第一篇：黃從光在全縣經(jīng)濟工作會議講話

Upload By Yelky http://www.yelky.net 黃從光在全縣經(jīng)濟工作會議講話

縣政府縣長黃從光

二○○九年一月十七日

同志們：

這次全縣經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實全市經(jīng)濟工作會議和縣委第十三次全委會議精神，回顧總結(jié)2008年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前及今后一個時期所面臨的形勢，全面安排部署今年的經(jīng)濟工作，進一步動員全縣上下團結(jié)一心，頑強拼搏，奮力推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。根據(jù)會議安排，下面我講三個方面的意見。

一、真抓實干，頑強拼搏，2008年經(jīng)濟工作實現(xiàn)了新突破

剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。從全國形勢來看，是大事多、喜事多、難事也多的一年；從經(jīng)濟環(huán)境來看，宏觀經(jīng)濟由過熱轉(zhuǎn)入過冷，宏觀政策由緊縮調(diào)整為寬松，是經(jīng)濟變化和政策調(diào)整幅度最大的一年。一年來，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對環(huán)境變化，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)增效益、主攻項目夯基礎(chǔ)、增加財稅保民生”的工作思路，強力推進工業(yè)強縣、項目帶動和產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，審時度勢，攻堅克難，促使全縣工作呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速增長、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。從經(jīng)濟的角度來講，主要有以下六個方面的特點：

1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，按照“優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，著力激活三產(chǎn)服務(wù)業(yè)”的思路，狠抓工業(yè)項目建設(shè)，注重骨干企業(yè)培育，全年開工建設(shè)工業(yè)項目29項，其中固定資產(chǎn)投資千萬元以上項目達11個，比上年增加7個，10萬噸鉛鋅選礦、10萬噸鐵精粉生產(chǎn)、3萬噸螢石浮選、200萬張玻鎂板生產(chǎn)等重點項目建成投產(chǎn)。狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展日光溫室、優(yōu)質(zhì)葡萄和網(wǎng)式制種等高效農(nóng)業(yè)；進一步擴大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模，全年培訓(xùn)勞動力3萬人，輸轉(zhuǎn)2.3萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.38億元。積極引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，建成金沙湖、榆樹觀、金鼎御苑等旅游休閑服務(wù)設(shè)施，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)日趨活躍。止2008年底，全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由2007年的45：19：36優(yōu)化為40：23.5：36.5，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、三產(chǎn)為紐帶、勞務(wù)為補充的經(jīng)濟格局已經(jīng)形成。

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2、發(fā)展速度明顯加快。堅持以項目建設(shè)為綱，大力實施項目帶動和投資拉動戰(zhàn)略，財政收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值增速都達到了歷史新高。去年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值24億元，增速達14.5%；固定資產(chǎn)投資9.65億元，增速達40.5%；工業(yè)增加值3.4億元，增速達31.8%；社會消費品零售總額4.45億元，增速達25.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達11000元，增長22%；尤其是財政收入同比增長了65%，達到了1.11億元，首次突破了億元大關(guān)。這些主要經(jīng)濟指標(biāo)都實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，充分說明縣域經(jīng)濟發(fā)展的速度明顯加快。

3、運行質(zhì)量明顯提高。一是工業(yè)經(jīng)濟總量迅速擴張。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值5.1億元，增長49%；工業(yè)增加值1.7億元，增長47%；實現(xiàn)利稅5300萬元，同比增長46.8%。二是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。按照普及“雙千元田”、擴大“五千元田”，主攻“萬元田”的思路，新建日光溫室1000畝，種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)葡萄3011畝，畝收入在2000元以上的高效田達到17萬畝，占耕地面積的41%。三是財政保障能力顯著增強。全年完成大口徑財政收入1.11億元，占年度預(yù)算的142.7%，同比增加4343萬元；財政總支出完成4.45億元，同比增加2.2億元，確保了就業(yè)、養(yǎng)老、救災(zāi)和重點項目等支出的及時到位，公共財政的保障能力顯著增強。四是金融存貸平衡有序。止2008年底，全縣金融機構(gòu)存款余額17.9億元，同比增加2.6億元，貸款余額9.1億元，存貸比達到56%。

4、發(fā)展后勁明顯增強。一是工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)明顯。金鑫工業(yè)區(qū)、北河灣礦化工業(yè)區(qū)和西川工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著增強，三大園區(qū)新入駐項目11個，累計達到24個。二是骨干企業(yè)不斷壯大。以棉花、番茄為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，以銅、鐵、鉛鋅、螢石為主的礦產(chǎn)品加工企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模逐步擴大，經(jīng)濟效益明顯提高，宏運礦產(chǎn)、亞泰有色、西域陽光等骨干企業(yè)發(fā)展規(guī)模迅速膨脹，全年銷售收入過千萬元的企業(yè)達到25戶，稅收超百萬元的企業(yè)達到8戶。三是重大項目爭取工作初見成效。投資60億元的20萬千瓦太陽能熱發(fā)電項目和投資72億元的200萬千瓦火力發(fā)電項目正在進行選址和可研論證等前期工作；2500千瓦微風(fēng)發(fā)電試驗項目已經(jīng)開工；酒航鐵路線路確定和車站布局規(guī)劃已經(jīng)完成。這些項目的引入和建成將為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入強大活力。

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5、發(fā)展環(huán)境明顯改善。一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，重點實施了城市集中供熱及排水管網(wǎng)改造、金沙湖及建新路改造、鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套、農(nóng)村道路建設(shè)等重點基礎(chǔ)項目，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化，承載和帶動經(jīng)濟發(fā)展的能力顯著增強。二是著力營造加快發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境，先后召開了全縣工業(yè)大會和農(nóng)業(yè)大會，確定了工業(yè)發(fā)展“兩個翻兩番”的目標(biāo)和“五五增九”富民增收計劃，制定了《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于推進一特四化促進農(nóng)民增收的意見》等指導(dǎo)性、操作性較強的政策措施，為今后經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向。借助日全食觀測活動，成功舉辦了工業(yè)項目推介洽談會，共引進各類招商項目24項，完成投資2.4億元，同比增長22%。三是繼續(xù)開展了創(chuàng)建“五型政府”、“一把手上電視”服務(wù)承諾、機關(guān)效能建設(shè)和行風(fēng)民主評議等活動，進一步營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

6、民生保障明顯加強。堅持以人為本，把解決民生問題作為頭等大事，全力以赴，跟蹤落實，市上確定的10件實事和縣上確定的10件實事都全面完成年度任務(wù)，基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，進一步提高了機關(guān)工作人員的津貼補貼水平和公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，教育、衛(wèi)生、就業(yè)等社會事業(yè)快速發(fā)展。

回顧過去的一年，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展最快的一年，是財政收入增幅最大的一年，也是人民得到實惠較多的一年。在遭受冰凍、陰雨災(zāi)害襲擊和金融危機強烈沖擊的雙重壓力下，取得這樣的成績實屬不易，這是全縣各級和廣大干部群眾團結(jié)一心、攻堅克難、真抓實干、頑強拼搏的結(jié)果，也是社會各界鼎力支持、熱情幫助的結(jié)果，凝聚了各級干部、社會各界和廣大群眾的心血和汗水。在此，我代表縣政府對大家在過去一年中付出的辛勤努力和默默奉獻表示衷心的感謝和崇高的敬意。2009年，可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。雖然我縣處于內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，受到的沖擊相對較小，但面臨的形勢仍然非常嚴(yán)峻。一是受金融危機影響，經(jīng)濟增長的壓力明顯加大。從去年第四季度開始，農(nóng)礦產(chǎn)品價格持續(xù)走低，部分企業(yè)被迫停產(chǎn)，致使企業(yè)投資意愿下降，工業(yè)項目籌資難度加大，將對新建工業(yè)項目造成很大影響。二是財政增收的難度加大。為了刺激經(jīng)濟增長，國家實行了結(jié)構(gòu)性減稅政策，推行了增值稅轉(zhuǎn)型改革，對我們這種投資拉動型經(jīng)濟的稅收影響較大，據(jù)測算，僅此直接影響今年稅收約2000萬元，財政增收形勢十分嚴(yán)峻。三是農(nóng)民增收的難度加大。受外部環(huán)境影響，皮棉、番茄醬等農(nóng)副產(chǎn)品價格下跌、銷售不暢，直接影響農(nóng)民收入。同時，勞務(wù)經(jīng)濟也受到較大

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Upload By Yelky http://www.yelky.net 沖擊，農(nóng)民增收的難度明顯加大。四是自身加快發(fā)展的壓力較大?？h域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高；支撐經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的大項目少，經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾仍然較多，保增長、保穩(wěn)定的壓力較大。尤其在當(dāng)前金融危機不斷蔓延的形勢下，經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素還很多，未來發(fā)展面臨的困難可能會更加嚴(yán)重，需要我們有充分的思想準(zhǔn)備，堅定信心、共克時艱。

二、突出重點，集中攻堅，全力推進2009年經(jīng)濟社會快速發(fā)展

當(dāng)前，盡管宏觀環(huán)境變化較大，但綜合分析，我縣仍處于加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期。一方面，中央擴大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟的宏觀政策，酒泉建設(shè)清潔能源基地，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了機遇；另一方面，縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)逐步夯實，發(fā)展后勁日益顯現(xiàn)，為我們加快發(fā)展提供了條件。根據(jù)這一形勢，今年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹縣委全委擴大會議和全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)大會精神，按照“一園四基地”的戰(zhàn)略部署，把保增長作為首要任務(wù)，突出項目建設(shè)，加快工業(yè)發(fā)展，主攻農(nóng)民增收，深化改革開放，推進和諧建設(shè)，不斷提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，努力推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長12.5%，達到28.5億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，達到12.55億元；工業(yè)增加值增長23%，完成4.4億元；農(nóng)業(yè)增加值增長12%，達到10.4億元；社會消費品零售總額增長20%，達到5.3億元；財政收入增長12%，達到1.24億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16%以上；農(nóng)民人均純收入增長12%以上；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放量減少2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須全力抓好八個方面的工作：

1、搶抓項目建設(shè)機遇，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

今年，全縣上下要牢牢抓住中央擴大投資、刺激消費的重大機遇，集中力量抓好項目建設(shè)。一要積極抓好在建項目的組織實施。要及時研究解決項目審批、融資配套等方面的突出問題，重點實施好鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套、小型水庫除險加固、城區(qū)集中供熱二期改造、10萬立方米花崗巖板材、縣法院審判庭和教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目,確保完成Upload By Yelky

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Upload By Yelky http://www.yelky.net 12.55億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)。二要著力抓好項目爭取。要準(zhǔn)確把握國家擴大投資的方向，高度重視項目前期工作，加緊編制項目可研報告，圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)、教育衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，謀劃儲備一批重點項目，努力做到上級的投資方向指向哪里，我們的項目工作重心就放在哪里，上級扶持什么項目，我們就爭取什么項目。特別要抓住“建設(shè)河西風(fēng)電走廊、打造西部陸上三峽”戰(zhàn)略機遇，積極做好酒航鐵路、太陽能熱發(fā)電、火力發(fā)電、核燃料后處理等重大項目的前期工作，跟蹤服務(wù)，盯住落實，力爭早日在我縣開工建設(shè)。三要完善項目工作機制。要繼續(xù)堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)包掛和單位包抓重點項目責(zé)任制，進一步完善項目考核制度。各部門要認(rèn)真研究國家的投資政策，每個部門都要至少爭取一個項目，每個經(jīng)濟主管部門至少要引進新建一個投資在千萬元以上的項目，每個社會發(fā)展部門至少要引進新建一個投資百萬元以上的項目，這要作為一項硬任務(wù)，靠實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期督查落實，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保取得實效。

2、推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟持續(xù)增長。

深入貫徹全縣工業(yè)大會精神，圍繞“兩個翻兩番”目標(biāo)，切實加快工業(yè)發(fā)展。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大對中小企業(yè)扶持的力度，積極化解金融危機的影響，鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加快內(nèi)部挖潛改造，積極新上產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場前景好的精深加工項目，抓促銷、增效益，提高企業(yè)的運行質(zhì)量。二是扶持壯大骨干企業(yè)。繼續(xù)完善重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分包和部門幫扶政策，嚴(yán)格落實企業(yè)稅收優(yōu)惠和獎勵政策，調(diào)動企業(yè)加快發(fā)展的積極性，培育更多的規(guī)模企業(yè)、骨干企業(yè)。特別對亞泰有色、宏運礦產(chǎn)、天奇冶煉、西域陽光等納稅大戶和龍頭企業(yè)，要在項目建設(shè)、信貸投放等方面重點傾斜，促其迅速膨脹壯大，力爭年內(nèi)新增產(chǎn)值過5000萬元的企業(yè)3戶以上，納稅超100萬元的企業(yè)3戶以上。三是大力建設(shè)稅源型項目。以構(gòu)建新型能源、農(nóng)礦產(chǎn)品加工、化工、建材等產(chǎn)業(yè)體系為方向，全力抓好2500千瓦微風(fēng)發(fā)電、10萬立方米花崗巖板材、20萬只番茄醬包裝桶、5萬立方米加氣塊等投資千萬元以上的重點工業(yè)項目，確保建成投產(chǎn)、產(chǎn)生效益。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。

堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為方向，圍繞五五增九富民目標(biāo)，加快推進“一特四化”進程。要大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，按照穩(wěn)糧壓棉增效益的思路，把發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，新建日光溫室1000畝，種植葡萄、紅棗、香梨等優(yōu)質(zhì)林果10000畝，高

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Upload By Yelky http://www.yelky.net 效制種3萬畝，使全縣“雙千元田”達到16萬畝，“五千元田”達到3萬畝，“萬元田”達到5000畝。要繼續(xù)抓好肉羊產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，不斷提高設(shè)施養(yǎng)殖水平，年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；B(yǎng)殖示范小區(qū)10個，引進優(yōu)質(zhì)種羊8000只以上，新增飼養(yǎng)量10萬只以上。要進一步加強勞務(wù)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)經(jīng)濟質(zhì)量，年內(nèi)力爭培訓(xùn)農(nóng)民工3萬人次，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力2萬人次以上，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.6億元以上。要規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和運銷大戶隊伍，爭取年內(nèi)新組建農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)合組織20個。要進一步加快新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮城郊鎮(zhèn)、中心建制鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)抓好農(nóng)村住宅建設(shè)，全縣完成新建住宅1000戶、舊房改造1000戶的建設(shè)任務(wù)。

4、加快城市基礎(chǔ)建設(shè)，進一步提高城鎮(zhèn)化水平。

一要加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。認(rèn)真貫徹落實全市城市規(guī)劃研討會議精神，全面完成縣城集中供熱、道路交通、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化、給排水等工程建設(shè)專項規(guī)劃和部分地段修建性詳規(guī)的編制。要進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點抓好河?xùn)|里開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃和航天鎮(zhèn)政府搬遷工程。二要加快城市建設(shè)步伐。組織實施城市垃圾處理廠新建、新華街上杰段拆遷改造、金色陽光家園續(xù)建和重點區(qū)段綠化、亮化、美化工程，尤其要重點抓好集中供熱二期改造，年內(nèi)全面實現(xiàn)城區(qū)集中供熱目標(biāo)。三要抓好城市精細(xì)管理。進一步創(chuàng)新和完善城市管理機制，深入開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進城市管理向社區(qū)延伸、向小區(qū)和樓院覆蓋。切實加強對物業(yè)公司的培育和規(guī)范，加快建立權(quán)責(zé)一致、運行規(guī)范的物業(yè)管理機制，提高物業(yè)管理水平。

5、切實抓好財源建設(shè)，確保財政收入穩(wěn)步增長。

今年，國家出臺了一系列刺激經(jīng)濟發(fā)展的減免稅政策和改革措施，將對我縣財政收入產(chǎn)生較大的影響。財稅部門要深入研究新的稅收政策，認(rèn)真分析稅源結(jié)構(gòu)，挖掘財政增收潛力，確保實現(xiàn)財政收入增長12%的目標(biāo)。一方面，要高度重視財源建設(shè)，既要全面落實減免稅政策，扶持企業(yè)增強創(chuàng)稅能力；又要強化稅收征管，進一步加強重點稅源和非稅收入管理，做到應(yīng)收盡收；還要繼續(xù)加大資金爭取力度，積極爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付補助和各類專項資金，緩解財政壓力。另一方面，要統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外財力，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在確保工資和社會保障等剛性支出的同時，增加對基礎(chǔ)設(shè)施和民生問題的投

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Upload By Yelky http://www.yelky.net 入；要進一步樹立“過緊日子”的思想，大力壓縮會議費、接待費等一般性開支,加強對重點項目、重點資金的審計監(jiān)督，切實提高財政資金的使用效益。

6、大力發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，積極培育經(jīng)濟增長點。

一要切實加大招商引資力度。依托資源優(yōu)勢，力爭年內(nèi)包裝策劃40個投資規(guī)模在1000萬元以上的工業(yè)項目。按照商務(wù)局主抓境外招商、中小企業(yè)局主抓企業(yè)招商、工業(yè)園區(qū)主抓大項目招商的辦法，繼續(xù)采取“走出去、請進來”、以商招商等方式，力爭全年引進縣外資金2億元以上。二要加大旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。以建設(shè)休閑度假旅游基地為目標(biāo)，打響航天品牌，進一步加強“三湖一溪兩寺”和“三城一關(guān)”開發(fā)，完善金沙湖環(huán)境改造工程。三要強力激活消費市場。要認(rèn)真執(zhí)行國家和省市出臺的一系列拉動內(nèi)需、刺激消費政策措施，不折不扣地落實各類消費補貼政策，大力開展市場經(jīng)濟秩序整頓，引導(dǎo)廣大群眾積極消費。要繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，鼓勵發(fā)展商貿(mào)物流和品牌經(jīng)營，年內(nèi)發(fā)展連鎖加盟店20個，助推商貿(mào)經(jīng)濟走向繁榮。

7、繼續(xù)深化各項改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟活力。

進一步深化農(nóng)村綜合改革。鼓勵探索土地轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、租賃、入股等經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，適度推進土地相對集中經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益。繼續(xù)推進縣鄉(xiāng)財政體制等配套改革，嚴(yán)格落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，全面推行“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理辦法。分類推進事業(yè)單位改革，以推行聘用制度和崗位管理為重點，按照按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理的辦法，推動事業(yè)單位人事管理由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，提高事業(yè)單位管理水平。切實推進金融體制改革，建立和完善社會信用體制，探索組建村鎮(zhèn)銀行和中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，加強銀地、銀企合作，鼓勵金融機構(gòu)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加信貸投放，加大對中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的支持力度。

8、加快社會事業(yè)發(fā)展，營造和諧發(fā)展氛圍。

要加快教育事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實以“兩免一補”為主的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。大力開展群眾性文化體育活動。進一步加強三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展食品藥品安全專項整治活動。要繼續(xù)堅持民生為重，切實抓好2009年10件惠民實事的落實。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生；進一步完善應(yīng)

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Upload By Yelky http://www.yelky.net 急體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。要全面落實領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、下基層接訪制度和矛盾糾紛排查制度，著力構(gòu)建社會治安防控體系，深入開展社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，切實維護社會穩(wěn)定。

三、強化措施，狠抓落實，確保經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)

面對日益復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅定信心，振奮精神，真抓實干，在保增長上下功夫，在惠民生上求突破，在促和諧上出實招。

首先，要進一步統(tǒng)一思想，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。抓發(fā)展，干事業(yè)，需要一個風(fēng)清氣正的干事環(huán)境，在這里我們也不忌病諱醫(yī)，大家可能也聽說過，前一段時間，由于醫(yī)院體檢問題的曝光，在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了一些風(fēng)言風(fēng)雨，當(dāng)然，對醫(yī)院體檢問題或其他事情從不同的立場陳述自己的看法，相互交流討論，督促我們做好工作，這是對金塔工作的支持和關(guān)愛，但如果拿一些捕風(fēng)捉影甚至無中生有的事情損害人、泄私憤，那就是一種道德淪喪，甚至違法犯罪的行為。如果你認(rèn)為誰有問題，可以通過紀(jì)檢、監(jiān)察甚至司法機關(guān)舉報反映，縣委、縣政府旗幟鮮明地支持執(zhí)法機關(guān)從嚴(yán)查處。但如果以一種不健康的心理、不正當(dāng)?shù)氖侄蔚謿?，可能被查處的就是你自己了。在此，我只想提醒大家，這種過激而又不負(fù)責(zé)任的行為，只會給我們金塔的形象、金塔的事業(yè)帶來難以估量的后果和影響。做為領(lǐng)導(dǎo)干部，大家首先自己要端正思想，澄清認(rèn)識，不造謠、不信謠、不傳謠。其次要管好職工和群眾的思想，不生事，不鬧事，能共事。通過領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一，進一步帶動全縣人民凝心聚力，真正按照胡錦濤總書記提出的“不動搖、不懈怠、不折騰”的九字方針，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展和改善人民生活做些實實在在的事情。

其次，要切實加強管理，營造公平、高效的行政環(huán)境。一要以最近開展的“抓管理，促服務(wù)”活動為契機，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門為主體，大力開展政風(fēng)行風(fēng)整頓活動，特別對一些直接為民服務(wù)的窗口行業(yè)和單位，要從業(yè)務(wù)、作風(fēng)、管理等各個環(huán)節(jié)逐一核查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格整改。二要以行政服務(wù)中心建設(shè)為抓手，進一步深化行政審批制度改革，規(guī)范審批程序，簡化審批環(huán)節(jié)，改善審批服務(wù)，逐步建立一站式受理、一條龍服務(wù)的行政審批機制，為經(jīng)濟發(fā)展提供高效便捷的行政效能環(huán)境。三要以啟動科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動為

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第三，要準(zhǔn)確把握形勢，靈活應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境。今年，經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定、不確定的因素還很多，隨著經(jīng)濟外向度、融合度的提高，我們特別要做好形勢把握和調(diào)查研究工作。一方面，要認(rèn)真分析和把握經(jīng)濟形勢，注重從變化的形勢中捕捉發(fā)展的機會，在逆轉(zhuǎn)的環(huán)境中發(fā)現(xiàn)和培育有利的因素。當(dāng)前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會各級經(jīng)濟工作會議精神，深刻理解中央保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策內(nèi)涵，把思想和行動統(tǒng)一到促進金塔科學(xué)發(fā)展上來，以思想的高度一致保證行動的高度協(xié)調(diào)，以行動的高度協(xié)調(diào)保證項目建設(shè)和政策性投資的大幅度增加，切實將中央的政策效力轉(zhuǎn)換為加快發(fā)展的動力。另一方面，要經(jīng)常開展調(diào)查研究，面對多變的形勢，及時深入基層，主動調(diào)查研究，積極幫助基層和企業(yè)解決困難、做好工作，做到見事早、行動快。要認(rèn)真掌握事關(guān)社會穩(wěn)定的矛盾和問題，對一些苗頭性和容易引發(fā)群體事件的問題，要周密排查，盡早解決；對一時解決不了或不符合政策的，要給予明確答復(fù)，做好疏導(dǎo)工作，防止因處置不當(dāng)激化矛盾。

第四，要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營造尚實、務(wù)實的成事環(huán)境。要繼續(xù)完善一級抓一級、層層抓落實的工作機制，對經(jīng)濟發(fā)展的各項指標(biāo)，各級干部需要抓什么、抓到什么程度都要有明確的目標(biāo)責(zé)任。要切實加強督促檢查，實現(xiàn)跟蹤問效，盯住目標(biāo)、盯住責(zé)任、盯住細(xì)節(jié)，一抓到底，抓出成效。要切實加強督查效能建設(shè)，對縣委、政府部署的重點工作和事關(guān)全局的重大問題要重點督查，跟蹤督查，確保有安排，有落實，見實效。要進一步完善考核獎懲機制，營造以實績論英雄的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強力推進科學(xué)發(fā)展，多辦動真情、見實效的事，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，多解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題。要深入開展五型政府創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展群眾評議機關(guān)作風(fēng)和部門領(lǐng)導(dǎo)承諾活動，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，樹立政府的良好形象。

同志們，今年全縣經(jīng)濟工作的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，我們面臨的形勢非常復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)異常艱巨，我們要堅定信心，克服困難，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，確保順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接建國60周年的到來。

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新春佳節(jié)即將來臨，在此，我謹(jǐn)代表縣政府向各位領(lǐng)導(dǎo)和全縣人民致以美好的祝愿，祝大家新春愉快，萬事如意，工作順利，闔家幸福。

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第二篇：縣長黃從光全縣經(jīng)濟工作會議講話

縣長黃從光全縣經(jīng)濟工作會議講話

二○○九年一月十七日

同志們：

這次全縣經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實全市經(jīng)濟工作會議和縣委第十三次全委會議精神，回顧總結(jié)2008年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前及今后一個時期所面臨的形勢，全面安排部署今年的經(jīng)濟工作，進一步動員全縣上下團結(jié)一心，頑強拼搏，奮力推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。根據(jù)會議安排，下面我講三個方面的意見。

一、真抓實干，頑強拼搏，2008年經(jīng)濟工作實現(xiàn)了新突破

剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。從全國形勢來看，是大事多、喜事多、難事也多的一年；從經(jīng)濟環(huán)境來看，宏觀經(jīng)濟由過熱轉(zhuǎn)入過冷，宏觀政策由緊縮調(diào)整為寬松，是經(jīng)濟變化和政策調(diào)整幅度最大的一年。一年來，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對環(huán)境變化，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)增效益、主攻項目夯基礎(chǔ)、增加財稅保民生”的工作思路，強力推進工業(yè)強縣、項目帶動和產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，審時度勢，攻堅克難，促使全縣工作呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速增長、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。從經(jīng)濟的角度來講，主要有以下六個方面的特點：

1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，按照“優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，著力激活三產(chǎn)服務(wù)業(yè)”的思路，狠抓工業(yè)項目建設(shè)，注重骨干企業(yè)培育，全年開工建設(shè)工業(yè)項目29項，其中固定資產(chǎn)投資千萬元以上項目達11個，比上年增加7個，10萬噸鉛鋅選礦、10萬噸鐵精粉生產(chǎn)、3萬噸螢石浮選、200萬張玻鎂板生產(chǎn)等重點項目建成投產(chǎn)。狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展日光溫室、優(yōu)質(zhì)葡萄和網(wǎng)式制種等高效農(nóng)業(yè)；進一步擴大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模，全年培訓(xùn)勞動力3萬人，輸轉(zhuǎn)2.3萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.38億元。積極引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，建成金沙湖、榆樹觀、金鼎御苑等旅游休閑服務(wù)設(shè)施，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)日趨活躍。止2008年底，全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由2007年的45：19：36優(yōu)化為40：23.5：36.5，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、三產(chǎn)為紐帶、勞務(wù)為補充的經(jīng)濟格局已經(jīng)形成。

2、發(fā)展速度明顯加快。堅持以項目建設(shè)為綱，大力實施項目帶動和投資拉動戰(zhàn)略，財政收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值增速都達到了歷史新高。去年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值24億元，增速達14.5%；固定資產(chǎn)投資9.65億元，增速達40.5%；工業(yè)增加值3.4億元，增速達31.8%；社會消費品零售總額4.45億元，增速達25.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達11000元，增長22%；尤其是財政收入同比增長了65%，達到了1.11億元，首次突破了億元大關(guān)。這些主要經(jīng)濟指標(biāo)都實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，充分說明縣域經(jīng)濟發(fā)展的速度明顯加快。

3、運行質(zhì)量明顯提高。一是工業(yè)經(jīng)濟總量迅速擴張。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值5.1億元，增長49%；工業(yè)增加值1.7億元，增長47%；實現(xiàn)利稅5300萬元，同比增長46.8%。二是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。按照普及“雙千元田”、擴大“五千元田”，主攻“萬元田”的思路，新建日光溫室1000畝，種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)葡萄3011畝，畝收入在2000元以上的高效田達到17萬畝，占耕地面積的41%。三是財政保障能力顯著增強。全年完成大口徑財政收入1.11億元，占預(yù)算的142.7%，同比增加4343萬元；財政總支出完成4.45億元，同比增加2.2億元，確保了就業(yè)、養(yǎng)老、救災(zāi)和重點項目等支出的及時到位，公共財政的保障能力顯著增強。四是金融存貸平衡有序。止2008年底，全縣金融機構(gòu)存款余額17.9億元，同比增加2.6億元，貸款余額9.1億元，存貸比達到56%。

4、發(fā)展后勁明顯增強。一是工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)明顯。金鑫工業(yè)區(qū)、北河灣礦化工業(yè)區(qū)和西川工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著增強，三大園區(qū)新入駐項目11個，累計達到24個。二是骨干企業(yè)不斷壯大。以棉花、番茄為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，以銅、鐵、鉛鋅、螢石為主的礦產(chǎn)品加工企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模逐步擴大，經(jīng)濟效益明顯提高，宏運礦產(chǎn)、亞泰有色、西域陽光等骨干企業(yè)發(fā)展規(guī)模迅速膨脹，全年銷售收入過千萬元的企業(yè)達到25戶，稅收超百萬元的企業(yè)達到8戶。三是重大項目爭取工作初見成效。投資60億元的20萬千瓦太陽能熱發(fā)電項目和投資72億元的200萬千瓦火力發(fā)電項目正在進行選址和可研論證等前期工作；2500千瓦微風(fēng)發(fā)電試驗項目已經(jīng)開工；酒航鐵路線路確定和車站布局規(guī)劃已經(jīng)完成。這些項目的引入和建成將為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入強大活力。

5、發(fā)展環(huán)境明顯改善。一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，重點實施了城市集中供熱及排水管網(wǎng)改造、金沙湖及建新路改造、鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套、農(nóng)村道路建設(shè)等重點基礎(chǔ)項目，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化，承載和帶動經(jīng)濟發(fā)展的能力顯著增強。二是著力營造加快發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境，先后召開了全縣工業(yè)大會和農(nóng)業(yè)大會，確定了工業(yè)發(fā)展“兩個翻兩番”的目標(biāo)和“五五增九”富民增收計劃，制定了《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于推進一特四化促進農(nóng)民增收的意見》等指導(dǎo)性、操作性較強的政策措施，為今后經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向。借助日全食觀測活動，成功舉辦了工業(yè)項目推介洽談會，共引進各類招商項目24項，完成投資2.4億元，同比增長22%。三是繼續(xù)開展了創(chuàng)建“五型政府”、“一把手上電視”服務(wù)承諾、機關(guān)效能建設(shè)和行風(fēng)民主評議等活動，進一步營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

6、民生保障明顯加強。堅持以人為本，把解決民生問題作為頭等大事，全力以赴，跟蹤落實，市上確定的10件實事和縣上確定的10件實事都全面完成任務(wù)，基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，進一步提高了機關(guān)工作人員的津貼補貼水平和公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，教育、衛(wèi)生、就業(yè)等社會事業(yè)快速發(fā)展。

回顧過去的一年，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展最快的一年，是財政收入增幅最大的一年，也是人民得到實惠較多的一年。在遭受冰凍、陰雨災(zāi)害襲擊和金融危機強烈沖擊的雙重壓力下，取得這樣的成績實屬不易，這是全縣各級和廣大干部群眾團結(jié)一心、攻堅克難、真抓實干、頑強拼搏的結(jié)果，也是社會各界鼎力支持、熱情幫助的結(jié)果，凝聚了各級干部、社會各界和廣大群眾的心血和汗水。在此，我代表縣政府對大家在過去一年中付出的辛勤努力和默默奉獻表示衷心的感謝和崇高的敬意。2009年，可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。雖然我縣處于內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，受到的沖擊相對較小，但面臨的形勢仍然非常嚴(yán)峻。一是受金融危機影響，經(jīng)濟增長的壓力明顯加大。從去年第四季度開始，農(nóng)礦產(chǎn)品價格持續(xù)走低，部分企業(yè)被迫停產(chǎn)，致使企業(yè)投資意愿下降，工業(yè)項目籌資難度加大，將對新建工業(yè)項目造成很大影響。二是財政增收的難度加大。為了刺激經(jīng)濟增長，國家實行了結(jié)構(gòu)性減稅政策，推行了增值稅轉(zhuǎn)型改革，對我們這種投資拉動型經(jīng)濟的稅收影響較大，據(jù)測算，僅此直接影響今年稅收約2000萬元，財政增收形勢十分嚴(yán)峻。三是農(nóng)民增收的難度加大。受外部環(huán)境影響，皮棉、番茄醬等農(nóng)副產(chǎn)品價格下跌、銷售不暢，直接影響農(nóng)民收入。同時，勞務(wù)經(jīng)濟也受到較大沖擊，農(nóng)民增收的難度明顯加大。四是自身加快發(fā)展的壓力較大?？h域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高；支撐經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的大項目少，經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾仍然較多，保增長、保穩(wěn)定的壓力較大。尤其在當(dāng)前金融危機不斷蔓延的形勢下，經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素還很多，未來發(fā)展面臨的困難可能會更加嚴(yán)重，需要我們有充分的思想準(zhǔn)備，堅定信心、共克時艱。

二、突出重點，集中攻堅，全力推進2009年經(jīng)濟社會快速發(fā)展

當(dāng)前，盡管宏觀環(huán)境變化較大，但綜合分析，我縣仍處于加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期。一方面，中央擴大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟的宏觀政策，酒泉建設(shè)清潔能源基地，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了機遇；另一方面，縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)逐步夯實，發(fā)展后勁日益顯現(xiàn)，為我們加快發(fā)展提供了條件。根據(jù)這一形勢，今年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹縣委全委擴大會議和全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)大會精神，按照“一園四基地”的戰(zhàn)略部署，把保增長作為首要任務(wù)，突出項目建設(shè)，加快工業(yè)發(fā)展，主攻農(nóng)民增收，深化改革開放，推進和諧建設(shè)，不斷提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，努力推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長12.5%，達到28.5億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，達到12.55億元；工業(yè)增加值增長23%，完成4.4億元；農(nóng)業(yè)增加值增長12%，達到10.4億元；社會消費品零售總額增長20%，達到5.3億元；財政收入增長12%，達到1.24億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16%以上；農(nóng)民人均純收入增長12%以上；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放量減少2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須全力抓好八個方面的工作：

1、搶抓項目建設(shè)機遇，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

今年，全縣上下要牢牢抓住中央擴大投資、刺激消費的重大機遇，集中力量抓好項目建設(shè)。一要積極抓好在建項目的組織實施。要及時研究解決項目審批、融資配套等方面的突出問題，重點實施好鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套、小型水庫除險加固、城區(qū)集中供熱二期改造、10萬立方米花崗巖板材、縣法院審判庭和教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目,確保完成12.55億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)。二要著力抓好項目爭取。要準(zhǔn)確把握國家擴大投資的方向，高度重視項目前期工作，加緊編制項目可研報告，圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)、教育衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，謀劃儲備一批重點項目，努力做到上級的投資方向指向哪里，我們的項目工作重心就放在哪里，上級扶持什么項目，我們就爭取什么項目。特別要抓住“建設(shè)河西風(fēng)電走廊、打造西部陸上三峽”戰(zhàn)略機遇，積極做好酒航鐵路、太陽能熱發(fā)電、火力發(fā)電、核燃料后處理等重大項目的前期工作，跟蹤服務(wù)，盯住落實，力爭早日在我縣開工建設(shè)。三要完善項目工作機制。要繼續(xù)堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)包掛和單位包抓重點項目責(zé)任制，進一步完善項目考核制度。各部門要認(rèn)真研究國家的投資政策，每個部門都要至少爭取一個項目，每個經(jīng)濟主管部門至少要引進新建一個投資在千萬元以上的項目，每個社會發(fā)展部門至少要引進新建一個投資百萬元以上的項目，這要作為一項硬任務(wù)，靠實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期督查落實，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保取得實效。

2、推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟持續(xù)增長。

深入貫徹全縣工業(yè)大會精神，圍繞“兩個翻兩番”目標(biāo)，切實加快工業(yè)發(fā)展。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大對中小企業(yè)扶持的力度，積極化解金融危機的影響，鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加快內(nèi)部挖潛改造，積極新上產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場前景好的精深加工項目，抓促銷、增效益，提高企業(yè)的運行質(zhì)量。二是扶持壯大骨干企業(yè)。繼續(xù)完善重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分包和部門幫扶政策，嚴(yán)格落實企業(yè)稅收優(yōu)惠和獎勵政策，調(diào)動企業(yè)加快發(fā)展的積極性，培育更多的規(guī)模企業(yè)、骨干企業(yè)。特別對亞泰有色、宏運礦產(chǎn)、天奇冶煉、西域陽光等納稅大戶和龍頭企業(yè)，要在項目建設(shè)、信貸投放等方面重點傾斜，促其迅速膨脹壯大，力爭年內(nèi)新增產(chǎn)值過5000萬元的企業(yè)3戶以上，納稅超100萬元的企業(yè)3戶以上。三是大力建設(shè)稅源型項目。以構(gòu)建新型能源、農(nóng)礦產(chǎn)品加工、化工、建材等產(chǎn)業(yè)體系為方向，全力抓好2500千瓦微風(fēng)發(fā)電、10萬立方米花崗巖板材、20萬只番茄醬包裝桶、5萬立方米加氣塊等投資千萬元以上的重點工業(yè)項目，確保建成投產(chǎn)、產(chǎn)生效益。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。

堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為方向，圍繞五五增九富民目標(biāo)，加快推進“一特四化”進程。要大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，按照穩(wěn)糧壓棉增效益的思路，把發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，新建日光溫室1000畝，種植葡萄、紅棗、香梨等優(yōu)質(zhì)林果10000畝，高效制種3萬畝，使全縣“雙千元田”達到16萬畝，“五千元田”達到3萬畝，“萬元田”達到5000畝。要繼續(xù)抓好肉羊產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，不斷提高設(shè)施養(yǎng)殖水平，年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；B(yǎng)殖示范小區(qū)10個，引進優(yōu)質(zhì)種羊8000只以上，新增飼養(yǎng)量10萬只以上。要進一步加強勞務(wù)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)經(jīng)濟質(zhì)量，年內(nèi)力爭培訓(xùn)農(nóng)民工3萬人次，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力2萬人次以上，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.6億元以上。要規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和運銷大戶隊伍，爭取年內(nèi)新組建農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)合組織20個。要進一步加快新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮城郊鎮(zhèn)、中心建制鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)抓好農(nóng)村住宅建設(shè)，全縣完成新建住宅1000戶、舊房改造1000戶的建設(shè)任務(wù)。

4、加快城市基礎(chǔ)建設(shè)，進一步提高城鎮(zhèn)化水平。

一要加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。認(rèn)真貫徹落實全市城市規(guī)劃研討會議精神，全面完成縣城集中供熱、道路交通、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化、給排水等工程建設(shè)專項規(guī)劃和部分地段修建性詳規(guī)的編制。要進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點抓好河?xùn)|里開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃和航天鎮(zhèn)政府搬遷工程。二要加快城市建設(shè)步伐。組織實施城市垃圾處理廠新建、新華街上杰段拆遷改造、金色陽光家園續(xù)建和重點區(qū)段綠化、亮化、美化工程，尤其要重點抓好集中供熱二期改造，年內(nèi)全面實現(xiàn)城區(qū)集中供熱目標(biāo)。三要抓好城市精細(xì)管理。進一步創(chuàng)新和完善城市管理機制，深入開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進城市管理向社區(qū)延伸、向小區(qū)和樓院覆蓋。切實加強對物業(yè)公司的培育和規(guī)范，加快建立權(quán)責(zé)一致、運行規(guī)范的物業(yè)管理機制，提高物業(yè)管理水平。

5、切實抓好財源建設(shè)，確保財政收入穩(wěn)步增長。

今年，國家出臺了一系列刺激經(jīng)濟發(fā)展的減免稅政策和改革措施，將對我縣財政收入產(chǎn)生較大的影響。財稅部門要深入研究新的稅收政策，認(rèn)真分析稅源結(jié)構(gòu)，挖掘財政增收潛力，確保實現(xiàn)財政收入增長12%的目標(biāo)。一方面，要高度重視財源建設(shè)，既要全面落實減免稅政策，扶持企業(yè)增強創(chuàng)稅能力；又要強化稅收征管，進一步加強重點稅源和非稅收入管理，做到應(yīng)收盡收；還要繼續(xù)加大資金爭取力度，積極爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付補助和各類專項資金，緩解財政壓力。另一方面，要統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外財力，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在確保工資和社會保障等剛性支出的同時，增加對基礎(chǔ)設(shè)施和民生問題的投入；要進一步樹立“過緊日子”的思想，大力壓縮會議費、接待費等一般性開支,加強對重點項目、重點資金的審計監(jiān)督，切實提高財政資金的使用效益。

6、大力發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，積極培育經(jīng)濟增長點。

一要切實加大招商引資力度。依托資源優(yōu)勢，力爭年內(nèi)包裝策劃40個投資規(guī)模在1000萬元以上的工業(yè)項目。按照商務(wù)局主抓境外招商、中小企業(yè)局主抓企業(yè)招商、工業(yè)園區(qū)主抓大項目招商的辦法，繼續(xù)采取“走出去、請進來”、以商招商等方式，力爭全年引進縣外資金2億元以上。二要加大旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。以建設(shè)休閑度假旅游基地為目標(biāo)，打響航天品牌，進一步加強“三湖一溪兩寺”和“三城一關(guān)”開發(fā)，完善金沙湖環(huán)境改造工程。三要強力激活消費市場。要認(rèn)真執(zhí)行國家和省市出臺的一系列拉動內(nèi)需、刺激消費政策措施，不折不扣地落實各類消費補貼政策，大力開展市場經(jīng)濟秩序整頓，引導(dǎo)廣大群眾積極消費。要繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，鼓勵發(fā)展商貿(mào)物流和品牌經(jīng)營，年內(nèi)發(fā)展連鎖加盟店20個，助推商貿(mào)經(jīng)濟走向繁榮。

7、繼續(xù)深化各項改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟活力。

進一步深化農(nóng)村綜合改革。鼓勵探索土地轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、租賃、入股等經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，適度推進土地相對集中經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益。繼續(xù)推進縣鄉(xiāng)財政體制等配套改革，嚴(yán)格落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，全面推行“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理辦法。分類推進事業(yè)單位改革，以推行聘用制度和崗位管理為重點，按照按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理的辦法，推動事業(yè)單位人事管理由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，提高事業(yè)單位管理水平。切實推進金融體制改革，建立和完善社會信用體制，探索組建村鎮(zhèn)銀行和中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，加強銀地、銀企合作，鼓勵金融機構(gòu)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加信貸投放，加大對中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的支持力度。

8、加快社會事業(yè)發(fā)展，營造和諧發(fā)展氛圍。

要加快教育事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實以“兩免一補”為主的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。大力開展群眾性文化體育活動。進一步加強三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展食品藥品安全專項整治活動。要繼續(xù)堅持民生為重，切實抓好2009年10件惠民實事的落實。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生；進一步完善應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。要全面落實領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、下基層接訪制度和矛盾糾紛排查制度，著力構(gòu)建社會治安防控體系，深入開展社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，切實維護社會穩(wěn)定。

三、強化措施，狠抓落實，確保經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)

面對日益復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅定信心，振奮精神，真抓實干，在保增長上下功夫，在惠民生上求突破，在促和諧上出實招。

首先，要進一步統(tǒng)一思想，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。抓發(fā)展，干事業(yè)，需要一個風(fēng)清氣正的干事環(huán)境，在這里我們也不忌病諱醫(yī)，大家可能也聽說過，前一段時間，由于醫(yī)院體檢問題的曝光，在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了一些風(fēng)言風(fēng)雨，當(dāng)然，對醫(yī)院體檢問題或其他事情從不同的立場陳述自己的看法，相互交流討論，督促我們做好工作，這是對金塔工作的支持和關(guān)愛，但如果拿一些捕風(fēng)捉影甚至無中生有的事情損害人、泄私憤，那就是一種道德淪喪，甚至違法犯罪的行為。如果你認(rèn)為誰有問題，可以通過紀(jì)檢、監(jiān)察甚至司法機關(guān)舉報反映，縣委、縣政府旗臶鮮明地支持執(zhí)法機關(guān)從嚴(yán)查處。但如果以一種不健康的心理、不正當(dāng)?shù)氖侄蔚謿耍赡鼙徊樘幍木褪悄阕约毫?。在此，我只想提醒大家，這種過激而又不負(fù)責(zé)任的行為，只會給我們金塔的形象、金塔的事業(yè)帶來難以估量的后果和影響。做為領(lǐng)導(dǎo)干部，大家首先自己要端正思想，澄清認(rèn)識，不造謠、不信謠、不傳謠。其次要管好職工和群眾的思想，不生事，不鬧事，能共事。通過領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一，進一步帶動全縣人民凝心聚力，真正按照胡錦濤總書記提出的“不動搖、不懈怠、不折騰”的九字方針，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展和改善人民生活做些實實在在的事情。

其次，要切實加強管理，營造公平、高效的行政環(huán)境。一要以最近開展的“抓管理，促服務(wù)”活動為契機，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門為主體，大力開展政風(fēng)行風(fēng)整頓活動，特別對一些直接為民服務(wù)的窗口行業(yè)和單位，要從業(yè)務(wù)、作風(fēng)、管理等各個環(huán)節(jié)逐一核查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格整改。二要以行政服務(wù)中心建設(shè)為抓手，進一步深化行政審批制度改革，規(guī)范審批程序，簡化審批環(huán)節(jié)，改善審批服務(wù)，逐步建立一站式受理、一條龍服務(wù)的行政審批機制，為經(jīng)濟發(fā)展提供高效便捷的行政效能環(huán)境。三要以啟動科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動為契機，進一步強化民生意識，注重公平與效率，多辦合民心、順民意的實事、好事，多做化解矛盾、理順情緒的工作，讓我們所做的工作得到絕大多數(shù)人的滿意和認(rèn)可。

第三，要準(zhǔn)確把握形勢，靈活應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境。今年，經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定、不確定的因素還很多，隨著經(jīng)濟外向度、融合度的提高，我們特別要做好形勢把握和調(diào)查研究工作。一方面，要認(rèn)真分析和把握經(jīng)濟形勢，注重從變化的形勢中捕捉發(fā)展的機會，在逆轉(zhuǎn)的環(huán)境中發(fā)現(xiàn)和培育有利的因素。當(dāng)前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會各級經(jīng)濟工作會議精神，深刻理解中央保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策內(nèi)涵，把思想和行動統(tǒng)一到促進金塔科學(xué)發(fā)展上來，以思想的高度一致保證行動的高度協(xié)調(diào)，以行動的高度協(xié)調(diào)保證項目建設(shè)和政策性投資的大幅度增加，切實將中央的政策效力轉(zhuǎn)換為加快發(fā)展的動力。另一方面，要經(jīng)常開展調(diào)查研究，面對多變的形勢，及時深入基層，主動調(diào)查研究，積極幫助基層和企業(yè)解決困難、做好工作，做到見事早、行動快。要認(rèn)真掌握事關(guān)社會穩(wěn)定的矛盾和問題，對一些苗頭性和容易引發(fā)群體事件的問題，要周密排查，盡早解決；對一時解決不了或不符合政策的，要給予明確答復(fù)，做好疏導(dǎo)工作，防止因處臵不當(dāng)激化矛盾。

第四，要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營造尚實、務(wù)實的成事環(huán)境。要繼續(xù)完善一級抓一級、層層抓落實的工作機制，對經(jīng)濟發(fā)展的各項指標(biāo)，各級干部需要抓什么、抓到什么程度都要有明確的目標(biāo)責(zé)任。要切實加強督促檢查，實現(xiàn)跟蹤問效，盯住目標(biāo)、盯住責(zé)任、盯住細(xì)節(jié)，一抓到底，抓出成效。要切實加強督查效能建設(shè)，對縣委、政府部署的重點工作和事關(guān)全局的重大問題要重點督查，跟蹤督查，確保有安排，有落實，見實效。要進一步完善考核獎懲機制，營造以實績論英雄的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強力推進科學(xué)發(fā)展，多辦動真情、見實效的事，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，多解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題。要深入開展五型政府創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展群眾評議機關(guān)作風(fēng)和部門領(lǐng)導(dǎo)承諾活動，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，樹立政府的良好形象。

同志們，今年全縣經(jīng)濟工作的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，我們面臨的形勢非常復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)異常艱巨，我們要堅定信心，克服困難，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，確保順利完成目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接建國60周年的到來。

新春佳節(jié)即將來臨，在此，我謹(jǐn)代表縣政府向各位領(lǐng)導(dǎo)和全縣人民致以美好的祝愿，祝大家新春愉快，萬事如意，工作順利，闔家幸福。

第三篇：縣長黃從光在全縣工業(yè)大會上的講話

縣長黃從光在全縣工業(yè)大會上的講話

縣政府縣長黃從光

(2008年10月17日)

同志們：

專題召開這樣高規(guī)格、大規(guī)模的工業(yè)會議，是近些年來所沒有過的，這充分說明當(dāng)前發(fā)展工業(yè)的良好形勢和重要意義。剛才，王書記的講話客觀分析了我縣的工業(yè)發(fā)展形勢，提出了今后五年全縣工業(yè)發(fā)展的思路目標(biāo)和任務(wù)要求，這是縣委常委會討論通過的，希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、準(zhǔn)確把握金塔工業(yè)發(fā)展的階段性特征，把全縣干部群眾的思想和行動切實統(tǒng)一到加快實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略上來工業(yè)是財稅和就業(yè)的重要載體。工業(yè)化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。過去，我們習(xí)慣于把金塔定位為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，重農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)，特別是上世紀(jì)九十年代以前，我們的工業(yè)基本上處于一種放任發(fā)展的狀態(tài)，把工作的主要精力放在了完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)上，總是要求農(nóng)民多種點這個、少種點那個，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，致使縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，財源日漸枯竭，最終伴隨著農(nóng)村稅費改革的實施，縣財政由“吃飯”財政變?yōu)椤耙垺必斦?，入不敷出、拖欠工資、舉債建設(shè)、發(fā)展乏力等問題日益突出，根本談不上工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，更不要說為建設(shè)和諧社會提供經(jīng)濟保障。究其原因，造成這種局面的根源就是工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。這是我要講的第一層意思，加快工業(yè)發(fā)展，加快實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略是金塔的現(xiàn)實需要，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。換屆以來，基于形勢的逼迫和周邊區(qū)域發(fā)展的壓力，縣委、縣政府一直強調(diào)堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，也一直在為縣域工業(yè)的快速發(fā)展尋找突破口和切入點。經(jīng)過一段時期的充分調(diào)研、慎重分析和反復(fù)論證，今天我們大會提交了《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的意見》，確定了今后五年工業(yè)發(fā)展的基本思路和主要目標(biāo)。這個意見的核心是“兩個翻兩番”目標(biāo)，即：全縣工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值五年翻兩番，分別由2007年的7.6億元、2.6億元增長到2012年的32億元、11億元，年均增速均達到33%和35%，工業(yè)企業(yè)上繳稅金由0.33億元增加到0.92億元，年均增速達到23%。這個目標(biāo)是比較高的，“五年翻兩番”，在我們過去的發(fā)展中是沒有過的。大家對此可能有疑慮，但如果將金塔工業(yè)發(fā)展的歷程和當(dāng)前面臨的歷史機遇結(jié)合起來看，這一目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。

認(rèn)真回顧我們金塔工業(yè)的發(fā)展歷程，總體上可以分為計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟兩個發(fā)展時期。在計劃經(jīng)濟時期，從解放初第一家企業(yè)——農(nóng)具推銷聯(lián)營社到七十年代的銅礦、鐵礦、水泥廠建成，基本上都處于工業(yè)生成起步階段。到了八十年代中期，隨著糖廠和銅礦、鐵礦選礦生產(chǎn)線的上馬，金塔工業(yè)以農(nóng)礦資源開發(fā)為著力點，實現(xiàn)了計劃經(jīng)濟時代的規(guī)模擴張，即金塔工業(yè)的第一次規(guī)模擴張，全縣工業(yè)總產(chǎn)值由1980年的800多萬元增長到1989年的4200萬元，年均遞增22%；工業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由18%提高到了36.5%。實行市場經(jīng)濟體制以來，1995年全縣開始了工業(yè)企業(yè)的改革探索，2004年完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，從“持大股”到“產(chǎn)權(quán)明晰化”，可以說是工業(yè)運行體制逐步規(guī)范的階段，經(jīng)過近四五年的規(guī)范運營，企業(yè)運行逐步適應(yīng)了市場經(jīng)濟的要求，這相當(dāng)于在市場經(jīng)濟體制下的起步發(fā)展階段。同時，通過20年的實踐探索，政府抓工業(yè)也步入營造環(huán)境、提供服務(wù)、引導(dǎo)業(yè)主新辦項目的良性軌道上來，為工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展提供了體制保障；全社會對工業(yè)發(fā)展的認(rèn)識日益明確，全縣各級對工業(yè)的重視程度越來越高、工作力度越來越大、政策措施越來越實、發(fā)展環(huán)境越來越好，為工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。今年前三個季度，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值9億元，同比增長42.2%；工業(yè)增加值3.8億元，同比增長42.7%；其中規(guī)模以上企業(yè)上繳稅金2762萬元，同比增長66%。與去年同期的增速相比，分別快了8、8.8和23.4個百分點，全縣工業(yè)發(fā)展即將步入市場經(jīng)濟時期效益趨好、總量擴張的快車道。

客觀分析我縣工業(yè)發(fā)展面臨的形勢，可以說機遇很好，不但是百年不遇，甚至可以說是千載難逢。我們面臨的第一個機遇是伴隨著全球能源緊張，國家大力扶持發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，省市作出“打造西部陸上三峽，建設(shè)河西清潔能源基地”的戰(zhàn)略決策，為我們充分利用光熱資源、風(fēng)力資源、發(fā)展新型能源工業(yè)創(chuàng)造了條件，一些重大能源項目前期工作正在緊張進行。其中，投資60億元的20萬千瓦太陽能熱發(fā)電項目廠址已經(jīng)選定，測光設(shè)備10月底可完成架設(shè)；投資72億元的180萬千瓦火力發(fā)電項目，投資業(yè)主已經(jīng)在我縣選定廠址，預(yù)可研報告基本完成，待國家審批后即可開工建設(shè)；風(fēng)力發(fā)電項目正在進行測風(fēng)等前期工作；投資2000萬元的2500千瓦微風(fēng)發(fā)電試驗項目已經(jīng)開工；國家投資1000億元的核燃料后處理項目已經(jīng)國務(wù)院原則同意，不久將在我縣開工建設(shè)。面臨的第二個機遇是東南沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度向西轉(zhuǎn)移，為我們充分開發(fā)利用土地、勞動力等優(yōu)勢資源承接產(chǎn)業(yè)提供了條件。面臨的第三個機遇是面對經(jīng)濟全球化和市場一體化發(fā)展大潮，我縣的農(nóng)礦產(chǎn)品加工業(yè)初具規(guī)模，為我們深度開發(fā)農(nóng)礦產(chǎn)品資源、建設(shè)農(nóng)礦產(chǎn)品精深加工基地提供了條件。面臨的第四個機遇是嘉策鐵路、酒航公路的建成、316國道的貫通、酒航鐵路的即將開工建設(shè)，為我們開發(fā)利用蒙古國、內(nèi)蒙古、新疆等周邊地區(qū)豐富的煤、鐵等資源發(fā)展縣域工業(yè)，促進縣內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品外銷提供了便利的交通條件。面臨的第五個機遇是省市相繼召開工業(yè)大會，出臺了一系列扶持政策，為我們加快工業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

綜合我縣工業(yè)發(fā)展的歷程和當(dāng)前面臨的機遇，我們不難看出，今后一段時期，金塔工業(yè)發(fā)展將進入第二個規(guī)模擴張期，也就是進入以光熱、風(fēng)能資源開發(fā)和農(nóng)礦資源精深加工為支撐點的工業(yè)發(fā)展黃金機遇期，這就是我們金塔工業(yè)發(fā)展的階段性特征。如果我們把握的好，工作做的好，“兩個翻兩番”的發(fā)展目標(biāo)是完全可以實現(xiàn)的，這就是我講的第二層意思。當(dāng)然，這一目標(biāo)也不是輕易能夠完成的，當(dāng)前全國經(jīng)濟受到美國金融海嘯的沖擊，發(fā)展速度明顯放慢，我縣部分經(jīng)濟領(lǐng)域已受到明顯影響，加之我們的工業(yè)基礎(chǔ)本身就比較薄弱，完成這一戰(zhàn)略部署，需要我們以上下同心、目標(biāo)同向、工作同步的協(xié)同狀態(tài)，以攻堅克難、科學(xué)運作、銳意進取、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，共同推動工業(yè)經(jīng)濟步入跨越式發(fā)展的新軌道。

二、緊緊扭住當(dāng)前工業(yè)發(fā)展的重點，努力開創(chuàng)金塔經(jīng)濟發(fā)展的新局面

實現(xiàn)“兩個翻兩番”的目標(biāo)，關(guān)鍵在于完善工作方法，細(xì)化工作措施，狠抓工作落實。我們經(jīng)常講，抓工作，要堅持抓主抓重，抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。圍繞既定任務(wù)目標(biāo)，我認(rèn)為當(dāng)前要重點抓好以下五個方面：

一要主攻重大項目。大家都知道，金塔的工業(yè)總量小、基礎(chǔ)差，薄弱環(huán)節(jié)很多。要實現(xiàn)“兩個翻兩番”的目標(biāo)，就必須上馬一批具有突破性意義的重大項目作支撐，否則，我們的目標(biāo)就會變成空想。根據(jù)省市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局和我縣的資源現(xiàn)狀，我們正在積極運作一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模大、市場前景好、經(jīng)濟帶動能力強的重點項目。其中包括前面講到的20萬千瓦太陽能熱發(fā)電項目、180萬千瓦火力發(fā)電項目、風(fēng)力發(fā)電項目、核燃料后處理等能源項目；還有5萬噸工業(yè)硅、400萬平方米花崗巖石材等礦產(chǎn)加工項目，棉紡織布、凍干蔬菜、番茄醬終端產(chǎn)品加工等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目。這些重大項目目前正處于前期或者說準(zhǔn)備階段，還需要做大量艱苦細(xì)致的工作，我們必須舉全縣之力，重點攻關(guān)、重點突破、重點服務(wù)、重點建設(shè)，鍥而不舍、堅韌不拔地做好協(xié)調(diào)服務(wù)和落實工作。如果通過我們的艱苦努力，能建成一兩個特大項目，比如說做成180萬千瓦火力發(fā)電項目，就可年發(fā)電110億度、上繳稅金3億元，就可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。

二要推動產(chǎn)業(yè)升級。目前，我縣工業(yè)經(jīng)濟已初步形成了農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品采選冶煉、建筑建材、新型化工等產(chǎn)業(yè)的雛形，但這些產(chǎn)業(yè)普遍存在整體規(guī)模小、專業(yè)化程度低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、聯(lián)動效應(yīng)差的問題，產(chǎn)品附加值比較低，對此，我們要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，大力開展技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級。一方面，要引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)引進，積極開展工藝改造、設(shè)備更新和產(chǎn)品換代，著力在建材加工、銅鐵冶煉、棉紡織品、蔬菜加工、糧油食品等領(lǐng)域開展技術(shù)更新。特別要按照環(huán)保、清潔的要求，支持企業(yè)推行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材及尾礦利用等技術(shù)改造，積極建設(shè)清潔能源、資源循環(huán)利用等國家鼓勵發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。另一方面，要從資源整合著手，加速生產(chǎn)要素的集聚和產(chǎn)業(yè)升級。重點要加快棉花加工企業(yè)整合改造，確保明年底前完成整合任務(wù)，引導(dǎo)棉加企業(yè)逐步走紡紗、織布、印染的深加工路子；要進一步加大礦產(chǎn)資源整合力度，嚴(yán)把審批程序，規(guī)范礦權(quán)管理，嚴(yán)厲打擊無證開采、亂挖濫采、采富棄貧的行為，促使資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，促使產(chǎn)業(yè)做大做強，優(yōu)化升級。與此同時，要引導(dǎo)鼓勵企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會等行業(yè)自律性組織，為工業(yè)發(fā)展搞好配套服務(wù)，提升縣域工業(yè)發(fā)展水平。

三要壯大市場主體。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，是實現(xiàn)工業(yè)擴張的基礎(chǔ)。目前我縣有各類工業(yè)企業(yè)458戶，其中規(guī)模以上企業(yè)48戶，占全縣工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的10%，2007年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的48.5%，而占企業(yè)總戶數(shù)90%的其余410戶企業(yè)工業(yè)增加值只占全縣的51.5%，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)無論數(shù)量、規(guī)模還是產(chǎn)品的市場競爭力都非常有限。要想實現(xiàn)擴張，我們必須抓住現(xiàn)有基礎(chǔ)，按照把中小企業(yè)做大、規(guī)模企業(yè)做強、新上企業(yè)做多、虧損企業(yè)做活的思路，加快培育支撐力強、競爭力強的骨干企業(yè)。一是培育和壯大骨干企業(yè)。要重點圍繞亞泰金屬、宏運礦產(chǎn)、西域陽光、神舟紡紗等現(xiàn)有骨干企業(yè)，加速生產(chǎn)要素聚集，扶持進行擴大生產(chǎn)，提高企業(yè)競爭力，不斷壯大企業(yè)規(guī)模。要圍繞重大工業(yè)項目建設(shè)，全力發(fā)展新的市場主體，培育工業(yè)經(jīng)濟的新支柱。二是提高企業(yè)自我發(fā)展能力。要引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)管理制度，規(guī)范內(nèi)部管理，激發(fā)自身活力，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新和自我發(fā)展能力。三是推進現(xiàn)有企業(yè)聯(lián)合重組。要按照省市產(chǎn)業(yè)布局要求，通過以大帶小、以強帶弱、相互聯(lián)合、兼并重組等形式，加快現(xiàn)有企業(yè)的聯(lián)合重組，力爭建成一批支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的骨干企業(yè)。

四要加強招商引資。近年來，因為急于謀求發(fā)展，我們對一些外來投資商缺乏必要的了解和約束，忽視了招商引資的質(zhì)量和效益，致使部分招商引資項目質(zhì)量不高，效果不佳。盡管如此，對于我們金塔這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來說，招商引資仍然是克服自身劣勢、實現(xiàn)借力發(fā)展最便捷、最有效的途徑。我們必須樹立發(fā)展靠項目、項目靠投資、投資靠招商的理念，調(diào)整招商引資的思路和策略，提高招商引資的質(zhì)量和水平。一要注重“引”。充分發(fā)揮我縣在資源、環(huán)境、勞力等方面的比較優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，切實在引大引強上下功夫，力爭引進一批能夠支撐財力增長的大項目、好項目，今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把引資的重點放在投資在一千萬元以上的項目上。二要注重“質(zhì)”。要建立健全項目評估論證機制，對每一個擬引進項目進行專門評估，并對引進企業(yè)展開背景調(diào)查和投資密度測算，確保其投資項目的可行性、科學(xué)性和所占資源的配套性。對一些限期內(nèi)仍不進行開發(fā)的項目，要廢止合同，收回所占資源，重新進行招商引資。

五要注重節(jié)能減排和安全生產(chǎn)工作。節(jié)能減排是國家和省上確定的強制性、約束性硬任務(wù)，完成這一任務(wù)責(zé)任重大，要高度重視。今后，新上工業(yè)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評估和環(huán)境評價程序，做到高起點引進、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；對高耗能、高排放企業(yè)要實施重點監(jiān)控，防止盲目投資和低水平擴張，加快企業(yè)技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。安全生產(chǎn)工作我就不再多說了，還是那句話，“安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”，相關(guān)監(jiān)管部門必須從嚴(yán)履職，誰不盡責(zé)，問責(zé)風(fēng)暴就會波及到誰。

三、牢牢抓住工業(yè)發(fā)展的主動權(quán)，形成推動工業(yè)發(fā)展的強大合力

實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略是一項長期而繁重的任務(wù)，在市場經(jīng)濟形勢下，政府抓工業(yè)，首先要把營造發(fā)展環(huán)境、搭建發(fā)展平臺作為切入點，牢牢把握工業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。為什么這么說呢？因為發(fā)展環(huán)境是一個地方綜合實力的重要組成部分，環(huán)境會帶來機遇，機遇也會選擇環(huán)境，市場競爭某種意義上也是環(huán)境競爭，抓環(huán)境就是抓機遇、抓發(fā)展，就是抓住了主動權(quán)。當(dāng)前，我們中間存在兩種消極的傾向，一是有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為一些重點項目的主動權(quán)、決策權(quán)在業(yè)主或者國家，不在我們，而表現(xiàn)出了消極松懈的情緒；二是一些非經(jīng)濟部門或非工業(yè)部門認(rèn)為發(fā)展工業(yè)與己無關(guān)，漠然視之。全縣各級、各部門都要牢固樹立“人人都是發(fā)展主體，人人關(guān)乎發(fā)展環(huán)境”的理念，同心同德，群策群力，共同營造“人無我有、人有我優(yōu)”的優(yōu)勢環(huán)境，筑“巢”引“鳳”。具體來講，要從以下幾個方面抓起：

一是營造功能完善的硬件環(huán)境。要重點搭建好以“三區(qū)三園”建設(shè)為重點的工業(yè)發(fā)展平臺，切實抓好配套設(shè)施建設(shè)，確保滿足工業(yè)項目入駐的功能需要。目前，“三區(qū)”建設(shè)框架已經(jīng)初步形成，需要進一步完善，但以產(chǎn)業(yè)集群方式發(fā)展的“三園”建設(shè)還未起步，我們一定要切實搞好規(guī)劃，按照“規(guī)劃一次到位、功能統(tǒng)籌安排、建設(shè)分步實施、高效開發(fā)利用”的原則，建成高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的產(chǎn)業(yè)園，全面提升金塔工業(yè)發(fā)展的形象和檔次。在此基礎(chǔ)上，要進一步加快工業(yè)道路建設(shè)，積極對接項目，盡快取得支持，抓緊做好酒航鐵路建設(shè)項目和縣內(nèi)通往園區(qū)和重點工礦企業(yè)的工業(yè)道路建設(shè)，改善交通運輸條件；要圍繞能源產(chǎn)業(yè)等重大項目建設(shè)，超前謀劃，先干起來，主動營造重大項目的生成環(huán)境，比如說我們前幾天在砂磚廠以西開展的綠化換土工作，就是我們常說的“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”。況且，人不能夠左右的自然條件我們具備，如果因為我們能夠提供的條件不具備而讓項目流產(chǎn)、讓千載難逢的機遇在我們手里喪失，我們就會淪為歷史的罪人。因此，各職能部門一定要從大局出發(fā)，從重大項目建設(shè)的需要出發(fā)，認(rèn)真分析，未雨綢繆，統(tǒng)籌考慮，及早著手，切實改善工業(yè)發(fā)展的硬件環(huán)境。

二是營造寬松靈活的政策環(huán)境。我們這次大會討論的工業(yè)發(fā)展意見，是縣委、縣政府經(jīng)過深入調(diào)查研究和廣泛討論后制定的，是近年來發(fā)展工業(yè)各項政策的集成與提升，相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實發(fā)揮政策的導(dǎo)向和激勵作用。今后，我們還可以根據(jù)形勢的變化進一步修訂完善?？傊獓@資金、技術(shù)、人才等資源配置，堅持在不違背國家政策和法律法規(guī)前提下，大膽引進外地成功經(jīng)驗，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的都大膽試行，凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都從有利于金塔發(fā)展出發(fā)用足用活，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的待遇等有關(guān)政策放到最為寬松的程度，達到企業(yè)和投資者滿意的程度。

三是營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。政務(wù)大廳即將建成，我們要以此為契機，切實開展一次提高行政效能、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境集中行動，政府辦等單位要及早考慮政務(wù)大廳的組織和運行，盡快拿出方案，爭取早日建成服務(wù)便捷、運行高效的“一站式”服務(wù)大廳。特別要圍繞工業(yè)發(fā)展，從企業(yè)入駐、證照辦理、項目建設(shè)等方面，完善各項制度，實行全程“一條龍”服務(wù)。各職能部門要堅持公開職責(zé)權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究等辦事公開制度，充分保障企業(yè)和投資者的知情權(quán)和參與權(quán)。對招商引資項目、高新技術(shù)項目、重點項目要開辟“綠色通道”，進一步簡化審批手續(xù)，快捷辦理審批事項，或者實行全程代理制，確?！稗k好事、辦實事、多辦事、辦成事”。相關(guān)執(zhí)法部門要加大督查力度，對企業(yè)正當(dāng)合理需求拖著不辦的，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。

四是營造公正嚴(yán)明的法治環(huán)境。要堅持按照依法行政的要求，深入貫徹實施行政許可法，嚴(yán)格做到不準(zhǔn)推諉扯皮、拖延辦事時限，不準(zhǔn)亂收費、亂罰款、亂攤派，不準(zhǔn)增加行政許可實施的條件和程序，不準(zhǔn)利用審批、檢查之機吃拿卡要，不準(zhǔn)違反規(guī)定擅自查封扣押企業(yè)帳目、責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)，不準(zhǔn)打擊報復(fù)舉報企業(yè)。各企業(yè)也要加強對我們政府部門工作的監(jiān)督，對服務(wù)不到位甚至影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，要大膽投訴、舉報，一經(jīng)查實，我們絕不姑息遷就。尤其要進一步加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊偷盜、搶劫等侵財性犯罪，營造和諧安定的發(fā)展環(huán)境。

五是營造公平有序的市場環(huán)境。要不斷加大各類市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭等違法行為，尤其要加大對棉花、礦產(chǎn)等資源的市場監(jiān)管，必須持之以恒地向規(guī)范、整合、提高的方向加強管理。要進一步完善礦產(chǎn)資源和經(jīng)營性土地招拍掛、建設(shè)工程項目招投標(biāo)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等制度，全面杜絕“暗箱操作”，營造公平有序、充滿活力的市場環(huán)境。要積極培育誠實守信的金融信貸市場，加快金融擔(dān)保體系和企業(yè)信用評價體系建設(shè)，探索建立中小企業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極介入重點工業(yè)項目建設(shè)。

六是營造充滿活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境?？h上決定，今后五年縣財政每年安排100萬元以上的專項資金用于項目前期工作、農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目貼息和礦產(chǎn)資源普查，提取工業(yè)園區(qū)企業(yè)新增財力的5%作為工業(yè)園區(qū)管理維護費，并安排一定數(shù)量的招商引資專項經(jīng)費?？h上還將進一步完善工業(yè)發(fā)展激勵機制，研究制定科學(xué)、規(guī)范的《工業(yè)經(jīng)濟考核獎勵辦法》，加強和改進對企業(yè)和工業(yè)項目的考核評價，對企業(yè)規(guī)模大、財政納稅多、社會貢獻大的企業(yè)給予重獎。通過采取各種扶持、激勵措施，在全社會大力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)便捷、創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍，讓創(chuàng)業(yè)者在金塔有歸屬感、辦事有便利感、競爭有公平感、生活有舒適感、財產(chǎn)有安全感、創(chuàng)業(yè)有成就感、成功有榮譽感，形成全社會共同推動創(chuàng)業(yè)的強大合力。

同志們，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迎來了難得的大好形勢，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略任重道遠(yuǎn)。我們一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進一步堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，真抓實干，為金塔工業(yè)發(fā)展、為金塔經(jīng)濟實現(xiàn)跨越作出更大的貢獻!

第四篇：黃志光在市委九屆一次全會上的講話

黃志光在市委九屆一次全會上的講話

（2006年12月29日）

同志們：

剛剛閉幕的市第九次黨代會，圓滿完成了各項預(yù)定任務(wù)，選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀(jì)委。剛才，市委九屆一次全會，又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委會和書記、副書記，通過了市紀(jì)委一次全會的選舉結(jié)果。在這里，我代表新當(dāng)選的市委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

以這次全會為標(biāo)志，我市市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)三級黨委換屆工作已經(jīng)順利結(jié)束，取得圓滿成功，實現(xiàn)了省委、市委人事安排的意圖。這是堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實省委工作要求的結(jié)果，是市委和各級黨委周密部署、精心組織、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是廣大黨員干部積極配合、各位市委委員全力支持的結(jié)果。在換屆工作中，由于工作需要和年齡關(guān)系，八屆市委中的一些同志不再擔(dān)任九屆市委的工作，轉(zhuǎn)崗到其他的領(lǐng)導(dǎo)崗位。這些同志在任職期間，為汕頭的改革發(fā)展穩(wěn)定傾注了大量心血，作出了重要貢獻。在這里，我建議，讓我們以熱烈的掌聲，向于云臣、王蕓等同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們這屆市委班子，受命于汕頭全面落實科學(xué)發(fā)展觀、推進和諧社會建設(shè)的重要時期，肩負(fù)著“三年打基礎(chǔ)、五年大變化、十年大發(fā)展”，建設(shè)現(xiàn)代化港口城市、區(qū)域性中心城市和生態(tài)型海濱城市的歷史重任，承擔(dān)著凝心聚力，加快發(fā)展，努力實現(xiàn)汕頭全面振興的神圣使命，寄托著全市各級黨組織，全市廣大黨員干部、人民群眾和海內(nèi)外鄉(xiāng)親的殷切期望。我們要用三年的時間，重點打好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會環(huán)境三個基礎(chǔ)；經(jīng)過五年的奮斗，使全市經(jīng)濟實力、城市功能、人民生活、和諧社會建設(shè)和黨的建設(shè)等五個方面發(fā)生大變化，到2011年生產(chǎn)總值達到1400億元，年均增長14%以上，增速達到全省平均水平；到2016年生產(chǎn)總值達到3000億元以上，年均增長17%以上，經(jīng)濟社會發(fā)展總體上達到全省平均水平，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。藍圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)鼓舞人心，使命神圣艱巨。我們要實現(xiàn)藍圖，要實現(xiàn)目標(biāo)，正如德江同志視察汕頭時指出的：關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在班子，關(guān)鍵在人。我們每一位常委、每一名委員，都要倍加珍惜時代給我們提供的機遇和舞臺，倍加珍惜組織對我們的厚愛和重托，倍加珍惜全體黨員和全市人民對我們的信賴和期望，努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，加強自身建設(shè)，真正把新一屆市委班子、市紀(jì)委班子建設(shè)成為團結(jié)和諧、開拓創(chuàng)新、廉潔務(wù)實、執(zhí)政為民的好班子，充分發(fā)揮市委班子的表率作用，更好地團結(jié)帶領(lǐng)全市人民創(chuàng)造汕頭更加美好的未來。

把市委和各級班子建設(shè)成為好班子，就是要搶抓機遇、加快發(fā)展，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。當(dāng)前和今后一個時期，汕頭正處在新一輪的戰(zhàn)略機遇期，處在尋求新突破、謀求大發(fā)展的關(guān)鍵時期，要抓住機遇、用好機遇，快中求好、好中求快，真正實現(xiàn)汕頭的全面振興，任重而道遠(yuǎn)。我們要保持昂揚向上的精神狀態(tài)。中國有兩句古話，一句是“志當(dāng)存高遠(yuǎn)”，反映的是一種境界；一句是“有志者事竟成”，反映的是一種精神。搶抓機遇、加快發(fā)展，既需要

這種境界，又需要這種精神。只要按照這次市黨代會確定的思路、目標(biāo)和任務(wù)，進一步增強責(zé)任意識、危機意識、大局意識、機遇意識、競爭意識和發(fā)展意識，以勵精圖治、奮發(fā)有為的拼搏精神，敢抓敢管、勇往直前的大無畏精神，艱苦創(chuàng)業(yè)、面對現(xiàn)實的創(chuàng)業(yè)精神，敢闖敢試、敢為人先的特區(qū)精神，革故鼎新，立志圖強，一以貫之地抓下去，以昂揚向上的精神狀態(tài)，經(jīng)過鍥而不舍的艱苦努力，汕頭的全面振興是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。我們要把加快發(fā)展作為全部工作的主題。用發(fā)展的眼光來把握工作大局，用發(fā)展的眼光來確定思路目標(biāo)，用發(fā)展的眼光來制訂任務(wù)措施，用發(fā)展的眼光來推動工作和解決問題，以超前的思路，超強的氣魄，超常的力度，超常的措施，在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會上下功夫，在調(diào)整思路、自加壓力上下功夫，在創(chuàng)新觀念、加快發(fā)展上下功夫，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我們要把改革創(chuàng)新作為加快汕頭發(fā)展的根本動力。改革創(chuàng)新是經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)驗的代名詞，是城市發(fā)展的不竭動力。在實現(xiàn)汕頭全面振興的實踐中，要按照“三年打基礎(chǔ)、五年大變化、十年大發(fā)展”的總體要求，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化港口城市、區(qū)域性中心城市和生態(tài)型海濱城市的目標(biāo)，增強特區(qū)意識，增創(chuàng)特區(qū)優(yōu)勢，不斷推進觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，以及工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的創(chuàng)新，增強思想的敏銳性、決策的科學(xué)性和工作的創(chuàng)造性，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力充分迸發(fā)，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展真正走上全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

把市委和各級班子建設(shè)成為好班子，就是要組織突破、攻堅克難，推進工作抓落實。空談?wù)`國，實干興市。實干出思路，實干出效益，實干出經(jīng)驗，實干出干部。市黨代會為汕頭的發(fā)展描繪了新的藍圖，確立了新的目標(biāo)，開啟了新的征程。關(guān)鍵在落實，關(guān)鍵在推動。如何通過一件件具體的工作和一個個實際的行動把藍圖變成現(xiàn)實，是我們當(dāng)前的首要任務(wù)。抓落實是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，能落實是領(lǐng)導(dǎo)干部的真本領(lǐng)。干才是社會主義，干才是共產(chǎn)黨員，干才是好干部。抓落實，市委常委要率先垂范，帶頭深入基層，解決實際問題，帶頭加強督促檢查，靠前指揮，靠前協(xié)調(diào)，靠前推動，抓住重點，組織突破，攻堅克難，及時推動帶全局性、能激活全盤、能指導(dǎo)面上的重點工作、重點項目，切實把市黨代會提出的各項任務(wù)擺上工作日程，把工作責(zé)任落實到具體部門，把工作著力點放在解決實際問題上，把工作成效體現(xiàn)在尋求新突破、謀求大發(fā)展上。抓落實，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要守土有責(zé)，各司其職，勇于負(fù)責(zé)，勇于承擔(dān)重任，把自己所從事的工作扎實做好。抓落實，就是要把黨代會的各項工作落到實處，以實實在在的成效交出黨和人民滿意的答卷。

把市委和各級班子建設(shè)成為好班子，就是要體察民情、注重民生，全心全意為人民服務(wù)。全心全意為廣大人民群眾謀利益，是我們黨的根本宗旨，也必須是領(lǐng)導(dǎo)干部從政施政的最大追求。

加快汕頭發(fā)展，歸根到底就是要讓490多萬汕頭人民共享改革發(fā)展成果，讓全市人民過上富裕文明幸福的生活。要堅持執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。始終把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，在感情上貼近群眾，在決策上著眼群眾，在工作上依靠群眾，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要堅持為百姓謀福祉的價值取向。更深入地體察民情，了解民心，傾聽民聲，集中民意，紓解民困，關(guān)注民生，尤其要切實幫助困難群眾和低收入者解決生產(chǎn)生活問題，在加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，改善福利，增加收入，讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。要堅持為人民創(chuàng)業(yè)績的政

績觀。堅決克服官僚主義、形式主義，決不搞“政績工程”、做表面文章，真正把加快發(fā)展作為我們的最大追求，切實負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安、富一方百姓、樹一方正氣的政治責(zé)任，多做老百姓得益的事，多做打基礎(chǔ)的事，多做對長遠(yuǎn)發(fā)展有利的事，認(rèn)真干事，靜心干事，能干事，會干事，干成事，使我們的政績經(jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗。

把市委和各級班子建設(shè)成為好班子，就是要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加快汕頭發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在班子，關(guān)鍵在人。汕頭是一個干事的地方，也是一個能干大事、成就事業(yè)的地方。關(guān)鍵是要調(diào)動大家的積極性，營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍；關(guān)鍵是在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分地發(fā)揮幾套班子的積極性，形成合力，形成強勢領(lǐng)導(dǎo)，一個聲音喊到底，形成合力抓到底。要倍加珍惜團結(jié)，悉心維護和諧。搞好團結(jié)，維護團結(jié)，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的素質(zhì)，也是一種品德。團結(jié)出凝聚力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出經(jīng)驗，團結(jié)出效益，團結(jié)出干部。要像愛護眼睛一樣，維護好領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)和諧，以班子的和諧促進社會的和諧，以班子的精誠團結(jié)凝聚全市人民的智慧力量。要以完善民主集中制維護團結(jié)和諧。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善市委的議事和決策程序，充分發(fā)揮市委全會和常委會的作用；適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革帶來的新變化，建立和落實常委分工負(fù)責(zé)制，做到集體討論、集體決定，分工負(fù)責(zé)、顧全大局。要以健全黨內(nèi)生活促進團結(jié)和諧。班子成員既要講黨性、講原則，又要講和諧、講合作，做到心胸開闊、襟懷坦白，嚴(yán)于律己、寬以待人，相互尊重、相互支持、相互理解，開展工作積極配合，意見不同坦誠溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，見有不足相互補臺，在合作共事中加強理解，在團結(jié)奮斗中實現(xiàn)和諧。在搞好市委班子團結(jié)的同時，市委和市委常委會要發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主動協(xié)調(diào)各套班子之間的工作，加強各套班子之間的團結(jié)，加強黨內(nèi)外的團結(jié)，做到真誠合作、互相支持，形成加快發(fā)展的強大合力，同心同德、齊心協(xié)力地把汕頭的各項事業(yè)推向前進。

把市委和各級班子建設(shè)成為好班子，就是要以身作則、當(dāng)好表率，風(fēng)清氣正促發(fā)展?！捌渖碚?，不令而行”。各位市委委員、市委常委和市委領(lǐng)導(dǎo)班子要樹立威信，取信于民，就必須從自身做起，清正廉明，勤政為民。要嚴(yán)于律己，廉潔奉公。常思貪欲之害，常棄非分之想，常懷律己之心，常修從政之德，時刻自重、自省、自警、自勵，在思想上筑牢拒腐防變的防線,堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事。要自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)守黨紀(jì)國法。誠懇接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取意見，正確對待批評，虛懷若谷，從善如流，不斷改進工作。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，管好配偶、子女和身邊工作人員，帶頭落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定。要求別人做到的，我們首先做到；禁止別人做的，我們堅決不做，以廉潔奉公的表率作用贏得人民群眾的信任和擁護。市委常委、市委委員作為一個地區(qū)或部門的負(fù)責(zé)人，要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對班子、對下屬、對分管單位都要盡到教育、管理和監(jiān)督的責(zé)任，對黨員干部在廉政勤政方面出現(xiàn)的苗頭性問題，該教育的教育，該提醒的提醒，該批評的批評，起到見微知著、防微杜漸的作用。要公道正派，堅持正確的用人導(dǎo)向。在干中考察干部，在干中識別干部，在干中培養(yǎng)干部，在干中使用干部，營造風(fēng)正氣順、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，以良好的黨風(fēng)帶動政風(fēng)、影響民風(fēng)，推動我市改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。作為市委領(lǐng)導(dǎo)班子的“班長”，我深知責(zé)任重大，也深知自己在能力和水平等方面還有很多的欠缺，但是我將恪盡職守，努力工作，緊緊依靠班子的每一位同志，依靠市委的每一位成員，充分發(fā)揮集體的力量和作用，履行好職責(zé)，為汕頭的發(fā)展盡心盡力，也請大家對我的工作多批評、多幫助、多監(jiān)

督。

同志們，新的目標(biāo)正在召喚，新的征程已經(jīng)開啟。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勵精圖治，搶抓機遇，凝心聚力，自加壓力，加快發(fā)展，不辱使命，不負(fù)重托，創(chuàng)造無愧于時代和人民的業(yè)績，為實現(xiàn)汕頭的全面振興而不懈奮斗！

第五篇：全城區(qū)經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話

全城區(qū)經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

這次全城區(qū)經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹落實中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年經(jīng)濟工作，安排部署今年的工作任務(wù)。為了全面做好今年的工作，下面我講幾點意見：

一、認(rèn)清形勢，明確責(zé)任，進一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

剛剛過去的**年是我城區(qū)全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，狠抓招商引資和項目建設(shè)，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，保持了經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展良好開局，年初確定的各項經(jīng)濟指標(biāo)全面完成。

一是經(jīng)濟發(fā)展保持較快增長勢頭。全城區(qū)各項經(jīng)濟指標(biāo)全面完成，繼續(xù)保持較快健康發(fā)展勢頭。預(yù)計，全年全城區(qū)生產(chǎn)總值完成35.10億元，增長17.5%;財政收入完成2.5212億元，增長20.89%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成41.1億元，增長34%;全社會固定資產(chǎn)投資完成21.54億元，增長41.15%;社會消費品零售總額完成8億元，增長13.64%;實際利用外資881萬美元;實際引進內(nèi)資10.20億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成8488元，增長10.72%;農(nóng)民人均純收入完成3473元，增長10.61%，各項指標(biāo)全面完成和超額完成市委和市政府下達的任務(wù)。

二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成14億元，同比增長4.8%。優(yōu)質(zhì)谷、超級稻、新臺糖22號等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品得到進一步推廣，甘蔗等經(jīng)濟作物種植面積大幅度增加，農(nóng)業(yè)效益提高，農(nóng)民收入不斷增長，其中甘蔗種植面積17.27萬畝，進廠原料蔗預(yù)計達到67萬噸，單甘蔗一項，全城區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到986元。社會主義新農(nóng)村試點工作進展順利，全年完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目339個，總投資5844萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)民的生活水平不斷提高，農(nóng)村的面貌不斷改變。

三是工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。今年以來，我們始終堅持把工業(yè)生產(chǎn)放在突出的位置，深入開展“百項工業(yè)大會戰(zhàn)”和“工業(yè)服務(wù)月”活動，實行城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)項目工作責(zé)任制，為企業(yè)服務(wù)范圍擴大到轄區(qū)內(nèi)所有的重點骨干工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)、房地產(chǎn)企業(yè)，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的煤電油運等問題。通過對企業(yè)跟蹤服務(wù)，促進已經(jīng)竣工新項目盡快投產(chǎn)，已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)能開足馬力，擴大生產(chǎn)規(guī)模，增產(chǎn)增效。全年全城區(qū)新開工企業(yè)項目7個，竣工投產(chǎn)項目19個，總投資額達1.62億元;規(guī)模以上企業(yè)71家，其中新增10家;億元企業(yè)11個，其中新增4個;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成41.1億元，同比增長34%，總量和增速繼續(xù)排在全市十二縣區(qū)之首。

四是招商引資工作成效顯著。以招商引資為突破口，以實施“開放創(chuàng)新年”為契機，深入開展整治投資軟環(huán)境活動，為招商引資創(chuàng)造了良好環(huán)境。積極創(chuàng)新招商方式，廣泛開展網(wǎng)上招商、委托招商、以商招商等招商活動。積極盤活現(xiàn)有土地存量，認(rèn)真解決項目落地等瓶頸問題，促進招商引資取得顯著成效，全年共引進新項目26個，其中內(nèi)資項目23個，投資總額23億元，實際利用內(nèi)資10.20億元，完成市下達任務(wù)的118.6%;實際利用外資881萬美元，直接利用外資337萬美元，均超額完成市下達任務(wù)。

五是第三產(chǎn)業(yè)得到新的發(fā)展。第一，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。陽光新城、新加坡城、金地花園、鑫金地產(chǎn)等22個房地產(chǎn)項目續(xù)建或開工建設(shè)。全年全城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)總投資6.12億元，同比增長50.4%;銷售額6.3億元，銷售面積29萬平方米。第二，商貿(mào)流通業(yè)市場轉(zhuǎn)旺。商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展的勢頭較好，全面拉動了消費。全城區(qū)商品批發(fā)零售貿(mào)易總額完成8億元，同比增長13.64%。第三是旅游業(yè)繼續(xù)發(fā)展。積極引導(dǎo)綠溫泉等旅游景區(qū)加大投入，提高接待能力和服務(wù)水平。引導(dǎo)各景點拓展旅游市場，大力發(fā)展假日旅游和觀光旅游。全年，預(yù)計各景區(qū)累計接待旅客20萬人次，旅游收入1800萬元，同比增長14%。

總之，**年我城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比預(yù)期的好，全面完成了市委和市政府下達的各項指標(biāo)，這是我們在克服新區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、嚴(yán)重秋旱和國家加大實施宏觀調(diào)控政策等諸多困難的情況下取得的，成績來之不易，總結(jié)一年來的經(jīng)濟工作，我們?nèi)〉玫闹饕?jīng)驗是：

一是必須堅持發(fā)展第一要務(wù)。經(jīng)濟總量少，規(guī)模小，發(fā)展滯后是我城區(qū)最大的問題。一年來，我們始終牢記發(fā)展第一要務(wù)，把發(fā)展作為最大的任務(wù)，把加快發(fā)展作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終把發(fā)展放在第一位，緊抓發(fā)展不放松，使城區(qū)的各項工作上了新的臺階。

二是必須牢牢把握機遇。機遇不是永存的，誰抓住了機遇誰就抓住了發(fā)展的先機。當(dāng)前廣西正處在多區(qū)域合作，多種機遇重疊的難得的發(fā)展時期，一年來，我城區(qū)緊緊抓住南寧市全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放和實施重點向南的發(fā)展時機，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住市場、資源這兩個重要環(huán)節(jié)，在開拓市場、開發(fā)資源上下功夫，千方百計擴大對外開放，把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟上的優(yōu)勢，推進了經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三是必須緊緊抓住工作的重點。新區(qū)建設(shè)千頭萬緒，但我們始終能從本城區(qū)實際出發(fā)，抓住了發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、開發(fā)區(qū)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等幾個重點，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，主動與發(fā)達地區(qū)開展交流與合作，加大招商引資，加強項目建設(shè)，有效地提高了經(jīng)濟發(fā)展速度和區(qū)域經(jīng)濟總量。

四是必須團結(jié)奮進。一年來，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部始終堅持一心一意干事業(yè)，謀發(fā)展，團結(jié)協(xié)作，相互配合，勇于克服困難，勇于開拓創(chuàng)新，為搞好各項工作提供了可靠的組織保證。回顧過去一年的工作，全城區(qū)團結(jié)奮進打了幾場勝仗，比如五象大道的征地拆遷工作、拆違工作、清理違法沙場工作、治理“五亂”工作、計生服務(wù)月工作、社會治安百日整治活動等都取得了明顯的成效，既鍛煉了我們的隊伍，又為今后的發(fā)展積累了經(jīng)驗。

當(dāng)然，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多的困難和問題。主要是：

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)勢和特色不明顯。工業(yè)是我城區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但目前我城區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)缺乏強勢品牌，企業(yè)規(guī)模小,總量少,產(chǎn)品附加值低,科技含量不高,經(jīng)營粗放。飼料、傳統(tǒng)建材、小化工等資源加工型，市場競爭力不強的企業(yè)仍占主導(dǎo)地位。同時，由于企業(yè)規(guī)模偏小，應(yīng)對市場風(fēng)險能力不強，企業(yè)整體經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，部分企業(yè)經(jīng)濟效益下降。全年規(guī)模企業(yè)中有22個企業(yè)出現(xiàn)虧損，比去年同期增加了3個，虧損面積達36%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的1/3強。

(2)新建項目少，工業(yè)發(fā)展后勁不足。目前，我城區(qū)在建或已完工的工業(yè)技改項目中，大部分是現(xiàn)有企業(yè)的小改造，投資小，效益不明顯。去年我城區(qū)有12個項目列入南寧市百項工業(yè)項目大會戰(zhàn)項目，其中特普耐斯科技(南寧)有限公司印刷項目、南寧鴻基水泥異地技改項目、廣西華銻化工二期技改項目、廣西日星金屬技改擴能項目等四個項目還簽了責(zé)任狀，除特普耐斯項目在建外，其余項目由于土地沒解決，至今未能開工建設(shè)，華銻化工二期氧化技改擴能項目還撤離了我城區(qū)，轉(zhuǎn)到高新區(qū)投資。由于沒有新項目開工，我城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展乏力，后勁明顯不足。

(3)重大項目建設(shè)推進緩慢，固定資產(chǎn)投資增幅下降。由于國家宏觀調(diào)控力度加大以及受到五象新區(qū)規(guī)劃影響和開發(fā)區(qū)體制的制約，對項目用地、資金、環(huán)保、規(guī)劃等實行嚴(yán)格審批，計劃開工的重大項目進展緩慢。同時，在開工建設(shè)項目中，真正能夠拉動經(jīng)濟增長的基本建設(shè)投資和更新改造投資的大項目不多，拉動經(jīng)濟增長的基本建設(shè)投資過小，致使固定投產(chǎn)投資增長較慢，盡管全年固定資產(chǎn)投資增速達41.15%，但與去年增幅的47.2%相比減少了6 個百分點,增幅明顯下降。

(4)思想解放不夠，經(jīng)濟發(fā)展速度不夠快。新區(qū)成立以后,我們?nèi)匀涣?xí)慣于用縣體制的方式去指導(dǎo)城區(qū)的工作,在體制創(chuàng)新上思想保守,開拓性不夠,尤其是對開發(fā)區(qū)的體制作為少,沒有找到根本解決的辦法，致使工作新局面沒有真正打開。對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

二、理清思路，明確目標(biāo)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展

**年是全面貫徹自治區(qū)第九次黨代會和市第十次黨代會精神的第一年，也是南寧市全面實施“城市建設(shè)重點向南,建設(shè)五象新區(qū)，再造一個新南寧”戰(zhàn)略的第一年。做好今年的經(jīng)濟工作，對于我城區(qū)乘勢而上，全面開創(chuàng)各項工作新局面，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有十分重大的意義。

根據(jù)全區(qū)和全市經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合我城區(qū)實際，今年我城區(qū)經(jīng)濟工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全區(qū)、全市經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)第九次黨代會、南寧市第十次黨代會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以創(chuàng)新為主線，全面開創(chuàng)經(jīng)濟工作新局面;抓住五象新區(qū)大開發(fā)大建設(shè)的歷史機遇，加快“一帶二區(qū)三園”建設(shè){一帶:沿南北高速路、二級公路經(jīng)濟帶;二區(qū):五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū);三園:中國東盟現(xiàn)代物流園、南州工業(yè)園、那馬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園(以優(yōu)質(zhì)水果火龍果基地、那馬無公害蔬菜基地、羅非魚養(yǎng)殖基地為中心)}，大力推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

按照這一總體要求，我城區(qū)**年經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全城區(qū)生產(chǎn)總值增長16%，財政收入增長16%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長25%。工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%，財政收入增長18%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長30%。

要實現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)，今年要重點做好以下幾方面的工作：

(一)加快推進工業(yè)化進程，全力打造南寧第一工業(yè)強區(qū)

工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，是“城市經(jīng)濟的脊梁”，是財政收入的主要來源，可以說，工業(yè)強則國民經(jīng)濟強，工業(yè)化程度高則經(jīng)濟發(fā)展水平高。工業(yè)是我城區(qū)的優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè),希望在工業(yè),出路在工業(yè)。今年，我們要繼續(xù)把工業(yè)放在突出的位置，作為“一把手工程”來抓，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)抓工業(yè)，集中力量抓工業(yè)，圍繞到2012年力爭全城區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到88.19億元，打造南寧第一工業(yè)強區(qū)目標(biāo)，全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強特色工業(yè)，進一步擴大工業(yè)總量，實現(xiàn)全年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值凈增12億元，增長30%，使工業(yè)成為城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。

一是積極抓好現(xiàn)有企業(yè)技改，千方百計擴大生產(chǎn)規(guī)模。我城區(qū)現(xiàn)有企業(yè)超過200家，其中規(guī)模以上企業(yè)71家，產(chǎn)值40.6億元。因此，我們要在現(xiàn)有企業(yè)上做文章，積極扶持制藥、飼料、制糖、造紙、制造加工等優(yōu)勢企業(yè)進行技術(shù)改造，增加投資，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高技術(shù)裝備水平，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)品市場競爭力，提高經(jīng)濟效益。要抓好一批重點企業(yè)的技改。同時，積極鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，提高市場競爭力，實現(xiàn)擴能達產(chǎn)，今年要力爭新增規(guī)模以上企業(yè)10家，達到81家;億元企業(yè)新增4家，達到15家。二是要加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。盡快完成南寧市良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組建，爭取近期掛牌成立。要按照五象新區(qū)總體規(guī)劃要求，規(guī)劃好良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南州工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)布局，力爭今年上半年完成南州工業(yè)園規(guī)劃。同時以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為平臺，大力引進新的工業(yè)項目，力爭年底前有一批新的工業(yè)項目在園區(qū)落戶、開工建設(shè)。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)布局。積極引導(dǎo)各類工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群和特色鮮明的各類園區(qū)。引導(dǎo)生物工程、制藥、信息、電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟向良慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)聚集，打造南寧市總部經(jīng)濟基地和新型工業(yè)基地;引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品、建材、運輸?shù)任锪鳂I(yè)向中國-東盟國際物流園聚集，打造大型國際物流中心;引導(dǎo)造紙、制糖、鋁加工、化工、機械等加工業(yè)和制造業(yè)向南州工業(yè)園聚集，打造先進加工制造基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。當(dāng)前，要重點推進武鋼總部基地、東盟物流園一批大型項目的前期工作。四是抓好新項目開工建設(shè)，增強工業(yè)發(fā)展后勁。充分利用城區(qū)土地儲備中心和沿海開發(fā)投資公司這兩個平臺，盤活現(xiàn)有土地，加快土地開發(fā)利用。通過土地招牌掛形式，拍賣部分存量土地，解決工業(yè)發(fā)展的土地、資金等瓶頸問題，儲備一批土地。要抓好簽約項目的開工，提高合同履約率、項目開工竣工率和資金到位率。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)項目制度，城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)聯(lián)系1-2個工業(yè)企業(yè)、新開工和簽約的投資額比較大的企業(yè)，做到一個項目一名城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，一個部門跟蹤服務(wù)，一個工作小組，一抓到底的項目捆綁四個一責(zé)任制。堅持定期考核，每月一次例會制度，通過建立為工業(yè)企業(yè)服務(wù)長效機制促進工業(yè)項目進園區(qū)，并盡快生產(chǎn)達效。力爭今年新開工工業(yè)項目不低于15個，項目建設(shè)年投入資金達15億元以上。

(二)加大規(guī)劃建設(shè)力度，加快推進城鎮(zhèn)化進程

城鎮(zhèn)面貌是一個地方的投資環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平的體現(xiàn)，抓城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展。目前，我們的城市意識、規(guī)劃水平、建設(shè)速度、管理質(zhì)量等有待進一步提高。隨著南寧市建設(shè)區(qū)域性國際城市，全面開發(fā)建設(shè)五象新區(qū)，我城區(qū)已進入城鎮(zhèn)化快速推進的時期，我們要利用這一時機，加大城市規(guī)劃建設(shè)力度，加強城市規(guī)范化管理，提高城鎮(zhèn)化水平，提升城市管理水平。

一是要完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)劃就是效益，規(guī)劃就是項目，規(guī)劃是前提，是基礎(chǔ)，只有好的規(guī)劃才能有好的項目，才能爭取上級的用地計劃，因此要下決心抓好工業(yè)和城鎮(zhèn)的規(guī)劃。我們要按照高標(biāo)準(zhǔn)要求，注意做好與南寧市修編的城市總體規(guī)劃，特別是與五象新區(qū)總體規(guī)劃相銜接，做好建城區(qū)城市規(guī)劃修編，抓緊完成良慶區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南州工業(yè)園詳細(xì)規(guī)劃。同時，拿出一定專項資金支持各鎮(zhèn)搞好中心鎮(zhèn)及部分村坡的規(guī)劃，力爭今年完成大塘、那馬等鎮(zhèn)規(guī)劃，并將其納入良慶區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃。二是要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合南寧啟動五象新區(qū)建設(shè)，完善五象大道、建設(shè)玉洞大道、平樂大道、擴建銀海大道、推進南寧市新的行政中心、廣西文化藝術(shù)中心、廣西體育中心、南寧市藝術(shù)博物館等重點工程，拉開城市框架。同時，完善建城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成龜背橋拓寬工程，落實城區(qū)行政辦公中心規(guī)劃定點并啟動建設(shè)，新建一批專業(yè)市場，增加城市公交線路，建設(shè)一批公共廁所，新增一批交通衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等。三是要抓好城市建設(shè)規(guī)范化管理。加強對建筑工地特別是私人建房的管理，對新建的建筑物要求其安全施工，文明施工，并做到統(tǒng)一立面，統(tǒng)一高度，整齊劃一，無工地亂象發(fā)生。要嚴(yán)格控制新建私宅，從今年起城市建成區(qū)不再審批新的私宅建設(shè)，已審批準(zhǔn)建設(shè)和已經(jīng)開工建設(shè)的私宅限期開工完工，要求在今年4月底前務(wù)必完工。同時，要大力發(fā)展房地產(chǎn)，抓好住宅小區(qū)建設(shè)，抓好文明社區(qū)、文明庭院、文明街道創(chuàng)建工作，通過文明社區(qū)、庭院、街道等文明單位創(chuàng)建工作，切實提高創(chuàng)建水平，為抓好城市規(guī)范化管理營造良好氛圍。四是要深入持久開展“城鄉(xiāng)清潔工程”。進一步加大“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”宣傳力度，使這項工作家喻戶曉，深入人心，成為全民自覺參與的工程。對建成區(qū)實行網(wǎng)格式管理，實行嚴(yán)格的問責(zé)制，對本地區(qū)、本部門不履行或不能正確履行職責(zé)，對治理“五亂”、實施“城鄉(xiāng)清潔工程”工作不重視、不努力、不作為的單位和個人追究責(zé)任;對一些長期得不到解決的突出的環(huán)境衛(wèi)生問題要給予嚴(yán)格處罰;問題嚴(yán)重的要下崗換人。加強執(zhí)法力度，對“五亂”進行嚴(yán)管重罰。嚴(yán)格按照市政府關(guān)于開展“城鄉(xiāng)清潔工程”全面治理“五亂”行為的通告精神，進一步加大執(zhí)法力度。加強巡查、督察工作，做好城市衛(wèi)生巡查工作，設(shè)置治理“五亂”處罰監(jiān)督崗，增加日常市容市貌協(xié)管員、監(jiān)督員。要處理好堵與疏的關(guān)系，探索建立長效機制，使實施“城鄉(xiāng)清潔工程”、治理“五亂”制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。要學(xué)習(xí)借鑒其他城市管理的先進經(jīng)驗，建立市容市貌環(huán)境治理長效機制，并把 “城鄉(xiāng)清潔工程” 向各鎮(zhèn)延伸。要搞好規(guī)劃，因地制宜定點設(shè)置市場、夜市、農(nóng)貿(mào)市場、停車場，建設(shè)新的垃圾場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等。

(三)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

今年，自治區(qū)、南寧市繼續(xù)在我城區(qū)推行社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點，加大力度推進新農(nóng)村建設(shè)試點項目，我們要抓住這一契機，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，努力實現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展。

一是大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。沿南北公路的那馬、大塘、南曉等鎮(zhèn)要按照建設(shè)南北公路沿線經(jīng)濟帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的要求，積極扶持發(fā)展蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等城郊型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，把良慶區(qū)打造成南寧市的菜藍子基地，無公害食品、生態(tài)食品、綠色食品、有機食品的生產(chǎn)供應(yīng)基地。二是大力實施“生態(tài)良慶建設(shè)”工程。結(jié)合我城區(qū)山多林多的優(yōu)勢，依托華勁造紙集團、豐林公司等林業(yè)加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)，突出抓好宜林荒山、荒坡和村莊內(nèi)外綠化，全力推進生態(tài)文明村的建設(shè)，做到宜林則林，使林業(yè)成為農(nóng)民增收的一條重要渠道。三是進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。按照“優(yōu)化糧經(jīng)、提升果蔬、扶持畜牧、擴大甘蔗”思路，突出優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)谷、超級稻、甘蔗、西瓜、無公害蔬菜、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、亞熱帶水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。用謀劃工業(yè)的理念去謀劃農(nóng)業(yè)，用經(jīng)營工業(yè)的方式去經(jīng)營農(nóng)業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步形成一鎮(zhèn)一品的區(qū)域特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局。四是扶持鼓勵、培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。用改革的思路和市場的辦法，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。吸引各類資本，新上一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展一批鄉(xiāng)村工業(yè)。對帶動能力強的廣西萬利來工貿(mào)有限公司、廣西冠桂大塘糖廠、廣西果母飲業(yè)公司、金泰爾工貿(mào)公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，從資金、技術(shù)、人才等方面給予重點扶持，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)的生產(chǎn)模式，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。五是做大做強勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民致富渠道。加大對農(nóng)村勞動力的技術(shù)技能培訓(xùn)，加快勞動力轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。全年力爭完成培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力2500人以上。

(四)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中具有重要位置，是地方財政收入的主要來源。我市是第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的城市，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重已經(jīng)達到51.49%，青秀區(qū)和興寧區(qū)第三產(chǎn)業(yè)在兩個城區(qū)的國民生產(chǎn)總值中分別占73%和68%;其中財政收入大部分來源于第三產(chǎn)業(yè)。目前，三產(chǎn)是我城區(qū)的短腿，三產(chǎn)在全城區(qū)國民生產(chǎn)總量中僅占20%，因此，我們要堅持兩條腿走路，堅持重點抓工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在進一步做大做強工業(yè)的同時，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步提升第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，力爭今年第三產(chǎn)業(yè)比重達25%以上，2010年達到40%以上。

一要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。我城區(qū)是南寧市城市向南發(fā)展的重點，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)前景廣闊，因此我們要把房地產(chǎn)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點以及增加財政收入的主渠道來抓。充分利用土地儲備中心這個平臺和市連續(xù)三年的全額返還土地出讓金的有利政策，按照建設(shè)現(xiàn)代宜居城市和區(qū)域性國際城市的要求，加快房產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進一批國內(nèi)外有影響、有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)一批具有現(xiàn)代城市品位的住宅小區(qū)，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)由瑯東時代轉(zhuǎn)移到五象時代，實現(xiàn)良慶經(jīng)濟新一輪騰飛。二要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。通過知名房地產(chǎn)開發(fā)項目和即將開工建設(shè)的廣西體育中心、藝術(shù)中心、南寧新行政辦公中心等六路一館三中心項目建設(shè)以及金盛財富廣場、鑫利華商廈等項目建成的帶動，引進一批大型超市、購物中心和專業(yè)批發(fā)零售市場。今年力爭完成東盟國際水果批發(fā)市場一期工程建設(shè)，引進3個大的專業(yè)市場，推動具有良慶特色的服務(wù)行業(yè)發(fā)展。三要大力發(fā)展物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)。依托位于連接沿海大通道的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)中國-東盟國際物流園，把良慶區(qū)逐步形成泛北部灣(廣西)經(jīng)濟區(qū)的物流集散地，建設(shè)成區(qū)域國際物流中心。要加快發(fā)展商貿(mào)業(yè)，加快建設(shè)一批具有較強輻射功能的大型專業(yè)批發(fā)市場，發(fā)展一批專業(yè)街，發(fā)展大商貿(mào)，構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)中心。四要大力發(fā)展旅游業(yè)。進一步發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，突出“生態(tài)、綠色、休閑”三大主題，發(fā)展具有原生態(tài)和次生態(tài)特色的旅游產(chǎn)業(yè)。積極引進社會資金參與旅游開發(fā)，加快旅游景區(qū)景點建設(shè)，把良慶旅游培育發(fā)展成為大南寧旅游圈的重要部分，成為新的旅游目的地，使旅游業(yè)成為我城區(qū)新的經(jīng)濟增長點。

(五)擴大對外開放與合作，借力加快發(fā)展

開放與合作是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的兩大主題，因此，我們要圍繞經(jīng)濟又好又快發(fā)展目標(biāo)，突出抓好招商引資和項目建設(shè)，擴大對外開放合作，加快發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化的一流城區(qū)。

一是以招商引資為手段，努力提高對外開放水平。南寧市五象新區(qū)開發(fā)工作方案已經(jīng)出臺，今后新區(qū)開發(fā)的項目工作及招商實行屬地管理政策，主要責(zé)任在城區(qū)，因此我們在以五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中國-東盟國際物流園、南州工業(yè)園為平臺，下大力氣開展招商引資工作。要創(chuàng)新招商引資工作機制，建立招商項目評估和預(yù)審工作制度，做到挑商選資。對申請入?yún)^(qū)項目要進行綜合評估，對項目的規(guī)劃、用地、環(huán)保可行性及投資強度、投資規(guī)模、科技含量、財稅貢獻、社會效益等進行綜合評價與論證。要注重招商深度，把有限的土地資源用于優(yōu)勢項目上，重點引進投資大、產(chǎn)值高、納稅多、用地少、無環(huán)保和安全問題的項目。要轉(zhuǎn)變招商理念，由大招商轉(zhuǎn)向招大商，將引進知名房地產(chǎn)公司建設(shè)高檔商品住宅區(qū)，引進投資大、產(chǎn)值高、納稅多等產(chǎn)業(yè)性大項目，引進品牌企業(yè)墊資開展基礎(chǔ)設(shè)施項目前期投資和工程建設(shè)作為重點。建立高效服務(wù)和投資投訴處理工作機制，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。要認(rèn)真做好外商投訴工作，切實為企業(yè)排憂解難，積極營造“親商、安商、扶商、富商”氛圍。完善招商引資工作目標(biāo)管理激勵機制，認(rèn)真落實招商引資目標(biāo)責(zé)任制。對開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)和城區(qū)有關(guān)部門要明確招商引資目標(biāo)任務(wù)，建立城區(qū)和開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)三級招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制，對招商引資做出突出貢獻的有功人員給予重獎。

二是以項目建設(shè)為載體，保持強勁的投資增勢。要結(jié)合五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中國-東盟物流園、南州工業(yè)園的建設(shè)，謀劃和引進一批科技含量高、投資規(guī)模大、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮、占地面積少的高科技、高附加值的重大項目，努力形成新的經(jīng)濟增長點。要圍繞形成各具特色的城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟，依托各種優(yōu)勢，引進和爭取一批工業(yè)項目。要充分利用五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大發(fā)展機遇，大力發(fā)展鎮(zhèn)村工業(yè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，我們要繼續(xù)大力實施城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項目、直屬部門對口服務(wù)項目等一系列有效措施，特別是要落實上門招商、重大項目協(xié)調(diào)等措施，在全城區(qū)再掀項目建設(shè)和招商引資熱潮，確保今年的固定資產(chǎn)投資強度大于去年。要立足現(xiàn)有條件，圍繞竣工投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、擴產(chǎn)續(xù)建一批、論證儲備一批，全力推進重點工業(yè)的項目建設(shè)，特別是要加快推進正在建設(shè)或加緊落實的重大項目，確保項目資金落實到位和如期開工建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。在建和續(xù)建項目，要列出明確的竣工時間表，加快建設(shè)進度，確保項目早日建成投產(chǎn)出效益;對于新建項目，各有關(guān)部門要加快工作進度使其盡早動工建設(shè)。同時，完善項目儲備申報機制，扎實抓好項目前期工作。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合“十一五”規(guī)劃編制，抓住優(yōu)勢，切實搞好一批重大項目尤其是工業(yè)項目及其配套項目的規(guī)劃和前期工作，重點是積極做好綜合開發(fā)等重大項目的策劃和前期工作，力爭有更多大項目落戶我城區(qū)。

(六)大力培植新財源，努力確保財政收入較快增長

今年，我城區(qū)的財稅工作要把鞏固壯大和培育財源支柱、促進財政增收作為工作的重中之重，按照“突出支柱財源，鞏固現(xiàn)有財源，培育后續(xù)財源，發(fā)展新型財源”的思路，積極開拓和培育新財源，不斷強化稅收征管，全面完成全年的目標(biāo)任務(wù)。一要進一步理順各種稅收關(guān)系。特別要解決好企業(yè)在我城區(qū)落戶生產(chǎn)，到另一城區(qū)注冊納稅的“異地納稅”問題，真正實現(xiàn)“企業(yè)發(fā)展、財政增收”雙贏目標(biāo)。二要大力發(fā)展個體、私營經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，擴大第三產(chǎn)業(yè)財源。積極倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵、引導(dǎo)和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)和干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)活動，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，帶動就業(yè)、增加稅收、促進和諧。全年要新增5000戶個體工商戶、20戶私營工業(yè)企業(yè)、20戶三產(chǎn)服務(wù)企業(yè)。三要加強征管。要堅持“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”工作方針，嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、抗稅、騙稅等行為，抓好納稅大戶、重點稅源和一般稅源、流動稅源、零星稅源及交叉稅源的征收，做到應(yīng)收盡收。四要理好財。牢固樹立“過緊日子”的思想，在源頭上下大力氣控制支出，嚴(yán)禁鋪張浪費亂花錢，堅持保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)，確保工資發(fā)放、社會保障、科技教育、扶貧支農(nóng)等事關(guān)大局的支出。今年，我們將要推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增量與經(jīng)費劃撥“捆綁”方式，進一步充分調(diào)動各鎮(zhèn)培植財源、抓財稅工作的積極性。

(七)堅持以人為本，全面推進和諧社會建設(shè)進程

促進社會和諧，關(guān)鍵是要解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，多為群眾辦實事，讓群眾得實惠。一是廣泛開展和諧社會創(chuàng)建活動。在全城區(qū)廣泛開展和諧街道、和諧村屯、和諧學(xué)校、和諧家庭等活動。二是進一步完善社會保障體系。要積極推動社會保障向農(nóng)村延伸，擴大農(nóng)村最低生活保障制度覆蓋范圍。要積極擴大城鎮(zhèn)社會保障覆蓋面，盡快使養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險覆蓋到所有企業(yè)。三是進一步加大為民辦實事。重點圍繞建立完善最低生活保障、醫(yī)療保障制度和解決農(nóng)村出行難、飲水難、上學(xué)難、看病難問題以及改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、增加城鎮(zhèn)居民就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等做好為民辦實事項目。四是積極化解人民內(nèi)部矛盾。繼續(xù)開展“大排查”“大接訪”、“大調(diào)處”活動，把矛盾、糾紛化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層。進一步健全完善社會治安防控體系。進一步加強社會治安綜合治理，著力抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，開展“嚴(yán)打”專項整治斗爭，依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全和社會治安等刑事犯罪及各種惡勢力，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。加強安全生產(chǎn)，真正做到思想認(rèn)識到位，安全措施到位，責(zé)任落實到位，執(zhí)法監(jiān)管到位，有效減少一般事故發(fā)生，杜絕重特大安全事故。五是大力發(fā)展社會事業(yè)。要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對教育、文化、衛(wèi)生等社會公共領(lǐng)域的投入。繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補”政策，鞏固提高義務(wù)教育。盡快建立貧困家庭學(xué)生多元資助體系，幫助解決好貧困家庭大學(xué)生上學(xué)問題。著眼于建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，啟動以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)。同時，大力抓好計生、科技、“雙擁”、環(huán)保等各項工作，進一步繁榮各項社會事業(yè)，推動城鄉(xiāng)社會全面進步和諧發(fā)展。

三、與時俱進，改革創(chuàng)新，全面開創(chuàng)經(jīng)濟工作新局面

創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展離不開創(chuàng)新。目前，我城區(qū)經(jīng)濟面臨著千載難逢的歷史機遇，也遇到了許多新的困難和問題，如何搶抓機遇、破解發(fā)展中的難題亟需我們進行觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。今年是全市“創(chuàng)新年”，我們要以此為契機，抓好以下幾個方面的改革創(chuàng)新，全面開創(chuàng)各項工作新局面。

一是領(lǐng)導(dǎo)體制要創(chuàng)新。為了適應(yīng)城區(qū)工作越來越繁重以及五象新區(qū)核心區(qū)五年基本建成的要求，今年將全城區(qū)的工作大致分為三大塊，第一塊是五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)和城市建設(shè)管理工作;第二塊是開發(fā)區(qū)和工業(yè)項目建設(shè)工作;第三塊是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。在領(lǐng)導(dǎo)分工上進行調(diào)整，城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)除原先分管的工作外，分成三大組，分別負(fù)責(zé)三大塊工作。經(jīng)過調(diào)整，除重大活動集中抓以外，原則上按三大組不變，相對獨立，機動靈活，發(fā)揮各領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，要確保重點，確保一半以上領(lǐng)導(dǎo)重點抓五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)和建成區(qū)城市建設(shè)管理工作，其余的一半專抓開發(fā)區(qū)、工業(yè)項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。既保證各項工作全面推進，又突出重點，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，形成各級班子人人肩上有擔(dān)子，齊心協(xié)力抓落實，你追我趕促發(fā)展的工作局面。

二是開發(fā)區(qū)管理體制要創(chuàng)新。在開發(fā)區(qū)管理體制方面，實行經(jīng)濟管理職能與社會管理職能相分離，加快兩個開發(fā)區(qū)的資源整合，對良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實行封閉式管理，實行嚴(yán)格的責(zé)任目標(biāo)考核。經(jīng)市政府有關(guān)部門同意在過渡時期把開發(fā)區(qū)人員分成兩大塊，一塊負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)，一塊負(fù)責(zé)社會事務(wù)管理。中層領(lǐng)導(dǎo)及員工實行動態(tài)管理，競聘上崗，一年一聘。同時實行動態(tài)工資，除基本工資外，獎金福利與績效掛鉤。此外，對開發(fā)區(qū)實行專項考核。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制要創(chuàng)新。要改變過去大包大攬做法，將責(zé)、權(quán)、利下放給各鎮(zhèn)，調(diào)動各鎮(zhèn)的積極性。年初下達各項任務(wù)指標(biāo)，年終對各項指標(biāo)和各項工作完成情況進行綜合考核，評定等級，兌現(xiàn)獎罰。機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)村的辦法不變，并將所聯(lián)系鎮(zhèn)村的目標(biāo)完成情況納入機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍。今后城區(qū)所有任務(wù)只下達到鎮(zhèn)，原則上由各鎮(zhèn)單獨完成，聯(lián)系的機關(guān)部門配合完成。各機關(guān)各部門要切實履行職責(zé)，加大對各鎮(zhèn)的支持，共同推進農(nóng)村各項工作的開展。

四是計生工作機制要創(chuàng)新。理順城區(qū)計生局、計生站和各鎮(zhèn)政府計生工作管理責(zé)權(quán)，對計生工作實行單項考核，按月考核季度獎勵，重獎重罰，一票否決。實行對各鎮(zhèn)問責(zé)與對計生業(yè)務(wù)主管部門問責(zé)相結(jié)合，對各鎮(zhèn)政府以及計生業(yè)務(wù)部門分別考核的辦法，以明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保實效。對征收計生社會撫養(yǎng)費及計生指標(biāo)月考核季兌現(xiàn)政策，充分調(diào)動計生專業(yè)隊和鎮(zhèn)干部的積極性。具體的創(chuàng)新方案由城區(qū)政府制定完善后實施。

五是干部管理方式要創(chuàng)新。嚴(yán)格按照管理權(quán)限管理干部，城區(qū)黨委原則上只管科級干部，其余的干部下放給各鎮(zhèn)和各職能部門管理。堅持能上能下原則，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行動態(tài)管理，做到每半年一測評，每年一考核，并視測評和考核情況對干部及時調(diào)整，真正做到能者上、平者讓、庸者下。

六是機關(guān)效能建設(shè)要創(chuàng)新。圍繞提高機關(guān)工作效率，改變機關(guān)工作作風(fēng)，對機關(guān)效能建設(shè)進行大刀闊斧的改革。實行掛牌上崗，職責(zé)上墻，將工作量化到人，做到機關(guān)日考勤、月測評、季考評，城區(qū)年考核，并將考核結(jié)果與年終獎金掛鉤。這個工作由機關(guān)工委牽頭在幾個部門試點后全面推廣。

七是機關(guān)后勤管理要創(chuàng)新。機關(guān)車輛管理要創(chuàng)新，加強機關(guān)用車管理，對車輛進行重新分配，機關(guān)用車統(tǒng)一由后勤服務(wù)中心管理和調(diào)配，計劃購買專用接待用車。并對干部上下班的交通補助費適當(dāng)調(diào)整。同時，購買一輛好的接待車專門用于接待，購買幾輛好的面包車專門用于下鄉(xiāng)。

八是接待工作要創(chuàng)新。實行集中接待，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由機關(guān)后勤服務(wù)中心成立接待組專門負(fù)責(zé)機關(guān)所有接待，并本著厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費。具體由機關(guān)后勤服務(wù)中心制定方案后實施。

九是招商引資和投融資機制要創(chuàng)新。除做好項目招商、基地招商外，積極探索以商招商、委托招商、中介招商方式網(wǎng)絡(luò)招商。對招大商、招到實商以及招商引資項目到位、資金額度比較大的有功人員進行重獎。投融資方面要拓寬思路，除積極爭取銀行信貸外，重點經(jīng)營好土地，以土地融資。此外，要用好沿海開發(fā)投資公司，聘請精通投融資業(yè)務(wù)的專業(yè)人才加強對公司的領(lǐng)導(dǎo)，使其成為我城區(qū)投融資的重要平臺。

十是項目建設(shè)工作要創(chuàng)新。要統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)，盤活好現(xiàn)有土地存量。今年我們要加大對閑置土地的清理，對閑置土地征收閑置費，對改變用途的用地進行重罰或強制收購。通過盤活土地儲備一批土地，并通過招牌掛方式進行拍賣，真正將有限的土地用在投資大、見效快、回報多的項目上，并解決項目前期建設(shè)資金。要積極拓寬包括社會主義新農(nóng)村建設(shè)在內(nèi)的項目建設(shè)籌資思路，大膽探索合資合作開發(fā)模式。學(xué)習(xí)高新區(qū)，把帶資建設(shè)作為解決我城區(qū)目前資金困境的最有效的辦法大力推行。

四、統(tǒng)籌兼顧，周密部署，扎實做好當(dāng)前工作

歲末年初，工作千頭萬緒。各級各部門要理清思路，明確目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，全面推進，確保今年各項任務(wù)全面完成。當(dāng)前，要重點做好以下幾項工作。

(一)抓好第一季度各項工作

做好去年工作的收尾，確保不留尾巴，圓滿完成，同時謀劃好今年第一季度工作，采取切實措施，努力做好今年第一季度工作，做到早計劃、早部署、早行動，爭取工作的主動權(quán)，力爭今年第一季度實現(xiàn)開門紅，確保今年經(jīng)濟繼續(xù)持續(xù)快速健康平穩(wěn)地增長。

(二)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

各級各部門各單位要利用當(dāng)前相對農(nóng)閑的機會，大力組織開展冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)，特別是要抓緊水毀工程修復(fù)建設(shè)，加快推進水庫除險加固，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。抓好社會主義新農(nóng)村試點道路、水利等項目建設(shè)，確保春節(jié)前完成所有項目。要抓好越冬作物管理，認(rèn)真組織好冬種、春播，及早抓好糧食生產(chǎn)的各項準(zhǔn)備工作，為今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收打好基礎(chǔ)。要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，確保冬種作物生產(chǎn)所需的化肥、種子等物資供應(yīng)與質(zhì)量，穩(wěn)定農(nóng)資價格。要抓好各種實用技術(shù)培訓(xùn)，積極組織農(nóng)民外出務(wù)工，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。要抓好甘蔗砍運工作，嚴(yán)厲打擊非法蔗販子，防止甘蔗外流，保證正常的生產(chǎn)和市場秩序，穩(wěn)定糖價和甘蔗收購價格，確保農(nóng)民增收、企業(yè)增效、國家增稅。

(三)抓好項目建設(shè)和投資推進工作

各級各部門各單位要及早安排好今年新開工項目的計劃，盡快排出新開工項目開工建設(shè)的進度表，明確項目開工的具體時間和工作要求，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，抓緊推進項目開工前的各項前期準(zhǔn)備工作，配合做好五象新區(qū)核心區(qū)開發(fā)建設(shè)前期工作等，爭取第一季度有一批項目新開工，實現(xiàn)開門紅。要及早安排好、落實好全年各類建設(shè)資金，確保項目建設(shè)順利推進。要多方籌措資金，爭取把我城區(qū)的所需資金、項目列入自治區(qū)、南寧市今年計劃，積極爭取國家、自治區(qū)、南寧市更多的資金、項目和政策支持。

(四)抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作

歲末年初是重特大事故多發(fā)、頻發(fā)的時期。各級各部門各單位要把防范重特大事故特別是群死群傷事故作為安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓，切實抓好煙花爆竹和危險化學(xué)品等重大危險源的安全監(jiān)管，做到不留死角，不留隱患，嚴(yán)防死守，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。節(jié)前要抓好各種安全生產(chǎn)大檢查，堅決杜絕安全隱患。要加大對節(jié)日期間特別是春運期間交通運輸安全的監(jiān)管力度，切實做好公眾聚集場所的安全防范工作，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生。要堅持節(jié)日值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大情況報告制度，保持安全生產(chǎn)信息渠道暢通。要完善矛盾糾紛排查機制，建立健全突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)警機制，做好群眾來信來訪工作和矛盾排查調(diào)處工作，妥善處理因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各種群體性事件。要強化社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，保持對嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、搶劫犯罪等刑事犯罪的高壓態(tài)勢，全力維護社會穩(wěn)定。

(五)抓好春節(jié)期間群眾生產(chǎn)生活

春節(jié)快要到了，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要心系百姓冷暖，到基層去，到群眾中去，特別要到困難多的地方和群眾中去，察民情，解民憂，實實在在地幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際問題，讓全城區(qū)人民過上歡樂、祥和、安定的節(jié)日。要關(guān)心和解決群眾的實際困難，高度重視關(guān)于城市低保戶、農(nóng)村特困戶、五保戶、受災(zāi)戶等困難群眾的生活，確保每戶困難群眾有飯吃、有衣穿、有地方住、有肉過年、安全過冬。要加強節(jié)日期間的市場監(jiān)管和食品安全管理，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、制假售假、缺斤少兩等欺詐消費者的行為，維護良好的市場秩序，確保節(jié)日期間食品安全。要組織開展廣泛的城市社區(qū)文化體育活動，積極開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，豐富節(jié)日期間的群眾文化生活。

(六)抓好“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”工作

把“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”工作不斷推向深入，進一步加大保潔工作力度和密度，同時加強執(zhí)法力度，加大對“五亂”行為進行嚴(yán)管重罰，以重罰求得治理“五亂”的顯著成效。要嚴(yán)格實行問責(zé)制，積極探索保潔承包制等長效管理新模式，認(rèn)真解決“堵與疏”的關(guān)系，加快規(guī)劃建設(shè)市場、夜市、農(nóng)貿(mào)市場、停車場以及加強垃圾保潔、清運等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。清潔工程的重點向各鎮(zhèn)、向社區(qū)、向邊緣地帶轉(zhuǎn)移，向制度化，建立長效機制轉(zhuǎn)移，不斷提高城區(qū)的管理水平。

五、振奮精神，萬眾一心，以百倍的干勁推動全年工作目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)

今年，我城區(qū)工作任務(wù)將更加繁重而艱巨，要完成既定的各項經(jīng)濟社會工作目標(biāo)任務(wù)，我們必須要始終堅持加快發(fā)展不動搖，咬緊目標(biāo)不放松，狠抓落實不懈怠，充分激發(fā)全城區(qū)廣大干部群眾建功立業(yè)的積極性，以超常的工作理念開拓創(chuàng)新，以強有力的工作舉措克難攻堅，以勇立潮頭和只爭朝夕的干勁，全力推動良慶經(jīng)濟社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展。

第一，要振奮精神形成合力。面對全市各縣區(qū)競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，面對今年繁重的工作任務(wù)，各級各部門和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強機遇意識和憂患意識，敢于正視困難，勇于面對困難，善于克服困難，變壓力為動力，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，以更加昂揚向上的斗志，更加飽滿的工作熱情，扎實抓好每項工作的落實。只要我們堅定信心，抓住機遇，把克服困難與發(fā)揮優(yōu)勢結(jié)合起來，把上級部署與全城區(qū)的實際、與部門的工作實際結(jié)合起來，把貫徹上級精神與創(chuàng)造性地開展工作結(jié)合起來，就能把一些看起來不可能的事變成可能，就能把難以實現(xiàn)的目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實，就能創(chuàng)出一流的業(yè)績建成一流的城區(qū)。

第二，要強化責(zé)任增加壓力。在繼續(xù)推行經(jīng)濟目標(biāo)、招商引資、重大項目掛鉤聯(lián)系和跟蹤服務(wù)等責(zé)任制，實行績效掛鉤、獎懲掛鉤激勵機制的同時，要重新篩選出一批能夠?qū)?jīng)濟發(fā)展起重大推動作用的重點建設(shè)項目細(xì)化、量化落實到單位、個人身上，各項工作目標(biāo)任務(wù)都要層層分解，做到項目工作目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化，切實把發(fā)展的目標(biāo)具體到項目，落實到人頭，量化到時間進度。這次會議已經(jīng)明確了今年我城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體思路，對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門來說，就是要圍繞把加快發(fā)展的思路、目標(biāo)、戰(zhàn)略、決策，變成每個領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，成為廣大干部群眾的奮斗方向和自覺追求，做到思想同心、目標(biāo)同向、行動同步、事業(yè)同干，成效共享。

第三，要加快發(fā)展增強活力。發(fā)展是第一要務(wù)，各鎮(zhèn)、各部門要切實增強搶抓機遇、加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，集中精力謀發(fā)展，專心致志抓落實，以“言必責(zé)實、行必責(zé)實”的作風(fēng)干出實實在在的成績。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要克服“不求有功但求無過”的消極思想和“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯誤心態(tài)，始終以推進發(fā)展、造福于民為己任，切實做到“在位一天干好一天、在職一天負(fù)責(zé)一天”，沉下心來，扎扎實實抓工作，以自己的模范行動贏得廣大干部群眾的衷心擁護和支持。同時，各級各部門要進一步提高總攬全局的能力，把主要精力放在制定和實施本部門、本鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展思路、重大決策上，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身到加快良慶發(fā)展的各項工作中去。

第四，要狠抓落實提高效力。抓落實是推進各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。今年經(jīng)濟工作的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是抓落實的問題。我們一定要堅持以抓落實促發(fā)展，以抓落實出成效。今年，我們要按照市委的部署抓好機關(guān)效能建設(shè)。在具體工作中：一是要健全首問負(fù)責(zé)制。機關(guān)首問責(zé)任人必須增強責(zé)任、服務(wù)意識，以對來訪人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及實際情況作出處理，直到來訪人的問題得到解決或給予明確答復(fù)。二是要全面推行限時辦結(jié)制。根據(jù)職責(zé)分工和有關(guān)法律規(guī)定以及便民高效的原則，合理確定辦結(jié)時限，并向社會公開，做到責(zé)任到人，考核到人，權(quán)責(zé)一致。三是要嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。建立健全行政過錯責(zé)任追究制，明確責(zé)任追究范圍、責(zé)任劃分與承擔(dān)等，加強對責(zé)任人、責(zé)任崗位的直接監(jiān)督，并層層追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進一步規(guī)范責(zé)任追究。要加強行政效能監(jiān)察，責(zé)任追究情況要與績效考評掛鉤。要把各項主要任務(wù)、主要工作，分解落實到各鎮(zhèn)各部門各單位，細(xì)化量化到每一個責(zé)任人，明確責(zé)任，狠抓落實。使各項工作做到有部署、有檢查、有考核、有監(jiān)督，一件一件抓落實，一項一項促完成，形成全力以赴抓發(fā)展、持之以恒抓落實的工作格局。

同志們，做好今年的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，立足新起點，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，進一步堅定信心，振奮精神，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志和更加扎實的作風(fēng)，團結(jié)拼搏，奮力開拓，全面完成今年的各項工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開!