第一篇：臨川區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況匯報

臨川區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況匯報

2007年，在市委、市政府正確領導下，在省、市中小企業(yè)局的大力支持和精心指導下，我區(qū)認真貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《省政府關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》等文件精神，結合省委提出的學習浙江經(jīng)驗推進全民創(chuàng)業(yè)的號召，全區(qū)廣泛深入地開展了以“學習浙江經(jīng)驗，加快趕超發(fā)展”為主題的專題教育和大討論，推動深層次的思想再解放，觀念再創(chuàng)新，全區(qū)廣大干部群眾的創(chuàng)業(yè)激情空前高漲，非公有制經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

2007年，非公有制經(jīng)濟增加值預計可達79億元，比上一年增長25.3%；規(guī)模和限額以上非公有制企業(yè)增加值可達23億元，比上一年增長35.2%；非公有制企業(yè)上繳稅收可達1.98億元，比上一年增長34.8%；在工商部門注冊的個私企業(yè)戶數(shù)為22350戶，比上一年增長10%；個私企業(yè)從業(yè)人員可達68252人，比上一年增長13.6%；個私企業(yè)注冊資本金可達196320萬元，比上一年增長18.7%。

二、我區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟的主要措施

區(qū)委、區(qū)政府十分重視非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，致力從輿論宣傳、政策扶持、創(chuàng)業(yè)平臺和服務環(huán)境等方面狠抓落實，保證了全區(qū)非公有制經(jīng)濟的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（一）加大扶持力度，進一步激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)的熱情。今年，我區(qū)先后研究下發(fā)了《臨川區(qū)委、臨川區(qū)人民政府關于2007年全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的意見》、《臨川區(qū)委、區(qū)人民政府關于2007年全區(qū)主攻工業(yè)實施意見》，《中共臨川區(qū)委、區(qū)人民政府關于推進臨川（撫北）工業(yè)園區(qū)發(fā)展的實施意見》，《中臨川區(qū)委、區(qū)人民政府關于2007年全區(qū)招商引資工作的意見》，《關于學習浙江經(jīng)驗進一步加快臨川趕超發(fā)展的意見》等一系列文件，從市場準入、用地、納稅、創(chuàng)新、權益、財政、稅金扶持等方面出臺了全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和措施，與此同時區(qū)直20個部門結合本部門工作職責分別制定了支持全民創(chuàng)業(yè)的具體舉措，并向全社會公開。在鼓勵支持相關干部帶頭創(chuàng)業(yè)方面，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)直機關和事業(yè)單位工作人員（除黨政一把手外），在確保做好本職工作的同時，可兼職創(chuàng)辦、領辦經(jīng)濟實體和發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導、技術支持、信息服務、管理咨詢、人才培訓等各類社會中介服務機構。允許以個人的合法收入、資產(chǎn)向非公有制企業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)投資入股，按股分紅或以技術作為生產(chǎn)要素參與分配，鼓勵干部推銷臨川貢酒、帝泉啤酒等地方名優(yōu)特產(chǎn)品，年推銷額在200萬元以上的除企業(yè)給予的推銷收入外，政府還給予一定的物質獎勵。在鼓勵能人創(chuàng)辦企業(yè)方面，對在工業(yè)園區(qū)、工業(yè)走廊范圍內創(chuàng)辦或新引進投資規(guī)模在5000萬元以上的項目，當年投資第二年見效的，在兌現(xiàn)原招商引資優(yōu)惠政策的基礎上，再給予一定獎勵，對引資服務單位或引資人由本級財政給予所引資企業(yè)繳納稅收地方留成部分的20%一次性獎勵。在鼓勵農(nóng)民從事特色種養(yǎng)及集約化經(jīng)營創(chuàng)業(yè)方面，對農(nóng)村種糧100畝以上大戶，可以其與國有糧食收購部門簽訂的購銷合同為依據(jù)，直接發(fā)放貸款；對山村承包500畝以上專業(yè)戶，可以林產(chǎn)權作質押，發(fā)放林業(yè)開發(fā)貸款；對養(yǎng)殖大戶（養(yǎng)魚3萬尾、養(yǎng)牛100頭，養(yǎng)豬300頭，養(yǎng)禽1萬羽以上），可以養(yǎng)殖物作質押，發(fā)放貸款；創(chuàng)辦私有林場造林面積超過20公頃的，符合采伐條件的優(yōu)先安排采伐指標；農(nóng)民種植柑桔、金銀花、花卉、黃梔子、毛竹等經(jīng)濟林面積超過5公頃的，優(yōu)先安排林業(yè)項目，享受林業(yè)項目政策。在創(chuàng)業(yè)小額貸款方面，臨川信用聯(lián)社對凡取得市以上專家咨詢組織認證通過的，申請小額貸款可取消擔保措施，直接由擔保公司擔保，銀行辦理小額貸款。

（二）提高服務水平，進一步優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化了服務環(huán)境。區(qū)直各有關部門都認真按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，充分發(fā)揮職能作用，為企業(yè)提供方便快捷的服務，全力支持非公經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)改委積極進行產(chǎn)業(yè)引導，廣泛宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策努力引導能人向國家倡導的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、立足產(chǎn)業(yè)配套，積極開展項目儲備，引導全民創(chuàng)業(yè)向做強支柱產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模方向發(fā)展。如為江西自立資源再生有限公司做好項目申報工作，使項目進入國務院當年資源節(jié)約和環(huán)境保護備選項目庫，爭得國家項目資金補助。由區(qū)中小企業(yè)局牽頭，定期召開銀企聯(lián)席會議或融資洽談會，切實加強銀企之間的溝通，構建了銀企合作新機制，鼓勵銀行向企業(yè)貸款。國稅部門制定了非公企業(yè)“十條”便民服務及優(yōu)惠措施，對全區(qū)9戶廢舊物資經(jīng)營企業(yè)實行了免稅照顧，共減免增值稅1342萬元；對殘疾人創(chuàng)辦的非公企業(yè)實行了先征后退優(yōu)惠，近2年共退稅4000多萬元。地稅部門積極支持下崗人員再就業(yè)創(chuàng)辦非公企業(yè)，對持有《下崗再就業(yè)證》從事個體經(jīng)營的人員，經(jīng)審查批準，可以享受三年減免營業(yè)稅、個人所得稅、城建稅、教育附加的稅收政策，2005—2007年10月底，為下崗失業(yè)人就業(yè)共減免稅費共計157.30萬元；為支持吸納安置殘疾人就業(yè)的江西盾牌化工有限責任公司減免稅款587.03萬元。人勞、農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)等部門，每年免費為企業(yè)培訓4000多人，提高了企業(yè)員工的技能和素質。二是進一步優(yōu)化了法制環(huán)境。執(zhí)法部門既要依紀依法查處違法違紀行為，又要切實保護非公企業(yè)的合法權益，保障本土投資者與外來投資者實行同等待遇。理順投訴機制，進一步完善投訴處理辦法，及時處理非公企業(yè)的舉報投訴，繼續(xù)以“四鐵”精神整治對企業(yè)的“三亂”行為，加大對侵害非公企業(yè)合法權益問題的查處力度，嚴懲那些破壞經(jīng)濟發(fā)展的人和事。三是進一步優(yōu)化了政務環(huán)境。切實轉變政府職能，加強政府機關的效能建設，強化服務意識，簡化辦事程序，降低辦事成本，積極為非公企業(yè)提供優(yōu)質的服務；進一步減少審批項目、規(guī)范服務收費行為，大力實施“陽光政務”，提高行政過程的透明度，凡未經(jīng)省以上批準的行政事業(yè)性收費，任何部門一律不得收取，符合省以上規(guī)定的收費一律按收費標準的下限收取，涉及行政審批事項一律進辦事大廳辦理，凡在本區(qū)能辦理的手續(xù)，要求在一個工作日內辦結。

（三）總結推廣典型，進一步引領非公企業(yè)健康發(fā)展。我區(qū)組織了在區(qū)內的全國勞模、市區(qū)十大杰出青年組成的創(chuàng)業(yè)典型事跡巡回演講報告團進行巡回演講，大張旗鼓地宣傳他們創(chuàng)辦非公企業(yè)的事跡，通過輿論宣傳典型引路，激發(fā)了全民的創(chuàng)業(yè)熱情。近年來，各行各業(yè)都涌現(xiàn)出了一大批創(chuàng)辦非公企業(yè)的典型。如恒力電池科技有限公司董事長吳福清投資8546萬元，生產(chǎn)電子科技芯片，年產(chǎn)值2.47億元，上交稅金740萬元。區(qū)中小企業(yè)局朱正陽辭去副局長職務，帶領6名機干部，集資200多萬元，于2007年初收購原華茂實業(yè)公司，注冊成立江西華茂保健品開發(fā)有限公司，公司創(chuàng)產(chǎn)值1200多萬元，納稅30多萬元，安排下崗人員120多人。羅湖鎮(zhèn)農(nóng)民喻友貴，通過幾年的創(chuàng)業(yè)，把前幾年的一個家庭作坊，發(fā)展到目前有固定資產(chǎn)500多萬元的規(guī)模企業(yè)，今年初他注冊成立華貴泵業(yè)有限公司，專業(yè)生產(chǎn)工業(yè)用泵，年產(chǎn)值2400多萬元，每年上交稅金60多萬元。

三、存在問題及2008年發(fā)展非公有制經(jīng)濟初步打算

雖然我區(qū)在非公有制經(jīng)濟發(fā)展方面取得了一定成效，但與省、市的要求還有一定的差距，主要體現(xiàn)在:一是經(jīng)濟總量不足，企業(yè)規(guī)模較小。到目前為止，全區(qū)還沒有一家上市公司，年銷售收入超億元，稅收超千萬元的企業(yè)也很少。二是產(chǎn)品市場占有率不高，名牌產(chǎn)品較少。全區(qū)還沒有在全國叫得響的名牌產(chǎn)品，沒有在市場上占有一定份額的拳頭產(chǎn)品。三是在全區(qū)非公有制企業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較多，高科技產(chǎn)業(yè)較少，初級產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少。四是產(chǎn)業(yè)鏈不長，企業(yè)之間關聯(lián)性不強。五是受國家宏觀調控及金融緊縮政策的影響，中小企業(yè)貸款融資難、用地難的問題仍然十分突出。針對這些問題，我區(qū)將在今后的工作中認真研究，切實加以解決。2008年我區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)、趕超發(fā)展”戰(zhàn)略實施，加速非公經(jīng)濟發(fā)展，全面提升全區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展水平。

2008發(fā)展非公經(jīng)濟的思路是：認真落實加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項政策和措施，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面放開投資領域準入限制，推進以中小企業(yè)投融資服務體系為重點的社會化服務體系建設，努力拓寬投融資渠道，緩解企業(yè)融資困難問題，克服各種制約因素，引導非公有制經(jīng)濟優(yōu)化結構，轉變增長方式，依靠科技進步，提高創(chuàng)新能力，促進非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。按照這一思路，我區(qū)將力求在五個方面尋求新的突破。

第一，在擴大招商引資上力求新突破。緊緊抓住國際國內產(chǎn)業(yè)梯度轉移的機遇，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟機制靈活的獨特優(yōu)勢，敢于在招商引資工作中爭主動、唱主角、當主力，積極開展各種形式的招商活動，吸引國內外資本、技術和人才特別是引進戰(zhàn)略投資者，不斷發(fā)展自己，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高技術水平，提升產(chǎn)品檔次，增強市場競爭力。積極幫助非公有制企業(yè)拓展招商引資渠道，搭建招商平臺，提供產(chǎn)業(yè)指導、政策咨詢、信息服務、人才培訓，使非公有制企業(yè)發(fā)展搭上“順風車”、駛入“快車道”。致力引進省內外各類有實力、講誠信、有名氣的非公有制企業(yè)，特別是要引進一批產(chǎn)業(yè)帶動力強、技術水平高、財稅貢獻大的非公有制知名企業(yè)落戶臨川，培育成我區(qū)骨干企業(yè)。

第二，在壯大企業(yè)規(guī)模上力求新突破。重點在發(fā)展大企業(yè)、扶植納稅大戶、培育規(guī)模企業(yè)上狠下功夫，指導和幫助有條件的非公有制企業(yè)做強做大，力爭通過3—5年的努力，使全區(qū)銷售收入過億元的非公有制企業(yè)突破20家，上繳稅金過千萬元的企業(yè)達到20家。當前，重點扶持臨川酒業(yè)、蘭豐水泥、盾牌化工、銀濤藥業(yè)、臨川啤酒、恒力電池、維爾米業(yè)、華茂實業(yè)、宏寶藥業(yè)、自立銅業(yè)、銀圣王潔具、臨川機械等一批非公有制骨干企業(yè)做強做大，使之成為我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心企業(yè)。引導非公有制企業(yè)圍繞我區(qū)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上項目、搞技改、擴規(guī)模，加強配套協(xié)作，結成戰(zhàn)略伙伴，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

第三，在推進集約發(fā)展上力求新突破。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，強化產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃引導，積極引導和吸引相同、相似、相關的非公有制企業(yè)，以龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以資金、技術和產(chǎn)品為紐帶向園區(qū)集聚。著力提高資源集約利用水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地為重點，優(yōu)化資源配置，集約利用各類生產(chǎn)要素，降低生產(chǎn)消耗，提高資源綜合利用率。全力構建和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導非公有制企業(yè)開展專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營，鼓勵小企業(yè)“聯(lián)大”、大企業(yè)“帶小”，“大”、“小”結合，“內”、“外”聯(lián)合，提高專業(yè)化協(xié)作水平和組織化程度，形成產(chǎn)業(yè)集群。

第四，在提升自主創(chuàng)新能力上力求新突破。一是提升技術創(chuàng)新能力。指導和幫助非公有制企業(yè)建立與大專院校、科研院所的協(xié)作關系，通過聯(lián)合開發(fā)、技術招標、專利買斷等形式，及時引進、嫁接新技術、新工藝、新裝備，走產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新路子。二是提升制度創(chuàng)新能力。主要是企業(yè)組織制度的創(chuàng)新。積極引導非公有制企業(yè)根據(jù)自身特點和發(fā)展階段，選擇適宜的產(chǎn)權結構，完善法人治理結構，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權制度，形成廣納資本和人才的制度基礎，克服“家族企業(yè)”和“家族管理”的弊端。三是提升管理創(chuàng)新能力。引導非公有制企業(yè)經(jīng)營管理者加強國家法律法規(guī)和方針政策的學習，增強法制觀念、誠信意識和社會公德，強化企業(yè)生產(chǎn)、營銷、質量、財務等管理，依法建立安全、環(huán)保、衛(wèi)生、勞動保護等規(guī)章制度，形成科學的管理體制和運行機制。

第五，在解決中小企業(yè)融資難、用地難問題上力求新突破。引導和鼓勵各金融機構開發(fā)適宜中小企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度。鼓勵符合條件的中小企業(yè)上市融資，擴大直接融資渠道。規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)權交易市場，建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，支持中小投資公司設立和發(fā)展。建立和完善信用擔保的行業(yè)準入、風險控制和補償機制，推進中小企業(yè)信用擔保體系建設。積極做好企業(yè)融資協(xié)調服務工作，切實改善金融貸款服務，推進信用制度建設，增加財政引導資金支持。針對企業(yè)用地難的問題，我區(qū)將充分利用公路沿線山地較多優(yōu)勢，建設百里鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)走廊，鼓勵非公企業(yè)租地辦廠，加快非公經(jīng)濟發(fā)展步伐。

第二篇：全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況的匯報

關于全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展

情況的匯報

（2008年9月16日）

各位領導，同志們：

今天，市人大副主任帶領市中小企業(yè)局、市工商聯(lián)、市銀行等部門負責人一行8人，前來我縣調研非公有制經(jīng)濟，首先我代表縣委、縣政府向各位領導表示熱烈的歡迎！

下面，我著重從四個方面就清水非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況作一簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

一、我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，進一步提高了加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的認識，理清發(fā)展思路，使全縣非公有制經(jīng)濟在振興經(jīng)濟、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、增強地方經(jīng)濟實力等方面發(fā)揮了日益巨大的作用，成為富有活力的新的經(jīng)濟增長點。據(jù)統(tǒng)計，截止2007年底，全縣現(xiàn)有個體工商戶1357多戶，從業(yè)人員2809多人，私營企業(yè)81戶，從業(yè)人員1946多人，非公有制經(jīng)濟總量達到1.84萬元，占工商經(jīng)濟總量的33.5 %，非公有制經(jīng)濟稅收占財政收入的34.6%。尤其是最近三年來非公有制經(jīng)濟發(fā)展較為迅速，其中2005年，全縣非公有制企業(yè)完成工業(yè)總 產(chǎn)值7984萬元，實現(xiàn)稅金329萬元，個體工商戶完成商品零售總額7680.4萬元；2006年，全縣非公有制企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值 9285萬元，實現(xiàn)稅金706萬元，增長114.6%，個體工商戶完成商品零售總額10535萬元；2007年，全縣非公有制企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值10975萬元，增長18.2%；實現(xiàn)稅金824萬元，增長16.7%，個體工商戶完成商品零售總額11365萬元。非公有制經(jīng)濟已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，并呈現(xiàn)出七個特點：

一是非公有制經(jīng)濟實體持續(xù)增加。隨著國有集體企業(yè)改制的完成、招商引資力度的不斷加大、小城鎮(zhèn)建設的快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的培育壯大和支柱產(chǎn)業(yè)的逐步提升，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供了空間，創(chuàng)造了條件。近三年，我縣一大批非公有制經(jīng)濟實體相繼催生，全縣“10強50戶”企業(yè)中非公有制企業(yè)達55戶，占企業(yè)總數(shù)的比重91.6%。經(jīng)濟所有制格局發(fā)生了重大變化，非公有制經(jīng)濟已成為清水工商貿經(jīng)濟的重要力量。

二是非公有制經(jīng)濟領域日益寬廣。全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展領域涉及城鄉(xiāng)工商貿、種養(yǎng)加工、高新技術產(chǎn)業(yè)等各個方面。非公有制經(jīng)濟在其發(fā)展過程中，不僅比較迅速地進入了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商貿業(yè)、加工業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲服務業(yè)、食品業(yè)等領域，而且積極參與到房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、保險業(yè)、旅游業(yè)、公用事業(yè)和基礎設施的投資、建設與運營等新的行業(yè)和領域，也有一些非公有制資本已經(jīng)開始投資于社會事業(yè)領域。

三是非公有制經(jīng)濟運行態(tài)勢良好。近三年，全縣新發(fā)展非公 有制企業(yè)12戶，新增投資3.2億元，新增產(chǎn)值8000多萬元；新發(fā)展個體工商戶200多戶，新增零售總額3685萬元，非公經(jīng)濟總量持續(xù)擴大，增長勢頭良好。如鑫燁化工在3年的發(fā)展過程中，企業(yè)總產(chǎn)值增長3倍，上繳稅金增長5倍，參與新城區(qū)開發(fā)的匯安、廣大等房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)10余戶，完成投資3億多元，新增商品房28萬多平方米。

四是較大規(guī)模的非公企業(yè)相繼出現(xiàn)。軒轅紙業(yè)、鑫燁化工、天水偉業(yè)、康健牛業(yè)、銀河淀粉、天賜實業(yè)、鑫昌熱力、甘草水泥、昊峰集團等一批招商引資項目相繼建成投產(chǎn)，成為拉動工業(yè)經(jīng)濟的主要增長點；由非公有制企業(yè)投資開發(fā)建設的中山華庭、西江小區(qū)、西苑小區(qū)、步行街、西關商貿城等房地產(chǎn)、開發(fā)項目和軒轅廣場、體育場、城區(qū)主干道等建設項目逐步完成，正在改變著我縣的小而弱的經(jīng)濟格局和城區(qū)面貌，為實施“工業(yè)強縣”和“商貿活縣”戰(zhàn)略注入了新的活力。

五是園區(qū)經(jīng)濟特色初步呈現(xiàn)。全縣上邽、東關、小泉、新城四大工業(yè)園區(qū)和溫泉旅游開發(fā)小區(qū)以及紅堡科技養(yǎng)殖示范區(qū)、高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)的建設和完善，整合了縣域優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育了產(chǎn)業(yè)集群，形成群體規(guī)模效應，搭建了非公有制經(jīng)濟發(fā)展的平臺，形成了特色鮮明、優(yōu)勢互補、各類園區(qū)爭相發(fā)展的格局。

六是拉動了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。個休經(jīng)濟和私營經(jīng)濟的迅速發(fā)展，拉動了縣域經(jīng)濟的整體發(fā)展。房地產(chǎn)的開發(fā)帶動了小城 鎮(zhèn)建設，激活了商貿流通業(yè)；種養(yǎng)加工業(yè)的快速發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設和深化；一批工業(yè)項目的興辦，加快了經(jīng)濟結構調整的步伐，同時也接收和吸納了一大批下崗職工再就業(yè)，為農(nóng)村剩余勞動力提供了增加收入的機會。

七是經(jīng)濟社會效益不斷增加。非公有制經(jīng)濟由小到大，依靠誠信快速發(fā)展，不少經(jīng)營者有知識、能吃苦、善經(jīng)營、守法紀，他們在創(chuàng)辦企業(yè)中不但積累了雄厚的資金，而且致富不忘回報社會，積極投入社會公益事業(yè)，實現(xiàn)了人生價值的更高層次的體現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年，全縣非公有制企業(yè)投入光彩事業(yè)的資金達28.7萬元。

二、在促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展上所做的主要工作

我們把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為培育新的經(jīng)濟增長點，重點抓了六個方面的工作。

（一）廣泛宣傳，營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展氛圍。為了引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，消除社會上對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的偏見和疑惑，全縣利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等宣傳媒體，大力宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟的有關政策、法律法規(guī)、優(yōu)惠政策工作重點，宣傳報道非公有制經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型人物和事跡，推薦成績突出的非公有制經(jīng)濟人士擔任省、市、縣人大代表、政協(xié)委員，提高了非公有制經(jīng)營者的社會地位。通過廣泛深入的宣傳，形成了全縣上下對加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的共識，營造了有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好社會環(huán)境。

（二）加強調研，理清非公有制經(jīng)濟發(fā)展思路。為了進一步理清非公有制經(jīng)濟發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，縣委、縣政府先后組織有關職能部門赴浙江、安徽、山東等地進行了實地考察，并多次召開非公有制經(jīng)濟座談會，聽取社會各界的意見。在開展調查研究和外地先進經(jīng)驗的基礎上，立足縣情、突出特色，確立了“以商足工、以工補農(nóng)、農(nóng)工商綜合發(fā)展的路子”，為發(fā)展非公經(jīng)濟指明了方向。

（三）放寬發(fā)展政策，改善非公有制經(jīng)濟發(fā)展投資環(huán)境。一是加強了投資環(huán)境的改善，縣委、縣政府在認真貫徹執(zhí)行省、市關于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的基礎上，討論制定了《清水縣鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見（草案）》、出臺了《清水縣招商引資優(yōu)惠政策》和《進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的意見》、實行“四放寬、五鼓勵”的政策，放寬非公經(jīng)濟發(fā)展準入門檻，清除限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展障礙，鼓勵支持非公經(jīng)濟加快發(fā)展，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造了一個寬松的發(fā)展環(huán)境。二是加強財稅上的扶持。為加快非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，縣稅務部門對國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目，實行企業(yè)所得稅減免，縣財政部門每年拿出一定數(shù)量的財政資金，對業(yè)績較為突出的非公企業(yè)進行獎勵；并計劃設立非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金100萬元，用于扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大。三是項目建設上重點傾斜。2007年，共申報非公有制經(jīng)濟項目7項，爭取項目資金43萬元，扶持非公企業(yè)實施技術改造、節(jié)能減排和新產(chǎn)品開發(fā)。

（四）完善基礎條件，構建非公有制經(jīng)濟發(fā)展平臺。至2008年8月底，全縣已建成城鄉(xiāng)各類市場19處，占地面積360畝，建筑面積13.26萬平方米，總投入達1.28億元，容納個體工商戶1200多戶，并加快了上邽、新城、小泉、東關四大工業(yè)園區(qū)和溫泉旅游開發(fā)小區(qū)建設，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的81.2%,為非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（五）加快結構調整，拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展路子。在深化國有集體企業(yè)改革中，縣委、縣政府緊緊抓住經(jīng)濟結構調整的機遇，大膽引進非公有制企業(yè)參與全縣國有集體企業(yè)的改革、改組、重組、改造和轉讓，有24戶國有集體企業(yè)通過受讓方式臵換了產(chǎn)權和機制轉換，徹底轉變?yōu)槊駹I企業(yè)。

（六）轉變政府職能，強化非公有制經(jīng)濟服務引導。一是深化了行政審批制度改革，通過精簡申批事項，改進申批方式，規(guī)范申批行為，加強申批監(jiān)督，推行“一條龍”服務和限時服務制度，提高了辦事效率和服務水平。二是把非公有制經(jīng)濟發(fā)展納入了國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，嚴格實行目標責任管理，鑒定目標責任書，層層分解任務，落實工作措施，推動了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。三是加強了市場秩序的整頓，每年組織有關職能部門，依法打擊假冒偽劣、欺行霸市、偷稅逃稅等違法行為，維護了市場秩序和經(jīng)營者的利益。四是整合了非公有制經(jīng)濟發(fā)展的職能，在2005年機構改革中撤并了原清水縣非公有制經(jīng)濟管理局，組建成立了清水縣中小企業(yè)發(fā)展局，克服了多頭管理，職能交叉的弊端，有效加 強了對非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調管理和服務職能。

三、非公有制經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

我縣非公有制經(jīng)濟的發(fā)展得益于縣委、縣政府的正確引導和良好環(huán)境的營造，得益于改革抓企業(yè)、發(fā)展抓項目的正確決策和精心指導，得益于工商聯(lián)、招商局、中小企業(yè)局等部門的積極努力和扎實工作。但是由于我縣地方工業(yè)弱小，資源相對不足，在壯大非公有制經(jīng)濟方面還存在著一些問題和困難。

一是管理粗放、經(jīng)營理念相對落后。我縣非公有制經(jīng)濟大多是在個體戶的基礎上發(fā)展起來的私營企業(yè)，有相當一部分在經(jīng)營理念、管理方式上仍未擺脫小商小販小作坊的小農(nóng)經(jīng)濟意識。表現(xiàn)在思維不活躍，視野不開闊，管理憑經(jīng)驗，經(jīng)營重眼前。大多數(shù)私營業(yè)主對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理和市場經(jīng)濟知識知之甚微。一些企業(yè)沿用家庭式的管理模式，從體制和技術、市場方面制約了企業(yè)的更大發(fā)展；有的企業(yè)按自身能力完全可以自主創(chuàng)新，做大做強，但仍有依靠政府扶持的計劃經(jīng)濟思維定勢。

二是資本不足，制約企業(yè)長足發(fā)展。我縣非公有制經(jīng)濟實體發(fā)展資金主要是自有資金和銀行貸款，而項目支持、社會融資和第二方投資份額很小。一些私營企業(yè)主在興辦實體的起始就已經(jīng)財力用盡，而用于發(fā)展的周圍資金，包括技改資金往往十分緊缺，不僅制約著企業(yè)擴大再生產(chǎn)，而且很難抵御市場風險。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。我縣非公有制經(jīng)濟介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的份額偏少，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷方面缺 乏一批龍頭企業(yè)，沒有培育出高品位的中介民營組織。

四是社會服務體系不夠健全。政府已出臺了一些扶持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策和招商引資的優(yōu)惠政策，但有些沒有落到實處。個別職能部門對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要性認識不足，職責不明確，服務不到位。沒有能夠為其創(chuàng)造較為寬松的環(huán)境。對非公有制經(jīng)濟發(fā)展扶持引導、監(jiān)測統(tǒng)計缺少科學性。行業(yè)協(xié)會和商會不健全，影響了行業(yè)的公平競爭和對外交流與合作。

五是科技含量不高，競爭力不強。我縣非公有制經(jīng)濟中科技含量不高，企業(yè)技術改造和科技創(chuàng)新的力度不大，研發(fā)投入普遍不足，技術力量極為薄弱，品牌建設重視不夠，初級產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品高，產(chǎn)品競爭能力不強。

六是企業(yè)文化亟待發(fā)展。目前全縣文化搭臺、經(jīng)濟唱戲的勢頭良好。但行業(yè)、企業(yè)文化扭轉不濃。具體表現(xiàn)在非公有制企業(yè)黨建工作薄弱，企業(yè)思想政治工作難以開展，文化活動不豐富，特別是宣傳意識不夠高，一些企業(yè)不僅在外界無人知曉，而且在縣域也沒有知名度。

四、今后發(fā)展非公有制經(jīng)濟的打算和措施

在“十一五”期間乃至今后更長一個時期，縣委、縣政府將緊密結合我縣實際，認真貫徹執(zhí)行中央和省、市委的意見，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政府扶持、放開產(chǎn)權、政策引導、強化服務”的思路，堅定不移地實施“工業(yè)強縣”、“商貿活縣”戰(zhàn)略，進一步放寬市場準入，拓展發(fā)展空間，發(fā)揮政策導向，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加 強財稅支持，改善融資環(huán)境，開發(fā)人力資源，建設服務體系，積極鼓勵和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。

一是深化思想認識，加強扶持引導。要進一步轉變觀念，正確認識非公有制經(jīng)濟的地位和作用。深刻理解黨和政府關于鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的指導思想和法規(guī)政策，放手放權，讓一切有能力的非公有制經(jīng)濟實體放心發(fā)展，努力營造公眾創(chuàng)業(yè)干事的濃厚氛圍。要結合我縣實際，調整充實非公有制經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調領導機構，建立相應的聯(lián)席會議制度，研究解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展過程中的突出問題。按照市委、市政府的《實施意見》，盡快制定出臺實放方案，整合優(yōu)惠政策，明確落實主體，扶持引導非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

二是放寬市場準入，加大招商力度。凡是國家法律沒有明確禁入的一切行業(yè)和領域，個體私營等非公有資本都可進入，特別是要支持非公有資本投資基礎設施、市政建設、社會事業(yè)、勞務組織、中介機構等領域。要進一步加大招商引資工作的力度，充分利用外部資本，建立可持續(xù)發(fā)展的地方工業(yè)體系。要逐步創(chuàng)造條件，吸引有相當實力的企業(yè)通過兼并、收購、控股和參股的形式參與電信、電力、郵政和金融等國有企業(yè)的改組、改制和改造。

三是探索發(fā)展模式，培育龍頭企業(yè)。我縣目前正在構建的園區(qū)發(fā)展模式，構筑了產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集聚、項目集聚的平臺。為此，要以農(nóng)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游開發(fā)小區(qū)和各類市場為載體，完善機構，加強管理，抓緊配套設施建設，并積極 吸引科技含量高、產(chǎn)品關聯(lián)度強的大項目、好項目、大企業(yè)入園運行，走延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、集成創(chuàng)新的效益型路子。要積極發(fā)揮天水農(nóng)校的優(yōu)勢，創(chuàng)造農(nóng)科教結合的發(fā)展模式，力爭在牛頭河中游地區(qū)打造楊陵式的高新技術開發(fā)區(qū)。要精心培植，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷龍頭企業(yè)。充分開發(fā)我縣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，以非公有制經(jīng)濟實體推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設，延長農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動并形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿、農(nóng)科教一體化的經(jīng)營格局，為縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的后勁。

四是改善融資環(huán)境，增強發(fā)展能力。要教育廣大非公有制經(jīng)濟人士努力增強自主創(chuàng)新、自力更生的能力。引導個體經(jīng)濟和私營企業(yè)參與社會融資。協(xié)調金融單位通過完善與清水經(jīng)濟基礎發(fā)展形勢相適應的信用評估、擔保抵押等程序，為非公有制經(jīng)濟注入發(fā)展資金。要盡快設立非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展專項資金，對非公有制經(jīng)濟的項目建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術改造、市場開拓、產(chǎn)業(yè)建設、人力培訓等方面給予貼息和補助。財政、計劃、扶貧部門在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政資金項目方面要進一步支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要對非公有制經(jīng)濟投資興辦的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、社會公益事業(yè)、高新技術及技改項目企業(yè)實行稅收優(yōu)惠。

五是開發(fā)人力資源，建設服務體系。要教育個體、私營等非公有制企業(yè)重視專業(yè)技術人員，大中專畢業(yè)生到非公有制企業(yè)工作，領辦、創(chuàng)辦非公有制企業(yè)。要整合社會服務資源，積極建設 創(chuàng)業(yè)輔導、崗位培訓、信息咨詢、技術指導等服務體系，努力建立起體系完備、功能健全、服務完善的非公有制經(jīng)濟發(fā)展社會服務體系。要幫助和支持非公有制經(jīng)濟領域內的行業(yè)，積極建設自律性強、紐帶牢固、善于交流和合作的協(xié)會商會。

六是強化政府監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要改進對非公有制經(jīng)濟的監(jiān)管，根據(jù)非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點，切實轉變部門職能，加強宏觀調控，強化協(xié)調服務，規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，依法履行職責，提高服務質量，增強服務效率。特別是中小企業(yè)局、工商聯(lián)、商務局、工商局等相關單位要調查研究，合理設臵和劃分職權，明確責任。要認真研究，盡快建立健全非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計制度，業(yè)務主管部門及工商、統(tǒng)計、稅務部門要加強監(jiān)測分析，及時準確反映非公有制經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)。要牢固樹立親商助商的理念，真心誠意支持非公有制經(jīng)濟人士干事創(chuàng)業(yè)。要引導非公有制企業(yè)努力建設良好的企業(yè)文化，樹立信譽高、形象好的企業(yè)形象，為非公有制經(jīng)濟做大做強營造良好的發(fā)展環(huán)境。

第三篇：黃陵縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況的匯報

黃陵縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況的匯報

黃陵縣人民政府（2012年6月7日）

尊敬的吳主席、各位領導：

時值初夏，吳主席在百忙之中到黃陵調研檢查指導工作，充分體現(xiàn)了市政協(xié)對黃陵經(jīng)濟社會發(fā)展的高度關注。在此，我代表中共黃陵縣委、黃陵縣人民政府對吳主席一行表示熱烈的歡迎和衷心感謝！下面，我就全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況和發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作簡要匯報如下:

一、黃陵縣的基本情況

黃陵縣位于陜西省中部、延安市南端，總面積2292平方公里，總人口13萬，轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個街道辦事處和3個社區(qū)服務中心。黃陵煤炭資源豐富，已探明儲量27億噸，原煤年生產(chǎn)能力2600萬噸，是全國100個重點產(chǎn)煤縣和陜西四大煤田之一，是陜西重要的煤炭能源化工基地；黃陵是世界蘋果最佳優(yōu)生區(qū)，果園面積20萬畝，年產(chǎn)27萬噸以上，是全國綠色蘋果示范基地和陜西優(yōu)質蘋果生產(chǎn)出口基地之一。黃陵人文景觀獨特，是中華民族始祖軒轅黃帝的陵寢所在地、海內外華人尋根祭祖之地，黃帝陵號稱“天下第一陵”，是全國首批重點文物保護單位、全國首批愛國主義教育示范基地、全國重點風景名勝區(qū)、全國首批5A級旅游景區(qū)、全國文明風景旅游區(qū)、中國黃帝祭祀文化之鄉(xiāng)和中國民間文化旅游示范區(qū)。黃陵區(qū)位優(yōu)勢明顯，生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率達71.5%以上，基礎設施完善，人居環(huán)境優(yōu)越，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。2011年，全縣生產(chǎn)總值完成83.6億元，增長11.6%；財政總收入15.94億元，增長32%，地方財政收入8.27億元，增長37%；全社會固定資產(chǎn)投資完成63.3億元，增長31%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20904元，增長18.9%；農(nóng)民人均純收入7723元，增長26%。從2008年起，連續(xù)三年在延安市目標責任考核中被評為優(yōu)秀等次，連續(xù)三年位列“陜西省十強縣”，2009年起，連續(xù)兩年進入西部百強縣行列。截至今年5月底，完成生產(chǎn)總值33.1億元，占年計劃94.1億元的35.2%，同比增長11.2%；全縣財政收入完成9.7億元，占年計劃17.2億元的56.4%，同比增長37%，其中地方財政收入5.4億元，占年計劃8.9億元的60.7%，同比增長52%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4100元，占計劃9113元的45%，同比增長18%，城鎮(zhèn)居民可支配收入9951元，占年計劃24249元的41%，同比增長35%，基本實現(xiàn)時間任務“雙過半”。

二、全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況

近來年，縣委、縣政府堅持把促進非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展作為經(jīng)濟工作的重點，積極調整結構，擴張總量，加大了對非公有制經(jīng)濟的引導、支持和保護力度，使全縣非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)出總量快速增加、領域不斷拓寬、結構逐步優(yōu)化、貢獻繼續(xù)增大的良好態(tài)勢。2011年全縣非公有制經(jīng)濟總量達到5057戶（含個體工商戶），從業(yè)人員17104人，完成增加值17.92億元，占同期全縣GDP的21.43%。店頭煤化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)完成增加值32億元。今年截止5月底，全縣非公有制經(jīng)濟完成增加值8.75億元，占年計劃的45%，較上年同期增長20%，店頭煤化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)完成增加值19.4億元。

（一）完善規(guī)劃創(chuàng)新機制，發(fā)展合力逐步形成。

近年來，我縣相繼出臺了《黃陵縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃》、《關于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《黃陵縣非公有制經(jīng)濟人才發(fā)展規(guī)劃》等一系列綱領性文件，進一步明確了今后非公有制經(jīng)濟發(fā)展的指導思想、目標任務和保障措施；建立起由主管縣長為第一召集人，有關職能部門為成員的縣促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，明確了各成員單位的工作職責，定期研究和協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中存在的問題，創(chuàng)新了工作機制，形成了發(fā)展合力。

（二）積極落實優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。

一是相繼成立了黃陵萬谷小額貸款公司和萬谷小額貸款擔保公司，擴充財政擔保資金額度，解決了中小企業(yè)融資難的問題。二是設立了非公有制經(jīng)濟發(fā)展基金，同時做好省、市中小企業(yè)扶持資金的申報工作，近年來共爭取省、市中小企業(yè)專項資金300余萬元，有力支持了園區(qū)建設和企業(yè)發(fā)展。三是建立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，定期開展優(yōu)惠政策宣傳活動，確定了企業(yè)環(huán)境評價代表，在行政執(zhí)法部門推行了行政效率公示和評議制度，開展了部門規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。四是加強信息統(tǒng)計和預警監(jiān)測工作，健全信息統(tǒng)計臺賬，強化對重點企業(yè)和兩個園區(qū)的運行監(jiān)測，為企業(yè)健康發(fā)展提供保障。

（三）誠信企業(yè)發(fā)展良好，示范帶動作用明顯。

深入開展誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，積極組織企業(yè)代表參加西洽會等各類展會活動，加強企業(yè)技術交流，展示現(xiàn)代企業(yè)良好形象，延安西物瑞星光電材料有限公司、黃陵圣軒食品有限公司等16戶企業(yè)，創(chuàng)建成為市級和縣級誠信企業(yè)。2011年，黃陵縣天然氣公司、軒轅圣地酒業(yè)有限公司、華轅有限責任公司、興隆養(yǎng)殖有限公司等9戶企業(yè)發(fā)展良好，累計實現(xiàn)營業(yè)收入4860萬元，完成增加值1944萬元，為全縣非公有制經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮著骨干和排頭兵作用。

（四）結構調整初具成效，產(chǎn)業(yè)門類呈現(xiàn)多元化。

積極引導非公有制經(jīng)濟向農(nóng)副產(chǎn)品加工、貯運、種植養(yǎng)殖、施工建材、科教文衛(wèi)、旅游服務、餐飲娛樂及其它社會服務業(yè)領域轉移，全縣非公有制經(jīng)濟中高科技企業(yè)、建筑企業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等企業(yè)的份額不斷提高，形成了多元化投資主體和寬領域生產(chǎn)經(jīng)營的良好局面。

（五）三大園區(qū)全面建成，夯實企業(yè)發(fā)展基礎

三大園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，已成為中小企業(yè)最活躍的投資熱土和最大的經(jīng)濟增長極。店頭煤化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園屬全省100個重點縣域工業(yè)園區(qū)，已入駐企業(yè)54家，其中規(guī)模以上38家，國內最大的煤矸石電廠—西峪煤矸石電廠累計完成投資25.7億元，10萬噸合成氨、60萬噸高溫煤焦油深加工項目完成各項前期工作。上翟莊高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總用地105公頃，基礎設施配套已基本到位，為中小科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)創(chuàng)造了條件，延安西物瑞星光電有限公司建成投產(chǎn)。軒轅酒文化旅游產(chǎn)業(yè)園是非公有制企業(yè)的亮點，防洪、橋梁、酒罐安裝等工程全部完成，累計完成投資1億元。

（六）非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，社會貢獻逐年加大。

2007年，全縣規(guī)模以上非公有制企業(yè)僅有23家，非公有制經(jīng)濟增加值僅占國內生產(chǎn)總值的11.9%；2011年全縣非公有制經(jīng)濟總量達到5057戶，占全縣GDP的21.43%，五年時間增加了9.53個百分點。在支持縣域經(jīng)濟方面，農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲運等企業(yè)，與基地和農(nóng)戶結成利益共同體，有效帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。煤炭開采與加工業(yè)、建材施工業(yè)及旅游三產(chǎn)的發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐和店頭、隆坊等重點鎮(zhèn)的建設。非公有制經(jīng)濟已成為實現(xiàn)跨越發(fā)展、構建和諧黃陵的重要抓手。與此同時，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)了董江源、吳海杰等一批優(yōu)秀民營企業(yè)家，他們致富思源，不忘回報社會，積極開展捐資助學、修路架橋、扶貧幫困、接納下崗失業(yè)人員就業(yè)和支持文化教育事業(yè)發(fā)展等慈善活動，推動了黃陵慈善事業(yè)的深入開展。

近年來，雖然我們在發(fā)展非公有制經(jīng)濟方面做了一些工作，取得了一些成績，但還面臨著許多矛盾和問題。集中表現(xiàn)在以下幾個方面：一是非公經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟貢獻有待加大。目前，全縣中小企業(yè)產(chǎn)值僅占全縣經(jīng)濟總量的四分之一左右，低于全國50%、全省45%的平均水平。2010年非公有制經(jīng)濟增加值占全年GDP的20.5%，2011年為21.43%，只增加了0.93個百分點。二是產(chǎn)品市場競爭力有待提升。非公有制企業(yè)大多集中在原煤開采、房地產(chǎn)開發(fā)、果品原始收儲等方面，科技含量較低，缺乏名優(yōu)品牌產(chǎn)品和帶動能力強產(chǎn)業(yè)集群。三是非公經(jīng)濟發(fā)展布局有待協(xié)調。大多數(shù)非公有制企業(yè)集中在店頭和城區(qū)，縣域內其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非公有經(jīng)濟發(fā)展的份額很小。二產(chǎn)領域的非公有制經(jīng)濟規(guī)模較大，增速較快，一產(chǎn)和三產(chǎn)領域的發(fā)展相對滯后。四是企業(yè)管理水平有待提高。相當一部分民營企業(yè)缺乏開拓進取的理念和精神，管理粗放，技術不新，設備簡陋，人才、信息、管理水平不高，多數(shù)企業(yè)還停留在家族式的管理模式上，沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，注重眼前利益，搞短期行為，忽略長遠發(fā)展，在一定程度上制約了非公有制經(jīng)濟的進一步做大做強。

三、今后工作努力方向

今年是我縣加快建設西部經(jīng)濟強縣的重要時期，也是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的關鍵階段。我們將以這次調研活動為契機，結合我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展實際，總結經(jīng)驗，加大力度，促進全民創(chuàng)業(yè)，培育一批非公有制骨干企業(yè)，使非公有制經(jīng)濟在數(shù)量、規(guī)模、結構、效益上實現(xiàn)新突破，為縣域經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻。

一是抓龍頭企業(yè)，擴張規(guī)模總量。積極引導非公有制企業(yè)參與優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷，參與水利、道路等農(nóng)村基礎設施的建設經(jīng)營，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中拓寬空間，實現(xiàn)快速發(fā)展。重點圍繞曹家峪和白石焦化項目，加快發(fā)展一批“專、精、特、新”的中小型配套協(xié)作型企業(yè)，重點發(fā)展技術密集型、資源節(jié)約型、清潔環(huán)保型生產(chǎn)加工企業(yè)。圍繞黃帝陵旅游產(chǎn)業(yè)，加快黃帝文化園區(qū)建設，大力實施新景點建設、旅游產(chǎn)品開發(fā)及交通商貿、餐飲住宿、文化中介等服務業(yè)。

二是抓全民創(chuàng)業(yè)，激活發(fā)展動力。堅持“抓大不放小”的原則，倡導全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵個人興辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營。動員和引導退伍復轉軍人、大中專畢業(yè)生、下崗工人等創(chuàng)辦非公有制企業(yè)和發(fā)展個體私營經(jīng)濟；積極鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、殘疾人自立創(chuàng)業(yè)，支持個體工商戶二次創(chuàng)業(yè)、民營企業(yè)擴張創(chuàng)業(yè)，形成全民創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

三是抓園區(qū)建設，打造發(fā)展平臺。不斷完善三大園區(qū)基礎設施，大力提升各項服務功能，吸引民營企業(yè)入駐園區(qū)。店頭煤化工循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)中，曹家峪焦化項目今年全面投產(chǎn)達效；白石焦化項目年內完成焦爐等主體工程；60萬噸高溫煤焦油深加工項目全年要完成投資2.5億元；10萬噸合成氨項目年內建成投產(chǎn)；協(xié)助黃陵礦業(yè)公司盡快爭取雙龍西峪煤矸石電廠“路條”，力爭年內建成運行。上翟莊科技產(chǎn)業(yè)園項目生產(chǎn)玻璃微珠4000噸，產(chǎn)值8000萬元。今年是軒轅酒文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設年，完成投資5000萬元，實施主題酒店、文化廣場、酒工藝展示區(qū)等工程，生產(chǎn)軒轅酒800噸，實現(xiàn)銷售額1.28億元。

四是抓資金扶持，拓寬融資渠道?？h上每年將從非公有制經(jīng)濟上繳稅金總額中提取一定的資金，設立非公有制經(jīng)濟發(fā)展基金。同時完善資金使用監(jiān)督辦法，切實提高資金使用效益。各商業(yè)銀行、信用聯(lián)社、小額貸款公司將開展適合中小企業(yè)的信貸服務項目，加快制定支持非公有制企業(yè)發(fā)展的金融服務政策，以非公有制企業(yè)為重點開展金融服務，解決企業(yè)融資難的問題。

五是抓企業(yè)管理，增強發(fā)展后勁。進一步解放思想，樹立戰(zhàn)略意識、創(chuàng)新意識和可持續(xù)發(fā)展意識，重點對非公有制企業(yè)的廠長（經(jīng)理）和經(jīng)營管理人員的進行培訓，參加各種形式、各種層次的現(xiàn)代企業(yè)管理理念、管理模式培訓班，加強從業(yè)人員的信息統(tǒng)計、市場營銷、安全生產(chǎn)、計算機財務等方面的知識培訓，提高整體素質。逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全組織、財務、人力資源、生產(chǎn)流程管理等制度，引進先進的生產(chǎn)設備和工藝技術，不斷增強企業(yè)發(fā)展后勁。

第四篇：非公有制經(jīng)濟發(fā)展

余心聲：論環(huán)境是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的生命線

一

前不久，省委十屆五次全會專題研究部署了大力推進我省個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展問題，強調環(huán)境對于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性，指出“環(huán)境是發(fā)展的生命線”、“營造良好環(huán)境是非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展的核心”，要在思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，大力營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

這是省委深入學習實踐科學發(fā)展觀，在準確把握我省基本省情和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上作出的科學判斷，是對省第十次黨代會確立的“環(huán)境立省”戰(zhàn)略的具體落實，是站在實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的高度，對全省各級黨委、政府和廣大干部群眾提出的明確要求。

切實把思想和行動統(tǒng)一到省委全會精神上來，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是全省廣大干部群眾特別是各級領導干部肩負的一項重大而緊迫的任務。

二

當今，區(qū)域經(jīng)濟競爭越來越表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭。發(fā)展環(huán)境，已成為影響和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素?！霸韵挛嗤洌螟P來棲”。市場經(jīng)濟是開放的，生產(chǎn)要素是流動的。哪里發(fā)展環(huán)境好，“梧桐樹”長勢喜人，哪里就對各種資源吸引力強，就能聚集更多資本、技術、人才，就會持續(xù)“有鳳來儀”，迎來“百鳥爭鳴”。

可以說，市場對資源配置起著基礎性作用，環(huán)境則起著催化劑作用。環(huán)境越好，發(fā)展越快；反之，則越慢。從這個意義上講，環(huán)境決定發(fā)展；環(huán)境既是競爭力，也是生產(chǎn)力。

只有明媚的陽光才能哺育爭奇斗艷的百花，只有寬松的氛圍才能催生卓爾不群的思想。同樣，只有良好的發(fā)展環(huán)境，才能讓一切創(chuàng)造財富的源泉在貴州高原涌流，讓我省經(jīng)濟社會發(fā)展迸發(fā)出勃勃的活力。

三

發(fā)展環(huán)境，是影響發(fā)展的各種物質條件和人文社會因素的總和，包括硬環(huán)境與軟環(huán)境。

硬環(huán)境，是區(qū)位、是交通、是能源、是資源、是生態(tài)??是影響發(fā)展的一切外部物質條件；軟環(huán)境，是政策、是服務、是效率、是公正、是秩序??是影響發(fā)展的所有人文社會因素。

硬環(huán)境與軟環(huán)境，本身也同為發(fā)展的內容。硬環(huán)境是發(fā)展的基礎，軟環(huán)境是發(fā)展的關鍵。當硬環(huán)境建設達到一定程度后，軟環(huán)境之優(yōu)劣，就會對經(jīng)濟發(fā)展進程產(chǎn)生至關重要的影響。

同樣的硬環(huán)境，匹配不同的軟環(huán)境，綜合環(huán)境質量便相迥異。誰能營造更好的軟環(huán)境，誰的硬環(huán)境就能加快改善，優(yōu)勢就能得到更充分發(fā)揮。軟環(huán)境不盡如人意，硬環(huán)境建設就會受到拖累，硬環(huán)境優(yōu)勢就會被打折扣。

在硬環(huán)境還不很完善的情況下，軟環(huán)境尤顯重要。硬件不足軟件補。我們在以后來居上的態(tài)勢，超常規(guī)地改善非公有制經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境的同時，更應重視軟環(huán)境建設。

四

實踐一再證明，公有制經(jīng)濟關系國民經(jīng)濟命脈、關系國家安全，非公有制經(jīng)濟關系民眾生計、關系和諧社會的建立，是發(fā)展的生力軍。二者比翼齊飛、雙輪驅動，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展就勢不可擋、一路笑傲。

放眼神州，一個普遍現(xiàn)象是：舉凡經(jīng)濟社會發(fā)展走在前列、人民生活相對富裕的地區(qū)，幾乎都是非公有制經(jīng)濟比較活躍、非公有制經(jīng)濟占當?shù)厣a(chǎn)總值比重較高的地區(qū)。

毋庸置疑，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，對我省具有重大戰(zhàn)略意義。沒有非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展，就沒有全省經(jīng)濟的大發(fā)展；不做大做強非公有制經(jīng)濟，就難以做大做強全省經(jīng)濟；只有加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，才能加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

與公有制經(jīng)濟相比，非公有制經(jīng)濟更離不開良好的發(fā)展環(huán)境。非公有制經(jīng)濟實際上就是一種環(huán)境經(jīng)濟、政策經(jīng)濟，興衰皆在于環(huán)境。環(huán)境對非公有制經(jīng)濟，就像陽光對生命體一樣寶貴。

扎扎實實改善環(huán)境、提升競爭力，從而贏得非公有制經(jīng)濟發(fā)展先機，上海、深圳、蘇州??中國經(jīng)濟版圖上一顆顆璀璨明珠，莫不因此放射奪目光芒。

五

“有華人的地方就有老干媽”。一瓶小小貴州辣椒醬的輝煌，折射出我省非公有制經(jīng)濟由小逐漸變大、由弱逐漸走強的歷程。

這一歷程，與我省各級黨委、政府一直以來營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境的努力密不可分，也更印證了進一步營造良好環(huán)境的必要性與重要性。

從上世紀80年代，時任中共貴州省委書記的胡錦濤同志倡導創(chuàng)建“安順多種經(jīng)濟成分共生繁榮試驗區(qū)”，率先大膽探索我省非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展之路，到90年代省委、省政府推出發(fā)展非公有制經(jīng)濟“五不限”政策；從省第十次黨代會提出“把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為做大做強我省經(jīng)濟的突破口”，到省委十屆五次全會出臺大力推進非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展的《意見》；從確立“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略到“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，進而提升為“環(huán)境立省”戰(zhàn)略，我省對非公有制經(jīng)濟及其發(fā)展環(huán)境的認識不斷深化，思路更為清晰，措施日益有力。

——改善硬環(huán)境

我省緊抓各種機遇，強力推進以交通、水利為重點的基礎設施建設，交通建設跨越發(fā)展，水利建設高歌猛進。隨著以貴陽為中心，連接全省各市(州、地)、周邊省會城市和全國主要經(jīng)濟區(qū)的快速通道加快形成，我省將再次成為我國西南地區(qū)陸路交通樞紐，非公有制經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境將得到根本改善。

——優(yōu)化軟環(huán)境

全省上下加強行風政風建設、出臺優(yōu)惠政策、改善法制環(huán)境、提高服務質量，成效明顯?！岸嗖寿F州”系列文化活動及“四在農(nóng)家”、“整臟治亂”、“滿意在貴州”等精神文明創(chuàng)建活動的開展，使貴州的文化影響力和文明程度不斷提升，“多彩貴州”、“生態(tài)貴州”、“信用貴州”??日漸成為人們對貴州的新認知。

“有一點陽光就會燦爛，有一點土壤就會發(fā)芽”。發(fā)展環(huán)境的逐步改善，造就了老干媽、神奇、百靈、益佰、同濟堂、華城科技等一大批在海內外有影響的非公有制企業(yè)。占到全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)82%的非公有制企業(yè)，作為我省競爭性行業(yè)主力軍，壯大了全省經(jīng)濟總量，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，成為推動貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的重要力量。

營造環(huán)境，我們已經(jīng)嘗到“甜頭”。

六

縱比的成績，不能遮蔽我省與全國其他省份，特別是與發(fā)達省份在非公有制經(jīng)濟發(fā)展上的差距。

2008年，我省非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重為32.4%，而云南為38.5%，陜西為47%，四川為51.3%，江西為53%，湖南為56%，重慶為57%，全國平均為65%，沿海發(fā)達省份則普遍在80%以上。

數(shù)據(jù)的對比，引人深省，催人奮進，昭示我省非公有制經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境的營造，尚大有可為，須奮力而為。我省深處內陸，山嶺縱橫，過去長時間處于封閉半封閉狀態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展滯后，財力薄弱，基礎設施、公共設施建設欠賬不少。硬環(huán)境建設任重道遠。

軟環(huán)境方面存在的問題尤顯突出。主要表現(xiàn)為：

有的職能部門存在“疑私、防私、怕私”的思想傾向，對非公有制經(jīng)濟發(fā)展冷淡消極、瞻前顧后，“設高門檻”、“裝玻璃門”。

有的職能部門執(zhí)法觀念陳舊，“官”、“管”意識嚴重，在如何管住、卡住上辦法多，在呵護、扶持上用心少，在用好用活用足國家政策上措施欠缺。

有的對非公有制經(jīng)濟發(fā)展缺乏責任心、主動性，衙門習氣十足，仍存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦，推諉、塞責等現(xiàn)象。

有的不講誠信，只“承諾”不“踐諾”，說了就算做了，引進來了就算交差，個別的甚至“開門招商、關門詐商”，令投資者心寒。

有的為政不廉，徇私枉法，把公權當特權，把企業(yè)當“唐僧肉”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

??

上述現(xiàn)象雖屬少數(shù)，但如同帶刺的籬笆墻，隔離了黨委、政府和非公有制經(jīng)濟人士的聯(lián)系，影響了黨和政府的形象，損害了地方信譽，給發(fā)展環(huán)境造成道道硬傷。

各級黨委、政府倘不下硬功夫實現(xiàn)軟環(huán)境大改觀，非公有制經(jīng)濟發(fā)展的美好愿景就只能是“水中月”、“鏡中花”。這，絕非危言聳聽！

七

營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，思想要先行。思想認識上種種障礙的破除，將為非公有制經(jīng)濟發(fā)展注入源源動能。

我們需要牢固樹立發(fā)展至上的理念。在“抓非公有制經(jīng)濟發(fā)展就是抓發(fā)展這個第一要務”、“抓環(huán)境就是抓吸引力、競爭力和生產(chǎn)力”等認識上，應形成高度一致。

我們需要牢固樹立平等相待的理念。非歧視待遇原則是市場經(jīng)濟的一條基本原則。以平等的眼光看待非公有制經(jīng)

濟，以平等的條件給予非公有制經(jīng)濟，用法律、政策上的平等保護形成經(jīng)濟上的平等競爭，各種所有制經(jīng)濟就能和諧共生、相互促進。

我們需要牢固樹立悉心服務的理念。要以建設服務型政府為目標，增強服務意識，提高服務質量，寓管理于服務中，在服務中加強管理。對非公有制企業(yè)，多支持少干預，多指導少指責，多服務少設卡，多協(xié)調少掣肘。

我們還需要牢固樹立不拘一格的理念。提倡開動腦筋做加法，反對思想僵化做減法。只要是法律、法規(guī)無禁止性規(guī)定的事情，就要鼓勵百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，“八仙過海、各顯神通”。

八

良好的發(fā)展環(huán)境，包括公正的法治環(huán)境、寬松的政策環(huán)境、規(guī)范的市場環(huán)境、良好的輿論環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的營造，重在多管齊下、綜合推進。

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，沒有安全、公正、高效的法治環(huán)境，難掀全民創(chuàng)業(yè)之潮。必須加快相關法律法規(guī)的廢、改、立，完善法律體系；必須轉變政府職能，規(guī)范行政執(zhí)法，減少行政干預，嚴格收費紀律，嚴控各類檢查，嚴禁“吃拿卡要”；必須重拳打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序、阻撓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為。

政策環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提，政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟難活；政策有多開明，非公有制經(jīng)濟發(fā)展就會有多順暢。我們要按照用好用活用足國家政策的要求，抓緊出臺非公有制經(jīng)濟發(fā)展的相關配套政策措施，不斷消除發(fā)展的體制性、機制性障礙。

統(tǒng)一、開放、競爭、有序是市場環(huán)境的基本要求。要對各種所有制經(jīng)濟一視同仁，打破非公有制經(jīng)濟長期在國企和外資夾縫中艱難生存的格局，取消歧視性限制規(guī)定，破除地區(qū)分割和行業(yè)壁壘，凡是對外資的優(yōu)惠政策、對國企的扶持措施，都適用于非公有制經(jīng)濟，以保障非公有制企業(yè)作為平等市場主體的地位。

輿論如水，水能載舟，亦能覆舟。必須大力宣傳省委、省政府發(fā)展非公有制經(jīng)濟的激勵政策，宣傳非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會進步等方面的貢獻，使非公有制經(jīng)濟人士消顧慮、強信心，理直氣壯創(chuàng)造財富，使全社會形成重商、親商、愛商、惠商、護商的氛圍，形成時時、處處、人人都關心支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。

九

境由心造，事在人為。營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，要有硬舉措、敢于動真格，確保思想認識、領導力量、工作責任、政策措施、紀律約束“五到位”。

認識的高度決定工作的力度。只有思想認識到位，才能不斷形成改善發(fā)展環(huán)境的新思路、開辟新空間，出實招、見實效。

抓環(huán)境建設，領導是關鍵。各級黨委、政府主要領導和各部門主要負責人是本地、本部門環(huán)境建設的第一責任人，要敢于、善于與非公有制經(jīng)濟人士交朋友，為他們排憂解難，親自過問、迅速處理重要投訴，決不推諉。

環(huán)境建設涉及面廣，相關部門需各司其職、通力合作，形成各級黨政領導抓、紀檢監(jiān)察部門查、企業(yè)和群眾評、新聞媒體等監(jiān)督的工作機制。要明確責任機構、責任人，使環(huán)境建設工作事事有人管、件件能落實。要把推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況作為考核干部政績的重要依據(jù)，使環(huán)境建設成為各級黨政機關和干部群眾的自覺行動。

環(huán)境建設的好政策一經(jīng)制定，就要堅決執(zhí)行。要狠抓作風建設，提高工作效率和執(zhí)行力，力戒形式主義和表面文章，做到政令統(tǒng)一、令行禁止，消除“腸梗阻”，取信于民、取信于商。

對破壞軟環(huán)境的行為，無論涉及到哪個部門、涉及到誰，都要“誰碰誰觸電”、嚴肅追究責任，并曝光典型案件，達到查一案、規(guī)范一線、教育一面的目的。

十

非一朝一夕之事，當只爭朝夕而為。

營造非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的良好環(huán)境，是當前一項十分緊迫的任務，也是一項長期艱巨的系統(tǒng)工程。路在腳下，只有起點沒有終點，只有更好沒有最好。越是在非公有制經(jīng)濟加速發(fā)展的時期，越需要加強環(huán)境建設，努力實現(xiàn)促進環(huán)境優(yōu)化與加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的無縫契合。

一個創(chuàng)造源泉涌流、活力迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境，將使貴州成為非公有制經(jīng)濟發(fā)展的沃土、干事創(chuàng)業(yè)者的樂園，呈現(xiàn)萬商云集、萬眾創(chuàng)業(yè)的繁榮圖景。

我們信心百倍期待！我們完全有理由相信！

第五篇：全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況

全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況

一、基本情況

1、截至2012年底，全縣個體工商戶和私營企業(yè)分別達到4549戶和350戶，注冊資金分別達到3.7億元和12.5億元，從業(yè)人員分別達到6877人和1342人。其中注冊資金500萬元以上的私營企業(yè)有147戶，1000萬元以上的有65戶。一類行業(yè)有170家（包括批發(fā)零售、倉儲郵政、食宿餐飲、金融業(yè)、租賃和商務服務、科學研究和技術服務、居民服務修理和其它服務、衛(wèi)生和社會工作），二類行業(yè)有157家（包括電力、熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)、文化和體育娛樂），三類行業(yè)有23家（包括采礦業(yè)）。

二、非公有制企業(yè)總體經(jīng)營發(fā)展情況

從總的情況來看，近幾年我縣非公有制經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷增加，為增強我縣經(jīng)濟自主增長能力，貢獻稅收，緩解就業(yè)壓力，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，活躍市場，構建和諧社會等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要發(fā)展。

三、影響非公有制企業(yè)發(fā)展的主要問題和原因

一是非公經(jīng)濟規(guī)模偏小、質量有待提高。我縣非公經(jīng)濟在現(xiàn)有的經(jīng)濟格局中還處于劣勢，具體表現(xiàn)在：企業(yè)規(guī)模偏

小，有很大一部分非公企業(yè)才剛剛起步，在探索前進階段，規(guī)模上不去、產(chǎn)品科技含量低、附加值低，沒有形成良性循環(huán)；缺少一批規(guī)模大、技術水平高、成長性好、綜合競爭能力強的大企業(yè)、大集團。

二是非公經(jīng)濟實體自身素質偏低。我縣非公企業(yè)大多數(shù)是屬于家族式管理模式，傳統(tǒng)觀念占主導地位，創(chuàng)新理念沒有納入企業(yè)管理體制，再加沒有參加過各級培訓，故而大部分非公企業(yè)的從業(yè)人員素質在較短的時間內很難得到較大的提高。

三是融資環(huán)境有待進一步改善。融資渠道狹窄，貸款困難是非公企業(yè)反映最為強烈的問題。

四、促進非公有制企業(yè)發(fā)展的意見和建議

一是大力營造加快發(fā)展民營經(jīng)濟的良好氛圍。二是積極推進招商引資和項目建設。

三是切實解決民營企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸難題。建議加強政府的協(xié)調指導作用，簡化貸款的抵押和擔保條件?？赏ㄟ^政府出資擔保、企業(yè)互相聯(lián)保、龍頭企業(yè)出資擔保等多種途徑成立擔保公司和建立擔保資金。

四是努力提升民營企業(yè)層次和發(fā)展水平。

五是加快民營企業(yè)人才隊伍建設。積極與大專院校聯(lián)合，促進專業(yè)對口人才的培養(yǎng)，提升經(jīng)營者的管理素質和決策能力，特別要注重培養(yǎng)企業(yè)需要的外向型人才和復合型人才。