第一篇：韓國(guó)《腐敗防止法》難阻總統(tǒng)腐敗

韓國(guó)《腐敗防止法》難阻總統(tǒng)腐敗

近20年來，韓國(guó)歷任總統(tǒng)似乎都與“腐”結(jié)緣，要么本人，要么家人，個(gè)個(gè)牽涉貪腐丑聞。即使當(dāng)初背著清廉名聲，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢走完任期的上屆總統(tǒng)盧武鉉也難逃一個(gè)“腐”字。目前，盧武鉉的腐敗案還未終結(jié)，但韓國(guó)媒體已開始進(jìn)行反思——為何總統(tǒng)腐敗屢禁不絕？

其實(shí)，韓國(guó)對(duì)公務(wù)員子女從政經(jīng)商監(jiān)管非常細(xì)致，官位越高，腐敗的處罰越重。韓國(guó)擁有一套相對(duì)完善的《腐敗防止法》。為何這么嚴(yán)格的制度，最終卻不能監(jiān)督最高層的腐敗？韓國(guó)媒體認(rèn)為，“任人唯親”和“裙帶關(guān)系”是腐敗最大溫床?！翱偨y(tǒng)總務(wù)秘書本應(yīng)該承擔(dān)監(jiān)督總統(tǒng)家人、親屬和青瓦臺(tái)員工的重任，但盧武鉉卻將這一要職給予了自己的童年‘玩伴’”，韓國(guó)媒體評(píng)論指出，“這就如同左手監(jiān)督右手?！?/p>

為此，韓媒體呼吁，現(xiàn)在最應(yīng)該做的，首先是增強(qiáng)選拔總統(tǒng)方式，確保品格高尚的人領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家；同時(shí)，應(yīng)該對(duì)總統(tǒng)府人事任用進(jìn)一步“把關(guān)”，不能再讓裙帶關(guān)系污染韓國(guó)政壇。

（摘自《新京報(bào)》4月26日 顏穎顓/文）

第二篇：如何防止官員腐敗

論述題：如何防止官員的腐敗

在導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的諸多因素中，對(duì)權(quán)力監(jiān)督的弱化是產(chǎn)生腐敗的主要原因。對(duì)國(guó)家權(quán)力的監(jiān)督是各種組織和個(gè)人對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員所實(shí)施的監(jiān)察和督促。對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，防止權(quán)力的濫用，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)在穩(wěn)定的必要機(jī)制和防范權(quán)力腐敗的根本性措施之一。失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。沒有有效的監(jiān)督就不會(huì)有對(duì)腐敗現(xiàn)象的真正遏制。

改革開放以來，消極腐敗現(xiàn)象之所以能乘隙而生，一個(gè)很重要的原因就是監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督力度不夠大。近幾年來，我國(guó)政府圍繞加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)作了大量的工作，但從全局來看，還缺乏一個(gè)與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的完善有效的權(quán)力制約機(jī)制，缺乏一整套行之有效的監(jiān)督制度和措施?，F(xiàn)有的一些準(zhǔn)則、規(guī)定、制度在數(shù)量上不算少，但對(duì)權(quán)力的約束力，遠(yuǎn)未達(dá)到法律上應(yīng)達(dá)到的強(qiáng)制性程度。此外，監(jiān)督機(jī)構(gòu)分散，缺乏相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，整體配合差，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系與監(jiān)督關(guān)系合二為一，難以發(fā)揮應(yīng)有的制約力和整體監(jiān)督效能，致使一部分掌握實(shí)權(quán)的權(quán)力機(jī)關(guān)和權(quán)力行使者，沒有得到真正有效的監(jiān)督。

有效監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)有賴于完善的社會(huì)監(jiān)督體系的建立。構(gòu)建政府體制內(nèi)的監(jiān)督機(jī)制和政府外部的監(jiān)督機(jī)制。在政府體制內(nèi)監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮作用的前提下，充分發(fā)揮政府外部監(jiān)督機(jī)制的作用，建立起有人民群眾參與的、對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程的全方位監(jiān)督。當(dāng)前監(jiān)督體系建設(shè)的重點(diǎn)所在是要健全政府外部的監(jiān)督機(jī)制?，F(xiàn)在的監(jiān)督體系總是權(quán)力部門之間的相互監(jiān)督。反腐敗是人民群眾的事業(yè)，我們應(yīng)該建立各種聯(lián)系和溝通的渠道，積極發(fā)展和完善以人民群眾為主體的社會(huì)監(jiān)督體系，不斷擴(kuò)大人民群眾對(duì)反腐敗的參與度，保證人民群眾可以便捷地實(shí)現(xiàn)對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。在制度反腐實(shí)踐中，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用以及人民群眾團(tuán)體的監(jiān)督作用。

另外，權(quán)力監(jiān)督的重心應(yīng)當(dāng)由結(jié)果控制轉(zhuǎn)向過程控制，對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行制約和監(jiān)督。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督工作重點(diǎn)主要放在對(duì)權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的監(jiān)督上，對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督始終缺乏力度。而權(quán)力運(yùn)行過程恰恰是遏制腐敗發(fā)生的主要環(huán)節(jié)。相比結(jié)果信息而言，過程信息更容易真實(shí)反映腐敗問題的實(shí)質(zhì)。尤其在行政審批、財(cái)政管理、投資、干部人事，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等是容易滋生腐敗的領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程的制約和監(jiān)督。在對(duì)這些領(lǐng)域科學(xué)配置權(quán)力職能、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序的基礎(chǔ)上，拓寬和暢通過程監(jiān)督的渠道，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，建立起對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程的制約監(jiān)督機(jī)制，有效預(yù)防政府決策制定、決策執(zhí)行等過程環(huán)節(jié)中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

第三篇：腐敗

反腐敗問題

腐敗的問題，似乎在我國(guó)社會(huì)中成了個(gè)難以克服的痼疾，也成為人們經(jīng)常議論的一大話題。反腐倡廉反復(fù)搞，似乎成效不大，因此我想現(xiàn)在也該針對(duì)腐敗產(chǎn)生的原因，對(duì)腐敗與防腐敗的問題多作些經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，以便找到更有效的對(duì)策。腐敗的原因從根本上說不在于當(dāng)事人品德的好壞、水平的高低，而在于規(guī)定著人們行為方式的那一系列體制。

為什么當(dāng)前中國(guó)的腐敗犯罪現(xiàn)象不能從根本上得到遏制，仍在恣意蔓延呢？追根究底，是有一腐敗分子手中握有權(quán)力。沒有權(quán)力，這些人想腐敗也腐敗不了，想墮落也難以墮落。腐敗同集權(quán)是緊緊聯(lián)系在一起的。當(dāng)我們竭力譴責(zé)腐敗分子個(gè)人如何如何時(shí)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在更深的層次上探究腐敗形成的社會(huì)原因。

反腐敗是當(dāng)今世界各國(guó)政府的共同的重要任務(wù)。我們的黨和國(guó)家對(duì)反腐敗工作歷來十分重視，從建國(guó)的那一天起就沒有停止過同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。改革開放以來，由于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期，許多法律和制度還不夠完善，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象有抬頭的趨勢(shì)。近年來，黨和國(guó)家加大了反腐敗的力度，一批腐敗分子紛紛落網(wǎng)，反腐敗工作取得了可喜的成績(jī)。但坦誠(chéng)地說，反腐敗工作任務(wù)還很重，腐敗現(xiàn)象還沒有從根本上得到遏制，因而探討反腐敗工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

近年來，我們黨和政府堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的工作方針，不斷加大從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度，取得了廉政建設(shè)反腐工作的新成效。但就目前情況來看，預(yù)防和治理腐敗工作，仍然還很不理想，暴露出許多新情況、新問題，預(yù)防和治理腐敗工作依然任重道遠(yuǎn)。新形勢(shì)下要從源頭上預(yù)防和治理腐敗，抓好腐敗治理的工作。

預(yù)防腐敗犯罪的根本方法，解決問題的方法，是建立在對(duì)產(chǎn)生問題原因的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的。如果方法本身不是建立在科學(xué)認(rèn)識(shí)問題的基礎(chǔ)上，那么，這個(gè)方法便是盲目的，脫離實(shí)際的，從而是毫無(wú)效果的。即便是符合了實(shí)際，那也是不自覺的，也就大大影響了預(yù)防的效果。從上述對(duì)貪污受賄的根本原因的分析中，我們清楚地看到，要預(yù)防此類腐敗行為的發(fā)生，最根本的方法，不是要消滅權(quán)力或者減少權(quán)力，因?yàn)闄?quán)力本身不是腐敗產(chǎn)生的原因；而且，只要人類社會(huì)存在，權(quán)力就必然相伴存在。減少權(quán)力，當(dāng)然能夠減少腐敗產(chǎn)生的條件從而減少腐敗，但我們討論的是如何預(yù)防掌權(quán)主體的腐敗，這是兩個(gè)不同的課題。同樣，這個(gè)方法也不是要消滅掌權(quán)主體的自身利益。如果能夠做到這點(diǎn)，當(dāng)然很好，很有效。沒有自身利益，大公無(wú)私，掌權(quán)主體完全和公權(quán)融為一體，產(chǎn)生腐敗的可能性也就一點(diǎn)沒有了，但是，我們能做到這點(diǎn)嗎？

預(yù)防和抑制腐敗犯罪應(yīng)采取以下措施：

1、完善權(quán)力制約機(jī)制，從源頭上遏制腐敗

絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源，在很大程度上都是濫用權(quán)力的結(jié)果。而權(quán)力之所以能濫用，正是缺乏必要的有效的監(jiān)督制衡機(jī)制的緣故。因此，建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制是反腐敗的必由之路。我們認(rèn)為，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部除了重視道德教育外，還要進(jìn)一步完善權(quán)力制約機(jī)制，雙管齊下，這樣才能更好地遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延。如何建立有效的權(quán)力制約機(jī)制呢？我們認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)目前的體制，應(yīng)該重點(diǎn)放在限制個(gè)人權(quán)力，完善集體決策機(jī)制上。個(gè)人決策權(quán)力太大，就容易產(chǎn)生專權(quán)，權(quán)力就容易脫離控制從而導(dǎo)致腐敗產(chǎn)生。

2、進(jìn)一步完善司法獨(dú)立制度

司法腐敗是最大的腐敗，也是最危險(xiǎn)的腐敗。因而遏制司法腐敗顯得異常的重要。為我們的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出了積極的貢獻(xiàn)。但客觀地說，也存在不少的問題，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法難究等現(xiàn)象仍然存在。這在一定程度上影響了我們改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，影響了黨和國(guó)家的形象和威信。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史形成的，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是不可動(dòng)搖的基本原則，同時(shí)也只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能使中國(guó)走向民主法制和文明富強(qiáng)的社會(huì)。但是，目前黨對(duì)司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方式多是直接領(lǐng)導(dǎo)，個(gè)

別領(lǐng)導(dǎo)干部置黨紀(jì)國(guó)法不顧，濫用手中權(quán)力，把司法機(jī)關(guān)當(dāng)作自己的私人的工具，用來謀取私利，有時(shí)直接干涉司法機(jī)關(guān)辦理具體案件。有些身居要位的腐敗分子，司法機(jī)關(guān)在他們的領(lǐng)導(dǎo)之下開展工作，不敢監(jiān)督，監(jiān)督不了。

3、增強(qiáng)反腐透明度，加大對(duì)腐敗的處罰力度

我們認(rèn)為，反腐敗工作也一樣，必須增加其透明度，這樣才能增強(qiáng)效果?，F(xiàn)在，我們國(guó)家對(duì)腐敗現(xiàn)象曝光嚴(yán)格控制，發(fā)揮不了新聞媒體應(yīng)有的輿論監(jiān)督的作用。在現(xiàn)實(shí)生活中，許多腐敗分子不怕黨內(nèi)通報(bào)和檢討，就怕媒體曝光。正是媒體沒有揭露社會(huì)丑惡現(xiàn)象，沒有給腐敗分子曝光于世人面前，從而也在一定程度助長(zhǎng)了腐敗現(xiàn)象的蔓延，使腐敗分子毫無(wú)畏懼之心。因此，我們認(rèn)為，必須支持新聞媒體大膽對(duì)社會(huì)不良現(xiàn)象的揭露，對(duì)腐敗分子曝光。讓腐敗分子無(wú)藏身之地，成為過街老鼠，人人喊打。對(duì)腐敗處罰不力，也是造成腐敗現(xiàn)象屢禁不止的重要原因之一。

4、深化行政管理體制改革的思路 政府規(guī)模和政府職能的協(xié)調(diào)發(fā)展，只有合理確定和配置市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能，才能防止行政權(quán)力過于集中，才能保證行政權(quán)力在適度的范圍和領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮作用，減少行政權(quán)力的濫用，才能夠從根本上預(yù)防和治理腐敗。在管理方式創(chuàng)新中規(guī)范行政權(quán)力，建立和完善重大問題集體決策制度，專家咨詢制度、社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度、決策責(zé)任制度，要科學(xué)設(shè)計(jì)政府績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容和指標(biāo)體系，建立起客觀公正的評(píng)估機(jī)制，對(duì)政府管理效益、效能進(jìn)行評(píng)估。要?jiǎng)?chuàng)新行政管理方式，建立信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)全程及時(shí)監(jiān)控，監(jiān)督由事后變?yōu)槭虑埃扇嵝宰優(yōu)閯傂?，這樣可以從根本上預(yù)防和治理腐敗。

5、強(qiáng)化法治意識(shí)，構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國(guó)法防線 要從抓領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)入手，著力使他們深刻理解，建設(shè)法治國(guó)家是國(guó)家和民族走向現(xiàn)代文明的必然趨勢(shì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征之一，要引導(dǎo)他們確立法律至上的理念，正確認(rèn)識(shí)和處理權(quán)與法的關(guān)系，防止和克服權(quán)大于法的現(xiàn)象；使他們?cè)鰪?qiáng)民主平等意識(shí)，克服等級(jí)觀念、特權(quán)觀念，堅(jiān)持在法律面前人人平等。要強(qiáng)化以法制權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行為的監(jiān)控，對(duì)權(quán)錢交易，買官賣官之類腐敗行為，要實(shí)施重點(diǎn)防范，要完善加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)行為的防范預(yù)警機(jī)制，切實(shí)改變監(jiān)督滯后狀況；加大對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為的查處力度，切實(shí)保障群眾依法行使民主監(jiān)督體制，并通過政務(wù)公開等制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)作過程的民主監(jiān)督。做到依法制權(quán)，以權(quán)制權(quán)，要堅(jiān)持依法行政，依法辦事，加強(qiáng)查糾監(jiān)督，要把黨員干部的職務(wù)行為納入法制軌道。要大力糾正執(zhí)紀(jì)執(zhí)法偏軟偏寬的現(xiàn)象，加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度。

7、提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。預(yù)防貪污受賄行為的發(fā)生，就是要使掌權(quán)主體在主觀意識(shí)上筑牢思想防線，預(yù)防和鏟除自私自利觀念，阻斷公權(quán)與私利的結(jié)合。要樹立科學(xué)的世界觀和人生觀。科學(xué)的世界觀和人生觀使人能夠正確認(rèn)識(shí)自己的存在意義之所在，使國(guó)家工作人員真正看到，一個(gè)人的價(jià)值，不在于他向社會(huì)索取了多少，而在于向社會(huì)貢獻(xiàn)了多少。他向社會(huì)的索取是分母，向社會(huì)貢獻(xiàn)是分子，索取越多，相應(yīng)地自身價(jià)值就越小；貢獻(xiàn)越大，相應(yīng)地他的價(jià)值就越大。自覺地講奉獻(xiàn)，體現(xiàn)人生的價(jià)值。從反面看清楚，自繁育自利，巧取豪奪，貪污受賄，必然導(dǎo)致自身價(jià)值的大跌，甚至成為一個(gè)負(fù)價(jià)值的人，最終為社會(huì)和人民所唾棄。樹立了這樣的世界觀和人生觀的人，就能抵擋任何黑色的誘惑，堂堂正正地做人。

8、培養(yǎng)高尚的從政道德。

道德是規(guī)范人的言行的行為規(guī)范，它是從內(nèi)在方面對(duì)人長(zhǎng)期地為進(jìn)行制約，因而是預(yù)防貪污受賄的十分有效的方法，一個(gè)具有了崇高職業(yè)道德，便是具有了政治良心的人。所謂政治良心，就是指人們?cè)谡位顒?dòng)中的良心，即人們?cè)诼男袑?duì)他人和社會(huì)的政治道德義務(wù)時(shí)，對(duì)所負(fù)的政治首先責(zé)任的內(nèi)道德感知和政治行為的自我評(píng)價(jià)能力，是人對(duì)其政治道德責(zé)任的

自覺意識(shí)。政治良心的內(nèi)容包括同情心、怯惡心、是非感和團(tuán)結(jié)心。具有這種政治良心的人，就能時(shí)時(shí)處處用美好的情操來約束自己的私利，有效地遏制自私觀念在頭腦中滋長(zhǎng)，真正做到公私分明，廉潔奉公。這樣，腐敗的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，就根本不可能在這樣的人身上形成。

9、擺正自身利益的位置。

現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人，都有自己的物質(zhì)利益人們的一切行為，無(wú)不和他們的切身利益有關(guān)。國(guó)家工作人員，他們的營(yíng)作，當(dāng)然和他們的薪水是聯(lián)系在一起的。但是，個(gè)人的物質(zhì)利益必須和他所處的社會(huì)和時(shí)代密不可分，有一個(gè)度。脫離這個(gè)客觀條件，企求超越式的豪華生活，就會(huì)產(chǎn)生畸形的物質(zhì)需要，就會(huì)滋長(zhǎng)自私自利的個(gè)人主義觀念，就必須會(huì)走向腐敗只有樹立正確的利益觀，把自己的物質(zhì)需求，建立在客觀條件之上，才能正確地處理好私利與公權(quán)的關(guān)系。做到了“知足者常樂”，或最起碼“君子愛財(cái)，取之有道”，腐敗的根源也就被有效的堵塞。

10、通過制度設(shè)置，來阻斷公權(quán)與私利的結(jié)合。

一是要對(duì)權(quán)力的行使進(jìn)行制約。對(duì)權(quán)力制約的根本點(diǎn)：就在于通過對(duì)權(quán)力行使的制約，防止掌權(quán)在行使權(quán)力過程中滋長(zhǎng)私心，使公權(quán)向私利擴(kuò)張。因?yàn)檎茩?quán)者具有特殊的身份，是人情、金錢和美色所攻擊腐蝕的對(duì)象。如果不對(duì)權(quán)力的行使進(jìn)行有效的制約，那幺，在各種誘惑面前，掌權(quán)者就可能欲望膨脹，私心滋長(zhǎng)，被俘虜過去?？梢?，掌權(quán)者的腐敗，并不是權(quán)力使然，而是自己在特殊的地位和環(huán)境中，被各種誘惑拖下了水。因此，必須對(duì)權(quán)力的行使進(jìn)行強(qiáng)有力的制約，抵擋各種誘惑。但遺憾的是，我們這方面的工作做得還很不夠，致使許多掌權(quán)者自覺不自覺地被社會(huì)陰暗的東西所腐蝕，滋長(zhǎng)了私心，走向了腐敗。

11、要對(duì)掌權(quán)者的利益進(jìn)行監(jiān)督。

在各國(guó)反腐敗的斗爭(zhēng)中，實(shí)施所謂“陽(yáng)光法”，即實(shí)行公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開的制度，是一項(xiàng)重要的舉措?！白岅?yáng)光照亮體制”，使公務(wù)人員的財(cái)產(chǎn)及其變動(dòng)情況受到社會(huì)的監(jiān)督，無(wú)疑可以在相當(dāng)程度上遏制錢權(quán)交易等各種腐敗行為的發(fā)生。借鑒國(guó)外有效經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)推行“陽(yáng)光法”，必將對(duì)預(yù)防貪污受賄起到十分重要的作用。凡掌握公權(quán)者，必須將自己的收入向職權(quán)所轄范圍內(nèi)的群眾公布，接受民主監(jiān)督。如果隱匿個(gè)人財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)責(zé)任。在《刑法》增加嚴(yán)重違反財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的罪名，凡故意不申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)，情節(jié)嚴(yán)懲的，應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任嚴(yán)格執(zhí)行這項(xiàng)制度就能防止個(gè)的需要向畸形方向發(fā)慌遏制自私觀念的滋長(zhǎng)，從而有效地預(yù)防腐敗的發(fā)生。

12、要從嚴(yán)治吏，從優(yōu)待吏。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，關(guān)鍵在于管理好執(zhí)法隊(duì)伍因?yàn)榉ㄖ蔚谋举|(zhì)在于吏治。法治的挫敗就是吏治的松懈；而吏治的松懈，必然是貪污受賄泛濫。因此，必須用縝密的法律，來管理好干部隊(duì)伍，制約權(quán)力的行使。同時(shí)對(duì)出現(xiàn)腐敗行為的國(guó)家工作人員，要嚴(yán)肅處理。凡是被追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)一律開除。以這種鐵的紀(jì)律和法律，告誡掌權(quán)者，要依法行使職責(zé)。

上文從各個(gè)視角著重分析了腐敗犯罪的客觀正面效應(yīng)，至于其負(fù)面的社會(huì)危害性，筆者認(rèn)為，已經(jīng)不再是一個(gè)值得爭(zhēng)議或討論的問題。比如，腐敗犯罪直接造成單位和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)損失、造成國(guó)家綜合國(guó)力的下降和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的減退；腐敗致使政府機(jī)構(gòu)能力下降；腐敗大大影響了黨和國(guó)家的形象和在人民群眾中的威信，腐敗是千萬(wàn)社會(huì)不穩(wěn)定的重要原因；腐敗是一個(gè)關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的重大問題等等。鑒于文章篇幅限制，筆者在此不做展開論述。

綜上所述，腐敗犯罪是一種普遍的社會(huì)法律現(xiàn)象，對(duì)腐敗犯罪的把握認(rèn)識(shí)和打擊政策不能脫離它植根的社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況和本質(zhì)要求。否則，我們打擊腐敗就潛伏著異化為社會(huì)前進(jìn)阻力和壓迫力量的危險(xiǎn)。

第四篇：防止腐敗和賄賂(程序文件)

預(yù)防商業(yè)腐敗和賄賂管理辦法

為扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)活動(dòng)的腐敗和賄賂工作，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，做到誠(chéng)實(shí)守信、樹立守法誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)理念，結(jié)合公司的實(shí)際情況，強(qiáng)化制度監(jiān)督，推進(jìn)制度防腐，加強(qiáng)對(duì)易發(fā)/多發(fā)腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位崗位人員的監(jiān)督、管理力度，確保治理商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，引導(dǎo)公司管理人員依法辦事、誠(chéng)實(shí)守信、自覺抵制見利忘義、損公肥私、不講信用、欺騙欺詐等消極腐敗現(xiàn)象，樹立企業(yè)良好形象，特制定本辦法。

第一條在公司范圍內(nèi)從事物料采購(gòu)、委外加工、設(shè)施工程、業(yè)務(wù)銷售、設(shè)備采購(gòu)和維護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及人、財(cái)、物管理過程中適用本辦法。第二條在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位人員實(shí)行預(yù)防商業(yè)賄賂承諾制，重要崗位人員個(gè)人和與業(yè)務(wù)往來的單位或個(gè)人向公司簽訂[預(yù)防商業(yè)腐敗和賄賂承諾書]。第三條收受禮物準(zhǔn)則：任何個(gè)人不得利用工作之便誘請(qǐng)、要求、接收、獲得不正當(dāng)利益或接受不正當(dāng)利益。所有接收、或饋贈(zèng)禮物級(jí)別為副總經(jīng)理(或以上級(jí))，其他任何人不得私自收受任何禮品、餐飲或娛樂邀請(qǐng)。第四條責(zé)任和義務(wù)

公司行政部門作為預(yù)防商業(yè)賄賂承諾制的監(jiān)督管理部門，其主要職責(zé)是：(一)遵照國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)和規(guī)章制度開展公司治理商業(yè)賄賂工作；

(二)依法行使紀(jì)檢監(jiān)察的職責(zé)；

(三)加強(qiáng)對(duì)重要部位、重要環(huán)節(jié)人員廉潔從業(yè)的監(jiān)督與管理；

(四)貫徹落實(shí)[預(yù)防商業(yè)腐敗和賄賂承諾]，加強(qiáng)從源頭上預(yù)防和治理腐敗，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，完善制度建設(shè)，對(duì)重要部位、重要環(huán)節(jié)人員廉潔從業(yè)情況進(jìn)行真實(shí)記錄；

(五)負(fù)責(zé)對(duì)公司執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查。承諾人應(yīng)遵循以下工作職責(zé)：

(一)嚴(yán)格履行在承諾書所承諾的內(nèi)容；(二)禁止任何形式的商業(yè)腐敗和賄賂行為；

(三)自覺接受預(yù)防商業(yè)賄賂監(jiān)管部門(行政管理部)的管理；(四)若違反承諾，服從監(jiān)督管理部門按有關(guān)規(guī)定處理.第五條在開展治理商業(yè)腐敗和賄賂工作中,公司行政管理部門與相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)信息溝通、互相配合.第六條開展預(yù)防商業(yè)腐敗和賄賂活動(dòng)主要做好以下工作;(一)建立治理商業(yè)腐敗和賄賂領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開展治理商業(yè)腐敗和賄賂工作；任命公司管理代表王明華副總經(jīng)理為監(jiān)管負(fù)責(zé)人。

預(yù)防商業(yè)腐敗和賄賂管理辦法

(二)公司重要環(huán)節(jié)、重要部位的人員和有經(jīng)濟(jì)往來活動(dòng)的單位均要簽訂一份[預(yù)防商業(yè)腐敗和賄賂承諾書]，規(guī)范雙方的行為，達(dá)到廉潔自律的目的；

(三)設(shè)立專門的預(yù)防商業(yè)腐敗和賄賂工作舉報(bào)箱，并公布舉報(bào)電話；(四)在落實(shí)<<預(yù)防商業(yè)賄賂>>的過程中,由公司行政管理部門到其它部門進(jìn)行查訪，及時(shí)了解預(yù)防商業(yè)賄賂的苗頭，研究開展預(yù)防商業(yè)賄賂的對(duì)策和措施；

(五)開展調(diào)查研究,掌握不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂的特點(diǎn)、規(guī)律、在教育、制度、監(jiān)督等有效預(yù)防方面研究提出具體的對(duì)策和措施，及時(shí)研究解決苗頭性和傾向性問題。

第七條及時(shí)處理預(yù)防商業(yè)腐敗和賄賂工作中發(fā)現(xiàn)的問題。各部門在開展預(yù)防商業(yè)賄賂工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的違紀(jì)違規(guī)問題，要及時(shí)制止或處理并向有關(guān)部門通報(bào)情況，涉嫌犯罪的應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)構(gòu)處理。

第八條公司各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重要崗位人員的管理，并將其執(zhí)行<<承諾書>>的情況作為考察、考核的重要內(nèi)容和任免的重要依據(jù)。

第九條公司行政管理部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限，對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)不履行重要崗位人員<<承諾書>>的行為進(jìn)行處理或者提出處理建議。

第十條對(duì)公司重要崗位的人員違反本辦法的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違反行為的情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理。

第十一條對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往來的單位人員拒不履行<<承諾書>>的，按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，構(gòu)成商業(yè)賄賂(行賄)犯罪的交由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十二條本辦法未盡宜按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條本辦法由公司行政管理部負(fù)責(zé)解釋。第十四條本辦法公司批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。

頒布人：

2013年4月8日 更新

第五篇：怎樣從源頭上防止腐敗

文章標(biāo)題：怎樣從源頭上防止腐敗

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堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨的一項(xiàng)重大政治

任務(wù)。黨的十六屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，我們必須在深化反腐倡廉教育的同時(shí)，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督，從源頭上防止和解決腐敗問題，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

一、深化體制改革，努力鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的溫床

目前，黨內(nèi)出現(xiàn)的不廉潔現(xiàn)象不能僅僅歸結(jié)為改革開放帶來的。但是與改革開放、新舊制交替這個(gè)特定的歷史過程則有著蜜切的關(guān)系。初始形態(tài)的商品經(jīng)濟(jì)與原有的權(quán)力集中的舊體制并存，行政手段和經(jīng)濟(jì)規(guī)律在同發(fā)生作用，一些有錢無(wú)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者和有權(quán)無(wú)錢的政府官員就很容易發(fā)生權(quán)錢交易?！坝梦沂种械腻X買你手中的權(quán)，再用買來的權(quán)撈更多的錢”，這類事例在現(xiàn)實(shí)生活中屢見不鮮。因此，標(biāo)本兼治鏟除腐敗，還必須進(jìn)一步深化改革，通過改革創(chuàng)新的舉措，逐步建立起各種新機(jī)制。一是深化干部人事制度改革，進(jìn)一步完善選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督。改進(jìn)干部工作實(shí)績(jī)考核方法，加大考核結(jié)果運(yùn)用的力度。在干部考核中，普遍運(yùn)用民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議的方法，并在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。要健立健全干部回避制度、任期制度、崗位輪換制度、權(quán)力分解制度等等，使個(gè)人的權(quán)力受到定的制約。二是深化財(cái)政制度改革，進(jìn)一步完善預(yù)算和管理制度。要繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算改革，擴(kuò)大報(bào)送部門預(yù)算單位的范圍，逐步建立起與相關(guān)部門互相制約的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金的有效控制和監(jiān)管，形成規(guī)范的資金管理運(yùn)作體系。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收支監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，逐步將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理，加大對(duì)“小金庫(kù)”的清查力度。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)資金的使用和結(jié)算管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察。堅(jiān)決糾正和查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。三是深化國(guó)有資產(chǎn)管理改革，做到規(guī)范管理、依法經(jīng)營(yíng)。要針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)低下，盲目重復(fù)建設(shè)，收入分配混亂，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問題，改革和創(chuàng)新多元經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。要積極探索建立多元經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)體系，同步建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，逐步形成多元經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理營(yíng)運(yùn)、監(jiān)督體系，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長(zhǎng)。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，將反腐倡廉納入經(jīng)營(yíng)管理之中

從源頭上防止腐敗，必須把反腐倡廉工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作緊密結(jié)合起來，建立和完善相關(guān)的管理制度和防范體系，加大制度制約的力度。一是進(jìn)一步健全和落實(shí)物資采購(gòu)管理制度。完善計(jì)劃、價(jià)格、渠道和采購(gòu)四權(quán)分離、互相制約的管理機(jī)制，對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范與管理，確保招投標(biāo)工作的公平、公正、公開性，防止人為暗箱操作和弄虛作假。二是進(jìn)一步健全和落實(shí)建設(shè)工程管理制度。要按照公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)的原則，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的辦法處理工程項(xiàng)目、有效實(shí)施“陽(yáng)光工程”，做到招標(biāo)公開、采購(gòu)公開、施工公開、驗(yàn)收公開。深入開展建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、私下交易、提高造價(jià)、從中收取回扣等違規(guī)違紀(jì)行為。三是進(jìn)一步健全和落實(shí)審計(jì)監(jiān)察工作責(zé)任制。重視和發(fā)揮審計(jì)工作在反腐敗中的作用，并納入整個(gè)反腐敗斗爭(zhēng)的工作體系。對(duì)第一管理者及重要經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)人權(quán)利的正確運(yùn)作進(jìn)行任期及離任審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處各種違紀(jì)違法行為。對(duì)不勝任本職工作或以權(quán)謀私濫用權(quán)利的領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和查處。要緊密結(jié)合實(shí)際，從嚴(yán)落實(shí)管理，有的放矢地開展效能監(jiān)察。

三、運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的監(jiān)控

科技進(jìn)步和信息網(wǎng)絡(luò)化的迅猛發(fā)展，不僅給企業(yè)的管理機(jī)制和管理方式帶來深刻變化，也給黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施高科技管理提供了廣闊空間和技術(shù)支持。信息網(wǎng)絡(luò)的開放性廣泛性，有利于增強(qiáng)權(quán)利運(yùn)作的透明度，有效擴(kuò)大職工群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；信息網(wǎng)絡(luò)的嚴(yán)密性、程序性，有利于促進(jìn)權(quán)利運(yùn)作的規(guī)范性，減少人為因素的干擾；信息傳播的多樣性和及時(shí)性，適應(yīng)干部職工信息需求，有利于增強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育的效果。要開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開通電子政務(wù)通道，建立公眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，緊緊抓住經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵、監(jiān)督制約的難點(diǎn)、源頭治理的重點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，大力推行網(wǎng)上審批、間接執(zhí)法和政務(wù)公開，建立健全審批、管理、執(zhí)法流程的網(wǎng)絡(luò)化管理和實(shí)施監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)和懲處腐敗分子。

四、相信依靠群眾，充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用

群眾是

真正的英雄，我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾。對(duì)腐敗現(xiàn)象，人民群眾看的最清楚，而且深惡痛絕。反腐敗依靠人民群眾的支持和參與，是我們黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制的生命力所在。實(shí)踐證明，人民群眾的支持和參與是我們反腐敗斗爭(zhēng)的力量源泉。一是認(rèn)真發(fā)動(dòng)群眾，檢舉揭露腐敗問題。人民群眾是腐敗的直接受害者，對(duì)腐敗危害的感受最真切，反腐敗的愿望最強(qiáng)烈。同時(shí)，他們又是反腐敗的直接受益者，他們參與反腐敗的積極性也最高。要大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于反腐敗的方針、政策，宣傳反腐敗的各項(xiàng)工作的動(dòng)態(tài)，不斷激發(fā)人民群眾支持和參與反腐敗斗爭(zhēng)的熱情。要認(rèn)真受理群眾來信來訪，鼓勵(lì)人民群眾揭發(fā)舉報(bào)，揭露腐敗問題。二是從人民群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問題入手，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)。以權(quán)謀私、貪污受賄、敲詐勒索、徇私枉法等腐敗現(xiàn)象，盡管發(fā)生在少數(shù)人身上，但其危害大，在群眾中的反映也最為強(qiáng)烈。要取信于民，激發(fā)和調(diào)動(dòng)起廣大人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的勇氣和信心，必須從群眾反映最為強(qiáng)烈的問題入手，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決清除腐敗分子。要做到嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)，首先執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要做到鐵面無(wú)私，秉公斷案，不徇私情，不心慈手軟、姑息養(yǎng)奸，該怎么處理，就怎么處理，在黨紀(jì)、法紀(jì)面前要人人平等。只有這樣做，才能剎住腐敗之風(fēng)，使遏制腐敗的工作真正收到實(shí)效。其次，各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重視和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的工作，對(duì)這些部門的工作要經(jīng)常地過問、指導(dǎo)，幫助他們解決工作中的具體困難。實(shí)踐證明，黨政組織的重視和支持，是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門做好工作，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)的根本保證。三是在查辦案件中充分相信依靠群眾，廣泛聽取群眾的意見和建議。要充分相信依靠群眾，把人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題作為反腐敗的重點(diǎn)，認(rèn)真查辦。要把人民群眾滿意程度作為衡量反腐敗工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重大案件的處理，要在一定的范圍內(nèi)組織討論，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見和建議。

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