第一篇：中國企業(yè)如何應對反傾銷

中國企業(yè)如何應對反傾銷

——淺談中國企業(yè)應對反傾銷的策略

摘要：伴隨著經(jīng)濟危機影響的加深，抵制貿(mào)易保護的呼聲并沒有抑制住全球貿(mào)易摩擦案件的迅速上升。全球金融危機爆發(fā)以來，主要貿(mào)易體商品貿(mào)易赤字激增，全球貿(mào)易保護主義趨勢加強。據(jù)世行評估，在去年金融危機爆發(fā)以來已經(jīng)出臺的89項限制世界自由貿(mào)易的措施中，有23項出自曾經(jīng)做出過慎重承諾的20國之中。加上，隨著中國企業(yè)參與世界貿(mào)易的增多，中國產(chǎn)品的成本優(yōu)勢日益明顯，在國際競爭中常處有利競爭地位，使得我國產(chǎn)品成為越來越多的國家的反傾銷調(diào)查對象。頻繁的調(diào)查嚴重影響了我國的出口貿(mào)易，使我國已成為世界反傾銷最大受害國。因此，我國企業(yè)如何應對反傾銷就顯得尤為重要，我國企業(yè)應積極面對反傾銷。

關(guān)鍵詞：中國 企業(yè) 反傾銷 對策

所謂反傾銷，是指進口當局為了保護本國產(chǎn)業(yè)，對來自外國的傾銷產(chǎn)品采取強制性措施，以提高傾銷商品在進口國國內(nèi)市場的銷售價格或限制進口數(shù)量。但由于反傾銷國在進行反傾銷時，常以反傾銷之名，行貿(mào)易保護之實，濫用反傾銷措施進行貿(mào)易保護。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國出口額的不斷擴大，同時也使國外對華反傾銷指控越來越多。

一、我國企業(yè)被反傾銷的發(fā)展態(tài)勢

〔一〕對華反傾銷訴訟的次數(shù)日益增多

一直以來，西方國家對我國出口商品實施的反傾銷訴訟和措施便層出不窮，對華反傾銷的指控有愈演愈烈之勢。僅2006年，國外對華大宗出口商品反傾銷案件更是多達60余起，較2005年增長率達到37%。2007年上半年則有16起。

﹝二﹞被訴傾銷產(chǎn)品的范圍不斷擴大

西方國家只要認為危害或?qū)⒁：Φ奖緡偁幜Σ畹漠a(chǎn)品，都可以列為反傾銷產(chǎn)品的范圍。被訴產(chǎn)品從最初的輕工、紡織等傳統(tǒng)商品，擴大到機械、鞋類、打火機、自行車、鉛筆、箱包、剎車盤、彩電以及化工原料和農(nóng)產(chǎn)品等4000多種商品。

（三）征收反傾銷稅的稅率明顯提高

西方一些國家對我國征收的反傾銷稅稅率非常高，征收幅度低則百分之十幾，高則達百分之百甚至上千。如2006年12月，美國商務部對我國幾家企業(yè)出口的冷凍及罐裝暖水蝦征收的反傾銷稅稅率，最低的是27.9%，最高的是112.8%，而其對越南征收的僅為4.1%至25.8%。面對如此高的稅率，無論哪家企業(yè)都無法承受，這意味著中國企業(yè)將被迫從該市場完全退出。

二、中國企業(yè)屢受反傾銷之害的主要原因

中國出口商品屢遭國外反傾銷指控的原因是多方面的，筆者主要將其分為外因和內(nèi)因兩個方面。

（一）外因方面

歐美各國對中國是“非市場經(jīng)濟國家”的歧視觀念根深蒂固。由于一些國家對中國和中國企業(yè)的誤解和偏見，對我國使用“非市場經(jīng)濟國家的待遇”，而在第三國參考價格的選取上又別有用心。這種歧視待遇使得中國商品更容易被認定

為傾銷。理論上應找經(jīng)濟發(fā)展水平相當?shù)牡谌龂鳛樘娲鷩?，但美國、日本、丹麥、智利、新加坡等發(fā)達國家都曾被選作中國的替代國。如此，很難使我國得到公平公正的待遇。如2000年歐盟在對中國彩電傾銷案的訴訟中，就把新加坡做為中國的替代國。很明顯新加坡作為亞洲四小龍之一，不論是其經(jīng)濟發(fā)展水平，還是生產(chǎn)和銷售的成本結(jié)構(gòu)都與中國產(chǎn)品有巨大差異。據(jù)此把新加坡的正常價格與中國的出口價格相比較，必然會扭曲事實，使訴訟結(jié)果對我國企業(yè)非常不利。

（二）內(nèi)因方面

(1)出口結(jié)構(gòu)失衡。我國的出口多為輕工、紡織等勞動密集型商品及機電、電子等低附加值的商品。出口中有65%是以歐美為目標市場的，出口市場過于集中，對某一地區(qū)出口量大且急劇增加勢必對當?shù)厥袌霎a(chǎn)生沖擊，而成為反傾銷的對象。如我國金屬鎂產(chǎn)品向歐盟出口，1993年不足100噸，1996年竟達11000噸，如此巨幅的出口量增長，難免歐盟對其實施反傾銷。

(2)國際營銷謀略不足，過分實施價格戰(zhàn)。我國出口企業(yè)大多缺乏對國際市場的深入調(diào)研和總體把握，因而制定的國際營銷戰(zhàn)略往往失誤。如我國出口企業(yè)價格競爭過度,競爭手段單一,長期以實行“薄利多銷”的營銷戰(zhàn)略，通過銷售量的擴大來獲利,難免給進口國留下了“低價傾銷”的借口。再者,我國企業(yè)未能把握國際市場和進口國行情,及時調(diào)整出口商品的價格和數(shù)量,致使某些商品大量和集中地涌入進口國，增大了對華反傾銷的概率。

(3)法律應訴不力，引起各國積極對華反傾銷。反傾銷訴訟費用高昂，手續(xù)復雜過程漫長，被訴訟企業(yè)常寄希望于其他同被訴企業(yè)積極應訴，然后自己坐享其成，造成大家都不愿或難以應訴的不良局面。如此，便并誘發(fā)對華企業(yè)更多的反傾銷起訴，形成惡性循環(huán)反應。如1994年，美國裁定“中國大蒜傾銷案”之后，起訴方律師看到中國企業(yè)不愿應訴，鼓動美國蜂蜜行業(yè)對中國提起反傾銷訴訟;同時，這家律師事務所又說服美國自行車生產(chǎn)企業(yè)對中國自行車提出起訴，接下來是蘑菇罐頭，再接下來是靛蘭染料。

三、我國企業(yè)面對反傾銷應采取哪些措施和對策

（一）提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強品牌意識，走出低價陰影

中國企業(yè)應大幅度提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強后期服務,建立企業(yè)自己的品牌。不要僅以價格競爭為主要競爭手段，應以質(zhì)量取勝、服務取勝。這樣既可滿足國內(nèi)市場需求,又提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，從而改變原有的產(chǎn)品形象。產(chǎn)品質(zhì)量的提高，不僅可通過成本的提高來提高產(chǎn)品的出口價格，還可以通過建立的品牌形象加大產(chǎn)品的附加值。由于反傾銷主要是針對產(chǎn)品的低價而言,中國企業(yè)應努力走出低質(zhì)低價的低谷,減少國外反傾銷的誘因,防止授人以柄。

（二）借助海外直接投，應對反傾銷

海外直接投資不僅可以有效饒過國外的貿(mào)易壁壘，大大減少被訴傾銷的幾率，而且還有以下三項優(yōu)點:第一,轉(zhuǎn)移國內(nèi)過剩的生產(chǎn)和技術(shù)能力；第二,學習國外最新的技術(shù)、管理、信息、經(jīng)驗和營銷，鍛煉和提升企業(yè)競爭力；第三,適應經(jīng)濟全球化發(fā)展要求，構(gòu)建企業(yè)的全球生產(chǎn)、研發(fā)和營銷網(wǎng)絡，加快中國跨國公司的成長。在我國，最典型的國外投資饒過反傾銷的案例是海爾在美國投資建廠。

（三）培養(yǎng)專業(yè)人才，積極應訴反傾銷

據(jù)統(tǒng)計，在已發(fā)生的480起對華反傾銷案中，至少有50%的我國企業(yè)選擇了放棄應訴。其中有些企業(yè)是因為不了解國際貿(mào)易法規(guī)，缺乏國際商務人才，不知該如何應訴。美國目前擁有反傾銷專業(yè)人員2000個，而我國只有20個，僅及美國的百分之一。歐盟的反傾銷調(diào)查官員有200人，而中國從事反傾銷調(diào)查的人員連歐盟的十分之一都不到。因此，企業(yè)應從戰(zhàn)略高度出發(fā)，培養(yǎng)在經(jīng)濟、法律和外語等方面具有較高知識水平和業(yè)務素質(zhì)的優(yōu)秀國際商務人才，為反傾銷應訴取得勝利提供有力的人才資源支持。

（四）主動出擊，拿起反傾銷武器，保護我國企業(yè)自身正當權(quán)益

如此，不但可以抗衡外國對華反傾銷，亦可消除外國在華不合理競爭行為，保護我國產(chǎn)業(yè)安全。如自吉林造紙集團有限公司等9家新聞紙生產(chǎn)企業(yè)對來自加拿大、韓國和美國的進口新聞紙?zhí)崞鸱磧A銷申訴后，相繼有武鋼訴俄羅斯冷軋硅鋼片傾銷案，杜邦等6家公司訴韓國企業(yè)聚酯薄膜傾銷案。但整體來說，我國企業(yè)訴訟外商傾銷的案例的確很少。這并非外商不存在對華傾銷行為，而是我國企 4

業(yè)缺乏使用反傾銷這一正當手段的意識。故我國出口企業(yè)還應主動拿起反傾銷武器，以“其人之道，還治其人之身”，保護自身正當利益。

（五）轉(zhuǎn)變營銷觀念，實施多元化國際營銷戰(zhàn)略

我國企業(yè)要從單一的貨物貿(mào)易向技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展，同時，提高產(chǎn)品的科技含量，減少國內(nèi)企業(yè)間的沖突，避免形成低價競銷的狀況。在商品結(jié)構(gòu)上，我國企業(yè)要加大科研投入，變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”。在國際競爭日益激烈的形勢下，必須努力提高出口商品的科技含量和附加值。從長遠看，要加緊體制改革，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，改善出口構(gòu)成，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高出口效益。在市場結(jié)構(gòu)上，要變目標市場過于集中為市場多元化。在鞏固現(xiàn)有歐美市場的同時，積極開拓新興的海外市場，以降低市場過于集中所帶來的風險，并達到避免反傾銷調(diào)查之效。在競爭手段上，要變單純的價格競爭為多種競爭手段并用。在經(jīng)營方式上，要改單純出口商品為直接對外投資，這樣既有利于國內(nèi)剩余生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)移，又可提高企業(yè)國際化程度。

（六）規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理

我國企業(yè)應加快實現(xiàn)對賬目的統(tǒng)一管理，與國際接軌。這些數(shù)據(jù)將是反傾銷訴訟中重要的證據(jù)來源。企業(yè)不僅要采取國際標準，還應該了解主要出口國家的相關(guān)制度，注意兩者的不同。這樣，我們所提出的會計報表將更加規(guī)范化，具有更強的證明力及可信度。

（七）國內(nèi)企業(yè)應團結(jié)起來，一致對外

國內(nèi)一些企業(yè)在遭遇反傾銷訴訟時，由于同行業(yè)其他企業(yè)的不配合或不積極配合往往力不從心，而相當一部分企業(yè)存在“搭便車”的心理。一旦國外對我國反傾銷訴訟成功，我國的同種產(chǎn)品以及同類產(chǎn)品在該市場將受重創(chuàng)，甚至可能從該市場完全退出。這對我國該產(chǎn)業(yè)的對外貿(mào)易將是巨大沖擊。因此，國內(nèi)企業(yè)應團結(jié)起來，一致對外，維護企業(yè)的合法權(quán)益，應全面聯(lián)合起來籌措和募集基金，對參與訴訟的企業(yè)同行業(yè)其他企業(yè)予以全方面支持和鼓勵。

（八）加強與外國企業(yè)的聯(lián)系與合作 在反傾銷案件中，起訴方的利益往往也是多元化和多層面的，因此，在對外貿(mào)易中，我國企業(yè)應促進貿(mào)易雙方的深層了解與合作，達成相關(guān)協(xié)議，以求在中

國產(chǎn)品被指控傾銷時，該國部分相關(guān)企業(yè)能共同參與訴訟，提供有利于我方的相關(guān)證明，甚至說服起訴方撤訴，這已經(jīng)是化解反傾銷調(diào)查的重要途徑之一。

（九）加深對進口國的法律了解，拓展信息渠道 我國企業(yè)應盡快培養(yǎng)一批專業(yè)的法律人才，積極應訴反傾銷。我國企業(yè)之所以不應訴反傾銷，在很大程度上并不是企業(yè)不敢應訴，而是他們不了解國際貿(mào)易法規(guī)，缺乏國際商務人才，不知道如何應訴。因此，企業(yè)應從戰(zhàn)略高度出發(fā)，培養(yǎng)在經(jīng)濟、法律和外語等方面具有較高知識水平和業(yè)務素質(zhì)的優(yōu)秀國際商務人才，為反傾銷應訴取得勝利提供有力的人才資源支持。同時，可以通過駐外機構(gòu)、向外國資本輸出的方式建立的一些海外企業(yè)，了解該國的法律法規(guī)、政策動態(tài)并及時反饋給我國相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)，形成快速高效的信息網(wǎng)，完善我國預警機制。

（十）用反傾銷手段，保護自己正當權(quán)益

外國對華反傾銷指控的勢頭越來越猛，而中國對外提起的反傾銷指控卻寥寥無幾。這并不是說外國生產(chǎn)商不存在對華傾銷行為，而是我國企業(yè)不知道反傾銷是一個正當?shù)谋Ｗo手段。由于我國在稅收管理，關(guān)稅削減等方面的改革，使市場準入條件大大改善和缺乏相應的嚴密管理，導致許多外國公司紛紛進軍中國。他們不惜通過降低產(chǎn)品價格甚至虧本銷售，大肆傾銷。所以，我國出口企業(yè)在積極應對國外反傾銷指控的同時，直接受到傾銷行為威脅的生產(chǎn)企業(yè)必須主動使用反傾銷措施，從而保護自身利益不受損害。

四、總結(jié)

整體而言，面對國際間眾多的競爭對手，我國企業(yè)還處于明顯的劣勢。因此，我國企業(yè)應深刻意識到這一情況的危害性，及時調(diào)整經(jīng)營思路，完善企業(yè)制度，從根本上提高企業(yè)自身競爭力。唯有如此，才能有效的避免或應對國外的反傾銷行為。同時，從企業(yè)本身出發(fā)，企業(yè)要抓住機遇，立即著手強化企業(yè)管理，著重 6

依法管理，嚴格管理。把標準建設為企業(yè)文化，使職工在企業(yè)文化的熏陶下逐步養(yǎng)成良好的工作喜歡，形成公司的文化。還有，企業(yè)要認識到，只有嚴格的按照發(fā)展是第一要務，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人力資源是第一資源的要求，堅持走科教興市的道路，不斷創(chuàng)新，求真務實開展各項工作，才能在市場競爭正于不敗之地。

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第二篇：中國主要對外貿(mào)易伙伴中國如何應對反傾銷

中國如何應對反傾銷

文/本刊記者 胡 珊

即使不掌握貿(mào)易方面的知識，相信經(jīng)常關(guān)注新聞的人也不會陌生“反傾銷”這個詞語，因為它一直以極高的頻率出現(xiàn)在公眾的視野中，最近尤甚。所謂傾銷，1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定反傾銷協(xié)議第2條第1款規(guī)定：“如果一項產(chǎn)品在正常貿(mào)易過程中，從一國出口到另一國的出口價格低于在出口國用于國內(nèi)消費的同類產(chǎn)品的可比價格，即以低于正常價值的辦法進入另一國商業(yè)，則該產(chǎn)品將被認定為傾銷。”作為貿(mào)易救濟的手段之一，反傾銷則是指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施，一般表現(xiàn)為征收反傾銷稅。反傾銷本不是貶義詞，但許多國家在貿(mào)易戰(zhàn)中的濫用，使其染上了濃厚的貿(mào)易保護主義色彩。

據(jù)WTO數(shù)據(jù)顯示，2008年全球新發(fā)起反傾銷調(diào)查208起，數(shù)量增長28%。其中中國遭遇73起，占總數(shù)的35%，中國已連續(xù)14年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的成員。WTO根據(jù)全球經(jīng)濟貿(mào)易增長模型預測，2009年全球發(fā)起反傾銷數(shù)量將達437起（為2008年2.1倍），是歷史上世界發(fā)起反傾銷數(shù)量最多的一年。

據(jù)國家商務部統(tǒng)計，2009年1～8月，共有17個國家（地區(qū)）對中國發(fā)起79起貿(mào)易救濟調(diào)查（其中，反傾銷50起，反補貼9起，保障措施13起，特保7起），涉案總額約100.35億美元，同比分別增長16.2%和121.2%。

9月以來，更有多個國家（地區(qū)）對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查：

9月4日，墨西哥對原產(chǎn)于中國的無縫鋼管啟動反傾銷立案調(diào)查。

9月4日，歐盟決定繼續(xù)維持對中國鋼鐵管接頭58.6%的反傾銷稅，歐盟對華鋼鐵管接頭征收反傾銷稅至此已達13年之久。9月8日，歐盟委員會對從中國、韓國出口至歐盟的聚酯高強力紗發(fā)起反傾銷調(diào)查。9月8日，阿根廷決定對原產(chǎn)于中國和巴西的機織物采取臨時反傾銷措施。9月9日，澳大利亞海關(guān)恢復對碳鋼焊管案的雙反調(diào)查。

9月9日，阿根廷對原產(chǎn)于中國的塑料皮下注射器啟動反傾銷調(diào)查。9月9日，阿根廷對原產(chǎn)于中國的電動離心泵啟動反傾銷調(diào)查。9月16日，巴西決定對中國鞋類產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅。

9月18日，阿根廷決定對原產(chǎn)于中國的自行車用橡膠輪胎繼續(xù)維持原反傾銷措施。9月24日，阿根廷決定對原產(chǎn)于中國的瓷餐具及其他家用衛(wèi)生瓷器采取反傾銷措施。

9月28日，美國際貿(mào)易委員會宣布，對我輸美鋼制標準緊固件產(chǎn)品進行反補貼與反傾銷損害初步調(diào)查。10月6日，歐盟決定對來自中國進口的無縫鋼管征收17.7～39.2%的最終反傾銷稅。10月7日，美國商務部宣布對從中國進口的無縫鋼管發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查。10月7日，阿根廷決定對原產(chǎn)于中國和秘魯?shù)睦i及鏈條采取最終反傾銷措施。

10月8日，澳大利亞海關(guān)決定對我碳鋼焊管（也稱空心鋼管）繼續(xù)征收反傾銷稅并啟動新一輪復審。10月13日，美國決定繼續(xù)維持對華定尺碳素鋼板的反傾銷稅，實施期限為5年。

10月14日，美商務部決定分別對原產(chǎn)于中國的部分銅版紙與緊固件產(chǎn)品進行反補貼和反傾銷合并調(diào)查。10月15日，美商務部對我輸美磷酸鹽產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補貼合并調(diào)查。

9月，倫敦“經(jīng)濟政策研究中心”發(fā)布《未實現(xiàn)的承諾：關(guān)于G20峰會的報告》，對2008年11月G20峰會以來各國政府采取的425項“影響另一國商業(yè)利益”的措施進行分析指出，G20峰會以來，各國采取的經(jīng)濟措施大多包含保護主義內(nèi)容，G20成員普遍未能遵守2008年11月峰會上領(lǐng)導人關(guān)于不實施保護主義的承諾，中國是各國實施保護主義措施的首要目標。研究顯示，56個國家和地區(qū)采取的99項措施中包括損害中國商業(yè)利益的內(nèi)容，134項尚未實施的措施中，77項影響中國利益，均位居第一。

本輪金融危機引發(fā)的全球經(jīng)濟低迷，如今似乎已觸底顯露出好跡象，但經(jīng)濟復蘇的前景依然充滿著各種不確定性，貿(mào)易保護主義風潮仍然強勁。WTO 預測2009年全球反傾銷數(shù)量將是2008年的2倍，原因在于經(jīng)濟衰退對各國產(chǎn)業(yè)影響的數(shù)據(jù)具有滯后性，此次經(jīng)濟下降趨勢始于2008年下半年，因此反傾銷的數(shù)量將于2009年迅速增長。專家認為，對于中國，應對貿(mào)易保護主義是一場持久戰(zhàn)，預計全球經(jīng)濟明顯復蘇一年后，這股勢頭才會有所減退。

面對如此密集甚至會更加洶涌的反傾銷浪潮，我們應當如何看待，采取什么策略應對呢？

升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

理論與歷史都表明，經(jīng)濟繁榮則自由貿(mào)易主義盛行，經(jīng)濟衰退則貿(mào)易保護主義抬頭。2008年下半年，美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機爆發(fā)，世界經(jīng)濟連續(xù)下滑、消費不振、投資減少、失業(yè)率飆升。在這種情況下，全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護主義不斷抬頭，中國作為擁有最高增長率的世界貿(mào)易大國，自然成為貿(mào)易保護主義的主要針對目標。

金融危機和貿(mào)易保護主義對中國是嚴峻的挑戰(zhàn)，反映了我國經(jīng)濟增長過于依賴外需的弊端，同時也是機遇，我國應借此機會加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整包括：調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，在保持投資適度增長和穩(wěn)定外需的同時，大力擴大內(nèi)需；調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固和加強第一產(chǎn)業(yè)，改造第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，落實十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃；調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，提高勞動報酬在初次分配中的比重和縮小收入分配差距；調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)村建設、提高城市化水平，縮小城鄉(xiāng)差距；調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，加速西部大開發(fā)，促進中部地區(qū)崛起，并充分發(fā)揮東部沿海地區(qū)的示范帶動作用。要減少對外需的過分依賴，就要大力擴大內(nèi)需，將國家4萬億經(jīng)濟刺激方案、結(jié)構(gòu)性減稅、消費補貼等政策落實到實處，拉動消費市場和投資市場。只有內(nèi)需提高了，才能減少我國經(jīng)濟過高的對外貿(mào)易依存度，降低世界經(jīng)濟形勢波動對我國經(jīng)濟的不利影響，促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)

就商品結(jié)構(gòu)而言，我國的出口產(chǎn)品多為輕工、紡織等勞動密集型產(chǎn)品及機電、電子等低附加值的產(chǎn)品。我國目前還是處于中下游的產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)的國家，僅靠低廉勞動成本的優(yōu)勢獲得全球制造業(yè)加工工廠的地位，所創(chuàng)造的附加價值極為有限。從傾銷的概念來看，與高附加值產(chǎn)品相比，勞動密集型等低附加值產(chǎn)品自然更容易受到反傾銷的指控。我國應該努力改變自己在國際分工和全球產(chǎn)業(yè)鏈上處于中低端的不利格局，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、自主創(chuàng)新等方法來獲取上游地位。企業(yè)應努力進行技術(shù)升級，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”，完成從“中國制造”向“中國智造”的轉(zhuǎn)變。

就出口市場結(jié)構(gòu)而言，我國出口仍然以歐盟、美國和香港為主要目標市場，而經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的出口中又有很大一部分到達歐美市場，出口市場過于集中；具體到某些出口產(chǎn)品，出口市場集中甚至單一的現(xiàn)象更為嚴重。市場集中導致出口產(chǎn)品在進口國更易成為反傾銷的對象，也降低了產(chǎn)品抵御反傾銷風險的能力。我國企業(yè)應在鞏固原有市場的同時，大力開拓新市場，改變我國出口貿(mào)易主要集中于歐盟、美國、日本的局面，加大對亞非拉發(fā)展中國家市場的開拓，逐步實現(xiàn)出口市場多元化。

實施出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

我國出口企業(yè)大多缺乏對國際市場的深入調(diào)研和宏觀把握，往往制定出不合理的國際營銷戰(zhàn)略。無論在國內(nèi)還是國際市場，長期以來我國很多企業(yè)實行“薄利多銷”的營銷戰(zhàn)略，同行競相壓價，以低價求勝，給進口國留下了“低價傾銷”的印象。在以低價戰(zhàn)略打入國際市場后，不重視服務、品牌等非價格競爭手段，繼續(xù)依賴低價戰(zhàn)略。加上缺乏宏觀調(diào)控和長遠觀，曾經(jīng)出現(xiàn)了哪個出口商品成本低、經(jīng)濟效益好，各方就一哄而上的局面，導致多頭對外、低價競銷，一些企業(yè)未能把握國際市場和進口國行情，及時調(diào)整出口商品的價格和數(shù)量，致使某些商品大量涌入進口國，增大了對華反傾銷的概率。

出口企業(yè)應加強對國際市場和主要貿(mào)易對象國的市場調(diào)研，了解和掌握有關(guān)國家商品市場的各種信息資料，了解進口國市場有無同類產(chǎn)品的生產(chǎn)商及其生產(chǎn)能力、市場銷售渠道和數(shù)量等，以可持續(xù)發(fā)展的眼光確定并及時調(diào)整出口產(chǎn)品的數(shù)量和價格。出口企業(yè)應盡快轉(zhuǎn)換競爭方式，由價格競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榉莾r格競爭，積極利用商標、原產(chǎn)地標志、包裝、公關(guān)、廣告、售后服務等非價格競爭手段，創(chuàng)建名牌，以質(zhì)取勝，多方位地提高我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。嚴禁出口產(chǎn)品在短期內(nèi)大量涌入進口國，嚴禁惡性出口競爭行為，以減少遭遇反傾銷的己方因素。

政府強化保障，企業(yè)積極應訴

結(jié)構(gòu)的調(diào)整并非一朝一夕可以完成，在如今頻遭反傾銷襲擊的現(xiàn)實下，我國政府和企業(yè)應該充分運用世貿(mào)規(guī)則和進口國規(guī)定來維護自身利益。

對政府來講，應該努力爭取國際經(jīng)濟秩序的話語權(quán)，堅決反對和抵制各種形式的貿(mào)易保護主義，建立健全應對反傾銷的保障體系，包括預警機制和協(xié)調(diào)機構(gòu)。設立專門機構(gòu)，全面調(diào)研所在國的反傾銷法律法規(guī)，隨時預警、跟蹤我國出口商品被進口國反傾銷機構(gòu)立案調(diào)查的情況；加大對外貿(mào)企業(yè)宏觀調(diào)控的力度，進一步整頓貿(mào)易秩序，嚴格禁止出口企業(yè)相互傾軋、惡性競爭的做法；培養(yǎng)我國從事反傾銷應訴的專業(yè)法律人才，培訓出口企業(yè)反傾銷知識；指導和組織企業(yè)應訴，在必要時通過與對方政府的交涉，解決反傾銷問題。

對企業(yè)來講，則要做到積極應訴，而非消極等待。近年來，雖然一些國家仍然視我國為非市場經(jīng)濟國家，但可以給予我國提出申請并符合條件的企業(yè)市場經(jīng)濟待遇。如果企業(yè)獲得了市場經(jīng)濟待遇，在抗辯產(chǎn)品正常價值的認定時能采用更有利的方式，應訴成功的幾率也更大一些。如今許多國家改變了過去對我國所有企業(yè)裁定統(tǒng)一反傾銷稅率的做法，對符合條件的應訴企業(yè)分別裁決，而對不參加應訴或在應訴中不予配合的企業(yè)裁定一個統(tǒng)一稅率。參加應訴的企業(yè)只要掌握有利材料，努力抗辯，就有可能被免征反傾銷稅或者取得一個比較低的稅率，而不應訴企業(yè)得到的統(tǒng)一稅率一般都大大高于應訴企業(yè)的稅率。即使應訴不完全成功，也能通過其他一些比如價格協(xié)商等方式取得比完全不應訴好得多的結(jié)果。所以，我國企業(yè)應積極參與反傾銷應訴，否則被動等待反傾銷的裁決，不僅給自己造成巨大損失，客觀上也刺激了某些國家對中國產(chǎn)品發(fā)起更多的反傾銷調(diào)查，惡化了中國外貿(mào)企業(yè)面臨的出口環(huán)境。以前我國企業(yè)應訴熱情不高，部分企業(yè)甚至被征收反傾銷稅了還不知道原告是誰。令人欣慰的是，現(xiàn)在已經(jīng)有越來越多的企業(yè)加入到反傾銷應訴的隊伍中來，應訴成功率也在逐漸提高。歐洲法院日前裁定歐盟委員會2007年4月對中國熨衣板反傾銷案終裁中，拒絕給予中國廣東一家企業(yè)市場經(jīng)濟待遇，并征收18.1%的反傾銷稅的做法屬于違法，該企業(yè)將被免征反傾銷稅，即是一個值得學習的案例。

中國應對反傾銷的策略

反傾銷不僅從微觀層面上阻礙了中國一些商品出口，也間接地對中國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了影響。反傾銷對中國經(jīng)濟的影響主要體現(xiàn)在：

1、影響中國商品出口

2、沖擊國內(nèi)市場

3、惡化中國外商投資環(huán)境

4、阻礙中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改進的進程。下面筆者將從政府和企業(yè)角度分別探討應對策略問題。

(一)從政府角度看

一個國家的反傾銷策略，在多數(shù)情況與政府政策有著千絲萬縷的關(guān)系，而我國在反傾銷訴訟中的被動局面一方面與我國政府的相關(guān)政策有關(guān)，更需要我國政府采用一定的經(jīng)濟、外交政策加以應對。

1、正確認識反傾銷的本質(zhì)

在傳統(tǒng)上，反傾銷被認為是一種維護公平貿(mào)易手段。而發(fā)達國家在長期的貿(mào)易實踐中，較早得從博弈的角度、從傾銷與反傾銷決策過程中博弈雙方相互制約、相互影響的規(guī)律發(fā)現(xiàn)，反傾銷策略不僅具有防御性特征，其進攻性對抗性對保護國內(nèi)市場更有效率。而現(xiàn)今，對中國提出的反傾銷也多是以反傾銷為名，行貿(mào)易保護之實。我國政府應引導我國企業(yè)認識清楚反傾銷的本質(zhì)，不應總是在遇到反傾銷指控時，對我國的傾銷行為作自我檢討，而應主動參與到反傾銷訴訟中，爭取我國企業(yè)的合法權(quán)益，保證我國企業(yè)在國際市場上受到普遍的尊重和公正的待遇。

2、完善我國反傾銷立法

我國反傾銷立法起步較晚，起初并未得到足夠的重視，還存在很多不完善之處，需要盡快加以彌補。只有我國熟練掌握了反傾銷的策略及技巧才能在國外提出反傾銷訴訟時應對自如，同時可及時采取相應的對抗措施，便于保護我國涉訴企業(yè)的利益。

3、政府應加強對外宣傳使我國盡快擺脫非市場經(jīng)濟國家的待遇

改革開放20多年，我國已基本上實現(xiàn)了大部分行業(yè)的市場化運營，然而有些國家卻無視客觀現(xiàn)實，妄加臆斷中國為非市場經(jīng)濟國家，以不確定的“替代國”標準對中國提起反傾銷訴訟。市場經(jīng)濟地位這個先決條件不解決，中國多數(shù)出口企業(yè)就將仍舊處于被動地位。因此，中國政府應利用國內(nèi)外媒體加強宣傳攻勢，大力宣傳我國市場化進程，并可以委托過國內(nèi)外有關(guān)專家或權(quán)威機構(gòu)對我國市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌程度進行鑒定，增強說服力，避免歧視性待遇。

4、加強宏觀調(diào)控政策指引開辟廣闊的市場空間實現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略

我國對外出口存在市場集中，產(chǎn)品花樣單一的特點，由此造成了易于被指控反傾銷的狀況。我國政府應加強對外貿(mào)易管理，引導國內(nèi)企業(yè)全方位、多層次地打開國際市場。如此，便形成了一旦某個市場丟失，滯留產(chǎn)品可以由其它市場消化的整體優(yōu)勢。

(二)從企業(yè)角度看

1、加大科研投入優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)

我國企業(yè)要從單一的貨物貿(mào)易向技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展，同時，提高產(chǎn)品的科技含量，減少國內(nèi)企業(yè)間的沖突，避免形成低價競銷的狀況。另外我國企業(yè)應合理定價，這是我國反傾銷訴訟成功與否的一個重要問題。

2、規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理

我國企業(yè)應加快實現(xiàn)對帳目的統(tǒng)一管理，與國際接軌。這些數(shù)據(jù)將是反傾銷訴訟中重要的證據(jù)來源。企業(yè)不僅要采取國際標準，還應該了解主要出口國家的相關(guān)制度，注意兩者的不同。這樣，我們所提出的會計報表將更加規(guī)范化，具有更強的證明力及可信度。

3、建立反傾銷訴訟基金鼓勵企業(yè)積極應訴

國內(nèi)一些企業(yè)在遭遇反傾銷訴訟時，由于同行業(yè)其他企業(yè)的不配合或不積極配合往往力不從心，而相當一部分企業(yè)存在“搭便

車”的心理，這是片面、狹隘和短視的。一旦國外對我國反傾銷訴訟成功，我國的同種產(chǎn)品以及同類產(chǎn)品在該市場將受重創(chuàng)，甚至可能從該市場完全退出。這對我國該產(chǎn)業(yè)的對外貿(mào)易將是巨大沖擊。因此，國內(nèi)企業(yè)應團結(jié)起來，一致對外，維護企業(yè)的合法權(quán)益，應建立相關(guān)的應訴基金，對參與訴訟的企業(yè)予以支持和鼓勵。

4、加強與外國企業(yè)的聯(lián)系與合作

在反傾銷案件中，起訴方的利益往往也是多元化和多層面的，因此，在對外貿(mào)易中，我國企業(yè)應促進貿(mào)易雙方的深層了解與合作，達成相關(guān)協(xié)議，以求在中國產(chǎn)品被指控傾銷時，該國部分相關(guān)企業(yè)能共同參與訴訟，提供有利于我方的相關(guān)證明，甚至說服起訴方撤訴，這已經(jīng)是化解反傾銷調(diào)查的重要途徑之一。

5、加深對進口國的法律了解拓展信息渠道

我國企業(yè)應盡快培養(yǎng)一批專業(yè)的法律人才，同時，可以通過駐外機構(gòu)、向外國資本輸出的方式建立的一些海外企業(yè)，了解該國的法律法規(guī)、政策動態(tài)并及時反饋給我國相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)，形成快速高效的信息網(wǎng)，完善我國預警機制，為打贏反傾銷訴訟作好充分準備。

第三篇：中國企業(yè)如何應對“337調(diào)查”？

中國企業(yè)如何應對“337調(diào)查”？

來源：中國廣播網(wǎng)

摘要： 在“337調(diào)查”面前，中國企業(yè)確實應該學會主動，在你遭遇被調(diào)查前，瞭解規(guī)則是關(guān)鍵，儲備人才與專家?guī)煲彩侵匾h(huán)節(jié)。

中廣網(wǎng)北京消息（記者孫瑩、實習記者吉倩）2010年，美國全年共發(fā)起56起“337調(diào)查”，其中涉及中國的共18起，位居首位。何為“337調(diào)查”？中國企業(yè)為什麼會成為被調(diào)查對象？如何應對這個調(diào)查？為幫助中國企業(yè)加深對涉美知識產(chǎn)權(quán)瞭解與應對，幫助企業(yè)防範和解決在開拓美國市場過程中的知識產(chǎn)權(quán)風險，近日，機電商會聯(lián)合北京君和律師事務所、美國國際貿(mào)易委員會出庭律師協(xié)會在北京舉辦“涉美知識產(chǎn)權(quán)爭議解決方案高級研討會”。

作為首次由我國民間機構(gòu)邀請美國國際貿(mào)易委員會高級官員出席的重要活動，本次研討會受到商務主管部門的高度重視與支持。商務部公帄貿(mào)易局副局長劉丹陽到會指導，機電商會副會長王貴清、美國國際貿(mào)易委員會出庭律師協(xié)會主席Brian Busey、君和律師事務所管理合夥人肖微分別在研討會開幕式致辭。

一、“337調(diào)查”為哪般？

所謂“美國337 條款”（337 U.S.survey），是指禁止一切不公帄競爭行為或向美國出口產(chǎn)品中的任何不公帄貿(mào)易行為。這種不公帄行為具體是指：產(chǎn)品以不正當競爭的方式或不公帄的行為進入美國，或產(chǎn)品的所有權(quán)人、進口商、付理人以不公帄的方式在美國市場上銷售該產(chǎn)品，並對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或損害威脅，或阻礙美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建立，或壓制、操縱美國的商業(yè)和貿(mào)易，或侵犯合法有效的美國商標和專利權(quán)，或侵犯了積體電路晶片布圖設計專有權(quán)，或侵犯了美國法律保護的其他設計權(quán)，並且，美國存在相關(guān)產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)正在建立中。

從全球看，上世紀70年付後期至80年付中期，日本企業(yè)是“337調(diào)查”的主要目標。而在上世紀末至本世紀初，韓國和中國臺灣的企業(yè)也逐漸成為“337調(diào)查”的主要目標。這種發(fā)展的趨勢，是和這些企業(yè)對美國市場的擴張以及對美國法律制度不甚瞭解密切相關(guān)的。此後，隨著訴訟技巧的增長，在美國專利意識的增強，這些企業(yè)在美國“337調(diào)查”中變被動為主動，不僅積極參與應訴，而且把337調(diào)查作為企業(yè)的發(fā)展策略之一，作為調(diào)查的申請方，參與到調(diào)查中。

據(jù)瞭解，中國企業(yè)首次遭遇美國337調(diào)查是在1986年。從1986年到2010年，涉及中國的“337調(diào)查”案例為109起。其中，1986年-2005年為53起，2006年-2010年，案例就達到56起。僅僅5年時間案例總數(shù)就超過前20年的總和。2010年，美國更是頻繁發(fā)起“337調(diào)查”，全年共發(fā)起56起調(diào)查，其中涉及中國的共18起，位居首位。

二、“337調(diào)查”案例的救濟措施

Jay H.Reziss律師，在12年來先後在ITC法律顧問辦公室、Stephen Koplan主席辦公室以及不公帄進口調(diào)查辦公室工作。在研討會上，他介紹了337條款案例中的救濟方法。他介紹，美國國際貿(mào)易委員會根據(jù)法律程式，有權(quán)實施以下救濟措施：排除仙、停止仙和同意仙。

排除仙分為“有限排除仙”和“普遍排除仙”，所謂“有限排除仙”是指排除涉案被告的侵權(quán)產(chǎn)品，通常包括被告的“後繼人、受讓人和關(guān)聯(lián)人”，而且並不限於國際貿(mào)易委員會審理的特定型號；“普遍排除仙”則提供更為廣泛的救濟，它要求海關(guān)阻止某一類的所有侵權(quán)產(chǎn)品進入美國，不管是否是被訴方，針對的是所有侵權(quán)產(chǎn)品，只要所有人、進口商或銷售商無法證明其產(chǎn)品沒有侵權(quán)，就排除在外；“停止仙”要求被訴方立即停止被指控的侵權(quán)行為，被訴方的產(chǎn)品不得向美國出口，也不得在美國對涉案產(chǎn)品進行市場行銷、分銷、付理、尋求銷售或者轉(zhuǎn)讓等行為?！巴Ｖ瓜伞边m用于被訴方的股東、董事、雇員、付理人、被許可人、分銷商、以及以其他形式被控制的企業(yè)，同時也適用被訴方的繼承人、被轉(zhuǎn)讓人等?！巴Ｖ瓜伞贬槍Φ牟粌H是被訴企業(yè)已經(jīng)完成的侵權(quán)行為，而且包括被訴方將來試圖在美國市場的銷售行為。對於違反停止仙的行為，可處以高額的罰款，罰款額高達每日十萬美元，或者進口貨物價值的兩倍。

三、中國企業(yè)如何應對“337調(diào)查”？

陳耀東，自2003年起在美國執(zhí)業(yè)，他深諳美國科技資本市場和投資模式的運作和風險管理，參與了多起美國ITC-337調(diào)查案，在他的幫助下，許多中國企業(yè)得以順利進入美國市場。他說：“我們的目的是要保持美國市場，所以要積極應訴。這不光可以保持住美國市場，甚至可以開拓更多的市場。如果不應訴，可能會失去以後的救濟。但是應訴，也要講究策略?！标愐珫|認為，應對調(diào)查，基本上有和解、直接訴訟等方式。和解是不僅能節(jié)省大量時間和金錢，也是一個和競爭對手帄安相處的手段。除此之外，在直接訴訟中聯(lián)合抗辯也是企業(yè)可以選擇的一個好方式，各方律師的意見交流和策略組織方便，也能節(jié)省大量費用。

美國麥克安魯斯律師事務所高級合夥人馬宇峰給到場嘉賓介紹了“高性價比的應對策略”。他表示，至今為止，中國大陸企業(yè)捲入“337調(diào)查”案件中，大陸企業(yè)全是被告，還沒有原告。在企業(yè)捲入調(diào)查時，在專家選擇問題上，他和大家分享了一個經(jīng)驗：“有一類專家，即使你得不到，也不要讓原告得到。是什麼專家呢？就是你所能發(fā)現(xiàn)的，和原告專利最接近的，現(xiàn)有技術(shù)的文獻的發(fā)明人或作者。如果下手太晚，讓原告請走了，會對被告非常不利。”

實際上，在“337調(diào)查”面前，中國企業(yè)確實應該學會主動，在你遭遇被調(diào)查前，瞭解規(guī)則是關(guān)鍵，儲備人才與專家?guī)煲彩侵匾h(huán)節(jié)。中國有句老話，不打無準備之仗，在國際市場角逐中同樣適用。

本篇文章來源於 中國知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)

第四篇：中國企業(yè)正在應對中美貿(mào)易戰(zhàn)

中國企業(yè)正在應對中美貿(mào)易戰(zhàn)

近來國內(nèi)有輿論稱，如果中美兩國在貿(mào)易問題上僵持不下，下一階段很可能直接損害中國制造業(yè)，更多港商到時只能選擇撤離。保守估計，廣東省起碼有半數(shù)工廠倒閉。正好這兩個月，我們中心在廣東、江蘇等地，就企業(yè)應對貿(mào)易戰(zhàn)的問題做了調(diào)研。

我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，無論是國企、民企還是外企，對此次中美貿(mào)易戰(zhàn)可能造成的影響都做了充分準備，其準備程度、還擊力度以及方案的長遠和仔細，都比我想象的要周密和圓滿。此次中美貿(mào)易戰(zhàn)來勢兇猛，廣東作為有1.1億人口的大省，年均GDP增長率超過7%，這么大的市場，制造業(yè)門類這么豐富，會不會大受貿(mào)易戰(zhàn)沖擊，港商會不會撤出廣東？當我提出這個問題時，在場的廣東同志都笑著說，他們所接觸的港商，跟我所接觸的“港商”想法不一致。他們介紹，今年上半年廣東實際利用外資790.7億元人民幣，同比增長3%，高出全國1.9個百分點，制造業(yè)新增外資同比增長24.2%。制造業(yè)企業(yè)比較集中的東莞市，今年上半年機械制造業(yè)合同一共812個，同比增加511個。其中港商新簽合同616個，比去年同期增加461個?？偨痤~達6.1億元，同比增長94.2%。今年廣東出臺外資十條，在市場準入、財政獎勵、用地保障、研發(fā)創(chuàng)新、金融支持等方面出臺了一系列政策，保護知識產(chǎn)權(quán)、改善營商環(huán)境。在此背景下，雖然港商對貿(mào)易戰(zhàn)影響做了最大估計。但它們更看重內(nèi)地這個未來全球最大的消費市場、最大的制造業(yè)體系，看重粵港澳大灣區(qū)，看重海南自由貿(mào)易港，看好內(nèi)地下一步還會出臺更多對外開放政策，看好未來五到十年中國對外開放的高水平發(fā)展。

中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)；圖片來源：視覺中國 東莞、江門、珠海的企業(yè)家告訴我，今年上半年對美出口數(shù)據(jù)不錯，有大家趕在美國加征關(guān)稅以前加大加快出口的因素。但更多的企業(yè)不是這個心態(tài)。當初亞洲金融危機及2008年金融危機時，廣東制造業(yè)都受到很大沖擊。在那種情況下，廣東采取騰籠換鳥策略，加大制造業(yè)轉(zhuǎn)型力度，打了一個翻身仗。目前雖然真正的危機還沒有到來，但廣東已經(jīng)做好思想準備，把壓力作為倒逼廣東再一次轉(zhuǎn)型升級的動力，特別是加強自主創(chuàng)新能力的提升。目前廣東已經(jīng)掀起新一輪機械制造轉(zhuǎn)型升級高潮。

對民企來說，船小好調(diào)頭，這幾十年來，他們經(jīng)常遇到貿(mào)易摩擦，經(jīng)歷過兩次經(jīng)濟危機，在適應能力上達到一個很高的強度。在貿(mào)易戰(zhàn)危機到來前，他們已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向，不少企業(yè)下一步準備利用中非合作論壇，開拓非洲、金磚國家市場。而我調(diào)研的在華美國企業(yè)家們則一致認為，特朗普的關(guān)稅政策不符合美國整體利益，解決不了中美貿(mào)易問題。中國只是利用各國上下游產(chǎn)品或半成品進行加工組裝，所以貿(mào)易戰(zhàn)最后打到的還是美跨國企業(yè)的效益增長。目前影響也許還未見明顯，但三個月后必將大大削弱美國企業(yè)的實力和消費者利益。

他們希望中國在開放外資股比同時，能夠進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護和法制體系建設，讓他們能有一個比較穩(wěn)定的長期向好的預期。我認為他們說得很好，現(xiàn)在全球看重中國市場的最大基礎是中國政策穩(wěn)定，說話算話，不會多變。有外商告訴我，別說他們要撤出中國市場，他們現(xiàn)在準備從美國撤出來、撤到中國來。

中國企業(yè)在應對貿(mào)易戰(zhàn)中的積極性值得充分保護，應鼓勵他們進一步采取超前措施，比如市場多元化，進一步加大企業(yè)轉(zhuǎn)型換代，更進一步與港商、臺商、外商合作。政府應給企業(yè)一顆更好的定心丸，讓他們有信心長期在中國發(fā)展，讓中國成為全球產(chǎn)業(yè)鏈條中最充分完善也最吸引人的一環(huán)。營商軟硬環(huán)境都要加強。在中非合作論壇召開之際，鼓勵民營企業(yè)加大走出去的力度，幫助企業(yè)把中美貿(mào)易戰(zhàn)中的損失壓縮到最小。

第五篇：歐盟反傾銷法律程序簡介及其應對策略

歐盟反傾銷法律程序簡介及其應對策略

一、歐盟反傾銷基本法律

歐盟反傾銷立法可以追溯到1968年，它參照了關(guān)貿(mào)總協(xié)定及世界貿(mào)易組織文本的規(guī)定。作為關(guān)稅聯(lián)盟，歐盟實施共同的商業(yè)政策，歐盟各會員國本身并無反傾銷法，所有反傾銷的相關(guān)調(diào)查及保護措施的采行均由歐盟委員會負責，歐委會是處理反傾銷事務的主要機構(gòu)，是反傾銷法的主要執(zhí)行部門，它有權(quán)開始和結(jié)束調(diào)查、征收臨時和固定反傾銷稅，還有權(quán)接受出口商提出的價格承諾。1.調(diào)查機關(guān)

歐盟反傾銷主管當局為歐盟的行政部門即歐盟委員會。歐委會是處理反傾銷事務的主要機構(gòu)，是反傾銷法的主要執(zhí)行部門，它是負責貿(mào)易和反傾銷事務的是第一關(guān)稅司，其中傾銷調(diào)查和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查又由不同的處室分開負責，此外，處理反傾銷案件的機構(gòu)還有歐盟部長理事會、咨詢委員會和歐盟初審法院。2.調(diào)查程序

調(diào)查主要分為五個階段：1.提出投訴；2.歐盟委員會立案，申訴企業(yè)遞交申請后45天內(nèi)，歐委會在其官方公報上發(fā)布反傾銷立案通知；3.初裁前的調(diào)查，主要包括填寫調(diào)查問卷和補充問卷，應訴企業(yè)應在立案后10天內(nèi)向歐委會索要市場經(jīng)濟地位申請表和對參照國選擇提出意見，應訴企業(yè)應在立案后15天內(nèi)提交市場經(jīng)濟問卷，被抽樣企業(yè)應在歐委會做出抽樣裁定后37天內(nèi)提交大問卷；4.終裁前的調(diào)查，主要包括核查、參加聽證會、對披露材料的評議，應訴企業(yè)應在立案后40天內(nèi)向歐委提出聽證要求，歐委會在被抽樣企業(yè)提交市場經(jīng)濟問卷1個月后進行市場經(jīng)濟核查。立案后60天內(nèi)歐委會不采取任何反傾銷措施，立案后9個月內(nèi)歐委會應做出初裁；5.最終裁決，歐委會應在立案后15個月內(nèi)做出終裁，公布反傾銷措施。

3.傾銷和損害認定

按照WTO規(guī)則和歐盟反傾銷基本法規(guī)要求，采取反傾銷措施必須滿足三個要件：1.傾銷的存在（即出口價格低于正常價值）；2.共同體產(chǎn)業(yè)遭受實質(zhì)性損害、實質(zhì)性損害威脅或?qū)嵸|(zhì)性阻礙；3.因果關(guān)系，即傾銷的發(fā)生與共同體產(chǎn)業(yè)遭受實質(zhì)性損害、實質(zhì)性損害威脅或?qū)嵸|(zhì)性阻礙之間存在因果關(guān)系。此外，反傾銷的措施采取應當基于共同體的利益。(1)出口價格低于正常價值

出口價格是為出口國向共同體出口銷售的產(chǎn)品所實際支付或者應當支付的價格。如果涉訴產(chǎn)品不存在出口價格，或者涉訴產(chǎn)品的出口商和進口商或第三者之間存在著關(guān)聯(lián)或補償性關(guān)系，則出口價格應依照涉訴產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨立購買者的價格確定。

正常價值和出口價格需要根據(jù)不同的情況進行增加或扣除，而且必須統(tǒng)一調(diào)整到出廠價水平。平均出口價格與平均正常價值相比較，或者每筆交易的出口價格和正常價值相比較，兩者差額就是傾銷幅度。傾銷幅度通常以百分比表示，公式如下：傾銷幅度＝（正常價值-出口價格）／CIF歐盟

(2)給共同體產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害

歐委會必須確認進口產(chǎn)品的傾銷給共同體產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害、實質(zhì)性損害的威脅，或?qū)⑸a(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)形成實質(zhì)性阻礙。具體需要從傾銷進口的數(shù)量和價格對共同體相似產(chǎn)品價格的影響以及隨之對共同體產(chǎn)業(yè)所引發(fā)的后果兩個方面進行審查。關(guān)于對共同體相似產(chǎn)品價格的影響，主要考慮它們是否因傾銷進口大幅度降價，或?qū)⒁蠓冉祪r，或是否相當程度上妨礙了本來應當進行的提價。傾銷進口對共同體產(chǎn)業(yè)所引發(fā)的后果，則是根據(jù)對相關(guān)經(jīng)濟指標的評估，包括傾銷幅度和共同體產(chǎn)業(yè)在銷售、利潤、產(chǎn)量、市場份額、生產(chǎn)率、投資回收率、產(chǎn)能利用率以及在就業(yè)、工資、資本或投資增長等方面是否存在事實或潛在的下降。(3)傾銷與損害之間存在因果關(guān)系，即損害是由于進口產(chǎn)品的傾銷造成 根據(jù)反傾銷基本法規(guī)第3條第6款，歐委會必須確定傾銷進口的數(shù)量和價格水平與共同體產(chǎn)業(yè)受到的損害之間存在因果關(guān)系，即損害是由于進口產(chǎn)品的傾銷造成，并就共同體產(chǎn)業(yè)是否因低于正常價值的進口受到實質(zhì)損害做出裁定，這里特別考慮以非傾銷價格進口的產(chǎn)品數(shù)量和價格、市場需求的變化減少的營業(yè)額、外國生產(chǎn)商和共同體生產(chǎn)商之間的競爭以及共同體產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率等。(4)共同體利益

根據(jù)反傾銷基本法規(guī)第21條規(guī)定，反傾銷的措施應當是基于共同體的利益。為此，應當將各方面的利益進行總體評價，即不僅要考慮共同體產(chǎn)業(yè)的利益，而且也要考慮共同體的用戶和消費者的利益。該條第1款還指出，審查中應當特別考慮消除有害傾銷對恢復共同體市場有效競爭的必要性。但是在實踐中，歐盟委員會對共同體產(chǎn)業(yè)、用戶以及消費者等各方面利益進行權(quán)衡的時候，共同體產(chǎn)業(yè)的利益顯然被放在第一位。

二、歐盟反傾銷應訴方案

1.綜合考慮企業(yè)情況，做出應訴反饋

涉訴企業(yè)出口包括生產(chǎn)企業(yè)自行出口和生產(chǎn)企業(yè)委托外貿(mào)企業(yè)出口，以商業(yè)發(fā)票上的時間為準，在調(diào)查期內(nèi)有涉訴產(chǎn)品出口的企業(yè)均為涉訴企業(yè)。涉訴企業(yè)應在法定期限內(nèi)向歐委會做出應訴反饋：1.申明本企業(yè)是本案當事人；2.表示是否愿意接受調(diào)查，如愿意接受調(diào)查，則申請調(diào)查問卷，申請市場經(jīng)濟地位/分別裁決問卷；3.對替代國（市場經(jīng)濟第三國）的選擇問題提出意見；4.提出其他要求。對于不反饋、不應訴的不合作企業(yè)，按歐盟反傾銷基本法規(guī)有關(guān)規(guī)定，將受到歐盟最高額度反傾銷稅率的制裁。2.抽樣問卷填寫和抽樣準備

凡希望進入抽樣調(diào)查的企業(yè)，應該在立案公告發(fā)布之日起15日內(nèi)通知委員會，申請書的內(nèi)容：1.名稱、地址、Email、電話、傳真、和/或電傳號、聯(lián)系人；2.涉訴期間出口到歐盟的產(chǎn)品的金額和數(shù)量；3.涉訴期間在本國市場銷售產(chǎn)品的金額和數(shù)量；4.企業(yè)是否希望申請個別對待；5.所有生產(chǎn)和銷售（出口和/或本地）有關(guān)產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)公司的名稱和確切經(jīng)營活動；6.其他能夠幫助歐委會確定抽樣選擇的相關(guān)信息；7.表明公司是否同意他們進入抽樣、填寫調(diào)查問卷并接受針對他們的答卷進行現(xiàn)場核查。抽樣的最主要參考指標是出口量，同時參照內(nèi)銷量、產(chǎn)品類型等其他因素。被抽樣的企業(yè)包括選入樣本的(Sample Companies)企業(yè)和保留的企業(yè)(Reserved Companies)兩種。3.為企業(yè)爭取市場經(jīng)濟地位

凡希望本企業(yè)作為市場經(jīng)濟條件企業(yè)對待的，都必須在立案公告發(fā)布之日起15日內(nèi)向歐委會提交申請市場經(jīng)濟待遇答卷。歐盟反傾銷基本法規(guī)第2條7(c)中規(guī)定了關(guān)于認定被調(diào)查企業(yè)是否符合市場經(jīng)濟地位的五條標準，即：1.企業(yè)按照市場供求關(guān)系來決定價格、成本和投入（包括原料、技術(shù)與勞動力成本、產(chǎn)品銷售和投資等事項），其決策沒有明顯地受到國家干預，主要生產(chǎn)要素的成本基本反映市場價值；2.企業(yè)有一套明晰的基礎會計賬簿，該賬簿須按國際通用會計標準進行過獨立審計并有通用性；3.企業(yè)的生產(chǎn)成本和財務狀況沒有受過去的非市場經(jīng)濟體系帶來的顯著影響，特別是在資產(chǎn)折舊、核銷賬目、易貨貿(mào)易、償債沖抵付款等情況；4.涉訴企業(yè)應受《破產(chǎn)法》和“財產(chǎn)權(quán)法”約束和保護，以保證其在經(jīng)營中法律資格的確定性和穩(wěn)定性；5.貨幣兌換匯率的變化由市場決定。4.填寫出口商調(diào)查問卷

應訴企業(yè)應于歐委會指定的自立案公告發(fā)布之日起（被抽樣企業(yè)自抽樣決定之日）起37天期限內(nèi)（獲準延期的除外），完整、準確地提交調(diào)查問卷要求的全部信息。填寫出口商調(diào)查問卷是反傾銷應訴中的另一核心環(huán)節(jié)。歐盟反傾銷調(diào)查問卷內(nèi)容包括總體情況（身份、代理人、公司信息、總體財務信息）、產(chǎn)品描述（調(diào)查范圍、產(chǎn)品規(guī)格、出口及國內(nèi)產(chǎn)品的比較）、經(jīng)營統(tǒng)計（營業(yè)額、損益表、總銷量與銷售額、產(chǎn)量與產(chǎn)能統(tǒng)計、存貨、用工、投資、分銷渠道）、涉訴產(chǎn)品對歐盟的出口（總體情況、對歐盟客戶的銷售、對出口銷售的調(diào)整）、涉訴產(chǎn)品國內(nèi)銷售（總體情況、國內(nèi)市場份額、對國內(nèi)客戶的銷售、對國內(nèi)銷售的調(diào)整）、成本（會計體系和政策、生產(chǎn)流程、主要原材料和其他主要成份的采購、生產(chǎn)成本、銷售成本）、可調(diào)整項目－公平比較、所要求的電腦數(shù)據(jù)（電腦文件總體要求、產(chǎn)品描述的文件格式、向歐盟出口銷售文件格式、國內(nèi)銷售文件格式）和復查清單等八大部分和附表，再加上關(guān)聯(lián)企業(yè)的上述材料，還要進行必要的證據(jù)整理、翻譯等，制作保密版和公開版。5.現(xiàn)場核查

應訴企業(yè)遞交答卷之后，根據(jù)需要，歐盟將派員到應訴企業(yè)所在地進行現(xiàn)場核查，核實應訴企業(yè)填報數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性。核查的數(shù)據(jù)和材料包括市場經(jīng)濟答卷及／或出口商答卷及所附全部材料，主要核查會計記錄及原始合同、單據(jù)的一致性，并要求企業(yè)進行必要的補充說明。應訴企業(yè)需提前做好歐盟調(diào)查機關(guān)派員核查的準備工作，要在調(diào)查官員核查工作開始前整理涉訴產(chǎn)品的各類信息數(shù)據(jù)及原始憑證。代理律師應當協(xié)助企業(yè)應對歐盟調(diào)查機關(guān)的現(xiàn)場核查，并在核查期間進行現(xiàn)場指導。6.聽證會與損害抗辯

凡要求聽證的企業(yè)，應在立案公告發(fā)布起40日內(nèi)，向歐盟提出申請。國內(nèi)代理律師及歐盟合作律師將代表企業(yè)參加反傾銷聽證會。

一般而言不給予MET待遇的原因包括以下幾點：1.缺乏經(jīng)過正當審計的賬目；2.國內(nèi)市場銷售限制；3.政府干預公司的原材料供應或決策；4.涉案公司未申請市場經(jīng)濟待遇或者不符合MET要求。如果最終反傾銷措施得到實施，廠商可以向歐盟法院上訴，而且可以申請復審，如果情況發(fā)生變化而致使不再需要采用反傾銷措施消除傾銷和/或損害，則啟動復審程序，復審的常見例子包括：特定出口生產(chǎn)商目前可以達到市場經(jīng)濟待遇標準，對傾銷幅度的個別計算證明傾銷已經(jīng)降低或者消失。