第一篇：關(guān)于在邊境地區(qū)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的幾點思考

關(guān)于在邊境地區(qū)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的幾點思考

（大興安嶺邊防支隊 張志堅 王長偉）

社會管理創(chuàng)新是公安機(jī)關(guān)面臨的重大課題，也是公安邊防部隊當(dāng)前面臨的重要任務(wù)，筆者現(xiàn)結(jié)合在邊境地區(qū)工作的實際經(jīng)歷，從哲學(xué)層面主體性精神“三種意識”、集結(jié)發(fā)揮“三種力量”、深化更新“三項功夫”等方面，淺談一下如何推進(jìn)邊境地區(qū)的社會管理創(chuàng)新。

一、凝聚“三種意識”，完成社會管理創(chuàng)新理念的定位與升華。哲學(xué)中倡導(dǎo)一種精神——主體性精神，即自覺的主體性或人本精神。它要求以人為中心，對人和自然的關(guān)系與人和社會的關(guān)系做出能動的解釋，將這種精神內(nèi)化到邊境地區(qū)社會管理創(chuàng)新工作中，它便為社會管理創(chuàng)新工作和邊防官兵這一參與主體之一提供了一個理念性的支撐，強(qiáng)調(diào)了廣大邊防官兵在推動邊境地區(qū)社會管理創(chuàng)新的能動作用，為邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定提供了一個提升的尺度，更賦予了新時期公安邊防部隊新的價值內(nèi)涵，這一切要求我們必須具備由主體性精神衍生的主體意識、參與意識和創(chuàng)造意識。

（一）凝聚“主體意識”，增強(qiáng)使命感。主體意識是實施主體對客體的認(rèn)知性。強(qiáng)調(diào)邊防官兵個人對社會管理創(chuàng)新的使命認(rèn)識，如何完成職責(zé)定位，將自身潛能發(fā)揮到極致空間，筆者認(rèn)為這不是一個人生來就具有的，需要有一個深化認(rèn)識的過程。而這個過程恰恰就是學(xué)習(xí)的過程，正如孟建柱部長所說：“沒有高素質(zhì)的公安隊伍，就不可能有高水平的公安工作、高效能的社會管理”。一個機(jī)關(guān)干部需要通

過學(xué)習(xí)，才能更好地完成對下指導(dǎo)任務(wù)；一個基層主官需要去學(xué)習(xí)，才能更好地謀劃社會管理工作，掌握社會管理規(guī)律；一個基層民警需要去學(xué)習(xí)，才能更新轄區(qū)管理的新方法，減少管理創(chuàng)新的盲目性，增強(qiáng)管理創(chuàng)新的針對性。對此，公安邊防部隊在推進(jìn)邊境地區(qū)社會管理創(chuàng)新工作中，必須強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，明晰自我，認(rèn)知使命，為社會管理創(chuàng)新工作提供素質(zhì)保證。

（二）凝聚“參與意識”，激發(fā)全員性。參與意識是實施主體對客體的指向性。如果說主體意識是強(qiáng)調(diào)“自身”，那么參與意識就是強(qiáng)調(diào)“整體”，我們在追求自身素質(zhì)提高的同時，也要追求整體效能的彰顯，筆者認(rèn)為廣泛的參與意識是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的必然條件，就像已經(jīng)提煉出的“公安邊防七種精神”，內(nèi)化的是廣大官兵的價值追求，外化的是廣大官兵共同的行為方式，又如大興安嶺邊防支隊“三年工作目標(biāo)”是廣泛參與意識的凝聚，推進(jìn)邊境地區(qū)社會管理創(chuàng)新同“三年工作目標(biāo)”一樣，追求的是一種全員、一種參與、一種落實，這樣，才能讓邊境地區(qū)繁榮發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)成為一種現(xiàn)實。

（三）凝聚“創(chuàng)新意識”，彰顯創(chuàng)新性。創(chuàng)造意識是實施主體自我超越的意向性。因為“創(chuàng)新”這個詞意義廣泛，致使我們的認(rèn)識總有差距，當(dāng)前邊境地區(qū)社會局面復(fù)雜，局部動蕩，我們社會管理的理念、機(jī)制、方式方法存在許多不適應(yīng)的地方，一度成為限制我們的瓶頸，這需要我們在推進(jìn)邊境地區(qū)社會管理創(chuàng)新工作中，不斷深化創(chuàng)新的理念，由側(cè)重社會管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厣鐣?wù)；需要我們建立創(chuàng)新的機(jī)制，由側(cè)重部門管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厣鐣f(xié)同；需要我們總結(jié)創(chuàng)新的方法，由

側(cè)重執(zhí)法管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厣鐣椭C。

二、集結(jié)“三種力量”，顯現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的整體合力和效能。孟建柱部長曾強(qiáng)調(diào)：“公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新，是整個社會管理創(chuàng)新的重要組成部分。要充分發(fā)揮我國政治優(yōu)勢，完善部門合作、區(qū)域警務(wù)合作、警種合作機(jī)制，形成社會管理整體合力，積極推動社會管理工作社會化?！贬槍吘车貐^(qū)的具體實際，筆者認(rèn)為，公安邊防部隊切實需要集結(jié)“三種力量”，即黨政力量、群防力量、社團(tuán)力量，才能更好地實現(xiàn)從單一型社會管理向互動綜合型社會管理的轉(zhuǎn)變。

（一）集結(jié)“黨政力量”。明確公安部隊的職責(zé)使命，充分認(rèn)識到社會管理創(chuàng)新工作中我們邊防部隊的地位從屬性與行為的公益性，發(fā)揮駐地黨委、政府的主導(dǎo)作用，實現(xiàn)“維穩(wěn)”、“創(chuàng)安”、“護(hù)農(nóng)”、“扶企”、“促商”、“固邊”、“助弱”、“強(qiáng)基”等工作目標(biāo)，積極爭取駐地黨委、政府的大力支持，搭建好“警政”工作平臺，一方面通過“平臺”反饋工作，及時向黨委、政府匯報社會管理中的漏洞和隱患，研究并協(xié)調(diào)解決社會管理工作中的重大問題；一方面通過“平臺”解決難題，針對目前公安邊防部隊的工作實際，面臨的“政策”、“資金”瓶頸很多，要利用好這個“平臺”，最大限度的贏得信任、獲取支持、提升重視，為社會管理創(chuàng)新提供堅實保障。

（二）集結(jié)“群防力量”。在實施“愛民固邊戰(zhàn)略”進(jìn)程中，群防資源成為公安邊防部隊必不可少的群眾組織方式，多以聯(lián)防隊、護(hù)村隊、護(hù)邊隊、船管站、調(diào)解組織形式居多，成為構(gòu)筑邊境地區(qū)“點、線、面”防范體系最堅強(qiáng)的壁壘，邊境地區(qū)社會管理創(chuàng)新工作中，它

起到的作用毋庸置疑，我們要充分利用好這個資源，將跳躍性的思維與靈活性的動作相結(jié)合。一方面要做好群防成員的選拔培訓(xùn)。定期對群防成員進(jìn)行考核，將熱情高、工作強(qiáng)的隊員選拔上來，制定獎勵、淘汰機(jī)制，并輔之相關(guān)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作技能，實現(xiàn)“只要選拔上來，就發(fā)揮作用”的工作效果；一方面要加強(qiáng)對群防組織的組織領(lǐng)導(dǎo)。不斷整合群防資源，不斷編織街面巡控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、區(qū)域聯(lián)控網(wǎng)，及時調(diào)整群防工作方向，側(cè)重對“備耕護(hù)農(nóng)”、“秋收護(hù)農(nóng)”及重大節(jié)日期間的工作方向調(diào)整，使之在敏感時段發(fā)揮其在打擊犯罪、整治治安、調(diào)解矛盾沖突、處置突發(fā)事件等工作中的有效作用。

（三）集結(jié)“社團(tuán)力量”。關(guān)于如何讓邊境地區(qū)社會團(tuán)體組織發(fā)揮作用，是筆者一直研究探討的的問題，我們都知道推進(jìn)邊境地區(qū)社會管理創(chuàng)新的一個重要目標(biāo)就是“讓群眾在社會管理中享受到服務(wù)、感受到溫暖、接受到愛護(hù)”，說到底就是“邊境民生”問題。一方面，我們要聯(lián)系“社團(tuán)”，使“慈善基金會”、“紅十字協(xié)會”更好地惠及弱勢群體，使“消費者協(xié)會”等相關(guān)行業(yè)協(xié)會更貼心地維護(hù)群眾切實利益；一方面要自建“社團(tuán)”，大興安嶺邊防支隊所屬白銀納邊防派出所籌建的“樺樹皮手工業(yè)品協(xié)會”、“蜜蜂養(yǎng)殖協(xié)會”，韓家園邊防派出所籌建的“木耳種植協(xié)會”，發(fā)揮的作用明顯，群眾可以共享種養(yǎng)殖信息，而且還形成了穩(wěn)定的“銷售鏈”，實現(xiàn)了“輸血幫扶”到“造血治本”的轉(zhuǎn)變。

三、深化“三項功夫”，把握社會管理創(chuàng)新的工作重點和方向。

公安邊防部隊作為推進(jìn)邊境地區(qū)社會管理創(chuàng)新的中堅力量，必須緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的使命要求，依托愛民固邊戰(zhàn)略，著力在便民利民警務(wù)打造上、平安轄區(qū)建設(shè)上、社會矛盾糾紛化解上深化功夫，不斷適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，切實提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，最大限度地提高邊民群眾的安全感和滿意度。

（一）在便民利民警務(wù)打造上下功夫。這是社會管理創(chuàng)新必須惠及于民的要求，我們應(yīng)把群眾的呼聲作為工作導(dǎo)向，把群眾的需求作為工作目標(biāo)，一方面在為服務(wù)群眾上下功夫。要正視“快”與“慢”，讓群眾感覺到在邊防派出所辦事的方便與快捷。要正視“量”與“質(zhì)”，不在于為群眾辦了多少事，而是辦好多少事。根據(jù)邊境地區(qū)的人文地理、民俗風(fēng)情，應(yīng)探索實踐可行、可用的工作機(jī)制，如責(zé)任區(qū)民警輪崗制、廣泛使用服務(wù)用語制、特殊情形“服務(wù)先行制”，在如何為轄區(qū)群眾更便捷、更高效的服務(wù)上多思索，切實做到換位思考、幫人所需，將更多的服務(wù)工作做在群眾發(fā)出急切期盼之前。一方面要在解決弱勢群體疾苦上下功夫。不斷鞏固“2+1”、“3+1”幫扶機(jī)制成果，針對不同類型的弱勢群體對癥下藥，堅決力戒方式上的“一刀切”，盲目的追求幫扶效果，切實把群眾感到困難和苦惱的問題抓在手上，例如大興安嶺邊防支隊已探索形成的幫扶思路，筆者認(rèn)為很有借鑒意義：對困難兒童突出“文化教育、心理教育、愛國教育”；對孤寡老人做到“人文關(guān)懷、物質(zhì)保障、責(zé)任承接”；對病殘人員堅持“幫扶就業(yè)、資金聯(lián)動、技術(shù)支持”，讓困難兒童成長成才，讓孤寡老人老有所屬，讓

病殘人員重樹面對生活的勇氣。既能統(tǒng)攬共性問題，又能顧全個性問題，實現(xiàn)被動參與到主動幫扶的實質(zhì)轉(zhuǎn)變。

（二）在平安轄區(qū)建設(shè)上下功夫。應(yīng)該徹底摒棄“重打擊、輕防范”的觀念，將“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”作為社會管理的基本評價指標(biāo)，使警務(wù)工作的重心實現(xiàn)從“被動打”到“主動防”的轉(zhuǎn)移。一方面要強(qiáng)化情報信息獲取、研判。只有贏得情報信息的控制權(quán)，才能掌握社會管理的主動權(quán)。要依托“大情報”體系及情報信息平臺，不斷拓展情報信息的研判領(lǐng)域，分析社會管理的規(guī)律和特點，有針對性的發(fā)布預(yù)警信息，建立社會管理監(jiān)測指標(biāo)體系，實現(xiàn)精確指導(dǎo)、精確評估、精細(xì)管理；一方面不斷整合現(xiàn)有警力，大力開展警力下沉，提高一線單位的戰(zhàn)斗力。側(cè)重對邊境地區(qū)農(nóng)村警務(wù)和社區(qū)警務(wù)的雙向改革，不斷增強(qiáng)群眾見警率，摸清社會動態(tài)和群眾心理的發(fā)展變化，更好地盤活基層群防資源，編織編牢轄區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“警力有限”到“民力無窮”的轉(zhuǎn)變。

（三）在社會矛盾化解上下功夫。這里特意想強(qiáng)調(diào)一下社會矛盾化解，因為它是公安邊防部隊愛民固邊戰(zhàn)略的主線，亦是“大走訪”開門評警的重要內(nèi)容，更是公安機(jī)關(guān)“三項重點工作”之一。針對社會轉(zhuǎn)型期邊境地區(qū)具體特點，必須在調(diào)解機(jī)構(gòu)、調(diào)解主體、調(diào)解效果上多謀劃，要不斷發(fā)揮地（市）、縣、鄉(xiāng)三級愛民固邊領(lǐng)導(dǎo)小組作用，整合綜治、司法、民政的等有關(guān)部門力量，協(xié)力應(yīng)對矛盾糾紛調(diào)處工作；充實調(diào)解主體，在發(fā)揮群防組織參與調(diào)處的基礎(chǔ)上，針對邊境地區(qū)涉及林農(nóng)、房產(chǎn)、醫(yī)療等方面矛盾糾紛的專業(yè)性和復(fù)雜性，應(yīng)積極

聯(lián)動駐地行業(yè)協(xié)會、民間組織、專業(yè)人士參與到工作中，使調(diào)解工作變得更為專業(yè)、更加科學(xué)；在鞏固調(diào)解成果上不斷傾聽群眾的訴求呼聲，適時改進(jìn)工作方式方法，提升調(diào)解服務(wù)質(zhì)量，不斷落實打擊和化解并行制度、落實責(zé)任倒查制度、落實定期回訪制度，即使調(diào)處結(jié)果更加扎實又使警民溝通更加密切。

推進(jìn)邊境地區(qū)社會管理創(chuàng)新是日益嚴(yán)峻的邊境形勢所趨，又是公安邊防部隊責(zé)任所系，這就要求我們各級部門具備“想抓”的意識、“會抓”的本領(lǐng)、“真抓”的作風(fēng)、“善抓”的藝術(shù)、“促抓”的措施，服好務(wù)、履好責(zé)、盡好職，不辱時代賦予的新使命。

第二篇：深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的幾點思考

關(guān)于深入推進(jìn)**區(qū)***街社會管理體制

工作的幾點意見思考

***街分別有4個社區(qū)：**、**、**和***社區(qū)，8個村委：**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村；在當(dāng)前，我街道正處于深化改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時，社會轉(zhuǎn)型也在加速推進(jìn)，突顯基層社會管理方式的必要性和及時性，現(xiàn)就將***街這幾年的基層管理幾個特征、目前遇到的情況以及創(chuàng)新工作和接下來的打算做如下匯報：

1、***街深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的幾個特征：

（一）社會管理的人民性。我街道社會管理創(chuàng)新的根本目標(biāo)，在于保障***街內(nèi)人民群眾生活更加幸福，讓人民群眾更多地享受改革發(fā)展的成果。因此，在管理中提高服務(wù)能力，在服務(wù)中提高管理水平，就是真正讓老百姓在社會管理創(chuàng)新中感受到服務(wù)便捷、管理有序、社會和諧。在動員廣大人民群眾積極參與社會管理創(chuàng)新，發(fā)揮群防群治的作用，我街道和社區(qū)（村）形成齊抓共管的社會管理新格局。

（二）社會管理的能動性。社會管理必須具有很強(qiáng)的能動性，不能因循守舊，被動應(yīng)付，要與時俱進(jìn)、積極作為，主動服務(wù)、強(qiáng)化管理，尤其街道在推進(jìn)構(gòu)建法治環(huán)境、規(guī)范社會管理、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾、為人民群眾提供便捷服務(wù)等方面，要求各個社區(qū)村委社會管理創(chuàng)新適應(yīng)時代要求，更好地發(fā)揮社會

管理的能動作用。

（三）社會管理的規(guī)范性。社會管理創(chuàng)新必須形成一套長效機(jī)制，大力規(guī)范與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社會管理事項的程序和行為，健全完善依法、常態(tài)、有序的長效管理機(jī)制和制度，我街道努力做到社會管理“管得到、管得住、管得好”。

2、***街在深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的基本路徑

我們知道社會管理是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，必須與加強(qiáng)和諧社會建設(shè)、社區(qū)建設(shè)，認(rèn)真解決好民計民生問題等相結(jié)合，從影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手，找準(zhǔn)切入點和創(chuàng)新點。對此，我街道著力抓好以下五個方面的工作。

（一）社會和諧穩(wěn)定的工作。目前，我街道的綜治信訪服務(wù)中心（站）、社區(qū)和村群眾訴求接待站、走訪居民制度、各級領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度以及把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，實現(xiàn)“小問題不出社區(qū)（村），一般問題不出街，疑難問題不上交”的目標(biāo)，積極倡導(dǎo)居民學(xué)法、知法、懂法、守法、用法，引導(dǎo)居民以理性合法的形式表達(dá)訴求，解決問題，努力把各類社會矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（二）社會人員服務(wù)管理的工作。對流動人口的服務(wù)與管理，我街道建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式，建立完善了各社區(qū)的流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，實行“一站式”、“全程式”服務(wù)，做到統(tǒng)一信息采集，統(tǒng)一組織管理，統(tǒng)一提供服務(wù)，準(zhǔn)確登記流動人口的各類信息、出租房屋信息、就業(yè)就學(xué)信息，建立一證查詢或信息查詢制度。

（三）社會治安綜合治理的創(chuàng)新。民安是民生的基礎(chǔ)，沒有民安就沒有民生。我街道按照“安居樂業(yè)”為著眼點，以人民群眾安全感、幸福感和滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，深入實施“平安***”建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，構(gòu)筑從街道一直延伸到社區(qū)（村）的全方位、寬領(lǐng)域、多層次的社會治安防控體系。如，加大繁華地段的治安亂點整治力度等。努力做到管理無盲區(qū)，防控?zé)o死角，治安無亂點。

（四）社會組織管理服務(wù)工作。我街道堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，提升功能與發(fā)揮作用并舉。其次建立健全黨的基層組織，完善以登記、審批、監(jiān)督、管理、服務(wù)為主要內(nèi)容的社會組織管理服務(wù)體系，并有針對性地組織好實施。

（五）基層基礎(chǔ)工作。我街道以完善街綜治信訪服務(wù)中心和社區(qū)（村）綜治信訪服務(wù)站為抓手，整合資源，形成“一站式”、“一條龍”的服務(wù)平臺，集中辦理老百姓的合理訴求，困難群體的幫扶和人民群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事。

3、黨組織、社區(qū)自治組織、服務(wù)站三者關(guān)系

我街道的社區(qū)服務(wù)站是在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作，同時接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會的監(jiān)督。定期向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報工作，向社區(qū)居委會通報工作，接受社區(qū)居委會和居民群眾的監(jiān)督和評議。如

我們在4大社區(qū)都設(shè)立的樓長，社區(qū)有任何問題都可直接找到樓長反應(yīng)，樓長收到問題向我街道辦提出，然后在街道內(nèi)部解決，真正做到社會矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

4、如何發(fā)揮業(yè)主委員會在社會治理中的作用

我街道的做法是完善法律法規(guī)，努力做到有法可依。首先是要制訂、出臺有關(guān)成立業(yè)主委員會運作的實施細(xì)則。其次是要構(gòu)建完善的業(yè)主自治機(jī)制。在物業(yè)服務(wù)過程中，構(gòu)建完善的業(yè)主自治機(jī)制，除了要進(jìn)一步加快如《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)的立法進(jìn)程外，業(yè)主的自律和綜合素質(zhì)也非常重要。最后是要確定業(yè)主委員會的法律地位。業(yè)主委員會法律地位的不確定，使業(yè)主委員會沒有權(quán)威，這導(dǎo)致其在協(xié)調(diào)物業(yè)管理公司和業(yè)主之間關(guān)系的工作中，常常處于一種較為尷尬的境地。因此，應(yīng)通過立法，清楚、正確、合理、科學(xué)地給業(yè)主委員會一個明確的法律地位，賦予業(yè)主委員會一定的權(quán)利和權(quán)威，并規(guī)定其應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)及應(yīng)為自身行為所承擔(dān)的法律和社會責(zé)任。

5、接下來我街基層社會管理的工作重點和措施

接下來我街道要深入推進(jìn)社會管理的工作和創(chuàng)新，核心在基層，根本在落實，主要任務(wù)也是抓落實工作。

（一）要在制訂規(guī)劃、強(qiáng)化責(zé)任上抓落實。我街道接下來一要明確目標(biāo)責(zé)任，把任務(wù)分解細(xì)化，落實到崗位、量化到人員，并建立健全工作責(zé)任制度和講評考核制度，確保每項工作的職責(zé)任務(wù)落實到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）要在以點帶面做好示范村。抓出一批先進(jìn)典型，推出一批各具特色、高質(zhì)量高水平的社區(qū)（村）示范點，以此把社會管理創(chuàng)新覆蓋到全街，延伸到各個角落。

（三）要在深入調(diào)研、創(chuàng)新招法上抓落實。要不斷研究新情況，解決新問題。要在創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新管理模式、健全管理機(jī)制、破解管理難題上下功夫、用氣力，大膽實踐，不斷加強(qiáng)對社會管理的調(diào)查研究，掌握社情民意，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。

（四）要在完善機(jī)制、監(jiān)督考核上抓落實。圍繞不同時期社會建設(shè)和社會管理提出的目標(biāo)任務(wù)，建立健全各項工作制度、規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)。對基層工作的考核，我街將采取定期督查、隨機(jī)抽查和跟蹤檢查等辦法，通過半年一巡查、一年一考核、日?；W(xué)互促和互查互評等活動，加強(qiáng)對社會管理創(chuàng)新的過程管理，并及時發(fā)現(xiàn)和有效解決工作中存在的問題。

**區(qū)***街道辦事處2012年5月8日

第三篇：推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的思考

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的思考

黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，完善社會管理，努力形成社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。中央政法委將社會管理創(chuàng)新列為“三項重點工作”（社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法）之一。創(chuàng)新決定平安度，創(chuàng)新決定競爭力。只有與時俱進(jìn)，探索建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會管理體系，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展，滿足人民群眾的新期待、新要求。

一、深化改革是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的前提

落實科學(xué)發(fā)展觀，必須切實加強(qiáng)社會建設(shè)，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展。目前，社會建設(shè)是整個建設(shè)的“短板”，社會管理又是社會建設(shè)的“短板”。廣東地處改革開放前沿，受國際金融危機(jī)影響大、程度深，要落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020）》，辦好第16屆亞洲運動會、廣州2010年亞洲殘疾人運動會和第26屆世界大學(xué)生運動會，對加強(qiáng)社會建設(shè)和管理提出了新的更高要求。近期發(fā)生的深圳富士康個別員工跳樓等事件，就是在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中，由于社會管理存在薄弱環(huán)節(jié)而暴露出來的深層次問題。對此，必須以改革創(chuàng)新精神，在調(diào)整中厘清思路，在完善中確立規(guī)則，努力實現(xiàn)社會管理的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化，真正走出一條接軌國際慣例、符合中國國情、具有廣東特色的社會管理新路子。

政法機(jī)關(guān)作為社會管理的重要職能部門，必須主動遵循社會發(fā)展規(guī)律，根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展態(tài)勢，不斷創(chuàng)新管理理念、管理體制、管理機(jī)制和管理手段，提高社會管理的能力和水平。當(dāng)前，我省社會結(jié)構(gòu)多元多變，社會管理環(huán)境從靜態(tài)封閉走向動態(tài)開放，社會管理對象從“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，社會管理領(lǐng)域從現(xiàn)實社會延至虛擬社會，“人（流動人口）、屋（出租屋）、車（機(jī)動車）、場（重點場所）、網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）、會（社會組織）”等社會管理要素紛繁復(fù)雜，新情況、新問題層出不窮。而社會管理和治安防控的機(jī)制、制度、措施和手段還跟不上，長效機(jī)制還不完善，一些“頑癥”還沒有從根本上找到解決問題的辦法。從深層次分析，許多社會不和諧因素，都與社會管理缺失相關(guān)；要從根本上化解社會矛盾、改善治安秩序，增強(qiáng)群眾安全感，很多情況下也必須從改善社會管理入手。因此，我們必須進(jìn)一步解放思想，破除“畏難”、“過得去”、“怕?lián)L(fēng)險”等錯誤認(rèn)識，牢固樹立“與時俱進(jìn)”、“迎難而上”意識，不斷深化改革，贏取主動，破解社會管理難題。必須按照觀念人性化、機(jī)制規(guī)范化、手段信息化的思路，創(chuàng)新管理理念，堅持以人為本，寓管理于服務(wù)，使社會管理工作更好地體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，更加貼近群眾的期待和要求，探索服務(wù)型管理的新路子；創(chuàng)新管理體制，建立政府牽頭、部門負(fù)責(zé)、專群結(jié)合、社會參與的服務(wù)管理隊伍，明確職責(zé)，形成合力，探索社會化管理的新路子；創(chuàng)新管理手段，著力打造實有人口、實有房屋全覆蓋管理信息平臺，并逐步整合其它社會管理信息資源，探索信息化管理的新路子。

二、夯實基層基礎(chǔ)是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重點

基層基礎(chǔ)建設(shè)是社會管理創(chuàng)新的重要組成部分，是提高政法機(jī)關(guān)執(zhí)法司法能力的重要基礎(chǔ)。首先，社會管理創(chuàng)新的難點在基層。底數(shù)不清、信息不靈、基礎(chǔ)工作不扎實，基層力量

薄弱分散，體制機(jī)制相對滯后，長期以來都是困擾基層基礎(chǔ)建設(shè)的主要問題。如果沒有堅固可靠的基層基礎(chǔ)，社會管理創(chuàng)新就成為無源之水，無本之木。其次，社會管理創(chuàng)新的源泉在基層?；鶎佑械谝皇值孽r活信息，有第一線的實踐經(jīng)驗，只有尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵基層從實際出發(fā)，大膽探索，改革創(chuàng)新，才能為社會管理創(chuàng)新帶來不竭動力。再次，社會管理創(chuàng)新的落腳點在基層。當(dāng)前大量矛盾糾紛發(fā)生在基層，大量治安隱患滋生在基層，解決矛盾糾紛和治安隱患的重點也在基層。因此，我們必須面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實發(fā)揮其推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、化解社會矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定的一線平臺作用。

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，必須夯實維穩(wěn)基礎(chǔ)。只有改革基層體制機(jī)制，整合基層資源力量，才能筑牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。去年以來，我省認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的決策部署，以“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”為主題，在鎮(zhèn)街一級整合綜治辦、司法所、信訪辦的資源力量，建立綜治信訪維穩(wěn)中心，形成了矛盾綜合化解、治安綜合治理、社會綜合管理的大綜治大調(diào)解平臺，凸顯了1+1＞2的良好效果，深受廣大群眾歡迎。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，必須夯實信息基礎(chǔ)。信息越全面、質(zhì)量越高、時效性和共享性越強(qiáng)，社會管理創(chuàng)新的成效就越明顯。我省公安機(jī)關(guān)通過建立規(guī)范高效的動態(tài)采集機(jī)制，強(qiáng)化“人、屋、車、場、網(wǎng)、會”等基礎(chǔ)信息的采集，確保各項治安信息底數(shù)清、情況明。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，必須夯實群眾基礎(chǔ)。我省大力加強(qiáng)和諧警民關(guān)系建設(shè)，推行網(wǎng)上便民利民措施，廣泛發(fā)動和組織社會力量參與社會管理創(chuàng)新。依托“平安南粵網(wǎng)”推行“服務(wù)措施一網(wǎng)辦”，近三年來共推出網(wǎng)上便民服務(wù)措施258項；開通“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺和公安微博，深受群眾歡迎。2009年廣東公眾安全感比2008年提升1.4個百分點，公眾治安滿意度比2008年提升0.5個百分點。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，必須夯實組織基礎(chǔ)。在領(lǐng)導(dǎo)精力上傾注基層，在人財物上充實基層，在工作導(dǎo)向上激勵基層，切實把基層基礎(chǔ)做實做好。

三、依托信息化是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵

當(dāng)前，信息化浪潮正席卷全球，物聯(lián)網(wǎng)、泛在網(wǎng)、富互聯(lián)網(wǎng)、語義網(wǎng)、“智慧地球”等，令新一輪技術(shù)變革蓄勢待發(fā)，必將推動生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的飛躍。信息化與工業(yè)化、市場化、城市化、全球化相互交織，在多重意義上影響、改變、塑造著世界，社會呈現(xiàn)日益復(fù)雜的形態(tài)，單靠傳統(tǒng)手段已難以實施有效的社會管理。掌握信息化、應(yīng)用信息化，通過信息化建設(shè)提高社會管理水平，成為推進(jìn)社會管理創(chuàng)新至為關(guān)鍵的一環(huán)。中央明確提出，“要推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)”。社會管理職能部門尤其是政法公安機(jī)關(guān)，必須順應(yīng)信息化時代的發(fā)展潮流，把信息化建設(shè)作為社會管理創(chuàng)新的契入點和突破口，大力實施警務(wù)信息化戰(zhàn)略，在維護(hù)穩(wěn)定工作中做到信息靈敏，在打擊犯罪工作中做到反應(yīng)快速，在服務(wù)群眾工作中做到便捷高效，不斷提升警務(wù)效能。

依托信息化推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，一是必須科學(xué)規(guī)劃、高位布局，實現(xiàn)“集約化、少投入”。政法公安機(jī)關(guān)構(gòu)建信息化社會管理格局，必須從全局整體進(jìn)行考慮，在規(guī)劃布局上盡量做到全省乃至全國一盤棋。我省政法公安機(jī)關(guān)在全省統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了“一平臺三系統(tǒng)”（公安指揮中心平臺，警務(wù)綜合信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會管理系統(tǒng)、政府各部門聯(lián)網(wǎng)的信息資源系統(tǒng)）和“五個一網(wǎng)”（視頻監(jiān)管一網(wǎng)控、辦案辦公一網(wǎng)通、情報信息一網(wǎng)綜、服務(wù)措施一網(wǎng)辦、工作執(zhí)法一網(wǎng)考），形成全警采集、全警應(yīng)用、全警共享的信息化應(yīng)用格局。二是必須立足實際、面向?qū)崙?zhàn)，做到“高效率、可持續(xù)”。社會管理的現(xiàn)實需求是信息化建設(shè)的導(dǎo)向。我省政法公安機(jī)關(guān)堅持圍繞實戰(zhàn)推進(jìn)信息化建設(shè)，依靠警隊力量搞研發(fā)，取得了一系列貼近

實戰(zhàn)、服務(wù)基層民警的創(chuàng)新成果。如自主研發(fā)的打擊犯罪“SIS”超級情報系統(tǒng)，服務(wù)群眾的網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上繳費、出入境證件自助申請柜員機(jī)等技術(shù)設(shè)備，自動抽取民警工作數(shù)據(jù)進(jìn)行量化考核排名的“三考合一”（工作績效自動考、執(zhí)法質(zhì)量全程考和督察監(jiān)察全面考）系統(tǒng)等，均大大提升了社會管理效能。三是必須實現(xiàn)信息的互聯(lián)共享，發(fā)揮實戰(zhàn)的最大效益。我省政法公安機(jī)關(guān)著力推行“大情報”平臺建設(shè)和“網(wǎng)上作戰(zhàn)”，打破各警種之間、上下級之間、公安機(jī)關(guān)和政府相關(guān)職能部門之間的“信息壁壘”，推進(jìn)社會管理信息數(shù)據(jù)的跨部門、跨警種、跨地區(qū)共享和綜合利用，最大限度地發(fā)揮出信息資源的整體規(guī)模效益，真正實現(xiàn)了信息主導(dǎo)警務(wù)的目標(biāo)。

四、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的保障

黨的十七大報告提出“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。在這一社會管理格局中，黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本，政府負(fù)責(zé)是前提，社會協(xié)同是依托，公眾參與是基礎(chǔ)。黨委領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在把握好社會管理的大方向，支持政府依法行政、管理社會事務(wù)，引導(dǎo)人民群眾和社會組織積極有序參與社會管理，及時研究社會管理中的新情況、新問題和新經(jīng)驗，推動各項社會事業(yè)不斷向前發(fā)展。由此可見，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能確保社會管理的正確方向，才能有效地整合各種社會管理資源，團(tuán)結(jié)和凝聚社會各方面的力量，科學(xué)、有序、高效地進(jìn)行社會管理創(chuàng)新。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須把社會管理創(chuàng)新作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大措施，作為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的源頭治理工程，擺上更加突出位置。廣東省委、省政府高度重視社會管理創(chuàng)新工作，先后出臺了一系列推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的政策文件，如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步提升社會治安綜合治理水平為“三運會”（廣州亞運會、亞殘運會、深圳大運會）創(chuàng)造良好社會治安環(huán)境的意見》、《關(guān)于切實推進(jìn)公安“三項建設(shè)”（信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系建設(shè)）維護(hù)廣東平安穩(wěn)定的意見》等等，為社會管理創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的保障。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，政法公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)具體抓，深入研究解決推進(jìn)中涉及的體制、機(jī)制、政策問題。政法部門之間、政法部門與其他社會管理職能部門之間既各司其職、充分發(fā)揮職能作用，又協(xié)作配合、形成攻堅克難合力，著力解決關(guān)鍵性問題。堅持改革創(chuàng)新，注重從法律、政策、體制、機(jī)制上研究解決存在的突出問題，努力形成一套與新形勢相適應(yīng)的社會管理法律、政策、體制、機(jī)制。堅持典型引路，加強(qiáng)檢查考核，努力推動工作，提升水平。

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，是在新的歷史時期面臨的重大任務(wù)。我們一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在理論上深入研究，在實踐中勇于探索，努力建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求的新型社會管理體制，為推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧廣東提供有力保障。

一要著力解決流動人口服務(wù)管理問題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，著力解決流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)等困難，建立完善全省聯(lián)網(wǎng)運行的綜合信息平臺。二要著力解決特殊人群的幫教管理問題，積極探索建立特殊人群常態(tài)化管控機(jī)制，形成政法綜治部門、社會、家庭三位一體的幫教機(jī)制，切實把特殊人群的管理措施落實到每一個幫教對象。三要著力解決治安重點地區(qū)綜合治理問題，緊緊抓住容易發(fā)生問題的重點地區(qū)、重點部位，集中開展專項整治行動，做到整治一塊，鞏固一塊。四要著力解決社會組織管理問題，嚴(yán)格實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，切實做到服務(wù)到位、管理有效。五要著力解決網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理

問題，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理工作應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，充分運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)處置、偵查打擊、防范控制能力，做到“網(wǎng)上能知、網(wǎng)下能控”。

一、切實加強(qiáng)和創(chuàng)新社會矛盾預(yù)防和化解工作

緊密結(jié)合工作實際，積極構(gòu)建黨委、政府主導(dǎo)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的“大調(diào)解”工作體系，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織共同預(yù)防和化解矛盾的工作格局，高質(zhì)量、高效率地化解矛盾糾紛。按照“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”和歸口管理的要求，建立完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機(jī)制。

二、切實加強(qiáng)和創(chuàng)新流動人口服務(wù)和管理工作

按照“公平對待、優(yōu)化服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，把流動人口納入當(dāng)?shù)厣鐣青l(xiāng)一體化管理范圍和公共服務(wù)體系統(tǒng)籌規(guī)劃，更新管理理念，改變管理方式，實現(xiàn)由部門管理為主向政府綜合管理轉(zhuǎn)變、由防范控制型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變、由簡單粗放管理向規(guī)范文明管理轉(zhuǎn)變，切實為流動人口提供市民化待遇、親情化服務(wù)、人性化管理，真正形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、綜治協(xié)調(diào)、部門配合、依托社區(qū)、齊抓共管”的流動人口服務(wù)管理工作格局。

三、切實加強(qiáng)和創(chuàng)新特殊群體教育管控工作

以實現(xiàn)動態(tài)管控為目標(biāo)，以分類幫教為手段，加強(qiáng)對刑釋解教人員、涉毒人員、精神病患者、社會閑散人員、流浪“三無人員”（無固定職業(yè)、無固定住所、無穩(wěn)定收入來源）和重點青少年等“六類”特殊群體的教育管控。

五、切實加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治安重點地區(qū)排查整治工作

切實把維穩(wěn)集中整治與社會治安排查整治有機(jī)結(jié)合起來，對“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點地區(qū)和流動人口較多、特殊人群集中、基層組織軟弱、非法宗教猖獗、治安隱患突出、社會建設(shè)滯后、社會管理薄弱以及案件多發(fā)高發(fā)的重點部位、重點場所、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展經(jīng)常性的動態(tài)摸排調(diào)查，按照“突出重點、點面結(jié)合、分級實施”的原則，集中優(yōu)勢力量、采取有效措施，下決心用三年時間使重點地區(qū)整治大見成效。

六、切實加強(qiáng)和創(chuàng)新新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織的服務(wù)管理工作

組織、民政等部門要充分發(fā)揮職能作用，對“兩新組織”進(jìn)行全面摸底排查，準(zhǔn)確掌握全區(qū)“兩新組織”的性質(zhì)、行業(yè)、分布、組織和人員背景等基本情況。要積極推動在“兩新組織”中建立黨團(tuán)組織和工會組織，加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對貫徹《勞動法》等法律法規(guī)的檢查，加強(qiáng)對勞動者的人文關(guān)懷，建立多渠道、多部門、多層次的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系。

七、切實加強(qiáng)和創(chuàng)新虛擬社會綜合管控工作

從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家安全、維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，統(tǒng)籌虛擬與現(xiàn)實兩個社會、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個陣地，完善虛擬社會防控體系，加大虛擬社會管理力度，加強(qiáng)虛擬社會輿論引導(dǎo)，不斷提高對虛擬社會的管理水平。要加強(qiáng)虛擬社會監(jiān)管隊伍建設(shè)。要建立虛擬社會防控體系。要完善虛擬社會管理機(jī)制。

八、切實加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治安防控體系建設(shè)

加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)是預(yù)防和減少犯罪的有效措施，是創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。各級黨委、政府要堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，明確打擊犯罪是維護(hù)穩(wěn)定的重要手段，預(yù)防犯罪是長治久安的治本之策，建立多破案是政績、少發(fā)案更是政績的工作導(dǎo)向，在始終保持對“三股勢力”和各種犯罪活動嚴(yán)打高壓的同時，把工作重點、力量配置、經(jīng)費投入更多地轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來。

九、切實加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理基層基礎(chǔ)工作

十、切實加強(qiáng)和創(chuàng)新社會信息化建設(shè)水平

加強(qiáng)信息化建設(shè)，是新形勢下提升社會管理效能的必由之路。各地、各部門要進(jìn)一步適應(yīng)社會信息化快速發(fā)展的新形勢，盡快建成全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng)。，要統(tǒng)一思想。加強(qiáng)社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作，要深刻認(rèn)識推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要性和必要性，正確處理好“發(fā)展是第一要務(wù)”和“穩(wěn)定是第一責(zé)任”兩者之間的關(guān)系，把推進(jìn)社會管理創(chuàng)新提高到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣重要的位置，做到社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)大平臺、大項目，實現(xiàn)大發(fā)展、大平安、大和諧。

要明確任務(wù)。社會管理工作不僅要從手段、方法、機(jī)制、途徑上求創(chuàng)新、求突破，也要明確管理的主要內(nèi)容，突出抓好重點人群、社會組織、虛擬社會等三大領(lǐng)域的管理服務(wù)，將重點人群的教育管理與服務(wù)維權(quán)、社會組織的規(guī)范管理與作用發(fā)揮、虛擬社會與現(xiàn)實社會統(tǒng)籌起來抓。

要注重結(jié)合。社會管理創(chuàng)新要突破，必須推進(jìn)發(fā)展與管理相結(jié)合、民主與法治相結(jié)合、專治與群治相結(jié)合、打擊與防范相結(jié)合。

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。探索建立社會管理創(chuàng)新工作的組織架構(gòu)，做到“有人辦事、有人管事”，并進(jìn)一步延伸綜治網(wǎng)絡(luò)，把綜治責(zé)任真正落到實處，形成社會管理的長效工作機(jī)制，共同創(chuàng)建平安新城。

第四篇：在社會管理創(chuàng)新中推進(jìn)檢察工作的思考

社會管理創(chuàng)新是黨中央根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，從保障人民安居樂業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家長治久安的全局高度，作出的一項重大戰(zhàn)略部署。如何深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握社會管理創(chuàng)新對檢察工作提出的新要求，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在社會管理創(chuàng)新中的職能作用，有效促進(jìn)社會管理水平的提高，是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)面臨的一項重大課題。

檢

察工作要實現(xiàn)新形勢下的新發(fā)展，必須以社會管理創(chuàng)新統(tǒng)籌、促進(jìn)檢察工作，多用辯證思維，善用辯證方法，寬嚴(yán)相濟(jì)、疏堵結(jié)合、懲防并舉，不斷延伸監(jiān)督職能、拓展工作領(lǐng)域，及時化解矛盾，妥善解決問題，努力達(dá)到辦案的法律效果與政治效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，著力推動檢察工作實現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變：

從注重法律效果向政治效果、社會效果、法律效果并重轉(zhuǎn)變，立足職能促進(jìn)和諧

執(zhí)法辦案處處圍繞中心工作。不斷加強(qiáng)對政府投資安全、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、“三農(nóng)”建設(shè)、社會公共利益的司法保障，結(jié)合執(zhí)法辦案，深入排查可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定的風(fēng)險隱患，及時為黨委政府提供決策參考。執(zhí)法辦案時時想著社會發(fā)展。把各項檢察工作主動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求之中，進(jìn)一步明確檢察工作在保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會中的職能定位、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，以更大的力度、更實的措施、更好的效果服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

執(zhí)法辦案件件滲透人文關(guān)懷。建立批捕、起訴、監(jiān)督、預(yù)防四位一體專門檢察機(jī)制，切實加強(qiáng)對未成年人罪犯、涉罪外來人員及社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理。

從強(qiáng)調(diào)懲治職務(wù)犯罪向懲治預(yù)防并重轉(zhuǎn)變，標(biāo)本兼治反腐倡廉

集中力量查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、失職瀆職犯罪案件，發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點崗位中貪污賄賂、濫用職權(quán)、坑害民眾的犯罪案件，發(fā)生在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的職務(wù)犯罪案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的職務(wù)犯罪案件。

深化偵查一體化機(jī)制建設(shè)，完善職務(wù)犯罪偵查信息共享平臺，努力實現(xiàn)線索管理、偵查指揮、質(zhì)量管理、基礎(chǔ)建設(shè)和偵查協(xié)作一體化。

結(jié)合辦案，深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，切實加強(qiáng)風(fēng)險研判和犯罪預(yù)防，促進(jìn)社會管理體系完善和社會管理格局完整。

從單純履職向職能履行、拓展、優(yōu)化并重轉(zhuǎn)變，能動檢察服務(wù)民生

深化檢調(diào)對接機(jī)制，不斷推進(jìn)社會矛盾糾紛化解。繼續(xù)以檢調(diào)對接為抓手，依托南通大調(diào)解體系，整合資源、完善職能、優(yōu)化機(jī)制，健全專門機(jī)構(gòu)、配備專門人員、賦予專門職能，全面深化工作質(zhì)效。

延伸法律監(jiān)督觸角，滿足人民群眾的司法訴求。堅持工作重心下移，積極向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸檢察職能。在社情較為復(fù)雜、司法訴求相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立派出檢察室（站），貼近群眾開展工作。

創(chuàng)新工作方式方法，積極探索實踐便民利民護(hù)民司法舉措。堅持把執(zhí)法為民作為檢察工作的根本出發(fā)點和落腳點，著力解決司法實踐中涉及群眾利益的重點、熱點、難點問題。

從強(qiáng)調(diào)法律監(jiān)督向“兩個監(jiān)督”并重轉(zhuǎn)變，陽光檢察贏得公信

高度重視執(zhí)法辦案中不作為、亂作為、濫作為的現(xiàn)象，著力監(jiān)督糾正刑訊逼供、暴力取證、濫用強(qiáng)制措施和變相體罰等侵犯當(dāng)事人人身權(quán)利的問題；受利益驅(qū)動違法違規(guī)辦案，插手經(jīng)濟(jì)糾紛，違法查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案款物等侵犯當(dāng)事人財產(chǎn)權(quán)利的問題；對群眾漠不關(guān)心，作風(fēng)霸道，特權(quán)思想嚴(yán)重的問題；與案件當(dāng)事人及其親友、律師串通，收受錢財，以權(quán)謀私，貪贓枉法等問題。嚴(yán)格執(zhí)行《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、案件復(fù)查和重點案件回訪，加強(qiáng)上級檢察院對下級檢察院執(zhí)法活動的監(jiān)督。

從重業(yè)務(wù)、重硬件建設(shè)向軟件硬件建設(shè)并重轉(zhuǎn)變，持之以恒固本強(qiáng)基

結(jié)合正在開展的“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，聯(lián)系實際，加強(qiáng)黨性教育、革命傳統(tǒng)教育和理想信念教育，筑牢檢察人員公正廉潔執(zhí)法的思想根基。

主動征求人民群眾意見，切實了解人民群眾的司法需求到底是什么，群眾不滿意的地方究竟在哪里，從而有針對性地改進(jìn)工作，使廣大檢察人員牢固樹立群眾觀點，自覺踐行以人為本、執(zhí)法為民理念。

第五篇：推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的實踐和思考

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的實踐和思考.txt2機(jī)會靠自己爭取，命運需自己把握，生活是自己的五線譜，威懾呢們不親自演奏好它？推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的實踐和思考

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國社會也發(fā)生了復(fù)雜深刻的變化，特別是在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，傳統(tǒng)社會管理存在的問題和弊端不斷顯現(xiàn)。作為社會管理重要職能部門之一的公安機(jī)關(guān)，如何以全新的思考深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，是當(dāng)前一個重大而又亟需破解的實踐新課題。結(jié)合魚臺公安分局工作實際以及對全國公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新工作座談會精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，就如何推進(jìn)我縣社會管理創(chuàng)新作些思考和探討。

一、社會管理創(chuàng)新的實踐經(jīng)驗

近年來，魚臺縣公安分局面對新形勢的挑戰(zhàn)，大膽創(chuàng)新，積極探索，在破解長期制約社會管理工作的一些重點難點問題上創(chuàng)造積累了一些經(jīng)驗，逐步形成了一套貼近轄區(qū)實際、具有地方特色的社會管理機(jī)制，并取得了一定實效。群眾的安全感和滿意率逐年上升。主要做法有：

（一）創(chuàng)新流動人口管理模式，提升流動人口管理服務(wù)水平。一是確保組織管理、人員落實、經(jīng)費保障、督查考核、宣傳發(fā)動“五到位”，不斷健全完善工作機(jī)制，形成流管工作合力；二是通過民警采集錄入、信息員收集報送、出租屋房主、聘（雇）用流動人口的單位主動申報、網(wǎng)絡(luò)平臺收集、成員單位報送“五渠道”，確保流動人口信息的完整、準(zhǔn)確、鮮活；三是通過訪查、互查、清查、倒查、查處“五查法”，切實加強(qiáng)對流動人口的動態(tài)管控；四是采取以房管人、旅店式管理、分層次管理、以服務(wù)促管理、加強(qiáng)流出人口管理“五舉措”，靈活管理方式，增強(qiáng)管理的針對性和實效性。

（二）當(dāng)好“治安保姆”，加強(qiáng)農(nóng)村留守學(xué)生的管理教育。一是聯(lián)合學(xué)校建立留守學(xué)生詳細(xì)檔案，并進(jìn)行分類建檔、分類施救，著力做好少數(shù)有涉足違法行為傾向?qū)W生的教育挽救工作。二是加強(qiáng)與學(xué)校和留守學(xué)生父母的聯(lián)系溝通，互通信息，共同施策，形成良好的教育互動氛圍。三是加強(qiáng)校園及周邊秩序整治，營造留守學(xué)生健康成長的外部環(huán)境。四是將“問題”留守學(xué)生列為重點幫教對象，建立定期匯報和定期走訪制度，采取有針對性的幫教和管控措施，同時從生活上和心理上給予更多的關(guān)愛和監(jiān)護(hù)，及時教育和糾正其不良行為。

（三）開展矛盾大排查，提高矛盾糾紛調(diào)解效能。即由責(zé)任區(qū)民警、村治保主任聯(lián)勤聯(lián)動，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法干部的專業(yè)技能和治保主任人員熟、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，互動配合，多力合一，及時調(diào)解各類矛盾糾紛特別是一些復(fù)雜疑難糾紛，最大限度地化解社會矛盾。同時還積極爭取到賦予派出所對治保調(diào)解主任及成員的建議任免權(quán)、考核使用權(quán)和工資發(fā)放權(quán)，有力提高了基層治保調(diào)解人員的工作主動性、積極性。

（四）創(chuàng)建“信息員工作法”應(yīng)用平臺，以情報信息主導(dǎo)打防管控。即以各派出所為單位，在全區(qū)不同階層、不同行業(yè)中廣泛物建信息員，充分發(fā)揮信息員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，多層次、多渠道獲取各類基礎(chǔ)信息和預(yù)警性、深層次的情報信息，并通過“信息員工作法應(yīng)用平臺”，強(qiáng)化情報信息采集、上報、研判、應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)，較好地實現(xiàn)了基礎(chǔ)工作信息化，做到了準(zhǔn)確預(yù)警、防控在先、打擊精確，牢牢把握了工作主動權(quán)。

（五）實行動態(tài)分級管理，創(chuàng)新網(wǎng)吧管理模式。根據(jù)網(wǎng)吧實名制的檢查情況對網(wǎng)吧實行分級監(jiān)管，以2009年以來網(wǎng)吧規(guī)范經(jīng)營程度作為標(biāo)準(zhǔn)，將全縣網(wǎng)吧劃分為一級、二級、三級三個層次，實行分級管理動態(tài)模式。將管理有序、守法經(jīng)營、無違規(guī)記錄的列為一級，對一級網(wǎng)

吧，每季度檢查一次，實行無舉報不查；將管理不力，偶有違法經(jīng)營的列為二級，對二級網(wǎng)吧每月檢查不少于一次；將管理無序、經(jīng)常違規(guī)、群眾反響強(qiáng)烈的列為三級，將三級網(wǎng)吧納入嚴(yán)控范圍，實行不定期檢查和突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題，依法從嚴(yán)懲處。三級可以相互轉(zhuǎn)化，半年一評，自今年分級監(jiān)管以來，網(wǎng)吧管理效果明顯。

（六）開展“視頻巡邏機(jī)制”，發(fā)動社會力量參與治安防范。積極爭取黨委政府重視支持，2009年在全縣建成城鄉(xiāng)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，在城區(qū)繁華地段、主要街道、工業(yè)園區(qū)、居民區(qū)、要害部位等違法犯罪高發(fā)區(qū)域?qū)嵭幸曨l巡邏。通過“視頻巡邏機(jī)制”，全縣可防性案件逐年下降。

二、社會管理創(chuàng)新中存在的問題

一是社會管理理念僵化守舊。求穩(wěn)怕亂，對上級決策部署生搬硬套、照抄照轉(zhuǎn)，習(xí)慣用老思路老辦法解決新情況新問題，缺乏創(chuàng)新意識；不注重學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，對社會管理面臨的新情況、新問題研究不夠，面對矛盾問題束手無策；管理方法簡單陳舊、管理程序繁瑣，重管理輕服務(wù)、重打擊輕保護(hù)、重護(hù)航輕導(dǎo)航；習(xí)慣使用大清理、大整治等粗放式的管理，“頭痛治頭，腳痛醫(yī)腳”，鮮有標(biāo)本兼治的長效管理措施。

二是社會管理手段相對滯后。犯罪的流動性、智能型、職業(yè)化特征日趨明顯，靜態(tài)、被動、粗放的管控措施已經(jīng)難以奏效；取消暫住人口管理收費和特種行業(yè)審批后，靠行政約束和經(jīng)濟(jì)制裁管理流動人口和特種行業(yè)的方式已經(jīng)弱化；社會組織大量涌現(xiàn)，境外非政府組織大量涌入，但相關(guān)法律法規(guī)滯后，無法可依和有法難依現(xiàn)象比較突出；互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，單靠“封、刪、堵”方式控制輿情、管理虛擬社會已經(jīng)不適應(yīng)形勢需要。

三是社會管理機(jī)制運行不暢。從外部看，由于與政府有關(guān)部門和組織之間缺乏及時有效的溝通渠道和協(xié)作機(jī)制，沒有形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門齊抓共管，全社會共同參與的綜合治理格局，結(jié)果往往導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)一家東奔西走、孤軍奮戰(zhàn)、管不勝管。從內(nèi)部看，公安機(jī)關(guān)自身的組織結(jié)構(gòu)、警力配置、管理方式不夠科學(xué)合理，警種之間職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)，導(dǎo)致辦事效率和質(zhì)量不高，執(zhí)法公信力下降，影響警民關(guān)系和諧。

三、深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的思考

（一）增強(qiáng)“四種意識”，創(chuàng)新社會管理理念。一是要增強(qiáng)“民本”意識。社會管理創(chuàng)新涉及到重大的民生問題，公安機(jī)關(guān)要抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題不放松，在關(guān)注民生、惠及民利、維護(hù)民權(quán)、保障民安上下功夫，最大限度地理順社會不滿情緒，最大限度地舒緩社會緊張，最大限度地減少社會對抗，積極回應(yīng)人民群眾對社會管理工作的新期待。二是要增強(qiáng)“服務(wù)”意識。要強(qiáng)化“管理就是服務(wù)”的理念，努力實現(xiàn)由防范型管理向平等型、服務(wù)型、無償型管理的轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，努力做到管理與服務(wù)相統(tǒng)一，切實讓群眾在社會管理創(chuàng)新中感受到快捷、便利、文明、和諧和實惠。三是要增強(qiáng)“互動”意識。最大限度地爭取黨委政府、社會各界和廣大人民群眾的支持，最大限度地依托新的社會組織和基層組織等管理主體，尊重社會自治，助推社會自律，利用社會資源管理社會事務(wù)，充分挖掘和利用蘊藏在廣大民眾中的智慧和力量，努力實現(xiàn)從單一行政型社會管理向互動綜合型社會管理轉(zhuǎn)變。四是要增強(qiáng)“成本”意識。要強(qiáng)化警務(wù)成本意識，讓有限的警務(wù)資源用在刀刃上，努力實現(xiàn)警務(wù)資源效能的最大化。要改變大清理、大整治等粗放式的社會管理習(xí)慣，摒棄注重轟動效應(yīng)的短期行為，切實考慮“投入產(chǎn)出”問題，盡可能減少低效警務(wù)、無效警務(wù)、負(fù)效警務(wù)，做到精耕細(xì)作，務(wù)求社會管理質(zhì)效。

（二）把握“五個重點”，改進(jìn)社會管理手段。一是把握實有人口管理。要以“以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以車管人”為有效抓手和平臺，加強(qiáng)對“人”這一社會管理的基礎(chǔ)和核心的管理，對常住人口按居住地實施管理，對流動人口管理，做到既要依法加強(qiáng)管理，又要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，可探索實行“居住證”制度，讓流動人口享受居住、就業(yè)、就醫(yī)、教育等方面的優(yōu)惠和服務(wù)，吸引流動人口積極主動辦證，自覺自愿接受服務(wù)管理；同時既要加強(qiáng)流入地的管理，又要加強(qiáng)流出地的管理，防止形成管理盲點。對重點人員的管理，要建立以動制動管理機(jī)制，在提高發(fā)現(xiàn)率、在控率和處置率上下功夫，嚴(yán)防漏管失控。二是把握行業(yè)場所管理。緊緊抓住容易發(fā)生治安問題的城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等重點地區(qū)，容易為犯罪分子藏身落腳的中小旅館、出租屋等重點部位，容易滋生“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象的歌舞娛樂、洗浴按摩、美容美發(fā)等重點場所，容易滋生違法犯罪的物流、快遞等新興行業(yè)，容易發(fā)生公共安全事故的槍支彈藥、爆炸物品、管制刀具等重點物品，加強(qiáng)日常監(jiān)管，在防范管理中確定打擊重點，在打擊整治中發(fā)現(xiàn)防控漏洞。要建立健全社會治安防控“六張網(wǎng)”，真正做到點線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，全方位、全天候、立體化社會治安防控體系，最大限度擠壓犯罪空間，最大限度地增大社會治安的安全系數(shù)。三是把握矛盾糾紛化解。要建立健全社會矛盾預(yù)警機(jī)制，把工作的著力點更多地放在準(zhǔn)確掌握社情民意、及時掌握情報信息上，密切關(guān)注重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點群體、重點人員的新動向，深入排查可能影響社會穩(wěn)定的各類苗頭性、傾向性問題和不穩(wěn)定因素，強(qiáng)化綜合分析研判，及時上報黨委政府，服務(wù)決策，努力從源頭上預(yù)防群體性事件發(fā)生。要建立健全社會矛盾化解機(jī)制，依托信息員工作法、四位一體聯(lián)調(diào)聯(lián)處等有效工作機(jī)制，充分運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，為群眾提供多元有序的訴求表達(dá)渠道，并堅持調(diào)解優(yōu)先原則，努力從源頭上化解矛盾糾紛；要突出初信初訪辦理，加大解決疑難信訪力度，落實信訪工作長效機(jī)制，最大限度實現(xiàn)案結(jié)事了、定分止?fàn)?，避免矛盾激化。四是把握虛擬社會管理。要改變以往單靠“封、刪、堵”方式控制社會輿情、管理虛擬社會的做法，探索“虛擬社會現(xiàn)實化管理”新途徑，強(qiáng)化對虛擬人員、虛擬社區(qū)和相關(guān)行業(yè)基礎(chǔ)管理，實現(xiàn)動態(tài)實時掌控，實現(xiàn)網(wǎng)上管控與落地查處相統(tǒng)一，打贏網(wǎng)上網(wǎng)下兩場戰(zhàn)爭。要以加強(qiáng)“網(wǎng)民”虛擬身份信息采集為主線，積極推動落實網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)址、網(wǎng)民上網(wǎng)等實名登記措施，摸清網(wǎng)上網(wǎng)下活動軌跡，加強(qiáng)網(wǎng)上虛擬人員管理。要堅持以疏為主、以堵為輔，著力提升運營商的自律水平，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)秩序。要建立健全網(wǎng)上輿情引導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)處理機(jī)制、信息通報機(jī)制和協(xié)作配合機(jī)制，形成各負(fù)其責(zé)、快速反應(yīng)、綜合治理的網(wǎng)上工作格局。五是把握公共安全管理。公共安全服務(wù)管理不僅是公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，更是重大的民生問題。要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如建立“流動車管所”，方便群眾辦理車管業(yè)務(wù)，讓群眾少跑路、少花錢；建立交通事故快速處理、理賠機(jī)制，縮短事故處理時間；全面推行消防監(jiān)管錯時工作制，對重大項目、重點工程開辟“綠色通道”；出入境部門要開展溫馨提示服務(wù)，防止出國留學(xué)、務(wù)工人員上當(dāng)受騙。要抓隱患排查整治，抓制度落實執(zhí)行，抓業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，抓責(zé)任倒查追究，加強(qiáng)道路交通、消防、危爆物品等安全監(jiān)管，盡最大努力減少事故發(fā)生，減少群眾損失和社會影響。要健全健全應(yīng)急管理機(jī)制，有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等公共安全事件，提高危機(jī)應(yīng)急管理和抗風(fēng)險能力。

（三）建立“四項機(jī)制”，提升社會管理效能。一是建立“社會化”管理機(jī)制，形成管理合力。公安機(jī)關(guān)是社會管理的“中堅力量”，但絕非包打天下的“唯一力量”，要充分借力，緊緊依靠黨委政府“統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方”的政治優(yōu)勢，推動建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安牽頭，各有關(guān)職能部門參與，齊抓共管、聯(lián)合整治、聯(lián)合行動的社會治安管理工作格局，實現(xiàn)由“社會管理國家化”到“社會管理社會化”的管理本位轉(zhuǎn)換。二是建立“規(guī)范化”管理機(jī)制，明確管理主體。要按照公安機(jī)關(guān)簡政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)督、依法監(jiān)管，基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化

解矛盾、排憂解難，社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為，社會成員享有權(quán)利、履行義務(wù)、自我管理的職能，科學(xué)界定和劃分各自職責(zé)，共同履行社會管理主體的義務(wù)，進(jìn)一步完善社會管理和公共服務(wù)，使管理主體不再定位模糊。三是建立“信息化”管理機(jī)制，提升管理效能。要充分依托現(xiàn)代科技和信息化手段推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，當(dāng)前重點是要強(qiáng)力推進(jìn)“大情報”系統(tǒng)基礎(chǔ)信息的采集、錄入和糾錯工作，確保各類社會信息資源高度共享、聯(lián)動使用。要強(qiáng)化信息科技手段的綜合應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)平臺的服務(wù)應(yīng)用，在打擊、防范、管理、服務(wù)等警務(wù)活動中發(fā)揮信息化的核心戰(zhàn)斗力作用。四是建立“精細(xì)化”管理機(jī)制，提供隊伍保障。創(chuàng)新社會管理，根本在隊伍。要通過實施“育警、勵警、強(qiáng)警、律警、惠警”五項工程，激發(fā)基層民警的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，為社會管理創(chuàng)新提供隊伍和素質(zhì)保證。要充分發(fā)揮績效考核和典型引路的激勵導(dǎo)向作用，將創(chuàng)新工作納入重點目標(biāo)考核之中，科學(xué)設(shè)置評價項目和評價指標(biāo)，同時注意發(fā)掘培養(yǎng)社會管理創(chuàng)新工作中的亮點，運用“人無我有、人有我優(yōu)”的特色品牌，引領(lǐng)全局社會管理創(chuàng)新工作上水平。