第一篇：區(qū)下基層惠民生方案(正稿)

大委?2011? 號

中共益陽市大通湖區(qū)委員會

關(guān)于印發(fā)《大通湖區(qū)關(guān)于開展“下基層、惠民生”主題實踐活動的實施方案》的通知

各鎮(zhèn)、辦事處，區(qū)直機關(guān)各單位：

現(xiàn)將?大通湖區(qū)關(guān)于開展“下基層、惠民生”主題實踐活動的實施方案?印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2011年12月15日

大通湖區(qū)關(guān)于開展“下基層、惠民生”主題

實踐活動的實施方案

為深入貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話和省市黨代會精神，認真落實?中共湖南省委關(guān)于建立健全深入基層深入群眾進一步密切黨群干群關(guān)系若干制度的意見?（湘發(fā)?2011?13號）和?益陽市委辦公室印發(fā)?關(guān)于開展“下基層、惠民生”主題實踐活動的實施方案?的通知?（益辦?2011?75號），區(qū)委決定從今年12月份開始到明年黨的十八大召開前，在全區(qū)各級黨組織和廣大黨員中深入開展“下基層、惠民生”主題實踐活動。

一、目標任務(wù)與組織形式

開展這項活動的主要目的是進一步密切黨群干群關(guān)系，提高各級黨委政府工作部門以人為本、執(zhí)政為民的意識和能力。活動采取“機關(guān)干部駐點聯(lián)村大走訪”的方式，作為全市“萬名干部駐千村、百鄉(xiāng)萬戶大走訪”活動的一個重要組成部分，組織區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）各級干部深入村組農(nóng)戶、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等，扎實開展調(diào)查研究、結(jié)對幫扶、化解矛盾等為民服務(wù)工作，有效解決基層存在的突出問題，切實提高基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。工作中要堅持把開展“下基層、惠民生”主題實踐活動與深化“凝聚力工程”相結(jié)合，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評2

議相結(jié)合，與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與“兩新”組織黨組織集中組建相結(jié)合，與軟弱渙散基層黨組織集中整頓相結(jié)合，與農(nóng)村基層黨組織建設(shè)扶貧整村推進相結(jié)合，與春節(jié)走訪慰問活動相結(jié)合，具體任務(wù)有以下六項：

（一）了解民情。堅持問政于民、問需于民、問計于民、問效于民。深入走訪群眾，廣泛聽取意見，認真記好“民情日記”、發(fā)放“群眾聯(lián)系卡”、建好“民情檔案”，對需要解決的問題進行深入細致的調(diào)查研究，提出解決問題的對策和方法。

（二）宣講政策。認真宣講省市黨代會精神、“十二五”規(guī)劃等重要方針政策。深入田間地頭、廠礦企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院，深入矛盾較多的部門單位、貧困群眾家中，宣講黨的方針政策，使中央精神和上級要求家喻戶曉，進一步振奮群眾精神，激發(fā)群眾熱情，堅定廣大黨員干部加快大通湖區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的信心和決心。

（三）興辦實事。認真抓好中央和省、市、區(qū)各項惠民政策的落實，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。堅持盡力而為的原則，真心實意地幫助解決基層存在的困難和問題。特別是要幫助困難群眾和特殊人群解決實際困難，改善生產(chǎn)生活條件。

（四）發(fā)展經(jīng)濟。圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，幫助基層理清發(fā)展思路，選準經(jīng)濟發(fā)展路子。結(jié)合當?shù)貙嶋H，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長發(fā)展方式。大力扶持龍頭和重點企業(yè)，力促小微企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定和增加就業(yè)，不斷增加群眾收入。

（五）創(chuàng)新管理。認真抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，深入社會

矛盾、治安問題突出的重點地區(qū)和單位，重點排查、重點防范、重點化解矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要廣泛開展法制宣傳教育，增強群眾的法律意識，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達利益訴求，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。

（六）加強黨建。把加強黨的基層組織建設(shè)作為這次活動的重要任務(wù)。認真組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議工作，督促落實農(nóng)村“一定三有”、社區(qū)“四有一化”和黨務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開等制度，加大對班子軟弱渙散村、矛盾糾紛突出村、村務(wù)管理薄弱村的整頓力度，推動后進基層黨組織轉(zhuǎn)化升級，有效夯實基層基礎(chǔ)。

二、工作措施

（一）開展“機關(guān)干部駐點聯(lián)村大走訪”活動。本次大走訪要采取集體調(diào)研與個人調(diào)研、接訪與下訪相結(jié)合的方式進行，力爭搭建五個平臺。

（1）調(diào)研。要深入調(diào)查了解社情民意，認真記好“民情日記”，做到“八訪八問”，即訪弱問難，重點走訪貧困戶、重病戶、五保戶、留守戶、零就業(yè)戶、重訪戶、專業(yè)戶等“七戶”群眾，問他們的現(xiàn)實困難；訪群問愿，走訪群眾，問群眾心愿，掌握他們所想所盼；訪能問經(jīng)，走訪致富能手和創(chuàng)業(yè)能人，問生產(chǎn)中的好做法和經(jīng)驗；訪企問路，通過走訪企業(yè)，聽取企業(yè)改革發(fā)展的意見和建議；訪怨問源，重點走訪信訪戶、上訪戶，問上訪的原因；訪賢問計，4

走訪農(nóng)村中的土專家、田秀才以及在群眾中有一定影響的知名人士，問對改進工作的意見和建議；訪外問才，走訪聯(lián)系大通湖籍在外各類人才，問對家鄉(xiāng)的發(fā)展有什么“好路子、好法子”；訪老問策，走訪德高望重、知名度高的老干部、老教師、老黨員、老模范，問對建設(shè)新區(qū)的策略。為切實搞好調(diào)查研工作，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研時間不少于90天；區(qū)直各單位領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研時間不少于100天；鎮(zhèn)（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研時間不少于120天。區(qū)委每年要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題開展1次以上集體調(diào)研。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要撰寫1-2篇與實際工作有密切聯(lián)系、有實情、有分析、有見解的調(diào)研報告，并促進調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運用。

（2）接訪與下訪。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中央和省委、市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的規(guī)定和要求，認真做好接訪工作，同時，要深入到矛盾糾紛比較多的地方開展下訪。區(qū)委區(qū)管委黨政主要負責(zé)人每兩個月至少安排1次下訪，區(qū)委區(qū)管委其他黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少安排1次下訪，鎮(zhèn)（辦事處）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少安排1次下訪，及時有效將矛盾化解在基層、把問題解決在當?shù)?/p>

（3）搭建五個平臺。搭建溝通交流平臺。廣大干部必須把溝通交流作為密切干群關(guān)系的基礎(chǔ)、聯(lián)系服務(wù)群眾的紐帶，懷著對群眾的真摯感情開展談心、幫扶、調(diào)研、走訪活動，把黨和政府對群眾的關(guān)懷帶下去，把群眾的期盼和愿望帶上來，引導(dǎo)廣大干部進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。全面推行情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩(wěn)定在一線加固、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)的“一線工作法”，真正使干部下基層的過程成為加強實踐鍛煉、密切干群關(guān)系、推動科學(xué)發(fā)展的過程，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

搭建愛民惠民平臺。廣大干部要到困難多、問題多、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大、呼聲大、怨氣大的地方去理順情緒，要放下架子，降低姿態(tài)，擺正位臵，甘當“小學(xué)生”，找準切入點，用心謀事，主動作為。堅持“量力而行、盡力而為”的原則，從所在村、社區(qū)、企業(yè)的實際出發(fā)，從提供建議、理清思路、關(guān)注民生、化解矛盾入手，幫助村、社區(qū)、企業(yè)班子制定發(fā)展目標，研究發(fā)展對策，為人民群眾提供政策、信息、技術(shù)、人才等方方面面的服務(wù)，做到真心服務(wù)群眾，真情破解難題。

搭建教育培訓(xùn)平臺。必須根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展需要，充分發(fā)揮廣大機關(guān)干部的專業(yè)特長和自身優(yōu)勢，確定培訓(xùn)內(nèi)容，推廣農(nóng)業(yè)項目。通過入戶宣講、訪談交流、遠程教育、辦班集訓(xùn)、觀摩考察等形式，開展農(nóng)村實用技術(shù)、外出務(wù)工技能等培訓(xùn)，促使農(nóng)村中青年勞動力普遍掌握致富技能，切實提高農(nóng)村黨員群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展的能力。

搭建學(xué)習(xí)實踐平臺。機關(guān)干部要帶著為什么要下基層、如何下基層、下基層干什么等問題，懷著一顆真誠之心，傾注一份深厚感情，到基層一線實踐，到群眾當中服務(wù)。通過向基層學(xué)習(xí)、向群眾6

學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，努力把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新思路、新舉措，在同人民群眾的真實生活中檢驗自己、鍛煉自己、提高自己，豐富人生經(jīng)歷，實現(xiàn)人生價值。

搭建創(chuàng)先爭優(yōu)平臺。要鼓勵引導(dǎo)全區(qū)各級黨員干部在推動重點工作落實上創(chuàng)先爭優(yōu)，指導(dǎo)幫助基層特別是村“兩委”班子正視發(fā)展差距，理清發(fā)展思路，拓寬發(fā)展路子，尋找新的增長點。特別是針對一些相對后進村，認真分析后進原因，因村施策，強化措施，切實加大后進村轉(zhuǎn)化力度，研究謀劃發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民群眾收入的具體措施，幫助制訂發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)致富項目、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)科技進步。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。

(二）開展黨政機關(guān)“三幫扶”活動

積極開展黨政機關(guān)幫扶生活困難群眾、幫扶生活困難黨員、幫扶薄弱基層黨組織的“三幫扶”活動，要緊緊圍繞全區(qū)“十二五”發(fā)展目標任務(wù)，以解決困難群眾、困難黨員生產(chǎn)生活面臨的實際問題和加強薄弱基層黨組織建設(shè)為重點，整合各類資源，加大工作力度，完善幫扶機制，增強工作合力，努力使困難群眾、困難黨員的生產(chǎn)生活狀況得到較大改善，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到進一步增強。努力實現(xiàn)“一個改善、三個加強、一個促進”的目標?！耙粋€改善”即困難群眾和困難黨員的生產(chǎn)生活條件得到改善；“三個加強”即要通過開展幫扶活動，讓黨員的歸屬感、榮譽感和先鋒模范作用得到加強，薄弱基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力

得到加強，黨員干部的宗旨意識、群眾觀念得到加強；“一個促進”即民生工作和基層基礎(chǔ)工作得到促進。每個區(qū)直單位要聯(lián)系一個村（社區(qū)），每個機關(guān)黨組織聯(lián)系一個基層黨組織。聯(lián)系點根據(jù)機關(guān)黨組織實際情況確定，承擔(dān)了建設(shè)扶貧等辦點任務(wù)的單位可不再確立新的幫扶對象，其他單位根據(jù)實際情況建立結(jié)對幫扶關(guān)系。黨員干部的幫扶對象，原則上從所在單位結(jié)對幫扶的基層單位中選擇確定；也可在其工作和生活居住區(qū)域內(nèi)、出生或成長地，與困難群眾建立幫扶關(guān)系。

（三）開展“基層勞動日”活動。為扎實推進“下基層、惠民生”主題實踐活動，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的示范引領(lǐng)作用，進一步改進機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)和培養(yǎng)服務(wù)基層的意識以及提升社會形象，進一步影響和帶動基層黨組織各項工作的順利開展，全區(qū)各級各部門每年要安排一定時間，分批次組織干部到農(nóng)村、社區(qū)等基層單位參加生產(chǎn)勞動和社會公益勞動。為使開展“基層勞動日活動”常態(tài)化，在繼續(xù)推行聯(lián)系服務(wù)群眾工作站每月最后兩天為工作日外，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層勞動不少于10天，區(qū)直機關(guān)干部每年下基層勞動不少于13天，鎮(zhèn)（辦事處）機關(guān)干部每年下基層勞動不少于18天。

三、活動步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2011年12月30日前）。及時部署，集中宣傳，營造濃厚氛圍。各鎮(zhèn)（辦事處）黨（工）委、區(qū)直機關(guān)黨委要牽頭組織抓好本地本系統(tǒng)的主題活動，并結(jié)合實際，制定具體8

活動方案，上報區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）集中開展階段（2012年1月至黨的十八大召開前）。按照本地本單位實施方案相關(guān)要求，有序推進活動開展。

（三）總結(jié)考評階段（黨的十八大召開前）。抓好活動總結(jié)、組織評議和考核表彰。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高認識。近年來，我區(qū)為切實解決影響全區(qū)科學(xué)發(fā)展、社會和諧的突出問題，進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，持續(xù)開展了以“察民情、護民利、解民需”為主題的黨員干部進村入戶大走訪活動（簡稱大走訪活動），并取得了明顯的成效。本次開展“機關(guān)干部大走訪活動”，是根據(jù)市委開展“下基層、惠民生”主題實踐活動的統(tǒng)一要求，并結(jié)合我區(qū)實際作出的新的部署，是有其特定歷史條件和新的目標任務(wù)的，因而與以往的大走訪活動既有區(qū)別又有聯(lián)系。同時，開展“下基層、惠民生”主題實踐活動是全區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“凝聚力工程”，改進干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的重要內(nèi)容。各級各部門要把這項活動作為今后一段時期的重要工作，抓緊抓好。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級各部門要由黨委（黨組）書記掛帥，明確相關(guān)人員具體負責(zé)日常工作。要把“下基層，惠民生”主題實踐活動作為推動當前工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動以及凝聚力工程的重要載體和措施來對待。主要負責(zé)人要親自抓，親自部署，親自協(xié)調(diào)解決問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范、親歷親為，認真抓好落實。廣

大黨員干部要主動深入基層，深入一線，努力為群眾措辦實事好事，全力推進重點工作落實，確?；顒尤〉脤嵭А８麈?zhèn)（辦事處）黨（工）委、區(qū)直各單位黨組織請在12月25日前將本部門本單位的實施方案報區(qū)委創(chuàng)先辦。

（三）典型引導(dǎo)。各級各部門要注重培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)典型，激勵引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員在活動中創(chuàng)先爭優(yōu)。要加強對活動的宣傳報道，引導(dǎo)活動健康發(fā)展。各級各部門要及時向區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送開展活動的典型經(jīng)驗和做法。

（四）強化督導(dǎo)。鎮(zhèn)（辦事處）黨（工）委、區(qū)直機關(guān)要通過座談交流、聽取匯報、隨機抽查、明查暗訪等形式對本地本系統(tǒng)活動開展情況進行督查指導(dǎo)，及時了解情況，研究解決問題，及時督促整改，推動活動順利開展。要把活動開展情況列為民主評議黨員和群眾評議創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容，作為鎮(zhèn)（辦事處）黨（工）委書記和區(qū)直各單位黨組織書記抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層黨建工作述職測評的重要內(nèi)容。

（五）紀律要求。干部下基層要自覺遵守相關(guān)紀律，不搞形式主義，不做表面文章。要輕車簡從，下基層勞動要自帶經(jīng)費、自帶工具，不事先踩點，不層層陪同，不迎來送往，不增加基層負擔(dān)。

主題詞： 下基層 惠民生

活動 通知

益陽市大通湖區(qū)辦公室

2011年12月15日印發(fā)

（共印 份）

第二篇：朝陽街道下基層惠民生方案(正稿)

朝陽街道關(guān)于開展“下基層、惠民生”主題

實踐活動的實施方案

為深入貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話和省市黨代會精神，認真落實?中共湖南省委關(guān)于建立健全深入基層深入群眾進一步密切黨群干群關(guān)系若干制度的意見?（湘發(fā)?2011?13號）和?益陽市委辦公室印發(fā)?關(guān)于開展“下基層、惠民生”主題實踐活動的實施方案?的通知?（益辦?2011?75號），朝陽街道決定從今年12月份開始到明年黨的十八大召開前，在街道各級黨組織和廣大黨員中深入開展“下基層、惠民生”主題實踐活動。

一、目標任務(wù)與組織形式

開展這項活動的主要目的是進一步密切黨群干群關(guān)系，提高黨委政府工作部門以人為本、執(zhí)政為民的意識和能力?；顒硬扇　皺C關(guān)干部駐點聯(lián)村大走訪”的方式，作為全市“萬名干部駐千村、百鄉(xiāng)萬戶大走訪”活動的一個重要組成部分，組織朝陽街道辦事處機關(guān)干部深入村組農(nóng)戶、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等，扎實開展調(diào)查研究、結(jié)對幫扶、化解矛盾等為民服務(wù)工作，有效解決基層存在的突出問題，切實提高基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。工作中要堅持把開展“下基層、惠民生”主題實踐活動與深化“凝聚力工程”相結(jié)合，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議相結(jié)合，與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與“兩新”組織黨組織集中組建相

結(jié)合，與軟弱渙散基層黨組織集中整頓相結(jié)合，與農(nóng)村基層黨組織建設(shè)扶貧整村推進相結(jié)合，與春節(jié)走訪慰問活動相結(jié)合，具體任務(wù)有以下六項：

（一）了解民情。堅持問政于民、問需于民、問計于民、問效于民。深入走訪群眾，廣泛聽取意見，認真記好“民情日記”、發(fā)放“群眾聯(lián)系卡”、建好“民情檔案”，對需要解決的問題進行深入細致的調(diào)查研究，提出解決問題的對策和方法。

（二）宣講政策。認真宣講省市黨代會精神、“十二五”規(guī)劃等重要方針政策。深入田間地頭、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院，深入矛盾較多的部門單位、貧困群眾家中，宣講黨的方針政策，使中央精神和上級要求家喻戶曉，進一步振奮群眾精神，激發(fā)群眾熱情，堅定廣大黨員干部加快高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的信心和決心。

（三）興辦實事。認真抓好中央和省、市、區(qū)各項惠民政策的落實，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。堅持盡力而為的原則，真心實意地幫助解決基層存在的困難和問題。特別是要幫助困難群眾和特殊人群解決實際困難，改善生產(chǎn)生活條件。

（四）發(fā)展經(jīng)濟。圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，幫助基層理清發(fā)展思路，選準經(jīng)濟發(fā)展路子。結(jié)合當?shù)貙嶋H，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長發(fā)展方式。大力扶持龍頭和重點企業(yè)，力促小微企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定和增加就業(yè)，不斷增加群眾收入。

（五）創(chuàng)新管理。認真抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，深入社會矛盾、治安問題突出的重點地區(qū)和單位，重點排查、重點防范、重2

點化解矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要廣泛開展法制宣傳教育，增強群眾的法律意識，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達利益訴求，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。

（六）加強黨建。把加強黨的基層組織建設(shè)作為這次活動的重要任務(wù)。認真組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議工作，督促落實農(nóng)村“一定三有”、社區(qū)“四有一化”和黨務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開等制度，加大對班子軟弱渙散村、矛盾糾紛突出村、村務(wù)管理薄弱村的整頓力度，推動后進基層黨組織轉(zhuǎn)化升級，有效夯實基層基礎(chǔ)。

二、工作措施

（一）開展“機關(guān)干部駐點聯(lián)村大走訪”活動。本次大走訪要采取集體調(diào)研與個人調(diào)研、接訪與下訪相結(jié)合的方式進行，力爭搭建五個平臺。

（1）調(diào)研。要深入調(diào)查了解社情民意，認真記好“民情日記”，做到“八訪八問”，即訪弱問難，重點走訪貧困戶、重病戶、五保戶、留守戶、零就業(yè)戶、重訪戶、專業(yè)戶等“七戶”群眾，問他們的現(xiàn)實困難；訪群問愿，走訪群眾，問群眾心愿，掌握他們所想所盼；訪能問經(jīng)，走訪致富能手和創(chuàng)業(yè)能人，問生產(chǎn)中的好做法和經(jīng)驗；訪企問路，通過走訪企業(yè)，聽取企業(yè)改革發(fā)展的意見和建議；訪怨問源，重點走訪信訪戶、上訪戶，問上訪的原因；訪賢問計，走訪農(nóng)村中的土專家、田秀才以及在群眾中有一定影響的知名人

士，問對改進工作的意見和建議；訪外問才，走訪聯(lián)系在外各類人才，問對家鄉(xiāng)的發(fā)展有什么“好路子、好法子”；訪老問策，走訪德高望重、知名度高的老干部、老教師、老黨員、老模范，問對建設(shè)新區(qū)的策略。為切實搞好調(diào)查研工作，機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研時間不少于120天。機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要撰寫1-2篇與實際工作有密切聯(lián)系、有實情、有分析、有見解的調(diào)研報告，并促進調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運用。

（2）接訪與下訪。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中央和省委、市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的規(guī)定和要求，認真做好接訪工作，同時，要深入到矛盾糾紛比較多的地方開展下訪。黨政主要負責(zé)人每兩個月至少安排1次下訪，及時有效將矛盾化解在基層、把問題解決在當?shù)?/p>

（3）搭建五個平臺。搭建溝通交流平臺。廣大干部必須把溝通交流作為密切干群關(guān)系的基礎(chǔ)、聯(lián)系服務(wù)群眾的紐帶，懷著對群眾的真摯感情開展談心、幫扶、調(diào)研、走訪活動，把黨和政府對群眾的關(guān)懷帶下去，把群眾的期盼和愿望帶上來，引導(dǎo)廣大干部進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。全面推行情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩(wěn)定在一線加固、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)的“一線工作法”，真正使干部下基層的過程成為加強實踐鍛煉、密切干群關(guān)系、推動科學(xué)發(fā)展的過程，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

搭建愛民惠民平臺。廣大干部要到困難多、問題多、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大、呼聲大、怨氣大的地方去理順情緒，要放下架子，降低姿態(tài)，擺正位臵，甘當“小學(xué)生”，找準切入點，用心謀事，主動作為。堅持“量力而行、盡力而為”的原則，從所在村、社區(qū)、企業(yè)的實際出發(fā)，從提供建議、理清思路、關(guān)注民生、化解矛盾入手，幫助村、社區(qū)、企業(yè)班子制定發(fā)展目標，研究發(fā)展對策，為人民群眾提供政策、信息、技術(shù)、人才等方方面面的服務(wù)，做到真心服務(wù)群眾，真情破解難題。

搭建教育培訓(xùn)平臺。必須根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展需要，充分發(fā)揮廣大機關(guān)干部的專業(yè)特長和自身優(yōu)勢，確定培訓(xùn)內(nèi)容，推廣農(nóng)業(yè)項目。通過入戶宣講、訪談交流、遠程教育、辦班集訓(xùn)、觀摩考察等形式，開展農(nóng)村實用技術(shù)、外出務(wù)工技能等培訓(xùn)，促使農(nóng)村中青年勞動力普遍掌握致富技能，切實提高農(nóng)村黨員群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展的能力。

搭建學(xué)習(xí)實踐平臺。機關(guān)干部要帶著為什么要下基層、如何下基層、下基層干什么等問題，懷著一顆真誠之心，傾注一份深厚感情，到基層一線實踐，到群眾當中服務(wù)。通過向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，努力把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新思路、新舉措，在同人民群眾的真實生活中檢驗自己、鍛煉自己、提高自己，豐富人生經(jīng)歷，實現(xiàn)人生價值。

搭建創(chuàng)先爭優(yōu)平臺。要鼓勵引導(dǎo)全區(qū)各級黨員干部在推動重點工作落實上創(chuàng)先爭優(yōu)，指導(dǎo)幫助基層特別是村“兩委”班子正視發(fā)

展差距，理清發(fā)展思路，拓寬發(fā)展路子，尋找新的增長點。特別是針對一些相對后進村，認真分析后進原因，因村施策，強化措施，切實加大后進村轉(zhuǎn)化力度，研究謀劃發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民群眾收入的具體措施，幫助制訂發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)致富項目、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)科技進步。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。

(二）開展黨政機關(guān)“三幫扶”活動

積極開展黨政機關(guān)幫扶生活困難群眾、幫扶生活困難黨員、幫扶薄弱基層黨組織的“三幫扶”活動，要緊緊圍繞全區(qū)“十二五”發(fā)展目標任務(wù)，以解決困難群眾、困難黨員生產(chǎn)生活面臨的實際問題和加強薄弱基層黨組織建設(shè)為重點，整合各類資源，加大工作力度，完善幫扶機制，增強工作合力，努力使困難群眾、困難黨員的生產(chǎn)生活狀況得到較大改善，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到進一步增強。努力實現(xiàn)“一個改善、三個加強、一個促進”的目標。“一個改善”即困難群眾和困難黨員的生產(chǎn)生活條件得到改善；“三個加強”即要通過開展幫扶活動，讓黨員的歸屬感、榮譽感和先鋒模范作用得到加強，薄弱基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到加強，黨員干部的宗旨意識、群眾觀念得到加強；“一個促進”即民生工作和基層基礎(chǔ)工作得到促進。聯(lián)系點根據(jù)機關(guān)黨組織實際情況確定，承擔(dān)了建設(shè)扶貧等辦點任務(wù)的單位可不再確立新的幫扶對象，其他單位根據(jù)實際情況建立結(jié)對幫扶關(guān)系。

（三）開展“基層勞動日”活動。為扎實推進“下基層、惠民6

生”主題實踐活動，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的示范引領(lǐng)作用，進一步改進機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)和培養(yǎng)服務(wù)基層的意識以及提升社會形象，進一步影響和帶動基層黨組織各項工作的順利開展，分批次組織干部到農(nóng)村、社區(qū)等基層單位參加生產(chǎn)勞動和社會公益勞動。為使開展“基層勞動日活動”常態(tài)化，在繼續(xù)推行聯(lián)系服務(wù)群眾工作站每月最后兩天為工作日外，機關(guān)干部每年下基層勞動不少于18天。

三、活動步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2011年12月30日前）。及時部署，集中宣傳，營造濃厚氛圍。

（二）集中開展階段（2012年1月至黨的十八大召開前）。按照單位實施方案相關(guān)要求，有序推進活動開展。

（三）總結(jié)考評階段（黨的十八大召開前）。抓好活動總結(jié)、組織評議和考核表彰。

四、要求

（一）要提高認識。近年來，我街道為切實解決影響街道轄區(qū)內(nèi)科學(xué)發(fā)展、社會和諧的突出問題，進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，持續(xù)開展了以“察民情、護民利、解民需”為主題的黨員干部進村入戶大走訪活動（簡稱大走訪活動），并取得了明顯的成效。本次開展“機關(guān)干部大走訪活動”，是根據(jù)市委開展“下基層、惠民生”主題實踐活動的統(tǒng)一要求，和區(qū)工委的統(tǒng)一部署，并結(jié)合我街道實際作出的新的方案，是有其特定歷史條件和新的目標任務(wù)的，因而與以往的大走訪活動既有區(qū)別又有聯(lián)系。同時，開

展“下基層、惠民生”主題實踐活動是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“凝聚力工程”，改進干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的重要內(nèi)容。

（二）要加強領(lǐng)導(dǎo)。我街道由黨委書記掛帥，明確相關(guān)人員具體負責(zé)日常工作。要把“下基層，惠民生”主題實踐活動作為推動當前工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動以及凝聚力工程的重要載體和措施來對待。黨委書記親自抓，親自部署，親自協(xié)調(diào)解決問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范、親歷親為，認真抓好落實。廣大黨員干部要主動深入基層，深入一線，努力為群眾措辦實事好事，全力推進重點工作落實，確?；顒尤〉脤嵭?。

（三）要典型引導(dǎo)。各機關(guān)干部要注重培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)典型，激勵引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員在活動中創(chuàng)先爭優(yōu)。要加強對活動的宣傳報道，引導(dǎo)活動健康發(fā)展。

（四）要強化督導(dǎo)。街道黨委通過座談交流、聽取匯報、隨機抽查、明查暗訪等形式對活動開展情況進行督查指導(dǎo)，及時了解情況，研究解決問題，及時督促整改，推動活動順利開展。要把活動開展情況列為民主評議黨員和群眾評議創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容，作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層黨建工作述職測評的重要內(nèi)容。

（五）嚴格紀律。干部下基層要自覺遵守相關(guān)紀律，不搞形式主義，不做表面文章。要輕車簡從，下基層勞動要自帶經(jīng)費、自帶工具，不事先踩點，不層層陪同，不迎來送往，不增加基層負擔(dān)。

第三篇：轉(zhuǎn)作風(fēng)惠民生方案

平昌縣高升小學(xué)

關(guān)于開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)?惠民生”活動的實施方案

為切實開展好黨的群眾路線教育實踐活動，根據(jù)平教體委（2013）72號文件關(guān)于 “轉(zhuǎn)作風(fēng)?惠民生”的總體部署?，F(xiàn)結(jié)合我校系統(tǒng)實際，特提出如下實施方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

組長：張華志

副組長：陳能

成員：李碧海羅紹華李蘭英鄧黎明楊強

李紅平景仕吉冉久宏村小主任

辦公：冉久宏

二、活動目標

（一）干部作風(fēng)讓群眾滿意。通過活動的深入開展，我校四風(fēng)”問題得到有效整治，教職工的理想信念更加堅定、宗旨意識更加牢固、為民情懷更加深厚、工作作風(fēng)更加務(wù)實。

（二）干部能力讓群眾滿意。通過活動的深入開展，使教職工的系統(tǒng)思維能力、組織協(xié)調(diào)能力、依法行政能力、創(chuàng)新實踐能力、駕馭復(fù)雜局面能力和群眾工作能力得到提升。

（三）發(fā)展成效讓群眾滿意。通過活動的深入開展，學(xué)校黨組織更加凝聚人心、促進和諧的作用得到充分發(fā)揮，各項惠民政

策得到全面落實，人民群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。

三、活動任務(wù)

堅持為人民、為教師、為學(xué)生辦實事、辦好事，讓發(fā)展成果

惠及學(xué)校廣大師生員工。

1、“深入開展“為民行動”

（1）正風(fēng)肅紀行動。重點圍繞貫徹中央八項規(guī)定、嚴控“三公經(jīng)費”、整治“四風(fēng)”等開展監(jiān)督檢查。繼續(xù)加大教育“三亂”治理力度，對在職教師從事有償補課、在社會培訓(xùn)機構(gòu)兼職以及亂發(fā)教輔資料等問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對民辦機構(gòu)進行清理整頓，規(guī)范辦學(xué)行為。加強教師隊伍作風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。

（2）送教下村行動。重點圍繞提高村小教育教學(xué)水平，開展送教下村活動，助推城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。抽派縣城部分學(xué)科中青年骨干教師5人，組建一支送教隊伍；每兩月開展一次優(yōu)質(zhì)課、說課、評課、教學(xué)管理等活動，給農(nóng)村教師傳授先進教學(xué)經(jīng)驗，每名教師送教不少于5學(xué)時；開辦微型講座、專題報告等不少于2期，通過集體備課、教研活動、教學(xué)反思、經(jīng)驗介紹等活動，提升農(nóng)村教師教學(xué)方法，給農(nóng)村學(xué)校傳遞先進教育理念。

（3）平安校園。重點圍繞整治校園及周邊治安秩序、凈化育人環(huán)境，大力開展“平安校園”創(chuàng)建活動。進一步鞏固全縣教體系統(tǒng)“平安校園”創(chuàng)建成果，認真落實 “一崗雙責(zé)”、法制安全教育、隱患排查治理、責(zé)任事故倒查等主要措施，實現(xiàn)平安校園建設(shè)“四無”（無安全責(zé)任事故、無治安刑事案件、無集體上訪事件、無邪教組織活動）工作目標，努力把學(xué)校建設(shè)成學(xué)生平安、家長放心、社會滿意的平安和諧新校園。

（4）營養(yǎng)改善。重點圍繞學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，推進食堂標準化建設(shè)，強化食堂監(jiān)管，2014年實施食堂供餐。

（5）教育資助。重點圍繞“貸、獎、助、補、減、免”等教育助學(xué)舉措，完善幫困助學(xué)體系，確保不讓一名學(xué)生因貧困而失學(xué)。

（6）暖冬扶困。重點圍繞幫扶留守學(xué)生、貧困教師和學(xué)生等困難群體進行幫扶。幫扶留守學(xué)生100名，困難學(xué)生20名，大病教職工2名，特困退休教師2名，切實把黨和政府的溫暖傳遞給廣大師生。

（7）“三滿意” 評選。繼續(xù)在全縣教體系統(tǒng)開展“人民滿意教師、人民滿意校長、人民滿意學(xué)校”創(chuàng)建評選活動。加強師德教育，不斷提高教師專業(yè)化水平，服務(wù)學(xué)生，成為“人民滿意教師”；加強校長隊伍建設(shè)，不斷提高學(xué)校教育教學(xué)管理水平，服務(wù)師生，爭當“人民滿意校長”；加強文化校園建設(shè)，強化學(xué)校常規(guī)管理，不斷提升教育質(zhì)量，服務(wù)社會，創(chuàng)建“人民滿意學(xué)?！?。

（8）信訪化解。重點圍繞我校信訪問題，開展大調(diào)解活動，重點解決好歷史遺留問題、化解代課教師和退休教師矛盾，推進“事要解決”，維護系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

（9）全民健身。認真開展陽光體育大課間活動，師生參與率達到100％，努力提高全體師生體質(zhì)健康水平。

2、干部下基層轉(zhuǎn)作風(fēng)

全體教職工要與貧困學(xué)生結(jié)對子。通過多種形式開展助學(xué)行動，實現(xiàn)幫扶困難學(xué)生的目標。

支部行政領(lǐng)導(dǎo)：聯(lián)系1個村小、1名特困教師家庭和1名貧困學(xué)生家庭和留守學(xué)生，每月到聯(lián)系點聯(lián)系家庭開展走訪工作不

少于1次，在聯(lián)系戶家至少住1晚上。重點指導(dǎo)學(xué)校加強文化校園建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量提升；為特困教師和貧困學(xué)生家庭解決具體問題，開展為聯(lián)系村和困難戶送物資、送技術(shù)、送信息、送項目等活動，為他們解決實際生活困難，提高生產(chǎn)生活水平。

中層干部：聯(lián)系2戶貧困學(xué)生家庭和2名留守學(xué)生，每月到聯(lián)系點聯(lián)系家庭開展走訪工作不少于1次，為他們解決實際生活困難，提高生產(chǎn)生活水平。

教職員工：每學(xué)期至少幫扶1名貧困學(xué)生和1名留守學(xué)生，主要是為他們提供心理、學(xué)習(xí)、生活等方面的幫助，解決實際生活困難。

對了解掌握的民情民意，進行逐一分析歸類，建立教育民生訴求、困難戶和穩(wěn)定工作“三本臺賬”，認真記好《民情日記》，如實填寫《平昌縣教體局黨員干部職工開展群眾工作情況登記表》。

3、開展教師進社區(qū)（家庭）活動

開展教師進社區(qū)、進家庭活動，通過上門家訪、定點接訪、重點約訪、定期回訪的形式，廣泛聽取社會、家長對教育的意見和建議，創(chuàng)新家?；有问?，把家庭教育工作作為開展未成年人思想道德建設(shè)工作的首要任務(wù)和重要職責(zé)，積極推進家庭教育科學(xué)知識的宣傳和普及，提高家長科學(xué)教子育兒的能力，形成學(xué)校、家庭、社區(qū)齊抓共管合力。

四、工作方法

采取以下措施，確?；顒訄A滿完成。

（一）堅持“三到”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范。支部行政成員要帶頭

到偏遠的學(xué)校（班）、到困難的學(xué)校（班）、到矛盾多的學(xué)校（班）聽課、講課，解決問題。中層以上黨員干部要與偏遠學(xué)校、學(xué)校老師結(jié)成聯(lián)系幫扶對子，研討與交流教育教學(xué)方法。

（二）堅持“三察”，深入調(diào)查研究。支部行政成員要深入教職工察作風(fēng)、察民意、察民生，了解掌握教職工所需所盼和反映的突出問題，逐一分析歸類，建立民生訴求、困難教職工困難學(xué)生和穩(wěn)定工作“三本臺賬”。

（三）堅持“三送”，切實解決問題。通過送政策、送服務(wù)、送溫暖等，幫助教職工解決一些工作生活中的實際困難，推進建設(shè)一批打基礎(chǔ)利長遠的惠民工程。要定人、定責(zé)、定時解決教職工和人民群眾反映的突出問題，確保民情臺賬逐項落實、逐件銷號。

（四）堅持“三嚴”，確保取得實效。通過督查、明查與暗訪、逗硬考核與從嚴執(zhí)紀相結(jié)合等方式，做到督查嚴、考核嚴、紀律嚴，保障活動任務(wù)落實。

二0一三年十一月二十四日

第四篇：“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生、促發(fā)展”為民服務(wù)活動的方案

“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生、促發(fā)展”為民服務(wù)活動的方案

按照《印發(fā)<關(guān)于在省直機關(guān)深入開展“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生、促發(fā)展”為民服務(wù)活動的實施方案>的通知》（遼機創(chuàng)爭發(fā)〔2012〕1號）精神，結(jié)合我局工作實際，就深入開展“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生、促發(fā)展”為民服務(wù)活動制定如下方案。

一、總體要求

“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生、促發(fā)展”為民服務(wù)活動，是認真貫徹省第十一次黨代會精神，推動基層組織建設(shè)年活動的一項重要內(nèi)容，通過這次活動進一步密切機關(guān)干部與基層的聯(lián)系，使每名機關(guān)干部立足畜牧獸醫(yī)事業(yè)崗位，創(chuàng)先爭優(yōu)，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮。

二、工作原則

1.全員參與。局機關(guān)黨員干部及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員全都參加深入基層為民服務(wù)活動。

2.系統(tǒng)對口。各支部機關(guān)干部直接深入到我局行業(yè)所屬縣以下單位了解實情，結(jié)對共建，并堅持經(jīng)常，常抓不懈，使下基層為民服務(wù)成為機關(guān)日常工作的重要組成部分。

3.注重實效。深入縣以下基層單位為民服務(wù)，務(wù)求取得實效，確保機關(guān)干部受教育轉(zhuǎn)作風(fēng)、各項工作得進展、黨群關(guān)系有改善，引導(dǎo)黨員干部實實在在為基層單位和群眾做好事辦實事解難事。

三、時間安排

結(jié)對共建工作從3月份開始，每季度至少深入聯(lián)系點一次，每次不少于4-5天；4月10日前各支部完成與各聯(lián)系點和幫扶對象的銜接，上報各支部聯(lián)系點結(jié)對共建名單。9月25日前向省機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組報送“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生、促發(fā)展”為民服務(wù)活動情況報告。

四、方式方法

1.結(jié)對共建。局直屬12個支部，深入到12個縣以下單位的黨組織及我局定點扶貧單位作為聯(lián)系點，制定具體結(jié)對方案，明確目標任務(wù)及具體工作措施。機關(guān)干部和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員（1-5人組成一組）采取“多對一”的方式，與基層單位的困難群眾結(jié)對子，熱心為困難群眾辦實事、好事，力所能及幫助群眾解決實際困難。

2.蹲點指導(dǎo)。各支部要以“三學(xué)、三送、三促進”活動為載體，采取蹲點的方式，集中一定時間，深入了基層單位的真實狀況，指導(dǎo)和幫助解決實際問題。

3.專題調(diào)研。以支部為單位，組成12個調(diào)研組，結(jié)合我局的行業(yè)特點，圍繞重點工作和基層單位群眾關(guān)心的熱點難點問題，確定調(diào)研題目，有針對性地提出解決問題的方法和對策。

五、組織實施

局直屬各支部要把“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生、促發(fā)展”為民服務(wù)活動作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要任務(wù)，作為貫徹落實省第十一次黨代會精神的一項重要舉措，作為轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)為基層和群眾排優(yōu)解難的一個重要載體，科學(xué)安排，全力推進。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局機關(guān)黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)組織局機關(guān)干部和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位班子成員“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生、促發(fā)展”為

民服務(wù)活動，各支部書記要做好結(jié)對共建的具體實施工作，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭示范作用，帶頭點評下基層為民服務(wù)情況。

2.扎實有效推進。各支部要制定具體工作方案，明確工作目標、任務(wù)、具體措施和責(zé)任人。實行實名制管理，建立數(shù)據(jù)庫和工作臺帳，及時掌握工作進展情況。干部深入基層單位要認真撰寫調(diào)研報告、“民情日記”和“工作紀事”。

3.遵守工作紀律。局機關(guān)黨委將“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生、促發(fā)展”為民服務(wù)活動列為今年機關(guān)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要內(nèi)容，納入目標績效管理，作為創(chuàng)先爭優(yōu)評選表彰的重要依據(jù)。局機關(guān)黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組將采取靈活方式對各支部開展活動情況進行檢查，確保為民服務(wù)活動扎實推進、取得實效。黨員干部深入基層單位要認真執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，輕車從簡，不給基層單位群眾 增加負擔(dān)，自覺維護機關(guān)干部的良好形象。

第五篇：法治惠民生

民主法治、法治惠民

----靈橋鎮(zhèn)創(chuàng)建“民主法治鎮(zhèn)”工作階段性小結(jié)

在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和加強社會管理工作中，基層鎮(zhèn)、村干部依靠法律和規(guī)章制度管理基層公共事務(wù)、公益事業(yè)的愿望日益迫切，需要整體性地轉(zhuǎn)型和綜合性的措施，經(jīng)過多方調(diào)研決策，我鎮(zhèn)于2010年年初即提出創(chuàng)建富陽市首個“民主法治鎮(zhèn)”，繼而把2011年確定為我鎮(zhèn)的“民主法治建設(shè)年”，將該項工作提到黨政日常重要工作地位，得到了市委、市府相關(guān)工作部門的大力支持，2011年3月經(jīng)杭州市依普辦發(fā)文確定我鎮(zhèn)承擔(dān)起農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“民主法治鎮(zhèn)”試點工作任務(wù)。一年多來，作出了積極的實踐探索，取得了一定的成效。

一、啟動實施民主法治鎮(zhèn)三年行動計劃，形成基本框架構(gòu)想。

去年以來，我們制定了2010-2012年三年行動計劃，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，啟動“民主法治鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作；市司法局直派所為我鎮(zhèn)增加人員力量，加大創(chuàng)建力度。其基本框架是構(gòu)建機關(guān)科室組織協(xié)調(diào)、行業(yè)依法管理，基層站所規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，行政村村村創(chuàng)民主法治村，規(guī)模以上企業(yè)法人創(chuàng)誠信守法企業(yè)（行業(yè)），自然人學(xué)法守法等內(nèi)容共同構(gòu)成條塊結(jié)合、左右相聯(lián)、整體配套、協(xié)調(diào)推進的社會綜合管理新模式。

推進民主法治鎮(zhèn)建設(shè)作為社會綜合管理的模式之一，同時也是社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略性項目，是加快實現(xiàn)“四個靈橋”重要路徑方法，是實現(xiàn)百姓生活品質(zhì)的基本品格。

二、參予修訂了“民主法治鎮(zhèn)”建設(shè)考核評估標準，形成標準化創(chuàng)建方向。

結(jié)合上級要求、基層實際、基本框架構(gòu)想等要求，承擔(dān)和參予修訂了杭州市“民主法治鎮(zhèn)”建設(shè)考核評估標準體系?；径ㄐ偷膭?chuàng)建指標組成部分包括：組織制度建設(shè)、依法執(zhí)政、依法行政、依法治理、法治宣傳等五大塊合計45項考核內(nèi)容，為整個創(chuàng)建活動提供了內(nèi)涵標準。

建設(shè)評估考核標準是強制性、指導(dǎo)性相結(jié)合的創(chuàng)建方向，其保障作用是內(nèi)容任務(wù)上的品牌效應(yīng)，其操作具有依據(jù)和落腳點的標桿帶動作用。

三、整合法制宣教平臺，營造普法氛圍。

認真總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗及不足，深化推進法律“五進”，準確把握“六五”普法規(guī)劃精神，制訂“六五”普法規(guī)劃及本工作計劃；經(jīng)常發(fā)揮傳統(tǒng)普法教育師資隊伍、欄目陣地作用，創(chuàng)辦以“推進民主，促進法治”為主題的《法治靈橋》簡報；專題考察湖濱街道“1+1”法律顧問進社區(qū)情況，結(jié)合人民調(diào)解、涉法事務(wù)，全面拓展深化法律顧問進農(nóng)村工作；以鎮(zhèn)黨委中心學(xué)習(xí)組遠程教育為載體，加大對黨員干部學(xué)法講法力度，不斷提高單位及公民法律意識，營造依法辦事氛圍。

“民主法治鎮(zhèn)”的宣教活動激發(fā)了基層干部群眾的學(xué)法、懂法意識，培養(yǎng)了創(chuàng)建主體核心人材團隊，四、試點示范，點面結(jié)合推進行業(yè)依法治理。

開展黨委中心組學(xué)法用法的示范行動，在機關(guān)管理服務(wù)領(lǐng)域啟動IS09000質(zhì)量管理標準化建設(shè)，同時推進基屋站所創(chuàng)“人民滿意基層站所”共建活動；以董家橋村、江豐村、光明村為示范，全面推進民主法治村建設(shè)；完成環(huán)保熱電、孫氏紙業(yè)兩家企業(yè)的企業(yè)平安工作站建設(shè)，通過以點帶面在我鎮(zhèn)200人以上企業(yè)全面鋪開；以靈橋中心小學(xué)為先行，成立師生和事佬協(xié)會以平安工作站統(tǒng)籌“平安校園”建設(shè)；積極推進富春環(huán)保熱電企業(yè)德治法治綜合試點工作，整合各方面資源，在企業(yè)內(nèi)部開展“誠信守法企業(yè)”、“預(yù)防職務(wù)犯罪和治理商業(yè)賄賂”、“企業(yè)平安工作站”、“紀檢工作規(guī)范化建設(shè)”和“爭先創(chuàng)優(yōu)”等活動；加強“八類隊伍、十八類人員”為特點的村平安工作站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推進和事佬協(xié)會，深化人民調(diào)解、警調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)銜接為主體的多元化大調(diào)解工作機制，提升鎮(zhèn)平安（綜治）工作中心和村企平安工作站的能力水平；實現(xiàn)鎮(zhèn)、村二級干部“權(quán)責(zé)清單、風(fēng)險防控”全覆蓋，形成村級“四廉工程”村級事務(wù)管理文件資料匯編，深入開展新一屆村級組織工作人員上崗培訓(xùn)，夯實基層基礎(chǔ)。

“民主法治鎮(zhèn)”的創(chuàng)意、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)建活動體現(xiàn)了新時期群眾工作“網(wǎng)格化責(zé)任、精細化管理”的精髓，培育了科學(xué)管理的環(huán)境氛圍。

五、整合資源，樹立“民主法治鎮(zhèn)”創(chuàng)建新標桿、總抓手形象。

今年以來，把創(chuàng)建杭州市樣板司法所和平安綜治工作示范中心、杭州市無邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)、杭州市信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)等載體資源、抓手、載體、功效整合起來，形成創(chuàng)建工作階段性成果。

推進“民主法治鎮(zhèn)”建設(shè)是實現(xiàn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作標本兼治的途徑和載體，加強了信訪維穩(wěn)工作的保障體系和工作機制。