第一篇：加強(qiáng)村居干部監(jiān)督管理的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)村居干部監(jiān)督管理的幾點(diǎn)思考

村（社區(qū)）干部作為農(nóng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍的“領(lǐng)頭雁”，是黨在基層的重要工作力量，擔(dān)負(fù)著興一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾、保一方穩(wěn)定的重任。近年來(lái)，永安街街道黨工委堅(jiān)持從基層實(shí)際出發(fā)，積極探索有效途徑，大力加強(qiáng)村（社區(qū)）主職干部的監(jiān)督管理，使他們既能積極干事，又能干凈干事，有力地推進(jìn)了新農(nóng)村、新社區(qū)建設(shè)。

一、主要做法

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。村居干部是發(fā)揮黨的先鋒模范作用，貫徹黨的路線、方針、政策的最終落實(shí)者和實(shí)施者，擔(dān)負(fù)著興一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾、保一方穩(wěn)定的重任。

（一）建立村居干部崗位目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)社區(qū)、村黨組織書(shū)記實(shí)行任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)管理責(zé)任制。社區(qū)、村黨組織書(shū)記任職前，街道黨工委根據(jù)各社區(qū)、村的實(shí)際，結(jié)合群眾的愿望要求，提出社區(qū)、村黨組織任期內(nèi)的工作目標(biāo)。村黨組織書(shū)記對(duì)這些目標(biāo)要求細(xì)化分解，提出每年的具體工作目標(biāo)，并在街道黨工委備案。同時(shí)，對(duì)村居安全生產(chǎn)專(zhuān)管員、計(jì)生主任實(shí)行聘任制管理。采取“一考一評(píng)兩掛鉤”（每年底對(duì)結(jié)合“千分制”考核，每年底由街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員，基層黨支部書(shū)記和村民代表對(duì)村居工作人員進(jìn)行一次民主測(cè)評(píng)，考評(píng)結(jié)果與經(jīng)濟(jì)報(bào)酬和工作實(shí)績(jī)相掛鉤）的辦法，每年根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)工資，進(jìn)一步提高了社區(qū)、村黨組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性，增強(qiáng)了社區(qū)、村工作人員愛(ài)崗敬責(zé)的責(zé)任感和使命感，調(diào)動(dòng)了社區(qū)、村干部工作的積極性和主動(dòng)性。

（二）強(qiáng)化素質(zhì)提升。近幾年來(lái)，為不斷提高村居干部適應(yīng)新時(shí)期新農(nóng)村（社區(qū)）建設(shè)要求和形勢(shì)，推進(jìn)村居大發(fā)展、大跨越，街道多謀善思，多措并舉，全力推進(jìn)村居干部素質(zhì)提升工程。一是學(xué)習(xí)強(qiáng)能力。除積極組織轄區(qū)村居干部參加區(qū)委組織部組織的村居干部培訓(xùn)班外，街道還不定期邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)人士為村居干部授課，不斷增強(qiáng)村居干部特別是村居主職干部的理論和做好基層工作的能力和水平。近三年來(lái)，共組織開(kāi)展 次村居干部培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員達(dá) 人次。二是外出學(xué)習(xí)拓視野。為做好村居工作，街道積極組織、引導(dǎo)村居外出參觀，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)文化各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）不斷創(chuàng)新對(duì)社區(qū)、村干部監(jiān)督工作思路。一是完善紀(jì)檢監(jiān)督檢查。在經(jīng)常性進(jìn)行紀(jì)檢宣傳，教育引導(dǎo)村居干部廉潔為民基礎(chǔ)上，街道進(jìn)一步健全紀(jì)檢組織，在各村居設(shè)立紀(jì)檢委員和紀(jì)檢監(jiān)督員，并加強(qiáng)組織和紀(jì)檢及其他部門(mén)的聯(lián)系和溝通，形成黨組織對(duì)村干部進(jìn)行監(jiān)督的工作網(wǎng)絡(luò)，掃除村干部監(jiān)督管理上的“盲點(diǎn)”和空白處，確保把好紀(jì)檢檢查關(guān)。二是完善財(cái)務(wù)監(jiān)管。在對(duì)轄區(qū)六個(gè)建制村實(shí)行村賬代管基礎(chǔ)上，今年，對(duì)三個(gè)純城市社區(qū)也實(shí)行社區(qū)財(cái)務(wù)賬目代管，嚴(yán)格執(zhí)行月審計(jì)、季公開(kāi)、資金先批后用等財(cái)務(wù)管理規(guī)定，避免了因財(cái)務(wù)引發(fā)村居不穩(wěn)定因素。三是多形式幫助監(jiān)督。建立健全聯(lián)席會(huì)議、“一事一議”等制度，凡涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展以及村民切身利益的重大事項(xiàng)，均采取聯(lián)席會(huì)議或“一事一議”等民主決策辦法；實(shí)行社區(qū)、村黨組織書(shū)記工作報(bào)告、民主測(cè)評(píng)制度，要求社區(qū)、村黨組織書(shū)記定期向黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)議報(bào)告工作，接受黨員群眾的質(zhì)詢，并作出解釋和答復(fù)；推行社區(qū)、村黨組織書(shū)記工作日固定辦公、節(jié)假日值班等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)、村黨組織書(shū)記的管理；成立三個(gè)人大工作室，定期接受轄區(qū)居民監(jiān)督；街道公開(kāi)監(jiān)督電話，受理，暢通民意訴求渠道，接受群眾監(jiān)督；定期邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員對(duì)村（居）務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)行巡視和檢查，積極拓展村（居）務(wù)公開(kāi)民主管理工作的監(jiān)督層面，為社區(qū)、村黨組織書(shū)記清清白白干事、扎扎實(shí)實(shí)干好事提供保障。

二、存在的問(wèn)題

目前，對(duì)村（社區(qū)）主職干部的監(jiān)督管理主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題。從街道來(lái)看，一定程度上存在“失之于寬、失之于軟”的問(wèn)題。上面千條線，下面一根針。村（社區(qū)）處于最基層，人手少、任務(wù)重、壓力大，村（社區(qū)）主職干部作為“當(dāng)家人”很不容易。出于這種認(rèn)識(shí)，街道往往對(duì)村居干部特別是主職干部鼓勵(lì)宣傳的多、批評(píng)教育的少，從嚴(yán)管理、從嚴(yán)要求還不夠到位。從村（社區(qū)）主職干部來(lái)看，少數(shù)干部存在“有章不循、方法不當(dāng)”的問(wèn)題。隨著農(nóng)村、社區(qū)改革發(fā)展進(jìn)程的加快，對(duì)村干部依法辦事能力提出了更高的要求。但由于基層工作的復(fù)雜性，造成有的村（社區(qū)）主職干部多是靠人情、個(gè)人拍板來(lái)協(xié)調(diào)關(guān)系、開(kāi)展工作，有時(shí)甚至搞無(wú)原則的“特事特辦”，用制度管人、做事、自律不夠，長(zhǎng)此以往容易造成工作隱患。從基層黨員群眾來(lái)看，面上存在“意識(shí)淡薄、監(jiān)管乏力”的問(wèn)題。由于我國(guó)國(guó)情、社會(huì)文化等因素的制約，不少基層黨員群眾的民主意識(shí)相對(duì)淡薄、民主素質(zhì)相對(duì)欠缺，仍習(xí)慣服從甚至盲從，缺乏應(yīng)有的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，對(duì)村（社區(qū)）主職干部的監(jiān)督往往重選舉監(jiān)督輕任期監(jiān)督，也是導(dǎo)致監(jiān)管不到位的一個(gè)

重要因素。

三、思考和措施

村居干部工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。如何管理監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，更好發(fā)揮其聰明才智為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，顯

得尤為重要。

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，深化教育，打造學(xué)習(xí)型村居

培訓(xùn)教育是提高村居干部整體素質(zhì)的重要手段。村居干部長(zhǎng)期忙于生產(chǎn)第一線，接受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，大多數(shù)靠過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和樸素的感情去做工作，期盼能經(jīng)常得到“充電”，盡快掌握本領(lǐng)，提高工作能力。村居干部培訓(xùn)必須具有針對(duì)性、實(shí)用性，使干部培訓(xùn)主動(dòng)適應(yīng)干部隊(duì)伍“四

化”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

一是抓好理想信念教育。理想信念是精神支柱，在人的思想中不可能自發(fā)產(chǎn)生，必須經(jīng)過(guò)思想教育和加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)才能具有，必須經(jīng)過(guò)“灌輸”才能獲得。要注重對(duì)村居干部的理想信念教育，采取黨課、討論、參觀、座談等多種形式，把崇高理想和信念教育具體化。通過(guò)教育引導(dǎo)，使村居干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和信念，樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，用高尚的思想道德要求來(lái)鞭策自己。

二是抓好政治理論教育。定期和不定期的進(jìn)行培訓(xùn)，集中舉辦培訓(xùn)班。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，講授黨的農(nóng)村政策，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，法律知識(shí)以及工作方法等，組織開(kāi)展大討論。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，突出抓好先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和現(xiàn)代科技文化知識(shí)培訓(xùn)，改進(jìn)村居干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。要在村居干部中加強(qiáng)“新知識(shí)、新技術(shù)、新信息”領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加大計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、企業(yè)管理、法律、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)提高他們指導(dǎo)工作的能力，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。針對(duì)村改社區(qū)和城中村特點(diǎn)，就舊村改造等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)，組織到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，開(kāi)拓視野，增長(zhǎng)知識(shí)，大力打造學(xué)習(xí)型村居。

三是抓好黨紀(jì)法規(guī)教育。采用播放反腐倡廉電教片，開(kāi)展黨紀(jì)法紀(jì)知識(shí)競(jìng)賽，舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)班等多種教育形式，強(qiáng)化村居干部遵紀(jì)守法意識(shí)，嚴(yán)于律己，以身作則，始終保持高尚的情操，積極向上的生活情趣。增強(qiáng)抵制各種腐朽思想侵蝕的免疫力，從思想上筑牢拒腐防變的堤防，使每個(gè)村居干部既能遵守黨內(nèi)的各項(xiàng)紀(jì)律，又能遵守國(guó)家的法律法規(guī)，成為遵紀(jì)守法的表率。同時(shí)，在教育內(nèi)容和方式方法上不斷創(chuàng)新。抓住教育重點(diǎn)內(nèi)容，立足社區(qū)、村工作的實(shí)際，把教育與貫徹黨的基本路線的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和強(qiáng)化榮辱觀來(lái)進(jìn)行，提高政治理論水平，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，人人爭(zhēng)當(dāng)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的典型，切實(shí)為黨的基層的中心任務(wù)服務(wù)，為發(fā)展村居經(jīng)濟(jì)、保持村居穩(wěn)定服務(wù)。要改進(jìn)教育方式方法，把村居干部教育的統(tǒng)一性和層次性結(jié)合起來(lái)，采取靈活多樣的方式，分層分類(lèi)培訓(xùn)，增強(qiáng)有效性，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部的政治熱情，切實(shí)改變政治觀念淡漠的傾向，發(fā)揮他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的主力軍作用。要通過(guò)引導(dǎo)村居干部在重視學(xué)習(xí)和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)使命感和責(zé)任感，自覺(jué)抵制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響。要樹(shù)立先進(jìn)典型，發(fā)揮模范、輻射作用，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

（二）建章立制，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理

要健全和完善管理監(jiān)督制度，改進(jìn)管理監(jiān)督的方法，加大管理監(jiān)督的力度。針對(duì)當(dāng)前村居干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，在強(qiáng)化村居干部隊(duì)伍管理監(jiān)督上，堅(jiān)持 “嚴(yán)”字，把握 “活”字。嚴(yán)格組織紀(jì)律，對(duì)少數(shù)不遵守黨的紀(jì)律，不執(zhí)行黨的制度的干部，要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正，對(duì)經(jīng)教育不改的堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理。要針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新變化，采取靈活多樣的管理辦法。通過(guò)靈活的分類(lèi)管理，從根本上提高黨組織的戰(zhàn)斗力。同時(shí)，增強(qiáng)制度的可操作性、針對(duì)性及時(shí)代性。不符合村居實(shí)際的要求上級(jí)不隨意提出，下級(jí)不盲目跟風(fēng)。突出制度實(shí)效性，嚴(yán)格按制度辦事、用制度管人，強(qiáng)化日常監(jiān)督。

一是從新的形勢(shì)對(duì)干部管理監(jiān)督工作新的要求著眼，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換思想觀念，逐步確立以“立體、寬帶、剛性”為特征的干部監(jiān)督工作新思路。在新形勢(shì)下，村居干部經(jīng)受著種種誘惑和考驗(yàn)，如果不能自覺(jué)接受監(jiān)督，就必然會(huì)犯錯(cuò)誤，栽跟斗，甚至走上犯罪的邪路。村居干部對(duì)自己要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。要讓組織監(jiān)督向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展，形成立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)開(kāi)展“村居民代表對(duì)村居干部”、“村居干部對(duì)街道干部特別是街道班子成員”的定期評(píng)議活動(dòng)，搞好村居干部年度民主測(cè)評(píng)，民主評(píng)議、測(cè)評(píng)較差的要寫(xiě)出檢查、講清原因，自我反省，該談話的談話、該誡勉的誡勉、該組織處理的組織處理。堅(jiān)持村務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度和村居主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，推進(jìn)在職村居干部的年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。認(rèn)真落實(shí)村帳辦管、村級(jí)民主理財(cái)?shù)戎贫?，加?qiáng)群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮村民議事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)、村民代表大會(huì)等群眾組織的作用，完善村務(wù)公開(kāi)，審議質(zhì)詢等制度，保證群眾正常行使權(quán)力和履行

職能。

二是從激發(fā)內(nèi)在活力、規(guī)范外在行為著眼，以正面引導(dǎo)為主，不斷拓展組織行為和個(gè)人行為監(jiān)督的新視野。村居干部處于改革開(kāi)放和社會(huì)生活多樣化的環(huán)境中，進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，面臨著各種錯(cuò)誤思想、腐朽價(jià)值觀念和生活方式的沖擊，要自覺(jué)接受黨組織教育，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。要重點(diǎn)聘請(qǐng)村居干部工作監(jiān)督員，搞好村居干部學(xué)習(xí)教育的監(jiān)督，村居兩級(jí)班子成員的工作績(jī)效的監(jiān)督以及村居干部工作圈、生活圈、社交圈的監(jiān)督，打牢拒腐防變基礎(chǔ)。在監(jiān)督的方法上，變“人治”為“法治”，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后相結(jié)合的全程監(jiān)督，變靠我監(jiān)督為靠制度和法規(guī)進(jìn)行有效約束，努力走出一條德治與法治相結(jié)合的干部監(jiān)督工作新路子。在監(jiān)督手段上，要積極運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)，大力開(kāi)發(fā)信息資源，建立一個(gè)覆蓋面廣、渠道暢通、統(tǒng)一歸口的干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從根本上扭轉(zhuǎn)干部監(jiān)督信息來(lái)源窄、途徑少、管理分散、監(jiān)督滯后的被動(dòng)局面。

三是從提高干部監(jiān)督管理工作的組織化和規(guī)范化程度著眼，以增強(qiáng)合力為重點(diǎn)，積極探索干部監(jiān)督管理工作的新制度。注重加強(qiáng)制度建設(shè)，使村居干部監(jiān)督工作逐步走向規(guī)范化、制度化。要依據(jù)黨章、準(zhǔn)則等，制定有關(guān)干部監(jiān)督工作的制度，形成一套村居干部管理和監(jiān)督工作制度體系。重點(diǎn)建立和完善聯(lián)席會(huì)議制、民主集中制、黨組織議事制、干部監(jiān)督員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制、干部監(jiān)督工作責(zé)任制、干部談話制、重大事項(xiàng)報(bào)告

制、干部誡勉制等。

（三）建立完善選拔培育機(jī)制

有完善的選拔培育機(jī)制才會(huì)有好的班子建設(shè)，從源頭把關(guān)基層組織建設(shè)，才能有好的班子隊(duì)伍，建立和完善選拔培育機(jī)制具有重要意義。

一是實(shí)施“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，解決“好選人”的問(wèn)題。實(shí)施遞進(jìn)培養(yǎng)工程，加強(qiáng)村居后備干部的培養(yǎng)。即把優(yōu)秀的致富能手納為村居后備人才，把優(yōu)秀的后備人才納為入黨積極分子，把優(yōu)秀的入黨積極分子培養(yǎng)成黨員，把勤勞致富的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部。確定了村居后備人才和入黨積極分子“兩推一定一公開(kāi)”的發(fā)展制度，對(duì)確定的入黨積極分子，由街道黨工委和社區(qū)、村兩級(jí)進(jìn)行教育培養(yǎng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大

了發(fā)展對(duì)象的群眾基礎(chǔ)。

二是多渠道選拔人才，解決“選好人”的問(wèn)題。在選人用人上，解放思想觀念，開(kāi)闊視野渠道，主要從本村高考落榜生、復(fù)員退伍軍人、致富能手、個(gè)體私營(yíng)、經(jīng)濟(jì)帶頭人中選拔村干部，對(duì)確實(shí)存在“人難選”“班子散、亂、差、癱”的村采取回清、外聘、下派的辦法選拔，特別注意選拔培養(yǎng)了村級(jí)后備干部，培育儲(chǔ)備了充足的后備力量，不僅使長(zhǎng)期困擾農(nóng)村的“人難選”、“進(jìn)不來(lái)”等問(wèn)題迎刃而解，實(shí)現(xiàn)了“有人管事”；而且通過(guò)“能人”中選“好人”，“好人”中選“強(qiáng)人”，從根本上解決了村干部隊(duì)伍動(dòng)力不強(qiáng)，活力不足，能力不高等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)

“有能人辦成事”。

三是規(guī)范農(nóng)村干部培訓(xùn)工作，解決“育好人”的問(wèn)題。對(duì)村“兩委”成員及后備干部，婦女干部等，全部納入到街道黨工委培訓(xùn)范圍。堅(jiān)持分層施教，分類(lèi)培養(yǎng)的原則，對(duì)各個(gè)層次的培養(yǎng)對(duì)象，分別制定教育培養(yǎng)規(guī)劃和具體培訓(xùn)計(jì)劃，構(gòu)建了有重點(diǎn)，分層次，多渠道的教育培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，大規(guī)模地展開(kāi)教育培訓(xùn)。充分利用街道黨校、干部培訓(xùn)基地、黨員干部活動(dòng)中心等，加強(qiáng)對(duì)村干部特別是村支部書(shū)記、村委會(huì)主任進(jìn)行崗位素質(zhì)培訓(xùn)、任職培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育等。從多方面提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。在培訓(xùn)的內(nèi)容上避免“一刀切”，“一個(gè)單子吃藥”，突出針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。在培訓(xùn)形式上采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)專(zhuān)家授課和走出去參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合，課堂教學(xué)和社會(huì)調(diào)查相結(jié)合，集體集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，注重實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效

第二篇：村居干部論文

如何做一個(gè)合格的公關(guān)人員

2009.1

2摘 要：伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加強(qiáng)，市場(chǎng)多元化的推進(jìn)和人們生活方式多樣化的變革，公共關(guān)系已經(jīng)是延伸到了每一個(gè)人的身邊。我們必須通過(guò)學(xué)習(xí)知道該怎么樣成為合格的公關(guān)人員。

關(guān)鍵詞： 合格、公關(guān)人員、心理素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)

公共關(guān)系學(xué)是隨著我國(guó)改革開(kāi)放的需要，社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成的一門(mén)新興的應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，是社會(huì)組織為了在公眾中樹(shù)立良好形象，運(yùn)用傳播、溝通媒介和手段，與其公眾結(jié)成的利益一致的社會(huì)關(guān)系。世界在慢慢的縮小，因?yàn)槿蚧?jīng)濟(jì)正在進(jìn)行，市場(chǎng)多元化正在推進(jìn)，人們的生活也日新月異，作為公關(guān)人員，必須通過(guò)學(xué)習(xí)，提高自己的素質(zhì)。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加強(qiáng)，市場(chǎng)多元化的推進(jìn)和人們生活方式多樣化的變革，公共關(guān)系已經(jīng)是延伸到了每一個(gè)人的身邊。我們必須通過(guò)學(xué)習(xí)這門(mén)課程和閱讀相關(guān)書(shū)籍才能了解到了如何成為一個(gè)合格的公關(guān)人員。

一、公關(guān)人員必須具備以下心理素質(zhì)。成為合格的公關(guān)人員必須具備良好的心理素質(zhì)，這是能夠勝任公共關(guān)系工作的內(nèi)在保證。

1.追求卓越、渴望成功的心理。執(zhí)著追求卓越、渴望成功作為一種心理狀態(tài)，能夠使人以一種強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感鞭策自己，用頑強(qiáng)和始終不渝的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)和理想。在公關(guān)工作中，具備這一點(diǎn)顯然是必不可少的。

2．易于投入、熱情工作的心理。熱誠(chéng)的人總是會(huì)以一種執(zhí)著的精神去完成自己的工作，并會(huì)努力克服所有的困難。在群體中，具有熱誠(chéng)態(tài)度的人也

常常具有比較強(qiáng)的親和力和號(hào)召力，在人際交往的過(guò)程中，熱誠(chéng)又會(huì)表現(xiàn)成對(duì)別人的關(guān)心，這對(duì)于發(fā)展自己良好的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也是十分有益的。

3.自信的心理。樹(shù)立自信心，克服自卑心理 在公關(guān)實(shí)務(wù)活動(dòng)中，企業(yè)公關(guān)人員的公關(guān)對(duì)象結(jié)構(gòu)很復(fù)雜。有些公關(guān)人員，或因地位低，或因資歷淺，或因經(jīng)驗(yàn)少，或因單位小等原因，面對(duì)地位高的，資歷深的，經(jīng)驗(yàn)豐富的，大單位的等公關(guān)對(duì)象，就會(huì)產(chǎn)生自卑心理，在對(duì)方面前總覺(jué)得自己的渺小低下，大有“配不上”的心態(tài)，因此就顯得拘謹(jǐn)、膽怯、手足無(wú)措，言談小心翼翼、吞吞吐吐、詞不達(dá)意，這樣會(huì)直接影響公關(guān)效果。所以，公關(guān)人員首先要樹(shù)立起自信心，克服自卑心理，想象自己的能力，要從戰(zhàn)略上藐視“敵人”。領(lǐng)會(huì)這一至理名言，對(duì)公關(guān)人員是具有重要的指導(dǎo)意義的，是從容自如地開(kāi)展公關(guān)工作的關(guān)鍵。

4.開(kāi)放樂(lè)觀的心理。豁達(dá)開(kāi)朗，克服狹隘嫉妒心理 開(kāi)朗樂(lè)觀，豁達(dá)大度，是良好心理素質(zhì)的外在表現(xiàn)。在公關(guān)活動(dòng)中，并不都是一帆風(fēng)順的，隨時(shí)都可能遇到各種各樣的阻力和困難，甚至公關(guān)活動(dòng)失敗。作為公關(guān)人員，在挫折面前，不要?dú)怵H，不要灰心喪氣，要保持開(kāi)朗樂(lè)觀的態(tài)度，泰然處之，就能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

二、公共關(guān)系人員的知識(shí)素質(zhì)。公共關(guān)系從業(yè)人員與其他行業(yè)人員的最大區(qū)別，在于他們具有從事公共關(guān)系工作的必要知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，特別是有了職業(yè)準(zhǔn)入制度以后，是否具備公關(guān)理論和實(shí)務(wù)知識(shí)更是成為公關(guān)人員的必要條件。要成為一名合格的公共關(guān)系從業(yè)人員，掌握以下幾方面知識(shí)是非常有幫助的。公關(guān)人員的知識(shí)素質(zhì)是指其知識(shí)結(jié)構(gòu)與水平。我們通常要求公關(guān)人員所具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)包括四個(gè)方面：

1.公共關(guān)系的基礎(chǔ)理論知識(shí)。這方面的知識(shí)主要有：公共關(guān)系的基本概念、職能作用，公共關(guān)系的由來(lái)和歷史沿革，公共關(guān)系的核心概念和基本理論；公共關(guān)系的三要素及其相互關(guān)系，公共關(guān)系工作的基本程序等。

2.公共關(guān)系的基本實(shí)務(wù)知識(shí)。公共關(guān)系是一種實(shí)踐性強(qiáng)、重視經(jīng)驗(yàn)積累的職業(yè)，當(dāng)然也重視公關(guān)基本實(shí)務(wù)知識(shí)和技巧。事實(shí)上，公關(guān)調(diào)研知識(shí)、公關(guān)策劃知識(shí)、公關(guān)談判技能、公關(guān)傳播方法等，是每個(gè)公關(guān)從業(yè)人員都應(yīng)該掌握的實(shí)務(wù)知識(shí)。

3.與公共關(guān)系密切相關(guān)的學(xué)科知識(shí)。公共關(guān)系從業(yè)人員為了更好地開(kāi)展工作，還應(yīng)該掌握一些相關(guān)學(xué)科的理論知識(shí)。與公共關(guān)系學(xué)科聯(lián)系最緊密，對(duì)公關(guān)理論和實(shí)務(wù)影響最大的學(xué)科有管理學(xué)、傳播學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)，而市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)、廣告學(xué)、人際關(guān)系學(xué)則因?yàn)榕c公關(guān)學(xué)科的理論和實(shí)務(wù)有相當(dāng)?shù)慕徊娑H具借鑒意義。除此以外，公共關(guān)系從業(yè)人員在接受特別的委托公關(guān)業(yè)務(wù)如國(guó)際市場(chǎng)公關(guān)、行業(yè)公關(guān)時(shí)，還要了解相應(yīng)的地區(qū)文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣以及特定行業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)。

另外，公關(guān)人員還要掌握與對(duì)象相關(guān)的特定的公共關(guān)系知識(shí)。

三、將公關(guān)人員的能力素質(zhì)分解概括為八個(gè)方面。

1.較強(qiáng)的文字和口頭表達(dá)能力。

2.健全的思維能力。

3.良好的創(chuàng)造能力與學(xué)習(xí)能力。

4.較強(qiáng)的組織謀劃能力。

5.信息采集處理能力與知識(shí)管理能力。

6.善于與他人交往的能力。

7.自控、自制和處理危機(jī)的應(yīng)變能力。

8.正確掌握政策、理論的能力。

四、成為的公關(guān)人員必須樹(shù)立警覺(jué)性的公關(guān)意識(shí)。

首先，自覺(jué)形成良好的形象意識(shí)。在現(xiàn)代社會(huì)，個(gè)人的形象好壞，知名度、美譽(yù)度高低，直接影響到公眾對(duì)你的信任和合作，影響到事業(yè)的成功與發(fā)展，公共關(guān)系是塑造形象的藝術(shù)。我想，一直在基層的人對(duì)工作崗位有一定的了解，但更應(yīng)進(jìn)行社會(huì)鍛煉，接觸各種公關(guān)條件，就要求我們要具備公關(guān)形象意識(shí)，真正溶入社會(huì)的角色中去。

其次，養(yǎng)成敏銳的公眾意識(shí)。我們應(yīng)該自覺(jué)地樹(shù)立起公眾至上的意識(shí)，時(shí)時(shí)事事為公眾著想，求得公眾的支持與信賴(lài)，從根木上增強(qiáng)組織的競(jìng)爭(zhēng)能力。作為在基層的我雖深入社會(huì)，了解社會(huì)，但還需加深對(duì)公眾地位的認(rèn)識(shí)。另一方面應(yīng)該學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代公關(guān)理論，尤其應(yīng)多閱讀公關(guān)案例?，F(xiàn)代公關(guān)技能追求的是大眾化的技能，所以公眾意識(shí)對(duì)于公關(guān)工作來(lái)說(shuō)必不可少。最后，堅(jiān)持自主意識(shí)。在基層的人，可以通過(guò)社會(huì)交流的平臺(tái)主動(dòng)傳播自己的信息，提高交往的主動(dòng)性，抱著極人的興趣與人交往，努力地理解和包容別人。要提高現(xiàn)代交往能力，就應(yīng)善于傾聽(tīng)，善于交流，善于做自我介紹，在任何情況下都表現(xiàn)出自信、樂(lè)觀、風(fēng)趣幽默，使人感到輕松。主動(dòng)的公關(guān)與被動(dòng)的公關(guān)在其效率和績(jī)效上是有著根本性的區(qū)別的，有主動(dòng)意識(shí)的公關(guān)表現(xiàn)才能讓人滿意。

五、成為公關(guān)人員必須科學(xué)地鞏固自身的知識(shí)技能。

第一，有重點(diǎn)地獲取知識(shí)技能。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，成才目標(biāo)不同，所要求的知識(shí)技能也不一樣。一般來(lái)說(shuō)，規(guī)定的課程是主要的知識(shí)技能，不應(yīng)偏廢。然而，由于目標(biāo)的不同，在知識(shí)技能上也有一定的差別。因此，對(duì)于重要的課程，就要花人力氣來(lái)學(xué)，對(duì)于與專(zhuān)業(yè)知識(shí)相近，直接作用于專(zhuān)業(yè)的應(yīng)用理論知識(shí)當(dāng)作重點(diǎn)來(lái)學(xué)，對(duì)于間接影響專(zhuān)業(yè)的知識(shí)作為輔助知識(shí)來(lái)學(xué)。

第二，注重知識(shí)技能的層次培養(yǎng)。專(zhuān)業(yè)知識(shí)課是最高層次的課程，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)有密切的、直接的聯(lián)系，并帶有一定的方向性，這一層次的知識(shí)越厚實(shí)，就越能促進(jìn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的發(fā)揮，同時(shí)，也是學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)。如果專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)不牢固，就會(huì)大大降低學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的效率。因此，對(duì)于在基層的人的知識(shí)技能來(lái)說(shuō)，應(yīng)側(cè)重基礎(chǔ)知識(shí)的寬厚性，注重專(zhuān)業(yè)知識(shí)的精深性，強(qiáng)調(diào)主攻目標(biāo)的明確性。

最后，堅(jiān)持挖掘知識(shí)技能間的聯(lián)系。對(duì)于我們公關(guān)人員，必須堅(jiān)持知識(shí)技能的聯(lián)系。對(duì)于其他的跨專(zhuān)業(yè)的知識(shí)也需要有一定的了解，不斷追求知識(shí)面的全面性，同時(shí)也要消化不同知識(shí)要點(diǎn)間的邏輯聯(lián)系，對(duì)所有的技能當(dāng)做

相互聯(lián)系的總體來(lái)把握。

六、成為公關(guān)人員必須注重培養(yǎng)組織和實(shí)踐技能。

首先，加強(qiáng)組織能力的鍛煉。我們的組織能力和其它能力一樣，都要通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)培養(yǎng)和發(fā)展。對(duì)于在基層的人來(lái)說(shuō)，學(xué)好書(shū)本知識(shí)是更好融入社會(huì)的關(guān)鍵，一定要抓住大好時(shí)機(jī)，認(rèn)清自己的優(yōu)勢(shì)并努力發(fā)展自身的優(yōu)勢(shì)，不但學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要通過(guò)各種途徑培養(yǎng)和發(fā)展自己的組織能力，以便勝任將來(lái)的工作。

其次，促進(jìn)實(shí)踐技能的提高。實(shí)踐能力的高低是公關(guān)人員公關(guān)能力的一項(xiàng)重要參考標(biāo)準(zhǔn)。公關(guān)人員的實(shí)踐條件也非常的豐富，可以通過(guò)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，可發(fā)揮自己的能動(dòng)性，在參與到實(shí)際活動(dòng)中去，能夠很好地提高公關(guān)人員的實(shí)踐技能。

最后，爭(zhēng)取綜合能力提高的嘗試。公關(guān)人員公關(guān)素質(zhì)的培養(yǎng)，最重要的是要具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，只有在社會(huì)實(shí)踐，工作鍛煉中不斷地適應(yīng)和提高才能最終取得綜合素質(zhì)的提高。對(duì)綜合能力的要求就必須適應(yīng)新的環(huán)境、新的技能、新的方向等等。

綜上所述，如何才能成為一名優(yōu)秀的公關(guān)人員，對(duì)于公關(guān)人員來(lái)說(shuō)本身的素質(zhì)要求是最重要的，能力的鍛煉是能否在走出社會(huì)之后能夠自力更生、自信自強(qiáng)的關(guān)鍵籌碼。任何公關(guān)人員只有堅(jiān)持公關(guān)意識(shí)，鞏固公關(guān)技能，提高組織水平，發(fā)展綜合實(shí)踐能力才能作出到優(yōu)秀的公關(guān)業(yè)績(jī)。

參考文獻(xiàn)：

《公共關(guān)系學(xué)》

《公共關(guān)系的意識(shí)與原則》

《公關(guān)人員必讀》

第三篇：關(guān)于村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的幾點(diǎn)思考

摘要：村居干部是建設(shè)富裕、文明、和諧社會(huì)主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)的具體組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，他們按照《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)行使公權(quán)力。村居干部在行使公權(quán)力時(shí)，是否存在不公正、不效率、不合法的情況，十分必要接受有關(guān)部門(mén)的有效監(jiān)督。目前對(duì)村居干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在審計(jì)主體不明確、法律規(guī)定不具體、監(jiān)督機(jī)制不健全等問(wèn)題。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)完善相

關(guān)法規(guī)，明確村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主體，細(xì)化對(duì)村居經(jīng)濟(jì)管理的有關(guān)規(guī)定，制定對(duì)村居干部經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法的處理處罰辦法，加強(qiáng)對(duì)村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和民主政治建設(shè)。

一、村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)有模式及問(wèn)題

（一）村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)有模式

1、村居民主理財(cái)小組對(duì)本村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審查監(jiān)督；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部門(mén)對(duì)村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審查監(jiān)督（雙代管等模式）；

3、縣（區(qū)）部門(mén)抽調(diào)人員組成聯(lián)合審查組對(duì)村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審查監(jiān)督；

4、縣（區(qū)）部門(mén)委托審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)；

5、縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)對(duì)村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。

（二）存在問(wèn)題

1、審計(jì)主體不明確

第一種模式，村居民主理財(cái)小組對(duì)本村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審查監(jiān)督，是一種內(nèi)部審計(jì)，村民代表推舉的民主理財(cái)小組作為審計(jì)主體是十分恰當(dāng)?shù)?。其他幾種模式則不是內(nèi)部審計(jì)，相對(duì)于內(nèi)部審計(jì)，其審計(jì)結(jié)果和審計(jì)決定具有更強(qiáng)的法律性，對(duì)村居干部的評(píng)價(jià)和使用，甚至于處分處理，具有十分重要的證據(jù)作用。因此，要求審計(jì)主體必須明確，而且應(yīng)具有法定職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理監(jiān)督者，其他部門(mén)組成的聯(lián)合審查組是臨時(shí)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，他們對(duì)村居干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審查監(jiān)督，其監(jiān)察結(jié)果的法律效力如何，目前沒(méi)有哪部法律具體予以規(guī)定。審計(jì)部門(mén)對(duì)村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，從執(zhí)法主體、執(zhí)法過(guò)程到執(zhí)法結(jié)果的運(yùn)用，都有《審計(jì)法》作法律支持。雖然，《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二條規(guī)定：國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)人民政府及其各部門(mén)的財(cái)政收支，國(guó)有的金融機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)組織財(cái)務(wù)收支，以及其他依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支，依照本法規(guī)定接受審計(jì)監(jiān)督；《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》第三條規(guī)定：接受審計(jì)監(jiān)督的財(cái)務(wù)收支，是指國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位以及國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督的其他有關(guān)單位，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，辦理會(huì)計(jì)事務(wù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的各種資金的收入；《村民委員會(huì)組織法》第二十二條規(guī)定：村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)反映，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令公布；中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》規(guī)定：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門(mén)，要切實(shí)組織好對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作。村干部任期屆滿或離任時(shí)必須審計(jì)。按照以上法律，審計(jì)部門(mén)可以對(duì)“其他依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支”及“按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，辦理會(huì)計(jì)事務(wù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的各種資金的收入”進(jìn)行審計(jì)，對(duì)村居民反映的“村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的”問(wèn)題進(jìn)行核查，但是，農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的通知 》沒(méi)有把審計(jì)機(jī)關(guān)列為村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的職能部門(mén)。行使《審計(jì)法》規(guī)定職權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)沒(méi)有被作為村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主體，審計(jì)部門(mén)參與村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的途徑，要么接受縣區(qū)紀(jì)檢、組織部門(mén)的委托，要么接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委政府的委托，造成了實(shí)際工作中村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主體不明確的問(wèn)題。審計(jì)主體不明確，責(zé)任就不明確，工作的主動(dòng)性自然就受到影響。

2、審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不規(guī)范

一是開(kāi)展村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的組織形式不規(guī)范。有的地方采取紀(jì)檢和農(nóng)經(jīng)部門(mén)聯(lián)合的方式，農(nóng)經(jīng)工作人員負(fù)責(zé)查賬，紀(jì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；有的地方采取設(shè)立村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中心的方式，審計(jì)機(jī)關(guān)牽頭，農(nóng)經(jīng)、紀(jì)檢等部門(mén)協(xié)作；有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立審計(jì)站所，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作；有的地方設(shè)立縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所在縣區(qū)的村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，審計(jì)范圍可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道；等等。二是審計(jì)程序不規(guī)范。有的嚴(yán)格按照審計(jì)程序執(zhí)行，有的只注重賬表的檢查和取證，還有的僅僅調(diào)賬查賬，以賬論賬，走了過(guò)場(chǎng)。三是審計(jì)文書(shū)不規(guī)范。各地有各地的樣式，不規(guī)范統(tǒng)一。由于監(jiān)督機(jī)制的不同，造成審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用效力不一致，影響了村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展。有的地方村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作時(shí)松時(shí)緊，還有的地方搞完試點(diǎn)

第四篇：干部監(jiān)督管理工作經(jīng)驗(yàn)分享材料

干部監(jiān)督管理工作經(jīng)驗(yàn)分享材料五篇

【篇一】

****圍繞建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍這一目標(biāo)，加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，把激勵(lì)信任同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，構(gòu)建科學(xué)的干部監(jiān)督體系。

充分運(yùn)用考核結(jié)果這一“指揮棒”。認(rèn)真落實(shí)中組部《關(guān)于組織人事部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持抓早抓小，結(jié)合干部日常管理監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子分析研判、考核、談心談話等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部苗頭性傾向性問(wèn)題。根據(jù)考核結(jié)果，結(jié)合重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)情況，今年已開(kāi)展提醒談話6人，談問(wèn)題、析根源，關(guān)愛(ài)與嚴(yán)肅并重，及時(shí)解決苗頭問(wèn)題。

把日?？?jī)效考核作為衡量干部重要“標(biāo)尺”。去年研究制定了《******鎮(zhèn)場(chǎng)（區(qū)）、**直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核實(shí)施辦法（初稿）》和《****績(jī)效考核實(shí)施辦法（試行）》，推進(jìn)績(jī)效考核工作全面開(kāi)展，對(duì)干部工作實(shí)績(jī)情況進(jìn)一步掌握和把控，對(duì)干事創(chuàng)業(yè)積極的干部給予優(yōu)秀等次，提拔任用時(shí)優(yōu)先考慮；對(duì)工作不主動(dòng)、不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部及時(shí)提醒、函詢，有效運(yùn)用績(jī)效考核這一“標(biāo)尺”。下一步，將進(jìn)一步細(xì)化績(jī)效考核辦法和程序，牢牢把握干部日常推進(jìn)工作情況。

積極搭建干部交流溝通的“連心橋”。為及時(shí)了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等情況，強(qiáng)化干部的日常教育和監(jiān)督管理，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)。****委組織部將建立“雙向約談”制度，約談采取雙向互動(dòng)談話的形式，主要分三種形式（下訪式、約請(qǐng)式、指定式），約談時(shí)做好《約談?dòng)涗浛ā?。通過(guò)約談加強(qiáng)正面教育和事前預(yù)防，進(jìn)一步提高干部監(jiān)督管理工作的針對(duì)性、及時(shí)性和實(shí)效性，為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

【篇二】

為進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，**左**不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，著力提高干部隊(duì)伍的凝聚力、向心力、創(chuàng)造力，注重從思想上、政治上、政策上、人文關(guān)懷上關(guān)心激勵(lì)干部，在全**積極營(yíng)造風(fēng)清、氣正、心齊、勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，使關(guān)心關(guān)愛(ài)干部成常態(tài)。

一是注重思想關(guān)心。

談心談話“全覆蓋”，變“上訪”為“下訪”，變“定期”為“隨時(shí)”。將談心談話與征求意見(jiàn)相結(jié)合，開(kāi)展**委書(shū)記與班子主要領(lǐng)導(dǎo)談，紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)與班子全體成員談，組織部班子成員與后備干部談的談心談話活動(dòng)。根據(jù)不同對(duì)象、不同情況,采取“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“面對(duì)面”等多種談話形式,以“談、聽(tīng)、點(diǎn)、促、幫、提”為要點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)談話內(nèi)容，讓干部切實(shí)感受到黨組織的關(guān)心，打消顧慮，暢所欲言。2019年第一季度共與163名干部進(jìn)行了談心談話。通過(guò)思想互動(dòng)及時(shí)掌握了被談話人的思想狀態(tài)及履職情況，對(duì)有苗頭傾向性問(wèn)題進(jìn)行教育提醒，幫助干部調(diào)整心態(tài)，消除顧慮，同時(shí)也收集到了一批有價(jià)值的意見(jiàn)建議。

二是注重政治激勵(lì)。

樹(shù)立基層選人用人導(dǎo)向，注重在基層一線培養(yǎng)識(shí)別使用干部。加大在“脫貧攻堅(jiān)”、“西部城區(qū)一體化”等項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等基層一線工作中勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、作出積極貢獻(xiàn)的優(yōu)秀干部的選任力度，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，尤其是在艱苦環(huán)境下取得突出成績(jī)的干部?jī)?yōu)先提拔使用。今年以來(lái)，共提拔、交流到重要崗位使用68名干部，其中在重點(diǎn)項(xiàng)目、基層一線工作的干部占58%。對(duì)15名基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)的干部進(jìn)行提拔、交流到重要崗位使用，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部7人。對(duì)12名優(yōu)秀第一書(shū)記、駐村干部進(jìn)行了提拔使用。

三是注重政策支持。

建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。按照中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》精神，**委及時(shí)研究印發(fā)了《****黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》、《****關(guān)于激勵(lì)引導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)攻堅(jiān)克難的暫行辦法》，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。對(duì)有熱情干實(shí)事的干部予以鼓勵(lì)保護(hù)，為創(chuàng)造性人才發(fā)揮作用、施展才華搭建更加廣闊的舞臺(tái)，努力營(yíng)造敢想、敢干、敢擔(dān)當(dāng)?shù)狞h內(nèi)政治文化。

四是注重人文關(guān)懷。

將心理健康作為干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，針對(duì)干部的現(xiàn)實(shí)訴求，結(jié)合工作需要，采取交流輪崗、心理培訓(xùn)輔導(dǎo)、豐富工作內(nèi)容等方式，著力幫助干部解決實(shí)際困難，今年一季度共交流干部63名，加大了基層干部跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門(mén)的交流力度，為工作帶來(lái)新鮮感，提升了整體干部隊(duì)伍的活力。同時(shí)積極采取上掛鍛煉、下派掛職、外出掛職、黨建扶貧等形式，加強(qiáng)崗位鍛煉，不斷提高干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力?，F(xiàn)已選派1名干部掛職參加市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，近期將根據(jù)工作實(shí)際情況，安排10名干部到社區(qū)進(jìn)行掛職鍛煉。

【篇三】

強(qiáng)化政策指引，完善關(guān)心關(guān)愛(ài)干部工作機(jī)制。****深入貫徹落實(shí)盟委《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)全盟廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛(ài)干部的實(shí)施意見(jiàn)》精神，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)全**廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為實(shí)施方案》《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的實(shí)施方案》，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全**干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的干部保障。

突出政治標(biāo)準(zhǔn)，加大發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔年輕干部力度。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織把關(guān)作用，綜合考慮考核、日?？己?、工作實(shí)績(jī)和個(gè)人素質(zhì)等因素，通過(guò)定期訪談跟蹤、日常了解掌握、加強(qiáng)重點(diǎn)培訓(xùn)等方式，對(duì)年輕干部情況進(jìn)行德才表現(xiàn)、日常情況及時(shí)掌握和詳細(xì)了解。同時(shí)，通過(guò)掛職鍛煉、選派駐村工作隊(duì)、參與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)等形式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和安排年輕干部到基層歷練成長(zhǎng)。在出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)崗位空缺時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)任職資格和條件，優(yōu)先提拔使用政治素質(zhì)好、學(xué)歷層次高、技術(shù)技能強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀年輕干部。自**年以來(lái)，共有38名年輕干部得到提拔使用。

樹(shù)立注重基層和實(shí)踐導(dǎo)向，加大提拔使用脫貧攻堅(jiān)一線干部。制定印發(fā)《****脫貧攻堅(jiān)駐**村工作隊(duì)管理工作的實(shí)施辦法》，對(duì)盟直選派的14名駐**村干部、**直單位和**鎮(zhèn)選派的363名駐**村干部全部進(jìn)行登記造冊(cè)，建立人員臺(tái)賬，進(jìn)一步規(guī)范了駐**村人員選派、工作任務(wù)、日常管理、追責(zé)問(wèn)責(zé)和組織保障等。把脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)作為培養(yǎng)、識(shí)別和使用干部的前沿陣地，堅(jiān)持在一線鍛煉培養(yǎng)干部、檢驗(yàn)識(shí)別干部、選拔使用干部。按照《****脫貧攻堅(jiān)駐**村工作隊(duì)考核辦法》，堅(jiān)持考勤與考績(jī)、日常督查與考核、工作總結(jié)與民主測(cè)評(píng)等相結(jié)合，進(jìn)一步考實(shí)評(píng)準(zhǔn)駐村干部的實(shí)績(jī)。2019年提拔使用駐村工作隊(duì)成員21人。

【篇四】

****不斷拓寬干部教育培訓(xùn)渠道，采取“**內(nèi)主訓(xùn)一批、組織外訓(xùn)一批、派出掛職鍛煉一批”培養(yǎng)模式，努力打造過(guò)硬干部隊(duì)伍。

突出內(nèi)訓(xùn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍培訓(xùn)全覆蓋。堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”的原則，采用“一班一策”的培訓(xùn)方式，精心設(shè)計(jì)**內(nèi)各類(lèi)主題班次培訓(xùn)課程，每年**內(nèi)主訓(xùn)一批干部，開(kāi)展好全**科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部春、秋季專(zhuān)題培訓(xùn)及**“兩委”干部專(zhuān)題培訓(xùn)等輪訓(xùn)班次，在各類(lèi)輪訓(xùn)班次探索領(lǐng)導(dǎo)講話與專(zhuān)家導(dǎo)學(xué)相結(jié)合的方式，邀請(qǐng)自治區(qū)黨校及盟委黨校專(zhuān)家教授授課以外，**委主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員帶頭講黨課，提升教育培訓(xùn)質(zhì)量；課堂教學(xué)與交流討論相結(jié)合，發(fā)揮身邊典型的現(xiàn)身說(shuō)法優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員廷·巴特爾、**老支部書(shū)記為黨員干部講述親身經(jīng)歷,用身邊的典型教育身邊的干部，邀請(qǐng)周恩來(lái)總理侄女周秉建講述周恩來(lái)總理家風(fēng)教育，與參訓(xùn)學(xué)員開(kāi)展座談交流，每年在**委黨校舉辦各類(lèi)主題培訓(xùn)班30余期，累計(jì)培訓(xùn)

3400余人次，收到了較好的示范效果。

強(qiáng)化外訓(xùn)力度，注重干部隊(duì)伍培訓(xùn)多樣化。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，采取“課堂教學(xué)+交流討論+現(xiàn)場(chǎng)觀摩+參觀考察”的互動(dòng)培訓(xùn)模式，組織外訓(xùn)一批干部，近兩年與浙江省紹興市柯橋區(qū)委黨校聯(lián)合辦學(xué)，組織開(kāi)展了全**基層黨建、精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)題研修班2期，派出76人參加專(zhuān)題研修班；課堂教育與現(xiàn)場(chǎng)觀摩相結(jié)合，組織部分科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、扶貧干部、**“第一書(shū)記”、駐貧困**工作隊(duì)隊(duì)員等赴河南蘭考、克什克騰**和藍(lán)**、太**等兄弟**縣觀摩交流學(xué)習(xí)，讓學(xué)員走近實(shí)踐，增強(qiáng)培訓(xùn)的參與性和互動(dòng)性，不斷提升培訓(xùn)實(shí)效。

搭建掛職平臺(tái)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)實(shí)效性。堅(jiān)持把實(shí)踐鍛煉作為教育培訓(xùn)的重要途徑，出臺(tái)《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部赴外地掛職鍛煉實(shí)施方案》，每年從全**各**鎮(zhèn)、**直部門(mén)選拔優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，選派到到先進(jìn)地區(qū)掛職鍛煉，近兩年已選派26名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到山東省安丘市掛職鍛煉，為干部成長(zhǎng)搭建了鍛煉平臺(tái)。掛職期結(jié)束后，由**委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)與掛職干部座談交流，聽(tīng)取掛職工作開(kāi)展情況，并將掛職干部心得體會(huì)匯編成冊(cè)，印發(fā)到全**各相關(guān)單位，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，為年輕科級(jí)干部提供了增長(zhǎng)才干，豐富經(jīng)驗(yàn)，提高素質(zhì)的實(shí)踐平臺(tái)。

【篇五】

為確保將干部選拔“公平、公正、公開(kāi)”落到了實(shí)處，真正把那些靠得住、有本事，能干事、干成事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，額濟(jì)納**委組織部強(qiáng)化“三道關(guān)卡”鍛造干部選任監(jiān)督無(wú)縫鏈條，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

強(qiáng)化事前預(yù)防把控關(guān)，把源頭治理放在首位。注重教育先行、預(yù)防為主。深入抓好兩項(xiàng)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作，2019年一季度共舉辦全**領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告培訓(xùn)會(huì)2次,進(jìn)一步增加了領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。注重多方審核、嚴(yán)格把關(guān)。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”、廉潔把關(guān)“雙簽字”等制度，嚴(yán)把干部“三齡兩歷”等重要信息；在考察和任職公示期間多方面征求紀(jì)委監(jiān)委、檢察院、**等相關(guān)單位意見(jiàn)，前移審核關(guān)口，做到動(dòng)議即審、該核早核，凡干部品行不正、疑點(diǎn)沒(méi)有消除、問(wèn)題沒(méi)有查清的堅(jiān)決不予提拔重用。

強(qiáng)化事中舉報(bào)監(jiān)督關(guān)，把日常監(jiān)督貫穿全程。拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道，強(qiáng)化群眾監(jiān)督作用發(fā)揮。將《關(guān)于對(duì)擬提任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行公示的公告》和12380舉報(bào)電話在中國(guó)·額濟(jì)納網(wǎng)站、額濟(jì)納黨建網(wǎng)、中國(guó)·額濟(jì)納微信公眾號(hào)、居延先鋒微信公眾號(hào)等新媒體同時(shí)發(fā)布，形成電話舉報(bào)、短信舉報(bào)、**舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)“四位一體”的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到監(jiān)督“無(wú)死角”。強(qiáng)化查誤糾偏，始終保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。對(duì)舉報(bào)問(wèn)題通過(guò)與本人、與事件相關(guān)人員談話，向被舉報(bào)人發(fā)布函詢通知書(shū)，與相關(guān)單位了解情況等形式進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)，經(jīng)查屬實(shí)影響任職的，堅(jiān)決取消任用或暫緩任用。

強(qiáng)化事后追蹤問(wèn)效關(guān)，把動(dòng)真碰硬落到實(shí)處。明確領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，推進(jìn)交接工作順利進(jìn)行。對(duì)主要負(fù)責(zé)人調(diào)整的單位開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接，督促各交接單位做好財(cái)產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、賬目清理等工作,一季度共開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接21次，準(zhǔn)確界定了領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，一掃“新官不理舊賬”的窘迫舊貌。依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)限，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）管理工作。及時(shí)向出入境管理部門(mén)提供新提拔科級(jí)干部信息，做好領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）信息備案，同時(shí)，與相關(guān)單位對(duì)接，辦理新提拔科級(jí)干部證照移交手續(xù)，切實(shí)履行好出國(guó)（境）工作直接責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)（境）證照個(gè)人零持有。按照“懲前毖后、治病救人”的方針，進(jìn)一步規(guī)范受黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作。重點(diǎn)圍繞黨紀(jì)政紀(jì)處分決定、職務(wù)工資調(diào)整、考核、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真開(kāi)展自查，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)糾正，切實(shí)貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，做到了該調(diào)整的調(diào)整、該補(bǔ)扣的補(bǔ)扣，該追繳的追繳，營(yíng)造了良好政治生態(tài)。

第五篇：村居干部職業(yè)化改革

村居干部職業(yè)化改革 余彪: 當(dāng)涂縣在安徽省率先推進(jìn)村居干部職業(yè)化改革?？h委明確提出，村居工作者工作時(shí)間與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)保持一致;薪酬由基本工資、職務(wù)工資和績(jī)效工資組成;對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的村居工作者選拔兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，享受相應(yīng)的基礎(chǔ)工資和政治待遇。

不過(guò)，這一做法也引起了政界、學(xué)界的爭(zhēng)議。筆者結(jié)合在遼寧鳳城、浙江店口、湖北宜昌等地的調(diào)研情況，對(duì)此進(jìn)行逐一探討。

破解農(nóng)村治理難題

村干部職業(yè)化的動(dòng)力主要是來(lái)自于地方實(shí)務(wù)部門(mén)。眾所周知，自上個(gè)世紀(jì)80年代分田到戶以后，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)一直都很薄弱，相應(yīng)的村干部的報(bào)酬和待遇也維持在低水平。特別是在本世紀(jì)初國(guó)家啟動(dòng)稅費(fèi)改革進(jìn)而取消農(nóng)業(yè)稅以后，村集體喪失了幾乎是唯一的收入來(lái)源而變成了所謂的“空殼村”，無(wú)力支付村干部的工資，提高工資更是無(wú)從談起;但是與此同時(shí)，隨著近些年國(guó)家以工哺農(nóng)政策的推行，村莊治理的各項(xiàng)事務(wù)越來(lái)越多，村干部的任務(wù)越來(lái)越重，兩相比較，村干部的工作動(dòng)力嚴(yán)重不足，出現(xiàn)了所謂的村干部“難選、難留、難有作為”的問(wèn)題。正是基于這樣的現(xiàn)實(shí)判斷，出于加強(qiáng)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的工作需要，基本上與稅費(fèi)改革同期，全國(guó)各地陸續(xù)采取了以提高村干部待遇為核心的村干部職業(yè)化改革措施。

以遼寧鳳城、浙江店口、湖北宜昌等地的情況，雖然各地具體措施和推進(jìn)程度不盡相同，但是它們政策改革的主要傾向高度一致。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：其一是比照當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資水平，實(shí)行月薪制或者是年薪制，由縣鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)籌解決，村干部年收入可以達(dá)到兩三萬(wàn)元。同時(shí)，政府對(duì)村干部的醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行部分補(bǔ)貼甚至是全額補(bǔ)貼，以此來(lái)解決村干部的后顧之憂。其二是打破村干部的行政村范圍限制，實(shí)行全鄉(xiāng)全縣范圍內(nèi)的村干部公推公選和流動(dòng)任職制度，有的還公開(kāi)招聘大中專(zhuān)學(xué)歷的優(yōu)秀人才擔(dān)任村官，此外還打通村干部的晉升渠道，優(yōu)秀村干部可以提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位。其三是實(shí)行脫產(chǎn)化專(zhuān)業(yè)化的工作模式，很多地方開(kāi)始實(shí)行嚴(yán)格的“朝九晚五”值班制度，保證村民有事都能夠在村委會(huì)找到村干部，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部的職業(yè)培訓(xùn)提高其職業(yè)化水平，建立起一整套考核獎(jiǎng)懲的管理辦法。

就村干部職業(yè)化的效果來(lái)看，根據(jù)筆者觀察，有以下幾個(gè)方面好處。首先，村干部崗位的吸引力有所增加，相較于稅費(fèi)時(shí)期村干部工資須從農(nóng)戶手里要的麻煩，地方財(cái)政保障讓村干部省心不少，再加上報(bào)酬逐年上升，也構(gòu)成了村干部家庭中一筆不小的收入。而對(duì)村干部更有吸引力的就是養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)這點(diǎn)普遍反響很好，普通的村民對(duì)村干部最羨慕的也是這點(diǎn)。其次，鄉(xiāng)政府對(duì)村干部更好管理了，村干部要想拿到相應(yīng)的工資，就必須要完成相應(yīng)的考核任務(wù)，村干部大多感覺(jué)到比以前要壓力大多了。有的地方村干部任職打破了行政村邊界，原有的家族勢(shì)力難以憑借，這也有利于鄉(xiāng)政府對(duì)村干部的管理。其三，對(duì)年輕人的吸引力有所增加，村干部群體的知識(shí)化多元化開(kāi)始顯現(xiàn)。之前大學(xué)生村官之所以留不住，就在于待遇低而且看不到發(fā)展的希望，實(shí)行村干部職業(yè)化后待遇大大提高，往上走的空間也大大增加，越來(lái)越多的年輕人心態(tài)變得平衡，愿意踏踏實(shí)實(shí)做事。

村干部職業(yè)化并非是要把村干部完全的公務(wù)員化。圖為村干部(左一)在組織勞力為征地戶搶收中稻。

與村民自治相背離?

在地方積極推進(jìn)村干部職業(yè)化的時(shí)候，諸多的學(xué)者卻對(duì)此持一種懷疑甚至批評(píng)的態(tài)度。

要而言之，主要有以下幾點(diǎn)。其一是增加國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。我國(guó)有60多萬(wàn)個(gè)行政村，有300多萬(wàn)的村干部，如果都比照公職人員發(fā)放工資，那么每年就要多幾百億的支出負(fù)擔(dān)。其二是與我國(guó)的現(xiàn)行法律規(guī)定不符。村干部包括村委會(huì)委員和支委會(huì)委員，村委會(huì)是我國(guó)基層的群眾自治性組織，支委會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)村基層組織，他們的身份仍然是農(nóng)民而不是官員，以公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待和要求村干部與村民自治相悖。其三是村干部職業(yè)化與農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)慣不符。我國(guó)農(nóng)村是典型的熟人社會(huì)，農(nóng)民的認(rèn)知和行為遵循著遠(yuǎn)近親疏的原則，歷史上長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的就是“鄉(xiāng)紳治村”的非正式治理模式，村干部職業(yè)化以后反而得不到村民的認(rèn)可，增加了治村的難度。

從筆者的農(nóng)村調(diào)查來(lái)看，上述的某些擔(dān)心并非沒(méi)有道理。比如2012年筆者在遼寧鳳城C村調(diào)查，當(dāng)?shù)氐拇甯刹棵磕晔杖胧?萬(wàn)多元，村民覺(jué)得村干部的工資已經(jīng)很高了，但是村干部卻覺(jué)得工資太低，自己當(dāng)干部純粹是為村民為國(guó)家做貢獻(xiàn)，可見(jiàn)當(dāng)前干群在村干部待遇問(wèn)題上的觀點(diǎn)并不一致。而在國(guó)家不斷提高待遇的現(xiàn)實(shí)下，帶來(lái)的結(jié)果就是，村民認(rèn)為村干部成了國(guó)家的人，與我們老百姓是不一樣的，不經(jīng)意間村干部與村民的心理距離就拉大了。與此同時(shí)，村干部的心理也在發(fā)生變化，那就是村干部自身越來(lái)越把自己當(dāng)干部，而且是把自己當(dāng)成是國(guó)家的正式干部，反正我拿的是上面政府的工資，將來(lái)退了養(yǎng)老也是靠政府，只要把上面交辦的任務(wù)辦好，其他的事情能不理就不理，能拖的就盡量拖，如此，村里內(nèi)部的很多公共事務(wù)村干部反而不關(guān)心了，村民雖然對(duì)此不滿卻又無(wú)可奈何。因此，提高村干部待遇并沒(méi)有使村莊治理有較明顯的改善。

再比如，2011年筆者在湖南湘潭M鎮(zhèn)調(diào)查，該鎮(zhèn)由于交通條件優(yōu)越，被縣里確立為美麗鄉(xiāng)村示范片建設(shè)區(qū)，為了加強(qiáng)村里面的工作，上面選派了好幾位大學(xué)生村官。我們調(diào)查的時(shí)候，這些村官已經(jīng)任職好長(zhǎng)時(shí)間，但是卻發(fā)現(xiàn)他們基本上對(duì)村莊情況很少了解。他們平常大部分時(shí)間都是呆在鎮(zhèn)里坐機(jī)關(guān)，而很少下村與老百姓打交道，用他們的話說(shuō)就是下村也不知道該干什么。他們?cè)诖謇锏闹饕蝿?wù)就是協(xié)助村干部完成一些文件寫(xiě)作和整理工作。從老百姓的角度來(lái)說(shuō)，他們對(duì)村官也感覺(jué)到很陌生，更談不上信任，覺(jué)得他們是外地人遲早要走，真正要辦事的時(shí)候還是找本村的干部更可靠。實(shí)際上，從這點(diǎn)可以看出，假設(shè)是實(shí)行村干部職業(yè)化，比如實(shí)行村干部的跨村流動(dòng)任職，要建立干群之間的信任關(guān)系，進(jìn)而樹(shù)立干部的權(quán)威，將面臨著更高的成本。

總之，村干部職業(yè)化確實(shí)對(duì)村民自治帶來(lái)了一定的沖擊。村干部成為縣鄉(xiāng)政府“代理人”的角色越來(lái)越濃厚，在資源下鄉(xiāng)的背景下村干部越來(lái)越習(xí)慣于往上跑，他們與普通村民的關(guān)系呈現(xiàn)出日益疏遠(yuǎn)的趨勢(shì)。這與村民自治的要求日益背離，給村莊治理帶來(lái)了新的難題。

新政需要注意什么

既然村干部職業(yè)化有利有弊，那么該如何來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題呢?要把這個(gè)討論清楚，根本上涉及到我國(guó)農(nóng)村村級(jí)組織的定位問(wèn)題。

實(shí)際上，自從上個(gè)世紀(jì)八十年代農(nóng)村改革以來(lái)，很多人就意識(shí)到我國(guó)村級(jí)組織同時(shí)承擔(dān)了兩種功能，一種是村莊的內(nèi)部事務(wù)的管理，還有一種是上級(jí)政府交辦的各種行政事務(wù)，前者屬于村民自治本來(lái)意義上的范疇，后者則是縣鄉(xiāng)政府行政功能的向下延伸。按照《村民委員會(huì)組織法》，村級(jí)組織對(duì)于上級(jí)行政事務(wù)只起協(xié)助作用，但是在實(shí)際過(guò)程中則演變成村級(jí)組織的義務(wù)，因而村級(jí)組織事實(shí)上成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的派出機(jī)構(gòu)。為了解決這個(gè)問(wèn)題，有人就主張?jiān)谛姓辶碓O(shè)村公所，村委會(huì)只負(fù)責(zé)村莊內(nèi)部自治事務(wù)，上級(jí)的行政事務(wù)則由村公所負(fù)責(zé)。因此，在村務(wù)和政務(wù)沒(méi)有分開(kāi)的時(shí)候，村級(jí)組織的準(zhǔn)行政化事實(shí)上難以避免。而在村莊集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱的情況下，村民自治更加難以真正地發(fā)育和運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)?；谝陨蟽牲c(diǎn)考慮，再加上近年國(guó)家推行公共服務(wù)均等化，筆者認(rèn)為村干部職業(yè)化是值得探索的。

不過(guò)，須引起注意的是，村干部職業(yè)化并非是要把村干部完全的公務(wù)員化，村級(jí)組織畢竟還是定位于自治組織，為了維持其自治功能，維護(hù)村莊的公共利益和村民的民主權(quán)利，在探索村干部職業(yè)化的過(guò)程中，可以注意以下三點(diǎn)：

其一是重視發(fā)揮民意在村干部考核中的作用。如上所述，村干部在日常的工作中，其實(shí)同時(shí)負(fù)責(zé)“村務(wù)”和“政務(wù)”兩塊事務(wù)，其工作報(bào)酬應(yīng)該也是分為兩塊，盡管由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱這兩塊都由政府進(jìn)行統(tǒng)一支付，但是在支付之前應(yīng)該重視民意的作用。在各地的做法中，一般是基本工資和績(jī)效工資兩部分，績(jī)效方面主要由鄉(xiāng)政府進(jìn)行考核，盡管也會(huì)聽(tīng)取一定的民意，但是還沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的作用，于是村干部工資就變成了鄉(xiāng)政府說(shuō)了算?？扇〉淖龇ㄊ牵瑢⒋甯刹康幕竟べY定低一些，而將績(jī)效工資定高一些，同時(shí)充分發(fā)揮村莊內(nèi)部民主由村民討論決定村干部的考核成績(jī)，如此，雖然工資是政府發(fā)的，但是也照顧到了村民自治的要求。如此，才能使得村干部同時(shí)感受到自上而下和自下而上的壓力，并且在這兩者之間找到應(yīng)有的平衡。

其二是可以嘗試以行政村為單位下?lián)芟喈?dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)。當(dāng)前，各地為了提高村干部的工作積極性，主要手段就是提高村干部的待遇，工資和獎(jiǎng)金直接打到村干部的個(gè)人賬戶上。但是村干部的工資應(yīng)不應(yīng)該提高，應(yīng)該提高多少，不應(yīng)單純地由政府來(lái)決定，還應(yīng)該考慮村民內(nèi)部的意見(jiàn)?，F(xiàn)在有的地方將村莊干部尤其是主職干部的工資提得很高，但是其他的民選副職干部、組長(zhǎng)及村民代表，他們?cè)诖迩f里的作用也很大，承擔(dān)的任務(wù)也不少，報(bào)酬卻差很遠(yuǎn)，這也引發(fā)了他們的不滿，影響了工作的積極性。更為可取的是，政府應(yīng)該通過(guò)資源的輸入撬動(dòng)村莊社區(qū)的整體關(guān)系，將其內(nèi)部的活力激發(fā)出來(lái)，比如就可以行政村為單位下?lián)芟喈?dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)，然后由村民來(lái)討論如何分配使用這筆經(jīng)費(fèi)，工資占的比例多少，村干部之間差別多大，這樣出來(lái)的分配方案也更能夠得到村民的認(rèn)同。

其三是村干部?jī)?yōu)先由常年在村的村莊內(nèi)部成員出任。的確，跨村任命村干部甚至選聘大學(xué)生村官，有利于克服村莊內(nèi)部的派系矛盾，有利于落實(shí)政府的各項(xiàng)政策，也有利于提高村干部的業(yè)務(wù)水平，但是也要警惕村干部演變?yōu)椤白咦x干部”脫離群眾。當(dāng)前縣鄉(xiāng)干部的走讀現(xiàn)象頗為普遍，群眾辦事困難多有不滿情緒。村干部方面也有類(lèi)似的情況，有的地方村干部住在城里，有事的時(shí)候才下村來(lái)看看，成為所謂的“不在村干部”。如果讓外村人甚至更遠(yuǎn)的外地人擔(dān)任村干部，即使他們的工資福利待遇增加了，政府也進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督考核工作，很可能也難以解決村干部的走讀問(wèn)題。鑒于農(nóng)村工作紛繁復(fù)雜，群眾工作事無(wú)巨細(xì)，農(nóng)民也沒(méi)有嚴(yán)格的上下班概念，在同等的條件下還是應(yīng)該優(yōu)先由常年在村的村莊內(nèi)部成員出任。他們擔(dān)任村干部，村民比較容易建立信任感，村干部對(duì)村莊各方面情況也比較了解，村民有事隨時(shí)可以找村干部，并不一定限定在工作時(shí)間，干群關(guān)系不易疏遠(yuǎn)。