第一篇：拓寬養(yǎng)老渠道拓展養(yǎng)老空間

拓寬養(yǎng)老渠道 拓展養(yǎng)老空間 努力構(gòu)建有特色的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化保障體系

**區(qū)位于**市北部，與**市相鄰，區(qū)域面積約52平方公里，轄1個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)街道辦事處，現(xiàn)有人口48萬(wàn)人，其中60周歲以上的老年人83308人，占全區(qū)人口總數(shù)的17%，70周歲以上的老年人31671人，占全區(qū)人口總數(shù)的6.4%。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我區(qū)現(xiàn)有空巢老人13282人，占老人總數(shù)的16%,其中，孤寡老人有491人，享受最低生活保障金的有593人，“三無(wú)”老人有136人。

針對(duì)我區(qū)老齡群體不斷增加的現(xiàn)狀，我區(qū)在開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作方面，積極探索新途徑、新方法，不斷創(chuàng)新工作思路，制定社會(huì)福利社會(huì)化發(fā)展政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極參與，共同發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，利用有效的社會(huì)資源更好地開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，逐步形成社區(qū)服務(wù)與居家養(yǎng)老、日間照料、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)建有立山特色的以居家養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)老年福利服務(wù)為依托、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化保障體系。

一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織養(yǎng)老工作

發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是解決未來(lái)中國(guó)老年問(wèn)題的必由之路，是現(xiàn)階段發(fā)展中國(guó)社會(huì)福利事業(yè)的重要舉措，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加快發(fā)展中國(guó)社會(huì)福利事業(yè)的重要途徑，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，對(duì)于貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立科學(xué) 發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

**區(qū)在開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化活動(dòng)中，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，給予大力支持，區(qū)民政局和試點(diǎn)街道辦事處通力合作，精心組織實(shí)施：一是區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次過(guò)問(wèn)、了解此項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，兩次聽(tīng)取民政局專(zhuān)題匯報(bào)，一次檢查養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作落實(shí)情況，并提出了具體要求；二是成立了區(qū)、街養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心籌劃，安排專(zhuān)職人員主抓此項(xiàng)業(yè)務(wù)，積極發(fā)揮職能作用，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性和責(zé)任感，投入大量的人力、物力和財(cái)力開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范創(chuàng)建活動(dòng)；三是結(jié)合《**省開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)方案》，認(rèn)真詳盡地制定了《**區(qū)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)方案》，并通過(guò)試點(diǎn)街道的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)制定了《**區(qū)關(guān)于開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》；四是認(rèn)真貫徹落實(shí)市民政局關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作的相關(guān)精神，并多次召開(kāi)**區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作會(huì)議，本著組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、扶持的原則，逐步探索養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；五是虛心求教走出去，積極探索引進(jìn)來(lái)，**區(qū)民政局及試點(diǎn)街道辦事處的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作人員利用休息時(shí)間去大連學(xué)習(xí)養(yǎng)老方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把大連的先進(jìn)養(yǎng)老理念引進(jìn)來(lái)并與立山區(qū)的實(shí)際情況相結(jié)合，還與**市的相關(guān)街道結(jié)成養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化友好街道。通過(guò)區(qū)、街、社區(qū)的不懈努力，我區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、積極探索多樣化的養(yǎng)老服務(wù)形式，努力構(gòu)建有特色的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化保障體系

養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化有多層含義：一是投資主體多元化，形成國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人多渠道投資、多種所有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共同發(fā)展局面；二是服務(wù)對(duì)象公眾化，養(yǎng)老服務(wù)不僅面對(duì)“三無(wú)”老人、“低?！崩先耍€要面對(duì)全社會(huì)的所有老人；三是服務(wù)形式多樣化，通過(guò)上門(mén)、包戶(hù)、日托等服務(wù)形式為家庭提供支持；四是服務(wù)隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)人員和志愿者相結(jié)合。**區(qū)在努力構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系上下功夫，拓寬養(yǎng)老服務(wù)渠道，以居家養(yǎng)老、日間照料、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主要養(yǎng)老服務(wù)模式，解決立山區(qū)老年人的養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題。

（一）、以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，讓老年人足不出戶(hù)就可以享受專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)

我區(qū)60周歲以上的老年人共有83308人，而子女不在身邊、單獨(dú)居住的空巢老人就有27126人，占老人總數(shù)的32.56%，我區(qū)現(xiàn)有14家養(yǎng)老院，總計(jì)床位1113張，與我區(qū)8萬(wàn)多名老人這個(gè)數(shù)字相比，未免顯得杯水車(chē)薪，另外，傳統(tǒng)的思想觀(guān)念也在阻止一部分老人到養(yǎng)老院中安度晚年。因此，居家養(yǎng)老就成為頗受老年人歡迎的一種新的養(yǎng)老模式。

居家養(yǎng)老就是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以上門(mén)服務(wù)為主要形式，引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方式的養(yǎng)老服務(wù)體系，主要分為生活照料、家政服務(wù)、精神文化等幾大類(lèi)，包括做飯、送飯、洗澡、巡診、打掃衛(wèi)生、心理輔導(dǎo)等，老百姓形象地稱(chēng)之為“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”。**區(qū)居家養(yǎng)老人員從最初的10位孤寡老人發(fā)展到遍及**區(qū)80個(gè)社區(qū)的1028位老人。居家養(yǎng)老既解決了社區(qū)資源重組又破解了養(yǎng)老就業(yè)兩大難題，它投資少、見(jiàn)效快、符合老人戀家的心理需求，在生活環(huán)境、服務(wù)方式、價(jià)格取位等方面，深受老人和下崗職工的歡迎，可謂一舉多得。

1、了解需求，做好居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)工作

為了解老人的需求，我們首先對(duì)立山區(qū)60周歲以上有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的老人進(jìn)行登記。通過(guò)調(diào)查顯示，有居家養(yǎng)老需求的老人達(dá)9%以上。我們選擇了**街道辦事處、**街道辦事處、**街道辦事處、**街道辦事處的97位“三無(wú)”老人家庭進(jìn)行首批居家養(yǎng)老服務(wù)。其次選擇和培訓(xùn)養(yǎng)護(hù)員，全區(qū)愿意從事居家養(yǎng)老工作的公益性崗位人員共490人，我們對(duì)他們的具體情況分類(lèi)編排成冊(cè)，從中選出身體健康、有為老服務(wù)意愿并已獲得勞動(dòng)部門(mén)從業(yè)資格證書(shū)的人員首批上崗從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

2、規(guī)范管理，使居家養(yǎng)老工作健康發(fā)展

為了實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，**區(qū)民政局下發(fā)了《**區(qū)關(guān)于開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)定街道要成立社會(huì)化養(yǎng)老（居家養(yǎng)老）服務(wù)中心，每個(gè)社區(qū)成立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)“九有六統(tǒng)一”：即有辦公室，有辦公電話(huà)，有專(zhuān)干，有養(yǎng)員、養(yǎng)護(hù)員檔案，有組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，有居家養(yǎng)老分布表，有養(yǎng)護(hù)員公示板，有養(yǎng)護(hù)員考核記錄，有被服務(wù)對(duì)象的信息反饋記錄；統(tǒng)一 養(yǎng)護(hù)員守則，統(tǒng)一居家養(yǎng)老標(biāo)識(shí)及編號(hào)，統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一協(xié)議文本，統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)工作日記及檢查考核記錄本，統(tǒng)一日常生活收支帳。

街道和社區(qū)對(duì)養(yǎng)護(hù)員進(jìn)行跟蹤考核，老人不滿(mǎn)意的養(yǎng)護(hù)員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，由于養(yǎng)護(hù)員的周到服務(wù)，逐步改變了老人的生活質(zhì)量，贏(yíng)得了老人的信賴(lài)，養(yǎng)護(hù)員與老人之間也產(chǎn)生了濃厚的兒女情。如**街道**社區(qū)8202棟6號(hào)的**老人，今年79歲，因病臥床，老伴也年事已高，兒女由于工作繁忙，無(wú)法整天照料他，為了能讓父親得到更好的照料，兒女們找到龍家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，服務(wù)站了解情況后，及時(shí)與轄區(qū)內(nèi)夕陽(yáng)圣人養(yǎng)老院取得聯(lián)系，在第一時(shí)間內(nèi)為老兩口送去了可口的飯菜，這樣的舉動(dòng)讓兩位老人非常的感動(dòng)?，F(xiàn)在，**家與**養(yǎng)老院簽訂了居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議，**養(yǎng)老院指定了專(zhuān)門(mén)的護(hù)理員為老人提供上門(mén)服務(wù)，他們不僅為老人送飯，還為癱瘓老人提供日間的看護(hù)和照料，深受老人的歡迎。

3、政府籌資，做好困難老人的養(yǎng)老工作

對(duì)“三無(wú)”老人采取政府買(mǎi)單的形式，為他們購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月服務(wù)費(fèi)用200元，對(duì)低保特困老人、老勞模、老優(yōu)撫對(duì)象、高齡老人等經(jīng)濟(jì)困難者，需要提供服務(wù)的，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月服務(wù)費(fèi)用100元，有支付能力的老人服務(wù)費(fèi)用視實(shí)際情況而定。**街道辦事處**社區(qū)的**老人，今年80歲，無(wú)兒無(wú)女，每月靠領(lǐng)取低保金度日，自從我區(qū)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)以來(lái)，**社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站每天派專(zhuān)人到他家里為老人洗衣、做飯等生活照料，使老人生活質(zhì)量有了提高，活得也更有尊嚴(yán)，老人逢人就說(shuō)：“沒(méi)想到政府會(huì)對(duì)我一個(gè)孤老頭子這么好，共產(chǎn)黨讓我享受低保我已感激不盡，現(xiàn)在又有人上門(mén)為我免費(fèi)洗衣、做飯，共產(chǎn)黨真是太好了！”純樸的語(yǔ)言、真摯的情感，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)老年人的關(guān)愛(ài)，對(duì)老年事業(yè)的重視。

現(xiàn)在97戶(hù)居家養(yǎng)老家庭戶(hù)戶(hù)都有感人事，家家都有濃濃情，老百姓夸獎(jiǎng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心是政府放心、老人歡心、下崗人員熱心的老人之家。我區(qū)的居家養(yǎng)老有關(guān)做法還得到了《**日?qǐng)?bào)》、《**晚報(bào)》、**網(wǎng)等新聞媒體的廣泛宣傳。

（二）、以日間照料為依托，因地制宜地為老年人拓展白天的生活空間

我區(qū)開(kāi)展日間照料主要是以社區(qū)的一站四室為依托，通過(guò)圖書(shū)室、棋牌室、健身室、衛(wèi)生服務(wù)站等設(shè)施為老年人提供服務(wù)、休閑場(chǎng)所，這種養(yǎng)老服務(wù)形式主要是通過(guò)社區(qū)服務(wù)來(lái)實(shí)施的，是養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化保障體系中的重要組成部分，是老年人獨(dú)立生活的重要支柱。這種服務(wù)是辦在家門(mén)口，就近就地，離不開(kāi)故土、熟人，能滿(mǎn)足老年人地緣心態(tài)的要求。開(kāi)展日間照料式的養(yǎng)老服務(wù)，既是對(duì)居家養(yǎng)老的有效補(bǔ)充，又是對(duì)老年人孤獨(dú)時(shí)生活空間的積極拓展，同時(shí)家庭成員的負(fù)擔(dān)減輕了，后顧之憂(yōu)解除了，工作的安心了，在家的老人歡心了，社區(qū)和諧了。

1、整合社區(qū)資源，無(wú)償提供照料服務(wù)

社區(qū)以“日間照料室”為載體，將有服務(wù)需求的老人集中起 來(lái)，提供健康照料等托老服務(wù)，并提供免費(fèi)茶水、休息場(chǎng)所，提供報(bào)刊雜志供老人閱讀。**區(qū)**街道機(jī)電社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的日間照料工作開(kāi)展的有聲有色，白天，老人們?cè)凇叭臻g照料室”內(nèi)一起聊天、下棋、娛樂(lè)，晚上就可以各自回家，這樣既解決了白天子女不在身邊，老人獨(dú)自在家的難題，又將服務(wù)對(duì)象和服務(wù)資源集中起來(lái)，降低了養(yǎng)老服務(wù)的成本，提高了服務(wù)效率，真正滿(mǎn)足不同層次、不同需求的老年人養(yǎng)老意愿。機(jī)電社區(qū)4棟93號(hào)的楊占奎老人，白天子女不在身邊，老人獨(dú)自在家感到非常的孤獨(dú)和寂寞，但又不愿意向兒女傾吐自己的苦惱，擔(dān)心兒女無(wú)法安心工作，自從機(jī)電社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站開(kāi)放以來(lái)，老人就成了這里的常客，臉上也綻放了笑容，他逢人就說(shuō)：這個(gè)服務(wù)站就是我的第二個(gè)家，這兒我來(lái)定了！像這樣的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站在**區(qū)不只**街道辦事處一家，**街道辦事處的**社區(qū)、**社區(qū)、**社區(qū)、**街道辦事處的**社區(qū)等也都成立了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，開(kāi)展了形式各異的日間照料服務(wù)，這種養(yǎng)老方式符合現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老的主流認(rèn)識(shí)，對(duì)于絕大多數(shù)老年人而言，生活在自己熟悉的社區(qū)，符合老年人心理需求，有助于提高老年人的生活質(zhì)量。

2、利用社區(qū)優(yōu)勢(shì)，無(wú)償和有償相結(jié)合，開(kāi)展特色的日間照料服務(wù)工作

利用社區(qū)資源開(kāi)展日間照料服務(wù)，可以讓更多老年人不出社區(qū)就可以得到物質(zhì)、精神和文化生活的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這種新的模式，一方面滿(mǎn)足老年人既需要照料又不愿離開(kāi)家庭的要求，另一方面 又與現(xiàn)階段生活水平相適應(yīng)，既有效地緩解了老年福利機(jī)構(gòu)缺少的矛盾，又彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老的不足。**街道辦事處以**老年服務(wù)中心為依托，對(duì)轄區(qū)內(nèi)需要提供日間照料服務(wù)的老年人分別采取無(wú)償和低償相結(jié)合的服務(wù)形式，對(duì)生活特殊困難的老人提供無(wú)償照料，對(duì)有一定支付能力的老人提供低償服務(wù)，目前已有50多位老人每月自愿出資100元到中心接受服務(wù)，他們白天到服務(wù)中心參加老年大學(xué)，進(jìn)行各項(xiàng)娛樂(lè)活動(dòng)，享受日間照料服務(wù)，中心每天提供一頓午餐，老人還可以享受1-2小時(shí)的午睡時(shí)間。這種現(xiàn)代的養(yǎng)老模式，秉承了“市場(chǎng)化運(yùn)作、信息化管理、社會(huì)化服務(wù)”的社區(qū)服務(wù)理念，建立了“運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化，服務(wù)對(duì)象公眾化，服務(wù)方式多樣化，服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化”的長(zhǎng)效機(jī)制，使之成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社區(qū)服務(wù)的新亮點(diǎn)。

（三）、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，為老人在養(yǎng)老院中安度晚年打造堅(jiān)實(shí)的養(yǎng)老平臺(tái)

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老就是老人通過(guò)在養(yǎng)老院內(nèi)享受護(hù)理、餐飲、醫(yī)療、心理咨詢(xún)等全方位的服務(wù)，使他們?cè)陴B(yǎng)老機(jī)構(gòu)中得到多方面的照料服務(wù)和精神慰藉的一種養(yǎng)老服務(wù)形式。

目前，我區(qū)共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)14家，養(yǎng)老院占地面積共計(jì)43220平方米，其中建筑面積21106平方米，現(xiàn)有職工166人，共有床位1113張，入住人數(shù)共計(jì)701人。

為了實(shí)現(xiàn)真正意義上的養(yǎng)老，我區(qū)注重對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的培育、扶持、管理和服務(wù)工作，不斷在做強(qiáng)、做大、做好民辦養(yǎng)老 機(jī)構(gòu)上下功夫。

1、加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的宣傳力度，為更多的老人入住搭設(shè)金橋

由于受**區(qū)的地理位置既不是商業(yè)區(qū)又不是發(fā)達(dá)的繁華區(qū)所限，14家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的情況很多老人不知曉，在一定程度上影響了床位的入住率，為了改變這種狀況，區(qū)民政局有關(guān)同志自今年6月份以來(lái)先后5次深入到這14家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，詳細(xì)了解情況、進(jìn)行調(diào)查研究、幫助解決問(wèn)題、積極提供服務(wù)，首先從加大宣傳力度入手，幫助他們提高知名度：一是有效利用現(xiàn)代科技手段，通過(guò)網(wǎng)上信息傳播渠道予以宣傳。二是通過(guò)民政系統(tǒng)予以宣傳。三是通過(guò)新聞媒體進(jìn)行宣傳。我區(qū)通過(guò)電視臺(tái)將14家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中有特色的幾家制成系列專(zhuān)題片進(jìn)行播放，多家報(bào)紙也給予專(zhuān)題報(bào)導(dǎo)，同時(shí)，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本身也增強(qiáng)了宣傳意識(shí)，采取了一些宣傳措施，通過(guò)上述的一系列宣傳，擴(kuò)大了我區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會(huì)認(rèn)知面，提高了其知名度，同時(shí)也提高了床位的入住率，目前，14家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位平均入住率已由原來(lái)的55%提高到現(xiàn)在的70%。

2、加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的培育、扶持力度，為其發(fā)展提供多方面的服務(wù)

廣泛吸納社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是發(fā)展我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一條有效途徑，近幾年來(lái)，我區(qū)積極培育養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，注意引導(dǎo)民營(yíng)、個(gè)體資金興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，同時(shí)強(qiáng)化政策法規(guī)的扶持力度，使14 家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由最初的“夫妻店”型逐步發(fā)展成現(xiàn)在的“規(guī)模型”。在政策的扶持上，我區(qū)制定了相關(guān)的城建、衛(wèi)生、環(huán)保、煤氣、自來(lái)水、用電、供暖等方面的優(yōu)惠和減免政策；在場(chǎng)地設(shè)置和房屋的使用上優(yōu)先保證用于養(yǎng)老，還利用星光計(jì)劃項(xiàng)目資助養(yǎng)老院建設(shè)，并采取改造、資產(chǎn)重組等方式，將區(qū)域內(nèi)的多處閑置場(chǎng)地、房屋用于發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，僅三年的時(shí)間，我區(qū)的民辦養(yǎng)老院就由三年前的4家發(fā)展到現(xiàn)在的14家；在服務(wù)上，我們本著你發(fā)財(cái)我發(fā)展的原則盡力為他們辦實(shí)事、解難題，一方面主動(dòng)為他們協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，另一方面努力為他們創(chuàng)造和諧發(fā)展的環(huán)境。今年夏季，座落在居民樓里的萬(wàn)福緣養(yǎng)老院一部，由于環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引起了周?chē)用竦牟粷M(mǎn)，居民通過(guò)千山晚報(bào)讀者熱線(xiàn)予以投訴，看到報(bào)紙后，我們立即協(xié)調(diào)城管、環(huán)保、街道辦事處、社區(qū)、養(yǎng)老院等相關(guān)部門(mén)、單位對(duì)此事做出了妥善處理，公平圓滿(mǎn)地解決了問(wèn)題。

3、加強(qiáng)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管，使之沿著健康的發(fā)展軌道良好運(yùn)行

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下迅速發(fā)展起來(lái)的新的社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，有其相對(duì)的獨(dú)立性，如何對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管是民政部門(mén)面臨的一個(gè)新課題，我區(qū)按屬地化管理要求，本著管理促發(fā)展的原則對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行宏觀(guān)上的管理。首先是定期召開(kāi)各養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人會(huì)議，用會(huì)議統(tǒng)一他們的思想。我們堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神，宣傳黨和國(guó)家關(guān) 于發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出明確要求，幫助他們樹(shù)立敬老、愛(ài)老、為老服務(wù)理念，確保養(yǎng)老院的發(fā)展方向不偏。其次是加強(qiáng)檢查、嚴(yán)把安全關(guān)。我們堅(jiān)持每月和重大節(jié)日前檢查制度，重點(diǎn)對(duì)食品衛(wèi)生、防火、老人安全設(shè)施等進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患問(wèn)題的養(yǎng)老院及時(shí)下發(fā)“整改通知書(shū)”，責(zé)令整頓，限期糾正，并進(jìn)行復(fù)查，嚴(yán)把安全關(guān)。

目前，我區(qū)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展勢(shì)頭良好，有的已開(kāi)始向規(guī)模化發(fā)展，這無(wú)疑會(huì)對(duì)我區(qū)的養(yǎng)老事業(yè)起到積極作用。

三、我區(qū)在實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作中的體會(huì)

養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化這一新生事物在我區(qū)經(jīng)過(guò)短短幾個(gè)月的運(yùn)行，已呈現(xiàn)出了勃勃生機(jī)，這項(xiàng)在我區(qū)乃至我市都沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可學(xué)的工作，卻在我區(qū)形成了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，總結(jié)起來(lái)，我們體會(huì)最深的有以下三點(diǎn)：

（一）、領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和財(cái)政的大力支持是做好我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作的前提和保證

我區(qū)在開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作中，區(qū)委、區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)能把這項(xiàng)工作擺上位置，聽(tīng)匯報(bào)、提要求、定政策、抓進(jìn)度，試點(diǎn)街道的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都能靠前指揮、具體操作，區(qū)、街兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度為我區(qū)全力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作奠定了基礎(chǔ)。區(qū)、街兩級(jí)在資金的投入和場(chǎng)所的安排上也加大了力度，為試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展提供了有力的保障。

（二）、開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽嘗試，發(fā)展特色是做好我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作的重要手段

在開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作中，我們結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，敢于創(chuàng)新，敢于嘗試，體現(xiàn)特色：一是依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)拓展居家養(yǎng)老和日間照料服務(wù)，利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)人員為轄區(qū)內(nèi)的老人提供周到的服務(wù)，**街道的**養(yǎng)老院、**街道的**老年服務(wù)中心在這方面已積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)；二是發(fā)揮一站四室功能在社區(qū)中開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，使老人不出社區(qū)就能享受到居家養(yǎng)老和日間照料服務(wù)；三是通過(guò)征集會(huì)員的方式，將轄區(qū)內(nèi)的各種服務(wù)單位和機(jī)構(gòu)吸納為會(huì)員單位，會(huì)員單位無(wú)償或低償為老人提供服務(wù)，**街道的**社區(qū)已在這方面做了大膽嘗試，效果很好。

（三）、發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)作用，是做好我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作不可缺少的重要因素

開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作以來(lái)，我區(qū)在市民政局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)事務(wù)處有關(guān)負(fù)責(zé)同志的關(guān)心、幫助、指導(dǎo)、支持下，發(fā)揚(yáng)立山人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，以高度的政治責(zé)任感面對(duì)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化這項(xiàng)新工作的挑戰(zhàn)，為我區(qū)全力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作摸索出了成功的經(jīng)驗(yàn)，正是這種責(zé)任感、這種敬業(yè)精神、這種人的主觀(guān)能動(dòng)作用，才有力地推動(dòng)了我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作順利開(kāi)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：我區(qū)在開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作方面只是做了一點(diǎn)嘗試，做了一些應(yīng)該做的工作，和其他城區(qū)相比我 區(qū)還有很大差距，離中央、省、市關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作要求還相差甚遠(yuǎn)，我區(qū)決心借這次會(huì)議的東風(fēng)，夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)，著眼未來(lái)，面對(duì)日益凸顯的人口老齡化問(wèn)題，本著“投資主體多元化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化、服務(wù)形式多樣化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化”的原則，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以日間照料為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的有立山特色的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化保障體系，不斷開(kāi)創(chuàng)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作新局面。

第二篇：養(yǎng)老

人才一直是制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)養(yǎng)老人才的需求也越來(lái)越大，所以，養(yǎng)老高技能人才的培養(yǎng)、選擇和儲(chǔ)備則至關(guān)重要。

我國(guó)隨著人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，老年人比例逐漸上升，如何面對(duì)迅猛而來(lái)的老齡化問(wèn)題已成為全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的條件下，直接進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，加之完整的社會(huì)保障體系尚未建立起來(lái)。這將對(duì)我國(guó)養(yǎng)老福利事業(yè)造成了極大的壓力，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，因此，積極探索新形勢(shì)下的新途徑、新辦法，已勢(shì)在必行。

從業(yè)人員現(xiàn)狀

一般認(rèn)為：中國(guó)老人的養(yǎng)老應(yīng)以居家養(yǎng)老為主，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔。居家養(yǎng)老內(nèi)容單一，發(fā)展緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到人們的需求。很多城市僅有家政服務(wù)，少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)有養(yǎng)老護(hù)理員，但在醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等方面的服務(wù)仍舊沒(méi)有辦法提供。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，并逐漸被國(guó)家所重視。但是，在我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用人處境尷尬，一是養(yǎng)老護(hù)理人員嚴(yán)重短缺，具有專(zhuān)業(yè)護(hù)理技能的人員更是匱乏；二是從業(yè)人員流動(dòng)性過(guò)大；三是從業(yè)人員嚴(yán)重老化，年輕人偏少，導(dǎo)致進(jìn)入行業(yè)的門(mén)檻越來(lái)越低，進(jìn)而形成惡性循環(huán)。據(jù)悉，目前中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)非常嚴(yán)峻，當(dāng)前僅護(hù)理人員缺口就達(dá)到1300萬(wàn)人。

由于照顧老年人容易出現(xiàn)跌倒、嗆咳等意外事故，風(fēng)險(xiǎn)高，工作內(nèi)容單一，并且不容易了解老人的心里。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為被告已不鮮見(jiàn)，在北京的各個(gè)基層法院里，幾乎都有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因老人被摔傷、摔死、噎死、嗆死而成為被告。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生意外事故的主要原因是護(hù)工不具備專(zhuān)業(yè)醫(yī)學(xué)護(hù)理知識(shí)，很多護(hù)工無(wú)資質(zhì)上崗。按照北京市《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中提供老年護(hù)理服務(wù)管理、老年護(hù)理服務(wù)的人員應(yīng)由注冊(cè)護(hù)士和取得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)證書(shū)的養(yǎng)老護(hù)理員擔(dān)任。但是，養(yǎng)老護(hù)理工作細(xì)致而繁重，承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)較大，所以許多人不愿意從事這項(xiàng)工作。

在這種情況下，在養(yǎng)老院工作的養(yǎng)老護(hù)理員中，并不完全符合這一規(guī)定，尤其在新招聘的護(hù)理員中，能持證上崗的比例更低。護(hù)工并沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格正規(guī)的培訓(xùn)，在照顧老人的過(guò)程中有很多盲區(qū)，常常造成各種意外，嚴(yán)重者可能會(huì)給老人的生命帶來(lái)威脅。為避免發(fā)生意外事故后被告上法庭，個(gè)別養(yǎng)老院會(huì)減少服務(wù)項(xiàng)目，相應(yīng)就降低了服務(wù)質(zhì)量。比如，怕?tīng)C著就少洗澡，怕刺卡就不給魚(yú)吃，怕摔著就不讓下床。這種以期降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的“防衛(wèi)性措施”，其實(shí)是降低了老年人的生活質(zhì)量，最終受害的還是老人本身。護(hù)士是最佳人選

以往護(hù)士畢業(yè)，首選去醫(yī)院工作，從我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的狀況來(lái)看，我國(guó)的護(hù)理事業(yè)發(fā)展處于遲緩階段，而且是處于低下階段。國(guó)外的護(hù)理事業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了我國(guó)，并且在國(guó)外護(hù)理事業(yè)與醫(yī)療是處在同一位置，甚至以護(hù)理為主導(dǎo)地位，我國(guó)始終是把治療放在第一位，護(hù)理置于其后，就相當(dāng)一個(gè)附帶品一般，所以在醫(yī)院，護(hù)士地位并不高，并且正規(guī)醫(yī)院制度死板，工作幾年才可以考護(hù)師，想要繼續(xù)職位晉升難上加難，一般四十歲以上的護(hù)士就會(huì)被分配到后勤工作，職業(yè)生涯幾乎到此結(jié)束，這是護(hù)理人員職業(yè)的弊端。

但在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作，則不會(huì)出現(xiàn)這種情況，觀(guān)念的不同，待遇的差異，地位的不同，使很多護(hù)理人員選擇在養(yǎng)老院工作，同時(shí)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺少像護(hù)士這樣專(zhuān)業(yè)的人才，求賢若渴，對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)護(hù)士相當(dāng)重視，給予極大的發(fā)展空間，并且有很多機(jī)會(huì)出去進(jìn)修學(xué)習(xí)。在這些過(guò)程中，護(hù)理人員可以接觸到各方面優(yōu)秀的人才，像他們學(xué)習(xí)，不斷的豐富視野、提升自身各方面水平，改變像過(guò)去在醫(yī)院的那種單一的工作環(huán)境，工作也相對(duì)于在醫(yī)院輕松一些，且壓力也要小一些。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員也可以從臨床逐步走向管理，在我們的身邊有很多這樣的成功人士，我們可以向他們借鑒、學(xué)習(xí)，前途一片光明。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老人不但需要生存，更需要有尊嚴(yán)的養(yǎng)老，需要在好的環(huán)境里養(yǎng)老。對(duì)生活不能自理、疾病纏身的老人面臨身體和精神的雙重折磨，是極其脆弱的群體，發(fā)展護(hù)理服務(wù)，既可以改善老年人的生活狀況，減輕其肉體上的痛苦，使其生活得更有意義、更有尊嚴(yán)。面對(duì)中國(guó)養(yǎng)老事業(yè)現(xiàn)狀，正規(guī)醫(yī)學(xué)院畢業(yè)的護(hù)士成為從事該行業(yè)的最佳人選成為可能，在養(yǎng)老院工作已成為護(hù)理人員就業(yè)的又一選擇。

目前我國(guó)提倡“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，也就是可以采取內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的形式，為老年人提供多種形式的醫(yī)療服務(wù)。護(hù)士進(jìn)入這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，順理成章，沒(méi)有任何障礙，也為她們提供了一個(gè)新平臺(tái)。

養(yǎng)老行業(yè)是一個(gè)愛(ài)心事業(yè)，相對(duì)于醫(yī)院，有更好的口碑，它能使護(hù)士們的內(nèi)心得到升華，如果宣傳到位，也更容易被護(hù)士接受。

比如我們北京延生托養(yǎng)中心，收住植物人，進(jìn)行托養(yǎng)。這個(gè)群體的護(hù)理需求相對(duì)更嚴(yán)格，因此，我們?nèi)空衅傅亩际亲o(hù)士。其他特色養(yǎng)老院，如果招聘護(hù)士，也會(huì)提升專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，更有利于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展?？缃绾笕孕枧?/p>

最近，教育部、民政部、國(guó)家發(fā)展改革委等九部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見(jiàn)》，總則中提到：大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，不斷擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，加快建立養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，全面提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需求。未來(lái)將基本建立以職業(yè)教育為主體，應(yīng)用型本科和研究生教育層次相互銜接，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并重的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較好的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，以適應(yīng)和滿(mǎn)足我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需求。

文件中還提到：重點(diǎn)支持一批有條件的學(xué)校開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校在人才培養(yǎng)模式、課程、教材、教學(xué)方式、師資隊(duì)伍等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，建成一批教育觀(guān)念先進(jìn)、改革成效顯著、特色鮮明的專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)整體水平。

我所畢業(yè)的學(xué)校“長(zhǎng)沙衛(wèi)?！痹谶@方面早有嘗試，我們護(hù)理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，都進(jìn)行了老年護(hù)理服務(wù)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。最關(guān)鍵的是我們每個(gè)人都取得了蓋有“中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部”印制的“養(yǎng)老護(hù)理員”四級(jí)證書(shū)。這樣，為我們的擇業(yè)拓展了途徑。

相對(duì)于社會(huì)下崗人員的養(yǎng)老從業(yè)者來(lái)說(shuō)，護(hù)士顯然是養(yǎng)老護(hù)理方面的“專(zhuān)家”，但仍然需要繼續(xù)學(xué)習(xí)，提升自身綜合素質(zhì)。所謂活到老，學(xué)到老，工作中做到細(xì)心、耐心，盡量避免意外事件的發(fā)生。我們的責(zé)任就是“替子女盡孝，平平安安為老人養(yǎng)老送終”，讓家人放心的把老人交到我們的手中，任何有志于老年護(hù)理事業(yè)者，只要堅(jiān)持付出努力，將來(lái)就一定有希望能成為老年人所需要的真正護(hù)理專(zhuān)家。

以下幾點(diǎn)建議，可供走進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)的護(hù)士姐妹們參考

1、增強(qiáng)人文教育。

護(hù)理專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)過(guò)程中，尤其針對(duì)老年人特點(diǎn)的人文教育相對(duì)薄弱，因此，需要努力學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，打好養(yǎng)老護(hù)理基礎(chǔ)。

2、全面提高綜合素質(zhì)。

包括心理、身體、文化、人際溝通能力等。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，單純的護(hù)理技能，顯然不能讓老人滿(mǎn)意。

3、不斷提高學(xué)歷。

這樣，能夠使自己站在護(hù)理專(zhuān)業(yè)的前沿，以適應(yīng)社會(huì)對(duì)高質(zhì)量護(hù)理的需求。

4、努力學(xué)習(xí)健康管理及營(yíng)養(yǎng)學(xué)知識(shí)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，決定了這兩方面必須提高專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，這對(duì)于高質(zhì)量護(hù)理是十分重要的。

5、認(rèn)真對(duì)待心里護(hù)理。

老年期是人生中的一個(gè)特殊時(shí)期，是走向人生的終結(jié)階段，也是實(shí)現(xiàn)作為人的生活價(jià)值的最后時(shí)期，這一時(shí)期隨著生活適應(yīng)能力的下降，身體狀況的減退，容易產(chǎn)生各種心理障礙，因此對(duì)老年人的心理護(hù)理尤為重要。

綜上所述，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理工作是本世紀(jì)最有前途、最具挑戰(zhàn)、最有價(jià)值的工作之一，護(hù)理是神圣而極其崇高的事業(yè)。長(zhǎng)沙衛(wèi)校學(xué)生有幸從事老年護(hù)理事業(yè)者，應(yīng)無(wú)愧于這個(gè)偉大的工作，應(yīng)兢兢業(yè)業(yè)，竭誠(chéng)為老人服務(wù)，將關(guān)懷及溫暖帶給有需要的老人。在未來(lái)的日子里讓我們共同努力，為養(yǎng)老事業(yè)添磚加瓦。

第三篇：拓寬教育渠道

拓寬教育渠道，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育

在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們教育工作者應(yīng)以鄧小平同志建設(shè)由中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)三個(gè)面向指示，對(duì)學(xué)生加強(qiáng)思想政治教育，培養(yǎng)“四有”人才。

對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的內(nèi)容有很多，我特別注重的是愛(ài)國(guó)主義教育。多年來(lái)，在愛(ài)國(guó)主義教育方面，我下了深功夫，做了許多工作。我覺(jué)得，拓寬教育渠道，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，效果非常顯著。

一.結(jié)合語(yǔ)文學(xué)科特點(diǎn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育。

我在語(yǔ)文教學(xué)過(guò)程中，不僅僅注重傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力，而且特別注重對(duì)學(xué)生思想品德方面的教育。多年來(lái)，我堅(jiān)持以愛(ài)國(guó)主義為主線(xiàn)，以革命思想啟蒙教育為核心。在講讀過(guò)程中，深入分析，挖掘思想內(nèi)，激發(fā)學(xué)生的愛(ài)國(guó)之情；在作文教學(xué)中，聯(lián)系學(xué)生的教學(xué)和生活實(shí)際，抓住思想教育的契機(jī)，激發(fā)學(xué)生的愛(ài)國(guó)之情。鼓勵(lì)學(xué)生立志努力學(xué)習(xí)，為將來(lái)建設(shè)祖國(guó)學(xué)好科學(xué)文化知識(shí)。

1.在講讀教學(xué)中，深入挖掘教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育。

愛(ài)國(guó)主義是千百年來(lái)樹(shù)立起來(lái)的對(duì)自己的祖國(guó)懷有最深厚的感情，是中國(guó)人民政治品質(zhì)和道德面貌的一個(gè)重要特征，是中國(guó)人民建設(shè)祖國(guó)、保衛(wèi)祖國(guó)的力量源泉，也是學(xué)生發(fā)奮學(xué)習(xí)的動(dòng)力。所以，應(yīng)該從小就培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)祖國(guó)的思想感情。

小學(xué)語(yǔ)文教材中，有許多可以進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的課文。其中有一些贊美祖國(guó)壯麗河山、幅員遼闊的課文，如《桂林山水》、《長(zhǎng)城》等；有一些贊美中華民族悠久歷史、優(yōu)秀人物和光榮傳統(tǒng)的，如《難忘的一課》、《我的自白書(shū)》、《詹天佑》等，這些課文，字里行間洋溢著作者的愛(ài)國(guó)之情，是最生動(dòng)的愛(ài)國(guó)主義教材。

在講讀課文的時(shí)候，我注意引導(dǎo)學(xué)生去理解、思索和體會(huì)，抓住比較關(guān)鍵的字詞、句子、段落，深入分析，挖掘思想內(nèi)容，使學(xué)生與作者產(chǎn)生共鳴，入境動(dòng)情。

例如，在講讀《詹天佑》一文時(shí)，我不只是讓學(xué)生了解詹天佑是愛(ài)國(guó)工程師，主持修了中國(guó)第一條自己設(shè)計(jì)、自己施工的京九鐵路，而是讓學(xué)生在掌握課文內(nèi)容的基礎(chǔ)上，向?qū)W生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育。我設(shè)計(jì)了這樣的問(wèn)題：為什么說(shuō)詹天佑是愛(ài)國(guó)主義工程師？他是怎么樣修筑鐵路的？引導(dǎo)學(xué)生們抓住“阻撓、要挾、嘲笑、輕蔑”幾個(gè)詞分析，說(shuō)明詹天佑修筑鐵路有多困難和艱苦；引導(dǎo)學(xué)生分析“勘探鐵路”、“開(kāi)鑿隧道”、“設(shè)計(jì)路線(xiàn)”三個(gè)重點(diǎn)段，這是具體的事例，這說(shuō)明詹天佑是懷著為中國(guó)人爭(zhēng)氣的思想來(lái)工作。學(xué)生明白了，詹天佑為中國(guó)人爭(zhēng)了氣，他的確是我國(guó)杰出的愛(ài)國(guó)工程師。作者寫(xiě)這篇文章，贊美了詹天佑的愛(ài)國(guó)精神。通過(guò)分析，學(xué)生不僅對(duì)這位偉大的愛(ài)國(guó)工程師肅然起敬，愛(ài)國(guó)之情也油然而生。

在教學(xué)《艱苦的歲月里》一文時(shí)，我向?qū)W生講述窮苦人是怎樣受剝削和壓迫的，是怎樣受苦受難的，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民翻身得解放，建立新中國(guó)，人民才過(guò)上了安定幸福的生活。讓學(xué)生反復(fù)朗讀課文，體會(huì)在艱苦的歲月里，紅軍是怎樣斗爭(zhēng)的。我設(shè)計(jì)了這樣的問(wèn)題：小紅軍能有多大？他為什么不上學(xué)讀書(shū)呢？你還知道多少像小紅軍一樣的少年呢？學(xué)生經(jīng)過(guò)爭(zhēng)論，作出了滿(mǎn)意的回答。我隨即引導(dǎo)說(shuō)：“是啊，正是因?yàn)槲覀冎腥A有無(wú)數(shù)像小紅軍戰(zhàn)士.王二小.劉胡蘭這樣不怕?tīng)奚?，英勇奮戰(zhàn)，才建立了新中國(guó)。你們的年齡相仿，如果你是小紅軍戰(zhàn)士.王二小.劉胡蘭，你們會(huì)怎么做？”這樣提問(wèn)，大大縮短了學(xué)生與課本的差距，把學(xué)生的思維擴(kuò)展到思維領(lǐng)域，進(jìn)入了更廣闊的境地，也堅(jiān)持了文道統(tǒng)一，對(duì)學(xué)生進(jìn)行了具體深入的愛(ài)國(guó)主義教育。

2.在作文教學(xué)中，針對(duì)學(xué)生實(shí)際，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育。

這個(gè)不低于學(xué)生的思想實(shí)際命題，加強(qiáng)文前指導(dǎo)，加強(qiáng)作文講評(píng)，是在作文教學(xué)中加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持向?qū)W生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育和革命理想教育，把學(xué)生的愛(ài)國(guó)之情化為具體的勤奮學(xué)習(xí).文明守紀(jì)的行動(dòng)。

例如，在學(xué)完《一定要爭(zhēng)氣》一文后，我對(duì)學(xué)生進(jìn)行了深刻的思想教育。我讓學(xué)生口述童第周的事跡，學(xué)生能夠又一次被這位著名的生物學(xué)家發(fā)奮讀書(shū)的事跡深深地感動(dòng)了，不禁贊嘆道：“童第周有志氣，為中國(guó)人爭(zhēng)了光。”趁這個(gè)機(jī)會(huì)，我針對(duì)部分學(xué)生不愛(ài)學(xué)習(xí)的實(shí)際，組織學(xué)生以《一定要爭(zhēng)氣》為題，寫(xiě)讀后感，全班同學(xué)都寫(xiě)了高質(zhì)量的作文。成績(jī)較差的邵金柱同學(xué)在文中寫(xiě)道：“愛(ài)國(guó)是文明人的首要美德.不好好學(xué)習(xí)，不掌握豐富的文化和科學(xué)知識(shí)，怎么做文明人，又怎么去愛(ài)過(guò)？要愛(ài)國(guó)，作為學(xué)生來(lái)說(shuō)就要學(xué)好做人的道理，搞好學(xué)習(xí)，爭(zhēng)口氣，將來(lái)也好報(bào)效祖國(guó)?！边@個(gè)連家長(zhǎng)也不認(rèn)為不是讀書(shū)料的孩子，竟成了班上的上等生，以?xún)?yōu)異的成績(jī)考入了初中。

為了使愛(ài)國(guó)主義教育深入人心，我鼓勵(lì)學(xué)生樹(shù)立愛(ài)國(guó)之志。只有愛(ài)父母.愛(ài)同學(xué)的人.才可能愛(ài)集體;只有愛(ài)集體.愛(ài)人民的人，才能愛(ài)國(guó)家。讓學(xué)生從小事做起，從身邊做起，逐漸將愛(ài)心升華為愛(ài)國(guó)之志。我讓學(xué)生寫(xiě)《我愛(ài)同學(xué)》.《我愛(ài)老師》.《我愛(ài)媽媽》.《我愛(ài)校園》.《我愛(ài)家鄉(xiāng)》.《二龍山新貌》.《富錦變了》等做文。《我和凡卡比少年》一文，歌頌了社會(huì)主義祖國(guó)，表達(dá)了學(xué)生對(duì)祖國(guó)的無(wú)比熱愛(ài)。

二.開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng)，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育。

結(jié)合學(xué)校和班級(jí)的實(shí)際情況，積極創(chuàng)設(shè)情境，開(kāi)展多種活動(dòng)，對(duì)學(xué)生能夠進(jìn)行活潑的愛(ài)國(guó)主義教育。

1.利用主題隊(duì)會(huì)和班會(huì)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育。

為了對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，我精心設(shè)計(jì)主題班會(huì)和主題隊(duì)會(huì)，收到良好的教育效果。我的鎮(zhèn)級(jí)主題隊(duì)會(huì)公開(kāi)課《社會(huì)主義好》、《祖國(guó)的今天、明天》，鎮(zhèn)級(jí)主題班會(huì)課《我愛(ài)祖國(guó)》、《做合格的小學(xué)生》，都受到了聽(tīng)課同志與領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

如主題隊(duì)會(huì)《祖國(guó)的今天、明天》，我是這樣設(shè)計(jì)的，搜集四九年以前表現(xiàn)人民生活貧窮、苦難的畫(huà)片，或者聽(tīng)老人講述，自己查資料，憑電視、電影上的畫(huà)面，畫(huà)一幅畫(huà)；搜集四九年以后，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，人民生活水平得到提高的畫(huà)片，或者自己觀(guān)察，畫(huà)一幅畫(huà)；展望祖國(guó)的未來(lái)，憑想象，畫(huà)一幅畫(huà)。這三幅畫(huà)分別代表祖國(guó)貧窮、苦難的昨天，富強(qiáng)、幸福的今天和光明美好的明天。中隊(duì)會(huì)分三段，第一段主持人到入正題，學(xué)生齊唱《我聽(tīng)媽媽講那過(guò)去的事情》，學(xué)生講述第一幅畫(huà)的內(nèi)容；第二段主持人的過(guò)渡語(yǔ)，學(xué)生齊唱《社會(huì)主義好》，學(xué)生講述第二幅畫(huà)的內(nèi)容；第三段主持人的過(guò)渡語(yǔ)，學(xué)生齊唱《我們是社會(huì)主義接班人》，學(xué)生描述第三幅畫(huà)的內(nèi)容。學(xué)生構(gòu)思好，描述逼真、生動(dòng)，受到了深刻的教育。有的同學(xué)畫(huà)的第一幅圖是日本侵略者燒、殺、搶掠，人們紛紛躲避的情景；第二幅畫(huà)的是繁華的市場(chǎng)，人來(lái)人往，太平盛世的景象；第三幅畫(huà)的是，日本客人看到中國(guó)現(xiàn)代化的工廠(chǎng)，伸出拇指夸贊的情景。有的同學(xué)第一幅畫(huà)的是破小的茅草屋前，赤腳的農(nóng)民，背著一口袋糧食去交租；第二幅畫(huà)的是農(nóng)民開(kāi)著裝滿(mǎn)糧食的拖拉機(jī)，來(lái)到自己新蓋得磚房前；第三幅畫(huà)的是農(nóng)民住進(jìn)了樓房，室內(nèi)擺放的是現(xiàn)代化的家具。啊！同學(xué)們回憶過(guò)去，眼看現(xiàn)在，展望未來(lái)，在這畫(huà)里，在這敘述里，洋溢著對(duì)祖國(guó)深沉的愛(ài)，表示了對(duì)祖國(guó)明天的美好憧憬。

2.利用參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)的機(jī)會(huì)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育。

組織學(xué)生走出校門(mén)，去敬老院、商店、市場(chǎng)等單位參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育。我組織了學(xué)生參觀(guān)北山敬老院，學(xué)生看到老人清潔的衛(wèi)生環(huán)境，看到老人們歡聲笑語(yǔ)的場(chǎng)面，都非常的感動(dòng)。有的同學(xué)在日記中寫(xiě)道：“社會(huì)主義國(guó)家的制度是優(yōu)越的。那些孤寡老人，能安享晚年，不正說(shuō)明了這一點(diǎn)嗎？”

我還組織學(xué)生參觀(guān)市場(chǎng)，訪(fǎng)問(wèn)一些商販。當(dāng)學(xué)生采訪(fǎng)一位賣(mài)菜的殘疾女同志的時(shí)候，她微笑著說(shuō)：“不收我的稅，對(duì)我很照顧，我一天能掙20多元錢(qián)吧?！卑?！只有在我們社會(huì)主義國(guó)家里，才會(huì)有這樣的優(yōu)待的政策，使那些殘疾人有生活出路，為他們提供方便與條件。

3.利用節(jié)日，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育。我利用“五一”、“六一”、“十一”等節(jié)日，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育?！拔逅摹备阊莩獣?huì)，“七一”搞故事比賽，“十一”演講比賽，都

選愛(ài)國(guó)主義教育這一主題，方法靈活，形式新穎，學(xué)生踴躍參加。

4.利用晨會(huì)時(shí)間，讓學(xué)生介紹最近的國(guó)內(nèi)外新聞，讀報(bào)紙上的一些愛(ài)國(guó)方面的文章，讓學(xué)生關(guān)心國(guó)家大事。

另外，每年的清明節(jié)，我們還搞祭掃烈士墓的活動(dòng)、野游，每周一搞升旗儀式。這些活動(dòng)，激發(fā)了學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義思想感情。

二.優(yōu)化教育環(huán)境，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育。

環(huán)境造就人才。創(chuàng)造良好的教育環(huán)境，對(duì)學(xué)生施加有力的影響。

就拿布置班級(jí)來(lái)說(shuō)吧，我打破陳規(guī)，改變方法。以前設(shè)個(gè)小紅花園地，填個(gè)人名，戴上一朵小紅花，一帶一學(xué)期。小紅花園地成了一個(gè)擺設(shè)，不起作用?，F(xiàn)在進(jìn)行了改革，在小紅花園地上設(shè)了五項(xiàng)：熱愛(ài)祖國(guó)、遵守紀(jì)律、努力學(xué)習(xí)、熱愛(ài)勞動(dòng)、艱苦樸素。定期批評(píng)，優(yōu)秀者獎(jiǎng)給小紅花。學(xué)期末，評(píng)出的紅花同學(xué)會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

我還在班級(jí)設(shè)立了小英雄人物專(zhuān)欄，每半月一期。我們搜集一些名人象周總理、朱德司令等人的畫(huà)報(bào)、故事及介紹他們生平的文章，布置在專(zhuān)欄內(nèi)，以此來(lái)鼓勵(lì)同學(xué)們。

班級(jí)墻上的橫幅，不管怎么換內(nèi)容，有一個(gè)我從來(lái)不換。那是蘇聯(lián)著名生理學(xué)家巴普洛夫的一句名言：“我無(wú)論做什么，始終在想著，只要我的精力允許的話(huà)，我就要首先為我的祖國(guó)服務(wù)。”這句話(huà)說(shuō)得多好啊！一些考入中學(xué)的學(xué)生，來(lái)看我的時(shí)候，還能背出一些格言。這對(duì)學(xué)生的影響多么深刻??！毫不夸張的說(shuō)，到了刻骨銘心的地步。

我拓寬教育渠道，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)教育，教育學(xué)生熱愛(ài)自己的祖國(guó)，把個(gè)人的命運(yùn)同祖國(guó)的命運(yùn)聯(lián)系起來(lái)，做到“五愛(ài)”、“四有”，德、智、體、美、勞全面發(fā)展，成長(zhǎng)為明天的有中國(guó)特色的社會(huì)主義接班人。

第四篇：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

隨著我國(guó)老齡化人口規(guī)模的快速膨脹，養(yǎng)老問(wèn)題是事關(guān)公平與穩(wěn)定的重大社會(huì)問(wèn)題。如不立即著手解決老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，將無(wú)法集中高效使用有限的社會(huì)優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源，直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。會(huì)給政府帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到1．43億，超過(guò)了總?cè)丝诘?1％。據(jù)預(yù)測(cè)，2030年我國(guó)的老年人口將達(dá)2．48億，2050年將達(dá)4．37億，屆時(shí)老年人口的比重將達(dá)到總?cè)丝诘?1．2％，也就是說(shuō)每3到4個(gè)人當(dāng)中，就會(huì)有一個(gè)是老年人。聯(lián)合國(guó)將“60歲以上人口占總?cè)丝诒壤?0%，或65歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到7%”作為判斷一個(gè)國(guó)家是否進(jìn)入老齡社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)在90年代末就已進(jìn)入老齡化社會(huì)。2007年底全國(guó)60歲以上人口達(dá)到1.53億人，占人口總數(shù)的11.6%?，F(xiàn)狀

（1）老年人口基數(shù)大60歲以上老年人口已達(dá)1.53億，是世界老年人口總量的1／5，是亞洲老年人口的1／2。

（2）老年人口增長(zhǎng)速度快 到2045年左右，中國(guó)60歲以上人口將占到總?cè)丝诘?0%。該過(guò)程發(fā)達(dá)國(guó)家用了100年。

（3）高齡化趨勢(shì)明顯目前80歲以上老年人口達(dá)1300萬(wàn)，約占全國(guó)老年總?cè)丝诘?.7%，而且每年增加4.7%。人口老齡化已成為我國(guó)面臨的最重要的民生問(wèn)題之一。

問(wèn)題

（1）歷史欠帳較多

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)沒(méi)有完成養(yǎng)老積累，這個(gè)包袱留到了現(xiàn)在。

（2）“未富先老”，人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)

歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般在5000━10000美元，我國(guó)目前尚不足3000美元，是典型的“未富先老”國(guó)家。

（3）家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重

生育率下降、人均壽命延長(zhǎng)直接導(dǎo)致家庭供養(yǎng)資源減少，子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)成倍增長(zhǎng)?！?21”模式將成為中國(guó)今后幾十年的主流家庭模式。

（4）目前養(yǎng)老方式與實(shí)際需求不匹配

中國(guó)的傳統(tǒng)文化決定了單純以進(jìn)入養(yǎng)老院的養(yǎng)老方式無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老需求，中國(guó)的主流養(yǎng)老模式應(yīng)為社區(qū)居家養(yǎng)老。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策解讀

我國(guó)政府已開(kāi)始高度重視養(yǎng)老問(wèn)題，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇

（1）十七大《報(bào)告》在“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”開(kāi)篇就指出：“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！崩^而強(qiáng)調(diào)要以“基本養(yǎng)老”為重點(diǎn)，“促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，特別強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)老齡工作”。老有所養(yǎng)是改善民生的重要內(nèi)容。政府、社會(huì)都在積極支持探索、創(chuàng)新多元化的城市養(yǎng)老模式，解決在創(chuàng)新養(yǎng)老模式中所遇到的各種問(wèn)題，為更好滿(mǎn)足老齡人口的需求做出切實(shí)可行的行動(dòng)。

（2）2006年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見(jiàn)的通知，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要意義。

二、突出工作重點(diǎn)，明確政策措施。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系。要建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持以公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

（3）全國(guó)老齡委聯(lián)合民政部等國(guó)家十部委發(fā)文——《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》，提出推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的基本原則：第一堅(jiān)持以人為本；第二堅(jiān)持依托社區(qū)；第三堅(jiān)持因地制宜；第四堅(jiān)持社會(huì)化方向。居家養(yǎng)老是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的工作，政府、社會(huì)、家庭都要參與，必須采取多種形式，努力調(diào)動(dòng)各方面積極因素，共同做好這項(xiàng)工作。

（4）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)人透露2009年一系列關(guān)系民生的重要政策措施。從2008年元旦起，繼續(xù)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高幅度要明顯高于前3年每人每月80元的平均水平.不同消費(fèi)層的老年公寓 國(guó)際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)閱讀

經(jīng)典案例：英國(guó)老年社區(qū) 特點(diǎn)：配套設(shè)施齊全的全齡化大型老年社區(qū)

英國(guó)的老年社區(qū)建筑規(guī)模大，有各種各樣的俱樂(lè)部，開(kāi)設(shè)的課程和組織的活動(dòng)超過(guò)80種以上。具有完善的配套設(shè)施與功能區(qū)劃分，是集合了居住，商業(yè)服務(wù)，度假療養(yǎng)為一體的大型綜合社區(qū)。

經(jīng)典案例——丹麥老年住宅 特點(diǎn)：環(huán)境優(yōu)美，設(shè)計(jì)精當(dāng)

鄉(xiāng)村城市——田園風(fēng)光般的美麗和寧?kù)o，眾多的莊園點(diǎn)綴廣闊綠野上，開(kāi)闊的鄉(xiāng)間公路，如畫(huà)圖一般的古老的鄉(xiāng)村教堂，獨(dú)具丹麥風(fēng)味的小餐館，構(gòu)成和諧的生活畫(huà)卷。

經(jīng)典案例：德國(guó)的養(yǎng)老社區(qū) 特點(diǎn)：老年住宅與養(yǎng)老院相結(jié)合

德國(guó)老年產(chǎn)業(yè)分為兩種體系：社會(huì)住宅體系，養(yǎng)老院體系。

社會(huì)住宅體系里的老年住宅，內(nèi)部多為無(wú)障礙設(shè)計(jì)，政府對(duì)老人住房采取補(bǔ)貼措施。在生活援助方面，老年住宅房產(chǎn)主與民間福利團(tuán)體簽訂提供服務(wù)的合同。該合同可成為房產(chǎn)主獲得建設(shè)資金貸款的融資條件。

養(yǎng)老院體系里的老年住宅是一種接近住宅形式的養(yǎng)老院。在規(guī)劃上，設(shè)計(jì)者把社會(huì)體系的老年住宅和養(yǎng)老院毗鄰建設(shè)，以便在設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和急救站時(shí)，兩者能共用。

先進(jìn)的國(guó)外養(yǎng)老模式

人口老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的必然。早在1965年，法國(guó)成為第一個(gè)老年型國(guó)家，之后是瑞典。20世紀(jì)后，歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家相繼步入此行列。

由于有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐和西方居家形態(tài)諸多方面的因素，這些國(guó)家養(yǎng)老對(duì)策的共同之處是依賴(lài)“社會(huì)養(yǎng)老”功能：在社會(huì)保障體制中，老年人被賦予了獨(dú)立生活的經(jīng)濟(jì)能力；在福利設(shè)施、服務(wù)體系以及居住環(huán)境等方面，針對(duì)老年人的生理情況，采用不同層次、不同類(lèi)別的設(shè)計(jì)。以美國(guó)為例，老年人的居住設(shè)施大致分為五類(lèi)：獨(dú)立式住宅、老年公寓、養(yǎng)老院、護(hù)理院、老年養(yǎng)生社區(qū)，每一類(lèi)輔以相應(yīng)的服務(wù)管理體制。

亞洲國(guó)家中，日本、新加坡等也逐步進(jìn)入了老年型國(guó)家之列。因?yàn)橛休^雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這些國(guó)家一方面汲取了西方社會(huì)福利養(yǎng)老的特點(diǎn)，充分賦予老年人優(yōu)厚的社保；另一方面，基于傳統(tǒng)東方家庭觀(guān)念的延續(xù)，它們還致力于開(kāi)發(fā)家庭養(yǎng)老的功能，如提倡和鼓勵(lì)“多代同居”（例如“兩代居”集合住宅和“多代同堂組屋”等）。

國(guó)外養(yǎng)老社區(qū)

世界上較早進(jìn)入“銀發(fā)”時(shí)代的國(guó)家——英國(guó)，對(duì)老年人采取的社區(qū)照顧的模式，取得了相當(dāng)不錯(cuò)的成效。這一模式，對(duì)于逐漸步入老齡化的中國(guó)，有相當(dāng)大的借鑒意義。

現(xiàn)在，英國(guó)65歲以上的老年人超過(guò)1000萬(wàn)，約占全國(guó)總?cè)丝诘?8％，75歲以上的老年人亦有370萬(wàn)。英國(guó)人的平均壽命，男性已增至71歲，女性更是增至77歲。如今英國(guó)已出現(xiàn)了一些“老年人城市”，如貝克斯希爾、海斯汀、伊斯特邦等，這些度假城市風(fēng)景如畫(huà)，退休的老年人紛紛遷入安度晚年，城市中老齡人口已占20～50％。面對(duì)日益龐大的老年人群，英國(guó)是如何解決他們的養(yǎng)老問(wèn)題的呢？從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，英國(guó)就將養(yǎng)老問(wèn)題納入社區(qū)，對(duì)老年人采取了社區(qū)照顧的模式。

社區(qū)照顧的主要內(nèi)容包括：

第一，生活照料（飲食起居的照顧，打掃衛(wèi)生，代為購(gòu)物等）。生活照料又分為：居家服務(wù)、家庭照顧、老年人公寓、托老所等4種形式。

第二，物質(zhì)支援（提供食物、安裝設(shè)施、減免稅收等）。如，地方或志愿者組織用專(zhuān)車(chē)供應(yīng)熱飯，負(fù)責(zé)為他們安裝樓梯、浴室、廁所等處的扶手，設(shè)置無(wú)臺(tái)階通道和電器、暖氣設(shè)備等設(shè)施，改建廚房和房門(mén)等。

第三，心理支持（治病、護(hù)理、傳授養(yǎng)生之道等）。如，保健醫(yī)生上門(mén)為老年人看病，免處方費(fèi)；保健訪(fǎng)問(wèn)者上門(mén)為老年人傳授養(yǎng)生之道，如保暖、防止癱瘓、營(yíng)養(yǎng)及幫助老年人預(yù)防疾病等。另外，還規(guī)定了為老年人提供視力、聽(tīng)力、牙齒、精神等方面的特殊服務(wù)。

第四，整體關(guān)懷（改善生活環(huán)境、發(fā)動(dòng)周?chē)Y源予以支持等）。如，由英國(guó)出資興辦具有綜合服務(wù)功能的社區(qū)活動(dòng)中心，為老年人提供一個(gè)娛樂(lè)、社交的場(chǎng)所。行動(dòng)不便的老年人則由中心定期派專(zhuān)車(chē)接送。同時(shí)，為幫助老年人擺脫孤獨(dú)，促進(jìn)心智健康，適當(dāng)增加老年人的收入，社區(qū)為老年人提供力所能及的鐘點(diǎn)場(chǎng)所——老年人工作室。

社區(qū)照顧與傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和集中院舍養(yǎng)老相比，具有很大的優(yōu)越性，它融合了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和集中院舍養(yǎng)老之長(zhǎng)，更符合人道的原則，更注重對(duì)老年人心理和情感上的關(guān)懷，使老年人過(guò)上了正?；纳?，提高了老年人生活的質(zhì)量。

完善的配套設(shè)施與功能區(qū)劃分 美國(guó)

建筑規(guī)模大，有各種各樣的俱樂(lè)部，開(kāi)設(shè)的課程和組織的活動(dòng)超過(guò)80種以上。代表樓盤(pán)：太陽(yáng)城中心、鳳凰城。日本

日本的老齡人的生活質(zhì)量是在良好的社會(huì)保險(xiǎn)保障體系的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。提供無(wú)障礙設(shè)施的老齡人住宅產(chǎn)品、具有看護(hù)性質(zhì)的老齡人住宅產(chǎn)品、能和家人共同生活(二代居)的住宅產(chǎn)品。代表樓盤(pán)：港北新城。老年人住宅產(chǎn)品與其他租售性質(zhì)的住宅產(chǎn)品混合設(shè)計(jì)在一個(gè)生活社區(qū)內(nèi)，突出自助自理。歐洲

國(guó)家政策傾向于讓老年人居住在獨(dú)立的公寓中。建筑將三種元素結(jié)合在一起：城市意味、社區(qū)功能和生態(tài)目標(biāo)。代表樓盤(pán)：荷蘭弗萊德利克斯堡老年人公寓。建筑元素的集合處理，讓老年公寓不顯孤獨(dú)。新加坡

一般興建在成熟的社區(qū)中。公寓戶(hù)型一般分為３５平方米和４５平方米，為一位或兩位老年人提供生活空間。住宅的戶(hù)型設(shè)計(jì)及內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的特殊化考慮。

從國(guó)外的以上產(chǎn)品來(lái)看，它們建造養(yǎng)老社區(qū)的理念、人文關(guān)懷的表現(xiàn)都值得我們借鑒。在建造中國(guó)特色的養(yǎng)老社區(qū)上應(yīng)考慮兩方面內(nèi)容：一方面，社區(qū)必須為老年人提供基本的養(yǎng)老設(shè)施與硬件配套，社區(qū)乃至老人居住的空間必須是特別為老年人設(shè)計(jì)、符合老年設(shè)計(jì)規(guī)范的居住設(shè)施和服務(wù)；另一方面，提出適合老人養(yǎng)老的健康環(huán)境以及為老年人配套的軟性服務(wù)。

其他養(yǎng)老模式

在丹麥，目前最流行是自助養(yǎng)老社區(qū)（DIY）。在那里，老人們可以做自己想做的事，可以約上老友，或是志趣相同的伙伴住在一起，一塊兒釣釣魚(yú)、養(yǎng)養(yǎng)花，共同建設(shè)屬于他們自己的家園，獨(dú)享的公寓，共享的餐飲、花園，個(gè)性化的小手工藝車(chē)間、小農(nóng)場(chǎng)等，老人們只要想到的，在這兒都能得到充分地滿(mǎn)足，他們還可共同租用特別的照料服務(wù)，這種社區(qū)在哥本哈根郊區(qū)每月要1000歐元。

舊的養(yǎng)老方式的打破，意味著為企業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇。一些國(guó)際大公司已經(jīng)嗅到了世界養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大商機(jī)。一家大型投資（Sanyres Mediterrane）公司計(jì)劃沿西班牙海岸建設(shè)大型養(yǎng)老社區(qū)，將配套建設(shè)商場(chǎng)、劇院、醫(yī)院、24小時(shí)安保等，每月費(fèi)用在2000歐元左右，將于2008年正式開(kāi)業(yè)，建成后不僅能吸引西班牙老年人，而且能吸引北歐國(guó)家眾多喜歡陽(yáng)光的老人。

異地養(yǎng)老、跨國(guó)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在歐洲漸成潮流。挪威的卑爾根、奧斯陸、貝魯姆等市已經(jīng)先后在西班牙南部開(kāi)設(shè)了大型養(yǎng)老公寓，那里低廉的地產(chǎn)價(jià)格，充足的陽(yáng)光，吸引著越來(lái)越多的企業(yè)和老年人。北歐其它國(guó)家的老人到西班牙養(yǎng)老，看中的不僅是那里自然環(huán)境，還有功能齊全的養(yǎng)老設(shè)施、良好的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)等。與此同時(shí)，西班牙的實(shí)業(yè)家們也盯緊了那些希望來(lái)西班牙養(yǎng)老的北歐人的“錢(qián)口袋”，異地養(yǎng)老實(shí)在是一項(xiàng)互利雙贏(yíng)的好事情，已經(jīng)被越來(lái)越多的國(guó)家、企業(yè)和老年人所認(rèn)可。

歐洲養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿Σ粌H僅吸引了歐洲的企業(yè)，許多歐美一流的大公司也開(kāi)始搶灘登陸。全美最大的老年人生活服務(wù)提供商加國(guó)安老院，已在德國(guó)開(kāi)辦9家聯(lián)合企業(yè)，在英國(guó)開(kāi)辦了15家，正在開(kāi)發(fā)西歐市場(chǎng)。該公司在倫敦附近開(kāi)設(shè)的一家老年公寓，每月的費(fèi)用雖高達(dá)4000英鎊（7917美元），但仍客源不斷，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)一路飄升，截止現(xiàn)在該公司的股票已經(jīng)上升了32%。

獨(dú)居老人增多，居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展強(qiáng)盛，多數(shù)為私人控股公司所掌握。據(jù)歐盟和美國(guó)退休者協(xié)會(huì)2006年的一份報(bào)告，在挪威、荷蘭和丹麥，96%的老人獨(dú)居，居家養(yǎng)老服務(wù)需求巨大。在英國(guó)，居家養(yǎng)老服務(wù)是老齡產(chǎn)業(yè)最活躍的一個(gè)因素，價(jià)值110億英鎊的居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，多數(shù)被大公司控制。這個(gè)市場(chǎng)在德國(guó)也很強(qiáng)盛，目前有10000多家養(yǎng)老院為體弱的老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，近8年內(nèi)上升了23%。

在美國(guó)，社會(huì)非常發(fā)達(dá)，還是家庭養(yǎng)老為主。真正進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院的只有20%，其余都是家庭養(yǎng)老。很多美國(guó)老人都有拿著退休金到風(fēng)景優(yōu)美、適宜養(yǎng)老的國(guó)度、地區(qū)養(yǎng)老的人群，如美國(guó)的退休老人到佛羅里達(dá)、夏威夷、墨西哥海濱購(gòu)房長(zhǎng)住，安度晚年。

目前在美國(guó)一些地方，“以房養(yǎng)老”已被許多美國(guó)人認(rèn)為是一種最有效的養(yǎng)老方式，美國(guó)，是“以房養(yǎng)老”模式的鼻祖。許多美國(guó)老年人在退休前10年左右就為了自己養(yǎng)老而購(gòu)買(mǎi)了房子，然后把富余的部分出租給年輕人使用，利用年輕人支付的房租來(lái)維持自己的退休后生活。由于美國(guó)的房屋出租業(yè)比較發(fā)達(dá)，美國(guó)人支出的房租大約占個(gè)人支出的1/4到1/3，因而房屋出租的收益也是比較可觀(guān)的。

除此之外，美國(guó)政府和一些金融機(jī)構(gòu)向老年人推出了“以房養(yǎng)老”的“倒按揭”貸款，至今已有20多年的經(jīng)驗(yàn)?！暗拱唇摇卑l(fā)放對(duì)象為62歲以上的老年人，有三種形式，前兩種與政府行為相關(guān)，后一種則由金融機(jī)構(gòu)等辦理，不需政府的認(rèn)可手續(xù)。除美國(guó)之外，加拿大也是倒按揭貸款業(yè)務(wù)發(fā)展比較快的國(guó)家之一。

在日本，據(jù)日本總務(wù)省2001年6月公布的人口統(tǒng)計(jì)，日本65歲以上的老人達(dá)2227萬(wàn)，占總?cè)丝诘?7.5%。而隨著社會(huì)的發(fā)展，養(yǎng)老方式也逐漸由家庭走向社會(huì)，其中，把居家養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老結(jié)合起來(lái)，是目前日本流行的養(yǎng)老方式。

企業(yè)在養(yǎng)老方面也在做出各種嘗試，松下國(guó)際電子公司已經(jīng)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)老院部門(mén)，準(zhǔn)備在大阪建造一所具有高科技含量的綜合型養(yǎng)老院。在那里，老年人可以和機(jī)器寵物玩耍，還能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與親朋好友保持聯(lián)系。韓國(guó)三星等公司也在積極開(kāi)拓針對(duì)不同消費(fèi)層的老年公寓。

我國(guó)現(xiàn)有養(yǎng)老模式

綜述

家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老是我國(guó)目前三種基本的養(yǎng)老模式。家庭養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式；養(yǎng)老院養(yǎng)老是社會(huì)化的養(yǎng)老模式；社區(qū)居家養(yǎng)老是一種兼顧家庭和社會(huì)的養(yǎng)老模式。家庭養(yǎng)老

中國(guó)是崇信儒家文化的國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)形成了“家庭養(yǎng)老”的傳統(tǒng)模式，養(yǎng)兒防老、家長(zhǎng)的主導(dǎo)地位、幾代同堂等傳統(tǒng)觀(guān)念根深蒂固。選擇家庭養(yǎng)老的人們，他們生活在家庭中，感到“熟悉”和“自由”，經(jīng)濟(jì)上也比較劃算，從社會(huì)的角度考慮，家庭養(yǎng)老的社會(huì)硬件設(shè)施成本幾乎為零。

但家庭養(yǎng)老在新形勢(shì)下的脆弱性顯示出其歷史的局限性?，F(xiàn)代社會(huì)的人際競(jìng)爭(zhēng)加劇，生活節(jié)奏加快，工作負(fù)擔(dān)加重，致使家庭養(yǎng)老的人力成本劇增，一般家庭難以承受，贍養(yǎng)者疲憊不堪；加上“421型”家庭的增多、空巢家庭等等問(wèn)題的出現(xiàn)，家庭養(yǎng)老這一傳統(tǒng)養(yǎng)老方式必將隨家庭結(jié)構(gòu)的變化而逐步向社會(huì)養(yǎng)老過(guò)渡。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指由專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（包括福利院、養(yǎng)老院、托老所、老年公寓、臨終關(guān)懷醫(yī)院等等）將老人集中起來(lái)，進(jìn)行全方位的照顧。正規(guī)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其日常管理均要嚴(yán)格。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是我國(guó)重要的養(yǎng)老模式之一，但不能滿(mǎn)足眾多其他需求的老年人群需要。

以北京為例，北京目前共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)340家左右,其中民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)約有100家。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以分為三類(lèi)：國(guó)家創(chuàng)辦的國(guó)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、街道辦的集體所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以及企事業(yè)單位或個(gè)人所創(chuàng)辦的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在這些機(jī)構(gòu)中，進(jìn)入公立養(yǎng)老院的難度也是人所共知，北京市第一、第四、第五養(yǎng)老院的入住率常年為100%，目前有1600多人在排隊(duì)等候入住，城八區(qū)的公立養(yǎng)老院入住率也都在98%左右。而民辦養(yǎng)老院的床位已有近12000張，但平均入住率只有2/3。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，更多老人趨向于公立養(yǎng)老院，是出于對(duì)“國(guó)字頭”的傳統(tǒng)信任感，但在其他城市，狀況有所不同，各方面條件優(yōu)越的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，入住率較高。社區(qū)居家養(yǎng)老

社區(qū)居家養(yǎng)老的基本做法是：在城市各個(gè)社區(qū)建立養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中心，老人仍然居住在自己的家里，享受服務(wù)中心提供的營(yíng)養(yǎng)和醫(yī)療護(hù)理以及心理咨詢(xún)，并由服務(wù)中心派出經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的養(yǎng)老護(hù)理員按約定定時(shí)到老人家中為老人提供做飯、清掃、整理房間等家務(wù)服務(wù)和陪護(hù)老人、傾聽(tīng)老人訴說(shuō)的親情服務(wù)。所以，有人說(shuō)：社區(qū)居家養(yǎng)老是一個(gè)無(wú)圍墻的養(yǎng)老院。開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)相對(duì)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，更為適應(yīng)我國(guó)老年人的生活習(xí)慣和心理特征、滿(mǎn)足老年人的心理需求、有助于他們安度晚年，也更為符合中國(guó)實(shí)際，符合大城市中心城區(qū)發(fā)展的社區(qū)為老服務(wù)的新路子。

養(yǎng)老是人類(lèi)社會(huì)永恒的主題。“老有所養(yǎng)”、“老吾老，以及人之老”是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)沿襲下來(lái)的基本道德追求之一，而這種道德追求是以家庭養(yǎng)老為主要的實(shí)現(xiàn)形式，家庭養(yǎng)老作為中國(guó)社會(huì)的一種優(yōu)良傳統(tǒng)，是以家庭為核心，以子女為載體，以老年人年老體弱，失去勞動(dòng)能力而坐享天倫之樂(lè)為目標(biāo)的一種養(yǎng)老模式。然而，由于諸多原因，家庭養(yǎng)老在當(dāng)前面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出。因此，盡快建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度是極其現(xiàn)實(shí)而又非常必要和緊迫的一項(xiàng)任務(wù)。下面就農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障問(wèn)題談?wù)J識(shí)。

（一）加大宣傳教育力度，增強(qiáng)養(yǎng)老法制觀(guān)念。一方面，加強(qiáng)傳統(tǒng)美德宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會(huì)氛圍。宣傳部門(mén)要利用各種宣傳工具，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大張旗鼓地宣傳尊老、敬老、養(yǎng)老是憲法賦予每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。老人不僅是家庭奠基人，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，年老后理應(yīng)受到尊敬和照顧，不尊重甚至虐待老人于法于理于情所不容。并通過(guò)社會(huì)輿論約束，從道義和制度上規(guī)定人們的尊老敬老行為，改變過(guò)去片面的子女不養(yǎng)老和重物質(zhì)輕精神的養(yǎng)老觀(guān)念，使老人們時(shí)刻保持心情舒暢，精神愉快；另一方面，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)養(yǎng)老法制意識(shí)。宣傳教育不是萬(wàn)能的，因此，動(dòng)用法制手段，規(guī)范人們的養(yǎng)老行為，強(qiáng)化人們的養(yǎng)老意識(shí)是非常必要的。當(dāng)前農(nóng)村多數(shù)人對(duì)法律了解得不多，特別對(duì)養(yǎng)老方面的法律知識(shí)更是知之甚少，因此要采取多種形式，宣傳《憲法》、《民法》、《婚姻法》等法律法規(guī)中有關(guān)養(yǎng)老的規(guī)定，特別要宣傳《老年人權(quán)益保障法》，宣傳“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭”的方針，宣傳贍養(yǎng)人應(yīng)履行“對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)，生活上照料和精神上慰藉”的義務(wù)。是人們知法、懂法，增強(qiáng)養(yǎng)老法制觀(guān)念，要切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)，對(duì)侮辱虐待老人、拒絕贍養(yǎng)老人情節(jié)嚴(yán)重者，要依法追究其刑事責(zé)任。與此同時(shí)，也要讓老人學(xué)會(huì)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（二）逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老制度，為老年人提供生活保障。首先是擴(kuò)大農(nóng)村老年低保范圍，盡可能讓符合條件的農(nóng)村老年人都納入低保，從經(jīng)濟(jì)上保證老年人達(dá)到基本生活水平。其次是積極探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)途徑，多渠道籌集農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

（三）大力興辦農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)，走家庭化養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合之路。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過(guò)招商引資或當(dāng)?shù)啬苋送顿Y等多渠道興辦托老所，逐步將農(nóng)村老年人福利事業(yè)引向市場(chǎng)，對(duì)于年齡較大的“空巢老人”，可以考慮由其子女出代養(yǎng)費(fèi)搬進(jìn)有條件的農(nóng)村福利院或城市社會(huì)福利院，由其代養(yǎng)。

（四）進(jìn)一步完善大病醫(yī)療救助制度。農(nóng)村老年人大多數(shù)身體虛弱，小病不斷，門(mén)診費(fèi)用大。按照目前農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定，只有住院才能報(bào)銷(xiāo)。因此，農(nóng)村老年人仍存在看病難、看病貴的問(wèn)題，針對(duì)這種狀況，作為相關(guān)職能部門(mén)，要進(jìn)一步拓展大病醫(yī)療救助工作思路，切實(shí)解決農(nóng)村老年人看病難、看病貴的問(wèn)題。

（五）建立專(zhuān)門(mén)的基層組織協(xié)調(diào)管理養(yǎng)老方面的工作。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到每個(gè)村、組建立起配套的老年組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，這是解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的有效途徑。農(nóng)村非同城市，城市里有以解決家庭問(wèn)題養(yǎng)老矛盾為主要職能之一的街道居委會(huì)。而農(nóng)村家庭矛盾，養(yǎng)老問(wèn)題以往大都通過(guò)親朋好友及家族內(nèi)具有一定威望的長(zhǎng)者出面給予調(diào)解。如今這種傳統(tǒng)的調(diào)解方式已日漸勢(shì)微，急需成立專(zhuān)門(mén)為老年人服務(wù)管理的配套機(jī)制。

尊老、敬老、養(yǎng)老是我國(guó)優(yōu)良道德傳統(tǒng)的精華，是先輩們傳承下來(lái)的寶貴精神財(cái)富，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和國(guó)家的不斷富強(qiáng)，又為我們的傳統(tǒng)美德注入了新的內(nèi)容，這就是要追求一種老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)的更高目標(biāo)。

第五篇：家庭養(yǎng)老

專(zhuān) 業(yè) 課 程 設(shè) 計(jì)

系別：工商管理系

專(zhuān)業(yè)：勞動(dòng)與社會(huì)保障

姓名：李玉昌

學(xué)號(hào)：162407141

談?wù)勑罗r(nóng)村建設(shè)中的家庭養(yǎng)老問(wèn)題

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村原有的養(yǎng)老保障體系特別是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老制度正逐步被打破，而新的養(yǎng)老保障體系仍未完全形成，農(nóng)村老年人的生存狀況出現(xiàn)不同程度的惡化。在新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境下，我們要深入研究農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在的普遍問(wèn)題，抓住機(jī)遇，完善相應(yīng)的政策法規(guī)，使家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老保障體系中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

一、家庭養(yǎng)老面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

家庭養(yǎng)老目前是，而且將來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還將是農(nóng)村主要的養(yǎng)老方式，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的變化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式正面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但同時(shí)在新農(nóng)村建設(shè)大環(huán)境下也充滿(mǎn)了發(fā)展機(jī)遇。

家庭結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定著一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的養(yǎng)老模式。在過(guò)去，由于農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)力水平低下，成員之間關(guān)系密切，生產(chǎn)知識(shí)、技能、日常禮法規(guī)則幾乎都是代代相傳，后代人的生活幾乎是前代人的翻版，因此老年人的生產(chǎn)和生活經(jīng)驗(yàn)對(duì)后代發(fā)揮著十分重要甚至是不可或缺的指導(dǎo)作用。隨著生產(chǎn)力水平的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式正面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。社會(huì)分工的不斷深化將原來(lái)家庭承擔(dān)的職能更多地轉(zhuǎn)向了社會(huì)，弱化了老人原來(lái)在家庭中的權(quán)威地位，過(guò)去以血緣關(guān)系為紐帶，以土地保障為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障模式已經(jīng)與現(xiàn)行社會(huì)發(fā)展要求不相適應(yīng)，其脆弱性和不可持續(xù)性日益顯現(xiàn)。

當(dāng)前，我國(guó)正在積極進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，這為中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障制度變革提供了強(qiáng)大動(dòng)力。首先，隨著市場(chǎng)化和工業(yè)化進(jìn)程的加速，打破了傳統(tǒng)家庭保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，新的保障制度的經(jīng)濟(jì)支撐體系正在醞釀形成；其次，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)養(yǎng)老保障制度賴(lài)以生存的社會(huì)基礎(chǔ)受到?jīng)_擊，為農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的變革提供了巨大的社會(huì)動(dòng)力；再次，政府新的執(zhí)政理念、農(nóng)村民主政治建設(shè)和社會(huì)文化倫理的變化，使不同利益群體對(duì)養(yǎng)老保障的訴求發(fā)生變化，為變革提供了政治動(dòng)力。

近年來(lái)，政府逐步加大了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的力度，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)步伐明顯加快。繼新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度全面建立之后，特別是從2009年起，我國(guó)全面開(kāi)始了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度按照“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”相結(jié)合的模式對(duì)農(nóng)村老年人進(jìn)行保障，加大了公共財(cái)政的投入力度。這種多渠道的籌資模式體現(xiàn)了國(guó)家、集體、個(gè)人三方在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的責(zé)任，激發(fā)了農(nóng)民參保的積極性。而且“新農(nóng)?！被A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)有一定的彈性，國(guó)家會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)調(diào)整。因此我們不難看出，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)給家庭養(yǎng)老帶來(lái)的機(jī)遇是前所未有的，我們應(yīng)好好把握機(jī)遇，采取措施使我國(guó)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老在新時(shí)期繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

二、當(dāng)前家庭養(yǎng)老中存在的問(wèn)題 “積谷防饑，養(yǎng)兒防老”直接說(shuō)出了家庭養(yǎng)老的本質(zhì)，但當(dāng)前家庭養(yǎng)老出現(xiàn)了許多與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

敬老觀(guān)念弱化，家庭養(yǎng)老缺乏制度約束，家庭養(yǎng)老糾紛增多。我國(guó)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老是建立在孝道、代際互惠和尊重老年人等傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)之上的一種“反哺”式養(yǎng)老，子女對(duì)老人的孝敬意識(shí)直接影響老人的生活質(zhì)量。由于子女經(jīng)常在外打工，父母身邊子女的數(shù)量和子女在父母身邊的時(shí)間都大大減少，這不但使得父母的照料資源明顯匱乏，同時(shí)逐漸造成代際隔閡，進(jìn)而削弱了家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)。受實(shí)用主義和功利主義影響，現(xiàn)代生活方式和價(jià)值觀(guān)使傳統(tǒng)孝文化日漸淡化。社會(huì)輿論對(duì)人的約束力減弱，傳統(tǒng)尊老、養(yǎng)老、愛(ài)老的美德遭到破壞，家庭養(yǎng)老靠自覺(jué)精神難以維持下去，沒(méi)有制度的約束，家庭養(yǎng)老很難得以完善。

老年人獲得的生活照料不夠，精神慰藉缺乏。家庭養(yǎng)老應(yīng)是經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照顧和精神慰藉的集中表現(xiàn)，對(duì)老年人的生活照料是家庭養(yǎng)老的重要內(nèi)容。一些群眾較重視子女的教育和成長(zhǎng)，有限的時(shí)間、精力和財(cái)力都向子女傾斜，產(chǎn)生了“重小輕老”現(xiàn)象，這對(duì)父母的心理健康和實(shí)際的生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面影響。在當(dāng)今這個(gè)物質(zhì)豐富的時(shí)代，老年人的物質(zhì)需求基本都能得到滿(mǎn)足，他們更需要的是精神上的慰藉，希望能時(shí)?？吹阶优?，希望子女能經(jīng)常和他們聊聊天，享受兒孫繞膝的天倫之樂(lè)。但是，據(jù)資料顯示，農(nóng)村老年人多數(shù)缺乏精神慰藉，“空巢”家庭增多，同時(shí)，由于老年喪偶者所占比例較大，老年人獨(dú)居現(xiàn)象流行，從而增加了老年人的孤獨(dú)寂寞感。

家庭關(guān)系不融洽，影響老年人的生活質(zhì)量。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村家庭關(guān)系較之城市更為復(fù)雜，一旦由于家庭關(guān)系不融洽而引發(fā)家庭糾紛，老年人往往就會(huì)首當(dāng)其沖成為“受害者”。目前65歲以上的農(nóng)村老年人一般都有三四個(gè)子女，由于各子女家庭經(jīng)濟(jì)狀況不同，盡孝程度也不一樣，子女之間相互推諉，不愿贍養(yǎng)老人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這給老年人心理造成沉重打擊，產(chǎn)生了不少令人痛心的事件，在社會(huì)上造成了不良影響。此外，由于男性經(jīng)常外出務(wù)工，兒媳是日常照顧老人的主要承擔(dān)者，兒媳對(duì)待老人的態(tài)度和婆媳關(guān)系的融洽程度對(duì)老年人的生活質(zhì)量高低起著至關(guān)重要的作用。

三、關(guān)于完善新農(nóng)村建設(shè)中家庭養(yǎng)老的對(duì)策

能否解決家庭養(yǎng)老存在的問(wèn)題，克服其不足，直接影響到和諧社會(huì)的構(gòu)建和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)從宏觀(guān)和微觀(guān)兩個(gè)角度，完善家庭養(yǎng)老制度。主要應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，奠定家庭養(yǎng)老的物質(zhì)基礎(chǔ)。養(yǎng)老首先要滿(mǎn)足老年人的基本物質(zhì)需求，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)這一需求的必要基礎(chǔ)。在家庭養(yǎng)老仍將繼續(xù)長(zhǎng)期存在的條件下，必須采取切實(shí)有效措施發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的實(shí)際收入，特別是現(xiàn)金收入水平，為家庭養(yǎng)老提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。這與構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求也是不謀而合的。2.推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，為家庭養(yǎng)老營(yíng)造良好的輿論氛圍。中華民族自古以來(lái)就非常重視孝文化，孝敬父母是我國(guó)的傳統(tǒng)美德之一。但是，近年來(lái)在商品經(jīng)濟(jì)大潮和不良文化的影響下，這一傳統(tǒng)美德出現(xiàn)了不同程度的淪喪。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，通過(guò)對(duì)全社會(huì)、特別是對(duì)年輕人的宣傳教育，加強(qiáng)家庭養(yǎng)老的思想文化氛圍。第一，重視傳統(tǒng)道德、孝文化教育，利用各種渠道，形成一種濃厚的宣傳氛圍；第二，開(kāi)展以知恩、感恩、報(bào)恩和尊老、養(yǎng)老、愛(ài)老為主題的精神文明建設(shè)活動(dòng)，積極宣傳先進(jìn)模范事跡，形成一種良好的社會(huì)風(fēng)氣；第三，利用大眾傳媒，加大對(duì)孝文化的關(guān)注力度，通過(guò)定期評(píng)選“孝子”等活動(dòng)，使傳統(tǒng)的“孝文化”在新時(shí)期得以發(fā)揚(yáng)光大，促使群眾處理好家庭內(nèi)部關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

建立健全制度，運(yùn)用法律手段維護(hù)家庭養(yǎng)老的地位。我國(guó)是以德治國(guó)和依法治國(guó)相結(jié)合的國(guó)家。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，要解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，除了加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)的尊老、敬老的宣傳教育外，還必須建立健全養(yǎng)老方面的法律法規(guī)，為農(nóng)村家庭養(yǎng)老提供可靠的法律和制度保障。但是，我國(guó)迄今還沒(méi)有一部單獨(dú)的養(yǎng)老法，有關(guān)養(yǎng)老問(wèn)題的法律規(guī)定散見(jiàn)于《婚姻法》、《老年人權(quán)益保障法》、《民法通則》等法律法規(guī)中，這種分散的規(guī)定容易造成彼此不協(xié)調(diào)，不僅影響農(nóng)村家庭養(yǎng)老制度真正實(shí)現(xiàn)定型發(fā)展，而且損害制度應(yīng)有的穩(wěn)定性。因此，應(yīng)重視養(yǎng)老法律法規(guī)建設(shè)，運(yùn)用法律手段維護(hù)家庭養(yǎng)老的地位，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。3.注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使老年人“老有所為，老有所樂(lè)”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展的根本保障，社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和必要條件。在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和改革中，應(yīng)結(jié)合老年人的特性，在讓老年人充分享受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果的同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，充分發(fā)揮老年人的余力，引導(dǎo)、鼓勵(lì)老年人為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)工作。如，可利用老年人經(jīng)驗(yàn)豐富、社會(huì)威望高等特點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助農(nóng)村老年人組建“老年人協(xié)會(huì)”，讓老年人以集體形式參加農(nóng)村公共事務(wù)，解決棘手問(wèn)題，同時(shí)讓老年人感覺(jué)“老有所為，老有所樂(lè)”。