第一篇:在一帶一路戰(zhàn)略中如何打理中印關(guān)系?
在一帶一路戰(zhàn)略中如何打理中印關(guān)系?
與其它大的鄰國相比,印度是令中國在外交中比較糾結(jié)的一個國家。
印度不象俄國。
俄國由于冷戰(zhàn)的歷史總被西方國家惦記著。無論俄國如何表示自己熱愛和平,西方國家似乎只有把北約擴展到俄國的所有鄰國才能真正放心。即使中國不去拉俄國,也總會有哪個西方國家時不常地去惹俄國。只要普京還在位,俄國與西方的關(guān)系就總會有點問題。前蘇聯(lián)垮臺后葉利欽曾經(jīng)一廂情愿地想帶領(lǐng)俄國變成西方的一員,結(jié)果證明以俄國的體量想去實現(xiàn)這一目標實在有點難。這次烏克蘭危機使俄國與西方國家的關(guān)系一時半會無法恢復(fù)到危機前的水平。
印度也不象日本。
日本自從20世紀初與英國結(jié)盟開始就認定只有傍定世界老大才能為日本帶來利益最大化。上個世紀30年代日本曾經(jīng)獨出心裁(實際也是認定正在崛起的納粹德國將成為世界老大),與德國和意大利結(jié)盟,結(jié)果在二戰(zhàn)中一敗涂地,還挨了兩個原子彈。二戰(zhàn)以后從吉田茂起就跟定美國。即使中國再想拉日本,一旦中美之間出現(xiàn)沖突日本選擇站在中國一邊的幾率是零。這不僅是因為歷史問題的糾纏,也因為日本的民族心理很難咽下被中國超過的這口氣。
印度在中國外部環(huán)境中的角色則更復(fù)雜。一方面,它具有種種令中國想與之接近的各種條件:印度是世界上第二大的發(fā)展中國家,是極具潛力的大市場,是金磚國家的一員,今年又要成為上海合作組織的成員,印度與中國在國際舞臺上經(jīng)常有很多政策立場的相似點,并且也經(jīng)常合作。
但是另一方面,印度又經(jīng)常與中國發(fā)生各種齷齪:今天要拉上日本和越南干預(yù)南海問題,明天又鬧出點邊境糾紛或者干涉西藏問題。印度身上各種矛盾的共存經(jīng)常令中國對它打也不是,拉也不是。
去年習(xí)近平訪問印度,到訪莫迪家鄉(xiāng)古吉拉特邦。
印度對中國的戰(zhàn)略“造勢”意義
中國應(yīng)該如何處理與印度的關(guān)系?中國首先應(yīng)該認清印度身上影響雙邊關(guān)系的負面因素有哪些是不會輕易改變的,然后再討論通過什么樣的方法不讓這些因素對兩國關(guān)系造成大的負面影響,至少把它管理在可控范圍。
中國在很長的時間里一直受大國外交和友好外交思維的制約,手段單一,始終在處理與印度的關(guān)系上找不到有效的辦法。直到這次習(xí)近平主席訪問巴基斯坦才開始以對沖的手段處理與印度的關(guān)系。從長遠的角度看,這才是有效的辦法。
印度在對華關(guān)系中有以下幾個很難輕易改變的不利因素。
第一,爭當(dāng)大國的心態(tài)。
中國人事事與美國比,連歐洲和日本都不太放在眼里。而印度人卻是事事與中國比,這一點連西方人都覺得不可思議。
在這種民族心態(tài)下,在國際關(guān)系中只要有能超過中國的機會和選項,中國不可能指望印度會放過。
當(dāng)然,印度的大國心態(tài)對中國也不全是不利。由于這種大國心態(tài),印度很難像日本那樣接受美國指揮。
第二,1962年中印戰(zhàn)爭留下的陰影。
對中國人來說,那場戰(zhàn)爭沒有留下太深的印象。而對印度人來說則完全不同。從某種意義上來說,1962年戰(zhàn)爭對印度人的心理影響,與日本侵華戰(zhàn)爭對中國人的心理影響有相似之處,盡管在中國人看來這兩場戰(zhàn)爭的性質(zhì)完全不同。第三,尚未解決的邊界問題。
只要邊界問題不解決,兩國關(guān)系永遠是脆弱的。每次小的糾紛都可能引起民族主義的強烈反彈,使雙邊關(guān)系大幅度倒退。
第四,西方國家的拉攏。
自從中國崛起之后,印度作為對沖中國的籌碼的價值大大增加。莫迪上任后各國爭相邀請,一時間風(fēng)頭無兩。印度看到這點后,已經(jīng)開始不再是被動地等待,而是主動地拉攏西方國家,謀求建立其對華關(guān)系中的優(yōu)勢。這個趨勢在未來的幾十年里恐怕會一直存在。
以上因素的長期存在決定了中國不能指望用傳統(tǒng)的友好外交和大國外交搞定印度。
印度不會因為中國想友好,就不與中國爭當(dāng)頭號發(fā)展中大國;
印度也不會因為中國提供投資,就會忘記1962年的那場戰(zhàn)爭;
印度更不會因為中國想和平,就放棄對有爭議的領(lǐng)土的立場。
而以上這些傾向會隨著西方國家加大拉攏印度的力度使印度更容易以為自己有了與中國競爭的資本。中國為印度修高鐵也好,建設(shè)工業(yè)園區(qū)也好,都不僅不會使這些傾向發(fā)生本質(zhì)的變化,甚至有可能間接地強化它們。
當(dāng)然,中國對印度也有很多優(yōu)勢。
首先,印度在國際上的地位必須靠中國來陪襯。與中國崛起本身成為國際上強烈關(guān)心的焦點不同,印度一直是作為金磚國家的一員引起國際上的注意的。拋開對沖中國的需要,印度對西方的意義將大打折扣。
其次,中國與巴基斯坦之間的全天候戰(zhàn)略伙伴關(guān)系在地緣政治中對印度構(gòu)成有力的牽制。
再次,中國有印度經(jīng)濟發(fā)展亟須的的資金與制造業(yè)。
西方國家雖然想如何把印度扶植成制衡中國的先鋒,但是都面臨著財政困境,而私人企業(yè)不會完全聽政府的。沒有有利的投資條件,西方的私人企業(yè)根本不會去投資。印度人并不傻,不會相信那些口惠而實不至的忽悠。中國手里的資本就對印度有足夠的誘惑力。
中國對印度的另一大優(yōu)勢是在地緣經(jīng)濟中的地位。
在地緣經(jīng)濟層面,中國對印度和印度周邊國家的意義要遠遠大于印度對中國和印度周邊國家的意義。為什么這樣說?印度的地理條件有極大的局限性。
其北邊是喜馬拉雅山,把印度與歐亞大陸隔斷。西邊是老冤家巴基斯坦。只要與巴基斯坦關(guān)系緊張,印度就無法指望從陸上往西去。就憑這兩條地理上的原因,印度就基本上無法在歐亞大陸上有很大的作為。
中國既不指望從印度獲得去印度洋的出海口,也不指望通過印度去任何其它國家。中國可以通過中巴鐵路為印度提供去中亞的陸上通道,以及向西去伊朗的陸上通道。印度卻沒有什么可以對中國提供的有價值的通道。
印度對其它鄰國的意義也基本一樣。印度的鄰國們從地理上可以完全與中國直接相連,而不用經(jīng)過印度。
從地理條件上來看,印度唯一可以擴大影響的是東南亞。但是,東南亞國家一直側(cè)重海洋,用不著非要從陸路經(jīng)印度去巴基斯坦和伊朗。
印度對中國在地緣上的主要意義是在海上。從商業(yè)的角度看,印度洋是世界上最重要的海域。因此,它在軍事上必然成為必爭之地。印度一直想把印度洋當(dāng)成自己的后院,但這只是一廂情愿。對如此重要的海域,世界上各大國不可能允許印度在此一家稱王稱霸。雖然印度處于印度洋的中央地帶,貌似有重要的軍事意義,但是仔細分析一下,如果中國與美國不發(fā)生直接的軍事沖突,印度自己在印度洋能對中國能做些什么?能做的可能有限。如果中國與美國發(fā)生直接的軍事沖突,印度是否參與已經(jīng)意義不大,因為美國海軍自身就有足夠的力量打擊中國。
綜合分析上述條件,毋寧說印度對中國的戰(zhàn)略意義更多的是在國際政治經(jīng)濟中造勢的需要,而不是實質(zhì)性的。
在這種條件下,中國到底應(yīng)該如何與印度打交道呢?我們不妨從三種不同的視角,即地緣政治,地緣經(jīng)濟,和地緣政治經(jīng)濟的視角,來分別分析一下。
幫不幫助印度,這是個問題
地緣政治看重國與國之間的利益沖突,它傾向于以零和的角度看問題,認為鄰國的經(jīng)濟發(fā)展有可能對本國構(gòu)成威脅。
必須指出地緣政治的觀點是一個世界上大多數(shù)國家看問題的共同角度,唯獨中國人似乎不這樣看。不僅我們自己不這樣看,而且還對其它國家這樣看表示非常不理解。
實際上,你如果從這個角度看問題,馬上就會理解為什么日本,印度,越南和菲律賓非要跟中國過不去。因為它們認為中國一旦強大了,必然用實力說話,變得更難在平等的意義上打交道,因此是一個威脅。
中國人似乎不理解周邊國家經(jīng)濟發(fā)展的地緣政治意義。在中國的國際關(guān)系討論中,我好象從來沒看到過論述鄰國的經(jīng)濟發(fā)展將如何威脅中國利益的文章。這可能與歷史上中國一直沒有深度參與國際事務(wù)有直接的關(guān)系,也可能與中國自己太大,無論鄰國如何發(fā)展都很難構(gòu)成對中國的巨大威脅。
然而,隨著中國將不斷地深入國際事務(wù),中國必須要有從這個角度看問題的能力。即使自己不用它指導(dǎo)外交政策,也要明白其它國家的行為邏輯。
從地緣政治的視角看,中國如果幫助印度建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū),就會引起其它變量的變化,有可能使前邊提到的影響中印關(guān)系的負面因素變得更為強烈。
目前印度的GDP只是中國的四分之一。兩國經(jīng)濟規(guī)模的差距在一定程度上會抑制印度挑戰(zhàn)中國的沖動。到目前為止,外國公司在印度的投資一直有限。這不僅是因為印度的官僚主義和工會,也因為印度十分落后的基礎(chǔ)設(shè)施。
一旦中國幫助印度大力興建基礎(chǔ)設(shè)施,就部分地為西方資本大舉進入印度減少一份障礙。一旦西方投資大舉進入,印度對中國資本的依賴減少,印度的大國心態(tài)就會進一步膨脹,就更容易有與中國競爭的沖動。
同樣的道理,中國在印度建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)也會對中國國內(nèi)的制造業(yè)形成進一步的沖擊。從純粹的地緣政治角度看問題,中國今天幫印度的忙就是在為自己的明天找麻煩。
從地緣政治的角度看問題,對有潛在威脅的鄰國建立有效的制衡條件是十分重要的原則。這就是為什么許多中國的鄰國拉美國回亞洲的重要原因。而中國還是在毛澤東時代,從戰(zhàn)略大局出發(fā),確立了與巴基斯坦的合作關(guān)系。在最近這十幾年里,總是用所謂的大國外交視角看待印度,認為只有搞好與印度的關(guān)系,中國與南亞的關(guān)系才可以維持穩(wěn)定。為了搞好與印度的關(guān)系,中國外交在很多場合有意控制發(fā)展與巴基斯坦的關(guān)系。這就是為什么中國前駐巴基斯坦大使感嘆瓜達爾港整整被耽誤了八年的原因之一。
這種大國外交觀的一個致命弱點是沒有看到大國之間的外交經(jīng)常是通過中小國家來進行的。代理人戰(zhàn)爭實際上是國際關(guān)系中的常態(tài)。在過去的幾年里,中美之間的交鋒并不是以兩國之間正面沖突的形式出現(xiàn),而是以中日,中越,和中菲關(guān)系緊張的形式來進行的。
同樣的道理,目前的美俄之間的交鋒,也是通過各自在烏克蘭的代理人進行的。中日之間的交鋒離開中國與韓國的戰(zhàn)略互動也不完整。因此,不敢積極發(fā)展與對大國有制約力的中小國家之間的關(guān)系必然削弱中國在所謂的大國外交中博弈的實力。
這次與莫迪談判,中國已經(jīng)處于很有利的地位。邁出中巴經(jīng)濟走廊的這一大步,又與俄國發(fā)表了對接絲綢之路經(jīng)濟帶與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的聯(lián)合聲明。無論是針對俄國-前蘇聯(lián)勢力范圍還是伊斯蘭世界這兩大板塊,中國的向西開放,推動歐亞大陸經(jīng)濟整合的陸權(quán)戰(zhàn)略已經(jīng)有了非常好的開局。
受其地理條件限制,在現(xiàn)階段印度參不參與中國的絲綢之路經(jīng)濟帶除了宣傳以外實際上并沒有什么太大的實質(zhì)性意義。中方在談判時應(yīng)該有足夠的底氣,犯不著讓印度發(fā)一個空洞的聲明支持一帶一路就換走真金白銀。
前邊提到,印度對中國的地緣意義主要是在海上。然而,當(dāng)中國通過中巴經(jīng)濟走廊打通了印度洋的出??谝院?,印度無論是在家門口還是在南海為中國添亂的能力都會被有效地對沖,因為來自中東的運石油的各國船只必須先經(jīng)過巴基斯坦家門口才能到印度的家門口和南海。以其人之道治其人之身是中國的古訓(xùn)。
與地緣政治的視角相反,地緣經(jīng)濟看重國與國之間利益的交集。它傾向認為合作可以導(dǎo)致雙贏。從地緣經(jīng)濟的角度看問題,鄰國發(fā)展可以為本國提供更大的市場。在地區(qū)中各國越合作,市場就越大。這是中國看問題的獨特之處,其它國家想學(xué)還真不容易。
從地緣經(jīng)濟的角度看問題,中印兩國是世界上人口最多的大國。如果這兩個國家實現(xiàn)自由貿(mào)易,將成為世界上最大的市場。正是因為印度現(xiàn)在急需資金和制造業(yè),而中國恰恰需要為大量的外匯儲備尋找美元資產(chǎn)以外的投資途徑,中國又有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)過剩的產(chǎn)能,幫助印度也就幫助了中國自己。
同時,如果獲得印度對一帶一路戰(zhàn)略的支持,中國外交在國際舞臺上的造勢將會有更好的效果。無論是以俄國總理主張的中俄印三大國,還是以金磚國家的形式出來主張什么事情,對西方都會有更大的壓力,對其它中小國家都會有更大的影響力。不用說,還應(yīng)該加上兩國之間的和睦相處會給中國的發(fā)展帶來一個更好的外部環(huán)境。
與地緣經(jīng)濟有直接關(guān)系的是中國的另一大外交傳統(tǒng),友好外交。中國文化里有“禮多人不怪”的說法,領(lǐng)導(dǎo)人出訪一般都帶著大禮。當(dāng)中國想加強與他國關(guān)系時,經(jīng)常以經(jīng)濟合同作為表明友好愿望的重要手段。
但是,友好外交在過去卻經(jīng)常被亂用。與其他大國不同的是,當(dāng)中國試圖回避矛盾和減少沖突時也經(jīng)常以送大禮作為手段。前幾年印象比較深的一次,是菲律賓挑起了沖突后總統(tǒng)來訪,中國居然還送出了170億美元的大禮。結(jié)果卻是人家拿了禮后該怎么干還怎么干,中國送的禮完全變成肉包子打狗。
友好外交這么個搞法不僅達不到想要達到的目的,反而使對方變本加厲,因為鬧的越兇好處越多。
魚與熊掌如何兼得
從地緣政治經(jīng)濟的角度看待中印關(guān)系,地緣政治和地緣經(jīng)濟之間相互矛盾的目標和手段應(yīng)該保持一個平衡。印度既與中國有利益交集的部分,中國應(yīng)該與印度保持好關(guān)系,同時印度自身又存在著輕易不會改變的,對兩國關(guān)系不利的負面因素。中國必須要注意在中國的對印政策中管理這些負面因素,不給它們沖擊中印關(guān)系任何機會。如何才能做到這一點呢?
第一,中國在使用地緣經(jīng)濟手段拉攏印度時,需要確保這些手段日后不會給中國帶來地緣政治方面的負面影響。換言之,中國應(yīng)該與印度加強經(jīng)濟聯(lián)系,為中國的整體國際戰(zhàn)略造勢,但是這種經(jīng)濟聯(lián)系不應(yīng)該為印度與中國爭當(dāng)老大的沖動提供客觀條件。與此同時,還應(yīng)該確保在用地緣經(jīng)濟措施拉住印度的同時在地緣政治方面對印度有足夠的制衡能力。
具體地說,中國應(yīng)該讓中巴經(jīng)濟走廊的建設(shè)和中巴關(guān)系的發(fā)展與中印關(guān)系的發(fā)展之間始終保持差距。
這一點與美國處理對華和對日關(guān)系很相似。美國一方面積極地與中國接觸,而另一方面卻堅定地發(fā)展對日關(guān)系,以美日同盟作為對中國的對沖手段。
同樣的道理,每當(dāng)印度在印度洋和南海挑釁中國,中國就應(yīng)該進一步加強與巴基斯坦的合作。
只懂友好外交的人可能不理解這其中的邏輯,會認為中國加強與巴基斯坦的關(guān)系會刺激印度在印度洋和南海鬧事。而印度人是從地緣政治的角度來思維的:越挑釁中國,中國越加強中巴關(guān)系,對印度的負面影響就越大。因此印度要想從巴基斯坦身上看到的威脅相對少些,只能維持中印關(guān)系的穩(wěn)定。
這次習(xí)近平主席以中巴經(jīng)濟走廊為一帶一路戰(zhàn)略開局,中國一舉投資460億美元。最近中國還賣給巴基斯坦八艘潛艇。這些措施大大加強了中國對印度的牽制力。
加強中巴關(guān)系不僅不會惡化中印關(guān)系,反而會和緩中印關(guān)系。因為在國際關(guān)系中牽制力的作用經(jīng)常比友好外交要重要的多。這就是對沖戰(zhàn)略的原理。在一廂情愿的大國外交下,生怕得罪印度,由著印度鬧,在加強中巴關(guān)系上縮手縮腳,到頭來反倒只能使印度得寸進尺。
而積極強化中巴關(guān)系,徹底打通印度洋通道,讓印度不得不接受這一事實,在這個基礎(chǔ)上再談為它提供通往中亞和伊朗的陸上通道,進行中印之間的戰(zhàn)略利益捆綁,這才能真正地穩(wěn)定中印關(guān)系。
不果斷地打通中巴經(jīng)濟走廊,中國就缺少與印度戰(zhàn)略利益進行捆綁的手段。
第二,在基礎(chǔ)設(shè)施與工業(yè)園區(qū)之間選擇先投資工業(yè)園區(qū)。如果先干基礎(chǔ)設(shè)施,等于是給所有外資搭臺唱戲。中國企業(yè)即使還能進去投資,也會面臨更多的競爭。
對中國的基建企業(yè)而言,基礎(chǔ)設(shè)施的海外市場十分巨大。即使不在印度干,有的是其它國家可以提供市場。
然而,印度由于人口眾多,而且經(jīng)濟也發(fā)展到一定的階段,國內(nèi)市場的購買力已經(jīng)很可觀。優(yōu)先加強對印度的直接投資會幫助中國企業(yè)擴大海外市場。在其它國家的企業(yè)不愿意投資的情況下,中國的制造業(yè)先把過剩產(chǎn)能投過去占領(lǐng)市場。等把市場先占住再修基礎(chǔ)設(shè)施不晚。這就與在中國的城鄉(xiāng)結(jié)合部聽說哪里要通地鐵先去買房一個道理。
有人會擔(dān)心不先搞基礎(chǔ)設(shè)施,高鐵的訂單會讓日本人搶去。印度的官僚主義比許多國家都嚴重,中國應(yīng)該讓日本人先去與印度的官僚主義打交道去。印度的鐵路軌矩有好幾種,其中主要部分的鐵路軌矩比俄國的還寬,與國際標準相距較大。而日本人的高鐵自成體系,至今為止只輸出到臺灣。因此就軌矩而言,無論日本人是打贏還是印度鐵道部門打贏,到頭來印度的鐵路都有可能因為與其它國家采用的國際標準不接軌而把自己鎖在南亞次大陸。
第三,中國應(yīng)該積極掌握新成立的各個國際金融機構(gòu)對印度的融資和對其它國家融資的平衡,以及中國通過國際金融機構(gòu)對印度融資與中國對印度直接融資的平衡。
印度已經(jīng)拿走了金磚發(fā)展銀行的行長,據(jù)報道印度現(xiàn)在還正在與中國搶亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的行長。這種吃相難看的做法有些過分。
中國既不應(yīng)該讓印度把行長的位置都拿去,也不應(yīng)該讓它把大部分的資金都搶到印度去,更不應(yīng)該在印度從這些金融機構(gòu)拿到大量的融資后,自己還要為印度額外再大量融資。
在金磚發(fā)展銀行,中國應(yīng)該建立對俄國,巴西,和南非的投資與對印度投資的平衡。在亞投行,中國更應(yīng)該建立對印尼以及其它中小國家的投資與對印度投資的平衡。在這些金融機構(gòu),應(yīng)該設(shè)定相對較低的融資上限,這樣才更能為中小發(fā)展中國家項目服務(wù)。
第四,中國應(yīng)該大力加強的是對印度的智力投資。不僅應(yīng)該多派留學(xué)生,教授,深入地了解印度,而且應(yīng)該大大強化中國與印度的媒體和智庫之間的交流。只有這樣,中印之間才能對彼此的戰(zhàn)略目的有更清楚的認識,才能更理性地處理雙邊關(guān)系。
第二篇:一帶一路戰(zhàn)略發(fā)展
“一帶一路”建設(shè)成果及戰(zhàn)略分析
摘 要
“一帶一路”建設(shè),是國家尋找新的增長點,是中國全方位對外開放和促進亞歐國家共同繁榮的重要戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略利用絲綢之路和21世紀海上絲綢之路為紐帶帶動中國腹地地區(qū)和周邊國家共同發(fā)展,以促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合為核心,是一種新型的自由化全球貿(mào)易合作。中國建立亞投行和絲路基金保證資金融通,確保周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為國家間合作掃清交通障礙?!耙粠б宦贰卑昂推胶献鳌㈤_放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”理念。
關(guān)鍵詞:一帶一路; 絲綢之路; 21世紀海上絲綢之路;基礎(chǔ)建設(shè)
引言:
2013 年,習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞國家期間,提出“一帶一路”的國家戰(zhàn)略,2015年《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》正式發(fā)布。根據(jù)《愿景與行動》,在面臨國際金融危機深層次影像繼續(xù)顯現(xiàn),世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、分化,國際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整,各國面臨的發(fā)展問題依然嚴峻[1]。“一帶一路”通過聯(lián)系歐亞非大陸和附近的海洋,使得“一帶一路”合作的國家在經(jīng)濟上要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合,開展更大范圍、更高水平、更深層次的合作,共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作構(gòu)架。這表明中國期待全球經(jīng)濟能朝著更好的方向發(fā)展,在自身發(fā)展的同時,也能帶動周邊國家一同享受經(jīng)濟發(fā)展的紅利,為創(chuàng)造一個更加和諧、穩(wěn)定的政治格局做出貢獻。這表明中國國際政治外交上的轉(zhuǎn)變,又一個旁觀者到參與者,到現(xiàn)在政治的制定著,改變了西方政治霸權(quán)的格局,為亞洲國家能爭取平等的機會。中國是一個愛好和平的國家,中國發(fā)展的同時,也讓周邊國家享受中國發(fā)展的紅利,“一帶一路”就是中國給周邊國家共同發(fā)展提供的契機。戰(zhàn)略分析
中國自從改革開放后,改革開放之初,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占世界的份額只有5%左右;出口額占世界的比重不到1.5%。到2013 年,中國 GDP 占世界的份額已上升到 12.3%,出口額所占比重上升到12%。相應(yīng)地,2010年中國成為世界第二大經(jīng)濟體,2013年成為世界第一大貨物貿(mào)易國[2]。這是中國經(jīng)濟的奇跡,也是中國為世界做出的貢獻,中國偉大復(fù)興的時刻正在到來?!耙粠б宦贰笔菄翼敿墤?zhàn)略,從它萌芽至今,已經(jīng)發(fā)揮了很大作用,但隨著國家間合作加深,未來成果將更加顯著。
從國內(nèi)來看“一帶一路”沿著兩條歷史之路,絲綢之路以西安、洛陽為起點,經(jīng)甘肅、新疆到中亞、西亞,并聯(lián)結(jié)地中海各國的陸上通道。海上絲綢之路圈定上海、福建、廣東、浙江、海南5省市。絲綢之路帶動了我國腹部經(jīng)濟發(fā)展,將成為改善東西部經(jīng)濟差距,使得我國內(nèi)陸地區(qū)能克服地理區(qū)位的阻礙,借助“一帶一路”與周邊國家共同發(fā)展[3]。“一帶一路”利用各區(qū)域及其毗鄰國和中國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)為后盾,開展全方位的開放。
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圖1.“一帶一路”路線圖
表1.“一帶一路”沿線國家
(1)西北和東北地區(qū)的開發(fā)。我國內(nèi)陸將建成以新疆和福建為“一帶一路”核心區(qū)[4],利用陜西和甘肅綜合經(jīng)濟文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢來打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地[5]。蘭州、西寧打通中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙,完善黑龍江對俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng),以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區(qū)陸海聯(lián)運合作,推進構(gòu)建北京-莫斯科歐亞高速運輸走廊,建設(shè)向北開放的重要窗口。
(2)西南地區(qū)開發(fā)方案。廣西位于海上絲綢帶上,利用東盟國家陸海相鄰,加快北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟帶開放發(fā)展,打造西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點,形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶[6]。云南打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟,推進與周邊國家的國際運輸通道建設(shè),成為輻射南亞、東南亞的中心。西藏加強與尼泊爾等國家邊境貿(mào)易和旅游文化合作。
(3)沿海和港澳臺地區(qū)發(fā)揮后臺作用。長三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟區(qū)開放程度高、經(jīng)濟實力強、輻射帶動作用大的優(yōu)勢,推進中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè),支持福建建設(shè)21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等沿海城市地理優(yōu)勢,深化與港澳臺合作,打造粵港澳大灣區(qū)。
(4)歐亞國家積極參與中國“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中來。習(xí)近平主席出訪歐亞國家,許多國家表示愿意支持與參與“一帶一路”,與14個國家簽署自貿(mào)協(xié)定,與中印緬孟合作建立“中印緬孟經(jīng)濟走廊”[7],“中巴經(jīng)濟走廊”是重要組成部分[8]。
戰(zhàn)略成果
目前中國在“一帶一路”共取得五方面的成果。(1)政策溝通。我國有293個對外開放口岸,其中264個分布在沿海、沿邊地區(qū),第2頁(共5頁)內(nèi)陸地區(qū)口岸只有29個。我國將進一步推進新一輪對外開放,將根據(jù)于不同區(qū)域開放型經(jīng)濟,形成陸海空統(tǒng)籌、東中西互濟模式的對外開放,并拓展外貿(mào)增長空間來提升外貿(mào)發(fā)展?jié)摿蛯ν忾_放水平。目前與多國簽訂了協(xié)議:中俄簽署《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》,與7國簽署“一帶一路”合作/諒解備忘錄,與5國開展海洋領(lǐng)域合作,2國表示完全支持“一帶一路”倡議。
(2)設(shè)施聯(lián)通。與沿線各國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標準體系制定良好的對接體系。推進交通、能源、信息等國際骨干通道建設(shè),打通缺失路段,暢通瓶頸路段,保障“一帶一路”沿線交通順暢。現(xiàn)有的成果:中俄同江鐵路橋,中巴喀喇昆侖公路,中哈連云港為物流合作基地,建設(shè)瓜達爾港東灣快速路。
(3)貿(mào)易暢通。中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額占中國貿(mào)易總額比例逐年增大,2001年的16.5%增長到2014年的26.0%。其中出口比例從2001年的 14.5%增長到 2014 年的 27.2%,幾乎增長了一倍,而且一帶一路”沿線國家的出口對中國的依賴程度大于中國出口對其依賴程度[9]。國內(nèi)腹部地區(qū)經(jīng)濟也取得顯著的發(fā)展,經(jīng)濟增速十分明顯。新疆地區(qū)以其地理優(yōu)勢作為絲綢之路的排頭兵和主力軍,在“一帶一路”中收益極大。新疆近年來GDP持續(xù)增加,增長速度均超過全國平均GDP。2015年新亞歐大陸橋是建設(shè)重點,新疆收益許多。
圖2.新疆2009-2014年GDP
數(shù)據(jù)來源國家統(tǒng)計局
第3頁(共5頁)
圖3.新疆2009-2014年GDP增長率和全國平均GDP增長率
數(shù)據(jù)來源國家統(tǒng)計局
圖4.新疆2009-2014年進出口貿(mào)易總額(美元)
(4)資金相通。“一帶一路”合作國家之間推進亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系,便于合作國家之間金融合作。同時中國與沿線國家和地區(qū)本幣互換和本幣結(jié)算要加快?!耙粠б宦贰敝攸c項目建設(shè)中的資金得到更好的利用,共同推進亞投行、金磚國家開發(fā)銀行籌建。
(5)民心相通。沿線國家和地區(qū)在內(nèi)世界各國的文化差異巨大,各國家相互尊重各國習(xí)俗,人民之間相互團結(jié),才能使“一帶一路”得到國家人民真心擁護和支持。各國做出許多貢獻:累計向沿線有關(guān)國家提供中國政府獎學(xué)金1.8萬名,與沿線國家互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、中哈吉聯(lián)合申遺成功、國家聯(lián)合實驗室中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心中國—東盟遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享與服務(wù)平臺。
(6)生態(tài)環(huán)境保護。中國重視生態(tài)環(huán)境保護,在環(huán)保方面積累了豐富的經(jīng)驗?!耙粠б宦贰奔哟髠鹘y(tǒng)能源資源勘探開發(fā)合作,積極推動水電、核電、風(fēng)電、太陽能等清潔可再生能源合作,創(chuàng)造綠色絲綢之路[4]。與9國簽署關(guān)于河流、林業(yè)、野生動物保護等方面的合作諒解備忘錄。與東盟國家簽訂了有關(guān)環(huán)保的合同:《中國—東盟環(huán)境合作行動計劃(2014—2015)》、《中國—東盟環(huán)境保護合作戰(zhàn)略(2016—2020)》、《南海及其周邊海洋國際合作框架計劃》。
第4頁(共5頁)結(jié)論
中國在經(jīng)濟發(fā)展上有許多經(jīng)驗,“一帶一路”實施以來建樹頗豐,隨著合作加深將繼續(xù)帶給中國和合作的國家經(jīng)濟發(fā)展,同時也會加深亞洲人民之間的感情,歐亞大陸將聯(lián)合一個整體,享受經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的福利。
參考文獻
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[6] 陳武.發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系一帶一路深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平主席關(guān)于共建21世紀“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想[N].人民日報,2014-01-15(7)
[7]趙明昊.習(xí)近平逐漸孟加拉國總理哈西娜[N].人民日報,2014-06-11(1)[8]杜尚澤,趙成.習(xí)近平會見巴基斯坦總統(tǒng)[N].人民日報,2014-05-23(1)[9] 鄒嘉齡,劉春臘,尹國慶,唐志鵬,與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易格局
及其經(jīng)濟貢獻[J].地理科學(xué)進展.2015.5
第5頁(共5頁)
第三篇:一帶一路戰(zhàn)略解讀
專題六:一帶一路戰(zhàn)略解讀
“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則,不是封閉的,而是開放包容的;不是中國一家的獨奏,而是沿線國家的合唱?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機制和倡議,而是要在已有基礎(chǔ)上,推動沿線國家實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補。目前,已經(jīng)有60多個沿線國家和國際組織對參與“一帶一路”建設(shè)表達了積極態(tài)度?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行都是開放的,我們歡迎沿線國家和亞洲國家積極參與,也張開臂膀歡迎五大洲朋友共襄盛舉。
————2015年3月28日習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2015年年會開幕式上的演講
【專題導(dǎo)入】
自“一帶一路”倡議提出以來,國內(nèi)媒體界、學(xué)術(shù)界和政策界占據(jù)壓倒性的觀點是認為該倡議將會造福沿線國家,相關(guān)國家也一定會歡迎該倡議并將采取積極的對接行動。然而事實果真如此嗎?答案可能是否定的。綜合國內(nèi)外媒體發(fā)布的新聞來看,沿線國家的政府、學(xué)界、媒體、企業(yè)和民眾對“一帶一路”倡議的看法、態(tài)度是存在分歧的,有的分歧還很嚴重;而且不僅不同國家之間有分歧,即使同一個國家內(nèi)部的不同黨派、階層、行業(yè)之間也有分歧。例如東歐地區(qū)對“一帶一路”態(tài)度普遍比較積極,波蘭尤其如此。渝新歐、義新歐等國際貨運班列沿線的波蘭港口城市是最大獲益者,貿(mào)易量上升、就業(yè)機會增加,波蘭人對這種經(jīng)貿(mào)模式的創(chuàng)新相當(dāng)認可,學(xué)界對“一帶一路”的反應(yīng)也頗為熱烈,已經(jīng)發(fā)表數(shù)篇學(xué)術(shù)文章,積極評價“一帶一路”。而德國,由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜,中國企業(yè)數(shù)量更多,當(dāng)?shù)厝藢Α耙粠б宦贰币呀?jīng)不覺得新鮮。德國人對身邊日益增多的中國企業(yè)和華人已經(jīng)習(xí)以為常,當(dāng)然他們?nèi)匀皇謿g迎來自中國的投資者。但是,“一帶一路”在一些北歐國家受到的關(guān)注并不高,很多人覺得這是一個十分新鮮的概念,而歐盟內(nèi)部也沒有足夠關(guān)注中國政府對“一帶一路”的倡議。美國加利福尼亞州立大學(xué)教授詹姆斯·雷認為,“一帶一路”是中國外交的新模式、新戰(zhàn)略,“令人激動”,美國沒有加入亞投行犯下一個“戰(zhàn)略錯誤”,延誤了自身的發(fā)展機遇。
總之,從經(jīng)濟角度分析,“一帶一路”是一種互利合作的經(jīng)濟交往。中國與其他國家的相互貿(mào)易和投資越多,雙方獲益越多,就會有越多的國家加入其中。
知識鏈接:
1.“一帶一路”: the Belt and Road,縮寫B(tài)&R),是指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。“一帶一路”不是一個實體和機制,而是合作發(fā)展的理念和倡議,是充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制,借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺,旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號,高舉和平發(fā)展的旗幟,積極主動地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系,共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。2014年博鰲亞洲論壇年會開幕大會上,中國全面闡述了亞洲合作政策,并特別強調(diào)要推進“一帶一路”的建設(shè)?!耙粠б宦贰币?guī)劃,被認為是“中國版馬歇爾計劃”的戰(zhàn)略載體。
2.渝新歐:渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道是中國鐵路總公司(原鐵道部)、國家海關(guān)總署及途經(jīng)各國加強合作的高鐵線路,是在原新歐亞大陸橋的基礎(chǔ)上進一步優(yōu)化完善的國際物流大通道。運行路徑從重慶始發(fā),經(jīng)達州、安康、西安、蘭州、烏魯木齊,向西過北疆鐵路到達我國邊境阿拉山口,進入哈薩克斯坦,再轉(zhuǎn)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭,至德國的杜伊斯堡,全程11179公里。2012年這條國際大通道繼續(xù)西進,從德國的杜伊斯堡西延至比利時的安德衛(wèi)普——整整延長202公里,將歐盟總部所在國比利時與重慶直接相連。是重慶全球筆記本電腦基地產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、汽車配件快速運往歐洲新的戰(zhàn)略通道,該線路運行費比航空節(jié) 1 省、運到時限比海運縮短、安全性高、通關(guān)更便捷。
3.義新歐:義新歐鐵路是一條連接中國與西班牙,目前(201年)世界上最長的貨運火車路線。鐵路線穿越7個國家,全長13000多公里,運行時間約21天。義新歐鐵路在境外鐵路進行3次換軌,分別在哈薩克斯坦、波蘭、法國與西班牙交界的伊倫。該線路由浙江義烏出發(fā),境內(nèi)途徑浙江、安徽、河南、陜西、甘肅和新疆,境外途徑哈薩克斯坦,俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國、法國和西班牙首都馬德里?!傲x新歐”班列是義烏市乃至浙江省融入“一帶一路”建設(shè)的重要平臺,為中國小商品出口歐洲開辟了一條全新的高效、便捷物流通道。它不僅可以降低商品的進出口成本、提高運輸效率,更讓義烏的中國制造多了一條走向世界的便捷之路。
【熱點呈現(xiàn)】
2013年9月7日,習(xí)近平主席在哈薩克斯坦發(fā)表重要演講,首次提出了加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通,共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略倡議。同年10月3日,習(xí)近平主席在印度尼西亞國會發(fā)表重要演講時明確提出,中國致力于加強同東盟國家的互聯(lián)互通建設(shè),愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系,共同建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”。2015年4月,發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》宣告“一帶一路”進入了全面推進階段。一帶,指的是“絲綢之路經(jīng)濟帶”,是在陸地。它有三個走向,從中國出發(fā),一是經(jīng)中亞、俄羅斯到達歐洲;二是經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海;三是中國到東南亞、南亞、印度洋?!耙宦贰?,指的是“21世紀海上絲綢之路”,重點方向是兩條,一是從中國沿海港口過南海到印度洋,延伸至歐洲;二是從中國沿海港口過南海到南太平洋。兩年多來,“一帶一路”建設(shè)推進順利,取得重要進展,正逐步由藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
一是頂層設(shè)計順利完成。經(jīng)國務(wù)院授權(quán),2015年4月,國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。全面完成了各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的地方實施方案與國家規(guī)劃的銜接工作,有序推進了各部門制定實施方案,編制了科技合作等一批專項規(guī)劃。
二是合作共識不斷深化?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、蒙古“草原之路”、哈薩克斯坦“光明之路”等相互銜接。我國與土耳其、波蘭等約30個國家簽署了共建“一帶一路”諒解備忘錄。全力打造“六廊六路多國多港”主骨架,推動中蒙俄、中國—中南半島、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中巴和孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)。中巴經(jīng)濟走廊在習(xí)近平主席訪巴期間簽約項目達300億美元。中印尼21世紀海上絲綢之路成效顯著,雅萬高鐵作為標志性項目正式開工。
三是投資貿(mào)易蓬勃發(fā)展。加快推進國際產(chǎn)能合作,我國已同10個國家簽署國際產(chǎn)能合作協(xié)議,中哈產(chǎn)能合作協(xié)議總投資超過230億美元。中老鐵路正式動工,中泰鐵路舉行項目 2 啟動儀式,瓜達爾港等重大項目正協(xié)調(diào)推進。中白工業(yè)園、中印尼綜合產(chǎn)業(yè)園、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心以及中老、中越、中蒙跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)加快。區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)、中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級談判也進展順利。
四是國內(nèi)各方積極行動。各部門普遍建立了推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機制,制定了相應(yīng)配套措施。海關(guān)“三互”大通關(guān)改革已覆蓋全國。專項服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的10項稅收政策、動植物檢驗檢疫措施出臺?!稑藴事?lián)通“一帶一路”行動計劃(2015—2017年)》印發(fā)實施。絲路基金全面啟動運行,開發(fā)銀行、進出口銀行在沿線業(yè)務(wù)進一步擴大,金融支撐保障作用不斷增強。
知識鏈接:
1.蒙古“草原之路”:是為了對接把握中國“一帶一路”戰(zhàn)略所帶來的機遇,蒙古國打造的中俄蒙經(jīng)濟走廊,被稱為“草原之路”?!安菰贰庇媱澯?個項目組成,總投資約500億美元,項目包括連接中俄的997公里高速公路、1100公里電氣化鐵路、擴展跨蒙古國鐵路以及天然氣和石油管道等。
2.哈薩克斯坦“光明之路”:2014年,哈薩克斯坦制定了“光明之路”計劃,致力于在哈薩克斯坦國內(nèi)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定。基礎(chǔ)設(shè)施項目主要涉及交通、工業(yè)、能源、社會和文化等領(lǐng)域,哈薩克斯坦預(yù)計在2015到2017年期間投資90億美元用于實施“光明之路”計劃?!肮饷髦贰迸c中國政府提出的“一帶一路”高度契合,中國政府在多個場合給予了肯定與支持。
3.“六廊六路多國多港”主骨架:是“一帶一路”建設(shè)的總體框架。主要指的是加強陸海通道建設(shè)。其中,“六廊”指的是六大經(jīng)濟走廊,是中國與“一帶一路”沿線國家一道積極規(guī)劃的中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟走廊建設(shè)。而“六路”是一個形象的說法,包括公路、鐵路、空路、水路、管路、信息路;“多國多港”則指的是在海陸這兩個方向上,選擇一些重要國家和港口作為支撐點。
【熱點解讀】
一、“一帶一路”的使命承載
如果說京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局的國內(nèi)戰(zhàn)略抓手的話,那么,“一帶一路”則是延伸到國外市場的一個最重要的戰(zhàn)略寄托,它不僅直接關(guān)系著未來中國經(jīng)濟“走出去”的質(zhì)量,也直接彰顯與決定著中國對外開放的提升本領(lǐng)與水平。
(一)中國對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)向與升級:商品輸出轉(zhuǎn)向資本輸出。按照“建立開發(fā)性金融機構(gòu)??推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)”的頂層設(shè)計計劃,2014年7月,中國已與巴西、俄羅斯、印度和南非共同發(fā)起了成立了金磚國家開發(fā)銀行,該銀行總部設(shè)在上海,初始資本為1000億美元,由5個創(chuàng)始成員國平均出資。3個月后,由中國倡導(dǎo)發(fā)起,包括印度、新加坡等在內(nèi)21個首批意向創(chuàng)始成員國共同組建了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,不久,印度尼西亞加入,成為亞投行第22個創(chuàng)始成員國。亞投行的總部設(shè)在北京,法定資本1000億美元,其中中國出資500億美元,持股50%。2016年1月16至18日,由中國倡議成立、57國共同籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在北京舉行開業(yè)儀式。與此同時,中國還設(shè)立了一只規(guī)模達l千億元(約合163億美元)的基金,即 “絲路基金”,為“一帶一路”沿線國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等有關(guān)項目提供投融資支持。
無論是金磚國家開發(fā)銀行,還是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,或者是絲路基金,共同的目的就是通過支持所在區(qū)域尤其是“一帶一路”沿線的公路、通信管網(wǎng)、港口物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),最終實現(xiàn)中國的資本輸出。誠如總書記所指出的,“一帶一路”就是要再為中國這只大鵬插上兩只騰飛的翅膀,建設(shè)好了,大鵬就可以飛行得更高、更遠。有資料顯示,中國目前的GDP已占到全球GDP的13%,同時擁有高達4萬億美元的外匯儲備,在走過了通過 3 出口為全球各國提供廉價消費品的一段漫長歷程之后,中國對外貿(mào)易必然自動地發(fā)生轉(zhuǎn)向與升級,即由商品輸出轉(zhuǎn)向資本輸出。
外部市場旺盛的需求構(gòu)成了對“一帶一路“戰(zhàn)略的重要支撐。據(jù)世界銀行研究報告,每年發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施投資方面需求約在1萬億美元左右,同時,亞洲開發(fā)銀行預(yù)測,2010年到2020年,亞太地區(qū)約有8萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。另據(jù)世界銀行測算,從現(xiàn)在到2030年,全球基礎(chǔ)設(shè)施投資需要量是70萬億美元,平均每年4萬億美元。然而,這些龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都無一例外地存在資金短缺的困擾,同時,發(fā)達國家由于身陷主權(quán)債務(wù)的泥潭無法拉動全球增長,但中國高達4萬億美元的外匯儲備,可以用來對外投資,支持相應(yīng)國家的經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)世界銀行估計,基礎(chǔ)設(shè)施投資每增加10%,GDP增長率可以提高1個百分點。顯然,“一帶一路”在造福沿途各國與全球經(jīng)濟發(fā)展的同時,也造就了中國資本輸出的大動脈。
(二)“一帶一路”下的資本輸出特點:帶動初級產(chǎn)品與制成品的雙重出口。與傳統(tǒng)的商品出口以制成品貿(mào)易出口為主要特征完全不同,“一帶一路”下的資本輸出可以帶動初級產(chǎn)品與制成品的雙重出口,從而有效化解中國過剩的產(chǎn)能。以高鐵為例,未來“絲綢之路經(jīng)濟帶”區(qū)域需建鐵路總長為1萬公里左右,而鐵路行業(yè)的鋼材需求量占鋼鐵需求總量的3%左右,修建一公里高鐵需要鋼材3000噸,是修建普通鐵路的十倍,這樣,高鐵出口就可以幫助國內(nèi)鋼鐵行業(yè)消耗一些過剩產(chǎn)能。除了帶動國內(nèi)企業(yè)加快“去產(chǎn)能”的腳步外,“一帶一路”還能有效提升中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,如通過高鐵輸出,不僅可以拉動國內(nèi)軌道交通裝備、集成電路制造、光電顯示制造、電子信息等行業(yè)的出口,還能輸出中國標準與技術(shù),從而增大中國在國際經(jīng)濟領(lǐng)域的話語權(quán)。
而且“一帶一路”并不僅僅停留在資本輸出層面,而是要以“一帶一路”為綱,張自由貿(mào)易區(qū)之目,即“構(gòu)筑起立足周邊、輻射‘一帶一路’、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。資料顯示,截止2015年3月,中國在建自貿(mào)區(qū)20個,涉及32個國家和地區(qū),其中,已簽署自貿(mào)協(xié)定12個,涉及20個國家和地區(qū),目前均已實施;正在談判的自貿(mào)協(xié)定8個,涉及23個國家。從已經(jīng)在建和實施的自貿(mào)區(qū)看,無論中國與東盟、中國與新加坡、中國與巴基斯坦、中國與冰島,還是即將落地的中韓自貿(mào)區(qū)以及RCEP(10+6區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系),都處于“一帶一路”之上。從周邊國家開始擴散,在“一帶一路”上延伸,未來更多打上中國標簽的自貿(mào)區(qū)會如同璀璨的群星遍布于世界經(jīng)濟浩大版圖的各個方位。
(三)為“一帶一路”保駕護航:人民幣國際化程度日漸提高。
據(jù)環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(SWIFT)統(tǒng)計,2014年12月,人民幣成為全球第2大貿(mào)易融資貨幣、第5大支付貨幣、第6大外匯交易貨幣。
人民幣在跨境貿(mào)易和直接投資中的使用規(guī)模穩(wěn)步上升。2014年,經(jīng)常項目人民幣結(jié)算金額6.55萬億元,同比增長41.6%。對外直接投資(ODI)人民幣結(jié)算金額1865.6億元,同比增長117.9%;外商來華直接投資(FDI)人民幣結(jié)算金額8620.2億元,同比增長92.4%。人民幣開始成為中國政府部門涉外經(jīng)濟統(tǒng)計、核算、管理中的計價貨幣。
人民幣的國際使用也逐步擴大。截至2014年末,中國境內(nèi)(不含港澳臺地區(qū))銀行的非居民人民幣存款余額為22830億元,主要離岸市場人民幣存款余額約19867億元,人民幣國際債券未償余額5351.1億元。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2015年4月末,境外中央銀行或貨幣當(dāng)局持有人民幣資產(chǎn)余額約6667億元。
人民幣國際合作成效顯著。截至2015年5月底,人民銀行已經(jīng)與32個國家和地區(qū)的中央銀行或貨幣當(dāng)局簽署了雙邊本幣互換協(xié)議,協(xié)議總規(guī)模約3.1萬億元人民幣,本幣互換協(xié)議的實質(zhì)性動用明顯增加;在15個國家和地區(qū)建立了人民幣清算安排,覆蓋東南亞、西歐、中東、北美、南美和大洋洲等地,支持人民幣成為區(qū)域計價結(jié)算貨幣。
更為重要的是,首只規(guī)模為30億元的人民幣主權(quán)債券于2014年10月經(jīng)過英國政府發(fā) 4 行,這也是首只由西方國家發(fā)行的人民幣主權(quán)債券,同時是全球非中國發(fā)行的最大一筆人民幣債券。2015年12月1日,國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德女士在美國首都華盛頓宣布,人民幣將作為第五種貨幣,與美元、歐元、日元和英鎊一起構(gòu)成特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子。這一“歷史性”的決定,是中國經(jīng)濟與金融實力發(fā)展進程中的重要里程碑,將提升中國在國際金融領(lǐng)域的話語權(quán),也將助推中國經(jīng)濟發(fā)展、金融體系改革以及人民幣國際化。有了國際化日漸提高的人民幣這一戰(zhàn)略資產(chǎn)保駕護航,“一帶一路”的推進與施展自然就會變得更有底氣與更富神韻。
知識鏈接:
1.RCEP:RCEP是英文Regional Com-prehensive Economic Partnership的縮寫。它是東盟國家近年來首次提出,并以東盟為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟一體化合作,是成員國間相互開放市場、實施區(qū)域經(jīng)濟一體化的組織形式。RCEP的主要成員國計劃包括與東盟已經(jīng)簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國家,即中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度。東盟10國與這6個國家分別簽署了5份自由協(xié)定,其中澳大利亞和新西蘭是共同與東盟簽署的一份自貿(mào)協(xié)定。組建RCEP目前計劃是這16個國家,東亞峰會另外兩個成員國(美國、俄羅斯)因現(xiàn)沒有與東盟建立自由貿(mào)易關(guān)系,所以不在RCEP成員國計劃范圍之內(nèi)。東盟計劃待16個國家將RCEP建到一定程度后,再商談美國、俄羅斯加入事宜。
RCEP的目標是消除內(nèi)部貿(mào)易壁壘、創(chuàng)造和完善自由的投資環(huán)境、擴大服務(wù)貿(mào)易,還將涉及知識產(chǎn)權(quán)保護、競爭政策等多領(lǐng)域,自由化程度將高于目前東盟與這6個國家已經(jīng)達成的自貿(mào)協(xié)議。RCEP擁有占世界總?cè)丝诩s一半的人口,生產(chǎn)總值占全球年生產(chǎn)總值的三分之一。
2.人民幣離岸市場:人民幣離岸市場,是指在中國境外經(jīng)營人民幣的存放款業(yè)務(wù)。離岸市場提供離岸金融業(yè)務(wù):交易雙方均為非居民的業(yè)務(wù)稱為離岸金融業(yè)務(wù)。在人民幣沒有完全可兌換之前,流出境外的人民幣有一個交易的市場,這樣才能夠促進、保證人民幣貿(mào)易結(jié)算的發(fā)展。
3.特別提款權(quán)(SDR):特別提款權(quán)(Special Drawing Right,SDR)是國際貨幣基金組織創(chuàng)設(shè)的一種儲備資產(chǎn)和記賬單位,亦稱“紙黃金(Paper Gold)”,最早發(fā)行于1970年。特別提款權(quán)是基金組織分配給會員國的一種使用資金的權(quán)利。會員國在發(fā)生國際收支逆差時,可用它向基金組織指定的其他會員國換取外匯,以償付國際收支逆差或償還基金組織的貸款,還可與黃金、自由兌換貨幣一樣充當(dāng)國際儲備。但由于其只是一種記帳單位,不是真正貨幣,使用時必須先換成其他貨幣,不能直接用于貿(mào)易或非貿(mào)易的支付。最初發(fā)行時每一單位等于0.888克黃金,與當(dāng)時的美元等值。發(fā)行特別提款權(quán)旨在補充黃金及可自由兌換貨幣以保持外匯市場的穩(wěn)定。特別提款權(quán)的價值由美元、歐元、英鎊和日元這四種貨幣所構(gòu)成的一籃子貨幣的當(dāng)期匯率確定,所占權(quán)重分別為48.2%、32.7%、11.8%和7.3%。北京時間 5 2015年12月1日,IMF宣布把人民幣納入SDR。
二、“一帶一路”面臨的機遇與挑戰(zhàn)
(一)“一帶一路”面臨的機遇。
“一帶一路”是一個宏偉的戰(zhàn)略構(gòu)想,它的建設(shè)過程不僅涉及眾多國家和地區(qū),涉及眾多產(chǎn)業(yè)和巨量的要素調(diào)動,這其間產(chǎn)生的各種機遇不可估量。
第一,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來的機遇。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等帶來的紅利。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施,中國的一些優(yōu)質(zhì)過剩產(chǎn)業(yè)將會轉(zhuǎn)移到其他一些國家和地區(qū)。在國內(nèi),因為市場供求變化,一些過剩的產(chǎn)業(yè),也許在其他國家能恰好被合理估值;在國內(nèi),因為要素成本的上升而使一些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品失去了價格競爭力,也許在其他國家,較低的要素成本會使這些產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)生機。在國內(nèi),因為產(chǎn)品出口一些發(fā)達國家受限而影響整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也許在其他國家就能繞開這些壁壘,等等。此外,由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級更是機遇無限,比如技術(shù)改造、研發(fā)投入、品牌樹造等等都會給投資者帶來無限機遇。
第二,金融創(chuàng)新帶來的機遇?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施首先需要有充足的資金流,巨量的資金需求只能通過金融創(chuàng)新來解決。我國已經(jīng)發(fā)起設(shè)立“亞投行”和“絲路基金”,但這也只能解決部分資金問題,沿“帶”沿“路”國家和地區(qū)一定會進行各種金融創(chuàng)新,包括發(fā)行各種類型的證券、設(shè)立各種類型的基金和創(chuàng)新金融機制等等,這其間的紅利和機遇之多甚至是不可想象的。
第三,區(qū)域創(chuàng)新帶來的機遇。“一帶一路”本質(zhì)上是一個國際性區(qū)域經(jīng)濟的范疇,隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施,必將引發(fā)不同國家和地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新,這包括區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇、區(qū)域經(jīng)濟的技術(shù)路徑、區(qū)域間的合作方式等等,這其間的每個創(chuàng)新都蘊涵著無限的機遇。
(二)“一帶一路”面臨的挑戰(zhàn)。
“一帶一路”戰(zhàn)略的實施不僅有機遇也充滿了挑戰(zhàn),需要我們有一定的風(fēng)險意識,并未雨綢繆。
第一,地緣政治風(fēng)險。自1999年以來,中國政府就一直鼓勵企業(yè)“走出去”。最初的投資大多集中于一些全球貧窮國家的資源開采項目上。近年來,隨著國內(nèi)經(jīng)濟實力的不斷增強,中國對外投資首次超過了外資流入,對外投資也被引導(dǎo)到發(fā)展中經(jīng)濟體和發(fā)達經(jīng)濟體中的更為引人矚目的項目上。五六年前,中國“走出去”模式基本上圍繞著大宗商品,現(xiàn)在開始在一些實行競標機制的國家承建基礎(chǔ)設(shè)施項目。我們知道沿“帶”沿“路”的一些發(fā)展中國家還是比較愿意接受我們的投資,但由于其中一些國家政局并不是十分穩(wěn)定,不同黨派之間的理念差別很大,一旦一個黨派下臺,就會改變過去的對外政策,這必將給我國在這些國家的投資帶來巨大風(fēng)險。因此,我們在具體實施“一帶一路”戰(zhàn)略時必須對這些國家的政治格局、法律環(huán)境等進行仔細研究,在投資之前做好風(fēng)險應(yīng)對的預(yù)案,將投資的風(fēng)險降到最低。
第二,金融風(fēng)險。金融風(fēng)險往往來自國際金融形勢的動蕩與變化,比如美聯(lián)儲對量化寬松的退出和歐洲、日本央行對量化寬松的擴大就使得國際貨幣市場動蕩不定、難以預(yù)測;許多國家的債務(wù)膨脹又高于GDP增長,債務(wù)危機隨時都有可能爆發(fā),國際性的匯率波動及部分國家的債務(wù)增長都會給中國的對外投資與合作帶來金融風(fēng)險。
第三,其它非經(jīng)濟因素所帶來的風(fēng)險。在美歐等國家看來,“一帶一路”戰(zhàn)略所帶來的也許不是互利共贏,而是新的競爭與威脅,并因這一意識形態(tài)的不同而導(dǎo)致針對中亞市場的爭奪與對抗。尤其是美國出于霸權(quán)心態(tài)的驅(qū)動,還會通過各種手段對中國的這一戰(zhàn)略實施進行遏制,也會為“一帶一路”的貿(mào)易暢通帶來風(fēng)險,從而對“一帶一路”戰(zhàn)略新格局的形成造成阻滯。
第四,對國內(nèi)投資的擠出效應(yīng)風(fēng)險。事實上,中國的產(chǎn)能過剩是相對的,不是絕對的。國內(nèi)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍有很大空間,大有可為。如果我們不顧及國內(nèi)的這些實際需求而 6 一味向國外投資和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè),有可能會產(chǎn)生對國內(nèi)投資的擠出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)的“空洞化”。對此我們要提高警惕。
知識鏈接: 1.三、國際社會主要國家對亞投行的立場變化
(一)中國政府對亞投行的立場轉(zhuǎn)變。
仔細考察2015年中國對亞投行立場的變化,可見如今的亞投行已迥異于當(dāng)初中國設(shè)想的亞投行,中國創(chuàng)建亞投行的動機因受國際社會影響正在發(fā)生改變。這反映在一系列問題上,包括會員資格、出資金額、否決權(quán)和亞投行與中國自身經(jīng)濟目標的聯(lián)系等問題。
首先,中國對亞投行會員資格的立場前后變化很大。最初,它并未計劃讓亞洲以外的國家加入。但是歐洲的熱情令中國驚喜。中國政府迅速調(diào)整立場,歡迎歐洲、非洲和拉美國家申請成為意向創(chuàng)始成員國,以爭取更大的國際支持。
其次,亞投行已成為多邊開發(fā)銀行,這與中國最初設(shè)想的大相徑庭。中國政府最初認為,該銀行要么是本國的援助機構(gòu),要么是負有某種政策職責(zé)的商業(yè)銀行。但最終按照章程,亞投行將是多邊開發(fā)銀行,中國發(fā)揮重要、但非主導(dǎo)作用。這令亞投行成為不得不創(chuàng)造收益的“準商業(yè)銀行”。
再次,對中國在亞投行否決權(quán)的擔(dān)心一直在減緩。2014年首次簽署諒解備忘錄時,中國計劃出資50%,許多人認為這將轉(zhuǎn)化成絕對否決權(quán)。但隨著更多國家加入,中國把出資比例減少到約30%,投票權(quán)降至26.06%。亞投行不能避免中國政府的特殊影響和特權(quán),但國際監(jiān)督壓力及中國政府對聲譽的愛惜和對國際承認的渴望,也會對亞投行的運作產(chǎn)生重大影響。
最后,中國在多大程度上利用亞投行推進自身利益。中國當(dāng)初最具爭議的目標之一——推動出口以吸收國內(nèi)過剩產(chǎn)能遭到很多國家的質(zhì)疑。現(xiàn)在,這種提法已經(jīng)逐漸從政府聲明和媒體報道中消失了。
(二)美國對亞投行的態(tài)度轉(zhuǎn)變。
在如何對待中國牽頭籌建的亞投行的問題上,美國至今沒有“寬闊的太平洋可以容下中美兩個大國”的胸懷,不僅持否定態(tài)度,也反對其盟國加入。2014年,為了阻止韓國和澳大利亞加入亞投行,美國不斷游說兩國政府,并牽強附會地將亞投行與地區(qū)安全保障體系聯(lián)系起來,最終導(dǎo)致韓澳兩國臨陣變卦,沒有參加2014年10月24日在北京舉行的簽署共同籌建亞投行備忘錄的儀式。
美國政府官員多次以對亞投行內(nèi)部管理機制、項目審核透明度以及投資項目環(huán)境與社會影響評估標準有疑慮為由,反對設(shè)立亞投行。這些冠冕堂皇的理由經(jīng)不起推敲。亞投行當(dāng)時還處于籌備中,內(nèi)部管理章程草案還沒出來,管理機制的問題從何談起?亞投行還沒有開業(yè),更談不上有任何項目了。憑空推斷亞投行投資項目環(huán)境和社會評估可能不符合國際標準,也完全是沒有事實依據(jù)先入為主的偏見。美國對亞投行持否定態(tài)度的真實原因,是要繼續(xù)維持二戰(zhàn)后以美國為主導(dǎo)的全球治理構(gòu)架,不愿看到中國主導(dǎo)的亞投行影響其一枝獨秀的世界領(lǐng)導(dǎo)地位。
但是,隨著關(guān)鍵盟友英國、德國和法國列隊申請成為亞投行的創(chuàng)始成員國,亞投行可能增強新的聯(lián)盟關(guān)系,弱化現(xiàn)有國際機構(gòu)的地位成為美國政府的心頭大患。為此,在盟友紛紛倒戈加入中國主導(dǎo)的亞投行之際,美國政府開始提議,亞投行與美國支持的世界銀行等國際機構(gòu)合作。美國之所提出合作,原因在于美國不希望亞投行成為中國政府外交政策的工具。2015年4月28日,奧巴馬在回答記者提問時稱,美國“從來沒有”反對中國主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,但是它需要高標準和透明度。這說明美國不得不重新調(diào)整對亞投行的立場。
(三)日本對亞投行的態(tài)度糾結(jié)。
據(jù)英國《金融時報》3月30日報道,日本駐華大使木寺昌人表示,他已經(jīng)與日本商界人士達成一致,日本可能在6月前與中國簽約,成為亞投行成員國。但話音剛落,日本外相岸田文雄馬上對此予以否認,說日本駐華大使并未表示日本將加入亞投行。另據(jù)日本共同社3月31日報道,日本首相安倍晉三當(dāng)天在東京表示,日本“沒必要著急加入”亞投行,對亞投行在組織運營及融資審查體制等方面仍存有疑慮,同時還表示“美國應(yīng)該了解日本是可信賴的國家了吧”。
以上不難看出,日本的心態(tài)是糾結(jié)的:加入吧,美國都還沒有加入,只是一個表態(tài),將與亞投行進行合作。不加入吧,眼瞅著巨大的經(jīng)濟利益,連昔日美國的“鐵桿兄弟”英國等西方盟國都不聽美國招呼,紛紛加入。日本心理委實也著急得很,但礙于面子,以及急于表白對美國的忠心,所以來個折中的說法“不著急加入”。客觀地說,日本這個策略可進可退,現(xiàn)在不加入,不等于以后不加入,為以后加入留下了一個活口。
綜合分析,日本加入亞投行恐怕是遲早的事,原因很簡單,注重經(jīng)濟利益的日本,在經(jīng)濟持續(xù)低迷的大背景下,沒有理由面對如此巨大的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資“蛋糕”而無動于衷,況且,無論在技術(shù)、經(jīng)驗、資金等各個方面,日本的競爭優(yōu)勢是不言而喻的。問題是何時加入,這取決于以下幾個因素:一是美國因素,美國若加入,日本必緊隨其后。二是日本自身因素,日本不得不防著美國一手,即像當(dāng)年事先未和日本溝通,美國時任總統(tǒng)尼克松突然訪華,解凍對華關(guān)系,給日本外交造成巨大被動一樣,日本迫切需要美國在亞投行問題上與其充分協(xié)商,因為倘若美國背著日本來個突然襲擊,日本著實傷不起。三是中日關(guān)系的進一步改善。中日關(guān)系的最大障礙是日本安倍政府在歷史問題上的態(tài)度,今年是中國抗日戰(zhàn)爭和世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利七十周年。國際社會,特別是亞洲各國密切關(guān)注著安倍的講話。從某種意義上來說,安倍講話對歷史觀的反思程度可能影響著日本加入亞投行的進程。
四、亞投行助力“一帶一路”
為什么眾多歐洲國家不顧美國反對,加入中國主導(dǎo)的經(jīng)濟秩序里?首先應(yīng)該是對中國的信任。中國現(xiàn)在已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體,擁有世界上最多的人口,外匯儲備世界第一,消費能力也極其強大。加強與這樣一個大國的聯(lián)系絕對有利無害。而另外一個關(guān)鍵性的因素就是利益。英國首相卡梅倫也表示,英國決定成為亞投行意向創(chuàng)始成員符合自身國家利益。據(jù)亞洲開發(fā)銀行預(yù)測,2010年到2020年,亞太地區(qū)約有8萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。尤其是在“一帶一路”戰(zhàn)略的帶領(lǐng)下,這背后意味著有巨大的市場和巨大的盈利空間。
目前,“一帶一路”已經(jīng)有一些項目取得了突破。在東南亞,如中緬鐵路、公路、皎漂港及特區(qū)、西哈努克港及開發(fā)區(qū)、中老泰鐵路、印尼港口及開發(fā)區(qū)、泰國羅勇工業(yè)區(qū)。中亞方向有中吉烏鐵路、中塔公路二期以及中亞天然氣管道C線、D線。東北亞方向則包括中俄東線、西線天然氣管道。南亞方向為中巴公路、核電廠、工業(yè)園區(qū)等。除此之外,“一帶一路”將實現(xiàn)與中亞、西亞和俄羅斯的油氣資源及戰(zhàn)略通道合作。
英國,以及法國、德國和意大利等西方發(fā)達國家加入到“亞投行”里來,無疑是從政治戰(zhàn)略角度上看到了亞太互聯(lián)互通所展現(xiàn)的積極意義。—有利于建構(gòu)更緊密、更互惠的雙邊與多邊關(guān)系。而“一帶一路”戰(zhàn)略格局下的互聯(lián)互通、金融等領(lǐng)域合作關(guān)系,其在經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)上所蘊含的的巨大戰(zhàn)略價值,可以說是當(dāng)前經(jīng)濟全球化及區(qū)域經(jīng)濟一體化中一塊最吸引人的“大蛋糕”了。當(dāng)前,歐洲經(jīng)濟正在經(jīng)歷一個比較艱難的時期,歐洲經(jīng)濟相當(dāng)?shù)兔?。而在此形勢下,只有向外尋求出路,因此與亞洲國家合作絕對是個明智之舉。歐洲國家加入亞投行可以在“一帶一路”中尋求機會,能夠為歐洲企業(yè)創(chuàng)造機會,給歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇注入強勁動力。
此外,亞投行本身具有開放性、多元性的特點,更多的發(fā)達國家加入亞投行,有助于提高亞投行的內(nèi)部治理水平,增強信用度和抗風(fēng)險能力,更有助于豐富和發(fā)展全球金融體系建設(shè)。亞投行的設(shè)立及未來運作,將大大地推動貿(mào)易和投資自由便利化,促進區(qū)域經(jīng)濟一體化。
換個角度來說,中國“一帶一路”這個大戰(zhàn)略思維,其實質(zhì)影響力已經(jīng)在持續(xù)上升。在 8 優(yōu)勢互補與互利共贏的理念下,“一帶一路”帶來的磁吸效應(yīng)越來越強,并不斷釋放新的活力。一些發(fā)達國家加入中國主導(dǎo)的亞投行,說明他們已經(jīng)開始以一種更理性、發(fā)展的眼光,來看待中國已確立并實施的“一帶一路”重大戰(zhàn)略,并愿意通過深化金融合作,占有共同發(fā)展的先機?!締栴}思考】
1.試分析美國與日本是否會加入亞投行,并說明理由。2.亞投行+一帶一路=? 【資料擴展】
1.張麗君,《絲綢之路經(jīng)濟帶構(gòu)建與發(fā)展研究》,中國經(jīng)濟出版社。2.系列報道《一帶一路共建繁榮》,央視新聞聯(lián)播 3.視頻《亞投行》
4.視頻《深度國際:入圍亞投行》2015-04-03 5.視頻《時事大破解:把握國家一帶一路及亞投行機遇》2015-04-03
第四篇:簡述“一帶一路”戰(zhàn)略
什么是一帶一路
“一帶一路”概念含義
“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱?!耙粠б宦贰辈皇且粋€實體和機制,而是合作發(fā)展的理念和倡議,是依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制,借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺,旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號,高舉和平發(fā)展的旗幟,主動地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系,共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。
習(xí)近平主席在2013年9月和10月分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。
“一帶”即絲綢之路經(jīng)濟帶。是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的一個新的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域,東牽充滿活力的亞太經(jīng)濟圈,中串資源豐富的中亞地區(qū),西通歐洲發(fā)達經(jīng)濟體,被認為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”。21世紀初,貿(mào)易和投資在古絲綢之路上再度活躍,歐亞各國希望與中國擴展合作領(lǐng)域,在交通、郵電、紡織、食品、機械制造等行業(yè)進行投資,并在農(nóng)業(yè)、沙漠治理、太陽能、環(huán)境保護等方面展開合作。絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想應(yīng)運而生,以綜合交通廊道為展開空間,對沿線區(qū)域的貿(mào)易和生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置,推進投資貿(mào)易便利化、深化經(jīng)濟技術(shù)合作、建立自由貿(mào)易區(qū),促進區(qū)域經(jīng)濟一體化,最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和社會同步發(fā)展。
“一路”即21世紀海上絲綢之路。是中央站在中國與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十周年這一新的歷史起點上,為進一步深化中國與東盟的合作,構(gòu)建更加緊密的命運共同體,為雙方乃至本地區(qū)人民的福祉而提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。作為古代海上絲綢之路在新時期的豐富和延伸,21世紀海上絲綢之路將中國和東南亞國家臨海港口城市串起來,通過海上互聯(lián)互通、港口城市合作機制以及海洋經(jīng)濟合作等途徑,最終形成海上“絲綢之路經(jīng)濟帶”,不僅造福中國與東盟,而且能夠輻射南亞和中東。
提出“一帶一路”的歷史背景和時代背景
歷史背景
絲綢之路是張騫(約公元前164年―前114年)于西漢(公元前202年―公元9年)出使亞洲中、西部地區(qū)開辟的以長安(今陜西西安)為起點,經(jīng)關(guān)中平原、河西走廊、塔里木盆地,到錫爾河與烏滸河之間的中亞河中地區(qū)、大伊朗,并聯(lián)結(jié)地中海各國的陸上通道。
絲綢之路起始于古代中國,連接亞洲、非洲和歐洲的古代路上商業(yè)貿(mào)易路線。從運輸方式上分為陸上絲綢之路和海上絲綢之路。絲綢之路是一條東方與西方之間在經(jīng)濟、政治、文化進行交流的主要道路。它最初的作用是運輸中國古代出產(chǎn)的絲綢、瓷器等商品。德國地理學(xué)家Ferdinand Freiherr von Richthofen 最早在19世紀70年代將之命名為“絲綢之路”。時代背景 當(dāng)今世界正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化,國際金融危機深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn),世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇、發(fā)展分化,國際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整,各國面臨的發(fā)展問題依然嚴峻。共建“一帶一路”順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流,秉持開放的區(qū)域合作精神,致力于維護全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟。共建“一帶一路”旨在促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合,推動沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作,共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)。共建“一帶一路”符合國際社會的根本利益,彰顯人類社會共同理想和美好追求,是國際合作以及全球治理新模式的積極探索,將為世界和平發(fā)展增添新的正能量。
共建“一帶一路”致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通,建立和加強沿線各國互聯(lián)互通伙伴關(guān)系,構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展?!耙粠б宦贰钡幕ヂ?lián)互通項目將推動沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略的對接與耦合,發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場的潛力,促進投資和消費,創(chuàng)造需求和就業(yè),增進沿線各國人民的人文交流與文明互鑒,讓各國人民相逢相知、互信互敬,共享和諧、安寧、富裕的生活。
當(dāng)前,中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟高度關(guān)聯(lián)。中國將一以貫之地堅持對外開放的基本國策,構(gòu)建全方位開放新格局,深度融入世界經(jīng)濟體系。推進“一帶一路”建設(shè)既是中國擴大和深化對外開放的需要,也是加強和亞歐非及世界各國互利合作的需要,中國愿意在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多責(zé)任義務(wù),為人類和平發(fā)展作出更大的貢獻。
“一帶一路戰(zhàn)略的主要意義”
“一帶一路”是中國與絲路沿途國家分享優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,共商項目投資、共建基礎(chǔ)設(shè)施、共享合作成果的共贏戰(zhàn)略,內(nèi)容包括道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、政策溝通、人心相通等“五通”,比馬歇爾計劃內(nèi)涵豐富得多,肩負著三大使命: 1.探尋經(jīng)濟增長之道
“一帶一路”是在后金融危機時代,作為世界經(jīng)濟增長火車頭的中國,將自身的產(chǎn)能優(yōu)勢、技術(shù)與資金優(yōu)勢、經(jīng)驗與模式優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場與合作優(yōu)勢,實行全方位開放的一大創(chuàng)新。通過“一帶一路”建設(shè)共同分享中國改革發(fā)展紅利、中國發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)。中國將著力推動沿線國家間實現(xiàn)合作與對話,建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系,夯實世界經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。2.實現(xiàn)全球化再平衡
傳統(tǒng)全球化由海而起,由海而生,沿海地區(qū)、海洋國家先發(fā)展起來,陸上國家、內(nèi)地則較落后,形成巨大的貧富差距。傳統(tǒng)全球化由歐洲開辟,由美國發(fā)揚光大,形成國際秩序的“西方中心論”,導(dǎo)致東方從屬于西方,農(nóng)村從屬于城市,陸地從屬于海洋等一系列不平衡不合理效應(yīng)。如今,“一帶一路”正在推動全球再平衡。“一帶一路”鼓勵向西開放,帶動西部開發(fā)以及中亞、蒙古等內(nèi)陸國家和地區(qū)的開發(fā),在國際社會推行全球化的包容性發(fā)展理念;同時,“一帶一路”是中國主動向西推廣中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),將使沿途、沿岸國家首先獲益,也改變了歷史上中亞等絲綢之路沿途地帶只是作為東西方貿(mào)易、文化交流的過道而成為發(fā)展“洼地”的面貌。這就超越了歐洲人所開創(chuàng)的全球化造成的貧富差距、地區(qū)發(fā)展不平衡,推動建立持久和平、普遍安全、共同繁榮的和諧世界。3.開創(chuàng)地區(qū)新型合作
中國改革開放是當(dāng)今世界最大的創(chuàng)新,“一帶一路”作為全方位對外開放戰(zhàn)略,正在以經(jīng)濟走廊理論、經(jīng)濟帶理論、21世紀的國際合作理論等創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展理論、區(qū)域合作理論、全球化理論?!耙粠б宦贰睆娬{(diào)共商、共建、共享原則,超越了馬歇爾計劃、對外援助以及走出去戰(zhàn)略,給21世紀的國際合作帶來新的理念。
比如,“經(jīng)濟帶”概念就是對地區(qū)經(jīng)濟合作模式的創(chuàng)新,其中經(jīng)濟走廊——中俄蒙經(jīng)濟走廊、新亞歐大陸橋、中國—中亞經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊、中國—中南半島經(jīng)濟走廊等,以經(jīng)濟增長極輻射周邊,超越了傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論。
“絲綢之路經(jīng)濟帶”概念,不同于歷史上所出現(xiàn)的各類“經(jīng)濟區(qū)”與“經(jīng)濟聯(lián)盟”,同以上兩者相比,經(jīng)濟帶具有靈活性高、適用性廣以及可操作性強的特點,各國都是平等的參與者,本著自愿參與,協(xié)同推進的原則,發(fā)揚古絲綢之路兼容并包的精神。[13] 世界影響
“一帶一路”戰(zhàn)略有近60個國家參與支持。[3] 已經(jīng)有50多個國家明確表示愿意參與“一帶一路”戰(zhàn)略。這意味著,在歐亞大陸上至少有一半的國家已經(jīng)明確表示愿意參與,愿意參與的國家數(shù)量還在不斷增加中。
“一帶一路”戰(zhàn)略目標是要建立一個政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。也就是說,中國推動的是包括歐亞大陸在內(nèi)的世界各國,構(gòu)建一個互惠互利的利益、命運和責(zé)任共同體,潛臺詞是大家好好合作、好好玩耍、好好過日子。中國的這種態(tài)度,在2014年5月的亞信峰會上表現(xiàn)得淋漓盡致,中國明確表示要在2014年到2016年中國作為亞信主席國期間,推動建立“亞洲人的亞洲”,要將亞信平臺變成解決亞洲安全問題的總平臺。
第五篇:一帶一路戰(zhàn)略介紹
一帶一路戰(zhàn)略介紹
“一帶一路”分別指的是絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路。“一帶一路”作為中國首倡、高層推動的國家戰(zhàn)略,對我國現(xiàn)代化建設(shè)和屹立于世界的領(lǐng)導(dǎo)地位具有深遠的戰(zhàn)略意義。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出,契合沿線國家的共同需求,為沿線國家優(yōu)勢互補、開放發(fā)展開啟了新的機遇之窗,是國際合作的新平臺?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略在平等的文化認同框架下談合作,是國家的戰(zhàn)略性決策,體現(xiàn)的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。
國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,提出:發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用,深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作,形成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心,打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。
利用長三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟區(qū)開放程度高、經(jīng)濟實力強、輻射帶動作用大的優(yōu)勢,加快推進中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè),支持福建建設(shè)21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)作用,深化與港澳臺合作,打造粵港澳大灣區(qū)。
歷史背景
起始于古代中國,連接亞洲、非洲和歐洲的古代陸上商業(yè)貿(mào)易路線,最初的作用是運輸中國古代出產(chǎn)的絲綢、瓷器等商品,后來成為東方與西方之間在經(jīng)濟、政治、文化等諸多方面進行交流的主要道路。絲綢之路從運輸方式上,主要分為陸上絲綢之路和海上絲綢之路。[2]
陸上絲綢之路,起自中國古代都城洛陽,經(jīng)長安(今西安),經(jīng)河西走廊、中亞國家、阿富汗、伊朗、伊拉克、敘利亞等而達地中海,以羅馬為終點,全長6440公里。這條路被認為是連結(jié)亞歐大陸的古代東西方文明的交匯之路,而絲綢則是最具代表性的貨物。[2]
海上絲綢之路,是指古代中國與世界其他地區(qū)進行經(jīng)濟文化交流交往 的海上通道。古代海上絲綢之路從中國東南沿海,經(jīng)過中南半島和南海諸國,穿過印度洋,進入紅海,抵達東非和歐洲,成為中國與外國貿(mào)易往來和文化交流的海上大通道,并推動了沿線各國的共同發(fā)展。中國輸往世界各地的主要貨物,從絲綢到瓷器與茶葉,形成一股持續(xù)吹向全球的東方文明之風(fēng)。唐代,我國東南沿海有一條叫作“廣州通海夷道”的海上航路,這便是我國海上絲綢之路的最早叫法[3]。宋元時期,中國造船技術(shù)和航海技術(shù)的大幅提升以及指南針的航海運用,全面提升了商船遠航能力,私人海上貿(mào)易也得到發(fā)展。這一時期,中國同世界60多個國家有著直接的“海上絲路”商貿(mào)往來,引發(fā)了西方世界一窺東方文明的大航海時代的熱潮[4]。明代鄭和遠航的成功,標志著海上絲路發(fā)展到了極盛時期。[3] 中
國境內(nèi)海上絲綢之路主要有廣州、泉州、寧波三個主港和揚州、福州等其他支線港組成。
概念由來
總書記的戰(zhàn)略眼光:2013年9月7日,習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時表示:為了使各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊,我們可以用創(chuàng)新的合作模式。共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”,以點帶面,從線到片,逐步形成區(qū)域大合作。2013年10月3日,習(xí)近平主席在印尼國會發(fā)表演講時表示:中國愿同東盟國家加強海上合作,使用好中國政府設(shè)立的中國—東盟海上合作基金,發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系,共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”。
2014年5月21日,習(xí)近平在亞信峰會上做主旨發(fā)言時指出:中國將同各國一道,加快推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設(shè),盡早啟動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,更加深入?yún)⑴c區(qū)域合作進程,推動亞洲發(fā)展和安全相互促進、相得益彰。
2014年11月8日在加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會上,習(xí)近平指出共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路與互聯(lián)互通相融相近、相輔相成。如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀,那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。他在《聯(lián)通引領(lǐng)發(fā)展伙伴聚焦合作》講話中指出第一,以亞洲國家為重點方向,率先實現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通。“一帶一路”源于亞洲、依托亞洲、造福亞洲。中國愿通過互聯(lián)互通為亞洲鄰國提供更多公共產(chǎn)品,歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車。第二,以經(jīng)濟走廊為依托,建立亞洲互聯(lián)互通的基本框架?!耙粠б宦贰奔骖櫢鲊枨?,統(tǒng)籌陸海兩大方向,涵蓋面寬,包容性強,輻射作用大。第三,以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破,實現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通的早期收獲,優(yōu)先部署中國同鄰國的鐵路、公路項目。第四,以建設(shè)融資平臺為抓手,打破亞洲互聯(lián)互通的瓶頸。中國將出資400億美元成立絲路基金。絲路基金是開放的,歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與。第五,以人文交流為紐帶,夯實亞洲互聯(lián)互通的社會根基。未來5年,中國將為周邊國家提供2萬個互聯(lián)互通領(lǐng)域培訓(xùn)名額。
2014年11月11日,在2014年亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上,國家主席習(xí)近平提出亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)發(fā)展設(shè)想,會議就《亞太經(jīng)合組織推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》達成共識?!秮喬再Q(mào)區(qū)互聯(lián)互通藍圖》或?qū)⒆鳛轭I(lǐng)導(dǎo)人會議宣言的四份附件之一向社會公布。在硬件互聯(lián)互通方面,采用公私合作伙伴關(guān)系(PPP)和其他方式提高基礎(chǔ)設(shè)施融資;發(fā)展更新包括交通、信息通信技術(shù)和能源在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。在制度互聯(lián)互通方面,應(yīng)對貿(mào)易便利化、結(jié)構(gòu)性和監(jiān)管改革、交通物流便利化問題。2020年實現(xiàn)各經(jīng)濟體經(jīng)商成本節(jié)約25%,通商效率和便利度提高25%的目標。[6]
2014年12月16日《中國-中東歐國家合作貝爾格萊德綱要》,計劃制定《中國-中東歐國家中期合作規(guī)劃》。
戰(zhàn)略意義
多邊合作的契機:一帶一路戰(zhàn)略將是上海合作組織、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、中國—東盟(10+1)、中日韓自貿(mào)區(qū)等國際合作的整合升級,也是我國發(fā)揮地緣政治優(yōu)勢,推進多邊跨境貿(mào)易、交流合作的重要平臺。在2014年4月10日下午博鰲亞洲論壇“絲綢之路的復(fù)興:對話亞洲領(lǐng)導(dǎo)人”分論壇開啟了“一路一帶”戰(zhàn)略。[8] 構(gòu)想提出絲綢之路沿線國家合力打造平等互利、合作共贏的“利益共同體”和“命運共同體”的新理念;描繪出一幅從波羅的海到太平洋、從中亞到印度洋和波斯灣的交通運輸經(jīng)濟大走廊,其東西貫穿歐亞大陸,南北與中巴經(jīng)濟走廊、中印孟緬經(jīng)濟走廊相連接的新藍圖。
我國對外開放戰(zhàn)略2.0版本:改革開放30多年來,我國對外開放取得了舉世矚目的偉大成就,但受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響,對外開放總體呈現(xiàn)東快西慢、海強陸弱格局?!耙粠б宦贰睂?gòu)筑新一輪對外開放的“一體兩翼”,在提升向東開放水平的同時加快向西開放步伐,助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對外開放的邊緣邁向前沿。在遵循和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神,中國與沿線各國在交通基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易與投資、能源合作、區(qū)域一體化、人民幣國際化等領(lǐng)域深度合作。
我國成為世界強國的重要路徑:一帶一路戰(zhàn)略是我國構(gòu)筑國土安全發(fā)展屏障,擺脫以美國為首國家的不平等國際貿(mào)易談判,尋求更大范圍資源和市場合作的重大戰(zhàn)略,被稱作世紀大戰(zhàn)略。這是中國在近200年來首次提出以中國為主導(dǎo)的洲際開發(fā)合作框架,將徹底擺脫原來依附大國,被動挨打的地緣政治局面。
“一帶一路”有望構(gòu)筑全球經(jīng)濟貿(mào)易新的大循環(huán),成為繼大西洋、太平洋之后的第三大經(jīng)濟發(fā)展空間?!耙粠б宦贰钡貐^(qū)覆蓋總?cè)丝诩s46 億(超過世界人口60%),GDP 總量達20 萬億美元(約占全球1/3)。區(qū)域國家經(jīng)濟增長對跨境貿(mào)易的依賴程度較高,2000年各國平均外貿(mào)依存度為32.6%;2010年提高到33.9%;2012年達到34.5%,遠高于同期24.3%的全球平均水平。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)計算,1990-2013年期間,全球貿(mào)易、跨境直接投資年均增長速度為7.8%和9.7%,而“一帶一路”相關(guān)65個國家同期的年均增長速度分別達到13.1%和16.5%;尤其是國際金融危機后的2010-2013年期間,“一帶一路”對外貿(mào)易、外資凈流入年均增長速度分別達到13.9%和6.2%,比全球平均水平高出4.6個百分點和3.4個百分點。2015年,我國同“一帶一路”沿線國家進出口貿(mào)易總額近1萬億美元,我國同沿線65個國家中投資49個國家,共計150億美元,同比增長18%。