第一篇：在XX市2012年全市消防工作會(huì)議上的講話(市領(lǐng)導(dǎo))(根據(jù)講話修改)

在XX市2012年全市消防工作會(huì)議上的講話

XX市人民政府副市長(zhǎng)

XXX

（2012年3月15日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市消防工作會(huì)議，也是今年第一次消防工作聯(lián)席會(huì)。主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，總結(jié)全市2011年消防工作，分析當(dāng)前的形勢(shì)，部署2012年全市消防工作任務(wù)，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。剛才，XX同志、XX同志做了發(fā)言，對(duì)去年的工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的工作提出了很好的意見和希望，我都贊成，希望同志們抓好落實(shí)。

過去的一年，全市消防工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)、各有關(guān)部門的大力支持下，獲得了重大突破，取得了可喜成績(jī)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是火災(zāi)防控較為有效，深入推進(jìn)“防火墻”工程，全面開展“清剿火患”戰(zhàn)役，確保了全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。二是機(jī)制體制逐步完善，編制實(shí)施了“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出了“十二五”時(shí)期XX市消防事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、主要任務(wù)和保障措施，是指導(dǎo)全市未來幾年消防事業(yè)發(fā)展的

重要依據(jù)。三是滅火救援比較有力，深入打造消防鐵軍，滅火和應(yīng)急救援能力顯著增強(qiáng)。成功撲救火災(zāi)XXX起，成功處臵災(zāi)害事故處臵和社會(huì)救助XXX余起，營救群眾XXX人，疏散群眾XXX人，挽救財(cái)產(chǎn)損失XXXX.X萬元。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和各級(jí)黨委、政府高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門、社會(huì)各界和廣大人民群眾支持配合的結(jié)果，是全市消防官兵超常付出、扎實(shí)工作的結(jié)果。為此，我代表市政府，向長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在消防安全戰(zhàn)線的廣大消防官兵，向長(zhǎng)期關(guān)心、重視、支持和參與消防工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和社會(huì)各界致以誠摯的問候和衷心的感謝！

剛才，10個(gè)縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)與市政府簽訂了消防安全責(zé)任狀，我們一定要按責(zé)任狀的要求，全面做好2012年消防安全各項(xiàng)工作，下面我就落實(shí)消防安全責(zé)任，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、堅(jiān)持以穩(wěn)定火勢(shì)為目標(biāo)，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

2012年，是“十二五”規(guī)劃深入推進(jìn)之年，一系列民生工程、改革任務(wù)都進(jìn)入攻堅(jiān)階段。做好今年的消防工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。一是消防安保任務(wù)更加繁重。今年是維穩(wěn)工作的大考之年，確保黨的十八大順利召開，是今年各項(xiàng)工作當(dāng)中的首要政治任務(wù)。消防工作作為黨的十八

大安保的重要組成部分，消防安保任務(wù)將更加繁重，絕不允許有任何閃失和絲毫怠慢。二是社會(huì)大眾更加關(guān)注消防安全。繼2010年上海市靜安區(qū)膠州路公寓大樓“11.15”火災(zāi)事故后，2011年，我國又連續(xù)發(fā)生了沈陽皇朝萬鑫國際大廈“2.3”、大連新港儲(chǔ)油罐“11.22”等多起重大火災(zāi)事故，引起了全民關(guān)注，反映了人民群眾對(duì)公共消防安全的需求更加迫切。三是火災(zāi)防控的難度更大。隨著我市城鄉(xiāng)建設(shè)的加快，高層、地下、大體積大空間建筑、石油化工企業(yè)數(shù)量不斷加大；商市場(chǎng)、賓館、飯店、公共娛樂等人員密集場(chǎng)所總量居高不下；“九小”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部消防安全問題突出；雖然靠“運(yùn)動(dòng)式”排查治理實(shí)現(xiàn)了相對(duì)穩(wěn)定的火災(zāi)形勢(shì)，但稍有松懈極有可能反彈，依然面臨較高的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。四是火災(zāi)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。雖然去年火災(zāi)起數(shù)下降X.X％，死亡人數(shù)持平，受傷人數(shù)下降XX％，直接財(cái)產(chǎn)損失下降XX.XX％，全市火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)中有降。但從全國看，“兩會(huì)”期間，重慶市潼南縣、浙江省諸暨市、天津市河西區(qū)、福建省南安市相繼發(fā)生火災(zāi)，尤其是南安“3.11”火災(zāi)造成4人死亡，引起媒體廣泛報(bào)道，社會(huì)十分關(guān)注，再次給我們敲響了警鐘，充分說明當(dāng)前消防安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性，務(wù)必要引起我們高度警覺。五是制約瓶頸仍未破解。當(dāng)前，制約消防工作發(fā)展的機(jī)制性問題仍然突出。消防隊(duì)站數(shù)量嚴(yán)重不足，消防裝備、消防供水、消防車道等城市消防基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)相對(duì)滯后，欠賬較多，基層消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位，群眾消防意識(shí)淡薄和消防違法行為突出等問題仍然大量存在。一些地方和單位盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，重生產(chǎn)、輕安全，違法經(jīng)營、違章操作等現(xiàn)象屢禁不止。個(gè)別地方甚至是領(lǐng)導(dǎo)同志危機(jī)意識(shí)淡化，對(duì)消防安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，投入不足，管理不到位，措施不落實(shí)。

消防安全事關(guān)黨和政府的形象，更加密切關(guān)系到人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。消防安全責(zé)任重于泰山，我們必須切實(shí)增強(qiáng)“穩(wěn)定第一”的政治意識(shí)，“安全第一”的責(zé)任意識(shí)。各級(jí)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志和具體負(fù)責(zé)消防工作的同志，一定要從全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，認(rèn)識(shí)做好消防工作的重要性，以對(duì)黨、對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感和緊迫感。要按照這次會(huì)議的部署和要求，深入分析本地區(qū)、本部門、本單位的消防工作狀況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，適應(yīng)形勢(shì)要求，制定切實(shí)可行的工作措施，努力把我市的消防安全工作提高到一個(gè)新的水平，為維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展，建立和諧社會(huì)創(chuàng)造更加安全的消防環(huán)境。

二、堅(jiān)持以貫徹意見為主線，夯實(shí)火災(zāi)防控根基，全面筑牢防控火災(zāi)的“銅墻鐵壁”

在“十二五”開局之年，國務(wù)院頒布實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)和

改進(jìn)消防工作的意見》，這是我國消防事業(yè)發(fā)展上的一件大事，對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作，有效預(yù)防和減少火災(zāi)危害，具有十分重要的意義。全市各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解和全面掌握《意見》的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《意見》精神上來。各地要按照《意見》要求，制定貫徹的實(shí)施意見，并切實(shí)抓好落實(shí)。今年，要重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：

第一，要抓好火災(zāi)隱患排查整治。一是持續(xù)開展“清剿火患”戰(zhàn)役。1月4日，蘇樹林省長(zhǎng)在視察省消防總隊(duì)時(shí)，強(qiáng)調(diào)“公安部?清剿火患?戰(zhàn)役結(jié)束后，我省還要持續(xù)抓一年”。各地要深化在建工程施工工地、高層（地下）建筑、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、“三合一”場(chǎng)所、“城中村”、“棚戶區(qū)”、出租屋、連片村寨等領(lǐng)域的火災(zāi)隱患排查整治工作。各級(jí)各有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，親臨一線、直接督辦、直接檢查、直接抓好落實(shí)。公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮“第一推動(dòng)力”作用，主動(dòng)當(dāng)好黨委政府的參謀，尤其是公安消防部門和基層派出所，要充分發(fā)揮職能作用，深入推進(jìn)“清剿火患”戰(zhàn)役，確保消防安全。二是加強(qiáng)源頭管控力度。行政審批部門對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批，凡不符合法定審批條件的，規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照，安全監(jiān)管部門不得核發(fā)相

關(guān)安全生產(chǎn)許可證照，教育、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、文化、文物、人防等部門不得批準(zhǔn)開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)、醫(yī)院、博物館和公共娛樂等人員密集場(chǎng)所。三是加強(qiáng)整改隱患力度。對(duì)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于重大火災(zāi)隱患和突出消防安全問題的通報(bào)》（閩政辦發(fā)明電）中存在影響公共消防安全的重大火災(zāi)隱患和突出消防安全問題，當(dāng)?shù)卣贫ú⒔M織實(shí)施整治工作方案，明確整改措施和責(zé)任人，并于9月底前督促整改完畢。同時(shí)，各地要加強(qiáng)對(duì)“三合一”場(chǎng)所的整治力度，南安市“3.11”較大火災(zāi)的發(fā)生，暴露出排查不夠細(xì)致，一些沿街店鋪等經(jīng)營場(chǎng)所與住宿合用場(chǎng)所沒有排查到位等問題，各地要按照省政府《關(guān)于印發(fā)“三合一”場(chǎng)所綜合整治若干措施的通知》（閩政辦[2007]235號(hào)）確定的職責(zé)分工，在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織公安、工商、國土、規(guī)劃、建設(shè)、城管、安監(jiān)等相關(guān)部門力量，組成綜合整治工作組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，分片包干，建立部門聯(lián)合執(zhí)法平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)“三合一”場(chǎng)所進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的排查整治，形成“部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的整治局面，達(dá)到“綜合治理、標(biāo)本兼治”的目的。

第二，要抓好公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)消防站建設(shè)。按照《XX市“十二五”消防工作專項(xiàng)規(guī)劃》要求，年內(nèi)，XX市、XX市、XX市政府要完成該地區(qū)第二中隊(duì)

消防站的選址征地工作，并開工建設(shè)。XX縣政府要完成消防站擴(kuò)建并投入使用。XXX市政府要完成一中隊(duì)新消防站建設(shè)。二是加強(qiáng)消防車輛裝備建設(shè)。結(jié)合XX實(shí)際，優(yōu)化消防車輛配臵結(jié)構(gòu)，提升消防部隊(duì)高層建筑滅火救援舉高類消防車和配套供水設(shè)施。年內(nèi)，XX市、XX縣、XX縣政府要完成1部8噸以上水罐消防車的采購任務(wù)，XXX市政府要完成1部中型搶險(xiǎn)救援車的采購任務(wù)。三是加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，將消防車道、消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村抗御火災(zāi)能力，保障農(nóng)村群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。年內(nèi)，全市60％完成總體規(guī)劃的鄉(xiāng)要完成消防規(guī)劃編制，40％完成審批。同時(shí)，各地要按照先遠(yuǎn)后近的原則，分三年完成所屬行政村最低要求的消防器材（消防水泵、消防水帶、消防水槍）的配備任務(wù)。

第三，要抓好多種形式消防力量建設(shè)。一是建強(qiáng)政府專職消防隊(duì)。按照《XX市“十二五”消防工作專項(xiàng)規(guī)劃》要求，各地要積極推動(dòng)在全國和省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、省級(jí)以上的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)建立政府專職消防隊(duì)，努力形成覆蓋城鄉(xiāng)的多種形式消防力量體系。二是建強(qiáng)志愿消防隊(duì)。要積極推動(dòng)農(nóng)村、社區(qū)普遍成立消防工作組織機(jī)構(gòu)，并按照“黨政主導(dǎo)、公安牽頭、村委自治、群眾參與”的農(nóng)村消

防工作新模式建立志愿消防隊(duì)。年內(nèi)，各地30%的建制村建立村級(jí)志愿消防隊(duì)，努力實(shí)現(xiàn)“小火不出村、火災(zāi)不亡人”的目標(biāo)。三是探索建立消防文員隊(duì)伍。大力征招文化程度較高的消防文員，積極探索消防文員經(jīng)過消防執(zhí)法資格考試取得執(zhí)法資格后，輔助消防執(zhí)法工作，釋放現(xiàn)役警力，緩解消防現(xiàn)役警力嚴(yán)重不足的狀況。四是建強(qiáng)“保消合一”隊(duì)伍。要積極引導(dǎo)數(shù)量龐大、點(diǎn)多面廣的保安大軍參與消防工作。同時(shí)，要大力發(fā)展消防公益事業(yè)，建立常態(tài)化的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)、支持社會(huì)力量廣泛參與消防公益事業(yè)。

第四，要抓好消防宣傳教育培訓(xùn)。消防工作，宣傳系于一半。各地要貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》，組織開展群眾廣泛參與的消防宣傳教育培訓(xùn)。一是完善消防志愿者隊(duì)伍建設(shè)。在全市范圍內(nèi)廣泛招募消防志愿者，建立數(shù)量充足、管理規(guī)范、作用顯著的消防志愿者隊(duì)伍。發(fā)動(dòng)全體志愿者查改身邊火災(zāi)隱患，真正打一場(chǎng)群眾廣泛參與的清剿火患人民戰(zhàn)爭(zhēng)。二是深化全民消防宣傳培訓(xùn)。教育、科技、司法、人力資源社會(huì)保障以及黨校、行政學(xué)院等部門要將消防安全知識(shí)納入義務(wù)教育、科普及普法教育，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員培訓(xùn)，以及農(nóng)民工再就業(yè)等職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容；要加強(qiáng)單位消防安全責(zé)任人、管理人及特種作業(yè)人員等消防安全培訓(xùn)；要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村“兩委”負(fù)責(zé)

人消防安全培訓(xùn)工作，年底前實(shí)現(xiàn)兩年輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)。

三、堅(jiān)持以責(zé)任落實(shí)為保障，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立消防安全長(zhǎng)效機(jī)制

今年2月28日XXX市長(zhǎng)在公安消防等部門專題會(huì)上強(qiáng)調(diào)：公安消防等部門是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要職能部門，承擔(dān)著保一方平安的重要職責(zé)。維穩(wěn)是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各級(jí)各部門務(wù)必落實(shí)責(zé)任，一體運(yùn)作，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，形成合力。為此，各級(jí)政府要建立完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作新格局。

一是各級(jí)政府要全面落實(shí)消防責(zé)任。各級(jí)人民政府要全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度。要將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會(huì)管理綜合治理內(nèi)容，嚴(yán)格督查考評(píng)。要組織制定并實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)公共消防設(shè)施、消防力量、消防裝備建設(shè)，整治消除火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，推行消防安全網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平。

二是各有關(guān)部門要依法履行管理和監(jiān)督職責(zé)。各部

門、各單位要堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作。住建、經(jīng)貿(mào)、文化、教育、衛(wèi)生、民政、旅游、文物等部門要切實(shí)加強(qiáng)建筑工地、賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場(chǎng)所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、博物館、文物保護(hù)單位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。安監(jiān)、工商、質(zhì)檢、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營、燃放煙花爆竹的行為。公安部門要以公安警務(wù)機(jī)制改革為契機(jī)，著力構(gòu)建“全警消防”的工作格局，全面提升火災(zāi)防控能力，確保全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

三是各社會(huì)單位要切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人。各單位要依法履行職責(zé)，保障必要的消防投入，切實(shí)提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改單位內(nèi)部火災(zāi)隱患和事故苗頭，定期組織全員額的消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練，實(shí)現(xiàn)“自我管理、自我檢查、自我整改”的消防工作新機(jī)制，全面提高單位防御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力和消防安全管理水平。

四是各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格強(qiáng)化責(zé)任追究。各地要建

立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)各地區(qū)、各部門、各單位年度消防工作完成情況進(jìn)行考評(píng)，并建立責(zé)任追究機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的，將依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，將依法依紀(jì)追究單位負(fù)責(zé)人、上級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，全市消防工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各級(jí)、各部門單位要強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)良好局面，確保全年消防工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為構(gòu)建“平安XX”，推動(dòng)XX科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：市領(lǐng)導(dǎo)在全市消防工作會(huì)議上的講話

同志們：

我們召開這次消防工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)近幾年消防安全工作，分析當(dāng)前我市消防工作面臨的形勢(shì)和存在的問題，研究改進(jìn)措施，部署今后一個(gè)時(shí)期消防安全工作任務(wù)和重點(diǎn)。剛才，已經(jīng)傳達(dá)了全省消防裝備建設(shè)會(huì)議精神，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了一批消防安全工作先進(jìn)單位，簽訂了消防安全責(zé)任書，幾個(gè)先進(jìn)單位也作了很好的交流發(fā)言。東平同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，既總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，分析了形勢(shì)，又找出了問題，提出了改進(jìn)意見，這些我都贊同。希望大家結(jié)合這次會(huì)議精神一并貫徹落實(shí)。勿容置疑，這次會(huì)議非常重要，也許有些同志不清楚，作為重點(diǎn)消防單位的主要負(fù)責(zé)人不來參加消防會(huì)議，可以說你根本沒有分清輕重，沒有事便罷，如果發(fā)生火災(zāi)事故，參會(huì)不參會(huì)責(zé)任是不一樣的。在這個(gè)問題上，希望大家保持清醒的頭腦。

下面我就如何做好新形勢(shì)下的消防安全工作再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感

消防工作事關(guān)國家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命與財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要工作，是各級(jí)各部門的重要職責(zé)，是我們必須抓好抓牢的生命線。近兩年，我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)面貌日新月異，這與消防戰(zhàn)線全體同志的辛勤努力是分不開的。幾年來，全市各級(jí)、各部門，尤其是公安消防部隊(duì)和廣大專職、義務(wù)消防人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《消防法》，始終把人民的利益放在第一位，按照國家和省里的統(tǒng)一部署，結(jié)合本市實(shí)際，對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所安全出口、疏散通道等，集中進(jìn)行了一系列消防專項(xiàng)治理活動(dòng)，大力加強(qiáng)城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)，使得我市近幾年沒有發(fā)生一起群死群傷特大惡性火災(zāi)事故，確保了全市的社會(huì)安定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展起到了保障作用，做出了突出貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府，向公安消防官兵及所有為消防安全工作做出積極貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，表示衷心的感謝和親切的慰問！

當(dāng)然，我們也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，消防工作面臨的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，小火小災(zāi)不斷，公共場(chǎng)所火災(zāi)隱患仍然存在。尤其是消防安全工作中存在的突出問題還沒有得到根本解決。一是消防安全責(zé)任還不夠明確，消防安全責(zé)任制落實(shí)還沒真正到位；二是消防工作的社會(huì)基礎(chǔ)還比較薄弱，消防安全知識(shí)的宣傳力度不夠，市民消防安全意識(shí)仍很淡薄；三是消防建設(shè)投入不足，特別是城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，消防站布局不合理，消防裝備陳舊，消防警力尤其是一線滅火搶險(xiǎn)力量不足等等。這些問題都有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右越鉀Q?！八馃o情、人命關(guān)天”。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，城市單位空間里集聚的人口、社會(huì)財(cái)富越來越多，一旦發(fā)生重大、特大惡性火災(zāi)事故，不僅會(huì)使大量社會(huì)財(cái)富化為灰燼，許多人喪失生命，許多家庭發(fā)生悲劇，而且會(huì)嚴(yán)重地影響社會(huì)穩(wěn)定，影響對(duì)外開放形象，影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。因此，各級(jí)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志和具體負(fù)責(zé)消防工作的同志，一定要從全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，來認(rèn)識(shí)做好消防工作的重要性，以對(duì)黨、對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感和緊迫感。要按照這次會(huì)議的部署和要求，深入分析本地區(qū)、本部門、本單位的消防工作狀況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，適應(yīng)形勢(shì)要求，制定切實(shí)可行的工作措施，努力把我市的消防安全工作提高到一個(gè)新的水平，為維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展，建立更加有力的安全保證。

二、健全消防安全體系，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制

健全的消防安全體系，科學(xué)的消防安全管理體制，是實(shí)現(xiàn)消防安全的重要基礎(chǔ)和保證；落實(shí)消防安全責(zé)任制，是實(shí)現(xiàn)消防安全的必要前提和條件，做好消防安全工作的關(guān)鍵在體制、關(guān)鍵在制度、關(guān)鍵在人。一要建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理、單位負(fù)責(zé)、消防監(jiān)督、全民參與”的消防安全管理體制。我們要按有關(guān)消防法律法規(guī)的要求，切實(shí)完善消防安全管理體制，抓好各項(xiàng)消防安全責(zé)任制的落實(shí)。各級(jí)政府都要切實(shí)承擔(dān)起消防工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化消防工作“責(zé)任重于泰山”的意識(shí)。不管是主要領(lǐng)導(dǎo)還是分管領(lǐng)導(dǎo)，都要加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把消防安全抓在手上，擺上位置，親自過問。要把消防工作納入任期目標(biāo)責(zé)任和社會(huì)治安綜合治理的考核內(nèi)容。公安、經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商、旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，各司其職，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門、本行業(yè)所屬單位的具體指導(dǎo)和檢查、監(jiān)督。公安、工商、文化等行政主管部門要認(rèn)真落實(shí)“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)審批發(fā)證規(guī)定，對(duì)消防安全不合格的單位和場(chǎng)所，一律不得發(fā)給相關(guān)證照，已經(jīng)發(fā)放的，要及時(shí)清理和整頓，不符合條件的要堅(jiān)決予以變更或吊銷；民政、教育和衛(wèi)生行政主管部門，要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各單位消防安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)管；安全部門要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，把整改火災(zāi)隱患的消防安全責(zé)任落到實(shí)處。二要抓好重點(diǎn)單位的消防安全工作。各重點(diǎn)消防安全單位，要認(rèn)真落實(shí)《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)），依法負(fù)起對(duì)本系統(tǒng)、本單位消防安全管理的職責(zé)，強(qiáng)化消防安全責(zé)任主體意識(shí)，認(rèn)真研究本部門、本單位的消防工作狀況，查找存在的問題和火災(zāi)隱患，制定詳細(xì)的治理方案，切實(shí)履行法定的消防安全義務(wù)。要進(jìn)一步健全消防安全工作責(zé)任制，落實(shí)單位內(nèi)部的逐級(jí)防火責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制，做好自防自救的各項(xiàng)預(yù)案和基礎(chǔ)工作。要保障消防安全疏散通道和安全出口的暢通，保障疏散設(shè)施的完好，做到“消防安全自查，火災(zāi)隱患自除，法律責(zé)任自負(fù)”，確保本單位的消防安全。同時(shí)，還要與公安消防部門緊密配合，通力協(xié)作，切實(shí)形成強(qiáng)有力的消防安全工作機(jī)制。三要充分發(fā)揮公安消防部門的職能作用，加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度。公安消防部門要依法加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全的專項(xiàng)治理，下大力氣消除火災(zāi)隱患。對(duì)存在火災(zāi)隱患的公眾聚集場(chǎng)所，該停的停，該關(guān)的關(guān)，該罰的罰。對(duì)火災(zāi)事故的有關(guān)責(zé)任人員要依法查處，該傳喚的傳喚，該拘留的拘留，該追究刑事責(zé)任的追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決杜絕特大、重大火災(zāi)，尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。一句話，就是要嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事。目前有少數(shù)重大火災(zāi)隱患之所以久拖不改，除資金方面的困難外，一個(gè)很重要的原因，就是一些部門、一些企業(yè)，把消防安全與經(jīng)濟(jì)效益對(duì)立起來，擔(dān)心整改會(huì)影響生產(chǎn)、增加成本，安全第一的觀念還沒有真正樹立。希望有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，從單位、職工也包括你們本人的切身利益出發(fā)，積極配合公安消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督工作，盡早消除隱患，把整改工作落實(shí)到位。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

三、強(qiáng)化消防安全主體意識(shí)，推動(dòng)消防工作社會(huì)化的進(jìn)程

消防安全是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的系統(tǒng)工程，各單位乃至每個(gè)公民都是消防安全的主體。做好消防安全工作，不僅是各級(jí)政府和公安消防部門的重要職責(zé)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。這次會(huì)議之后，各級(jí)、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)消防知識(shí)和消防法規(guī)的宣傳教育，鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)各界，尤其是重點(diǎn)單位的廣大職工，積極參與消防工作。廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，要充分發(fā)揮宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳消防安全工作的重要性和必要性，對(duì)消防安全工作進(jìn)行全方位、多視角、多層次的宣傳報(bào)道，增強(qiáng)全社會(huì)尤其是重點(diǎn)單位、重點(diǎn)消防崗位工作人員的消防安全意識(shí)，使消防安全意識(shí)真正深入到每個(gè)單位、家庭和市民的心中。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患和消防違法行為的單位和場(chǎng)所，要進(jìn)行跟蹤報(bào)道，輿論監(jiān)督，努力營造一個(gè)全民主動(dòng)參與消防安全治理的良好社會(huì)氛圍。公安消防部門要積極做好組織協(xié)調(diào)工作，繼續(xù)向社會(huì)開放消防站，大力普及消防法律法規(guī)、自防自救和疏散逃生知識(shí)，教育廣大群眾樹立正確的消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，提高全民消防安全意識(shí)，提高全社會(huì)參與消防工作的主動(dòng)性和積極性，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，真正形成全社會(huì)齊抓共管，廣大群眾自覺參與的良好的社會(huì)氛圍。

城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)以及農(nóng)村消防工作，都是事關(guān)消防安全的重要基礎(chǔ)工作，各級(jí)政府和公安、民政、城建、規(guī)劃等部門，都要高度重視，認(rèn)真研究，并按照這次會(huì)議的要求，采取積極措施，努力推進(jìn)消防工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村。近年來，農(nóng)村火災(zāi)日趨增多，火災(zāi)的危害愈來愈重，加強(qiáng)農(nóng)村消防工作已經(jīng)刻不容緩。各地要注意督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)，重視加強(qiáng)農(nóng)村消防組織和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)安全防火措施，確保集體和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)生命安全。

四、依法加強(qiáng)消防建設(shè)投入，切實(shí)提高消防安全保障能力和消防隊(duì)伍作戰(zhàn)能力

消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的多少，直接關(guān)系到消防安全的保障能力和消防隊(duì)伍的作戰(zhàn)能力。但由于歷史的原因，我市各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及城市公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)欠帳問題還比較突出。因此，我們要堅(jiān)決克服只求發(fā)展不顧安全、只講開發(fā)無視保護(hù)的短視行為，大力加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高各地區(qū)、各部門、各單位的消防設(shè)施裝備水平。講大道理，這就是踐行“三個(gè)代表”，這就是體現(xiàn)執(zhí)政為民；講硬道理，這是保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的必備武器。要解決這個(gè)問題，我認(rèn)為同其他工作一樣，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)是否到位。目前，各重點(diǎn)消防單位，由于多次整治和依法監(jiān)管，投入力度有所加大，消防設(shè)施欠帳問題逐步得到解決。城市公共消防這一塊，盡管市政府已經(jīng)采取“老帳快補(bǔ)、新帳不欠”，“分級(jí)負(fù)擔(dān)、社會(huì)共助”等措施，在財(cái)政十分緊張的情況下，加大了對(duì)消防裝備的投入，增添了部分消防裝備，但與消防法規(guī)定的消防站建設(shè)最低標(biāo)準(zhǔn)相比，和我市消防工作的實(shí)際需要相比，還有很大的差距。因此，依法加強(qiáng)消防建設(shè)投入，已成為全市上下一項(xiàng)比較緊迫的任務(wù)。希望各縣區(qū)政府、市政府各部門、各單位，要抓住國家財(cái)政向公共支出轉(zhuǎn)移這個(gè)機(jī)會(huì)，抓住近兩年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好的時(shí)機(jī)，多渠道籌措資金，加大對(duì)消防建設(shè)的投入，盡快按照法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配置消防安全設(shè)施，并確保設(shè)施的及時(shí)更新、維修和保養(yǎng)。為廣大群眾、為子孫后代、也為我們自己多辦好事實(shí)事。

另一個(gè)方面是消防隊(duì)伍自身建設(shè)問題。消防監(jiān)督和滅火救援，是《消防法》賦予公安消防部門的神圣職責(zé)，公安消防部門要不負(fù)重托，不辱使命，以高度的政治責(zé)任感，做好消防監(jiān)督和滅火救援工作，積極預(yù)防和減少火災(zāi)的危害。首先，在消防監(jiān)督管理上，要做到嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)履行消防法賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)消防單位的監(jiān)管，特別是要按照“四不放過”的原則，著力抓好火災(zāi)隱患的整頓落實(shí)。其次，要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，以人民滿意作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，把主動(dòng)、熱情的服務(wù)，融于嚴(yán)格執(zhí)法之中，不斷優(yōu)化便民、利民措施，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。在滅火救援方面，要強(qiáng)化作戰(zhàn)演習(xí)和訓(xùn)練，努力提高公安消防部隊(duì)的整體作戰(zhàn)能力?！捌綍r(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血”，這句話用在消防官兵身上尤為貼切。希望廣大消防官兵，要加強(qiáng)對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)、新裝備的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，深化訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法和訓(xùn)練手段的改革，努力打造一支“拉得快、沖得上、打得贏”的高素質(zhì)消防隊(duì)伍。同時(shí)，要按照國家要求，在一些大型廠礦企業(yè)和中心城鎮(zhèn)，積極發(fā)展專職消防隊(duì)、企業(yè)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)等多種消防力量。各地還要切實(shí)把群眾義務(wù)消防組織建立起來，加強(qiáng)群防群治。各級(jí)公安消防機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)專職消防隊(duì)和群眾義務(wù)消防組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助他們提高消防工作水平。

同志們，新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)消防工作提出了新要求，希望大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，組織動(dòng)員廣大干部職工和社會(huì)各界力量，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，堅(jiān)決杜絕重大、特大火災(zāi)事故的發(fā)生，努力開創(chuàng)我市消防工作的新局面，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境！

第三篇：市領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

市領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

黨的十六屆四中全會(huì)，是在我國政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次極其重要的會(huì)議。會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。四中全會(huì)閉幕后，市委中心組及時(shí)進(jìn)行了傳達(dá)貫徹，10月

25日省委召開八屆七次全會(huì)，11月6日襄樊市委召開九屆十八次全會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神進(jìn)行了全面部署。12月3日，中央召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)，明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)及需要高度重視的問題。今天，我們召開市委全會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹省委八屆次全體會(huì)議七和襄樊市委九屆十八次全體會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，選舉產(chǎn)生襄樊市十次黨代會(huì)代表，扎實(shí)工作，努力進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)而努力奮斗。根據(jù)市委常委會(huì)議研究的意見，下面我講五個(gè)方面的問題。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。我們?nèi)懈骷?jí)黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，是黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者和實(shí)踐者，要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，從講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來，不斷提高加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。

㈠　加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是時(shí)代的要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，始終是馬克思主義政黨研究和實(shí)踐的一個(gè)重大課題。列寧早在蘇維埃建黨之初就提出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政后如何鞏固政權(quán)將是一場(chǎng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)”。我們黨自1949年執(zhí)政以來，經(jīng)歷了55年的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在革命風(fēng)云中錘煉的更加成熟。今天我們已進(jìn)入新世紀(jì)新階段，這是一個(gè)困難與機(jī)遇并存、風(fēng)險(xiǎn)與潛力同在的時(shí)期，對(duì)我們黨的執(zhí)政能力又是一次全新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。從國際環(huán)境來看，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，科學(xué)技術(shù)日新月異。但天下并不太平，不穩(wěn)定、不確定因素有所增加。局部戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突此起彼伏，恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅明顯上升；南北差距進(jìn)一步拉大，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；西方國家對(duì)我進(jìn)行西化、分化的政治圖謀并沒有改變等。我們黨只有提高執(zhí)政能力，科學(xué)判斷，正確決策，才能為我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取有利的外部環(huán)境。從國內(nèi)形勢(shì)來看，我國已進(jìn)入人均國民生產(chǎn)總值從1000美元到3000美元跨越的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)時(shí)期既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸現(xiàn)期”。隨著改革的不斷深入，新的矛盾和問題不斷涌現(xiàn)，如何進(jìn)一步深化改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；如何縮小地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別；如何解決城市下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)等諸多矛盾和問題，都十分現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們的面前。完成這些艱巨的任務(wù)，必須提高我們黨的執(zhí)政能力。從我市的情況來看，當(dāng)前正處在一個(gè)加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，隨著中央推進(jìn)西部大開發(fā)、中部崛起、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以及海外和沿海地區(qū)資本向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的加快，我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪快速發(fā)展期，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭；但是現(xiàn)階段的問題也相對(duì)集中，制約發(fā)展的體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾突出，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力還比較弱，財(cái)政包袱重，調(diào)控力弱，就業(yè)和再就業(yè)壓力大，改革中矛盾和問題集中暴露，等等。如何把握當(dāng)前的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，解決好改革與發(fā)展中的一系列深層次矛盾和問題，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展勢(shì)頭,對(duì)全市各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力提出了新的要求，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)成為擺在我們面前至關(guān)重要、非?，F(xiàn)實(shí)而又關(guān)乎根本的重大課題。如果我們不解決好這一課題，喪失發(fā)展機(jī)遇，我們就會(huì)貽誤的發(fā)展大業(yè)，成為人民的罪人。

㈡　加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是人民的要求。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的無產(chǎn)階級(jí)政黨，黨的執(zhí)政地位，靠的是人民群眾的支持和擁護(hù)。鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位，同樣要靠人民群眾的支持和擁護(hù)。緊緊依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，提高黨對(duì)人民群眾的影響力和感召力，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有決定性的意義，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心?！八茌d舟，亦能覆舟”，實(shí)踐一再證明，一個(gè)政黨什么時(shí)候適應(yīng)人民需要、代表人民利益，就會(huì)受到人民的擁護(hù)；什么時(shí)候損害了人民的利益，就會(huì)受到人民的反對(duì)，甚至拋棄。從世界范圍看，上世紀(jì)九十年代以來，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，東南亞、拉丁美洲一些國家曾經(jīng)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨先后喪失了執(zhí)政地位，其原因就在于這些執(zhí)政黨脫離了人民群眾這個(gè)執(zhí)政根基。根基不牢，地動(dòng)山搖。羅馬尼亞前總統(tǒng)齊奧塞斯庫曾是二戰(zhàn)時(shí)期反德國法西斯的民族英雄，但他領(lǐng)導(dǎo)的羅馬尼亞共產(chǎn)黨在執(zhí)政后由于脫離了人民群眾，最終導(dǎo)致羅馬尼亞共產(chǎn)黨喪失了執(zhí)

政地位。我們黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。黨的執(zhí)政地位是我們黨經(jīng)過28年艱苦卓絕的斗爭(zhēng)才取得的，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)非常重視。毛澤東同志在我們黨即將成為全國執(zhí)政黨的前夕，號(hào)召全黨同志做到“兩個(gè)務(wù)必”，在進(jìn)京之前將執(zhí)政比作是“進(jìn)京趕考”?，F(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾物質(zhì)文化需要不斷提高，并更趨多樣化；

人民群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與的積極性不斷提高，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治和落實(shí)依法治國基本方略提出了新的要求；人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)；尤其是全國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾不能在短期內(nèi)徹底解決?？傊覀儑疫€處于社會(huì)主義初級(jí)階段，現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平不高，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，還要作艱苦長(zhǎng)期的不懈努力。我們必須正視問題和困難，正視可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高解決問題和矛盾的能力，加快解決矛盾和困難的步伐。只有這樣，才能滿足人民群眾的要求，得到人民群眾的擁護(hù)和支持。

㈢　加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的要求。黨的執(zhí)政能力建設(shè)既涉及黨的整體，也涉及各級(jí)黨組織、黨員和干部。黨的基層組織是承上啟下的重要樞紐，我們?nèi)懈骷?jí)黨員、干部直接面對(duì)廣大人民群眾，是黨的執(zhí)政活動(dòng)的具體承擔(dān)者和體現(xiàn)者，我們的言行和工作直接影響黨的形象和威信，反映黨的執(zhí)政能力，這對(duì)我們各級(jí)黨組織、黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出了很高的要求。從總體上講，我市各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力與所擔(dān)負(fù)的重任和使命是適應(yīng)的，但也存在一些亟待解決的突出問題。如思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作機(jī)制和管理辦法，與科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求還有很大差距；一些黨員、干部事業(yè)心不強(qiáng)、工作作風(fēng)不扎實(shí)，脫離群眾的問題比較突出；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還不同程度地存在等。這些問題影響黨的執(zhí)政成效，使加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)顯得十分緊迫而重要。因此，我們一定要認(rèn)清肩負(fù)的重任，認(rèn)清存在的差距，下功夫加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

二、努力提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的建設(shè)步伐

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是檢驗(yàn)執(zhí)政能力的首要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，最首要的問題就是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。前不久，中央召開了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作提出了整體要求，制定了明確的方略。我們必須按照中央的方針，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持“工業(yè)立市、三產(chǎn)活市、統(tǒng)籌發(fā)展”的思想不動(dòng)搖，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，努力提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的水平，進(jìn)一步提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，著力推進(jìn)改革開放，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，排除干擾，心無旁騖，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

㈠　突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、加快發(fā)展的重要載體。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，首先必須發(fā)展工業(yè)。要牢固樹立工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市的思想不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。一是把項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)擴(kuò)張的重要手段。工業(yè)擴(kuò)張靠的是投資，靠的是項(xiàng)目；沒有投資，沒有項(xiàng)目，就沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張和發(fā)展。今年以來項(xiàng)目建設(shè)總的形勢(shì)較好，下一步要按照年初制定的目標(biāo)，咬定項(xiàng)目不放松，鍥而不舍抓落實(shí)。對(duì)已在建項(xiàng)目，如博大汽車、仙人渡反光材料、孟樓磷化工項(xiàng)目等，要進(jìn)一步加大服務(wù)和建設(shè)力度，盡快竣工投產(chǎn)；對(duì)已簽訂合作協(xié)議的項(xiàng)目，如航宇高科技產(chǎn)品、煙草深加工項(xiàng)目等，要加大工作力度，使項(xiàng)目盡快開工；對(duì)有合作意向、尚未正式簽訂的項(xiàng)目，如匯源果汁加工、東風(fēng)4000輛客車、御食園食品加工等，要加快洽談引進(jìn)，力爭(zhēng)早日落戶我市。現(xiàn)在已近年底，是國家和企業(yè)新一項(xiàng)目出籠的關(guān)鍵時(shí)候，對(duì)明年的招商引資項(xiàng)目建設(shè)要早部署、早行動(dòng)。各部門要研究國家投資政策和民營企業(yè)的投資方向，有針對(duì)性地篩選一批項(xiàng)目，加大跑省進(jìn)京和招商引資力度，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和投資進(jìn)入我市。二是把園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)聚集裂變的重要平臺(tái)。發(fā)展平臺(tái)不優(yōu)、資源共享不足、集聚效應(yīng)偏低，是影響我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張裂變的制約因素。針對(duì)這一問題，市委、市政府研究決定，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，充分利用工業(yè)園區(qū)和仙人渡工業(yè)園、孟樓邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)園交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行資源共享，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源和項(xiàng)目向“一區(qū)兩園”聚集，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中發(fā)展。全市各級(jí)各部門要按照“半年打基礎(chǔ)，一年見成效，兩年大發(fā)展”的發(fā)展思路，舉全市之力建設(shè)工業(yè)園區(qū)，有錢的出錢，有物的出物，有人的出人，盡早完成“五通一平”工程，使工業(yè)園區(qū)成為全市招商引資的窗口和基地。工業(yè)企業(yè)向“一區(qū)兩園”集中，要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策調(diào)控”的原則，各地各部門通過招商引資進(jìn)入“一區(qū)兩園”的企業(yè)，堅(jiān)持隸屬關(guān)系不變、統(tǒng)計(jì)口徑不變、稅收渠道不變、獎(jiǎng)勵(lì)政策不變，鼓勵(lì)不具備發(fā)展工業(yè)企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和部門將引進(jìn)的企業(yè)放到“一區(qū)兩園”，調(diào)動(dòng)各部門招商引資的積極性。三是把民營化作為推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。民營化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，我們要緊緊圍繞民營化方向，加大國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革力度，吸引民營資本向縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滲透。政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，從“一大二公”的經(jīng)濟(jì)管理中有序退出，把職能定位于為民營經(jīng)濟(jì)搞好服務(wù)上來。要進(jìn)一步加大企業(yè)改制力度，對(duì)已破產(chǎn)但未改制到位的企業(yè)，要積極培育收購主體，加快資產(chǎn)變現(xiàn)，力爭(zhēng)早日改制到位；對(duì)尚未改制和要下放我市的企業(yè)，要做好改革方案的準(zhǔn)備工作，為改革創(chuàng)造良好條件，使全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)全部實(shí)現(xiàn)民營化。當(dāng)前已近年末，經(jīng)濟(jì)管理部門要組織企業(yè)加大生產(chǎn)力度，滿負(fù)荷生產(chǎn)，努力完成全年生產(chǎn)任務(wù)。

㈡　堅(jiān)持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，加快“一縣一品”的發(fā)展步伐。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“三農(nóng)”問題仍然放在十分突出的位置，中央明確表示，明年將繼續(xù)加大各項(xiàng)支農(nóng)措施，已經(jīng)實(shí)行的政策不變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不減，隨著國家財(cái)力物力的增強(qiáng)還會(huì)逐步增大。我們各級(jí)黨委政府必須把“三農(nóng)”工作做得更加扎實(shí)、更有成效。要進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革和綜合配套改革成果，做好農(nóng)業(yè)稅降點(diǎn)免征工作，清理和規(guī)范涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)，全面推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效途徑，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)。各地各部門要緊緊圍繞農(nóng)民增收這一核心，不折不扣落實(shí)中央的惠農(nóng)政策，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，抓好水庫、溝渠、泵站整治，繼續(xù)推進(jìn)“村村通”公路建設(shè)工程，積極發(fā)展節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村水電、改水改廁等各種小型設(shè)施建設(shè)，抓好退耕還林、“三北”防護(hù)林、綠色通道、梨花湖濕地保護(hù)等生態(tài)工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件。要圍繞農(nóng)民增收，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值?！叭r(nóng)”問題最根本的出路在于工業(yè)化，沒有工業(yè)化，就沒有農(nóng)產(chǎn)品的增值，就沒有農(nóng)民的增收。用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，核心問題就是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，通過工業(yè)加工使農(nóng)副產(chǎn)品增值，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模擴(kuò)張。我市農(nóng)產(chǎn)品加工有一定基礎(chǔ)，如竹林橋精米加工、李樓梨花湖面條、張集紅薯淀粉加工等，但總體上講規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)不夠強(qiáng)，尤其是梨桃花椒兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭加工企業(yè)還是空白。今后一個(gè)時(shí)期，要著手發(fā)展密集型煙葉生產(chǎn)加工、紅薯淀粉加工，鞏固壯大仙仙果品公司、梨花湖食品公司、回天油脂公司等龍頭企業(yè)，加大果汁、花椒加工企業(yè)的引進(jìn)力度，使梨桃花椒兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品加工有根本性突破。

㈢　放手發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全方位激活民間資本。第三產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是民營資本投入集中的產(chǎn)業(yè)，能夠有效地促進(jìn)就業(yè)、增加稅收、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市三產(chǎn)業(yè)近年來雖有一定發(fā)展，但總體上講仍然是門類少、規(guī)模小、水平低，發(fā)展滯后。今后五年我市GDP、財(cái)政收入兩個(gè)翻番的戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵取決于二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，尤其是三產(chǎn)業(yè)能否有一個(gè)大的提升。當(dāng)前投入不足，增量難引，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。目前國家繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控政策，財(cái)政由積極政策轉(zhuǎn)向中性財(cái)政，銀行存款和貸款利息又明顯回升，國家金融資本趨緊，依靠財(cái)政投入和銀行貸款來實(shí)現(xiàn)增量投入越來越困難。在這種情況下，我們要把更多的注意力放在民營資本的投入上，把增加投入的重點(diǎn)放在第三產(chǎn)業(yè)上。一方面，充分利用海外資本、沿海資本向中國、內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式方法，制定更加寬松的政策，廣泛開展招商引資；另一方面，鼓勵(lì)本市的民間資本投向旅游、餐飲、娛樂等各類產(chǎn)業(yè)，形成第三產(chǎn)業(yè)百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的局面，以第三產(chǎn)業(yè)的快速提升，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

㈣　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升城市品位。城市形象和品位，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須完善城市功能，增強(qiáng)城市對(duì)經(jīng)濟(jì)的吸納力和輻射力。我們要用新思路勾畫城市格局，顯現(xiàn)城市品位，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的輻射力和吸納力。今年以來，按照“一年一變樣，三年大變樣”的思路，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定了改造北京路、大橋路、漢口路、友誼路，建設(shè)三環(huán)路、學(xué)府二路下水道，改造5座公廁等建設(shè)項(xiàng)目，開工以來進(jìn)展較快，解決了部分與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的突出問題，得到了人民群眾的認(rèn)可。當(dāng)前要加快工程進(jìn)度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保把這項(xiàng)民心工程辦好，力爭(zhēng)到年底城市面貌有一定變化。在抓好城市建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)城市管理，完善城管機(jī)制，全方位提高市民素質(zhì)，努力提升城市形象。針對(duì)城市管理臟亂差反彈等現(xiàn)象，要集中一段時(shí)間進(jìn)行重點(diǎn)整治，積極探索建立城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)在“兩節(jié)”期間使城市環(huán)境取得明顯的好轉(zhuǎn)。

㈤　大力營造良好的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)客商的吸引力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。哪里的環(huán)境好，哪里就發(fā)展快。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理，營造良好環(huán)境是硬任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把營造良好發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的重要任務(wù)抓緊抓好，努力把營造成為鄂西北地區(qū)發(fā)展環(huán)境最好的地方之一。在繼續(xù)改善硬環(huán)境條件的同時(shí)，重點(diǎn)改善人文、社會(huì)、治安、行政服務(wù)等環(huán)境，不斷提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，提高行政服務(wù)效率。社會(huì)治安是一個(gè)地方特別重要的軟環(huán)境，沒有良好的社會(huì)治安環(huán)境，人們沒有安全感，必定會(huì)影響這一地區(qū)的整體形象，影響對(duì)外開放；沒有一個(gè)良好的社會(huì)治安環(huán)境，誰會(huì)來投資創(chuàng)業(yè)？要把營造良好的社會(huì)治安環(huán)境擺在更加突出的位置，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，特別是涉黑性質(zhì)的暴力犯罪以及影響群眾安全的多發(fā)性犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)市民文明習(xí)慣教育，全面提高市民素質(zhì)，營造良好的人文環(huán)境。

三、牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

科學(xué)的發(fā)展觀，就是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；正確的政績(jī)觀，就是把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為思考問題、開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，忠實(shí)執(zhí)行黨的路線、方針、政策，當(dāng)好人民公仆。科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，是我們黨根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)提出的，是我們黨執(zhí)政理念的一次新飛躍。各級(jí)各部門都要牢固樹立、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

㈠　堅(jiān)持以人為本，把加快發(fā)展與提高人民群眾的生活水平統(tǒng)一起來。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個(gè)代表”重要思想和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。代表人民群眾的根本利益不是抽象的，而是體現(xiàn)在黨和政府的決策中，體現(xiàn)在具體的利益上。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是要滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，增加人民群眾的收入。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，我們要把加快發(fā)展與實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的利益統(tǒng)一起來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中謀劃群眾利益，在維護(hù)群眾利益中加快發(fā)展，讓人民群眾在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中切實(shí)感受到生活水平的改變和生活質(zhì)量的提高。決不能為取悅上級(jí)搞一些勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”，決不能為謀取政治上的進(jìn)步、仕途上的升遷而弄虛作假、虛報(bào)浮夸、投機(jī)取巧，損害黨的形象，損害人民群眾的利益。對(duì)于一名領(lǐng)導(dǎo)干部來講，能夠在有限的任期內(nèi)推動(dòng)一個(gè)地方更快地發(fā)展，是事業(yè)心強(qiáng)的表現(xiàn)，沒有政績(jī)的干部絕不是好干部，但追求政績(jī)、加快發(fā)展要遵循客觀規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，量力而行，盡力而為，不能心浮氣躁，不能不顧實(shí)際，不顧民力，亂鋪攤子，造成“一代人的政績(jī)，幾代人的包袱”。

㈡　堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把當(dāng)前發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來。我們推行改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最終是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，由資源型發(fā)展向循環(huán)再生型發(fā)展轉(zhuǎn)變，由當(dāng)前的發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，追求實(shí)實(shí)在在的效益，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須樹立長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，敢于推出關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，化解深層次矛盾和問題，多做蓄后勁、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，積蓄發(fā)展后勁，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績(jī)的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)相統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)很重要，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量增長(zhǎng)比經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)更重要。我們制定發(fā)展目標(biāo)和措施都要體現(xiàn)以人為本的要求，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。要按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，統(tǒng)籌安排好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集約化程度，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。絕不能以犧牲生態(tài)與環(huán)境為代價(jià)，換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，做那些“吃祖宗飯、斷子孫路”的事。

㈢　堅(jiān)持兩手一起抓，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)統(tǒng)一起來。要適應(yīng)深刻的社會(huì)變化，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重和諧社會(huì)的建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，努力形成全體人民群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。全市各級(jí)各部門要正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系，在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把教育和科技放在更加突出的地位，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，建立和完善公共財(cái)政體系，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以理想信念教育為核心，積極探索新形勢(shì)下宣傳思想工作的新途徑、新方法，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。要認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，全面提高市民素質(zhì)。切實(shí)抓好未成年人思想道德建設(shè)，深化文化體制改革，發(fā)掘文化底蘊(yùn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，努力構(gòu)建社會(huì)和諧的。

四、加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)鞏固我們黨的執(zhí)政根基

執(zhí)政的基礎(chǔ)在于民。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾觀念，進(jìn)一步密切與群眾的聯(lián)系，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

㈠　加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是進(jìn)一步密切黨同人民群眾聯(lián)系的重要途徑。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持黨的民主集中制原則，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，真心實(shí)意地聽取群眾意見，使決策實(shí)施的過程成為群眾自覺自愿的行動(dòng)。要善于通過法定程序行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，確保各級(jí)黨組織科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。要加大制度的執(zhí)行力度，強(qiáng)化制度意識(shí)、依法辦事意識(shí)，不搞“變通處理”、“下不為例”。領(lǐng)導(dǎo)干部既要做遵守制度的表率，也要做執(zhí)行制度的表率，不斷提高依法辦事、按制度辦事的水平，養(yǎng)成依法辦事、按制度辦事的習(xí)慣。要充分尊重人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，落實(shí)群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行制度公開、執(zhí)行公開、結(jié)果公開，建立制度執(zhí)行、反饋、督查機(jī)制，使各項(xiàng)制度落到實(shí)處，成為推動(dòng)工作的有力手段。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，支持人大創(chuàng)新監(jiān)督方式，開展監(jiān)督活動(dòng)。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要全面正確地落實(shí)黨的民族、宗教政策，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體按照各自的章程積極開展工作，完善村民自治、職工代表大會(huì)制度，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。要大力推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，虛心接受群眾的監(jiān)督。要堅(jiān)持依法治市基本方略，全面貫徹《依法行政實(shí)施綱要》，認(rèn)真執(zhí)行行政許可法，加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，提高依法行政水平，促進(jìn)司法公正，著力建設(shè)法治政府。

㈡　切實(shí)維護(hù)群眾利益。依靠群眾、相信群眾、為了群眾，是我們黨奪取事業(yè)勝利的法寶，各級(jí)黨組織都要把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好群眾利益作為從源頭上化解人民內(nèi)部矛盾、保持社會(huì)穩(wěn)定的基本途徑和基本要求。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要滿懷深厚的感情，及時(shí)妥善處理涉及群眾切身利益的問題，切實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作，抓好群眾看病難、上學(xué)難、就業(yè)再就業(yè)、安全生產(chǎn)等工作。要進(jìn)一步做好依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民對(duì)承包土地的經(jīng)營權(quán)益；進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)覆工作，解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題；逐步完善農(nóng)村特困群眾救助機(jī)制，抓好“福星工程”、“幸福房工程”；認(rèn)真搞好城市道路改造和農(nóng)村“村村通”公路建設(shè)，解決群眾行路難的問題；健全城市最低生活保障制度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。尤其是當(dāng)前臨近歲末年關(guān)，還有少數(shù)群眾缺衣少糧，不穩(wěn)定因素增多，民政、工會(huì)等有關(guān)部門要及時(shí)搞好調(diào)查摸底，做好救濟(jì)物質(zhì)的發(fā)放，確保每一個(gè)下崗職工和困難群眾有衣穿有飯吃，切實(shí)把黨和政府的溫暖送到弱勢(shì)群體的手中。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，努力解決群眾反映的各種問題，做到為官一任、保一方平安。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抽出時(shí)間訪貧問苦，給生活困難的群眾送去黨和政府的溫暖。

㈢　認(rèn)真做好新形勢(shì)下的群眾工作。群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，做好群眾工作意義重大。要針對(duì)群眾思想、行為的新特點(diǎn)，把依法行政和思想教育工作結(jié)合起來。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)各部門的一把手要認(rèn)真處理群眾來信來訪，帶頭做群眾工作，經(jīng)常深入到群眾中去，與群眾交心談心，多做服務(wù)引導(dǎo)工作，多做溝通解釋工作，多做協(xié)商協(xié)調(diào)工作。對(duì)群眾的合理要求，要盡最大努力解決。要建立突發(fā)性、群體性事件預(yù)警機(jī)制，把教育疏導(dǎo)與依法管理結(jié)合起來，注意團(tuán)結(jié)大多數(shù)群眾，孤立和依法處理極少數(shù)煽動(dòng)鬧事、嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的人，依法嚴(yán)厲打擊極少數(shù)企圖制造和利用群體性事件的敵對(duì)分子。吳天祥、周國知同志是基層干部中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀典型。他們幾十年如一日，堅(jiān)持為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，把黨的溫暖送到千家萬戶，樹立了黨員干部的良好形象。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要通過學(xué)習(xí)吳天祥、周國知，進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，樹立心系群眾、真心為民的公仆情懷，樹立務(wù)實(shí)清廉、愛崗敬業(yè)、苦干實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，樹立嚴(yán)于律己、樂于奉獻(xiàn)、淡泊名利的高尚情操。同時(shí)，還要學(xué)習(xí)他們做好群眾工作的本領(lǐng)和方法，善于認(rèn)真細(xì)致地做好思想政治工作，妥善處理社會(huì)生活中的各種矛盾，自覺維護(hù)改革和發(fā)展的大局。

五、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力

提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際，以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

㈠　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于建設(shè)好黨的干部隊(duì)伍，選準(zhǔn)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。要認(rèn)真貫徹干部“四化”方針，深化干部人事制度改革，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，選好配強(qiáng)黨政“一把手”。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，做好女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部的培養(yǎng)和選拔工作。大力實(shí)施“人才興市”戰(zhàn)略，貫徹“黨管人才”的原則，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才“三支隊(duì)伍”一起抓，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要切實(shí)抓好《2004-2008年市深化干部人事制度改革的若干意見》、《市領(lǐng)導(dǎo)干部任免決策程序》、《中共市委關(guān)于建立完善干部選拔任用制度的若干規(guī)定》等文件的督辦落實(shí)和深化完善工作，使我們的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部調(diào)配工作更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。要進(jìn)一步探索公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的方式方法，拓展公選范圍，積極為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造有利條件。要繼續(xù)抓好干部任免決策觀察員制度的深化、完善和貫徹執(zhí)行工作，加大《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》執(zhí)行落實(shí)的監(jiān)督檢查力度，積極探索干部監(jiān)督工作的有效方法和途徑。

㈡　加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，使之真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)集體重大問題議事與決策規(guī)范》，組織部門要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直各部辦委局領(lǐng)導(dǎo)班子重大問題議事規(guī)范的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。繼續(xù)深化“三聯(lián)三建”、建設(shè)小康新村活動(dòng)，各聯(lián)系單位及黨員干部要想群眾之所想、急群眾之所急，深入到村組農(nóng)戶，為農(nóng)民辦幾件看得見、摸得著的好事實(shí)事，使“三聯(lián)三建”、建設(shè)小康新村活動(dòng)真正成為改善干群關(guān)系、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、為群眾排憂解難的有效途徑。要按照中央要求，認(rèn)真開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。要進(jìn)一步抓好街道社區(qū)黨建工作，建立和完善街道社區(qū)黨組織和其它各類組織協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，逐步建立街道社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共駐共建的協(xié)調(diào)機(jī)制。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，積極探索在新型社區(qū)、民營企業(yè)以及混合所有制企業(yè)中組建黨組織的新途徑、新辦法，加大在非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織中組建黨組織的工作力度，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。認(rèn)真抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)及教育管理工作，堅(jiān)持實(shí)行發(fā)展黨員公示制和票決制，嚴(yán)格規(guī)范發(fā)展黨員程序，積極穩(wěn)妥地做好在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作；暢通黨員出口，堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，嚴(yán)肅處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性；進(jìn)一步探索網(wǎng)上電教等黨員教育新形式，切實(shí)加強(qiáng)黨員電化教育工作。要結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的實(shí)際，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，總結(jié)推廣農(nóng)村黨員“雙建雙帶”、無職黨員“定崗定責(zé)”、下崗職工黨員“雙帶”等工作經(jīng)驗(yàn)，探索發(fā)揮黨員作用的有效途徑。

㈣　加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)求效的干部隊(duì)伍。干部作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的高低。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須有一支召之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的干部隊(duì)伍。今年9月全市干部作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)召開以來，各級(jí)各部門能夠積極響應(yīng)市委號(hào)召，認(rèn)真查找本單位本部門在干部作風(fēng)方面存在的問題，深入剖析存在的原因，扎實(shí)進(jìn)行整改，取得了明顯成效。但也有個(gè)別單位整頓工作流于形式，少數(shù)干部仍然存在僥幸心理。近期，全市干部作風(fēng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取明查暗訪等形式，對(duì)各級(jí)各部門干部作風(fēng)整頓情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，組織市人大代表、機(jī)關(guān)干部和社會(huì)各界人士對(duì)各單位干部作風(fēng)整頓情況進(jìn)行綜合評(píng)議打分。下一步要抓好正反兩方面的典型，在兌硬現(xiàn)、結(jié)硬賬上下功夫，使這一活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)有效開展，達(dá)到預(yù)期效果。

㈤　深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性的迫切要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。全市各級(jí)黨委要進(jìn)一步提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和襄樊市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，真正做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要筑牢反腐敗的防線，在率先垂范的前提下，管好自己的下屬，管好自己的親友，管好身邊的工作人員。要按照前不久召開的全國、全省黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)抓好任務(wù)分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要對(duì)照中央“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和省委《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律、廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)若干問題的決定》進(jìn)行檢查，切實(shí)找出不足，解決問題。要拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權(quán)力運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)管錢、管物、管人的干部的監(jiān)督，特別要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督和制約。同時(shí)，“一把手”也要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督。要進(jìn)一步加大辦案力度，查處一批有影響的大案要案。對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)的腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就查處一個(gè)，絕不姑息，絕不手軟。要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，深入開展糾正行業(yè)不正之風(fēng)和部門不正之風(fēng)，對(duì)連續(xù)發(fā)生損害群眾利益導(dǎo)致惡性事件的地方和部門，不僅要追究直接責(zé)任人，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要進(jìn)一步深入推進(jìn)源頭治腐工作，繼續(xù)從教育、制度、監(jiān)督入手，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的工作體系。要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個(gè)方面，努力形成規(guī)范、完備、管用的制度體系。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，對(duì)權(quán)力進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督。要全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、信訪警示談話和上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人與下級(jí)黨政負(fù)責(zé)人談話等“三談兩述”制度，防患于未然。

同志們，我市改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，形勢(shì)逼人，時(shí)不我待。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，抓緊、抓緊、再抓緊，落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，不斷開創(chuàng)全市改革發(fā)展穩(wěn)定工作的新局面！

第四篇：市領(lǐng)導(dǎo)在建筑業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開全市建筑業(yè)工作會(huì)議，全面貫徹落實(shí)省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市建設(shè)工作會(huì)議精神，安排部署2005年的建筑業(yè)工作。剛才，光榮局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全同意，希望大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。

2004年是不平凡的一年，全市建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，全市建筑業(yè)工作也都取得了明顯成效。一是建設(shè)部門通過接受市人大“一法四條例”檢查評(píng)議，依法行政水平得到了明顯提高。二是建筑企業(yè)通過深化改革，技術(shù)水平和整體素質(zhì)明顯提高。三是清欠工作扎實(shí)有序推進(jìn)，清欠工作目標(biāo)基本完成。四是裝飾裝修管理體制進(jìn)一步理順。五是圓滿完成了各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。完成了一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康、有序發(fā)展提供了保證。

這些成績(jī)的取得得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門的大力支持，得益于工程建設(shè)戰(zhàn)線上同志們的共同努力。借此機(jī)會(huì)，我向這次大會(huì)上受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

下面我就做好今年的建筑業(yè)工作講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快建筑業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

目前，我市建筑業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用日益突出。更重要的是，建筑業(yè)吸納了大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)，成為市域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增加收入的重要來源。為改善城鄉(xiāng)面貌、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、解決“三農(nóng)”問題做出了積極貢獻(xiàn)。

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，建設(shè)魅力、和諧登封，對(duì)我市建筑業(yè)提出了更高的要求，賦予了更大的責(zé)任。各種基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，工業(yè)建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，以及城鄉(xiāng)居民住宅、大型公共建筑和市政公用設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)和更新改造，要通過建筑生產(chǎn)活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。建筑業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量，直接關(guān)系著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)整體的運(yùn)行質(zhì)量。建筑業(yè)已經(jīng)成為“城”和“鄉(xiāng)”之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的最主要結(jié)合點(diǎn)之一。

但是，我們也要清醒地看到，我市建筑業(yè)發(fā)展仍面臨著許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是我市建筑業(yè)總產(chǎn)值仍很低；二是建筑業(yè)的整體實(shí)力還不強(qiáng)，與先進(jìn)縣市相比差距更大；三是建筑隊(duì)伍技術(shù)含量偏低；四是建筑市場(chǎng)還不夠規(guī)范。在市人大“一法四條例”評(píng)議大會(huì)上，一些人大代表對(duì)我們的工作提出了意見和建議，主要反映建筑市場(chǎng)管理不統(tǒng)一，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理不規(guī)范，建設(shè)工程質(zhì)量、安全管理和監(jiān)理市場(chǎng)監(jiān)管不力，執(zhí)法隨意性太大等。這些問題如果解決不好，將直接影響到建設(shè)系統(tǒng)的形象。

因此，我們必須深刻認(rèn)識(shí)我市建筑業(yè)在新形勢(shì)下所面臨的困難和挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識(shí)加快建筑業(yè)改革發(fā)展的重要意義和我們所肩負(fù)的重要?dú)v史使命，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，制定切實(shí)可行的工作措施，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，促進(jìn)我市建筑業(yè)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)性發(fā)展。

二、抓住機(jī)遇，進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)

去年，市人大對(duì)建設(shè)部門貫徹執(zhí)行“一法四條例”情況進(jìn)行了檢查評(píng)議，提出不少誠懇的建議，并要求采取有效措施，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，解決管理體制不順、責(zé)任不明等問題，對(duì)我們的工作給予了強(qiáng)有力的支持。今年，在省紀(jì)委五次全會(huì)上，省委書記徐光春同志明確提出：要推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度的改革，要把整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作作為當(dāng)前從源頭上防治腐敗的重點(diǎn)。省委副書記、省紀(jì)委書記李清林同志要求：要健全工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度，加強(qiáng)關(guān)鍵和重點(diǎn)部位的監(jiān)督，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，繼續(xù)加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)，完善建筑市場(chǎng)監(jiān)控體系和信用體系。這些對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑市場(chǎng)管理，加大工程質(zhì)量、安全監(jiān)管力度，創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。因此，我們一定要提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，振奮精神，奮發(fā)有為。

（一）鞏固檢查評(píng)議成果，提高依法行政水平。要進(jìn)一步鞏固市人大“一法四條例”檢查評(píng)議的成果，切實(shí)抓好整改。一是堅(jiān)持依法行政，凡是法律規(guī)定的職責(zé)，必須執(zhí)法到位，嚴(yán)格履行職責(zé)。二是進(jìn)一步加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。三是主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)合作。四是對(duì)建設(shè)單位依法加強(qiáng)管理。

（二）加強(qiáng)有形市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)一管理。一是要繼續(xù)加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)，完善服務(wù)功能，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。二是要認(rèn)真貫徹落實(shí)省市建筑業(yè)會(huì)議精神和有關(guān)規(guī)定，要求對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的各類房屋建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和政府投資限額以上建設(shè)工程項(xiàng)目，必須進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)，依法按照招標(biāo)投標(biāo)程序，進(jìn)行公開、公平交易，不準(zhǔn)私相授受、暗箱操作。對(duì)場(chǎng)外交易、暗箱操作的要通過新聞媒體公開曝光，加大工作力度。三是要在加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好建筑勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，為發(fā)展建筑勞務(wù)隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、規(guī)范分包和解決拖欠農(nóng)民工工資等問題創(chuàng)造條件。

（三）健全招標(biāo)投標(biāo)制度，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。工程建設(shè)的招投標(biāo)一直是社會(huì)普遍關(guān)注的重要問題，去年市人大在“一法四條例”檢查評(píng)議中，就此項(xiàng)工作也提出了不少好的意見和建議，我們要認(rèn)真把招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范好，監(jiān)管好。一是要不斷健全完善工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度。如工程量清單報(bào)價(jià)、工程擔(dān)保、監(jiān)管與實(shí)施相分離、工程代建制等制度。二是要加強(qiáng)對(duì)“招標(biāo)文件的制定、投標(biāo)資格審查、標(biāo)底的保密、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)行為。

（四）加大執(zhí)法監(jiān)察力度，查處違紀(jì)違法行為。執(zhí)法監(jiān)察是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的有效手段和方式。今年要繼續(xù)加大工作力度，要繼續(xù)采取得力有效措施，與紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合，堅(jiān)決查處頂風(fēng)作案的行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證工程建設(shè)的順利實(shí)施。

三、強(qiáng)化工作責(zé)任，進(jìn)一步加大工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度

目前隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，建設(shè)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，給工程建設(shè)和建筑業(yè)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也給工程質(zhì)量、安全監(jiān)管帶來了一些新問題。一是隨著建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，建設(shè)工程體量越來越大，造型和技術(shù)上越來越復(fù)雜，工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)越來越大，管理難度增加。二是隨著投融資體制、企業(yè)改制、項(xiàng)目管理改革的加快，建設(shè)工程投資主體和項(xiàng)目組織形式、承包方式日趨多樣化，質(zhì)量安全管理的環(huán)節(jié)越來越多。三是隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，更多未經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民工參與工程建設(shè)，其文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)偏低,對(duì)作業(yè)質(zhì)量的提高和加強(qiáng)管理帶來了難度。四是隨著新材料、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)更大范圍的應(yīng)用，質(zhì)量安全水平有了新的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)質(zhì)量和安全的監(jiān)管提出了更高的要求。因此，我們必須采取有效措施，進(jìn)一步加大對(duì)工程質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，依法實(shí)施對(duì)工程質(zhì)量、安全、施工許可的統(tǒng)一監(jiān)管，徹底消除監(jiān)管上的“盲區(qū)和死角”。

四、加大力度，進(jìn)一步做好建設(shè)領(lǐng)域工程款的清欠工作

清欠工作是一項(xiàng)重要工作，它直接關(guān)系到廣大建筑企業(yè)和農(nóng)民工的切身利益。近段時(shí)間以來，省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次就清欠工作做出重要批示。今年的人代會(huì)上，代表們關(guān)心的熱點(diǎn)問題仍然是清欠工作。清欠工作已經(jīng)成為關(guān)系到黨和群眾、關(guān)系到提高執(zhí)政能力的一件大事。

因此，建設(shè)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，要從講政治的高度，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，加大工作力度。一是為了抓實(shí)、抓細(xì)這項(xiàng)工作，有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還需要進(jìn)一步核實(shí)、核準(zhǔn)。春節(jié)前，鄭州市清欠辦已下發(fā)了通知，希望各市認(rèn)真作好統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。二是清欠辦要開展全面自查，組織“回頭看”。三是堅(jiān)持有訴必接，接訴必查。加大督查力度，現(xiàn)場(chǎng)解決問題。四是公布管理辦法，規(guī)范支付方式。利用法律手段，推行依法清欠。五是實(shí)行目標(biāo)考核，定期通報(bào)情況。建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止前清后欠。

五、深入開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展

目前，全市各單位按照市委的統(tǒng)一部署，正在深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全市建設(shè)系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把開展先進(jìn)性教育活動(dòng)同建筑業(yè)工作緊密結(jié)合起來，做到兩不誤、兩促進(jìn)，真正通過加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)，促進(jìn)全市建筑業(yè)的發(fā)展。

一要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。建筑業(yè)是關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性行業(yè)，我們必須運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)建筑業(yè)的發(fā)展。

二是面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要大膽借鑒、勇于創(chuàng)新。吸收和借鑒兄弟縣市、兄弟企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)，積極地學(xué)習(xí)借鑒并創(chuàng)造性地加以運(yùn)用，開拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，大膽嘗試，積極探索，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

三要樹立起強(qiáng)烈的執(zhí)行意識(shí)，帶頭抓落實(shí)、抓執(zhí)行，及時(shí)把握形勢(shì)，調(diào)整工作思路；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣好的做法；及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。要在解決那些對(duì)建筑業(yè)發(fā)展全局有影響的主要矛盾上下功夫，投入主要力量，爭(zhēng)取有所突破。

四要始終堅(jiān)持執(zhí)政為民。工程建設(shè)和建筑業(yè)直接關(guān)系到老百姓的切身利益。尤其是近年來隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市房屋拆遷、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、建筑安全生產(chǎn)等日益成為社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問題。因此，我們要把執(zhí)政為民的理念轉(zhuǎn)化為對(duì)人民群眾的深厚感情，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。

五要切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。建筑領(lǐng)域是腐敗的高發(fā)區(qū)，“工程上馬、干部下馬”的教訓(xùn)是十分深刻的。我們要加強(qiáng)修養(yǎng)、慎用權(quán)力、廉潔自律、接受監(jiān)督。樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢反腐倡廉、拒腐防變防線，強(qiáng)化服務(wù)觀念和公仆意識(shí)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，積極主動(dòng)地接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，樹立建設(shè)系統(tǒng)的良好外部形象。

同志們，2005年全市建筑業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，讓我們?cè)谑形?、市政府及上?jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力開創(chuàng)我市建筑業(yè)工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

《[推薦]市領(lǐng)導(dǎo)在建筑業(yè)工作會(huì)議上的講話

第五篇：市領(lǐng)導(dǎo)在共青團(tuán)工作會(huì)議上的講話新

市領(lǐng)導(dǎo)在共青團(tuán)一屆五次全會(huì)委上的講話

同志們：

新年伊始，團(tuán)市委召開全市共青團(tuán)一屆五次全委會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、自治區(qū)八屆四次全會(huì)、市委二屆三次全會(huì)和自治區(qū)第十二次團(tuán)代會(huì)精神，總結(jié)2007年工作，部署2008年任務(wù)。這對(duì)于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團(tuán)員青年，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，振奮精神、開拓進(jìn)取，為推進(jìn)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)，具有十分重要的意義。

過去的一年，是我市抓住跨越式發(fā)展取得重大進(jìn)步的一年。全市上下團(tuán)結(jié)一心抓建設(shè)，聚精會(huì)神謀發(fā)展，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和諧、人民安居樂業(yè)的良好局面。這些成績(jī)的取得，是全市上下真抓實(shí)干、共同奮斗的結(jié)果，也包含著全市各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年的辛勤努力。借此機(jī)會(huì)，我代表市委，向各級(jí)團(tuán)干部和廣大團(tuán)員青年致以親切的問候和誠摯的謝意！

過去的一年，也是全市共青團(tuán)的工作務(wù)實(shí)創(chuàng)新、富有成效的一年。在市委和自治區(qū)團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)團(tuán)組織堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，秉承“黨政所需，青年所盼、社會(huì)所急、團(tuán)委

所能”的理念，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局找準(zhǔn)聚集點(diǎn)，明確結(jié)合點(diǎn)，把握著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)黨政更有為、服務(wù)青年更有形、服務(wù)社會(huì)更有效”的工作目標(biāo)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，我國發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上。黨的十七大描繪了在新的時(shí)代條件下全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為繼續(xù)推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的目標(biāo)任務(wù)，是包括廣大團(tuán)員青年在內(nèi)的全國各族人民的共同使命。各級(jí)團(tuán)組織一定要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，最大限度地把各族各界青年動(dòng)員組織起來，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面作出新的更大貢獻(xiàn)。

借此機(jī)會(huì)，我講幾點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的使命感和責(zé)任感

今年是全面貫徹落實(shí)十七大精神的重要一年。學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期共青團(tuán)的首要政治任務(wù)。各級(jí)團(tuán)組織要繼續(xù)深入開展十七大精神學(xué)教活動(dòng)，圍繞主題、把握精髓，突出重點(diǎn)、層層推進(jìn)，堅(jiān)持長(zhǎng)年、貫徹始終，全面、系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)十七大精神，切實(shí)用十七大

精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。黨的十七大深刻回答了黨和國家未來發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題，提出了一系列重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想和重大工作部署，為我們做好新形勢(shì)下的共青團(tuán)工作指明了方向。同時(shí)，今年改革開放30周年、北京奧運(yùn)會(huì)等重大事件，以及全國第十六次團(tuán)代會(huì)的召開，為團(tuán)的工作領(lǐng)域的拓展也帶來了重要契機(jī)。當(dāng)前，全市團(tuán)的工作正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，我們要充分發(fā)揚(yáng)“黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，從大局著眼，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新要求，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，為黨做好青年群眾工作?；仡櫣睬鄨F(tuán)85年來的誕生、成長(zhǎng)、發(fā)展歷史，無不與科學(xué)認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握時(shí)代特征緊密相聯(lián)，無不鮮明地反映著時(shí)代特征。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代是跟著黨為抵抗外敵侵略、為奪取全國勝利、解放全中國而奮斗；和平建設(shè)時(shí)期，是作為助手、后備軍和突擊隊(duì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)而奮斗。具體到某個(gè)時(shí)期，某個(gè)階段，時(shí)代特征也有所不同。當(dāng)前的時(shí)代特征就是高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，共建共享社會(huì)主義和諧社會(huì)。

各級(jí)團(tuán)組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)八屆四次全會(huì)、市委二屆三次全會(huì)的部署有機(jī)結(jié)合起來，在全市廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年中掀起學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)八屆四次全會(huì)、市委二屆三次全會(huì)精神的熱潮，引領(lǐng)團(tuán)員青年把十七大精神內(nèi)化為自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；引領(lǐng)

團(tuán)員青年自覺貫徹黨的路線、方針、政策，在政治上、思想上、行動(dòng)上與自治區(qū)、市委保持高度一致；引領(lǐng)團(tuán)員青年從全局的高度思考問題，增強(qiáng)全局意識(shí)，拓展宏觀視野，提高駕馭全局的能力。

二、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利貢獻(xiàn)青春和力量

黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，號(hào)召全黨全國人民為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。青年富有蓬勃朝氣，充滿創(chuàng)造熱情，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義的生力軍。各級(jí)團(tuán)組織要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，廣泛開展“立足新起點(diǎn)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)”的主題活動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年積極積極投身全面建設(shè)小康社會(huì)新的偉大實(shí)踐，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。要圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，組織動(dòng)員廣大團(tuán)員青年在建設(shè)新農(nóng)村新牧、推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推動(dòng)自主創(chuàng)新、深化改革開放以及建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)等方面大顯身手，切實(shí)為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展建功立業(yè)。要充分發(fā)揮廣大青年在發(fā)展社會(huì)主義民主政治中的重要作用，教育引導(dǎo)他們樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，依法行使民主權(quán)利，有序參與村民自治、城市

居民自治、企事業(yè)單位管理等基層民主實(shí)踐。要牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝青年，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)青年，組織廣大青年建設(shè)和諧文化，推進(jìn)文化創(chuàng)新，充分發(fā)揮他們?cè)谕苿?dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中的特有作用。要著眼于加快推進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)，進(jìn)一步深化“青年志愿者”、“青年文明號(hào)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，教育廣大青年大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好社會(huì)風(fēng)尚，正確對(duì)待改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，合法理性地表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，爭(zhēng)做和諧社會(huì)的建設(shè)者。

三、堅(jiān)持黨對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè) 共青團(tuán)的事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，團(tuán)的建設(shè)包含在黨的建設(shè)中，我們必須按照加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求推進(jìn)團(tuán)的建設(shè)，在黨的建設(shè)總體格局中把握和規(guī)劃團(tuán)的工作。在新的歷史條件下，共青團(tuán)的工作環(huán)境、工作對(duì)象和工作領(lǐng)域都發(fā)生了深刻變化，團(tuán)的建設(shè)面臨著許多新情況新問題。各級(jí)團(tuán)組織要積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，把繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與大膽開拓創(chuàng)新結(jié)合起來，全面加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，更好地發(fā)揮黨的助手和后備軍作用、聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用、國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱作用。要著力加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，堅(jiān)持“以黨建帶團(tuán)建”，實(shí)行重心下移，多做抓基層、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。要認(rèn)真研究基層團(tuán)建的新

情況，積極探索機(jī)關(guān)學(xué)校、農(nóng)村牧區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、“兩新”組織團(tuán)建工作的新路子，努力開辟聯(lián)系青年的新途徑，不斷增強(qiáng)基層團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，最大限度地把廣大青年團(tuán)結(jié)到黨領(lǐng)導(dǎo)的青年組織中來。要著力加強(qiáng)團(tuán)的干部隊(duì)伍建設(shè)，按照“忠誠黨的事業(yè)、熱愛團(tuán)的崗位、竭誠服務(wù)青年”的要求，著眼于培養(yǎng)一大批堅(jiān)定的青年馬克思主義者，努力建設(shè)一支黨放心、青年滿意的團(tuán)干部隊(duì)伍，為推進(jìn)新時(shí)期共青團(tuán)事業(yè)的健康發(fā)展提供有力保證。要著力加強(qiáng)團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大團(tuán)員干部繼承發(fā)揚(yáng)共青團(tuán)的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，不務(wù)虛名、不尚空談，靜下心來、沉下身子，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，把全部心思用在工作上，把全部精力投到事業(yè)中，以扎實(shí)的作風(fēng)創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，贏得廣大青年的信賴。

各級(jí)黨組織要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)青年工作的重要性，切實(shí)把青年工作和共青團(tuán)工作擺上重要位置，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把團(tuán)的工作納入各級(jí)黨委的議事日程和黨建的總體規(guī)劃，定期研究和聽取共青團(tuán)工作的匯報(bào)，及時(shí)研究解決共青團(tuán)工作的實(shí)際問題，鞏固擴(kuò)大“黨建帶團(tuán)建”的成果。要進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，按照“勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、甘于奉獻(xiàn)”的要求，努力造就一批又一批“讓黨放心、讓青年滿意”的共青團(tuán)干部。要切實(shí)關(guān)心團(tuán)干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，認(rèn)

真做好優(yōu)秀團(tuán)干部的培養(yǎng)、選拔和使用，把培養(yǎng)教育團(tuán)員青年，作為黨的事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，為他們發(fā)揮作用和施展才華創(chuàng)造條件、提供舞臺(tái)。

同志們，從新歷史起點(diǎn)出發(fā)，共青團(tuán)肩負(fù)著新的重要使命。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握機(jī)遇、開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力在開創(chuàng)我市共青團(tuán)工作的新局面，為建設(shè)富裕、生態(tài)、文明、和諧巴彥淖爾淖而努力奮斗！