第一篇：國外促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)政策及啟示

國外促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)政策及啟示

2009年，大學(xué)生就業(yè)問題成為國務(wù)院關(guān)注的重點(diǎn)民生問題。據(jù)國家人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，2009年全國應(yīng)屆高校畢業(yè)生達(dá)到610萬，加上2007年一2008年約有250萬大學(xué)畢業(yè)生沒找到工作，估計(jì)2009年的大學(xué)生就業(yè)人數(shù)為860萬人，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。

我國政府出臺(tái)了一系列政策促進(jìn)就業(yè)需求，包括補(bǔ)貼企業(yè)、創(chuàng)造新的工作崗位、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等。這些政策效果究

竟怎么樣，國外發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)上又有些什么好的舉措可以讓我們借鑒昵? 不同國家促進(jìn)就業(yè)政策效果分析

20世紀(jì)90年代以后，就業(yè)成為西方國家熱點(diǎn)問題。各國紛紛實(shí)施促進(jìn)就業(yè)的政策。Funk <200 D將西方發(fā)達(dá)國家

促進(jìn)就業(yè)的做法分成了三種類型:適度管制的自由市場做法、結(jié)構(gòu)保守型做法和可持續(xù)的社會(huì)秩序政策。適度管制的

自由市場做法建立在市場經(jīng)濟(jì)模式之上，典型國家包括美國、英國等，其特點(diǎn)是政府在勞動(dòng)力市場方面介入較少。結(jié)

構(gòu)保守型做法包括德國、法國等很多西歐國家。這些國家在傳統(tǒng)上表現(xiàn)出更強(qiáng)的保護(hù)性傾向。可持續(xù)的社會(huì)秩序政策

出現(xiàn)在荷蘭和丹麥，其在市場經(jīng)濟(jì)模式和政府保護(hù)模式之問取得了平衡。在柔h}化勞動(dòng)力市場、降低薪酬待遇等方面

取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展:通過提前退休、增加非全日制工作崗位等一系列措施，使得荷蘭失業(yè)率從20世紀(jì)90年代初的12% 左右降低到5%以卜;丹麥?zhǔn)I(yè)率在20世紀(jì)90年代末也降低到5%左右。

與此同時(shí)，各國高等教育的背景也不盡相同。高等教育的不同體現(xiàn)在兩個(gè)方面:職業(yè)教育和專業(yè)教育。德國、法國 的職業(yè)教育在高等教育中都扮演了重要的角色，而在英國這項(xiàng)工作更多地是在大學(xué)生畢業(yè)后由企業(yè)或職業(yè)機(jī)構(gòu)來

承擔(dān)完成。關(guān)于專業(yè)教育的差異性，可以歸納為三種基本類型:教育導(dǎo)向型、教育一科研導(dǎo)向型和科研導(dǎo)向型。教育

導(dǎo)向型國家的高等教育更加關(guān)注教育活動(dòng)而非科研活動(dòng)，拉美的一些國家是這種類型，如智利、墨西哥、阿根廷。教育一科研導(dǎo)向型國家的高等教育對(duì)教育活動(dòng)和科研活動(dòng)都很重視，如美國、英國、澳大利亞、中國香港地區(qū)?？蒲袑?dǎo)向型國家更加關(guān)注科研活動(dòng)而非教育活動(dòng)，這種類型也被稱為“德國模式”，如德國、荷蘭、瑞典、日本和韓國。其中以科研導(dǎo)向?yàn)橹鞯摹暗聡Ｊ健币呀?jīng)遭到了普遍的質(zhì)疑。所有這些教育背景的差異都會(huì)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生影響。

大學(xué)生就業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的問題，受到諸多因素的共同影響，導(dǎo)致各國對(duì)各項(xiàng)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)政策的實(shí)施“偏好”

也不盡相同。這里，主要從需求、供給、供求匹配三個(gè)角度來對(duì)各國典型的大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策加以介紹。

(D就業(yè)需求促進(jìn)政策

補(bǔ)貼企業(yè)是政府所能想到的最直接的就業(yè)需求促進(jìn)政策。很多國家都花巨資實(shí)施這項(xiàng)政策，如德國、日本等，主

要包括直接補(bǔ)貼和降低稅收等政策。但這種政策實(shí)施的效果并不理想，主要原因有以卜幾點(diǎn):首先這種保護(hù)主義政策

無法真正提高產(chǎn)業(yè)競爭力，最終從長期看不僅不能增加反而會(huì)減少就業(yè)崗位。邁克爾·波特在《日本還有競爭力嗎?》一書中用大量的實(shí)證研究表明，日本經(jīng)濟(jì)的衰退正是由于保護(hù)所致。其次，在 財(cái)政實(shí)力不能達(dá)到一個(gè)很高高度的約束前提卜，實(shí)施這種政策是以犧牲政府提供其他就業(yè)崗位為代價(jià)的。第三，這種“拉郎配”政策并不能建立穩(wěn)固的勞動(dòng)關(guān)系。東歐實(shí)施“激活勞動(dòng)力市場項(xiàng)目”后，實(shí)證研究表明:那些在政府干預(yù)卜被企業(yè)雇傭的員工大多在后來重新被企業(yè)解雇。現(xiàn)在越來越多的國家開始認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)政策的無效性，在普遍意義上實(shí)施該項(xiàng)政策的做法已經(jīng)逐漸成為歷史。

創(chuàng)造新的就業(yè)崗位與補(bǔ)貼企業(yè)一樣，同樣需要巨大的資金投入。所不同的是，這一政策并沒有人為地扭曲勞動(dòng)力

市場，所以對(duì)其實(shí)施效果的前景預(yù)測普遍還是樂觀的廠在創(chuàng)造工作崗位方而，日本的政策措施最為突出。而作為一直奉行自由競爭市場經(jīng)濟(jì)的美國，在金融危機(jī)爆發(fā)之后，奧巴馬政府也緊急行動(dòng)

起來，提出了8000多億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，以期創(chuàng)造至少250萬個(gè)工作崗位。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)是又一項(xiàng)主要的需求促進(jìn)政

策，美國是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)精神的典型代表。實(shí)證研究表明，創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金貸款對(duì)于減少失業(yè)人數(shù)的作用確實(shí)是顯著的，但是，敢于申請(qǐng)并獲得貸款來創(chuàng)業(yè)的人畢竟只屬于小部分群體，并沒有足夠的證據(jù)表明把創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金貸款放寬到一個(gè)更大尺度同樣能獲得成功。

<2)就業(yè)供給促進(jìn)政策

在就業(yè)供給促進(jìn)政策方面，介紹最多的是特定地區(qū)特定職業(yè)補(bǔ)貼政策。特定地區(qū)特定職業(yè)補(bǔ)貼政策的實(shí)質(zhì)是在勞

動(dòng)力市場總體供大于求的前提卜，內(nèi)部還存在一個(gè)局部供不應(yīng)求的小市場。通過這一政策的實(shí)施，將一部分大學(xué)生轉(zhuǎn)

移到這個(gè)小市場中，從而緩解整個(gè)勞動(dòng)力市場的就業(yè)壓力。但同時(shí)需要看到，由于人才流動(dòng)本身所固有的特點(diǎn)，大學(xué)

畢業(yè)生都愿意往能級(jí)高的地區(qū)流動(dòng)。特定地區(qū)特定職業(yè)一般能級(jí)較低，對(duì)畢業(yè)生的流動(dòng)意愿不能做過于樂觀的估計(jì)。

提升大學(xué)生能力同樣是就業(yè)供給促進(jìn)政策的重要組成部分。培訓(xùn)是提升大學(xué)生能力的途徑之一。殼牌英國公司發(fā)起的STEP計(jì)劃就是個(gè)很好的例子。STEP計(jì)劃是殼牌英國公司為大二學(xué)生在暑期開 展的為期8個(gè)星期的培訓(xùn)項(xiàng)目，旨在通過任務(wù)導(dǎo)向的作業(yè)設(shè)計(jì)和用課堂知識(shí)解決實(shí)際問題，來使得在校大學(xué)生獲得在

中小企業(yè)實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)。微觀證據(jù)顯示通過培訓(xùn)確實(shí)可以增加失業(yè)者就業(yè)的#J L會(huì)，但放到更宏觀的尺度來看，替代效

應(yīng)的出現(xiàn)使得培訓(xùn)變得無效。一部分接受培訓(xùn)的人受益，會(huì)對(duì)其他未接受培訓(xùn)的人就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，即接受培訓(xùn)者的就業(yè)是以替代未接受培訓(xùn)者的失業(yè)為代價(jià)的。

在提升大學(xué)生能力方面，高校擔(dān)當(dāng)了更為基礎(chǔ)性的角色。在職業(yè)教育方面，德國的經(jīng)驗(yàn)一直被認(rèn)為是成功的，國內(nèi)介紹的相關(guān)文獻(xiàn)也較多，不再贅述。其他國家也結(jié)合自身實(shí)際，在借鑒成功經(jīng) 驗(yàn)基礎(chǔ)上開展了適合本國國情的職業(yè)教育新實(shí)踐，如日本近年來把培養(yǎng)職業(yè)意識(shí)的體驗(yàn)式就業(yè)活動(dòng)作為大學(xué)教育的重要組成部分，它與德國實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)的不同特點(diǎn)是與就業(yè)之問的非直接關(guān)聯(lián)性，從

而保證了教育活動(dòng)的正常開展。在專業(yè)教育方面，如前所述，科研導(dǎo)向型國家的高等教育越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)構(gòu)變遷，許多國家，如日本已經(jīng)開始了以更加適應(yīng)學(xué)生需求和企業(yè)需為導(dǎo)向的高教改革。

靈活就業(yè)是就業(yè)供給促進(jìn)政策又一個(gè)重要內(nèi)容。丹麥、荷蘭等國在就業(yè)優(yōu)先，尤其是靈活就業(yè)、增加非全日制工作

崗位方面取得了不小的成績。就業(yè)優(yōu)先取代原先的福利優(yōu)先和人力資源優(yōu)先，越來越成為世界流行的趨勢(shì)。

<3)供求匹配促進(jìn)政策

英國是奉行盎格魯撒克遜市場經(jīng)濟(jì)模式的典型代表，對(duì)于介入勞動(dòng)力市場最少的供求匹配政策興趣最高，英國的高等職業(yè)服務(wù)也被公認(rèn)為是全球領(lǐng)先。通過解決信息不對(duì)稱提升勞動(dòng)力市場運(yùn)行效率，其政策效果無疑是積極的。對(duì)中國的政策借鑒

雖然大學(xué)生就業(yè)難成為了一個(gè)世界

h}的話題，但引起這一問題的原因中國和西方國家有很大不同。中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長前景看好，從根本上決定了，中國大學(xué)生就業(yè)難問題從長期來說是可以得到有效解決的。在短期內(nèi)造成中國大

學(xué)生就業(yè)難的主要原因包括:<1)在世界經(jīng)濟(jì)一體化背景卜，金融危機(jī)對(duì)中國很多企業(yè)短時(shí)問內(nèi)造成的沖擊較大，出現(xiàn)了增加就業(yè)崗位暫時(shí)困難的局面;<2)雖然大學(xué)繼續(xù)擴(kuò)招階段業(yè)已結(jié)束，但就目前的大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)來看，其龐大的基數(shù)已經(jīng)位居世界第一位。因?yàn)樯鲜鲞@些矛盾的存在，使得中國大學(xué)生就

業(yè)難問題在短期內(nèi)不會(huì)明顯緩解，積極研究、制訂與實(shí)施促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策在中國也就變得同樣重要。當(dāng)然由于引起問題的原因存在較大的差異性，政府在借鑒他國就業(yè)促進(jìn)政策時(shí)也不能自目照搬，而應(yīng)因地制宜地提出符合中國國情的方案。

首先從促進(jìn)就業(yè)需求角度進(jìn)行政策借鑒分析。(D無論從理論到實(shí)踐都已證明，企業(yè)補(bǔ)貼這種違背基本市場規(guī)律的

做法并不能帶來真正意義上就業(yè)崗位的增加。<2)政府應(yīng)該把重點(diǎn)放在創(chuàng)造新的就業(yè)崗位上。像美國這樣靠政府投資來

拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)而拉動(dòng)就業(yè)當(dāng)然是可以的，但顯然是不可持續(xù)的。政府更應(yīng)該考慮的，是如何通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè)來完成

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，這在中國有不同于西方國家的很大的發(fā)展空問。<3)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在中國雖然呼聲漸高，但難度很大。中華英才網(wǎng)調(diào)查顯示大學(xué)生仍將進(jìn)企業(yè)作為生存首選。政府在推動(dòng)這項(xiàng)政策時(shí)要充分考慮，同時(shí)對(duì)創(chuàng)業(yè)的成功率也不能作過于樂觀的估計(jì)。

其次從促進(jìn)就業(yè)供給角度進(jìn)行政策借鑒分析。(D中國的西部就業(yè)優(yōu)惠政策類似于美國的特定地區(qū)特定職業(yè)補(bǔ)貼政

策。在人才可以自由流動(dòng)的時(shí)代，西部對(duì)于人才的吸引更應(yīng)該建立在西部大開發(fā)的宏偉背景卜，而不僅僅是通過優(yōu)惠政策的宣傳。<2)伴隨企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，二三線城市的企業(yè)對(duì)大學(xué)生有著更巨大的 需求空問。尤其是城市一體化走在全國前列的長三角等中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)均存在著大量的中小企業(yè)甚至大

企業(yè)，這些企業(yè)對(duì)人才的需求依舊旺盛。應(yīng)該切實(shí)引導(dǎo)大學(xué)生到這些企業(yè)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。<3)高校為提升大學(xué)生能)J應(yīng)作

出更多努力。在教學(xué)體系設(shè)計(jì)上應(yīng)更符合市場需求和學(xué)生需求，既強(qiáng)調(diào)專業(yè)教育，也強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育，增加學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力。<4)對(duì)于畢業(yè)一段時(shí)問(如6個(gè)月)后還是處于失業(yè)狀態(tài)的大學(xué)生，為其提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)。這樣一方面可以通過培訓(xùn)有效提高其就業(yè)能力，另一方面也可使替代效應(yīng)降到最低。<5)引導(dǎo)大學(xué)生切實(shí)改變就業(yè)觀念，從先擇業(yè)再就業(yè)向先就業(yè)再擇業(yè)轉(zhuǎn)變，為大學(xué)生提供更多靈活就業(yè)的崗位。

最后從促進(jìn)供求匹配角度進(jìn)行政策借鑒分析。通過解決信息不對(duì)稱來提升市場配置效率，其作用無疑是積極的。關(guān)于這部分毋庸討論該不該做和做什么的問題，更多地是解決如何進(jìn)一步做到位，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處的問題。.(作者系嘉興學(xué)院商學(xué)院人力資源 管理系主偽

第二篇：國外失業(yè)狀況及就業(yè)政策比較

國外失業(yè)狀況及就業(yè)政策介紹

國際勞工組織提供的《１９９８／１９９７世界就業(yè)問題》研究報(bào)告估計(jì)，全球失業(yè)和半失業(yè)人口近１０億，約占全球可勞動(dòng)人口的３０％。可見失業(yè)是世界性難題，長期以來各國為解決失業(yè)問題進(jìn)行了大量探索，這也中國解決失業(yè)問題提供了一些借鑒。

首先我們先來看看世界各國的失業(yè)狀況：

由于受石油危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)蕭條的影響，世界工業(yè)化發(fā)達(dá)國家的失業(yè)人口超過了3400萬，其中歐盟國家的失業(yè)問題最為嚴(yán)重。自從80年代初，歐盟國家的失業(yè)率持續(xù)在10%左右，已成為最嚴(yán)重的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。西班牙的失業(yè)率曾高達(dá)22％，比利時(shí)的失業(yè)率為14.9％，德國、法國、意大利等國的失業(yè)率也都在12％左右。1991年至1996年期間，歐盟經(jīng)濟(jì)處于滑坡階段，年國民生產(chǎn)總值的平均增長率在1.6%，總共減少了440萬個(gè)工作崗位。直到1993年中期，情況才開始好轉(zhuǎn)。歐盟整體國民生產(chǎn)總值增長率1997年達(dá)到2.4%, 1998年達(dá)到2.8%。1995–1996年，歐盟就業(yè)狀況開始好轉(zhuǎn)。就業(yè)率從1994年的60.1%上升到1996年的60.4%。1996年，以下8個(gè)成員國就業(yè)率上升：盧森堡1.3%, 荷蘭1.2%, 西班牙0.8%, 愛爾蘭0.8%, 丹麥0.5%, 希臘0.5%, 葡萄牙和英國0.5%。這些國家的GDP產(chǎn)出在1996年普遍高于2%。另外，意大利就業(yè)率僅增長0.2%, 比利時(shí)和芬蘭未變;法國下降0.2%;德國下降0.7％;奧地利下降1%;瑞典下降1.8%。就業(yè)的增長主要是非全時(shí)工作崗位的增加。全日制工作占就業(yè)的比例兩年中幾乎沒有變化，1994年是55.1%;1996年是55.2%。

世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)大國美國的失業(yè)率在工業(yè)化發(fā)達(dá)國家中較低，約為５％。，1997年11月失業(yè)率已降低到4.6%，為24年來的最低點(diǎn)。

東歐國家，由于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，失業(yè)率平均達(dá)到１５％左右。在東南亞和東亞地區(qū)的就業(yè)形勢(shì)也不容樂觀，由于亞洲金融危機(jī)的影響，失業(yè)問題成為這個(gè)地區(qū)的難題，泰國受金融危機(jī)的打擊較嚴(yán)重，失業(yè)人口在１９９８年上半年達(dá)到２００萬。日本創(chuàng)下４５年的失業(yè)最高紀(jì)錄，失業(yè)人數(shù)達(dá)到２７７萬人。香港、印尼、日本、馬來西亞、菲律賓、韓國、新加坡、臺(tái)灣和泰國這些國家或地區(qū)在1998年的失業(yè)人數(shù)總共達(dá)到2158萬，比1997年多了890萬，它們的平均失業(yè)率將從3.2%上升到7.7%。其中，印尼有600萬人失業(yè)，從而使這個(gè)國家的失業(yè)人數(shù)上升到1031萬。

面對(duì)失業(yè)難題，每個(gè)國家都推出了相應(yīng)的就業(yè)政策：

1．歐盟的就業(yè)政策

歐洲的學(xué)者認(rèn)為：歐盟持續(xù)的高失業(yè)率是一個(gè)綜合的社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性問題，僅靠提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是不能解決問題的；人力資源的培養(yǎng)目標(biāo)是：提高教育水平、增強(qiáng)適應(yīng)能力和流動(dòng)性。94年歐盟委員會(huì)通過的〈歐盟社會(huì)政策白皮書〉，規(guī)定了1994－1995年解決失業(yè)問題的策略：

1.為增加歐盟各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，鼓勵(lì)投資，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，必須進(jìn)一步克服成員國的保護(hù)主義和強(qiáng)化競爭機(jī)制，完善歐盟統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場； 2.鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)機(jī)制；

3.單一貨幣和統(tǒng)一市場可以穩(wěn)定物價(jià)，使生產(chǎn)者和消費(fèi)者獲益；成員國將得到低利率，有利于增加就業(yè)投資；

4.制定歐盟就業(yè)行動(dòng)法令，向成員國提出下列義務(wù)： 5.加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，增加勞動(dòng)者的就業(yè)適應(yīng)能力； 6.降低非工資性勞動(dòng)成本；

7.采取措施鼓勵(lì)積極勞動(dòng)力市場政策，減少消極勞動(dòng)力市場政策； 8.制定有效措施幫助那些受失業(yè)打擊最嚴(yán)重的群體。9.歐盟社會(huì)基金集中用于增加就業(yè)的投資。

1997年6月，〈阿姆斯特丹協(xié)議〉(Amsterdam)被稱為歐盟就業(yè)政策的分水嶺, 它的重大貢獻(xiàn)在于：勞動(dòng)就業(yè)問題與歐盟的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃被融為一體，勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域的立法被列為重要專章寫進(jìn)協(xié)議，抵制失業(yè)和創(chuàng)造高就業(yè)成為歐盟共同奮斗的目標(biāo)。

近年來歐盟一些成員國的報(bào)告表明他們已經(jīng)采取有效措施，將失業(yè)救濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)的服務(wù)結(jié)合了起來：失業(yè)救濟(jì)的領(lǐng)取資格、期限、給付水平已經(jīng)采取新的緊縮政策； 失業(yè)者的利益與是否積極接受就業(yè)訓(xùn)練和尋找工作聯(lián)系起來。

1994年以來，在丹麥，政府已采取一系列措施，變消極的單純的失業(yè)給付為積極的就業(yè)支持給付。失業(yè)金的給付期由7年降到5年；失業(yè)的第一和第二年內(nèi)未能找到工作者，視為長期失業(yè)者進(jìn)入‘就業(yè)促進(jìn)期’，他們有權(quán)利和義務(wù)接受所提供的就業(yè)訓(xùn)練。丹麥政府已創(chuàng)立了一系列的服務(wù)于長期失業(yè)人的就業(yè)訓(xùn)練結(jié)構(gòu)，包括：為那些可以被公共部門或私營部門雇傭從事日常工作的失業(yè)者提供日常工作崗位培訓(xùn)，并給付一定的工資性補(bǔ)貼；為那些不能從事日常工作的失業(yè)者由地區(qū)勞動(dòng)力市場管理機(jī)構(gòu)加以限定以后，作為特殊的失業(yè)群體，給予更優(yōu)越的就業(yè)服務(wù)，對(duì)其培訓(xùn)可在私人或公有企業(yè)中進(jìn)行實(shí)施各類帶薪或不帶薪的教育，包括脫離勞動(dòng)力市場的教育假。1997年有8.7萬人參與了積極就業(yè)服務(wù),比1996年增加5千人。

在德國，政府推行失業(yè)保險(xiǎn)，除國家公務(wù)員和企業(yè)主、個(gè)體勞動(dòng)者外，其他所有在就業(yè)年齡以內(nèi)的人中均實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)?，F(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)為工人毛工資的6.3%，由雇主和雇員各繳納一半。發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：有小孩的為本人失業(yè)前純工資的69%，無小孩的為60%，并根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納的期限確定失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放期限。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限已滿，仍未就業(yè)，改發(fā)失業(yè)救濟(jì)金。失業(yè)救濟(jì)金的給付標(biāo)準(zhǔn)，需扶養(yǎng)子女失業(yè)者領(lǐng)到失業(yè)前最后一次本人純工資的58%，其他人為56%。在瑞士，政府鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營，自主就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)富余職工自愿組織經(jīng)濟(jì)實(shí)體。工商、稅務(wù)、勞動(dòng)等有關(guān)部門優(yōu)先辦理各種手續(xù)，在減免稅金、低息貸款等方面實(shí)行優(yōu)惠政策。這樣，使大批勞動(dòng)力和企業(yè)富余職工走上自主就業(yè)之路。同樣，在希臘自謀職業(yè)者在就業(yè)者中的比重，在歐盟國家中居于首位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)業(yè)部門和家庭型企業(yè)中，有一半勞動(dòng)力為自謀職業(yè)者。為了鼓勵(lì)失業(yè)人員自謀 職業(yè)，政府在一項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)計(jì)劃中規(guī)定，將為失業(yè)者每人提供90-140萬德國馬克的費(fèi)用，資助他們自謀職業(yè)。

在匈牙利，政府利用世界銀行貸款來幫助青年就業(yè)。匈牙利青年失業(yè)率也增長很快,1993年達(dá)到了13.6%的最高紀(jì)錄。失業(yè)者中50.8%的人處于35歲以下。其中，16-19歲的人失業(yè)率最高,占38.5%。面對(duì)這種情況，匈牙利政府感到僅僅靠本國的力量還不夠，于是求助于世界銀行。1997年9月11日，世界銀行同意向匈牙利政府提供6010萬美元的貸款,用以實(shí)施“匈牙利青年培訓(xùn)工程”,幫助青年順利完成從學(xué)校到社會(huì)的過渡,從而降低青年失業(yè)率。這一工程將為青年就業(yè)提供設(shè)備、軟件和技術(shù)支持，實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。

在荷蘭，政府努力降低低工資勞動(dòng)者的非工資性勞動(dòng)力成本。當(dāng)雇員工資低于法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)1.15倍時(shí)，雇主可從政府得到稅收的減免優(yōu)惠。1997年在最低工資水平上，這一政策減免每個(gè)工人每年830埃居，相當(dāng)于雇主社會(huì)保險(xiǎn)交費(fèi)總額的28%，也相當(dāng)于雇員工資總額的5%。1998年，這一優(yōu)惠政策的受益者將倍增。如果企業(yè)雇用了長期失業(yè)者，稅收減免額更大。這一政策的成本1997年為4.2億埃居，1998年將達(dá)5.45億埃居。

2．美國的就業(yè)政策 美國等許多西方國家實(shí)施再就業(yè)工程的重要舉措就是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。電子計(jì)算機(jī)時(shí)代的到來引起了翻天覆地的變化。人們熟悉的行業(yè)將改變工作方式，有些行業(yè)將消失，必使得大量的職工失業(yè)，要解決這些職工的再就業(yè)，就必須提高這些失業(yè)人員的技能，通過培訓(xùn)，使失業(yè)者提高技術(shù)素質(zhì)，擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，從而尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)。美國把技術(shù)培訓(xùn)作為解決再就業(yè)的根本途徑，就業(yè)培訓(xùn)對(duì)降低失業(yè)率起了重要作用。同時(shí)，電子計(jì)算機(jī)新用途的開辟產(chǎn)生了許多新興的行業(yè)，因此就必須培訓(xùn)一批具有專業(yè)才能的人才。隨著工作的日益復(fù)雜，許多工作方式改變，工人感到有必要接受培訓(xùn)和深造，使自己創(chuàng)造符合不斷變化的雇傭條件。據(jù)克林頓在1997-1998財(cái)政預(yù)算說明中介紹，約有７０％的失業(yè)者在培訓(xùn)后找到了新的工作。

3．亞洲各國的就業(yè)政策

在日本，政府扶持發(fā)展中小企業(yè)。日本把勞動(dòng)力的就業(yè)和再就業(yè)放在中小企業(yè)主渠道上。為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展，他們根據(jù)一個(gè)時(shí)期的就業(yè)狀況，政府通過增撥財(cái)政預(yù)算、降低企業(yè)稅費(fèi)、提供優(yōu)惠貸款等政策，既利于中小企業(yè)發(fā)展增大，又促進(jìn)就業(yè)崗位增加，抑制失業(yè)率上升。目前，日本中小企業(yè)達(dá)千家，就業(yè)人數(shù)占整個(gè)勞動(dòng)力80%以上，為國家創(chuàng)造的財(cái)政收入占整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)收入60%之多。

在泰國，政府鼓勵(lì)廣辟新領(lǐng)域，實(shí)施開發(fā)型就業(yè)。首先，開發(fā)落后地區(qū)，促進(jìn)公益部門擴(kuò)大就業(yè)，并從改善生活質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境入手，開拓新的就業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。其次，興辦第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，如旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等。再次，引導(dǎo)和組織勞動(dòng)輸出，該國以控制外國人到國內(nèi)就業(yè)的方法，推動(dòng)勞務(wù)出口，要求雇傭的外籍人員必須是本國需要的專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)無技術(shù)的外籍人員盡量限制。在減少外國人非法入境工作的同時(shí)，通過國際勞務(wù)合作，擴(kuò)大國外就業(yè)的規(guī)模。

新加坡政府在制定就業(yè)政策時(shí)，采取“流動(dòng)鐵飯碗”的政策措施。對(duì)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化而下崗的職工實(shí)行有組織的再培訓(xùn)、再就業(yè)，以新工種換舊工種，也就是實(shí)行“新飯碗”換“舊飯碗”的銜接體制，保證絕大多數(shù)下崗人員有重新就業(yè)的機(jī)會(huì)，不是砸“碗”，而換個(gè)“碗”吃飯。這種政策的制定和實(shí)施，有利于對(duì)整個(gè)國家的下崗人員進(jìn)行重新組合，使富余人不簡單地被推向社會(huì)，而是采用政策手段，強(qiáng)制培訓(xùn)分配上崗，這對(duì)下崗職工來說無疑是減輕了許多負(fù)擔(dān)。

第三篇：促進(jìn)殘疾人就業(yè)政策

促進(jìn)殘疾人就業(yè)政策

1、殘疾人個(gè)人為社會(huì)提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅。

（注：《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》、財(cái)稅[2007]92號(hào)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》第三條）

2、對(duì)殘疾人個(gè)人取得的勞動(dòng)所得，按照省人民政府規(guī)定的減征幅度和期限減征個(gè)人所得稅。

具體所得項(xiàng)目為：工資薪金所得；個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得；對(duì)企事業(yè)單位的承包、承租經(jīng)營所得；勞務(wù)報(bào)酬所得；稿酬所得；特許權(quán)使用費(fèi)所得。

（注：財(cái)稅[2007]92號(hào)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》第四條）

3、殘疾人的所得，其個(gè)人所得稅減征幅度根據(jù)殘疾程度分別確定：基本或部分喪失勞動(dòng)能力，殘疾程度為中度以上（一、二、三級(jí)肢殘，一、二級(jí)盲殘，一級(jí)低視力，一、二、三級(jí)智力殘，一、二、三級(jí)精神殘）的殘疾人；二等乙級(jí)以上（含二等乙級(jí)）的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍的革命傷殘軍人，其全年應(yīng)納稅所得稅額不超過2000元的，減征比例為100%；超過2000元至10000元的部分，減征比例為50%；超過10000元的部分，減征比例為0%。

（注：蘇政辦函[2003]93號(hào)《省政府辦公廳關(guān)于我省個(gè)人所得稅減征有關(guān)規(guī)定的復(fù)函》）

4、殘疾人的所得，其個(gè)人所得稅減征幅度根據(jù)殘疾程度分別確定：部分喪失勞動(dòng)能力，殘疾程度為輕度（四級(jí)肢殘，二級(jí)低視力，一、二、三、四級(jí)聽力語言殘，四級(jí)智力殘，四級(jí)精神殘）的殘疾人；二等乙級(jí)以下（不含二等乙級(jí)）的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍的革命傷殘軍人，其全年應(yīng)納稅所得稅額不超過2000元的，減征比例為50%；超過2000元至10000元的部分，減征比例為25%；超過10000元的部分，減征比例為0%。

（注：蘇政辦函[2003]93號(hào)《省政府辦公廳關(guān)于我省個(gè)人所得稅減征有關(guān)規(guī)定的復(fù)函》）

5、對(duì)單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。

（注：財(cái)稅字[1999]273號(hào)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關(guān)稅收問題的通知》）

6、安置殘疾人的單位，提供營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目（廣告業(yè)除外）取得的收入（占增值稅業(yè)務(wù)和營業(yè)稅業(yè)務(wù)收入之和達(dá)到50%），實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)每人每年3.5萬元限額減征營業(yè)稅。

（注：“單位”是指稅務(wù)登記為各類所有制企業(yè)（包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶）、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位）

享受條件：①依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議，并且安置的每位殘疾人在單位實(shí)際上崗工作；②月平均實(shí)際安置的殘疾人占單位在職職工總數(shù)的比例應(yīng)高于25%（含25%），并且實(shí)際安置的殘疾人人數(shù)多于10人（含10人）；③為安置的每位殘疾人按月足額繳納了單位所在區(qū)縣人民政府根據(jù)國家政策規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)；④通過銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的每位殘疾人實(shí)際支付了不低于單位所在區(qū)縣適用的經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資；⑤具備安置殘疾人上崗工作的基本設(shè)施。

（注：財(cái)稅[2007]92號(hào)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》第一條）

7、兼營財(cái)稅[2007]92號(hào)文件規(guī)定享受增值稅和營業(yè)稅稅收優(yōu)惠政策業(yè)務(wù)的單位，可自行選擇退還增值稅或減征營業(yè)稅，一經(jīng)選定，一個(gè)內(nèi)不得變更。

（注：財(cái)稅[2007]92號(hào)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》第一條）

8、如果既適用促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，又適用下崗再就業(yè)、軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬等支持就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的，單位可選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不能累加執(zhí)行。

（注：財(cái)稅[2007]92號(hào)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》第一條）

9、企業(yè)的下列支出，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除：

（一）開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用；

（二）安置殘疾人員及國家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員所支付的工資。

（注：《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第三十條）

10、企業(yè)所得稅法第三十條第（二）項(xiàng)所稱企業(yè)安置殘疾人員所支付的工資的加計(jì)扣除，是指企業(yè)安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除。殘疾人員的范圍適用《中華人民共和國殘疾人保障法》的有關(guān)規(guī)定。

企業(yè)所得稅法第三十條第（二）項(xiàng)所稱企業(yè)安置國家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員所支付的工資的加計(jì)扣除辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。

（注：《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十六條）

第四篇：大學(xué)生就業(yè)政策

就業(yè)政策

針對(duì)這種現(xiàn)象，我國政府推行了一系列政策，如大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，國家特崗教師，大學(xué)生村官，三支一扶，選調(diào)生等等。

1.“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”又稱“西部計(jì)劃”，它是由共青團(tuán)中央、教育部、組織部門、人事部門于2003年根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求共同組織實(shí)施的。

背景：就西部地區(qū)自身來說，與西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系密切的工程技術(shù)人員和科研人員僅占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的15.4％和8.8％，人才又主要集中在大城市的老工業(yè)基地、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村地區(qū)人才稀少，中青年人才普遍短缺。而與此同時(shí)，在全國人才總量不足的情況下，東部地區(qū)某些專業(yè)人才相對(duì)過剩，大學(xué)生就業(yè)面臨很大壓力。這種人才東西分布不均衡的現(xiàn)象不僅嚴(yán)重制約了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，制約了全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且也使大學(xué)生和下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員一起，成為解決就業(yè)難問題面臨的最主要的三個(gè)群體，成為黨和政府以及全社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)。（人才分布不均，東多西少）

因此，在這種背景下，政府主要從三個(gè)方面的考慮，決定實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃。

第一，這是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的需要。鼓勵(lì)青年知識(shí)分子到實(shí)踐中去，到現(xiàn)代化建設(shè)的第一線去，到基層和條件艱苦的地方去，經(jīng)受磨練，健康成長，這是黨和政府的一貫方針。實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，合理開發(fā)配置人力資源，可以培養(yǎng)和造就一大批具有較高科學(xué)文化素質(zhì)，同時(shí)又經(jīng)過基層艱苦環(huán)境的鍛煉，了解中國國情，具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀人才，從而有效地服務(wù)于人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。

第二，這是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要。西部大開發(fā)，關(guān)鍵在人才。實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，可以源源不斷地向西部輸送大批當(dāng)?shù)丶毙璧母咚刭|(zhì)人才，為開發(fā)西部提供可靠、長期、充足的人才保證和智力支持，積極促進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

第三，這是促進(jìn)城鄉(xiāng)人才資源良性互動(dòng)的需要。許多大學(xué)生在大城市就業(yè)面臨困難，而在農(nóng)村和基層卻有著施展才華的廣闊舞臺(tái)，畢業(yè)生走出城市，走進(jìn)鄉(xiāng)村，走進(jìn)基層，不僅可以有效緩解眼前的就業(yè)壓力，又可以經(jīng)過基層艱苦環(huán)境的錘煉，反過來為城市提供綜合素質(zhì)更全面更好的人才，從長遠(yuǎn)看，也是人盡其才、合理配置人才資源的必然途徑和有效手段?？傊?，實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，其積極意義是多方面的，從就業(yè)角度來看，它是著眼于我國人才總量不足、配置不合理的現(xiàn)狀，用發(fā)展的思路來促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的一種新的探索。這是我們實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的一個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2.大學(xué)生村官。

大學(xué)生村官是指到農(nóng)村（含社區(qū)）擔(dān)任村黨支部書記、村委會(huì)主任助理或其他村“兩委”職務(wù)的具有大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆大學(xué)畢業(yè)生。

大學(xué)生村官政策出臺(tái)的原因：

08學(xué)五2班張夢(mèng)悅081530

43一 宏觀原因

中國農(nóng)村的鄉(xiāng)土性使農(nóng)村治理主要依靠家長制，宗族制和人情關(guān)系，這與現(xiàn)代社會(huì)的民主、法制要求形成鮮明對(duì)比。

二 現(xiàn)實(shí)原因

社會(huì)利益格局分化，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致基層治理危機(jī)頻發(fā)。

三 時(shí)勢(shì)原因

隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村精英流失造成農(nóng)村工作缺乏人才支撐。

四 直接原因

我國高等院校畢業(yè)生人數(shù)屢創(chuàng)新高，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。大學(xué)生村官政策的出臺(tái)一定程度上緩解了這一不容樂觀的形勢(shì)

大學(xué)生“村官”到農(nóng)村基層工作以后，充分利用自己的所學(xué)和特長，積極為建設(shè)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)作出貢獻(xiàn)，同時(shí)自身也得到了鍛煉和提高，成為新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。

大學(xué)生“村官”聘期為2至3年，每年都有一批大學(xué)生“村官”面臨期滿流動(dòng)問題。為了指導(dǎo)各地做好大學(xué)生“村官”期滿流動(dòng)工作，去年4月，中組部等部門制定下發(fā)了《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機(jī)制的意見》，明確提出了大學(xué)生“村官”聘任期滿后的“五條出路”，即留任村干部、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)；

A． 留任村干部：是指聘用期滿、聘期考核稱職的大學(xué)生“村官”，由本

人提出續(xù)聘申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初審，縣級(jí)組織、人力資源和社會(huì)保障部門審定，可簽訂續(xù)聘合同繼續(xù)留村工作，享受大學(xué)生“村官”待遇。續(xù)聘的大學(xué)生“村官”納入當(dāng)年大學(xué)生“村官”選聘計(jì)劃。各地可根據(jù)實(shí)際工作需要，確定大學(xué)生“村官”續(xù)聘次數(shù)和期限。

B． 考錄公務(wù)員：大學(xué)生“村官”參加公務(wù)員招考，主要有兩個(gè)方面的規(guī)定：

一是可參加面向社會(huì)統(tǒng)一組織的公務(wù)員招考，聘用期滿且考核稱職的享受有關(guān)優(yōu)惠政策。二是大學(xué)生“村官”聘用期滿、考核稱職，并經(jīng)縣級(jí)組織、人力資源和社會(huì)保障部門推薦同意的，可參加面向大學(xué)生“村官”組織的公務(wù)員招考。此外，大學(xué)生“村官”在村任職2年以上，具備“選調(diào)生”條件和資格的，經(jīng)組織推薦，還可參加“選調(diào)生”統(tǒng)一招考。“選調(diào)生”主要從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的大學(xué)生“村官”及其他到基層工作的高校畢業(yè)生中招考。

C：自主創(chuàng)業(yè)：《意見》強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)支持大學(xué)生“村官”自主創(chuàng)業(yè)，一是選派大學(xué)生“村官”到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、專業(yè)合08學(xué)五2班張夢(mèng)悅081530

43作社和專業(yè)協(xié)會(huì)參與實(shí)踐鍛煉，幫助他們?cè)趯?shí)踐中學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識(shí)，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

二是建設(shè)和完善一批投資小、見效快的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，重點(diǎn)幫助那些有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的大學(xué)生“村官”搭建創(chuàng)業(yè)富民平臺(tái)。

三是加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)，積極為大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目論證、技術(shù)指導(dǎo)和市場信息服務(wù)。

四是通過多種渠道籌集資金，設(shè)立大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)資金，采取擔(dān)保、貼息、補(bǔ)助等方式，幫扶大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)。

五是鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”通過創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品小型加工企業(yè)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)種植園區(qū)、創(chuàng)辦專業(yè)合作社等，就近就地自主創(chuàng)業(yè)。六是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)有成的大學(xué)生“村官”進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營管理者、致富項(xiàng)目帶頭人、新社會(huì)組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。對(duì)聘用期滿不再續(xù)聘，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目尚在初創(chuàng)階段的，可在一定期限內(nèi)繼續(xù)享受大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)扶持政策。

D：另行擇業(yè)：《意見》要求，事業(yè)單位在公開招聘工作人員時(shí)，同等條件下優(yōu)先招聘到村任職2年以上、考核稱職的大學(xué)生“村官”。城市街道社區(qū)招聘社區(qū)工作者，同等條件下，優(yōu)先招聘大學(xué)生“村官”。各地可結(jié)合實(shí)際，組織事業(yè)單位面向大學(xué)生“村官”定向招聘。

E：繼續(xù)學(xué)習(xí)：《意見》提出，鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”參加研究生招考，認(rèn)真落實(shí)大學(xué)生“村官”報(bào)考研究生加分政策，對(duì)聘期內(nèi)工作表現(xiàn)良好、考核稱職的大學(xué)生“村官”初試總分加10分、同等條件下優(yōu)先錄取。凡是達(dá)到學(xué)校復(fù)試分?jǐn)?shù)線的考生，招生單位應(yīng)盡量予以錄取，報(bào)考單位確定不能錄取的，可調(diào)劑至其他招生單位錄取。鼓勵(lì)高等院校加強(qiáng)適合大學(xué)生“村官”繼續(xù)學(xué)習(xí)的本科專業(yè)點(diǎn)、碩士學(xué)位點(diǎn)建設(shè)，為大學(xué)生“村官”期滿后繼續(xù)學(xué)習(xí)深造創(chuàng)造條件。各地要結(jié)合實(shí)際，整合教育培訓(xùn)資源，積極開辟多種渠道，支持大學(xué)生“村官”繼續(xù)學(xué)習(xí)。小說《大學(xué)生村官》

作品：《大學(xué)生村官》作者：謝宗兵篇幅：短篇小說。簡介：

有這么一群人，他們告別了繁華的都市，告別了早已習(xí)慣的都市生活，告別了懵懂的少年時(shí)光，帶著一張還有些稚嫩的面容，一顆還不圓潤的心來到了世界上最樸實(shí)無華、最具有靈氣的地方----村上。

將熱情和汗水播種在鄉(xiāng)土大地，用自己所學(xué)的知識(shí)服務(wù)我們摯愛的農(nóng)民朋友，也許他們對(duì)農(nóng)村還有些陌生，也許他們對(duì)鄉(xiāng)土的認(rèn)識(shí)還是那么的片面，但是他們卻是行走在田間地頭的一群朝氣蓬勃的新時(shí)代青年。08學(xué)五2班張夢(mèng)悅081530

433三支一扶：“三支一扶”，是指大學(xué)生在畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。計(jì)劃的政策依據(jù)是國家人事部2006年頒布的第16號(hào)文件《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》，其目的在于為高校畢業(yè)生向基層單位落實(shí)就業(yè)問題提供具體的指導(dǎo)和保障。

4選調(diào)生：選調(diào)生是組織部門有計(jì)劃地從高等院校選調(diào)品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大學(xué)本科以上畢業(yè)生到基層工作，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選和縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)高素質(zhì)的工作人員人選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，這批畢業(yè)生簡稱“選調(diào)生”。

選調(diào)生與各單位招錄的機(jī)關(guān)類國家公務(wù)員都是國家公務(wù)員，但是大部分省市區(qū)的選調(diào)生比其他公務(wù)員少一年的試用期，因此選調(diào)生的工資定級(jí)比其他公務(wù)員要快一年。同時(shí)，選調(diào)生的個(gè)人檔案名義上屬于地方黨委組織部門管理，而公務(wù)員檔案一般屬于人事部門公務(wù)員局管理。選調(diào)生和公務(wù)員的區(qū)別

選調(diào)生是先人后崗，公務(wù)員是先崗后人。

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第五篇：國外發(fā)展電子商務(wù)的政策及對(duì)我國的啟示

國外發(fā)展電子商務(wù)的政策及對(duì)我國的啟示

發(fā)布時(shí)間：2011-6-26信息來源：中國電子商務(wù)研究中心

中國和美國的電子商務(wù)發(fā)展框架有著很多的共同的東西，兩國的電子商務(wù)發(fā)展框架有著相似的結(jié)構(gòu)和體系。很明顯，我國的政策框架充分借鑒了美國的已有成果。

兩國電子商務(wù)發(fā)展框架的不同之處在于：

1、水平與成熟度：

這是顯而易見的。美國作為電子商務(wù)的發(fā)源地，有著完善的市場環(huán)境和信息基礎(chǔ)設(shè)施，電子商務(wù)已廣泛的在企業(yè)中推行，積累了較多的經(jīng)驗(yàn)，也暴露了更多的問題，這使得美國政府制定政策時(shí)有著較多的根據(jù)和較強(qiáng)的針對(duì)性，因此體現(xiàn)出較高的水平和較強(qiáng)的權(quán)威性。而我國電子商務(wù)本身剛剛起步，發(fā)展的水平和程度很低，必須由政府加以引導(dǎo)和推動(dòng)，更何況，《指導(dǎo)意見》僅僅是一個(gè)初稿而已，還有諸多原則問題和細(xì)節(jié)問題懸而未決，因此，二者目前還是不能同日而語的。

2、整體結(jié)構(gòu)與內(nèi)容：

《政策框架》主體部分分為財(cái)務(wù)、法律與市場三大部分，我國則統(tǒng)稱為發(fā)展電子商務(wù)所必須解決的若干問題。

《政策框架》專門論述了“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，而《指導(dǎo)意見》僅在第三部分第六個(gè)問題“關(guān)于電子貿(mào)易的法律和規(guī)范”中有幾句話提及。《政策框架》系統(tǒng)的論述了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的原則(應(yīng)由市場而不是政府來決定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其他互操作性機(jī)制；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)該是強(qiáng)制的)，需要制定標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域(電子支付，安全性，安全服務(wù)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，電子版權(quán)管理系統(tǒng)，電子目錄，電視會(huì)議和數(shù)據(jù)會(huì)議，高速網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字化對(duì)象及數(shù)據(jù)互換)，這是《指導(dǎo)意見》所欠缺的。

《政策框架》的“內(nèi)容”這一章節(jié)在《指導(dǎo)意見》則全然沒有涉及?！皟?nèi)容”全面敘述了美國政府優(yōu)先關(guān)心的領(lǐng)域(外國內(nèi)容的比例、對(duì)廣告的管制、對(duì)內(nèi)容的管制、對(duì)欺詐性信息傳播的限制、如何定義“煽動(dòng)性言論”)，和美國政府的相關(guān)對(duì)策。

《政策框架》第六部分“協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)了國際協(xié)調(diào)和國內(nèi)政府各部門、各行業(yè)協(xié)作的重要性?！吨笇?dǎo)意見》則沒有專門論述。

《指導(dǎo)意見》的第四部分則具有我國特色。它描述了我國發(fā)展電子商務(wù)的近期重點(diǎn)工作，主要包含以下幾個(gè)方面：我國電子商務(wù)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)首先從同政府有關(guān)的環(huán)節(jié)入手，穩(wěn)步推進(jìn)；加強(qiáng)政府的示范和引導(dǎo)，通過實(shí)施政府信息化，促進(jìn)政府和企業(yè)的溝通；發(fā)展政府部門之間的間非支付性電子商務(wù)，促進(jìn)有關(guān)部門在電子商務(wù)實(shí)施中的關(guān)系協(xié)調(diào)，推動(dòng)管理部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)商務(wù)管理電子化；對(duì)電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，等等。

3、模式和導(dǎo)向：

《政策框架》在第一部分“背景”中就強(qiáng)調(diào)“本文所論述的戰(zhàn)略的最強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)就是在這種有害的行為站住腳之前預(yù)先防范這些行為”，而所謂的“有害行為”是指“政府對(duì)Internet加以性質(zhì)完全不同的和范圍廣泛的管制”。在第二部分“原則”中，第一條就是“私營企業(yè)應(yīng)起主導(dǎo)作用”?！墩呖蚣堋烦浞煮w現(xiàn)了歐美的自由市場傳統(tǒng)，處處強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易、自由競爭、強(qiáng)調(diào)行業(yè)自治與自律；處處強(qiáng)調(diào)通過談判和市場主體自主達(dá)成的“契約”來解決問題。而政府的作用則被嚴(yán)格的限定在營造一個(gè)“可預(yù)測的、最簡單的、前后一致的商業(yè)環(huán)境”以保證所有企業(yè)可以

公平、平等的展開競爭?！肮苤啤薄ⅰ罢畢⑴c”則被小心翼翼的在嚴(yán)格限定的條件下使用?？梢?，美國發(fā)展電子商務(wù)的模式是“企業(yè)主導(dǎo)式”，導(dǎo)向是“市場導(dǎo)向”。

《指導(dǎo)意見》則沒有明確提出發(fā)展電子商務(wù)的模式與導(dǎo)向問題。然而，我們不難看出，《指導(dǎo)意見》處處把國家利益放在第一位，處處強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用，要“發(fā)揮宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)作用”，要“引導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)展，推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用”，要“鼓勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)的參與電子商務(wù)”，要“抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)的電子商務(wù)示范工程”，要“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣”?？梢?，我國發(fā)展電子商務(wù)的模式是“政府主導(dǎo)式”，導(dǎo)向是“國家利益導(dǎo)向”。

這些不同是與兩國政府的不同職能、兩國不同的治理傳統(tǒng)、市場環(huán)境和電子商務(wù)發(fā)展成熟度造成的。