新形勢(shì)下提升招商引資工作水平的對(duì)策研究

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新形勢(shì)下的招商引資工作已經(jīng)呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：一是招商引資鏈條化更加明顯。企業(yè)更加注重?cái)M投資企業(yè)與當(dāng)?shù)匾延挟a(chǎn)業(yè)的配套程度，更加注重當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)本企業(yè)帶來(lái)的鏈條化效益。二是招商引資服務(wù)需求更加明顯。一些重大項(xiàng)目重大企業(yè)更加看中當(dāng)?shù)氐姆?wù)軟環(huán)境，辦證辦事程序越簡(jiǎn)潔、效率越簡(jiǎn)單往往更受投資者青睞。三是招商引資工作市場(chǎng)化跡象更加明顯。越來(lái)越多的區(qū)縣市創(chuàng)新招商引資方式方法，變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)，由政府推動(dòng)、企業(yè)承辦、市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制初步形成。

招商引資工作是加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流與合作，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一條有效途徑，也是欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)地區(qū)的必然選擇。提高招商引資水平能夠增強(qiáng)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，有利于應(yīng)對(duì)區(qū)域之間日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，有利于提升招商引資的成功率。

當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展背景下，縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展已成必然趨勢(shì)，不少縣（市區(qū)）把招商引資作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突破口，取得了明顯成效。我縣作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)縣，要在縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中搶得先機(jī)、把握主動(dòng)，就必須下更大力氣全面提升招商引資水平。

一、招商引資主要績(jī)效

近年來(lái)，****縣圍繞“創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起”“開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略，以?shī)^斗新三年挺進(jìn)十強(qiáng)縣為目標(biāo)，把提升招商引資水平作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2016年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值311.5億元，增長(zhǎng)7.8%；到位內(nèi)外資73.2億元，增長(zhǎng)8%；完成進(jìn)出口總額8811萬(wàn)美元，下降6%。2017年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值349.7億元，增長(zhǎng)8.3%；到位內(nèi)外資82.1億元，增長(zhǎng)12.1%；完成進(jìn)出口總額10302萬(wàn)美元，增長(zhǎng)16.9%。2018年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值368.7億元，居****市第1位；到位內(nèi)外資93.6億元，增長(zhǎng)14.1%；進(jìn)出口總額突破1.7億美元，增長(zhǎng)68.5%；****高新區(qū)躍居全省省級(jí)園區(qū)第14位。

（一）引進(jìn)了一批龍頭項(xiàng)目

近年來(lái)，相繼有一批龍頭項(xiàng)目落戶(hù)（見(jiàn)表1），對(duì)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了引領(lǐng)、引擎作用。（電子信息產(chǎn)業(yè)方面有迪文科技、興為通科技等，有色（新材料）產(chǎn)業(yè)的代表有創(chuàng)元鋁業(yè)、嘉力亞新材料等，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的代表有辣妹子食品、津山口福食品等，智能裝備制造產(chǎn)業(yè)的代表有飛沃新能源、三特機(jī)械等，輕工制造產(chǎn)業(yè)的代表有龍行天下體育用品、利峰鞋業(yè)等，能源產(chǎn)業(yè)的代表有****水電站、鑫源光伏等。）

表1：近年來(lái)引進(jìn)的一批龍頭項(xiàng)目

產(chǎn)業(yè)類(lèi)別

電子信息

有色（新材料）

農(nóng)副產(chǎn)品加工

智能裝備制造

輕工制造

能源

企業(yè)代表

迪文科技、興為通科技

創(chuàng)元鋁業(yè)、嘉力亞新材料

辣妹子食品、津山口福食品

飛沃新能源、三特機(jī)械

龍行天下體育用品、利峰鞋業(yè)

****水電站、鑫源光伏

（二）形成了一套有效機(jī)制

一是招商責(zé)任機(jī)制。確立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商、8個(gè)專(zhuān)業(yè)招商小組圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商、部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面參與招商的責(zé)任機(jī)制，并將全員招商納入績(jī)效考核。二是政策扶持機(jī)制。出臺(tái)了工業(yè)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目等方面的招商引資優(yōu)惠政策，重點(diǎn)在用地價(jià)格、財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金減免等方面給予支持。三是服務(wù)企業(yè)機(jī)制。出臺(tái)了《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)單位聯(lián)系服務(wù)百家企業(yè)責(zé)任清單》，明確了“一家企業(yè)、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一名責(zé)任人”的聯(lián)系服務(wù)措施。將縣直部門(mén)審批權(quán)限下放到園區(qū)，并為企業(yè)全程代辦、全程服務(wù)。

（三）探索了一些特色模式

一是親情招商。以****籍在外發(fā)展的企業(yè)家、戰(zhàn)略投資者為目標(biāo)，實(shí)施“回雁工程”，開(kāi)展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，著力打好“老鄉(xiāng)”親情牌。二是活動(dòng)招商。組織參加“德商懇談會(huì)”“滬洽周”“廣洽會(huì)”等各種招商推介活動(dòng)。同時(shí)，立足縣情，舉辦具有本縣特色的“**商懇談會(huì)”“***紅茶節(jié)”“富硒博覽會(huì)”等各類(lèi)專(zhuān)題招商活動(dòng)。三是以商招商。圍繞園區(qū)“兩主兩特”產(chǎn)業(yè)體系實(shí)行產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，不斷做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展招商。

二、招商引資主要問(wèn)題

1.招商引資政策創(chuàng)新不夠

在招商引資工作中過(guò)度依賴(lài)“政策洼地”，將優(yōu)惠的土地政策和稅收政策作為吸引客商和投資的主要手段。與其他縣市橫向比較，主要還是從傳統(tǒng)的土地、財(cái)稅、規(guī)費(fèi)等方面給予優(yōu)惠；與本縣以往政策縱向比較，沒(méi)有大的實(shí)質(zhì)性突破，政策吸引比較優(yōu)勢(shì)不夠明顯。

2.招商引資人員水平不高

招商引資是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的工作，需要專(zhuān)業(yè)的人才和隊(duì)伍。目前，我縣的招商引資主要依靠縣招商中心和高新區(qū)招商局的工作人員來(lái)做，從事專(zhuān)職招商引資的人員較少；既熟悉縣情、又懂招商業(yè)務(wù)的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才更是缺乏，招商隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)需求存在較大差距。

3.招商引資項(xiàng)目效益不強(qiáng)

以前，為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取“有商就招”的策略，引進(jìn)了大量企業(yè)，但高精尖項(xiàng)目不多，有些項(xiàng)目納稅未達(dá)到預(yù)期。少數(shù)項(xiàng)目由于種種原因，簽約后遲遲不落地、開(kāi)工后遲遲不竣工、竣工后遲遲不投產(chǎn)，沒(méi)能達(dá)到預(yù)期效果。

三、提升招商引資水平主要對(duì)策

我縣雖然在招商引資上取得了階段性成果，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有不小的差距。面臨“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國(guó)家支持中西部地區(qū)發(fā)展等重大機(jī)遇，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，趁勢(shì)而上，在招商引資上取得新突破，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）樹(shù)立科學(xué)理念

思想決定行動(dòng)，思路決定出路，要發(fā)揮好招商引資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎作用，就需要我們以實(shí)事求是的態(tài)度，解放思想，轉(zhuǎn)變思路，樹(shù)立科學(xué)的招商理念。

1.既要重?cái)?shù)量，更要重質(zhì)量。黨的十九大報(bào)告中明確指出：我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。新形勢(shì)下，招商引資過(guò)程中要堅(jiān)決摒棄“饑不擇食”“撿到籃子里就是菜”“有商就招”的理念，避免跑馬圈地和資源重復(fù)配置現(xiàn)象發(fā)生，在“大招商”的同時(shí)，更要注重“招大商”“招好商”，確保引進(jìn)項(xiàng)目能夠真正取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。

2.既要重引進(jìn)，更要重服務(wù)。招商引資是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，不僅僅是把項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，更重要的是把項(xiàng)目發(fā)展好。招引一個(gè)項(xiàng)目，簽訂正式合同文本，并不代表任務(wù)最終完成。要改變“一招了之”的舊習(xí)，樹(shù)立全程跟蹤思維，盯住項(xiàng)目洽談、簽約、注冊(cè)、開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。要對(duì)洽談項(xiàng)目常抓不懈，爭(zhēng)取早日簽約；對(duì)已簽約項(xiàng)目做好流程及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目落地開(kāi)工；對(duì)在建項(xiàng)目建立跟蹤臺(tái)賬，實(shí)行進(jìn)度管理，促使項(xiàng)目早日完工投產(chǎn)；對(duì)投產(chǎn)項(xiàng)目主動(dòng)回訪，掌握發(fā)展情況，幫助項(xiàng)目早日達(dá)效。

3.既要重政策，更要重環(huán)境。地方投資的軟環(huán)境在招商引資中的作用越來(lái)越突出，成為客商投資的先決條件。要想贏得投資者的青睞，讓他們真正愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好，在不斷完善優(yōu)惠政策的同時(shí)，必須建設(shè)服務(wù)“高地”和環(huán)境“洼地”。

（二）全力補(bǔ)齊短板

習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把問(wèn)題作為研究制定政策的起點(diǎn)，把工作的著力點(diǎn)放在解決最突出的矛盾和問(wèn)題上。新形勢(shì)下，我們要做好招商引資工作，就必須從問(wèn)題和不足入手，全力強(qiáng)弱項(xiàng)，補(bǔ)短板。

1.配強(qiáng)隊(duì)伍，增強(qiáng)力量。一是選培自有人員。招商人才要熟悉掌握本縣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源狀況、區(qū)位交通、市場(chǎng)空間、勞動(dòng)力成本、招商政策等有關(guān)行情資料，做到心中有底。要通過(guò)多種渠道選拔專(zhuān)業(yè)招商人才，研究制定薪酬政策，推薦干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、招商引資工作成效好的地區(qū)掛職鍛煉，培養(yǎng)一批愛(ài)招商、年輕化、高素質(zhì)的固定招商人才，打造一支真正懂得如何增強(qiáng)融資來(lái)源，熟悉公關(guān)策略，熟練運(yùn)用合作技巧和談判藝術(shù)的專(zhuān)業(yè)招商引資隊(duì)伍。二是引入專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。物色一批有實(shí)力、有門(mén)路、有信譽(yù)的招商中介，或在外地設(shè)立項(xiàng)目代理中心等民間組織，讓他們按照發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)特征，在國(guó)內(nèi)外尋求和組織客商來(lái)投資興業(yè)。引入專(zhuān)業(yè)鑒別團(tuán)隊(duì)，對(duì)新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品等實(shí)行專(zhuān)業(yè)鑒別，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)廣闊、值得跟蹤的項(xiàng)目，充分給予政策、資金、人才等方面的資源，作為重點(diǎn)對(duì)象培養(yǎng)。三是提倡人人參與。樹(shù)立全民招商意識(shí)，人人爭(zhēng)當(dāng)“信息員”“聯(lián)絡(luò)員”。始終把招商引資作為“一把手”工程，各部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)謀劃，出面溝通，提高招商成功率。邀請(qǐng)已在本地投資興業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人加入招商隊(duì)伍，充分利用其優(yōu)勢(shì)，獲取更多招商信息和資源，進(jìn)一步提升招商實(shí)效。

2.緊跟大勢(shì)，精選項(xiàng)目。招商引資不能隨波逐流，要緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，立足縣情，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，有目標(biāo)有方向地推介項(xiàng)目。一是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。主要圍繞以電子信息、有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以富硒食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)為特色的“兩主兩特”產(chǎn)業(yè)，聚焦上下游配套企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，尋找和彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，確定目標(biāo)企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，提高招商引資競(jìng)爭(zhēng)力和成功率。二是圍繞本地資源。我縣物產(chǎn)豐富，糧食、油料、肉類(lèi)等均位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)，是全國(guó)生豬調(diào)出大縣、全國(guó)油料生產(chǎn)大縣、中國(guó)優(yōu)質(zhì)果品基地縣、中國(guó)竹子之鄉(xiāng)、中國(guó)十大富硒之鄉(xiāng)，境內(nèi)旅游景點(diǎn)眾多，金剛石、黃金、石灰石、石煤等30多種礦藏儲(chǔ)量豐富。要充分利用本地資源，集中策劃、精心包裝一批項(xiàng)目，吸引各地客商入駐，將資源轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目，將項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)。三是圍繞國(guó)家戰(zhàn)略。瞄準(zhǔn)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為重點(diǎn)招商引資方向，主動(dòng)做好對(duì)接。按照“精準(zhǔn)脫貧”“鄉(xiāng)村振興”等戰(zhàn)略要求，圍繞貧困人口就業(yè)增收、鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)建設(shè)等方面，積極謀劃，引進(jìn)一批“扶貧車(chē)間”“田園小鎮(zhèn)”等有針對(duì)性的項(xiàng)目。

3.注重方法，提升實(shí)效。招商引資不能“眉毛胡子一把抓”，要分清主次，有的放矢。一是在目標(biāo)上抓重點(diǎn)。主攻京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)央企國(guó)企、上市公司、行業(yè)龍頭開(kāi)展招商，積極對(duì)接世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)等大企業(yè)。同時(shí)，繼續(xù)舉辦好“*商懇談會(huì)”“****紅茶節(jié)”等重要活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)與老鄉(xiāng)的溝通聯(lián)系，不斷吸引資金回流、產(chǎn)業(yè)回歸、人才回鄉(xiāng)。二是在政策上出亮點(diǎn)?？傮w原則就是借鑒、參照發(fā)達(dá)地區(qū)、招商引資成效明顯地區(qū)的招商引資政策，只要國(guó)家法律和政策沒(méi)有明文禁止的，就大膽探索、大膽出臺(tái)。只要是看準(zhǔn)了的項(xiàng)目，就舍得讓利、敢于讓利。及時(shí)了解投資者最關(guān)心的、最需要的、最想要的，在政策允許范圍內(nèi)給足給夠給實(shí)。三是在宣傳上造熱點(diǎn)。通過(guò)廣泛宣傳，充分彰顯本區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)、營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)惠政策，對(duì)招商項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、成本費(fèi)用、投資回報(bào)率等進(jìn)行測(cè)算，宣傳項(xiàng)目的盈利性、社會(huì)效益性，讓投資者一目了然。宣傳重點(diǎn)要由介紹本地交通、地理位置優(yōu)勢(shì)等內(nèi)容，向品牌宣傳、產(chǎn)業(yè)特色、投資環(huán)境等更加符合投資者心理需求的內(nèi)容轉(zhuǎn)變，極大吸引投資者目光，增強(qiáng)投資信心。

（三）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

縣域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，政企要實(shí)現(xiàn)互利共贏，就要始終堅(jiān)持把幫助企業(yè)解決發(fā)展難題作為招商引資工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

1.營(yíng)造惠商環(huán)境。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，要自覺(jué)把各項(xiàng)工作納入法制化軌道，打造出公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。一是推改革。按照“放管服”改革要求，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，深化“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”改革，加速推進(jìn)“一件事一次辦”改革，不斷優(yōu)化辦事流程、縮短審批時(shí)限。二是優(yōu)服務(wù)。按照“全程服務(wù)、全員服務(wù)、全面服務(wù)”的要求，繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、重大企業(yè)責(zé)任清單制度，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，為企業(yè)提供“母親式”呵護(hù)。深入開(kāi)展惠企暖企系列行動(dòng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)減稅降費(fèi)等惠企政策，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。三是嚴(yán)治理。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“涉企三亂”“涉項(xiàng)三強(qiáng)”和“索拿卡要”等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，切實(shí)維護(hù)好安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

2.做強(qiáng)園區(qū)載體。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是招商引資的承載者，必須優(yōu)先發(fā)展。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，也是建設(shè)和管理的基本依據(jù)。既要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求制定科學(xué)完善的發(fā)展規(guī)劃，又要堅(jiān)持“一張圖”執(zhí)行到底。園區(qū)總體規(guī)劃既要立足園區(qū)，著眼于內(nèi)部建設(shè)，又要對(duì)接全局，與全市乃至全省戰(zhàn)略規(guī)劃緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)縣城與園區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)。在規(guī)劃園區(qū)建設(shè)用地上，要科學(xué)配置城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地比例，達(dá)到生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合。二是配套基礎(chǔ)設(shè)施。嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持集約節(jié)約理念，加快推進(jìn)以園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、孵化器大樓、水電路氣等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善商貿(mào)、住宅、教育、衛(wèi)生等生產(chǎn)生活配套，將園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市核心區(qū)、宜居生活區(qū)、工業(yè)旅游區(qū)。三是理順管理體制。爭(zhēng)取省級(jí)園區(qū)管理體制改革試點(diǎn)，在園區(qū)功能定位和職能職責(zé)歸屬等方面進(jìn)行更深入的探索。將各個(gè)職能部門(mén)在土地審批、環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面的職能職權(quán)下放到高新區(qū)，征地拆遷等社會(huì)事務(wù)主要交付園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行，讓園區(qū)集中精力加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。給予高新區(qū)在管理審批、選人用人、薪酬制度等方面更多自主權(quán)，全面激活園區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。

3.破除發(fā)展瓶頸。企業(yè)要按期投產(chǎn)實(shí)現(xiàn)效益，發(fā)展要素必須得到有效保障。一是解決好地的問(wèn)題。堅(jiān)持依法供地、集約用地、規(guī)劃控地，充分消化利用現(xiàn)有儲(chǔ)備土地，工業(yè)用地指標(biāo)要向園區(qū)用地重點(diǎn)傾斜。大力推進(jìn)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”，及時(shí)清理僵尸企業(yè)，挖掘盤(pán)活閑置土地、低效用地，積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，保障發(fā)展用地。二是解決好錢(qián)的問(wèn)題。全力對(duì)接上級(jí)政策，向上爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付等方面的支持。大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，召開(kāi)政銀企對(duì)接會(huì)，加大對(duì)企業(yè)發(fā)展資金的支持力度，擴(kuò)大銀行業(yè)務(wù)覆蓋面，促進(jìn)銀企互利共贏。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)好發(fā)展基金、擔(dān)?；稹⑦^(guò)橋基金作用。在城市基建等方面，以財(cái)政投入為引導(dǎo)，廣泛吸納民間資本參與建設(shè)。三是解決好人的問(wèn)題。發(fā)揮縣職業(yè)中專(zhuān)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求，突出特色專(zhuān)業(yè)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，加強(qiáng)校企合作，深化產(chǎn)教融合。為企業(yè)搭橋，促進(jìn)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所合作共建院士工作站、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高質(zhì)量研發(fā)平臺(tái)，破解企業(yè)高端人才瓶頸。