第一篇：創(chuàng)新社會治理建設(shè)平安

創(chuàng)新社會治理、建設(shè)平安家園

黨的十九大報告指出，社會治理是國家治理體系和治理能力的重要方面，是國家發(fā)展現(xiàn)代化水平的重要標志。中國特色社會主義改革已進入攻堅“深水區(qū)”階段，面臨的問題和矛盾錯綜復雜，風險隱患逐漸增加，對社會治理提出了更高層次要求。我們要共同努力，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不斷創(chuàng)新社會治理理念思路、體制機制、方法手段，一手抓保安全、護穩(wěn)定，增強人民群眾安全感和滿意度，建設(shè)平安家園。

（一）創(chuàng)新社會治理，提高自身覺悟，不斷夯實基礎(chǔ)，建設(shè)平安家園。我們要有忠誠的政治品格，自覺肩負起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任，做好發(fā)展和穩(wěn)定各項工作;擁有真摯的為民情懷，始終把人民群眾安危冷暖放在第一位，危難時刻挺身而出、沖鋒在前，用鮮血乃至生命守護千家萬戶平安幸福;擁有良好的職業(yè)精神，勇立時代潮頭，用改革的思維、創(chuàng)新的辦法提升社會治理效能;擁有扎實的工作作風，默默奉獻，甘當維護社會和諧穩(wěn)定的螺絲釘，建設(shè)平安家園。

（二）創(chuàng)新社會治理，樹立聯(lián)動融合、開放共治理念，凝聚社會治理和平安家園建設(shè)合力。我們要積極探索、不斷創(chuàng)新，切實提升社會治理的能力和水平。強化各部門各單位綜治工作主體意識，督促工作抓實見效;不斷強化創(chuàng)新意識，努力破解工作難題、補齊工作短板;堅持以法治思維和法治方式推動工作，不斷提高社會治理效能，努力建設(shè)更高水平平安家園。

（三）創(chuàng)新社會治理，切實增強風險意識，突出重點、強化措施，確保建設(shè)平安家園。以保障和改善民生為重點，抓住突出問題，改進薄弱環(huán)節(jié);以統(tǒng)籌規(guī)劃為重點，認真做好深化平安家園建設(shè)的組織實施工作;以“大巡防”體系建設(shè)為重點，著力完善立體化治安防控體系，不斷細化和落實關(guān)鍵措施，建設(shè)平安家園。

我們要把加強和創(chuàng)新社會治理擺到更加突出的位置，牢牢把握推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持改革創(chuàng)新，健全落實責任制，努力建設(shè)更高水平的平安家園。

黨的十九大報告指出，社會主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾"。并且指出，人民群眾對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。為了有效回應(yīng)這些新需要，解決社會的新矛盾，十九大報告在加強和創(chuàng)新社會治理領(lǐng)域，提出要建立共建共治共享的社會治理格局，并且提出了社會治理的制度建設(shè)、提高四化水平和加強四個體系建設(shè)。

一、建立共建共治共享的社會治理格局

在國家十三五規(guī)劃中，提出加強和創(chuàng)新社會治理，并提出要建立共建共享的社會治理格局。在這里提出“共建共享”。黨的十九大在此基礎(chǔ)上，增加了“共治”，更加充分地體現(xiàn)了治理的核心思想。中國的改革開放和體制轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了多種多樣的所有制形式，除了國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟，民營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、外資經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟等快速發(fā)展，這就意味著中國的經(jīng)濟資源、技術(shù)資源、人才資源等不是都集中在黨委政府手上，其他的經(jīng)濟主體也掌握著大量的資源。對社會成員的服務(wù)和管理，也不能完全由政府大包大攬，而是社會多個主體共同參與服務(wù)和治理。而且，在社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展過程中，我國有80%的勞動力在非公經(jīng)濟組織就業(yè)。這就意味著中國的政府已經(jīng)不是計劃體制下的全能政府，而是一個有限型政府，需要以開放的心態(tài)，平等地對待各類社會主體，整合社會各種資源、動員社會多個主體來共同參與對群眾的服務(wù)和對國家社會公共事務(wù)的管理，形成社會治理人人有責、人人盡責的局面，努力實現(xiàn)社會共建共治，才能共享和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。

二、加強社會治理制度建設(shè)

社會治理制度是指社會治理主體為了維護正常的社會秩序而制定的具有約束性的各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。它包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，例如明文規(guī)定有嚴格懲獎措施的法律和各種規(guī)章制度;也包括各種人們同意或以為符合大家利益的非正式的制度安排，例如倫理道德規(guī)范、風俗習慣、村規(guī)民約、社區(qū)公約等。在我國的社會治理制度建設(shè)中，一方面要加強法治建設(shè)，推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治。另一方面要加強德治建設(shè)，強化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會問題。例如加強行業(yè)規(guī)范、社會組織章程、村規(guī)民約、社區(qū)公約等社會規(guī)范建設(shè)，充分發(fā)揮社會規(guī)范在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、約束社會行為等方面的積極作用。同時，引導公眾用社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等道德規(guī)范修身律己，自覺履行法定義務(wù)、社會責任和家庭責任，自覺遵守和維護社會秩序。同時，在我國要根據(jù)我國國情，利用我國傳統(tǒng)文化的合理成分，充實社會治理的方式方法。

三、加強預(yù)防和化解社會矛盾機制建設(shè)

隨著中國工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，一些利益群體之間的利益關(guān)系沒有處理好導致一些社會矛盾凸顯。這不僅有損我們社會的公平，影響了社會的和諧穩(wěn)定，制約了我們的發(fā)展活力，而且也正極大地考驗著我們執(zhí)政黨的治理能力和執(zhí)政能力。為了有效應(yīng)對當前的社會矛盾，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、以行政調(diào)解為主導、以司法調(diào)解為保障的“大調(diào)解”機制在全國得到迅速推廣。行政調(diào)解作為“大調(diào)解”工作體系中的主導性制度，還需要不斷地完善，要加快行政調(diào)解立法工作、規(guī)范行政調(diào)解程序、提高行政調(diào)解的專業(yè)化水平等等;司法調(diào)解又稱訴訟調(diào)解，在法院主持調(diào)解下，使當事人平等協(xié)商，達成協(xié)議，從而解決糾紛所進行的活動。司法調(diào)解作為化解矛盾的保障性機制需要不斷加強，特別是要讓人民群眾在每個司法案子中感受到公平正義。人民調(diào)解是指在人民調(diào)解委員會的主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當事人進行說服教育，規(guī)勸疏導，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種調(diào)解形式。人民調(diào)解是群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治行為。人民調(diào)解作為大調(diào)解的基礎(chǔ)，更要發(fā)揮其基層治理的作用。

四、提高社會化、法治化、智能化和專業(yè)化水平

(一)提高社會治理社會化水平。隨著社會主體日益多元化，市場機制及社會機制的作用日益重要，社會治理不是政府獨自承擔的任務(wù)，而是中國億萬人民的事業(yè)。社會治理社會化和公共服務(wù)市場化已成為一種發(fā)展趨勢。政府逐漸調(diào)整與社會的關(guān)系，從過去對社會治理事務(wù)大包大攬逐步轉(zhuǎn)移職能，通過購買服務(wù)和招投標等方式將可以由市場和社會承擔的事務(wù)交給企業(yè)部門和社會組織承擔。充分發(fā)揮社會力量和公眾社會治理的協(xié)同作用。

(二)提高社會治理法治化水平。法治是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，是社會治理的基礎(chǔ)性保障。社會依法治理首先要做到有法可依，必須加強社會領(lǐng)域的立法工作。其次，要做到有法必依，必須加強法律的實施和監(jiān)督，增強司法的權(quán)威性。第三，要保障執(zhí)法的公平性，必須規(guī)范執(zhí)法行為，切實維護群眾的合法權(quán)益，讓人民群眾感受到社會的公平正義。第四，加強全民法制教育，建設(shè)社會主義法治文化，提高全民遵紀守法的意識，樹立法律面前人人平等的法治理念。第五，領(lǐng)導干部要運用法治的思維和法制的手段協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾。

(三)提高社會治理智能化水平。信息化社會的到來要我們在社會治理的服務(wù)和管理方面應(yīng)當走出傳統(tǒng)的思維方式，實現(xiàn)革命性的社會治理方式的變革。黨的十九大關(guān)于社會治理提出要提高我們社會治理的智能化水平，就是針對我國當前信息的碎片化、條塊化、人力和運行成本高、快速反應(yīng)能力不足等問題給社會治理創(chuàng)新提出的新要求。社會治理智能化，就是在網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)上，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，使我們的社會治理能夠更加精準分析、精準服務(wù)、精準治理、精準監(jiān)督、精準反饋，能更好地服務(wù)不同社會群體，更有效地管理好國家和社會的公共事務(wù)，在社會治理方式上實現(xiàn)革命性的變革。

(四)提高社會治理專業(yè)化水平。社會治理專業(yè)化，要求社會服務(wù)和治理有專業(yè)的隊伍、專業(yè)的理念、專業(yè)的技術(shù)和方法來進行社會治理和開展社會服務(wù)。社會治理專業(yè)化的發(fā)達程度是衡量一個國家或地區(qū)社會服務(wù)和社會治理水平的重要標志。因此，要加強社會治理各類專業(yè)化人才隊伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍。特別是培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作專業(yè)人才隊伍。社會工作專業(yè)人才是具有一定社會工作專業(yè)知識和技能，在社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)服務(wù)、就業(yè)援助、貧困幫扶、糾紛調(diào)解等領(lǐng)域直接提供社會服務(wù)的專業(yè)人員。目前我國社會工作者非常緊缺，嚴重影響了我國社會治理的專業(yè)化水平的提高，這需要我們加快社會工作者的培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，提高社會工作者的待遇，健全社會工作者的激勵機制，充分發(fā)揮他們在社會治理中的積極作用，提高我們社會治理水平。

五、健全公共安全、社會治安防控、社會心理服務(wù)和社區(qū)治理四個體系

第一，健全公共安全體系。公共安全是每個公民最關(guān)心、最直接的利益所在，涉及到公眾生命、健康、財產(chǎn)等方面的安全。公共安全事件的不斷發(fā)生既是我國社會轉(zhuǎn)型進入新的歷史階段的反應(yīng)，也考量著我們在新形勢下應(yīng)對公共安全危機的能力。需要在社會的各個領(lǐng)域從公共安全事故的預(yù)防體制建設(shè)、應(yīng)急反應(yīng)到安全事故的控制與善后處理，加快建立和完善公共安全體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，為人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)，建設(shè)平安中國。

第二，加快社會治安防控體系建設(shè)。社會治安的好壞，不但同每個人安全感、幸福感息息相關(guān)，而且直接關(guān)系著國家的穩(wěn)定和整個社會的發(fā)展進步。面對社會治安形勢發(fā)展變化，我國社會治安防控體系還存在很多不適應(yīng)，尤其是在整體效能發(fā)揮、基本要素掌控、體制機制創(chuàng)新、基層活力激發(fā)等方面還面臨不少難題和短板。當前，要以提高人民群眾安全感和滿意度為目標，以理念、體制機制、方式手段創(chuàng)新為動力，加快社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，切實提高維護公共安全能力水平，保護人民群眾的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。

第三，加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)。我國正處于由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代的工業(yè)社會轉(zhuǎn)型、封閉的社會向開放的社會轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的與現(xiàn)代的、中國的與國外的、不同利益群體的思想觀念交織在一起，觀念的沖突和利益的沖突成為轉(zhuǎn)型社會的一個突出特征，這需要我們社會成員樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，提高心理健康水平;同時，加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，塑造社會成員的健康人格，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，提高社會文明水平，促進和諧社會建設(shè)。

第四，加強社區(qū)治理體系建設(shè)。習近平同志指出，社會治理核心在人，重點在城鄉(xiāng)社區(qū)，關(guān)鍵是體制機制的創(chuàng)新。中央要求，推動社會治理重心向基層下移，把人力、財力、物力更多投到基層，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。特別是在城鄉(xiāng)社區(qū)要發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

第二篇：加強和創(chuàng)新社會治理

加強和創(chuàng)新社會治理

加強和創(chuàng)新社會治理，是我國社會主義社會發(fā)展規(guī)律的客觀要求，是人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的重要保障?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》針對社會治理領(lǐng)域存在的突出問題，就加強和創(chuàng)新社會治理作了全面部署，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。當前，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要適應(yīng)新形勢，增強風險意識，深化對社會治理規(guī)律的認識，以理念思路、體制機制、方法手段創(chuàng)新為動力，以現(xiàn)代科學技術(shù)為引領(lǐng)，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，提高社會治理現(xiàn)代化水平。

一、構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局

如果說工業(yè)時代的奧秘是分工，那么互聯(lián)網(wǎng)時代的奧秘則是融合，是信息互通、資源共享、社會合作。這就要求我們確立合作、互通、共享理念，打造社會治理人人有責、人人盡責的命運共同體，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。

（一）完善黨委領(lǐng)導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制

加強和創(chuàng)新社會治理的過程是實現(xiàn)社會善治的過程，政府和社會要各歸其位、各擔其責。一是推進社會治理社會化。在充滿不確定性的現(xiàn)代社會，只有政府和社會攜起手來，才能建設(shè)好安

— 1 — 全家園。要在發(fā)揮好黨委領(lǐng)導、政府主導作用的同時，引導社會成員增強主人翁精神，激發(fā)社會自治、自主、能動力量，讓大眾的問題由大眾來解決。二是推進社會治理法治化。法治作為社會治理創(chuàng)新的最優(yōu)模式，應(yīng)該回應(yīng)社會發(fā)展過程中面臨的種種問題。要善于運用法治思維構(gòu)建社會行為有預(yù)期、管理過程公開、責任界定明晰的社會治理制度體系，善于運用法治方式把社會治理難題轉(zhuǎn)化為執(zhí)法司法問題加以解決。三是推進社會治理精細化。我國傳統(tǒng)文化中推崇直覺、感性思維，習慣于對事物進行模糊的歸納，嚴謹、理性、體系化的實證研究不夠。這種思維方式容易導致粗枝大葉、大而化之。提升社會治理現(xiàn)代化水平，就要培育以尊重事實、推崇理性、強調(diào)精確、注重細節(jié)為主要特征的“數(shù)據(jù)文化”，把精細化、標準化、常態(tài)化理念貫穿于社會治理全過程。

（二）健全利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保護機制

目前，社會矛盾大多屬于利益訴求。預(yù)防化解社會矛盾，關(guān)鍵是要堅持維權(quán)和維穩(wěn)相統(tǒng)一，健全維護群眾利益的機制。只有這樣，才能贏得廣大群眾發(fā)自內(nèi)心的認同和擁護，為維護社會和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。一是健全利益表達機制。暢通群眾利益表達渠道，是密切黨委和政府同群眾聯(lián)系、舒緩社會緊張關(guān)系的重要舉措。要完善行政復議、仲裁、訴訟等法定訴求表達渠道，發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團體、行業(yè)協(xié)會等利益表達功能。全面推行陽光信訪，盡快實現(xiàn)國家信訪信息系統(tǒng)全面聯(lián)通，把網(wǎng)上信訪打— 2 — 造成群眾信訪主渠道。積極推進網(wǎng)絡(luò)參政議政，搭建黨委和政府同群眾溝通交流新平臺。二是健全利益協(xié)調(diào)機制。謀發(fā)展、搞建設(shè)，都要統(tǒng)籌好群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益，兼顧好群眾的個體利益和集體利益。要圍繞涉及群眾利益的事項，按照協(xié)商于民、協(xié)商為民原則，積極推動有關(guān)部門、單位多同群眾商量，確保各項工作更好地順乎民意。把社會穩(wěn)定風險評估作為重大決策前臵程序，努力使評估過程成為傾聽民意、化解民憂、贏得群眾理解支持的過程，預(yù)防和減少因決策不當引發(fā)的社會矛盾。三是健全利益保護機制。當前，影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，大多是由損害群眾利益問題引發(fā)的。要樹立把改革發(fā)展成果更多惠及百姓的理念，圍繞教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生問題，辦大事、辦實事，讓群眾得到實惠、看到希望。發(fā)揮好司法救濟功能，依法嚴厲打擊農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制等過程中損害群眾利益的違法犯罪行為，確保群眾權(quán)益受到公平對待、利益得到有效維護。

（三）實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動

現(xiàn)代社會，善不善于發(fā)揮社會主體積極性，推動形成政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動局面，是衡量黨委和政府社會治理能力高低的重要標志。我們要創(chuàng)新多方參與機制，更好地組織動員企事業(yè)單位、社會組織、人民群眾參與社會治理，努力實現(xiàn)社會事務(wù)社會治理。一是發(fā)揮好企事業(yè)單位作用。企事業(yè)單位不僅承擔著防控安全生產(chǎn)風險的重要責任，而且是維護社會公共

— 3 — 安全的重要力量。要充分發(fā)揮企事業(yè)單位在資源、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢，調(diào)動他們參與社會治理的積極性，為維護公共安全發(fā)揮更大作用。二是發(fā)揮好社會組織作用。社會組織是現(xiàn)代社會治理不可或缺的重要載體。要推動社會組織明確權(quán)責、依法自治，確保其成為黨委和政府的有力助手。完善政府購買服務(wù)機制，發(fā)揮好社會組織在引導社會成員參與風險評估、矛盾調(diào)解、社區(qū)矯正、青少年教育管理等方面的積極作用。三是發(fā)揮好基層自治作用?；鶎幼灾问巧鐣髁x民主的重要形式，是基層群眾實現(xiàn)自己的事情自己管、自己辦的重要方式。要完善基層民主決策、民主治理機制，構(gòu)筑起全社會共同治理公共安全的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和信任關(guān)系，做到知風化險、規(guī)避風險。

二、加強社會治理基礎(chǔ)制度建設(shè)

社會治理現(xiàn)代化中，制度建設(shè)具有全局性、根本性作用?？茖W的社會治理理念和實踐經(jīng)驗只有轉(zhuǎn)化為普遍適用的制度，才能成為加強和創(chuàng)新社會治理的巨大力量。

（一）建立國家人口基礎(chǔ)信息庫

社會治理的核心是對人的服務(wù)管理。目前，我國公民身份號碼的準確性、唯一性目標基本實現(xiàn)。要加快國家人口信息管理系統(tǒng)升級改造，深入推進居民身份證換發(fā)、異地辦理和指紋信息登記工作，建立戶口和身份證信息聯(lián)網(wǎng)查詢比對制度，逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享，確?；A(chǔ)信息全面、準確。

（二）完善社會信用體系

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人無信不立，業(yè)無信不興，國無信不強。推進守法誠信，既要加強教育，更要強化制度約束，形成守法誠信長效機制。要加快建立基于公民身份號碼的信任根制度，以保障實名制的落實。建立統(tǒng)一社會信用代碼制度和相關(guān)實名登記制度，抓緊推行手機號碼、銀行卡、網(wǎng)絡(luò)實名制，消除網(wǎng)上網(wǎng)下各領(lǐng)域虛假身份。建立違法犯罪記錄與信用、職業(yè)準入等掛鉤制度，強化對守信者的鼓勵和對失信者的懲戒。堅持推行實名制和保護公民個人信息安全并重，健全用戶信息保護制度，加強對用戶個人隱私、商業(yè)秘密的保護。

（三）健全社會心理服務(wù)體系和疏導機制、危機干預(yù)機制

社會心態(tài)體現(xiàn)社會文明程度，影響社會和諧程度?，F(xiàn)代社會，隨著工作、生活節(jié)奏加快、競爭激烈，一些人的不良情緒潛滋暗長，容易引發(fā)社會問題。要開展社會關(guān)愛行動，發(fā)展社會專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，加強社會工作專業(yè)人才隊伍和社會志愿者隊伍建設(shè)，關(guān)心幫助困難家庭和個人。建立健全心理衛(wèi)生服務(wù)體系，積極開展心理調(diào)節(jié)疏導工作，建立心理危機干預(yù)預(yù)警機制，防范和降低社會風險。對生活失意、心態(tài)失衡、行為失常的，按照“一把鑰匙開一把鎖”的要求，加強人文關(guān)懷和心理輔導、援助，引導其依法理性處理問題，防止發(fā)生極端事件。

三、完善社會治安綜合治理體制機制

對社會治安進行綜合治理，是我國的特色，也是我國的優(yōu)勢。面對社會治安新形勢，我們要以提升人民群眾安全感和滿意度為

— 5 — 目標，以突出治安問題為導向，完善社會治安綜合治理體制機制，提高動態(tài)化、信息化條件下駕馭社會治安局勢的能力水平。

（一）以信息化為支撐加快建設(shè)社會治安立體防控體系

創(chuàng)新社會治安立體防控體系，是維護公共安全的骨干工程、建設(shè)平安中國的基礎(chǔ)工程。要結(jié)合制定“十三五”規(guī)劃，在更高起點上統(tǒng)籌設(shè)計好社會治安立體防控體系。社會信息化快速發(fā)展，不僅更新了我們認識世界的思維方法，也為加快建設(shè)社會治安立體防控體系提供了新手段。特別是利用物理世界之外的“腦力+信息”發(fā)展起來的智能產(chǎn)業(yè)，極大地擴展了人類智力水平，也為打造社會治安防控體系升級版提供了新平臺。要堅持信息化牽引，積極推進打防管控一體化、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化，確保社會治安防控形成體系、充滿活力。圍繞整合資源力量，完善信息化標準體系、統(tǒng)一接口和共享模式，推動各類基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進各類數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，發(fā)揮最大效益。把政府引導和市場力量更好地結(jié)合起來，統(tǒng)籌建設(shè)大數(shù)據(jù)、云計算中心和物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為提升社會治安防控體系的整體效能提供信息化支撐。

（二）完善社會矛盾糾紛排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機制

如何預(yù)防化解易發(fā)多發(fā)的社會矛盾，是對國家治理體系和治理能力的考驗。要善于把運用法治的功能與發(fā)揮黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢和社會主義制度優(yōu)勢更好地結(jié)合起來，完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機制，提升預(yù)防化解社會矛盾的實效。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，依托基層組織，發(fā)展信息員，完善社會矛盾滾— 6 — 動排查、及時預(yù)警機制，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處臵在小。構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系，引導群眾更多地選擇非訴訟渠道和方式解決糾紛。拓寬人大代表、政協(xié)委員、律師、法律工作者等第三方參與糾紛化解的制度化渠道，吸收專家參與技術(shù)性、專業(yè)性領(lǐng)域糾紛解決工作，提高糾紛化解權(quán)威性、公信力。借鑒一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展在線調(diào)解、在線仲裁、在線協(xié)商談判等做法，善于運用新技術(shù)提高糾紛化解水平。

（三）建設(shè)基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理平臺

社會治安防控體系建設(shè)中，基層基礎(chǔ)建設(shè)既是根本性任務(wù)，也是緊迫性工作。要以基層綜治中心為依托，建設(shè)基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理平臺，并通過現(xiàn)代信息技術(shù)，將服務(wù)管理資源向網(wǎng)格延伸，提高服務(wù)群眾、化解矛盾、維護穩(wěn)定的水平。隨著信息化建設(shè)水平的提高，領(lǐng)導機關(guān)擁有的信息資源更加集中，服務(wù)基層一線更有優(yōu)勢。領(lǐng)導機關(guān)要健全服務(wù)基層的情報綜合研判和信息推送機制，及時把高質(zhì)量的預(yù)警情報和急需信息實時推送到基層一線。要牢固樹立寓管理于服務(wù)的理念，通過全面、周到的公共服務(wù)，有效覆蓋專業(yè)工作難以觸及的領(lǐng)域，有效采集日常管理難以采集的信息，更好地服務(wù)社會治安防控體系建設(shè)。

四、健全公共安全體系

當前，我國公共安全形勢總體是好的。在我們這樣一個有著13億多人口、地域遼闊、發(fā)展不均衡的國家，能保持社會和諧

— 7 — 穩(wěn)定大局是很不容易的事情。同時，隨著經(jīng)濟全球化的深入推進和社會信息化的快速發(fā)展，由于國際各種復雜因素的影響，當今世界已進入風險社會，我國國內(nèi)風險因素也日益突出。我們要牢記公共安全是最基本的民生的道理，加快編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。

（一）增強風險意識

面對嚴峻的公共安全形勢，全社會只有牢記隱患險于明火、防范勝于救災(zāi)、責任重于泰山，才能有效防范化解管控好公共安全風險。一是加強全民安全意識教育。全社會成員要樹立生命至上、安全第一觀念，提高共同防控風險的自覺性。要把安全文化教育納入國民教育和精神文明建設(shè)體系，采取以案說法等方式，讓安全文化入腦入心。二是建立健全風險預(yù)警機制。在各類風險高度集聚的今天，預(yù)警是維護公共安全的首要環(huán)節(jié)。要根據(jù)風險形成規(guī)律，建立研判、預(yù)警、防范風險苗頭、隱患先兆的機制，防止其累積擴散、突破臨界狀態(tài)。探索“人力+科技”“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”的風險預(yù)警模式，提高對風險動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警能力，及時切斷風險鏈。三是創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。維護公共安全，涉及各方面各環(huán)節(jié)，只有緊密配合、有效互動，才能形成合力。要在健全區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)作機制的同時，建立與社會力量合作聯(lián)動機制，善于運用現(xiàn)代信息技術(shù)，把各種資源、力量、手段統(tǒng)籌起來，建設(shè)好維護公共安全的天羅地網(wǎng)。

（二）落實安全生產(chǎn)責任和管理制度

— 8 —

安全生產(chǎn)一頭連著千家萬戶，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，是人民安居樂業(yè)的重要保障。我們要深刻認識安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復雜性、緊迫性，全面抓好安全生產(chǎn)責任制和管理、防范、監(jiān)督、檢查、獎懲措施的落實。按照黨政同責、一崗雙責、失職追責的要求，細化落實各級黨委和政府的領(lǐng)導責任、相關(guān)部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任。針對高速鐵路、城市軌道、油氣管網(wǎng)、城市燃氣、高層建筑防火、城中村等重點領(lǐng)域和煤礦、礦山、化工、煙花爆竹等重點企業(yè)，在深入開展安全隱患排查整治的同時，善于查找前端治理中帶有普遍性、趨勢性的問題，有針對性地健全法律制度、強化監(jiān)督管理。堅持以信息流引導技術(shù)流、物質(zhì)流，運用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，構(gòu)建生產(chǎn)、運輸、存儲、銷售、使用等全過程、無縫隙監(jiān)管體系，把先進的理念、制度轉(zhuǎn)化為程序上的硬約束，實現(xiàn)對各類安全生產(chǎn)風險自動識別、預(yù)警，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（三）加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)

提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力，是對我們黨執(zhí)政能力的重要考驗。要堅持以防為主、防抗救相結(jié)合的方針，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，全面提高全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。完善自然災(zāi)害救助制度，健全救災(zāi)應(yīng)急社會動員機制，落實統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的自然災(zāi)害應(yīng)急管理體制，加強全民減災(zāi)防災(zāi)宣傳，形成有效應(yīng)對自然災(zāi)害的強大合力。

五、貫徹總體國家安全觀

高度重視維護國家安全，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，是關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局的大事。我們要樹立總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

（一）實施國家安全戰(zhàn)略

制定、實施國家安全戰(zhàn)略，是有效維護國家安全的迫切需要。要以總體國家安全觀為指導，進一步明確國家安全戰(zhàn)略指導方針、中長期目標和重點領(lǐng)域國家安全政策。堅持集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全工作領(lǐng)導體制，發(fā)揮好國家安全委員會作為黨中央領(lǐng)導下國家安全事務(wù)決策、協(xié)調(diào)“神經(jīng)中樞”功能，研究制定、指導實施國家安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家安全重大事項和重要工作，增強國家安全事務(wù)決策和實施主動性、及時性、協(xié)調(diào)性。

（二）構(gòu)建國家安全法律制度體系

《國家安全法》確立了總體國家安全觀指導地位和國家安全工作領(lǐng)導體制，確立了維護國家安全各項制度。要根據(jù)維護國家安全的實際需要，推動出臺反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)，加快國家安全法治建設(shè)，將法治貫穿于維護國家安全全過程，為維護國家安全提供有力法治保障。

（三）完善國家安全審查制度

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按照《國家安全法》規(guī)定，對影響或者可能影響國家安全的投資、特定物項和關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)、涉及國家安全事項的建設(shè)項目，以及其他重大事項和活動，要完善國家安全審查，有效預(yù)防和化解國家安全風險。今后，要把國家安全審查制度延伸到經(jīng)濟以外其他領(lǐng)域，完善國家安全審查內(nèi)容和程序，明確違反國家安全審查規(guī)定應(yīng)承擔的法律責任，努力構(gòu)筑維護國家安全的“防火墻”。

（四）依法嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、極端宗教活動

政治安全是國家安全的根本，事關(guān)國家治亂興衰。要把確保政治安全放在首位，依法嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動，堅決捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會主義制度。深入開展反分裂斗爭，堅決維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一。始終保持對暴力恐怖活動的高壓態(tài)勢，組織動員人民群眾進行群防群治，深入推進“去極端化”工作，深化反恐怖國際合作，全方位構(gòu)筑反恐怖安全屏障。

第三篇：創(chuàng)新社會治理

如何推動社會治理創(chuàng)新

一、什么是社會治理

在十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，在“創(chuàng)新社會治理體制”的小標題下，用了1000字左右的一段話，闡述了一個新的執(zhí)政理念——社會治理。此前，經(jīng)常使用的一個類似概念是“社會管理”。新的“社會治理”概念的提出，引出了一系列問題：什么是社會管理？什么是社會治理？社會管理與社會治理是什么關(guān)系，兩者之間有什么區(qū)別？在十八屆三中全會的決定中，為什么要用社會治理取代社會管理？

“Governance”即“治理”的概念，在20世紀后半期隨著新公共管理理論的風行而得到學界和政界的青睞。上個世紀90年代，聯(lián)合國全球治理委員會對“治理”的界定是：“個人和各種公共或私人機構(gòu)管理其事務(wù)的諸多方式的總和”。并列出了“治理”概念的四個特征：其一，治理不是一套規(guī)章條例，也不是一種活動，而是一個過程。其二，治理的建立不以支配為基礎(chǔ)，而以調(diào)和為基礎(chǔ)。其三，治理同時涉及公、私部門。其四，治理并不意味著一種正式制度，但確實有賴于持續(xù)的相互作用。值得關(guān)注的是，在這段對“治理”特點的表述中，可以概括提煉出四個關(guān)鍵詞，即“過程”、“調(diào)和”、“多元”和“互動”。

按對“治理”的理解來看“社會治理”，是否可以作這樣的界定：在社會領(lǐng)域中，從個人到公共或私人機構(gòu)等各種多元主體，對與其利益攸關(guān)的社會事務(wù)，通過互動和協(xié)調(diào)而采取一致行動的過程，其目標是維持社會的正常運行和滿足個人和社會的基本需要。

參照以上提出的“治理”的四大特征，對比“社會治理”和“社會管理”這兩個概念，也可以概括出“社會治理”的四大特征：

社會治理必須強調(diào)“過程”。在這里，“過程”的涵義是：社會治理的動態(tài)性、發(fā)展性和延續(xù)性——社會治理是在不斷發(fā)展變化的社會經(jīng)濟背景下進行的，所以既不能靠制定一套“一刀切”的規(guī)章條例，試圖在任何時空條件下都以不變應(yīng)萬變；同時也不能靠一場“運動式”的大轟大嗡，試圖在短時間內(nèi)一蹴而就。而這兩者，恰恰是以往“社會管理”的最顯著的特點。

社會治理必須倡導“調(diào)和”。社會本身是一個有自組織能力的有機體，通常處于一個生機勃勃的過程中。所以，不能試圖用某種強力乃至蠻力去“支配”社會。而是要讓社會本身發(fā)揮其自我生存、自我發(fā)展乃至自我糾錯、自我修復的功能。所以，社會治理需要高超的“治理藝術(shù)”，在收放張弛之間拿捏得恰到好處。而以往的社會管理的缺陷，恰恰是過于迷信強制力量。

社會治理必須兼顧“多元”。社會是由各個社會階層和社會群體構(gòu)成的，不同的階層和群體的經(jīng)濟利益、社會地位和政治訴求都是不一致的。因此，社會治理必須非常重視治理主體的多元化——不論多數(shù)少數(shù)，不論強勢弱勢，不論公立民營，共同參與社會治理，共同分享發(fā)展成果。而以往的社會管理常常錯把高高在上的施恩賜惠當成了最高境界，而且極具“社會排斥”的色彩。

社會治理必須注重“互動”。要引導全社會達成利益共識，尤其是針對長期目標的利益共識，就要建立一個適合多元主體參與的治理框架和社會機制。使多元主體都能夠提出自己的利益訴求，然后在溝通交流、相互妥協(xié)、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達成社會共識。在行動上，也應(yīng)該是互動型的，上下配合，同心同德。而以往的社會管理常常是“一言堂”，急功近利，短視而只顧眼前利益。綜上所述，以往的社會管理已經(jīng)暴露出很多的認識誤區(qū)和制度缺陷，諸如一刀切、運動式、壓制型、堙堵式、恩賜性、排斥性、一言堂、功利心??不一而足。這恐怕就是十八屆三中全會要用一個新的概念，其實也是一種新的理念——社會治理來取代以往長期使用的社會管理一詞的根本原因。

具體而言，當代中國的社會治理，就是要在承認個性化、多元化的基礎(chǔ)上，通過互動和調(diào)和——溝通、對話、談判、協(xié)商、妥協(xié)、讓步——整合起各社會階層、各社會群體都能接受的社會整體利益，最終形成各方都必須遵守的社會契約。

二、為什么要創(chuàng)新社會治理體制

總書記指出：“國家治理體系是在黨領(lǐng)導下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度?！痹趪抑卫眢w系中，社會治理體制占有重要位置，創(chuàng)新社會治理體制已成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。要實現(xiàn)“形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序”的目標要求，就必須重視社會治理創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，實現(xiàn)社會治理的“五個轉(zhuǎn)變”。

實現(xiàn)社會治理思維視角從“國內(nèi)”到“全球”的轉(zhuǎn)變。在相當長的一段時期，我國把社會治理當成純粹的國內(nèi)事務(wù)，沒有在經(jīng)濟全球化的大背景下思考社會治理問題。進入21世紀，我國的社會治理環(huán)境發(fā)生了重大變化，國際競爭的日趨激烈和國際合作的日益頻繁，加劇了各國的文化沖突，極大改變了政府社會治理的環(huán)境；大規(guī)模的人員、資源、信息、資本快速跨國流動，加速了風險傳播，放大了危機影響，增加了社會治理難度；民主行政、責任行政、服務(wù)行政、回應(yīng)行政等理念深入人心，沖擊著政府社會治理的傳統(tǒng)觀念，對政府的社會治理能力形成挑戰(zhàn)。在這一潮流下，任何一國的社會治理都不可能孤立進行，“全球治理”給“國家治理”帶來了新的沖擊。這就要求社會治理體系從一個封閉式的治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向開放式的治理結(jié)構(gòu)，并從“全球”的角度來考慮社會治理問題。經(jīng)濟全球化給社會治理帶來的影響是雙面的，一方面，經(jīng)濟全球化使我們可以借鑒國外先進的社會治理理念推動我國社會治理體制創(chuàng)新，提升社會治理水平；另一方面，在樹立“全球”思維的同時，還要主動防范經(jīng)濟全球化帶來的各種社會風險。這就要求我們，在國內(nèi)要進一步加強社會意識形態(tài)管理，深化公民國家意識、社會整體意識，積極構(gòu)建具有中國特色的意識形態(tài)安全體系，形成法律法規(guī)、社會道德、文化傳播多位一體的安全防范布局；在國際上，要進一步加大中國現(xiàn)代社會治理理念的宣傳力度，樹立正面形象，在涉及國內(nèi)社會治理的問題上堅持原則，堅決杜絕任何外來勢力干涉，依據(jù)本國法律法規(guī)妥善處理。

實現(xiàn)社會治理主導理念從“利益”到“價值”的轉(zhuǎn)變。社會治理的政治性、公共性和社會性決定了其價值取向與單純的經(jīng)濟管理活動追求個人利益、部門利益、集團利益最大化的價值取向截然不同。我國過去30多來年的公共管理，是以物質(zhì)利益為導向的公共管理，實施的是“見物不見人”的發(fā)展方式，實施社會管理過程中，沒有完全做到以人為本。在利益導向的社會治理理念下，社會風險不斷增加，社會矛盾不斷累積，出現(xiàn)了一定程度的管理失靈狀況。在此背景下，建立實現(xiàn)多元價值追求的復合治理，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入社會治理的制度建設(shè)和治理實踐工作中，形成科學有效的訴求表達機制、利益協(xié)調(diào)機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，最大限度地增進社會和諧成為應(yīng)然選擇，調(diào)整社會關(guān)系、協(xié)調(diào)社會利益、化解社會矛盾、維護社會秩序，實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“善治”的社會治理目標。

實現(xiàn)社會治理功能定位從“維穩(wěn)”到“維權(quán)”的轉(zhuǎn)變?！熬S穩(wěn)”與“維權(quán)”相互作用、相互影響，兩者是辯證統(tǒng)一的?！熬S權(quán)”是“維穩(wěn)”的基礎(chǔ)，“維穩(wěn)”的實質(zhì)是“維權(quán)”。由于特殊的國情，實踐中，我國社會治理在很長一段時間內(nèi)，單純地強調(diào)“社會的穩(wěn)定性”指標，忽視了“社會的公正性”“社會的參與性”等維度，雖然在一段時間內(nèi)有效維護了我國社會的基本秩序和穩(wěn)定局面，但也不利于社會活力的釋放，導致了影響社會和諧的群體性事件的發(fā)生。當前，必須順應(yīng)公民權(quán)利意識大大提高的現(xiàn)實情況，公平保護公民利益，堅持依法治理和法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，從實體、程序和時效上充分體現(xiàn)公平正義的要求，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊，真正防止因為“維權(quán)”而產(chǎn)生的“維穩(wěn)”問題，為建設(shè)社會主義和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。

實現(xiàn)社會治理主體構(gòu)成從“一元”到“多元”的轉(zhuǎn)變。長期以來，我國的社會管理主體主要是政府?！按笳奔軜?gòu)在一定階段產(chǎn)生過一定積極效應(yīng)。但隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，大政府的管理體制越來越不適應(yīng)社會整體發(fā)展。現(xiàn)實中，政府負責等同于政府包攬，從觀念到制度都排斥社會組織和公民參與社會管理，其結(jié)果一方面導致社會自治發(fā)展緩慢，公民的自我教育、自我管理、自我服務(wù)發(fā)展緩慢，另一方面導致了權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。實際上，社會治理除了國家和政府之外還應(yīng)強調(diào)社會組織、企業(yè)、公民個體等社會力量的參與。社會需求是多樣化的，不同類型的主體有不同的特點和不同的擅長，因此需要主體的多元化。要加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理格局，在轉(zhuǎn)變政府職能的前提下，激發(fā)社會創(chuàng)造活力，為公眾提供高質(zhì)量、差異化的社會公共服務(wù)，實現(xiàn)從政府單一主體的單向度管理，走向多元主體的協(xié)同治理，推動社會治理從國家本位向社會本位轉(zhuǎn)變。

實現(xiàn)社會治理方式方法從“剛性”到“柔性”的轉(zhuǎn)變。社會治理既可以憑借法律約束、紀律監(jiān)視、強迫控制等剛性手段，也可以依靠組織、協(xié)調(diào)、激勵、感召、啟發(fā)、誘導、協(xié)商等柔性方法。長期以來，政府在實施社會管理時，往往習慣于行政處罰等剛性措施，而對于柔性方法則較少采用和考慮?，F(xiàn)代社會治理需要柔性治理思維，變硬約束為軟引導，變強制服從為服務(wù)感化，變堵截民情為疏解民心，變應(yīng)急管理為預(yù)防治理，變事后干預(yù)為事前預(yù)防，合理引導社會輿論，適時干預(yù)社會情緒，化解各種社會矛盾和風險。

三、如何創(chuàng)新社會治理

十八大提出，為了推動社會治理創(chuàng)新，必須做到：

（1）改進社會治理方式。堅持系統(tǒng)治理，加強黨委領(lǐng)導，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持綜合治理，強化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會問題。堅持源頭治理，標本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。

（2）激發(fā)社會組織活力。正確處理政府和社會關(guān)系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權(quán)責、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由社會組織承擔。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)真正脫鉤，重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，成立時直接依法申請登記。加強對社會組織和在華境外非政府組織的管理，引導它們依法開展活動。

（3）創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。建立暢通有序的訴求表達、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。

改革行政復議體制，健全行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制。

改革信訪工作制度，實行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

（4）健全公共安全體系。完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)，建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度，保障食品藥品安全。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。加強社會治安綜合治理，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動。

堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導體制，確保國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

第四篇：創(chuàng)新社會管理 推進平安建設(shè)

創(chuàng)新社會管理 推進平安建設(shè)---XX公安局治安系統(tǒng)積極探索社會管理創(chuàng)新工作

為全力推進公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新工作，破解社會管理難題，不斷提升公安機關(guān)社會管理效能，我局治安系統(tǒng)按照上級公安機關(guān)的安排部署，于二0一一年二月開始在治安管理、人口管理等工作中嘗試了一系列新的管理方式和工作方法，取得了一定工作實效：

一、建立完善流動人口、出租房屋三級管理長效機制

（一）、創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理模式。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道特別是社區(qū)在流動人口服務(wù)管理工作中的重要作用，推動涉及流動人口服務(wù)管理的各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年我市建立完善了流動人口三級管理長效機制，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立流動人口服務(wù)管理工作辦公室XX個，在村（社區(qū)）設(shè)立流動人口服務(wù)管理工作站XX個，在小區(qū)院落、村民小組、用工單位設(shè)立流動人口、出租房屋信息采集點XX個，實行“辦、站、點”全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)化管理和“以房管人”的管理模式。2011年全市共登記房屋XXX戶，暫住人口信息錄入數(shù)達XXX人次。

（二）加強和完善流動人口信息化建設(shè)，實現(xiàn)全市（工商、稅務(wù)、計生、房管、勞動保障）資源共享。2011年政府投資研發(fā)流動人口綜合服務(wù)管理系統(tǒng)，建立流動人口信息平臺，充分調(diào)動政府相關(guān)部門積極性，從人、房、業(yè)三大方面進行信息采集，實現(xiàn)資源共享，加強流動人口服務(wù)管理工作。截止2011年底，由移動公司承建的XX市流動人口管理系統(tǒng)（共計點位XX個）中，城區(qū)XX個點位已開通XX個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個點位光纜全部布放完成，目前已調(diào)試驗收完畢共XX個點。

（三）完善軟硬件建設(shè)，落實經(jīng)費保障。政府將流動人口服務(wù)管理“辦、站、點”建設(shè)，流動人口服務(wù)管理工作的宣傳培訓、信息采集、維護，協(xié)管員工資、信息采集補貼等經(jīng)費納入市級財政預(yù)算。目前，各流動人口采集點的XX名專兼職協(xié)管員（其中專職XX名）及電腦等辦公設(shè)備已配備到位；2011年3月，我局通過開培訓會和上機操作的方式，分期對信息采集和錄入人員進行了培訓。今后我局還將定期對協(xié)管員進行法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓，保障轄區(qū)流動人口服務(wù)管理工作順利開展。

二、穩(wěn)步推進城區(qū)派出所戶籍窗口進駐政務(wù)中心工作 按照上級公安機關(guān)關(guān)于“做好戶籍工作社會管理創(chuàng)新，XX市城區(qū)派出所戶籍窗口進駐政務(wù)中心”的要求，切實解決戶籍辦證窗口工作效率、服務(wù)態(tài)度問題，我局領(lǐng)導高度重視，積極貫徹落實。2011年11月底，由XX領(lǐng)導等組織召開了安排部署會，就進駐單位、人員、設(shè)備、行政辦證事項等與政務(wù)中心進行了協(xié)調(diào)溝通?，F(xiàn)擬將城區(qū)X個派出所戶籍窗口進駐XX市人民政府政務(wù)服務(wù)中心。因市政府政務(wù)中心現(xiàn)正在對政務(wù)中心三期工程進行裝修，2012年3月左右才能裝修完畢，故城區(qū)派出所戶籍窗口要在工程裝修完畢后才能進駐。

三、規(guī)范行業(yè)管理，管理服務(wù)并重

（一）加快旅店業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。目前全市共有旅店541家，已安裝系統(tǒng)XX家，安裝率為XX%。其中XX個床位以上的旅店共有XX家，已全部安裝；XX個床位以下的旅店有XX家，已安裝XX家，完成了總數(shù)的XX%。在全力抓好旅店業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的同時，我局還加大了對旅館業(yè)違反國家管理規(guī)定，不安裝信息系統(tǒng)、不按規(guī)定如實登記、不實時上傳數(shù)據(jù)等行為的查處力度，實現(xiàn)“實名、實時”上傳信息，提高使用率，增強服務(wù)實戰(zhàn)的能力。目前旅業(yè)信息系統(tǒng)上傳率為91%。

（二）完善再生資源回收業(yè)管理。按照《再生資源回收管理辦法》，我局治安管理部門不斷強化措施，適應(yīng)形勢發(fā)展，轉(zhuǎn)變工作重心，實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，即由審批型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變、全能型管理向有限型管理轉(zhuǎn)變，把工作重心從事前審批轉(zhuǎn)移到事中監(jiān)管和事后查處上來，不斷推進再生資源回收業(yè)治安管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。目前全市市區(qū)內(nèi)的XX家再生資源回收業(yè)（其中從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收的XX家，非生產(chǎn)性XX家）已全部進入位于馬道鎮(zhèn)的宏達廢舊回收專業(yè)市場。下一步我局將進一步規(guī)范再生資源回收業(yè)管理，嚴格按規(guī)定和程序做好宏達公司在市內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬設(shè)立的XX個回收站點的審核工作，在行業(yè)中建立健全情報信息網(wǎng)絡(luò)，強化監(jiān)督檢查制度。2011年我局共查處廢舊物品收購場點X家，打擊處理犯罪嫌疑人X名，取締廢舊收購場點X家。

社會管理創(chuàng)新是一項長期性的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，我局治安管理部門將在上級公安機關(guān)的領(lǐng)導和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導下，牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的指導思想，緊緊圍繞全市工作大局，全面推進各項治安管理工作和隊伍建設(shè)，堅持從人民群眾滿意的地方做起，從人民群眾反映突出的問題抓起，從人民群眾不滿意的地方改起，以推進平安XX建設(shè)為結(jié)合點，以提高治安民警素質(zhì)為切入點，以回應(yīng)人民群眾新期待為著力點，不推進社會管理創(chuàng)新，積極構(gòu)建新時期和諧警民關(guān)系，努力實現(xiàn)公安工作上水平、執(zhí)法工作上質(zhì)量、隊伍建設(shè)上臺階，讓社會平安、讓人民滿意、讓黨放心。

第五篇：平安建設(shè)及社會管理創(chuàng)新工作情況匯報

以人為本 服務(wù)為先 扎實開展平安xx建設(shè) 深入推進社會管理創(chuàng)新 ——xx市平安建設(shè)及社會管理創(chuàng)新工作情況匯報

2011年以來，xx市平安建設(shè)、社會管理創(chuàng)新工作在省、鄭州市政法委、綜治委的精心指導下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“多策并舉維護社會穩(wěn)定，千方百計服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，以穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定”的整體工作思路，扎實開展平安xx建設(shè)，深入推動全國社會管理創(chuàng)新綜合試點進程，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，全力維護社會和諧穩(wěn)定，推動了經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，營造了公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境。全年沒有發(fā)生一起重大不穩(wěn)定事件。xx城鄉(xiāng)群眾安全感指數(shù)達到96.58%，位居全省第三位、鄭州市首位，被河南省委、省政府授予“中原平安杯”，被中央綜治委授予“全國平安建設(shè)先進縣（市）”稱號?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、整體聯(lián)動，構(gòu)筑平安建設(shè)責任體系

（一）領(lǐng)導高度重視。我們從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把平安xx建設(shè)、社會管理創(chuàng)新納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，堅持把平安建設(shè)、社會管理創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展、黨的建設(shè)同步安排部署、同步督促檢查、同步考核驗收。年初召開了全市平安建設(shè)工作總結(jié)表彰大會，簽訂了平安建設(shè)目標責任書，投入200余萬元對先進集體和個人進行表彰。在干部調(diào)動、晉職晉級、組織任免、評先表彰、提拔任用時，要首先經(jīng)過綜治資格審查、聽取綜治部門意見，對違反相關(guān)規(guī)定的，堅決落實“一票否決”，增強了領(lǐng)導干部抓好平安建設(shè)、社會管理創(chuàng)新工作的責任感和使命感。

（二）強化綜合保障。近年來，我市共投入2000多萬元用于平

安建設(shè)的表彰獎勵，投資8000多萬元用于改善政法、綜治、信訪、穩(wěn)定等部門辦公條件，更新先進工作裝備，使科技強警、人防隊伍、技防覆蓋率等指標始終處于鄭州市前列。全面整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)的資源和力量，全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部高標準建成了綜治工作中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心主任兼紀委書記，全部解決正科級待遇，信訪辦主任解決副科級待遇。堅持面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層，整合各類資源，建立了政法干警隊伍、公安防暴隊伍、治安巡防隊伍、交通協(xié)管隊伍、民調(diào)員隊伍、“六護員”隊伍、信訪穩(wěn)定隊伍、技防監(jiān)控隊伍、保安員隊伍、責任查究隊伍等十支隊伍，每年由市鄉(xiāng)兩級財政發(fā)放工資或補貼共計2150多萬元，通過保待遇落實、保作用發(fā)揮，使他們真正成為基層平安建設(shè)的骨干力量。

（三）部門統(tǒng)籌配合。樹立統(tǒng)籌思想、采取綜合手段，著力構(gòu)筑“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合部門牽頭、部門各司其職、上下共同參與”的工作格局。注重發(fā)揮政法委、綜治委等部門的綜合協(xié)調(diào)職能，切實加強對平安建設(shè)工作的指導監(jiān)督，增強工作實效。政法、綜治、信訪、司法、宣傳等部門建立了經(jīng)常性的聯(lián)系溝通制度，確保平安建設(shè)工作穩(wěn)步推進。同時，按照綜治工作中心和便民服務(wù)中心“兩套牌子、一個機構(gòu)”的思路，我們在全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立便民服務(wù)中心，所有行政村（社區(qū)）成立為民服務(wù)站，整合多部門資源，組成協(xié)作聯(lián)動平臺，通過統(tǒng)一工作模式、統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一制作版面、統(tǒng)一人員培訓，形成了健全規(guī)范的基層平安建設(shè)、社會管理創(chuàng)新工作體系。

二、源頭預(yù)防，排查化解各類不穩(wěn)定問題

我們堅持事前防范、事中疏導、事后處理“三位一體”工作模式，認真做好矛盾糾紛源頭排查、苗頭化解工作。

（一）“下訪接訪”早防范。堅持每月15日領(lǐng)導干部到村組、企業(yè)下訪和定點接訪、上門尋訪制度，通過變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變

干部下訪為群眾家訪，變?nèi)罕娂以L為息訴罷訪，不僅使老百姓有苦有處訴、有難有人幫、有事有人辦，而且及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。近年來，市鄉(xiāng)兩級干部走遍了全市所有行政村（社區(qū)），共接待處理各類問題3200多起。

（二）“三調(diào)聯(lián)動”常疏導。我市創(chuàng)新工作理念，充分運用“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，在市級建立市矛盾糾紛調(diào)解中心，在市法院成立訴前調(diào)解中心，在市交警大隊成立交通事故調(diào)解中心，在市住建局成立城建勞資糾紛調(diào)解中心，在市人社局成立勞動仲裁調(diào)解中心，在市衛(wèi)生局成立醫(yī)療糾紛調(diào)解中心。各職能部門調(diào)解中心主要對訴訟糾紛、醫(yī)療糾紛、勞資糾紛、勞務(wù)糾紛、交通事故等進行調(diào)解，司法行政部門負責每個調(diào)解中心的業(yè)務(wù)指導，并派駐專職調(diào)解人員。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立矛盾糾紛調(diào)解中心，在公安派出所、中心法庭設(shè)立人民調(diào)解室。在村（社區(qū)）認真落實“一村一（律）師、一村一（民）警”制度，所有行政村（社區(qū)）設(shè)立人民調(diào)解委員會，選聘1054名專職人民調(diào)解員，充分發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)解作用。近年來，全市各級人民調(diào)解組織共成功調(diào)解各類矛盾糾紛1.6萬余件，防止矛盾激化340余件，防止“民轉(zhuǎn)刑”40多件，防止個訪1200多人次，制止群體性上訪27件400多人次。

（三）“案結(jié)事了”多救助。堅持解決問題是硬道理，對群眾反映的實際利益問題，只要合理合法就毫不保留地解決，有困難的想方設(shè)法救助到位。在全省首家設(shè)立了300多萬元的特殊疑難信訪問題救助專項基金，在依法依政策開展工作的基礎(chǔ)上，對訴求合理但無政策依據(jù)、涉案金額較小、確有實際困難的“無主案”、“釘子案”、“骨頭案”，通過一次性救助、適度救助、個案救助等方式予以解決。截止目前，共使用信訪救助基金236萬元，化解疑難信訪案件19起，均實現(xiàn)了息訴息訪。

三、綜合治理，全力維護社會大局穩(wěn)定

（一）嚴厲打擊各類違法犯罪。深入開展“四嚴一創(chuàng)”、“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、“掃黃打非”等專項行動，對各類違法犯罪行為始終保持高壓態(tài)勢，做到露頭必打，及時破獲了一批刑事案件和治安案件，打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰，震懾了犯罪，教育了群眾，全年我市共發(fā)生刑事案件1671起，其中偵破案件856起，打掉11個涉惡團伙，刑事拘留253人，抓獲逃犯258人。同時，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會及公安局、法院、檢察院、司法局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、交通運輸局、規(guī)劃管理局等單位在全市范圍內(nèi)開展萬名警民大清查活動、“百日會戰(zhàn)”排查整治活動，對各類違法犯罪分子可能藏身的場所展開拉網(wǎng)式清查，有力震懾違法犯罪活動，確保了全市社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。開展大清查行動、排查整治行動以來，共組織集中清理清查23次，突擊清查登記流動人口32891人，通過清查抓獲逃犯5人，抓獲其他違法犯罪人員19人，破獲案件30余起。深入推進社會治安重點地區(qū)綜合治理，治安亂點整治合格率達100%，“兩搶一盜”犯罪案件較去年下降5.7%，無掛牌督辦案件，現(xiàn)行命案破案率達到93.3%。

（二）加快推進防控體系建設(shè)。一是人防資源重整合。建立健全專職綜治、信訪穩(wěn)定、公安防暴、治安巡防、交通協(xié)管員、民事調(diào)解員、農(nóng)村六護員、技防、保安、責任查究等十支隊伍，尤其是專門成立了460人專職巡防隊伍、170人治安輔助員隊伍、1000多人民調(diào)隊伍、100人的專職應(yīng)急隊伍，確保應(yīng)對突發(fā)性事件時拉得出、調(diào)得動、穩(wěn)得住，維護社會大局穩(wěn)定。同時，圍繞農(nóng)村基層的長效管理，全市成立了1560人“六護員”隊伍，積極探索建立農(nóng)村“六護一站”管理模式。在管理體制上，出臺了專門的管護辦法，通過隊伍培訓、制度約束、獎懲兌現(xiàn)等，切實加強管理和考核。在待遇

保障上，每年由市財政出資1080萬元，以購買公益性崗位的形式招聘“六護員”，每村安排3—5名“六護員”崗位。在監(jiān)督考核上，通過暗訪督查、定期考核、一崗多能、能進能出，走出了一條村級公益事業(yè)“時時有人管、處處有人管、事事有人管”的新路子。二是技防設(shè)施全覆蓋。通過安裝高清晰的視頻監(jiān)控設(shè)備和GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在所有出入市口建立視頻拍照卡點、在市區(qū)主要道路和繁華街道新增1000多個監(jiān)控探頭，實現(xiàn)市區(qū)視頻監(jiān)控技防全覆蓋、聯(lián)網(wǎng)一體化；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立鎮(zhèn)區(qū)視頻監(jiān)控平臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路和重點部位視頻監(jiān)控全覆蓋，在農(nóng)村推廣視頻監(jiān)控技防建設(shè)，農(nóng)戶實用技防設(shè)施安裝接入率達到93.2%。全市構(gòu)建傳統(tǒng)的街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、行業(yè)單位內(nèi)部防控網(wǎng)、全視頻防控網(wǎng)、區(qū)域警方協(xié)作網(wǎng)、虛擬社會防控網(wǎng)等社會治安防控六張網(wǎng)，實現(xiàn)技防全覆蓋。三是物防工程建網(wǎng)格。把2011年作為社區(qū)建設(shè)年，加快推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)網(wǎng)格管理與物業(yè)管理全覆蓋。在3個街道辦事處建立社區(qū)綜合服務(wù)管理站，根據(jù)轄區(qū)人口，遵循“完整性、便利性、均衡性、差異性”的劃分原則，將轄區(qū)劃分為若干個網(wǎng)格片區(qū)，明確網(wǎng)格責任人，實行“一崗多責”，全面承擔本轄區(qū)治安巡防、流動人口、計劃生育、社區(qū)幫教和社保醫(yī)保等綜合性工作，使網(wǎng)格內(nèi)的人、地、情、物、事、組織等因素更加細化，成為維護社會穩(wěn)定的“屏障”和“第一道防線”。

（三）深入開展綜治專項工作。一是加強鐵路護路聯(lián)防工作。深入開展法制宣傳，通過設(shè)立護路宣傳欄、開展法制講座等形式，對廣大群眾開展宣傳教育，增強了廣大群眾護路的責任感，取得了較好的社會效果。二是加強校園周邊環(huán)境整治工作。廣泛開展校園周邊環(huán)境整治，組織公安、司法、工商、文化、衛(wèi)生等部門對校園周邊進行集中清理清查，全面排查整治各類治安隱患，進一步提高了

師生的安全意識和自我防范能力，維護了校園正常教學秩序。元月份以來，共排查學校213所，排查出安全隱患312處，已全部整改到位。三是加強流動人口服務(wù)管理工作。推行了“以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以校管人”的流動人口管理模式，全市暫住流動人口17萬人,登記率97.5%以上。截止目前，暫住人口錄入信息8768條，系統(tǒng)預(yù)警152條，全部及時有效地進行了處置。四是加強刑釋解教、社區(qū)矯正工作。建立健全監(jiān)管場所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理的銜接機制，對無家可歸、無業(yè)可就、無親可投的釋解人員進行安置幫教。截止目前，共接收刑釋解教人員242人，建立了安置幫教檔案242份，幫教率100%，重新犯罪率控制為零。同時，與移動、聯(lián)通等部門聯(lián)合完善社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，加強了對社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，避免了發(fā)生脫管、漏管等現(xiàn)象，防止重新違法犯罪。五是加強預(yù)防青少年違法犯罪工作。為了切實搞好預(yù)防青少年違法犯罪工作，由團市委、教體局牽頭，組織全市廣大青少年進行法律法規(guī)學習，引導廣大青少年樹立正確的人生觀、價值觀和道德觀，從思想上幫助青少年構(gòu)筑起預(yù)防違法犯罪的“防火墻”，進一步增強了青少年的法律意識。

四、以人為本，完善社會管理長效機制

社會管理創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，需要整合資源、形成合力，建立完善常態(tài)化、長效化的工作機制。我們結(jié)合事業(yè)單位改革，在編制不突破、機構(gòu)不增加的前提下，整合職能相近的基層社會管理和公共服務(wù)資源，積極推進“一辦十中心”建設(shè)?！耙晦k十中心”即：市社會管理綜合治理辦公室；市“110”服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)解中心、老年人服務(wù)中心、青少年及大學生服務(wù)中心、“兩新”組織服務(wù)中心、殘疾人服務(wù)中心、就業(yè)社保服務(wù)中心、信訪接待服務(wù)中心、虛擬網(wǎng)絡(luò)管理中心、特殊群體幫教服務(wù)中心。一是建立社會管理創(chuàng)新綜合協(xié)調(diào)機

制。更名成立市社會管理綜合治理辦公室，作為市委市政府直屬機構(gòu)，調(diào)劑公務(wù)員編制和新增事業(yè)編制共15名，負責指導、協(xié)調(diào)、督查全市社會管理創(chuàng)新工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處成立由黨（工）委書記任主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或街道辦事處主任為第一副主任的社會管理綜合治理委員會。二是拓展“110”聯(lián)動服務(wù)機制。把市“110”指揮中心拓展為“110”服務(wù)中心，實現(xiàn)“警務(wù)110”向“民生110”轉(zhuǎn)變。從與民生密切相關(guān)的職能部門抽調(diào)人員共同參與、共同監(jiān)督，做到“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一接警、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一交辦、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一反饋，暢通民生服務(wù)渠道，實現(xiàn)信息共享、綜合聯(lián)動、便民安民。三是探索虛擬與現(xiàn)實社會同步管理機制。成立各單位共同參與的虛擬社會綜合管理機構(gòu)，建立70人的專職網(wǎng)管隊伍，把網(wǎng)民當暫住人口來管，把“論壇版主”當業(yè)主來管，建立健全網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判和快速反應(yīng)機制，努力實現(xiàn)虛擬社會和現(xiàn)實社會同步管理。

盡管我們做了一些工作，也取得了一定成績，但與上級的要求相比，還有一些差距，在今后工作中，我們將牢固樹立“大平安、大綜治、大和諧”理念，按照“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任”的要求，進一步加強領(lǐng)導、積極創(chuàng)新、加大投入、勇于實踐，切實鞏固提高全國平安建設(shè)先進縣（市）成果，努力把我市建成全國社會管理創(chuàng)新示范城市。