第一篇：高校學(xué)生管理工作法治化問題探討

高校學(xué)生管理工作法治化問題探討

作者：李明川 論文整理編輯：勝法網(wǎng)

論文導(dǎo)讀:求高校學(xué)生工作管理走上法治化的道路.文章從高校學(xué)生工作進(jìn)行法治化管理的時代背景、基本內(nèi)涵、所涉及的行政法律關(guān)系及民事法律關(guān)系以及實(shí)現(xiàn)法治化的途徑幾方面進(jìn)行了深入闡述.論文關(guān)鍵詞:高校學(xué)生管理,法治化,基本內(nèi)涵,實(shí)現(xiàn)途徑

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出,要堅(jiān)持依法治國基本方略,樹立社會主義法治理念,實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化,保障公民合法權(quán)益.因此,高校各項(xiàng)工作也要法治化,切實(shí)保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益.我國憲法明確規(guī)定,“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”,依法治校、依法治教成為各級黨委政府教育管理工作的重要原則和基本方針.高等學(xué)校作為培養(yǎng)有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的搖籃,高校的法治化管理、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍及大學(xué)生的法治意識關(guān)乎依法治校的最終實(shí)現(xiàn).一、高校學(xué)生管理法治化的現(xiàn)實(shí)背景及重要意義

由于社會法治化的不斷推進(jìn),學(xué)生及家長維權(quán)意識的不斷增強(qiáng),新聞媒體的披露及跟蹤,近年來,諸多高校因?yàn)閷W(xué)生的學(xué)籍管理、獎助學(xué)金的評定、各級各類考試、畢業(yè)證及學(xué)位證的頒發(fā)、違紀(jì)處分以及安全事故等方面的問題與家長發(fā)生糾紛,學(xué)生向校方主張權(quán)利并訴諸法律的事情屢屢發(fā)生.比較典型和具有影響力的案件有北 京大學(xué)博士生劉燕文狀告北京大學(xué),要求頒發(fā)畢業(yè)證和學(xué)位證案和北京科技大學(xué)本科生田某狀告北京科技大學(xué),要求頒發(fā)畢業(yè)證案;因涉及高校紀(jì)律管理糾紛,西南某大學(xué)兩大學(xué)生因發(fā)生性行為,導(dǎo)致女生懷孕,被該校依據(jù)學(xué)生違紀(jì)處罰條例中關(guān)于發(fā)生不正當(dāng)性行為者,給予留校察看直至開除學(xué)籍處分的規(guī)定,作出將這對相戀的男女大學(xué)生勒令退學(xué)的處理決定后,學(xué)生以學(xué)校為被告提起行政訴訟;財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所博士生韓某狀告財(cái)政科學(xué)研究所勒令退學(xué)案等等.以上這些事實(shí)反映出兩方面的問題:一是隨著中國依法治國方略的不斷推進(jìn),包括學(xué)生及其家長在內(nèi)的社會公眾開始用法律來看待和處理日常生活中的社會關(guān)系.另一方面也透射出教育行政主管部門尤其是高校及其思想政治輔導(dǎo)員應(yīng)在依法治校、依法治教的戰(zhàn)略中不斷提高法律意識,正確認(rèn)識和把握高校中的法律關(guān)系.在堅(jiān)定不移地按照教育方針及培養(yǎng)目標(biāo)對學(xué)生進(jìn)行思想道德教育、專業(yè)知識教育及日常事務(wù)管理活動過程中使自己的教育、管理及服務(wù)符合法律法規(guī)的要求和規(guī)定,符合社會主義法治和道德的規(guī)范.化解矛盾、減少糾紛、保持穩(wěn)定、促進(jìn)高校發(fā)展,正確認(rèn)識和科學(xué)處理學(xué)生工作中的涉法問題已經(jīng)成為高校學(xué)生工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容.[1]

二、高校學(xué)生管理工作所涉及的行政法律關(guān)系及民事法律關(guān)系

(一)高校學(xué)生工作所涉及的行政法律關(guān)系

高等學(xué)校是依法設(shè)立的教育組織,法律、法規(guī)授權(quán)其行使一定范圍內(nèi)的行政職權(quán),具有行政主體的地位,可以與行政相對人--學(xué)生構(gòu)成行政法律關(guān)系.被授權(quán)的高等學(xué)校的行政法律地位體現(xiàn)在以下兩方面:一是學(xué)校作為行政主體,行使法律、法規(guī)所授職權(quán),具有同教育行政機(jī)關(guān)相同的行政主體地位;二是高校以自己的名義行使法律、法規(guī)所授職權(quán),并能獨(dú)立對外承擔(dān)法律責(zé)任.國家通過法律、法規(guī)的規(guī)定將一部分教育行政管理職權(quán)授予學(xué)校行使.學(xué)校因授權(quán)而具有行政權(quán)的法津依據(jù)主要有《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國學(xué)位條例》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》.學(xué)歷、學(xué)業(yè)證書的頒發(fā)權(quán)、學(xué)位授予權(quán)、學(xué)位證書頒發(fā)權(quán)均是國家授予高等學(xué)校的特定教育行政管理權(quán).類似的還有學(xué)生處分權(quán),如果學(xué)生對處理決定不服或?qū)︻C發(fā)證書的行為有異議,可向?qū)W校或上級教育行政部門提出申訴,行使申訴權(quán);亦可依據(jù)行政訴訟法以學(xué)校為被告,向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟實(shí)現(xiàn)途徑,行使訴訟權(quán).學(xué)校的學(xué)生工作管理者即輔導(dǎo)員受聘于學(xué)校,形成了與學(xué)校間的職務(wù)委托法律關(guān)系.學(xué)校與學(xué)生工作人員之問的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系構(gòu)成了學(xué)校職務(wù)關(guān)系的全部內(nèi)容.在對學(xué)生進(jìn)行教育、管理、服務(wù)過程中,學(xué)生工作人員代表學(xué)校,以學(xué)校的名義行使上述教育行政管理權(quán)時,產(chǎn)生了具體行政行為,在學(xué)校與學(xué)生之間形成行政法律關(guān)系.學(xué)校是行政主體而學(xué)生工作人員只是職務(wù)受托人.[2]

(二)高校學(xué)生工作所涉及的民事法律關(guān)系

當(dāng)前,高校中常見的學(xué)校與學(xué)生之間的民事法律糾紛主要是侵權(quán)和違約糾紛.侵權(quán)責(zé)任糾紛,如名譽(yù)權(quán)、身份權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)等糾紛.違約責(zé)任糾紛,如收費(fèi)退費(fèi)、住宿條件、授予學(xué)位等糾紛.學(xué)生在校期間,學(xué)校負(fù)有保護(hù)學(xué)生生命權(quán)、健康權(quán)、休息權(quán)的責(zé)任.但高等學(xué)校的學(xué)生一般都是十八周歲以上,已具有完全民事行為能力,能夠?qū)€人行為獨(dú)立承擔(dān)完全責(zé)任.三、實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理工作法治化的途徑

(一)要在高校學(xué)生管理中樹立獨(dú)立平等的現(xiàn)代法治理念

確立高校與學(xué)生之間獨(dú)立平等主體的法律關(guān)系理念是高校學(xué)生管理法治化首先解決的問題.一要強(qiáng)化司法主體平等的理念.在新的社會歷史條件下,由于學(xué)生自費(fèi)就學(xué)、自主擇業(yè),學(xué)校收取費(fèi)用、提供服務(wù),客觀上造成了高校與學(xué)生之間形成了基本的民事法律關(guān)系.這種屬于司法性質(zhì)的法律關(guān)系,在法理上要求法律主體地位雙方是平等的,它要求雙方必須平等履行各自的權(quán)利和義務(wù).二要明確公法主體的平等地位.高校在學(xué)生管理工作中與學(xué)生形成的行政法律關(guān)系,不屬于校內(nèi)行政法律關(guān)系,而屬于校園外部行政法律關(guān)系.三要重視高校管理者與學(xué)生之間人格的平等.長期以來,人們對尊師重教這一傳統(tǒng)主要是從教師在學(xué)生面前要嚴(yán)厲、學(xué)生對教師要絕對服從的角度來理解的,教師和學(xué)生在地位、人格上是不平等的,表現(xiàn)在管理上,則是高校以教育學(xué)生的名義任意制定游戲規(guī)則.在信息來源多元化以及人格平等成為社會共識的新形勢下,這會扼殺學(xué)生的個性自由和創(chuàng)新精神,誘發(fā)學(xué)生的抵觸情緒和逆反心理論文開題報(bào)告.[3]因此,高校管理者應(yīng)重視從人格平等的基本觀念出發(fā),做到把學(xué)生看成是有主觀能動性的,有感情、有思想、有獨(dú)立人格的活生生的人,而不是可以任意擺布的工具,構(gòu)筑平等的新型師生關(guān)系.

(二)高校自身及學(xué)生管理人員應(yīng)增強(qiáng)法律意識,正確行使職權(quán)和履行義務(wù)

首先,高校應(yīng)該依據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,對學(xué)?，F(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度、獎懲措施進(jìn)行全面自查,進(jìn)行“立、改、廢”,使之與現(xiàn)行的國家法律、法規(guī)相符合,適應(yīng)變化了的現(xiàn)實(shí)情況,解決出現(xiàn)的新問題,使學(xué)生工作有章可循,有法可依.堅(jiān)決防止學(xué)校的規(guī)章制度與現(xiàn)行法律、法規(guī)相抵觸,失去效力,損害學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益,據(jù)此管理教育學(xué)生,處理違紀(jì)違法學(xué)生.在制定規(guī)章制度時,首先考慮的不應(yīng)當(dāng)是如何處置學(xué)生,而應(yīng)當(dāng)考慮的是這樣設(shè)置是否合法、是否會侵犯受學(xué)生的權(quán)利,真正將學(xué)生作為一個平等的法律主體來對待.[4]這才是我們需要的一種符合時代發(fā)展要求、體現(xiàn)現(xiàn)代法治意識的教育理念.其次,學(xué)生管理人員即輔導(dǎo)員要加強(qiáng)自身理論知識的學(xué)習(xí),了解教育規(guī)律,懂管理,懂法律.熟練掌握與學(xué)生工作有關(guān)的相關(guān)法律、法規(guī)及典型案例.在日常教育、管理、服務(wù)活動中,以及處理學(xué)生違紀(jì)違法問題都要依法行政,依法育人.在實(shí)踐過程中,不斷提高處理涉法問題的能力,真正把教育、管理學(xué)生與維護(hù)廣大學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益緊密結(jié)合起來.既要嚴(yán)格教育、管理學(xué)生,又要尊重和平等對待學(xué)生,依法保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益.最后,管理和處理違紀(jì)違法學(xué)生要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用現(xiàn)行法律法規(guī)或規(guī)章制度正確、符合法定程序.事實(shí)清楚就是指處分決定所依據(jù)的事實(shí),必須做到真實(shí)、具體、準(zhǔn)確,它是正確處理違紀(jì)違法事件的基礎(chǔ),是必須認(rèn)真把住的

再次,培養(yǎng)大學(xué)生權(quán)利義務(wù)相一致的觀念.法律最主要的精神即強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一性.要正確對待權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系,既要依法行使法律賦予公民的權(quán)利,也要履行法律賦予公民的義務(wù),讓大學(xué)生形成正確的公民意識,以社會主義法律為武器,捍衛(wèi)自己的正當(dāng)權(quán)利,在享有個人所擁有的權(quán)利時,不忘記尊重和承認(rèn)他人的合法權(quán)益,不忘履行對國家,對社會,對他人的義務(wù).根據(jù)權(quán)利的主張要素,“有權(quán)利必有救濟(jì),無救濟(jì)就無權(quán)利”,得到法律救濟(jì)也是學(xué)生的一項(xiàng)基本權(quán)利.學(xué)生可以根據(jù)法律規(guī)定要求學(xué)校為其接受教育提供一定的條件,并且在受教育權(quán)利受到侵害時申請補(bǔ)償和救濟(jì)的要求權(quán).因此,高校不僅要在規(guī)章制度中載明學(xué)生應(yīng)享有的權(quán)利,還要提供實(shí)現(xiàn)權(quán)利的行政或司法途徑,疏通學(xué)生權(quán)利主張的保障渠道.[參考文獻(xiàn)] [1]張宗海.試論高校學(xué)生管理法治化模式的導(dǎo)入[J].現(xiàn)代教育科學(xué),2005,5.[2]謝飛,楊邦翔.高校輔導(dǎo)員工作法治化的思考[J].科教文匯,2009,1.[3]繆鋅,吳斌.合理性與合法性之間:思想政治教育工作的路徑選擇[J].中國校外教育,2009,12.[4]朱丹.工科大學(xué)生法治觀念的現(xiàn)狀分析及其教育途徑[J].南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2005,3.

第二篇：高校學(xué)生管理法治化論文

[摘 要]隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的變化，高校學(xué)生管理應(yīng)在社會轉(zhuǎn)型的宏觀背景下進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)型與變革。高校應(yīng)當(dāng)在自主權(quán)范圍內(nèi)，主動探索適合本校環(huán)境、符合法治精神的學(xué)生管理法治化進(jìn)程。通過對我國高校學(xué)生管理法治化的理論審視和現(xiàn)狀分析，對高校學(xué)生管理法治化從理論和實(shí)踐的層面進(jìn)行梳理和探索。

[關(guān)鍵詞]高校學(xué)生管理；法治化

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和與之相應(yīng)的高等教育體制改革的深入發(fā)展，高等教育領(lǐng)域內(nèi)社會關(guān)系發(fā)生了變化和重組，中國高等教育管理和辦學(xué)出現(xiàn)了前所未有的新局面，在這種宏觀背景下，高校學(xué)生的思想觀念、價(jià)值取向發(fā)生重大變化，但高校學(xué)生管理模式卻日顯單

一、僵化，面臨著諸多嚴(yán)峻的問題和挑戰(zhàn)。與此相應(yīng)，高校學(xué)生管理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，突破制度框架，以依法治校、以人為本的理念加以改革和引導(dǎo)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理法治化。

一、對高校學(xué)生管理法治化的理論審視

高校學(xué)生管理法治化是重大的社會現(xiàn)實(shí)問題和教育問題，研究高校學(xué)生管理法治化問題，必須全面、準(zhǔn)確地對其進(jìn)行理論審視，這是厘清當(dāng)前高校學(xué)生管理法律關(guān)系的必要前提。目前我國的高等教育管理基本上是集中統(tǒng)一的管理體制，即中央和地方政府直接辦學(xué)和管理的體制，政府對高校一直采取以行政命令為主的高度集中的管理方式。在這種情況下，隨著政府與高校關(guān)系的調(diào)整、高校辦學(xué)自主權(quán)的增大，高校與學(xué)生雙方主體的地位以及法律關(guān)系的內(nèi)容也在逐步發(fā)生變化。

1．高校學(xué)生管理的職能定位

作為高等教育管理不可或缺的組成部分，高校學(xué)生管理屬于公共管理，然而長期以來，為完成管理任務(wù),實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，高校學(xué)生管理工作通常采用簡單的行政命令和行政管理方式。

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，現(xiàn)代高校的根本任務(wù)是培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才，這就要求學(xué)生管理工作必須樹立以人為本的管理觀念，由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，由命令向指導(dǎo)變革；在堅(jiān)持制度管理的同時,要多與學(xué)生進(jìn)行情感交流并施以人格影響力，要以培養(yǎng)大學(xué)生健康成才為主線開展管理工作，要本著管理就是服務(wù)，變強(qiáng)迫命令為指導(dǎo)的思想開展工作；要把為學(xué)生服務(wù)和對學(xué)生教育結(jié)合起來，將教育融入服務(wù)之中。

同時，按照“行政是公共事物的管理”的定義理解，高校學(xué)生管理屬于教育行政范疇。教育行政的發(fā)展趨勢是二者趨于融合，以服務(wù)行政為主，這是政府教育行政向公共管理發(fā)展的典型表現(xiàn)。[1]教育行政向公共管理領(lǐng)域的擴(kuò)展不僅使教育行政的客體得以擴(kuò)大，而且管理過程也從過去傾向于靜態(tài)轉(zhuǎn)向動靜結(jié)合，即不僅關(guān)注政策法規(guī)的制定，還關(guān)注其執(zhí)行和評估，并從多學(xué)科角度探討公共管理問題。就此而言，教育管理的發(fā)展趨勢同樣賦予了高校學(xué)生管理以公共管理的意義。

2．高校學(xué)生管理法治化內(nèi)涵

學(xué)生管理服務(wù)職能體現(xiàn)的是對學(xué)生權(quán)利的尊重，對學(xué)生多樣性發(fā)展的關(guān)注，對民主社會公民教育的重視，對學(xué)生選擇權(quán)、參與權(quán)的重視。從深層意義上而言，學(xué)生管理的服務(wù)職能揭示的是教育的自由、民主價(jià)值乃至市場經(jīng)濟(jì)、法治社會的基本價(jià)值觀，研究高校學(xué)生管理法治化需要通過探尋法治來揭示其內(nèi)涵。

高校學(xué)生管理法治化是指遵循法治原則，實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理理念從義務(wù)本位向權(quán)利本位轉(zhuǎn)變，學(xué)生管理目標(biāo)從效率穩(wěn)定向效益創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，學(xué)生管理依據(jù)從“管理法”向“控權(quán)法”轉(zhuǎn)變。學(xué)生管理職能從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變的過程，是法治思想與實(shí)踐在高等教育領(lǐng)域的體現(xiàn)。在此過程中，通過高校的法治精神、規(guī)則和行為方式，體現(xiàn)高校制度文明。高校學(xué)生管理法治化的重要意義在于，高校法治是高校自治的根本促進(jìn)和保障，是高校更好地服務(wù)社會、生產(chǎn)知識和培養(yǎng)具有法治素養(yǎng)的公民的體現(xiàn)。

二、我國高校學(xué)生管理法治現(xiàn)狀分析

長期以來，高校與學(xué)生的關(guān)系是被服從與服從的關(guān)系，校園規(guī)則是義務(wù)本位的“管理法”，學(xué)生處于承擔(dān)義務(wù)的從屬地位。近年來，盡管諸多高校對學(xué)生管理規(guī)則進(jìn)行全面修訂，正在積極向依法治校努力，但是總體而言，與法治社會要求的學(xué)生管理還有一定距離，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．學(xué)生管理義務(wù)本位觀

高校所履行的國家教育權(quán)力源自公民為實(shí)現(xiàn)受教育權(quán)而做出的權(quán)利讓渡，高校學(xué)生管理義務(wù)設(shè)定應(yīng)當(dāng)以保障學(xué)生受教育權(quán)為前提，同時為了防止高校代表的國家教育權(quán)的侵犯，需要對學(xué)生管理的主體、權(quán)限、依據(jù)、程序做出規(guī)定，否則依據(jù)“法無規(guī)定即禁止”原理，學(xué)生管理行為屬違法行為。基于維護(hù)學(xué)生管理的便利性，不少高校通常在制定規(guī)章制度時，過多設(shè)置義務(wù)性條款，較少思考和挖掘義務(wù)性條款所對應(yīng)的權(quán)利性條款，這種義務(wù)本位的規(guī)則體系將會嚴(yán)重影響規(guī)則的約束力與執(zhí)行力。在法治進(jìn)程中，面對學(xué)生權(quán)利提出的新挑戰(zhàn)，高校學(xué)生管理必須確立權(quán)利本位觀，真正保障學(xué)生權(quán)利，從而賦予學(xué)生管理以新的價(jià)值內(nèi)涵。

2．學(xué)生管理行為合法性、合理性危機(jī)

學(xué)生管理行為合法性指學(xué)生管理應(yīng)當(dāng)依法行政，應(yīng)當(dāng)符合**、法律的要求，不與之相抵觸。學(xué)生管理行為合理性是指學(xué)生管理應(yīng)當(dāng)符合理性的要求，客觀公正、平等、善意、誠信、負(fù)責(zé)地做出學(xué)生管理行為。學(xué)生管理行為合法性合理性是“良法之治”的內(nèi)在要求，體現(xiàn)學(xué)生管理實(shí)質(zhì)正義和形式正義的統(tǒng)一。學(xué)生管理內(nèi)容主要涉及學(xué)籍、生活管理、社團(tuán)管理三方面[2]，學(xué)校管理部門的職權(quán)、職責(zé)需要學(xué)校章程對內(nèi)部管理體制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)做出明確規(guī)定，這是學(xué)生管理主體合法、權(quán)限合法的前提，否則學(xué)生管理職能部門就有可能越權(quán)或?yàn)E用權(quán)力。高校內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)，往往由經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍所規(guī)定，并不嚴(yán)格規(guī)定在學(xué)校的章程中，當(dāng)學(xué)生管理行為主體合法性、權(quán)限合法性缺失的時候，權(quán)力濫用的本質(zhì)無法保障學(xué)生管理行為的合理性。

3．學(xué)生管理秩序失范

學(xué)生管理秩序失范存在多方面原因。首先是規(guī)則不健全，規(guī)則存在合法性、合理性危機(jī)。目前，學(xué)生管理規(guī)則表現(xiàn)的權(quán)利義務(wù)失衡、空泛性、時滯性特點(diǎn)，使學(xué)生對規(guī)則的認(rèn)知形成了“罰” 的觀念。學(xué)生管理秩序失范使校規(guī)嚴(yán)肅性、權(quán)威性受到影響，這極不利于法律秩序形成。其次，學(xué)生管理法制不統(tǒng)一，執(zhí)行不嚴(yán)格。為增加教育管理工作的針對性、有效性、規(guī)范性，必須認(rèn)真貫徹各項(xiàng)規(guī)范性法律文件，它對于深化教育管理功效起著不可或缺的作用。但高校學(xué)生管理主體在貫徹制定文件的時候，容易忽視或淡化法律文件本身的內(nèi)在功能，更不會去研究它的制定宗旨和精神。因此，要確保高校學(xué)生管理法治秩序形成的基礎(chǔ)，就應(yīng)當(dāng)促進(jìn)權(quán)利義務(wù)平衡，使規(guī)則現(xiàn)實(shí)、明確、可行并能得以普遍適用。

4．學(xué)生自治組織行政化

學(xué)生自治組織的宗旨是代表學(xué)生利益，但事實(shí)上它在與學(xué)生管理部門溝通方面尚不能真正代表學(xué)生利益，僅發(fā)揮著上傳下達(dá)的作用。高校法治強(qiáng)調(diào)學(xué)生自治組織是學(xué)校和學(xué)生的調(diào)節(jié)器、平衡器，是糾紛調(diào)處、建設(shè)性解決校園沖突的中轉(zhuǎn)站。學(xué)生管理規(guī)則的合法性、合理性要求，通過學(xué)生自治組織引入學(xué)生參與機(jī)制，使校園規(guī)則能夠反映學(xué)生的權(quán)利訴求。在所發(fā)生的高校糾紛中，無論是在權(quán)利爭議發(fā)生之前，還是在權(quán)利爭議發(fā)生之后，無一表現(xiàn)了學(xué)生自治組織在維護(hù)學(xué)生權(quán)益方面的努力。另外，從宏觀環(huán)境講，高校學(xué)生自治組織也是自上而下政府主導(dǎo)的社會自治組織。隨著高校法治的深入，校方制定校規(guī)，做出涉及學(xué)生權(quán)益重大決定時，學(xué)生自治組織的作用將不斷加大，責(zé)任加深，對其成員民主能力的要求也將愈高。因此，在高校學(xué)生管理引入正當(dāng)程序的過程中，高校學(xué)生自治組織必須回到為高校學(xué)生服務(wù)的宗旨上來，協(xié)助高校學(xué)生管理職能部門促進(jìn)高校學(xué)生管理法治化的進(jìn)程。

第三篇：法治化下高校學(xué)生管理研究論文

隨著中國法治化進(jìn)程的推進(jìn)，以創(chuàng)新為靈魂的教育模式和教育體制改革也逐漸席卷中國高校。法治化視野下的高校學(xué)生管理面臨著一系列矛盾——新舊教育理念的碰撞、價(jià)值觀念的沖突以及學(xué)生權(quán)利與學(xué)校權(quán)利的平衡。在層出不窮的學(xué)生訴高校案件成為社會討論的熱點(diǎn)的同時，重新審視高校學(xué)生管理工作的法律問題勢在必行。

一、學(xué)生訴高校案件總結(jié)分析

“田永訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)生證行政訴訟案”打破了長期以來的高校無訟狀態(tài)，開啟了高校行政訴訟的先河，推動了學(xué)界關(guān)于高校能否成為行政訴訟主體資格的討論。隨著教育部2012年頒布的《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》的實(shí)施和2014年《中華人民共和國行政訴訟法》的修改，教育行政爭議案件被選為最高人民法院公報(bào)公布的第九批指導(dǎo)性案例，學(xué)生訴高校部分爭議納入行政訴訟受案范圍得到進(jìn)一步明確。筆者在北大法寶裁判文書分享平臺查找了截止到2015年已經(jīng)審結(jié)的59個學(xué)生訴高校行政訴訟案例，對學(xué)生訴高校之行政訴訟的趨勢進(jìn)行初步分析。2016年至今共有16件學(xué)生訴高校案件二審已審結(jié)，是否提起再審猶未可知，因此并未列入本文分析之列。2015年前審結(jié)的59個學(xué)生訴高校案例中，從案件數(shù)量來看，2011年前共有19起，2011年至2015年4年間該數(shù)量增加到40起；從案件結(jié)果來看，高校勝訴33起，占全部訴訟案件的55.9%；從案件發(fā)生原因來看，因?qū)W生違法違紀(jì)引起學(xué)校處分的有16起，占全部訴訟案件的27.1%，而其余的43起案件均與學(xué)校未頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證有關(guān)。學(xué)生勝訴的16起案件中，基本都與學(xué)校作出處分決定、不予授予學(xué)位決定中的程序瑕疵有關(guān)。

二、高校學(xué)生管理中出現(xiàn)的法律問題及成因

在高等教育綜合改革不斷深入的大趨勢下，高校學(xué)生管理法治化基本態(tài)勢良好：高校學(xué)生管理規(guī)章制度體系不斷完善，建立了以2004年修訂的《中華人民共和國學(xué)位條例》、2015修訂的《中華人民共和國高等教育法》為中心的法律法規(guī)體系，為高校管理法治化提供了制度基礎(chǔ)；高校學(xué)生管理法治化的關(guān)鍵在于規(guī)章制度的執(zhí)行，當(dāng)前許多高校已制定本校學(xué)生管理的規(guī)章制度，內(nèi)容涉及學(xué)籍管理、獎助學(xué)金評定、違紀(jì)處分和校園安全管理，這些規(guī)章制度的實(shí)施取得了一定效果；高校教師、學(xué)生群體的法治素養(yǎng)是高校學(xué)生管理法治化水平的重要體現(xiàn)，越來越多師生的規(guī)則意識和權(quán)利意識增強(qiáng)，學(xué)生的自主維權(quán)意識也有提高。但在實(shí)踐中不斷增加的學(xué)生訴高校案例，暴露出不少高校學(xué)生管理中的法律問題。

（一）學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系沒有理順

高校學(xué)生管理的法律關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是高校管理過程中對高校與學(xué)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)和平衡問題。鑒于高校自身兼具行政主體、自治主體和民事主體的三重性，在管理學(xué)生過程中，可以與學(xué)生形成行政管理法律關(guān)系、自治法律關(guān)系和民事法律關(guān)系。在實(shí)踐中，高校與學(xué)生之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系出現(xiàn)了不對等：處于管理者地位的高校對學(xué)生的管理，是典型的行政管理公權(quán)力的彰顯，雙方地位不對等；建立在學(xué)術(shù)自由基礎(chǔ)上以學(xué)生學(xué)籍管理為中心的自治管理權(quán)，學(xué)生往往可以根據(jù)自己的實(shí)際情況向?qū)W校申請，實(shí)際上是依申請的公權(quán)力行為；高?；谪?cái)產(chǎn)關(guān)系與學(xué)生就餐飲服務(wù)和宿舍管理形成的民事管理權(quán)，實(shí)踐中高校仍在使用行政管理方式對宿舍進(jìn)行管理，高校在與學(xué)生的民事法律關(guān)系方面占據(jù)主控地位。地位的不平等導(dǎo)致權(quán)利義務(wù)的不對等，以至于在實(shí)踐中屢屢出現(xiàn)權(quán)利被濫用的情況，“劉燕文案”便是其中的典型案例。

（二）學(xué)校管理缺乏法治精神

目前我國高校的學(xué)生管理基本上實(shí)現(xiàn)了有法可依，基本的法律制度體系已經(jīng)建立，但其科學(xué)性有待提高，具體表現(xiàn)在：法規(guī)亟待健全完善，有些規(guī)章制度明顯落后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展；應(yīng)急性、臨時性的“意見、辦法、通知”與法規(guī)并存，朝令夕改現(xiàn)象存在；部分法規(guī)政出多門，口徑不同，標(biāo)準(zhǔn)不一，矛盾難以避免，學(xué)生管理工作、日常管理服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)不夠。規(guī)章制度的實(shí)施方面，學(xué)生處分、校園安全等方面在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差。部分高校在學(xué)生管理過程中，行政化傾向嚴(yán)重，對學(xué)生管理法治化的重視程度不夠，濫用管理權(quán)，漠視學(xué)生擁有的法律權(quán)利，對學(xué)生違反學(xué)校規(guī)章制度處理過程不符合法律程序，由此引發(fā)學(xué)生和學(xué)校之間的法律糾紛日益增多。

（三）學(xué)生權(quán)益缺乏完善的救濟(jì)途徑

2003年的“鄭文滔訴廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院勒令退學(xué)案”引發(fā)了學(xué)者對高校學(xué)生處分權(quán)與學(xué)生權(quán)利救濟(jì)的思考。根據(jù)2015年修訂的《中華人民共和國教育法》、同年修訂的《中華人民共和國高等教育法》、2016年修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，高校有權(quán)對違法、違規(guī)、違紀(jì)的學(xué)生給予批評教育或紀(jì)律處分，該權(quán)利具有強(qiáng)制性，行政色彩濃厚，且具有較大的自由裁量權(quán)。實(shí)踐中，多數(shù)高校都未建立救濟(jì)制度，缺乏專門處理學(xué)生申訴的機(jī)構(gòu)和人員，學(xué)生不了解如何通過行使異議權(quán)和申訴權(quán)來維護(hù)自身權(quán)益，高校漠視學(xué)生訴求的情況很多。上述《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》基本屬于宣言型立法，條文籠統(tǒng)、抽象，多為原則性規(guī)范，有關(guān)高校學(xué)生管理處分權(quán)的法律條文只各有一條，只是對高校處分學(xué)生行為進(jìn)行概括性空白授權(quán)，至于高校行使學(xué)生管理處分權(quán)的條件、方式和程序規(guī)則未具體規(guī)定。[1]53-72無處分權(quán)主體行使處分權(quán)、程序瑕疵、處理結(jié)果有失公正、處分不符合公正目的成為處分權(quán)行使過程中常見的問題。學(xué)生的救濟(jì)分為校內(nèi)救濟(jì)和校外救濟(jì)，其中校內(nèi)救濟(jì)又分為事先救濟(jì)和事后救濟(jì)。事前救濟(jì)是指高校對學(xué)生作出處分之前應(yīng)聽取學(xué)生或其代理人的陳述和申辯。事后救濟(jì)體現(xiàn)為2016年修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中的校內(nèi)申訴制度。校外救濟(jì)分為校外申訴和行政訴訟。目前各高校的校內(nèi)申訴機(jī)制，在實(shí)際操作中，對維護(hù)學(xué)生權(quán)利很難起到實(shí)質(zhì)性的作用，學(xué)生在處分作出時應(yīng)享有的陳述申辯權(quán)、知情權(quán)、申訴權(quán)得不到學(xué)校的尊重和保護(hù)，權(quán)利救濟(jì)渠道不順暢；校外救濟(jì)方式渠道不暢，行政復(fù)議存在理論困境，而行政訴訟大多數(shù)也只能在與學(xué)歷、學(xué)位相關(guān)的糾紛中實(shí)現(xiàn)救濟(jì)。

三、高校學(xué)生法治化管理的必要性

高校學(xué)生管理權(quán)是高等學(xué)校依法享有作用于學(xué)生并體現(xiàn)于高校內(nèi)部行政事務(wù)、學(xué)籍事務(wù)和民事事務(wù)上的管理權(quán)。它是一個由高校對學(xué)生的行政管理權(quán)、自治管理權(quán)和民事管理權(quán)三種不同性質(zhì)的權(quán)利組成的一個集合性概念。[3]41行政管理權(quán)本質(zhì)上是國家行政權(quán)力在高校內(nèi)部的延伸，表現(xiàn)為高校可以對學(xué)生的違法違規(guī)行為進(jìn)行處分；自治管理權(quán)是高校在學(xué)術(shù)自由的前提下以學(xué)生學(xué)籍為中心而展開的事務(wù)管理權(quán)；民事管理權(quán)是取得法人資格的高校在民事活動中享有的民事權(quán)利和承擔(dān)的民事義務(wù)，體現(xiàn)為基于財(cái)產(chǎn)而享有的各項(xiàng)民事管理權(quán)。

（一）高校學(xué)生管理法治化是依法治國的必然要求

繼中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會提出依法治國作為中國共產(chǎn)黨和國家的治國方針后，2014年中國共產(chǎn)黨第十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行了部署，對高校而言，全面推進(jìn)依法治校，將高校管理工作納入法治化軌道具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。此外，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》在第20章“推進(jìn)依法治教”中明確提出：要完善教育法律體系，按照全面實(shí)施依法治國基本方略的要求，加快教育法制建設(shè)進(jìn)程，形成比較完善的中國特色社會主義教育法律體系；要全面推進(jìn)依法行政，依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益；要大力推進(jìn)依法治校，建立完善符合法律規(guī)定的學(xué)校章程和制度，依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)，保障學(xué)生的受教育權(quán)，對學(xué)生實(shí)施的獎勵與處分要符合公平公正原則。[4]

（二）高校學(xué)生管理法治化是高校體制改革的需要

隨著高等教育由精英教育走向大眾教育，2015年我國高校在校人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了4018萬，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。與此同時，隨著學(xué)生權(quán)利意識和維權(quán)觀念的覺醒，單純的思想政治教育無法解決部分學(xué)生由于法制觀念淡漠引起的違法行為，單純的法律處分和處罰無法調(diào)和學(xué)生與學(xué)校就違法違紀(jì)行為引發(fā)的學(xué)生訴訟學(xué)校行為，現(xiàn)有高校法律的空白對學(xué)生離校出走、自殺等行為帶來的家長和學(xué)校之間的責(zé)任未能進(jìn)行劃分。從法治角度審視高校學(xué)生管理，高校應(yīng)在法定權(quán)限內(nèi)依照法定程序?qū)W(xué)生進(jìn)行依法管理。高校學(xué)生管理的實(shí)體公正和程序公正是民主法治社會發(fā)展對高等教育改革的必然要求，是高校學(xué)生管理體制法治化的必然選擇。

（三）有助于促進(jìn)學(xué)生權(quán)益維護(hù)和學(xué)生全面發(fā)展

通過完善高校學(xué)生管理，使其“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，能有效避免高校借助行政權(quán)力侵害學(xué)生權(quán)益的現(xiàn)象；通過審查高校內(nèi)部規(guī)定是否違反法治精神，能從源頭上減少高校與學(xué)生之間的糾紛。推進(jìn)高校法治化管理對高校落實(shí)以德樹人根本任務(wù)、建立科學(xué)的學(xué)生管理秩序以及培養(yǎng)學(xué)生公民素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展具有重要意義。高校學(xué)生管理法治化構(gòu)建了一種新型的學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系，改變了學(xué)校將學(xué)生作為教育的被動接受者、一味強(qiáng)調(diào)服從的習(xí)慣，將學(xué)生從束縛和管制中解放出來，有利于促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。[5]20-2

3四、高校學(xué)生管理法治化的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）高校管理權(quán)運(yùn)行合法化

合法性是高校學(xué)生管理權(quán)行使的基本要求，學(xué)校從事學(xué)生管理工作要做到目的正當(dāng)、依據(jù)合法、過程適當(dāng)、程序完整。目的正當(dāng)與否決定了高校學(xué)生管理的社會認(rèn)同程度，學(xué)校對違法違紀(jì)學(xué)生給予處分處罰就是基于對學(xué)校公共秩序和公共利益維護(hù)的目的，因此學(xué)校在行使該行政權(quán)力時，注意不能借公共秩序管理之名免除學(xué)校責(zé)任、加重學(xué)生責(zé)任或排除學(xué)生主要權(quán)利。由于現(xiàn)行法律未明確規(guī)定高校對學(xué)生實(shí)施行政管理權(quán)和自治管理權(quán)的具體情形、范圍和種類，因此高校容易濫用自由裁量權(quán)。2016年新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》規(guī)定，學(xué)校對學(xué)生的處分，應(yīng)做到程序正當(dāng)、證據(jù)充分、依據(jù)明確、處分恰當(dāng)，“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”不僅是司法運(yùn)用的基本原則，也應(yīng)是高校對學(xué)生進(jìn)行法治化管理遵循的基本原則。公正的程序不能必然產(chǎn)生公正的結(jié)果，但不公正的程序結(jié)果必然是不公正的。高校學(xué)生管理中普遍存在著“重實(shí)體、輕程序”的現(xiàn)象，或在制定學(xué)校管理制度時忽略了程序要件的部分，或在實(shí)施管理時放松了對程序部分的執(zhí)行。實(shí)踐中程序的正當(dāng)性主要體現(xiàn)在高校在行使處分權(quán)時是否能保障學(xué)生的知情權(quán)、參與權(quán)、陳述權(quán)、申訴權(quán)等權(quán)益。程序的正當(dāng)性一定程度上能夠增強(qiáng)學(xué)生對處罰結(jié)果道德上的可接受性。（二）學(xué)生民主參與法治化

聯(lián)合國《二十一世紀(jì)高等教育：展望與行動世界宣言》指出：“國家和公安等院校的決策者應(yīng)將學(xué)生視為高等教育改革的主要的和負(fù)責(zé)的參與者。這應(yīng)包括學(xué)生參與有關(guān)高等教育的討論，參與評估，參與課程和教學(xué)方法的改革，并在現(xiàn)行體制范圍內(nèi)，參與制定政策和院校的管理工作。”[6]183在高校學(xué)生管理中，學(xué)生民主參與的范圍可根據(jù)管理工作的性質(zhì)分為決策參與和過程參與。決策參與即參與高校決策的制定，是指高校在涉及學(xué)生重大權(quán)益的規(guī)則制定時，如學(xué)生違紀(jì)處分處理辦法、獎學(xué)金評定辦法、學(xué)生申訴及聽政規(guī)則，應(yīng)征求并適當(dāng)采納學(xué)生意見；過程參與，即參與具體事務(wù)的管理活動，是指通過書面、口頭或網(wǎng)絡(luò)投票、電子郵件等多種方式參與學(xué)校管理活動，如獎助學(xué)金評定、助學(xué)貸款申請審批、后勤服務(wù)及管理、教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督等。[7]581目前學(xué)生民主參與學(xué)校管理的情況與理想狀態(tài)還有差距，在探索學(xué)生民主參與法治化的路徑時，可以從完善制度、創(chuàng)新形式、提高學(xué)生參與能力方面予以完善，具體如下：第一，完善民主參與制度。2016年修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》明確要求高校要建立和完善高校學(xué)生民主參與的組織形式，但對如何參與并未規(guī)定，因此需通過完善該規(guī)定或制定實(shí)施細(xì)則，對學(xué)生民主參與的內(nèi)容、范圍、形式、程序予以具體化，進(jìn)而推動高校學(xué)生的民主參與。目前許多高校普遍缺少學(xué)生民主參與的專門制度，大多在各部門規(guī)章制度或?qū)W生組織章程中零散規(guī)定，因此迫切需要制定專門制度以明確學(xué)生民主參與人數(shù)、事項(xiàng)、內(nèi)容、方式等，并完善參與機(jī)制和保障機(jī)制，保證學(xué)生真正實(shí)現(xiàn)民主參與。第二，創(chuàng)新參與形式。制度的生命在于實(shí)施，高校學(xué)生民主參與的效果很大程度上取決于具體的參與方式和參與程序。目前高校學(xué)生民主參與的形式主要有學(xué)生代表大會、決策聽證會、征求意見會、列席校務(wù)管理以及通過學(xué)生社團(tuán)參與等形式。隨著信息化時代的到來和網(wǎng)絡(luò)的普及，微信、微博、校園論壇進(jìn)入大學(xué)生的生活，網(wǎng)絡(luò)交流的便捷性、虛擬性、匿名性等特點(diǎn)，使得更多的學(xué)生樂于用這種方式來參與學(xué)校事務(wù)。此外，高校還可以參考域外高校設(shè)置的理事會制度，為學(xué)生參與管理拓寬新的渠道。第三，培養(yǎng)大學(xué)生參與能力。正確的參與意識和參與能力的塑造和培養(yǎng)，不僅可以糾正將民主參與作為謀取個人利益的錯誤觀念，而且能有效提高學(xué)生民主參與的積極性。正確參與意識的培養(yǎng)，可通過課堂教育、主題班會、教育實(shí)踐活動進(jìn)行，通過對學(xué)生進(jìn)行政策和規(guī)章制度的宣傳，能培養(yǎng)學(xué)生民主參與的責(zé)任感。學(xué)?？赏ㄟ^學(xué)生會、學(xué)生社團(tuán)、班級等組織多種活動引導(dǎo)大學(xué)生自覺開展民主參與，培養(yǎng)和提高學(xué)生民主參與能力。

（三）學(xué)生與高校間爭議解決完備化

完善學(xué)生與高校之間的爭議解決途徑，有利于引導(dǎo)學(xué)生通過合理途徑化解爭議、依法維護(hù)自己的合法權(quán)益、促進(jìn)和諧校園的建設(shè)。通過建立完善的學(xué)生權(quán)益救濟(jì)制度，由專門的機(jī)構(gòu)和部門處理學(xué)生的合理訴求，充分賦予學(xué)生正當(dāng)?shù)某绦驒?quán)利，能夠使學(xué)生利益訴求順暢表達(dá)，將學(xué)生的權(quán)利義務(wù)落到實(shí)處。高?？蓮囊韵聨讉€方面來建立完善的學(xué)生權(quán)益救濟(jì)機(jī)制：第一，制定完備的法律規(guī)范體系，有法可依。目前涉及到學(xué)生權(quán)利義務(wù)的立法有2004年修訂的《中華人民共和國學(xué)位條例》、1981年頒布的《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》、1996年頒布的《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》、1990年頒布的《普通高等學(xué)校校園秩序管理若干規(guī)定》等，總體上看實(shí)體法保護(hù)不夠完善，程序法的規(guī)定極其單薄，沒有形成完整統(tǒng)一的高校管理法律體系。2016年教育部修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》賦予了高校高度的自主管理權(quán)，因此高?？砂凑辗煞ㄒ?guī)的要求建立健全自己的學(xué)生管理規(guī)章制度。結(jié)合各高校具體情況和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢完善本校的管理制度，不僅可以使學(xué)生管理制度化、正規(guī)化，保障學(xué)生管理工作合法有序地運(yùn)行，又可以有效減少高校與學(xué)生間的管理糾紛。完整的學(xué)生管理制度至少應(yīng)包括：涵蓋校內(nèi)救濟(jì)程序的大學(xué)章程、擁有完善學(xué)生申訴和具體的救濟(jì)方式的高校規(guī)章、執(zhí)行力度較強(qiáng)的權(quán)利審查與監(jiān)督機(jī)制。此外，對于高校的法律地位、受教育權(quán)保障的適用原則、高校學(xué)生管理的可訴性都應(yīng)予涉及。第二，實(shí)施高效法治體系，執(zhí)法必嚴(yán)。相對于訴訟制度，申訴制度具有成本低廉、高效快捷的特點(diǎn)，合理建構(gòu)并完善申訴制度，既有利于高校學(xué)生管理權(quán)的運(yùn)行，又有利于保障學(xué)生合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。2016年新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第60條至第64條對學(xué)生申訴處理機(jī)關(guān)、一般程序和期限作出了規(guī)定，但無論是制度設(shè)計(jì)還是實(shí)際運(yùn)行中都存在諸多問題?，F(xiàn)行立法規(guī)定以高校利益為出發(fā)點(diǎn)，并未對學(xué)生權(quán)益予以平衡，對學(xué)校濫用權(quán)力缺乏責(zé)任約束，申訴程序不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，對申訴制度與行政復(fù)議、行政訴訟的銜接缺失。因此，在完善申訴制度時，應(yīng)對申訴受理范圍進(jìn)一步明確，合理設(shè)計(jì)申訴程序，對申訴制度與行政復(fù)議、行政訴訟銜接予以考慮，同時應(yīng)強(qiáng)化高校申訴處理委員會的中立性。聽證是在作出對當(dāng)事人不利的處分前，應(yīng)當(dāng)聽取其陳述和申辯，以保證公開、公正、公平作出處分。2016年修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第55條、第56條為高校學(xué)生管理引入聽證制度提供了法律依據(jù)。聽證制度的引入，既有助于高校學(xué)生管理法治化的實(shí)現(xiàn)，又能促進(jìn)學(xué)生權(quán)益的保障。任何制度都有適用范圍，聽證也不例外。對學(xué)生的所有管理行為都進(jìn)行聽證不符合實(shí)際情況，因此可將涉及學(xué)生權(quán)益的重大決策和管理規(guī)則、給予個別學(xué)生的重大紀(jì)律處分、個別學(xué)生受教育權(quán)的剝奪、學(xué)籍處理決定列入聽證范圍。聽證程序可借鑒行政訴訟法中相關(guān)規(guī)定，至少應(yīng)包括告知聽證、提出聽證、通知聽證和舉行聽證四個環(huán)節(jié)。聽證制度的設(shè)計(jì)應(yīng)注意結(jié)合程序的高效便捷和學(xué)校的管理效益。第三，引入司法監(jiān)督，完善外部訴訟機(jī)制。司法介入高校管理行為，使高校學(xué)生管理行為接受司法審查與監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)高校自治、維護(hù)學(xué)生權(quán)利的重要保障。我國現(xiàn)行法律規(guī)定高校兼具行政主體與民事主體的雙重角色，卻對各自的權(quán)力范圍界定不清，這為高校權(quán)利濫用與混用提供了滋生的土壤。在高校學(xué)生管理中，引入司法審查制度，既有利于規(guī)范學(xué)校的管理行為，又對高校學(xué)生的合法權(quán)益予以保障。一方面，大學(xué)的自治權(quán)應(yīng)接受司法監(jiān)督才能防止其濫用；另一方面，為了防止高校濫用行政權(quán)力、不正當(dāng)行使民事權(quán)利，引入司法監(jiān)督十分必要。有必要將司法機(jī)關(guān)介入高校管理行為的基本原則、介入方式、介入限度、審查密度予以規(guī)定。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)高校學(xué)生管理工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)高校學(xué)生管理工作的幾點(diǎn)思考

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》中指出：面對新形勢、新情況，大學(xué)生思想政治教育工作還不夠適應(yīng)，存在不少薄弱環(huán)節(jié)?！皩W(xué)生管理工作與形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)”就是其中一個方面。我們認(rèn)為，高校學(xué)生管理工作與形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)為對大學(xué)生管理的認(rèn)識和理念、管理體制和制度、管理方法和手段、管理隊(duì)伍建設(shè)等與形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)。

一、提高對學(xué)生管理工作教育屬性的認(rèn)識，把教育融入學(xué)校管理之中

大學(xué)生管理是一門科學(xué)，是管理科學(xué)與教育科學(xué)相交融的綜合性應(yīng)用學(xué)科。管理過程實(shí)質(zhì)上也是教育、引導(dǎo)、規(guī)范和服務(wù)的過程，既是一項(xiàng)管理工作，也是一項(xiàng)教育工作，具有管理科學(xué)和教育科學(xué)中所包含的規(guī)律。大學(xué)生管理工作包括學(xué)籍管理、行政管理、課外活動管理、生活管理等，在一定意義上體現(xiàn)了學(xué)校的管理水平和辦學(xué)水平。在高校學(xué)生管理中，存在著認(rèn)識不到位，教育與管理不能有機(jī)結(jié)合，陷于具體的事務(wù)管理，忽視或淡化了管理的教育功效的狀況。

我們應(yīng)正確認(rèn)識管理和教育的辯證關(guān)系，提高對管理的教育屬性和功能的認(rèn)識，樹立科學(xué)的管理理念，堅(jiān)持“依法管理”和“以德管理”相結(jié)合，真正做到把教育融于管理，以管理強(qiáng)化教育，從而加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，實(shí)現(xiàn)我們的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

二、學(xué)生行政管理體制亟待改進(jìn)

目前，高校學(xué)生行政管理和思想政治教育是實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管校領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。比較普遍的是建立學(xué)生處和學(xué)生工作部，實(shí)行“一套班子、兩塊牌子”，承擔(dān)學(xué)校學(xué)生行政管理和思想政治教育的職能。院（系）一般由黨總支副書記分管學(xué)生工作，配備年級輔導(dǎo)員具體負(fù)責(zé)學(xué)生的行政管理和思想政治工作。這在體制上實(shí)現(xiàn)了學(xué)生思想政治教育和行政管理的結(jié)合。

但事實(shí)上不少高校的學(xué)生處還承擔(dān)著學(xué)生就業(yè)和招生的重任。眾多的工作頭緒，繁重的工作任務(wù)，使得學(xué)生工作干部忙于應(yīng)付日常事務(wù)，缺少時間和精力對學(xué)生管理和思政教育進(jìn)行系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研究，工作難于做細(xì)、做實(shí)，也難于實(shí)現(xiàn)教育和管理的有機(jī)結(jié)合。因此，近年來已有部分高校把招生和學(xué)生就業(yè)工作從學(xué)生處分離出來，從職能上減輕學(xué)生處的事務(wù)性工作；規(guī)模較大的高校進(jìn)行內(nèi)部管理體制改革，推行兩級管理，從管理體制上適應(yīng)形勢發(fā)展和任務(wù)的需求。

三、加強(qiáng)學(xué)生管理制度的創(chuàng)新

科學(xué)的管理從本質(zhì)上講是依法治理，對大學(xué)生的管理主要是通過建立系統(tǒng)的德、智、體等方面的規(guī)章、制度、辦法，把大學(xué)生的思想、行為規(guī)范、引導(dǎo)、激勵和約束到我們的培養(yǎng)目標(biāo)上去。黨的十一屆三中全會以來，大學(xué)生管理的制度建設(shè)有了新的發(fā)展，但是，與社會發(fā)展的新形勢、高等教育的大眾化、招生制度和就業(yè)制度的改革等的要求仍不相適應(yīng)。目前執(zhí)行的《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則（試行）》和《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等法規(guī)性文件，是國家教委分別于1989年和1990年制定的，已嚴(yán)重滯后于形勢的發(fā)展和要求。

建立健全具有規(guī)范性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、可行性的學(xué)生管理的規(guī)章制度，是加強(qiáng)學(xué)生管理和思想政治教育的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)的基本保障，應(yīng)該以與時俱進(jìn)的精神，加強(qiáng)和加快學(xué)生管理制度建設(shè)的進(jìn)程。

四、改進(jìn)學(xué)生管理工作方法

近年來，在高等教育大眾化、高校后勤社會化、互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用等新形勢下，高校致力于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生管理的方法，取得了可喜的成績。但是，在學(xué)生管理上管理者與被管理者缺乏溝通和交流；管理制度制定和實(shí)施過程中學(xué)生較少參與；管理手段簡單生硬；學(xué)生自我教育和自我管理能力薄弱的狀況仍然存在，影響了管理的效率。

在新形勢下，我們加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生管理工作，必須始終堅(jiān)持“以學(xué)生為本”，樹立管理就是服務(wù)的理念，發(fā)揮好學(xué)生在管理中的主動作用。學(xué)生管理規(guī)章制度出臺前，應(yīng)該進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查研究，聽取學(xué)生的意見和建議，為規(guī)章制度的貫徹實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)；學(xué)生管理的重大事項(xiàng)應(yīng)采取聽證制、公示制、投訴制，建立學(xué)生處理的申辯制和復(fù)議制等。通過管理方法的改進(jìn)，促進(jìn)學(xué)生理解和支持學(xué)校的管理，教育和引導(dǎo)學(xué)生自覺加強(qiáng)自律和他律，使大學(xué)生管理從學(xué)生被動機(jī)械服從轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X主動遵守，從而營造一個和諧的管理環(huán)境，實(shí)現(xiàn)管理育人的目的。

我們必須不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐、不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢新任務(wù)對加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治教育和學(xué)生管理的要求，把大學(xué)生培養(yǎng)成中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人

第五篇：淺論網(wǎng)絡(luò)時代的高校學(xué)生管理工作（本站推薦）

淺論網(wǎng)絡(luò)時代的高校學(xué)生管理工作

作者：中國礦業(yè)大學(xué)（北京）蓋逸馨

摘要：高校學(xué)生管理工作是高校以培養(yǎng)人才為中心，按照教育方針的要求，遵循教育規(guī)律,圍繞學(xué)生的健康成長、全面成才進(jìn)行的一系列有組織、有計(jì)劃的教育、規(guī)范、指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)工作，使學(xué)生在德、智、體、美等方面得到全面發(fā)展，成為社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的過程。網(wǎng)絡(luò)在對傳統(tǒng)的管理觀念、管理方式和管理體制造成巨大破壞的同時，也給我們提供了極好的機(jī)遇，只有全面認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)的利弊才能有所突破，開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)時代高校學(xué)生管理工作的新格局。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生 管理工作 網(wǎng)絡(luò)

據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告（2008.7）》統(tǒng)計(jì)，截至2008年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.53億人，學(xué)生網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7600萬人，占到30%，而學(xué)生群體中大學(xué)生又是絕對主體，80%以上的大學(xué)生上網(wǎng)，而北京高校的學(xué)生上網(wǎng)率高達(dá)90%以上。通過校園網(wǎng)聯(lián)接的互聯(lián)網(wǎng)越來越成為高校學(xué)生獲取知識和信息的重要渠道。網(wǎng)絡(luò)直接影響著大學(xué)生的認(rèn)知、情感、心理、學(xué)習(xí)和生活，也成為影響大學(xué)生理想信念、道德素養(yǎng)、行為規(guī)范的一個重要途徑。隨著高校改革步伐的進(jìn)一步加快,大學(xué)生的思想觀念日益復(fù)雜，學(xué)生管理工作中傳統(tǒng)的管理觀念、管理方式和管理體制已很難適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，突顯出一定的滯后性。它忽視大學(xué)生的情感體驗(yàn)和環(huán)境影響,內(nèi)容枯燥抽象，手段機(jī)械單調(diào)，難以被大學(xué)生認(rèn)同。而互聯(lián)網(wǎng)卻以其現(xiàn)代化的手段和豐富多彩的傳播方式影響著大學(xué)生思想品德、價(jià)值導(dǎo)向。因此，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，必須用新的思路開創(chuàng)學(xué)生管理工作的新局面。

一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對高校學(xué)生的影響

網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，它在帶給我們方便的同時，也不可避免地給高校的學(xué)生管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)：

1.網(wǎng)絡(luò)是將眾多的電腦通過通信設(shè)備和線路連接起來以網(wǎng)絡(luò)軟件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中資源共享的集學(xué)習(xí)、通訊為一體的系統(tǒng)工具。它不是一種普通的工具，而有著其他事物所不可替代的優(yōu)勢。社會需求快速發(fā)展，及時高效的網(wǎng)絡(luò)將是社會快速發(fā)展的必需。第一，網(wǎng)絡(luò)是巨大的資料庫和信息服務(wù)中心。大學(xué)生們可以超越時空和經(jīng)濟(jì)的制約，最快的查找學(xué)習(xí)資料，學(xué)會更多課堂以外的知識，從信息中獲取養(yǎng)料，完善知識結(jié)構(gòu)。同時，網(wǎng)絡(luò)又為學(xué)生提供角色實(shí)踐的舞臺，在這里可以大膽嘗試，不斷開拓。第二，網(wǎng)絡(luò)使得大學(xué)生的思想教育更具有實(shí)效性。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)拆掉了學(xué)校學(xué)社會之間的圍墻，把大學(xué)生帶入到一個更為廣闊的天地，通過網(wǎng)絡(luò)，大學(xué)生了解到大千世界的各種現(xiàn)象、思想觀點(diǎn)、文化思潮，在一個比以往更加廣泛的社會環(huán)境中積累社會知識，順利參與社會生活。第三，網(wǎng)絡(luò)有利于大學(xué)生形成新的思維方式。網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)散性思維方式取代了傳統(tǒng)思維所固有的較狹隘、死板的弊端，有利于培養(yǎng)大學(xué)生的發(fā)散性思維，幫助他們正確的看待周圍的人和事，樹立科學(xué)的人生觀和世界觀。第四，有利于大學(xué)生提高自身素質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)作為一種教育手段，具有信息量大、傳播速度快、影響范圍廣等特征。它不僅豐富了教育內(nèi)容，拓寬了教育途徑，幫助大學(xué)生在廣闊的環(huán)境中學(xué)習(xí)和積累知識，而且有利于大學(xué)生發(fā)展和形成個性。尤其是校園網(wǎng)和思想政治網(wǎng)的建立和發(fā)展，為大學(xué)生接受知識提供了更有利的條件。甚至可以了解到更為真實(shí)的學(xué)生思想動態(tài)，從而提高了思想教育工作的針對性。

2.多元的網(wǎng)絡(luò)信息，開拓了大學(xué)生的眼界，但有的信息則影響了學(xué)生健康地汲取知識的營養(yǎng)。大學(xué)生正處于人生觀和價(jià)值觀定型的重要階段，心理上對新生事物都會有強(qiáng)烈的獵奇欲，而對事物辨別力的不足，極易導(dǎo)致其意識形態(tài)受到網(wǎng)絡(luò)多元化信息的影響，受到不良信息的侵蝕很難把持自己，造成惡性循環(huán)。第一，信息的隱蔽性使大學(xué)生法制觀念淡化。網(wǎng)絡(luò)社會的虛擬化環(huán)境，不像現(xiàn)實(shí)形態(tài)的可觸可感，使部分大學(xué)生在不受任何監(jiān)督的情況下，棄倫理道德于不顧，隱藏個人的真實(shí)身份，自由發(fā)布信息，包括一些暴力、色情等垃圾信息。甚至有些涉世尚淺的大學(xué)生為了表現(xiàn)自我能力的卓爾不凡，產(chǎn)生制造計(jì)算機(jī)病毒以破壞他人數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的過激行為，反映出忽視法制觀念的不良心態(tài)。第二，網(wǎng)絡(luò)快餐式文化使大學(xué)生思維僵化。大學(xué)生對大千世界的認(rèn)識，本該更多的是用理性的思維，而網(wǎng)絡(luò)的快餐式文化忽視了理性思考，導(dǎo)致大學(xué)生個體思維空間發(fā)展片面化，尤其缺乏邏輯概括能力和探求事物本質(zhì)的精神。形形色色的網(wǎng)絡(luò)信息在還沒有來得及被大學(xué)生理性思考和判斷就已經(jīng)轉(zhuǎn)化為他們頭腦里的東西了，從而產(chǎn)生人云亦云、隨波逐流的僵化思維方式。第三，網(wǎng)絡(luò)政治霸權(quán)和文化帝國主義對大學(xué)生思想的侵害。據(jù)資料顯示，80%的網(wǎng)上信息由美國提供。由于大學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀尚處于發(fā)展期，可塑性較大，容易受到外界政治霸權(quán)和文化帝國主義的侵害，使他們在文化和思想上受到?jīng)_擊。如果長時間得不到正確思想和文化的引導(dǎo)，容易產(chǎn)生崇洋媚外，忽視民族文化，價(jià)值取向扭曲等不良心理。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的高校學(xué)生管理思路

高校學(xué)生管理工作是高校以培養(yǎng)人才為中心，按照教育方針的要求，遵循教育規(guī)律,圍繞學(xué)生的健康成長、全面成才進(jìn)行的一系列有組織、有計(jì)劃的教育、規(guī)范、指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)工作，使學(xué)生在德、智、體、美等方面得到全面發(fā)展，成為社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的過程。網(wǎng)絡(luò)在對傳統(tǒng)的管理觀念、管理方式和管理體制造成巨大破壞的同時，也給我們提供了極好的機(jī)遇，它開闊高校學(xué)生管理工作空間，增強(qiáng)學(xué)生管理工作的輻射和影響；它提高高校學(xué)生管理工作效率，增強(qiáng)高校學(xué)生管理工作的時效性；它拓展高校學(xué)生管理工作的新渠道和新手段；它突出學(xué)生為主體管理工作模式，改變傳統(tǒng)封閉式育人方式。只有全面認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)的利弊才能有所突破，開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)時代高校學(xué)生管理工作的新格局。

1.高度重視校園網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的校園文化建設(shè)模式?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展，不僅為校園文化建設(shè)提供了現(xiàn)代化的傳播載體，更重要的是它還給校園文化建設(shè)帶來了新的工作理念、思維方式和價(jià)值觀念。信息時代，青少年的社會化程度不斷增強(qiáng)，主體地位不斷突出，老師、家長的社會權(quán)威將會削弱。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)上沒有等級差別，沒有天然的權(quán)威，人們是在一個隱蔽的平等的環(huán)境下互相學(xué)習(xí)、互相影響。所以，雖然以前正規(guī)的教育、建設(shè)模式仍然不可或缺，但校園文化建設(shè)將更多依托校園網(wǎng)絡(luò)的交互式的信息傳播方式。因此，就校園文化建設(shè)的目標(biāo)來講，應(yīng)該充分認(rèn)識校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的重要性，增加投人，加人校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)文化對校園文化的影響。從校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的形式來看，主要是通過網(wǎng)絡(luò)上的非強(qiáng)制性的、春風(fēng)化雨式的教育方法，在校園文化滲透的各項(xiàng)活動中，達(dá)到教育和管理的目的，讓學(xué)生在多元化的價(jià)值體系下學(xué)會鑒別，學(xué)會選擇，注意品格、情操的鍛煉。

2.堅(jiān)持正面引導(dǎo)，建立網(wǎng)絡(luò)教育陣地，管理學(xué)生，服務(wù)學(xué)生。高校的校園文化建設(shè)如果離開了網(wǎng)絡(luò)這個現(xiàn)代化的信息傳播載體，校園文化建設(shè)的時空將會日益縮小，學(xué)生管理的陣地也會日益狹窄，教育的說服力和效果將會日漸蒼白。因此，要設(shè)立校園文化網(wǎng)，讓校園網(wǎng)成為大學(xué)生的第一個網(wǎng)絡(luò)視角。同時，要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，使校園網(wǎng)成為紅色網(wǎng)站，在網(wǎng)上建立和壯大馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論的教育陣地，爭取網(wǎng)上意識形態(tài)斗爭的主動性，讓更多正面的聲音和先進(jìn)的文化占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間，避免大學(xué)生的思想混亂。把校園網(wǎng)建設(shè)成為交流思想的園地，是去梳理學(xué)生的思想生活的各個方面，而不單單是去管制學(xué)生。以正確、理智、積極的引導(dǎo)，使大學(xué)生認(rèn)識到那些是好的，是符合國情校情的，是可以借鑒吸收的，那些是糟粕，是應(yīng)該予以摒棄的，消除東西方文化沖突的困惑，增強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)文化的辨別力和控制力，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，確立科學(xué)的思維方式，進(jìn)一步提高抵御西方腐朽文化滲透的自覺性，為學(xué)生管理工作者的工作開展奠定一個良好的基礎(chǔ)。

3.運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的管理和監(jiān)控?，F(xiàn)代化的校園文化建設(shè)離不開現(xiàn)代化的技術(shù)手段，從事校園文化建設(shè)的人員應(yīng)熟悉和掌握運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不斷提高校園文化建設(shè)的科學(xué)化和現(xiàn)代化水平。首先，要充分利用現(xiàn)有的成熟技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。如防火墻技術(shù)、加密技術(shù)、數(shù)字簽名技術(shù)等，對各網(wǎng)站及其鏈接進(jìn)行審查，并落實(shí)實(shí)名注冊登記制，加強(qiáng)網(wǎng)上信息監(jiān)控巡查。其次，建立校園網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范。要建立和完善校園網(wǎng)絡(luò)管理的規(guī)章制度，使網(wǎng)絡(luò)管理逐步規(guī)范化，如上網(wǎng)的基本原則、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等。第三，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)道德教育。校園網(wǎng)絡(luò)道德教育的重點(diǎn)應(yīng)放在提高大學(xué)生的道德認(rèn)知和網(wǎng)絡(luò)倫理教育方面，增強(qiáng)是非好壞的識別力，指導(dǎo)他們學(xué)會選擇，識別良美。同時要進(jìn)行校園網(wǎng)絡(luò)規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)責(zé)任的教育，提高大學(xué)生的個人修養(yǎng)。以道德理性規(guī)范個人的行為，從而提升校園網(wǎng)絡(luò)文化的層次。

4.堅(jiān)持以人為本，積極為大學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)。在校園網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)中要堅(jiān)持以人為本，始終把人的需要和人的發(fā)展放在第一位，把大學(xué)生的成長、成才作為校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和最終目標(biāo)，努力提升校園網(wǎng)絡(luò)文化的科學(xué)水平、技術(shù)層次、教育功能和信息交互作用，既要確保網(wǎng)上內(nèi)容正確，又要使內(nèi)容豐富，貼近學(xué)生學(xué)習(xí)和生活，受到學(xué)生廣泛認(rèn)同和歡迎，使校園網(wǎng)絡(luò)成為學(xué)習(xí)的平臺、生活的平臺、心理健康服務(wù)的平臺、就業(yè)指導(dǎo)的平臺、文藝娛樂的平臺，促進(jìn)大學(xué)生用道德規(guī)范來處理人與人之間的矛盾，用理性來戰(zhàn)勝情緒的盲動。如開設(shè)各種論壇、新聞快遞、視頻點(diǎn)播、網(wǎng)上講座、網(wǎng)上資料、各種信息等，以此拓展第一課堂空間，傳遞豐富的文化知識，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育的吸引力和感染力，提高大學(xué)生的人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)，促進(jìn)大學(xué)生自我學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)，使他們在體力、智力、心理和倫理等方面得到協(xié)調(diào)發(fā)展，從而帶動整個校園文化建設(shè)逐步進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。

5.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍建設(shè)。要建立校園網(wǎng)絡(luò)專、兼職管理隊(duì)伍，確保網(wǎng)絡(luò)管理的有效性。專職隊(duì)伍要由學(xué)校學(xué)生管理干部和各院系從事學(xué)生工作的輔導(dǎo)員等組成，這支隊(duì)伍直接參與學(xué)生管理工作，同時還要了解和反饋學(xué)生的動態(tài)。做好網(wǎng)上網(wǎng)下的工作。兼職隊(duì)伍就是學(xué)生網(wǎng)絡(luò)信息員。他們是學(xué)生中的骨干，以彌補(bǔ)專職隊(duì)伍力量不足，同時發(fā)揮他們身份的兩重性優(yōu)勢。他們的職責(zé)就是在網(wǎng)上傳遞學(xué)校意向，制作和發(fā)布校園信息，參與網(wǎng)上交流，引導(dǎo)網(wǎng)上輿論氛圍，捕捉、反饋信息，從中發(fā)現(xiàn)學(xué)生的最新思想動態(tài)和傾向性問題，提請有關(guān)部門注意。這兩支隊(duì)伍的人員不僅要有一定的學(xué)生管理工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，而且要掌握基本的網(wǎng)絡(luò)知識和技能，了解網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，懂得網(wǎng)絡(luò)文化特點(diǎn)，能夠在網(wǎng)絡(luò)上行之有效地開展學(xué)生管理工作。