻，做對(duì)的事情要堅(jiān)持做下去。因此我們是要過(guò)一段時(shí)間，花一段經(jīng)歷回顧中國(guó)的成就，要想為什么取得這樣的成就，這也是世界上好奇的問(wèn)題。
【周其仁】11:23一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家突然在工業(yè)經(jīng)濟(jì)里面有這樣的表現(xiàn)，很多國(guó)家關(guān)心。國(guó)際上流行的看法是中國(guó)人厲害就是中國(guó)的勞動(dòng)力便宜，這影響了很多人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的看法，這個(gè)看法有沒(méi)有道理？有一定的道理。兩個(gè)公司的相比的話(huà)，如果成本低就有競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)在世界上的成就很大就是靠這個(gè)成本。但是我想說(shuō)這個(gè)看法里面包括很多的誤解，經(jīng)不起推敲。1980年代的中國(guó)勞動(dòng)力更便宜，中國(guó)的農(nóng)民窮、技術(shù)人員收入低、干部收入低，但是那時(shí)候也沒(méi)有這么多MadeInChina，如果說(shuō)勞動(dòng)力便宜，成本競(jìng)爭(zhēng)有優(yōu)勢(shì)就有發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，非洲的勞動(dòng)力低、工人工資低，但是沒(méi)有非洲生產(chǎn)的產(chǎn)品在世界上有一席之地。所以這個(gè)解釋有錯(cuò)誤，我想在座的各位都懂，有優(yōu)勢(shì)的要素需要有組織。中國(guó)在改革開(kāi)放之前，從某種角度看人的工資很低，但是我們制度的成本很貴。貴到很多適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的事情不但不能做，還不能想。很多事情不準(zhǔn)想，很多不會(huì)做。
【周其仁】11:27因此中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得今天這個(gè)成績(jī)，不單單是專(zhuān)家講的中國(guó)勞動(dòng)力成本低，中國(guó)真正的秘密是改革開(kāi)放大幅度降低了中國(guó)的制度成本，發(fā)展生產(chǎn)力組織形式，經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)配合，其中重要的方面就是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
這個(gè)事情現(xiàn)在倒過(guò)去想，恍如隔世，一個(gè)民營(yíng)企業(yè)要在市場(chǎng)上招聘工人，看到市場(chǎng)機(jī)會(huì)就沖進(jìn)去，這樣的事情用今天這個(gè)隆重的會(huì)議推崇。在20年前不可以想象，很難想象。因?yàn)楫?dāng)時(shí)有很大的思想壓力壓在大家的頭上，雇工就是剝削，就是資本主義，我們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家要消滅剝削。這個(gè)事情當(dāng)年一般的領(lǐng)導(dǎo)人都沒(méi)有解決，只有鄧小平來(lái)解決，當(dāng)時(shí)典型的案例就是安徽蕪湖一個(gè)炒瓜子的，就是傻子瓜子，雇傭了超過(guò)8個(gè)人，變成了資本主義的陣容，這個(gè)傻子瓜子的事情一級(jí)一級(jí)報(bào)給小平同志，請(qǐng)小平同志定奪要不要炒下去，小平同志主張是不要?jiǎng)樱粍?dòng)的話(huà)就是改革開(kāi)放政策變了，鄧小平文獻(xiàn)中三次出現(xiàn)傻子瓜子。那么這個(gè)剝削從哪里來(lái)，有些人說(shuō)是馬克思說(shuō)的，現(xiàn)在說(shuō)高舉馬克思主義的人不一定讀過(guò)馬克思的書(shū)，馬克思有一個(gè)前提就是商品的服務(wù)、價(jià)值等于勞動(dòng)時(shí)間，如果這個(gè)前提下付給工人一個(gè)價(jià)，工人生產(chǎn)另一個(gè)價(jià)，剩余的就是剝削。
這是一個(gè)理論的假設(shè)，用我們今天的話(huà)說(shuō)，我們懂得的所有的商品和服務(wù)在社會(huì)主義初級(jí)階段不能直接知道等于多少勞動(dòng)時(shí)間，要市場(chǎng)交換，市場(chǎng)有費(fèi)用成本、勞動(dòng)成本和空間成本，我們甚至不完全知道消費(fèi)需求在什么地方，是什么樣子。要知道就要有人發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家第一個(gè)功能就是發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的功能，這個(gè)功能能不能叫做剝削呢？不能叫做剝削。如果沒(méi)有人發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的價(jià)值，整個(gè)社會(huì)活動(dòng)就沒(méi)有意義。我們每個(gè)消費(fèi)者都知道，我們有時(shí)候自己的需求都說(shuō)不出來(lái)。
【周其仁】11:31現(xiàn)在世界上一款很翹的產(chǎn)品是i-pod，是蘋(píng)果公司生產(chǎn)的，可以存1000首歌，你自己要組合也可以，音質(zhì)很好。很多人看了之后才知道這個(gè)東西，如果沒(méi)有蘋(píng)果公司大家都不知道。
我們舉中國(guó)的阿里巴巴的例子，人人都知道要服務(wù)，怎樣才能到位，要人發(fā)現(xiàn)。這個(gè)是對(duì)價(jià)格創(chuàng)造的巨大貢獻(xiàn)，至于這個(gè)貢獻(xiàn)在市場(chǎng)上值什么價(jià)要由供求來(lái)定，企業(yè)家缺少的時(shí)候價(jià)值就貴。我們知道喝牛奶的時(shí)候，不認(rèn)為中國(guó)搞計(jì)劃、搞發(fā)展的人事先會(huì)知道是內(nèi)蒙古兩家公司生產(chǎn)了絕大部分牛奶，我們沒(méi)有想到這個(gè)需求是內(nèi)蒙古的公司滿(mǎn)足包括大陸、香港、國(guó)際市場(chǎng)的。這個(gè)要由企業(yè)家發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)價(jià)格、組織管理。這個(gè)都是在市場(chǎng)活動(dòng)中價(jià)值創(chuàng)造的重要組成部分。沒(méi)有這些貢獻(xiàn)勞動(dòng)就沒(méi)有意義，因?yàn)閯?chuàng)造的產(chǎn)品不能符合市場(chǎng)的要求。不能符合消費(fèi)者的要求，不能符合人民的要求。
當(dāng)然我們講到另一面，由于市場(chǎng)里面有信息的成本，這個(gè)市場(chǎng)當(dāng)中肯定發(fā)生其他的事情，比如說(shuō)我們上門(mén)搶人家的東西難，但是在交換中容易發(fā)生侵權(quán)，工人的權(quán)益、股東的權(quán)益都是問(wèn)題；要用社會(huì)輿論、企業(yè)家的智慧解決它，這樣認(rèn)識(shí)一個(gè)籠統(tǒng)的剝削概念在今天看在征服世界的前提下，在每一個(gè)商品不等于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間的前提下是有費(fèi)用的。它經(jīng)過(guò)市場(chǎng)過(guò)程的實(shí)現(xiàn)，而市場(chǎng)過(guò)程可以一分為二，發(fā)現(xiàn)價(jià)值、發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品、組織技術(shù)、組織管理。這些都是正面的東西，如果在市場(chǎng)中侵犯工人權(quán)益，不善待工人、掏空公司、欺騙小股東甚至假冒偽劣欺騙消費(fèi)者的行為要處理。所以剝削行為太籠統(tǒng)，我們把應(yīng)該發(fā)揚(yáng)光大的發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的企業(yè)家的才能也抑制了。
【周其仁】11:36汪洋書(shū)記講到一個(gè)重要的概念，就是制度性的抑制。講工人的工資，現(xiàn)在都說(shuō)農(nóng)民工的工資低，我同意，但是真要主張?zhí)岣吖と说墓べY應(yīng)該大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。很多人說(shuō)工資是老板發(fā)的，工人工資低就是老板壞，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家我理解，老板發(fā)工資就是受別的老板的影響，你發(fā)得低、別人高，好的工人就到別人那里了。
所以鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)，能做企業(yè)家的就試試做企業(yè)家，這對(duì)工人的利益是最大的保障，全世界的經(jīng)驗(yàn)是一致的。留在海外的人用美國(guó)的話(huà)講，美國(guó)的國(guó)人所得有60%分給勞動(dòng)者，所以十七大報(bào)告提出增長(zhǎng)勞動(dòng)收入的比例這個(gè)沒(méi)有錯(cuò)。問(wèn)題是統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義是工人工資是工人的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度超過(guò)了企業(yè)之間的激烈程度，解決的辦法就是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，看世界上保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的地方，工人所得就會(huì)上升快，我們過(guò)去把所有的民營(yíng)企業(yè)趕盡殺絕就是制度性歧視的年代，工人的工資有提高嗎？農(nóng)民有當(dāng)工人的機(jī)會(huì)嗎？沒(méi)有的。所以像這樣的問(wèn)題不是思想解放、不是改革開(kāi)放，窮的人還是很窮的人，我們開(kāi)放了，組織成本降低、制度成本降低，轉(zhuǎn)換了中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，我認(rèn)為我們很長(zhǎng)的歷史階段忘記不了這一條。
【周其仁】11:41剛才各位領(lǐng)導(dǎo)講的話(huà)都有這個(gè)層面，如果不持續(xù)改革開(kāi)放，把不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的有關(guān)的管理、規(guī)則改變過(guò)來(lái)，中國(guó)在往后還會(huì)遇到很大的困難。
還有一個(gè)問(wèn)題要討論，我們鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展，鼓勵(lì)去發(fā)現(xiàn)價(jià)值，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)。還有一個(gè)會(huì)不會(huì)的問(wèn)題。
要不要是一件事情，許不許要是另一個(gè)事，我和很多朋友認(rèn)為仗要打，硬骨頭要啃。我們民營(yíng)企業(yè)家看到勢(shì)頭在變化，今后的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不好就是我們的本事不夠。解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)增加的變量就是學(xué)習(xí)，古代的經(jīng)濟(jì)學(xué)忽略了這一點(diǎn)，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)證明，同樣的人，知識(shí)不同，學(xué)習(xí)能力不同，學(xué)習(xí)曲線(xiàn)不同，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的表現(xiàn)就會(huì)差別很大。在這個(gè)大政方針框架正確之后，非常重要的是學(xué)習(xí)曲線(xiàn)這個(gè)概念，最早是工業(yè)技術(shù)學(xué)，研究飛機(jī)制造者說(shuō)如果一個(gè)公司得到飛機(jī)制造批量大，用中國(guó)的話(huà)講就是熟能生巧，這個(gè)概念現(xiàn)在被廣泛利用到研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們每個(gè)人要總結(jié)自己的學(xué)習(xí)曲線(xiàn)，是使一件事情舉一返三，還是頻頻重犯呢？還是曲線(xiàn)向上？這個(gè)會(huì)決定公司的命運(yùn)、地區(qū)的命運(yùn)，也會(huì)決定國(guó)家的命運(yùn)。
【周其仁】11:45中國(guó)整體學(xué)習(xí)曲線(xiàn)上升非常快，由于市場(chǎng)的變化、環(huán)境的變化對(duì)在座的各位的要求也是每天在變化，最近我跟一些優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家交流，我覺(jué)得他們的點(diǎn)很重要，我想把幾點(diǎn)放在這里供大家參考。
第一、還是對(duì)市場(chǎng)的變化。我們?cè)诠纠锩鏁?huì)覺(jué)得現(xiàn)在的人工漲得快，怎么消化是一個(gè)經(jīng)營(yíng)管理的大事情。反過(guò)來(lái)想，所有人的人工收入增長(zhǎng)快，過(guò)去幾年大概都是30%—50%的增長(zhǎng)幅度，倒過(guò)來(lái)就是購(gòu)買(mǎi)力的變化。柳傳志對(duì)這個(gè)問(wèn)題就很敏感，這幾年一直對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分析，我們13億人口，8億農(nóng)民人口購(gòu)買(mǎi)不積極。由于國(guó)家的政策，現(xiàn)在的收入存在往下擴(kuò)張，帶來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)很大的變化，最近很少有人講生產(chǎn)能力過(guò)剩，國(guó)內(nèi)看消費(fèi)，衣食住行穿聽(tīng)用全部在變，剩下的問(wèn)題是我們能不能適應(yīng)新的變化，收入變化之后不但是量的變化還是質(zhì)的變化，萬(wàn)科的王石說(shuō)要學(xué)習(xí)中國(guó)制造業(yè)企業(yè)，一件事情可以批量地做，為什么？我當(dāng)時(shí)很受啟發(fā)，我們現(xiàn)在的時(shí)間成本上升了，買(mǎi)一個(gè)房子自己裝修，人的時(shí)間成本很低的情況下是一個(gè)合理的優(yōu)勢(shì)，隨著時(shí)間成本變貴這個(gè)模式不合理，要有人對(duì)這個(gè)靈敏的變化做反應(yīng)。
現(xiàn)在講的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不是政治家的說(shuō)法，有很多的商業(yè)機(jī)會(huì)，我們的2、3億人進(jìn)城，城市土地緊張，但是走出來(lái)的家的地沒(méi)有很好地用，城市地價(jià)是幾千萬(wàn)、上億的量級(jí)、農(nóng)村有大量的地，農(nóng)民工跑出來(lái)打工。我這次來(lái)重慶一來(lái)就是重慶農(nóng)民工日，這個(gè)是很好的事情，農(nóng)民工說(shuō)這個(gè)地方的房子買(mǎi)不起，家里的房子賣(mài)不掉，現(xiàn)在的浙江、成都的做法很受啟發(fā)。幫農(nóng)村建設(shè)，原來(lái)占地很大的傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式集約化，土地騰出來(lái)變成拿給城市用，幾方可以得利，這需要企業(yè)家的功能，配合這個(gè)潮流，發(fā)現(xiàn)價(jià)值。王石講原來(lái)定位是中國(guó)城鎮(zhèn)住宅供應(yīng)商，我前天見(jiàn)他的時(shí)候他說(shuō)把前面的城鎮(zhèn)拿掉，幾億農(nóng)民不是需要好房子嗎？不是需要合理的住宅區(qū)嗎？這里面沒(méi)有機(jī)會(huì)嗎？所以對(duì)市場(chǎng)的敏感是學(xué)習(xí)曲線(xiàn)重要的環(huán)節(jié)。
【周其仁】11:48第二是主角。規(guī)模大，企業(yè)的駕馭變化變成極大的挑戰(zhàn)，以前是外部的輿論、不公正使民營(yíng)企業(yè)得不到好發(fā)展。我在訪(fǎng)問(wèn)青島海爾的時(shí)候張瑞敏講去年的海爾銷(xiāo)量是1000億人民幣，張瑞敏講我們的海爾今天是一支大游擊隊(duì)，離現(xiàn)在的公司還早，他請(qǐng)國(guó)內(nèi)最知名的管理專(zhuān)家來(lái)治海爾的病，就是流程再造，就是把原來(lái)的方式改變，原來(lái)就是工人勞動(dòng)成本低，就掩蓋了其他方面的浪費(fèi)，現(xiàn)在的成本變動(dòng)了就要做相應(yīng)的變動(dòng)。
我們知道牛根生是搞牛奶的，帶領(lǐng)所有的高層管理干部到豐田學(xué)習(xí)，就是精益制造的公司。我們要?jiǎng)訂T更多的人齊心協(xié)力工作。
第三個(gè)在我們學(xué)習(xí)曲線(xiàn)非常重要，我相信在樊綱的報(bào)告會(huì)講，我們的貨幣形式，我們的資產(chǎn)價(jià)格會(huì)飄起來(lái)。中國(guó)有世界上最大的市值公司，市場(chǎng)領(lǐng)域說(shuō)臺(tái)風(fēng)大的時(shí)候豬都會(huì)飛起來(lái)，我們現(xiàn)在飛得過(guò)癮，但是風(fēng)會(huì)變化，變動(dòng)的時(shí)間這個(gè)豬能不能安全落地，要準(zhǔn)備。看到這么多，大家挺高興，這個(gè)錢(qián)多是好事情，不會(huì)用錢(qián)是很大的災(zāi)難，很多是白來(lái)的，是市場(chǎng)的變動(dòng)帶來(lái)的，我們經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)數(shù)據(jù)就是天上飄來(lái)的理論，這個(gè)東西來(lái)了不要客氣，要把錢(qián)用好，尤其不要產(chǎn)生誤解，認(rèn)為我們的投資能力造成，再投資的時(shí)候脫離能力，脫離駕馭很大的錢(qián)財(cái)會(huì)毀掉公司。
【周其仁】11:50最后一點(diǎn)就是我們公司是在社會(huì)中醞釀的。中國(guó)的現(xiàn)代很多矛盾我的看法不是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)家克扣工人的工資，是工人和工人之間的競(jìng)爭(zhēng)激烈，為什么這么激烈？我們城鄉(xiāng)不關(guān)門(mén)了，鄧小平把門(mén)開(kāi)了，幾億勞動(dòng)力往城鎮(zhèn)來(lái)，這個(gè)時(shí)期非常難過(guò)，很多國(guó)家在發(fā)展的關(guān)鍵中出問(wèn)題。所以經(jīng)濟(jì)的平衡我講了，資本支持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，但是要時(shí)間；在這個(gè)過(guò)程中怎么處理社會(huì)矛盾，處理得不好，真翻了船，真的極個(gè)別的想法抓住了社會(huì)的要求，像前幾年的風(fēng)潮不能處理，企業(yè)家不能將自己的社會(huì)責(zé)任、社會(huì)形象處理好的話(huà)就會(huì)出問(wèn)題。
我今天在這個(gè)場(chǎng)合把話(huà)講清楚，第一是要履行社會(huì)責(zé)任，參加市場(chǎng)交易，對(duì)政府交稅、為顧客提供合理的產(chǎn)品，我們有余力的企業(yè)要多參與公益事業(yè)，因?yàn)槲覀兊钠髽I(yè)脫離不了整個(gè)社會(huì)、脫離不了整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。
我想概括起來(lái)看，中國(guó)的所有今天是我們的長(zhǎng)期貧窮，我們的所有的資源價(jià)格低，但是只有開(kāi)放我們才能把我們長(zhǎng)期的貧窮變成一把競(jìng)爭(zhēng)的道路。我們制度成本的下降過(guò)去和今后都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常重要的一個(gè)變量。
現(xiàn)在第三個(gè)變量越來(lái)越重要就是人民的素質(zhì)，我們企業(yè)家的素質(zhì)，我們發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)、我們組織服務(wù)、我們組織供應(yīng)技術(shù)和能力，我們的眼光、我們處理各種矛盾、駕馭矛盾的水平，這三個(gè)量互相作用成就了中國(guó)的今天。我相信也會(huì)成就中國(guó)的明天。謝謝各位。
【歐新黔】11:52周教授在演講中提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快速發(fā)展，是堅(jiān)定不移地實(shí)行改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，切實(shí)地大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展的結(jié)果。同時(shí)提到要繼續(xù)發(fā)展必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高市場(chǎng)的駕馭能力，才能不斷實(shí)踐、不斷提高，感謝周教授精彩的演講。下面請(qǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱博士演講。
【樊綱】11:59非常榮幸能夠參加這次盛會(huì)。就像今天上午很多領(lǐng)導(dǎo)人和剛才周教授講的，我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠有今天的成就，很大程度上取決于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且想想這20多年的歷程，現(xiàn)在我們面臨的問(wèn)題和20年前、幾年前的很多不同，現(xiàn)在的制度瓶頸打破，像周教授講的我們現(xiàn)在討論這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候恐怕制度的問(wèn)題，意識(shí)形態(tài)的障礙已經(jīng)不是主要的，今后民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展靠我們自己能不能做大做強(qiáng)、做好。當(dāng)然這不否定有很多制度上的問(wèn)題，我們都是研究改革、制度上的問(wèn)題的。但是我看到我們的領(lǐng)導(dǎo)講了很多，我們?nèi)粘逃泻芏嘧h題，包括今天下午要專(zhuān)門(mén)討論財(cái)稅平等的問(wèn)題和一些非常重要的問(wèn)題，還有一些準(zhǔn)入的問(wèn)題，平等的問(wèn)題，政策等等一系列的制度問(wèn)題要研討，目前的物權(quán)法有了，怎么落實(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
在這種情況下我一直在想我要談什么問(wèn)題，什么問(wèn)題是現(xiàn)在面臨的新問(wèn)題，能夠和民營(yíng)企業(yè)家和有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)共同探討。
就想從科學(xué)發(fā)展的角度講，我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，我們今后在發(fā)展什么？怎么發(fā)展的問(wèn)題上做點(diǎn)討論。
【樊綱】12:7剛才講了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的方方面面規(guī)模已經(jīng)很大了，也在各個(gè)領(lǐng)域都有長(zhǎng)足的發(fā)展，我想大概在幾個(gè)大的領(lǐng)域都有長(zhǎng)足的發(fā)展，除了一些壟斷行業(yè)還比較少，進(jìn)入門(mén)檻還比較高以外，我想在房地產(chǎn)業(yè)這幾年有了大的發(fā)展，高端服務(wù)業(yè)，特別金融服務(wù)業(yè)也有很大的發(fā)展。然后在一般的服務(wù)業(yè)也有很大的發(fā)展，但是確實(shí)比較重要的一塊還是制造。
剛才所講的中國(guó)制造的那些東西，我們研究宏觀經(jīng)濟(jì)最近幾個(gè)月都在研究中國(guó)制造太多的問(wèn)題，我們的外貿(mào)順差太多的問(wèn)題，外匯儲(chǔ)備太多的問(wèn)題，在國(guó)際上開(kāi)會(huì)總是人家說(shuō)你們調(diào)整這個(gè)，調(diào)整那個(gè)。但是想一想，中國(guó)制造這個(gè)制造業(yè)在中國(guó)過(guò)去幾十年這是我們發(fā)展的一個(gè)集錦，今后這個(gè)發(fā)展的前景如何。
【樊綱】12:7最近有很多說(shuō)法，國(guó)際上有很多說(shuō)法，國(guó)內(nèi)也有很多說(shuō)法，應(yīng)該說(shuō)有一定程度上是唱衰中國(guó)制造業(yè)。國(guó)際上說(shuō)市場(chǎng)沒(méi)有了，大家都保護(hù)主義了，質(zhì)量問(wèn)題是一會(huì)兒就會(huì)過(guò)去的問(wèn)題，這個(gè)也是我們?cè)诓粩喔倪M(jìn)，這是很多政治上的一些故意夸大其辭的一些東西。
但是說(shuō)市場(chǎng)容量已經(jīng)很少，你們有那么多的順差了，國(guó)內(nèi)也有很多說(shuō)法，一個(gè)也是外匯市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)很大了，另外一個(gè)是關(guān)于資源，關(guān)于環(huán)境，附加值又低呀。很多媒體，包括一些學(xué)者都認(rèn)為這個(gè)東西沒(méi)有意思，看看高端服務(wù)業(yè)多好，看看房地產(chǎn)掙錢(qián)掙多大等等。
那么就使得很多民營(yíng)企業(yè)家自己做制造業(yè)的可能對(duì)這個(gè)問(wèn)題也有點(diǎn)猶豫，有點(diǎn)看不起自己做的事業(yè)。我在這兒就想利用這點(diǎn)時(shí)間很簡(jiǎn)短的把這個(gè)問(wèn)題，分享我們的事業(yè)，剛才周教授說(shuō)是不是會(huì)講一些貨幣的問(wèn)題，我想今天還是回到我們實(shí)體的部分來(lái)討論問(wèn)題，因?yàn)樽鳛橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者要研究的首要問(wèn)題是中國(guó)這個(gè)落后的窮國(guó)怎么能夠?qū)崿F(xiàn)我們的目標(biāo)，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)和諧社會(huì)。
【樊綱】12:9而且世界上實(shí)際上也證明恰恰是資源稀缺的國(guó)家可以發(fā)展，資源富裕的國(guó)家反倒是躺在資源身上反倒得不到發(fā)展。因此資源稀缺本身不是問(wèn)題，現(xiàn)在大家說(shuō)什么東西都在漲價(jià)，石油馬上就要過(guò)100美元一桶了，但是石油漲價(jià)是不是問(wèn)題，石油漲價(jià)你用100美元的油，你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也用100美元的油，這不是問(wèn)題，可能的問(wèn)題就是消費(fèi)者在消費(fèi)之間有個(gè)替代，他可能更多的騎自行車(chē)，少開(kāi)汽車(chē)了，那是整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)會(huì)面臨的石油漲價(jià)的問(wèn)題，并是你作為制造業(yè)商這個(gè)產(chǎn)業(yè)可能會(huì)有所調(diào)整，但是你是一個(gè)制造業(yè)商你這個(gè)產(chǎn)業(yè)仍然可以生存。
那么跟資源相關(guān)的領(lǐng)一個(gè)問(wèn)題就是環(huán)保。環(huán)保確實(shí)是我們過(guò)去嚴(yán)重忽視的一個(gè)事情。環(huán)保的成本在一定的制度要求下是必須要付的，這點(diǎn)我們要高度清晰。我們過(guò)去很多制度對(duì)環(huán)保不重視，我們把那些成本留給了子孫后代，所以現(xiàn)在我們成本顯得比較低，但是這些隱含的社會(huì)成本，它是存在的，只是我們沒(méi)付，因此污染環(huán)境，因此給子孫后代留下了禍害。
但是這件事不是我們剛認(rèn)識(shí)到，全世界的人都在認(rèn)識(shí)到，全世界人都在增加環(huán)保的力度，都在增加對(duì)環(huán)保成本支付的要求，因此我們是要更多的付環(huán)保成本，保護(hù)環(huán)境，但是保護(hù)了環(huán)境不等于就不搞制造業(yè)，不搞這些生產(chǎn)。說(shuō)完這兩點(diǎn)我們非常明顯的看到，我們確實(shí)有問(wèn)題，但是問(wèn)題不在于資源本身，不在于環(huán)保本身，而在于我們過(guò)去效率低下，我們用資源的效率太低，我們沒(méi)有付環(huán)保的成本，說(shuō)明我們的效率實(shí)際比別人低，別人付了。
【樊綱】12:10因此在這種低效率下你還能夠競(jìng)爭(zhēng)，這是一個(gè)扭曲的地方。在這個(gè)意義上轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式真正的含義是提高效率。我們過(guò)去浪費(fèi)資源，浪費(fèi)能源的技術(shù)和生產(chǎn)方式確實(shí)是要淘汰，在資源越來(lái)越貧乏的情況下，在全世界資源越來(lái)越貧乏的情況下，這當(dāng)然是要淘汰的。
你繼續(xù)破壞環(huán)境當(dāng)然也是要被淘汰的，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有效率就是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)被淘汰，這是你沒(méi)有資格搞制造業(yè)的問(wèn)題。而不是應(yīng)該不應(yīng)該努力提高效率，努力改進(jìn)自己的經(jīng)營(yíng)，努力改進(jìn)自己的環(huán)保去大力發(fā)展制造我們有的人說(shuō)我們?cè)趺茨芨阒圃鞓I(yè)呢？我們的效率這么低，那干脆就不搞了。這是什么意思，這句話(huà)的意思相當(dāng)于我們無(wú)能，我們笨蛋，我們不搞了，讓別人搞去吧。發(fā)展中的中國(guó)還是要努力才能實(shí)現(xiàn)效率，才能像日本一樣，自己沒(méi)有資源用全世界的資源，我們?yōu)槿澜缟a(chǎn)，用全世界的資源這也是天經(jīng)地義的事情。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中我們努力提高自己的效率，日本在資源利用的效率是世界第一的，所以他才能夠大力發(fā)展。然后環(huán)保做得好我們才能有大的發(fā)展，才能不被子孫后代所唾棄。業(yè)的問(wèn)題，這是兩個(gè)問(wèn)題。
【樊綱】12:10這一點(diǎn)，這是我們真正轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的內(nèi)容。但是這種提高效率轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，不等于不要制造業(yè)，現(xiàn)在有一種說(shuō)法就是我們搞高端服務(wù)，不搞制造業(yè)，我們搞高新科技，那我說(shuō)你要跳躍制造業(yè)階段，那么這個(gè)跳躍的前提應(yīng)該是如果我們現(xiàn)在搞城市化，搞經(jīng)濟(jì)化發(fā)展就不需要蓋房子了，說(shuō)我們電腦畫(huà)個(gè)房子就可以進(jìn)去住了，那你可以不發(fā)展制造業(yè)產(chǎn)品。
如果說(shuō)制造業(yè)要發(fā)展我們不去做，那什么意思呢？就是這個(gè)就業(yè)讓別人去做。那我們?cè)倏纯粗袊?guó)的就業(yè)問(wèn)題。我們迄今為止，30年的大發(fā)展，轉(zhuǎn)移出了2-2.5億農(nóng)民，但是我們現(xiàn)在仍然還有2.5-3億的農(nóng)民，這些人的收入是打工仔的一半，農(nóng)民們出來(lái)就業(yè)，還不能當(dāng)電腦工程師，不能當(dāng)操盤(pán)手，這是客觀事實(shí)。第一他們做什么？即使我們發(fā)展了高端服務(wù)業(yè)，高新科技的東西，我們中國(guó)這么多人口，這么多就業(yè)，這些人怎么就業(yè)，我們不去做各式各樣的事情，這個(gè)不做，那個(gè)不做，我們做什么？
什么叫現(xiàn)代化，什么叫和諧社會(huì)，那不是產(chǎn)值的比重，以人為本是要按就業(yè)算，我們中國(guó)之所以現(xiàn)在收入差距的拉大，之所以我們國(guó)民收入在不夠，剛才周教授講的是因?yàn)楣と撕凸と说母?jìng)爭(zhēng)，而且現(xiàn)在最基本的競(jìng)爭(zhēng)是要不斷出來(lái)的農(nóng)民和已經(jīng)在打工的工人們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)。這些就業(yè)問(wèn)題是我們實(shí)現(xiàn)發(fā)展的根本。
【樊綱】12:11這是根本要解決的問(wèn)題，也是我們勞動(dòng)工資最終能夠提高的根本問(wèn)題。因此在這個(gè)意義上我們中國(guó)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有走完發(fā)展的道路。發(fā)展的道路一般在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)上是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)在全國(guó)勞動(dòng)力的比重到了10%左右，就到了所謂的劉易斯拐點(diǎn)，我們沒(méi)達(dá)到。還需要?jiǎng)?chuàng)造。真是在這個(gè)意義上，我說(shuō)中國(guó)制造對(duì)中國(guó)的未來(lái)具有決定性的意義，我們能不能把世界更多的就業(yè)在中國(guó)做，而不要讓他跑到現(xiàn)在我們看不起的制造業(yè)，包括勞動(dòng)密集型的制造業(yè)，盡可能保持在中國(guó)多做一點(diǎn)，做的時(shí)間長(zhǎng)一點(diǎn)，不要讓它流失到印度去，流失到越南去。
解決我們中國(guó)的發(fā)展問(wèn)題，我們中國(guó)這么多勞動(dòng)力什么都能做，我們大力發(fā)展高新科技，大力發(fā)展制造業(yè)，為世界制造的制造業(yè)和一般勞動(dòng)密集的服務(wù)業(yè)，這是從宏觀的角度來(lái)講，從國(guó)家的利益，從國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需求，前面講的市場(chǎng)物質(zhì)的需求，這兒講的是就業(yè)的需求。
但是講完就業(yè)的需求，我們企業(yè)家，甚至我們地方政府從嚴(yán)格上來(lái)講都不需要管?chē)?guó)家的就業(yè)問(wèn)題，從企業(yè)家的角度你盈利就可以了，你的職責(zé)是盈利，而在我看來(lái)企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任，最重要的社會(huì)責(zé)任就是創(chuàng)造就業(yè)。
【樊綱】12:11只有把民營(yíng)企業(yè)發(fā)展了，我們工人就業(yè)才能上升，創(chuàng)造就業(yè)是企業(yè)家你對(duì)社會(huì)最大的貢獻(xiàn)，最重要的貢獻(xiàn)，這就是民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的重大的作用。因此從這個(gè)角度，這時(shí)國(guó)家的角度，但是從企業(yè)的角度從短期的企業(yè)角度來(lái)講就是盈利。
現(xiàn)在的問(wèn)題是我們能不能搞制造業(yè)，我們今后還能不能靠制造業(yè)盈利，作為企業(yè)來(lái)講。我們過(guò)去成本比較低，我們現(xiàn)在通貨成本高了怎么辦？這也是問(wèn)題。這也是擺在我們企業(yè)家面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這段我講三點(diǎn)。我認(rèn)為中國(guó)的制造業(yè)從企業(yè)的角度也還有大的發(fā)展前景。
第一，勞動(dòng)工資是在上漲，但是總體上漲，除了沿海地區(qū)上漲比較快以外，內(nèi)陸地區(qū)總體上漲仍然不快。而且我們還有2-3億的農(nóng)民在農(nóng)村源源不斷得出來(lái)，這個(gè)過(guò)程很長(zhǎng)。在這兒我要說(shuō)一句，確實(shí)我們要看到勞動(dòng)成本是要上漲，我們過(guò)去20年是不漲，甚至還下降，這個(gè)是不可持續(xù)的。第二沿海地區(qū)有些成本也在提高。
千萬(wàn)不要在現(xiàn)在放棄，好不容易積攢起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，千萬(wàn)不要放棄。包括我們很多的制造業(yè)，包括勞動(dòng)密集型的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，有長(zhǎng)期的發(fā)展的前景，夠一個(gè)家族賺幾代人，持續(xù)做下去，做出世界品牌?，F(xiàn)在世界最大的企業(yè)是什么比爾蓋茨，石油石化，其實(shí)是什么，是沃爾馬，沃爾馬做成的針頭線(xiàn)腦最低端的勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)，我們?yōu)槭裁床怀掷m(xù)做下去。正當(dāng)我們有了高端競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)候，我個(gè)人希望不要放棄。
【樊綱】12:13第二,除了這個(gè)因素之外，我們想想我們其他的成本現(xiàn)在在下降我們的制度成本在下降，我們的摩擦成本在下降，我們的發(fā)展的空間在加大，同時(shí)非常重要的一點(diǎn)我們企業(yè)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)力，有技術(shù)，創(chuàng)新這方面應(yīng)該說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)來(lái)講發(fā)揮的作用不大，主要靠成本比較低廉。
第三，我們這幾年我們是在農(nóng)民工的機(jī)會(huì)成本里面提高，因?yàn)檎哟罅藢?duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，他出來(lái)不出來(lái)，他會(huì)考慮，他在農(nóng)村的收入他就放慢了出來(lái)的速度，但是早晚還是要出來(lái)。那么最近這一階段的一些區(qū)域新的工資價(jià)格上漲從總體來(lái)講，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看我們的工資在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上，在國(guó)內(nèi)大家都是一樣的，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上應(yīng)該說(shuō)還有一段時(shí)間，這個(gè)因素可能不如我們過(guò)去那么強(qiáng)了，但是仍然是一個(gè)重要因素，仍然會(huì)存在。
但是這也是客觀的，這也沒(méi)有什么不好。我們剛剛走過(guò)2、30年的市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)歷，都是從一個(gè)弱小的小企業(yè)開(kāi)始發(fā)展起來(lái)需要一段時(shí)間積累發(fā)展走到這個(gè)行業(yè)的前沿去，你接近了技術(shù)前沿，你的創(chuàng)新才是真正的技術(shù)創(chuàng)新，你差前沿差得太遠(yuǎn)，你還是一個(gè)二手創(chuàng)新。
而現(xiàn)在我們一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)正在走到前沿，正到了我們中國(guó)人開(kāi)始創(chuàng)新的時(shí)候。在這一點(diǎn)上我們要有充分的認(rèn)識(shí)，世界上看到的是中國(guó)人不會(huì)創(chuàng)新，就會(huì)模仿，就會(huì)做點(diǎn)OEM，我們自己批判自己，我們需要一個(gè)過(guò)程，這些媒體不要小看企業(yè)家需要幾十年的時(shí)間才能追上發(fā)達(dá)國(guó)家做了幾百年的企業(yè)。而現(xiàn)在我們走到前沿了，我們今后靠創(chuàng)新提高競(jìng)爭(zhēng)了的因素會(huì)更大。
【樊綱】12:13千萬(wàn)不要在現(xiàn)在放棄，好不容易積攢起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，千萬(wàn)不要放棄。包括我們很多的制造業(yè)，包括勞動(dòng)密集型的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，有長(zhǎng)期的發(fā)展的前景，夠一個(gè)家族賺幾代人，持續(xù)做下去，做出世界品牌。現(xiàn)在世界最大的企業(yè)是什么比爾.蓋茨？石油？石化？不是，其實(shí)是什么，是沃爾瑪，沃爾瑪做的是針頭線(xiàn)腦最低端的勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)，我們?yōu)槭裁床怀掷m(xù)做下去。正當(dāng)我們有了高端競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)候，我個(gè)人希望不要放棄。
你要還沒(méi)能跟人家搞點(diǎn)貿(mào)易摩擦，你叫什么發(fā)展，任何一個(gè)國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，一個(gè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì)有摩擦。然后無(wú)非就是我們有很多條款被改，我們的匯率也會(huì)逐步有所提高，這些都會(huì)有所調(diào)整，我們?cè)趪?guó)際上是只大象，不是以前的小老鼠了，我們開(kāi)始對(duì)市場(chǎng)有影響了，其他國(guó)家的工會(huì)和企業(yè)界對(duì)我們有所反映這個(gè)也正常。這個(gè)變化總的來(lái)講不會(huì)停止我們市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，也不會(huì)是飛速的擴(kuò)大，30%-40%的擴(kuò)大那是過(guò)快的，因此在我看來(lái)仍然具有廣闊的前景。
最后一個(gè)問(wèn)題簡(jiǎn)單說(shuō)一兩句，就是怎么做，我們能不能做？能做，怎么做，做企業(yè)的你們比我們更知道怎么做，我們是從經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的原理講這些。第一我個(gè)人是推專(zhuān)業(yè)，你只有專(zhuān)注的持續(xù)的在一個(gè)領(lǐng)域發(fā)展下去，你才能夠真正走到前沿，真正的具有世界性的競(jìng)爭(zhēng)力，我們?cè)谶@兒談發(fā)展，談發(fā)展永遠(yuǎn)脫離不了世界的問(wèn)題。
【樊綱】12:13第二就是要適當(dāng)?shù)募s化，適當(dāng)?shù)募?，適當(dāng)?shù)募娌⒅亟M。剛才說(shuō)了生產(chǎn)方式較為低下，小作坊的生產(chǎn)方式確實(shí)就要淘汰，現(xiàn)在通過(guò)各種金融工具的發(fā)展，我們可以兼并重組，民營(yíng)企業(yè)家兼并重組也有它特殊的困難和顧慮，但是應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有規(guī)模效應(yīng)，沒(méi)有新技術(shù)利用將來(lái)也很難提高效率。
第三就是低端行業(yè)，我們現(xiàn)在說(shuō)的是低端行業(yè)，制造業(yè)被很多人瞧不起，低端行業(yè)也是需要?jiǎng)?chuàng)新的，只要有人用，皮鞋襪子也要?jiǎng)?chuàng)新，你才能夠在市場(chǎng)上不斷有競(jìng)爭(zhēng)力，不斷維持發(fā)展的勢(shì)頭。因此整個(gè)產(chǎn)品，整個(gè)市場(chǎng)，剛才說(shuō)創(chuàng)新有方方面面，創(chuàng)新社會(huì)不等于就是都去搞高新科技的社會(huì)，創(chuàng)新社會(huì)有方方面面，方方面面都需要?jiǎng)?chuàng)新，我們各個(gè)行業(yè)才能大發(fā)展。
在這兒也順便講一句，制造業(yè)的發(fā)展仍然是我們這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。我們現(xiàn)在推崇發(fā)達(dá)國(guó)家高端制造業(yè)的發(fā)展，高端制造業(yè)的發(fā)展有制造業(yè)的基礎(chǔ)，比如說(shuō)你要以財(cái)富為基礎(chǔ)，我們中國(guó)人均財(cái)富才1千多人民幣，你金融服務(wù)服務(wù)誰(shuí)呀？理財(cái)，有幾個(gè)人能夠符合你理財(cái)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)？我希望是越來(lái)越多，但是有一個(gè)過(guò)程，人均GDP才2千美元，美國(guó)人是人均GDP4萬(wàn)美元，那他當(dāng)然服務(wù)業(yè)大。
【樊綱】12:14而我們制造業(yè)和一般服務(wù)業(yè)還是發(fā)展的基礎(chǔ)，而且我們實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，才有我們金融領(lǐng)域的健康和發(fā)展，才能夠真正的防范房產(chǎn)泡沫，股市泡沫這些泡沫的出現(xiàn)，有一個(gè)穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我們才能繼續(xù)高增長(zhǎng)它幾十年，實(shí)現(xiàn)中國(guó)增長(zhǎng)的夢(mèng)想，發(fā)展的夢(mèng)想，充分就業(yè)的夢(mèng)想。
所以概括我要講的主題就是有效率的環(huán)保的制造業(yè)在中國(guó)大有前景。我們非公有制經(jīng)濟(jì)的制造業(yè)在中國(guó)大有前景，我們重慶的非公有制經(jīng)濟(jì)的高效環(huán)保的制造業(yè)大有發(fā)展前景。謝謝！
【歐新黔】12:15樊綱博士以他豐富的研究經(jīng)驗(yàn)和理論成果就我國(guó)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入的分析，提出要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高資源利用效率，要不斷創(chuàng)新，不斷提高，實(shí)現(xiàn)不斷發(fā)展。感謝樊綱博士精彩的演講。最后請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓(xùn)中心副主任李蘭為我們發(fā)布千戶(hù)民營(yíng)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告。李蘭主任1993年至今主持由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓(xùn)中心，國(guó)務(wù)院研究室公交貿(mào)易研究司，國(guó)資委等部門(mén)聯(lián)合發(fā)起了中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)工作，完成30余項(xiàng)調(diào)查課題，纂寫(xiě)調(diào)查報(bào)告近40分，自93年以來(lái)共完成調(diào)查報(bào)告19篇，摘要11篇，下面請(qǐng)李蘭主任發(fā)布調(diào)研報(bào)告的一些情況。
【李蘭】12:15各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，大家好！我受民建中央企業(yè)委員會(huì)的委托，來(lái)向會(huì)議報(bào)告2007中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家問(wèn)卷調(diào)查的主要結(jié)論，剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題和未來(lái)做了很好的講話(huà)和報(bào)告，接下來(lái)我從問(wèn)卷調(diào)查的角度，也就是來(lái)自3361位企業(yè)家的親身實(shí)感對(duì)目前民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展情況做一匯報(bào)。從03年起民建中央企業(yè)委員會(huì)開(kāi)始進(jìn)行每年一度的企業(yè)家的問(wèn)卷跟蹤調(diào)查，今年已經(jīng)是第五次了，每次調(diào)查均涉及不同的地區(qū)，行業(yè)規(guī)模及不同的企業(yè)效益的企業(yè)具有一定的代表性。
調(diào)查問(wèn)卷大多是由企業(yè)的法人代表直接填寫(xiě)，今年的調(diào)查工作是從8月份開(kāi)始進(jìn)行的，一共回收了有效問(wèn)卷3361份，今天參加會(huì)議的不少企業(yè)家朋友都填寫(xiě)了今年的問(wèn)卷，在此我謹(jǐn)向支持這項(xiàng)調(diào)查工作的中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司和參與問(wèn)卷填寫(xiě)的所有的企業(yè)家表示衷心的感謝！
由于報(bào)告已經(jīng)印發(fā)給大家，我想重點(diǎn)給大家匯報(bào)一下調(diào)查的結(jié)論和發(fā)現(xiàn)。下面我講兩個(gè)部分，第一個(gè)部分是關(guān)于07民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基本情況，第二個(gè)部分是民營(yíng)企業(yè)家對(duì)外部環(huán)境的評(píng)價(jià)。
【李蘭】12:16第一部分一共有八個(gè)結(jié)論，第一點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)家2007年總體經(jīng)營(yíng)狀況達(dá)到近年來(lái)最好的水平，企業(yè)規(guī)模越大，經(jīng)濟(jì)效益越好，東部地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展相對(duì)較好，東北地區(qū)相對(duì)滯后。
第二點(diǎn)結(jié)論，企業(yè)出口呈現(xiàn)明顯的行業(yè)差異，調(diào)查顯示超過(guò)一般地企業(yè)產(chǎn)品出口數(shù)量比去年上升，而產(chǎn)品出口價(jià)格總體來(lái)看是基本持平，出口數(shù)量下降達(dá)30%的企業(yè)行業(yè)有紡織、服裝、造紙、非金屬制品和鋼鐵。有3成左右的企業(yè)認(rèn)為出口退稅政策調(diào)整對(duì)企業(yè)的出口影響很大或影響較大，與06年相比，今年以來(lái)人民幣的持續(xù)升值給民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品出口帶來(lái)了更大的壓力，紡織、服裝、造紙、化纖、塑料行業(yè)影響相對(duì)較大。
第三點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新熱忱不斷的提升，調(diào)查顯示一半以上的企業(yè)家認(rèn)為，07年企業(yè)研發(fā)投入比06年有所增加，研發(fā)占企業(yè)銷(xiāo)售收入的比重為4.31，職工教育培訓(xùn)的費(fèi)用占企業(yè)銷(xiāo)售收入的比重為1.85，新產(chǎn)品銷(xiāo)售的比重在07年有所增加的企業(yè)回答的比例達(dá)52.8，以上數(shù)據(jù)均高于國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)。
第四點(diǎn)結(jié)論，民營(yíng)企業(yè)家對(duì)未來(lái)的發(fā)展預(yù)期樂(lè)觀，關(guān)于民營(yíng)企業(yè)下期訂貨情況，近2/3的企業(yè)家認(rèn)為企業(yè)未來(lái)的計(jì)劃投資額將增加，超過(guò)一半認(rèn)為企業(yè)下期的從業(yè)人員將增加。
【李蘭】12:17第五,企業(yè)的人工成本明顯上升，熟練工短缺。調(diào)查顯示認(rèn)為目前人工成本上升的企業(yè)比例為94.7%，大大高于下降比例。同時(shí)又40.1%的企業(yè)家認(rèn)為在明年執(zhí)行新的勞動(dòng)合同法之后用工成本將明顯增加，調(diào)查問(wèn)及是否能夠在當(dāng)?shù)卣业绞炀毜娜斯?，企業(yè)家的評(píng)價(jià)也低于往年的水平。民營(yíng)企業(yè)的人才短缺的問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻，這個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注。
第六，企業(yè)融資難的問(wèn)題尚未緩解。調(diào)查顯示，認(rèn)為從銀行貸款較難或很難的比例接近一半，達(dá)到47.6%，從民間渠道籌措資金較難或很難的41.5%，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)利率上調(diào)對(duì)部分企業(yè)影響較大。
第七點(diǎn)結(jié)論，民營(yíng)企業(yè)家為企業(yè)的發(fā)展付出了很大的代價(jià)，當(dāng)問(wèn)卷問(wèn)及作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者與個(gè)人付出的最大的代價(jià)是，半數(shù)以上的企業(yè)家認(rèn)為大量透支時(shí)間和精力，承受很大的心理壓力，對(duì)家庭、親人關(guān)照不夠是他們付出的最大的代價(jià)。關(guān)于企業(yè)家的身體健康狀況，據(jù)06年的數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)1/4的企業(yè)家目前患有神經(jīng)衰弱，慢性胃炎和高血脂等病癥。
【李蘭】12:18目前我國(guó)正處于社會(huì)快速轉(zhuǎn)型時(shí)期，企業(yè)家群體除了自身的壓力之外，還面臨著來(lái)自社會(huì)各個(gè)方面不同觀念，不同文化的沖擊，調(diào)查顯示，當(dāng)問(wèn)及不少人對(duì)企業(yè)家存在誤解和不少人對(duì)企業(yè)家有一種仇富的心理，這樣的說(shuō)法你是否同意時(shí)，均有超過(guò)一半的企業(yè)家表示非常同意，或比較同意。
關(guān)于企業(yè)家所承受的壓力，近3年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有接近9成的企業(yè)家選擇了壓力很大和壓力較大。企業(yè)家在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的作用是巨大的，不可忽視的，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重企業(yè)家的勞動(dòng)，重視企業(yè)家的社會(huì)價(jià)值，肯定企業(yè)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)所做出的貢獻(xiàn)，為企業(yè)家的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造更加良好的社會(huì)環(huán)境。
第八點(diǎn)結(jié)論，民營(yíng)企業(yè)家普遍認(rèn)識(shí)到和諧社會(huì)對(duì)企業(yè)家提出了新的要求。調(diào)查顯示關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)中國(guó)的發(fā)展非常重要的說(shuō)法，有95.4的企業(yè)家表示非常同意，同時(shí)也接近9成的企業(yè)家也對(duì)企業(yè)家在構(gòu)建和諧社會(huì)中應(yīng)該發(fā)揮重要的作用，和構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)企業(yè)家提出了更高的要求這兩個(gè)說(shuō)法表示同意。關(guān)于目前企業(yè)家最需要提升的方面，調(diào)查顯示，民營(yíng)企業(yè)家將社會(huì)責(zé)任感，決策能力，良好的品德威望作為首選的三個(gè)方面。
【李蘭】12:18二個(gè)部分關(guān)于民營(yíng)企業(yè)家對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和改革的評(píng)價(jià)和建議。一共兩個(gè)結(jié)論。第一點(diǎn)企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境有所改善，關(guān)于對(duì)當(dāng)?shù)赝獠凯h(huán)境認(rèn)為較好和很好的占27.7%，這個(gè)比例高于去年的水平。對(duì)各類(lèi)企業(yè)享受公平國(guó)民待遇情況和政府官員廉潔守法的情況評(píng)價(jià)值仍然相對(duì)較低，本次調(diào)查還了解了民營(yíng)企業(yè)非稅上繳的情況，有非稅上繳的占37.2%。
第二點(diǎn)結(jié)論民營(yíng)企業(yè)家對(duì)國(guó)家在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等方面實(shí)行的改革成效評(píng)價(jià)較高，本次調(diào)查請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)對(duì)近兩年的改革成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，調(diào)查顯示對(duì)各項(xiàng)改革認(rèn)為效果很好與效果該好的比重均高于06年的水平，比較而言對(duì)壟斷性行業(yè)改革成效評(píng)價(jià)最低，認(rèn)為壟斷性行業(yè)改革成效效果很好或效果較好的僅占所有調(diào)查企業(yè)的6.6%，雖然與06年相比略有所上升，但總體評(píng)價(jià)仍相對(duì)較低，這也反映出企業(yè)家對(duì)進(jìn)一步深化壟斷性行業(yè)的改革充滿(mǎn)希望。
關(guān)于物權(quán)法的實(shí)施對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮得作用，超過(guò)一半的企業(yè)家認(rèn)為作用非常大。各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，從這幾年的調(diào)查可以看出，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。我們相信隨著黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)的重視越來(lái)越強(qiáng)，隨著民營(yíng)企業(yè)家堅(jiān)持不懈的努力，相信在未來(lái)民營(yíng)企業(yè)一定能為中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。我的報(bào)告完畢。謝謝大家！
【歐新黔】12:19感謝以上各位演講嘉賓的精彩演講，今天上午的演講到此結(jié)束。謝謝大家！
第三篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入
（一）貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則。
（二）允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。
（三）允許非公有資本進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。
（四）允許非公有資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。
（五）允許非公有資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)。
（六）允許非公有資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。
（七）鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組。
（八）鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與西部大開(kāi)發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起。
二、加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持
（一）加大財(cái)稅支持力度。
（二）加大信貸支持力度。
（三）拓寬直接融資渠道。
（四）鼓勵(lì)金融服務(wù)創(chuàng)新。
（五）建立健全信用擔(dān)保體系。
三、完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)
（一）大力發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)。
（二）積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
（三）支持開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工培訓(xùn)。
（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)。
（五）支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
（六）推進(jìn)企業(yè)信用制度建設(shè)。
四、維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益
（一）完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度。
（二）維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
（三）保障職工合法權(quán)益。
（四）推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)。
（五）建立健全企業(yè)工會(huì)組織。
五、引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定。
（二）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為。
（三）完善企業(yè)組織制度。
（四）提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)。
（五）鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。
（六）推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
六、改進(jìn)政府對(duì)非公有制企業(yè)的監(jiān)管
（一）改進(jìn)監(jiān)管方式。
（二）加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)。
（三）規(guī)范國(guó)家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位收費(fèi)行為。
七、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)
（一）加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)。
（二）營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（三）認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作。
第四篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
余心聲：論環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線(xiàn)
一
前不久，省委十屆五次全會(huì)專(zhuān)題研究部署了大力推進(jìn)我省個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)環(huán)境對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，指出“環(huán)境是發(fā)展的生命線(xiàn)”、“營(yíng)造良好環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的核心”，要在思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開(kāi)，大力營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。
這是省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在準(zhǔn)確把握我省基本省情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)判斷，是對(duì)省第十次黨代會(huì)確立的“環(huán)境立省”戰(zhàn)略的具體落實(shí)，是站在實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的高度，對(duì)全省各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾提出的明確要求。
切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委全會(huì)精神上來(lái)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是全省廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。
二
當(dāng)今，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展環(huán)境，已成為影響和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。“栽下梧桐樹(shù)，引得鳳來(lái)?xiàng)薄Ｊ袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放的，生產(chǎn)要素是流動(dòng)的。哪里發(fā)展環(huán)境好，“梧桐樹(shù)”長(zhǎng)勢(shì)喜人，哪里就對(duì)各種資源吸引力強(qiáng)，就能聚集更多資本、技術(shù)、人才，就會(huì)持續(xù)“有鳳來(lái)儀”，迎來(lái)“百鳥(niǎo)爭(zhēng)鳴”。
可以說(shuō)，市場(chǎng)對(duì)資源配置起著基礎(chǔ)性作用，環(huán)境則起著催化劑作用。環(huán)境越好，發(fā)展越快；反之，則越慢。從這個(gè)意義上講，環(huán)境決定發(fā)展；環(huán)境既是競(jìng)爭(zhēng)力，也是生產(chǎn)力。
只有明媚的陽(yáng)光才能哺育爭(zhēng)奇斗艷的百花，只有寬松的氛圍才能催生卓爾不群的思想。同樣，只有良好的發(fā)展環(huán)境，才能讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉在貴州高原涌流，讓我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迸發(fā)出勃勃的活力。
三
發(fā)展環(huán)境，是影響發(fā)展的各種物質(zhì)條件和人文社會(huì)因素的總和，包括硬環(huán)境與軟環(huán)境。
硬環(huán)境，是區(qū)位、是交通、是能源、是資源、是生態(tài)??是影響發(fā)展的一切外部物質(zhì)條件；軟環(huán)境，是政策、是服務(wù)、是效率、是公正、是秩序??是影響發(fā)展的所有人文社會(huì)因素。
硬環(huán)境與軟環(huán)境，本身也同為發(fā)展的內(nèi)容。硬環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)，軟環(huán)境是發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)硬環(huán)境建設(shè)達(dá)到一定程度后，軟環(huán)境之優(yōu)劣，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。
同樣的硬環(huán)境，匹配不同的軟環(huán)境，綜合環(huán)境質(zhì)量便相迥異。誰(shuí)能營(yíng)造更好的軟環(huán)境，誰(shuí)的硬環(huán)境就能加快改善，優(yōu)勢(shì)就能得到更充分發(fā)揮。軟環(huán)境不盡如人意，硬環(huán)境建設(shè)就會(huì)受到拖累，硬環(huán)境優(yōu)勢(shì)就會(huì)被打折扣。
在硬環(huán)境還不很完善的情況下，軟環(huán)境尤顯重要。硬件不足軟件補(bǔ)。我們?cè)谝院髞?lái)居上的態(tài)勢(shì)，超常規(guī)地改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境的同時(shí)，更應(yīng)重視軟環(huán)境建設(shè)。
四
實(shí)踐一再證明，公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、關(guān)系國(guó)家安全，非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系民眾生計(jì)、關(guān)系和諧社會(huì)的建立，是發(fā)展的生力軍。二者比翼齊飛、雙輪驅(qū)動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就勢(shì)不可擋、一路笑傲。
放眼神州，一個(gè)普遍現(xiàn)象是：舉凡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在前列、人民生活相對(duì)富裕的地區(qū)，幾乎都是非公有制經(jīng)濟(jì)比較活躍、非公有制經(jīng)濟(jì)占當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值比重較高的地區(qū)。
毋庸置疑，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)我省具有重大戰(zhàn)略意義。沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就沒(méi)有全省經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；不做大做強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)，就難以做大做強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)；只有加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，才能加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
與公有制經(jīng)濟(jì)相比，非公有制經(jīng)濟(jì)更離不開(kāi)良好的發(fā)展環(huán)境。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是一種環(huán)境經(jīng)濟(jì)、政策經(jīng)濟(jì)，興衰皆在于環(huán)境。環(huán)境對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)，就像陽(yáng)光對(duì)生命體一樣寶貴。
扎扎實(shí)實(shí)改善環(huán)境、提升競(jìng)爭(zhēng)力，從而贏得非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)，上海、深圳、蘇州??中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上一顆顆璀璨明珠，莫不因此放射奪目光芒。
五
“有華人的地方就有老干媽”。一瓶小小貴州辣椒醬的輝煌，折射出我省非公有制經(jīng)濟(jì)由小逐漸變大、由弱逐漸走強(qiáng)的歷程。
這一歷程，與我省各級(jí)黨委、政府一直以來(lái)營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境的努力密不可分，也更印證了進(jìn)一步營(yíng)造良好環(huán)境的必要性與重要性。
從上世紀(jì)80年代，時(shí)任中共貴州省委書(shū)記的胡錦濤同志倡導(dǎo)創(chuàng)建“安順多種經(jīng)濟(jì)成分共生繁榮試驗(yàn)區(qū)”，率先大膽探索我省非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展之路，到90年代省委、省政府推出發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)“五不限”政策；從省第十次黨代會(huì)提出“把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為做大做強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)的突破口”，到省委十屆五次全會(huì)出臺(tái)大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的《意見(jiàn)》；從確立“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略到“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，進(jìn)而提升為“環(huán)境立省”戰(zhàn)略，我省對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識(shí)不斷深化，思路更為清晰，措施日益有力。
——改善硬環(huán)境
我省緊抓各種機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通建設(shè)跨越發(fā)展，水利建設(shè)高歌猛進(jìn)。隨著以貴陽(yáng)為中心，連接全省各市(州、地)、周邊省會(huì)城市和全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速通道加快形成，我省將再次成為我國(guó)西南地區(qū)陸路交通樞紐，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境將得到根本改善。
——優(yōu)化軟環(huán)境
全省上下加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、出臺(tái)優(yōu)惠政策、改善法制環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，成效明顯?！岸嗖寿F州”系列文化活動(dòng)及“四在農(nóng)家”、“整臟治亂”、“滿(mǎn)意在貴州”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，使貴州的文化影響力和文明程度不斷提升，“多彩貴州”、“生態(tài)貴州”、“信用貴州”??日漸成為人們對(duì)貴州的新認(rèn)知。
“有一點(diǎn)陽(yáng)光就會(huì)燦爛，有一點(diǎn)土壤就會(huì)發(fā)芽”。發(fā)展環(huán)境的逐步改善，造就了老干媽、神奇、百靈、益佰、同濟(jì)堂、華城科技等一大批在海內(nèi)外有影響的非公有制企業(yè)。占到全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)82%的非公有制企業(yè)，作為我省競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)主力軍，壯大了全省經(jīng)濟(jì)總量，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，成為推動(dòng)貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要力量。
營(yíng)造環(huán)境，我們已經(jīng)嘗到“甜頭”。
六
縱比的成績(jī)，不能遮蔽我省與全國(guó)其他省份，特別是與發(fā)達(dá)省份在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距。
2008年，我省非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重為32.4%，而云南為38.5%，陜西為47%，四川為51.3%，江西為53%，湖南為56%，重慶為57%，全國(guó)平均為65%，沿海發(fā)達(dá)省份則普遍在80%以上。
數(shù)據(jù)的對(duì)比，引人深省，催人奮進(jìn)，昭示我省非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的營(yíng)造，尚大有可為，須奮力而為。我省深處內(nèi)陸，山嶺縱橫，過(guò)去長(zhǎng)時(shí)間處于封閉半封閉狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)欠賬不少。硬環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
軟環(huán)境方面存在的問(wèn)題尤顯突出。主要表現(xiàn)為：
有的職能部門(mén)存在“疑私、防私、怕私”的思想傾向，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展冷淡消極、瞻前顧后，“設(shè)高門(mén)檻”、“裝玻璃門(mén)”。
有的職能部門(mén)執(zhí)法觀念陳舊，“官”、“管”意識(shí)嚴(yán)重，在如何管住、卡住上辦法多，在呵護(hù)、扶持上用心少，在用好用活用足國(guó)家政策上措施欠缺。
有的對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏責(zé)任心、主動(dòng)性，衙門(mén)習(xí)氣十足，仍存在門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦，推諉、塞責(zé)等現(xiàn)象。
有的不講誠(chéng)信，只“承諾”不“踐諾”，說(shuō)了就算做了，引進(jìn)來(lái)了就算交差，個(gè)別的甚至“開(kāi)門(mén)招商、關(guān)門(mén)詐商”，令投資者心寒。
有的為政不廉，徇私枉法，把公權(quán)當(dāng)特權(quán)，把企業(yè)當(dāng)“唐僧肉”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。
??
上述現(xiàn)象雖屬少數(shù)，但如同帶刺的籬笆墻，隔離了黨委、政府和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，影響了黨和政府的形象，損害了地方信譽(yù)，給發(fā)展環(huán)境造成道道硬傷。
各級(jí)黨委、政府倘不下硬功夫?qū)崿F(xiàn)軟環(huán)境大改觀，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好愿景就只能是“水中月”、“鏡中花”。這，絕非危言聳聽(tīng)！
七
營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，思想要先行。思想認(rèn)識(shí)上種種障礙的破除，將為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源動(dòng)能。
我們需要牢固樹(shù)立發(fā)展至上的理念。在“抓非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)”、“抓環(huán)境就是抓吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力”等認(rèn)識(shí)上，應(yīng)形成高度一致。
我們需要牢固樹(shù)立平等相待的理念。非歧視待遇原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一條基本原則。以平等的眼光看待非公有制經(jīng)
濟(jì)，以平等的條件給予非公有制經(jīng)濟(jì)，用法律、政策上的平等保護(hù)形成經(jīng)濟(jì)上的平等競(jìng)爭(zhēng)，各種所有制經(jīng)濟(jì)就能和諧共生、相互促進(jìn)。
我們需要牢固樹(shù)立悉心服務(wù)的理念。要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理。對(duì)非公有制企業(yè)，多支持少干預(yù)，多指導(dǎo)少指責(zé)，多服務(wù)少設(shè)卡，多協(xié)調(diào)少掣肘。
我們還需要牢固樹(shù)立不拘一格的理念。提倡開(kāi)動(dòng)腦筋做加法，反對(duì)思想僵化做減法。只要是法律、法規(guī)無(wú)禁止性規(guī)定的事情，就要鼓勵(lì)百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，“八仙過(guò)海、各顯神通”。
八
良好的發(fā)展環(huán)境，包括公正的法治環(huán)境、寬松的政策環(huán)境、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境、良好的輿論環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造，重在多管齊下、綜合推進(jìn)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有安全、公正、高效的法治環(huán)境，難掀全民創(chuàng)業(yè)之潮。必須加快相關(guān)法律法規(guī)的廢、改、立，完善法律體系；必須轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政執(zhí)法，減少行政干預(yù)，嚴(yán)格收費(fèi)紀(jì)律，嚴(yán)控各類(lèi)檢查，嚴(yán)禁“吃拿卡要”；必須重拳打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、阻撓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪行為。
政策環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提，政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟(jì)難活；政策有多開(kāi)明，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)有多順暢。我們要按照用好用活用足國(guó)家政策的要求，抓緊出臺(tái)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)配套政策措施，不斷消除發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙。
統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序是市場(chǎng)環(huán)境的基本要求。要對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，打破非公有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期在國(guó)企和外資夾縫中艱難生存的格局，取消歧視性限制規(guī)定，破除地區(qū)分割和行業(yè)壁壘，凡是對(duì)外資的優(yōu)惠政策、對(duì)國(guó)企的扶持措施，都適用于非公有制經(jīng)濟(jì)，以保障非公有制企業(yè)作為平等市場(chǎng)主體的地位。
輿論如水，水能載舟，亦能覆舟。必須大力宣傳省委、省政府發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)政策，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步等方面的貢獻(xiàn)，使非公有制經(jīng)濟(jì)人士消顧慮、強(qiáng)信心，理直氣壯創(chuàng)造財(cái)富，使全社會(huì)形成重商、親商、愛(ài)商、惠商、護(hù)商的氛圍，形成時(shí)時(shí)、處處、人人都關(guān)心支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。
九
境由心造，事在人為。營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要有硬舉措、敢于動(dòng)真格，確保思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)力量、工作責(zé)任、政策措施、紀(jì)律約束“五到位”。
認(rèn)識(shí)的高度決定工作的力度。只有思想認(rèn)識(shí)到位，才能不斷形成改善發(fā)展環(huán)境的新思路、開(kāi)辟新空間，出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。
抓環(huán)境建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門(mén)環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，要敢于、善于與非公有制經(jīng)濟(jì)人士交朋友，為他們排憂(yōu)解難，親自過(guò)問(wèn)、迅速處理重要投訴，決不推諉。
環(huán)境建設(shè)涉及面廣，相關(guān)部門(mén)需各司其職、通力合作，形成各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查、企業(yè)和群眾評(píng)、新聞媒體等監(jiān)督的工作機(jī)制。要明確責(zé)任機(jī)構(gòu)、責(zé)任人，使環(huán)境建設(shè)工作事事有人管、件件能落實(shí)。要把推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為考核干部政績(jī)的重要依據(jù)，使環(huán)境建設(shè)成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。
環(huán)境建設(shè)的好政策一經(jīng)制定，就要堅(jiān)決執(zhí)行。要狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率和執(zhí)行力，力戒形式主義和表面文章，做到政令統(tǒng)一、令行禁止，消除“腸梗阻”，取信于民、取信于商。
對(duì)破壞軟環(huán)境的行為，無(wú)論涉及到哪個(gè)部門(mén)、涉及到誰(shuí)，都要“誰(shuí)碰誰(shuí)觸電”、嚴(yán)肅追究責(zé)任，并曝光典型案件，達(dá)到查一案、規(guī)范一線(xiàn)、教育一面的目的。
十
非一朝一夕之事，當(dāng)只爭(zhēng)朝夕而為。
營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好環(huán)境，是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的系統(tǒng)工程。路在腳下，只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，只有更好沒(méi)有最好。越是在非公有制經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的時(shí)期，越需要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化與加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)縫契合。
一個(gè)創(chuàng)造源泉涌流、活力迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境，將使貴州成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土、干事創(chuàng)業(yè)者的樂(lè)園，呈現(xiàn)萬(wàn)商云集、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的繁榮圖景。
我們信心百倍期待！我們完全有理由相信！
第五篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)
*縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)
*縣人民政府
(2005年7月14日)
2003年全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以后，我縣堅(jiān)持把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，按照“擴(kuò)張總量、提高質(zhì)量、加快發(fā)展”的思路，依托資源優(yōu)勢(shì)，取消限制門(mén)檻，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，重點(diǎn)解決影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、技術(shù)、人才、環(huán)境等問(wèn)題，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。
一、發(fā)展情況
一是經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張。2004年，全縣新增非公經(jīng)濟(jì)組織314戶(hù)（私企27戶(hù)），累計(jì)達(dá)到7196戶(hù)（私企156戶(hù)），注冊(cè)資本金3.11億元，資產(chǎn)總額4.85億元；非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3.22億元，占全縣GDP的31.8%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.59億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的56%；上交稅金1462萬(wàn)元，占地方財(cái)政收入的32.7%。今年1—6月份，全縣非公經(jīng)濟(jì)完成增加值1.78億元，占年計(jì)劃的50%，同比增長(zhǎng)23%，完成工業(yè)增加值9612萬(wàn)元，占年計(jì)劃的60.7%，同比增長(zhǎng)43%；實(shí)際入庫(kù)稅金850萬(wàn)元，占年計(jì)劃的51%，同比增長(zhǎng)12.7%。
二是發(fā)展速度不斷加快。2004年，全縣非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7.12億元，完成總產(chǎn)值7.63億元，分別較2003年增長(zhǎng)15.1%和15.3%。今年上半年，全縣非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4.6億元，完成總產(chǎn)值4.75億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值2.6億元，分別占年計(jì)劃的57.1%、55.2%和60.7%，較上年同期分別增長(zhǎng)27.1%、24.7%和43.6%，其中個(gè)體私營(yíng)企業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入2.4億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.45億元，分別較上年同期增長(zhǎng)18.5%和19%，占全縣同類(lèi)指標(biāo)比重的58.9%和68.6%，比上年同期提高3.8和3.9個(gè)百分點(diǎn)。通達(dá)果汁廠、火石咀煤礦、陳家坪煤礦、水簾洞煤礦等4戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)增速分別達(dá)到119%、294.1%、171%和152%。
三是經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬。目前，我縣非公經(jīng)濟(jì)已逐步由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)、采掘業(yè)向能源工業(yè)、醫(yī)藥、新型建材、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域延伸拓寬，煤炭采選、交通運(yùn)輸、建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、沙石采掘、流通服務(wù)等行業(yè)已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，不僅促進(jìn)了煤、糧、果、畜、草等資源的開(kāi)發(fā)利用，而且?guī)?dòng)了一、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2004年，全縣第三產(chǎn)業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、實(shí)現(xiàn)收入分別占非公經(jīng)濟(jì)的94%、59.1%和46.2%，僅從事煤炭運(yùn)輸?shù)拇笮蛙?chē)輛近1000輛，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)2億元。
四是貢獻(xiàn)份額不斷增大。非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是煤炭、建筑、建材等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了縣境內(nèi)資源的開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步擴(kuò)張了縣域經(jīng)濟(jì)總量，較好地實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收目標(biāo)。2004年，非公經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額為31.8%，對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)份額達(dá)到32.7%，對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額達(dá)到56%;非公經(jīng)濟(jì)提供就業(yè)崗位2.36萬(wàn)個(gè)，支付的工資性收入總額1.75億元，為全縣農(nóng)民人均提供純收入614元，占當(dāng)年人均收入的37.4%。今年上半年，全縣非公經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、地方財(cái)政收入、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額分別達(dá)到33.8%、33.4%和55.3%。
二、主要工作
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路。按照黨的十六大精神和省市要求，我們始終把非公經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重頭戲來(lái)抓，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整上做文章。全縣各級(jí)各部門(mén)自覺(jué)破除舊的傳統(tǒng)觀念的束縛，堅(jiān)持把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)放到增加經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)在資金傾斜與扶持、技術(shù)改造與創(chuàng)新、人才培養(yǎng)與交流、強(qiáng)化管理與改革等方面，都與公有制企業(yè)一視同仁，有力地促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為了進(jìn)一步發(fā)展壯大非公經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上，我們確定了工業(yè)立縣、非公富縣的發(fā)展方略，提出了“煤炭強(qiáng)基、化工做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的總體發(fā)展思路，制定了《2005——2010年工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃到2010年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元，其中非公經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值突破40億元，占到80%以上，使非公經(jīng)濟(jì)在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額達(dá)到60%以上，真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。
（二）調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照“立足農(nóng)產(chǎn)品資源開(kāi)發(fā)，加快發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)；立足礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，強(qiáng)力突破第二產(chǎn)業(yè)；立足實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，配套發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方針，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。一是依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展龍頭企業(yè)。投資9800萬(wàn)元，建成了通達(dá)果汁廠、農(nóng)鑫飼草公司、永樂(lè)平樂(lè)面粉廠、中興果袋等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，從而使全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到20戶(hù)。2004年，通達(dá)果汁廠消化原料果8萬(wàn)噸，支付果農(nóng)果品收入2700萬(wàn)元，吸納200多名農(nóng)村勞動(dòng)力從事果品裝卸、分級(jí)工作，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4955萬(wàn)元，上繳稅金322萬(wàn)元，起到了“興辦一個(gè)龍頭，帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟(jì)，富裕八方百姓”的作用。二是依靠科技創(chuàng)新，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出抓好“2010”工程，即在全縣采掘、建材、加工、批發(fā)零售、餐飲服務(wù)等五大行業(yè)篩選20戶(hù)企業(yè)，培育成非公經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)；全方位做大做強(qiáng)10戶(hù)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)輻射其它行業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，全縣投資7.02億元，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)?；鹗酌旱V投資2.35億元實(shí)施了三期技改工程，目前正在開(kāi)發(fā)官牌煤田，下一步原煤生產(chǎn)能力將達(dá)到300萬(wàn)噸。通達(dá)果汁廠投入1.2億元，實(shí)施了二期技改工程，擴(kuò)建果汁生產(chǎn)線(xiàn)一條，使果汁年產(chǎn)量達(dá)到2.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到1億元。目前，以火石咀煤礦、水簾洞煤礦、陳家坪煤礦主的煤炭開(kāi)采業(yè)，以*縣缸瓦廠、城西缸瓦廠、義門(mén)空心磚廠為主的新型建材業(yè)，以農(nóng)鑫飼草公司為主的飼草加工業(yè)，以綠豐兔業(yè)、新星奶牛場(chǎng)為主的養(yǎng)殖業(yè)，以通達(dá)果汁廠、林花發(fā)泡網(wǎng)廠、東鑫果庫(kù)為主的果品加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)業(yè)，以永樂(lè)面粉廠、龍鳳酒廠、秦郎酒廠為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以陶土、油母頁(yè)巖、砂石采掘?yàn)橹鞯牟蛇x業(yè)等主導(dǎo)行業(yè)已初具規(guī)模。三是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化企業(yè)布局。重點(diǎn)圍繞新民、北極、龍高等“七鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)”，把創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和非公經(jīng)濟(jì)園區(qū)納入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，完善配套設(shè)施，簡(jiǎn)化辦事程序，采取租賃、出讓或一次性買(mǎi)斷土地使用權(quán)等辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民、客商投資辦企業(yè)。先后設(shè)立了以小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)的新民企業(yè)示范小區(qū)，以培育骨干企業(yè)發(fā)展為主的永樂(lè)企業(yè)示范小區(qū)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)規(guī)模發(fā)展的城關(guān)劉家灣企業(yè)示范小區(qū)等3個(gè)示范小區(qū)。目前，全縣已形成經(jīng)濟(jì)園區(qū)雛形的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到5個(gè)，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)達(dá)到20個(gè)，入園企業(yè)2975戶(hù)。
（三）搶抓發(fā)展機(jī)遇，多方招商引資。按照“搜集、整理、論證、立項(xiàng)、包裝、宣傳、推介”等程序，將資源優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目通過(guò)整合包裝，用資源開(kāi)發(fā)吸引項(xiàng)目，用特色招商引資，陸續(xù)篩選出一批特色鮮明、資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，積極參加西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)、全國(guó)鄉(xiāng)企經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)以及銀企推介會(huì)，進(jìn)一步加大了招商引資力度。近年來(lái)，全縣非公經(jīng)濟(jì)組織共簽訂招商引資項(xiàng)目45個(gè)，簽約項(xiàng)目資金8.76億元。河北中達(dá)集團(tuán)、深圳東部集團(tuán)、浙江虎豪集團(tuán)等知名企業(yè)及海星、家福樂(lè)超市等大型購(gòu)物集團(tuán)先后落戶(hù)我縣投資興業(yè)，陸續(xù)建成了通達(dá)果汁、永樂(lè)平樂(lè)面粉廠、秦郎酒廠等27戶(hù)企業(yè)，盤(pán)活存量資產(chǎn)3400多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)多元化增量投資1.2億元。今年以來(lái)，全縣已簽訂城東綜合市場(chǎng)、官牌煤礦工業(yè)廣場(chǎng)、百子溝6號(hào)井、東風(fēng)汽車(chē)3S形象店、虎家灣缸瓦廠等10個(gè)非公經(jīng)濟(jì)招商引資項(xiàng)目，引進(jìn)資金2.8億元。在抓好已簽約項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，我們積極借鑒兄弟縣區(qū)大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)做法，依托礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)有集體企業(yè)改制和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，篩選出9大類(lèi)32個(gè)符合產(chǎn)業(yè)政策、富有發(fā)展?jié)摿?、具有地方特色的?chǔ)備項(xiàng)目，目前正在大力向外推介，積極招商引資。
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)水平。圍繞“創(chuàng)新一個(gè)好體制，建立一個(gè)好機(jī)制，優(yōu)化一個(gè)好環(huán)境”的工作思路，突出抓好項(xiàng)目論證、招商引資、提供信息、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)分析、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，當(dāng)好企業(yè)參謀。一是放寬發(fā)展政策。先后制定了《關(guān)于加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的決定》、《*縣招商引資優(yōu)惠政策》、《關(guān)于進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》等政策性文件，進(jìn)一步激發(fā)了社會(huì)各界發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的積極性，促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二是維護(hù)企業(yè)權(quán)益。堅(jiān)持從治理亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款入手，在非公有制企業(yè)中推行《收費(fèi)明白卡》制度，嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，定期組織公安、工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊各種干擾、破壞企業(yè)發(fā)展的違法違紀(jì)行為。去年以來(lái)，全縣查處干擾非公經(jīng)濟(jì)的事件5起，處罰各級(jí)干部8人，召開(kāi)公開(kāi)處理大會(huì)4次，處理違法違紀(jì)人員58人，有力地維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。三是搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。堅(jiān)持經(jīng)常深入企業(yè)，幫助企業(yè)編寫(xiě)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)章程、可行性分析論證報(bào)告，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)?？h上先后3次組織科技項(xiàng)目下鄉(xiāng)村、下企業(yè)活動(dòng)，同陜西科技大學(xué)就果品、干雜果、建材、煤炭等4個(gè)行業(yè)的5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行科技對(duì)接，同咸陽(yáng)陶瓷研究院、墻體改革辦等科研單位建立了長(zhǎng)期技術(shù)合作關(guān)系，先后邀請(qǐng)4名專(zhuān)家深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。城建、土地、工商、財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，推行服務(wù)承諾制度，明確了辦事內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。四是加大輿論宣傳?？h委、縣政府堅(jiān)持每年召開(kāi)一次非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，每半年召開(kāi)一次非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯報(bào)會(huì)，部署研究非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。同時(shí)，我們還創(chuàng)建了“*縣非公有制經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)站”，開(kāi)辦了“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展巡禮報(bào)道”專(zhuān)題欄目，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。今年3月下旬，相繼召開(kāi)了“全縣非公經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”及“工業(yè)立縣”動(dòng)員暨千人誓師大會(huì)，對(duì)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)成績(jī)突出的26個(gè)單位、22戶(hù)企業(yè)、14名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，縣電視臺(tái)分別對(duì)兩會(huì)情況進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道，對(duì)火石咀煤礦、通達(dá)果汁廠、*縣缸瓦廠等8戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)題采訪(fǎng)，營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（五）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。一是在領(lǐng)導(dǎo)措施上，縣委、縣政府成立了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，工商、稅務(wù)、財(cái)政、城建、國(guó)土、非公等部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志為成員，加強(qiáng)了對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。二是在領(lǐng)導(dǎo)力量上，先后建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公企業(yè)制度及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓示范企業(yè)制度，由31名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1戶(hù)企業(yè)，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包抓48個(gè)示范企業(yè)（項(xiàng)目）。三是在責(zé)任落實(shí)上，把非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入全縣目標(biāo)管理責(zé)任制考核之中，每年初縣上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，做到了奮斗有目標(biāo)，考核有指標(biāo)。四是在協(xié)調(diào)服務(wù)上，縣政府為了解決非公經(jīng)濟(jì)多頭管理、體制不順的問(wèn)題，設(shè)立了“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展局”，成立了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)辦公室，配備工作人員65名，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了組織保障。五是在工作措施上，嚴(yán)格實(shí)行“三個(gè)一”工作機(jī)制，即對(duì)全縣非公經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在確定一名包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，再落實(shí)一個(gè)牽頭部門(mén)，組建一個(gè)工作機(jī)構(gòu)，2005年，全縣有10個(gè)非公經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目被列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，分別由9個(gè)部門(mén)牽頭，10名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、21名科級(jí)干部負(fù)責(zé)包抓落實(shí)，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。
三、存在問(wèn)題
一是經(jīng)濟(jì)總量少，企業(yè)規(guī)模小。2004年，全縣非公經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額為31.8%，低于全市47%的平均水平9.2個(gè)百分點(diǎn)。非公經(jīng)濟(jì)對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)份額為32.7%，低于全市36%的平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn)。非公經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)份額為614元，與全市880元的平均水平相差266元。全縣非公經(jīng)濟(jì)組織戶(hù)均固定資產(chǎn)原值3.2萬(wàn)元，戶(hù)均從業(yè)人員3.1人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市的平均水平?，F(xiàn)有企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)僅有4戶(hù)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)占到總量的97.5%。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)中，95%以飲食、服裝、運(yùn)輸、零售為主，小打小鬧多，沒(méi)有規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
二是結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)，名牌產(chǎn)品少，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱，市場(chǎng)占有率低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少而小，市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)，種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)科教相結(jié)合的新體制尚未形成。據(jù)2004年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映，城關(guān)、炭店、永樂(lè)、新堡子、新民5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)增加值、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、上繳稅金分別占全縣非公經(jīng)濟(jì)總量的83.4%、81.1%、70.1%和82.6%.三是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，資金嚴(yán)重短缺。宣傳、鼓勵(lì)、引導(dǎo)和發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的社會(huì)氛圍還不夠濃厚，發(fā)展環(huán)境對(duì)外地客商吸引力還不夠。多頭管理、多頭檢查、多頭收費(fèi)、服務(wù)不力現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。面向非公有制經(jīng)濟(jì)的培訓(xùn)、信息、咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、稅務(wù)代理、記賬代理等社會(huì)服務(wù)體系尚未形成，非公企業(yè)獲取技術(shù)支持困難，政策信息渠道不暢。非公經(jīng)濟(jì)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立，企業(yè)很難獲得貸款，嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展。
四是自身素質(zhì)較差，發(fā)展后勁不足。非公經(jīng)濟(jì)特別是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，技術(shù)裝備差，在資本結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)“家庭化”，在經(jīng)營(yíng)管理上呈現(xiàn)“家長(zhǎng)化”，用人制度上呈現(xiàn)“家族化”。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中，絕大多數(shù)文化水平不高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)淡薄，管理水平跟不上，可持續(xù)發(fā)展存在不少困難。
四、發(fā)展方向
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路是：以黨的十六大和“中央一號(hào)”文件精神為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，堅(jiān)持總量擴(kuò)張和質(zhì)量提高并重的方針，依托資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品上檔次，經(jīng)營(yíng)上規(guī)模，管理上水平，走速度快、效益好、規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的發(fā)展路子。到2008年，全縣非公經(jīng)濟(jì)年增速力爭(zhēng)達(dá)到15%以上，在全縣經(jīng)濟(jì)總量中的比重提高到70%以上。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)前將著力抓好七項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)七個(gè)方面的新突破。
（一）全面發(fā)展，在擴(kuò)大總量上取得新突破。把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的突破口，按照產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求趨勢(shì)，謀劃一批有前景、有特色、有效益、帶動(dòng)力大的項(xiàng)目，把發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)落到實(shí)處。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，逐級(jí)建立項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制及法人負(fù)責(zé)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓，定期檢查進(jìn)度，實(shí)施責(zé)任制考評(píng)，加快建設(shè)進(jìn)度，使非公經(jīng)濟(jì)在數(shù)量、規(guī)模、從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)收入上都能有一個(gè)較快的發(fā)展。
（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上取得新突破。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)業(yè)，改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高市場(chǎng)占有率競(jìng)爭(zhēng)能力。在企業(yè)結(jié)構(gòu)上，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行抓大治散，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在布局結(jié)構(gòu)上，認(rèn)真落實(shí)小區(qū)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與區(qū)位優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，加快企業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)集中連片開(kāi)發(fā)，向小城鎮(zhèn)和園區(qū)聚集。
（三）深化企業(yè)改革，在體制創(chuàng)新上取得新突破。一是指導(dǎo)已改制企業(yè)規(guī)范運(yùn)行。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全先進(jìn)科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。二是正確處理發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與大集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，把發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為非公經(jīng)濟(jì)的主攻方向，實(shí)現(xiàn)投資主題多元化，明晰產(chǎn)權(quán)，切實(shí)解決產(chǎn)權(quán)不到位的問(wèn)題。三是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，實(shí)行資產(chǎn)重組，著手組建企業(yè)集團(tuán)，切實(shí)解決全縣非公經(jīng)濟(jì)“多而不強(qiáng)”的問(wèn)題。
（四）推進(jìn)科技進(jìn)步，在科技和管理創(chuàng)新上取得新突破。一是鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)跟蹤行業(yè)技術(shù)前沿，引進(jìn)、吸收和消化先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。二是鼓勵(lì)企業(yè)廣泛與科研單位、高等院校和有技術(shù)實(shí)力的企業(yè)聯(lián)合，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。三是加快人才開(kāi)發(fā)。積極抓好企業(yè)職工、管理人員、技術(shù)人員培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)技術(shù)素質(zhì)。四是加快信息化建設(shè)。加速信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、核算等全過(guò)程的應(yīng)用，不斷提高企業(yè)信息化水平，盡快完成規(guī)模以上企業(yè)及*縣缸瓦廠、永樂(lè)多元素復(fù)混肥廠、秦郎酒廠等骨干企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)工作。五是以提高質(zhì)量、降低消耗、提高效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，切實(shí)抓好企業(yè)的質(zhì)量、成本、安全等專(zhuān)項(xiàng)管理，向管理要市場(chǎng)、要品牌、要效益。六是積極推動(dòng)信用建設(shè)。定期開(kāi)展誠(chéng)實(shí)信用教育活動(dòng)，樹(shù)立講信用、講秩序的良好風(fēng)尚，逐步建設(shè)非公經(jīng)濟(jì)信用中介機(jī)構(gòu)和信用風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
（五）抓好招商引資，在拓寬融資渠道上取得新突破。采取“引進(jìn)來(lái)”和“送出去”的辦法，堅(jiān)持內(nèi)資外資一起引，大商小商一起招，全方位開(kāi)展招商引資，提高引資總量。圍繞全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極宣傳企業(yè)，宣傳項(xiàng)目，以?xún)?yōu)良項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)惠政策吸引外資和民間資本投入，通過(guò)吸收利用外資、技術(shù)、設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)，嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)招商引資渠道多樣化和投資主體多元化。
（六）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，在提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上取得新突破。積極引導(dǎo)非公企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，將創(chuàng)品牌納入發(fā)展與管理工作的全過(guò)程，以品牌帶動(dòng)骨干企業(yè)，以骨干企業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育造就一批產(chǎn)品檔次高，市場(chǎng)占有率高、產(chǎn)品知名度高的品牌產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)以管理為核心，建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善監(jiān)督體系，著力創(chuàng)建品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。
（七）改進(jìn)工作作風(fēng)，在提高服務(wù)水平上取得新突破。不斷適應(yīng)新形勢(shì)的要求，從非公經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，把對(duì)企業(yè)的服務(wù)工作提高到一個(gè)新水平。一是加強(qiáng)調(diào)查研究。圍繞非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取得指導(dǎo)與推動(dòng)工作的主動(dòng)權(quán)。二是改進(jìn)工作方法，切實(shí)抓好對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)工作，對(duì)上爭(zhēng)取支持，增強(qiáng)影響力，對(duì)下搞好服務(wù)，增強(qiáng)凝聚力。三是加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。特別注重宣傳黨和國(guó)家的方針政策，宣傳非公經(jīng)濟(jì)的地位和作用，宣傳發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，爭(zhēng)取社會(huì)各界的重視與支持。
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