第一篇：中共江西省委十三屆七次全體會議在昌開幕 強衛(wèi)講話

中共江西省委十三屆七次全體會議在昌開幕 強衛(wèi)講話 發(fā)布時間：2013年08月05日 15：41文章來源：江西日報 發(fā)揚“釘釘子”精神一任接著一任干

新世紀以來，江西走過了極不平凡的發(fā)展歷程。實踐證明，歷屆省委提出的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標和發(fā)展任務是符合江西實際的、是完全正確的。我們要大力發(fā)揚“釘釘子”精神，進一步貫徹發(fā)展好這些正確的決策部署，著力解決當前發(fā)展中的突出問題，一任接著一任干，一張藍圖畫到底，共同創(chuàng)造江西更加美好的未來。

江西正處在科學發(fā)展綠色崛起的關鍵階段

發(fā)展階段新判斷：

一是正處在加速發(fā)展的爬坡期。對我省而言，當前和今后一個時期，既有加速發(fā)展的可能，更有爬坡過坎的挑戰(zhàn)，不進則退，慢進也是退。二是正處在全面小康的攻堅期。能否與全國同步實現(xiàn)全面小康，是我省面臨的最現(xiàn)實、最緊迫的任務。今后五年，如果我省全面小康進程不加速推進，不打下堅實基礎，2020年前的沖刺中就有可能被遠遠拋在后面。三是正處在生態(tài)建設的提升期。隨著發(fā)展的加快，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的矛盾將日益尖銳地擺在我們面前。如果不加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，不采取更為有力有效的措施，我們所引以自豪的生態(tài)優(yōu)勢和綠色品牌，就可能最終喪失。這絕不是危言聳聽！如何在加快發(fā)展的同時，切實保護好青山綠水，鞏固好生態(tài)優(yōu)勢，是全省上下必須努力探索求解的重大課題。

今后8年GDP年均增速要高于全國3.8個百分點以上

據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2011年全國全面小康社會的總體進度是83.2%，我省為79.3%，比全國低3.9個百分點。在六個大項指標、23個具體指標中，我省有三個大項指標、10個具體指標落后于全國平均進度。特別是在經(jīng)濟發(fā)展方面，全國的實現(xiàn)程度是76.1%，我省僅為59.8%，比全國低16.3個百分點。我省人均GDP要在2020年趕上全國平均水平，今后8年全省GDP年均增速須保持比全國高3.8個百分點以上。

發(fā)展總思路：

發(fā)展升級小康提速綠色崛起實干興贛

當前和今后一個時期，全省發(fā)展的總思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和省第十三次黨代會精神，以實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢為引領，以與全國同步全面建成小康社會為目標，堅持主題主線和戰(zhàn)略思路不動搖，緊緊扭住發(fā)展這個第一要務，切實抓好民生這個第一大事，自覺落實穩(wěn)定這個第一責任，不斷強化改革這個第一動力，進一步解放思想、擴大開放，統(tǒng)籌兼顧、重點突破，奮力邁出“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的新步伐，努力爭創(chuàng)建設富裕和諧秀美江西的新輝煌。

一、以做大總量、提升質量為主要任務，闖出發(fā)展升級新天地

努力實現(xiàn)更有質量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展

與全國同步全面建成小康社會，根本在發(fā)展，關鍵靠發(fā)展。要堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展為抓手，著力在做大經(jīng)濟總量的同時提升發(fā)展質量，在保持平穩(wěn)較快增長的同時提高增長效益，努力實現(xiàn)更有質量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)升級：

打造一批支撐發(fā)展引領未來重點支柱產(chǎn)業(yè)

推動工業(yè)升級的核心任務是要突出我省優(yōu)勢和特色，集中力量、集中資源，下大力氣打造一批支撐發(fā)展、引領未來的重點支柱產(chǎn)業(yè)。要抓緊修編十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進一步找準確定一些發(fā)展基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒇敹愗暙I多的重點產(chǎn)業(yè)，實行省領導聯(lián)點、一產(chǎn)一策的扶持政策，使之盡快成長為支撐江西經(jīng)濟發(fā)展的核心力量。各地要進一步強化全省“一盤棋”思想，打破區(qū)域界限，嚴格執(zhí)行重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在一個或兩個地方形成某個重點產(chǎn)業(yè)的集聚，避免走低水平重復建設、同質競爭的老路。

下大力氣培育壯大一批骨干龍頭企業(yè)

我省一些產(chǎn)業(yè)之所以大而不強，一個重要的原因就在于缺乏一批實力雄厚、技術領先、市場前景廣闊、具有很強核心競爭力和帶動力的龍頭企業(yè)作支撐。要把培育壯大龍頭企業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)升級的關鍵工程來抓，堅持招大引強、扶優(yōu)扶強，鼓勵靠大聯(lián)強、強強聯(lián)合，推動優(yōu)勢資源向重點企業(yè)集中，加快培育若干個新的超千億元產(chǎn)業(yè)和超百億元乃至超千億元企業(yè)，打造一批技術先進、主業(yè)優(yōu)勢明顯、核心競爭力強的企業(yè)“航母”和市場前景大的企業(yè)“小巨人”。

用好寶貴的園區(qū)發(fā)展平臺

全省有94個工業(yè)園區(qū)，其中包括4個國家級高新技術開發(fā)區(qū)、9個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、4個國家級出口加工區(qū)，這是極為寶貴的發(fā)展平臺。要進一步發(fā)揮其特色優(yōu)勢和集聚效應，推動園區(qū)完善產(chǎn)業(yè)配套，加快產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。要在全省層面統(tǒng)籌園區(qū)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作機制、利益分享機制，引導各園區(qū)突出特色、錯位發(fā)展。

著力打通我省南北和東西兩個走向高鐵大通道

完備的基礎設施是產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的基礎條件，必須下大氣力推動我省基礎設施建設躍上一個新臺階。要著力打通我省南北和東西兩個走向的高鐵大通道，在加快建設滬昆客專與合?？蛯５耐瑫r，加快推進昌吉贛客專、贛深客專、武九客專、池九客專等重點鐵路項目，加快實現(xiàn)鐵路出省通道高速化。開放升級：

以新一輪大開放促進新一輪大發(fā)展

堅定不移地擴大開放是江西跨越發(fā)展的關鍵抉擇。江西這些年的發(fā)展得益于大開放，江西未來的發(fā)展同樣離不開大開放。這些年我省對外開放取得了很大成就，但開放的深度和廣度還遠遠不夠。我們一定要以更廣闊的視野、更寬廣的胸懷、更開放的姿態(tài)融入世界，努力搶占新一輪擴大開放、承接產(chǎn)業(yè)轉移的制高點，打造具有江西特點的開放型經(jīng)濟升級版，以新一輪大開放促進新一輪大發(fā)展。

提高招商引資的層次和水平

現(xiàn)在的招商引資不能再滿足于“撿到籃里都是菜”，而要更加注重擇商選資，增強招商引資的質量和效益，真正把那些對我省發(fā)展有更大助力的大項目、好項目招進來。要打造一流招商團隊，把業(yè)務精、素質高、能力強的人才充實到招商隊伍，切實提高招商引資專業(yè)化水平。

省委省政府將專門研究部署鼓勵支持民營經(jīng)濟大發(fā)展

進一步牢固樹立內商外商一視同仁、國企民企平等競爭的理念，放手、放膽、放權鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，只要法律法規(guī)不禁止、不限制的領域和行業(yè)，就要徹底放開，允許和鼓勵民營企業(yè)參與競爭和發(fā)展。要全力支持本土人才大膽創(chuàng)業(yè)、在外贛商回歸創(chuàng)業(yè)、外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在全社會形成崇尚創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

大力營造愛商親商安商富商良好氛圍

現(xiàn)在招商引資不單單是比誰的條件更優(yōu)惠，更重要的是比誰的服務更有效率、更加公平。我們要結合下半年政府機構改革，進一步牢牢樹立“環(huán)境就是競爭力”的理念，進一步精簡審批事項、下放審批權限、優(yōu)化審批流程、提高審批效率。對企業(yè)反映強烈的不作為、亂作為現(xiàn)象，要嚴格實施問責機制。要增強為企業(yè)服務的意識和工作主動性，努力營造高效率、低成本、無障礙的開放環(huán)境，讓更多的資本、人才和創(chuàng)新成果在江西這片熱土上生根發(fā)芽、成長壯大。

創(chuàng)新升級：

以愚公之志堅定不移走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路

這些年來，我省科技水平有了明顯提高，但科技力量不足、高端人才缺乏、創(chuàng)新能力不強，仍然是制約我省發(fā)展水平和質量效益提升的重要因素。我們要按照既定戰(zhàn)略部署，立下愚公之志，堅定不移走創(chuàng)新驅動發(fā)展的道路，下氣力推進科技協(xié)同創(chuàng)新取得突破。

堅持產(chǎn)學研用相結合推動協(xié)同創(chuàng)新

堅持產(chǎn)學研用相結合，集聚各種要素資源集中攻關，力求在新型工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)的共性和核心關鍵技術上有所突破，以科技創(chuàng)新的率先突破帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面升級。完善并落實鼓勵科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的財稅金融政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，組建一批具有國內先進水平的企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動“江西制造”與“江西創(chuàng)造”比翼齊飛。

區(qū)域升級：

把南昌九江打造成江西發(fā)展的雙核

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上有個“雙核”結構現(xiàn)象，即核心競爭力強的區(qū)域都是由一個中心城市和一個門戶城市及其連線所組成，比如廣東的廣州和深圳、江蘇的南京和蘇州、浙江的杭州和寧波、山東的濟南和青島、遼寧的沈陽和大連等。地緣相接的南昌和九江就屬于典型的雙核結構類型，一個是全省行政中心城市，集政治、經(jīng)濟、文化功能于一體，另一個是重要的門戶城市，擁有152公里長江岸線的天然優(yōu)勢。2012年，南昌和九江兩市生產(chǎn)總值占全省的34.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省的32.5%，財政總收入占全省的30.8%。完全有條件成為支撐江西經(jīng)濟崛起的“雙核”。

重中之重是集中力量加快推進昌九一體化

這是策應長江中游城市群建設的迫切需要。面對武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶的強勁發(fā)展態(tài)勢，只有南昌和九江聯(lián)動起來、一體發(fā)展，形成強大的區(qū)域集合效應，才能在激烈的長江中游城市群競爭中贏得應有地位，實現(xiàn)更大作為。這是加快推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的迫切需要。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)38個縣市區(qū)，南昌、九江占到20個，環(huán)湖且發(fā)展基礎較好。推進昌九一體化，有利于加快兩市資源整合、要素互補，賦予鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設經(jīng)濟發(fā)展方面的更大平臺，發(fā)揮國家戰(zhàn)略的最大效應。

最大限度地對縣域經(jīng)濟發(fā)展“松綁給力”

大力推進擴權強縣、省直管縣、興鄉(xiāng)強鎮(zhèn)試點改革，凡是能夠下放給縣(市、區(qū))的經(jīng)濟和社會管理權限必須全部下放，最大限度地對縣域經(jīng)濟發(fā)展“松綁給力”。要引導和鼓勵各縣(市、區(qū))依托各自資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，因地制宜、突出特色、錯位競爭、差異發(fā)展，重點打造主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育本土產(chǎn)業(yè)，進一步提升縣域經(jīng)濟發(fā)展的層次和水平，形成對全省區(qū)域發(fā)展升級的強大支撐。

二、以人民幸福為最高追求，開啟小康提速新征程

讓全體人民生活得更加幸福美好

作為欠發(fā)達地區(qū)，4500萬贛鄱兒女圓夢的愿望更加強烈，更加渴望與全國人民同步實現(xiàn)全面小康；作為為中國革命建設作出重大貢獻和犧牲的老區(qū)，讓紅土地上的人民共享幸福生活，更是我們這一代共產(chǎn)黨人義不容辭的重大責任。我們要把讓人民幸福作為最高追求，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時更加注重發(fā)展成果由人民共享，在回應人民普遍關切的同時更加注重解決困難群眾的具體問題，努力讓全體人民生活得更加幸福美好。不能解決群眾的所思所想所盼，這樣的發(fā)展絕不是好的發(fā)展

各級黨委、政府在集中精力抓發(fā)展的同時，要更多地關切人民群眾的民生感受，采取更加有力的措施促進“勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學有所教”，確保民生改善與經(jīng)濟增長同步。我們不僅要錦上添花，更要雪中送炭，決不要搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭?/p>

推動城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)較大增長

現(xiàn)在，職工群眾普遍反映收入偏低。省第十三次黨代會已經(jīng)做出讓居民腰包鼓起來的莊嚴承諾，我們如何實現(xiàn)黨代會提出的居民收入翻番的目標？要逐步加大政府投入，提高社會保障水平，進一步增加城鄉(xiāng)居民轉移性收入。要發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)對增收的基礎性作用，著力穩(wěn)定和擴大就業(yè)，大力推動全民創(chuàng)業(yè)，切實增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、家庭經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入。要按照“提高兩個比重、實現(xiàn)兩個同步”的要求，合理調整收入分配關系，提高中低收入群體收入水平，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間的收入差距。

用真情下決心花氣力解決好舊城區(qū)改造

這些年城市新區(qū)建設日新月異，舊城區(qū)改造特別是棚戶區(qū)改造怎么辦？國務院常務會議已經(jīng)明確今后五年再改造1000萬戶各類棚戶區(qū)，這既是民生工程，又是發(fā)展工程。我們要抓住這個機遇，多方籌措資金，加強政策引導，加大推進力度，用真情下決心花氣力解決好這個問題。

3年花50億改造1萬個農村學校和教學點

這些年城市中小學?；A設施和辦學條件有了很大改善，但農村學校條件如何？現(xiàn)在，省里部署了農村學校標準化建設，計劃用3年時間籌資50億元改造1萬個農村學校和教學點。各級黨委政府要共同努力，實現(xiàn)這一目標。

385萬貧困人口要幫扶到戶

還有一件大事必須高度重視，就是我省385萬貧困人口如何脫貧致富？我們要抓住國家新一輪扶貧攻堅機遇，加大整村推進、連片開發(fā)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等扶貧開發(fā)力度，打好扶持貧困群眾脫貧致富攻堅戰(zhàn)。目前，有關部門正在開展對貧困戶調查摸底、建檔立卡、登記造冊工作，計劃在此基礎上實行幫扶到戶的辦法，這是個系統(tǒng)工程，需耐心細致地抓好。

今后8年我省城鎮(zhèn)化率年均增長必須達1.56%

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的“巨大引擎”，也是小康社會的一個重要指標。2012年，全省城鎮(zhèn)化率達47.51%，比全國平均水平低了5.06個百分點。到2020年要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率達60%的小康目標，意味著今后8年我省城鎮(zhèn)化率年均增長必須達到1.56個百分點，壓力可謂不小。我們必須抓住國家推進城鎮(zhèn)化擴大內需的政策機遇，以更大力度加快我省城鎮(zhèn)化進程。

著力解決“半城鎮(zhèn)化”或“偽城鎮(zhèn)化”狀態(tài)

城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化；推進城鎮(zhèn)化，必須堅持以人為核心。既要重視城鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴張，更要關注進城人群的社會保障。目前，許多農民工進了城，但實際上在很多方面并沒有享受到與城市居民平等的公共服務，還處于一種“半城鎮(zhèn)化”或者“偽城鎮(zhèn)化”的狀態(tài)。我們必須加快推進戶籍制度改革，降低城鎮(zhèn)準入門檻，有序放開落戶限制，要善于解決好農民工就業(yè)、住房、就醫(yī)、子女入學、養(yǎng)老保險等各種保障問題，有效推進農業(yè)轉移人口市民化。對暫時不具備條件解決戶籍的，也要切實解決好基本公共服務問題。

堅決摒棄“和稀泥”和“花錢買平安”式維穩(wěn)觀

堅持依法治省、依法維穩(wěn)，把加強法治作為解決社會矛盾沖突、維護社會平安穩(wěn)定的根本途徑，堅決摒棄“和稀泥”和“花錢買平安”式的維穩(wěn)觀，在嚴格依法行政、依法辦事中彰顯法治精神，促進社會公平正義。重點依法整治影響群眾安全感的突出問題，依法嚴厲打擊侵犯群眾生命財產(chǎn)安全的違法犯罪行為，依法懲處制假販假等破壞社會誠信和市場經(jīng)濟秩序的犯罪，最大限度地消除治安隱患和治安盲點，嚴防發(fā)生重大惡性案件和個人極端暴力事件，全力保障社會治安穩(wěn)定和公共秩序安全。

三、以綠色循環(huán)安全為主打品牌，開拓綠色崛起新境界

為一時發(fā)展破壞生態(tài)是千古罪人

這些年來，在全省人民的精心呵護下，我省的生態(tài)環(huán)境得到進一步優(yōu)化。但我們必須更加深刻地認識到，良好的生態(tài)環(huán)境，是我省科學發(fā)展、綠色崛起的生命線；不論多么賺錢的項目，如果污染了環(huán)境、破壞了生態(tài)，都是不可饒恕的犯罪；如果為一時發(fā)展而污染了老百姓賴以生存的水、土壤和空氣，那我們就是千古罪人。

把我省生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢

目前，江西有綠色優(yōu)勢少綠色產(chǎn)業(yè)，有綠色產(chǎn)品少綠色品牌，這一狀況必須改變。要著眼于打造江西綠色品牌，堅持綠色生產(chǎn)，豐富綠色產(chǎn)品，促進綠色消費，大力發(fā)展以生態(tài)農業(yè)、綠色工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主要內容的綠色產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展生態(tài)農業(yè)，鞏固我省農產(chǎn)品綠色、安全、有機的“金字招牌”。不斷提高我省農產(chǎn)品的市場美譽度和附加值。發(fā)展綠色工業(yè)，在技術升級上做好“加法”，在污染排放上做好“減法”，推動全省工業(yè)走上綠色、節(jié)能、高效、生態(tài)的發(fā)展之路。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點發(fā)展商貿物流、電子商務、文化旅游和金融保險、信息會展等現(xiàn)代服務業(yè)，進一步提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

四、以為民務實清廉為根本準則，展現(xiàn)實干興贛新作為

像愛護山清水秀一樣建設好江西風清氣正的政治生態(tài)

實現(xiàn)發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在實干。要始終把培養(yǎng)建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍作為重中之重，像愛護江西山清水秀的自然生態(tài)一樣，建設好江西風清氣正的政治生態(tài)。

以江西人素有的家國天下情懷繼續(xù)大膽解放思想

我們要以江西人素有的家國天下情懷，繼續(xù)大膽解放思想，以思想的大解放促進觀念更新、思維創(chuàng)新、事業(yè)革新，在中國夢的偉業(yè)中創(chuàng)造當代江西人的歷史輝煌。要著力克服因循守舊、固步自封的思想，樹立兼容并蓄、海納百川的志向，跳出江西、放眼全國、走向世界，以戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略勇氣解決新情況、打開新局面。要著力克服萎靡不振、消極悲觀的思想，牢固樹立奮起直追、爭創(chuàng)一流的志向，在正確認識省情、科學判斷形勢、理性面對差距中進一步堅定發(fā)展信心，做到不分神、不懈怠、不退縮，鍥而不舍、毫不動搖地按照既定目標干下去。要著力克服小富即安、小進即滿的思想，牢固樹立百尺竿頭、再進一步的志向，鉚足勁，一步一個臺階地往前沖，確保江西在新一輪的發(fā)展競爭中不落后、不掉隊。要克服依賴等待、畏難觀望的思想，樹立自力更生、艱苦奮斗的志向。

不唯上、不唯書、只唯實，說實話、道實情、做實事

我們常說，“一打綱領不如一個行動”、“與其坐而論道，不如起而行之”。好政策執(zhí)行不力，也等于一紙空文。宏圖已然繪就，方針已經(jīng)確定，關鍵在落實，關鍵在執(zhí)行。要堅持求真務實、真抓實干，反對作風漂浮、弄虛作假，杜絕吃喝玩樂、娛樂誤政，不唯上、不唯書、只唯實，說實話、道實情、做實事，擠“水份”、去“虛胖”、練“肌肉”，以一抓到底的“狠”勁和“韌”勁，確保省委、省政府的決策真正落實到行動里、貫徹到工作中、體現(xiàn)到實效上。要敢于擔當，直面難題，無私無畏，少爭論、少議論、少評論，不推諉、不扯皮、不回避，對于應該做的事、頂著壓力也要干，對于應負的責任、迎著風險也要擔。

對投機鉆營跑官要官的干部撤下晉升之梯

要樹立正確用人導向，把好干部的要求貫穿于干部培養(yǎng)選拔和管理監(jiān)督全過程。對那些對群眾感情真摯、深得群眾擁護的干部，說話辦事有灼見、有效率的干部，對上對下都實實在在、不玩虛招的干部，清正廉潔、公眾形象好的干部，聚精會神干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的干部，打開進步之門；對那些享樂思想嚴重、熱衷于形式主義、嚴重脫離群眾、投機鉆營、跑官要官的干部，撤下晉升之梯。

不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道下達財政收入招商引資等任務

要實行分類考核、差異化考核，進一步完善符合科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的市縣和省直部門以及干部考核評價體系，不唯GDP，不以數(shù)字論英雄，不要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道下達GDP、財政收入、固定資產(chǎn)投資指標和招商引資任務，使他們能夠集中精力做好公共服務、群眾服務和營造發(fā)展環(huán)境的工作。要給基層干部“松綁減壓”，大力營造鼓勵干事、寬容失誤的良好氛圍，鼓勵支持基層干部心無旁騖、放開手腳開展工作。

不做腐敗官、不做吃喝官、不做庸懶官

清正廉潔是共產(chǎn)黨人的政治本色。廉潔是做人為官的底線，是聯(lián)系群眾的前提，是優(yōu)化環(huán)境的利器。腐敗，只能獲得一時的享樂，必將悔恨終生；清廉，才能換來一生的幸福和平安。任何時候、任何情況下，我們都要“胸懷真善美、兩袖不染塵”，在廉潔從政中收獲健康、感受快樂、體會幸福。要切實增強服務意識、效率意識、廉潔意識，不做腐敗官、不做吃喝官、不做庸懶官，以實際行動維護干部清正、政府清廉、政治清明的環(huán)境。

第二篇：2 江西省委十三屆八次全體會議

江西省委十三屆八次全體會議

明年全省工作總體要求：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議等中央重要會議以及省委十三屆七次、八次全會精神，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，深入貫徹省委十六字方針，進一步解放思想、埋頭苦干，抓改革、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定、強作風，不斷邁出“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的新步伐，為與全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎

12月26日，中國共產(chǎn)黨江西省第十三屆委員會第八次全體會議在南昌開幕。會議主要任務是深入學習貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議等中央重要會議精神，以及總書記系列講話精神，總結今年省委常委會工作，研究部署明年全省各項工作尤其是全面深化改革和經(jīng)濟發(fā)展工作，審議《中共江西省委貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的實施意見(討論稿)》和《中共江西省委全委會工作規(guī)則(討論稿)》。

會議由省委常委會主持，會期兩天半時間。在首日上午舉行的第一次全體會議上，省委書記強衛(wèi)代表省委常委會作工作報告，省委副書記、省長鹿心社代表省委常委會總結2013年經(jīng)濟工作、部署2014年經(jīng)濟工作。強衛(wèi)在報告中分七個方面總結了一年來省委主要工作。

一是堅持把學習宣傳貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和總書記系列講話精神作為全省各級黨組織的首要政治任務，牢牢把握了全省工作的正確方向，全省黨員、干部正以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺沿著中國特色社會主義道路前進。

二是在深入調查研究、深化省情認識的基礎上，提出了“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，進一步明確了當前和今后一個時期我省發(fā)展的主要目標、總體思路和重點任務，把江西的發(fā)展理念和戰(zhàn)略提升到了一個新水平，有力指導和推動了我省經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。

三是加強了對經(jīng)濟工作的領導，統(tǒng)籌經(jīng)濟運行，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進擴大開放，推動實現(xiàn)了經(jīng)濟總量和發(fā)展質量的“雙提升”，全省經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質的良好態(tài)勢。

四是堅持把人民幸福作為最高追求，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時更加注重發(fā)展成果更多更好地由人民共享，在回應人民普遍關切的同時更加注重解決困難群眾的具體問題，集中力量辦好涉及群眾切身利益的76件實事，推動加大棚戶區(qū)改選和扶貧攻堅力度，各項民生事業(yè)取得新進展。

五是深入推進法治江西建設，依法解決涉穩(wěn)突出問題，依法化解人民內部矛盾，依法加強社會治理，依法加強對意識形態(tài)和新聞輿論工作的領導，確保了社會大局和諧穩(wěn)定。

六是堅持把為民務實清廉作為永恒價值追求，突出學習教育，深入查擺問題，狠抓整改落實，有序有力有效推動第一批教育實踐活動開展，全省機關作風有了明顯變化，廣大黨員、干部思想作風和精神狀態(tài)有了明顯提升。

七是認真貫徹落實黨的十八大對黨的建設的總體部署，著眼建設風清氣正的政治生態(tài)，堅持黨要管黨、從嚴治黨，扎實做好中央巡視組反饋意見整改工作,深入推進反腐倡廉建設,認真貫徹落實八項規(guī)定精神,牢固樹立正確用人導向，把作風建設作為切入點和突破口，黨的建設各項工作全面加強。

關于明年全省的工作，強衛(wèi)強調，要深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，扎實推進全面深化改革各項工作。成立省委全面深化改革領導小組，下大力氣解決影響和制約我省改革發(fā)展穩(wěn)定的突出矛盾和問題，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破。扎實推進省委“1＋N”文件落實，把省委《實施意見》列出的改革任務分解到省直有關部門，抓緊制定細化配套的改革措施，制定2014年改革方案。

強衛(wèi)強調，要始終扭住發(fā)展不放松，保持經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展。緊緊圍繞與全國同步全面建成小康社會的目標，堅定不移實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移推動產(chǎn)業(yè)升級，堅定不移貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，堅定不移擴大開放，堅定不移走綠色崛起之路。做大經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質量，推動發(fā)展升級；持之以恒抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓投入，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展服務業(yè)，高度重視糧食生產(chǎn)，加快非公經(jīng)濟發(fā)展，加強生態(tài)文明建設。

強衛(wèi)強調，要扎實做好保障和改善民生工作，進一步提高全省人民生活水平。繼續(xù)按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，統(tǒng)籌做好各方面民生工作。把做好就業(yè)工作擺到突出位置，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)公平，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。加快收入分配制度改革，建立健全職工工資正常增長機制，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。進一步完善社會保障制度，提高社會保障水平。完善住房制度，持續(xù)推進棚戶區(qū)改造，加大扶貧攻堅力度。

強衛(wèi)強調，要加強和創(chuàng)新社會治理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。制定實施《法治江西建設規(guī)劃綱要》，增強全社會學法遵法守法用法意識；扎實做好穩(wěn)控地方政府性債務風險各項工作，確保經(jīng)濟和金融平穩(wěn)運行；完善維穩(wěn)工作制度機制，健全公共安全體系，有效預防和化解社會矛盾，進一步提高人民群眾安全感和滿意度。

強衛(wèi)強調，要以改革創(chuàng)新精神加強新形勢下黨的建設，努力建設風清氣正的政治生態(tài)。堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設；繼續(xù)深入學習總書記系列講話精神，用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作；鞏固第一批教育實踐活動成果，扎實開展第二批群眾路線教育實踐活動；深化干部人事制度改革，樹立正確用人導向，建立聚集人才體制機制；全面推進各領域基層黨建工作，加強黨風廉政建設。

強衛(wèi)強調，要狠抓工作落實，確保中央決策部署和省委各項工作落到實處。強化責任，對省委重點工作進行任務分解，責任到部門、責任到領導、責任到干部，確保一件一件抓落實，干一事成一事。加強督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時推動整改落實。轉變作風，堅持實事求是、求真務實，樹立正確政績觀，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗的實績，不斷開創(chuàng)我省改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。

鹿心社在講話中指出，今年我省積極應對復雜多變的嚴峻形勢，全省經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。具體表現(xiàn)為：著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展；加快經(jīng)濟結構調整，經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益明顯提高；大力推進改革開放，經(jīng)濟發(fā)展動力活力增強；統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化，發(fā)展的支撐能力進一步提升；加大環(huán)境保護力度，生態(tài)文明建設取得新成效；切實加強民生和社會建設，人民群眾生活持續(xù)改善。

鹿心社強調，準確把握明年發(fā)展形勢和目標任務，促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展，要堅持推進科學發(fā)展，著力保持較快的增長速度；堅持全面深化改革，著力創(chuàng)新發(fā)展的體制機制；堅持擴大對外開放，著力培育開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢；堅持強化創(chuàng)新驅動，著力加快產(chǎn)業(yè)轉型升級；堅持推進綠色發(fā)展，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境；堅持保障改善民生，著力增進人民群眾福祉。鹿心社全面闡述了明年經(jīng)濟工作九項重點工作：

一是全面深化經(jīng)濟體制改革，增強經(jīng)濟發(fā)展的內生動力。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，深化行政、財稅、金融體制改革，深化國有企業(yè)改革、資源性產(chǎn)品價格、土地利用管理改革，不斷釋放改革紅利。

二是構建擴大需求長效機制，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。堅決貫徹中央擴大內需政策，促進投資穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化，努力擴大消費需求，大力扶持實體經(jīng)濟發(fā)展，促進投資消費持續(xù)增長，釋放有效需求，使經(jīng)濟穩(wěn)定增長建立在持續(xù)擴大需求的基礎上。

三是切實抓好“三農”工作，夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎。加大強農惠農富農政策力度，全面深化農村改革，著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，構建新型農業(yè)經(jīng)營體系，推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設，促進農業(yè)基礎穩(wěn)固、農村和諧穩(wěn)定、農民安居樂業(yè)。

四是大力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結構調整。堅持優(yōu)化增量與提升存量并舉，著力強化創(chuàng)新驅動，深入推進新型工業(yè)化，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快發(fā)展服務業(yè)，加快構建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

五是深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。圍繞“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”區(qū)域發(fā)展布局，加快昌九一體化進程、推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、促進贛東贛西“兩翼齊飛”、推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，加快形成多極支撐、多元發(fā)展的格局。

六是擴大對內對外開放，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，全方位擴大開放合作、提高招商引資層次和水平、努力擴大外貿出口、積極支持企業(yè)“走出去”、加強開放口岸平臺建設，加快培育參與國際和區(qū)域競爭合作的新優(yōu)勢。

七是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質量。堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的基本原則，推進農業(yè)轉移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、提高城市建設和管理水平，有序推進新型城鎮(zhèn)化。

八是加強生態(tài)環(huán)境保護和建設，努力建設秀美江西。以創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范省為抓手，加強生態(tài)環(huán)境保護和建設，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，抓好節(jié)能減排工作，完善生態(tài)文明制度，推進科學發(fā)展、綠色崛起。

九是著力保障和改善民生，切實維護社會和諧穩(wěn)定。大力推進以保障和改善民生為重點的社會建設，深入實施民生工程，積極推進社會事業(yè)發(fā)展，提高社會治理水平，加快完善基本公共服務體系，推動發(fā)展成果更多、更公平惠及人民群眾。省委委員、候補委員出席會議。不是省委委員、候補委員的省級領導干部，各設區(qū)市委書記、市長，省委各部門、省直各單位(含中央駐贛單位、省屬大中型企業(yè)、省屬高校)黨組(黨委)主要負責同志，省委、省政府副秘書長，省紀委常委，各縣(市、區(qū))委書記，部分基層黨代表列席會議。

第三篇：強衛(wèi)書記在省委十三屆九次全體會議上的講話

在省委十三屆九次全體會議上的講話

（2014年7月17日）

強 衛(wèi)

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和總書記系列重要講話精神，總結上半年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，安排下半年主要任務，研究深入貫徹十六字方針特別是進一步推動發(fā)展升級工作。

這次會議既是一次年中例會，又有著特殊背景。首先是省委十三屆七次全會召開一年了，省委提出的十六字方針執(zhí)行情況如何，需要加以總結；其次是國內外經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)新的變化，在我國經(jīng)濟開始進入中高速增長新常態(tài)的條件下，如何把握好我省發(fā)展大局，需要加以明確；其三是隨著反腐敗斗爭的深入，去年年底以來，我省幾名省級領導干部先后被查處，省內議論、擔憂等負面情緒滋長，干部隊伍剛剛被鼓起的實干勁頭如何保持，需要加以引導。在這樣的形勢下，進一步把全省上下的心思和干勁凝聚到加快發(fā)展上來，具有十分重要的意義。

去年7月，省委召開十三屆七次全會，提出“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針。一年來，圍繞貫徹落實十六字方針，謀篇布局全面展開，重點工作有序推進，發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)。干部群眾普遍反映，省委提出的十六字方針符合 中央精神、切合江西實際，是完全正確的，必須持之以恒、堅定不移地抓下去。發(fā)展升級是十六字方針的核心，是小康提速的基礎，是綠色崛起的前提。當前，面對錯綜復雜的發(fā)展形勢，我們必須進一步凝心聚力，堅定信心，加快發(fā)展，全力以赴推動發(fā)展升級向更高水平邁進，為實現(xiàn)省委確定的戰(zhàn)略目標打下堅實基礎。因此，這里我著重就如何推動發(fā)展升級，講三點意見。

一、增強發(fā)展升級的定力

省委十三屆七次全會以來，各地各部門按照十六字方針，在推動發(fā)展升級上積極謀劃、主動作為，取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗。在產(chǎn)業(yè)升級方面，圍繞做大做強重點產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力，制定了加速推進新型工業(yè)化、加快建設現(xiàn)代農業(yè)強省、大力建設旅游強省等意見，修訂了十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺了省領導掛點、一產(chǎn)一策、銀企對接等具體措施，進一步明確了主攻方向，強化了幫扶機制。2013年，新增1個過千億產(chǎn)業(yè)即醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，新增過百億企業(yè)2戶，新增過百億園區(qū)9個。在開放升級方面，圍繞全面提升開放合作水平，出臺了加快開放型經(jīng)濟發(fā)展、促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展等意見，實施了新一輪“央企入贛”、“中國光彩事業(yè)贛州行”等活動，深化贛港、贛臺經(jīng)貿合作，與國家部委、高等院校和科研院所廣泛開展戰(zhàn)略合作，形成了全方位、寬領域、多層次的對外開放新格局。一年來，成功引進世界500強企業(yè)4家，國內500強企業(yè)46家。2013年全省非公工業(yè)增加值占比達79.5%，同比提高2個百分點；今年上半年 占比達80.3%，同比提高3.1個百分點。在創(chuàng)新升級方面，圍繞進一步推進協(xié)同創(chuàng)新，大力加強創(chuàng)新平臺建設，積極培育兩化融合示范區(qū)、示范企業(yè)，落實高新技術企業(yè)發(fā)展20條措施，實施全省知識產(chǎn)權入園強企“十百千萬”工程，引進了一批海內外高層次創(chuàng)新人才和團隊，進一步提升了全省創(chuàng)新發(fā)展能力。2013年，我省獲國家科技獎8項，專利申請和授權分別增長36%和25%，科技進步綜合水平全國排位前移1位。今年上半年，全省科技成果鑒定、新產(chǎn)品研發(fā)、專利申請及授權等主要創(chuàng)新指標均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中專利申請增長30%以上，居全國前列。在區(qū)域升級方面，圍繞構建各具特色、競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟增長板塊，有針對性地出臺了一系列政策措施。昌九一體化加速推進，公共服務率先實現(xiàn)同城化，南昌臨空經(jīng)濟區(qū)和共青城先導區(qū)建設全面啟動，“雙核”效應已經(jīng)初步顯現(xiàn)，2013年兩地GDP占全省比重同比提高0.3個百分點。贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展勢頭強勁，54個縣（市、區(qū)）納入規(guī)劃范圍，得到52個國家部委對口支援，爭取到位各類援助資金200多億元。2013年和今年上半年，贛州、吉安、撫州的生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入增速等指標，均高于全國、全省平均水平，贛南等原中央蘇區(qū)開始進入加快發(fā)展的“黃金期”。贛東北擴大開放合作和贛西經(jīng)濟轉型發(fā)展也在穩(wěn)步推進。全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系基本形成，呈現(xiàn)出優(yōu)勢互補、錯位競爭、競合發(fā)展的良好格局。

今年上半年，全省繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn) 增長、結構調整步伐加快、各項改革深入推進、人民生活持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定，特別是經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、亮點不少，呈現(xiàn)出可喜的變化。一是多項經(jīng)濟指標增幅全國領先，全省生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、進出口總額等指標增幅均進入全國前十位，其中全省生產(chǎn)總值增幅居中部省份第1位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全國第2位，這是多年來少有的。二是一些先行指標企穩(wěn)趨好，鐵路貨運量降幅比一季度收窄1.9個百分點，公路貨運量增幅比一季度提高1.7個百分點；工業(yè)用電量增幅同比回升2.6個百分點達到10%，全社會用電量增幅居全國第三位。三是結構調整成效顯現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)投資貢獻率達63.4%，成為拉動投資增長的主要動力；高耗能行業(yè)增加值增幅低于規(guī)上工業(yè)增速0.8個百分點。四是市場活力有效激發(fā)，私營企業(yè)戶數(shù)同比增長21.3%，增速創(chuàng)近年來新高；非公工業(yè)增加值增長14.4%，比全省工業(yè)平均增幅高2個百分點。在全國范圍內經(jīng)濟增速普遍回落、下行壓力加大的情況下，我省能取得這些成績，確實來之不易，值得充分肯定。

同時，我們也要清醒地看到，當前在貫徹十六字方針、推動發(fā)展升級上還面臨一些新情況，特別是經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了一些值得關注的突出問題。一是經(jīng)濟下行壓力較大。上半年全省生產(chǎn)總值增幅、財政總收入增幅、規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅同比分別回落0.7個、3.9個、0.3個百分點。房地產(chǎn)市場面臨很大不確定性。二是結構性矛盾較為突出。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力不強，高新技 術產(chǎn)業(yè)比重較低，農業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強，現(xiàn)代服務業(yè)在全省經(jīng)濟占比和貢獻率偏低。三是低成本優(yōu)勢逐步喪失。工業(yè)用工成本接近沿海發(fā)達省市，招工難、穩(wěn)工難問題突出。工業(yè)電價高于安徽、福建等周邊省份。天然氣價格明顯偏高。社會物流總費用占GDP的比重高出全國平均水平1.1個百分點。

我省經(jīng)濟發(fā)展中遇到的這些問題，是多種因素共同影響的結果。當前，世界經(jīng)濟仍處于金融危機后的深度調整期，整體增長緩慢。我國正處于發(fā)展速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，進入了全面深化改革、推進經(jīng)濟轉型升級的新階段。我省仍然處于加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅期、生態(tài)建設的提升期，勞動力、土地、資源等生產(chǎn)要素制約日趨明顯，潛在經(jīng)濟增長率下降，這既是經(jīng)濟增長爬坡過坎必然遭遇的陣痛，也是發(fā)展升級不夠深入的表現(xiàn)。

盡管我省經(jīng)濟發(fā)展面臨一些不利因素和挑戰(zhàn)，但進一步推動發(fā)展升級仍存在諸多有利條件和機遇。從全球看，主要發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇將繼續(xù)鞏固，世界經(jīng)濟總體上有望改善，外部市場需求逐步回暖，將為我省對外貿易創(chuàng)造較好的機會。從國內看，我國經(jīng)濟仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，保持經(jīng)濟穩(wěn)中有進的總基調沒有變。上半年，全國經(jīng)濟保持在合理區(qū)間內運行，工業(yè)、消費、出口以及一些實物量指標增幅均有提高，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）連續(xù)4個月回升，經(jīng)濟的積極變化逐漸增多。下半年，國家將加大區(qū)間調控和定向調控力度，陸續(xù)推出相關微刺激政策和改革措施，全國經(jīng)濟總體有望繼續(xù)保持基本平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。從我省看，隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅等一系列國家政策效應的疊加發(fā)力，以及國家建設長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，加之我省改革紅利逐步釋放、新型城鎮(zhèn)化扎實推進和經(jīng)濟連續(xù)多年高速增長帶來的慣性效應，我們完全有信心、有能力繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。

綜合分析各方面因素，現(xiàn)在我省發(fā)展仍然是機遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，善于把握和遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律，依靠發(fā)展升級破解難題、化危為機、加快發(fā)展。要深刻認識到，加快發(fā)展升級，前提是發(fā)展，出路在升級；不加快發(fā)展就沒有實力，不轉型升級就沒有未來。必須把加快發(fā)展和轉型升級統(tǒng)一起來，切實做到兩個“堅定不移”。一方面，必須堅定不移加快發(fā)展，盡快做大經(jīng)濟總量。十八大以來，中央強調不簡單以GDP論英雄，不片面追求GDP，并不意味著不要GDP，不要合理的增長速度。近期國務院對穩(wěn)增長政策落實情況全面督查，一個重要目的就是遏制一些地方經(jīng)濟嚴重下滑趨勢，保持經(jīng)濟增長在合理區(qū)間平穩(wěn)運行?？陀^地說，我省上半年一些經(jīng)濟指標之所以增速居前，一定程度上是由于我省經(jīng)濟增速回落幅度相對較小，而并不必然表明我省經(jīng)濟增長就有多快了。我們要準確理解中央精神，切忌把“不唯GDP”與“不要GDP”等同起來，任由經(jīng)濟數(shù)據(jù)下滑而心安理得或束手無策。要始終清醒地認識到，江西屬于 欠發(fā)達省份的基本省情沒有變，經(jīng)濟總量小、人均水平低仍是主要矛盾。2013年，我省GDP占全國的2.52%，居全國第20位、中部第5位；人均GDP僅相當于全國的四分之三，居全國第25位、中部第5位。要順利實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的目標，我省必須長時期保持一個較快的發(fā)展速度。當前，我省正處于爬坡過坎的攻堅期，勁頭一松、步子一慢，就會再次掉隊甚至被遠遠拋在后面?！皠趴晒牟豢尚?勢可造不可衰”。經(jīng)濟發(fā)展壓力越大，我們越要堅持發(fā)展這個第一要務不動搖，緊緊叮住目標不松勁，爭分奪秒、奮勇拼搏，充分挖掘發(fā)展?jié)摿?、釋放發(fā)展活力，努力保持合理較快的發(fā)展速度，不斷做大經(jīng)濟總量，增強經(jīng)濟實力。另一方面，必須堅定不移轉型升級，著力開拓發(fā)展空間。推動經(jīng)濟轉型升級，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求，誰都躲不過、繞不開。與發(fā)達省份相比，我省經(jīng)濟總量還不大、實力還不強。我們的轉型升級，是“未富先轉”、“邊富邊轉”，面臨著做大總量與提升質量的雙重壓力。我們不能把加快發(fā)展與轉型升級對立起來。當前，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，長遠在于加快轉變發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉型升級。不發(fā)展不行，不加快發(fā)展也不行，不加快轉型升級更不行。誰轉型升級走在前面，誰就能掌握主動，爭取到更大的回旋余地和調整空間。如果仍然追求不計成本、不講質量、不顧環(huán)境、不求效益的發(fā)展，不但趕超的目標不可能實現(xiàn)，綠色崛起也只能是一句空話。我們要緊緊扭住發(fā)展這條主線不放松，始終堅持轉型升級這個方向不動搖，做到在加 快發(fā)展中轉型升級，在轉型升級中加快發(fā)展，努力實現(xiàn)更高標準、更高層次、更高質量和效益的發(fā)展。

總之，一年來，全省貫徹落實十六字方針、推進發(fā)展升級邁出了新步伐，取得了新成效。面向未來，信心比黃金更重要，定力比出新更重要，行動比口號更重要?，F(xiàn)在不需要再提什么新思路、新口號了，關鍵要持之以恒抓好十六字方針的貫徹執(zhí)行。全省上下要進一步把思想和行動統(tǒng)一到省委決策部署上來，進一步增強貫徹十六字方針的自覺性、堅定性，進一步增強推動發(fā)展升級的定力，進一步解放思想、真抓實干，不斷邁出我省經(jīng)濟社會發(fā)展的新步伐。

二、明確發(fā)展升級的路徑

省委十三屆七次全會確定了發(fā)展升級的內容，也就是著力抓好產(chǎn)業(yè)升級、開放升級、創(chuàng)新升級、區(qū)域升級，這“四個升級”需要繼續(xù)大膽實踐、深入推進。同時，要從操作層面入手，進一步找準推動發(fā)展升級的切入點和抓手。具體來說，要堅持“五個強化”。

第一，強化改革推動。改革是第一動力，是發(fā)展升級的內在要求。黨的十八屆三中全會以來，我省堅決貫徹中央決策部署，大力推進全面深化改革。成立了省委全面深化改革領導小組及其辦公室和7個專項小組，召開了三次領導小組全體會議，在新余市舉行了推進全面深化改革工作現(xiàn)場會。確定了“1+N”的思路，已經(jīng)出臺了1個總的《實施意見》和17個相關配套文件。堅持蹄 疾步穩(wěn)的原則，啟動了一批重要改革試點，實施了一批重大改革舉措，尤其在行政審批制度改革、市場化改革、農業(yè)農村體制改革等方面取得了階段性成效?？偟膩碚f，全省改革氛圍日益濃厚，改革紅利加速釋放，呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。但也有一些現(xiàn)象需要引起高度重視。比如，有的認為改革主要靠“頂層設計”，上面怎么說，下面就怎么干，缺乏主動性和創(chuàng)造性，存在“上面緊、下面松”的現(xiàn)象；有的改革熱情較高，但是抓不住要害，不知道怎么改、從哪里下手；還有的消極觀望，畏首畏尾，搞選擇性改革，對自己有利就改，對自己不利就拖。同時，發(fā)展升級中面臨的許多制約，比如，國有企業(yè)不大不強、經(jīng)濟結構不盡合理、行政效率不高，等等，究其原因不少是體制機制改革不徹底、不到位造成的。我們要進一步增強責任感和使命感，把各項改革工作抓實、抓細、抓深，為推動發(fā)展升級營造良好的體制機制環(huán)境。

全面深化改革是一項系統(tǒng)工程，確實是千頭萬緒?，F(xiàn)在，中央和省委下發(fā)了很多文件，部署了很多改革事項。完成好這些改革任務，不能東一榔頭西一棒子、眉毛胡子一把抓，而是要沉著冷靜、講究方法，抓住要害、精準發(fā)力。一是要注重上下貫通。在強調頂層設計、高位推動的同時，絕不能忽視改革的“最后一公里”。如果上下不通暢，出現(xiàn)中梗阻現(xiàn)象，改革效益就會大打折扣，甚至出現(xiàn)負面效果。比如，國家和省里都在大力精簡行政審批事項，下放行政審批權限。但有的行政審批權下放到地方后，由于人員素質、硬件設施、監(jiān)管工作等不能及時跟上，存在接不 住、接不好的問題，有的地方因此出現(xiàn)審批“空檔期”，對工作影響很大。還有很多類似的改革，權力交給中介組織和市場化以后，監(jiān)管措施跟不上。這些說明，改革絕不是“一放了之”這么簡單。精簡下放權力一定要注意做好銜接和幫扶工作，真正做到“扶上馬再送一程”。同時，也要加強與中央層面的對接，準確掌握中央改革辦和各部委的改革思路、具體進展，積極做好政策實施的準備。二是要加強統(tǒng)籌協(xié)調。這個問題已強調過多次，還需要加大工作力度。比如，一些地方反映，外商投資企業(yè)辦理設立或變更時，原來只需要在市級層面就能全部辦好。現(xiàn)在有些部門的審批權下放到了縣里，而有些部門審批權仍保留在市里，導致企業(yè)辦一件事要來回跑幾趟。還有一些地方反映，縣級審批的企業(yè)辦理貸款時，目前還得不到銀行的認可。出現(xiàn)這些情況是難以避免的，改革本身是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，不可能一蹴而就。各地各部門都要有全局意識，推出的改革措施必須與相關方面協(xié)調磨合好，不能“個人自掃門前雪，莫管他家瓦上霜”。專項小組和改革辦要負起統(tǒng)籌協(xié)調的責任，把握好各項改革之間的關聯(lián)性，既要加強部門之間的配合，也要加強部門與地方的配合，協(xié)調推進各項改革。三是要堅持抓住重點。我們既要按照中央部署，統(tǒng)籌抓好面上各項改革任務，又要從地方實際和職責出發(fā)，緊緊圍繞制約發(fā)展升級的突出問題，不斷深化重點領域改革。要加快轉變政府職能，進一步深化行政審批制度改革，曬出權力清單，提高行政效能，切實發(fā)揮好政府戰(zhàn)略定位、平臺打造、機制 創(chuàng)新、推動發(fā)展的積極作用，促進發(fā)展升級。要大力推進市場化改革，著力培育多元市場主體，完善現(xiàn)代市場體系，發(fā)揮好市場在配臵資源中的決定性作用，不斷激發(fā)國有企業(yè)的活力，釋放民營企業(yè)的熱情，攪動江西發(fā)展的一池春水。要加快全省金融業(yè)改革，加強融資擔保體系建設，著力化解中小企業(yè)融資難等實際問題。要積極穩(wěn)妥推進農村土地確權登記頒證、土地承包經(jīng)營權規(guī)范流轉，健全完善農業(yè)農村社會服務體系，鞏固農業(yè)農村改革的良好態(tài)勢；對土地確權工作，堅持時間服從質量、尊重農民意愿、實事求是地加以推進。要按照全省城鎮(zhèn)化工作會議的部署，扎實推進城鎮(zhèn)化進程，釋放城鎮(zhèn)化對發(fā)展的集聚帶動效應。近年來，省委省政府大力推進鎮(zhèn)村聯(lián)動和秀美鄉(xiāng)村特別是中心鎮(zhèn)建設，取得了初步成效。要認真總結城鎮(zhèn)化建設實踐中的好經(jīng)驗好做法，堅持實事求是、遵循規(guī)律、因地制宜、有序推進，特別是在中心鎮(zhèn)建設過程中，要力戒形式主義，力戒鋪張浪費，力戒權力尋租，努力取得更大成效。

全面深化改革，最根本的還是要大力倡導解放思想，大力弘揚改革創(chuàng)新精神。新一輪全面深化改革的大潮已經(jīng)興起，解決發(fā)展升級所面臨的突出矛盾和挑戰(zhàn)，我們比任何時候都需要通過改革釋放制度新紅利、注入發(fā)展新動力。落實好中央和省委全面深化改革的部署和要求，既是當前最為重要的政治任務，也是領導干部肩負的神圣使命，更是檢驗干部思想上是否合格、作風上是否過硬、狀態(tài)上是否最佳的試金石。因此我們在強調不搶跑不拖 宕的同時，尤其要鼓勵各地各部門在權限范圍內，大膽嘗試、大膽探索、大膽創(chuàng)新，用改革的思維、舉措和辦法，破解發(fā)展升級中的矛盾問題。省委之所以選擇在新余市召開全面深化改革工作現(xiàn)場會，就是因為新余市委市政府從地方實際出發(fā)，不等不靠，敢闖敢試，堅持以解決問題為導向，圍繞小政府、大社會、活市場、優(yōu)環(huán)境推出了一系列改革舉措，創(chuàng)造了鮮活經(jīng)驗，值得推廣。同時也是為了表明省委對各地各部門迎難而上、敢干敢當?shù)母叨雀母镒杂X和勇氣的全力支持、積極鼓勵。還比如，贛州市針對中小型實體企業(yè)融資難問題，不因大環(huán)境不好而無所作為，而是主動想辦法，借鑒“財園信貸通”融資模式，在全市范圍內推行“扶小支微信貸通”試點，用財政資金撬動銀行資金，扶持中小微型企業(yè)發(fā)展，形成了助推企業(yè)發(fā)展的“小氣候”?，F(xiàn)在，企業(yè)普遍反映用工、用電、用氣和物流等生產(chǎn)成本價格偏高，相關部門要從處理好政府與市場關系入手，從體制機制上研究解決問題的辦法。總之，各地各部門都要始終堅持問題導向，拿出智慧和勇氣，向改革要思路、要辦法、要成效，大膽掃除一切體制機制障礙，決不能在困難和矛盾面前無所作為、退避三舍。

第二，強化開放帶動。大招商帶來大發(fā)展，大開放促進大崛起。堅定不移擴大開放是省委一以貫之的既定戰(zhàn)略。去年，我們深入推進開放升級，著力在“請進來”上下功夫，引進了一批大項目、好項目。今年，我們著重在“走出去”上花氣力，組織黨政代表團赴廣東、浙江學習考察，5月份在香港召開了發(fā)展升級 投資合作推介會，參與了中國長江中上游地區(qū)與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作活動，7月下旬將要去臺灣舉辦贛臺經(jīng)貿文化合作交流大會，9月份還要作為主賓省赴澳門參加世界旅游經(jīng)濟論壇、第12屆媽祖文化旅游節(jié)。新形勢下，開放的力度只能加大、不能減弱。尤其要緊緊抓住國家發(fā)展“一帶一路”、建設長江經(jīng)濟帶的重要契機，更加積極主動地融入全國乃至全球經(jīng)濟大格局，為發(fā)展升級注入強勁動力。

強化開放帶動，一項重中之重的工作是抓好招商引資。當前，受各種因素影響，招商活動有所減少，引資增幅出現(xiàn)下降。據(jù)統(tǒng)計，1—5月，全省工業(yè)園區(qū)招商簽約資金下降8.9%，招商實際到位資金雖然同比增長了17.3%，但增幅較去年同期下降了28個百分點，其中億元以上項目資金下降3.9%，有6個園區(qū)無招商簽約資金，39個園區(qū)出現(xiàn)負增長。這種趨勢必須趕快扭轉過來。實事求是地講，現(xiàn)在一些干部對招商引資顧慮較多，不愿同客商過多地打交道，擔心企業(yè)出了問題自己受牽連，因此，特別要強調保護干部的積極性，鼓勵干部大膽地走出去招商引資，大膽為企業(yè)發(fā)展服務；要調動企業(yè)家的積極性，既鼓勵他們放手放膽在江西投資發(fā)展，又教育引導他們依法依規(guī)健康經(jīng)營。首先，要保持招商引資的韌勁。繼續(xù)發(fā)揚“厚著臉皮、硬著頭皮、磨破嘴皮、跑破腳皮”的精神，對于看準了、認定了的項目，就要緊緊扭住不放，以情感人，以誠招商，不達目的不罷休，不見成效不收兵。比如，九江市共青城引進漢能集團太陽能光伏項目，曾面臨多個 兄弟省市的激烈競爭，他們不氣餒、不松勁，與投資商反復真誠溝通協(xié)調，從提出意向到正式簽約只用了短短22天時間。又如，吉安市近年來始終緊盯臺灣地區(qū)招商，形成了臺商集聚之勢，臺資企業(yè)由前些年的56家增至現(xiàn)在的316家，投資額大幅增加，增速為全省之最。其次，要拓寬招商引資的視野。前不久，我省分別派團赴美國、以色列、瑞士和德國等歐美國家招商，走訪了一批世界500強企業(yè)及跨國公司，并與部分公司達成了合作協(xié)議。在外期間，四川、江蘇、廣東等地代表團也在那里進行考察和招商。這說明省與省之間的招商競爭已經(jīng)走出了國門。我們要統(tǒng)籌國際國內兩個市場，敢于走出國門，善于布局全局，不斷提升招商引資的層次和水平，努力引來更多金鳳凰。其三，要創(chuàng)新招商引資的方式。廣東、浙江等地在招商引資工作中，注重與國際商會和國內各專業(yè)協(xié)會建立聯(lián)系渠道，依靠這些行業(yè)組織和社會力量進行招商，往往是引進一個項目、形成一片產(chǎn)業(yè)。我省一些地方招商引資也有一些好的做法。比如，南昌市引進歐菲光項目后，繼續(xù)大力推進以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進一批上下游關聯(lián)企業(yè)相繼來昌落戶。我在市縣調研中還強烈感受到，各地一些本土企業(yè)家在招商引資、服務當?shù)匕l(fā)展方面有特殊的情結，也做出了獨特的貢獻。要借鑒推廣這些好做法，靈活運用定向招商、以商招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊招商以及發(fā)揮本土企業(yè)家作用等方式，使招商活動更加專業(yè)化、精細化和常態(tài)化。

“海納百川，有容乃大”。在全球化、區(qū)域一體化縱深發(fā)展的 今天，我們必須牢固樹立開放意識，強化開放思維，不斷推進寬領域、多層次、全方位的開放。要善于學習別人的先進經(jīng)驗，彌補自身的差距和不足。安徽與我省同屬中部地區(qū)欠發(fā)達省份，前些年還把我們作為競爭對手，現(xiàn)在他們已經(jīng)走在前頭了。分析近15年來兩地發(fā)展情況可以看出，前10年我們的發(fā)展明顯快于安徽，GDP年均增幅高于安徽約2個百分點；而2008—2013年，安徽實現(xiàn)逆勢反超，GDP年均增幅比我省快了1.1個百分點。安徽的一個重要經(jīng)驗就是圍繞擴總量、上項目，十余年如一日地狠抓重點產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)布局，使經(jīng)濟呈現(xiàn)井噴增長之勢。當年，很多地方包括我們江西在內，都認為電冰箱、洗衣機過時了、過剩了，不愿意引入相關生產(chǎn)企業(yè)。但是合肥堅持大力發(fā)展白色家電不動搖，把全國各大品牌都吸引過去，現(xiàn)在已經(jīng)成為全國最重要的白色家電生產(chǎn)基地。所以說，如果我們只習慣跟自己比，看不到世界潮流和區(qū)域經(jīng)濟競爭態(tài)勢，那無異于坐井觀天。因此，我們領導干部外出考察時，既要積極招商引資，又要注意學習外地的好經(jīng)驗好做法，可以采取“拿來主義”的態(tài)度，先全盤引進后再消化吸收、為我所用，而不必另起爐灶費時費力研究半天還不見行動。要把招商引資與引智、引才結合起來，著重圍繞破除制約發(fā)展升級的人才瓶頸，打破體制壁壘，積極引進重大科研領軍人才，現(xiàn)代金融人才，電子商務、旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)人才。要拓展開放領域，只要法律法規(guī)不禁止、不限制的行業(yè)和領域，都要徹底放開。要注重對外與對內開放并舉，防止“厚外 薄內”、“喜新厭舊”，既大力引進外來企業(yè)，又全力支持本土企業(yè)，形成外源型與內生型經(jīng)濟比翼齊飛的良好局面。

第三，強化創(chuàng)新驅動?？萍际且I未來的主導力量，創(chuàng)新是支撐發(fā)展升級的持久動力。雖然這些年我省創(chuàng)新發(fā)展收到了比較好的效果，但創(chuàng)新潛力遠未充分發(fā)揮出來，創(chuàng)新能力不強仍是制約發(fā)展升級的突出瓶頸。要認識到，哪里有創(chuàng)新活力，哪里就有嶄新面貌，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，無論是生產(chǎn)工藝還是生產(chǎn)技術，無論是市場營銷還是企業(yè)管理，都大有文章可做、大有潛力可挖。我們要按照既定戰(zhàn)略部署，堅定不移強化創(chuàng)新驅動，不斷推動我省協(xié)同創(chuàng)新取得明顯進步。

強化創(chuàng)新驅動，核心是要完善產(chǎn)學研用相結合的體制機制。首先，企業(yè)要發(fā)揮主體作用。洪都集團在大飛機前機身大部段生產(chǎn)過程中，積極創(chuàng)新生產(chǎn)工藝，加強與科研單位的協(xié)作，高質量地完成了1600多項零件和1900多項工裝。永豐縣廣源化工廠與清華大學、北京化工大學等知名院校合作，推動碳酸鈣傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝升級，生產(chǎn)出全國行業(yè)領先的納米碳酸鈣，短短幾年時間，廣源化工廠就從年產(chǎn)值500萬元的小企業(yè)，一躍成為年產(chǎn)值6億元的國內第一龍頭企業(yè)。這樣成功的企業(yè)在我省還不少，需要大力宣傳推廣。事實說明，只有落后的企業(yè)，沒有落后的產(chǎn)業(yè)。無論是高新產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只要與時俱進、重視研發(fā)，就一定能提質增效、贏得未來。所以，企業(yè)要把創(chuàng)新擺在第一位，敢于加大研發(fā)投入，著力打造研發(fā)機構、研發(fā)團隊，提高自主創(chuàng)新能 力。華為公司每年的研發(fā)投入占到企業(yè)銷售收入的10%以上，從而造就了華為作為國際主流電信設備制造企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)要善于借助外力，緊緊依靠“學”和“研”的支持，以技術入股、聯(lián)合開發(fā)、購買成果等形式，主動與高校、科研院所組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，著力打造分工明確、風險共擔、利益共享的創(chuàng)新鏈，共同分享創(chuàng)新紅利。其次，政府要加強政策引導。廣東自主創(chuàng)新之所以能夠走在全國前列，靠的就是政府引導、政策推動，逐步形成了省部高層會商機制、部省市多級聯(lián)動機制以及校地、校企全面合作機制等。如深圳市政府和清華大學共建深圳清華大學研究院，建立了完善的“科技創(chuàng)新孵化體系”，成立以來共孵化企業(yè)600多家，創(chuàng)辦和投資了180多家高科技企業(yè)。還有，東莞市著力建設大學創(chuàng)新城，目前與高校、院所共建11家公共科技創(chuàng)新平臺，為全市8000多家企業(yè)提供服務，有力推動了東莞產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。這些成功案例說明，強化創(chuàng)新驅動離不開政府“有形的手”。去年，我省也先后與多個國家部委、高等院校和科研院所簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，有關部門要盯住不放，狠抓落實，使這些協(xié)議在發(fā)展升級中發(fā)揮積極促進作用。全省各級政府要不斷加大體制機制創(chuàng)新力度，著力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，在資金投入、平臺建設、信息服務、人才激勵、產(chǎn)權保護等方面下功夫，為產(chǎn)學研用結合營造良好的環(huán)境。其三，高校和科研院所要緊貼市場。就是要把科學研究與全省發(fā)展戰(zhàn)略、市場需求緊密結合起來，既加大基礎學科、前沿技術的研究，又圍繞發(fā) 展升級深化應用研究，建設市場導向的技術創(chuàng)新體系，完成從科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用的三級跳，加速創(chuàng)新成果轉化，努力成為我省轉型升級中不可替代的重要力量。

需要強調的是，促進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，必需敢于“捅破最后一層窗戶紙”，健全完善產(chǎn)學研用各個環(huán)節(jié)均受益的利益分配機制，為創(chuàng)新之“火”加足利益之“油”。要加快探索利益聯(lián)結機制，通過股權激勵、科技成果處臵權收益權改革等，讓企業(yè)化的科研單位率先享有科技成果處臵權，讓科技人員享有股權、期權，在全社會形成創(chuàng)新光榮、科技致富的正確導向。江西師大化工公司，近年來多項技術達到國內甚至國際領先水平，經(jīng)濟效益不斷攀升，其中很重要的一條，就是學校制定了完善的激勵機制，幾位享受國務院特殊津貼的教授擔任核心領導，科研人員通過技術入股、資金入股等形式獲得了收入。要大力推廣這些經(jīng)驗做法，充分調動科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性、面向市場的積極性，不斷打通科技成果轉化的綠色通道。

當今世界已進入信息化時代，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算的飛速發(fā)展，以前所未有的力量推動著經(jīng)濟社會變革。我們要主動適應、積極搶抓信息化機遇，以大數(shù)據(jù)思維、移動互聯(lián)網(wǎng)思維謀劃和推動產(chǎn)業(yè)升級。要全力支持中國電信集團在南昌建立云計算基地，使之成為中部最大的云計算資源池提供地、云服務基地、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)匯聚地。同時，積極爭取其他通訊運營商在江西布局大數(shù)據(jù)基地，推動我省信息化基礎建設實現(xiàn)質的突破。要大力推 動信息化和新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代服務業(yè)以及城鎮(zhèn)化的深度融合，促進各類產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式的深刻變化，促進更多企業(yè)的技術進步，為發(fā)展升級插上信息化的翅膀。要大力發(fā)展電子商務，抓緊制定出臺具體扶持政策，積極引進知名電商企業(yè)和配套項目，培育一批具有江西特色的電商企業(yè)，不斷促進我省電子商務產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要運用信息化技術加快智慧城市建設，積極推進電子政務、數(shù)字民生、智慧旅游等信息惠民工程，建立健全全省統(tǒng)一的政務服務、企業(yè)服務、公共服務數(shù)據(jù)中心，提升信息化公共服務能力，讓老百姓從中得到實實在在的便利。

第四，強化集聚拉動。發(fā)展升級的核心是產(chǎn)業(yè)升級。做強產(chǎn)業(yè)的關鍵在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、完善產(chǎn)業(yè)布局、形成產(chǎn)業(yè)集聚、打造經(jīng)濟核心競爭力。去年以來，我省科學謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是大力推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展指導意見，修訂了十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃了60個工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群，編制了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細分領域產(chǎn)業(yè)鏈圖、工業(yè)產(chǎn)業(yè)重點投資方向和企業(yè)目錄，積極實施“百千萬”工程，全省產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展勢頭已起、效果初顯。由于我省產(chǎn)業(yè)小而全、小而散的問題還沒有從根本上解決，我們要繼續(xù)堅持走集聚發(fā)展之路，扶優(yōu)扶強、靠大聯(lián)強、強強聯(lián)合，進一步提升我省產(chǎn)業(yè)總體實力和競爭力。應該說，這方面認識高度一致，方向已經(jīng)明確，關鍵是要抓好落實。在實際工作中，要注意處理好三個方面關系。

一是增量與存量的關系。產(chǎn)業(yè)升級，存量是基礎，增量是關 鍵。既要注重發(fā)展好現(xiàn)有企業(yè)，達到現(xiàn)實生產(chǎn)力的最大化，又要注重培育新的增長點，實現(xiàn)潛在生產(chǎn)力的最優(yōu)化。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，既可兼容，也有競爭，絕不是非此即彼的對立關系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，關系發(fā)展升級的根本成效。我們要咬定目標，堅持不懈，不斷加大投入、加強扶持，舉全省之力來推動、來打造，使之盡快成為支撐我省經(jīng)濟發(fā)展的核心力量，進而帶動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和提升。鋼鐵、有色、石化、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，仍是我省經(jīng)濟發(fā)展中一支舉足輕重的力量。我們抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并不是忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要強化兩者之間的相互滲透、互動發(fā)展，善于運用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成果帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力把這筆寶貴的存量盤活、用好。

二是“大”與“小”的關系。集中力量抓一批大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)，對于促進產(chǎn)業(yè)集群、壯大經(jīng)濟規(guī)模具有決定性作用。要著眼于培育一批百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)，以大項目帶動大投入、以大投入培育大產(chǎn)業(yè)、以大產(chǎn)業(yè)推動大發(fā)展。在抓“大”的同時，也不能放“小”。各地要圍繞產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，立足資源稟賦，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做精、做優(yōu)中小微企業(yè)，形成各具縣域特點的“塊狀經(jīng)濟”，不斷打牢富民強縣的堅實基礎，努力在全省形成大中小企業(yè)各展所長、共同發(fā)展的生動格局。

三是擴張與集聚的關系。也就是生產(chǎn)要素的投入與集約的關系。在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，投資發(fā)揮著關鍵作用。今后一段時間，隨著國家穩(wěn)增長政策的落實，各類投資項目不斷增多，必定消耗更多的生產(chǎn)要素，加大生態(tài)環(huán)境的承載壓力。越是這個時候，我們越要強化要素集約，提高土地、能源的利用率。現(xiàn)在各地普遍要求增加用地指標，但更為要緊的是盡快把閑臵低效土地充分利用起來，搞好園區(qū)“二次開發(fā)”。目前，我省園區(qū)工業(yè)用地每畝投資強度平均200萬元左右，大大低于全國平均320萬元的水平，在中部省份中也處于中下游水平；每畝實現(xiàn)主營業(yè)務收入平均230萬元左右，也明顯偏低；工業(yè)園區(qū)的綜合容積率也只有沿海發(fā)達省份的一半左右。要抓緊研究制定用地評價標準指標體系，將項目投資強度、產(chǎn)出水平、容積率等控制性指標納入土地使用條件，不斷提高土地投入產(chǎn)業(yè)效益。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我們一定要堅持既要金山銀山又要綠水青山，要明確寧要綠水青山不要金山銀山，要認識綠水青山就是金山銀山。要牢固樹立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的理念，在產(chǎn)業(yè)升級上做“加法”、在污染排放上做“減法”，不斷提高環(huán)境效益，最大限度地保護好、鞏固好我省生態(tài)優(yōu)勢。我省即將獲批入選國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，這是寶貴的機遇，更是重大的責任。國家正式批復后，我們就要立即抓緊研究行動計劃，抓好工作落實，進一步把我省生態(tài)文明建設引向深入。

推動產(chǎn)業(yè)集聚是一項系統(tǒng)工程，需要從“點、線、面”入手，集中優(yōu)勢資源，凝聚各方面力量，統(tǒng)籌加以推動發(fā)展。一是，“點” 上抓項目落地。項目是集聚發(fā)展的戰(zhàn)略支點。要按照產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，精心謀劃項目，積極爭取項目，科學運作項目，不斷提高抓項目的能力和水平。對簽約項目，要緊盯不放，推動盡快落地、盡早開工，不能停留在紙面上、協(xié)議上；對在建項目，要加強調度、加強協(xié)調、加強服務，促使早日投產(chǎn)、產(chǎn)生效益；對于投產(chǎn)項目，要跟蹤服務、一幫到底，鼓勵做大做強、延伸鏈條。要瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，超前謀劃一批有規(guī)模、有技術、有前景的新項目，突出抓好帶動力、競爭力強的大項目，促進更多項目集群式發(fā)展。二是，“線”上抓產(chǎn)業(yè)延伸。拉長產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵在龍頭企業(yè)。要大力實施“三百”工程，培育100戶優(yōu)強企業(yè)、100個知名品牌、100名優(yōu)秀企業(yè)家。要以龍頭企業(yè)為依托，推動產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸，帶動配套企業(yè)發(fā)展，形成分工有序、相互協(xié)作、前后配套、鏈接緊密的發(fā)展格局。永修有機硅產(chǎn)業(yè)集群，依托星火有機硅廠這個龍頭，先后引進了包括美國卡博特公司在內的有機硅生產(chǎn)及配套企業(yè)50余家，開發(fā)有機硅及下游產(chǎn)品1000多個品種，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度超過65%。我省的航空產(chǎn)業(yè)、銅產(chǎn)業(yè)的實力都很強，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上更是大有潛力可挖。要鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對其上下游配套企業(yè)進行重組、改造，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，構建完善的產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作體系。三是，“面”上抓區(qū)域競合。全省區(qū)域發(fā)展的布局、舉措、政策都已明確，效果也初步顯現(xiàn)。各地要繼續(xù)按照全省統(tǒng)一部署，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，差異競爭、競相發(fā)展，努力形成倍增效應。要大力推進“昌九一體化” 進程。目前，昌九兩地公共服務一些事項已基本實現(xiàn)同城化，這是十分不易的。下一步，涉及利益格局、體制機制協(xié)調，工作難度會更大。南昌、九江兩地要從大局出發(fā)，深入推進規(guī)劃一體化、基礎設施一體化和產(chǎn)業(yè)互補對接，形成不可逆轉的融合趨勢。要盡快啟動建設“昌九新區(qū) ”的可行性研究，為我省全面融入長江經(jīng)濟帶提供更有競爭力的戰(zhàn)略平臺，努力在激烈的長江中游城市群競爭中占據(jù)主動地位。要大力推動“蘇區(qū)振興”，著力在內外兼修上下功夫，用好用活國家扶持政策，不斷增強內生動力，進一步壯大總體實力，加快形成南北遙相呼應之勢。同時，要支持撫州深化區(qū)域合作，積極構建向莆經(jīng)濟帶。贛東北、贛西等地要按照既定戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展步伐，力爭在全省經(jīng)濟版圖中實現(xiàn)更大作為。

我省94個工業(yè)園區(qū)以及其他各類園區(qū)，是推進產(chǎn)業(yè)集聚的主戰(zhàn)場。這筆資源用好了，就會成為撬動發(fā)展升級的巨大杠桿。要大力實施園區(qū)提升計劃，注重頂層設計，實施錯位發(fā)展，完善基礎設施，提升管理服務，避免惡性競爭，形成集群效應。目前，我省園區(qū)管理機制普遍實行行政化模式，機構龐大，層級過多，效率不高。這方面，發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗值得借鑒。比如，深圳前海管理局采用企業(yè)化運作模式，工作人員實行聘任制和市場化薪酬制，做不好的就要解聘，這種機制極大激發(fā)了園區(qū)活力。我省各園區(qū)要緊緊圍繞服務企業(yè)這個目標，大膽改革創(chuàng)新，不斷完善精干高效的管理體制和運行機制。推動集聚發(fā)展，要把握好幾個原則。一是全面覆蓋。在堅持工業(yè)強省戰(zhàn)略、大力推進工業(yè)領域集群發(fā)展的同時，也要按照“四化”同步的要求，積極推動農業(yè)和文化旅游、電子商務、物流、金融等現(xiàn)代服務業(yè)走集群發(fā)展之路。我省是旅游資源大省，旅游產(chǎn)業(yè)卻不夠強；綠色農產(chǎn)品豐富，卻缺乏在全國有影響的品牌。這其中有一個共同原因，就是各地單打獨斗、各自為戰(zhàn)，沒有形成集群效益。去年以來，有關部門規(guī)劃了75個農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、35個旅游產(chǎn)業(yè)集群、16個現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，朝著集群發(fā)展的目標邁出了重要一步。下一步，我們要堅持用工業(yè)化的理念抓農業(yè)、旅游、現(xiàn)代服務業(yè)，推動布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚，讓十個指頭握成拳，形成集聚發(fā)展的強大勢能。二是因地制宜。省委提出工業(yè)強省主戰(zhàn)略，也提出建設現(xiàn)代農業(yè)強省、旅游強省，這并不是要求各地搞大而全、齊步走，而是要求各地加強規(guī)劃引導，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅持實事求是，從本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎出發(fā)，適合什么就發(fā)展什么，真正發(fā)展起一批具有地方優(yōu)勢和特色的主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，切忌不顧條件盲目硬上，造成不必要的浪費。三是突出重點。省工信委明確要在60個工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中再集中優(yōu)選打造20個示范產(chǎn)業(yè)集群，省有關部門在農業(yè)、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)集群中也明確了近期要抓的重點，這體現(xiàn)了集中優(yōu)勢兵力重點突破的戰(zhàn)術方法，是十分正確的。必須加速培育出一批有特色、有規(guī)模、有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，使之成為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領頭羊，成為發(fā)展升級的新引擎。四是加大支持。最近省政府出臺的加快產(chǎn) 業(yè)集群發(fā)展意見，對產(chǎn)業(yè)集群度高的重點園區(qū)給予財政、土地和融資等政策支持。五是持之以恒。各領域的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略確定后，就要發(fā)揚釘釘子的精神，一任接著一任干，堅持不懈抓到底。這樣抓個5年、10年，一定會收到大的成效。

第五，強化環(huán)境促動。環(huán)境也是生產(chǎn)力。企業(yè)家最需要公平、透明、穩(wěn)定、可預期的發(fā)展環(huán)境。要始終把環(huán)境提升作為一項基礎工程來抓，牢固樹立“不抓發(fā)展是失職、抓不好發(fā)展環(huán)境也是失職”的理念，在優(yōu)化環(huán)境中推動發(fā)展升級，在推動發(fā)展升級中優(yōu)化環(huán)境，努力打造成本更低、服務更優(yōu)、效能更高的江西品牌。

一是要著力打造優(yōu)質高效的政務環(huán)境。這是提升發(fā)展環(huán)境的首要任務。一些客商反映我省發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，很大程度上就是政務環(huán)境不優(yōu)。推動行政體制改革以來，各級政府的辦事效率逐步提升，但是如何適應企業(yè)要求，更加高效便捷地服務企業(yè)發(fā)展，仍然需要不斷加大力度。要繼續(xù)推進簡政放權、轉變政府職能，把該放的堅決放掉，切實精簡行政審批事項，簡化辦事程序，規(guī)范行政收費行為，不斷提高行政效能。同時，要把政府職能由管理向服務轉變，提高服務意識、提升服務效率，做到主動服務、高效服務、廉潔服務、優(yōu)質服務。只要我們主動作為、專心做事、用心服務，完全可以打造出更好的政務環(huán)境。

二是要著力打造穩(wěn)定連貫的政策環(huán)境。就是要求政府必須帶頭講誠信。我省個別地方，今天定下來的優(yōu)惠政策或投資項目，明天換了領導就不認賬，或者即使認賬了也不兌現(xiàn)，甚至“關門 打狗”、把企業(yè)逼走，最后失信于民、失信于企。如果一個地方的政策朝令夕改，與國家和外省的政策不銜接，甚至說一套、做一套，就不可能招得到商、引得到資。在積極構建社會誠信體系的同時，更要建設誠信政府，堅決杜絕政府出現(xiàn)不兌現(xiàn)承諾、“新官不理舊事”等行為，始終做到“言必信、行必果”，給客商吃下“定心丸”，讓客商在我省放心投資。

三是要著力打造公正透明的法治環(huán)境。市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟。法治具有穩(wěn)定性，是最可預期的環(huán)境保障。不久前，一家企業(yè)來我省考察時向地方政府提出了120多個問題，其中很多涉及法律保護投資利益問題。這說明，現(xiàn)在投資者的法律意識越來越強，對法治環(huán)境的要求也越來越高。我們要適應這種變化，進一步強化法治思維，在打造公平透明的法治環(huán)境上下功夫，用良好的法治環(huán)境吸引客商來江西投資。要始終堅持依法行政，把嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求，貫穿于服務企業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，運用法律手段保護客商、服務客商、取信客商。要進一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序，依法打擊假冒偽劣、坑蒙拐騙等行為。要深入推進平安江西建設，堅決懲治那些危害企業(yè)發(fā)展的違法犯罪行為，努力為投資者創(chuàng)造安定安全安寧的生產(chǎn)經(jīng)營和生活環(huán)境。

在著力提升“軟環(huán)境”水平的同時，我們也不可忽視基礎保障等“硬環(huán)境”建設，特別要著力打造暢通便捷的基礎設施?？傮w上看，這些年我省基礎設施建設成效十分顯著，四通八達的水陸空立體交通網(wǎng)絡已經(jīng)基本形成，這是推動發(fā)展升級的堅實基礎。但要看到，與周邊省份相比，我省在基礎設施建設上還有一定的差距，有的方面差距還比較大。比如，高鐵建設方面，目前南昌是中部地區(qū)唯一還沒有通高鐵的省會城市，也是唯一沒有高鐵進京的省會城市；高速公路建設方面，我省通車里程雖然已經(jīng)有4000多公里，但等級還需要提高，特別是贛粵、滬昆等主要通道不適應車流量的快速增加，通行效率下降；機場建設方面，昌北機場去年旅客吞吐量僅為681萬人次，而長沙黃花機場已經(jīng)突破1600萬人次，差距還很大。下一步，我們要集中力量，攻堅克難，在基礎設施建設上來一個大的飛躍。要積極融入“高鐵時代”。目前，我省正在建設滬昆客專、武九客專、合福客專（江西段），已立項的有昌吉贛客專，在爭取的有贛深客專、合安九客專。要乘勢而上，加大力度，推動高鐵建設再上臺階，決不能讓江西成為高鐵洼地。要繼續(xù)加快公路、水運、航空、管道建設，大力推進現(xiàn)代物流園區(qū)、公路貨運站場建設，不斷降低企業(yè)商務成本。

三、激發(fā)發(fā)展升級的干勁

總書記強調，良好的精神狀態(tài)，是做好一切工作的重要前提。省委十三屆七次全會提出的十六字方針，其中重要保證就是實干興贛。一年來，全省上下堅決貫徹中央作風建設各項部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，大興實干之風，著力建設風清氣正的政治生態(tài)，廣大黨員干部的作風明顯好轉，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，有力推動了我省經(jīng)濟社會發(fā)展。

當前，全省發(fā)展升級的任務十分繁重，迫切需要繼續(xù)保持昂 揚向上的精氣神，保持勇往直前的干勁和韌勁。尤其要在以下幾個方面統(tǒng)一思想、凝聚共識。

第一，堅決擁護貫徹黨中央決策部署，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，站在黨和國家生死存亡的高度，把反腐敗斗爭擺在更加突出位臵，嚴肅查處了一些領導干部違紀違法案件，深得黨心民心。去年以來,省委也先后查處了一些廳、縣級領導干部違紀違法案件，開展了清理“紅包”等專項整風肅紀行動。今年，省委巡視組在巡視中還發(fā)現(xiàn)了不少問題。比如，一些領導干部及其親屬子女插手工程建設項目，不按規(guī)定招投標，違規(guī)征占土地；甚至還有的領導干部親屬子女稱霸一方，強攬工程，強買強賣。又如，一些地方和部門干部提拔任用、人事調動等隨意性大，有的市縣領導不按規(guī)定和程序辦事，搞“一言堂”，獨斷專行，超職數(shù)超編制和帶“病”提拔、任用、安排、調動干部；還有干部檔案造假、“吃空餉”等問題，群眾反映強烈。這些情況充分說明，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，如果任由腐敗現(xiàn)象發(fā)展蔓延下去，勢必影響改革發(fā)展大局，影響全面建成小康社會進程，影響黨的執(zhí)政地位和基礎。同時，也充分說明，中央加大反腐倡廉力度的決策是完全正確、非常必要的，我們各級領導干部一定要在反腐敗這個大是大非問題上與黨中央保持高度一致，絕不能陽奉陰違，有令不行，有禁不止。

現(xiàn)在，隨著反腐敗斗爭和作風建設的深入，社會上出現(xiàn)了一 些議論和擔憂，一些干部思想上也產(chǎn)生了模糊或錯誤認識。突出表現(xiàn)在三個方面。一是擔心高壓反腐影響干部隊伍穩(wěn)定。有的認為，查處腐敗案件過多，讓很多干部惶恐不安，沒有心思工作，影響干部士氣和隊伍穩(wěn)定。二是認為嚴管干部影響發(fā)展環(huán)境。有的認為，以前找相關部門辦事，請個客，送個禮，事很快就辦了，效率高得很；現(xiàn)在飯不敢吃了、禮不敢收了，但事也難辦甚至不辦了。有人擔心，這樣下去會影響地方形象，影響投資者信心，影響投資環(huán)境。有些人還重提“腐敗效率論”，認為反腐敗應“保守治療”，適可而止。三是覺得現(xiàn)在要求嚴了、當干部不自在。有的“不在狀態(tài)”，工作找不到感覺，干事提不起精神，感嘆“為官不易”、“官不聊生”，進而“為官不為”，當“好好先生”。

上述這三種認識都是十分錯誤的，必須予以糾正。要深刻認識到，嚴肅懲治腐敗分子，堅決清除害群之馬，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們要旗臶鮮明地與黨中央保持高度一致，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。我們強調嚴肅查處腐敗問題，因為腐敗是發(fā)展升級的最大阻力。深入開展反腐敗斗爭，清除黨內蛀蟲，只會讓隊伍更加純潔，為干部創(chuàng)造更好的干事成長環(huán)境，有利于推動江西經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。同時，從長遠看，反腐敗不會亡黨亡國，不反腐敗才會亡黨亡國。各級黨委要切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，黨委主要負責同志要管好班子、帶 好隊伍、當好廉潔從政的表率，各級紀委要切實履行好監(jiān)督責任，執(zhí)好紀、問好責、把好關，以“零容忍”的態(tài)度堅決懲治腐敗，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。

第二，堅持不懈加強干部隊伍教育管理，大力建設風清氣正的政治生態(tài)。當前，我省干部隊伍雖然出現(xiàn)了極個別腐敗分子，但主流仍然是好的，絕大多數(shù)同志是埋頭苦干、發(fā)奮努力、廉潔奉公的，是值得黨和人民充分信賴和依靠的。江西是一塊紅土地，孕育了豐富的紅色基因，江西干部隊伍有著光榮的革命傳統(tǒng)和優(yōu)良的工作作風，少數(shù)領導干部出問題，主要是因為他們自己經(jīng)受不住“四個考驗”和“四個危險”的挑戰(zhàn)，并不代表江西干部隊伍整體戰(zhàn)斗力、免疫力、凝聚力出了問題。前不久表彰的柯善梅、曾建等一批“龔全珍式好干部”就是全省廣大黨員干部的優(yōu)秀代表。我們絕不能因為極個別腐敗分子就否定整個干部隊伍，絕不能因為個別工作失誤就否定全面工作進步，絕不能因為某些負面輿論就否定江西整體形象。

但是，我們也要看到，目前我省干部隊伍中確實還存在一些值得警惕的傾向性、苗頭性問題。比如，在做人方面，有的信奉所謂關系學，熱衷找關系、托人情、走門子，用盡心思攀附和經(jīng)營各種關系；有的作風懶散、紀律松弛，工作上不思進取，推諉扯皮；有的生活上貪圖安逸，追求享樂，缺乏約束和自制。在做官方面，有的“官癮大”、“官德差”，跑官要官勁頭十足，一個位子剛坐不久就想重用或提拔，一聽到要動干部就四處活動找人，一見到別 人提拔就無原則四處告狀，一見到有干部出問題就幸災樂禍覺得機會來了。在做事方面，有的缺乏擔當精神，認為“多一事不如少一事、少一事不如不做事、不出事就是真本事”；有的說的漂亮，實干不行，習慣于搞形式主義，甚至弄虛作假；有的眼睛向上，不求實效，不切實際，熱衷于上面滿意，搞花架子表面文章。這些弊端必須堅決克服。

總書記強調，加強黨的建設，必須營造一個良好的從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。省委也反復強調，要像愛護江西是山清水秀的自然生態(tài)一樣，建設風清氣正的政治生態(tài)。應當說，經(jīng)過一年多的努力，建設風清氣正的政治生態(tài)已經(jīng)具備良好的民意基礎、工作基礎和干部基礎。民意基礎，就是人民群眾的支持和擁護；工作基礎，就是反腐敗和作風建設已經(jīng)取得明顯成效；干部基礎，就是全省干部隊伍主流是好的。我們要趁熱打鐵，進一步把建設風清氣正的政治生態(tài)引向深入。那么，何為“風清氣正”？一言以蔽之，激濁揚清，讓黨風更優(yōu)、政風更好、民風更純，讓整個社會充滿蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。具體到黨員干部，必須既要廉政，更要勤政；既要干凈，更要干事；既要謹慎，更要擔當。具體到各級黨組織，必須既要加大懲戒力度、防止一顆老鼠屎壞了一鍋湯；又要重視激勵和榜樣作用，推動見賢思齊蔚然成風。為此，廣大黨員干部要牢固樹立起三種觀念。一是要牢固樹立非義不取的名利觀。古人講，“人非善不交，物非義不取”。黨員干部的“義”，是黨紀國法?！胺橇x不取”，就

是凡是不符合黨紀國法的名利堅決不能要?？倳浽佌伕嬲]：“當官就不要想發(fā)財，想發(fā)財就不要去做官?！秉h員干部要以平常之心看待名利，不為物所役、不為欲所累，做到一身正氣、一塵不染。要學會在約束中工作，習慣在監(jiān)督下干事，擺脫名韁利鎖的束縛，追求為人民謀福祉的大自由。要在嚴于律己的同時，管好配偶、子女和身邊工作人員，永葆干凈心靈、清白名聲、廉潔口碑。二是要牢固樹立健康文明的交往觀。同志之間進行一些正常健康的交往，相互增長知識、交流工作、密切感情、豐富生活，值得支持和提倡。但是，要反對庸俗低俗的交往。要時刻牢記，對于領導干部而言，人情之中有原則，交往當中有政治。一定要擇善而交，多交益友諍友，多交普通百姓朋友,多交先進模范朋友，積極開展健康文明的人際交往。三是要牢固樹立實干立身的進步觀。黨員干部希望得到組織的肯定、社會的認可，追求政治上的進步、職務上的升遷，本是人之常情、無可厚非。但要知道，為官一任，就要造福一方。每一位黨員干部都要時常捫心自問，食人民之祿，我們?yōu)槿嗣窕貓罅硕嗌?？要以平常之心看待個人進步，以進取之心對待個人奉獻，堅持走實干立身的光明大道，不走鉆營討巧的歪門邪道，堅持實事求是、講真話、辦實事，不搞形式主義、弄虛作假，真正靠造福一方贏得組織和人民的認可，真正靠實干實績追求個人成長進步。

同時，對各級黨組織來說，要持之以恒狠抓中央八項規(guī)定精神貫徹落實，深入推進教育實踐活動取得成效，督促“三嚴三實”

要求落到實處，確?！斑B心、強基、模范”三大工程久久為功，為建設風清氣正的政治生態(tài)營造良好氛圍。

第三，始終保持昂揚奮進的精神狀態(tài)，凝心聚力抓好各項工作?！凹诧L知勁草，烈火煉真金?！痹绞侵卮箨P頭，越能考驗干部。現(xiàn)在，江西發(fā)展上正處在關鍵節(jié)點，政治上正處于敏感時期。在標兵越來越遠、追兵日益逼近的現(xiàn)實中，不容有任何懈怠和松勁，必須奮力一搏邁過發(fā)展升級這道關隘。面對江西還是欠發(fā)達省份、還比兄弟省市落后很多、還有很多老區(qū)人民生活困難的現(xiàn)實，我們要有強烈的責任意識，始終做到不分心、不走神、不觀望、不折騰，把全部心思和精力都聚焦到推動發(fā)展、加快崛起上來。面對改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾問題，我們要有強烈的擔當精神，敢于迎難而上，敢于挺身而出，敢于承擔責任，人人爭做俯仰無愧、堂堂正正的有為官、勤政官，絕不做明哲保身、但求無過的庸懶官、太平官。面對議論紛紛的社會環(huán)境，我們要有敏銳的辨識能力，不信謠、不傳謠、不造謠，心無旁騖地做好自己的本職工作，以點滴之力匯聚實干興贛的磅礴力量。各級黨委、政府要始終堅持發(fā)展這個第一要務，以發(fā)展的硬道理統(tǒng)領思想共識，以發(fā)展的大目標凝聚各方面智慧力量。要堅持在干事創(chuàng)業(yè)中錘煉干部、檢驗干部、考察干部，旗臶鮮明地支持干事者、保護干事者，切實為那些敢干事、能干事、有擔當?shù)母刹繐窝膭?，把廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性引導好、發(fā)揮好、保護好，把一大批“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部選

出來、用起來，努力形成一心一意謀發(fā)展、眾志成城促崛起的濃厚氛圍。

同志們，進一步推動發(fā)展升級，是落實十六字方針的基礎性、先導性工作，是實現(xiàn)我省科學發(fā)展、綠色崛起的重要舉措。我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，努力走出一條符合江西實際、具有江西特色的發(fā)展升級新路子，確保2020年如期與全國同步全面建成小康社會！

第四篇：蘇 榮在中共江西省委十三屆一次全會上的講話

肩負起建設富裕和諧秀美江西的歷史重任

——在中共江西省委十三屆一次全會上的講話

（2011年10月30日）

蘇 榮

同志們：

剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨江西省第十三次代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆省委和省紀委。剛才，省委十三屆一次全會又選舉產(chǎn)生了新一屆省委常委會和書記、副書記，通過了省紀委一次全會的選舉結果。這是各位代表、各位委員對我們的信任，是全省廣大黨員對我們的重托，我們深感責任重大，使命光榮。在此，我代表新一屆省委常委會，對大家的信任表示衷心的感謝！

由于年齡原因，上屆省委班子中的達恒同志、上洋同志沒有進入本屆省委班子，他們在任職期間，為江西的改革發(fā)展穩(wěn)定傾注了大量心血，作出了重要貢獻，他們的業(yè)績將存留在人們的記憶中。由于領導班子職數(shù)、結構等因素的限制，還有一些優(yōu)秀的同志沒有進入省委班子。這些同志識大體、顧大局，正確對待進退留轉，體現(xiàn)了很高的覺悟、堅強的黨性和寬廣的胸懷。在此，我代表十三屆省委，向他們致以崇高的敬意！省第十三次代表大會，是在我省邁入發(fā)展新階段的重要時刻召開的一次重要會議。團結帶領全省人民，全面完成省黨代會確立的目標和任務，是時代賦予我們的神圣使命。我們新一屆省委的全體同志特別是常委會的同志，一定要不辱執(zhí)政使命，不負人民重托，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，在歷屆省委工作的基礎上，充分發(fā)揮全省廣大黨員和干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，努力開創(chuàng)全省各項事業(yè)發(fā)展的新局面。

省第十三次黨代會的勝利召開，開啟了建設富裕和諧秀美江西的新航程。當前，擺在全省各級黨組織面前的首要任務，就是要學習宣傳好、貫徹落實好大會精神，進一步統(tǒng)一全省廣大黨員和干部群眾的思想和行動，使黨代會精神深入人心，并轉化為偉大實踐。要把學習貫徹落實黨代會精神與深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和黨的十七屆六中全會精神結合起來，把黨代會提出的奮斗目標、總體要求、工作任務具體化，進一步凝聚全省廣大黨員和干部群眾的智慧和力量，奮力把江西各項事業(yè)推向前進。

深刻領會和牢牢把握大會的主題?！巴七M科學發(fā)展、加快綠色崛起，為建設富裕和諧秀美江西而不懈奮斗”，是省黨代會報告的主題，也是今后全省工作的主題?！翱茖W發(fā)展、綠色崛起”，是貫徹落實科學發(fā)展觀在我省的具體實踐，體現(xiàn)了堅持以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線的重大戰(zhàn)略方針，順應了世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。建設富裕和諧秀美江西，明確了江西未來發(fā)展的定位，反映了全省人民的共同愿望，是新的歷史起點上推進江西科學發(fā)展的方向標。我們要進一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，充分調動和激發(fā)全省干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，讓建設富裕和諧秀美江西成為引領全省人民團結拼搏、不懈奮斗的旗幟。

深刻領會和牢牢把握大會確定的奮斗目標和總體要求。省黨代會緊扣科學發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，提出了今后五年工作的總體要求和主要目標。這些要求和目標，綜合考慮了我省當前發(fā)展基礎和未來發(fā)展趨勢，既與我省“十二五”規(guī)劃確定的主要目標要求相銜接，又體現(xiàn)了全省人民的新追求。既非高不可攀，也非輕而易舉。我們要進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識，堅定信心、積極進取，努力把省黨代會提出的奮斗目標和描繪的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

深刻領會和牢牢把握大會提出的主要任務。黨代會對今后全省五年經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設進行了全面部署。建設富裕和諧秀美江西，首要在發(fā)展，根本靠發(fā)展。我們在任何時候、任何情況下，都要堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，始終不渝地以經(jīng)濟建設為中心，牢牢抓住和用好發(fā)展重要機遇期，堅持科學發(fā)展、加快發(fā)展不動搖、不放松。要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀求更好更快發(fā)展，不斷提升全省經(jīng)濟的綜合實力和競爭力。要堅持以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設為龍頭，用足用活國家賦予的先行先試政策，按照“三區(qū)一平臺”(即全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要帶動區(qū)和國際生態(tài)經(jīng)濟合作重要平臺)的發(fā)展定位，繼續(xù)落實和深化我省同36個國家部委(局)及央企簽署的共同推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設戰(zhàn)略合作協(xié)議，進一步爭取國家的更大支持，在實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，特別珍惜生態(tài)環(huán)境，堅決實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的有機統(tǒng)一。建設富裕和諧秀美江西，根本目的和最終歸宿是讓人民更幸福、社會更和諧。要大力推進和諧社會建設，著力改善和保障民生，不斷增強人民群眾的幸福感。建設富裕和諧秀美江西，關鍵在加強黨的建設，不斷鍛造江西各項事業(yè)的堅強領導核心。我們要全力以赴抓好工作落實，不斷推動全省各項工作取得新進展，開創(chuàng)新局面。

從現(xiàn)在起，十三屆省委接過上屆省委的接力棒，肩負起團結帶領全省廣大黨員和干部群眾，在新的起點上推進江西改革開放和現(xiàn)代化建設的歷史重任。作為全省的領導核心，新一屆省委的精神狀態(tài)、能力水平、作風形象，直接關系到全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關系全省黨風政風。我們一定要倍加珍惜組織的厚愛與重托，倍加珍惜群眾的信賴與期待，以強烈的責任感、使命感，切實加強省委全委會和常委會的自身建設，努力建設政治堅定、務實創(chuàng)新、執(zhí)政為民、團結和諧、清正廉潔的領導班子，團結和帶領全省人民開拓進取，不懈奮斗，向黨中央和4400萬江西人民交上一份滿意的答卷。

我們要帶頭堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷提高領導水平和工作實效。伴隨實踐發(fā)展，解放思想永無止境。江西的發(fā)展變化，得益于不斷解放思想，實現(xiàn)省第十三次黨代會提出的目標任務，首要的還是靠解放思想，以思想的大解放引領和推動新一輪的大發(fā)展。我們省委“一班人”要在解放思想上帶好頭、做表率，以實際行動帶動全省解放思想不斷引向深入。要清醒認識到，改革開放以來特別是新世紀以來，我省取得了巨大成績和進步，但江西經(jīng)濟欠發(fā)達的狀況尚未完全改變，發(fā)展不足仍然是我們面臨的主要矛盾，加速崛起、富民興贛任重道遠。要努力使我們的眼界更開闊一些，思維更活躍一些，目標要求更高一些，力爭全省科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起邁出更大的步伐，全省面貌有更大的改變。要清醒認識到，在前進的道路上，仍然會遇到各種困難和挑戰(zhàn)。必須保持清醒頭腦，足夠估計經(jīng)濟發(fā)展中可能出現(xiàn)的各種風險和不確定因素，進一步增強發(fā)展的危機感和緊迫感，居安思危，防患未然，敢于負責、敢于擔當，以對黨和人民的事業(yè)、對江西的發(fā)展高度負責的態(tài)度，著力破解改革發(fā)展中的難題，推動工作打開新局面。要清醒認識到，解放思想是一場深刻的思想革命。我們要旗幟鮮明地鼓勵創(chuàng)新、善待挫折，激勵成功、寬容失敗。要敢于為基層干部承擔責任，讓基層干部放開手腳謀發(fā)展、促和諧，讓解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)造成為贛鄱大地最活躍的生動實踐。

我們要帶頭堅持公道正派、任人唯賢，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境?！盀檎谟谟萌恕?。選人用人歷來是一種敏感的風向標，干部關心、群眾關注。我們要始終堅持正確的用人導向，始終堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，始終堅持任人唯賢、群眾公認、注重實績的用人原則，深入推進干部人事制度改革，切實把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來。要以對黨和人民的事業(yè)高度負責的態(tài)度，以求賢若渴、海納百川的胸懷，大膽選拔使用各類優(yōu)秀人才，努力形成人才輩出、人盡其才的生動局面。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，真正選拔那些品德好、有真才實學、能力突出、可以委于重任的干部。要進一步創(chuàng)新人才評價和選拔使用機制，以業(yè)績和貢獻論英雄，著力選拔在領導科學發(fā)展、促進社會和諧方面思路好、能力強、實績突出的干部。要不斷拓寬選人用人視野，堅持五湖四海，特別關注長期在基層工作的干部，特別關注在條件艱苦、困難多、矛盾多的崗位上默默奉獻的干部，特別關注那些心系群眾、埋頭苦干的老實人、正派人，廣開進賢之路，真正把各方面優(yōu)秀人才聚集到全省改革發(fā)展的偉大事業(yè)中來，為黨和人民貢獻力量。以正確的用人導向引導全省各級干部切實把全部的心思和精力用在貫徹落實科學發(fā)展觀上，用在為人民謀福祉上。

我們要帶頭堅持立黨為公、執(zhí)政為民，真正讓改革發(fā)展成果更好地惠及全省人民。來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。以人為本、執(zhí)政為民，是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價、檢驗我們一切執(zhí)政活動的最高標準。讓全省人民生活得更富裕、更幸福、更有尊嚴，這是我們的歷史使命。我們要始終把人民放在心中最高位置，堅持人民至上的高度自覺，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，“心中為念農?？啵锶缏勷噧雎暋?，竭力關注民情、紓解民困、改善民生。要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，自覺拜人民為師，把執(zhí)政本領的增強深深扎根于人民群眾的創(chuàng)造實踐中。要不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力，深入實際、深入基層、深入群眾，聽取民意，問計于民，在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務群眾的針對性和有效性。要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，帶著感情、帶著責任抓民生，切實做到政聲民意同頻共振，使政策決策與群眾呼聲相統(tǒng)一，干部政績與民生需求相一致。

我們要帶頭堅持求真務實、勤政廉政，保持和塑造新一屆省委的良好形象。省委的形象是全省各級黨組織的標桿示范。要始終堅持實事求是的思想路線，一切從實際出發(fā)，講實話、辦實事、求實效，謀全局、議大事、抓落實，使我們所做的一切工作經(jīng)得起實踐的檢驗、歷史的檢驗、人民的檢驗。要嚴守黨的政治紀律，堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護中央的權威。嚴格執(zhí)行民主集中制原則，按照決策程序和議事規(guī)則辦事，自覺維護省委的集體領導。要倍加珍惜和維護團結，切實做到和諧共事。懂團結是大智慧，會團結是大本事，真團結是大境界。團結得人心，團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，唯有團結和諧才能成就事業(yè)。自覺維護省委全委會和常委會的團結，維護省委與省人大、省政府、省政協(xié)幾套班子的團結，維護全省廣大干部和群眾的團結。要嚴于律己、清正廉潔。省委全委會的每一位同志，特別是常委同志，都要自覺加強世界觀的改造，敬仰事業(yè)，敬畏權力，敬重人民，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，清正做人、清白為官、清廉從政，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。在這里，我代表省委常委會全體同志鄭重承諾：(1)嚴守黨的政治紀律和組織紀律，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，始終同黨中央保持高度一致。(2)嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，秉公行使權力。不違反規(guī)定干預或插手土地、工程建設領域、重大項目投資、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有企業(yè)重組改制等市場經(jīng)濟活動，并從中謀取私利；不違反規(guī)定配備使用公務用車；不收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和干股；不利用職權或職務上的影響謀取其他一切不正當利益；嚴禁親屬和身邊工作人員利用自己職務上的便利和影響謀取私利。(3)嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制，堅持“三重一大”集體決策制度，和衷共濟，團結共事。(4)堅持正確用人導向，嚴格按照標準和規(guī)定選拔任用干部，不搞個人封官許愿，不搞任人唯親，堅決抵制跑官要官。(5)堅持求真務實、實事求是，杜絕弄虛作假、奢侈浪費，堅持下基層輕車簡從，不搞迎送和超標準接待。(6)堅決落實黨風廉政建設責任制。認真履行“一崗雙責”，敢抓敢管，作好表率，抓好班子，帶好隊伍。以上承諾，請全省廣大黨員和干部群眾監(jiān)督。

全會選舉我繼續(xù)擔任省委書記，這是黨中央的重托，是全省黨員、全省人民的高度信任，我深感責任重大，乃至誠惶誠恐。我將把大家的掌聲化作奮進的鼓點，把同志們的信任變?yōu)橛篮愕膭恿?，殫精竭慮、夙夜在公，盡心盡力，盡職盡責，不辜負組織的培養(yǎng)、同志們的信任和全省人民的厚望。

同志們，建設富裕和諧秀美江西，是時代賦予我們的崇高使命，是全省人民對我們的殷切期望。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，倍加珍惜機遇、倍加發(fā)憤圖強、倍加勤勉務實，團結帶領全省人民，共同開創(chuàng)江西更加美好的未來！

第五篇：強衛(wèi)在中共青海省十二屆紀委第二次全體會議上

強衛(wèi)在中共青海省十二屆紀委第二次全體會議上

發(fā)表重要講話

強調加強理想信念教育 加強制度建設堅決懲治腐敗 更加科學有效地防治腐敗

強衛(wèi)強調： 總書記的重要講話高屋建瓴、思想深刻，語重心長、振聾發(fā)聵，標志著我們黨對黨風廉政建設和反腐敗斗爭規(guī)律的認識達到了一個新的高度：

加強理想信念，使命不能忘，宗旨不能丟，學習不可荒，紀律不可廢；

加強制度建設，前提是要健全完善各項制度；制度的生命力在于執(zhí)行；確保制度執(zhí)行到位，監(jiān)督至關重要。

堅決懲治腐敗，堅持“零容忍”的態(tài)度，堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、“毒瘤”“膿包”一塊剜，堅持守住底線、不邁紅線、不碰高壓線。

2月6日下午，省委書記、省人大常委會主任強衛(wèi)在中共青海省十二屆紀委第二次全體會議上強調，要保持清醒頭腦，堅定信心決心，樹立長期作戰(zhàn)思想，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入，以實際成效取信于民。

強衛(wèi)強調，當前和今后一個時期，認真學習和全面貫徹中紀委二次全會特別是總書記重要講話精神，是各級黨委和紀檢監(jiān)察機關的重大任務?？倳浀闹匾v話高屋建瓴、思想深刻，語重心長、振聾發(fā)聵，講透了反腐敗的意義，表明了反腐敗的決心，抓住了反腐敗的關鍵，昭示了反腐敗的鐵紀，列舉和批評了黨內和社會上存在的種種不正之風和不良現(xiàn)象，標志著我們黨對黨風廉政建設和反腐敗斗爭規(guī)律的認識達到了一個新的高度，對于做好新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有很強的思想性、指導性和針對性，我們要認認真真地領會，切切實實地貫徹。

強衛(wèi)強調，實現(xiàn)總書記要求的科學防治腐敗的目標，既要加強理想信念教育治“未病”，做到不易“腐”；也要強化制度建設治“初病”，做到不能“腐”；更要堅決嚴懲腐敗治“重病”，做到不敢“腐”。

在談到理想信念教育時，強衛(wèi)指出，加強理想信念，使命不能忘，宗旨不能丟，學習不可荒，紀律不可廢。廣大黨員干部要牢記黨的奮斗目標和歷史使命，要始終做老百姓的知心人、領路人和最忠實的公仆，要把學習作為一種精神追求、生活方式和政治責任，要熟讀、熟記、熟知、遵守黨章，要嚴守黨的政治紀律，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，特別要自覺抵制**分裂集團的滲透破壞，帶頭與各種分裂滲透破壞活動堅決斗爭。

在談到制度建設時，強衛(wèi)強調，要善于用法治思維和法治方式反腐敗，緊緊圍繞全面推進懲治和預防腐敗體系建設，繼續(xù)大力加強反腐倡廉制度建設，真正做到依法設權、依法用權、依法治權。加強制度建設，前提是要健全完善各項制度。當前，要緊緊圍繞群眾反映強烈的突出問題，查找漏洞、拾遺補缺，建立健全相關制度。長遠來講，要深入研究權力運行規(guī)律，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)加強制度設計，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。制度的生命力在于執(zhí)行。各級領導干部要做執(zhí)行制度的表率，切實做到行動先于下級、標準高于下級、要求嚴于下級，形成一級帶一級、一級抓一級的良好風氣。要建立健全問責機制，把制度執(zhí)行情況作為重要指標納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉的重要內容。要認真抓好中央改進作風8項規(guī)定和省委21條措施的貫徹執(zhí)行。確保制度執(zhí)行到位，監(jiān)督至關重要。要加強組織監(jiān)督、社會和群眾監(jiān)督，確保執(zhí)行到位。

在談到懲治腐敗時，強衛(wèi)強調，要堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨的總要求，堅持“零容忍”的態(tài)度，堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、“毒瘤”“膿包”一塊剜，堅持守住底線、不邁紅線、不碰高壓線，始終保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。腐敗案件，不管涉及到誰，不論職務高低、貢獻大小，都從嚴查處，嚴懲不貸，絕不姑息，絕不讓腐敗分子在黨內有藏身之地。必須反對特權思想、特權現(xiàn)象。要高度重視解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。各級黨委要繼續(xù)加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，一如既往地重視、支持紀檢監(jiān)察機關，關心愛護紀檢監(jiān)察干部，為他們履行職責創(chuàng)造良好條件。各級紀檢監(jiān)察機關要加強自身建設，完善組織體系，提高履職能力，發(fā)揮好職能作用。廣大紀檢監(jiān)察干部要嚴格自律，提高素質，做好表率，決不允許自身違紀違法，維護紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。