第一篇：2015龍勝各族自治土地變更調(diào)查工作方案

2015年度龍勝各族自治縣土地變更調(diào)查工作方案

為準(zhǔn)確掌握2015年度全縣土地利用變化情況，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調(diào)查條例》、《土地調(diào)查條例實施辦法》和《全國土地變更調(diào)查工作規(guī)則》在第二次全國土地調(diào)查及上年度全國土地變更調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，在全縣范圍內(nèi)開展土地變更調(diào)查工作，更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。為保證本項工作順利開展，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展2015年度全國土地變更調(diào)查工作，全面掌握全縣年度土地利用現(xiàn)狀變化情況，及時更新國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和國土資源綜合信息監(jiān)管平臺，為科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)土地資源，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供依據(jù)，促進(jìn)龍勝經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、主要工作任務(wù)

根據(jù)根據(jù)《國土資源部關(guān)于開展2015年度全國土地變更調(diào)查監(jiān)測與遙感監(jiān)測工作的通知》（國土資發(fā)〔2015〕136號）和《廣西壯族自治區(qū)國土資淅廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展2015年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》（桂國土資辦〔2015〕410號）要求，做好用地管理信息的核準(zhǔn)和補(bǔ)充備案；開展遙感監(jiān)測圖斑、新增建設(shè)用地斑和新增耕地圖斑的外業(yè)調(diào)查，確定各類圖斑變更范圍，并提供變更范圍線的矢量數(shù)據(jù)；填寫并上報《遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表》、《設(shè)施農(nóng)用地圖斑信息核實記錄表》、《臨時用地圖斑信息核實記錄表》、《拆除圖斑核實記錄表》和《農(nóng)用地變更為未利用地圖斑核實記錄表》等調(diào)查表格；負(fù)責(zé)收集、整理和完善變更調(diào)查所需提交的各類證明材料，主要設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地、農(nóng)用地變更為未利用地、實地已拆除圖斑、未變更監(jiān)測圖斑等類型的舉證材料；負(fù)責(zé)縣級調(diào)查成果的匯總分析；協(xié)同廣西國土資源規(guī)劃院制作縣級變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果，開展成果匯總和分析等工作。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

（一）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實做好我縣2015年土地變更調(diào)查工作，經(jīng)研究，決定成立龍勝縣2015年度土地變更調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員名單如下：

組

長：石天宇

副組長：馮百林 梁朝標(biāo) 陳

勇

成員：石儒浪 胡如海 崔如軍 譚周輝 黃朝華 梁 婕

楊俊霄

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組長部署2015年全縣土地變更調(diào)查工作，督促各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所按要求開展工作，協(xié)調(diào)解決土地變更調(diào)查工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在地籍測繪管理股，辦公室主任由崔如軍兼任，成員從各股室抽調(diào)，主要負(fù)責(zé)土地變更調(diào)查的日常工作。

（二）各級分工，明確工作職責(zé)。

地籍測繪管理股：負(fù)責(zé)組織地類實際變化的調(diào)查核實；嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求整理報送外業(yè)調(diào)查成果，填寫并上報《遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表》，開展成果匯總與分析。規(guī)劃與耕地保護(hù)股：負(fù)責(zé)對本區(qū)域的設(shè)施農(nóng)用地圖斑進(jìn)行調(diào)查核實，填寫《設(shè)施農(nóng)用地圖斑核實記錄表》；負(fù)責(zé)收集、整理和完善設(shè)施農(nóng)用地的用地協(xié)議及備案資料；對2015年度土地開墾項目已驗收新增耕地及農(nóng)村土地整治項目驗收的新增耕地，負(fù)責(zé)收集和整理驗收信息報國土資源部綜合信息監(jiān)管平臺備案；負(fù)責(zé)提交2015年度合法調(diào)整的基本農(nóng)田界線資料；負(fù)責(zé)將本轄區(qū)2015年度城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點等日常管理信息及時報國土資源部綜合信息監(jiān)管平臺備案；對重大項目用地涉及已完成規(guī)劃調(diào)整的建設(shè)用地和基本農(nóng)田調(diào)整劃定區(qū)域，負(fù)責(zé)收集和整理資料信息報國土資源部綜合信息監(jiān)管平臺備案；開展年度用地計劃管理信息專項分析。

土地利用股：負(fù)責(zé)對本區(qū)域《臨時用地圖斑信息核實記錄表》中的臨時用地圖斑進(jìn)行核實，收集、整理臨時用地圖斑的證明材料，將本地區(qū)采礦用地方式改革試點等日常管理信息及時報國土資源部綜合信息監(jiān)管平臺備案。分析本地區(qū)節(jié)約集約用地情況。

執(zhí)法監(jiān)察大隊：負(fù)責(zé)將日常土地執(zhí)法檢查資料納入土地利用現(xiàn)狀變更，與地籍測繪管理股共同開展現(xiàn)狀調(diào)查；負(fù)責(zé)對當(dāng)年違法用地圖斑進(jìn)行核實確定，填寫《違法圖斑認(rèn)定及核實記錄表》或《拆除圖斑核實記錄表》；負(fù)責(zé)對審核未通過的臨時用地和設(shè)施農(nóng)用地圖斑進(jìn)行查處；利用土地變更調(diào)查成果，開展年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

信息中心：負(fù)責(zé)做好2015年以來增減掛鉤備案系統(tǒng)和工礦廢棄地復(fù)墾備案系統(tǒng)中的新增耕地項目區(qū)范圍界線，以及農(nóng)專用勘測定界范圍界線，增減掛項目新區(qū)范圍界線，工礦廢棄地復(fù)墾項目新區(qū)范圍界線和低丘緩坡等未利用地開發(fā)項目的平整區(qū)范圍界線，新增耕地和新增建設(shè)用地管理信息的收集、整理。

土地整理中心：負(fù)責(zé)全縣2015年度驗收土地整治項目區(qū)范圍界線，做好土地整治項目驗收情況、新增耕地情況的審核與備案。

四、時間安排

（一）2015年11月20日前，落實好調(diào)查人員或調(diào)查隊伍，收集相關(guān)資料，準(zhǔn)備設(shè)備儀器等，做好調(diào)查前期準(zhǔn)備工作。

（二）11月30日前，將因突發(fā)性自然災(zāi)害、重大生態(tài)環(huán)境整治工程等原因，造成農(nóng)用地變更為未利用地地塊的圖、數(shù)、表、照片及相關(guān)證明材料的電子掃描件，報自治區(qū)國土資源廳審查。

（三）12月10日前，根據(jù)國家下發(fā)遙感監(jiān)測圖斑、監(jiān)管平臺上備案的用地管理信息和上年度衛(wèi)片執(zhí)法結(jié)果，組織開展外業(yè)調(diào)查。

（四）2016年1月10前，完成土地現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查（含拆除、違法）圖斑），將全縣變更調(diào)查成果匯總上報自治區(qū)國土資源廳規(guī)劃院。

五、工作要求

要嚴(yán)格按照《土地調(diào)查條例》的有關(guān)要求開展年度土地變更調(diào)查工作，加強(qiáng)對土地變更調(diào)查成果嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量，要對調(diào)查成果的真實性負(fù)責(zé)，堅決制止認(rèn)為干涉、弄虛作假，確保變更調(diào)查工作的規(guī)范性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

第二篇：龍勝各族自治臨時用地管理暫行辦法

龍勝各族自治縣臨時用地管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)臨時用地管理，規(guī)范行政管理行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《土地復(fù)墾規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國土地管理法)辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法．

第二條 本辦法所稱臨時用地，是指建設(shè)用地單位和個人在短期內(nèi)使用的，與生產(chǎn)生活或建設(shè)工程有關(guān)的各種不宜辦理征收土地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的臨時性用地。臨時用地包括下列類型：

(一)工程建設(shè)施工臨時用地，包括工程建設(shè)施工中設(shè)置 的臨時攪拌站、預(yù)制場材料堆場，施工道路和臨時工棚等其他用地，工程建設(shè)過程中取土用地，架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線以及其他地下工程需臨時堆放或回填土石而臨時使用的土地；

(二)工程勘察、地質(zhì)勘查過程中的臨時用地，包括廠址、壩址、鐵路、公路選址等需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測，探礦、采礦需要對礦藏情況進(jìn)行勘查所需臨時使用的土地；

(三)占用土地挖沙、采石、取土、采礦和占用非耕地建 磚瓦窯所需使用的土地；(四)法律、法規(guī)規(guī)定需辦理審批手續(xù)的其他臨時用地．

第三條 任何單位和個人臨時使用土地都要報有批準(zhǔn)權(quán)的縣級人民政府批準(zhǔn)后方可用地。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

任何單位和個人臨時使用城市規(guī)劃范圍內(nèi)土地的，必須符合城市規(guī)劃要求。

臨時用地申請人不得改變臨時用地的批準(zhǔn)用途，不得在臨時用地上修建永久性建筑物。

第四條 縣國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全縣臨時用地的管理和監(jiān)督工作。承辦臨時用地報批手續(xù),未經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，不論什么性質(zhì)的臨時用地，由國土資源行政主管部門一律按違法用地處理。

第五條 臨時用地實行“誰使用、誰復(fù)墾”的原則，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行土地復(fù)墾義務(wù)。

臨時用地單位和個人應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

第六條 嚴(yán)禁在耕地上取土燒制磚瓦。經(jīng)批準(zhǔn)臨時使用耕地取土的單位和個人(以下簡稱臨時用地申請人)，應(yīng)當(dāng)將耕地耕作層的土壤剝離并堆放在指定地點，統(tǒng)一集中用于其他耕地的土壤改良。

第七條 臨時用地實行報批制度，使用期限不超過2年。臨時用地期滿需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前2個月內(nèi)向縣國土資源行政主管部門申請，經(jīng)縣國土資源行政主管部門審查核準(zhǔn)，可以重新辦理續(xù)期手續(xù)。

第八條 臨時使用國有或者集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)分別與原國有土地使用者、集體土地所有權(quán)單位或原土地承包經(jīng)營者集體土地使用權(quán)人簽訂臨時用地合同(原則上簽訂租賃土地合同)；或者由國土資源行政主管部門與土地承包經(jīng)營者簽訂土地征用協(xié)議書。臨時使用國有未利用土地的，應(yīng)當(dāng)與縣國土資源行政主管部門簽訂臨時用地合同。合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

(一)合同雙方的情況；

(二)用地的地點、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀地類；(三)土地用途和使用期限(不能超過兩年)；(四)土地復(fù)墾整治、恢復(fù)原狀的措施；

(五)土地補(bǔ)償費、青苗和地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、金額、支付方式與期限；(六)違約責(zé)任；

(七)其他需要載明的事項．

第九條 批準(zhǔn)臨時用地的權(quán)限：

(一)使用耕地在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外(即建設(shè)用地規(guī)劃區(qū)外)耕地的，報自 治區(qū)國土資源廳核準(zhǔn)后，由市國土資源局批準(zhǔn)；若耕地在建設(shè)用地規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由市國土資源局批準(zhǔn)。

(二)使用其它土地的，由縣國土資源行政主管部門審核，報縣級人民政府批準(zhǔn)。

第十一條 臨時使用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

(一)臨時使用農(nóng)用地的補(bǔ)償，按該地臨時使用前三年平均年產(chǎn)值與臨時使用年限的乘積數(shù)計算；

(二)臨時使用未利用地的補(bǔ)償，按當(dāng)年旱地前三年平均 年產(chǎn)值與臨時使用年限的乘積數(shù)的60%計算。

第十二條 臨時用地申報程序為：

(一)臨時用地申請人持下列文件、資料，向縣國土資源

行政主管部門提出申請，填寫《臨時用地申報審批表》； 1．臨時用地申請書； 2．建設(shè)項目批文；

3．申請單位（申請人）營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、相關(guān)的身份證明；

4．臨時用地合同或征用協(xié)議書；

5．臨時用地宗地圖(比例尺1：500或1：1000)；

6．凡臨時用地的建設(shè)項目涉及到相關(guān)職能部門審核的，應(yīng)提交相關(guān)部門的書面審查意見。

7．涉及農(nóng)用地簽訂的土地復(fù)墾協(xié)議書．

(二)縣國土資源行政主管部門對臨時用地申請及臨時用地合同或征用協(xié)議書等資料進(jìn)行審查，臨時用地申請要件齊全，符合條件的，應(yīng)當(dāng)與申請人簽訂土地復(fù)墾整治協(xié)議書；縣國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起15個工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報；對使用耕地的，應(yīng)當(dāng)提出審核意見后，轉(zhuǎn)報有審批權(quán)限機(jī)關(guān)核準(zhǔn)；

(三)臨時用地申請及合同或征用協(xié)議書經(jīng)縣國土資源行政主管部門核準(zhǔn)后，申請人應(yīng)當(dāng)按照臨時用地合同或征用協(xié)議書的約定支付土地補(bǔ)償費。

(四)批準(zhǔn)臨時用地的縣國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在申請人繳清土地補(bǔ)償費起15個工作日內(nèi)核發(fā)批準(zhǔn)文書；

(五)批準(zhǔn)臨時用地的縣國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)文書核發(fā)之日起7個工作日內(nèi)根據(jù)臨時用地合同到實地劃定用地范圍，提供用地。

第十二條 縣國土資源行政主管部門受理臨時用地申請時，應(yīng)當(dāng)對下列事項進(jìn)行審查：

(一)用地申請是否符合條件；

(二)申請的各種文件、圖件資料是否齊全和符合規(guī)范；(三)臨時用地的界址是否清楚，土地利用現(xiàn)狀分類面積是否準(zhǔn)確；

(四)土地補(bǔ)償費是否按標(biāo)準(zhǔn)支付；

(五)土地復(fù)墾整治、恢復(fù)原狀和水土保持的措施是否落實。

(六)地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開采的臨時用地是否做好土地復(fù)墾方案。

第十三條 縣國土資源行政主管部門與臨時用地申請人簽訂的土地復(fù)墾整治協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

(一)協(xié)議雙方的情況；

(二)需要復(fù)墾整治地塊的坐落、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀；

(三)土地復(fù)墾整治或恢復(fù)原狀的期限；

(四)臨時用地申請人自行恢復(fù)種植條件或土地原貌的具體措施、標(biāo)準(zhǔn)和驗收辦法，防止水土流失；

(五)土地復(fù)墾費用的估算標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、方式和繳納期限；

(六)臨時用地申請人不能自行恢復(fù)種植條件或土地原狀所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括預(yù)繳的土地復(fù)墾費用不予退還，由縣國土資源行政主管部門安排用于土地復(fù)墾整治．

(七)雙方認(rèn)為需要載明的其他事項。

第十四條 臨時用地申請人對使用的土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地類、土地年產(chǎn)值和實際使用期限(含臨時用地期滿后，進(jìn)行土地復(fù)墾整治的期限)支付土地補(bǔ)償費。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由雙方在臨時用地合同或征用土地協(xié)議書中約定。地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開采的臨時用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行．

第十五條 臨時用地的土地補(bǔ)償費應(yīng)當(dāng)支付給土地使用權(quán)人或所有權(quán)人；使用的土地屬于國有或集體未利用土地的，分別支付給縣國土資源行政主管部門和集體土地所有權(quán)單位。

第十六條 臨時用地申請人使用的土地屬于耕地的，應(yīng)當(dāng)自用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件。屬于其他土地的，應(yīng)當(dāng)按臨時用地合同約定的期限恢復(fù)土地原狀。

第十七條 臨時用地期滿拒不歸還的，由縣國土資源行政主管部門責(zé)令歸還土地，并處每平方米30元的罰款。在臨時用地上修建永久性建筑物的，以非法占用土地論處。

第十八條 對不履行或不按規(guī)定履行土地復(fù)墾義務(wù)、恢復(fù)原狀的單位和個人，由縣國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正，對逾期不改正的單位和個人，在其提出新的建設(shè)用地申請時，縣國土資源行政主管部門可以不予受理。

第十九條 縣國土資源行政主管部門及其工作人員在臨時用地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任．

第二十條 本辦法自 年 月 起施行．

第三篇：龍勝各族自治扶貧小額信貸操作指南

龍勝各族自治縣扶貧小額信貸操作指南

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《自治區(qū)扶貧辦、財政廳、婦聯(lián)、農(nóng)信社關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)扶貧小額信貸工作的通知》（桂開辦發(fā)〔2016〕70 號）精神，特制定本操作指南。

第二條 本指南在“十三五”龍勝脫貧攻堅時期有效。第三條 扶貧小額信貸由扶貧部門會同財政、婦聯(lián)及合作金融機(jī)構(gòu)等部門具體組織實施。合作金融機(jī)構(gòu)以農(nóng)村商業(yè)銀行為主，鼓勵支持其它金融機(jī)構(gòu)積極參與。

第四條 扶貧小額信貸以下簡稱專項貸款。

第二章 成立專項貸款工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

第五條 縣級成立由扶貧、財政、婦聯(lián)、農(nóng)村商業(yè)銀行等部門組成專項貸款工作機(jī)構(gòu)，突出縣級主體責(zé)任，定期召開會議研究專項貸款工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣專項貸款工作。

—— 縣扶貧辦。負(fù)責(zé)確保對象、需求精準(zhǔn)。負(fù)責(zé)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭制定相關(guān)政策、工作計劃和工作方案及相關(guān)政策的宣傳。與農(nóng)村商業(yè)銀行簽訂框架協(xié)議，建立長效工作機(jī)制。配合農(nóng)商行開展貧困農(nóng)戶信用檔案評級授信。負(fù)責(zé)在風(fēng)險可控的前提下，對貧困戶合股經(jīng)營和入股分紅的企業(yè)、合作社建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和監(jiān)管等。

—— 縣財政局。做好風(fēng)險補(bǔ)償資金、貸款貼息資金的籌措、撥付和監(jiān)管等工作。負(fù)責(zé)牽頭會同扶貧、金融機(jī)構(gòu)制定專項貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金管理辦法，負(fù)責(zé)對金融機(jī)構(gòu)、扶貧部門提交貼息申請材料的審核和貼息資金的劃撥。

—— 縣婦聯(lián)。協(xié)助做好建檔立卡貧困戶中有婦女的戶的專項貸款工作，組織信用良好、有貸款需求和一定還款能力的貧困戶婦女獲取專項貸款自主創(chuàng)業(yè)、參股分紅實現(xiàn)增收，幫助帶動建檔立卡貧困戶的巾幗科技示范基地、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂示范點和扶貧合作社獲取扶貧貼息貸款扶持，開展對貧困戶婦女有關(guān)種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、家政服務(wù)等“大篷車”進(jìn)村宣傳培訓(xùn)工作。

—— 農(nóng)村商業(yè)銀行。根據(jù)上級有關(guān)要求制定行內(nèi)評級授信指標(biāo)體系；負(fù)責(zé)貧困戶評級授信業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和督查工作；對貧困戶評級予以審定授信；負(fù)責(zé)貧困戶貸款申請的審定及發(fā)展項目的評估，確定貸款額度與期限；負(fù)責(zé)專項貸款的發(fā)放、管理和回收等工作。

—— 幫扶責(zé)任人。第一書記、駐村工作隊員和幫扶聯(lián)系人參與貧困戶信用評級、貸款申請審核、貸款使用監(jiān)督，及時為貧困戶提供市場信息，幫助和指導(dǎo)貧困戶選擇發(fā)展項目，協(xié)助開展針對性技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售服務(wù)等。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立以黨政主要負(fù)責(zé)人為組長、相關(guān)人員為成員的專項貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專人負(fù)責(zé)。建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村考核辦法，將專項貸款工作納入對村綜合目標(biāo)考核；負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專項貸款培訓(xùn)工作，做好宣傳發(fā)動工作，配合完成本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有貧困戶的評級授信工作；結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)貧困戶申請貸款和選準(zhǔn)致富項目；引導(dǎo)專業(yè)合作社帶動建檔立卡貧困戶發(fā)展致富項目，并為其提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，確保項目有市場、有效益，降低貸款的風(fēng)險；負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督、評估貸款的使用和效益；按時上報各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)和工作進(jìn)展情況；及時收集典型案例；接受和處理專項貸款投訴。

第七條 成立村專項貸款工作小組。村專項貸款工作小組由第一書記、駐村工作組組長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村干部、村婦代會主任、金融機(jī)構(gòu)包片信貸員、村支書、村主任和群眾代表組成。負(fù)責(zé)組織、宣傳、發(fā)動，完成貧困戶評級工作，并對評級授信的真實性、可靠性負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)貧困戶選擇致富項目；審核貧困戶貸款申請并向各金融機(jī)構(gòu)提出推薦意見；負(fù)責(zé)監(jiān)管貸款資金的使用；負(fù)責(zé)貸款風(fēng)險防控并協(xié)助金融機(jī)構(gòu)催收貸款本息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門有針對性的提供技術(shù)支持和服務(wù)，確保項目效果。

第八條 開展專項貸款具體工作部門的工作經(jīng)費從自治區(qū)下達(dá)的財政專項扶貧資金中按規(guī)定提取和縣預(yù)算安排的工作經(jīng)費中解決。

第三章 專項貸款對象、用途、額度、期限及貼息 第九條 貸款對象。全縣2015年底在冊建檔立卡貧困戶。優(yōu)先給予農(nóng)村貧困婦女，特別是留守婦女，以及失地貧困農(nóng)民、貧困大學(xué)畢業(yè)生、貧困復(fù)退軍人、有一定勞動能力的貧困殘疾人等。

第十條 貸款用途。扶貧專項貸款用于凡能促進(jìn)貧困戶增加收入、改善生產(chǎn)生活條件和提高自我發(fā)展能力的項目，主要包括農(nóng)村特色種養(yǎng)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)，維修、加工、餐飲等服務(wù)業(yè)，銷售、收購等工商業(yè)，以及易地搬遷的建房購房和農(nóng)村危房改造等項目，以解決有意愿、有能力的貧困戶通過貸款自我發(fā)展。同時，引導(dǎo)和支持貧困戶利用專項貸款資金入股企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體合作經(jīng)營或入股分紅，解決有能力但無產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和自我發(fā)展能力弱的貧困戶增收問題。

第十一條 根據(jù)信用評級和實際需要，貧困戶可申請 5 萬元以下、3 年以內(nèi)（含 3 年）的免抵押、免擔(dān)保、按基準(zhǔn)利率財政全額貼息的信用貸款。對自我發(fā)展能力較強(qiáng)的貧困戶，可申請 6—10 萬元的扶貧小額擔(dān)保貸款，貧困戶每戶扶貧小額貼息貸款最高額度可達(dá)10萬元，財政扶貧資金按人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率給予連續(xù)不超過 3 年（含 3 年）的全額貼息。對已獲得專項貸款的建檔立卡貧困戶，脫貧后仍按借款合同約定期限享受扶貧貸款財政貼息補(bǔ)助；對貸款戶因未按期償還貸款及其他違約行為產(chǎn)生的加息、罰息，不予貼息。

財政貼息兌付流程：各金融機(jī)構(gòu)提供專項貸款到期付息人員名單及金額交縣扶貧辦審查→縣扶貧辦于 5 個工作日內(nèi)審查蓋章后交縣財政局劃撥貼息資金→縣財政局于 5 個工作日內(nèi)將貼息資金足額劃撥給金融機(jī)構(gòu)→金融機(jī)構(gòu)按照要求逐項完成操作流程。

第四章 貧困戶信用體系建設(shè)

第十二條 評級授信范圍。通過精準(zhǔn)識別納入《建檔立卡信息采集系統(tǒng)》管理、家庭有勞動能力和發(fā)展愿望的貧困戶（政策兜底的低保戶、社保戶除外）。

第十三條 評級授信原則

（一）自愿申請。貧困戶必須有脫貧致富、發(fā)展愿望或貸款意愿，自愿申請參加評級授信。

（二）真實可信?！敦毨粼u級授信表》中各項指標(biāo)必須客觀、真實、可信。

（三）民主評議。村專項貸款工作組按照評級授信指標(biāo)，采取先議后評的方式，逐戶評定。即先議定各項的等級，再確定等級下的具體分?jǐn)?shù)，匯總為該貧困戶得分，按照得分多少確定評級等級。

（四）公開透明。堅持評級授信指標(biāo)公開、過程透明、結(jié)果公示，并建立投訴受理機(jī)制。

第十四條 評級授信指標(biāo)

（一）信用評級指標(biāo)及評級

綜合評價分優(yōu)秀、較好、一般、較差四個等級，評級標(biāo)準(zhǔn)分別為：

——“優(yōu)秀”等級的評定標(biāo)準(zhǔn)：（1）品行良好，社會信譽(yù)良好；（2）近三年來在各金融機(jī)構(gòu)的貸款能按時償還本息，無不良記錄；（3）家庭人均年純收入在 2000 元（含）以上；（4）家庭勞動力充足（至少 2 名）。

——“較好”等級的評定標(biāo)準(zhǔn)：（1）品行良好，社會信譽(yù)良好；（2）家庭人均年純收入在 1000 元以上不到 2000 元（不含）；（3）家庭勞動力充足（至少 2 名）。

——“一般”等級的評定標(biāo)準(zhǔn)：（1）品行良好，社會信譽(yù)良好；（2）家庭人均年純收入在 500 元以上不到 1000 元（不含）；（3）家庭勞動力較充足（至少 1 名）。

——“較差”等級的評定標(biāo)準(zhǔn)：（1）信用記錄、品行及社會信譽(yù)均較差；（2）家庭勞動力不足；（3）家庭人均年純收入在 500元以下（不含）。評定為較差的農(nóng)戶，屬暫時“不予支持”對象，應(yīng)大力壓縮其原有信用直至退出。

（二）授信額度

評為“優(yōu)秀”等級的，貧困農(nóng)戶小額信用貸款授信額度不超過 5萬元（含）；評為“較好”等級的，貧困農(nóng)戶小額信用貸款授信額度不超過 3 萬元（含）；評為“一般”等級的，貧困農(nóng)戶小額信用貸款授信額度不超過 1 萬元（含）；評為“較差”等級的，嚴(yán)禁對該農(nóng)戶新增授信，只能壓縮貸款額度，逐步收回存量貸款。

（三）評級授信工作步驟

1.召開培訓(xùn)會議。由縣扶貧辦、金融機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)主席、駐村工作組及具體工作人員就專項貸款開展背景、目的、評級授信工作流程和方法進(jìn)行培訓(xùn)。

2.召開宣傳動員會。由村專項貸款工作組組織召開全村貧困戶參加的宣傳動員會，主要宣傳金融扶貧政策和誠信意識，宣講開展評級授信的目的和意義、評級授信指標(biāo)解釋和工作流程、貸款申請及償還程序、貸款貼息辦法、風(fēng)險防范措施等內(nèi)容。

3.開展評級授信工作。由村專項貸款工作組按《貧困戶評級授信表》逐項進(jìn)行評議，合作金融機(jī)構(gòu)授信。評定結(jié)果在村內(nèi)至少公示 5天。公示無異議后，根據(jù)村信用評定得分多少，按優(yōu)秀、較好、一般和較差劃分授信等級。4.匯總上報。貧困戶評級授信表由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)分村審核匯總并附貧困戶評級授信表，通過縣扶貧辦交各金融機(jī)構(gòu)審定并授信，金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)造條件，增加授信額度，將填寫好授信額度匯總表分別由金融機(jī)構(gòu)、縣扶貧辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村保存。

評級授信流程：推選專項貸款工作組成員（由合作金融機(jī)構(gòu)信貸員、村婦聯(lián)主席或執(zhí)委、村干、駐村干部、農(nóng)村金融輔導(dǎo)員、第一書記等組成）5-7 人→公示專項貸款工作組擬任人員名單→成立專項貸款工作組→專項貸款工作組進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)→根據(jù)精準(zhǔn)識別系統(tǒng)和扶貧部門提供的貧困戶名單入戶核實→專項貸款工作組根據(jù)貧困戶情況進(jìn)行評級→金融機(jī)構(gòu)授信

第五章 專項貸款流程

第十五條 貸款申請

（一）申請。符合條件的建檔立卡貧困戶先向所在村專項貸款工作組提出書面申請，填寫《貧困戶專項貸款貸款業(yè)務(wù)申請表》和提供各金融機(jī)構(gòu)要求的其他資料（如：貸款證、貸款額度超過授信額度的抵押承諾書、身份證、戶口簿等）。專業(yè)合作社、專業(yè)大戶貸款的，要求簽訂帶動協(xié)議并填報扶貧貸款帶動關(guān)系匯總表。

（二）審核。由村專項貸款工作組審核后簽署意見，加蓋村民委員會公章推薦給金融機(jī)構(gòu)。

（三）審批。金融機(jī)構(gòu)對《貧困戶專項貸款業(yè)務(wù)申請表》進(jìn)行調(diào)查、審查、審批。（四）放貸。金融機(jī)構(gòu)對符合貸款條件的，與貧困戶和帶動市場主體簽訂借款合同，發(fā)放貸款，并將貸款資金劃入其提供的銀行賬戶；對不符合貸款條件的，向貧困戶和村扶貧小額信貸工作組說明原因。

（五）回收。借款人按借款合同約定的還款方式和時間，按期償還貸款本息。扶貧小額信用貸款壞帳損失由縣人民政府牽頭組織婦聯(lián)、財政部門、扶貧部門、農(nóng)商行等有關(guān)單位共同核定，經(jīng)采取積極措施，確實無法追回的貸款由縣財政和農(nóng)商行分別承擔(dān)50%的損失風(fēng)險。

專項貸款流程：貧困戶向村專項貸款工作組提交《貧困戶扶貧小額信貸貸款業(yè)務(wù)申請表》→村專項貸款工作組在《貧困戶專項貸款業(yè)務(wù)申請表》簽署意見，加蓋村民委員會公章，并推薦給金融機(jī)構(gòu)→金融機(jī)構(gòu)對貧困戶貸款進(jìn)行調(diào)查、審查、審批→符合貸款條件，同意發(fā)放貸款，與貧困戶簽訂貸款合同借據(jù)，發(fā)放貸款；不同意發(fā)放貸款，向貧困戶及村專項貸款工作組說明原因→貸后管理→貸款到期收回

第六章 風(fēng)險防控

第十六條 設(shè)立專項貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金1000萬元，所需資金由從自治區(qū)財政切塊下達(dá)的財政專項扶貧資金和縣級財政預(yù)算安排解決。

第十七條 宣傳教育階段。針對貧困村、貧困戶金融知識缺失，通過廣泛宣傳，營造良好的金融誠信氛圍。合作金融機(jī)構(gòu)、縣扶貧辦要定期或不定期開展金融誠信宣傳教育。

第十八條 評級授信階段。通過對貧困戶的信用度、勞動力、人均純收入等指標(biāo)進(jìn)行評價，村專項貸款工作組評議后公告公示，再交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、金融機(jī)構(gòu)審核，有效解決信息不對稱、誠信度不可靠等問題。

第十九條 貸款申請階段

（一）科學(xué)選準(zhǔn)項目。村專項貸款工作組要結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場需求、借款人家庭實際，幫助貧困戶選準(zhǔn)發(fā)展項目。

（二）合理確定貸款額度與期限。村專項貸款工作組要幫助借款人按照家庭生產(chǎn)經(jīng)營需要和能力，合理確定發(fā)展規(guī)模、貸款額度和期限。

（三）鼓勵建立互助小組。鼓勵村級按照扶貧互助社方式組建互助小組，尤其是要鼓勵黨員、干部、種養(yǎng)大戶、致富能人與貧困戶聯(lián)合組成互助小組，實現(xiàn)成員間在生產(chǎn)上相互幫助、在信息上相互共享、在技術(shù)上相互學(xué)習(xí)。

（四）參與各類保險。鼓勵獲得專項貸款的貧困戶積極參加農(nóng)村小額扶貧保險、家庭財產(chǎn)保險、人身意外傷害保險等，探索保證保險，化解貸款風(fēng)險。

第二十條 貸款使用階段

（一）引導(dǎo)監(jiān)督專項貸款用于貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。金融機(jī)構(gòu)及扶貧部門要引導(dǎo)貧困農(nóng)戶將貸款用于農(nóng)村特色種養(yǎng)、工商、鄉(xiāng)村旅游、易地搬遷移民建房和購房、農(nóng)村危房改造等項目。貧困戶要自覺按照借款合同約定的用途使用貸款，嚴(yán)禁貸款轉(zhuǎn)借用途。村專項貸款工作組、互助聯(lián)保小組成員、幫扶責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部要監(jiān)督貧困戶將貸款用于申請發(fā)展的項目。

（二）探索扶貧小額信貸資金入股經(jīng)營的模式。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸納貧困戶利用獲得的專項貸款資金參與扶貧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)，集中使用經(jīng)營。通過引導(dǎo)貧困戶參與生產(chǎn)活動，增加貧困戶收益。

（三）開展針對性技術(shù)服務(wù)。由村專項貸款工作組牽頭，收集貧困戶在項目實施中需要的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容和方式，由駐村工作組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村干部銜接縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)業(yè)務(wù)部門技術(shù)人員開展針對性的技術(shù)服務(wù)。

（四）協(xié)助搞好產(chǎn)品營銷。充分發(fā)揮幫扶單位，農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等新型農(nóng)村合作組織的作用，為貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)品營銷服務(wù)。

第二十一條 貸款管理階段

（一）提前通知。在貧困戶貸款本息到期前 1 個月，金融機(jī)構(gòu)通過村專項貸款工作組通知借款貧困戶，提醒其按時還本付息。

（二）逾期催收。村專項貸款工作組采取公示、廣播、電話、到戶等方式，催促逾期借款戶償還貸款本息。

（三）保險賠付。貧困戶在專項貸款本息未償還完畢前，其參加的政策性涉農(nóng)保險、農(nóng)村扶貧小額保險、意外傷害等保險的第一受益人原則上為各金融機(jī)構(gòu)，若發(fā)生保險理賠，應(yīng)首先賠付承貸金融機(jī)構(gòu)，沖抵其貸款本金。

（四）啟動補(bǔ)償。經(jīng)過努力而又確實難以收回的貸款損失，按制定的《專項貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金管理辦法》要求進(jìn)行補(bǔ)償，并保留對借貸人依法追償?shù)臋?quán)利。第二十二條 建立專項貸款獎懲機(jī)制

（一）獎勵措施

對按期償還貸款本息的貧困戶，按規(guī)定及時給予貼息，并逐級提高信用評級星級和授信額度，享受一定幅度的利率優(yōu)惠。

（二）懲戒措施

當(dāng)行政村到期貸款出現(xiàn)逾期不還現(xiàn)象，貸款回收率低于 90%（不含本數(shù)）的，暫緩對該村貧困戶貸款審批和其他貧困戶的貼息，降低該村及逾期貧困戶的信用等級，逾期貧困戶子女、家屬不能貸款。

（三）開展績效考評

將專項貸款工作納入縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、幫扶單位綜合目標(biāo)考核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也應(yīng)將其納入對村的綜合目標(biāo)考核，考評結(jié)果作為涉農(nóng)項目資金安排的依據(jù)之一。

（四）開展誠信評比

貧困戶貸款償還情況，納入人民銀行征信管理系統(tǒng)。鼓勵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開展金融誠信評比活動，并將評比結(jié)果作為增減貧困戶評級授信等級和授信額度的依據(jù)。

第七章 項目監(jiān)測

第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)測

（一）監(jiān)測內(nèi)容。宣傳發(fā)動是否到位，貧困戶對專項貸款宗旨、目的、信用評級流程、貸款流程等的知曉度；村專項貸款工作組成員推選是否做到公開透明；貧困戶評級授信是否公允；貧困戶申請專項貸款是否及時獲得審批；貧困戶到期的專項貸款本息是否按時償還；村專項貸款工作組履職情況；村專項貸款工作組成員名單、評級授信結(jié)果、貸款發(fā)放及償還本息情況、投訴受理單位和受理人及聯(lián)系方式是否公告公示。

（二）監(jiān)測方式。查看村專項貸款工作組會議記錄、信用評級記錄和評定結(jié)果、貸款申請等資料；走訪貧困戶，聽取其意見和建議；向縣扶貧辦反饋監(jiān)測結(jié)果。

第二十六條 部門監(jiān)測

（一）監(jiān)測方式

采取過程監(jiān)測與定期監(jiān)測相結(jié)合、實地監(jiān)測與報表分析相結(jié)合、查閱資料與走訪農(nóng)戶相結(jié)合等方式開展項目監(jiān)測。過程監(jiān)測指按照專項貸款工作流程，開展階段性的監(jiān)測；定期監(jiān)測指采取按季度開展監(jiān)測，每季度次月10日前由縣扶貧辦總結(jié)上報監(jiān)測情況，并于次年 1 月 15 日前提交上工作進(jìn)展報告和監(jiān)測情況。

（二）報表制度

按照《關(guān)于做好扶貧小額信貸統(tǒng)計工作的通知》（桂開辦發(fā)〔2015〕95 號）要求，及時做好扶貧小額信貸月統(tǒng)計、季通報、年考核工作，并通過“建檔立卡信息采集系統(tǒng)”逐級上報相關(guān)報表。

第四篇：龍勝各族自治人民政府辦公室預(yù)決算信息公開管理辦法

龍勝各族自治縣人民政府辦公室預(yù)決算信息公開管理辦法

共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第492號)、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的意見>的通知》(中辦發(fā)[2016]13號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況，制定本辦法。

第一條

公開職責(zé)

（一）制定預(yù)決算信息公開管理制度；

（二）按規(guī)定公開本單位預(yù)決算信息；

（三）按規(guī)定做好公民、法人或者其他組織依申請公開本單位預(yù)決算信息的答復(fù)工作；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第二條

公開內(nèi)容

（一）單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制現(xiàn)狀、主要工作任務(wù)等情況。

（二）預(yù)決算收支情況。包括都門收支總體情況和財政撥款收支情況。部門預(yù)算包括部門預(yù)算收支總表、收入預(yù)算總表、支出預(yù)算總表、財政撥款收支預(yù)算總表、財政撥款支出預(yù)算表（按功能分類到項級）、財政撥款基本支出預(yù)算表（按經(jīng)濟(jì)分類到款級）、財政撥款政府性基金支出預(yù)算表、一般公共預(yù)算支出預(yù)算表、一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算表、一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算表、“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費支出預(yù)算表、政府采購預(yù)算表等12張表及說明；部門決算包括部門收支決算總表、財政撥款支出決算表（按功能分類到項級）、財政撥款基本支出決算表（按經(jīng)濟(jì)分類到款級）、一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運行經(jīng)費決算表、政府性基金預(yù)算財政撥款收支決算表、“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費支出決算表、政府采購決算表等12張表及說明。預(yù)決算支出公開到功能分類的項級科目代碼及名稱，一般公共預(yù)算基本支出按規(guī)定公開到經(jīng)濟(jì)分類科目代碼及名稱。

（三）機(jī)關(guān)運行情況說明。預(yù)決算中都應(yīng)對本部門單位機(jī)關(guān)運行經(jīng)費的安排和使用情況進(jìn)行文字說明。機(jī)關(guān)運行經(jīng)費是指各部門的公用經(jīng)費，包括辦公費、印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、維修（護(hù)）費以及其他費用。

（四）“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)決算總額和分項數(shù)額，會議費和培訓(xùn)費預(yù)決算總額，并對增減變化的原因進(jìn)行說明?！叭苯?jīng)費決算公開說明國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費總額以及“三公”經(jīng)費增減變化原因籌情況。會議費、培訓(xùn)費決算公開說明召開會議和組織培訓(xùn)的次數(shù)和人數(shù)等情況。

（五）政府采購信息。包括政府采購預(yù)算總額和分項數(shù)額、采購項目公告、采購文件、采購結(jié)果等。

（六）公開財政專項資金政策、項目申報指南、資金分配結(jié)果等。

（七）逐步公開預(yù)算績效信息，在部門預(yù)算中公開預(yù)算績效目標(biāo)，在部門決算中公開主要的民生項目和重點支出項目的績效評價結(jié)果。

（八）逐步公開資產(chǎn)管理信息，包括占有使用國有資產(chǎn)的總體情況、分布構(gòu)成、主要實物資產(chǎn)數(shù)據(jù)和資產(chǎn)變動情況，探索簡歷國有資產(chǎn)公開制度。

第三條

公開時間

部門預(yù)算在收到部門預(yù)算批復(fù)后20日內(nèi)公開；部門決算在收到部門決算批復(fù)后20日內(nèi)公開；其他政府采購、專項資金分配情況等內(nèi)容要接照進(jìn)程及時公開；在公開部門預(yù)算時公開預(yù)算績效目標(biāo)，在12月底，公開終點項目績效評價結(jié)果；資產(chǎn)管理信息在公開部門決算時通過填報本部門決算說明進(jìn)行公開。

第四條

公開形式

在龍勝縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開，并保持長期公開狀態(tài)。第五條

公開工作的實施

由本單位財務(wù)室牽頭負(fù)責(zé)本部門預(yù)決算信息公開，其他科室配合，保證公開數(shù)據(jù)的真實性、完整性。第六條

主動回應(yīng)社會普遍關(guān)注的情況，及時解疑釋惑，避免社會公眾誤解，密切關(guān)注工作中反映的問題．認(rèn)真研究整改。

第七條

本辦法自印發(fā)之日起實行。

龍勝各族自治縣人民政府辦公室

2017年3月20日

第五篇：遼寧省土地變更調(diào)查實施辦法

遼寧省土地變更調(diào)查實施辦法

（試 行）第一章 總 則

第一條 為完善我省土地變更調(diào)查制度、規(guī)范調(diào)查和管理，全面組織土地變更調(diào)查，實施綜合監(jiān)管，確保全省土地調(diào)查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確和成果現(xiàn)勢性，并科學(xué)分析、預(yù)測、報告土地資源的利用現(xiàn)狀和變化形勢，提高土地資源的管理、保障和保護(hù)能力，深化土地調(diào)查成果為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)國務(wù)院《土地調(diào)查條例》、國土資源部《土地調(diào)查條例實施辦法》等相關(guān)法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

第二條 土地變更調(diào)查是在土地總調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)城鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬變化情況，實時、定期進(jìn)行的土地變更調(diào)查和城鎮(zhèn)、村莊地籍變更調(diào)查。

第三條 土地變更調(diào)查的方法：實行綜合監(jiān)管實時變更調(diào)查（實時變更調(diào)查——下同）與遙感監(jiān)測實地變更調(diào)查（實地變更調(diào)查——下同）相結(jié)合的工作方式，及時分析、預(yù)測、報告重大土地形勢變化，建立全省三級國土資源管理部門綜合監(jiān)管、統(tǒng)籌更新匯總統(tǒng)計上報制度，準(zhǔn)確掌控土地利用現(xiàn)狀和權(quán)屬的動態(tài)變化。

第四條 土地變更調(diào)查的任務(wù)：

1.土地利用現(xiàn)狀調(diào)查：在實時變更調(diào)查的基礎(chǔ)上，利用遙感監(jiān)測變化圖斑逐一進(jìn)行實地變更調(diào)查，整理建庫。查清各類土地的地類、面積等利用現(xiàn)狀，明確土地權(quán)屬和界線，理順土地權(quán)屬關(guān)系。

2.城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查：在現(xiàn)有城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，逐步完善城鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的界址、范圍、面積、用途、權(quán)屬等宗地屬性。有條件的地區(qū)開展村莊地籍調(diào)查。通過分類匯總分析，掌握重點地類的土地利用狀況。

3.土地專項調(diào)查：根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國土資源管理需要，主要針對耕地及其后備資源、重點區(qū)域的建設(shè)用地、土地利用條件和重大突發(fā)事件等特定對象組織開展。

有關(guān)新的任務(wù)和要求，按國家和省下達(dá)的土地變更調(diào)查工作通知和方案執(zhí)行。

第五條 土地變更調(diào)查工作組織管理：

省國土資源廳負(fù)責(zé)全省土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測的工作組織、協(xié)調(diào)和計劃，對全省土地實時變更、實地變更進(jìn)行監(jiān)管。根據(jù)《土地調(diào)查條例實施辦法》確定并公布全省土地調(diào)查單位名錄（具體辦法另行規(guī)定），對土地調(diào)查單位名錄實行動態(tài)管理，定期公布；

各市國土資源管理部門負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)檢查縣（市）、區(qū)土地變更調(diào)查工作，組織所轄城鎮(zhèn)和村莊地籍變更調(diào)查，更新維護(hù)市本級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計分析；

縣（市）、區(qū)國土資源管理部門負(fù)責(zé)具體組織實施并監(jiān)督土地變更調(diào)查、城鎮(zhèn)和村莊地籍變更調(diào)查工作，更新維護(hù)縣（市）、區(qū)本級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計分析；

省國土資源規(guī)劃調(diào)查局：負(fù)責(zé)全省實時變更調(diào)查、實地變更調(diào)查和土地專項調(diào)查的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管，組織全省土地變更調(diào)查的數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計分析、匯交通報。

省國土資源廳信息中心：負(fù)責(zé)全省土地遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)處理和年 度變更調(diào)查最終成果的接收、土地利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)開發(fā)維護(hù)、數(shù)據(jù)更新及其成果的保存、管理、開發(fā)、應(yīng)用和為社會提供服務(wù)。

第六條 土地調(diào)查實行公益性、商業(yè)性土地調(diào)查分體運行的工作體制：

土地變更調(diào)查中的遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)處理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)查、土地災(zāi)毀調(diào)查、土地專項調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫維護(hù)等公益性、基礎(chǔ)性的土地調(diào)查，由政府出資進(jìn)行。

涉及單位及個人土地權(quán)益的商業(yè)性土地調(diào)查，通過市場技術(shù)服務(wù)進(jìn)行。

第七條 土地調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，具有執(zhí)行調(diào)查任務(wù)所需要的專業(yè)知識。土地調(diào)查人員須經(jīng)全省土地調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核合格，領(lǐng)取土地調(diào)查員工作證和土地登記代理人證并經(jīng)過備案的達(dá)到規(guī)定要求（具體規(guī)定另行制定）。

第八條 對土地調(diào)查工作涉及單位和個人的表彰和處罰從其國家有關(guān)法規(guī)和規(guī)定。

第二章 土地遙感監(jiān)測與實地變更調(diào)查

第九條 土地變更調(diào)查，以上一土地變更調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，以每年12月31日為統(tǒng)一時點，全面查清本以下內(nèi)容：

（一）行政和權(quán)屬界線變化狀況；

（二）各類土地利用變化情況；

（三）土地所有權(quán)和使用權(quán)變化情況；；

（四）基本農(nóng)田補(bǔ)劃、調(diào)整情況；

（五）國家和省對土地變更調(diào)查新的規(guī)定內(nèi)容。第十條 實地變更調(diào)查內(nèi)容與程序

（一）遙感監(jiān)測變化圖斑提?。?/p>

按有關(guān)技術(shù)規(guī)定，通過與上變更調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時點遙感正射影像圖疊加分析，提取本變化圖斑信息，制作遙感監(jiān)測成果圖、遙感監(jiān)測圖斑信息記錄表，于10月30日前提交調(diào)查使用。

（二）實地土地變更調(diào)查

以本實地變化現(xiàn)狀為依據(jù)，保證圖、數(shù)、實地三者一致，地類數(shù)據(jù)流量和流向合理。

1.準(zhǔn)備工作：

調(diào)查地區(qū)國土資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)提供土地利用計劃下達(dá)、執(zhí)行情況資料、基本農(nóng)田補(bǔ)劃調(diào)整等相關(guān)圖件、數(shù)據(jù)等資料，并配合開展土地利用變化分析；征轉(zhuǎn)用地部門負(fù)責(zé)提供建設(shè)用地審批，并核實審批建設(shè)用地的變更調(diào)查上圖結(jié)果；耕地保護(hù)部門負(fù)責(zé)提供土地整理復(fù)墾開發(fā)驗收、基本農(nóng)田依法批準(zhǔn)占用及補(bǔ)劃、調(diào)整等方面的數(shù)據(jù)、資料及政策依據(jù)，并核實土地整理復(fù)墾開發(fā)和基本農(nóng)田占用及補(bǔ)劃、調(diào)整變更調(diào)查上圖結(jié)果；執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)提供違法用地的數(shù)量、范圍、位置及查出情況，并核實其變更調(diào)查上圖結(jié)果；地籍部門負(fù)責(zé)組織隊伍、制定方案、準(zhǔn)備《土地變更調(diào)查記錄表》等有關(guān)表格，并收集農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀耕地、生態(tài)退耕等資料。準(zhǔn)備工作于10月30日前完成。

省級大陸、海島與海洋分界線變化或縣級行政界線調(diào)整須分別在10月30日前報國土資源部確認(rèn)或備案后，作為變更調(diào)查的初始數(shù)據(jù)庫。

2.實地調(diào)查上圖：

根據(jù)土地變更調(diào)查有關(guān)規(guī)定，實地查清本土地利用變化和土地權(quán)屬變化情況，將變化圖斑標(biāo)繪在土地利用現(xiàn)狀圖上，將變更相關(guān)屬性填寫在《土地變更調(diào)查記錄表》中，并在數(shù)據(jù)庫中量算變更圖斑面積。主要內(nèi)容：

① 耕地變化情況：查明新增耕地來源，新增耕地坡度，可視為補(bǔ)充耕地的園地，可調(diào)整地類；

② 建設(shè)用地變化情況：查明“批而未用”土地建設(shè)情況，本年批準(zhǔn)未建設(shè)情況，本年批準(zhǔn)本年建設(shè)情況，本年未批先建情況，新增建設(shè)用地細(xì)化調(diào)查；

③ 基本農(nóng)田變化情況：查明基本農(nóng)田調(diào)整、補(bǔ)劃，更新基本農(nóng)田上圖成果，統(tǒng)計匯總基本農(nóng)田各地類面積情況。

④ 土地利用地類和權(quán)屬變化狀況：查清本的土地利用變化和土地權(quán)屬變化情況。

對于遙感監(jiān)測資料未按期到達(dá)的地區(qū)，要采取有效措施，及時開展外業(yè)調(diào)繪，確保調(diào)查工作按期完成。

3.填寫《土地變更調(diào)查記錄表》：

縣級國土資源管理部門填報《土地變更調(diào)查記錄表》及其地類變更圖件、文件、數(shù)據(jù)等資料。包括：

① 圖件資料：勘測定界圖；土地利用現(xiàn)狀工作底圖；土地利用 總體規(guī)劃圖；調(diào)整規(guī)劃圖；基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖。

② 文件資料（可以為復(fù)印件）：使用國有土地的要具有《國有土地使用證》（涉及國有土地的，下同）；使用農(nóng)村集體土地的要具有《集體土地所有權(quán)證》和《集體土地使用權(quán)證》；土地征用審批文件；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件；《國有土地劃撥決定書》；《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》；征用土地方案；征地補(bǔ)償、安置方案；耕地補(bǔ)償方案；土地開發(fā)、整理、復(fù)墾的批準(zhǔn)文件及驗收合格證書；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的批準(zhǔn)文件；生態(tài)退耕的批準(zhǔn)文件及項目驗收合格證明；調(diào)整規(guī)劃方案；勘測定界報告；相關(guān)部門的批復(fù)文件；土地行政主管部門依法要求的其他材料；土地利用變化情況分析報告。

③ 數(shù)據(jù)資料：土地變更調(diào)查記錄表；土地變更一覽表；縣級土地利用現(xiàn)狀變更表；縣級建設(shè)用地變更匯總表；新增建設(shè)用地匯總表；土地開發(fā)整理復(fù)墾、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕等情況匯總表；農(nóng)村土地征收、征用、劃撥、出讓、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等情況匯總表。

（三）更新數(shù)據(jù)庫：

數(shù)據(jù)庫更新采用增量更新方式。各縣（市）、區(qū)結(jié)合實時更新情況，將《土地變更調(diào)查記錄表》錄入或批量轉(zhuǎn)入縣級土地利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，生成并輸出變化圖斑的增量數(shù)據(jù)及相關(guān)統(tǒng)計報表。將導(dǎo)出的增量數(shù)據(jù)進(jìn)一步按規(guī)定檢查封裝，生成上報的更新數(shù)據(jù)包。經(jīng)市級核查后于12月1日—10日分批上報省國土資源廳檢查。

數(shù)據(jù)庫更新前以省國土資源廳掌握的數(shù)據(jù)庫內(nèi)容作為全省用地管理的依據(jù)，嚴(yán)格禁止違反技術(shù)規(guī)程和有關(guān)政策規(guī)定隨意變更地類、更改土地利用數(shù)據(jù)庫。

第三章 土地實時變更和綜合監(jiān)管

第十一條 省級國土資源管理部門依據(jù)各自的計劃和工作要求分別對口負(fù)責(zé)征轉(zhuǎn)新增建設(shè)用地、整理復(fù)墾開發(fā)新增耕地、占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地、基本農(nóng)田補(bǔ)劃調(diào)整、經(jīng)違法用地查處保留的土地實時變更。并對市縣相應(yīng)變更實施情況進(jìn)行全程監(jiān)管：

凡經(jīng)國土資源部、省建設(shè)用地審批委員會通過的新增建設(shè)用地，從下達(dá)本批準(zhǔn)文件之日起，即行通知辦理地塊實時變更。

凡經(jīng)省以上（含?。┡鷾?zhǔn)的耕地儲備出庫、異地補(bǔ)充的占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地，從下達(dá)本批準(zhǔn)文件、簽訂合同之日起，即行通知辦理地塊實時變更；

凡經(jīng)省級驗收的整理復(fù)墾新增耕地，從下達(dá)本驗收文件之日起，即行通知辦理地塊實時變更；

對未及時變更的新增建設(shè)用地、占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地和整理復(fù)墾驗收的新增耕地予以督辦。

第十二條 各市國土資源管理部門負(fù)責(zé)對所轄地區(qū)的開墾耕地、城鎮(zhèn)土地調(diào)查實行實時變更管理。凡經(jīng)各市耕地開墾驗收用以占補(bǔ)平衡的補(bǔ)充耕地，從下達(dá)本驗收文件之日起，即行通知辦理地塊實時變更；并依據(jù)各自的計劃和工作要求對縣（市）、區(qū)辦理的征轉(zhuǎn)新增建設(shè)用地、整理復(fù)墾開發(fā)新增耕地、占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地、基本農(nóng)田補(bǔ)劃調(diào)整、經(jīng)違法用地查處保留的土地實時變更情況進(jìn)行跟蹤督辦。

對縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自然災(zāi)毀和其他土地實時變更情況進(jìn)行全程監(jiān)管。并組織指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)地籍變更調(diào)查工作，并對變更調(diào)查實施情況進(jìn)行監(jiān)管檢查。

第十三條 各縣（市）、區(qū)國土資源管理部門負(fù)責(zé)組織對本區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自然災(zāi)毀和其他土地及時組織實地調(diào)查、實時變更。并按網(wǎng)上通知及時辦理征轉(zhuǎn)新增建設(shè)用地、整理復(fù)墾開發(fā)新增耕地、占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地、基本農(nóng)田補(bǔ)劃調(diào)整、經(jīng)違法用地查處保留的土地實時變更。

組織實施縣（市）、區(qū)所在地城鎮(zhèn)日常地籍變更調(diào)查工作。第十四條 當(dāng)省、市、縣國土資源管理部門按規(guī)定通過系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)通知相應(yīng)地塊辦理實時變更后，由地塊所在地區(qū)正式履行土地變更手續(xù)：

（一）縣（市）、區(qū)國土資源管理部門于網(wǎng)上通知20日內(nèi)，組織變更調(diào)查依據(jù)材料，填寫《土地變更調(diào)查記錄表》，形成1：1萬土地利用現(xiàn)狀工作底圖，生成變更增量包（包括變化圖斑的增量數(shù)據(jù)及相關(guān)統(tǒng)計報表），通過系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)正式上報土地變更材料；

（二）市國土資源管理部門于5日內(nèi)完成審查；

（三）省國土資源管理部門于5日內(nèi)完成復(fù)核；

（四）縣、市、省同步實時更新土地利用數(shù)據(jù)庫。

第四章 土地變更調(diào)查質(zhì)量監(jiān)控與匯總統(tǒng)計分析 第十五條 土地變更調(diào)查質(zhì)量監(jiān)控實行縣級自查、市級檢查與省級抽查三級檢查制度。省級檢查于每年12月1日-20日同步滾動進(jìn) 行。

實行土地變更調(diào)查三級檢查報告制度。

第十六條 省國土資源規(guī)劃調(diào)查局負(fù)責(zé)全省土地變更調(diào)查質(zhì)量監(jiān)控。對實地變更調(diào)查結(jié)果進(jìn)行省級核查，在內(nèi)業(yè)全面核查的基礎(chǔ)上，抽取不少于20%的疑問圖斑和線狀地物、全部補(bǔ)測地物，以及不少于5個行政村的權(quán)屬界線，特別是對耕地減少量和建設(shè)用地增加量位于前5名的縣級單位要分別進(jìn)行外業(yè)抽查（具體復(fù)核抽查辦法由省國土資源主管部門另行制定）。并根據(jù)三級檢查情況（全省檢查總量不少于1/4），在每年召開的全省變更調(diào)查統(tǒng)計匯總會議上全面報告全省檢查結(jié)果。

第十七條 市國土資源管理部門負(fù)責(zé)實時變更和實地變更調(diào)查結(jié)果審查；特別對實時變更調(diào)查的勘測定界結(jié)果要進(jìn)行全面復(fù)核；實時變更和實地變更調(diào)查結(jié)果不少于20%的實地檢查。并在每年12月25日前書面報告市縣檢查結(jié)果?？h級自查報告工作由各市安排。

負(fù)責(zé)所轄地區(qū)城鎮(zhèn)和村莊地籍變更調(diào)查的匯總統(tǒng)計驗收。第十八條 變更地塊的地類認(rèn)定、權(quán)屬確認(rèn)審查核查要求：

（一）地類認(rèn)定、權(quán)屬確認(rèn)實時變更應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)要求?？h級國土資源局提交涉及地類、權(quán)屬變更案例，應(yīng)具有合法用地審批手續(xù)。

（二）市級國土資源局全面審查涉及變更的具體案例成果時，要求變更填表、落圖、面積量算和權(quán)屬變更等項作業(yè)質(zhì)量達(dá)到相關(guān)精度或規(guī)范要求。

（三）用地單位應(yīng)具有土地證書，并在證書宗地圖上標(biāo)示具體 用地位置。持證要求：

使用農(nóng)村集體土地的，須具有集體土地所有權(quán)證和集體土地使用權(quán)證；

使用國有土地的，須具有國有土地使用證。

（四）勘測定界成果的地類認(rèn)定要符合國家勘測定界技術(shù)規(guī)程和土地調(diào)查相關(guān)技術(shù)要求。

涉及縣（區(qū)）行政區(qū)劃界線調(diào)整的，縣（區(qū)）級國土資源管理部門應(yīng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整后的行政界線，及時補(bǔ)充完善相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村間土地權(quán)屬界線變更手續(xù)。

宗地和地類界線變動的由縣國土資源局及時組織勘測認(rèn)定工作。

承擔(dān)勘測定界任務(wù)的單位須具有國家相應(yīng)測繪資質(zhì)，并已在省國土資源廳備案；

使用農(nóng)村集體土地的須經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民確認(rèn)，并在勘測定界圖上簽字和加蓋單位公章；

各級國土部門加強(qiáng)對勘測定界成果的審查，對地類和權(quán)屬審查認(rèn)定合格的勘測定界成果，在勘測定界圖上簽字并加蓋地籍審核專用章進(jìn)行確認(rèn)。

（五）填寫的《土地變更調(diào)查記錄表》內(nèi)容齊全，能夠滿足變更工作的需要。填寫的變更后地類、變更面積、權(quán)屬等內(nèi)容必須與實地情況相符。

（六）地類認(rèn)定和變更管理應(yīng)符合以下規(guī)定；

征收、征用、劃撥、出讓的土地，須具有相應(yīng)的批復(fù)文件或相 關(guān)證明材料；征收、征用的須已完成安置、補(bǔ)償工作；

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的應(yīng)具有《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》和《耕地補(bǔ)償方案》的批復(fù)文件；

土地開發(fā)、整理、復(fù)墾須經(jīng)過縣級以上土地管理部門審核同意，具有驗收合格證書等相關(guān)資料；

生態(tài)退耕中的退耕還林案例應(yīng)符合《退耕還林條例》要求，并具有退耕還林建設(shè)項目的驗收合格證明等材料。

（七）在地類、權(quán)屬認(rèn)定中，對原土地調(diào)查中錯調(diào)、漏調(diào)的地塊，按客觀實際進(jìn)行更正，必須依規(guī)定附具充足的證明材料，經(jīng)土地所有者或土地使用者確認(rèn)，報縣級以上土地管理部門批準(zhǔn)后，按照規(guī)定履行土地變更調(diào)查手續(xù)，納入土地變更調(diào)查。

第十九條 地類變更申報審核的材料要求

（一）申請地類變更的材料應(yīng)符合下列要求：

1．《土地變更調(diào)查記錄表》須與相應(yīng)證明性資料一一對應(yīng)，按順序裝訂，不得缺失；

2．變更地塊的勘測定界圖須準(zhǔn)確標(biāo)出用地范圍界線，標(biāo)明界址點坐標(biāo)并騎界加蓋勘界測繪單位和土地所有者、用地所在地縣級以上土地行政主管部門公章，同時要注明勘測定界成圖時間；

3．土地利用現(xiàn)狀工作底圖必須用最新的土地利用現(xiàn)狀圖，圖斑的位置、地類要清楚、準(zhǔn)確；

4．土地利用總體規(guī)劃圖中的變更圖斑位置、規(guī)劃用途地類要清楚、準(zhǔn)確，標(biāo)明是否符合規(guī)劃。調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)標(biāo)明調(diào)整建設(shè)用地的位置、范圍； 5．補(bǔ)充耕地位置范圍須在土地利用現(xiàn)狀圖上準(zhǔn)確標(biāo)明所在位置、范圍；

6．所有提供的批復(fù)文件必須是具有相應(yīng)審批權(quán)限的部門批準(zhǔn)的批復(fù)文件；

7．所提供的資料為復(fù)印件的必須是正本復(fù)印件。

（二）有下列情形的地類變更，不予批準(zhǔn)變更： 1.不符合用地審批手續(xù)的； 2.申請變更的內(nèi)容與事實不符的； 3.違法用地未經(jīng)查處同意保留的； 4.不符合本要求列明的各項報批要求的。

第二十條 全省土地變更調(diào)查匯總統(tǒng)計會審于次年初定期進(jìn)行。匯總統(tǒng)計遵循以下原則：

1．土地變更調(diào)查以上一數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)。

2．國界、省級行政區(qū)域界線和省級土地總面積不得擅自改變。3．圖斑發(fā)生合并、分割變更時，應(yīng)保持總面積不變。4．?dāng)?shù)據(jù)錄入后發(fā)生修改后重新錄入的，要重新生成匯總表，保證一覽表數(shù)據(jù)與匯總表數(shù)據(jù)一致。

全省土地變更調(diào)查匯總統(tǒng)計成果于次年1月20日前上報國土資源部。通過核查驗收后，省市縣統(tǒng)一更新本土地變更數(shù)據(jù)庫。

第二十一條 省國土資源規(guī)劃調(diào)查局根據(jù)全省土地變更情況，對發(fā)生重大變化的及時進(jìn)行分析預(yù)測報告；結(jié)合土地管理形勢、政策及制度，開展土地利用變化數(shù)據(jù)分析，編寫土地利用變化 情況分析報告。

第五章 土地變更調(diào)查成果的管理和使用

第二十二條 土地變更調(diào)查成果包括：

（一）數(shù)據(jù)成果；

（二）圖件成果；

（三）文字成果；

（四）數(shù)據(jù)庫成果。

（具體成果名單詳見每年國家下達(dá)的變更調(diào)查實施方案）。省級土地調(diào)查成果應(yīng)滿足國家發(fā)布的有關(guān)成果要求，市、縣級土地調(diào)查成果應(yīng)同時滿足國家和省發(fā)布的成果要求。

第二十三條 土地調(diào)查成果實行逐級匯交、匯總統(tǒng)計制度。土地調(diào)查數(shù)據(jù)的處理和上報應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及省相關(guān)要求進(jìn)行。

第二十四條 政府投資的土地調(diào)查成果由各級國土資源管理部門檢查驗收。

市場商業(yè)性土地調(diào)查成果由相應(yīng)市縣國土資源管理部門核查備案。未經(jīng)備案或檢查不合格的成果不能做為土地管理工作的有效要件。

第二十五條 各級國土資源管理部門要建立土地調(diào)查成果檔案，確保各類成果及時歸檔并用于實時更新土地利用數(shù)據(jù)庫和城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，按規(guī)定要求進(jìn)行“月清季累”。作為土地征收、征用、開發(fā)整理復(fù)墾、執(zhí)法監(jiān)察等工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第二十六條 按照國家有關(guān)保密規(guī)定，經(jīng)省國土資源廳授權(quán)后 省國土資源廳信息中心統(tǒng)一管理并向社會公布、開展公開查詢服務(wù)。第二十七條 市、縣級土地變更調(diào)查成果，在省級成果公布使用后，方可逐級依次公布本行政區(qū)域的土地調(diào)查成果。

第六章 附 則

第二十八條 本實施辦法自2011年1月1日之日起施行。本實施辦法由省國土資源廳解釋。