第一篇：淺析傳統(tǒng)媒體如何應對數(shù)字與網(wǎng)絡技術的挑戰(zhàn)

淺析平面媒體如何應對數(shù)字與網(wǎng)絡技術的挑戰(zhàn)

作 者：王 磊

指導老師：房艷凡

摘要：由全球主流媒體發(fā)起的“世界媒體峰會”今天在北京人民大會堂召。這場盛會匯集了來自全球170多家媒體機構的約300名代表，探討如何應對來自金融危機和新媒體的挑戰(zhàn)。峰會上，以網(wǎng)絡媒體和手機媒體為代表的新媒體成為熱點話題。從新聞集團董事長默多克到俄塔社社長伊格納堅科，幾乎每位嘉賓在大會上發(fā)言時都提到數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)時代對于傳統(tǒng)媒體的巨大挑戰(zhàn)。記者注意到，在大會設置的8個分組討論議題中，有5個和新媒體相關，例如“數(shù)字化多媒體時代的沖擊與機遇”、“新技術對媒體發(fā)展的影響和作用”。

關鍵詞：世界媒體峰會、傳統(tǒng)媒體、新興媒體、數(shù)字與網(wǎng)絡技術、挑戰(zhàn)、機遇

一、平面媒體的現(xiàn)狀

談起平面媒體，大家都不陌生，通常我們把平面媒體稱為傳統(tǒng)媒體，這里的平面最初起源于廣告界。因為報紙、雜志上的廣告都是平面廣告。傳統(tǒng)媒體是相對于近幾年興起的網(wǎng)絡媒體而言的，以傳統(tǒng)的大眾傳播方式即通過某種機械裝置定期向社會公眾發(fā)布信息或提供教育娛樂的交流活動的媒體，包括電視、報刊、廣播三種傳統(tǒng)媒體。通常我們又把它們稱作“平面媒體”。

而在2009年在京舉行的媒體峰會上：就提出了八大議題，而其中就是數(shù)字與網(wǎng)絡技術的產(chǎn)生與應對，在峰會上提到：中國日報已于近日成功完成基于蘋果（iPhone OS）、塞班（Symbian）、黑莓（Blackberry）和微軟智能手機（windows mobile）等操作系統(tǒng)的新聞資訊應用軟件的開發(fā)，成為中國第一家在多種國際主流品牌手機上進行客戶端適配的媒體。

當前，新媒體為我們的社會發(fā)展提供了怎樣的機遇與挑戰(zhàn)？新媒體的生存空間又是怎樣？傳統(tǒng)媒體怎樣與新媒體進行嫁接？跨國媒體集團在新媒體語境之下如何改善營運策略以迎合時代的步伐？數(shù)字技術的發(fā)展為新媒體的發(fā)展提供了怎樣的可能性？然而在商業(yè)社會中最為重要的是對比傳統(tǒng)媒體，新媒體在今后的發(fā)展中具有怎樣的經(jīng)濟潛力？面對新媒體的繁榮，仍有許多新問題等待我們去發(fā)現(xiàn)、去思考、去解決。

曾幾何時，當報紙、廣播、電視穩(wěn)坐第一、第二、第三把交椅的時候，傳媒市場基本上是三分天下有其一。但隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起及廣泛應用，通訊技術手段的不斷創(chuàng)新，網(wǎng)絡媒體、手機媒體迅速竄起，在媒體市場掀起了前所未有的驚濤駭浪。由中國社會科學院發(fā)布的“2006傳媒產(chǎn)業(yè)藍皮書”指出，如今的新媒體在刷新人們的媒介接觸習慣和生活方式的同時，已經(jīng)影響到傳媒業(yè)的發(fā)展方向，它將在未來傳媒市場上占據(jù)主流地位，新媒體浪潮正在使傳媒業(yè)的整體格局發(fā)

生變化。

《中國電視臺管理創(chuàng)新與品牌建設分析報告（2005～2006）》顯示，在過去的六年中，中國電視觀眾人均每天看電視時間下降了10分鐘。越來越多的城市白領每周看電視的時間不超過10小時，但每天在網(wǎng)上的時間則高達3～5小時，門戶網(wǎng)站和專業(yè)網(wǎng)站成為他們獲取新聞和娛樂資訊的主要渠道。而到了今天，新興媒體的產(chǎn)生，更是給廣播電視等平面媒體打擊，中國的電視觀眾在一天的時間里的看電視時間將會下降多少，大家可想而知。

電視傳媒?jīng)]能取代廣播,而互聯(lián)網(wǎng)也沒有消滅電視和廣播,至少在短時間內是這樣.人們在上網(wǎng)沖浪或使用電腦工作的同時收聽廣播是很平常的事情,而一項調查顯示,甚至還有上千萬的美國電視觀眾也會在看電視的同時使用電腦.據(jù)市場調研機構In-Stat統(tǒng)計,有6630萬的消費者會坐在沙發(fā)里看電視,同時使用互聯(lián)網(wǎng).據(jù)最新的調查,在所有年齡組的男性受訪者中有33%的人稱 他們有時會在看電視的同時使用電腦.在某些年齡組的男性受訪者中這個比例高達50%.與之相反,只有25%的女性受訪者會同時使用電視機和電腦.“消費者們的一心多用為電視工業(yè)提供了一個新興的機會.本地電視臺,電視網(wǎng)絡,付費電視網(wǎng)絡,24小時新聞,體育聯(lián)盟,音樂頻道等等,可以經(jīng)常地同時在電視熒屏和電腦顯示器前呈現(xiàn)給觀眾們.”In-Stat研究員Gerry Kaufhold說.有趣的是,有20%的受訪者稱會在看電視的同時使用即時通信軟件,這在男性和女性受訪者中的比例相似.然而,美國電視產(chǎn)業(yè)并不是完全一片光明的.據(jù)In-Stat的調查,因為經(jīng)濟動蕩,美國消費者在移動通信、寬帶網(wǎng)絡、和付費電視服務上的資金投入將會降低近50億美元.約15%的受訪者表示將削減在付費電視、寬帶和移動通信服務上的投資.但是，當很多平面媒體紛紛向新媒體進軍的時候，是否意味著電子媒體將在未來顛覆傳統(tǒng)媒體呢？我在幾年以前為國內某知名的都市報做咨詢的時候，關于互聯(lián)網(wǎng)等新媒體對平面媒體的影響問題就一直是每年關注的主要話題，但是，到今天為止，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)到了新的階段，這個報紙的市場并沒有真的就出現(xiàn)當時他們所擔心的困境。這其中，其實并不是電子媒體比紙媒體有多少優(yōu)勢的問題，而是人們的閱讀行為和習慣并不會讓電子媒體能夠完全替代傳統(tǒng)紙媒體。

很多受眾喜歡互聯(lián)網(wǎng)的即時、互動、內容豐富等特點，但是并不會因此他們就會放棄閱讀紙媒體的習慣。人們閱讀的目的不僅僅是為了獲取資訊，人們也借助閱讀來放松，并將閱讀作為休閑方式，因此，在這一點上，電子媒體并不具備帶來人們閱讀上的愉悅感的優(yōu)勢，因為電子媒體容易限制人們的想象空間，當人們的視覺在電子化的視頻或者終端上的時候，人們會更容易感到疲勞，而紙媒體相比而言，就有非常好的優(yōu)勢，有很多的受眾習慣于翻閱紙張，并從翻閱中獲得樂趣，甚至可以在各種空間中享受紙媒體的樂趣，比如地鐵、公交等場合；其次，電子媒體的保存性不如紙媒體，雖然電子媒體不占用人們的空間，但是人們收藏紙媒體的興趣遠遠大于在電子媒體上保存自己喜歡的內容，盡管互聯(lián)網(wǎng)可以提供人們保存的空間，但是很多人卻希望在書柜中看自己收藏的紙媒體，而不愿意到電腦、手機和互聯(lián)網(wǎng)上去看，這是兩種截然不同的感受。當然，新一代在互聯(lián)網(wǎng)時代成長起來的年輕群體會越來越依賴新興的電子媒體，但是這并不能代表所有的受眾都會因此改變所有的行為。

人們對信息的多元求證和多樣化需求使得他們不僅僅只是從某種固定的信息渠道上去獲得信息。如今除了一些高度依賴互聯(lián)網(wǎng)的高數(shù)字化人群基本把互聯(lián)網(wǎng)作為唯一的信息渠道外，其余的群體都是通過多元化的信息渠道來獲取信息，比如通過互聯(lián)網(wǎng)了解新聞資訊和生活中需要的信息，通過報紙、雜志和書籍來獲得一些特定的內容。電子媒體由于容量大的特點，在資訊和內容的含量上是遠遠大于紙媒體的，但是也因為這一點，人們在獲取信息的時候，更加變得無所適從，使得他們有時候更愿意去定向了解信息，比如一份報紙或者雜志剛好報道了某些他們關心的主題，他們就會通過紙媒體來了解，而不是去互聯(lián)網(wǎng)或者電子雜志。因此，傳統(tǒng)的紙媒體與新興媒體會繼續(xù)共榮互補，但是不可能相互取代。

電子媒體的興起改變了信息的發(fā)布方式，這推動了平面媒體對信息加工深度的要求?；ヂ?lián)網(wǎng)、電子雜志、博客、手機報等系列電子媒體的興起讓信息發(fā)布更加即時，這對于傳統(tǒng)的媒體來說，意味著他們必須改變過去的內容提供的方式，他們必須在資訊的加工、內容的深度上和獨特的視角上下功夫，必須提供給受眾不一樣的閱讀體驗，才能更好的在新興媒體的夾擊中獲得更多市場空間。因此，電子媒體應該說推動了平面媒體在內容加工的方式上的進步，而不是讓紙媒體沒有自己的內容。

因此，平面媒體目前要面對的傳媒市場，不是去恐懼電子媒體是不是會把所有的受眾搶走而轉型或者盲目進軍電子媒體市場的問題，而是如何在當前人們對于信息需求多元化和渠道多元化的情況下，因為新興媒體的崛起，僅僅改變的是媒體資源的配置方式，而不是受眾市場的改變。這對于傳統(tǒng)的平面媒體來說，需要注意思考自身的價值定位，同時對當前的媒介市場有準確的把握。

電子化的媒體僅僅是平面媒體滿足目標受眾多元化獲取信息的需要，而不是轉型的目標。傳統(tǒng)媒體辦網(wǎng)站、辦手機報、辦電子雜志的時候，要將這些新渠道作為增加受眾黏性和擴大媒體價值的渠道，而不是單一的投資轉型的策略，對于很多有一定基礎的傳統(tǒng)紙媒體來說，電子化方式帶來的是“增值”，而不是替代和拋棄傳統(tǒng)的媒體，因此，不必要害怕電子媒體的沖擊，傳統(tǒng)媒體在基礎的內容資源的獲取上依然還是處于優(yōu)勢，因為單一的電子化媒體不論是在采編、發(fā)行、廣告的資源投入上依然無法和傳統(tǒng)紙媒體抗衡。

平面媒體要思考如何去抓住受眾的注意力?；ヂ?lián)網(wǎng)和眾多新媒體的崛起對于人們閱讀行為帶來最大的沖擊就是注意力的分散和改變，由于信息多了，所以人們會開始按照自己的方式分配注意力資源，因此，平面媒體的主題策劃、深度報道、獨家解讀、視覺定位和包裝是非常重要的工作，比如對于傳統(tǒng)的雜志市場，切中人們需求和目光的主題策劃和大眾化的解讀依然是贏得市場的根本，對于報紙來說，對同樣的新聞和資訊解讀角度的新穎性也是人們是否會忠誠閱讀的關鍵；而對于廣播來說，互動則是吸引人們的最重要的方式。

平面媒體媒體需要重視中國先一級及以下的受眾市場。截止到現(xiàn)在，中國的網(wǎng)民僅僅1.23億（截止到2006年7月），而中國人的數(shù)字化水平的提高還有很長的路要走，大部分人除了看電視，對平面媒體內容的需求還沒有被滿足，而對于他們來說，對于超越于自己所在區(qū)域意外的資訊的了解只能通過互聯(lián)網(wǎng)。實際上，這些市場是有很大的開發(fā)價值的。平面媒體如果可以從渠道上滿足他們的閱

讀需求，還有很大空間可以挖掘。甚至包括農村市場，目前還缺乏有影響力的紙媒體來滿足他們的資訊需求，但是并不代表他們對于外面的世界以及需要的知識沒有了解的渴望，手機增值服務在一些市場的成功開發(fā)已經(jīng)證明了這個市場的價值。CCTV為什么成為中國最有影響力的媒體，就在于它無處不在，平面媒體做不到無處不在，但是卻可以找到縫隙市場。

整合利用新媒體資源是傳統(tǒng)紙媒體擴大影響力的重要途徑?；ヂ?lián)網(wǎng)和電子雜志等新媒體的興起，對于傳統(tǒng)紙媒體來說，不僅多了競爭，同時也增加了傳統(tǒng)紙媒體的傳播渠道。將部分內容搬到互聯(lián)網(wǎng)，或者讓互聯(lián)網(wǎng)平臺與紙媒體形成相互在內容和互動上的補充，這都可以讓傳統(tǒng)媒體帶來新的活力；而利用互聯(lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢，在受眾關注的網(wǎng)站宣傳紙媒體，與一些網(wǎng)站形成聯(lián)盟，推廣平面媒體，也不失為好的方式。

未來中國將會出現(xiàn)擁有多種媒體資源的整合型媒體集團，而一些缺乏特色的傳統(tǒng)媒體將會被淘汰。傳媒市場由于加入了新的媒體形式，不僅改變傳媒市場格局，同時也會改變市場的競爭規(guī)則，在未來，能夠形成優(yōu)勢地位的媒體將是那些既有內容優(yōu)勢，同時有渠道優(yōu)勢的媒體集團，因此，電視、廣播、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多位一體的傳媒集團將會成為媒體市場中的主導力量，而那些因為缺少特色或者定位不清的媒體將會出局，而傳統(tǒng)媒體與新媒體的相互融合甚至相互的購并也將在未來出現(xiàn)。

應該說，新興的電子媒體在影響著人們接受信息的方式，但是在將來的市場中，并存、互補、差異化將是媒體市場的主旋律。平面媒體不能因此而高度緊張，新興的電子媒體也不能因此而狂歡，因為，影響市場的重要因素，是人們的行為和習慣，而不是技術的先進和產(chǎn)品的優(yōu)勢。

第二篇：應對挑戰(zhàn)

應對挑戰(zhàn)

當前我國基礎教育改革呼喚教師教育培養(yǎng)高素質、專業(yè)化的新型教師，而教師教育面臨從滿足數(shù)量需求向質量提高的重大轉變，教師要樹立專業(yè)角色意識，做好角色轉換。

一、教師要從“一次受教育”向“終身學習”轉變當前，許多教師都忽視自身學習的重要性，認為學習是學生的事情，當老師的做好自己份內的事就行了，常常把自己置身于學習之外，以為一次受教育就可以受益終身，以至于有的教師從教數(shù)年仍在“吃老本”，堅守著過時的教育觀念、死板的教學方法、僵化的管理方式，這些都嚴重地影響了教育教學質量的提高。教師始終都是持續(xù)的學習者，這種學習就是“專業(yè)發(fā)展”②。由此可知，專業(yè)化發(fā)展要求教師走出“給學生一碗水，自己要有一桶水”的舊時代，而是進入“給學生一碗水，自己要有長流水”的新時代。只有教師率先成為終身學習的模范，才有利于學習型班集體的形成。

二、學會學習，增加專業(yè)知識未來的文盲不是不識字的人，而是不會學習的人，可見，學會學習是未來社會生存的必要條件。教師作為學生的榜樣，應該做一個終身學習的實踐者，首先，教師應經(jīng)常參加繼續(xù)教育和在職進修；其次，教師應制訂自我學習計劃，包括短期和長期的計劃；最后，教師應該多讀書，多讀教育專著，結合班級工作實踐寫讀書筆記、教育感想等，做到“工作學習化、學習工作化”。同時，教師的專業(yè)知識，不僅要有深度，而且要有廣度，深入學習教育理論規(guī)律，廣泛涉獵社會自然百科知識。正如班華教授所說，終身學習、持續(xù)發(fā)展是教師的權利，也是義務，是責任；是教師自我提升、自我實現(xiàn)所必需的。③總之，學會學習，增加專業(yè)知識是實現(xiàn)教師專業(yè)化的前提。

三、學會研究，提高專業(yè)技能“研究態(tài)度與能力是一個人創(chuàng)造力的集中顯現(xiàn)，是一個人主體性的能動體現(xiàn)，是人發(fā)展的基本手段?！币虼?，學會研究，提高專業(yè)技能是實現(xiàn)教師專業(yè)化的基礎。首先，從研究的內容上，教師要研究教學課程，研究教學策略，更要研究學生，包括他們的興趣、心理、個性等。其次，從研究的方式上，一是反思，教師應不斷分析自己教師工作的有效性，不斷反思當前教育實踐，總結經(jīng)驗，吸取教訓，以提高專業(yè)技能；二是積極參加教育科學研究，教師應善于把工作理論與日常實踐結合起來，用理論指導實踐，在實踐中發(fā)展自己的理論知識。

四、學會合作，提升專業(yè)道德水平優(yōu)秀的教師應該是一個教育合作者，教師是連接各種教育因素的紐帶和橋梁，更應善于和學生、同事、家長溝通與協(xié)作。專業(yè)化要求教師從“領導者”轉變?yōu)椤胺照摺?，而學會合作，提升專業(yè)道德水平是實現(xiàn)專業(yè)化的重要保障。首先，教師要與學生合作。與學生建立起朋友般的師生關系，用心去傾聽學生的心聲，做到權為生所用，情為生所系，利為生所謀；其次，教師要與同事合作。同事間在工作中的互相幫助和配合是教師取得進步的動力；最后，教師要與家長合作。教師可以通過做家訪、開家長會等方式加強與家長的溝通和交流，以增進彼此的理解，達到一致的教育目的。

五、學會創(chuàng)新，發(fā)展專業(yè)自主教師工作之所以具有無法替代的專業(yè)意義，全賴于教師的專業(yè)自主。專業(yè)化發(fā)展要求個體發(fā)揮自主性，教師的自主發(fā)展是發(fā)展教師的個性和特長，使個體的潛能充分發(fā)揮出來，這要求教師要善于突破常規(guī)，有所創(chuàng)新。在思想上，不能滿足于知識的積累，要善于“知新”，樹立創(chuàng)新意識；在教學中，善于運用現(xiàn)代化教學手段創(chuàng)建新型課堂；在班級工作中，不盲從，依據(jù)自己班級現(xiàn)狀，自主實施有針對性的改革，構建個性化班集體。創(chuàng)新是發(fā)展的生長點，學會創(chuàng)新，發(fā)展專業(yè)自主是教師專業(yè)化持續(xù)發(fā)展的動力。

科學技術日益進步，知識不斷更新，社會對每一種職業(yè)的專業(yè)化要求也越來越高。教師應抓住機遇，不斷全面提高自己，力爭與時代共同進步，與學生共同成長，與專業(yè)共同發(fā)展，走出一條有自身特色的專業(yè)化發(fā)展道路。

學習了本課程之后，我準備這樣做：

1、充分利用班會時間，結合國內外時事進行世界觀教育。重大國內外大事，結合學生思想實際，采取十分鐘演講、小型辯論會、學習評論員文章、專題小報告等形式，進行世界觀教育。充分利用團支部的活動時間，開展黨團知識的學習：黨章、黨史、團章、團史、鄧小平理論等，鼓勵學生積極參加學校黨支部和團支部所組織的活動，在普遍進行愛國主義教育的同時，引導學生在理想和信念上向更高層次探求，為他們的人生目標指明方向。充分利用班會及休息時間組織學生學習英模事跡、偉人傳記等，使學生在自己的心中形成一定的“坐標、天平”，隨時都起著價值判斷的作用，以確定自己的行為方向、態(tài)度和方式，初步形成正確的價值觀。

2、團隊精神教育（1）抓好每一次班會。提出班級的總體奮斗目標，以班訓為指針，使同學們振奮精神，共同為班級的未來努力奮斗，形成“我以班級為榮，班級以我為驕傲”的良好氛圍，進一步增強班集體的凝聚力。開展《日常環(huán)保知識競賽》，增強學生環(huán)保意識。（2）抓好入學的第一次運動會。宣傳、表揚積極報項、上場的同學，最重要的是提倡這種“為班級爭光，奮力拼博”的精神，這也是今后從事任何工作必備的精神。

3、心理品質教育（1）應試心理教育：結合實際情況，給學生講解心理調整的重要性及如何進行心理調試，如：遇到挫折時要冷靜分析，從主客觀找原因，采取補救措施；使學生學會化壓力為動力，體會“自古英雄多磨難”的內涵；教會學生掌握辨證的挫折觀，經(jīng)常保持自信和樂觀的態(tài)度；向學生推薦《心

理與成才》、《偉人的歷程》、《名人成功錄》等書籍，交流讀書心得等。同時針對平時成績較好，考試成績經(jīng)常不理想的學生進行心理輔導，根據(jù)不同學科，邀請科任老師與其交流。（2）自信心教育：充分利用班會講解自信心的建立與實現(xiàn)，并結合學生的事例現(xiàn)身說法，使學生明確：自信是成功的首要條件，但自信的基礎是自己要有一定的實力，而實力要靠付出和努力。（3）意志品質教育：首先從小事做起，讓學生從小事中認識自我，評價自我。開學初要求每人制定學習計劃，并要求在日常生活中無論遇到什么困難都要堅持，只要堅持就是勝利，并在期中期末進行總結。

4、創(chuàng)新教育（1）充分發(fā)揮班干部的主動性，調動全班同學的積極性，以學生為主體，教師為主導，參與校、班各項活動。如：學校的各項活動向班委會、團支部招標，班級的班會、活動向同學招標。（2）加強值日干部的職責，給值日干部一定的自主權。繼續(xù)堅持每天一名值日干部制，以便給他們更多的時間、機會參與管理。（3）利用部分自修課時間介紹大學里高科技發(fā)展狀況，增強同學們的科技意識和創(chuàng)新意識，使他們初步形成獻身科學的志向，為將來科技發(fā)展作好準備。（4）正確引導創(chuàng)新教育的方向：有責任感的創(chuàng)新。使學生明確沒有責任感的創(chuàng)新是毫無價值的，也就是強調德育教育是其他教育的前提。

5、學校教育與家庭教育相結合（1）結合每月考試成績，開好每次的家長會，針對學生的現(xiàn)狀，與家長共同探討解決問題的方法，并對下一步工作做好安排，盡快形成家長、教師、學生三位一體的教育模式。（2）平時，把學生在校的各方面的表現(xiàn)反饋給家長，及時與家長溝通，使家長對孩子在校情況作到心中有數(shù)，請家長協(xié)助鼓勵或幫助學生，作好學生的思想工作，同時，向家長了解學生在家的表現(xiàn)，及時找到問題所在，對癥下藥。

第三篇：應對“鄰避”挑戰(zhàn)

應對“鄰避”挑戰(zhàn)

中國投資2013年第11期

文/《中國投資》 楊海霞

7月4日，中核集團發(fā)布《中核集團龍灣工業(yè)園項目社會穩(wěn)定風險評估公示》，就其將在江門鶴山市址山鎮(zhèn)興建的一座核燃料加工廠征求公眾意見。消息公布后，引起各界強烈關注，出乎投資方的意料，出現(xiàn)了一邊倒的反對意見。事件快速發(fā)酵，短短10天之后，鶴山市委、市政府決定取消中核集團龍灣工業(yè)園項目，不予立項。

據(jù)報道，反對者意見集中于對核輻射、核污染的擔憂，也有提及該項目沒有經(jīng)過環(huán)評和充分征求公眾意見等程序違法，認為項目確定后再公示完全是走過場，等等。

在公眾的巨大反對壓力下，地方政府迅速反應，一起社會公眾事件得以平息，但一個醞釀數(shù)年的項目也在倉促的決定中暫停。有報道將事件的導火索指向社會穩(wěn)定風險評估（下文簡稱穩(wěn)評），報道認為如果沒有項目的社會穩(wěn)評公示，就不會引發(fā)這樣一起群體事件。

社會穩(wěn)定風險評估是重大固定資產(chǎn)投資項目審批中的一項前置性審查。2012年8月，國家發(fā)展改革委出臺《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（簡稱《穩(wěn)評辦法》），明確提出國家發(fā)展改革委審批、核準或核報國務院審批、核準的在我國境內建設實施的固定資產(chǎn)投資項目，在開展前期工作時，都必須開展社會穩(wěn)定風險評估分析和評估論證。

正是在這項制度要求下，廣東鶴山市委托評估公司對該項目的社會穩(wěn)定風險進行評估并予以公示，征求公眾意見。然而穩(wěn)評只是這個事件的導火索。事實上，中核核燃料項目并不是引起群體性事件的唯一重大工程。近年來，我國已經(jīng)發(fā)生了許多因項目而起的群體性事件，如四川什邡鉬銅項目，江蘇啟東王子造紙項目，福建廈門、大連福佳大化、寧波鎮(zhèn)海、云南昆明PX項目等都出現(xiàn)過類似事件。

這些事件都有一個共同特點：都是由可能存在環(huán)境問題的投資項目所引起。中國國際工程咨詢公司（簡稱中咨公司）研究中心主任李開孟在接受《中國投資》采訪時表示，這些因工程項目所引發(fā)的群體性事件，參加人數(shù)更多，社會影響較大，地方政府更應重視其風險的化解。但現(xiàn)實中，地方政府處置社會沖突的能力往往顯得非常有限，許多完全可以提前化解的矛盾，由于處置不當而逐步激化并產(chǎn)生嚴重后果。

亞洲開發(fā)銀行東亞局首席社會發(fā)展專家斯考特·弗格森在接受《中國投資》采訪時也表示，人們反對項目的原因有很多種，其中一個主要的原因是對項目建設內容以及項目可能帶來的負面影響不是很了解。

項目單位往往在宣傳項目的效益方面花很多精力，而對于項目可能帶來的負面影響不愿意提及甚至回避。而當?shù)厣鐓^(qū)和老百姓最關心的恰恰是項目可能會給他們的生活帶來的負面影響，于是從各種非官方渠道打聽消息。這些非官方渠道得到的信息有些是不完整的，不準確，甚至有些是虛假的。而且這些信息當中往往很少包括項目準備采取的減緩或補償措施。最終因為信息不透明導致了人們對項目進行強烈抵制。等到已經(jīng)發(fā)生了抵制事件或被媒體曝光，項目單位被迫公布項目潛在的負面影響但又強調其減緩措施很有效。而此時，人們已經(jīng)對項目單位以及他們公布的信息和減緩措施失去了基本的信任，甚至一些合規(guī)的項目也受到抵制。

在他們看來，這類由工程項目引發(fā)的維權事件，大多可以在項目建設前期預防和化解，然而，穩(wěn)評制度這項用于“事前維穩(wěn)”的新制度，在現(xiàn)實中存在諸多問題，并沒有起到應有的作用。

大項目“鄰避”挑戰(zhàn)

2012年7月2日，因擔心四川省什邡市宏達鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目引發(fā)環(huán)境污染問題，當?shù)夭糠秩罕姷绞糙形?、市政府聚集，最終逐步演變?yōu)榱巳后w性事件。

據(jù)地方政府所述，該項目是經(jīng)國家多部委從環(huán)保各方論證安全的前提下批準的，該項目采用國際上最先進的冶煉技術和裝備，處理原料鉬精礦、銅精礦，有充分保障并進行最嚴格的防滲處理，不會對周圍地下水、地表水產(chǎn)生影響。該工藝循環(huán)回用處理后，將實現(xiàn)“零排放”，對周邊及下游水體不會產(chǎn)生影響。按照環(huán)評要求，鉬銅項目的治污設施建設占項目總投資的14%，全部采用國外先進技術，高端的治污設備對工業(yè)廢棄物的處理將嚴格控制，最大限度地控制污染。同時，鉬銅項目開工建設后，環(huán)保部門還將在施工現(xiàn)場安裝監(jiān)測設備并配備監(jiān)測人員，對工程進行全方位觀察測評預防應急，其環(huán)境防護距離和衛(wèi)生防護距離，在大氣(空氣)環(huán)境上是自然科學的，產(chǎn)生出的固體廢物全部外售綜合利用，不會對環(huán)境產(chǎn)生影響。

雖然從環(huán)評的審批流程觀察，宏達鉬銅項目的環(huán)境評測工作手續(xù)齊全，但是其公布的信息卻非常不足。國家環(huán)保部官方網(wǎng)站曾在2012年2月28日對項目進行了審批前的公示，并于3月26日正式作出批復，其在2月28日的公示中顯示：“項目主要建設內容包括4萬噸/年鉬冶煉系統(tǒng)、40萬噸/年陰極銅冶煉系統(tǒng)和自備電廠3個部分，工程實際總投資67.24億元，其中環(huán)保投資9.6547億元?！贝送猓瑳]有任何相關環(huán)評信息。

一個合規(guī)的項目，因嚴重缺乏與公眾的溝通而引起群體事件，類似事件已經(jīng)在近年發(fā)生多起。事實上，這樣的情況并非中國所獨有，在工業(yè)化國家都曾發(fā)生過，被稱為“鄰避”效應NIMBY(Not in my backyard)，即“不要建在我家后院”的效應，就是指強烈反對在自己住處附近設立任何有危險性，不好看或有其他不宣情形的事物，具體到一些建設項目，人們對項目可能產(chǎn)生的事故、污染、噪音等表現(xiàn)出的關切。

“目前中國中等收入階層逐步壯大，公民環(huán)保和健康意識明顯增強，公眾對社會公平和自身合法權益的維護要求越來越高”，李開孟說，“類似這些這樣存在環(huán)境和安全敏感性項目，引起的‘鄰避效應’如果處置不當，會成為群體事件的導火索”。

在他看來，目前中國已經(jīng)明顯進入了群體性事件突發(fā)期。根據(jù)上海投資咨詢公司社會風險評價部主任秦春在媒體披露的數(shù)據(jù)，1994-2003年，我國各類群體性事件數(shù)量年均增長17%，參與人數(shù)平均每年增長12%，由73萬多人增加到307萬多人，其中百人以上的由1400起增加到7000起，增長4倍。2011年，群體性事件上升到了17萬起。

李開孟表示，突發(fā)性群體事件按照內在性質，可以分為經(jīng)濟維權事件、社會泄憤事件和政治騷亂事件等3種形式。后兩類事件主要依靠政法維穩(wěn)等手段來解決。其中，社會泄憤事件可能會由項目的經(jīng)濟維權引起，當經(jīng)濟維權事件發(fā)展到出現(xiàn)打、砸、搶、燒等違法犯罪行為時，就演變成為泄憤性公共事件。

維權事件的發(fā)生是因為項目的投資建設損害了一部分人的利益，他們要求獲得相應的補償。在正常的維權活動中，行為者的訴求是尋求體制性的解決渠道，如通過對話和談判，尋求司法和行政調解等。如果這些方式都不能解決問題，當事人就可能集體上訪，游行示威，破壞公共秩序，直至暴力對抗。

“我國絕大多數(shù)群體性事件都是維權事件，都是當事者在現(xiàn)行體制范圍內希望以合法手段來維護其自身合法權益，這些事件只是一種民眾表達利益訴求或情緒的方式”，李開孟表示。

但在這些事件中，地方政府處置社會沖突的能力往往顯得非常有限，許多完全可以提前化解的矛盾，由于處置不當而逐步激化并產(chǎn)生嚴重后果。這就形成了“起因很小，基層反應遲鈍，事態(tài)升級爆發(fā)，基層無法控制，震驚高層，迅速處置，事態(tài)平息，社會傷痛難平，醞釀新沖突”的維穩(wěn)怪圈。

穩(wěn)評流于形式

斯考特·弗格森表示，“粗略的項目規(guī)劃和草率的選址經(jīng)常會引起動蕩和沖突。項目單位應該意識到這些風險并通過避免影響、最小化影響以及足夠的減緩措施來管理這些風險。我個人更傾向于更嚴格的社會評價”。

繼《暫行辦法》之后，2013年2月國家發(fā)展改革委又出臺《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）》（簡稱《編制大綱》），對投資項目社會穩(wěn)定風險分析和評估的內容提出了一般性的原則要求，但并沒有給出全國層面能夠通用的、具有可操作性的項目穩(wěn)評具體分析框架、分析方法和評判標準，而是希望全國各地區(qū)、各部門根據(jù)國家發(fā)展改革委提出的原則性要求，研究制定適合本地區(qū)、本行業(yè)特點的項目穩(wěn)評具體操作規(guī)范和風險評判標準。

在李開孟看來，現(xiàn)實中項目的穩(wěn)評很多都流于形式，這也是其沒有起到化解社會穩(wěn)定風險作用的主要原因。

“根據(jù)我們所掌握的情況，這方面的工作在全國各地并沒有啟動，而且也沒有看到啟動的任何跡象”，李開孟表示。此外，在他看來，一些項目業(yè)主單位及地方政府開展社會穩(wěn)定風險分析和評估的積極性、主動性和自覺性還有待進一步提高，很多項目單位和地方政府開展項目穩(wěn)評工作，只是迫于申報項目的編制要求而不得不為之。

依照國家發(fā)改委重大項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法，重大項目社會穩(wěn)定風險等級分為高、中、低3級，穩(wěn)評報告是項目核批的重要依據(jù)，只有評為“低風險”的項目才能獲批，而風險等級的審核權在地方政府?！皬哪壳罢莆盏那闆r看，各地方、各部門上報的擬建項目社會穩(wěn)定風險分析篇章及評估報告，無論項目本身真實的社會穩(wěn)定風險情況如何，穩(wěn)評分析及評估結論全部都是‘低風險’等級”，李開孟說。

“事實上，地方政府難以自我否定”，中咨公司教授級高工徐成彬表示，“雖然他們也不希望發(fā)生社會穩(wěn)定風險事件，但在‘GDP至上’的現(xiàn)實誘惑下，決策者可能心存僥幸，冒險闖關，迫使項目穩(wěn)評報告做出有違事實的結論，為GDP讓路。因此，將項目穩(wěn)評的前置性審查權交由地方政府負責，從行政機制上很難保證實現(xiàn)《穩(wěn)評辦法》出臺的初衷”。

“從邏輯上，將社會穩(wěn)定風險等級的決定權交給社會穩(wěn)定風險管理的責任承擔主體具有合理性。但是，邏輯上的合理性并不意味著具有現(xiàn)實中的有效性。由于地方政府追求GDP高速增長的內在沖動在短期內難以改變，經(jīng)由地方政府報送的擬建項目，無論實際上的社會穩(wěn)定風險狀況如何，其穩(wěn)評報告所出現(xiàn)的評估結論必定是低風險，除非地方政府不支持這個項目”。李開孟說。

從建立項目審查制度體系的角度看，當前的項目穩(wěn)評機制，與“環(huán)境評價”“土地預審”“節(jié)能評價”等一起，都成為項目審批或核準前置性條件。但是報送中央政府審批或核準的投資項目，“環(huán)評”由國家環(huán)保部負責，“土地預審”由國土資源部負責，“節(jié)能審查”由投資主管部門負責，“穩(wěn)評”決定權事實上交給了地方政府。

“如果像環(huán)評、土地、節(jié)能等職能審查一樣，由更高一級的政府部門來審核項目涉穩(wěn)問題，不僅一定程度上遏制地方政府投資沖動，而且項目穩(wěn)評的客觀公正性也可能更高”，徐成彬表示。

雖然穩(wěn)評的初衷在于加強社會穩(wěn)定風險管理，但現(xiàn)實中，項目穩(wěn)評也并非萬能的鑰匙。

“項目穩(wěn)評僅能在有限領域內發(fā)揮因工程項目所引發(fā)的經(jīng)濟維權事件的預防作用”，李開孟表示，“希望通過項目穩(wěn)評預防所有的群體性事件是不現(xiàn)實的；有些地方雖然開展了項目穩(wěn)評工作，結果卻照樣發(fā)生群體性事件，例如云南昆明化工項目、廣東核燃料項目等，但由此而否定項目穩(wěn)評的積極作用是不客觀的”。

斯考特·弗格森也表示，有一些項目也許可以提供雙贏的解決方案，但大多數(shù)項目在效益和成本的分配上并不公平，也就是說有人受益而同時其他一些人遭受損失。對于這些項目，需要準備足夠的減緩措施以確保一個公平的結果，但往往法律上又沒有強制要求。項目單位認為那些減緩措施會增加項目的成本因此盡量簡化，只要受影響人境況不會變差或不會受到嚴重影響，而不是確保受影響人能與其他人群一樣真正從項目中受益。

“這仍然是一個挑戰(zhàn)，盡管現(xiàn)在有些受影響人已經(jīng)開始要求更公平的對待”。斯考特·弗格森說。

鏈接

大項目引發(fā)群體事件

廈門PX項目

一、廈門PX項目概況

廈門PX項目是指由臺資企業(yè)騰龍芳烴（廈門）有限公司在廈門海滄投資建設的“騰龍芳烴（廈門）有限公司80萬噸/年對二甲苯（PX）及整體公用配套工程”。該項目于2004年2月由國務院批準立項，并由國家發(fā)展改革委批準項目建議書（發(fā)改工業(yè)[2004]264號），2006年7月獲核準（發(fā)改工業(yè)[2006]1334號）。廈門PX項目于2006年11月開工建設，原計劃2008年投產(chǎn)，總投資額108億元人民幣。項目選址于廈門市海滄臺商投資區(qū)南部工業(yè)區(qū)，距最近的居民區(qū)不足1.5公里，距廈門風景名勝地鼓浪嶼約5公里，距廈門島約7公里，項目區(qū)5公里范圍內的人口超過10萬。

二、廈門PX項目群體抵制事件

項目開工后廣受質疑。2007年3月，由全國政協(xié)委員、中國科學院院士、廈門大學教授趙玉芬發(fā)起，有105名全國政協(xié)委員聯(lián)合簽名的“關于廈門海滄PX項目遷址建議的提案”在兩會期間公布，提案認為該項目區(qū)離居民區(qū)太近，如果發(fā)生泄漏或爆炸，廈門百萬人口將面臨危險。但該提案并沒有得到國家相關部門和廈門市政府的關注。

同年5月末，一些廈門市民通過短信等渠道獲取了關于PX項目與環(huán)境污染的相關信息，數(shù)千名市民在6月1日以“散步”的名義上街游行。游行人士占據(jù)主要街道，要求廈門市政府終止興建化工廠的計劃，期間游行者與武警發(fā)生沖突。數(shù)小時后，游行人群和平散去。6月2日，游行繼續(xù)進行，后由于大雨，游行人群散去。

三、項目后續(xù)處理

2007年6月7日，國家環(huán)?？偩纸M織各方專家，就廈門PX項目進行總體規(guī)劃環(huán)評，該環(huán)評報告于12月5日對外公布，認為該項目選址是不合理的。12月8日，廈門市委在廈門網(wǎng)上開通了“環(huán)評報告網(wǎng)絡公眾參與活動”的投票平臺，截至投票結束時，共有5.5萬張票反對PX項目建設，3000票支持。12月13日，廈門市政府針對PX項目召開市民座談會，在49名與會的市民代表中，超過40位明確表示反對該項目建設。12月14日，廈門市政府針對PX項目召開第二場市民座談會，在97名與會的市民代表中，約有62名發(fā)言，其中50余名明確表示反對。

2008年12月16日，福建省政府針對廈門PX項目問題召開專項會議，根據(jù)總體環(huán)評、民意調查結果，會議決定遷建PX項目。考慮到該項目對福建省石化工業(yè)，尤其是聚酯化纖產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較強帶動作用，廈門市政府、漳州市政府與投資商友好協(xié)商溝通，同意將該項目以及另一“翔鷺石化企業(yè)（廈門）有限公司150萬噸/年精對苯二甲酸2期工程”項目（屬PX下游項目，于2006年10月獲得國家核準），一起遷至漳州古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行建設。上述兩個遷建項目名稱分別變更為“騰龍芳烴（漳州）有限公司80萬噸/年對二甲苯工程”及“翔鷺石化（漳州）有限公司150萬噸/年精對苯二甲酸工程”。兩項目重新編制了申請報告，并于2009年3月通過國家發(fā)展改革委核準，繼而啟動了工程建設。

2012年7月國家發(fā)展改革委具文同意騰龍芳烴項目因原料變化進行建設方案調整。但由于該方案調整未報經(jīng)環(huán)保部門批準，項目曾于2013年1月遭到國家環(huán)保部處罰。目前，該項目已經(jīng)通過國家環(huán)保部審查，工程已完工，進入試運行階段。但因近期試運行過程中發(fā)生一次管件破裂爆炸事故（未造成人員傷亡），項目仍在進行隱患排查，并等待漳州市事故調查報告出臺，尚未投入正式生產(chǎn)。

該遷建項目作為龍頭項目，為福建省打造古雷國家級石化區(qū)奠定了基礎。目前，國家發(fā)展改革委正在開展對《漳州古雷石化基地發(fā)展規(guī)劃》的審批工作。

鎮(zhèn)海煉化一體化擴建項目

一、鎮(zhèn)海煉化一體化擴建項目概況

鎮(zhèn)海煉化一體化擴建項目（即“中國石化(600028,股吧)鎮(zhèn)海煉化分公司擴建1500萬噸煉油和100萬噸乙烯煉化一體化項目”）為依托鎮(zhèn)海煉化分公司對已辟廠區(qū)的擴建項目。該項目選址于寧波石化經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內，占地面積約422公頃。項目投資方為中石化下屬規(guī)模最大的煉油企業(yè)——鎮(zhèn)海石化，總投資估算約558.73億元。該項目是由國家化工產(chǎn)業(yè)振興計劃所確立的國家生產(chǎn)力布局重點戰(zhàn)略項目，預計擴建后企業(yè)總規(guī)模將達3800萬噸煉油、200萬噸乙烯。項目建成后，鎮(zhèn)海煉化將成為國內乃至亞洲最大的綜合煉油石化企業(yè)，同時會使浙江形成4000萬噸/年煉油、220萬噸/年乙烯的產(chǎn)能，建成全國最大煉化一體化生產(chǎn)基地。

國家發(fā)展改革委已于2009年開始項目申請報告的核準程序。但由于受用地預審、環(huán)評、安評、企業(yè)自身等諸多因素影響，項目方案不斷調整，導致目前核準程序仍處于委托評估階段。

二、鎮(zhèn)海煉化一體化擴建項目群體抵制事件

寧波石化經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成立以來，多次發(fā)生環(huán)境污染事件，如寧波LG甬興化工有限公司的丙烯腈泄漏事件、澥浦鎮(zhèn)化工廠偷排有毒氣體事件等，周邊生活群眾對該地區(qū)環(huán)境問題極為不滿。

從2012年10月初開始，鎮(zhèn)海煉化一體化擴建項目區(qū)周邊部分村民就項目落戶后的相關環(huán)保及村莊搬遷問題到鎮(zhèn)海區(qū)政府信訪。同年10月22日，灣塘等村近200名村民，以居住點距離化工企業(yè)過近為由，集體到寧波市鎮(zhèn)海區(qū)政府上訪，要求盡早將村莊拆遷納入新農村改造計劃，并圍堵了城區(qū)一交通路口，造成群體性事件，后該事件進一步引發(fā)了寧波市區(qū)內的群體抗議事件。

針對這一事件，10月24日凌晨，寧波鎮(zhèn)海區(qū)人民政府辦公室發(fā)布《關于鎮(zhèn)海煉化一體化項目有關情況的說明》。提出按照環(huán)保部門要求，執(zhí)行最嚴格的排放標準，采用先進的清潔生產(chǎn)工藝和技術，對工藝產(chǎn)品方案和主體裝置組成進行優(yōu)化，但該《說明》并沒有得到群眾認可。10月26日、27日、28日，游行群眾繼續(xù)聚集，并與警察發(fā)生沖突，甚至出現(xiàn)部分群眾沖擊國家機關現(xiàn)象。

三、項目后續(xù)處理

在發(fā)生群體性事件前，該項目方案實際已經(jīng)基本確定并完成了環(huán)境影響報告書編制。后由于該事件影響，2012年10月28日，寧波市政府明確宣布堅決不上PX項目。煉化一體化項目前期工作停止推進，再作科學論證，中國石化又重新開展項目可行性研究，目前該項目仍在進行可行性研究和環(huán)評階段。

大連福佳PX項目

一、大連福佳PX項目概況

大連福佳PX項目是中國最大的PX項目之一，投資方為大連福佳集團和大化集團（福佳集團占51％股份）。該項目位于大孤山石化區(qū)，占地80公頃，共投資95億元，預計年產(chǎn)對二甲苯（PX）45萬噸。2005年12月23日，福佳大化PX項目通過國家發(fā)展改革委核準（發(fā)改工業(yè)[2005]2748號）。

2006年大連福佳大化石油化工有限公司正式設立，負責項目建設和運行。該項目作為老牌國有化工企業(yè)——大化集團整體搬遷工程中的一個重要子項目，被大連市列為振興東北老工業(yè)基地的重點項目和“大連市政府六大重點工程”之一。2007年10月項目開始動土施工，2008年11月18日完成裝置建設，2009年5月試生產(chǎn)并于6月21日正式運營。

由于該項目在設計、建設過程中，根據(jù)市場情況將生產(chǎn)規(guī)模變更為年產(chǎn)70萬噸PX，廠址位置也有所變化，企業(yè)于2009年再次申請對《變更申請報告》進行核準。國家發(fā)展改革委辦公廳于2009年9月30日出具《關于同意調整大連福佳大化石油化工有限公司PX項目建設方案的復函》（發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)[2009]2067號）。

二、大連福佳PX項目群體抵制事件

2010年7月，中石油輸油管線發(fā)生爆炸時曾引發(fā)大連市附近海域的嚴重漏油和城區(qū)嚴重污染。同年10月，同一出事地點發(fā)生了第二次爆炸。接連的環(huán)境事故引發(fā)的嚴重環(huán)境污染事件引發(fā)大連市民強烈不滿，環(huán)境保護問題成為大連市民關注的焦點之一。

2011年8月8日上午，受臺風“梅花”影響，海水沖擊致使大連金州開發(fā)區(qū)福佳大化PX工廠的堤壩出現(xiàn)兩段垮塌，每段潰堤長約三十幾米，若海水倒灌，有毒物質將會大面積擴散，在當?shù)匾l(fā)恐慌。8日下午，央視記者對其采訪被毆打，群眾對此較為不滿，成為集會游行事件的導火索。

8月14日，據(jù)新華社公布，約有12000多名大連市民到大連市政府門前集會，要求政府將該項目搬出大連，期間與武警爆發(fā)沖突但并未發(fā)生打砸事件。8月14日下午，大連市政府做出決定，停產(chǎn)福佳大化PX項目并對其進行搬遷。而后示威活動逐漸平息。

三、項目后續(xù)處理

雖然發(fā)生過群體事件，該項目實際仍在正常運行，但該事件推動了大連石化公司（煉油廠）的搬遷提到議事日程。2011年12月，大連市政府召開大連西中島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和福佳大化等大孤山半島石化企業(yè)整體搬遷改造規(guī)劃方案專家論證會，而后形成《搬遷規(guī)劃方案》，提出以醞釀搬遷的中國石油(601857,股吧)大連石化公司（煉油規(guī)模2000萬噸/年）為龍頭，打造長興島（西中島）國家級石化區(qū)。（資料來源：據(jù)公開資料整理）

第四篇：全球變化的應對挑戰(zhàn)與機遇

全球變化和可持續(xù)發(fā)展：挑戰(zhàn)與對策 【摘要】全球變化是指由自然和人文因素引起的地球系統(tǒng)功能的全球尺度煩人變化，包括大氣與與海洋環(huán)流、水循環(huán)、生物地球化學循環(huán)以及資源、土地利用、城市化和經(jīng)濟發(fā)展等的變化。全球變化是隨著全球環(huán)境問題的出現(xiàn)和人類對其認知程度不斷深化而被提出和發(fā)展起來的。當今，人類正面臨這一系列前所未有的重大全球性氣候和環(huán)境問題——溫室效應與全球變暖、海平面上升、人口激增與土地荒漠化、森林面積劇減與生物物種的快速滅絕、水資源匱乏、臭氧層破壞、大氣中的氧化作用的減弱、環(huán)境惡化與災害頻發(fā)等。

人類活動對地球環(huán)境產(chǎn)生直接的、間接的影響。因此，人類對全球變化的研究與認識程度；如何合理地安排人類活動；在全球變化背景下如何應對各種災害現(xiàn)象等等對人類的生存發(fā)展和社會經(jīng)濟有著重要影響。在認識研究了全球變化后，我們提出了可持續(xù)發(fā)展，不僅要求人與自然和諧發(fā)展，還需要實現(xiàn)人類社會自身的和諧發(fā)展。關鍵詞：全球變化直接影響間接影響可持續(xù)發(fā)展和諧發(fā)展

一、全球變化及其研究共識

1、全球變化

“全球變化是一種新的地球觀，它以地球系統(tǒng)的概念為基礎，從整體上研究地球系統(tǒng)在各個時間尺度上隨時間的變化，集中研究那些把系統(tǒng)所有部分聯(lián)系在一起的、并導致系統(tǒng)發(fā)生變化的過程和機制。人類活動導致的全球變化及人類對全球變化的適應受到特別的關注。下一理解的全球變化主要是指人類生存環(huán)境的惡化?！盵1] 全球變化的研究對象是地球系統(tǒng)的各個圈層及相互作用（包括大氣圈、水圈、生物圈、人類圈、地圈），其直接研究對象是地球巨系統(tǒng)中的物理、化學、生物和人類等子系統(tǒng)。顯然，環(huán)境問題對于世界各國的經(jīng)濟發(fā)展和人類社會生存有著深遠的影響，它直接涉及到地球上有限資源的可持續(xù)利用和地球的可居住性等重大的戰(zhàn)略性科學與社會問題。因此，認識了解地球系統(tǒng)的科學，預測、延緩或適應全球變化，對于協(xié)調自然與社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有著積極的意義。

2、全球變化研究共識

在2000年科學研究委員會議上，IGBP，IHDP，WCRP達成一致共識。全球變化研究共識主要包括：①地球系統(tǒng)是一個獨立的自調節(jié)系統(tǒng)，包括物理、化學、生物和人類各組分。各組分之間的相互變化與反饋非常復雜，并且具有多尺度的時空變化。對地球系統(tǒng)動力學的認識在最近幾年得到了很大提高，這為評估人類所引起變化的影響與后果提供了合理的基礎。②除了溫室氣體排放及氣候變化外，人類活動以多種方式影響著地球的環(huán)境。人類所引起的地球陸地表面、海洋、海岸帶、大氣層以及生物多樣性、水循環(huán)、生物地球化學循環(huán)的變化遠遠超過了自然變率，并且其中的一些變化正在加強，這一點已得到確認。③全球變化不能用簡單的因果關系來理解。人類驅動的變化一復雜的方式對地球系統(tǒng)產(chǎn)生多重影響，這些影響之間以及這些影響與局地和區(qū)域尺度的變化也以多維模式相互作用，這很難理解而且更難進行預測。實際上，此類令人不可理解的問題大量存在。④地球系統(tǒng)動力學往往以臨界狀態(tài)和突變來描述。人類活動會在不經(jīng)意間觸發(fā)地球系統(tǒng)動力學的變化，對地球環(huán)境和居民產(chǎn)生嚴重后果。人類活動對地球系統(tǒng)從一種狀態(tài)向另一種狀態(tài)的轉變具有潛在作用，這種影響將被證明是不可逆轉的。在地球環(huán)境中人類驅動的突變的概率雖尚未量化，但不容忽視。就一些關鍵的環(huán)境參數(shù)而言，地球系統(tǒng)已經(jīng)超出了過去至少50萬年發(fā)生的自然變率的范圍。目前地球系統(tǒng)中同時存在的各種變化數(shù)量與發(fā)生頻率等都是空前的，地球正在以前所未有的狀態(tài)運行。[2] 應對全球變化挑戰(zhàn) 全球變化在改變人類賴以生存的自然環(huán)境的同時，也對經(jīng)濟社會產(chǎn)生了深刻的影響。如何應對全球變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是當前人類社會發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。

1、應對挑戰(zhàn)的時代背景——科學技術進步

人類的進化史，就是一部利用技術改造自然的斗爭史，追溯到從制造原始工具開始，人類一直努力通過自己的智慧，不斷創(chuàng)造一個更加適應生存的世界。21世紀初，伴隨著相對論和量子力學等重大科學的突破，科學技術得到迅猛發(fā)展。全球性的工業(yè)化和信息化進程，能源的大量使用，人口的快速增加，城市的極度擴張都深刻的改變了地球環(huán)境。可以預期，人類的未來發(fā)展，包括應對全球變化的挑戰(zhàn)，必將更多的依賴于科學技術的進步，依賴自然科學和人文社會科學創(chuàng)造性的結合[3]。

2、適應和有序的人類活動

目前，人類在大量研究的基礎上已形成共識，針對已經(jīng)、正在或將要發(fā)生的全球變化及其區(qū)域相應響應，地球系統(tǒng)的整體和各個部分難以恢復到原有狀態(tài)。那么全球和區(qū)域系統(tǒng)將達到什么樣的平衡狀態(tài)？在狀態(tài)轉變過程中人類將付出多大代價？人類將因此如何采取行動進行適應? 對難以逆轉的全球變化，迫使人類采取措施進行適應，利用其有利方面，減輕或抑制其不利的方面。同時，全球的適應無論是趨利還是避害，都應遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，而可持續(xù)發(fā)展也只有在對全球變化的適應基礎上才能實現(xiàn)[6]。有序人類活動可以定義為：通過合理安排和組織，能夠使生存環(huán)境的總體和盡可能的局部在人類可以預見的時間尺度上不發(fā)生顯著退化，甚至持續(xù)好轉，同時又能夠滿足當時社會經(jīng)濟發(fā)展對自然資源需求的人類活動。有序人類活動以可持續(xù)發(fā)展為目標和判據(jù)，并作為可持續(xù)發(fā)展的手段和措施。[4] 綜上所述，20世紀中葉后的全球變化源于科學技術的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，因而人類要解決全球變化問題，必須立足于發(fā)展，關鍵在于科學技術的進步；同時全球變化問題的任何解決方案必須充分考慮全球化的國際環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展理念。[5]

3、應對挑戰(zhàn)的具體措施

1、妥善處理應對全球變化挑戰(zhàn)與可持續(xù)發(fā)展之間的關系

實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展，必須維持區(qū)域發(fā)展、國家間發(fā)展基本平衡。在當前應對全球變化挑戰(zhàn)過程中，國際社會應遵循“共同但有區(qū)別的責任”的原則，統(tǒng)籌兼顧人與自然的和諧和人類社會自身的和諧，給科學的、切實可行的（特別是對發(fā)展中國家切實可行的）減排和適應方案。

2、堅持減少碳排放與增加碳匯并舉，減緩全球變暖與適應全球變暖并重的原則。當前減排溫室氣體是國際社會減緩全球增暖行動的主要關注點和著力點，這是必要的，但是增加陸地和海洋的碳匯在應對氣候變化中的作用同樣重要，卻未能給予充分重視。增加陸地和海洋的碳匯對減緩全球增暖十分重要。[6]

3、加強科學研究，減少全球變化認識的不確定性

國際學術界公認對全球變化的科學認識還存在不確定性，盡管從科學的角度看，存在這些科學認識的不確定性是十分正常的現(xiàn)象，但作為制定氣候政策和處理氣候變化國際事務的出發(fā)點，這種科學認識上的不確定性及由此可能帶來的風險是不容輕視的。因此，未來國際社會應更好地開展多因子、多科學、全球性聯(lián)合研究，最大限度減少對全球變化科學認識的不確定性，同時應進一步將可持續(xù)發(fā)展作為全球變化研究的導向，在社會發(fā)展中加強全球變化的研究以全球變化研究成果促進可持續(xù)發(fā)展。[7]

三、應對全球變化：人類發(fā)展的新機遇 應對全球變化對人類不僅僅是嚴峻的挑戰(zhàn)，也是重大的機遇。根據(jù)應當遵循的原則確定的各種應對措施，實質上是對地球系統(tǒng)的創(chuàng)新管理，將對人類的生產(chǎn)方式、生活方式及國際關系帶來歷史性的、不可估量的影響?？梢云诖?，通過應對全球變化的實踐，人類生存和發(fā)展新模式將逐漸形成，有利于促進人類能源結構的戰(zhàn)略性轉變；有利于促進地區(qū)生態(tài)環(huán)境的歷史性轉變；有利于促進人類生產(chǎn)方式和生活方式的根本性轉變；以及促進人類社會相和諧世界轉變。

四、總結

全球變化已是事實，是不可避免的，人類必須在全球變化的基礎上建立對策，采取一切可能的措施把全球變化控制在一定的限度之內，同時在可接受的變化幅度內采取一切可能的措施趨利避害，甚至是轉變成人類發(fā)展的新機遇。在歷史長河中，人類經(jīng)受了氣候變遷、疾病流行和其他各種災變，但都得以生存，當今人類掌握了一定的科學技術和雄厚的經(jīng)濟基礎，只要我們共同努力，秉著“共同但有區(qū)別的責任”的原則，攜手推進可持續(xù)發(fā)展，我們一定能應對好全球變化，最終實現(xiàn)自然、社會與人類的和諧發(fā)展。參考文獻： [1]劉東生：《黃土與全球變化》，中國科學院學部聯(lián)合辦公室編《中國科學院第十一次院士大會學術報告摘要》，2002年5月，第6-9頁。張?zhí)m生、方修琦、任國玉編著：《全球變化》，高等教育出版社，2000年。

[2]IGBP, IHDP, WCRP, DIVERSITAS.Global Change and Earth System:A Planet under Pressure[M].IGBP Science Series,2001 [3]徐冠華，鞠洪波，何斌，等。21世紀中國地球科學發(fā)展：立足中國，走向世界?？萍既請?，2010年8月1日。

[4]葉篤正、付宗兵、季勁鈞、董文杰、呂建華、溫剛、延曉東，2001：人類有序活動與生存環(huán)境。自然科學進展，第16卷，第4期，453-460 [5]葉篤正、呂建華2000：可持續(xù)發(fā)展。中國科學院院刊，2000年第三期，183-187面。[6] IGBP, IHDP, WCRP, DIVERSTAS.Amsterdam Declaration[Z].Amsterdam, 2001 July.[7]Can adell J G, Raupach M R.MangMing forests for climate change mitigation.Science,2008,320:1456-1457.

第五篇：學生干部面臨的挑戰(zhàn)與心理應對

學生干部面臨的挑戰(zhàn)與心理應對

大學是我們從學校邁向社會的一個過渡期，而大學里的學生干部就要更早一步的踏入社會這個生活圈。這里是一個生活的大課堂，曾經(jīng)十二年寒窗苦讀，課本中學到的都是理性的科學知識，而如何組織，如何交際，卻從未在課本中出現(xiàn)過。作為一名學生黨員，前一段時間曾就胡錦濤同志在清華大學百年校慶上的講話做過關于“大學生黨員責任觀”的討論，我覺得作為一名學生干部所面臨的挑戰(zhàn)要比學生黨員面臨的挑戰(zhàn)更大。下面就我認為的學生干部面臨的挑戰(zhàn)與心理應對展開來闡述一下。

首先，我們面臨能力方面的挑戰(zhàn)，如何從一個學習型人才轉變?yōu)橐粋€組織型人才。作為學生干部，日常工作中面臨最多的就是組織工作，該如何合理安排人員合作，如何合理調配時間，如何調動大家的積極性，又如何保持自己的工作熱情高漲，這些都是我們要面對的問題。如果人員安排合理，時間調配合適，工作就能順利進行下去，我們的工作就會事半功倍，但是如果人員安排不合理，不能充分利用已有人才資源，就會讓工作進行的步步維艱。

另一方面我們面臨著交際方面的挑戰(zhàn)。說到交際，很多人都會想到不好的一方面，見不得陽光的權錢交易之類，我要說的是正當?shù)慕灰?，一種能通過語言，動作等讓對方樂意接受你的意見或建議的方式。一種團結同事，平易近人的親和力，一種能在工作中不戰(zhàn)而屈人之兵的魅力。

我是大三才應聘做了XX部長的，原來一直擔任院黨支部的XX長，坦言之，學生會的工作要比黨內工作更難做。作為一名黨員，作為一名XX長，我們要做的就是提高自己的思想覺悟，在遇到問題時能夠起模范帶頭作用，遇到危險時敢于沖在前面，踏踏實實做人，認認真真做事，由于工作中同志們都是黨員，所以這些事做起來都比較容易，工作也比較好開展，但是在學生會里工作就不是很得心應手，很多時候因為自己的不善言辭而覺得自己總是拒人于千里之外，把自己孤立在了大部隊之外，所以干什么事都不是很順暢，再加上自己一直是不茍言笑，做事更是過于認真，所以就自己給自己的工作添了很多麻煩。到后來發(fā)現(xiàn)這些問題后，自己在這些方面請教了一些同志，也不斷的學習，改變，提高。這樣才使自己的工作比較順利些。

第三方面的挑戰(zhàn)就是定力的挑戰(zhàn)，其實就是看自己的自制力如何。在這樣的環(huán)境中，我們該如何抵御各種誘惑，如何在無人監(jiān)督的情況下仍能堅守原則，如何在處理好關系的同時又不違背自己的原則，或者該如何把握尺度放棄一些無謂的原則而更好的堅守原則的核心。這一方面是對自身思想體系的一個巨大沖擊。同樣，這對于學生干部來說也是非常重要非常關鍵的，學生干部的廉潔與否直接關系到整個學生體系的工作效率，所以這方面的挑戰(zhàn)是至關重要的。

對于能力方面的挑戰(zhàn)，我們應該從心理上放下自己的架子，虛心向有經(jīng)驗的同事請教，并且躬身實踐，不斷積累經(jīng)驗，不斷總結進步。但是我們又要從心理上高調起來，不能自卑，在組織安排事情時要自信，要有作為領導者的氣魄與風范，就算自己心里沒底，也要鼓起勇氣帶著大家干下去，因為領導者不但是一個團體的運轉核心，也是一個團體的精神支柱。在自己彷徨的時候也要勇敢的給隊友希望?？偨Y起來一句話：低調做人，高調做事。

對于交際方面的挑戰(zhàn)，我們應該從心理上放平自己的心態(tài)，不能過分的注重自己，自命清高，將別的有些方面有瑕疵的同志都歸為壞人，要全面的看人，善于發(fā)現(xiàn)別人的優(yōu)點，給自己一個接受別人的理由，寬于待人，嚴于律己。但是我們又不能過分的貶低自己，事事都聽從別人的意見放棄自己的想法甚至原則。這樣的情況會發(fā)展成為隨風倒的一派，所以在交際方面，我們要適當把握一個度，既要善于交際，和大家和睦相處，又要有自己的原則，不隨風倒。

對于自制力一方面，是我們自身修養(yǎng)最為重要的一方面。也就是如何在關系復雜，人情世故與道德原則激烈碰撞的社會關系網(wǎng)中保持自己的原則不變，抵制誘惑，抵抗外在壓力，保持內心的高潔。我們應作出的心理應對是對周圍的一切變化做到處變不驚，凈化自己的思想，把自己的思想提升一個高度，超脫于世俗的權力與榮譽之外，能時刻拿“慎獨”二字提醒自己，抵制誘惑。

以上只列舉了三點學生干部將面臨的挑戰(zhàn)與心理應對，其實作為學生干部，工作中我們要面臨的挑戰(zhàn)其實還很多，只有盡快讓自己的心理成熟起來，以一種積極的心態(tài)去面對，遇事能夠冷靜分析，才能在工作中獨當一面，處理事務得心應手。以上都是自己平時工作的一些總結，如有不當之處，還望老師批評指正。

XX院XX級XXXXX年XX月XX日