第一篇：產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合 推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)重點(diǎn)

產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合 推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè) 北京理工大學(xué)黨委書記 郭大成 《中國(guó)高等教育》2010年第13/14期

“高校要牢固樹立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，全方位開展服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化”，這是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)高校的期待，也是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需求。在我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新體系中，“學(xué)”和“研”為企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新提供技術(shù)支撐，而“用”則是技術(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如果不能在市場(chǎng)應(yīng)用，技術(shù)創(chuàng)新也就失去了它的意義。因此，把“用”引入產(chǎn)學(xué)研，是解決我國(guó)長(zhǎng)期存在的科技、經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的一個(gè)關(guān)鍵舉措。產(chǎn)學(xué)研用的結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化了技術(shù)創(chuàng)新需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向的重要作用。作為我國(guó)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地，基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍，解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大科技問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)知識(shí)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍，高校必須主動(dòng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，將科技成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，把以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)作為重要抓手，主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

一、高校參與產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的典型實(shí)現(xiàn)形式

根據(jù)產(chǎn)學(xué)研合作各方關(guān)聯(lián)程度，高校與企業(yè)的合作大致可分為松散型、半緊密型和緊密型三個(gè)層次。松散型合作是當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研合作中比較普遍的一種合作類型；半緊密型合作是在松散型合作基礎(chǔ)

上，進(jìn)一步拓展合作的深度和廣度，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體；緊密型合作是半緊密型合作的延伸和發(fā)展，使合作雙方形成利益共同體。

松散型合作主要是通過(guò)項(xiàng)目合作，即用具體的項(xiàng)目將高校和企業(yè)結(jié)合在一起。項(xiàng)目的提出者既可以是企業(yè)，也可以是高校。合作通常以技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢和服務(wù)等多種形式展開。企業(yè)是科研投入的主體和成果應(yīng)用的主體，高校是技術(shù)研發(fā)的主體。這種合作方式通常是隨項(xiàng)目合同關(guān)系的建立而產(chǎn)生，隨項(xiàng)目合同關(guān)系的解除而解除，是一種有限時(shí)段的、動(dòng)態(tài)的合作。

半緊密型合作主要是通過(guò)高校與企業(yè)或地方政府共建科研機(jī)構(gòu)，開展持續(xù)穩(wěn)定的合作。企業(yè)在高校建立工程研究中心、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)集成與擴(kuò)散中心，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品；高校在企業(yè)建立研發(fā)中心，以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)為目標(biāo)，直接促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。在共建科研開發(fā)機(jī)構(gòu)中，科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、中間試驗(yàn)、批量生產(chǎn)和銷售服務(wù)緊密相聯(lián)，技術(shù)創(chuàng)新成果適用性強(qiáng)，應(yīng)用于生產(chǎn)的周期短、收效快。這種合作方式有利于高校與企業(yè)或地方政府之間保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，有利于將技術(shù)優(yōu)勢(shì)不斷發(fā)展為規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

緊密型合作主要是在前兩種合作類型的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)合，以開發(fā)出的產(chǎn)品作為支柱產(chǎn)品，創(chuàng)辦生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技工貿(mào)一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從而形成利益共同體聯(lián)合創(chuàng)新。在合作中，雙方責(zé)、權(quán)、利明確，合作積極性高，企業(yè)隨著高校新技術(shù)的注入，不斷推出新產(chǎn)品，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。合作雙方往往在各自的領(lǐng)域中具有顯著的優(yōu)勢(shì)。這種合作最密切，實(shí)際上是一種強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

高校投身產(chǎn)學(xué)研用合作以來(lái)，為了促進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才等要素的進(jìn)一步結(jié)合，不斷提高成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)出效率，嘗試了多種實(shí)現(xiàn)形式，典型的有五種：

依托大學(xué)科技園。以具有較強(qiáng)科研實(shí)力的大學(xué)為依托，將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢(shì)與其它社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合，為高校科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合提供支撐平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。國(guó)家大學(xué)科技園是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要通道，對(duì)于加速高校科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，培育高層次的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)和管理人才都具有重要的意義。與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。高校與企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)實(shí)驗(yàn)示范中心、工程技術(shù)中心等研究機(jī)構(gòu)，通過(guò)共建研究機(jī)構(gòu)，企業(yè)對(duì)高校專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行持續(xù)投入，有效縮短產(chǎn)品化周期，儲(chǔ)備技術(shù)和人才；高校利用企業(yè)提供的充足資金，實(shí)現(xiàn)某一專業(yè)領(lǐng)域的攻關(guān)，保證科研的連續(xù)性，快速占領(lǐng)該領(lǐng)域的制高點(diǎn)。

在中心城市建研究院。結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)對(duì)學(xué)校的技術(shù)成果開展中試、孵化工作，針對(duì)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的共性技術(shù)和關(guān)鍵

技術(shù)開展研究，解決產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的共性技術(shù)問(wèn)題，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。組建學(xué)科性公司。由大學(xué)科研人員為主體依法設(shè)立的集科研、生產(chǎn)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)于一體的企業(yè)法人，最顯著的特征是具有“知識(shí)創(chuàng)造”能力，主要任務(wù)是盡快將科研成果孵化為成熟的技術(shù)并形成產(chǎn)品，投入應(yīng)用或生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的快速轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科研人員科技知識(shí)、科研成果的保值和增值。

與企業(yè)共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體。高校與企業(yè)在多年項(xiàng)目合作或信息交流的基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)學(xué)研用長(zhǎng)效合作機(jī)制，將雙方優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，利用經(jīng)濟(jì)杠桿把雙方利益密切結(jié)合在一起，形成經(jīng)濟(jì)利益共同體。在具體實(shí)踐中，可成立股份制企業(yè)（集團(tuán)），學(xué)校以所開發(fā)的產(chǎn)品或技術(shù)（個(gè)別投入一定的資金）占有股份，以董事會(huì)的形式參與管理；也可以是高校與企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)工程研制任務(wù)，以協(xié)議的方式明確聯(lián)合體領(lǐng)導(dǎo)成員、辦事機(jī)構(gòu)及合作內(nèi)容，具體合作以合同方式約定。

二、高校投身產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合面臨的問(wèn)題

從20世紀(jì)50年代開始，新中國(guó)就強(qiáng)調(diào)大學(xué)教育要與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，鼓勵(lì)教師和學(xué)生到生產(chǎn)第一線學(xué)習(xí)、從事研究，高等學(xué)校開始創(chuàng)建校辦工廠。改革開放初期，政府提出高校要面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展技術(shù)轉(zhuǎn)化工作，高校紛紛設(shè)立校辦科技型企業(yè)。1992年，原國(guó)家教育委員會(huì)開始實(shí)施國(guó)家“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程”，國(guó)家逐步

制定關(guān)于產(chǎn)學(xué)研正式合作的文件。1999年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院做出了《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化》的決定，把產(chǎn)學(xué)研合作提到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度。2006年1月，全國(guó)科技大會(huì)部署《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》，提出了2020年把我國(guó)建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)高校投身產(chǎn)學(xué)研合作提出了明確要求。伴隨著這一歷史進(jìn)程，高?！吧鐣?huì)服務(wù)”的職能和社會(huì)地位日益凸顯，高校承擔(dān)了越來(lái)越多的與企事業(yè)單位合作的科研項(xiàng)目，在為產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也極大地促進(jìn)了自身發(fā)展。高校積極投身產(chǎn)學(xué)研用合作，為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)，它既是主要參與者，也是

受益者。在這個(gè)過(guò)程中，高校的創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力不斷提升，科技創(chuàng)新實(shí)力和水平不斷提高，服務(wù)社會(huì)的能力不斷增強(qiáng)。

雖然近年來(lái)高校在產(chǎn)學(xué)研用合作中取得了顯著的成績(jī)，但高校與企業(yè)的合作層次還比較低，合作動(dòng)力不足，合作效率和效益不高，仍面臨不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

產(chǎn)學(xué)研用各方的定位和應(yīng)發(fā)揮的作用不明確。在產(chǎn)學(xué)研用密切結(jié)合的過(guò)程中，用戶是技術(shù)創(chuàng)新的重要參與者和利益相關(guān)者。過(guò)去產(chǎn)學(xué)研結(jié)合側(cè)重于鼓勵(lì)賣方主導(dǎo)的創(chuàng)新；而產(chǎn)學(xué)研用新形式的提出，讓買方參與進(jìn)來(lái)，更有利于實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新。在產(chǎn)學(xué)研用各方中，政府應(yīng)起引導(dǎo)、支持和推動(dòng)作用，但也存在領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用發(fā)揮過(guò)多的問(wèn)題，有“越位”的情況，應(yīng)該從發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)作用向引導(dǎo)作用過(guò)渡；企業(yè)是核心，起主體作用，但不少大企業(yè)在與高校合作中更多地想發(fā)揮“主宰”的作用，忽視了高校的應(yīng)有地位和利益需求；高校是創(chuàng)新的源泉，但一些高校熱衷于產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程，想要從項(xiàng)目“設(shè)計(jì)、研制、生產(chǎn)”一竿子插到底，不僅忽視了高校本應(yīng)在基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新方面發(fā)揮的作用，也在一定程度上侵占了企業(yè)的利益。

高校與企業(yè)合作的科學(xué)、合理的利益分配和協(xié)調(diào)機(jī)制還未建立。大學(xué)與企業(yè)合作的目標(biāo)之一就是各個(gè)參與主體以及相關(guān)各方在合作過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身利益的滿足和擴(kuò)大化。因此，無(wú)論是企業(yè)，還是大學(xué)，各方合作的目標(biāo)之一在于利益的獲得。在實(shí)際運(yùn)行中雖然強(qiáng)調(diào)了“共同投入、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作原則，但由于大學(xué)和企業(yè)為了自身獲取更多的利益，難免出現(xiàn)難以協(xié)調(diào)的矛盾，特別是在合作研究和開發(fā)當(dāng)中，各方的貢獻(xiàn)往往也難以準(zhǔn)確衡量，往往到了有可能獲得成果、申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)的時(shí)候，就開始出現(xiàn)問(wèn)題，影響合作的進(jìn)一步發(fā)展，嚴(yán)重時(shí)甚至由于矛盾不能化解而導(dǎo)致大學(xué)與企業(yè)合作的失敗。

缺乏科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制。從高校的角度來(lái)看，雖然政府和教育部門大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用合作，但在對(duì)高校的評(píng)價(jià)指標(biāo)上卻缺少這一項(xiàng)，往往強(qiáng)調(diào)論文和原始創(chuàng)新

多于產(chǎn)學(xué)研用合作，這在國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科評(píng)審的指標(biāo)體系中表現(xiàn)得尤為明顯（產(chǎn)學(xué)研用合作成果為“零指標(biāo)”）。在這樣的大環(huán)境下，高校對(duì)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制也相應(yīng)有欠

缺，缺乏鼓勵(lì)教師和研究人員從事應(yīng)用研究為生產(chǎn)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的機(jī)制，加重了應(yīng)用研究成果脫離實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用這一現(xiàn)象。從企業(yè)的角度看，由于國(guó)家的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上，導(dǎo)致部分企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)薄弱，眼光短淺，不愿意投資開發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，而希望依賴高校直接產(chǎn)出能夠馬上商業(yè)化的技術(shù)甚至是產(chǎn)品，這樣的要求對(duì)于高校的實(shí)際情況而言是不現(xiàn)實(shí)的。

有關(guān)政策仍嚴(yán)重制約著科技成果轉(zhuǎn)化。現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策，將技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)與有形資產(chǎn)實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)它們是有著本質(zhì)區(qū)別的：《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門<關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定>的通知》規(guī)定，將技術(shù)成果投資所獲股權(quán)應(yīng)以不低于20%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給技術(shù)完成人，且經(jīng)單位職工代表大會(huì)通過(guò)，獎(jiǎng)勵(lì)比例可高于50%。但現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策與該政策不統(tǒng)一，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)該政策不予執(zhí)行。在實(shí)踐中，科技成果投資所獲股權(quán)必須以較高比例獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)完成人，才能有利于技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、才能激發(fā)科技人員創(chuàng)新的活力。此外，國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案制度不適合技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)，因?yàn)榭萍汲晒](méi)有確定的價(jià)值，在實(shí)際操作中，科技成果的價(jià)值是由合作各方談判而定，一般是先確定注冊(cè)資本及科技成果所占的比例，再推算出科技成果的作價(jià)。如科技成果轉(zhuǎn)化失敗，其所形成的股權(quán)資產(chǎn)就會(huì)變成零資產(chǎn)，對(duì)其股權(quán)資產(chǎn)的核銷，目前沒(méi)有可操作的辦法。

有市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值的創(chuàng)新研究成果不足。雖然高校近年來(lái)發(fā)表的科技論文數(shù)量增加很快，經(jīng)鑒定的科技成果不斷增多，專利的申請(qǐng)量也逐年增加，但是高校大量的科技成果未用于生產(chǎn)，即使是應(yīng)用型研究成果也基本上不具備開發(fā)應(yīng)用的前景，研究成果與工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用的差距太大。目前，我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率大約在25%左右，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，與發(fā)達(dá)國(guó)家80%轉(zhuǎn)化率的差距甚遠(yuǎn)?？傮w來(lái)看，技術(shù)導(dǎo)向的科技成果比較多，市場(chǎng)導(dǎo)向的科技成果比較少；模仿、跟蹤的成果比較多，原始性創(chuàng)新的成果比較少；“短、平、快”的成果比較多，但是反映長(zhǎng)期科學(xué)積累的成果比較少。

三、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的建議

在大學(xué)和企業(yè)合作中，應(yīng)各司其職，企業(yè)是核心，發(fā)揮主體作用；大學(xué)是主力，發(fā)揮創(chuàng)新源泉作用；政府進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo)，發(fā)揮其協(xié)調(diào)、支持和推動(dòng)作用。對(duì)于高校而言，一方面，要充分重視企業(yè)的技術(shù)需求，并將其與自身的科學(xué)研究緊密結(jié)合起來(lái)，及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展中的新問(wèn)題及行業(yè)發(fā)展新方向，使高?？蒲泄ぷ鞲玫貫槠髽I(yè)服務(wù)、為生產(chǎn)服務(wù)，決不能簡(jiǎn)單地將發(fā)表論文作為研發(fā)工作的主要目標(biāo)；另一方面，要發(fā)揮多學(xué)科綜合的優(yōu)勢(shì)，積極投身于“探索一代、預(yù)研一代”的研究中，致力于原始創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，占領(lǐng)科學(xué)制高點(diǎn)，努力為企業(yè)十年、二十年之后的產(chǎn)品升級(jí)換代提供技術(shù)支撐，而不能為了既得利益把精力投向某些產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程。這樣才能從根本上發(fā)揮好高校的作用，使高校和企業(yè)建立穩(wěn)定 的合作關(guān)系。對(duì)于企業(yè)而言，應(yīng)發(fā)揮其“技術(shù)需求主體、科技投入主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體”的作用，但“主體”不等于“主宰”，企業(yè)要尊重高校的應(yīng)有地位和利益需求，特別要在學(xué)術(shù)成果方面給予高校應(yīng)有的支持。對(duì)于政府而言，要深入研究并制定推動(dòng)大學(xué)與企業(yè)合作的政策、重大計(jì)劃和配套措施，以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、大學(xué)雙方的積極性。

充分保證大學(xué)與企業(yè)合作各方合理的利益分配。通過(guò)制定相應(yīng)的法規(guī)、制度來(lái)規(guī)范合作中的企業(yè)、大學(xué)、中介機(jī)構(gòu)和金融（風(fēng)險(xiǎn)）投資機(jī)構(gòu)等各方利益關(guān)系，制定專門法律，使之能涵蓋合作的各個(gè)方面，形成全面的、便于操作的政策體系，確保合作成效。大學(xué)應(yīng)支持企業(yè)通過(guò)合作研發(fā)，提高創(chuàng)新及人才培養(yǎng)的能力，其經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)體現(xiàn)為新產(chǎn)品、新技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)或?qū)嶋H應(yīng)用時(shí)取得的利益。大學(xué)的利益主要是學(xué)術(shù)成果和經(jīng)濟(jì)利益，學(xué)術(shù)成果主要是獲取創(chuàng)新知識(shí)的增量。企業(yè)要保證大學(xué)應(yīng)該獲取的利益。在保證獲得技術(shù)創(chuàng)新成果的目標(biāo)或前提下，高校也應(yīng)注意在與企業(yè)合作過(guò)程中，不要稍有成果就急于發(fā)表論文，這也往往會(huì)帶來(lái)成果分配上的爭(zhēng)議。

建立合理的評(píng)價(jià)機(jī)制。建立對(duì)高校的科學(xué)評(píng)價(jià)制度，把服務(wù)和貢獻(xiàn)作為評(píng)價(jià)高校工作的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。在質(zhì)量工程建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科和學(xué)位點(diǎn)申報(bào)、人才計(jì)劃、人事分配制度改革等方面進(jìn)行相應(yīng)的改革、調(diào)整和完善，形成促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的激

勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。在高校內(nèi)部，改革教師工作的評(píng)價(jià)機(jī)制，注重培養(yǎng)人才的實(shí)績(jī)、科

研的質(zhì)量和產(chǎn)學(xué)研用合作的成效，在鼓勵(lì)教師把高校的科研成果產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，也要鼓勵(lì)他們把新鮮、有用的知識(shí)帶回課堂。建立對(duì)企業(yè)的科學(xué)評(píng)價(jià)制度，扭轉(zhuǎn)“唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的傾向，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，投入資金開發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，從根本上提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

規(guī)范無(wú)形資產(chǎn)管理與處置。根據(jù)技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)的特性，制訂國(guó)有技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)的相關(guān)管理政策。提高高校促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的自主權(quán)，將技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)的處置權(quán)交予高校，取消繁雜的行政審批程序。在科學(xué)研究中要允許失敗，對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化失敗的情況，其所形成的股權(quán)資產(chǎn)不能按照實(shí)物和現(xiàn)金資產(chǎn)的處置方式，要探索更為合理的核銷方式。

進(jìn)一步激發(fā)高?？萍既藛T的積極性。科技人員是產(chǎn)學(xué)研用合作中的最核心因素，要堅(jiān)持“以人為本”，合理確定技術(shù)持有單位和技術(shù)成果完成人之間的權(quán)益分配，以充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。目前有關(guān)部門規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)比例相對(duì)較低，對(duì)充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性不利，比如2010年2月財(cái)政部、科技部印發(fā)的《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施辦法》中規(guī)定：“高等院校和科研院所經(jīng)批準(zhǔn)以科技成果向企業(yè)作價(jià)入股，可以按科技成果評(píng)估作價(jià)金額的20%以上但不高于30%的比例折算為股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)給有關(guān)技術(shù)人員?！苯ㄗh以科技成果等無(wú)形資產(chǎn)投資人股企業(yè)時(shí)，視在技術(shù)形成過(guò)程中國(guó)家投入的情況，應(yīng)適當(dāng)

提高獎(jiǎng)勵(lì)比例，從而在調(diào)動(dòng)科研人員積極性的同時(shí)，有效保證高校 占主要股權(quán)。

第二篇：改革辦學(xué)模式 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合

國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)

（七）----改革辦學(xué)模式 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合 作為人才培養(yǎng)的高地，高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有不可替代的重大作用。

改革開放以來(lái)，高校通過(guò)多種方式，探索為社會(huì)直接服務(wù)、與企業(yè)共同實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的新途徑。與此同時(shí)，建立大學(xué)科技園區(qū)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，成為中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的組成部分和國(guó)家高新區(qū)的重要基礎(chǔ)。

但是也要看到，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中也存在一些軟肋，例如行業(yè)企業(yè)參與高等教育動(dòng)力不足，高校應(yīng)用學(xué)科結(jié)構(gòu)體系仍與行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求存在差距。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，扎實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。如何推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，這是高校面臨的重要挑戰(zhàn)。

為使高等教育更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，教育規(guī)劃綱要明確提出創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。要促進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動(dòng)高校創(chuàng)新組織模式，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)。要進(jìn)一步促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合，充分發(fā)揮研究生在科學(xué)研究中的作用。還要加強(qiáng)高校重點(diǎn)科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)機(jī)制。

教育規(guī)劃綱要明確要求高校牢固樹立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，全方位開展服務(wù)。要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高校要開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)，積極推進(jìn)文化傳播，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進(jìn)文化。要充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫(kù)作用，積極參與決策咨詢。

推進(jìn)高校與地方、行業(yè)、企業(yè)合作共建，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟長(zhǎng)效機(jī)制，是這個(gè)時(shí)代賦予高等學(xué)校的重要課題。作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”，高校要進(jìn)一步改革辦學(xué)模式，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助推中國(guó)從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

第三篇：企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

浙江省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于企業(yè)技術(shù)

創(chuàng)新體系建設(shè)的若干意見

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施省委“八八戰(zhàn)略”，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，提高我省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)提出如下意見：

一、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要性和必要性

（一）加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),是提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和決定性因素。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我省形成了一批產(chǎn)業(yè)和區(qū)域明顯的化纖及面料、皮革及制品、五金制品、品牌服裝、化學(xué)原料藥、高低壓電器、電子材料、氟化工、汽摩零部件等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但這些產(chǎn)業(yè)大都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次和附加值較低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，同時(shí)，我省中小企業(yè)占絕大多數(shù)，這一特點(diǎn)決定了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，急需開展技術(shù)創(chuàng)新，用高新技術(shù)提升我省產(chǎn)業(yè)水平。

（二）加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵途徑。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、技術(shù)飛速發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷增強(qiáng)的局面，我省低、小、散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨重大挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，我省人多地少，能源資源對(duì)外依存度很高，要素缺口對(duì)經(jīng)濟(jì)影響日益增大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境容量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成硬約束。這些矛盾和現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重阻礙了企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，只有依靠企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步繁榮。

二、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容

（三）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo)，堅(jiān)持企業(yè)主體和政府推動(dòng)相結(jié)合，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升相結(jié)合，重點(diǎn)突破和一般提升相結(jié)合，以完善創(chuàng)新投入、運(yùn)行和激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（四）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是以政府主導(dǎo)，企業(yè)為主體，由企業(yè)、政府、科研單位、大專院校、科技工作者和技術(shù)中介機(jī)構(gòu)等構(gòu)成，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品結(jié)

構(gòu)調(diào)整和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)是，以新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為主要內(nèi)容的開放式系統(tǒng)。其主要載體是企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)或區(qū)域技術(shù)中心和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

二、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)

（五）建立和完善適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備水平大幅度提高，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品大大增加，部分企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，形成一批體系完善、機(jī)制健全、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、能參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代企業(yè)。

----技術(shù)中心建設(shè)。到2010年，培育20家國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，30家行業(yè)或區(qū)域技術(shù)中心。600家省級(jí)技術(shù)中心。形成一批接近國(guó)際水平或國(guó)內(nèi)一流水平的企業(yè)、行業(yè)或區(qū)域研發(fā)基地。重點(diǎn)企業(yè)普遍建立市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心。

----關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品。到2010年，每年組織攻關(guān)關(guān)鍵或共性技術(shù)10項(xiàng)，實(shí)施具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平以上的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目100項(xiàng)，省級(jí)新產(chǎn)品1000項(xiàng)。使戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)特別是裝備制造業(yè)在自主創(chuàng)新上取得實(shí)效。形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。

----技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)水平。全省企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年增長(zhǎng)達(dá)15%以上，到2010年，規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)支出占產(chǎn)品銷售收入達(dá)到2％以上，新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入比例達(dá)到40%以上。專職研發(fā)人員占職工比例達(dá)10%以上。

----自主品牌培育。推進(jìn)企業(yè)每年參與制訂一批國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際同類水平的其他標(biāo)準(zhǔn)比例不低于50%。培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心專利的品牌產(chǎn)品。

三、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)

（六）企業(yè)技術(shù)中心。重點(diǎn)是在現(xiàn)有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心的指導(dǎo)和提高上下功夫，加大扶持力度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，重視質(zhì)量提高和產(chǎn)出水平，突出技術(shù)中心在企業(yè)持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

（七）行業(yè)或區(qū)域技術(shù)中心。重點(diǎn)是進(jìn)一步增強(qiáng)功能建設(shè)，著力培育其信息集聚與擴(kuò)散的功能；共性技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用的功能；技術(shù)服務(wù)與咨詢的功能；人才交流與培訓(xùn)的功能。

（八）產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。開展企業(yè)與大專院校、科研院所技術(shù)合作交流活動(dòng)。針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，提出關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)難題，組織聯(lián)合攻關(guān)。重點(diǎn)是抓好一批產(chǎn)學(xué)研示范企業(yè)的培育和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，并加大政策扶持力度，真正促進(jìn)其發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用。

（九）技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)科技資源配置作用，加大政府的引導(dǎo)力度，完善技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中的投入機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。

四、加快企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的政策與措施

（十）建立健全政策法規(guī)體系，完善創(chuàng)新環(huán)境。將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例納入省立法規(guī)劃并適時(shí)出臺(tái)。通過(guò)立法，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)范政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介等各方行為和責(zé)任，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供法律支持。

（十一）轉(zhuǎn)變政府職能，充分運(yùn)用政策手段，引導(dǎo)全社會(huì)重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。要按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的新要求，積極主動(dòng)地為企業(yè)提供政策和信息服務(wù)。應(yīng)用現(xiàn)代信息手段，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)創(chuàng)新指南。充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方面的創(chuàng)新活力。每年安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于推動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，創(chuàng)新能力項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合以及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等。各地也應(yīng)制定相應(yīng)政策，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的引導(dǎo)、扶持力度。

（十二）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持企業(yè)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院及其他科研院所、高等院校建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的高等院校、科研院所以不同形式進(jìn)入企業(yè)，成為企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)在高等院校、科研院所設(shè)立專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，或通過(guò)聯(lián)營(yíng)、投資、參股、控股、兼并等方式實(shí)現(xiàn)與院校的聯(lián)合。每年扶持一批產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，并促進(jìn)其成果轉(zhuǎn)化。支持有條件的企業(yè)與國(guó)際跨國(guó)公司，特別是世界500強(qiáng)企業(yè)共建技術(shù)中心，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新合作和交流。

（十三）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。每年選取30家左右省級(jí)優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)中心，優(yōu)先享受政府專項(xiàng)資金。定期公布企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目投資指南，吸引研究單位、外資、金融機(jī)構(gòu)、民間資本等參與我省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)。通過(guò)實(shí)施企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，促進(jìn)省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的能力建設(shè)和提高。

（十四）推動(dòng)行業(yè)或區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加大對(duì)應(yīng)用技術(shù)研究的支持力度，真正形成有核心競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。按照“十一五”技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域選擇一批關(guān)鍵和共性技術(shù)項(xiàng)目，公開招標(biāo)攻關(guān)。鼓勵(lì)建立以咨詢、檢測(cè)、培訓(xùn)和研究開發(fā)等各種形式的行業(yè)或區(qū)域技術(shù)中心，為廣大中小企業(yè)提供專業(yè)化的服務(wù)。發(fā)揮集成優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)中心跟蹤和參與國(guó)家在科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大攻關(guān)項(xiàng)目，使其成為承擔(dān)國(guó)家和省重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的主體。鼓勵(lì)大企業(yè)技術(shù)中心拓展為行業(yè)服務(wù)的職能，并積極引導(dǎo)其向行業(yè)技術(shù)中心發(fā)展。

（十五）推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)將有利于本地區(qū)發(fā)展的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)方法納入國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，掌握技術(shù)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。從專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等角度出發(fā)，支持一批在戰(zhàn)略或關(guān)鍵領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)把自主研發(fā)形成的專利技術(shù)，實(shí)施對(duì)外專利許可或?qū)＠麢?quán)轉(zhuǎn)讓，使專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)起制定國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，予以重點(diǎn)支持。與有關(guān)部門協(xié)調(diào)一致，形成合力，推動(dòng)我省專利、名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)等建設(shè)。

（十六）完善考核監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。完善企業(yè)技術(shù)中心績(jī)效評(píng)價(jià)體系。把研發(fā)投入、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)研發(fā)預(yù)算機(jī)制、科技人員培養(yǎng)使用和創(chuàng)新成效等作為評(píng)價(jià)主要內(nèi)容。系統(tǒng)科學(xué)地設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)口徑、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)方法，對(duì)技術(shù)中心企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)的管理，使之更符合技術(shù)創(chuàng)新體系的發(fā)展要求，更符合企業(yè)發(fā)展的需要。加強(qiáng)對(duì)政府引導(dǎo)型資金的績(jī)效評(píng)估，確實(shí)把有限的資金用足用好。每年對(duì)省級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)和先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，使之帶動(dòng)全社會(huì)重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。

第四篇：積極組建企業(yè)院士工作站 推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)[模版]

積極組建企業(yè)院士工作站 推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

---合肥通用機(jī)械研究院“企業(yè)院士工作站”建設(shè)情況匯報(bào)材料

陸興培王寶成肖艷君

一、積極籌建企業(yè)院士工作站，建立、健全院士工作站制度建設(shè)

2009年1月1日，合肥通用機(jī)械研究院(以下簡(jiǎn)稱：合肥通用院)與北京化工大學(xué)高金吉院士、清華大學(xué)王玉明院士、浙江大學(xué)譚建榮院士分別簽訂了聘用協(xié)議，聘請(qǐng)三位院士為合肥通用院院士工作站院士。隨后，根據(jù)安徽省科技廳“關(guān)于印發(fā)安徽省企業(yè)院士工作站實(shí)施意見(試行)的通知”(科人[2009]55號(hào))文件精神，經(jīng)過(guò)安徽省批準(zhǔn)，合肥通用院組建了安徽省首批四個(gè)之

一、進(jìn)站院士也是最多的企業(yè)院士工作站，并制定了“合肥通用機(jī)械研究院院士工作站管理辦法”，用以指導(dǎo)合肥通用院院士工作站的建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)效合作機(jī)制，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系，培養(yǎng)造就高水平的科技創(chuàng)新人才，促進(jìn)合肥通用院做大、做強(qiáng)、做久。

與此同時(shí)，請(qǐng)進(jìn)站的院士們?cè)谠簝?nèi)擔(dān)任實(shí)職，使進(jìn)站的院士們有職有權(quán)有責(zé)任，如聘請(qǐng)高金吉院士但任合肥通用院學(xué)術(shù)技術(shù)委員會(huì)主任委員、王玉明院士但任合肥通用院博士后科研工作站學(xué)術(shù)委員會(huì)主任委員、譚建榮院士但任依托在合肥通用院的國(guó)家壓力容器與管道安全工程技術(shù)研究中心技術(shù)委員會(huì)主任委員。在合肥通用院院士工作站工作開展之初，針對(duì)合肥通用院的主要研究領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)多次磋商，確定了院士工作站擬開展的三個(gè)研究方向：“石化裝置工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制技術(shù)”、“高參數(shù)機(jī)械密封技術(shù)”、“重要承壓設(shè)備失效與事故演化與溯源數(shù)字仿真技術(shù)”等領(lǐng)域。院士工作站建立以來(lái)，合肥通用院在科研項(xiàng)目預(yù)演和立項(xiàng)、課題研究、階段評(píng)估、成果鑒定等具體科研活動(dòng)中，請(qǐng)?jiān)菏總兲峁┳稍兒蜎Q策。

為了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)論文發(fā)表，設(shè)立了“合肥通用機(jī)械研究院論文和專利專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金”，院士工作站內(nèi)取得的兩項(xiàng)發(fā)明專利分別獲了2萬(wàn)元專利獎(jiǎng)勵(lì)基金，數(shù)十篇高質(zhì)量的論文也分獲了每篇2000元到500元的論文獎(jiǎng)勵(lì)基金。為鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，合肥通用院設(shè)立了新產(chǎn)品與核心技術(shù)獎(jiǎng)，重獎(jiǎng)在新產(chǎn)品開發(fā)與核心技術(shù)自主創(chuàng)新方面做出突出貢獻(xiàn)的項(xiàng)目組和個(gè)人，院士工作站內(nèi)的三個(gè)項(xiàng)目組獲此殊榮，其中：“15MnNiNbDR鋼制2000m3低溫乙烯球罐成套技術(shù)”獲得一等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金30萬(wàn)元；“新型余熱回收式成套裝置關(guān)鍵技術(shù)研究”和“CPD-600LB型兩位三通粉體換向閥研制”分獲三等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金各10萬(wàn)元。

2009年7月中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)同志來(lái)合肥通用院視察工作，對(duì)合肥通用院科技創(chuàng)新及行業(yè)帶動(dòng)作用給予了肯定。

二、全面推進(jìn)院士工作站建設(shè)工作，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新步伐

合肥通用院院士工作站獲批建站以來(lái)，通過(guò)引進(jìn)院士智力資源，對(duì)合肥通用院攻克產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍、提升技術(shù)創(chuàng)新能力，起到了積極的推動(dòng)作用。提升了合肥通用院在 “石化裝置工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制技術(shù)”、“高參數(shù)機(jī)械密封技術(shù)” 和“重要承壓設(shè)備失效與事故演化與溯源數(shù)字仿真技術(shù)”三個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力，為保障石化裝置等重大工業(yè)設(shè)施長(zhǎng)周期運(yùn)行安全和核電等國(guó)家重大工程建設(shè)提供了技術(shù)與裝備支撐。主要在以下幾個(gè)方面：

1． 項(xiàng)目研發(fā)和研究成果

合肥通用院院士工作站建站初期就承擔(dān)了在研科研項(xiàng)目63項(xiàng)，其中：國(guó)家“十一五”支撐計(jì)劃9項(xiàng)、863計(jì)劃4項(xiàng)、國(guó)際合作項(xiàng)目2項(xiàng)、院所基金項(xiàng)目5項(xiàng)，安徽省重大科技攻關(guān)、國(guó)際合作、自然科學(xué)基金等13項(xiàng)，中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司發(fā)展基金7項(xiàng)，中石化科技開發(fā)項(xiàng)目16項(xiàng)，國(guó)防科工委、海軍裝備部等軍工科研項(xiàng)目7項(xiàng)。2009年1月以來(lái)，為加快合肥通用院院士工作站建設(shè)步伐，鼓勵(lì)新產(chǎn)品和核心技術(shù)研發(fā)，加大研發(fā)投入，緊密結(jié)合國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)急需，密切跟蹤國(guó)家及省部級(jí)科研項(xiàng)目，特別是國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向的重大裝備研制專項(xiàng)項(xiàng)目、“十一五”支撐計(jì)劃、“863”專項(xiàng)等，精心組織申報(bào)。2009內(nèi)，新增各類科研項(xiàng)目35項(xiàng)，國(guó)撥經(jīng)費(fèi)近6000萬(wàn)元，創(chuàng)合肥通用院建院以來(lái)獲得國(guó)撥經(jīng)費(fèi)的新高。其中：國(guó)家“863”計(jì)劃3項(xiàng)，“十一五”支撐計(jì)劃1項(xiàng)，科技部院所基金2項(xiàng)，國(guó)家發(fā)改委擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，中石化科技開發(fā)項(xiàng)目3項(xiàng)，安徽省重大科技攻關(guān)、國(guó)際科技合作、人才基金、優(yōu)秀青年基金、安全生產(chǎn)等項(xiàng)目10項(xiàng)，中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司科技發(fā)展基金2項(xiàng)，合肥市科研和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目12項(xiàng)。完成了國(guó)家科技部國(guó)際合作項(xiàng)目“以壽命為基準(zhǔn)的承壓設(shè)備設(shè)計(jì)制造關(guān)鍵技術(shù)研究”、“十一五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目“大型高參數(shù)高危險(xiǎn)性成套裝置長(zhǎng)周期安全保障關(guān)鍵技術(shù)研究及工程示范”，安徽省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目“特種材料設(shè)備產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究”，以及 “承壓設(shè)備高溫?fù)p傷行為與壽命預(yù)測(cè)方法研究及工程應(yīng)用” 和“CPD-600LB型兩位三通粉體換向閥研制”等重要科研項(xiàng)目的研究工作，并分別通過(guò)了科技主管部門的成果鑒定或驗(yàn)收。獲安徽

省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定4項(xiàng)，2009年安徽省自主創(chuàng)新產(chǎn)品2項(xiàng)，國(guó)家和安徽省重點(diǎn)新產(chǎn)品各1項(xiàng)。

為提高成果的擁有量，2009內(nèi)，組織申報(bào)了“安徽省科技進(jìn)步獎(jiǎng)”、“中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”、“機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”、“中石化協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”等科技獎(jiǎng)勵(lì)，合肥通用院的院士工作站內(nèi)的科研成果獲省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)3項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)。已獲專利授權(quán)3項(xiàng)(其中發(fā)明專利2項(xiàng))，申報(bào)專利22項(xiàng)(其中發(fā)明專利12項(xiàng))；發(fā)表論文93篇；通過(guò)鑒定或驗(yàn)收6項(xiàng)。

為引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，為院士工作站搭建國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)新平臺(tái)，為院士工作站的科學(xué)發(fā)展作支撐，申報(bào)的國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)和國(guó)際科技合作基地均已獲得批準(zhǔn)，申報(bào)的國(guó)家壓縮機(jī)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家壓力容器與管道安全保障技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)也已通過(guò)評(píng)審，等待批復(fù)。

2． 人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)

2009年內(nèi)，通過(guò)院士工作站的紐帶作用，合肥通用院在“石化裝置工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制技術(shù)”、“高參數(shù)機(jī)械密封技術(shù)”和“重要承壓設(shè)備失效與事故演化與溯源數(shù)字仿真技術(shù)”等院士工作站的研究領(lǐng)域，簽約北京化工大學(xué)、清華大學(xué)和浙江大學(xué)的院士科研團(tuán)隊(duì)15名，其中：教授6名、副教授6名、博士后等3名。引進(jìn)了浙江工業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院合肥研究院的2名博士，在院士工作站內(nèi)開展相關(guān)的博士后研究工作。同時(shí)，新進(jìn)了23名高校大學(xué)生，其中研究生15名。并從院士工作站內(nèi)選派1名優(yōu)秀的博士后，赴英國(guó)布里斯托大學(xué)做訪問(wèn)學(xué)者1年。

2009年 9月，合肥通用院的“壓力容器與管道安全工程技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)”榮獲由中央組織部、中央宣傳部、人力資源和社會(huì)保障部、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合授予的第四屆“全國(guó)專業(yè)技術(shù)人才先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，團(tuán)隊(duì)帶頭人受到了中共中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平同志的親切接見。

三、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)和工作規(guī)劃

1． 經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

從合肥通用院院士工作站半年多的工作實(shí)踐中，我們體會(huì)到：企業(yè)院士工作站是院、企合作的一項(xiàng)創(chuàng)舉，為企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力開辟了有效途徑，為企業(yè)帶來(lái)了更多的發(fā)展機(jī)遇。憑借院士團(tuán)隊(duì)這支學(xué)科和行業(yè)的云梯，企業(yè)必定能登上科研和經(jīng)濟(jì)發(fā)

展的新高地。

(1)謀求科學(xué)發(fā)展，請(qǐng)?jiān)菏俊罢贫妗?。在合肥通用院謀求的科學(xué)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略上，請(qǐng)?jiān)菏刻峁┳稍兒图夹g(shù)指導(dǎo)。

(2)突破關(guān)鍵技術(shù)，請(qǐng)?jiān)菏俊鞍殃P(guān)”。從合肥通用院的實(shí)際出發(fā)，以需求為導(dǎo)向，圍繞壓力容器與管道安全、流體機(jī)械節(jié)能與可靠性等重點(diǎn)發(fā)展方向中的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，組織院士及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與企業(yè)研發(fā)人員開展聯(lián)合攻關(guān)。

(3)培養(yǎng)創(chuàng)新人才，請(qǐng)?jiān)菏俊笆跇I(yè)”。借助院士工作站的高端人才聚集和團(tuán)隊(duì)的科研帶動(dòng)工作，為企業(yè)培養(yǎng)高端技術(shù)創(chuàng)新人才，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，支持和促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

(4)帶動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，請(qǐng)?jiān)菏俊俺稣小?。院士工作站促進(jìn)了“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，營(yíng)造了一種良好的組織形式和合作氛圍，為企業(yè)的科研和經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建了廣闊平臺(tái)。

2． 今后的工作打算和規(guī)劃

(1)以企業(yè)院士工作站為依托，借助院士及其團(tuán)隊(duì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，圍繞石化裝置風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制技術(shù)、重要承壓設(shè)備失效與事故演化與溯源數(shù)字仿真技術(shù)、高參數(shù)機(jī)械密封技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域的重大課題，由院士實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)，開展聯(lián)合攻關(guān)，從而實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)的突破。

(2)針對(duì)合肥通用院發(fā)展中遇到的技術(shù)難題和實(shí)際工程問(wèn)題，邀請(qǐng)?jiān)菏考捌鋭?chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展咨詢和學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、交流會(huì)、討論會(huì)等技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)解決問(wèn)題。

(3)在合肥通用院項(xiàng)目申報(bào)、研發(fā)過(guò)程中請(qǐng)?jiān)菏堪殃P(guān)定向，借助院士技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開展項(xiàng)目引進(jìn)和研發(fā)工作。在合肥通用院承擔(dān)的一系列科研課題實(shí)施過(guò)程中，對(duì)所遇到的重大技術(shù)難題制定解決方案時(shí)及時(shí)咨詢?cè)菏恳庖?，不定期召開課題工作會(huì)議，請(qǐng)?jiān)菏窟M(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)

(4)引進(jìn)院士及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的技術(shù)成果，在院內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌。

(5)充分發(fā)揮院士工作站的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，與院士及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)共建人才培養(yǎng)基地，并通過(guò)邀請(qǐng)?jiān)菏颗e辦學(xué)術(shù)交流和講座了解國(guó)內(nèi)外本專業(yè)領(lǐng)域最新技術(shù)發(fā)展情況及趨勢(shì)，依靠院士全方位的資源優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才。

2009．12．1

5陸興培，合肥通用機(jī)械研究院科研管理部副部長(zhǎng)，高級(jí)工程師，為《安徽科技發(fā)展六十年輝煌》編纂委員會(huì)編委、安徽省八大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制組成員，多年從事科研管理和規(guī)劃制訂工作，積累了豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

聯(lián)系人：陸興培 電話：5335731 傳真：5312185e_mail:luxingpei@hgmri.com 地址：合肥長(zhǎng)江西路888號(hào)郵編：230031

第五篇：國(guó)家公共衛(wèi)生體系建設(shè)

國(guó)家公共衛(wèi)生體系建設(shè)

加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面做好疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等公共衛(wèi)生工作，促進(jìn)基本公共 衛(wèi)生服務(wù)均等化，是落實(shí)預(yù)防為主方針的重要載體，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新?！笆晃濉逼陂g，特別是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來(lái)，按照?；鶎?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的原則，我國(guó)大力推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面實(shí)施國(guó)家基本公共服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)等水平化進(jìn)一步提高，公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)效果明顯。

一是疾病預(yù)防控制體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，能力顯著提高?；拘纬闪艘試?guó)家、省、地方、縣四級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主體，農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織共同構(gòu)建的疾病預(yù)防控制工作體系。目前，100%的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、98%的縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和87%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)了傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)對(duì)危害人民健康的重大疾病的預(yù)防控制能力、監(jiān)測(cè)能力和應(yīng)對(duì)爆發(fā)疫情、中毒以及生物生化恐怖等突

發(fā)公共事件的能力不斷提升。艾滋病防治體系逐步完善，加強(qiáng)了血吸蟲病專業(yè)防治體系建設(shè)，進(jìn)一步提高了整體的防治水平。全國(guó)慢性病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)基本形成，廣泛開展了全民健康生活方式行動(dòng)，初步建立了精神疾病防治網(wǎng)絡(luò)，建立；餓精神?？茖W(xué)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診及對(duì)基層技術(shù)指導(dǎo)的機(jī)制。

二是突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)取得明顯成效。初步建立了國(guó)家、省、地三級(jí)突發(fā)公共事件信息決策指揮系統(tǒng)，組建了衛(wèi)生部突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家委員會(huì)和四大類27支國(guó)家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。建立了衛(wèi)生應(yīng)急組織協(xié)調(diào)、決策評(píng)估、信息報(bào)告、監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作機(jī)制，制定了流感、鼠疫、自然災(zāi)害、核與輻射事故等突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力建設(shè)，目前，我國(guó)縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)報(bào)告率100%?？h級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告率98%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)報(bào)告率87%。

三是衛(wèi)生監(jiān)督能力不斷提高，人民群眾健康權(quán)益得到有力保障?；窘⒘撕线m我國(guó)國(guó)情的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，我國(guó)現(xiàn)有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)近1900項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)1200余項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3100余項(xiàng)。成立了國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心和國(guó)

家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，構(gòu)建了以31個(gè)省級(jí)和312個(gè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)的全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。基本形成了從中央到省、市、縣（區(qū)），并延伸至農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)通信構(gòu)架。職業(yè)病防治能力進(jìn)一步提高，市級(jí)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)覆蓋率到83%，加強(qiáng)了國(guó)家引用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在31個(gè)?。▍^(qū)、市）及兵團(tuán)建立城市飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)近兩萬(wàn)個(gè)，保障了我國(guó)城鎮(zhèn)居民生活飲用水衛(wèi)生安全。放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作不斷強(qiáng)化。

四是婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。截止2010年，全國(guó)共有婦幼保健機(jī)構(gòu)3025個(gè)，2005-2010年，全國(guó)婦幼保健機(jī)構(gòu)工作人員由18.8萬(wàn)人增長(zhǎng)至24.5萬(wàn)人，婦產(chǎn)科和兒科職業(yè)醫(yī)師由22.4萬(wàn)人增長(zhǎng)至36萬(wàn)人。2011年，投入43億元支持中西部地區(qū)縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)配置基本設(shè)施。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室均有賺兼職婦幼保健工作人員，基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，基本婦幼保健服務(wù)功能逐步加強(qiáng)。加強(qiáng)健康教育體系建設(shè)，組織開展健康教育專業(yè)人員培訓(xùn)，推進(jìn)公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)。

可以說(shuō)，隨著公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)體系不傳斷加強(qiáng)，我國(guó)傳染病疫情總體穩(wěn)定，慢性病防治不斷加強(qiáng)，城

鄉(xiāng)居民享受到了均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，人民群眾健康權(quán)益得到了更好的維護(hù)，國(guó)家健康指標(biāo)繼續(xù)改善。

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