第一篇：110126張建國市長全市經(jīng)濟(jì)和信息化工作會議講話

全市經(jīng)濟(jì)和信息化工作會議講話

(2011年1月26日)

張 建 國

同志們：

臨近春節(jié)，市政府召開全市經(jīng)濟(jì)和信息化工作會議，貫徹落實中央和省、市工作部署，會議書面?zhèn)鬟_(dá)了國家和省經(jīng)信工作會議精神，宗祥同志的書面講話，回顧總結(jié)了2010年及“十一五”時期全市經(jīng)信工作，并就今年的工作作了安排部署。我都同意，希望同志們抓好貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點意見：

一、保持清醒頭腦，切實增強(qiáng)做好經(jīng)信工作的緊迫感責(zé)任感

去年以來，全市經(jīng)信系統(tǒng)面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，積極作為，克服困難，全面完成了工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項年度目標(biāo)任務(wù)。一是規(guī)模和效益質(zhì)量明顯提升。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1313億元、增長14.36%。實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4764億元、利稅516億元，分別增長21.26%、12.01%。二是結(jié)構(gòu)層次和創(chuàng)新能力明顯提升。高新技術(shù)產(chǎn)值比重達(dá)到41.5%，比年初提高2個百分點。技改投入537億元、增長47.8%，增幅居全省首位。新認(rèn)定市級以上企業(yè)技術(shù)中心29家, 5個項目獲國家“核高基”重大專項，獲得中央、省財政資金2.65億元。交通裝備、機(jī)械裝備、電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入均突破千億元。三是信息化推動作用明顯提升。信息化對企業(yè)效益增長的貢獻(xiàn)率超過25%，軟件與信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入590億元，增長35%。全市移動電話用戶891萬戶、增長53%，互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶117萬戶、增長16%。我市被省政府確定為首批兩化融合實驗區(qū)。四是節(jié)能降耗水平明顯提升。嚴(yán)控“兩高一資”項目，堅決淘汰落后產(chǎn)能，對34家企業(yè)實行預(yù)警調(diào)控，減少能耗64萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全市萬元GDP能耗同比下降4.16%，全面完成“十一五”下降22%的目標(biāo)。

這些成績來之不易，是全市經(jīng)濟(jì)和信息化戰(zhàn)線同志們堅決貫徹中央和省市決策部署，迎難而上、奮力拼博的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向受到隆重表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人表示熱烈祝賀！向全市經(jīng)濟(jì)和信息化戰(zhàn)線全體干部職工，向廣大企業(yè)屆人士表示衷心的感謝和誠摯的問候！

今年是“十二五”開局之年，是實施三年產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的最后一年，也是推動我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升 級、推進(jìn)兩化深度融合的關(guān)鍵一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從有利方面看：一是世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷新一輪調(diào)整，科學(xué)技術(shù)孕育重大突破，國際環(huán)境總體上對我有利。二是我國經(jīng)濟(jì)回升向好的形勢日趨穩(wěn)固，國家繼續(xù)實施積極的財政政策，政府投資和信貸資金將重點向新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域傾斜，這為工業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提供了有力支持。三是我市經(jīng)過多年發(fā)展，形成了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的經(jīng)驗和能力不斷增強(qiáng)。從困難和挑戰(zhàn)看：一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，不穩(wěn)定因素仍然較多。二是近期央行連續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率，將對企業(yè)融資產(chǎn)生一定的影響。三是結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有根本解決，工業(yè)增長方式仍較粗放，重化工業(yè)占比仍然較大，原材料價格持續(xù)上漲，企業(yè)經(jīng)營成本上升。對此，各級各部門一定要保持清醒頭腦，充分認(rèn)識到能否加快工業(yè)和信息化的提升發(fā)展，對我市“十二五”的跨越發(fā)展至關(guān)重要，工業(yè)和信息化是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和先導(dǎo)，沒有工業(yè)的提升發(fā)展，就難以實現(xiàn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的突破提升，沒有信息化的全面發(fā)展，就沒有新型工業(yè)化和新興城市化戰(zhàn)略的成功實施。要增強(qiáng)憂患意識，充分利用有利條件，克服不利因素，努力把我市經(jīng)濟(jì)和信息化工作做 得更好。

二、明確任務(wù)，突出重點，推進(jìn)開局之年經(jīng)信工作又好又快發(fā)展

今年全市經(jīng)信工作總的要求是：全面貫徹落實中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體思路，圍繞建設(shè)“一體兩城”的發(fā)展目標(biāo)（建設(shè)高端高質(zhì)高效的現(xiàn)代工業(yè)體系、區(qū)域性信息服務(wù)中心城市和商貿(mào)物流中心城市），大力實施項目帶動、園區(qū)膨脹、技術(shù)創(chuàng)新、兩化融合、中小企業(yè)成長、運行安全保障、節(jié)能降耗、市場開拓八項工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”良好開局，以優(yōu)異的成績迎接建黨九十周年。今年的經(jīng)信工作，宗祥同志的工作報告已作出全面安排，這里我重點強(qiáng)調(diào)幾方面工作：

（一）突出“雙輪驅(qū)動”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。圍繞加快新信息、新能源及節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥及生物、高端裝備制造四大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和財稅扶持政策，加快項目培育和引進(jìn)，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高新興產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益集中突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)。二是抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。把技術(shù)改造作為轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式、推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要環(huán)節(jié)，用好工業(yè)引導(dǎo)資金，抓好一批技術(shù)改造項目，確保技術(shù)改造投資占全市工業(yè)投資的70%以上。

（二）突出“兩化”融合，提升工業(yè)信息化水平。一是加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。重點加快華強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)高端服務(wù)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展汽車、電力等應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)，推動中國軟件名城正式落戶濟(jì)南。全市電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入要力爭達(dá)到1200億元、增長20％，其中軟件服務(wù)業(yè)要爭取達(dá)到750億元，增長25%。二是加快自主軟件在各行業(yè)中的應(yīng)用。支持一批試點示范企業(yè)和項目，帶動企業(yè)信息化上水平，深化信息技術(shù)行業(yè)應(yīng)用，大力推動制造、物流等行業(yè)“兩化融合”典型經(jīng)驗交流和推廣，推動信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和政府管理等方面的技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)建設(shè)，完善網(wǎng)上行政審批、電子監(jiān)察，加快科技防腐體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“無線城市”、城市居民“一卡通”等重點工程，增強(qiáng)信息化服務(wù)民生能力。

（三）突出自主創(chuàng)新，增強(qiáng)工業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。一是發(fā)揮好創(chuàng)新政策的激勵作用。積極推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市試點工作，完善創(chuàng)新型城市建設(shè)的獎勵支持政策，在集聚人才、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)立品牌等方面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。二是加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。重點培育前景好、創(chuàng)新力強(qiáng)的技術(shù)中心，爭創(chuàng)國家、省級企業(yè)技術(shù)中心。三是加快解決技術(shù)瓶頸。實施一批重大科技專項，重點向自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面傾斜，積極爭取國家和省重大專項、重點項目。四是大力提高科技成果轉(zhuǎn)化水平。培育一批具有影響的知名品牌。加快省會科技人才資源整合，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，實施一批具有前瞻性、前沿性的產(chǎn)學(xué)研合作項目。

（四）突出節(jié)能降耗，堅決完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)?！笆濉比∪f元GDP能耗下降目標(biāo)初步確定為17%，并增加了二氧化碳排放量、單位工業(yè)增加值用水量、工業(yè)固體廢物綜合利用率等約束性指標(biāo)，完成任務(wù)的壓力非常大，必須從現(xiàn)在做起，扎扎實實地把節(jié)能降耗的每一項任務(wù)落到實處。嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)考核獎懲力度，認(rèn)真落實“四不一獎”規(guī)定，嚴(yán)格實行節(jié)能工作責(zé)任制和問責(zé)制，對完不成節(jié)能任務(wù)的單位堅決實行一票否決。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保各項目標(biāo)任務(wù)落 到實處

一要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要完善考核激勵機(jī)制，落實綜合評價和目標(biāo)管理體系，嚴(yán)格落實工作責(zé)任，使經(jīng)濟(jì)運行、節(jié)能降耗、信息化等各項指標(biāo)、各個項目都落到實處。各級經(jīng)信部門要切實發(fā)揮好統(tǒng)籌、指揮和組織協(xié)調(diào)作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。發(fā)改委、統(tǒng)計局、物價局、國土局、商務(wù)局和財稅等部門要從大局出發(fā)，全力加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，特別是對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，各部門都要堅決落到實處。

二要抓好企業(yè)家隊伍建設(shè)。這次會議對54名企業(yè)家給予650萬元的金牌獎勵，體現(xiàn)了市委、市政府對企業(yè)家們的重視、褒獎和愛護(hù)。在今后的工作中，要進(jìn)一步高度重視培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家，真正做到政治上關(guān)心、決策上尊重、工作上支持、感情上親近，為企業(yè)家和企業(yè)發(fā)展解難題、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要進(jìn)一步完善企業(yè)家培訓(xùn)機(jī)制，對貢獻(xiàn)突出的企業(yè)家給予物質(zhì)待遇、政治榮譽(yù)、社會地位，提高企業(yè)家的社會知名度和影響力。同時，還要鼓勵企業(yè)家在節(jié)能環(huán)保、社會就業(yè)、保障權(quán)益、慈善救濟(jì)等方面更好地承擔(dān)社會責(zé)任。

三要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級各部門要把工作著 力點放在完善規(guī)劃、政策推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)測和服務(wù)指導(dǎo)上來，多為企業(yè)辦實事、辦好事，提供良好的法制環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、誠信環(huán)境。要在幫助解決企業(yè)難題上下功夫，堅持以企業(yè)發(fā)展為根本，解決好企業(yè)反映突出的審批、規(guī)劃、用地、基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安等問題，堅決取消各類涉企亂攤派、亂檢查、亂收費行為。要發(fā)揮市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴中心的作用，建立暢通的反饋、解決、監(jiān)督渠道。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)，確保萬無一失。要抓好一季度經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)工業(yè)運行的分析和監(jiān)測，抓好預(yù)測預(yù)警和生產(chǎn)要素的保障協(xié)調(diào)，為開局之年開好頭、起好步。要抓好對困難職工的走訪慰問。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入困難企業(yè)，幫助有困難的職工解決實際問題。對節(jié)日期間堅持工作的干部職工，對離退休干部、老職工，要組織好慰問，安排好生活，確保廣大干部職工群眾過一個歡樂祥和的節(jié)日。

新春佳節(jié)將至，我代表市委、市政府給全市工業(yè)和信息化戰(zhàn)線的全體同志拜個早年，祝大家新春快樂、工作順利、闔家幸福。

第二篇：經(jīng)濟(jì)和信息化工作會議講話

在全市經(jīng)濟(jì)和信息化工作會議上的講話

今年以來，全市經(jīng)信系統(tǒng)按照“穩(wěn)定增勢、高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的總基調(diào)和“三個高于、三個提高”的總要求，克難攻堅，積極作為，工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢好于預(yù)期，指標(biāo)穩(wěn)步回升、能耗逐步下降、總量不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。

預(yù)計全年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.2%，高于全省平均0.8個百分點，居第八位，比上年上升四個位次。工業(yè)企業(yè)走出去在境外投資6.1億美元，居全省第一位。工業(yè)對財政貢獻(xiàn)率連續(xù)多年保持70%以上，吸納人員就業(yè)大幅增加，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，職工人均工資收入同比增長9.75%，萬元GDP能耗下降4.33%，完成省下達(dá)的節(jié)能任務(wù)。菱花集團(tuán)獲全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位，太陽紙業(yè)、華勤集團(tuán)銷售收入突破三百億元，潤峰集團(tuán)、榮信煤化、東華實業(yè)、鄒縣發(fā)電、翔宇化纖有望突破百億，銷售過百億元企業(yè)新增5家，達(dá)到10家。世界噸位最大的兗礦鋁擠壓機(jī)正式投產(chǎn)，嘉冠油脂“嘉冠”品牌成為中國馳名商標(biāo)，新風(fēng)光電子再獲“高壓變頻器十大品牌”殊榮，梁山新增7家專用車企業(yè)列入國家公告目錄，山推簽訂中東千萬美元大單。全市工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到99.8%，工業(yè)制成品出口增長18.4%，企業(yè)家信心指數(shù)大幅增加，市政府與省經(jīng)信委，與山東電力、兗礦集團(tuán)、山東能源等一批企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，又有2家世界500強(qiáng)企業(yè)成功進(jìn)駐我市。

取得這樣的成績確實不易，得益于市委市政府的果斷決策，得益于全力為企業(yè)排憂解難，得益于全市企業(yè)家良好的精神狀態(tài)和全市上下的共同努力，在此，我代表市政府向全市經(jīng)信系統(tǒng)的廣大干部職工和廣大企業(yè)員工表示衷心的感謝和誠摯的問候！下面，我講幾點意見。

一、堅持“三個高于、三個提高”要求不動搖，努力實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新突破

市委要求，明年是“落實年、突破年”。明年工業(yè)發(fā)展思路是，以突破大項目、建設(shè)10大產(chǎn)業(yè)“1351” 百千億工程為主抓手，著力構(gòu)建以高新技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為基礎(chǔ)、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突破企業(yè)家隊伍建設(shè)、突破項目建設(shè)、突破創(chuàng)新能力建設(shè)、突破標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、突破協(xié)會建設(shè)、突破園區(qū)建設(shè)，形成“六位一體”工作新布局，著力提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)全市工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)發(fā)展和跨越發(fā)展。

（一）堅定不移地推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展。所謂跨越發(fā)展就是瞄準(zhǔn)“進(jìn)入全省第一方陣”，實現(xiàn)“全省爭先進(jìn)、區(qū)域當(dāng)排頭、全面達(dá)小康”的發(fā)展目標(biāo)。2013年，全市工業(yè)增加值增長14%，爭取15%，實現(xiàn)效益同步增長，完成技改投資706億元，萬元GDP能耗下降3.7%以上。

（二）堅持不移地推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。所謂轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是既要做“減法”淘汰落后產(chǎn)能，又要做“加法”膨脹總量規(guī)模。豐富的煤炭資源是我市最大優(yōu)勢，如果把煤炭去掉，非煤產(chǎn)業(yè)利稅占工業(yè)比重，中區(qū)、任城和嘉祥在50%以下，鄒城24%、魚臺10%、微山7%。面對這種形勢，我們必須大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、基地化，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點。

（三）堅定不移地推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。所謂創(chuàng)新發(fā)展，就是深入開展比科技投入、比平臺建設(shè)、比創(chuàng)新產(chǎn)出、比品牌建設(shè)的“四比”競賽活動。更加突出企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，推動企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新需求主體、研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新活動主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體；更加突出技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，利稅過千萬元企業(yè)都要建成市級以上企業(yè)技術(shù)中心，每年新增6家省級以上企業(yè)技術(shù)中心。明年爭取列入省級以上技術(shù)創(chuàng)新項目240項，轉(zhuǎn)化重大技術(shù)創(chuàng)新成果6項。

（四）堅持不移地推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。所謂循環(huán)發(fā)展就是把生態(tài)文明放在突出位置，實現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用和廢水循環(huán)利用。大力發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)口，嚴(yán)格審批新上“兩高一資”項目，加快淘汰落后產(chǎn)能。進(jìn)一步提高科技節(jié)能貢獻(xiàn)率。建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶持政策，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，完善拉長“糧食深加工—生物食品—廢水資源化—有機(jī)肥—生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“煤—電—化—建材”等10條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

二、堅持“兩化融合、雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略不動搖，加快構(gòu)建新型工業(yè)新體系新布局。大力推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)全市工業(yè)由大變強(qiáng)，必須堅持兩化融合戰(zhàn)略不動搖，加快推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合；必須堅持雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略不動搖，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。

（一）突出抓產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建工業(yè)新體系。圍繞十大產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，實施“1351”百千億產(chǎn)業(yè)培植工程，選擇三五年內(nèi)能夠形成千億級、五百億級、三百億級和百億級的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中培育，每個產(chǎn)業(yè)重點扶持一兩家龍頭企業(yè)，對企業(yè)、產(chǎn)品、品牌進(jìn)行整合提升，形成核心層企業(yè)、配套層企業(yè)、相關(guān)層企業(yè)緊密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條。一個產(chǎn)業(yè)，要有一個目標(biāo)規(guī)劃，一個市級領(lǐng)導(dǎo)

牽頭組建一套班子，成立一個行業(yè)協(xié)會，制定一套量身定做的扶持方案，產(chǎn)業(yè)牽頭企業(yè)“一企一策”制定突破性扶持政策，落實一套考核辦法。

（二）突出抓基地，構(gòu)建工業(yè)新布局。產(chǎn)業(yè)基地有利于專業(yè)化分工和優(yōu)化要素配置，有利于提高工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。目前我市擁有國家級基地5家，省級基地10家，明年爭取新設(shè)2家省級以

上基地。工程機(jī)械是國家新型工業(yè)化示范基地，下步要做專做精總成及配件，全力創(chuàng)新整機(jī)終端產(chǎn)品，并與信息化深度融合發(fā)展。新型服裝材料是省級新型工業(yè)化示范基地，下步要以科技和品牌為新動力，打造時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。光電信息是省級新型工業(yè)化示范基地，下步，光通信要做大規(guī)模，LED要整合產(chǎn)業(yè)鏈，光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是突破核心技術(shù)。新型煤基化工是省級新型工業(yè)化示范基地，下步關(guān)鍵是裝置大型化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，主攻高附加值產(chǎn)品。同步推進(jìn)曲阜物聯(lián)網(wǎng)、任城開發(fā)區(qū)工程機(jī)械、金鄉(xiāng)大蒜等基地建設(shè)，在全市形成土地集約、功能齊全的工業(yè)發(fā)展空間新布局。

（三）突出抓產(chǎn)品，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新亮點。產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)自主創(chuàng)新活動的出發(fā)點和落腳點。加快研究開發(fā)并投產(chǎn)一批工業(yè)新產(chǎn)品，尤其是高新技術(shù)新產(chǎn)品和重大裝備國產(chǎn)化首臺(套)產(chǎn)品，是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要任務(wù)。明年力爭開發(fā)新產(chǎn)品1200項，新產(chǎn)品銷售率達(dá)到28%以上。抓好三類產(chǎn)品創(chuàng)新。一是生產(chǎn)投資類產(chǎn)品創(chuàng)新，要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級方向。二是生活消費類產(chǎn)品創(chuàng)新，要瞄準(zhǔn)消費升級方向。三是特定人群的產(chǎn)品創(chuàng)新，要瞄準(zhǔn)特殊需求。我國進(jìn)入老齡化，消費群體很大；我市家俱95%來自南方；生活用紙人均消費量潛力也很大。

三、堅持“招商引資、項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展”不松勁，努力實現(xiàn)重點工作新突破新進(jìn)展。

現(xiàn)階段，總量不大、發(fā)展不快、載體不優(yōu)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的最突出最急迫的問題，必須毫不放松的抓大招商、大項目、大園區(qū)，務(wù)求取得新突破新進(jìn)展。

（一）把招商引資作為突破工業(yè)的主抓手。招商引資是

加快發(fā)展最直接最有效最快捷的手段。既要注重吸引央企和世界500強(qiáng)，更要注重發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)招商主體作用；既要規(guī)劃提煉項目，也要搭好平臺招引項目。千方百計生成項目。圍繞“1351”工程的十大產(chǎn)業(yè)鏈填平補(bǔ)齊、生態(tài)園區(qū)建設(shè)、增資擴(kuò)股以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級四條路途，生成項目。今年再論證1000個項目，匯報爭取中央和省穩(wěn)增長政策支持。全面對接央企和世界500強(qiáng)。要建立完善世界500強(qiáng)企業(yè)和央企信息庫，全面分析其戰(zhàn)略意圖，結(jié)合自身優(yōu)勢，尋找共同興奮點，高層推進(jìn)，落實市委市政府關(guān)于對接央企有關(guān)政策，實現(xiàn)共贏。充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的招商主體作用。全市60戶千百億企業(yè)都要放眼全球，制定招大聯(lián)強(qiáng)的規(guī)劃，主動對接戰(zhàn)略合作伙伴，通過技術(shù)合作、聯(lián)合投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式開展合作，迅速做大做強(qiáng)。辦好專題招商活動。統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、節(jié)會招商、以商招商等多種手段，圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，精心搞好項目策劃，組織開展京津地區(qū)春季招商推介活動、珠三角及港澳臺地區(qū)招商推介活動、長三角地區(qū)秋季招商推介活動和歐美日韓等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)招商。參加省政府組織的香港、臺灣活動周。更好發(fā)揮國際孔子文化節(jié)招商作用。

（二）把項目建設(shè)作為突破工業(yè)的關(guān)鍵舉措。突破工業(yè)，歸根到底要靠突破大項目。抓好項目集中開工。堅持每季度集中開工一批重大項目，各縣市區(qū)集中開工項目每次不低于10個億元項目，并且保證全年至少有2個當(dāng)年投資過10億元項目，這要作為一項指令性指標(biāo)來落實。加快項目進(jìn)度。領(lǐng)先半步無競爭。目前全市工業(yè)在建項目1629個，總投資1876.4億元。這幾天我們又論證了980個項目，總投資3606.6億元。重點在談外資項目66個，協(xié)議外資42.9億美元。能否順利推進(jìn)這些項目，事關(guān)工業(yè)立市戰(zhàn)略的成敗，必須“快”字當(dāng)頭，完善領(lǐng)導(dǎo)包保制度，高層推動、專班跟進(jìn)，搭建綠色通道，加快項目建設(shè)進(jìn)度。抓好項目投產(chǎn)達(dá)效。形成新的經(jīng)濟(jì)增長點是項目建設(shè)的落腳點和歸宿，也是招商引資的根本目的所在。要把竣工項目投產(chǎn)達(dá)效作為考核項目的重要指標(biāo)，把是否形成新的增長點作為政策扶持的重要依據(jù)，使有限的政策資金投向有質(zhì)量、有效益、能形成經(jīng)濟(jì)增長新動力的項目。

（三）把園區(qū)發(fā)展作為突破工業(yè)的新高地。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是工業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場。近幾年來，全市開發(fā)區(qū)建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，增加值占全市工業(yè)總量的63.2%。但也存在產(chǎn)業(yè)特色不突出，產(chǎn)業(yè)鏈條短、聚集能力差、創(chuàng)新能力弱、體制機(jī)制不健全等問題。建設(shè)千百億園區(qū)。按照“三年翻一番、五年翻兩番”的要求，創(chuàng)建千百億園區(qū)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅保持30 %以上。加快把兗州工業(yè)園區(qū)建成國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。建設(shè)特色園區(qū)。圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，挖掘自身資源優(yōu)勢，選擇具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主攻方向，凝聚本地優(yōu)勢資源，吸引外部資本技術(shù)，形成核心競爭力突出的產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)。建設(shè)生態(tài)園區(qū)。編制高水平生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，合理劃分主體功能定位，健全污染控制體系，加強(qiáng)節(jié)能減排考核，出臺《關(guān)于創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理辦法》。兗州工業(yè)園區(qū)、金鄉(xiāng)化工園區(qū)要首先建成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，所有園區(qū)都要積極創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)。建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)。創(chuàng)新是園區(qū)的生命之本、活力之源。強(qiáng)化“區(qū)管鎮(zhèn)”管理體制，突出園區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)的主體功能，集聚社會各類資源，促進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展。創(chuàng)新用人機(jī)制，建立人才激勵約束機(jī)制，激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)積極性。

（四）把專精特新作為中小企業(yè)的主攻方向。圍繞大企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高分工協(xié)作能力。沒有中小企業(yè)的集群發(fā)展，千百億大企業(yè)就失去源頭。必須落實有關(guān)扶持政策和服務(wù)，把金融助推千家中小企業(yè)作為重點，探索建立企業(yè)減負(fù)長效機(jī)制，“一企一技術(shù)”推進(jìn)專精特新發(fā)展。

同志們，做好明年經(jīng)信工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的十八大精神，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實工作，站在新起點實現(xiàn)新跨越。

第三篇：2011年申市長經(jīng)濟(jì)工作會議講話

申 長 友 同 志 在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

（2011年12月29日）

同志們：

剛才，姜杰書記作了重要講話，對貫徹落實中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神提出了明確要求，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了深入分析，對明年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了全面部署。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就今年經(jīng)濟(jì)工作情況和明年工作安排，講幾點意見。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，明確明年的目標(biāo)任務(wù)

今年是“十二五”開局之年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，全力實施黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，積極作為，各項工作取得新的成績，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。一是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計，今年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2670億元，比上年增長12.5%；固定資產(chǎn)投資1570億元，增長23.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值2400億元，增長14%；社會消費品零售總額450億元，增長17.6%；地方財政收入133.2億元，增長27%。二是黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)成效顯著，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)五大生態(tài)工業(yè)園和三大物流園建設(shè)進(jìn)展順利；高端產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)值突破千億元；生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)管理

— 1 — 水平進(jìn)一步提高；現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)二期工程竣工投產(chǎn)，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建為省級示范園區(qū)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大，城市綠化、生態(tài)林場建設(shè)、濕地修復(fù)、水氣污染治理等工作取得新的成效，成功創(chuàng)建為國家園林城市，節(jié)能減排可實現(xiàn)控制目標(biāo)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，東營港八大業(yè)主碼頭全面展開，勝利機(jī)場4D級改造全面完成，德大鐵路、新博公路、東營港防潮堤開工建設(shè)。“項目攻堅年”取得重大成果，共開工過億元項目296個，總投資1601億元。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，電子信息、汽車及零部件、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速膨脹。新口徑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到31%。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到24.7%，提高了1個百分點。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，漁業(yè)、畜牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到48%。區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。四是城鄉(xiāng)一體化步伐加快。黃河水城深度開發(fā)加快推進(jìn)，中心城22個重點建設(shè)項目有9個已竣工，西城“六路一河一橋五公園”及15處街心綠地建設(shè)改造項目基本完工，東城三大區(qū)塊改造順利推進(jìn)，城市環(huán)境面貌明顯改觀?？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。五是改革開放不斷深化。金融創(chuàng)新取得新進(jìn)展，引進(jìn)股份制銀行2家、開業(yè)5家。未利用地開發(fā)管理改革試點全面展開，在全省率先啟動未利用地開發(fā)項目建設(shè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，基本藥物制度全面推行，公立醫(yī)院改革試點啟動，與省立醫(yī)院合作全面展開。對外開放不斷擴(kuò)大，預(yù)計全年實現(xiàn)進(jìn)出口總值100億美元，其中出口

— 2 — 42億美元，分別增長25.6%、52.2%。六是社會民生建設(shè)得到加強(qiáng)。預(yù)計今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27000元，農(nóng)民人均純收入9700元，分別增長13.5%、15%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.86%。社會保障救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)由920元提高到1100元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到210元以上，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全面推開，城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高200元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高600元。保障性住房建設(shè)力度加大，完成了省下達(dá)的任務(wù)。各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，十件民生實事全部完成。社會保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度明顯提高。這些成績的取得，是省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果，為做好明年工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少矛盾和問題。主要是，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后；工業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占較大比重，節(jié)能減排壓力很大；受國內(nèi)外大環(huán)境影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加重；對外開放度不高，利用外資少；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠好不夠快。對這些矛盾和問題，我們一定要高度重視，采取有效措施，盡快加以解決。

明年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是加快黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要一年。展望明年，世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長下行壓

— 3 — 力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力很大。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須全面貫徹中央“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，按照“四個牢牢把握”和“四個著力”的基本要求，做好上級精神與東營實際結(jié)合的文章，既要考慮宏觀形勢變化可能帶來的影響，又要充分考慮現(xiàn)實發(fā)展的需要，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

根據(jù)市委關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作總的要求，2012年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)確定為：生產(chǎn)總值增長12%，地方財政收入增長16%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長17%，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長10%，實際利用外資適度增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在4%左右。上述目標(biāo)是向人代會報告的必須完成的，各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化分解，落實責(zé)任，確保完成。在實際工作中，要力爭發(fā)展得更好更快一些。

二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

明年經(jīng)濟(jì)工作中不確定、不穩(wěn)定性因素很多，各級要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運行趨勢變化，及時采取有效措施，著力解決好經(jīng)濟(jì)運行中的突出矛盾，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）保障企業(yè)健康運行。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)之源、發(fā)展之本。保住了企業(yè)，就保住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。要把保企業(yè)運行作為明年經(jīng)濟(jì)工作的重點，強(qiáng)化扶持措施，主動搞好服務(wù)，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)

— 4 — 經(jīng)營，加快發(fā)展。一是抓資金。積極搭建合作平臺，搞好銀企對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，提高中小企業(yè)信貸資金比重。各級財政要加大對中小企業(yè)稅收扶持力度，擴(kuò)大中小企業(yè)專項資金規(guī)模，確保企業(yè)資金不斷鏈。加快推進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)”債務(wù)融資試點，積極開展市場債務(wù)融資、銀行表外融資，支持企業(yè)上市等直接融資，有效增加社會融資總量。二是抓市場。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)市場研究，細(xì)分市場需求，鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場。鼓勵企業(yè)積極參加各類展會和產(chǎn)銷對接會，創(chuàng)新營銷手段，拓寬銷售渠道，擴(kuò)大市場占有率。深入實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，搞好“品牌建設(shè)年”活動，以品牌樹形象、拓市場。三是抓創(chuàng)新。抓住當(dāng)前有利時機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)用足用好扶持政策，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，瞄準(zhǔn)高端延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代。深入推進(jìn)“兩化”融合，抓好20個“兩化”融合重點企業(yè)和重點項目建設(shè)，運用信息技術(shù)提升企業(yè)的自動化、智能化水平。四是抓管理。既要立足當(dāng)前，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理，規(guī)范運作，深挖潛力，努力實現(xiàn)降本增效；又要著眼長遠(yuǎn)，指導(dǎo)企業(yè)制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，研究謀劃好新上項目，避免扎堆上項目、產(chǎn)品雷同。五是抓企業(yè)家隊伍建設(shè)。一定要把企業(yè)家隊伍建設(shè)放在特別重要的位置，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，建立完善長效激勵機(jī)制，為他們學(xué)習(xí)成長、發(fā)展事業(yè)提供良好條件，努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)精良，適應(yīng)職業(yè)化、國際化要求的企業(yè)家隊伍。

（二）積極擴(kuò)大消費需求。把擴(kuò)大消費與穩(wěn)增長、控物價、惠

— 5 — 民生結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)消費需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。大力實施市民增收工程，建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，千方百計持續(xù)增加農(nóng)民收入，著力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，努力擴(kuò)大中等收入者比重，提高居民消費能力。積極開拓新的消費領(lǐng)域，支持發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政服務(wù)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)，鼓勵體育健身、文化娛樂等消費，努力擴(kuò)大農(nóng)村消費規(guī)模。加強(qiáng)流通設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)沃爾瑪、麥德龍等大型連鎖企業(yè)，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)；深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加快建立以批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場等為主渠道，農(nóng)超對接、蔬菜直銷市場等為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。進(jìn)一步改善消費環(huán)境，積極開展誠信商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，維護(hù)消費者權(quán)益。高度重視物價問題，穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)，健全社會保障救助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)市場物價監(jiān)管，搞好物價信息監(jiān)測、預(yù)警、發(fā)布，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，確保價格穩(wěn)定、民心安定。

（三）促進(jìn)出口穩(wěn)定增長。堅持?jǐn)U內(nèi)需與穩(wěn)外需相結(jié)合，大力開拓國際市場，推動出口逆勢增長。進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持橡膠輪胎、石油裝備、新聞紙等主導(dǎo)產(chǎn)品提高出口份額，積極培育電子信息、服務(wù)外包、新能源等新興產(chǎn)業(yè)出口基地，打造新的出口增長點。深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。加快“走出去”步伐，鼓勵有條件的企業(yè)到境

— 6 — 外承包工程、投資辦廠，推動橡膠輪胎、紡織、造紙等產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移，拓展發(fā)展空間。

（四）抓緊抓好財稅工作。進(jìn)一步加大財源建設(shè)力度，深挖財政增收潛力，努力培植一批后續(xù)財源，確保財政收入穩(wěn)定增長。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國有資產(chǎn)管理、政府采購等改革，加快公務(wù)卡制度改革，大力推進(jìn)財政預(yù)算決算公開。進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制“三公”等一般性財政支出，集中財力辦大事、保重點。各級各部門都要牢固樹立過緊日子的思想，大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，堅決反對大手大腳、鋪張浪費。市財政局、國稅局、地稅局、非稅局要加大依法治稅管費力度，堵塞跑冒滴漏，確保應(yīng)收盡收。

（五）加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，可以說，縣域強(qiáng)，則全市強(qiáng)。當(dāng)前，全國、全省各地競爭十分激烈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在注重“好”的同時，“快”的勢頭依然不減，與全國百強(qiáng)、全省30強(qiáng)相比，與周邊的縣區(qū)相比，我市的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還有較大差距。各縣區(qū)一定要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟(jì)盡快實現(xiàn)大的突破。始終把大項目建設(shè)牢牢抓在手上，依托省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，促進(jìn)生產(chǎn)要素向特色產(chǎn)業(yè)集中，盡快培植形成特色明顯、優(yōu)勢突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高縣域經(jīng)濟(jì)的競爭力。市直各部門、單位要切實搞好服務(wù)，認(rèn)真落實促強(qiáng)扶弱措施，推動基礎(chǔ)好的縣區(qū)率先突破，基礎(chǔ)差的縣區(qū)盡快趕上，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實力。

（六）大力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市民營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，民營

— 7 — 經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中占主體地位?？梢哉f，東營抓經(jīng)濟(jì)，主要就是抓民營經(jīng)濟(jì)，抓企業(yè)主要就是抓民營企業(yè)。當(dāng)前，一方面要擴(kuò)大規(guī)模數(shù)量。抓住實施國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，形成民營經(jīng)濟(jì)“鋪天蓋地”發(fā)展之勢。特別要重點培育和發(fā)展帶動力強(qiáng)、輻射面廣的骨干企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)市場定位，搞好戰(zhàn)略策劃，做強(qiáng)做大主業(yè)，打造一批“頂天立地”的大型民營企業(yè)集團(tuán)。另一方面要提升結(jié)構(gòu)質(zhì)量。支持民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展吸納就業(yè)、擴(kuò)大消費需求的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)民營企業(yè)搞好技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，大力實施品牌戰(zhàn)略，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

三、突出重大項目建設(shè)，拉開黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新格局 項目是發(fā)展的載體，是黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心。必須始終把項目建設(shè)放在首要位置，堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略，集中突破一批大項目好項目，全面提升黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的層次和水平。

（一）著力抓好重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。農(nóng)業(yè)方面，抓住我市被列為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機(jī)遇，集中力量實施一批重點項目，加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。圍繞發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出抓好山東大地乳業(yè)萬頭奶牛養(yǎng)殖、澳亞現(xiàn)代牧場、海躍海參育苗及工廠化養(yǎng)殖等30個過億元項目建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)合作開發(fā)，提高園區(qū)建設(shè)水平，增強(qiáng)輻射帶動能力。

— 8 — 以項目建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，力爭發(fā)展到550家以上，其中市級以上重點龍頭企業(yè)達(dá)到170家左右；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動，培育服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社50家。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣力度，抓好中德農(nóng)牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心建設(shè)，依托高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；完善基層農(nóng)技推廣體系，多形式開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民。加強(qiáng)以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好灌區(qū)續(xù)建配套、防洪排澇、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。工業(yè)方面，實施一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項目，重點抓好石化產(chǎn)業(yè)的整合提升和橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)中海油原油終端、勝利石油化工總廠擴(kuò)建、石大科技集團(tuán)搬遷改造等大項目，推動產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。集中突破一批先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。先進(jìn)制造業(yè)，以汽車及零部件、石油裝備為重點，加快推進(jìn)香港梧桐集團(tuán)直升機(jī)、德國HK發(fā)動機(jī)、高端石油裝備產(chǎn)業(yè)園等大項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以電子信息、新能源和新能源汽車為重點，加快推進(jìn)新加坡天安基集團(tuán)平板電腦、山東勝通光學(xué)薄膜、青島博奧太陽能熱電產(chǎn)業(yè)園、山東匯豐新能源汽車配件、科嶺增程式電動車等大項目，盡快培育成支柱產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)方面，重點抓好文化旅游、現(xiàn)代物流和服務(wù)外包項目建設(shè)。文化旅游業(yè)，加快推進(jìn)重點景區(qū)開發(fā)，重點推進(jìn)天鵝湖旅游度假區(qū)龍島修筑、壩體綠化改造和一期筑島工程，黃河口生態(tài)旅游區(qū)

— 9 — 游客服務(wù)中心、鳥類救護(hù)科普中心和木屋休閑區(qū)工程，孫子文化旅游區(qū)孫子文化主題公園工程，規(guī)劃建設(shè)黃河三角洲旅游集散中心，新上一批特色精品項目，打造知名旅游品牌。現(xiàn)代物流業(yè)，重點抓好中海油物流園區(qū)、萬通海欣保稅罐區(qū)、寶港國際海關(guān)監(jiān)管罐區(qū)、黃河三角洲農(nóng)資物流園區(qū)等大項目，搞好重點企業(yè)運輸、倉儲等業(yè)務(wù)剝離，培育一批大型物流企業(yè)。服務(wù)外包業(yè)，重點抓好軟件園二期工程建設(shè)，著力引進(jìn)一批知名服務(wù)外包企業(yè)，盡快實現(xiàn)大的突破。加強(qiáng)與韓國SK集團(tuán)、恒大集團(tuán)、綠城集團(tuán)的合作，開發(fā)建設(shè)一批城市綜合體，完善城市功能，提升城市形象。

“六區(qū)十園”是黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主要載體，也是重大產(chǎn)業(yè)項目的集聚平臺，要堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善各類配套設(shè)施，提高綜合承載能力，集中實施一批產(chǎn)業(yè)拉動力大的龍頭項目、高新技術(shù)項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，盡快在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上實現(xiàn)突破，打造高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。

（二）著力抓好重大城建項目建設(shè)。中心城在加快推進(jìn)水城之窗、奧體中心、兒童活動中心、勝利大街南延、南三路等18項續(xù)建工程的同時，重點實施四大工程：一是城市道路及沿街立面改造工程。東城重點抓好東三路、膠州路、淮河路改造，同時對黃河路、勝利大街、東三路、濰河路、遼河路等五條道路進(jìn)行沿街立面改造，啟動建設(shè)東八路南延工程；西城重點抓好西四路、濟(jì)南路及沿街立面改造。二是勝利大街綜合改造工程。按照集會廣場的標(biāo)準(zhǔn)對新世紀(jì)廣場進(jìn)行改建，完善配套設(shè)施，同時對勝利大街道路路面及兩側(cè)

— 10 — 綠地進(jìn)行改造。三是城市舊區(qū)改造工程。東城重點抓好東營供電公司東側(cè)地塊、濱州路供熱站周邊地塊和原農(nóng)委經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司地塊提升改造；西城在加快城市公園和街心綠地建設(shè)的同時，選取部分重點區(qū)塊實施改造。四是城市公園建設(shè)工程。啟動建設(shè)黃河三角洲動物樂園，新建改造明月湖公園、秋月湖公園等10處城市公園，為市民提供更多休閑空間。同時，加快濱海生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)，完成生態(tài)城規(guī)劃和區(qū)域用海規(guī)劃報批等前期工作。編制中心城各類專項規(guī)劃和“十二五”近期建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)縣城和小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，落實擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)各項措施，有序解決有條件農(nóng)民工進(jìn)城落戶問題，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（三）著力抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快突破東營港，年內(nèi)完成中海油2×5萬噸級、2×5千噸級液體化工碼頭、寶港國際2×5千噸級精細(xì)化工碼頭、萬通2×2萬噸級燃料油碼頭和公共管廊帶建設(shè)，中海油自用管廊達(dá)到投用條件；實施內(nèi)港池綜合整治，啟用南港池，開發(fā)西港池。配套完善勝利機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施，增開東營至北京第二航班及杭州、深圳航線，爭取開通國際航班。加快新博公路和德大鐵路建設(shè)進(jìn)度，推動?xùn)|濟(jì)高速公路、沿海高等級公路、黃大鐵路、廣饒至壽光地方鐵路開工建設(shè)。加快推進(jìn)東營港防潮堤建設(shè)，啟動建設(shè)濱海生態(tài)城防潮堤。加強(qiáng)能源建設(shè)，重點推進(jìn)大唐東營電廠2×100萬千瓦項目建設(shè)，建設(shè)一批風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電項目，完成東營至濰坊天然氣管線工程。

加強(qiáng)項目建設(shè)，必須解決好土地、資金等要素保障問題。一是

— 11 — 抓好金融創(chuàng)新。加快組建黃河三角洲產(chǎn)權(quán)交易中心，培育壯大汽車、石油裝備等產(chǎn)業(yè)投資基金，引進(jìn)大型融資租賃公司，合作成立大型擔(dān)保公司，穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司。深化投資體制改革，規(guī)范政府投融資平臺運行，擴(kuò)大融資能力。加強(qiáng)政策研究，在政府融資、園區(qū)運行和城市經(jīng)營等方面探索新路子，建立新機(jī)制，多渠道多元化解決資金問題。促進(jìn)民間信貸規(guī)范化發(fā)展，依法打擊非法集資等違法犯罪行為，及時妥善處置資金鏈斷裂等風(fēng)險事件。二是抓好用地保障。加強(qiáng)土地管理和調(diào)控，科學(xué)制定用地計劃，集中配置土地資源，保障重點項目用地需求。強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用，使有限的土地資源發(fā)揮最大效益。扎實開展未利用地開發(fā)管理改革試點，組建東營黃河三角洲綜合開發(fā)總公司，加快未利用地開發(fā)項目建設(shè)，建立耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)市場交易機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。與勝利油田共同做好礦區(qū)土地聯(lián)合開發(fā)政策研究，對油田低效利用土地進(jìn)行整治挖潛，提高土地集約利用水平。三是抓好招商引資。招商引資是項目建設(shè)的生命線，必須緊緊抓在手上，著力在提高招商成效和項目質(zhì)量上下功夫。積極轉(zhuǎn)變招商觀念，變招商引資為招商選資，找準(zhǔn)主攻方向，把優(yōu)勢資源、主要精力集中到對全市發(fā)展有顯著拉動作用的大項目上，重點加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，上接央企、外接世界500強(qiáng)，加快引進(jìn)一批龍頭型、基地型項目。集中組織開展大型對外招商活動，抓好簽約項目洽談推進(jìn)，努力提高招商實效。

四、打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，提高區(qū)域發(fā)展的支撐力

— 12 — 當(dāng)前，區(qū)域競爭的關(guān)鍵是環(huán)境的競爭，哪里環(huán)境好，生產(chǎn)要素就往哪里流動，我們必須高度重視發(fā)展環(huán)境建設(shè)。突出抓好四個方面：

（一）打造一流的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力、競爭力。必須以創(chuàng)建國家級生態(tài)園林城市為總抓手，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。明年重點實施“五大工程”：一是生態(tài)林建設(shè)工程。繼續(xù)實施“三網(wǎng)”綠化工程，突出抓好城市綠化，加快推進(jìn)8處生態(tài)林場建設(shè)試點，高標(biāo)準(zhǔn)實施城市森林公園建設(shè)，確保新增造林面積17.2萬畝。二是濕地生態(tài)保護(hù)工程。重點做好城市濕地的文章，加快推進(jìn)廣南水庫、廣北水庫開發(fā)，搞好東八路、機(jī)場路兩側(cè)濕地公園建設(shè)，繼續(xù)實施好自然保護(hù)區(qū)百萬畝濕地生態(tài)修復(fù)工程，彰顯濕地之城的獨特魅力。三是金湖銀河生態(tài)水系工程。加快推進(jìn)各項前期工作，高標(biāo)準(zhǔn)搞好金湖、銀河、生態(tài)三大工程規(guī)劃建設(shè)，盡快引黃河水入城，打造城市生態(tài)水網(wǎng)水系。四是海洋生態(tài)保護(hù)工程。切實加強(qiáng)海岸帶綜合管理，突出抓好陸源污染預(yù)防與控制，加快推進(jìn)國家級海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，不斷改善近海環(huán)境質(zhì)量。五是節(jié)能減排和污染治理工程。深入推進(jìn)節(jié)能降耗，嚴(yán)格落實淘汰落后產(chǎn)能計劃，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行清潔生產(chǎn)，力爭明年創(chuàng)建為國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點城市。加大水氣污染治理力度，開展新一輪重點流域排污企業(yè)限期治理工作，抓好污水處理廠、垃圾處理場建設(shè)，加快中心城工業(yè)企業(yè)搬遷改造；開展大氣污染物監(jiān)測預(yù)警，將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系。積極創(chuàng)建省級低

— 13 — 碳生態(tài)示范城市，重點抓好30個示范項目建設(shè)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。深入開展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作，加快改善農(nóng)村環(huán)境面貌。

（二）打造一流的政策環(huán)境。政策不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)難活。政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的助推和調(diào)節(jié)導(dǎo)向作用。要緊密結(jié)合東營實際，健全完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策體系，尤其要加大對企業(yè)的政策扶持力度，認(rèn)真落實“國9條”、“省12條”等政策措施，實施好結(jié)構(gòu)性減稅政策，研究制定企業(yè)減負(fù)的具體政策，設(shè)立支持企業(yè)開拓市場、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新等財政引導(dǎo)資金和專項資金，加快完善服務(wù)體系，保障企業(yè)健康運行。進(jìn)一步制定完善加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收、加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新等方面的政策，有關(guān)部門要抓緊研究論證，提交市委、市政府研究。繼續(xù)抓好“三爭”工作，從大政策、大項目入手，圍繞未利用地開發(fā)、財稅金融支持、新興產(chǎn)業(yè)培育、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面，積極跑上去爭取支持，力爭更大突破。市黃藍(lán)兩區(qū)建設(shè)辦公室要加強(qiáng)調(diào)度，定期通報進(jìn)展情況。

（三）打造一流的政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，認(rèn)真清理和規(guī)范行政審批事項，在完成行政審批“兩集中、兩到位”改革的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“三集中、三到位”改革，盡快實現(xiàn)審批項目網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上監(jiān)督。認(rèn)真落實服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度，對重大項目實行直通車制度，減少環(huán)節(jié)，提高效率，開辟“綠色通道”。堅持依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大治亂減負(fù)力度，堅決停止沒有實際內(nèi)容的檢查活動，嚴(yán)厲查處對企

— 14 — 業(yè)亂收費、亂罰款、亂檢查行為，加大“公路三亂”治理力度，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（四）打造一流的社會環(huán)境。健全外商投訴求助處理和督辦機(jī)制，堅決打擊侵害投資者利益的行為，依法保障投資者權(quán)益。加強(qiáng)社會管理綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種霸頭和黑惡勢力，加大對建筑市場等重點行業(yè)的治理力度，下決心解決強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程等突出問題。依法打擊走私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等危害市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動，保護(hù)公平交易和有序競爭。加快社會信用體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展律師、會計、審計、監(jiān)理等中介服務(wù)，打造誠信東營。

五、著力保障改善民生，提升人民群眾的幸福感滿意度 中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要把保障和改善民生放在更加突出的位置，集中解決緊迫性問題，切實辦成一些讓人民群眾看得見、得實惠的好事實事。我們要緊密結(jié)合東營實際，切實抓好落實。

（一）著力抓好就業(yè)工作。堅持更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌抓好重點群體就業(yè)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.1萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.6萬人，保持就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，重點扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。繼續(xù)把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，成立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心，認(rèn)真落實各項扶持政策，積極引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。全面實施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建立城鄉(xiāng)、油地統(tǒng)一的人力資源市場，大力開展就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，不斷完善公共就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解仲裁和勞動監(jiān)察，— 15 — 積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

（二）健全完善社會保障體系。明年，重點抓好四項工作。一是提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月120元，完善企業(yè)養(yǎng)老保險接續(xù)辦法。二是完善全民醫(yī)療保障體系，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年260元，提高城鄉(xiāng)居民大額醫(yī)藥費財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，均衡職工醫(yī)保、居民醫(yī)保待遇水平，探索醫(yī)療保險異地就醫(yī)實施辦法。三是健全被征地農(nóng)民、農(nóng)場家屬工等特定群體社會保障制度，適時提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做好城鄉(xiāng)弱勢群體、困難群眾和優(yōu)撫對象的基本生活保障工作。四是扎實推進(jìn)保障性住房建設(shè)，開工建設(shè)廉租住房、公共租賃住房、限價商品房9528套，新增廉租住房租賃補(bǔ)貼260戶、經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼150戶，實施棚戶區(qū)改造1500套。

（三）大力發(fā)展各項社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，切實加大財政投入力度，加快中小學(xué)校舍安全工程等重點項目建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。實施教育惠民工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，免除城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生的課本費、作業(yè)本費，為全市低保家庭學(xué)生免費提供學(xué)生裝，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生給予營養(yǎng)補(bǔ)助。高度重視并加強(qiáng)校車安全和校園環(huán)境治理工作。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大公立醫(yī)院改革試點范圍，啟動市疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，支持市人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深化文化體制改革，加快推進(jìn)市圖書館、黃河文化博物館、水城雪蓮大劇院等公共文化設(shè)

— 16 — 施建設(shè)，辦好黃河口文化藝術(shù)節(jié)、黃河口國際馬拉松賽等大型節(jié)慶賽事。全面啟動創(chuàng)建國家文明城市工作。高度重視人口計生工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)。

（四）全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，以城鄉(xiāng)基層為重點，整合管理服務(wù)資源，提高社會管理服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)社會矛盾源頭治理，進(jìn)一步拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，妥善解決群眾合法合理訴求，堅決防止損害群眾利益的行為。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，加大社會管理薄弱環(huán)節(jié)整治力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，促進(jìn)社會治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，加大重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪瘟Χ?，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。高度重視食品藥品安全工作，嚴(yán)格落實監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保人民群眾飲食用藥安全。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力。

六、凝心聚力，狠抓工作落實

明年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實。各級各部門要切實增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，快推進(jìn)快落實，以重點工作、重點工程、重點項目的大推進(jìn)快推進(jìn)，拉動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

要解放思想，以更高的標(biāo)準(zhǔn)抓落實。把思想解放作為推進(jìn)工作落實的重要前提，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，進(jìn)一步放開膽子、邁開步子，著力爭先進(jìn)、出精品、創(chuàng)一流，推動各項工作在更高層次、更高水平上實現(xiàn)率先發(fā)展。要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，自我加壓，— 17 — 奮勇爭先，全力做好擔(dān)負(fù)的各項任務(wù)。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢闖敢試，敢為人先，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

要明確責(zé)任，以堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)抓落實。把重點工作、重點工程、重點項目作為明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主線、作為考核檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，細(xì)化推進(jìn)措施，確保取得實效。尤其是牽頭部門要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，加強(qiáng)與責(zé)任部門之間的溝通、協(xié)調(diào)，相互之間多支持、多配合，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

要深入實際，以務(wù)實的作風(fēng)抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要把主要精力放在抓落實上，對確定下來的重點項目，要抓緊落實、抓緊實施；對部署的具體工作，要跟蹤問效、一抓到底；對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要身先士卒、靠前指揮。要強(qiáng)化時間觀念，以立說立行、敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬的作風(fēng)抓落實，做到工作快部署，項目快推進(jìn)，任務(wù)快落實，目標(biāo)快完成。

要強(qiáng)化督查，以完善的機(jī)制抓落實。把督查作為推進(jìn)工作的有力抓手，健全各項制度，完善督促落實機(jī)制。對明年的工作，市委、市政府將逐項分解落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，加強(qiáng)督查調(diào)度，對成績突出的進(jìn)行表彰獎勵，對作風(fēng)漂浮、不干實事，未能按時完成任務(wù)的部門和單位，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要大造抓落實的聲勢，大張旗鼓地宣傳報道工作推進(jìn)落實中的先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)事跡，努力形成比學(xué)趕超的良好氛圍。

同志們，明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)十分繁重。各級各部門要按照這次

— 18 — 會議的部署，堅定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會、市第五次黨代會勝利召開！

第四篇：經(jīng)濟(jì)工作會議市長講話

在全市經(jīng)濟(jì)工作會議暨 轉(zhuǎn)型跨越動員會上的講話

（2012年2月6日）

全市經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是貫徹落實中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和省委書記＊＊在＊＊調(diào)研時的講話精神，總結(jié)2011年全市經(jīng)濟(jì)工作，安排部署2012年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，動員全市上下?lián)屪ズ陀煤弥匾獞?zhàn)略機(jī)遇，以創(chuàng)新的舉措和扎實的作風(fēng)，抓好重大項目落實、重大問題解決、重大工作突破，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。前面，＊＊書記就今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展把握的重點和組織保障措施作了非常重要的講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實＊＊書記講話精神和做好今年各項工作講幾點具體意見。

一、客觀估價成績，切實增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感 過去的一年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢、居高不下的通脹壓力和嚴(yán)格的調(diào)控政策，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，積極培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)項目建設(shè)，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力保障和改善民生，在“十二五”起步之年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出增速加快、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障增強(qiáng)的良好局面。全

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市實現(xiàn)生產(chǎn)總值256.6億元，增長13.2%；大口徑財政收入和地方一般預(yù)算收入突破25億元和10億元，分別增長35.4%和29.9%；固定資產(chǎn)投資增長34.8%，社會消費品零售總額增長18.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增加1545元和892元, 分別增長14.2%和16%。

一是固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)增量和結(jié)構(gòu)的雙突破。完成固定資產(chǎn)投資162.8億元。開工建設(shè)500萬元以上的項目572項，同比增長37.8%。＊＊機(jī)場提前通航，創(chuàng)造了甘肅民航建設(shè)史上的“＊＊速度”?；痣姸?×60萬千瓦項目上報國家能源局核準(zhǔn)。山丹繡花廟50兆瓦風(fēng)電、國電龍源10兆瓦光伏發(fā)電和平山湖5萬千瓦風(fēng)電項目開工建設(shè)，上海航天200兆瓦太陽能光伏發(fā)電和100兆瓦太陽能光伏設(shè)備生產(chǎn)項目成功簽約。與央企項目合作和第十七屆“蘭洽會”上簽約項目工作取得新突破。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的雙突破。堅持規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和水平顯著提升。糧食總產(chǎn)達(dá)到122萬噸，形成玉米制種100萬畝、馬鈴薯43.3萬畝、高原夏菜32.9萬畝的種植規(guī)模, 設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到8.4萬畝，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到82萬頭。＊＊綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，開展科研示范430項?！埃衩追N子”地理標(biāo)志證明商標(biāo)成功注冊，成為全國唯一獲得地理商標(biāo)證書的種子產(chǎn)品?！敖穑t提”通過 —2—

有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，榮獲“中國設(shè)施延后葡萄第一市”稱號。加大扶貧開發(fā)力度，27個淺山區(qū)貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件得到改善，農(nóng)民群眾的自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)量和效益的雙突破。大力發(fā)展以水電、風(fēng)電、光電為重點的新能源產(chǎn)業(yè)，以光伏發(fā)電設(shè)備制造為重點的新材料產(chǎn)業(yè)，以肉牛、馬鈴薯、番茄加工為重點的特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提高。完成工業(yè)增加值71.76億元，同比增長22%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值57.78億元，同比增長23%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出生產(chǎn)、銷售、效益同步增長的良好態(tài)勢，是金融危機(jī)以來增速最快、運行質(zhì)量最好的一年。

四是旅游業(yè)開發(fā)實現(xiàn)基礎(chǔ)加強(qiáng)和效益提升的雙突破。堅持把旅游業(yè)作為帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)來培育，深入開展“旅游發(fā)展年”活動，市縣財政安排旅游業(yè)發(fā)展專項資金6938萬元，支持推動旅游業(yè)發(fā)展。開工建設(shè)和續(xù)建投資上千萬元的旅游項目28項，完成投資9.1億元。加快特色旅游資源轉(zhuǎn)化為特色旅游品牌步伐，國家濕地公園、文殊寺、焉支山通過國家4Ａ級旅游景區(qū)評審，丹霞國家地質(zhì)公園通過國家評審。全年接待游客350萬人次，實現(xiàn)收入17億元，分別增長87%和86%。旅游業(yè)的快速發(fā)展，有力地帶動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。

五是綜合競爭力實現(xiàn)形象提升和對外影響力擴(kuò)展的雙突破。把黑河、梨園河水系濕地保護(hù)與城市建設(shè)融為一體，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高層次推進(jìn)濱河新區(qū)、臨澤大沙河、高臺水上新城區(qū)建設(shè)，—3—

打造宜居宜游生態(tài)城市品牌。依托重大節(jié)會、重大賽事宣傳和推介＊＊，“濕地之夏〃金＊＊旅游文化藝術(shù)節(jié)”、“絲路春”杯＊＊〃中國汽車?yán)﹀\標(biāo)賽和甘肅絲綢之路汽車越野拉力賽等系列活動產(chǎn)生廣泛影響。與中科院、中國工程院合作共建的全省首家院士專家工作站在我市掛牌成立。成功舉辦第二屆綠洲論壇和“甘肅優(yōu)質(zhì)天然畜產(chǎn)品及生產(chǎn)體系可持續(xù)發(fā)展研討會”，“金＊＊”的對外影響力和知名度大幅提升。

六是社會管理實現(xiàn)民生改善和社會和諧的雙促進(jìn)。始終把以人為本的根本要求貫穿于民生建設(shè)和社會管理之中，努力營造共建共享的和諧社會。教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，各類教育蓬勃發(fā)展，“兩基”教育高標(biāo)準(zhǔn)通過國家驗收。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，群眾就醫(yī)環(huán)境和條件明顯改善。文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，市級“三館”和濕地展覽館開工建設(shè)。省委、省政府確定的10件27項實事和市委、市政府承諾的10件實事全面完成。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)構(gòu)建社保體系，五大社會保險參保人數(shù)穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保率提前達(dá)到省上提出的目標(biāo)。全市新增就業(yè)1.89萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.88%。全市財政支出81億元，增長23%。開工建設(shè)保障性住房7198套57萬平方米，開工率達(dá)到107.6%，主體竣工率達(dá)到60%，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼12245戶1773.6萬元。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，著力解決突出問題，化解社會矛盾，維護(hù)了社會大局和諧穩(wěn)定。

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七是政府自身建設(shè)實現(xiàn)行政效能和執(zhí)行能力的雙提高。積極轉(zhuǎn)變政府職能，大力提高行政效能，努力建設(shè)廉潔勤政、務(wù)實高效政府。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變活動，嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則和工作程序，自覺接受人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、社會各界意見建議，暢通民意表達(dá)渠道，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，電子政務(wù)全面推行，政府工作透明度明顯增強(qiáng)。認(rèn)真落實掛項承諾、定期通報、績效考核制度，定期曬成績單、晾排行榜，加大對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點項目、民生實事等全局性工作的督促檢查，尤其是針對不作為、亂作為行為，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究，促進(jìn)了各項工作的高效落實。

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題：一是開發(fā)開放的程度不高。一方面，廣大干部對外因推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識不夠，觀念落后，缺乏大開放、大發(fā)展和借助外力加快發(fā)展的強(qiáng)烈意識；另一方面，深入挖掘資源優(yōu)勢的力度不夠，開發(fā)動力不強(qiáng)，內(nèi)部優(yōu)勢和特色沒有充分顯現(xiàn)出來。二是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力不強(qiáng)。新的經(jīng)濟(jì)增長點不多，重大產(chǎn)業(yè)項目接續(xù)不足，缺乏幾十億、上百億帶動能力強(qiáng)的大項目、好項目，生產(chǎn)性投資僅占固定資產(chǎn)投資的25%，投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動力還不夠強(qiáng)。三是精確招商能力較弱。缺乏對資本、項目的運作能力，招商引資的總量少，已達(dá)成的項目中，簽約項目多、落地項目少，簽約資金多、到位資金少，抓項目的辦法不多、力度不夠、效果還不十分明顯。四是推動科學(xué)發(fā)展的高度自

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覺性不夠。一些干部思想保守，缺乏科學(xué)發(fā)展的認(rèn)知態(tài)度，尤其是機(jī)遇意識、責(zé)任意識不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)、工作方法還不能適應(yīng)新形勢需要，有的部門和單位職能作用發(fā)揮不夠，服務(wù)意識差，辦事效率低，執(zhí)行力和落實力需要進(jìn)一步提高。

二、科學(xué)判斷形勢，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)

中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議確定了“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的工作主基調(diào)，省十一屆人大五次會議提出了“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴”的宏偉目標(biāo)?？傮w上看，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)部因素利好不斷增多，積極信號令人振奮；同時，影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部因素不確定性增加，情況依然復(fù)雜，壓力仍然很大。從國際國內(nèi)大環(huán)境看，盡管世界政治經(jīng)濟(jì)局勢復(fù)雜多變，國際金融市場動蕩不安，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程艱難曲折，但并沒有改變我國經(jīng)濟(jì)的基本面，更沒有改變我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本格局。新一輪西部大開發(fā)、新十年扶貧開發(fā)、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移和國家支持甘肅發(fā)展等利好政策疊加，為我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了千載難逢的重大機(jī)遇。從全省情況看，正處在黃金發(fā)展期、難得機(jī)遇期和負(fù)重爬坡期，面臨的最大矛盾是發(fā)展不足，最大希望是開發(fā)開放。省委、省政府實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展的總要求、“六個聚焦、六個著力”的發(fā)展方向和“五個更加注重”的發(fā)展重點，為我們壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快項目建設(shè)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)指明了方向。從自身情況看，盡管我們在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然面臨 —6—

諸多的矛盾和問題，但發(fā)展的良好趨勢、態(tài)勢和氣勢已經(jīng)形成。市第三次黨代會正確研判發(fā)展形勢，科學(xué)規(guī)劃未來五年發(fā)展藍(lán)圖，確立了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的主攻方向和具體目標(biāo)，這對我們發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展將產(chǎn)生最直接、最強(qiáng)勁的內(nèi)生動力；良好的生態(tài)環(huán)境、通道優(yōu)勢和豐富的資源，增強(qiáng)了我們擴(kuò)大開放開發(fā)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開展招商引資的巨大吸引力。我們必須充分認(rèn)識、準(zhǔn)確把握，既要清醒認(rèn)識自身面臨的突出矛盾和全省各地主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速普遍較高的巨大壓力，又要積極應(yīng)對面臨的困難和挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇，更加自覺地破解難題，更加扎實地做好今年各項工作，努力保持經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的發(fā)展態(tài)勢。

按照中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議的要求和市第三次黨代會提出的戰(zhàn)略部署，初步確定2012年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長40%；大口徑財政收入增長20%，地方一般預(yù)算收入增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長14.2%和12%；社會消費品零售總額增長18%；旅游人數(shù)增長42%，突破500萬人次。全面完成省政府下達(dá)的人力資源和社會保障、國土資源管理、人口和計劃生育、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)任務(wù)。

如期實現(xiàn)這個目標(biāo)，是我們搶抓各種戰(zhàn)略機(jī)遇，全面落實省委、省政府和市第三次黨代會要求，把握加快發(fā)展主動權(quán)的客觀需要；是我們縮小同全省、全國發(fā)展差距的迫切需要；是我們搶

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占加快發(fā)展制高點，對全市人民高度負(fù)責(zé)的現(xiàn)實需要；也是我們保民生保穩(wěn)定，整體推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要。在具體工作中，要切實注意把握好以下幾點：一是在宏觀把握上，既要“保增長”，又要“促轉(zhuǎn)型”，還要“求跨越”，切實把工作著力點放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來。二是在經(jīng)濟(jì)運行上，既要保持“穩(wěn)”的態(tài)勢，又要推進(jìn)“快”的步伐，還要突出“好”的要求，力爭穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。三是在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，既要做好“轉(zhuǎn)”的文章，又要拓展“新”的發(fā)展空間，還要加快構(gòu)建“特”的產(chǎn)業(yè)格局，力爭在整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，更加注重發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，更加注重壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更加注重發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更加注重做大特色旅游，更加注重發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)格局。四是在深化改革開放上，既要激發(fā)“內(nèi)”在動力，又要借助“外”部張力，更要注重搭建“引”資平臺，使＊＊成為投資洼地、發(fā)展高地、創(chuàng)業(yè)寶地、宜居福地。五是在改善民生上，既要堅持“為民”，也要傾力“惠民”，更要注重“安民”，努力營造政治安定、百姓安居、和諧安康的社會局面。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，面對周邊地區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢，面對全市人民的殷切期盼，我們既要充分把握政策利好多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大、干事創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好的發(fā)展機(jī)遇，更要清醒地看到在后發(fā)趕超、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)保護(hù)、社會管理等方面的壓力，把困難估計得更充分些，把措施考慮得更周全些，把工作做得更扎實些。只要我們不斷增 —8—

強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和主動性，切實把加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型有機(jī)統(tǒng)一起來，把生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會全面進(jìn)步有機(jī)統(tǒng)一起來，把資源高效集約利用與加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一起來，就一定能在牢牢把握機(jī)遇中主動作為，在有效應(yīng)對挑戰(zhàn)中拼搏進(jìn)取，在用足用好政策中推進(jìn)跨越。

三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面

2012年，黨的十八大和省第十二次黨代會將相繼召開，同時，“十二五”規(guī)劃也將進(jìn)入承上啟下、高效落實的關(guān)鍵時期。做好今年工作，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越、全面完成“十二五”規(guī)劃具有十分重要的意義。我們要按照中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議的安排部署和＊＊書記的講話要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，以建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)為主攻方向，立足區(qū)域戰(zhàn)略定位，突出“三項重點”，推進(jìn)“四市”建設(shè)，真正把“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的主基調(diào)貫徹好、體現(xiàn)好、落實好，創(chuàng)造性地在一些關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。具體要抓好以下六個方面的工作：

（一）在開發(fā)開放上要有新突破，提升發(fā)展能力

對于我們這樣一個投資拉動型特征十分明顯的地區(qū)，推進(jìn)大開發(fā)、大開放是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的必由之路，也是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)宜居宜游金＊＊最現(xiàn)實的選擇。要更加注重激活內(nèi)力與借助外力的有機(jī)結(jié)合，既能把握自然資源、文化歷史、區(qū)位條件

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等特色優(yōu)勢，充分激發(fā)內(nèi)生動力，又能充分利用兩個市場、兩種資源，廣泛借助外力，實現(xiàn)自我發(fā)展。

一要進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化開發(fā)開放意識。推動開發(fā)開放，必須以解放思想掃除障礙，以觀念突圍開辟空間，牢固樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維、市場觀點，認(rèn)真吸收和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的好經(jīng)驗好做法，摒棄“肥水不流外人田”、“小腳老太走路”等因循守舊的傳統(tǒng)思維和固有模式，秉承開放、包容、合作、共贏的理念，積極走出去，熱情請進(jìn)來，大力開展區(qū)域合作交流，推進(jìn)發(fā)展措施的高效落實，提升破解難題的能力，以更寬廣的胸懷、更宏大的手筆、更雄偉的氣魄，營造大開發(fā)、大開放的濃厚氛圍。要通過大開發(fā)、大開放，進(jìn)一步凸顯＊＊重要的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)越的開放條件和良好的資源稟賦，把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢，鞏固并進(jìn)一步擴(kuò)大當(dāng)前良好的發(fā)展勢頭；通過大開發(fā)、大開放，吸引大量資金、項目涌入，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，在全省跨越發(fā)展中做出更大貢獻(xiàn)、體現(xiàn)更大作為；通過大開發(fā)、大開放，優(yōu)先拓展城市發(fā)展空間，加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二要破解瓶頸制約，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升開發(fā)開放水平。省委王書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上講話時指出，各地要結(jié)合各自的優(yōu)勢，找準(zhǔn)自己的首位產(chǎn)業(yè)，爭取打造一批上規(guī)模、上檔次的產(chǎn)業(yè)集群。這是我們今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動指南，也是推動大開發(fā)大開放的重點和難點所在。前幾天他在我市調(diào)研時又要求我們一定要樹立“聚 —10—

焦意識”，具體講就是要求我們對“生態(tài)安全屏障、立體交通樞紐、經(jīng)濟(jì)通道”的定位和目前的發(fā)展思路、用力方向要一以貫之地堅持，并扭住不放，不斷豐富內(nèi)涵，拓展外延，把優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為一個個具體的好項目、大項目來加以推進(jìn)。破解瓶頸制約，就是要把良好的生態(tài)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為富民的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和強(qiáng)市的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，在保護(hù)環(huán)境中發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)宜居宜游城市中形成新型產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞西部高原城市獨特的生態(tài)、區(qū)位、功能等多種優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代物流、特色旅游和文化產(chǎn)業(yè)。只要我們放心大膽地去干，不斷加快大開發(fā)、大開放步伐，在把握機(jī)遇中搶得先機(jī)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中積極作為，就一定能聚集人氣、商氣、財氣，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

三要強(qiáng)化招商引資措施，打造大開發(fā)大開放的平臺。要把招商引資作為“一把手工程”，采取赴外駐點定向招商、責(zé)任到人跟蹤招商、串親聯(lián)友以商招商、組織團(tuán)隊專業(yè)招商、配送資源讓利招商等多種形式，重點在產(chǎn)業(yè)招商、定向招商、精準(zhǔn)招商上下功夫，提高項目落地率和資金到位率。要以一個產(chǎn)業(yè)招一個大商、一個大商帶動一個產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，精心策劃包裝一些具有較高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、規(guī)模和吸引力的項目進(jìn)行定向招商，帶著做完前期工作的項目與大型央企、知名民企上門對接，帶著轉(zhuǎn)移型產(chǎn)業(yè)項目到中東部技術(shù)完備的企業(yè)招商，實現(xiàn)精準(zhǔn)招商、高效招商，充分落實項目建設(shè)業(yè)主。要以爭取國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和完善省級

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開發(fā)區(qū)功能為目標(biāo)，合理確定開發(fā)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化開發(fā)園區(qū)功能，推進(jìn)現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，提高招商引資的吸引力、承載力和整體投資強(qiáng)度。要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，堅決整治推諉扯皮、吃拿卡要的衙門作風(fēng)，制定完善土地、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施配套等優(yōu)惠政策和引資獎勵制度，簡化辦事程序，對合作項目實行“集中受理、分散處理，一單到底、全程跟蹤”的辦理及反饋機(jī)制，確保招商項目來一個成一個，在優(yōu)化環(huán)境中推動開放合作工作邁上新臺階。要按照政府引導(dǎo)、市場運作的方式，搭建銀企合作平臺，充分發(fā)揮城投公司、擔(dān)保公司、貸款公司的作用，爭取增加信貸規(guī)模，吸引更多的社會資本和民間資本，有效破解實體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)投融資難的問題。

（二）在項目建設(shè)上要有大動作，推動跨越發(fā)展

如何把宏觀調(diào)控政策變成具體的項目，取決于我們謀項目的深度、爭項目的力度和建項目的速度。要通過開放的大氣魄、舉措的大手筆、項目的大推進(jìn)，實現(xiàn)發(fā)展的大變化。確保年內(nèi)開工建設(shè)億元以上項目70個、千萬元以上項目300個，特別是要在工業(yè)項目建設(shè)上花大力氣、下真功夫，建成幾個拿得出手、叫得響、有影響力的重大項目，確保工業(yè)項目投資占到新增投資的30%以上，固定資產(chǎn)投資突破220億元。

一要搶抓機(jī)遇，積極爭取國家和省上的政策性項目。今年，中央將繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、—12—

國家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建續(xù)建項目和企業(yè)技術(shù)改造項目。我們要準(zhǔn)確把握西部大開發(fā)、國務(wù)院支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、中央扶貧開發(fā)等宏觀政策的關(guān)鍵節(jié)點，充分發(fā)揮我市礦產(chǎn)、電力、水能、光能、風(fēng)能、特色農(nóng)畜產(chǎn)品等方面的資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)與支持政策的接合點，用足用活國家和省上在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生、項目建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需等方面的重大舉措和扶持政策，超前捕捉國家政策信息，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)調(diào)整導(dǎo)向，及時研究抓項目、上項目的靈活對策，切實把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化成實實在在的項目資金。年內(nèi)要重點抓好祁連山水源涵養(yǎng)林區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理工程、生態(tài)文明示范工程試點市建設(shè)、中央1號文件中科技強(qiáng)農(nóng)及水利基礎(chǔ)性項目、新能源產(chǎn)業(yè)項目、傳統(tǒng)技術(shù)改造項目、淺山區(qū)扶貧開發(fā)、濱河新區(qū)供水廠、城區(qū)污水處理二期及配套管理工程以及各類社會事業(yè)項目的上報爭取工作，確保更多的項目進(jìn)入國家戰(zhàn)略和政策扶持層面。

二要積極謀劃，圍繞特色優(yōu)勢資源發(fā)掘儲備項目。謀劃、尋找、布局大項目、好項目，是做好項目工作的前提，也是項目能否落地的關(guān)鍵。要不斷提升發(fā)現(xiàn)項目、爭取項目、落實項目、建設(shè)項目的能力。在具體工作中，既要做到“有中生優(yōu)”，用資源換資本、換技術(shù)、換市場、換項目，緊緊圍繞新能源開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工，加快水電、風(fēng)電、光電及設(shè)備制造、鎢鉬深加工、電解鋁以及不銹鋼、鋁制品制造等重大項目的爭引、建設(shè)進(jìn)度，力爭早日建成投產(chǎn)，促進(jìn)資源科學(xué)合理轉(zhuǎn)化；

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還要“無中生有”，用膽氣和才智把握大勢，用發(fā)散思維激活要素，在創(chuàng)意中開創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)天地。要緊緊抓住中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加大對我市資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢的宣傳推介力度，引進(jìn)大企業(yè)入駐，在電子、家電、小型制造等領(lǐng)域新上一批市場競爭力強(qiáng)的大項目和勞動密集型企業(yè)，促進(jìn)勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。要依托現(xiàn)有農(nóng)機(jī)制造生產(chǎn)企業(yè)，引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)技術(shù)，加快播種、收割、除草、施肥、節(jié)水灌溉、日光溫室等農(nóng)業(yè)機(jī)械的制造生產(chǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。

三要真抓實干，全力以赴建好項目。抓好新建和續(xù)建項目，這是我們?nèi)婊虺~完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)的根本保障。年內(nèi)要重點抓好蘭新鐵路第二雙線、張肅公路、甘祁公路、火電二期、花草灘煤田開發(fā)、黑河寶瓶電站、平山湖風(fēng)力發(fā)電、甘州區(qū)南灘光伏發(fā)電、綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、裕固文化走廊、濱河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等27個重點項目，確保在建項目按均衡進(jìn)度有序推進(jìn)、不留欠賬。要繼續(xù)堅持“一個項目、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一名責(zé)任人”的項目推動工作機(jī)制，通過責(zé)任的落實，確保續(xù)建項目盡快建成發(fā)揮效益，新建項目抓緊時間早日開工，盡力把進(jìn)度往前趕、工作往前干，為完成固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)建設(shè)正處于提速增效、擴(kuò)大成果的關(guān)鍵階段，要準(zhǔn)確把握示范區(qū)建設(shè)的總體要求和著力重點，積極整合資源，集中力量，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，全面推進(jìn)綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)建設(shè)。要緊 —14—

緊圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新品種展覽示范、新技術(shù)發(fā)明試驗、功能試驗示范為目標(biāo)，突出良種培育、科技研發(fā)、勞動力培訓(xùn)、節(jié)水灌溉、日光溫室、農(nóng)機(jī)裝備、疫病防控、循環(huán)農(nóng)業(yè)等重點，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、試驗示范、輻射帶動的積極作用，為加快建設(shè)西北優(yōu)勢種子繁育基地奠定堅實基礎(chǔ)。要繼續(xù)加大道路、水利、綠化、土地整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在提升示范區(qū)綜合服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，確保上半年建成2座高標(biāo)準(zhǔn)連體展示大棚，開工建設(shè)玉米種子生產(chǎn)加工技術(shù)中心、檢驗檢測中心、蔬菜科技研發(fā)中心和遙感試驗場，建好國家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合試驗示范站，發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地3000畝，開展玉米種子品種組合展示100畝。全面完成綠洲奶牛養(yǎng)殖示范場、瑞克斯旺高科技蔬菜園和工廠化育苗基地建設(shè)任務(wù)。

（三）在產(chǎn)業(yè)培育上要有新舉措，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，既要我們自覺擔(dān)當(dāng)起鞏固國家西部生態(tài)安全屏障的責(zé)任，又要我們充分把握這一歷史機(jī)遇培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在高度重視生態(tài)建設(shè)的前提下，切實解決好富民產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。各縣區(qū)要結(jié)合各自實際，走好特色路、打好優(yōu)勢牌，通過具體項目的運作和實施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力構(gòu)建核心競爭力強(qiáng)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)動、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一要推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。要充分利用“＊＊玉米種子”已經(jīng)形成的規(guī)模優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，開工建設(shè)國家級種子產(chǎn)業(yè)園區(qū)，—15—

加快推進(jìn)國家級雜交玉米優(yōu)勢繁育基地建設(shè)，努力建設(shè)全國獨具特色的集產(chǎn)品研發(fā)、包裝加工、信息發(fā)布、市場交易、理論研討、新品種試驗示范的種子產(chǎn)業(yè)大市。制種企業(yè)要通過土地流轉(zhuǎn)建設(shè)規(guī)模化基地10萬畝，繼續(xù)使玉米制種面積穩(wěn)定在100萬畝。要積極學(xué)習(xí)借鑒“壽光模式”，發(fā)展高原夏菜50萬畝，加快建設(shè)西部地區(qū)一流的集冷鏈儲存、加工、批發(fā)、銷售為一體的有影響力的大型市場，推動農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新發(fā)明在＊＊落地生根。沿山地區(qū)要繼續(xù)抓好馬鈴薯、溫室葡萄、雙孢菇、小雜糧、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在50萬畝。全市新建日光溫室、鋼架大棚2萬畝。加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵土地向生產(chǎn)大戶、龍頭企業(yè)和專業(yè)生產(chǎn)公司集中，確保全市流轉(zhuǎn)土地60萬畝以上。要積極開展整村土地流轉(zhuǎn)示范，每個縣區(qū)培育整村流轉(zhuǎn)示范點3-5個、萬畝示范點1個，流轉(zhuǎn)面積不少于10萬畝。要以建設(shè)西北肉牛產(chǎn)業(yè)第一大市為目標(biāo)，新建標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖小區(qū)12個，進(jìn)一步優(yōu)化良種結(jié)構(gòu)，加快秸稈飼料轉(zhuǎn)化利用，提高養(yǎng)殖水平，力爭肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到100萬頭；積極引進(jìn)品牌企業(yè)，新上1-2個屠宰、熟制品、皮革生產(chǎn)等精深加工生產(chǎn)線，促進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值，推動畜產(chǎn)品精深加工破題開篇。要認(rèn)真抓好小棗、沙棘等傳統(tǒng)特色林果經(jīng)營，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。要把就地轉(zhuǎn)移和對外輸出有機(jī)結(jié)合，確保全年培訓(xùn)勞動力5.4萬人，輸轉(zhuǎn)27萬人，實現(xiàn)收入30億元。認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力探索專業(yè)化生產(chǎn)公司運作模式，—16—

努力建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、分工協(xié)作、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)勞動力就地轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，切實增加農(nóng)民收入。

二要推動循環(huán)工業(yè)跨越發(fā)展。要積極主動地融入河西新能源基地，引進(jìn)一批綜合實力強(qiáng)的新能源裝備制造企業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，真正把新能源產(chǎn)業(yè)作為一項戰(zhàn)略性大產(chǎn)業(yè)來重點培育。這方面今年要有新思路、大動作，實現(xiàn)新突破。對已經(jīng)簽約的幾個風(fēng)電、光電項目，要有“咬定青山不放松”的韌勁和毅力，突出重點項目帶動、重點企業(yè)引領(lǐng)、重點區(qū)域聚集，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動新能源、新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要采取有效措施，確?；痣姸?、煤制天然氣、太陽能光伏發(fā)電及設(shè)備生產(chǎn)、鎢鉬資源深加工項目取得實質(zhì)性進(jìn)展，力爭平山湖風(fēng)力發(fā)電一期項目建成并網(wǎng)發(fā)電，山丹繡花廟、長山子風(fēng)力發(fā)電項目完成建設(shè)任務(wù)，力爭年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電，陶萊河三道灣電站、長山子煤礦建成投產(chǎn)。推動西龍熱電生物質(zhì)能發(fā)電項目開工建設(shè)。組織實施中儲糧1.5萬噸玉米種子、高臺雨潤150萬只肉羊和博峰10萬頭肉牛屠宰、民樂2萬噸中藥材飲片等農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目，促進(jìn)特色資源轉(zhuǎn)化，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益。認(rèn)真落實中央和省上支持小微企業(yè)發(fā)展政策，堅定不移地支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有力提升非公經(jīng)濟(jì)比重，推動商業(yè)、交通、運輸、旅游、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

三要推動旅游和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)把2012年確定為

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“旅游發(fā)展年”，加快＊＊國家濕地公園游客接待中心、沙漠體育公園、平山湖紅色大峽谷及影視基地、山丹馬場特色旅游區(qū)、高臺大湖灣游娛中心以及玉水苑主題園、大佛寺文化產(chǎn)業(yè)園等28個重點項目建設(shè)，做好祁連山腹地環(huán)線旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施等6個項目的申報立項及實施工作，全面啟動＊＊大佛寺5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，在完善基礎(chǔ)設(shè)施、培育特色品牌、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系、拓展客源市場、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面實現(xiàn)新突破，新增旅游直接就業(yè)3000人。深入挖掘富有地方特色的歷史文化、宗教文化、絲路文化、民族文化和長城文化等特色旅游文化資源，加大主流媒體、專業(yè)網(wǎng)站、區(qū)域合作、節(jié)會活動的宣傳推介力度，策劃包裝精品演藝劇目，提升旅游文化品位。集中力量重點培育2—3個文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，精心打造丹霞國際知名旅游品牌。重點實施好丹霞、大佛寺、玉水苑等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。以歷史文化名城保護(hù)為著力點，完善規(guī)劃修編，創(chuàng)新管理機(jī)制，促進(jìn)歷史文化名城保護(hù)和生態(tài)城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，著力建設(shè)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、管理科學(xué)的宜居宜游宜業(yè)城市，充分彰顯歷史文化名城的獨特魅力。

四要推動物流產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。要進(jìn)一步拓寬通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，實施市縣兩級物流區(qū)域建設(shè)規(guī)劃。立足河西地區(qū)綜合物流港、＊＊特色產(chǎn)業(yè)聚集地和交通節(jié)點服務(wù)站的功能定位，以建設(shè)中轉(zhuǎn)、加工、存儲、配送、搬運、包裝、展銷、信息傳遞等多功能、現(xiàn)代化的綜合性物流園區(qū)為目標(biāo)，加快濱河新區(qū)物流城基礎(chǔ)設(shè)施配 —18—

套和重點工程建設(shè)。這項工作要在強(qiáng)化招商引資的同時先行先干、不等不靠，形成建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，爭取年內(nèi)初具規(guī)模和效應(yīng)。加快＊＊機(jī)場等大中型物流園區(qū)建設(shè)前期工作和新樂超市配送中心擴(kuò)能改造，積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)超對接”工程，啟動種子、活畜交易和蔬菜批發(fā)市場建設(shè)。加快農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈倉儲項目建設(shè)，冷鏈倉儲庫容達(dá)到4萬噸以上。以公路、鐵路、航空為依托，不斷完善物流配送、市場交易平臺。要充分發(fā)揮區(qū)位、交通等優(yōu)勢，支持鼓勵農(nóng)戶開展資產(chǎn)性經(jīng)營活動，推動銷售、批發(fā)、餐飲、住宿等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(四)在基礎(chǔ)建設(shè)上要有新進(jìn)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會賴以發(fā)展的“先行資本”。要持之以恒地加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和改善民生提供堅強(qiáng)保障。

一要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)?！吧鷳B(tài)建設(shè)對＊＊而言，既是貢獻(xiàn)和責(zé)任，又是機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)”。要緊緊圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，做好“一山一水”兩篇大文章，加快祁連山、黑河濕地兩個國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)。要積極爭取建立祁連山生態(tài)補(bǔ)償試驗區(qū)，建立生態(tài)保護(hù)長效投入機(jī)制，促進(jìn)祁連山生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)和水源涵養(yǎng)功能提升；加快申報黑河濕地項目，大力開展以濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗示范為課題的項目研究，探索濕地資源循環(huán)利用、開發(fā)利用新模式，保護(hù)和恢復(fù)黑河流域上中游濕地生態(tài)系統(tǒng)。深入開展生態(tài)文明示范市

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創(chuàng)建工作，培育一批生態(tài)鄉(xiāng)村、綠色社區(qū)、生態(tài)示范企業(yè)和示范園區(qū)。繼續(xù)實施重點生態(tài)工程和山洪災(zāi)害治理工程，加強(qiáng)草原生態(tài)及濕地資源管護(hù)，鞏固退耕還林、退牧還草成果，著力構(gòu)建生態(tài)安全屏障。

二要加快實施中心城市和新區(qū)帶動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)互動發(fā)展。緊緊抓住國家重點支持中小城市和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好機(jī)遇，圍繞“1+5”生態(tài)城市框架，實施中心城市和新區(qū)帶動戰(zhàn)略。濱河新區(qū)和各縣新城區(qū)建設(shè)要把管理往實處抓、把配套往深處做、把形象進(jìn)度往前趕，確保任務(wù)不留缺口，濱河新區(qū)及各縣新城區(qū)建設(shè)項目基本完成。要加快推進(jìn)市縣新城區(qū)道路、供排水、供氣、供熱、污水處理等72項基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，開工建設(shè)北三環(huán)、臨澤南路、肅南北路等城市道路24條30公里。積極探索城市管理新模式，規(guī)范市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)，推行城市管理與城市建設(shè)同步跟進(jìn)、無縫對接。啟動實施“百鎮(zhèn)千村建設(shè)示范工程”，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)聚集和輻射帶動功能。按照“四化”要求，全力推進(jìn)省、市新農(nóng)村示范點建設(shè)，確保完成1.8萬戶農(nóng)村危舊房改造任務(wù)。

三要健全完善水電路訊體系，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保障能力。積極爭取國家和省上支持，堅持不懈地抓好水利、交通、電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)馬營河、大堵麻等大型灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套項目建設(shè)，全力做好臨澤紅山灣中型水庫建設(shè)各項前期工作，力爭早日開工建設(shè)。全面完成瓷窯口、柳家壩等8座 —20—

小型水庫和黑河草灘莊、梨園河等引水樞紐除險加固工程。完成中央財政小型農(nóng)田水利重點縣、新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料等項目建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，解決10萬農(nóng)村人口和學(xué)校師生飲水安全問題。新建和改建農(nóng)村公路500公里，進(jìn)一步提高通行能力。組織實施城區(qū)電網(wǎng)改造、高臺330千伏變電站等9個電力項目，提高電力供給保障能力。

(五)在民生建設(shè)上要有大變化，提高保障能力，促進(jìn)社會和諧 按照盡力而為、量力而行的原則，扎實推進(jìn)保障和改善民生的各項工作，切實做到謀民生之急、解民生之憂、辦民生之需，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，努力提升全市人民群眾的幸福指數(shù)。

一要全力抓好社會事業(yè)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，鞏固“兩基”攻堅成果，加快甘州中學(xué)、高臺城關(guān)初中建設(shè)進(jìn)度，有效解決城區(qū)學(xué)校校舍緊、班額大的問題；不斷改善高中辦學(xué)條件，逐步提高中心城區(qū)高中學(xué)生入學(xué)率；優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，加快發(fā)展職業(yè)教育和學(xué)前教育，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園20所，啟動＊＊職業(yè)學(xué)院的籌備工作。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快實施市級“三館”、＊＊大劇院、體育場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動“七一”劇團(tuán)、“七一”劇場融合改革。廣泛開展“文化進(jìn)村入戶”及特色品牌文化創(chuàng)建活動，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作，突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點工作，實現(xiàn)基

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層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物零差率銷售全覆蓋。加快市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地等項目建設(shè)進(jìn)度，完成六縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和6個中心衛(wèi)生院及40個村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。

二要切實保障和改善民生。嚴(yán)格落實各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，確保畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到80%以上。完成職業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬人，創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)2500人。積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，多渠道籌集小額貸款擔(dān)?；?500萬元，發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款1.8億元、農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款10億元。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化進(jìn)程，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%以上。完善社會救助體系，逐步提高最低生活保障、失業(yè)保險、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇水平。開工建設(shè)保障性住房21.8萬平方米，解決城鎮(zhèn)低收入群體住房困難。抓好重要商品特別是生活必需品的產(chǎn)運銷銜接，增加重要農(nóng)副產(chǎn)品儲備，著力保障市場供應(yīng)。加強(qiáng)市場監(jiān)管，認(rèn)真落實市長“菜藍(lán)子”工程，完善和落實城鄉(xiāng)低保與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，保障群眾基本生活不受大的影響。加快編制沿山貧困片帶扶貧攻堅與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧和智力扶貧，著力提高自我發(fā)展能力，確保沿山貧困片帶農(nóng)民收入增幅高于全市平均水平。建立健全為民辦實事長效機(jī)制，集中力量辦好省、市為民承諾實事。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大意義，不斷改進(jìn)新形勢下做好群眾工作的方式方法。結(jié)合全省開展的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，認(rèn)真落 —22—

實“宣傳政策、督促落實，了解民情、反映民意，辦好實事、幫助脫貧，理順情緒、化解糾紛，指導(dǎo)黨建、夯實基礎(chǔ)”的“五項”工作任務(wù)，堅持到基層去、到群眾中去，為民解難題、辦實事，在扶貧幫困、化解矛盾中砥礪品質(zhì)，增長才干，形成全市上下凝心聚力促跨越的強(qiáng)大合力。健全信訪工作責(zé)任制、社會輿情匯集和分析機(jī)制，重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，把各項措施落到實處，見到實效，真正從源頭上預(yù)防和減少矛盾。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市和“兩個共同”示范縣創(chuàng)建活動，鞏固各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面。

四要堅決維護(hù)安全安定。去年以來，全市安全生產(chǎn)形勢一直處于十分嚴(yán)峻的狀態(tài)。特別是山丹還出現(xiàn)了2起煤礦事故瞞報的惡性事件，不僅給當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)帶來了重大損失，也在社會上造成了極其嚴(yán)重的不良影響。嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢要求我們必須堅持“鐵”的標(biāo)準(zhǔn)，落實“鋼”的措施，以更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法、更加強(qiáng)硬的手段，更加嚴(yán)厲的責(zé)任追究，全力壓減事故總量，切實扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，促進(jìn)安全工作躍上新的臺階。特別要突出對煤礦、非煤礦山、消防等重點領(lǐng)域和校園、校舍、校車、食堂及公共場所、人口密集區(qū)域的安全監(jiān)管和食品藥品監(jiān)管，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生。要加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善救援體系，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。深入推進(jìn)“平安＊＊”建設(shè)，依

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法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，健全完善社會治安防控體系，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。

(六)在作風(fēng)建設(shè)上要有新起色，確保落實到位

今年全市經(jīng)濟(jì)工作的各項目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，能不能實現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵看作風(fēng)，要害在實干，重點在落實。全市各級干部必須認(rèn)清形勢，迎難而上，以跨越式思維來指導(dǎo)發(fā)展，以機(jī)制創(chuàng)新和方式創(chuàng)新推動工作，做到抓得更實、更具體，協(xié)調(diào)得更好、更靈活，確保各項目標(biāo)任務(wù)高效落實、圓滿完成。

一是責(zé)任要再落實。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺擔(dān)當(dāng)起推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史使命，精心研究和科學(xué)判斷宏觀經(jīng)濟(jì)走勢、發(fā)展前景，始終保持工作的主動性、前瞻性和針對性。要把心思集中在“想干事”上，深入實際、深入基層、深入群眾，集中精力謀劃實施好每一個項目、協(xié)調(diào)解決好每一個問題;要把才干體現(xiàn)在“會干事”上，做到關(guān)鍵時刻敢于負(fù)責(zé)、重大問題勇于擔(dān)當(dāng)、突出矛盾敢于碰硬;要把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，全力以赴、攻堅克難，不達(dá)目的不罷休、不見成效不收兵。對已經(jīng)確定的工作和目標(biāo)責(zé)任書簽定的硬性指標(biāo)，不擺困難、不講條件、不打折扣，保質(zhì)保量全面完成。

二是效能要再提升。要強(qiáng)化督查督辦、績效評估、考核獎懲、效能監(jiān)察、責(zé)任追究，著力改變等靠要、庸懶散、華而不實等不良現(xiàn)象，騰出更多的時間抓落實。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，效能中心要制定具體的考評辦法，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，切實加大對重大產(chǎn)業(yè)項 —24—

目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生保障項目和招商引資工作的績效考評，真正做到以項目檢驗服務(wù)，以項目促進(jìn)落實，以項目提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要強(qiáng)化問責(zé)力度，不僅對亂作為的實施問責(zé)，而且要對工作不在狀態(tài)、不想作為的實施問責(zé)；不僅要對因工作疏忽造成的重大公共事件、安全事故和影響社會穩(wěn)定的事件實施責(zé)任追究，而且要對保增長、保運行和重點工作、重大項目工作不力、錯失機(jī)遇的實施責(zé)任追究；不僅要對直接責(zé)任人、一般責(zé)任人實施問責(zé)，而且要對分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)實施問責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，做到大事快辦、急事先辦、特事特辦，以服務(wù)的優(yōu)化促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。

三是措施要再加強(qiáng)。推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，要轉(zhuǎn)換思維、另辟蹊徑，注重用新思路去謀劃，用新辦法去解決。對今年實施的重大項目、重大問題、重點工作，都要在“實、細(xì)、好”上下功夫，做到工作部署、力量組織、資金籌措及早到位，按照有目標(biāo)可考核、有措施可操作的要求，制定過硬措施，確保每項重點工作都有推進(jìn)計劃或者具體方案，特別是那些對全局具有牽動性的工作、特色明顯的工作以及時效性強(qiáng)的工作，要做到心中有數(shù)、盯緊抓實、有效掌控、有序推進(jìn)。要健全督查通報機(jī)制，通過曬“成績單”、晾“排行榜”，督促各縣區(qū)和各部門抓好工作落實。要完善考核評價機(jī)制，科學(xué)合理地確定評價標(biāo)準(zhǔn)，讓項目為干部說話、讓政績?yōu)楦刹空f話、讓民生變化為干部說話，確保各項工作取得好效果、好效益、好質(zhì)量。

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同志們，實現(xiàn)今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)重、責(zé)任大。我們要進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來，堅定信心不氣餒、下定決心不猶豫、提振精神不滑坡，在發(fā)展中搶抓機(jī)遇，在挑戰(zhàn)中加快發(fā)展，確保完成全年各項工作任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

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第五篇：張市長講話

請轉(zhuǎn)交張淑學(xué)副市長收，謝謝！（急）

張市長在泉城廣場市民品瓜會上的致詞

（2006年5月4日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、市民朋友們：

今天，是“五四”青年節(jié)，在這樣一個有意義的美好時刻，首屆黃河鄉(xiāng)西瓜節(jié)文化周系列活動——市民品瓜暨產(chǎn)品推介會，在美麗的泉城廣場舉行。在此，我代表章丘市政府向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各位朋友的到來表示熱烈地歡迎，向關(guān)心、支持和參與本次活動的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示衷心地感謝！

章丘是是省會濟(jì)南的重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近年來，我市立足自身優(yōu)勢，圍繞滿足市民需求，確立了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的重大決策，按照“三個三分之一”的農(nóng)業(yè)總體布局，重點打好南中北三個攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過多年的努力，都市農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了明顯成效，基本形成了南部優(yōu)質(zhì)林果、中部觀光農(nóng)業(yè)、北部高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局，形成了一批具有較強(qiáng)競爭能力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，帶動了農(nóng)民增收步伐。

黃河鄉(xiāng)是我市北部的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，土地寬滿，資源豐富。近年來，他們立足自身優(yōu)勢，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，堅持不懈地抓好園區(qū)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是依托大沙溜豐富的土地資源，建設(shè)萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，初步形成了優(yōu)質(zhì)瓜菜的生產(chǎn)基地，先后引進(jìn)露地圓蔥、日本菠菜、無籽西瓜等新品種，其中西瓜已先后開發(fā)了4個系列、21個品種，“黃河鄉(xiāng)”牌西瓜被農(nóng)業(yè)部認(rèn)證為綠色食品。

黃河鄉(xiāng)舉辦本次西瓜節(jié)，既是一次宣傳黃河西瓜、做優(yōu)品牌的推介會，又是一次以瓜為媒、廣交朋友的交流會，為大家搭建起了交流溝通的橋梁。希望各位專家教授一如既往的支持黃河鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各級各部門關(guān)心扶持黃河的發(fā)展，也希望黃河鄉(xiāng)以此為契機(jī)，圍繞瓜菜這一特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大工作力度，把黃河西瓜這一品牌做優(yōu)做強(qiáng)，為推動新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

最后，預(yù)祝2006黃河鄉(xiāng)西瓜節(jié)文化周系列活動圓滿成功，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓身體健康、萬事如意！

謝謝大家！