第一篇：在全域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會暨年中工作會議上的講話摘要（共）

在全縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會暨年中工作會議上的講

話（摘要）

縣人民政府縣長 農(nóng) 斌 2017年8月1日

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，全縣上下堅決貫徹落實中央、自治區(qū)、百色市決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記考察廣西重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風(fēng)險各項工作。上半年，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好，穩(wěn)中加快。體現(xiàn)在：

第一，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持增長。

在一季度低速開局的情況下，我們克難攻堅，精準(zhǔn)發(fā)力，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)二季度逐月回升，保持穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)：

上半年，地區(qū)生總產(chǎn)值增長4.7%，低于全市3.1個百分點(diǎn)，增速排全市第9位；工業(yè)生產(chǎn)總值增長28.2%，增速排全市第4位；固定資產(chǎn)投資增長58.4%，增速排全市第2位；社會消費(fèi)品零售總額增長10.2%，增速排全市第10位；財政收入增長8.1%，增速排全市第9位；外貿(mào)進(jìn)出口增長97.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.8%。第二，經(jīng)濟(jì)態(tài)勢穩(wěn)中向好。

從產(chǎn)業(yè)上看：工業(yè)運(yùn)行勢頭良好。上半年，工業(yè)總產(chǎn)值和增加值完成5.66億元和2.44億元，分別增長28.2%和2.0%（增速全市排名第4、第8），其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值完成4.7億元和2.07億元，分別同比增長34.0%和2.1%（增速全市排名第3、第8），分別完成全年市下達(dá)目標(biāo)數(shù)的47.0%和49.6%。全縣9家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值2.14億元，同比增長 4.4%。農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)增加值增長1.51%；林業(yè)增加值增長18.44%；牧業(yè)增加值增長1.88%；漁業(yè)增加值增長3.91%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值增長4.66%。三產(chǎn)和消費(fèi)發(fā)展繼續(xù)加快。第三產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻(xiàn)率達(dá) 74.5%，成為拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長的主力軍，其中金融業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，分別增長11.3%和15.1%。消費(fèi)品市場繼續(xù)回暖。批發(fā)業(yè)銷售額增長7.64%；零售業(yè)銷售額增長10.22%；住宿業(yè)營業(yè)額增長40.1%；邊境貿(mào)易總額保持高位增長，增長97.11%。

從投資上看：從4月份開始，我們把投資和項目工作作為重中之重來抓，實行一月一會診，一月一目標(biāo)來研究推進(jìn)項目建設(shè)，并實行了一月一排位通報制度，扭轉(zhuǎn)了一季度斷崖式下跌的態(tài)勢，上半年，固定資產(chǎn)投資完成10億元，增長58.4%，比全市高42個百分點(diǎn)，增速位居全市第2。第三產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)高速增長，完成8.61億元，增長335.8%。

從支出上看：8項支出不斷提升。財政收入保持較高增幅，一般公共預(yù)算收入1.35億元，增長18.14%；支出持續(xù)增長，財政資金持續(xù)向基層和民生重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，一般公共預(yù)算支出12.0億元，增長 18.61%，其中教育支出1.6億元，同比增長1.0%；社會保障和就業(yè)支出2.0億元，同比增長29.62 %；農(nóng)林水事務(wù)支出1.7億元，同比增長134.74%。

第三，支撐經(jīng)濟(jì)較快增長的有利因素正在加快形成。

在抓好穩(wěn)增長的同時，我們加快打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，推動協(xié)調(diào)發(fā)展，營造更好環(huán)境，進(jìn)一步為保持經(jīng)濟(jì)較快增長夯實基礎(chǔ)。有不少成效和亮點(diǎn)。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)。始終堅持工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展理念，發(fā)揮資源優(yōu)勢，合理抓好產(chǎn)業(yè)布局，針對永樂工業(yè)園區(qū)已不滿足發(fā)展需求，加快規(guī)劃龍崗生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，成功引進(jìn)高鵬建材責(zé)任有限公司的30萬噸鋁酸鈣項目，成為首個進(jìn)入龍崗生態(tài)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)的項目，以碳酸鈣為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的布局初步形成。突出抓好三木科技有限公司等3家工業(yè)企業(yè)的規(guī)上培育工作；重點(diǎn)推進(jìn)三木科技有限公司10萬噸鋁酸鈣項目和高鵬建材責(zé)任有限公司30萬噸鋁酸鈣項目建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈增加附加值；支持百益新材料公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，督促其實施15萬噸鋁酸鈣技改項目建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)百文園區(qū)核心區(qū)和物流園區(qū)建設(shè)，那坡—那桑二級路預(yù)計明年3月建成通車；全長5.2公里的百文園區(qū)1號主干道路項目建設(shè)已基本完成征地工作，預(yù)計10月份開工建設(shè)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進(jìn)。上半年，全縣完成新植桑園1.5萬畝，完成市下達(dá)任務(wù)的130%；鮮繭產(chǎn)量達(dá)230.8萬公斤，產(chǎn)值達(dá)1.2億元，均順利實現(xiàn)“雙過半”；新種植水果面積1350畝、食用菌25萬平方米；建成德隆鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化紅頂蕉二級育苗基地和板藍(lán)根種苗基地，與廣西大 學(xué)合作建設(shè)桑苗育苗基地，目前基地的各項工作有序推進(jìn)中；發(fā)展種植高效經(jīng)濟(jì)作物中草藥紫背板藍(lán)根3300畝，覆蓋貧困戶628戶2529人，占種植戶的55.8%。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，邊貿(mào)旅游實現(xiàn)新突破。以旅游為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，積極打造那坡少數(shù)民族節(jié)慶旅游新品牌，成功舉辦那坡“壯族三月三·中山同歌節(jié)”民俗旅游活動、第二屆“壯族三月三?那坡風(fēng)流街”邊關(guān)民俗文化旅游活動、達(dá)臘彝族跳弓節(jié)、龍合花炮節(jié)等特色民族節(jié)慶, 成功引進(jìn)東方園林集團(tuán)和客樂德公司打造以黑衣壯為主的全域旅游，并抓緊規(guī)劃。上半年，累計接待國內(nèi)游客50.83萬人次，同比增長53%，僅那坡風(fēng)流街三天就接待20多萬游客，旅游總收入4.23億元，同比增長47.9%，超額完成上半年指標(biāo)任務(wù)。啟動規(guī)劃弄平互市區(qū)、平孟互市點(diǎn)升級為互市區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)平孟邊防檢查站新營區(qū)、口岸報關(guān)報檢大樓、口岸互市通道改建等項目的建設(shè)，成功引進(jìn)峰光食品（堅果）加工廠，成為百色市進(jìn)出口商品落地加工“第一家”，結(jié)束了百色市邊境地區(qū)沒有進(jìn)出口產(chǎn)品落地加工的歷史。目前新增進(jìn)出口經(jīng)營企業(yè)7家，全縣對外貿(mào)易企業(yè)達(dá)到40家。上半年全縣邊貿(mào)總額預(yù)計完成17.89億元，同比增長97.11％，完成全年任務(wù)的40.20%。

二是發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。結(jié)合“三年一爭當(dāng)”活動，加大對投資環(huán)境的整治，通過召開企業(yè)代表座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪企業(yè)等方式，收集到企業(yè)和投資者對我縣投資發(fā)展環(huán)境的存在的問題以及意見，列出問題清單，制定整治方案，提出具體的整治辦法與措施，大力推行一站式服務(wù)，簡化項目審批步驟，出臺招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策，投資環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。今年我們主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，實 施精準(zhǔn)招商，目前有意向到那坡投資的客商有所增加。上半年共引進(jìn)1000萬元以上的招商引資項目3個，分別是廣西龍州江南食品有限公司投資1億元的那坡縣平孟互市暨堅果加工扶貧項目；中燃燃?xì)鈱崢I(yè)（深圳）有限公司投資5.5億元的那坡縣管道天然氣項目；客樂德（深圳）旅游文化傳媒有限公司投資5億元的那坡縣黑衣壯景區(qū)項目，三個項目總協(xié)議投資額11.5億元；實際區(qū)外到位資金3.06億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)6億元的51%；均實現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)。

三是脫貧攻堅扎實推進(jìn)。一是加強(qiáng)資金整合投入，共整合涉農(nóng)資金4.12億元，實施易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、能力建設(shè)、金融扶貧等精準(zhǔn)扶貧項目。目前，全縣20戶以上自然屯共93條屯級道路建設(shè)項目已開展前期工作，基本完成了外業(yè)初設(shè)工作。二是實施產(chǎn)業(yè)脫貧獎勵幫扶政策，累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)資金1642.2萬元，產(chǎn)業(yè)項目覆蓋9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4063個貧困戶。三是整合涉農(nóng)專項資金和深圳對口幫扶專項資金共4000萬元規(guī)劃建設(shè)那坡縣30萬頭生豬養(yǎng)殖精準(zhǔn)扶貧項目及30個標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖基地，現(xiàn)已落實項目選址，正在抓緊規(guī)劃。四是繼續(xù)推進(jìn)金融扶貧，上半年共發(fā)放小額信貸扶貧貸款3874萬元，受益貧困戶985戶；累計發(fā)放扶貧小額信貸3.19億元，受益貧困戶6116戶。五是扎實推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，對搬遷對象進(jìn)行了重新精準(zhǔn)識別，經(jīng)核實，符合調(diào)整后搬遷政策的“十三五”時期易地扶貧搬遷對象為 1465戶6132人，全部為2015年精準(zhǔn)識別建檔立卡貧困戶。重點(diǎn)推進(jìn)縣城區(qū)科冬、百南鄉(xiāng)“深百家園”集中安置點(diǎn)及其他面上分散安置點(diǎn)建設(shè)。六是創(chuàng)新“村級便民服務(wù)公司”模式，破解村集體經(jīng)濟(jì)收入難題。全縣130個村（社區(qū)）已全部 成立村級便民服務(wù)公司，部分公司已實現(xiàn)盈利。七是用好社會幫扶力量，廣東、深圳、南寧、中車集團(tuán)對口幫扶工作順利推進(jìn)。教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)方面短板正在加快補(bǔ)齊。社會保持和諧穩(wěn)定。

綜合上面這些情況，今年上半年我縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢更趨明顯，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。同時，支撐經(jīng)濟(jì)較快增長的積極因素增多。綜合判斷，那坡正處在加快發(fā)展最好時期之一，正進(jìn)入新一輪增長周期。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要形勢

上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。但存在的困難和問題仍然突出，穩(wěn)增長基礎(chǔ)不夠牢固，制約因素較多。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)發(fā)展后勁不足，園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)優(yōu)勢沒有發(fā)揮。工業(yè)結(jié)構(gòu)的單一和不合理，企業(yè)規(guī)模小，效益低，全縣僅有79家工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有9家，現(xiàn)有的9家企業(yè)中3家冶煉行業(yè)企業(yè)因電的問題到6月份才正常生產(chǎn)，嚴(yán)重制約了工業(yè)總產(chǎn)值的增長。二是投資和項目建設(shè)工作推進(jìn)緩慢，項目儲備不足，開工率低，尤其項目用地難問題一直沒有得到有效解決，如民族高中、進(jìn)城路等項目，就是因為用地的問題，嚴(yán)重影響了項目開工。上半年，我縣2017年重點(diǎn)推進(jìn)的43個重大項目只開工建設(shè)了6個，僅完成年度項目投資計劃的14%。且大部分都政府投資，民間投資項目少，民間投資一直出現(xiàn)負(fù)增長，投資保持高速增長的難度大。三是財政收入不樂觀，傳統(tǒng)重點(diǎn)稅源萎縮。受“營改增”、資源稅從價計征、“三去一降一補(bǔ)”等各項稅收優(yōu)惠政策的影響，減免稅力度的加大，上半年減收達(dá)1916萬元。受天氣的影響，鋁土礦開采不正常，也嚴(yán)重影響了財政收入。當(dāng)前財政收入能仍保持10%以上的較高增長主要還是依賴非稅收入，非稅收入占比高達(dá)53.7%，在全市排名第2。四是沿邊區(qū)位優(yōu)勢未能充分發(fā)揮?？诎丁⑦吤窕ナ悬c(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運(yùn)輸條件有待完善，邊境貿(mào)易基礎(chǔ)薄弱，通關(guān)能力弱，貿(mào)易總額偏小，邊民互市貿(mào)易還處在初級、零散、量小的不活躍狀態(tài)，開放開發(fā)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

上半年，全縣GDP沒能實現(xiàn)增長10%的預(yù)期目標(biāo)。對此，我們要深入分析，查擺原因，尋找對策。在這里，我從三次產(chǎn)業(yè)的支撐來盤一下。一產(chǎn)方面，由于我縣還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，GDP主要靠農(nóng)業(yè)來拉動,受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的影響，大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收獲主要體現(xiàn)在第三季度，上半年一產(chǎn)比重僅為 17.3%，對拉動GDP貢獻(xiàn)小。二產(chǎn)方面，二產(chǎn)總產(chǎn)值僅增長1.1%，離預(yù)期8%還有很大差距。主要原因是，規(guī)模以上工業(yè)增加值占GDP的比重仍然很低，從完成數(shù)來看，比重僅為18.9%，對財政的貢獻(xiàn)較低，加之企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)難度大，新生增量匱乏，上半年達(dá)到上規(guī)入統(tǒng)條件的企業(yè)為零。同時，建筑業(yè)產(chǎn)值僅增長0.1%，都直接影響全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。三產(chǎn)方面，總產(chǎn)值增長6.5%，低于預(yù)期8.3個百分點(diǎn)。主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，我縣第三產(chǎn)業(yè)主要是靠旅游業(yè)支撐的，旅游業(yè)具有季節(jié)性，對三產(chǎn)的貢獻(xiàn)有限。同時，商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流和電子商務(wù)的發(fā)展都相對滯后，同樣制約著三產(chǎn)的發(fā)展。

這些都說明了我縣經(jīng)濟(jì)的支撐基礎(chǔ)還不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有待夯實。從工作層面看，也反應(yīng)了我們在 一些領(lǐng)域的工作措施和抓落實還不夠到位。因此，下半年，我們要找準(zhǔn)問題，真抓實干，狠抓落實，就能牢牢把握主動權(quán)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年各項目標(biāo)任務(wù)。

在看到困難和壓力的同時，也要看到做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，我們也有有利條件和優(yōu)勢。自治區(qū)高度重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把縣域經(jīng)濟(jì)作為一項重中之重的工作來抓，出臺了《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和7個方面的相關(guān)配套文件措施以及2個行動計劃及縣域經(jīng)濟(jì)能力提升三年行動計劃，并實施分類考核獎勵機(jī)制，尤其結(jié)合縣域?qū)嶋H，將全區(qū)111個縣市區(qū)劃分為四類區(qū)域，進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)劃發(fā)展，強(qiáng)化主體功能區(qū)定位，每個功能區(qū)都明確發(fā)展方向和扶持重點(diǎn)，而且市里也出臺了加快縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見?？梢哉f這個是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展碰到了千載難逢的機(jī)遇，尤其是對我們這種發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的縣份來說，將是發(fā)展的春天。我縣是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，有什么樣的利好政策，我們要認(rèn)真研究，找準(zhǔn)我們的發(fā)展定位，為下一步工作把握機(jī)遇，推動縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

三、下半年的重點(diǎn)工作

（一）強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的管理。重新審視發(fā)展定位，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。全區(qū)把111個縣（市、區(qū)）分為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、城市主城區(qū)4類，我縣為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)及示范區(qū)建設(shè)、工業(yè)及園區(qū)發(fā)展、服務(wù)業(yè)及特色旅游發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)6個方面進(jìn)行考核。針對不同的功能區(qū)，每個指標(biāo)的占比分及每個指標(biāo)里的小項分都是不同的，如發(fā)展經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在重點(diǎn)生態(tài)功能 區(qū)僅占16分，其中，地區(qū)生產(chǎn)總值及增速和稅收收入及增速都不考核了，但在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)高達(dá)35分；如服務(wù)業(yè)及特色旅游發(fā)展，我縣考核占29分，而重點(diǎn)開發(fā)區(qū)只占10分，這給我們指明了發(fā)展道路：以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出抓好旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)，這就是我們的工作重心；還有生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，我縣占比17分，而重點(diǎn)開發(fā)區(qū)只占7分，這就要求我們做好環(huán)境治理、污水垃圾治理、空氣和水質(zhì)量的保護(hù)、森林覆蓋率，這些都是我們的工作重點(diǎn)。還有農(nóng)業(yè)及示范區(qū)建設(shè)，我縣考核占18分，而重點(diǎn)開發(fā)區(qū)只占13分，在這里我就不一一列舉了，我們下一步要成立我縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)及示范區(qū)建設(shè)、工業(yè)及園區(qū)發(fā)展、服務(wù)業(yè)及特色旅游發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)6個工作組，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，重點(diǎn)圍繞自治區(qū)有關(guān)決策部署和行動方案，抓好項目包裝、上報工作，爭取更多項目落地實施發(fā)揮效益。

（二）全力抓好投資和項目工作。要繼續(xù)保持上半年抓項目和投資的工作力度，鞏固和擴(kuò)大投資增速回升向好的勢頭。

一是繼續(xù)深入實施項目建設(shè)攻堅。要牢固樹立“沒有項目投資就沒有發(fā)展”的意識，堅持問題導(dǎo)向，針對基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生領(lǐng)域投資下滑和中央預(yù)算內(nèi)投資推進(jìn)緩慢等，突破瓶頸，確保穩(wěn)投資促進(jìn)穩(wěn)增長。市政、交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快推進(jìn)縣迎賓大道一期（科冬至那賴26米道路改擴(kuò)建）、縣迎賓大道二期（高速路口至科冬）、百大至白馬橋30米道路、縣城區(qū)主干道改擴(kuò)建、污水管網(wǎng)改造、那馬水庫管網(wǎng)等項目開工建設(shè)；科冬至那賴改擴(kuò)建項目要力爭9月份 開工建設(shè)；百合至百南二級路要爭取在10月開工；全力推進(jìn)龍合至安德、隆平至那桑二級路等續(xù)建項目；德隆鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村至德標(biāo)村3條扶貧路要抓緊實施、定業(yè)至宋平等4條村級路安全防護(hù)工程及15個便民候車亭要立即開展招投標(biāo)；坡荷路口往龍崗園區(qū)二級路、弄平口岸二級路等路網(wǎng)提升改造項目要馬上開展前期工作。社會民生事業(yè)方面，重點(diǎn)加快推進(jìn)那坡縣民族高中、第三小學(xué)、城廂鎮(zhèn)初級中學(xué)擴(kuò)建項目；加快縣職教中心、城廂鎮(zhèn)初級中學(xué)田徑場、縣青少年活動中心附屬工程、綜合性文化服務(wù)中心、那坡民歌藝術(shù)中心、斗牛場、民族文化廣場、廣播電視播控中心等項目的前期工作；做好縣中醫(yī)院和婦幼保健院的搬遷工作，中醫(yī)院年內(nèi)要完成主體，婦幼保健院要力爭在10月份開工建設(shè)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校改造、農(nóng)村飲水安全和危房改造、舊城區(qū)改造、中小河流治理、基本農(nóng)田整治、村級公共服務(wù)中心等為民辦實事項目也要加快推進(jìn)。中央預(yù)算內(nèi)投資項目方面。主要抓易地搬遷、興邊富民道路實施工程等，尤其水利項目要加快，目前我們還有4200萬元“趴”在賬上，我縣已被市委、市政府點(diǎn)名批評。當(dāng)前，如百南河堤項目、人飲項目，等雨季一過，必須要馬上開工。還有1000萬的中小河流治理項目資金已到位，要抓緊做好項目編制申報工作。

二是抓好項目策劃大行動。項目策劃是關(guān)鍵，要圍繞自治區(qū)出臺兩個行動規(guī)劃，針對路、水、電、氣、園等基礎(chǔ)設(shè)施短腿，盡快掀起項目策劃包裝工作。要分清輕重緩急，做好年度項目實施規(guī)劃，尤其屬于自治區(qū)級投資規(guī)劃的項目，要加快做好項目編制，做好項目申報工作。縣分管領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門要對照兩個行動方案，盡快 列出項目表，重大辦做好項目匯總，形成我們新一輪的項目庫，作為項目牽頭部門，發(fā)改局要加強(qiáng)與上級的溝通對接，進(jìn)一步強(qiáng)化項目前期工作和入庫入統(tǒng)等方面的政策培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三是繼續(xù)抓好投資環(huán)境建設(shè)。以開展投資環(huán)境整治年活動為契機(jī)，嚴(yán)格按照已出臺的6項投資和項目工作保障機(jī)制，推動這工作制度完全落地，進(jìn)一步來完善提升我們的投資環(huán)境。發(fā)改局、重大辦要牽好頭，堅持每周組織一次重大項目會診，每月一計劃一通報機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的問題，重點(diǎn)破解項目用地難問題，組建征地突擊隊伍，實行領(lǐng)導(dǎo)包項目征地，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，采取強(qiáng)有力的措施推進(jìn)征地工作。繼續(xù)實施精準(zhǔn)招商、小分隊招商，重點(diǎn)圍繞旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等方面進(jìn)行招商。尤其做好正在洽談的東方園林、客樂德全域旅游項目，同益新公司絲綢產(chǎn)業(yè)和板藍(lán)根粗加工項目，要加快對接，確保盡快落地開工。

（三）不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走出具有生態(tài)縣特色的發(fā)展路子。一要抓好農(nóng)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)增效。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面積上要有新突破，圍繞1053工程，紅頂蕉今年下半年要新種3000畝以上，建成百合、平孟、百南、百省、百都沿線紅頂蕉示范帶，總面積突破1萬畝；板藍(lán)根在上半年種植4000畝的基礎(chǔ)上，再種5000畝以上，使現(xiàn)有總面積達(dá)15000畝。同時利用廣西大學(xué)、廣西農(nóng)科院技術(shù)、力量、資金，抓好苗木建設(shè)，確保苗木供應(yīng)質(zhì)量。力爭今年全縣新增2個萬畝以上的產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。同時要做好秋冬菜、油茶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的種植任務(wù)。二是加大投入，全力抓好現(xiàn)代特 色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。這是我們生態(tài)功能縣考核得分的一項重要指標(biāo)之一，重點(diǎn)推進(jìn)希望集團(tuán)生態(tài)養(yǎng)豬基地建設(shè)、百合桑蠶等縣級以上示范基地，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)實際，創(chuàng)建不同級別、不同品種的示范基地，力爭多建一批市、縣、鄉(xiāng)、村不同的示范基地。同時要引進(jìn)能人、合作社等新型主體參與示范基地建設(shè)。三是加大招商引資力度，引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡快促成同益新絲綢項目落地，助推種桑養(yǎng)蠶業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加快北京網(wǎng)庫電商集團(tuán)進(jìn)駐那坡，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“八角二次創(chuàng)業(yè)”。加快引進(jìn)正在洽談的板藍(lán)根粗加工等龍頭企業(yè)，只有這樣才能把我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，全力打造“那坡生絲”、“那坡八角”、“那坡紅頂蕉”品牌建設(shè)，力爭年內(nèi)有兩個通過自治區(qū)地理標(biāo)志保護(hù)預(yù)審；爭取“那坡生絲”年內(nèi)通過國家認(rèn)證，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場通過認(rèn)證達(dá)2家以上。

二要優(yōu)化工業(yè)發(fā)展。出臺《那坡縣工業(yè)發(fā)展評優(yōu)和獎勵辦法》，鼓勵和支持企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，加快龍崗生態(tài)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)確保正在洽談的新疆高鵬一期15萬噸鋁酸鈣項目9月份開工建設(shè)，重點(diǎn)加快推進(jìn)三木公司10萬鋁酸鈣項目和百益新材料實施20萬噸鋁酸鈣項目的轉(zhuǎn)型升級，打造成百色重要的鋁酸鈣基地。抓好百色—文山跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)進(jìn)園區(qū)主干道路網(wǎng)建設(shè)，力爭9月份開工建設(shè)；同時做好園區(qū)項目用地的征地工作，力抓晶科光伏發(fā)電站8月份具有實質(zhì)性的開工建設(shè)；年內(nèi)要培育鑫順混凝土有限責(zé)任公司和三木公司2家企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。做好項目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快推進(jìn)木材集中區(qū)建設(shè)，規(guī)劃零星、分散的小企業(yè)整合入駐園區(qū)，既利于木材加工企業(yè)做強(qiáng)做大，又利于管理，同時加強(qiáng)木材采伐、運(yùn)輸管控工作，杜絕木材亂砍亂伐，保護(hù)生態(tài)。

服務(wù)業(yè)方面。一是加快發(fā)展全域旅游。打好“旅游+”文章，主動融入廣西邊境風(fēng)情旅游帶，規(guī)劃建設(shè)廣西邊境全域旅游區(qū)，扎實推進(jìn)黑衣壯風(fēng)情園、客樂德黑衣壯原生態(tài)古寨、東山森林公園騎行健身游道、德孚生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游項目的建設(shè)；同時，抓好“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益。二是加快布局大健康產(chǎn)業(yè)，策劃包裝一批長壽養(yǎng)生、康體運(yùn)動、健身服務(wù)等項目，引入實力資本和先進(jìn)建設(shè)管理經(jīng)驗，當(dāng)前重點(diǎn)跟進(jìn)花之戀養(yǎng)生項目，使其盡快落戶。三是抓好服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)上限工作，年內(nèi)培養(yǎng)3家限上企業(yè)。

（四）突出抓好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。實施好爭當(dāng)建設(shè)山清水秀自然生態(tài)排頭兵和“環(huán)境保護(hù)鞏固提升年”活動，一是抓好生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)。扎實推進(jìn)植樹造林、石漠化治理和新一輪退耕還林工程，今年要完成植樹造林4.1萬畝。抓好林地、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林的保護(hù)力度。鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)成果，穩(wěn)步推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，全力推進(jìn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個村級垃圾處理中心項目建設(shè)，確保按時按質(zhì)完工。嚴(yán)格執(zhí)行大氣十條、水十條、土十條，落實“河長制”。狠抓城市揚(yáng)塵、工業(yè)污染、移動源污染等污染源防控，確保PM10、PM2.5濃度和主要污染物排放量控制在區(qū)、市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。重視百益礦業(yè)鋁土礦采礦復(fù)墾工作，加強(qiáng)礦區(qū)巡查力度，確保采礦規(guī)范，不越界開采。加大護(hù)林員隊伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐行為。二是抓好當(dāng)前突出環(huán)境問題的整改和治理。重點(diǎn)是要抓好中央環(huán)保督察組反饋問題后續(xù)整改。各部門要嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，按時間節(jié)點(diǎn)，從嚴(yán)從實抓好6項問題整改，按要求申請驗收銷號。

（五）做好邊字文章，做大做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)。加快弄平—弄蘭互市區(qū)規(guī)劃編制工作，9月份通過評審；年內(nèi)啟動年檢大樓建設(shè)，力爭明年開通互市貿(mào)易；做好弄布加工區(qū)前期工作。抓好平孟互市點(diǎn)升為互市區(qū)申報工作，先行先試“邊民互市+落地加工”新模式，盡快完成互市區(qū)用地征地工作；加快建設(shè)峰光食品加工廠，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)，引導(dǎo)邊民入廠勞動，增加收入；年內(nèi)啟動口岸至互市區(qū)貨物通道建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)國檢試驗區(qū)，做好國檢試驗區(qū)前期申報工作；加快組建邊境貿(mào)易總公司班子，引導(dǎo)邊民通過互助組織，利用邊貿(mào)政策，參與邊貿(mào)活動；做好通往口岸互市區(qū)道路提升改造前期工作。

（六）全力抓好脫貧攻堅，切實改善民生。一是在全力抓好扶貧易地搬遷工作，盡快扭轉(zhuǎn)被動、排名靠后局面的同時，盡早作好搬遷對象產(chǎn)業(yè)扶持方案，做到每戶都有產(chǎn)業(yè)支撐，確保搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展這個是關(guān)鍵，也是中央下來檢查核驗提出的問題，也是我們的薄弱問題。像搬來科冬貧困戶，宜修理則修理，宜經(jīng)商則經(jīng)商，確保實施方案落到實處。二是馬上啟動深度貧困村屯扶貧攻堅項目實施示范村屯，以百省水弄、平孟西馬為試點(diǎn)加快推進(jìn)，全面開展調(diào)查摸底，全面掌握全縣深度貧困村屯，為下一步集中火力攻堅打下基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)動態(tài)管理和規(guī)范脫貧檔案管理。加強(qiáng)“應(yīng)納未納”貧困戶、整體搬遷“應(yīng)納未納”、認(rèn)定返貧退出戶、剔除錯評貧 困戶等貧困人口動態(tài)調(diào)整，確保動態(tài)調(diào)整全覆蓋。要瞄準(zhǔn)預(yù)脫貧對象加大扶持力度，爭取每戶都能享受1—2項扶持政策，確保穩(wěn)定脫貧。

（七）突出抓好安全和穩(wěn)定工作。為十九大營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是我們的重大政治責(zé)任，務(wù)必高度重視。一是8—10月份集中開展安全生產(chǎn)大檢查，堅持管業(yè)務(wù)管安全生產(chǎn)的原則，要求管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊深入重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展一次檢查；深入開展煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、食品安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危旨墥炫贫睫k重大隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。二是加強(qiáng)社會維穩(wěn)工作。尤其我們作為邊境縣，維穩(wěn)壓力要比其他地區(qū)要大得多，所以我們務(wù)必保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、涉槍涉爆、毒品犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪、非法集資、盜搶騙、傳銷等違法行為，扎實開展反恐防暴工作，全面排查各類社會矛盾糾紛，抓好信訪調(diào)解工作。確保不發(fā)生暴恐事件、重大群體性事件和公共安全事件。同時，近期是汛期，要抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。各級各部門務(wù)必嚴(yán)陣以待，做好防汛應(yīng)急值守和搶險救災(zāi)等各項工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。此外，要切實抓好“兩違”整治工作和反走私工作，“兩違”整治工作是巡視組指出百色市存在的問題，也指出我們存在存量不減，增量不能得到有效控制，有關(guān)部門要盡快出臺整治方案，尤其是涉及“兩違”的黨員干部要帶頭整改。

（縣政府辦公室綜合科提供）

責(zé)任編輯：譚祥輝

第二篇：在全省推進(jìn)全域旅游工作會議上的講話

在全省推進(jìn)全域旅游工作會議上的講話

同志們：

國家旅游局對發(fā)展全域旅游高度重視。今年以來，先后在浙江桐廬和寧夏中衛(wèi)召開會議，對推進(jìn)全域旅游進(jìn)行了全面部署。今天，我們在這里召開全省推進(jìn)全域旅游工作會，主要目的是深入貫徹國家旅游局召開的兩次會議精神，全面部署全域旅游創(chuàng)建任務(wù)，加快推進(jìn)全域生態(tài)旅游省建設(shè)步伐，確?！笆濉逼陂g全面完成全域旅游創(chuàng)建目標(biāo)，以此帶動全省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快把福建建設(shè)成為我國重要的自然文化旅游中心和國際知名的旅游目的地。剛才，梁建勇副省長作了重要講話，對做好全域旅游工作提出了明確要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，立說立行，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、明確全域生態(tài)旅游省創(chuàng)建目標(biāo)

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。我省依托生態(tài)優(yōu)勢，在全域旅游的基礎(chǔ)上，率先在全國創(chuàng)意提出要發(fā)展全域生態(tài)旅游，建設(shè)全域生態(tài)旅游省，這既是推進(jìn)全域旅游工作的不斷深化，也是我省優(yōu)質(zhì)生態(tài)旅游資源的良好體現(xiàn)。

今年3月，省政府印發(fā)了《福建省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》。規(guī)劃明確提出，“十三五”期間，全省要圍繞全域生態(tài)旅游省建設(shè)，以優(yōu)勢生態(tài)資源為核心，以全域旅游發(fā)展理念推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把福建全省作為一個景區(qū)來打造，實現(xiàn)“省域即景區(qū)，景區(qū)即省域”。力爭到2018年，全域生態(tài)旅游省建設(shè)初見成效，部分重點(diǎn)市、縣形成一批可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗，建成15家國家級全域旅游示范區(qū)和5個國家級重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地。到2020年，全域生態(tài)旅游省建設(shè)取得重大進(jìn)展，建成30家國家級全域旅游示范區(qū)和10個國家級重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地，在全域旅游建設(shè)和生態(tài)旅游發(fā)展方面創(chuàng)造一批典型經(jīng)驗，全面完成“十三五”規(guī)劃既定的各項任務(wù)，加快把旅游業(yè)培育成為我省的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

根據(jù)國家旅游局的部署，目前，我省平潭綜合實驗區(qū)、武夷山、泰寧等9個區(qū)、縣列入第一批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，廈門、永泰、尤溪等7個市、縣正在積極申報第二批國家全域旅游示范單位，還有南靖、福鼎、邵武等8個縣、市開展省級全域旅游試點(diǎn)工作，全省已有三分之一即24個市、縣（區(qū)）開展全域旅游試點(diǎn)。對照《國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》及《國家全域旅游示范區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，要成為國家全域旅游示范區(qū)，既有實實在在的硬指標(biāo)約束，又有體制機(jī)制創(chuàng)新任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、時間緊、難度較大。一是要建立黨政統(tǒng)籌抓旅游的領(lǐng)導(dǎo)體制；二是要編制以旅游為引領(lǐng)的“多規(guī)合一”全域旅游規(guī)劃；三是要在旅游廁所革命方面走前列、作表率，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；四是要形成安全文明旅游的良好氛圍；五是要實現(xiàn)旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)大幅提升，旅游業(yè)對當(dāng)?shù)谿DP和地方財政的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到15%，旅游新增就業(yè)占當(dāng)年新增就業(yè)的20%以上，區(qū)域內(nèi)農(nóng)民年純收入20%以上來源于旅游收入，區(qū)域內(nèi)20%的建檔立卡貧困人口通過旅游脫貧。各地要緊緊圍繞這些目標(biāo)，全力推進(jìn)全域生態(tài)旅游建設(shè)。

二、努力實現(xiàn)創(chuàng)建八個突破

建設(shè)全域生態(tài)旅游省，是我省旅游發(fā)展理念和旅游發(fā)展實踐的一次深刻變革。面臨這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全省上下要對標(biāo)《導(dǎo)則》和《標(biāo)準(zhǔn)》，緊盯目標(biāo)，突出重點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)，力爭在以下八個方面持續(xù)發(fā)力，取得突破。

（一）突出旅游規(guī)劃全域覆蓋，在完善頂層設(shè)計上取得突破

以生態(tài)發(fā)展理念、全域發(fā)展理念編制旅游規(guī)劃是實施全域生態(tài)旅游戰(zhàn)略的關(guān)鍵，也是推進(jìn)全域生態(tài)旅游建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

一要強(qiáng)化全域頂層設(shè)計。把全域生態(tài)旅游發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照“景城一體、城鄉(xiāng)一體、全域布局、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)”的思路，通過有機(jī)整合區(qū)域資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、實現(xiàn)社會共建共享，豐富旅游業(yè)的內(nèi)涵和外延，放大旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的綜合效益，帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌把握全域旅游建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的平衡發(fā)展，加強(qiáng)對生態(tài)資源的分級分類開發(fā)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能和旅游要素，實現(xiàn)設(shè)施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。

二要優(yōu)化全域發(fā)展布局。圍繞全域生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化“三帶三核四片區(qū)”全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。加快福州、廈門、武夷山全域旅游建設(shè)，增強(qiáng)三大旅游核心城市的示范引領(lǐng)作用，以全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣建設(shè)促進(jìn)藍(lán)色濱海帶、綠色生態(tài)帶和紅色旅游帶的山海生態(tài)與多元文化的協(xié)同發(fā)展，帶動福莆寧、廈漳泉、閩西北和閩西南四大旅游片區(qū)發(fā)展，著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、旅游要素集聚、區(qū)域協(xié)作密切的全域生態(tài)旅游發(fā)展新格局。

三要促進(jìn)全域“多規(guī)合一”。發(fā)揮規(guī)劃在發(fā)展全域生態(tài)旅游中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用。全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣，要把握旅游發(fā)展規(guī)律和地區(qū)實際，以旅游產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)等多規(guī)合一，促進(jìn)生態(tài)旅游區(qū)、旅游服務(wù)城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，確保全域生態(tài)旅游戰(zhàn)略有序?qū)嵤?/p>

（二）突出產(chǎn)業(yè)鏈條全面延伸，在打造全天候差異化產(chǎn)品上取得突破

全產(chǎn)業(yè)、全天候、全方位、全感官是全域旅游的重要特征。各地要以生態(tài)為基、旅游為核、文化為魂，充分發(fā)揮“旅游+”跨界融合作用，持續(xù)推進(jìn)“個十百千萬”工程，著力構(gòu)建以核心景區(qū)為基礎(chǔ)，旅游休閑集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游特色村為輔助，觀光、休閑、度假、康養(yǎng)、研學(xué)、郵輪等各類產(chǎn)品全面發(fā)展的新格局，形成全產(chǎn)業(yè)和全天候“清新福建”產(chǎn)品體系，做足旺季、做旺淡季，縮小淡旺季差距，讓“清新福建”全年精彩不斷，讓游客一年四季都愿意來，一天到晚都有看的、有玩的。

一要打造清新生態(tài)旅游精品。全域生態(tài)旅游不是不抓景區(qū)建設(shè)，而是要進(jìn)一步深度開發(fā)景區(qū)，把品牌景區(qū)打造成為全域旅游的核心吸引物。各地要重視品牌旅游景區(qū)的創(chuàng)新提升，打破傳統(tǒng)景區(qū)發(fā)展理念，樹立核心景區(qū)的品牌形象，加快景區(qū)及周邊公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)景區(qū)功能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品創(chuàng)新和要素聚集。要引導(dǎo)風(fēng)景區(qū)、森林公園等生態(tài)觀光景區(qū)發(fā)展康養(yǎng)、運(yùn)動、觀鳥等特色旅游項目，豐富景區(qū)休閑度假功能，延長游客逗留時間。要加大旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，繼續(xù)抓好A級景區(qū)、旅游度假區(qū)、休閑示范基地、康養(yǎng)基地、研學(xué)基地等各類型生態(tài)旅游品牌的創(chuàng)建。全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣，要力爭建成3家以上4A級景區(qū)或其他國家級品牌。尤其是在度假區(qū)建設(shè)方面，我省與浙江、廣東等周邊省市差距較大，起步較晚，休閑度假設(shè)施、服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前快速增長的休閑旅游需求。全省要爭取在“十三五”期間能夠形成一批省級旅游度假區(qū)，創(chuàng)建3-5家國家級旅游度假區(qū)。

二要大力拓展“旅游+”融合發(fā)展?！奥糜?”是實現(xiàn)全域旅游的重要方法和路徑，可以發(fā)揮旅游業(yè)巨大的拉動能力、融合能力和整合能力。各地要以“旅游+”為抓手，促進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化、工業(yè)、文化、體育、貿(mào)易等領(lǐng)域全面融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面。通過旅游與一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，做大做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、觀光工廠、旅游購物、康養(yǎng)旅游、運(yùn)動基地等旅游業(yè)態(tài)，形成特色化、多樣化、全域化的適應(yīng)消費(fèi)需求的旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在發(fā)展全域旅游過程中，各地要積極探索全域旅游特色發(fā)展路子，避免“千城一面、千村一面、千景一面”，要通過“旅游+”把自身的地域特色、產(chǎn)業(yè)特色突顯出來，走“一縣一品一特色”的差異化發(fā)展道路，打造百花齊放、特色各異的全域生態(tài)旅游目的地。

三要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。發(fā)展全域旅游的一項重要任務(wù)，就是要帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)，幫助農(nóng)民脫貧致富。全省要繼續(xù)實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，加大旅游精準(zhǔn)扶貧力度，增強(qiáng)貧困地區(qū)居民參與旅游發(fā)展的能力，拓展旅游扶貧覆蓋面，擴(kuò)大旅游扶貧的受益面。持續(xù)推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)工程，積極發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂、花家樂等生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，著力完善鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)一批要素齊全、業(yè)態(tài)豐富的鄉(xiāng)村旅游特色村。要積極引導(dǎo)旅游特色村創(chuàng)建A級景區(qū),有條件的還要創(chuàng)建3A、4A景區(qū)。要加大對民宿的培育，有機(jī)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、古村落保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)等，挖掘鄉(xiāng)村特色文化與民俗，注重融入創(chuàng)意文化，打造適合不同消費(fèi)者群體、多層次、多元化的鄉(xiāng)村精品民宿。以永泰嵩口古鎮(zhèn)建設(shè)為示范，培育一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與發(fā)展民宿。

（三）突出旅游要素全域配套，在豐富旅游業(yè)態(tài)上取得突破

在發(fā)展全域旅游背景下，加大吃、住、行、游、購、娛等旅游要素供給，是促進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足現(xiàn)代旅游市場消費(fèi)需求的重要抓手。各地要加強(qiáng)旅游要素的供給，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。

一要促進(jìn)旅游餐飲業(yè)態(tài)發(fā)展。引導(dǎo)開發(fā)以鄉(xiāng)土特產(chǎn)作為主要食材的地方特色菜系，培育游客廣泛接受的地方飲食品牌。推出100道福建名菜，擴(kuò)大閩南小吃、客家美食等優(yōu)勢品牌的影響力。推動發(fā)展旅游特色餐飲街區(qū)，培育本土知名旅游餐飲企業(yè)。

二要促進(jìn)旅游住宿業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)展結(jié)構(gòu)合理、類型多樣、富有地域文化特色的旅游住宿設(shè)施體系，鼓勵發(fā)展主題酒店、度假酒店、鄉(xiāng)村客棧、精品民宿、汽車營地等多元旅游住宿業(yè)態(tài)，打造茶、花、漁等系列主題生態(tài)農(nóng)莊。

三要促進(jìn)旅游購物業(yè)態(tài)發(fā)展。優(yōu)化旅游購物業(yè)態(tài)場所的空間組織、景觀營造和商品門類，確保形成“主客共享”的旅游購物吸引力。重點(diǎn)培育研發(fā)名茶香茗、雕藝美術(shù)、陶瓷工藝、海洋特產(chǎn)、綠色果蔬、福建美食等系列生活型和文創(chuàng)型旅游商品，設(shè)計100種旅游創(chuàng)意紀(jì)念品，推出“清新福建”系列伴手禮。依托城市景區(qū)、成熟商圈建設(shè)集休閑、娛樂、購物、飲食于一體的城市旅游休閑街區(qū)，在全省形成一批具有較高知名度的旅游休閑街區(qū)。

四要促進(jìn)旅游娛樂業(yè)態(tài)發(fā)展。挖掘地域文化特質(zhì)，引導(dǎo)開發(fā)特色娛樂休閑項目，豐富休閑娛樂產(chǎn)品，建設(shè)一批能夠滿足市民日常需求和游客娛樂需求的大眾休閑場所和文化娛樂項目，構(gòu)建主客共享的旅游娛樂休閑產(chǎn)業(yè)。

（四）突出旅游設(shè)施全面提升，在完善旅游公共服務(wù)上取得突破

完善旅游公共服務(wù)配套設(shè)施是全域生態(tài)旅游省建設(shè)的重點(diǎn)。各地必須按照基礎(chǔ)設(shè)施全域配套、旅游要素全域保障的要求，更加注重旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工作，推進(jìn)旅游要素和服務(wù)全域覆蓋，構(gòu)建隨處可及的溫馨便捷服務(wù)，形成適應(yīng)大眾旅游時代的公共服務(wù)體系。

一要構(gòu)建更加生態(tài)化的服務(wù)設(shè)施。大力推進(jìn)旅游設(shè)施生態(tài)化，加快生態(tài)停車場、生態(tài)綠道以及各類休閑設(shè)施等生態(tài)設(shè)施建設(shè)，提升連接景區(qū)、度假區(qū)、主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的公路等級，全面實現(xiàn)景區(qū)道路景觀化。廁所革命進(jìn)入關(guān)鍵時期，各地要持續(xù)推進(jìn)“以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁”旅游廁所商業(yè)化運(yùn)作新模式，推進(jìn)生態(tài)型旅游廁所建設(shè)。至2017年，所有列入國家全域示范區(qū)和全域旅游示范試點(diǎn)縣，要實現(xiàn)所有A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)廁所達(dá)到1A級以上標(biāo)準(zhǔn)。

二要構(gòu)建更加順暢的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。各地要加快景區(qū)“最后一公里”建設(shè)，全面提高旅游景區(qū)通達(dá)性，基本消除區(qū)域內(nèi)旅游交通瓶頸。大力推進(jìn)全省三級旅游集散中心體系建設(shè)，提升完善旅游集散中心功能，構(gòu)建覆蓋全省的旅游集散系統(tǒng)。到2020年，實現(xiàn)各全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣至少有一個旅游集散中心。提升旅游交通便捷服務(wù)，通過市場化運(yùn)作，開通“旅游直通車”專線服務(wù)和發(fā)展旅游汽車租賃服務(wù)，實現(xiàn)景區(qū)、城鎮(zhèn)與臨近中心城市、機(jī)場和高鐵站等交通樞紐的無縫接駁。重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)營地建設(shè)，優(yōu)先在以自然景觀為主的4A級以上旅游景區(qū)布點(diǎn)建設(shè)自駕車旅游服務(wù)區(qū)、汽車旅館、旅游全掛車營地和露營地，為日益增多的自駕游、自助游游客提供便利。

三要發(fā)展更加便捷的智慧旅游服務(wù)。全省正在推動智慧旅游服務(wù)平臺建設(shè)和新型旅游體驗產(chǎn)品開發(fā)，8月份推出了“笨游福建”APP，為游客提供更加方便、快捷的手機(jī)APP服務(wù)，逐步實現(xiàn)“來到福建，人人都是旅行家”。各地要創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”服務(wù)，建設(shè)集旅游咨詢、展示、預(yù)訂、交易于一體的全域旅游智慧服務(wù)平臺，加快培育智慧旅游鄉(xiāng)村、景區(qū)和企業(yè)，建設(shè)智慧旅游城市。

（五）突出旅游營銷全方位推進(jìn)，在“清新福建”推廣上取得突破

“清新福建”是我省全域生態(tài)旅游整體形象的最佳體現(xiàn)。全省要在“清新福建”品牌下進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，強(qiáng)化“清新福建”品牌整體營銷，推動“清新福建”品牌的具象化、多元化升級，實現(xiàn)品牌全方位推廣，打造特色鮮明的全域旅游目的地形象。

一要強(qiáng)化“清新福建”品牌建設(shè)。以塑造品牌形象、構(gòu)建品牌體系、整合聯(lián)動推廣為抓手，全面強(qiáng)化“清新福建”品牌建設(shè)，注重“清新福建”與各地旅游特質(zhì)的銜接和文化內(nèi)涵挖掘，提升福建旅游品牌形象在海內(nèi)外的知名度與影響力。各地要著力推進(jìn)“清新福建”形象標(biāo)識在機(jī)場、高鐵站、車站、旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游集散服務(wù)中心、旅游咨詢中心等旅游企業(yè)和服務(wù)場所的廣泛應(yīng)用，全面提高“清新福建”的游客感知度。

二要搭建全域旅游營銷推廣平臺。創(chuàng)新全域旅游營銷模式，整合省、市、縣各級政府、旅游企業(yè)和社會媒體資源，建立跨部門、跨行業(yè)、跨地域的整合聯(lián)動推廣機(jī)制，聯(lián)合推介、捆綁營銷，形成政府引導(dǎo)、政企聯(lián)合、專業(yè)分工、市場運(yùn)作的立體化整合營銷體系。注重精準(zhǔn)定位和科學(xué)投放，加大新媒體營銷平臺建設(shè)力度，全面提升營銷效果。各地要以“清新福建?傾心600”評選為契機(jī)，打響一系列本地旅游品牌，逐步完善旅游景區(qū)品牌體系、旅游要素品牌體系和節(jié)事活動品牌體系。

三要有效實施精準(zhǔn)營銷。細(xì)分客源市場，深挖廣東、浙江、上海、北京等主要客源市場，拓展華北、東北等潛在客源市場。組織省內(nèi)旅行社聯(lián)合航空、鐵路部門到長三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)客源地開展宣傳促銷活動，與當(dāng)?shù)馗黝悎蠹?、網(wǎng)絡(luò)媒體開展合作宣傳，邀請記者來閩采風(fēng)，打好旅游“軟廣告”。開展海外旅游市場精準(zhǔn)營銷，用好我省牽頭成立的“中國海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟”平臺，深化與海絲沿線國家和地區(qū)的旅游合作。以廈航即將開通福州直飛紐約的航線為契機(jī)，加大美國、加拿大等新興市場的旅游主題推介。

（六）突出旅游市場治理全省聯(lián)動，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得突破

一要抓好旅游市場秩序整治。按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則,加大對當(dāng)前旅游市場秩序和游客反映強(qiáng)烈問題的聯(lián)合執(zhí)法力度，堅持標(biāo)本兼治，多措并舉，綜合治理，并形成市場綜合監(jiān)管的長效機(jī)制。建立社會監(jiān)督員制度，強(qiáng)化媒體的輿論監(jiān)督，支持媒體曝光旅游市場秩序典型事件，逐步形成全社會共同參與的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。8月10日，我省在全國率先推出“放心游福建”旅游服務(wù)承諾。這一創(chuàng)新舉措，是福建打造清新社會環(huán)境、提升旅游服務(wù)品質(zhì)的重要支撐。各地要認(rèn)真落實，確保對旅游投訴“一口受理”“限時辦結(jié)”“先行賠付”，保障游客合法權(quán)益，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。

二要加強(qiáng)文明旅游建設(shè)。開展“清新福建”文明旅游行動，推進(jìn)“清新福建?最美記憶?共同締造”文明旅游建設(shè)。發(fā)揮“清新福建?星光燦爛”文明旅游平臺作用，開展?fàn)巹?chuàng)文明景區(qū)、文明旅行社、文明酒店，爭當(dāng)文明游客、文明旅游服務(wù)者“三創(chuàng)建兩爭當(dāng)”活動，營造全民共創(chuàng)文明旅游的氛圍。各全域旅游示范市、縣要積極組建“文明旅游志愿者服務(wù)隊”，引導(dǎo)文明旅游消費(fèi)行為。

三要強(qiáng)化全域旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)示范區(qū)、試點(diǎn)縣的旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，通過試點(diǎn)單位的示范效應(yīng)帶動全省旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。提高旅游質(zhì)量等級評定與復(fù)核工作的制度性、科學(xué)性，形成科學(xué)合理的動態(tài)管理運(yùn)行機(jī)制。8月份，全省開展為期半年的A級旅游景區(qū)專項整治行動，通過明查、暗訪等形式摸排A級景區(qū)存在的問題，并指導(dǎo)監(jiān)督景區(qū)整改提升。各地要以此為契機(jī)，加強(qiáng)旅游景區(qū)、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善景區(qū)長效管理機(jī)制，全面提升旅游服務(wù)品質(zhì)。

（七）突出旅游改革全面創(chuàng)新，在全域體制機(jī)制上取得突破

發(fā)展全域生態(tài)旅游的一項重要工作，就是要建立符合現(xiàn)代旅游發(fā)展要求的旅游管理體制，構(gòu)建“1+3+N”為核心的旅游綜合管理和綜合執(zhí)法體系。

一要創(chuàng)新旅游綜合管理機(jī)制。我省正在積極推進(jìn)成立福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，增強(qiáng)旅游管理部門的綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃統(tǒng)籌、宣傳營銷、市場監(jiān)管等職能。各設(shè)區(qū)市，全域旅游示范區(qū)、試點(diǎn)縣也應(yīng)積極爭取成立旅發(fā)委等旅游綜合管理機(jī)構(gòu)。具備條件的地方要進(jìn)一步建立與全域旅游相配套的執(zhí)法體系，設(shè)立旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等，形成“1+3”全域旅游綜合管理新模式，形成旅游綜合管理機(jī)制。

二要創(chuàng)新旅游景區(qū)管理機(jī)制。各地要大力推進(jìn)旅游資源開發(fā)、旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，探索旅游景區(qū)分類管理，推進(jìn)國有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離，引導(dǎo)、支持、鼓勵民間資本開發(fā)、經(jīng)營、托管國有或集體經(jīng)營的旅游景區(qū)。積累武夷山國家公園體制改革試點(diǎn)工作的經(jīng)驗，探索旅游景區(qū)管理經(jīng)營新機(jī)制。推進(jìn)景區(qū)門票價格改革，逐步擺脫旅游門票經(jīng)濟(jì)。

三要創(chuàng)新旅游投融資機(jī)制。鼓勵國有企業(yè)、知名旅游企業(yè)、社會資本參與全域旅游項目建設(shè)，促進(jìn)投資主體多元化。鼓勵政府和社會資本合作（PPP模式）投資、建設(shè)、營運(yùn)旅游項目。探索聯(lián)合經(jīng)營、授權(quán)經(jīng)營、職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營等方式，促進(jìn)旅游經(jīng)營多元化。探索經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、主要收益抵押、企業(yè)資產(chǎn)債券化等方式，促進(jìn)旅游企業(yè)融資多元化。加強(qiáng)財政資金的市場化運(yùn)作，促進(jìn)福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金盡快形成項目投資。

（八）突出旅游成果全民共享，在全域生態(tài)發(fā)展上取得突破

發(fā)展全域旅游不是到處搞旅游開發(fā)、到處建設(shè)項目。建設(shè)全域生態(tài)旅游省，要貫徹落實“青山綠水就是金山銀山”的理念，突出生態(tài)保護(hù)，堅持生態(tài)立省、綠色發(fā)展，以生態(tài)文明引領(lǐng)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！币驯Ｗo(hù)自然生態(tài)平衡放在首位，以不破壞原有景觀和自然面貌為基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)對生態(tài)旅游資源的分級分類保護(hù)。開展生態(tài)環(huán)境最佳承載力測算，科學(xué)合理確定景區(qū)游客承載量，建立游客容量調(diào)控制度，保障旅游生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的可持續(xù)利用。要實施旅游建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，優(yōu)化旅游項目的建設(shè)選址和建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)區(qū)域大氣環(huán)境影響評價、水環(huán)境影響評價、土壤環(huán)境影響評價、噪聲環(huán)境影響評價及環(huán)境影響綜合評價等，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)與生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二要注重生態(tài)建設(shè)。發(fā)展全域生態(tài)旅游，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立綠色生態(tài)屏障，營造良好的自然生態(tài)意境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)既宜居又宜游，處處是風(fēng)景，處處皆可游。各地要加快城市建設(shè)景觀化，引導(dǎo)鄉(xiāng)村改造個性化，實現(xiàn)公用設(shè)施宜游化。改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，加大生態(tài)河道、生態(tài)綠道建設(shè)力度，結(jié)合觀光農(nóng)業(yè)、林相改造等，積極建設(shè)一批生態(tài)風(fēng)情帶，串點(diǎn)成線、連線成片，不斷豐富全域景觀。示范區(qū)、試點(diǎn)縣要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步做到涉旅區(qū)域的凈化、美化、綠化。

三要實現(xiàn)成果共享。發(fā)展全域旅游，要樹立人人都是參與者，行行都是推動者、處處都是旅游地的觀念。各地要引導(dǎo)社區(qū)主動參與全域旅游發(fā)展，總結(jié)出一套社區(qū)參與旅游發(fā)展的途徑、方式、程序和保障機(jī)制。要加強(qiáng)旅游項目的經(jīng)濟(jì)效益、帶動就業(yè)、形象提升等社會影響評價，確保旅游開發(fā)既能為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品，又能保護(hù)旅游區(qū)居民的合法權(quán)益，實現(xiàn)政府、企業(yè)、居民、游客共享旅游發(fā)展成果。

三、扎實推進(jìn)全域生態(tài)旅游示范創(chuàng)建

建設(shè)全域生態(tài)旅游省，涉及的行業(yè)多、部門廣，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)重、責(zé)任大。各級各部門要高度重視、強(qiáng)化責(zé)任、精心組織、狠抓落實，努力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、部門支持、社會參與、企業(yè)發(fā)展的良好局面。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各市、縣政府、有關(guān)部門要高度重視全域生態(tài)旅游建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣要成立全域旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，進(jìn)一步加強(qiáng)對全域生態(tài)旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、重大政策、體制機(jī)制改革、重點(diǎn)項目建設(shè)等工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各級旅游行政管理及相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)全域生態(tài)旅游省建設(shè)。省旅游局將定期召開福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決全域生態(tài)旅游發(fā)展過程中的疑難問題。

（二）確保有序推進(jìn)。

全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣要結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，作為開展示范創(chuàng)建的路線圖和施工圖。實施方案要制定出責(zé)任分解表，分解指標(biāo)、細(xì)化內(nèi)容、明確時限、落實責(zé)任，確保各項任務(wù)措施落到實處、按時完成。各地要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，按照“多規(guī)合一”的要求加強(qiáng)旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接，重視對旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。要按照“五個一批”的要求策劃一批重點(diǎn)項目，強(qiáng)化投資項目優(yōu)化布局和生態(tài)資源高效利用，為全域旅游建設(shè)提供支撐。兩批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位要爭取2018年前達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)并獲得國家認(rèn)定，省級旅游試點(diǎn)縣要在2020年完成全域旅游的建設(shè)任務(wù)。

（三）完善政策支撐。

要大膽創(chuàng)新，研究制定扶持優(yōu)惠政策，保障生態(tài)旅游重點(diǎn)項目建設(shè)的用地用海，促進(jìn)特色民宿、生態(tài)露營地等全域生態(tài)旅游關(guān)鍵環(huán)節(jié)的快速發(fā)展。省旅游局將加大對示范區(qū)和試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作的支持力度，在統(tǒng)籌旅游發(fā)展專項資金投向時優(yōu)先考慮，在安排旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時優(yōu)先支持，在確定旅游投資優(yōu)選項目名錄時優(yōu)先納入，在對外宣傳營銷中優(yōu)先推介，在A級景區(qū)等旅游品牌創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上優(yōu)先扶持，在旅游人才和從業(yè)人員培訓(xùn)上優(yōu)先安排，全力確保首批示范市縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化督查考核。

省旅游局將成立福建旅游數(shù)據(jù)中心，重點(diǎn)監(jiān)測全域旅游示范區(qū)、試點(diǎn)縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。各設(shè)區(qū)市、全域旅游示范區(qū)和試點(diǎn)縣應(yīng)建立相應(yīng)的旅游監(jiān)測統(tǒng)計中心，構(gòu)建全省旅游行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計評價體系。各地要將全域生態(tài)旅游發(fā)展列入地方政府黨委目標(biāo)考核范疇，對全域旅游示范區(qū)、試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作完成情況進(jìn)行考核。建立全域生態(tài)旅游建設(shè)工作督查推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場督查指導(dǎo)，切實做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全省將建立全域生態(tài)旅游省建設(shè)工作通報機(jī)制，對各地推進(jìn)情況實行半年通報。

同志們，建設(shè)全域生態(tài)旅游省是福建旅游創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。我們一定要從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，充分認(rèn)識做好這項工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，不斷創(chuàng)新工作思路，凝聚各方力量，奮力開拓全域生態(tài)旅游發(fā)展的新局面，為建設(shè)新福建、再上新臺階作出更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：在全市廣播電視工作會議上的講話（摘要）

一、肯定成績，正視差距，切實增強(qiáng)加快廣電事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

自2000年地、市廣電機(jī)構(gòu)合并以來，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省廣電主管部門的支持下，我市各級廣播電視部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以宣傳管理為中心，以事業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，以社會管理為手段，以改革創(chuàng)新為動力，全力推進(jìn)廣播電視事業(yè)發(fā)展，全市廣播電視工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）圍繞中心，服務(wù)大局，廣播電視宣傳工作成績喜人

幾年來，我市廣播電視主管部門和各媒體始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，圍繞黨委、政府的中心工作，服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，著力辦好本地新聞和專題節(jié)目。廣大新聞工作者克服人手少、設(shè)備短缺等諸多困難，發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的敬業(yè)精神，圓滿完成了各項重大宣傳任務(wù)，為宣傳貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，為我市“解放思想、優(yōu)化環(huán)境”大討論和招商引資等重大活動營造了良好的輿論氛圍，為人民群眾提供了豐富多彩的廣播電視文化享受。市電視臺開辦了每周七檔《池州新聞聯(lián)播》，市電臺每天播出時間增加了4個半小時，各縣廣播電視臺的新聞節(jié)目也由每周兩檔增至三檔。市廣電局設(shè)立總編室，組織開展了月評和監(jiān)聽監(jiān)看活動，推動了欄目創(chuàng)新和節(jié)目創(chuàng)優(yōu)。市、縣兩級廣播電視節(jié)目在全省廣電系統(tǒng)評選中獲獎數(shù)量和檔次逐年提高。在2002，我市共有14件節(jié)目（作品）分獲安徽廣播電視節(jié)目（作品）一、二、三等獎。在2003“池州好新聞”評選中，廣電系統(tǒng)共有21個節(jié)目（作品）分獲一、二、三等獎。

（二）艱苦奮斗，狠抓落實，事業(yè)建設(shè)取得重大進(jìn)展

按時完成了行政“盲點(diǎn)村”村村通廣播電視任務(wù)，受到省局表彰與獎勵。上級支持石臺縣69套“村村通”前端設(shè)備都已及時安裝到位，大大改善了山區(qū)群眾收聽收看廣播電視節(jié)目難的問題。認(rèn)真組織開展了爭創(chuàng)星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站和廣播電視先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（標(biāo)兵）活動，先后有3個五星級站、3個四星級站和6個廣播電視先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個廣播電視先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)兵獲得省委宣傳部和省廣電局聯(lián)合表彰。按照國務(wù)院和省政府要求，市、縣兩級有線電視機(jī)構(gòu)積極支持，并已全部加盟安廣信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司。截至2003年末，池州城區(qū)及全市有線電視用戶已分別達(dá)到24000戶和90000戶。廣播電視中心工程建設(shè)步伐加快，2003年主體工程如期完工并投入使用，使得市屬廣電單位工作條件、技術(shù)設(shè)施躋身于全省中上等水平。青陽縣廣電大廈也即將完工。

（三）優(yōu)化資源，創(chuàng)新機(jī)制，各項改革穩(wěn)步推進(jìn)

積極穩(wěn)妥地組織實施了池州無線電視臺和有線電視臺的合并工作，組建了新的池州電視臺，調(diào)整了頻道設(shè)置和節(jié)目定位，優(yōu)化了資源配置，提高了節(jié)目質(zhì)量。根據(jù)國家和省里關(guān)于廣播電視事業(yè)單位干部人事制度改革的要求，先后組織實施了市電視臺、電臺臺長競爭上崗，在市電視臺實行了中層干部竟聘上崗和職工雙向選擇，推行了獎金量化考核機(jī)制，調(diào)動了采編播人員的工作積極性。

（四）規(guī)范執(zhí)法，完善制度，行業(yè)管理不斷加強(qiáng)

認(rèn)真貫徹落實《行政處罰法》、《廣播電視管理條例》和《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》等法規(guī)，廣泛宣傳法規(guī)知識，積極培訓(xùn)執(zhí)法人員，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，為廣播電視采編、制作、播放、傳輸、接收活動和設(shè)施保護(hù)提供良好的外部環(huán)境。市、縣廣電部門在強(qiáng)化對轄區(qū)播出機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位有線廣播電視站播出情況監(jiān)管的同時，聯(lián)合公安、工商部門先后組織開展了廣播電視業(yè)專項治理整頓、衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施的專項治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視專項治理和境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪位顒?，查處了多次違規(guī)行為。同時，不斷加強(qiáng)了行業(yè)內(nèi)部管理，建立健全各項管理制度，加強(qiáng)了節(jié)目審查，嚴(yán)把播出關(guān)口，規(guī)范廣告播放，確保了我市廣播電視業(yè)公平競爭和有序發(fā)展。

（五）強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)密防范，安全播出常抓不懈

為防范和應(yīng)對“法輪功”邪教分子的破壞活動，各級廣電主管部門和播出、傳輸機(jī)構(gòu)分別成立了安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組和緊急應(yīng)對工作小組，層層簽定責(zé)任書，分級分單位制定應(yīng)急處理預(yù)案，加強(qiáng)職工教育，開展內(nèi)部排查，明確崗位職責(zé)，組織夜間演練，常年堅持24小時值班，實行零事故報告制度。主動與610辦公室、公安、供電等部門聯(lián)系，公開舉報電話，落實分片巡查，實行群防群治，綜合治理。并在財政支持下妥善解決了光纜信號為主、多路信號備份的信號源和UpS電源，有效防范了“法輪功”邪教組織搞有線插播和無線發(fā)射等破壞活動，確保了重要節(jié)目、重大活動、重要時段的安全播出。

（六）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)籌發(fā)展，隊伍建設(shè)有了新面貌

全市廣電系統(tǒng)堅持三個文明一起抓，從建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型媒體抓起，先后開展了“三講教育”、馬克思主義新聞觀教育和“三項學(xué)習(xí)教育”活動，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，不斷轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)水平。同時，廣泛開展了崗位培訓(xùn)，支持和選送業(yè)務(wù)骨干進(jìn)入高校深造。市電臺、電視臺和各縣廣播電視臺都通過向社會公開招聘的方式新進(jìn)了節(jié)目主持人和新聞采編人員，為池州廣電事業(yè)的發(fā)展增添了新鮮血液。九華山廣電中心和市廣電局分別被授予市級文明單位和市直文明單位稱號。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到廣播電視事業(yè)發(fā)展上還存在著諸多的困難和問題，面臨著許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：隨著對外開放不斷擴(kuò)大，海外媒體的直接進(jìn)入和海外文化產(chǎn)品的大量涌入，對我國廣播電視行業(yè)構(gòu)成了多渠道、多品種、多層次的滲透和沖擊。隨著信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，信息來源多元化的局面已形成，各媒體間的融合、滲透、競爭加劇，廣播電視“主流媒體”的地位面臨挑戰(zhàn)；新聞出版、報業(yè)等傳統(tǒng)媒體的發(fā)展勢頭興旺和市場份額擴(kuò)張，對廣播電視的發(fā)展壓力增大；隨著社會的發(fā)展和生活水平的不斷提高，人民群眾對廣播電視的需求也呈現(xiàn)多樣化、個性化。在廣電行業(yè)內(nèi)部，對如何既堅持正確導(dǎo)向，又積極開發(fā)廣播電視產(chǎn)業(yè)，在市場競爭中求發(fā)展這一問題的認(rèn)識不到位，思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，從而形成的體制性、觀念性障礙，再加上廣電事業(yè)發(fā)展的高要求和投入不足的矛盾，也制約了我市廣播電視業(yè)的快速發(fā)展。面對新的形勢和存在的困難與問題，需要各級黨委、政府和廣播電視工作者靜下心來，認(rèn)真研究對策。

二、明確任務(wù)，狠抓落實，努力開創(chuàng)廣播電視工作新局面

今明兩年是我市深化改革，加快發(fā)展的重要時期，也是我市廣播電視事業(yè)深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。各級黨委、政府和廣大廣播電視工作者要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞市委、市政府的中心工作，以宣傳貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神為主線，以加快發(fā)展為主題，以改善宣傳為重點(diǎn)，以深化改革為動力，以隊伍建設(shè)為保證，不斷推進(jìn)廣播電視工作上臺階。

（一）圍繞中心，把握導(dǎo)向，著力抓好廣播電視宣傳工作

要堅持以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞市委、市政府的工作中心，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，堅持用時代的要求、發(fā)展的眼光審視廣播電視宣傳工作，用改革的精神，創(chuàng)新的辦法推進(jìn)廣播電視宣傳工作，努力滿足廣大人民群眾不斷增長的精神文化需求，為我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定營造良好的輿論氛圍。一是要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作。廣播電視媒體要按照“三貼近”的要求，多方位、多角度、多形式宣傳報道市委、市政府貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神重要舉措，著力宣傳擴(kuò)大開放、招商引資、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、工業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、建設(shè)為民政府等方面的新思路、新業(yè)績，為“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市”和全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的輿論支持。二是要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。在廣播電視各項宣傳工作中，要始終不渝地堅持黨的宣傳方針，堅持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，堅持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和以正面宣傳為主的原則，創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳藝術(shù)，把體現(xiàn)黨的意志與人民群眾的愿望結(jié)合起來，把改革開放的實際和人們的思想實際結(jié)合起來，把富有時代特色和創(chuàng)新精神的思想、理論與新的宣傳形式和方法結(jié)合起來。三是要努力提高節(jié)目質(zhì)量。按照“頻道專業(yè)化、欄目精品化、節(jié)目大眾化”的總體要求，市、縣兩級廣播電視媒體要努力在創(chuàng)特色欄目、品牌欄目和優(yōu)秀節(jié)目上下功夫。市兩臺要繼續(xù)提升《新聞聯(lián)播》品牌質(zhì)量，用心打造“十佳”欄目。其中，市電臺要抓緊籌辦和努力辦好“市民熱線”欄目，為建設(shè)為民政府構(gòu)建一條新的互動通道；市電視臺要抓緊籌辦和努力辦好經(jīng)濟(jì)新聞欄目《民生周刊》，新聞評述性欄目《視點(diǎn)》。同時，市廣電局要以欄目創(chuàng)新、節(jié)目創(chuàng)優(yōu)為突破口，狠抓節(jié)目質(zhì)量管理，逐步建立健全科學(xué)規(guī)范的節(jié)目質(zhì)量評估體系，采取多種措施推進(jìn)廣播電視節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作，力爭在全國、全省多拿獎。

（二）創(chuàng)造條件，夯實基礎(chǔ)，努力提高廣播電視覆蓋率

事業(yè)建設(shè)既是廣播電視宣傳的基礎(chǔ)，也是廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。目前，我市廣播電視信號覆蓋率低于全省平均水平，農(nóng)村廣播電視困難還十分突出。因此，各地要切實加大廣播電視設(shè)備的數(shù)字化改造力度，努力提高廣播電視覆蓋率，重點(diǎn)是在確保行政村“村村通”的基礎(chǔ)上，采取積極有效的措施，提高農(nóng)村廣播電視覆蓋率。市廣電局要繼續(xù)采取“以獎代補(bǔ)”的辦法，鼓勵和指導(dǎo)創(chuàng)建“廣播電視先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（標(biāo)兵）”活動，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視事業(yè)健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)策劃，優(yōu)化制作，不斷強(qiáng)化經(jīng)營意識

池州的地理位置和經(jīng)濟(jì)總量決定了廣告收入份額較小。但是，大家要看到未來的3—5年是池州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期。各廣電媒體領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營意識，在自覺遵守禁止有償新聞若干規(guī)定和國家廣電總局17號令的前提下，在努力提高廣播電視節(jié)目質(zhì)量和擴(kuò)大有效覆蓋的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)廣告運(yùn)作策劃，積極探索市場競爭機(jī)制，不斷提升廣告設(shè)計與制作水平，增強(qiáng)藝術(shù)性和吸引力，努力提高廣告收入，為廣電事業(yè)發(fā)展籌措資金。同時要根據(jù)廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，依托廣播電視行業(yè)優(yōu)勢，動腦筋，想辦法，積極探索新的發(fā)展領(lǐng)域，開發(fā)有效益、有前途的新業(yè)務(wù)、新市場，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（四）明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)廣播電視行業(yè)管理

要按照依法行政、規(guī)范管理的要求，從強(qiáng)化法律意識、規(guī)范執(zhí)法程序、健全管理制度入手，切實加強(qiáng)廣播電視行業(yè)管理，確保政令暢通、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。一是嚴(yán)格宣傳紀(jì)律，改進(jìn)宣傳管理。廣播電視媒體對宣傳工作中的重大問題，敏感問題或把握不準(zhǔn)的問題要及時請示報告，對重大突發(fā)事件的報道嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。各級廣播電視播出機(jī)構(gòu)除了按照要求完整轉(zhuǎn)播中央臺和省臺有關(guān)頻率、頻道節(jié)目外，必須自覺按照上級批準(zhǔn)的有線電視頻道設(shè)置規(guī)劃，用標(biāo)準(zhǔn)頻道完整轉(zhuǎn)播市電視臺新聞綜合頻道和公共頻道（除允許插播時段外）的節(jié)目，完整轉(zhuǎn)播市電臺《新聞聯(lián)播》和重要的自制節(jié)目。二是要以嚴(yán)密防范為重點(diǎn)，抓好安全播出管理。針對當(dāng)前廣播電視安全播出的嚴(yán)竣形勢，全市各級廣電部門要把安全播出工作作為一項長期的重要任務(wù)抓緊抓實抓好。要認(rèn)真落實安全播出應(yīng)急預(yù)案，積極與有關(guān)部門溝通配合，實行群防群治、綜合治理。重點(diǎn)是要采取有效措施，嚴(yán)密防范“法輪功”邪教組織插播有線電視和利用無線發(fā)射進(jìn)行反動宣傳活動，確保廣播電視的安全播出。三是要強(qiáng)化社會管理。各地要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、綜合治理、標(biāo)本兼治的原則，繼續(xù)抓好境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳎?guī)范廣告播放管理，加強(qiáng)對轄區(qū)播出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的管理力度，健全和完善觀眾對廣播電視各類服務(wù)的投訴處理機(jī)制等。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，為廣電事業(yè)發(fā)展提供有力保障

（一）強(qiáng)化政府行為，為廣電事業(yè)發(fā)展提供組織保障和經(jīng)費(fèi)保障

廣播電視作為現(xiàn)代化的重要媒體和宣傳思想工作的主力軍，處在宣傳思想文化工作的前沿陣地，是目前人民群眾依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)接受文化、欣賞文化、取得信息、利用信息最重要的一個領(lǐng)域。同時，廣播電視事業(yè)又是一個重投入、重裝備的行業(yè)。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識新形勢下廣播電視工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好廣播電視工作的責(zé)任感和使命感，把廣播電視工作擺上重要的議事日程，切實加強(qiáng)對廣播電視工作的領(lǐng)導(dǎo)，并要結(jié)合今年省直管縣的財政體制改革，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實加大投入力度，確保廣電事業(yè)健康發(fā)展。尤其是對影響廣播電視事業(yè)發(fā)展重大和難點(diǎn)問題，要及時研究解決。

（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，為廣電事業(yè)發(fā)展提供人才保障

各級黨委和政府要牢固樹立人才資源是第一資源的觀點(diǎn)，切實加強(qiáng)廣播電視隊伍建設(shè)，努力做到用事業(yè)塑造人才，用環(huán)境凝聚人才，用機(jī)制激勵人才，用制度保障人才，努力造就一批在系統(tǒng)內(nèi)起骨干作用，在社會有影響的知名編輯、記者和主持人。當(dāng)前，要扎實開展好以“三個代表”重要思想、馬克思主義新聞觀、職業(yè)精神和職業(yè)道德的為重要內(nèi)容的“三項學(xué)習(xí)教育”活動，要通過開展“三項學(xué)習(xí)教育”活動，使廣大廣播電視新聞從業(yè)人員增強(qiáng)用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)新聞宣傳工作的自覺性和堅定性，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的新聞工作方針原則的自覺性和堅定性，增強(qiáng)弘揚(yáng)職業(yè)精神、恪守職業(yè)道德、維護(hù)隊伍形象的自覺性和堅定性。廣大廣播電視工作者要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識和清醒的自律意義，把心思用在工作上，把精力投在事業(yè)上，把智慧放(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)在創(chuàng)新上，努力做到“想干事、會干事、干成事”。

（三）深化改革，為廣電事業(yè)發(fā)展提供機(jī)制保障

黨的十六大明確要求要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)文化體制改革。我們要積極穩(wěn)妥推進(jìn)。當(dāng)前，重點(diǎn)要改革我們目前體制不順、機(jī)制不活，行政、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)混為一體的狀況，逐步建立廣播電視公共服務(wù)、市場運(yùn)作和政府監(jiān)管三大體系。并要進(jìn)一步推進(jìn)廣電事業(yè)單位內(nèi)部人事和分配制度改革，實行全員聘用制和勞動合同制，推行按崗計酬、按勞計酬、按質(zhì)計酬的分配辦法。通過推進(jìn)用人和分配制度的創(chuàng)新，逐步建立起符合廣播電視特點(diǎn)、能夠有效調(diào)動和提高積極性，有利于吸納人才，有利于人才脫穎而出，有利于優(yōu)勝劣汰的內(nèi)部管理機(jī)制。

第四篇：在全市黨校工作會議上的講話(摘要)

一、充分認(rèn)識黨校工作的重要性，切實增強(qiáng)做好新時期黨校工作的使命感、責(zé)任感和時代緊迫感黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的一個重要部門?！吨泄仓醒腙P(guān)于面向21世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》對黨校的地位和作用提出了新的要求，作出了新的規(guī)定：一是明確了“黨校教育是全國各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)的主渠道”；二是明確了“科教興國”的“教”包括黨校教育，“黨校教育是整個有中國特色社會主義教育事業(yè)的重要組成部分”；三是明確提出要加大領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新世紀(jì)中青年領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)的力度，適度擴(kuò)大黨校辦學(xué)規(guī)模。這些新要求、新規(guī)定，我們要深刻領(lǐng)會，自覺地把黨校工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)全局中去認(rèn)識和把握，深刻認(rèn)識辦好黨校的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好黨校工作的使命感和責(zé)任感。第一，充分認(rèn)識黨校工作在學(xué)習(xí)宣傳貫徹“三個代表”重要思想中的重要作用。黨的十六大把“三個代表”重要思想確定為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好“三個代表”重要思想是各級黨組織的重大政治任務(wù)。黨校作為學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思主義和干部教育的重要陣地，在學(xué)習(xí)宣傳“三個代表”重要思想的過程中，必須發(fā)揮黨校教育的示范和輻射作用，帶頭學(xué)習(xí)，當(dāng)好表率，走在前列，為推動我市開展三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動貢獻(xiàn)力量。[第二，充分認(rèn)識黨校工作在培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中的重要作用。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。能不能建設(shè)一支適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，特別是培養(yǎng)造就一大批德才兼?zhèn)?、能在新世紀(jì)擔(dān)當(dāng)重任的中青年領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，關(guān)系到我們能不能確保始終堅持黨的基本路線不動搖，關(guān)系到我們能不能在激烈的國際競爭中永立不敗之地。黨校教育作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)的主渠道，黨校肩負(fù)著教育干部的重任，就是要根據(jù)新形勢下干部教育培訓(xùn)工作的需要，強(qiáng)化黨性教育，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)部的執(zhí)政能力建設(shè)，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀，樹立正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀，提高干部隊伍的綜合素質(zhì)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平，培養(yǎng)造就一批適應(yīng)池州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)干部隊伍，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會提供服務(wù)。第三，充分認(rèn)識黨校工作在形成學(xué)習(xí)型社會，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨中的重要作用。全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)就是“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會，最重要的是要把我們黨建成學(xué)習(xí)型政黨，發(fā)揮好黨組織在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會中的示范作用和廣大黨員的表率作用。黨校在造就學(xué)習(xí)型干部，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，發(fā)展學(xué)習(xí)型社會中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，大有作為，大有可為。第四，充分認(rèn)識黨校工作在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中的重要作用。黨校工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，又是推進(jìn)這一偉大工程的重要力量。黨校的教學(xué)科研應(yīng)在黨的建設(shè)理論方面發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞如何提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力這兩大歷史性課題進(jìn)行深入研究和探討。市、縣黨校應(yīng)結(jié)合基層黨委工作實際，在農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建、非公有制企業(yè)黨建以及黨員先進(jìn)性教育等方面作出有針對性的研究，指導(dǎo)實踐，為推進(jìn)我市黨組織建設(shè)發(fā)揮黨校的特有作用。

二、學(xué)習(xí)領(lǐng)會運(yùn)用好黨校建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，狠抓以教學(xué)為中心的各項任務(wù)的落實，推動黨校整體工作再上新水平第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、運(yùn)用好黨校建設(shè)的一系列寶貴經(jīng)驗。2002年12月18日，胡錦濤總書記在同中央黨校校委座談時，對新形勢下做好黨校工作總結(jié)出九條經(jīng)驗：一是，充分認(rèn)識黨校的重要地位，把黨校事業(yè)作為整個黨的事業(yè)的重要組成部分，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和干部隊伍建設(shè)的需要，緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢新任務(wù)，充分發(fā)揮黨?！叭齻€陣地、一個熔爐”的重要作用。二是，充分發(fā)揮黨校作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)主渠道的作用，著重搞好“理論基礎(chǔ)”、“世界眼光”、“戰(zhàn)略思維”和“黨性修養(yǎng)”等方面的教育，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部提高理論素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。三是，著力抓好理論學(xué)習(xí)和武裝這個首要任務(wù)，把學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為黨校教育的中心內(nèi)容，以我們正在做的事情為中心，切實提高學(xué)員的理論水平和運(yùn)用理論解決實際問題的能力。四是，正確認(rèn)識黨校教學(xué)與科研的關(guān)系，切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨?？蒲泄ぷ?，把出成果與出人才結(jié)合起來，為推進(jìn)理論創(chuàng)新服務(wù)，為提高黨校教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為黨委、政府決策服務(wù)，為社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)服務(wù)。五是，堅持教學(xué)相長，充分調(diào)動黨校教師和學(xué)員兩個積極性，把發(fā)揮黨校教師的理論知識優(yōu)勢與發(fā)揮黨校學(xué)員的實際工作經(jīng)驗優(yōu)勢結(jié)合起來，不斷提高黨校教學(xué)水平。六是，堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，發(fā)揚(yáng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、民主討論、積極探索、求真務(wù)實的風(fēng)氣，堅持科學(xué)探索無禁區(qū)，黨校講壇有紀(jì)律，同黨中央保持思想上、政治上的高度一致，絕不傳播違反中央精神的錯誤觀點(diǎn)。七是，]把教師隊伍建設(shè)作為黨校一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨校教師隊伍和黨校工作者隊伍。八是，堅持從嚴(yán)治校，保證教學(xué)質(zhì)量，維護(hù)黨校聲譽(yù)。九是，切實加強(qiáng)對黨校工作的導(dǎo)，重點(diǎn)抓好黨校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，協(xié)調(diào)好黨校與有關(guān)部門的關(guān)系，幫助改善辦學(xué)條件。這些寶貴經(jīng)驗，對我們市、縣兩級黨校來說，同樣有著非常重要的指導(dǎo)意義，我們在實際工作中要深刻領(lǐng)會，結(jié)合池州實際，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹落實，不斷推進(jìn)我市黨校工作。第二，著眼于新形勢、新任務(wù)，狠抓以教學(xué)為中心的各項工作的落實，努力提高教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)黨校教育事業(yè)的全面進(jìn)步。要按照中央確定的黨校“一個中心，四個方面”的教學(xué)新布局要求，開展好干部教育培訓(xùn)工作。要在抓好“三基本五當(dāng)代”教學(xué)基礎(chǔ)上，根據(jù)實際工作需要，把經(jīng)濟(jì)、法規(guī)、黨務(wù)、政務(wù)、計算機(jī)應(yīng)用等方面知識納入培訓(xùn)計劃，并著力推進(jìn)“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。進(jìn)教材，就是把“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神融入教材；進(jìn)課堂，就是在教學(xué)安排上把“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位講清楚，把十六大以及十六屆三中全會的重大理論觀點(diǎn)講明白；進(jìn)頭腦，就是通過教學(xué)把“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神在教師和學(xué)員頭腦中扎根，作為改造客觀世界和主觀世界的思想武器，增強(qiáng)貫徹“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神的自覺性和堅定性。黨?？蒲泄ぷ髯鳛樘岣唿h校教學(xué)水平的基礎(chǔ)一環(huán)。全市各級黨校必須正確處理好教學(xué)與科研的關(guān)系，自覺地加強(qiáng)和改進(jìn)科研工作，為提高黨校教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為黨委和政府決策服務(wù)，為我市“三個文明”建設(shè)服務(wù)。市、縣黨校開展科研要緊密結(jié)合本地改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實際，充分發(fā)揮黨校系統(tǒng)科研資源的優(yōu)勢，選好課題，深入研究，力求解決實際問題。要走開放式科研之路，做到上下結(jié)合、校內(nèi)校外結(jié)合、教師學(xué)員結(jié)合，作為市、縣黨校要發(fā)揮接觸一線干部和基層實際多的優(yōu)勢，結(jié)合培訓(xùn)調(diào)研組織學(xué)員開展科研，撰寫針對性、操作性強(qiáng)的研討文章，并把優(yōu)秀的調(diào)研成果充實到教學(xué)內(nèi)容之中，豐富教學(xué)，指導(dǎo)實踐。真正做到教學(xué)相長、學(xué)以致用。第三，適應(yīng)黨校改革和發(fā)展的需要，堅持從嚴(yán)治校，拓寬思路，不斷加強(qiáng)我市黨校建設(shè)。我市各級黨校要從黨校自身的性質(zhì)、職能和擔(dān)負(fù)的任務(wù)出發(fā)，堅持從嚴(yán)治校，開拓創(chuàng)新，拓寬思路，逐步實行黨校由重視硬件建設(shè)向重視軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變，由粗放型管理向集約型管理轉(zhuǎn)變。一要切實加強(qiáng)黨校教學(xué)和學(xué)員管理。黨校領(lǐng)導(dǎo)班子和行政管理部門要帶頭遵守黨紀(jì)政紀(jì)和各項規(guī)章制度，嚴(yán)格自律、勤奮工作。要著力提高黨校教員的政治素質(zhì)，使他們堅定正確的政治方向，在思想上、政治上、品行上和業(yè)務(wù)上率先垂范、為人師表。對黨校學(xué)員要從嚴(yán)管理，使他們自覺地擺正位置，嚴(yán)格執(zhí)行校規(guī)校紀(jì)，并要配合組織部門加強(qiáng)對學(xué)員在校學(xué)習(xí)期間的考察考核。二要切實加強(qiáng)制度建設(shè)。推進(jìn)黨校規(guī)范化建設(shè)，必須建立健全各項規(guī)章制度，用制度管事，用機(jī)制調(diào)動人。要從班子隊伍建設(shè)、教學(xué)管理、后勤保障、獎懲激勵、日常管理等方面制定措施，狠抓各項制度的落實，內(nèi)抓管理、外樹形象。三要加強(qiáng)教學(xué)設(shè)備和教學(xué)手段的現(xiàn)代化建設(shè)。黨校要善于拓寬發(fā)展思路，在積極爭取黨委、政府重視支持的同時，可運(yùn)用市場運(yùn)作的辦法籌集資金，盡快改變軟、硬件不足的被動局面，特別是要加快黨校遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)的B級站和C級站建設(shè)，將現(xiàn)代計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到黨校教學(xué)中，逐步改善辦學(xué)條件，完善現(xiàn)代教學(xué)手段。第四，大力實施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)黨校師資和干部隊伍建設(shè)。要積極響應(yīng)中央和省委的號召，大力實施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，按照“提高素質(zhì)，改善結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定骨干，培養(yǎng)后俊”的目標(biāo)，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨校師資和黨校干部隊伍，為新世紀(jì)新階段的黨校工作提供堅強(qiáng)的人才保證。各級黨校要按照政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、忠誠于黨校教育事業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，選調(diào)有真才實學(xué)、工作急需的人才到黨校工作，按照“不求所有、只求所用”的思路，可選聘一些在某個領(lǐng)域有專門研究、有豐富實踐經(jīng)驗、能夠承擔(dān)相對固定教學(xué)科研任務(wù)的優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校擔(dān)任兼職教師，也可聘請外校優(yōu)秀教師來校授課，采取多種形式充實加強(qiáng)黨校師資力量。要在黨校內(nèi)部建立人才使用和激勵機(jī)制，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，實行擇優(yōu)授課、競爭上崗、優(yōu)勞優(yōu)酬，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造良好環(huán)境。要堅持用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧?，從思想上、工作上、生活上關(guān)心幫助教師和干部，不斷改善黨校教職員工的工作和生活條件，穩(wěn)定教職員工隊伍，激發(fā)他們投身教學(xué)科研工作的積極性和創(chuàng)造性。

三、各級黨委要切實加強(qiáng)和改進(jìn)對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)第一，要把黨校工作擺上各級黨委的議事日程。各級黨委要經(jīng)常聽取黨校工作匯報，指導(dǎo)黨校堅持正確的辦學(xué)方向和教育方針，多向黨校提要求、交任務(wù)，把黨校工作納入黨委總體工作部署和黨的建設(shè)總體安排中，[Jp3]使黨校在服務(wù)于黨委、政府中心工作，服務(wù)于黨的建設(shè)上更好地發(fā)揮作用。第二，要加強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級黨委要選好配強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好配強(qiáng)常務(wù)副校長。要把有真才實學(xué)、作風(fēng)正派、有開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀干部充實到黨校領(lǐng)導(dǎo)崗位，重視加強(qiáng)對黨校領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí)和思想作風(fēng)建設(shè)。黨校兼職校長要認(rèn)真履行職責(zé)，既要放手讓校領(lǐng)導(dǎo)班子大膽地開展工作，又要在重大原則問題把好關(guān)，并在改善辦學(xué)條件、解決實際問題、優(yōu)化黨校發(fā)展環(huán)境上予以支持。第三，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持黨校工作。各級黨委要重視協(xié)調(diào)黨校與有關(guān)部門的關(guān)系，統(tǒng)籌安排，共同做好干部培訓(xùn)和黨校的發(fā)展工作。組織部門要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例》關(guān)于提拔干部必須經(jīng)過黨校培訓(xùn)的規(guī)定，保證黨校學(xué)員的來源，并做好對黨校學(xué)員的考察工作，把干部培訓(xùn)和使用銜接起來。財政、計劃等部門要保證黨校開展工作和事業(yè)發(fā)展所必需的經(jīng)費(fèi)，支持黨校搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)設(shè)備和教學(xué)手段現(xiàn)代化建設(shè)，逐步改善黨校學(xué)員和教職員工的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，使市、縣兩級黨校盡快達(dá)到大專和中專體制要求，為全市培養(yǎng)更多、更好的各級領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造更加有利的條件。

第五篇：在全市社會保險工作會議上的講話（摘要）

同志們：

這次會議，是我市在落實省委、省政府關(guān)于要重視和抓好社會保險工作的文件精神，并針對當(dāng)前我市社會保險工作擴(kuò)面形勢比較嚴(yán)峻的情況召開的，主要目的是確保完成今年社會保險擴(kuò)面征繳工作任務(wù)。下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、對我市今年以來社會保險擴(kuò)面征繳工作的評價

從掌握的統(tǒng)計數(shù)字來看，去年我市社會保險擴(kuò)面征繳工作取得

了一定的成效，但沒有完成省下達(dá)的預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，今年的情況則更加不容樂觀。因此，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。造成我市參保人數(shù)徘徊不前的原因，有四個方面：一是我市還沒有建立起行之有效的社會保險擴(kuò)面征繳機(jī)制；二是目前實施的一些措施不符合實際，主要原因是部分領(lǐng)導(dǎo)和基層干部將工作簡單化、片面化，工作方式方法不對路、不對頭；三是個別鎮(zhèn)、區(qū)還沒有將社會保險工作真正擺在重要的位置上來，或者說在工作上有所放松；四是部分企業(yè)經(jīng)營不景氣，受這個因素影響，產(chǎn)生了企業(yè)漏報瞞報員工人數(shù)，或者在年審時假減員。

二、對今后工作的意見

1．再認(rèn)識。我們實施社會保險覆蓋全社會，主要原因有三個：一是依法行政。我市要吸引投資者前來投資，關(guān)鍵在于有一個強(qiáng)有力的、能夠依法行政的政府。從這個意義上說，能不能推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳工作，是檢驗各級政府是否依法行政工作能力的重要內(nèi)容。二是營造公平發(fā)展的投資環(huán)境。目前，我市原來的公有企業(yè)、外商投資企業(yè)和上規(guī)模的私營企業(yè)員工參保比例較高，但小的私營企業(yè)、個體工商戶的參保率較低，客觀上造成了不平等競爭，因此，政府必須依法推進(jìn)社會保險工作，促使企業(yè)全員參保，營造公開公平的發(fā)展環(huán)境。三是維護(hù)社會的穩(wěn)定。維護(hù)社會穩(wěn)定的一個重要方面，就是政府必須依法維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益，使員工能夠享受到社會保險。但要引起我們注意的是，當(dāng)前影響社會穩(wěn)定、群眾來信來訪較多的一個方面就是企業(yè)沒有為員工購買社會保險，侵害了員工的合法權(quán)益。

從依法行政、營造公平發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面來看，實施社會保險都是優(yōu)化投資環(huán)境的重要內(nèi)容，優(yōu)化投資環(huán)境并不意味著放松社會保險工作。但是，目前我市仍有一些企業(yè)經(jīng)營者、甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部對社會保險制度還不是很理解。有些人認(rèn)為，社會保險制度的推行給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，影響了投資環(huán)境的改善，不利于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。但事實上，建立社會保險制度是任何一個國家、政府都必須承擔(dān)的工作，國家和省出臺多項社會保險的政策，就是為了將原來由企業(yè)負(fù)擔(dān)的員工老、病、工傷、失業(yè)等投資風(fēng)險，通過社會保險制度籌集的資金有計劃地、有限度地代替企業(yè)這部分的支出，這不僅有助于提高企業(yè)的凝聚力，也有助于企業(yè)抵抗投資風(fēng)險。投保社會保險雖然使企業(yè)在費(fèi)用和成本上有所增加，但從企業(yè)的長遠(yuǎn)利益來看是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，市政府已經(jīng)做了大量力所能及的工作，一方面按政策提高了退休待遇，另一方面卻沒有提高繳費(fèi)的最低工資基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)比例，社會保險基金的缺口由政府負(fù)擔(dān)。

2．再發(fā)動。在社保工作的發(fā)動和宣傳問題上，不能只面對企業(yè)經(jīng)營者，還要讓整個員工隊伍參與進(jìn)來，使員工自覺保護(hù)自身的權(quán)益。為了達(dá)到這個目的，宣傳的發(fā)動面必須要面向全社會，市的新聞媒體要及時報道有關(guān)社會保險的新聞，特別是要制作一些社會大眾能夠接受的綜合性報道，從法理、道理、政策、人情、效果等多方面進(jìn)行宣傳。與此同時，要充分運(yùn)用正反兩面的典型，以正面典型為主，對落實社保政策比較好的企業(yè)要予以表揚(yáng)；對拒不購買社會保險的企業(yè)，予以曝光。

3．再檢查。各鎮(zhèn)、區(qū)要對已登記、參保的企業(yè)和人數(shù)作一次系統(tǒng)的分析，分類站隊。社保局的下屬單位要將情況向各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處報告清楚，使各鎮(zhèn)、區(qū)掌握各自開展社會保險工作的全局情況。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)行重點(diǎn)突擊抽查，強(qiáng)行入軌。這次會議之后，各鎮(zhèn)、區(qū)要高度重視社會保險工作，明確1名領(lǐng)導(dǎo)作為社保擴(kuò)面工作的責(zé)任人，加強(qiáng)對擴(kuò)面工作的領(lǐng)導(dǎo)，對各自管轄范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行檢查，更加準(zhǔn)確地掌握企業(yè)的用工情況。要進(jìn)一步建立健全勞動監(jiān)察機(jī)制，依法實施全員參保。今后，各鎮(zhèn)、區(qū)不能再簡單沿用分解任務(wù)到企業(yè)的方式，要通過組建常規(guī)性的勞動監(jiān)察隊伍，將勞動監(jiān)察、依法參保貫穿于日常工作，形成常規(guī)性的依法稽查工作，保證社會保險擴(kuò)面成果。為此，未有組建勞動監(jiān)察隊伍的鎮(zhèn)、區(qū)必須迅速組建隊伍，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的勞動監(jiān)察行動，加大行政執(zhí)法力度，以“對象就是任務(wù)”為目標(biāo)，依法要求企業(yè)全員參保。

4．再落實。各有關(guān)部門也要密切配合，定期公布參保、登記和參保率的情況，特別是要在報紙、電視上以鎮(zhèn)、區(qū)為單位公布已買保險的單位和參保人數(shù)，互相監(jiān)督。在擴(kuò)大社會保險覆蓋面方面，除了促使企業(yè)和個體工商戶依法參保外，行政事業(yè)單位的人員參保還有較大的空間，希望大家抓好這方面工作。至于具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，社保部門可以與各鎮(zhèn)、區(qū)通過溝通解決。另外，社保工作部門要加強(qiáng)服務(wù)，更加主動地聯(lián)系企業(yè)，與

企業(yè)建立良好溝通模式，多為企業(yè)辦好事、辦實事，特別是要根據(jù)基層和企業(yè)的實際需要，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，及時整改，符合規(guī)定的要及時理賠，提高社會公信力，將政府親民、愛民的信息傳播開去，使全社會都理解和支持社會保險工作，努力完成今年社會保險擴(kuò)面征繳的任務(wù)。