第一篇：淺談以人為本推進高校學生管理工作

淺談以人為本推進高校學生管理工作

[摘 要] 樹立以人為本的管理工作理念，是實現高校培養(yǎng)目標的需要，是建立和諧、平等的人際關系的需要，是對傳統的高校學生管理工作變革的需要。高校學生管理工作的新思路是全面貫徹以人為本的思想，在教學管理中就是要以學生為本，一切從學生的實際需求出發(fā)，培養(yǎng)學生自主管理的意識。一切要從有利于學生的發(fā)展出發(fā)，真正保護學生的利益，為學生服務。本文探討了現行高校學生管理體制面臨的問題和挑戰(zhàn)，闡述了高校學生管理工作堅持“以學生為本”思想的必要性，最后提出了貫徹“以學生為本”思想的有效途徑。

[關 鍵 詞] 以人為本 高校學生管理 自我管理

隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和完善，國內高校的教育體制日益僵化、教育管理理念漸趨落后，已難以滿足社會主義市場經濟條件下高校的發(fā)展要求。市場經濟的迅速發(fā)展和高校的普遍擴招，使高校學生管理工作的內容與日俱增，高校學生管理工作亟須一系列改變?，F代教育的特征和新時代大學生的特點，要求作學生管理者必須樹立以人為本的管理理念，增強服務意識，做好管理育人工。

一、當前高校學生管理工作存在的問題

首先，社會主義市場經濟的深入發(fā)展給高校學生管理工作帶來了新問題，提出了新要求。當前，普通高校大學畢業(yè)生已經完全自主擇業(yè)，困難學生的資助由原來的發(fā)放助學金、困難補助向國家助學貸款、國家獎學金、國家助學金、勤工助學、社會資助轉變。一系列的轉變，都需要有新的學生管理理念來保證實施。而目前與之相適應的機制尚未完全在普通高校范圍內形成。另外，改革開放以來，市場經濟大潮的沖擊，使大學生的思想觀念、價值取向發(fā)生了巨大的變化，原有單一模式的學生教育管理體制，已無法達到預期的效果。這就要求，管理工作者必須增強學生管理工作的針對性和實效性，改革原來的管理模式，建立起適合社會主義市場經濟發(fā)展要求的以學生為本的管理體制

其次，因特網的普及和信息化技術的發(fā)展給傳統學生管理提出了挑戰(zhàn)。信息技術的迅速發(fā)展，使互聯網對當代大學生的學習、生活乃至思想觀念都產生了廣泛的影響。網絡極大地改變了大學生的生活方式、學習方式乃至語言習慣。網絡是一把雙刃劍，一方面為學生管理工作提供了新的陣地和領域，對加強和改進學校學生思想政治工作提供了新條件。另一方面，也給傳統學生管理帶來了極大的沖擊，使高校教育者所要傳達的信息很難在學生頭腦中積淀，嚴重影響了思想政治工作的發(fā)揮。

再者，學分制和彈性學分制的實施使學生教育管理工作面臨變革。目前，全國范圍內的高校已普遍實行了學分制。在學分制下，學生管理打破了學年制整齊劃一的教學管理模式，學生班級觀念淡化，形成了以課程為紐帶的多變的聽課群，不同專業(yè)甚至不同學校的學生可以在一起學習，學生管理工作不再局限于本專業(yè)的學生，同時還要管理其他專業(yè)甚至其他學校的學生。而且還要指導學生選課，幫助學生構建合理的學科知識結構，并要求學生在老師的指導下，由定向學習變?yōu)樽灾鬟x擇的學習，學生管理工作由學年制下的指令性管理變?yōu)橹笇怨芾怼?/p>

二、在高校學生管理工作中樹立以人為本的管理理念。

作為未來人才的培養(yǎng)基地，高校學生管理工作的對象是學生，這種管理是對人的管理，對一群生理成熟但思想尚未完全成熟的人的管理，同時也是對一群還未自立，仍處于學習階段的學生的管理，樹立“以人為本”的管理理念是極為必要的。只有堅持以人為本，堅持以學生為本的教育和管理，才能促進學生的全面發(fā)展，以最終實現人的全面發(fā)展的目標。

第一，樹立以人為本的管理理念，就是要抓好抓實學風建設。教育的本質是培養(yǎng)學生的一系列活動，是培養(yǎng)活生生的、能動的、個性化的全面發(fā)展的學生。高校是社會主義現代化建設接班人的孵化器，把學生培養(yǎng)成高素質的人才是高校的主要任務。要實現高校培養(yǎng)目標，關鍵是要抓好學風建設，因為學風的好壞直接關系到“產品”質量的高低。為此，要進一步加強對學生的思想和素質方面的教育，引導學生樹立正確的學習觀、成才觀，培養(yǎng)學生刻苦鉆研、積極進取、敢于探索的科學精神，并把就業(yè)教育融入整個教育過程中，做好畢業(yè)生的就業(yè)指導和推薦工作，努力提高畢業(yè)生的就業(yè)率。

第二，樹立以人為本的新理念，就是要是建立平等互愛的相互關系。師生關系應當是互學互敬的平等關系。充分發(fā)揮學生的積極性、主動性，培養(yǎng)學生的道德主體意識、主體精神和主體能力，以促進學生主體人格的形成。這就要求教育者要按照社會道德規(guī)范要求和個體道德發(fā)展要求，讓學生學會自主地進行道德選擇，成為全面發(fā)展的人。為此，在學生管理中必須開展一些學生參與積極性高、喜聞樂見的活動。比如，經常開展一些朗誦比賽、知識搶答賽、籃球比賽、辯論賽等活動，這些活動使學生真正投入到交流、對話、討論中來，使他們從中受到啟發(fā)，得以充分的發(fā)展。

第三，樹立以人為本的新理念，就是要確立以學生為主體的服務意識。以人為本就是要把管理作為一種完全服務于人的手段，對學生進行道德和心理關懷。所謂道德關懷，就是道德教育者從關懷出發(fā)，使道德教育真正達到促進道德接受者的和諧發(fā)展。它要求學生管理工作者必須從偏重于空洞說教向道德關懷轉變，從功利驅使向培養(yǎng)學生自覺轉變。近年來，隨著高校的擴招，大學生群體不斷壯大，在校大學生在生活、學習上的問題也屢屢出現。高校管理者必須加強對學生的心理健康教育，通過開展心理咨詢等活動，讓學生表達自己壓抑的情感，再經過心理專家的教育和幫助，從而可以讓學生能夠擁有健康的心理。

三、在管理工作中貫徹以人為本理念的具體途徑。

一是要強化服務意識，轉變管理者的角色認知。要認識到學生管理不僅是對人的管理，更是對人的培養(yǎng)，學生管理工作必須堅持“教育、管理、服務”三結合的原則，管理的過程就是服務育人、管理育人的過程，做好每一項工作都是為學生的學習生活和成才發(fā)展提供服務，也是從不同角度營造和創(chuàng)造促進學生成才發(fā)展的環(huán)境和條件?？梢哉f，學生最需要的“服務”是為他們的全面素質提高和個性自由創(chuàng)造一個激勵的環(huán)境和良好的條件。

二是增強管理針對性，加強對學生的情感輔導。學生管理者應善于利用科學的道理和有說服力的典型事例，針對學生的具體問題，由事入理、由淺入深地向他們講清道理，提高他們的思想認識。其次要動之以情，以情感人。思想上熱情地關心學生，學習上細心地指導學生，生活上熱心地照顧學生，遇到困難能耐心地幫助學生。要科學地處理好“情”與“理”的辨證關系，既不要“有情無理”也不要“以情代理”，而是要情理有機地結合，作到情中有理、理中含情，情景交融。

三是發(fā)揮學生的主觀能動性，變被動管理為自我管理。做好學生管理工作，要注意調動學生自身參與管理的積極性，改變學生在管理工作中的從屬和被動地位，降低乃至消除大學生對被管理者的逆反心理，實現他們的自我管理。學生管理宜推行在學生處指導下的，以輔導員管理和學生自治管理為中心的相對的學生管理模式。在這種方式下，學生既是管理者又是被管理者，在這種角色互換的過程中可以大大提高學生自我管理的積極性，增強他們的自我約束和自我管制能力，在學習知識的同時又鍛煉了自己。

四是要因材施教，體現人文關懷。高校學生管理工作是做人的工作，人是有理性的，也是有情感的，人的需求是多方面的，人的發(fā)展也是多層次的。管理不應采取死板的、僵死的、統一的管理模式，而應該充分肯定學生的個體差異，為他們創(chuàng)造理性和科學約束下的自由發(fā)展空間，創(chuàng)造各種潛能發(fā)展的機會。在管理過程中采取“因材施教”的模式。在管理中體現人文關懷，為學生創(chuàng)造寬松的、自由發(fā)展的空間。充分發(fā)揚學生科學素質較高的優(yōu)勢，帶動并向人文素質的劣勢領域滲透，實現科學素質和人文素質的融合。

第二篇：以人為本教育觀與高校學生工作

以人為本教育觀與高校學生工作

摘 要：筆者分析了以人為本思想的淵源和以學生為本在高校學生工作中的內涵，討論了傳統管理模式中存在的問題，提出了高校學生工作堅持以學生為本的幾項措施：轉變觀念，樹立以人為本的工作價值目標觀；建立健全規(guī)章制度,切實維護學生合法權益；尊重、關心、理解和信任學生；樹立服務意識，創(chuàng)新學生服務機制；積極地開展“自我教育、自我管理、自我服務”的活動，提高學生的綜合素質。 關鍵詞：高校；學生工作；以人為本

Abstract: This paper analyses the origin of peopleorientation and its connotation in work with student affairs in universities.It discusses the problems with traditional administrative work.Then five measures which emphasize studentorientation are put forward: firstly, change ideology and establish work value of peopleorientation; secondly, establish and improve rules and regulations to protect students' rights;thirdly, respect, understand and trust students;fourthly, foster an awareness of serving students and innovate the service mechanism;finally, improve students' comprehensive quality.Key words: university;work with student affairs;peopleorientation

黨的十六屆三中全會明確提出樹立科學發(fā)展觀的思想,強調：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展。”高校以教育為主要手段為社會發(fā)展培養(yǎng)高素質人才的重要基地,高校學生工作是高校工作的重要組成部分，是高校教育目標能否順利實現的重要保障手段。目前，我國高等教育發(fā)展迅速,高校的學生在規(guī)模、構成、層次等方面都出現了新的特點，要順利完成高校學生工作的歷史使命，提高管理水平和管理效率，就必須全面樹立以人為本的教育觀，多渠道開展學生工作,多方面促進大學生的全面發(fā)展。[1]

一、以人為本教育觀的淵源及其賦予高校學生工作的內涵

“以人為本”的提法源自西方唯物主義哲學家費爾巴哈的人本主義哲學。他主張人是世界的中心和尺度，把人作為理論研究的出發(fā)點和核心問題、最高問題，高度肯定、張揚人的價值和自由。[2]以人為本教育觀就是人本主義的教育理念，從馬斯洛(Abraham Harald Masiow)和羅杰斯(CarlR Rogers)的人本主義心理學發(fā)展而來，認為教育以人為培養(yǎng)對象，其根本目的是發(fā)展人和成就人，主張在教育中以人為本，改變傳統教育中受教育者被動接受的狀況，突出受教育者的地位，重視人的價值，尊重受教育者的權利，充分發(fā)揮人的主觀能動性，使教育過程在實現社會價值的同時也實現受教育者的個人價值。[3]

高校學生工作是解決學生的思想與行為問題,建立在“人”的基礎之上的一項基本的工作。以人為本的理念貫徹到高校學生工作中，就是要以學生為本，樹立“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切”的思想，要求廣大學生工作者思考一切問題都應從學生本身發(fā)展需要出發(fā)，把培養(yǎng)學生健康成長和成才作為工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮蘊藏在學生身上的能動性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)個性，使學生自由發(fā)展；用尊重、關心、理解和信任去熏陶、感化、激勵、塑造學生；進一步加強對學生的教育、管理、指導和服務,為學生的健康成長和全面發(fā)展創(chuàng)造條件、營造氛圍；調動學生的積極性、主動性和創(chuàng)造性,發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務的作用。

二、高校學生管理與以人為本教育觀存在差距

長期以來，大學生的管理教育模式與“以人為本”的哲學思想嚴重脫節(jié)，管理現狀滯后于管理理論，與“以學生為本”的教育理念之間存在著差距。

（一）將學生全面發(fā)展概念化

在高校學生管理過程中，過分強調學生按照統一的步伐、統一的思想、統一的規(guī)格行動,以平均發(fā)展代替全面發(fā)展,學校往往以“出不出事”為評價學生工作好壞的標準,導致學生工作不敢越雷池一步,力求“管住”學生而不是激發(fā)學生的潛能，忽視了學生的主體差異性，忽視了如何培養(yǎng)學生能力的全面性和滿足學生需求的多樣化，過強的共性制約抑制了學生的個性發(fā)展，使得大學生因為目標不能實現而陷入迷惘或喪失自我提高和發(fā)展的勇氣，以致教育管理不能達到預期效果。

（二）學生工作重管理輕教育

隨著高校招生規(guī)模不斷擴大，高校專職輔導員按照教育部要求的1∶200的比例配備很難保證，加之分工不明確,學生工作干部“融黨、政于一體,集教育、管理于一身”,從獎貸困補到思想教育,從學生入學到畢 1

業(yè)分配,事無巨細,事必躬親。人手不足，事務繁雜，造成學生工作本末倒置，學工人員往往偏重于應付指令性工作而疏于思政教育，疏于對學生遵章守紀、日常言行、寢室內務的監(jiān)督、檢查和管理等。

（三）對學生工作的對象認識存在偏差

在高校學生管理實踐中存在這樣的誤區(qū)：認為管理者是管理工作的主體和中心，強調管理者的主導性地位，而把學生看作是被管理的對象，把學生擺在從屬的、被管的位置上，常常導致學生與管理人員之間發(fā)生矛盾和沖突。[4]

（四）新生進入高校后的教育不到位

現在的高校學生有人形容為“抱著長大的一代”，相當一部分學生虛榮心強、面子觀念重、一切以自我為中心、缺乏包容心和起碼的承受挫折能力。由于在中小學期間所受的學校教育和家庭教育皆屬包辦式、管制式,因此，進入大學后，許多新生一時難以適應大學的學習方式和生活環(huán)境，加之沒有得到及時有效的教育,使得個別學生偏離方向,脫離健康的成長軌道。

綜上所述,要使“以人為本”的教育理念成為所有教師、學生和學生工作者的共同理念并指導實踐,還需付出不懈的努力。

三、堅持以人為本,做好學生工作

鑒于當前青年學生個性化趨勢越來越明顯的情況，管理者應以重視和關注青年學生個體為出發(fā)點，加強對學生個體的了解和研究，更新工作理念，采取有效措施，進一步完善高校學生工作。

（一）轉變觀念，樹立以人為本的工作價值目標

這是做好學生工作的出發(fā)點。在新形勢下，學生工作必須要以學生為本,從學生的內在需要出發(fā),幫助學生形成正確的需要層次和需要結構,引導學生把個人的成才目標與學校的教育目標統一起來。學生工作必須面向每個學生，關注學生個體差異，為學生健康成長和成才創(chuàng)造各種條件,最大限度地激發(fā)學生內在成才動力,把工作實實在在地放到“育人為本”的工作價值目標上來。

（二）建立健全規(guī)章制度,切實維護學生合法權益

在現實生活中,學校和學生在地位、角色方面存在著很大的差異,學生與學校之間的權利、義務存在“失衡性”、“不對稱性”。在這種情況下,作為教育主導者的學校要重視發(fā)揮學生在學校工作中的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督方面的作用, 通過制定相關的規(guī)章制度來突出學生主體意識和保障學生的合法權益。一方面，需要在院系建立領導接待學生日制度、學生信訪落實督辦制度、學生評教制度、學生參與輔導員班主任考核制度等,注重院系領導、教師與廣大學生之間的聯系與溝通,進一步提高學生的民主意識、主人翁意識,增強學生的社會責任感；另一方面，要努力建立健全學生生活基本保障制度體系，包括獎、貸、助、補、勤等系列助學制度及大學生心理咨詢熱線幫助制度等，為廣大學生特別是家庭經濟困難學生解決一些最現實的問題,使大學生能感受到集體的溫暖。

（三）尊重、關心、理解和信任學生

要把“以人為本”的觀念落實到學生工作中去,首先必須尊重每一個學生的人格，平等地看待他們。人格在法律上是一種權利，在道德上是一種尊嚴,在心理上是個人所具有的心理特征的總和。據此，尊重學生人格就是要在法律上予以保護，在道德上予以尊重，在心理上予以關懷與理解。在尊重每個學生的同時,還要從物質生活和精神生活方面關心他們，了解他們的所想、所急、所做、所需，從而最大限度地滿足每一個學生的需要。

（四）樹立服務意識，創(chuàng)新學生服務機制

作為高校的學生工作者，我們不僅要站在“教育者”或“管理者”的角度，還需要更多地站在“服務者”的角度，樹立服務育人、全方位服務、全員服務的思想。要建立一個以學生為主體、以學校為主導、以院系為主力、以社會為依托的服務體系。在服務內容上,要以提供成才咨詢、就業(yè)指導和維權濟困為重點；在服務方式上,要堅持精神動力與物質幫助相結合；在服務手段上,要善于利用現代科技知識,充分發(fā)揮網絡及媒體的作用。

（五）積極地開展“三自”教育，提高學生的綜合素質

青年人的顯著特點之一就是反叛意識較強,大學生也不例外。他們覺得自己已經是“大人”了,不愿意時時處處受到各種“標準”、“規(guī)范”的約束。但事實上,他們在心理上還處在從幼稚走向成熟的關鍵期,如果不加以積極的引導和教育,任其隨心所欲的發(fā)展,后果是不堪設想的。尤其是當大學生走向社會后,如果他們沒有良

好的自我管理能力，很容易走向歧途。在學生的日常教育引導過程中，一定要堅持“授人以魚，不如授人以漁”的指導思想，通過開展“自我教育、自我管理、自我服務”的活動，幫助學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，引導學生用積極的心態(tài)、正確的思考方法來面對學習和生活，增強學生的自信心, 真正預期效果管理提高綜合素質。

所以，我們所提倡的堅持以人為本,不是放棄而是更要加強教師的主導地位,不是弱化而是更要強化對學生的管理。

總之, 以人為本的管理理念是當前教育思想中的主流，符合人全面發(fā)展的需要。學生工作中體現“以人為本”的教育觀，就是要求教育管理者在工作中增強服務意識,改進方法,提高技巧,體現“春風化雨,潤物無聲”；始終堅持調查研究,深入了解學生的思想、學習和生活狀況,切實做好學生的維權工作和解困工作。這符合當代大學生的心理和實際需要,更能調動他們接受教育管理的自覺性和主動性,進一步增強學生工作的針對性和實效性，從而促進學風建設、營造良好氛圍、推進素質教育，促進學生全面發(fā)展。參考文獻：

[1]雷曉霞.樹立以人為本的教育觀[J].咸寧師專學報,2002(10)：171-172.

[2]蔡世華，董曉曦.淺議人本主義教育觀在高校學生工作中的應用[J].信陽師范學院學報：哲學社會科學版,2005(12)：60-62.

[3]王引蘭.高校學生管理中人本管理倫理探論[J].倫理學研究，2007（1）：64-68.

[4]隋松智.堅持以人為本 創(chuàng)新高校學生工作[J].國家教育行政學院學報, 2004(4)：19-22.

第三篇：高校學生管理工作創(chuàng)新論文

制度的規(guī)范和激勵功能在高校學生管理工作中的顯現

規(guī)范性制度和激勵性制度在高校學生管理中都有其存在的合理性和價值。分析制度這兩種主要功能的價值取向和限度，并不是要否定規(guī)范性制度在高校學生管理中的作用，而是要注重兩種制度功能的價值取向和限度，在各自的層面上發(fā)揮其有效性。

大學生已具有很強的獨立人格和尊嚴，有非常明確的是非觀和價值判斷，他們不完全受他人設計、操縱和灌輸，而是基于自身理性進行價值認知和選擇。規(guī)范性制度應是對學生的權利和義務進行準確的定位，保障學生完整的公民權和受教育的權利，明確大學生作為公民和學生應有的行為規(guī)則和責任。所以，規(guī)范性制度的內容是對大學生行為的基本的限定，對符合大學生基本行為規(guī)范的提出要求和對不符合的行為給予強制性處理。這類制度往往與大學生的義務和責任性的內容聯系在一起，只有這些義務性的內容和責任性的內容，才可以用規(guī)范性的制度加以保障和規(guī)范。某種程度上也可以認為，規(guī)范性制度具有“普識”性權利和義務的要求。不能讓規(guī)范性制度的觸角伸得太長，那樣就陷入了學生管理制度設置的固有思維方式，把管理制度定位在“管住”學生，重點放在約束學生的行為上，以不讓學生出事為目的。所以我們說，規(guī)范性制度的價值取向是向內的，通過基本的行為規(guī)范和強制性的要求，形成良好的習慣，達到品德和素質符合社會公民的要求，或達到良好公民素質引領社會文明。除此之外，在學生管理制度中，我們應盡可能不采用規(guī)范性制度或強制性措施達到管理的目的。在我國，學校管理制度的制定與實施具有自上而下、以行政規(guī)劃與管理為主的特點，學校的科層化傾向明顯，層次結構劃分的是權力和責任。科層制在社會組織管理中具有良好的效率和作用，但作為培養(yǎng)人的高校，本具有效率意義的科層制最終成為束縛人們自由的限制，那么我們會將學生的生活建立在一種由科層制統治的“鐵籠”里面?？茖又频臒o情擴張，以及隨之而來的科層權力的無情擴張，進入高校學生管理層面就呈現出對規(guī)范性制度的重視、偏向和喜愛。正如韋伯所描述的那樣，科層制的激情足以壓倒單個的情感。[4]更多的高校學生管理制度應以積極引導的價值取向，激發(fā)和激勵每個學生的個體價值，充分肯定和體現學生的個體價值，增強學生積極向上的欲望和動力。激勵性制度可以有效地啟迪、敞開學生的價值世界，提高他們的價值判斷能力、選擇的意識與能力，敞亮他們通向可能生活的價值路徑，讓他們面對開放的、無限溝通的社會生活空間，從容、自主地建構個人的價值世界，成為生活的主體。人才有基本要求，但沒有一致的標準，基本要求可以通過規(guī)范性制度加以養(yǎng)成，而對人才自身的發(fā)展，要通過多樣的激勵措施和多層面的肯定加以激發(fā)。制度或規(guī)則應該只是創(chuàng)設一種“教育的情景”，提供學生實踐個體價值的活動場所或空間，以貼近生活實際的內容，提高學生價值認識、探究和體驗的能力。

以激勵性制度引領高校學生管理工作的價值創(chuàng)新

在高校學生管理工作中加強對激勵性制度的重視，要將制度從激勵性功能出發(fā)，進行適當的目標定位：

一是實現對學生的不同認識，引導其不同個性的激發(fā)與彰顯，推動其明確自身的價值取向；

二是改變管理者的工作方式，逐步弱化強制性特征，突出以服務為主的角色意識，給學生創(chuàng)造一個既滲透制度規(guī)范，又充滿生機與活力的實踐提高平臺；

三是達成人才培養(yǎng)方式的轉變，避免制度規(guī)范性的固化趨同，幫助學生在個性可以得到張揚的情境中通過自我學習、自我管理和自我服務，實現自我價值。

1、制度設計。

高校學生管理工作創(chuàng)新應高度重視制度創(chuàng)新，并努力使之健全、規(guī)范與科學。完整、成熟、合理、先進的學生管理制度，反映著一所學校德育工作的理念與機制，反映著學校人才培養(yǎng)的目的與要求，反映著學校學生管理工作的思路、模式與方法，同時也綜合反映著學校學生管理工作的境界與水平。理性把握學生管理工作中制度功能的特點以及制度設計的原則要求，在突出制度執(zhí)行的嚴肅性、規(guī)范性和教育性的同時，更注重加強制度設計、注重制度的激勵功能的發(fā)揮，則是實現高校學生管理工作價值創(chuàng)新的重要途徑。制度設計要建立健全評價機制、優(yōu)化績效考核激勵機制。正如柯爾伯格所言，道德發(fā)展取決于規(guī)則如何被理解，而不是取決于文化內容。[5]我們從這句話啟發(fā)到的是，規(guī)則帶給他人得以理解到的是什么，是一種限制性的價值灌輸，還是一種開放性的價值引導？一般意義上，學生的行為要求與個人自身的發(fā)展目標是相一致的，限制向內，開放向外。通過制度激勵性功能的發(fā)揮，將對學生的教育價值的引導滲透于學生個體成長的過程之中，注重對學生道德德性的養(yǎng)成教育，無疑應該是高校學生管理工作的基本出發(fā)點和重要歸宿?！敖逃ㄟ^生活才能發(fā)出力量而成為真正的教育”[6]，同樣，德性養(yǎng)成教育也要而且必須通過生活發(fā)出力量才能成為真正的德性教育，日常生活是個體德性的養(yǎng)成之所。[7]制度設計就是要把個人的道德理性與生活結合起來，通過發(fā)揮制度的靜態(tài)與動態(tài)有機結合的激勵性功能，強調細化管理、量化管理，在生活中驗證、豐富、實踐個人的價值理念，并且逐步形成穩(wěn)定的道德行為習慣，形成個人在日常生活中穩(wěn)定的道德思考、判斷、選擇以及行動的基本方式，從而實現學生在綜合素質提高方面保持一定的張力和維度。

2、價值實現。

當代大學生管理制度應以開放、踏實、平等、尊重的內容、方式、方法面對這個復雜多元的世界，而有效發(fā)揮制度的激勵性功能對于實現高校學生管理工作創(chuàng)新則有著顯著的積極意義。首先激勵性制度與學生個人的生活緊貼，可以加強學生對個人生活世界的體悟。人是社會關系的總和，人總是與周圍世界發(fā)生著意義關聯，通過追尋自身與他人、社會與自我的牽連而獲得意義。關注這個“我”生活于其中的世界，并作為一個真實的生命體在這個“生活的世界”中去積極地交往、感覺、發(fā)現、理解，增進個人對自我生活世界的自覺意識，逐步形成個人與生活的世界之間和諧、穩(wěn)定、深刻的聯系。其次，激勵性制度引導學生在價值沖突中審慎決斷。生活中，我們常處于兩難甚至多難的價值沖突困境之中。羅賓斯說：“沒有沖突，就不會有新的挑戰(zhàn)，思考和思想的發(fā)展就失去了刺激和動力?！钡赖轮黧w“只有在同環(huán)境的相互作用中借著自己的選擇才能實現自己的發(fā)展。社會提供了無限可供選擇的道德情境，個體的道德習慣便是借助自己一定的思維和感情對這些具體的道德情境自由選擇的結果”[8]。在對多元價值的沖突和選擇中促進個體道德理性的發(fā)展和個體道德主體性的全面提升。再次，激勵性制度可以反復強化與訓練，形成行為習慣。我們反對簡單灌輸和對行為的控制、強制。強調在過程中發(fā)揮價值引導的作用，積極鼓勵和肯定學生對自身、對他人、對社會有益的行為，制度中加以認可，不斷地對學生的有益行為加以增強和延伸，實現對個體差異的尊重，促進良好行為習慣的養(yǎng)成。第四，激勵性制度注重學生行為的自我反思與評價。蘇格拉底說，“一種未經審視的生活還不如沒有的好”?！叭说闹R和道德都包含在這種循環(huán)的問答活動中”[9]。激勵性制度中肯定式的價值評價，必然會激發(fā)和引起學生自我行為的認識和思考，并通過對道德行為的不斷反思和循環(huán)問答，澄明價值并促進道德理性的發(fā)展。

第四篇：以人為本 推進發(fā)展

以人為本 推進發(fā)展

----重慶市豐都縣第二中學

豐都二中創(chuàng)辦于1939年夏。2006年秋舉校搬遷，新校占地200余畝，現有65個教學班，學生4225名，教職工212人，2009年1月創(chuàng)建為重慶市重點中學。學校各功能室等設施設備健全，2007年秋在每個班級配置了微機和多媒體投影儀，實現了教學資源信息化、教學過程現代化和辦公設備數字化。如今的二中校園環(huán)境舒適，人文情懷充分彰顯，設施設備先進，獨具特設的育人環(huán)境已悄然形成，是廣大學子修業(yè)的佳處，圓夢的搖籃。

多年來，在豐都縣委、縣政府以及縣教委的正確領導下，在各兄弟學校的大力支持下，二中人宏揚“負重創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)優(yōu)爭先”的奉獻精神，在艱難完成移民搬遷與創(chuàng)重的同時，教育教學質量不降反升，創(chuàng)造了一個又一個個奇跡： 2OO4年高考上線552人，上線率88.1%；2005年上線704人，（重點本科上線68人），上線率為84.8%；2006年上線719人（重本上線60人），上線率為82%；2007年上線706人（重本上線62人），上線率為76.1%；2008年上線759人（重本上線70人），上線率為88.9%；2000年至2008年七次被豐都縣人民政府表彰為“高考工作先進集體”； 用心血和熱汗譜寫了一部部臥薪嘗膽、勵精圖治的壯美樂章，向黨和人民交上了一份份滿意的答卷。

“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”。豐都縣第二中學的歷史其實是這樣譜寫的。

1.努力打造學校精神特區(qū)

二中人自我加壓，銳意改革。在“以德立校、依法治校、科研興校、改革活校、質量強校”的辦學思路上創(chuàng)導四種精神：奉獻精神、求實精神、進取精神、創(chuàng)新精神；追求四個目標：和諧 的人際關系、溫馨的人文環(huán)境、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)、充滿激情的工作狀態(tài)；要求領導以事業(yè)為重、從大局出發(fā)、為師生著想、對未來負責；要求教職工忠誠、奉獻、正直、向上、追求事業(yè)、愛生如子。

2.弘揚不怕吃苦、樂于奉獻精神

七十年的風雨歷程，鑄就了“琢璞成玉“的辦學理念；一代代二中人薪火相傳、弦歌不輟地牢記“為人類謀幸福而努力做人”的校訓，踐行“負重創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)爭先”的奉獻精神。面對移民遷校、創(chuàng)重、教育教學中的重重困難，二中人沒有“等、靠、要”，更沒有坐以待斃，始終牢記 “ 發(fā)展才是硬道理”與“機不可失，失不再來”的古訓，大家心齊、氣順、勁足，周末與節(jié)假日加班加點搶時間、趕進度、抓質量，以超人的意志和智慧，以無私奉獻的精神，負重創(chuàng)業(yè)拼命干，創(chuàng)優(yōu)爭先戰(zhàn)猶酣。

3.以人為本 加強管理（1）堅持以學生為本

育人先育心，即培養(yǎng)一個有心之人（能思考），用心之人（會思考）。學校注重學生早期的責任心培養(yǎng)，早期的愛心培育，早期的耐心訓練，早期的細心打磨。學校把熱愛學生、關愛學生、理解學生、尊重學生，引導學生學會做人、學會學習、學會創(chuàng)造，以活動促養(yǎng)成，以習慣促學習，培養(yǎng)學生具有“四自五講”（自覺、自愛、自主、自立；做人上講誠信，行為上講規(guī)范，學習上講勤奮，校內外講形象，社會上講公德）的思想行為，引導和幫助學生走向成功，作為學校和全體教職員工工作的出發(fā)點和落腳點。（2）堅持以教職工為本

學校在管理制度制定和管理過程中都體現了“以教師為本” 的理念，牢固樹立尊重人才、尊重知識、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的思想，把教師作為立校、治校的基礎和根本，充分調動教師工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。一是吸引教職工參與認同管理。學校充分發(fā)揮教代會、工會的作用，密切學校與教職員工的關系，吸引教職員工參與學校的目標決策，激活全校教職員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，從而增強了學校的內聚力。二是注重與教職工的情感溝通管理。學校遵循尊重人、理解人、溫暖人、體貼人的原則，努力為全體教職員工辦事實，努力提高大家的福利待遇，努力改善大家的工作條件。在日常工作中，與教職員工注重意見溝通、情理相通、心理相容，使全校教職員工具有共同的價值觀和團隊規(guī)范，同心同德地完成學校辦學目標。

4.堅持“制度化”管理

在教育教學管理中，堅持強化制度管理意識，用制度規(guī)范全校教職員工行為，切實做到有章可循、有規(guī)可依。在“創(chuàng)重”目標完成后，針對課時與福利分配這一焦點問題，學校在充分征求廣大教職工意見，教代會三上三下修訂完善了《豐都縣第二中學課時津貼方案》，圍繞分配方案為主，又及時完善了干部、教師、職員、工人、臨時工等各項制度職責，并嚴格按制度職責進行督導檢查與獎懲兌現，形成了以制度管人、職責管事 的良好局面，進一步調動了廣大教工的工作激情。

5.切實加強教職工隊伍建設。

一是大力開展教研教改。學校教師積極參加課題研究，采取多種方式，促進教師之間的相互交流、學習和研究，互相取長補短，共同進步。開展全校性說課、教案設計、優(yōu)質課、公開課等競賽活動，教師跨學科聽課。選送部分教師參加市、縣教研活動，及時召開教師大會或教研組會進行傳達交流，實現資源共享。二是扎實搞好幫扶工程。學校開展新、老教師“一幫一”接對子活動，指定有經驗的老教師指導青年教師鉆研教材、研討教法、進行教學改革，提高業(yè)務能力，促進新教師盡快成熟。雙方與學校簽訂合同，并按月考核。

6.充分發(fā)揮年級管理委員會的作用

學校制定了年級管理、考核方案，落實了目標責任制，分管校長、年級正、副主任天天與班主任一道對學生的學習、生活等進行督查，定期召開了班主任、學科教師和學生會議，管理到位，效果良好。

7.關注課堂教學，抓好教學質量

以提高教學質量為中心，學校把教學目標任務分配各年級，各年級對目標任務向班級和學科教師進行分解并考核。學校對每期全縣教學質量監(jiān)控考試的質量情況向全校老師進行通報，各年級、各學科組召開總結會，及時插漏補缺。老師們向課堂要質量，大力進行教學改革，各備課組教師精心設計教案，合理安排教學各個環(huán)節(jié)，利用好教材中所蘊涵的思維發(fā)散點，充分展現學生的知識構建過程，培養(yǎng)學生樂思、善思的學習習慣。習題精選，題量適中，評講及時，因材施教，重視學生的思想教育和學法指導，培養(yǎng)學生良好的學習習慣，關注學生的心理健康。

8.充分發(fā)揮教研組、備課組的職能作用

加強教研組建設，規(guī)范教研組活動，充分發(fā)揮教研組的作用，教研組管理制度化、科學化，教研組長擔負起組織本學科教師進行教學研究、教學改革、教學業(yè)務管理等職能的作用。重點抓集體備課、教法研討、命題研究、質量分析。做到有針對性，有實效性。同學科教師加強溝通，充分發(fā)揮團隊作用。充分發(fā)揮備課組的作用，各備課組認真制訂活動計劃并積極實施。強調備課組長是第一責任人，抓細抓實集體備課各個環(huán)節(jié)，探索提高集體備課實效的新路子。學校按月對教研組長、備課組長進行量化考核。9.強化教學常規(guī)管理，規(guī)范教學行為

嚴格執(zhí)行課程計劃。細化教學管理，著力抓好教學六認真。進一步完善和修訂教學常規(guī)的要求，以加強教學六認真工作的常規(guī)管理為重點，不斷規(guī)范教師的教學行為，將教學常規(guī)工作落到實處。針對調研和巡課過程中發(fā)現的問題，及時將情況向全體教師進行通報分析并督促改進。

10.積極加強校際交流

二中和銅梁一中等九所重慶市重點中學結成了“九校聯盟”，簽訂了資源共享協議，定期開展教育教學活動，為學校干部、教師的成長與發(fā)展提供了嶄新的平臺。

回顧歷史，我們充滿自豪與驕傲；展望未來，我們深感任重而道遠。我們將繼續(xù)弘揚“敬業(yè)、愛生、奉獻”精神，努力實踐“為人類謀幸福而努力做人”的莊嚴承諾，立足實際，負重自強，扎實工作，把二中建設成為教育思想先進、管理高效、總體水平高、特色鮮明的巴渝名校。

第五篇：以人為本推進城鎮(zhèn)化

以人為本推進城鎮(zhèn)化——

城市，不僅僅是高樓大廈（兩會進行時）

人民日報記者 陸婭楠 卞民德 杜榕

把符合落戶條件的農業(yè)轉移人口逐步轉為城鎮(zhèn)居民作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務。特大城市要合理控制人口規(guī)模，大中城市要加強和改進人口管理，繼續(xù)發(fā)揮吸納外來人口的重要作用，中小城市和小城鎮(zhèn)要根據實際放寬落戶條件。

堅持以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實用、突出特色、保護文化和自然遺產的原則，科學編制城市規(guī)劃，健全城鎮(zhèn)建設標準，強化規(guī)劃約束力。

——摘自“十二五”規(guī)劃綱要（草案）

連日來，代表委員對“十二五”規(guī)劃綱要草案中關于積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化的討論不斷深入。城鎮(zhèn)化進程中，錢往哪兒投，人往哪兒走，勁兒往哪兒使，利為誰謀？代表委員們集思廣益，始終離不開一條主線——以人為本，讓更多人更幸福地生活。

規(guī)劃切忌“大躍進”

不搞“表面化”，實現質的升級，提高幸福指數

“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，到2015年，城鎮(zhèn)化率由“十一五”末的47.5%提高到51.5%，提高4個百分點。很多代表委員注意到，這4個百分點的預期性目標比“十一五”時期的實際速度要慢0.5個百分點。

“這個目標意義深遠，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化要以人為本，追求科學發(fā)展。”作為一線執(zhí)行者，江西省宜春市市長龔建華代表認為，城鎮(zhèn)化進程離不開對人的服務?！?積極?就是要順應工業(yè)化加速發(fā)展、農業(yè)機械化率提高的大趨勢，主動為人口就業(yè)結構調整做好服務；?穩(wěn)妥?就是要解決好城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來的民生、環(huán)境等問題，提升百姓的幸福指數?！?/p>

“十一五”，城鎮(zhèn)化為保持經濟持續(xù)快速發(fā)展做出巨大貢獻的同時，重速度、輕質量的問題也開始顯現。代表委員紛紛表示，“十二五”關鍵要在“人的城鎮(zhèn)化”上實現質的升級，加快從“土地的城鎮(zhèn)化”向“人口的城鎮(zhèn)化”轉變。

要轉變，必須加快產業(yè)結構調整，增強城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力，城鎮(zhèn)化不能“表面化”。“城市空間的擴張、人口的單向集中，只是城鎮(zhèn)化的表面特征，生產方式的變更才是城鎮(zhèn)化的內在動力！”山西發(fā)展研究中心主任張復明代表注意到，一些地方被征用土地長期閑置，進城

農民卻很難充分就業(yè)?！靶滦统擎?zhèn)化必須與新興工業(yè)化有機結合起來，讓失地農民能就業(yè)敢創(chuàng)業(yè)?！?/p>

要轉變，必須重視資源環(huán)境保護，夯實糧食安全保障能力，城鎮(zhèn)化切忌“大躍進”。“城市是為人而建的，水源、土地的承載能力與食品供應的保障能力，都是最基本的宜居指標。高樓大廈工業(yè)園不是城鎮(zhèn)化的全部內容，相對于經濟總量增速，群眾滿意度更應成為城鎮(zhèn)化評價指標！”江蘇徐州市委書記曹新平代表說。

方式杜絕“假大空”

放寬落戶條件，改善公共服務，走中國特色城鎮(zhèn)化之路

“農民都進城了，那農村的土地山林誰來種？老弱病殘的生活誰來管？不想進城的農民怎么辦？進城的?農二代?怎么算？”山西陽城縣北留鎮(zhèn)皇城村黨總支書記張家勝代表提出一連串的問題。他呼吁，城鎮(zhèn)化必須充分考慮三農問題，對農民利益的保障決不能說空話、說大話。

城鎮(zhèn)要發(fā)展，尊重農民意愿、兼顧農民利益的理念不能弱。進不進城，農民說了算；進城之后，保護農民的合法權益，政府要實打實地辦。“十二五”時期，探索出一條切實維護農民利益、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的中國特色城鎮(zhèn)化之路，刻不容緩。

城鎮(zhèn)要發(fā)展，破除制度障礙、改革人口管理的步伐不能慢。城鎮(zhèn)化的實質是農民轉化為市民，動力在改革。江蘇省農業(yè)技術推廣中心副主任陳立昶代表說，戶籍制度在城市捆綁了養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等利益，在農村捆綁著宅基地、承包地、林權等權益。如果流動人口既得不到城市戶籍的利益，又要失去農村戶口的利益，城鎮(zhèn)化很難有質的飛躍。“?十二五?規(guī)劃綱要草案提出，要把農業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民作為重要任務，放寬落戶條件，這是戶籍制度改革的破冰，將促使我國城鎮(zhèn)化進程取得突破性進展！”

城鎮(zhèn)要發(fā)展，改善公共服務、加強權益保護的政策措施不能少。“要讓農民獲得看得見、摸得著的實惠，進而調動其參與城鎮(zhèn)化建設的積極性和主動性，農民工及其子女的教育機會、職業(yè)技能、居住條件等都應作為城鎮(zhèn)化建設的重要內涵?！苯鲙煼洞髮W校長梅國平委員說。

“城鎮(zhèn)化過程中最難把握的是均衡，必須實現的也是均衡。只有讓農業(yè)轉移人口與城鎮(zhèn)居民各得其所、共建共享，城鎮(zhèn)才更有生命力！”寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委主任袁進琳代表說。

功能預防“城市病”

強化規(guī)劃約束力，提高城市管理服務能力，重視小城鎮(zhèn)建設

城鎮(zhèn)化的快速推進考驗著城鎮(zhèn)的綜合承載能力。然而，一些大城市已經染上了“城市病”：馬路寬了，交通堵了；街道寬敞了，生活不便了；人口進城了，垃圾圍城了；舊城拆掉了，千城一面了……

“真正的城鎮(zhèn)化建設不僅要有城市的規(guī)?？蚣?，還要有社會文明度、經濟富裕度、環(huán)境優(yōu)美度等綜合指標。”龔建華認為，在推進城鎮(zhèn)化過程中，政府必須拒絕浮躁，“要堅持規(guī)劃先行，把城市建設的?憲法?做扎實，形成堅強的產業(yè)支撐和服務管理支撐，否則再漂亮的城市都只是一座空城?！?/p>

與發(fā)展速度相比，更應強化規(guī)劃的約束力，絕不能“規(guī)劃墻上掛，建設打哈哈”。“城鎮(zhèn)化歸根結底是提高人民群眾生活質量的過程，每個城市的規(guī)劃，都應把居民滿意作為出發(fā)點和落腳點，讓居民因城市而自豪?！泵穱饺ミ^國內外很多城市，最深切的感受是每個城市都必須找準定位，走特色之路?！俺鞘形幕膫鞒信c保護才是城市的靈魂?！?/p>

與設施建設相比，城市管理服務能力亟待提升?！俺鞘?三分建、七分管?。目前很多城市的管理還是項目制、短期式、多頭管。例如交通擁堵、小商小販的治理，都是以?堵?代?疏?，忽視群眾需求，無法從根源上解決問題。因此，推進精細化、信息化、動態(tài)化的城市管理服務迫在眉睫。”曹新平說。

與擴張大城市相比，發(fā)展中小城市與小城鎮(zhèn)更應受到重視?！艾F階段應將小城鎮(zhèn)作為重點，改善公共資源配置，構筑新型城鎮(zhèn)體系?！标惲㈥平ㄗh，借鑒國外經驗，把高等學府轉移至小城鎮(zhèn)，加速當地要素聚集能力。“讓年輕學子服務小城鎮(zhèn)，愛上小城鎮(zhèn)，留在小城鎮(zhèn)，也許是城鎮(zhèn)化的另一條路徑?！?/p>

降低進城的三道門檻

（兩會時評）

蔡繼明

在“十二五”規(guī)劃綱要草案中，“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略擺在了重要位置。溫家寶總理在政府工作報告中提出，“十二五”時期，我國的城鎮(zhèn)化率要從47.5%提高到51.5%。這些戰(zhàn)略部署，標志著我國城鎮(zhèn)化進程將向歷史新高度進發(fā)。

改革開放以來，盡管我國的城鎮(zhèn)化水平從1978年的17.92％提高到2010年的47.5%，但仍然遠遠低于發(fā)達國家80%的水平，甚至低于50%的世界平均水平。目前47.5%的城鎮(zhèn)化率“成色”還不是很足：其中既包括了1.45億左右在城市生活6個月以上、但沒享受到和城

市居民同等公共福利和權利待遇的農民工，也包括約1.4億在鎮(zhèn)區(qū)生活但仍然從事農業(yè)生產的戶籍人口?？傮w上說，我國的城鎮(zhèn)化進程還滯后于經濟發(fā)展速度和工業(yè)化進程。

“十二五”時期，要把我國城鎮(zhèn)化率提高到50%以上，不僅意味著我們要把龐大數量的農民工及其家屬轉變成城市居民，也意味著要讓他們享受與城市原有居民同等的公共服務和各項權利。這無疑是一項非常艱巨的任務，也將是一個史無前例的壯舉。大量“農村人”成為“城里人”，就必須大力降低農民進城落戶的門檻。

深化改革是鋪平進城之路的根本力量。應該通過推進土地制度和住房制度改革，打破政府對土地資源配置的壟斷和對土地財政的依賴，建立統一的城鄉(xiāng)建設用地市場，逐步縮小行政性征地的范圍，使農村集體建設用地進入市場，做到與國有城市建設用地同地同權同價。這樣，就不僅可以使農民分享到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化所帶來的土地增值，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距，還能促進保障性住房惠及進城務工的農民，從而降低農民進城落戶的第一道門檻。

制度完善是保障農民權益的關鍵所在。應該進一步完善農地和宅基地的退出機制，一方面賦予農民承包地和宅基地完整的用益物權，使進城務工多年并有了穩(wěn)定勞動關系的農民能夠通過土地市場將承包地和宅基地有償轉讓，從而獲得一筆進城落戶的安家費或創(chuàng)業(yè)資金；另一方面可以采取宅基地換房、承包地換社保的方式，降低農民工進城落戶的第二道門檻。

充分就業(yè)是解決生計問題的基本條件。事實證明，中小企業(yè)能大量吸收農村剩余勞動力進城就業(yè)。在融資、稅收、土地、準入、政府采購等方面大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，就能為進城務工的農民提供充分的就業(yè)崗位，這就降低了農民工進城落戶的第三道門檻。

此外，還要使進城務工的農民享受與城市居民同等的受教育權利、醫(yī)療保障權利、最低生活保障權利、失業(yè)救濟權利等。

以人為本而不是以高樓大廈作為衡量標準的城鎮(zhèn)化，才是符合科學發(fā)展要求的城鎮(zhèn)化，也才是名副其實的城鎮(zhèn)化。

（作者系全國政協委員、清華大學政治經濟學研究中心主任）