第一篇：根據(jù)我國公司法論述我國的公司資本制度

從公司法的角度，淺議我國公司資本制度 我國公司資本制度概述

公司資本是公司運作的物質(zhì)基礎，是公司對外承擔法律責任的物質(zhì)保障。而公司資本制度貫穿于公司法整個體系中，起到了核心的引導性作用，暨支撐著公司法律體系，也決定著資本在公司中的地位和作用。我國在以資本信用為核心的基礎上構(gòu)建本身的法律體系，在資本形成制度中采用了法定資本制度，確定最低資本額、出資形式和資本變化嚴格限制。這些制度的確立旨在維護社會交易安全和經(jīng)濟秩序。

我國公司資本制度存在的問題

在《公司法》頒布的這十多年來，不可否認，它對于穩(wěn)定我國社會經(jīng)濟秩序，防止投機、欺詐等不法行為的發(fā)生及保護債權(quán)人的利益等方面發(fā)揮了巨大作用。但是隨著我國經(jīng)濟體制的改革不斷深入，及市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場機制的不斷完善，傳統(tǒng)的公司資本制度的弊端越來越明顯，我認為只有有以下幾點：

.1 我國《公司法》實行的是最為嚴格的法定資本制，但債權(quán)人的利益并未得到有效保護

例如 A、資本確定原則，即公司成立時，公司章程中需記載公司資本總額，且需由發(fā)起人認足或募足，否則公司不能成立。B資本維持原則，即在公司存續(xù)過程中，應保持與其注冊資本額相當?shù)呢敭a(chǎn)。為保證公司資本充實，C、資本不變原則，即公司資本一經(jīng)確立，即不得隨意改變，增、減公司資本需要履行嚴格的法定程序。其主要目的是為了防止公司資本的任意減少而損害債權(quán)人的利益。其實資本不變原則是資本維持原則的延伸和發(fā)展，它是從形式上保證公司資本真實。

由上可見我國公司法試圖建立一種事先防范機制，以確保公司資本真實和充實。但是公司一旦成立，公司資本投入運營后，公司實際資產(chǎn)就處于不斷變化之中，公司資本難以真實反映公司實有財產(chǎn)狀況，故這種事先預防機制在一定程度上難以擔當保護債權(quán)人利益的重任。其實，對于公司資本的三原則，立法者確立此種制度初衷是為了平衡因股東的有限責任和公司人格獨立給債權(quán)人所帶來的利益失衡。但從《公司法》運行的實際來看，債權(quán)人利益并未得到切實有效保護，公司設立過程中，股東虛假出資、抽逃出資現(xiàn)象仍然很普遍，驗資機構(gòu)提供虛假驗資證明大量存在，公司資本制度陷入一個令人窘迫的境地。

此外，我國公司資本制度過分迷信和依賴資本的擔保功能，公司資本功能定位過高。事實上，以資本為核心所構(gòu)筑的整個公司信用體系不可能完全勝任對債權(quán)人利益和社會交易安全保護的使命。決定公司信用的不只是公司資本，公司資產(chǎn)對此起作更重要的作用。[15]在實際運作過程中，這種嚴格的公司資本制度不利于公司營運，公司開始運作時將隨時根據(jù)市場行情調(diào)整投資計劃、增加投入，法定資本制所規(guī)定的修改章程、召開股東會、變更登記等煩瑣程序無法適應市場的瞬息變化。因此，唾手可得的商機也可能失之東隅。[16]諸多不足導致債權(quán)人利益并沒有得到有效的保護，而且該制度也阻礙了公司的發(fā)展。

2、我國《公司法》所確立的最低資本限額過高

從世界范圍來看，大陸法系公司法一般都有最低資本限額規(guī)定。例如我國《公司法》第23條及第78條第2款等相關(guān)規(guī)定，都能看出最低資本額過高的現(xiàn)象。與大陸法系國家相比，英美法系國家公司法大多沒有最低限額的規(guī)定。美國公司法及部分洲已取消了公司資本最低限額的規(guī)定。因為任何關(guān)于公司最低資本限額的規(guī)定都是武斷的，它并不能為投資者提供任何實質(zhì)意義的保護

所以我認為限定最低資本限額具有一些弊端，比如（1）公司設立門檻過高，阻礙了競爭，不利于新公司進入市場和落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。（2）公司資本最低限額過高不利于吸引外資，與現(xiàn)代國際競爭環(huán)境不相適應。（3）造成公司資本閑置和浪費。嚴格的資本制度將迫使公司設立之初籌集超過企業(yè)所需之巨額資金，大量的“冷凍”資金閑置，既不利于社會資本的合理配置，又不利于公司自身的財政，公司可能因此背負沉重的財政負擔。[19]（4）過高的最低資本限額可能導致公司設立過程中的虛假出資和抽逃出資；（5）不利于科技人才創(chuàng)立公司。由于我國公司資本最低限額過高，許多科技人才雖身懷絕技，并希望從事實業(yè)活動，但卻因缺乏資金而無法創(chuàng)立公司，無疑是人才資源的浪費。

3、《公司法》對股東出資財產(chǎn)類型及出資比例規(guī)定過于嚴格

我國《公司法》第24條及《關(guān)于以高新技術(shù)成果出資入股若干問題的規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，以高新技術(shù)成果出資入股，作價金額可以超過公司注冊資本的20%，但不得超過35%，可見，我國《公司法》嚴格限制無形財產(chǎn)出資比例。

此種立法模式在確立之初，對于確保公司資本真實，降低公司設立難度，起到了積極作用，但在現(xiàn)代社會，科技發(fā)展迅速，公司對其他無形財產(chǎn)出資需求強烈，故這種立法規(guī)定的弊端逐漸顯現(xiàn)：（1）列舉立法方式不能周延其他出資方式。一方面社會經(jīng)濟不斷發(fā)展對新型財產(chǎn)的出資要求，而法律又具有相對滯后性，導致新型財產(chǎn)閑置浪費，難以滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。（2）無形財產(chǎn)出資比例過低，不利于科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化以及我國市場經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)代社會以知識經(jīng)濟為主導，如果無形財產(chǎn)出資比例過低不僅不利于公司自身的發(fā)展，同時對我國經(jīng)濟的發(fā)展也會起阻礙作用。

4.4 驗資制度不健全，缺乏嚴密的預防和處罰措施

為保證公司資本真實和充實，我國《公司法》對驗資制度也作了相應規(guī)定。但在實際操作過程中，驗資機構(gòu)提供虛假驗資證明現(xiàn)象時有發(fā)生，有些會計事務所等中介組織為了牟取暴利，求得生存與發(fā)展，排擠競爭對手，與公司相互串通，出具虛假的驗資證明，從而使公司得以設立，使得法律希望通過驗資制度確保公司資本真實，進而保護債權(quán)人利益的目的落空，債權(quán)人的利益遭受嚴重損害。此外，我國《公司法》還缺乏嚴密的預防和處罰措施。例如，現(xiàn)金出資低于公司章程規(guī)定，公司設立過程中發(fā)起人或股東虛假出資或在公司成立后抽逃出資的，對發(fā)起人或股東的責任規(guī)定還不夠明確?！豆痉ā穼蓶|與公司之間的交易基本上未作限制性規(guī)定等等。諸多缺陷難以保證公司資本充實，從而也就很難保護債權(quán)人的利益和社會交易安全，因而應盡快加以完善，為我國經(jīng)濟發(fā)展鋪平道路。

三、公司資本制度的合理選擇

1、在我國采用混合資本制

目前，我國公司法中的注冊資本制度不利于貫徹市場經(jīng)濟自由、平等、競爭和追求資本利潤最大化的理念。這是一種低效率的制度設計，而且在近10多年的實踐也證明它并未達到它的最初設計目的。因此，我建議采用混合資本制，即普遍的折中資本制和局部的授權(quán)資本制，對于小公司，我們用授權(quán)資本制，讓其限制少一些，鼓勵人們創(chuàng)業(yè)，其指導思想是：減少限制，激發(fā)民智；廣開財源，啟動民資。對于中型、大型企業(yè)，我們可以嚴格一點，采折中資本制。此外，我們還可以對公司類型做一些細分，對某些類型的公司，要求嚴格一點，對另外一些類型的，就可以緩和點；最后，我們可以根據(jù)各省的發(fā)展狀況，分階段的實施。我們總體思路就是：按規(guī)模、看類型、分階段。

2、加強和完善資本充實

完善我國公司的資本制度，就可以通過充實資本來實現(xiàn)。措施主要有：（1）進一步強化資本信息的公開，特別是資本變動的動態(tài)信息公開，在放松設立方面的資本管制后，可以要求非上市公司向管理機關(guān)提交必要的財務報告，并且保證第三人、債權(quán)人或評估機構(gòu)可以以低廉的成本獲得這些信息；（2）加強對股東取得公司財產(chǎn)的監(jiān)控，增加對關(guān)聯(lián)交易控制的條款，規(guī)定大股東對公司資本實質(zhì)性減少的責任；（3）加強對公司利潤分配和剩余財產(chǎn)分配的監(jiān)控；（4）從公司治理的角度，規(guī)定公司董事、經(jīng)理對公司實質(zhì)性資本減少的責任。

3、降低最低資本限額標準

我國公司法所確立的公司資本最低限額過高，不符合我國經(jīng)濟發(fā)展實際，與我國經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應，不利于我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，應予以適當降低。對此可借鑒大陸法系國家的立法經(jīng)驗，確定一個科學合理的標準。例如，有限責任公司的此種最低資本限額為5萬元，股份有限公司的此種最低資本限額為50萬元，這里的最低資本并非公司注冊資本，而是指公司股東第一次所繳付的股份資本總額所應達到的要求。[25]此外，我國是發(fā)展中國家，我國市場經(jīng)濟尚處于起步階段，相關(guān)市場機制不健全，為防止公司濫設，保護債權(quán)人的合法權(quán)益，目前還不適宜完全取消最低資本限額規(guī)定，規(guī)定最低資本限額是非常必要的。設置法定最低資本額規(guī)則的目的就是設置一個“門檻”，以防止缺少對自己的風險經(jīng)營承擔責任的最基本財產(chǎn)的人進入，防止沒有基本擔保財產(chǎn)的公司設立。這個“門檻”是保護債權(quán)人利益的底線，是公司設立者以公司方式從事風險經(jīng)營時所必須支付的代價。[26]因此，在今后一段時期內(nèi)，仍應保留最低資本限額的規(guī)定，在公司資本制度的配套機制尚未健全之前，貿(mào)然取消這類規(guī)定，勢必會加大債權(quán)人的風險，故可在將來時機成熟后，可以取消這類規(guī)定。

4、建立健全預防和處罰措施，完善驗資制度。

結(jié)束語：

我國現(xiàn)在已經(jīng)進入了世界某一組織，為了能夠很好的適應，當代國際競爭的環(huán)境，不斷完善我國公司資本制度勢在必行。因為先進合理的公司資本制度，有利于營造良好的投資市場環(huán)境，有利于投資主體創(chuàng)造更為廣闊的投資空間。特別是在中國成功入世的今天，公司資本制度的改革有利于加快中國市場經(jīng)濟與世界接軌的進程。

第二篇：我國國家公務員制度是根據(jù)我國的國情建立的

我國國家公務員制度是根據(jù)我國的國情建立的，同時又改革了傳統(tǒng)的人事制度的弊端，因此它既不同于西方文官制度，也不同于我國傳統(tǒng)的人事管理制度。與西方文官制度比較，有以下幾點不同：

1.我國公務員制度堅持和體現(xiàn)了黨的基本路線，而西方文官制度則標榜“政治中立”。在《國家公務員暫行條例》的總則中，明確規(guī)定“國家公務員制度貫徹以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線?！边@說明我國公務員制度是黨的組織路線，而西方文官不得參加黨派活動，不得帶有政治傾向。

2.我國公務員制度堅持黨管干部的原則，而西方文官制度要求公務員與“黨派脫鉤”。我國公務員制度根據(jù)黨的組織人事路線、方針、政策制定，堅持黨對人事工作的領(lǐng)導。各級政府組成人員的國家公務員是由各級常委及其組織部門負責考察，依法由各級人民代表大會及其常務委員會選舉或決定任免。西方文官制

度對公務員的管理強調(diào)“與黨派脫鉤”，公務員職務晉升不受政黨干預。

3.我國公務員制度強調(diào)德才兼?zhèn)?，西方文官制度缺乏統(tǒng)一的，全面的用人標準。國家公務員在錄用中采用公開考試、嚴格考核、對思想政治方面要求嚴格。在晉升中注重思想政治表現(xiàn)和工作實績。因此堅持德才兼?zhèn)錁藴适菄夜珓諉T制度的重要特色。

4.我國公務員制度強調(diào)全心全意為人民服務的宗旨，國家公務員不是一個獨立利益集團，而西方文官是一個單獨的利益集團。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，我國公務員的考核、獎懲、晉升等都要考察其為人民服務的精神。西方文官制度中的公務員，可以通過自己的工會等組織同政府談判，最大限度維護自己的利益。國家公務員制度與傳統(tǒng)的人事制度比較，也是有差別的：

1、國家公務員制度在科學化、法制化上比傳統(tǒng)的人事制度有很大的提高。國家公務員制度是分類管理的一種制度，是行政機關(guān)工作人員管理的一整套規(guī)范。它除了有總法規(guī)，還有若干個配套的單項法規(guī)及其實施細則、實施方案，從而形成一個健全的法規(guī)體系。

2、國家公務員制度在管理機制上比傳統(tǒng)人事制度進一步健全和強化。

(1)國家公務員制度有競爭擇優(yōu)機制。在公務員考試、考核、晉升、任免等方面都體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰機制，保證每個職位都有最優(yōu)秀的人員來擔任。

(2)國家公務員制度有廉政勤政保障機制?！秶夜珓諉T暫行條例》中對公務員的義務、紀律、考核、獎勵、回避等方面都加以嚴格約束，并通過監(jiān)督來加以保障。

(3)國家公務員具有能上能下、新陳代謝機制。國家公務員制度對公務員進行考核，如不能勝任工作要免職。并實行不同職務的最高任職限制、年齡及部分職務的聘任制度。公務員在錄用和調(diào)任上嚴格把關(guān)，提高公務員的素質(zhì)。另外，還實行人員交流、競爭上崗、職位輪換、和職務聘任制，打破終身制，增強行政機關(guān)的活力。

3、國家公務員制度在隊伍優(yōu)化上比傳統(tǒng)的人事制度有新的突破。

(1)國家公務員制度是在行政管理體制和機構(gòu)改革的基礎上推行的。

(2)國家公務員制度是在人員精簡基礎上建立的。

4、國家公務員制度在工資、福利、保險上比傳統(tǒng)人事制度科學合理。公務員實行新的職級工資制，按不同的職能分為職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資四個組成部分。

第三篇：我國公司資本制度的特點和存在的問題

我國公司資本制度的特點

(一)我國《公司法》采用的是大陸法系普遍適用的法定資本制度，其目的是為了確保公司

資本的足額到位，公司資本的充實和維持，抑制公司股東虛假出資、騙取公司登記，減少公司在經(jīng)營中出現(xiàn)債權(quán)糾紛后公司無力承擔責任現(xiàn)象的出現(xiàn)。

其主要內(nèi)容包括：

1、嚴格的注冊資本最低限額制度?！豆痉ā贩謩e在第二十三條第二款、第七十八條第二款規(guī)定，有限責任公司視其公司主營業(yè)務的不同，注冊資本的最低限額分別為人民幣50萬元、30萬元或10萬元；股份有限公司注冊資本的最低限額為人民幣1000萬元，公司注冊資本最低限額需高于上述規(guī)定時，由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定。

2、嚴格的法定資本制。第一，《公司法》規(guī)定，公司設立時必須在章程中規(guī)定注冊資本，公司注冊資本必須由全體股東在公司設立時全部繳足，并在公司登記機關(guān)登記。第二，注重公司資本的充實，公司累計轉(zhuǎn)投資額不得超過公司凈資產(chǎn)額的50%；有限責任公司的初始股東對現(xiàn)金以外的出資負保證責任；股份有限公司不得以低于股票面額的價格發(fā)行股份；除《公司法》規(guī)定的特殊情形外，公司不得收購其發(fā)行在外的股票；公司在彌補虧損，提取公積金、公益金之前，不得向股東分配利潤。此外，《公司法》對股東實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)出資進行嚴格監(jiān)督和控制，規(guī)定上述出資必須依法評估作價后折合股份。以工業(yè)產(chǎn)權(quán)，非專利技術(shù)作價出資時其作價金額一般不得超過公司注冊資本的20%。第三，規(guī)定公司不得任意增、減資本；公司增、減資本必須經(jīng)股東大會決議通過。在減資時，公司還應編制資產(chǎn)負債表、財產(chǎn)清單，向債權(quán)人發(fā)出通知、公告，債權(quán)人有權(quán)要求公司提供擔?；蛞蠊厩鍍攤鶆眨驹?、減資本時必須依法申請辦理變更登記。

3、驗資制度?！豆痉ā返诙鶙l規(guī)定，股東全部繳納了出資后，必須經(jīng)法定的驗資機構(gòu)以驗資，并出具驗資證明。

(二)我國外商投資企業(yè)法對外商投資有限公司資本的規(guī)定類似于目前在大多數(shù)歐洲國家通行的折中授權(quán)資本制，外商投資有限公司實行注冊資本制度。中華人民共和國國家工商管理局的規(guī)定，這類公司注冊資本的法定最低限額，在確定投資總額的前提下，根據(jù)其投資總額的規(guī)定比例計算。關(guān)于各股東的出資方式、出資轉(zhuǎn)讓，公司經(jīng)營期間注冊資本的增減等，外商投資有限公司同一般有限責任公司基本相同。但在注冊資本繳納問題上有較大的差異。

1、中華人民共和國對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部及工商行政管理局規(guī)定，中外合資或合作的有限責任公司，其合營或合作各方在合同中可以采用兩種方式約定繳納出資的期限：一次繳清或分期繳清。合同約定一次繳清出資的，合營或合作各方應從企業(yè)營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起6個月繳清各自的出資。合同約定分期繳付出資的，合營或合作各方第一期出資不得低于各自的繳出資額的15%，并且應當在合營企業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起3個月內(nèi)繳清。

2、根據(jù)《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》的有關(guān)規(guī)定，采用有限責任公司形式的外資企業(yè)，其外國投資者可以于公司設立時一次繳清出資，也可以分期繳付出資，但繳付期限應在《設立外資企業(yè)申請書》和外資企業(yè)章程中載明，第一期出資不得少于外國投資者認繳出資額的15%，并應在外資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起90日內(nèi)繳清。

鑒于在實踐中一些公司注冊資本不多，但分期繳納出資的期限過長，影響經(jīng)營并損害債權(quán)人的利益，國家工商行政管理局，對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部，1994年發(fā)布《關(guān)于進一步加強外商投資企業(yè)審批和登記管理的有關(guān)問題的通知》，對外商投資有限責任公司注冊資本的最后繳納期按注冊資本數(shù)額不同作出了限制：注冊資本在50萬美元(含50萬美元)以下的公司，其注冊資本自營業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起一年內(nèi)全部繳齊；注冊資本在50萬美元以上、100萬美元以下(含100萬美元)的公司，其注冊資本自營業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起一年半內(nèi)全部繳齊；注冊資本在100萬美元以上、300萬美元以下(含300萬美元)的公司，其注冊資本自營業(yè)執(zhí)照核

發(fā)之日起兩年內(nèi)全部繳齊；注冊資本在300萬美元以上、1000萬美元以下(含1000萬美元)的公司，其注冊資金自營業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起三年內(nèi)繳齊；注冊資本在1000萬美元以上的公司，出資期限由審批機關(guān)根據(jù)實際情況審定。

我國公司資本制度存在的問題

我國公司法立法時，對公司資本制度也作出了上述比較明確的規(guī)定，但是《公司法》出臺后，仍不斷有股東虛假出資、虛假注冊資本、抽逃資金、逃避債務。甚至利用公司登記詐騙等行為出現(xiàn)。筆者認為，其中固然存在多種因素，但從立法的角度看，《公司法》本身存在的缺陷也是一個不容忽視的原因。我國現(xiàn)行《公司法》缺乏一套嚴實的防范和處罰措施來保證其立法意圖的實現(xiàn)。具體表現(xiàn)在：

(一)僅在《公司法》第二十八條規(guī)定在有限公司成立后，發(fā)現(xiàn)非現(xiàn)金出資的實際價額顯著低于章程所定價額時，應當由交付該出資的股東補交其差額，公司設立時的其他股東對此承擔連帶責任。但對以現(xiàn)金出資的實際價格顯著低于章程所定價格時，沒有規(guī)定相應的處罰。實際上，此類情況較為普遍。造成這種情況的主要原因是在辦理設立登記虛報注冊資本，公司股東虛假出資或在公司成立后抽出資金。如某報所載，某人原有一家資產(chǎn)不小的公司，為達到擴張地盤，擴張資本的目的，以自己原有的公司的名義向某銀行抵押貸款1000萬元，轉(zhuǎn)入另一個銀行，該銀行為其出具了1000萬元的資金證明，此人拿到這1000萬元又向工商部門申請注冊一家新的公司。不久1000萬元還了銀行，這家新成立的公司卻仍在運行，后因涉嫌其他犯罪被查處，其虛假注冊及抽逃資金的行為才一并被查處，被判以虛報注冊資本罪。這只是企業(yè)或個人虛報注冊資本。抽逃資金受刑事處罰的極少數(shù)之一。如果不是此人因其他犯罪被查處，他虛假注冊的問題可能仍不會發(fā)現(xiàn)，而現(xiàn)實中此類現(xiàn)象卻不為少數(shù)。

(二)《公司法》規(guī)定，辦理設立登記時，虛報注冊資本騙取公司登記的，公司發(fā)起人或股東虛假出資或在公司成立后抽逃其出資的，發(fā)起人或股東承擔補交注冊資本的責任。但此種責任是否是連帶責任，《公司法》規(guī)定的不明確。

(三)在公司不能清償債務時，同時又存在股東虛假出資或抽逃出資的，債權(quán)人能否直接向該股東請求清償，清償?shù)姆秶卸啻?，《公司法》均沒有規(guī)定。

(四)對股東抽逃出資的預防措施不夠?！豆痉ā穼蓶|與公司之間的交易限制性規(guī)定過于簡單，存在疏漏。

完善我國公司資本制度的立法思考

由于上述規(guī)定的不明確，導致了實踐中人們認識上的偏差，相關(guān)部門在處理此類糾紛時標準不一，處理結(jié)果也就大相徑庭。因此有必要對現(xiàn)行的《公司法》作必要的修改，以完善我國的公司資本制度。

(一)關(guān)于發(fā)起人和股東對公司資本不足的補繳責任

1、有限責任公司股東和董事對公司資本不足額補繳的連帶責任。有限責任公司的股東對公司資本不足額承擔補繳責任的立法依據(jù)是股東不履行出資義務。出資種類的不同以及是否設立時的出資不影響對這種責任的追究。股東間對公司資本不足額承擔連帶責任是由于有限責任公司設立時股東之間的特殊關(guān)系，同時也為了加強股東之間的相互監(jiān)督。公司董事承擔連帶責任是由于公司董事在公司經(jīng)營管理中的地位和作用。公司成立后，因公司的虛假出資或抽逃出資造成股東出資顯著低于章程所定數(shù)額的，負有責任的公司董事應承擔連帶責任。因此，建議我國《公司法》關(guān)于有限責任公司設立時的股東以非貨幣出資的造成公司資本不足時的連帶補繳責任應擴展適用于股東以貨幣出資的情形。同時此種連帶責任應實用于公司減資時的資本繳納，此時連帶責任的主體應當包括負有責任的董事。

2、股份有限公司的發(fā)起人對公司資本不足額補繳的連帶責任。由于發(fā)起人在股份有限公司中的特殊地位，通過加重發(fā)起人的責任，使其在公司設立過程中依法履行義務，防止公司資產(chǎn)不足。另外，即便發(fā)生公司資本不足的情況，公司也能通過法定程序及時填補資本空額。

(二)對股東與公司之間交易的限制問題我國《公司法》僅僅限制公司股份的購回這種特殊情況下的股東與公司的交易，而股東與公司之間的其他不正常交易不作限制，不公不足以有效抑制股東與公司這間的不正常交易，反而為股東通過與公司交易的方式轉(zhuǎn)移資本提供了方便，這對保護股東和公司利益極為不利。因此，建議《公司法》借鑒國外立法，對股東與公司之間的交易作出進一步的限制。

(三)公司高級管理人員對公司實質(zhì)性減資的責任由于股份有限公司中實際存在的管理層對公司經(jīng)營管理的控制，因此，公司高級管理人員的行為往往是造成公司實質(zhì)性減資的原因。在國際上，各國法律都有對公司董事經(jīng)理等高級管理人員因自己的故意或重大過失行為造成公司損失承擔賠償責任作出了相應的規(guī)定。我國《公司法》對以董事、經(jīng)理為核心的公司高級管理人員在職權(quán)范圍內(nèi)的行為造成公司減資，導致公司和債權(quán)人損失的情形及責任未作規(guī)定。因此建議《公司法》應當規(guī)定，在因公司違法減資造成公司及債權(quán)人損失時，有故意或重大過失的董事和經(jīng)理應當對此承擔責任。

(四)股東虛假出資或抽逃出資對公司債以人承擔的責任問題當公司不能清償?shù)狡趥鶆諘r，發(fā)現(xiàn)股東虛假出資或抽逃出資，債權(quán)人能否直接股東追償，追償范圍有多大?這是一個值得研究的問題。一些國有的公司法或?qū)徟袑嵺`中，采用了“公司人格否定原則”予以解決。所謂公司人格否認原則是指在處理上述情況時，不考慮公司獨立法人的特性，追究被公司法律特殊性所掩蓋的經(jīng)濟實情，從而責令特定的公司成員直接承擔公司的義務和責任。這一原則雖然沒有在我國《公司法》中體現(xiàn)，但是在司法實踐上，已有不同程度的適用。例如：1994年最高人民法院在《關(guān)于企業(yè)開辦的企業(yè)被撤銷或者歇業(yè)后民事責任承擔問題的批復》中就適用了該原則。但是，我國是成文法系的國家，公司人格否定這樣的一個原則究竟應當如何體現(xiàn)為具體的法律規(guī)定，是一個仍然在探討中的問題。而作為特殊情況下適用的原則，公司人格否定原則實際上是對有限責任公司法人制度的完善，也是對公司資本制度的完善，因此在適當時機，應將公司人格否定原則體現(xiàn)在我國的《公司法》之中。

(五)對注冊資本驗證制度的規(guī)定為保證公司資本的真實，在采用法定資本制的國家均規(guī)定了嚴格的出資檢查制度。我國《公司法》亦規(guī)定，“公司成立或增資時的股東出資必須經(jīng)法定的驗資機構(gòu)驗資，并出具驗資證明?！蓖瑫r公司法對資產(chǎn)評估、驗資機構(gòu)出具虛假證明文件，因過失提供有重大遺漏的報告等不同情形，分別規(guī)定了行政、民事、刑事責任。但在實踐中，由于法律對驗資機構(gòu)的地位、權(quán)利、義務及責任規(guī)定不夠細致，同時，處于驗資法律關(guān)系中的公司登記機關(guān)、驗資機構(gòu)及公司之間缺乏相應的制約機制。公司登記機關(guān)通常對提交的驗資報告不進行實質(zhì)性的審查，導致資產(chǎn)評估、驗資機構(gòu)提供虛假證明文件的情況時有發(fā)生。因此，驗資制度的完善對公司資本的維護具有非常重要的意義。為防止上述情況發(fā)生，國外一些國家建立了專門的審計機構(gòu)，對驗資報告在內(nèi)的有關(guān)事項進行審查，起到了很好的制約作用。因此建議，《公司法》應進一步完善對公司注冊資本的驗證制度，借鑒外國的資本審查制，建立相應的審計機構(gòu)，對驗資機構(gòu)進行制約。

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第四篇：論述我國風險投資

論述我國風險投資發(fā)展的現(xiàn)狀，以及在國民經(jīng)濟中的地位與作用

自1985年，我國第一家具有風險投資性質(zhì)的投資公司──中國新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資公司成立以來，風險投資已逐漸為社會各界所接受，越來越多的社會資金集中到風險投資領(lǐng)域。但是風險投資規(guī)模不大、政策法規(guī)不夠完善、操作尚欠規(guī)范等問題依舊在一定程度上制約著我國風險投資的發(fā)展。而與此同時，IT精英們對風險投資的厚望，各類媒體的炒作，甚至一些政府官員的呼喚，卻使得一切能促進風險投資發(fā)展的因素提前催生、加速發(fā)展，使得人們熱情代替了理智。

總之，我國的風險投資具有以下特點：

1.我國本土已經(jīng)形成了一定規(guī)模的風險投資公司群體。中創(chuàng)公司成立以后,一些較為發(fā)達的省、市等地區(qū)也開始試著成立各種風險投資公司,其資產(chǎn)金也大多由當?shù)卣畽C關(guān)提供。

2.風險投資在我國部分地區(qū)迅速發(fā)展。由于經(jīng)濟實力和科技基礎的差異,風險投資在我國的發(fā)展也是極為不平衡的。據(jù)統(tǒng)計,我國的風險投資公司、投資項目以及投資額都主要集中在上海、深圳和北京等沿海開放地區(qū)。

3.包括香港特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)在內(nèi)的大量海外風險資本快速進入我國。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。對外開放步伐的不斷擴大,包括香港特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)在內(nèi)的大量海外風險資本正大量進入我國。

風險投資促進了那些具有市場潛力的高科技企業(yè)的生存與發(fā)展，它通過加速高科技成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動高科技企業(yè)從小到大，從弱到強，從而促進整個經(jīng)濟的蓬勃與興旺。所以說，風險投資的形成與運用日益成為經(jīng)濟增長的決定性因素，它在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中起著越來越重要的作用。

一、風險投資在促進技術(shù)創(chuàng)新和增強國際競爭力方面的作用

風險投資是促進技術(shù)創(chuàng)新和推動經(jīng)濟發(fā)展和增強國際競爭力的重要因素，即生產(chǎn)的實際需要刺激了技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)和技術(shù)的實踐為科學理論的形成奠定基礎。

二、風險投資在促進經(jīng)濟增長中的作用

實踐表明，風險投資在促進經(jīng)濟增長、提高就業(yè)方面起到了重要作用。

三、風險投資為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了資金支持

風險投資是和高科技產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系在一起的，發(fā)展風險投資，促進技術(shù)創(chuàng)新，已成為當今時代的主流。

四、風險資本促進了中小企業(yè)的發(fā)展

1．為中小企業(yè)提供發(fā)展所需資金。

2.推動了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

3.促進中小企業(yè)建立現(xiàn)代經(jīng)營管理體制。

4.有利于中小企業(yè)優(yōu)化資源配置，提高資金使用率。

第五篇：論述我國金融體系

論述我國金融體系

我國金融體系經(jīng)歷了六十多年的循序發(fā)展，尤其是近三十年的改革與探索之后，已經(jīng)基本建成了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的金融體制和金融運行機制，金融制度、金融調(diào)控以及金融監(jiān)管和金融服務體系更加完善，開創(chuàng)了有中國特色的社會主義金融制度新格局。

一、我國金融體制改革歷程的回顧

大致分為兩個階段：

第一階段是從1978到2003年，在這個時間段里，以上世紀90年代為分界線，之前的金融體系中，監(jiān)管系統(tǒng)是中國人民銀行；銀行系統(tǒng)包括國家專業(yè)銀行、股份制銀行、區(qū)域性銀行和信用合作社；非銀行金融中介主要有保險公司、信托投資、租賃公司以及各大企業(yè)集團財務公司；可以說90年代前我國金融體系的最大特點就是有機構(gòu)無市場，金融市場在當時不存在更沒有發(fā)展起來。90年代后我國的金融體系發(fā)生了較大的變化。在明確分業(yè)經(jīng)營分業(yè)監(jiān)管原則后，90年代后的銀行系統(tǒng)呈現(xiàn)出多層次的金融市場活動主體。非銀行金融中介也得到空前發(fā)展。同時，隨著股票市場、債券市場、資金市場、外匯市場、金融衍生品市場（期貨）等市場的建立，我國金融體系改變了之前有機構(gòu)無市場的窘境。

第二階段金融體制改革從2003年開始，進入金融結(jié)構(gòu)市場化取向的企業(yè)化改造，目的在于除金融機構(gòu)自身經(jīng)營需要外，更要提高資源配置的效率。2004年開始的金融機構(gòu)企業(yè)化改造這個總目標被分解為三個目標，首先，實現(xiàn)財政與銀行的關(guān)系以出資額為限的有限責任機制（公司制）。其次，完善銀行的內(nèi)在運行機制，建立良好的公司治理結(jié)構(gòu)。最后，強化外部監(jiān)管，建立獨立于政府的第三方專業(yè)監(jiān)管。這三個目標的實現(xiàn)標志著金融機構(gòu)企業(yè)化改造的成功和金融體制改革第二項基本任務的完成。中國銀行和中國建設銀行的股份制改造是這一任務完成過程中具有里程碑式的事件。

二、我國現(xiàn)行的金融體系包括以下機構(gòu)

一、中央銀行———中國人民銀行

二、政策性銀行：

１、國家開發(fā)銀行 ２、中國進出口銀行 ３、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

三、國有獨資商業(yè)銀行：

１、中國工商銀行 ２、中國農(nóng)業(yè)銀行３、中國銀行 ４、中國建設銀行

四、股份制商業(yè)銀行：

１、交通銀行 ２、中信實業(yè)銀行 ３、中國光大銀行 ４、深圳發(fā)展銀行 ５、上海浦東發(fā)展銀行 ６、招商銀行 ７、民生銀行、福建興業(yè)銀行、廣東發(fā)展銀行、華夏銀行等

五、主要的非銀行金融機構(gòu)：

１、中國人民保險公司 ２、信用合作社和合作銀行 ３、中國國際信托投資公司 ４、國家外匯管理局

六、外資銀行和涉外金融機構(gòu)。

三、現(xiàn)行金融體制面臨的問題和挑戰(zhàn)

雖然相比以前來說，我國的金融體系有了很大的完善，但缺點還是存在的。我認為當前我國金融體制主要有以下幾方面問題：

1.央行分支機構(gòu)按行政區(qū)域劃分，造成了機構(gòu)的臃腫，冗員過多，降低了央行的工作效率；2.國有商業(yè)銀行作為我國金融體系中的重要部門，其自我約束和自主經(jīng)營的能力未能真正體現(xiàn)出來，在內(nèi)部控制和經(jīng)營管理等方面還存在很多急需解決的問題； 3.隨著我國對外開放程度的提高，涉外資產(chǎn)的風險也顯著提高；

4.金融監(jiān)管機構(gòu)力度不夠，金融市場準入和退出機制不完善，準入不嚴，退出缺乏有效的控制手段，使得社會上非法集資現(xiàn)象比較嚴重；

5.在金融創(chuàng)新過程中，新技術(shù)應用不規(guī)范，以致于有人利用這些違法犯罪，破壞金融市場秩序。

四、改革的方向與解決措施

1.中央銀行調(diào)控職能獨立化

中央銀行調(diào)控職能獨立化的內(nèi)容包括：第一，貨幣發(fā)行職能獨立化。第二，政策職能獨立化。第三，管理職能獨立化。2.專業(yè)銀行商業(yè)化

主要應從以下兩個方面著手：

1、分離專業(yè)銀行混合經(jīng)營的政策性業(yè)務。

2、改造專業(yè)銀行的組織形式。3.金融市場健全化

第一，完善市場結(jié)構(gòu)，使整個市場體系協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，加強金融市場的管理和監(jiān)督。第三，理順市場價格體系，充分發(fā)揮價格體系的調(diào)節(jié)作用，金融市場價格是調(diào)節(jié)資金供求的主要杠桿，是市場運行的中樞，金融市場價格體系是否合理、協(xié)調(diào)，直接影響市場上的資金供求總量和結(jié)構(gòu)，最終影響引導社會資源在社會各經(jīng)濟部門的合理配置。4.金融行為準則法律化

第一，加速金融基本法的制定和實施進程，并依此制定配套的法律、法規(guī)和實施細則，同時要清理現(xiàn)行的金融法規(guī)，對已經(jīng)過時的法律條文要廢除。第二，金融基本法必須反映市場經(jīng)濟中公平自由、平等競爭、等價交換等方面的要求，使行為主體在法律上一律平等。第三，金融立法要具有國際規(guī)范性，對國際金融中各國共同遵守的慣例、規(guī)定和要求，要有明確和具體的反映，以保證我國金融業(yè)能夠順利進入國際市場參與競爭。^

五、總結(jié)

我國金融體制改革已經(jīng)走過了20多年的歲月歷程，這期間，在取得了眾多成績的同時也面臨著許多需要克服的困難。無論道路多么艱辛，我國金融行業(yè)都要貫徹金融一體化和金融自由化方針，直到達到國際金融的規(guī)范化要求。