第一篇：黃島建設(shè)創(chuàng)意新區(qū)調(diào)查

高點定位

重點突破 努力建設(shè)創(chuàng)意新區(qū)

——青島開發(fā)區(qū)（黃島區(qū)）建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)調(diào)查

2008年青島開發(fā)區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值708.2億元，人均12.9萬元人民幣，折合1.9萬美元，率先進(jìn)入工業(yè)化后期階段。站在新起點，面對新形勢，青島開發(fā)區(qū)堅持高點定位，以建設(shè)“創(chuàng)意新區(qū)”為載體，著力激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，用創(chuàng)意培育新的發(fā)展優(yōu)勢，用創(chuàng)意推動產(chǎn)業(yè)高端化，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和水平，探索出一條經(jīng)濟(jì)文化相互融合、一體化發(fā)展的新路子，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)上邁出了堅實的步伐。這種定位和路徑選擇，在應(yīng)對國際金融危機(jī)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中得到了檢驗。今年一季度，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.3%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長25.9%；工業(yè)增加值增長18.9%;全口徑財政收入增長81.1%；區(qū)級地方財政一般預(yù)算收入增長9.3%；外管局到賬外資增長16%；全區(qū)金融系統(tǒng)存、貸款余額雙雙突破300億元，分別增長33%和16%。

一、創(chuàng)新發(fā)展理念，以思想的大解放引領(lǐng)“創(chuàng)意新區(qū)”建設(shè) 青島開發(fā)區(qū)作為全省6個試點單位之一，去年上半年先期開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在學(xué)習(xí)實踐活動中，全區(qū)上下深刻領(lǐng)會了科學(xué)發(fā)展的深刻內(nèi)涵和基本要求，在加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展上形成了統(tǒng)一認(rèn)識。下半年以來，國際金融危機(jī)影響開始顯現(xiàn)，開發(fā)區(qū)充分利用學(xué)習(xí)實踐的成果，根據(jù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的新要求，進(jìn)一步圍繞“如何應(yīng)對危機(jī)、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和率先發(fā)展”開展解放思想大討論，掀起新一輪的思想解放熱潮。在解放思想中，充分認(rèn)識開發(fā)區(qū)改革發(fā)展到了一個關(guān)鍵時期，必須創(chuàng)新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢，才能在新一輪發(fā)展中保持領(lǐng)先之勢；充分認(rèn)識國際金融危機(jī)為開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，必須順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，大力推動經(jīng)濟(jì)文化一體化發(fā)展，才能創(chuàng)造出新的發(fā)展優(yōu)勢；充分認(rèn)識創(chuàng)意是經(jīng)濟(jì)文化融合的關(guān)鍵點，是破除改革發(fā)展難點的智慧源泉，必須大力創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)全社會的創(chuàng)造性，才能不斷地破解發(fā)展難題推動實現(xiàn)開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展?；谶@種認(rèn)識，青島開發(fā)區(qū)提出：努力打造“創(chuàng)意新區(qū)”，以此為抓手和載體，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)。在具體實施過程中，注意發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用和科技的提升作用，堅持將打造“創(chuàng)意新區(qū)”與建設(shè)高端制造業(yè)聚集區(qū)相結(jié)合，著力推進(jìn)制造業(yè)高端化發(fā)展；將打造“創(chuàng)意新區(qū)”與建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行區(qū)相結(jié)合，著力提升服務(wù)業(yè)層級與水平；將打造“創(chuàng)意新區(qū)”與打造城市建設(shè)精品薈萃區(qū)相結(jié)合，著力增強(qiáng)城市的承載力和吸引力；將打造“創(chuàng)意新區(qū)”與建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的首善之區(qū)相結(jié)合，著力優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境。重點發(fā)展工業(yè)研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包、軟件服務(wù)、影視文化傳媒、動漫制作等五大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育形成新的發(fā)展優(yōu)勢，帶動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和高端發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)增長由過多依賴物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)到更多地依靠科技進(jìn)步和文化創(chuàng)新上來，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和保持領(lǐng)先之勢的有機(jī)統(tǒng)一，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中建設(shè)全國一流開發(fā)區(qū)。

二、堅持重點突破，以文化創(chuàng)意的大發(fā)展推進(jìn)“創(chuàng)意新區(qū)”建設(shè) 把發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)“創(chuàng)意新區(qū)”的重要突破口，全力打造“三大基地”和“一個平臺”，努力建設(shè)集影視動漫、服務(wù)外包、文化旅游、娛樂休閑于一體，充滿活力、富有實力、極具魅力的青島西海岸文化創(chuàng)意中心區(qū)。

一是全力打造鳳凰島影視傳媒產(chǎn)業(yè)基地。將鳳凰島影視傳媒基地建設(shè)與鳳凰島旅游度假區(qū)的整體規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，以北京電影學(xué)院青島創(chuàng)意媒體學(xué)院為首批核心載體，積極引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字動漫、影視傳媒設(shè)計、加工、漢化、制作等項目。創(chuàng)意媒體學(xué)院占地51畝，規(guī)劃建筑面積25萬平方米，總投資6億元，一期 工程投資4億元，已建成8萬平方米，二期投資2億元，主要建設(shè)影視動漫制作和國際交流合作區(qū)。同時，成功引進(jìn)中央音樂學(xué)院青島國際音樂學(xué)校、中國國際兒童電影節(jié)、電影表演藝術(shù)學(xué)會獎（金鳳凰獎）頒獎典禮、中國國產(chǎn)影片交易會、世界電影論壇、影視演藝中心等項目。正加速推進(jìn)上海美術(shù)電影制片廠影視動漫基地、山東電影制片廠影視產(chǎn)業(yè)基地、飛同動漫、華強(qiáng)文化科技藝術(shù)中心項目。2009年1月，該基地與北京798藝術(shù)區(qū)、深圳東部華僑城一同被授予“改革開放30年中國創(chuàng)意城市文化名片”榮譽(yù)獎。

二是全力打造國際服務(wù)外包基地。邀請商務(wù)部服務(wù)外包顧問單位美國畢博管理咨詢公司制訂《青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)服務(wù)外包招商指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)建立服務(wù)外包專項招商網(wǎng)頁，制作服務(wù)外包招商手冊，重點抓好軟件研發(fā)和設(shè)計外包類、物流外包類、動漫影視外包類和外包人才培訓(xùn)類四類項目。在中文垂直商務(wù)搜索領(lǐng)域中全球領(lǐng)先的普加商務(wù)搜索引擎項目發(fā)展迅速；拓譜學(xué)院國家服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地建設(shè)加快推進(jìn)；港洲實業(yè)現(xiàn)代物流園、青島芯生圓微電子公司投資的集成電路設(shè)計項目投入運(yùn)營；金太陽數(shù)碼科技軟件、鼎創(chuàng)信息技術(shù)等10多個項目開工建設(shè)；SK文媒傳播、IBM軟件服務(wù)中心、中加科技數(shù)字動漫、日本富士通軟件服務(wù)外包、IPC軟件、日本宇宙信息呼叫中心、戴爾呼叫中心等一批服務(wù)外包項目順利推進(jìn)。

三是全力打造濱海文化旅游產(chǎn)業(yè)基地。立足“一島、一灣、一山”特色資源，做好“精品規(guī)劃、精品配套、精品開發(fā)、精品建設(shè)、精品培育、精品管理、精品策劃”七篇“精”字文章。以省級鳳凰島旅游度假區(qū)、唐島灣濱海公園為載體，整合沙灘、島嶼、漁村民俗等文化旅游資源，打造西海岸濱海黃金旅游線路。積極開發(fā)特色旅游項目，今年3月底，占地面積3公頃、國內(nèi)第一座真正意義的沙灘房車露營地——金沙灘房車（汽車）露營地 項目已正式投入運(yùn)營，成為青島休閑度假旅游的新亮點。精心打造唐島灣濱海特色旅游，總投資60億元的唐島灣國際游艇會、總投資30億元的北京昂展海上嘉年華項目等一批旅游大項目年內(nèi)開工建設(shè)，半島酒店等一批投資過10億元的高星級酒店項目順利推進(jìn)，金沙灘景區(qū)榮膺國家4A級景區(qū)，開發(fā)區(qū)將逐漸打造成為國內(nèi)一流的海濱文化旅游度假勝地。

四是著力建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)品交易服務(wù)平臺。全區(qū)已經(jīng)聚集創(chuàng)意產(chǎn)品交易服務(wù)平臺5個，由青島名家文化傳播有限公司與中央美術(shù)學(xué)院造型學(xué)院合作興建的青島名家藝術(shù)館，總占地面積5891平方米，建筑面積約9000平方米，項目總投資4000萬，集文化藝術(shù)創(chuàng)作、展示、交流、交易、培訓(xùn)服務(wù)于一體，一期工程全部完工，5月底投入運(yùn)營；引導(dǎo)培育了錢唐江路花鳥魚、古玩、書畫交易市場，該市場建設(shè)面積3000平方米，通過企業(yè)聯(lián)姻、市場化運(yùn)作的方式，把花鳥魚休閑文化與高雅藝術(shù)、文化創(chuàng)意有機(jī)結(jié)合起來，搭建了既相互促進(jìn)，又互相帶動，共同發(fā)展的雙贏平臺。目前國際影視博覽城、國際會展交流中心、書畫藝術(shù)交流中心等服務(wù)平臺項目已開始規(guī)劃建設(shè)，影視產(chǎn)品交易市場暨版權(quán)交易中心規(guī)劃占地50畝，擬建設(shè)面積達(dá)5萬平方米，將成為國家級的影視產(chǎn)品展示和交易平臺，能滿足大量的影視作品同時發(fā)布、審片、版權(quán)交易；組織高水平、強(qiáng)影響力的影片展映；接受國內(nèi)外眾多知名媒體的采訪；舉辦深層次、高水準(zhǔn)的國際研討交流等所需的環(huán)境要求。

三、推進(jìn)科技創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級促進(jìn)“創(chuàng)意新區(qū)”建設(shè) 以研發(fā)設(shè)計為代表的工業(yè)創(chuàng)意，融合了科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，在整個價值鏈中處于高端地位，是產(chǎn)品競爭力和附加值的淵藪。開發(fā)區(qū)深入實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展工業(yè)創(chuàng)意，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和價值鏈的攀升，推動由“黃島制造”向“黃島創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。目前，工業(yè)創(chuàng) 意正在成為青島開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，2008年完成工業(yè)總產(chǎn)值2015.6億元，增長44%，帶動形成一批規(guī)模效益俱佳的產(chǎn)業(yè)集群。港口、家電電子、石化、汽車、造修船、海洋工程等“六大產(chǎn)業(yè)集群”競爭力不斷增強(qiáng)，抗住了國際金融危機(jī)的沖擊，第一季度在保持市場不丟、效益不減的情況下，出現(xiàn)逆市平穩(wěn)增長的良好發(fā)展勢頭，全區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值同比增長25.89%，其中石化、汽車和船舶海洋工程產(chǎn)業(yè)逆勢而上，分別增長189%、90%和31%。

一是深入實施“雙十高”工程，著力提高自主創(chuàng)新能力。所謂“雙十高”工程，即在3-5年內(nèi)每年引進(jìn)建設(shè)10家國內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)、國家級重點實驗室、孵化器，培植壯大10家技術(shù)居國內(nèi)領(lǐng)先水平的高科技企業(yè)。目前已引進(jìn)建設(shè)省部級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和孵化器33個。區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心被評為國家級孵化器；電子第41研究所“電子測試技術(shù)國防科技重點實驗室”為“神舟”系列飛船順利發(fā)射提供了精確的測控技術(shù)保障；山東科技大學(xué)“智能控制與機(jī)器人技術(shù)重點實驗室”在“機(jī)器人動物”研究方面達(dá)到國際領(lǐng)先水平；中國石油大學(xué)生物工程與技術(shù)中心、油氣加工新技術(shù)國家重點實驗室、山科大“鈦核子實驗室”等投入運(yùn)營。引進(jìn)建設(shè)了一批電子信息、生物制藥、機(jī)電一體化、新材料等高科技項目，重點攻破電子信息、裝備制造、新能源、新材料等八大領(lǐng)域35項關(guān)鍵技術(shù)。2008年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品分別達(dá)132家、280種；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的69.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模列全國54個國家級開發(fā)區(qū)前三強(qiáng)。

二是實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。始終堅持走信息化帶動工業(yè)化的新型工業(yè)化道路，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，依靠科技進(jìn)步推動制造業(yè)向高端發(fā)展。2008年全區(qū)共有109個項目列入國家“863”計劃、“973”計劃等國家級重點科技發(fā)展計劃，77個項目列入省、市科技發(fā)展計劃，獲得國家和省科技扶 持資金7500多萬元，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，“等離子控制原位冶金反應(yīng)技術(shù)與工程應(yīng)用”項目和“沿?；炷两Y(jié)構(gòu)耐久性理論及應(yīng)用技術(shù)”項目獲2008年度國家科技進(jìn)步二等獎。組織實施中小企業(yè)品牌培育計劃，成立了中小企業(yè)名牌創(chuàng)業(yè)中心，對企業(yè)進(jìn)行品牌提升，培育出嘉里植物油、益和電氣、美光機(jī)械等各類知名品牌近100個，處于全國同級行政區(qū)前列。組織實施了以促進(jìn)科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為目的的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)搶占技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制高點，促使企業(yè)產(chǎn)品由“制造加工型”向“自主知識產(chǎn)權(quán)型”轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營由“產(chǎn)品型”向“自主品牌型”轉(zhuǎn)化。實施技術(shù)改造工程，區(qū)財政投入經(jīng)費(fèi)1616萬元,對55個重點工業(yè)生產(chǎn)類技改項目進(jìn)行支持，引導(dǎo)企業(yè)更新改造投入4.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的78%，實現(xiàn)稅收4.5億元。

三是深入實施研發(fā)園區(qū)建設(shè)工程，著力完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。依托先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，充分利用區(qū)內(nèi)的中國石油大學(xué)、山東科技大學(xué)、青島理工大學(xué)等高校及包頭鋼鐵設(shè)計院、中冶東方設(shè)計研究院的智力優(yōu)勢和現(xiàn)有大煉油、造修船、福田重工、海爾、海信等大企業(yè)的基地優(yōu)勢，以唐島灣商務(wù)中心區(qū)（CBD）為載體，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)地區(qū)總部，發(fā)展包括環(huán)境設(shè)計、建筑設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、廣告設(shè)計、時裝設(shè)計等制作和服務(wù)企業(yè)，將該區(qū)域建設(shè)成為設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集基地。2008年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用達(dá)24億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入的94%；年產(chǎn)值過10億元的大企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占90%，年產(chǎn)值1-10億元的企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占70%；澳柯瑪新能源主持修訂鋰電池的國家標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)統(tǒng)科技主持修訂EPS電源的國家標(biāo)準(zhǔn)。

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以加強(qiáng)制度和人才支撐保障“創(chuàng)意新區(qū)”建設(shè)

利用省級綜合配套改革試點區(qū)的優(yōu)勢，大力引進(jìn)和培養(yǎng)高端 創(chuàng)意人才，積極探索符合創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、有助于創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的體制機(jī)制，為“創(chuàng)意新區(qū)”做大做強(qiáng)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

（一）加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度是建設(shè)“創(chuàng)意新區(qū)”的前提。創(chuàng)意之所以能成為產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于知識產(chǎn)權(quán)。開發(fā)區(qū)把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作作為優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)“創(chuàng)意新區(qū)”建設(shè)的重要環(huán)節(jié)抓緊抓好，積極推進(jìn)“山東省專利工作示范區(qū)”建設(shè)。結(jié)合新的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)企業(yè)走自主創(chuàng)新道路，把專利技術(shù)的多少、成果轉(zhuǎn)化數(shù)量作為衡量企業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。積極利用好專利扶持政策，協(xié)助試點企業(yè)建立健全了專利管理機(jī)構(gòu)和管理制度，鼓勵企業(yè)加大對自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)和申報。2008年全區(qū)新申請專利720件，申請發(fā)明專利125件，授權(quán)專利412件，同比增長263%，專利申請的數(shù)量和質(zhì)量均實現(xiàn)了大幅提升。全區(qū)已有70%以上的大中型企業(yè)建立了知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)，85%的大中型企業(yè)配備了知識產(chǎn)權(quán)管理人員。美光機(jī)械、三匯橡膠機(jī)械等12家企業(yè)被新認(rèn)定為中國專利山東明星企業(yè)。培育推薦的9個項目獲山東省第九屆專利獎，其中海信集團(tuán)的“數(shù)字圖象縮放集成電路的設(shè)計方法”和海爾電子有限公司的“淡入淡出式開關(guān)電視機(jī)的方法”2項成果獲得一等獎，并順利進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，取得重大經(jīng)濟(jì)效益。近三年來，全區(qū)新申請專利2053件，相當(dāng)于自1989年我區(qū)首個專利申請以來至2005年17年間專利申請量的總和。

（二）培養(yǎng)和引進(jìn)高端創(chuàng)意人才是建設(shè)“創(chuàng)意新區(qū)”的關(guān)鍵。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于人才。開發(fā)區(qū)大力實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，以海納百川的胸懷，著力培養(yǎng)和引進(jìn)了軟件設(shè)計、動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲和影視等領(lǐng)域一大批高層次、高素質(zhì)的文化創(chuàng)意人才，形成了人才高地。近年來，年均引進(jìn)培養(yǎng)人才近2萬人，引進(jìn)培養(yǎng)人才數(shù)占新增人口數(shù)的40%；全區(qū)人才總量16萬人，占總?cè)丝诘?7%?，F(xiàn)有高校8所，民辦學(xué)校36所，在校師生10萬余人，科研院所 30多家，高層次人才1100多人，其中“兩院”院士5名，享受國務(wù)院特殊津貼專家60人。

（三）政策扶持和體制機(jī)制創(chuàng)新是建設(shè)“創(chuàng)意新區(qū)”的保障。開發(fā)區(qū)設(shè)立了1000萬元的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，采取貸款貼息、項目資助、政府采購和后期獎勵等形式，支持重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，實行決策前論證制、決策中票決制、決策后責(zé)任制，使創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)從一開始就在科學(xué)的起點上謀劃發(fā)展。創(chuàng)新行政保障機(jī)制，先后進(jìn)行了三次大規(guī)模的行政審批制度改革，將1054項許可事項精簡到104項，總精簡幅度達(dá)90%。積極推進(jìn)“零收費(fèi)區(qū)”建設(shè)，面向工業(yè)企業(yè)的區(qū)屬收費(fèi)項目由原來的334項減少到目前的2項，每年可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近2億元。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快推進(jìn)省級綜合配套改革試點工作，在區(qū)域范圍內(nèi)圍繞體制、機(jī)制、創(chuàng)新能力等問題進(jìn)行探索，重點通過放大港區(qū)一體化等政策功能，探索建立區(qū)區(qū)、區(qū)港聯(lián)動“大通關(guān)”運(yùn)作機(jī)制，加快建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心和國際物流中心，加強(qiáng)與東北亞國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，建立符合市場經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)組織規(guī)則要求的涉外經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，努力把膠州灣西海岸建設(shè)成為中日韓自由貿(mào)易區(qū)。借鑒新加坡“外貿(mào)信息港”模式，建立貿(mào)易網(wǎng)、港口網(wǎng)、海事網(wǎng)和空運(yùn)貨物社群網(wǎng)絡(luò)，將西海岸各功能園區(qū)通過信息化的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)起來，建設(shè)以電子信息為技術(shù)支撐的公共電子信息與交易平臺，使各個特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間能以較低的成本通過電子數(shù)據(jù)交換提高通關(guān)效率，促進(jìn)國際生產(chǎn)要素?zé)o障礙流動，形成完整的國際區(qū)域物流體系。建立中小企業(yè)投融資服務(wù)機(jī)制，成為全市金融組織最健全、資金融通最方便和金融服務(wù)最高效的區(qū)（市）之一。

第二篇：新區(qū)建設(shè)

新區(qū)建設(shè)

洛陽新區(qū)規(guī)劃面積71.3平方公里，由行政、商業(yè)、文化、大學(xué)城、科技園區(qū)等六個功能分區(qū)組成。目前新區(qū)開發(fā)建設(shè)33.59平方公里，已基本實現(xiàn)“成規(guī)模、聚人氣、出形象”的目標(biāo)。

鄭東新區(qū)遠(yuǎn)景概念規(guī)劃范圍150平方公里（其中起步區(qū)33平方公里），西起原107國道，東至京珠高速公路，北起連霍高速公路，南至機(jī)場快速路。共分六個功能區(qū)：（1）CBD，是鄭州市的中央商務(wù)區(qū),也是鄭東新區(qū)的核心區(qū)，規(guī)劃面積約3.45平方公里，是由兩環(huán)60棟高層建筑組成的環(huán)形城市，內(nèi)環(huán)建筑高80米，外環(huán)建筑高120米，兩環(huán)之間是繁華、舒適的商業(yè)步行街和24小時不夜城。環(huán)形建筑群中間布置有國際會展中心、河南省藝術(shù)中心和高達(dá)280米的會展賓館等標(biāo)志性建筑。（2）商住物流區(qū),是CBD的功能支撐區(qū)，規(guī)劃面積約23平方公里，是以機(jī)關(guān)單位、公益設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及批發(fā)、物流、居住等功能為主體的綜合區(qū)。（3）龍湖區(qū)，規(guī)劃面積約40平方公里，其中龍湖規(guī)劃面積約6.08平方公里左右，是鄭東新區(qū)規(guī)劃的點晴之筆，與流經(jīng)市區(qū)的幾條河流、鄭州國家森林公園等構(gòu)成城市生態(tài)區(qū)。伸入龍湖的半島為CBD副中心，規(guī)劃面積約0.48平方公里；CBD副中心是由高度為100米的寫字樓、賓館和特色住宅等組成的另一個環(huán)形城市，其間有湖中湖，是商務(wù)、居住、旅游、娛樂和休閑的勝地。CBD中心和CBD副中心通過3.7公里長的運(yùn)河相連，形成一個“如意”型，運(yùn)河兩岸是45米高的建筑。（4）龍子湖高校園區(qū)，規(guī)劃面積約22平方公里，主要由高等院校組成。高校園區(qū)內(nèi)規(guī)劃有龍子湖，取“望子成龍”之意。湖面伸入各大學(xué)校區(qū)，湖中有近兩千畝的湖心島，島上規(guī)劃有圖書館、體育場等公共設(shè)施。龍子湖通過運(yùn)河與龍湖及其他河渠相連，是鄭東新區(qū)生態(tài)水系的重要組成部分，也為高校園區(qū)的莘莘學(xué)子們創(chuàng)造了優(yōu)美獨特的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。（5）科技物流園區(qū),規(guī)劃面積約18平方公里，主要用于安排科研院所和公路物流港等物流產(chǎn)業(yè)項目。（6）國家鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積約50平方公里，已開發(fā)15平方公里左右，是鄭東新區(qū)的工業(yè)支撐區(qū)。六個功能區(qū)相輔相成，相得益彰，使鄭東新區(qū)成為既有優(yōu)美的生態(tài)景觀、人居環(huán)境和良好的城市形象，又兼具強(qiáng)勁產(chǎn)業(yè)支撐和雄厚發(fā)展實力的新城區(qū)。

為了加快新區(qū)建設(shè)，拉動城市全面發(fā)展，新鄉(xiāng)市規(guī)劃局對新區(qū)７６平方公里進(jìn)行了控制性詳細(xì)規(guī)劃及核心區(qū)城市設(shè)計。隨后又組織召開了新鄉(xiāng)市工業(yè)布點方案專項研討會和新區(qū)空白區(qū)指導(dǎo)性詳細(xì)規(guī)劃專項研討會，廣泛征求專家的意見，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的指導(dǎo)作用，使新區(qū)布局更加合理，為總體規(guī)劃的修編工作提供必要的依據(jù)。

據(jù)了解，焦作市將以龍源湖樂園為中心建設(shè)焦作的CBD，其大致范圍是東至東二環(huán)路，西至塔南路，南至龍源路，北至豐收路，此次規(guī)劃CBD的核心區(qū)域在豐收路、龍源路、修武路、東環(huán)路所圈定的范圍內(nèi)。焦作市新區(qū)正在興建的位于龍源湖地帶的中央商務(wù)區(qū)即焦作市的CBD。

平頂山新城區(qū)的規(guī)劃范圍是北至漯寶鐵路，東至姚孟電廠，西至毛營軍鐵專用線,南至水庫，規(guī)劃共分三個階段：起步區(qū)10平方公里，近期規(guī)劃面積40平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃面積100平方公里。新城區(qū)的規(guī)劃形態(tài)是帶狀，交通流量主要是東西方向，新城區(qū)與老城區(qū)之間距離10公里，通過6條城市道路和規(guī)劃的輕軌交通相互聯(lián)系，十分鐘即可到達(dá)。向西通過2條公路和鄭石（鄭州至石人山）高速公路與魯山縣和寶豐縣相接，北部的漯平洛高速公路出入口在新區(qū)起步區(qū)東部2公里處，通過此入口向東南20公里處即可接許平南高速公路。四通八達(dá)，快捷順暢的交通聯(lián)系對新城區(qū)的建設(shè)必將起到積極的帶動作用。教育科研文化區(qū)位于新城區(qū)北部和起步區(qū)東部的鍋底山一帶。鍋底山是平頂山師專新校區(qū)所在地，占地2000余畝,這里景色秀美，水庫景色盡收眼底，是教書育人的理想用地。緯四路南側(cè)從東至西分別為：平頂山市工業(yè)學(xué)校、平頂山工學(xué)院、平頂山衛(wèi)校、平頂山金世紀(jì)高級中學(xué)，與緯四路北側(cè)的文化居住用地一起構(gòu)成新城區(qū)的教育文化景觀軸線。目前，平頂山工學(xué)院、平頂山師專和金世紀(jì)高級中學(xué)的建設(shè)都已初具規(guī)模，教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對周邊的文化、居住用地的開發(fā)利用必將起到積極的帶動作用。

第三篇：黃島八中干部作風(fēng)建設(shè)責(zé)任書

黃島八中干部作風(fēng)建設(shè)責(zé)任書

為認(rèn)真落實區(qū)教體局黨委《關(guān)于構(gòu)建“八個體系”進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)工作作風(fēng)建設(shè)的意見》通知要求，優(yōu)化育人環(huán)境、全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，為推進(jìn)“軍民幸福、干部自豪、令人向往”的美麗新區(qū)建設(shè)，結(jié)合學(xué)校實際，按照“一崗雙責(zé)”要求，簽訂干部工作作風(fēng)責(zé)任狀。

一、嚴(yán)格首問負(fù)責(zé)制，嚴(yán)禁“門難進(jìn)”

強(qiáng)化 服務(wù)意識和群眾紀(jì)律意識，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制，對因條件不具備而不能辦理的，要說明原因、做好解釋；對不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的，要給予幫助和聯(lián)系。嚴(yán)禁應(yīng)該受理的事項不受理、解答家長、學(xué)生詢問不耐心不細(xì)致、服務(wù)不主動不熱情、職務(wù)不大架子大、能力不大脾氣大、高高在上的衙門作風(fēng)。

二、嚴(yán)格窗口形象，嚴(yán)禁“臉難看”

規(guī)范學(xué)校干部言行舉止和儀容儀表，倡導(dǎo)在公務(wù)活動中使用普通話和文明用語。嚴(yán)禁態(tài)度“生、冷、硬”，嚴(yán)禁環(huán)境臟亂差，嚴(yán)禁在工作場所著背心、吊帶裙、牛仔褲和穿拖鞋，嚴(yán)禁濃妝艷抹、穿奇裝異服。

三、嚴(yán)格崗位責(zé)任，嚴(yán)禁“事難辦”

完善各部門崗位工作職責(zé)，落實工作崗位AB 角制度，做好臨時性、緊急性工作缺位補(bǔ)位。嚴(yán)禁部門之間互相推諉扯皮，嚴(yán)禁通過隨意增加辦理環(huán)節(jié)變相提高門檻、出難題、設(shè)障礙。

四、嚴(yán)格服務(wù)時限，嚴(yán)禁辦事拖沓

嚴(yán)格落實辦理時限制度，所有承諾辦理事項，原則上按規(guī)定的最短時限辦理，倡導(dǎo)簡單事立即辦、復(fù)雜事限時辦、特殊事緊急辦。嚴(yán)禁以各種理由久拖不辦、敷衍塞責(zé)等，切實解決辦事效率低下問題。

五、嚴(yán)格便捷原則，嚴(yán)禁低效繁瑣

積極推行一站式辦理、上門辦理、預(yù)約辦理，嚴(yán)禁簡單事復(fù)雜辦、一次能辦的事多次辦、反復(fù)多次辦不成事等。

六、嚴(yán)格落實服務(wù)效能，嚴(yán)禁“唯程序論”

健全學(xué)校事項流程公開制度，推進(jìn)依法用權(quán)、科學(xué)用權(quán)，暢通綠色通道，對職責(zé)范圍內(nèi)的事項要在不違背上級禁止性規(guī)定的前提下應(yīng)辦盡辦快辦。嚴(yán)禁以走程序、找政策依據(jù)等各種理由刁難家長學(xué)生等、對應(yīng)辦事項軟拖硬頂、上交矛盾、上推責(zé)任。

七、嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)禁“庸懶散”

規(guī)范落實工作考勤制度、外出請銷假制度，強(qiáng)化激情工作、勇于擔(dān)當(dāng)、拼搏進(jìn)取精神。嚴(yán)禁遲到早退、無故脫崗離崗串崗等散漫行為，嚴(yán)禁工作時間玩游戲、看影視、網(wǎng)上購物等與工作無關(guān)行為，嚴(yán)禁自甘平庸、碌碌無為；紀(jì)律松弛、自由散漫；安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)?。粯?biāo)準(zhǔn)不高、情況不明、思路不清等庸懶行為。

八、嚴(yán)格廉政紀(jì)律，嚴(yán)禁“吃拿卡要”

健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，強(qiáng)化干部廉潔自律意識，自覺做到敬畏法紀(jì)、敬畏組織、敬畏權(quán)力。嚴(yán)禁不給好處不辦事、給了好處亂辦事，嚴(yán)禁“小官貪腐”、為官不為、為官亂為、“亂伸手”等行為，嚴(yán)禁干

部工作人員索取、接受家長學(xué)生等的財物，嚴(yán)禁接受家長安排的宴請，嚴(yán)禁向家長亂收費(fèi)、亂攤派，嚴(yán)禁通過中間人、中介機(jī)構(gòu)變相收費(fèi)。

九、嚴(yán)格公開要求，嚴(yán)禁暗箱操作

推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。嚴(yán)禁學(xué)校重大事項信息不公開、程序不透明、監(jiān)督不到位、個別人說了算和暗箱操作等。

十、嚴(yán)格檢查懲戒，嚴(yán)禁“寬松軟”

著力解決干部工作人員管理中失之于寬、失之于松、失之于軟等問題，加大對干部工作作風(fēng)監(jiān)督檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題，定期進(jìn)行通報。對違反紀(jì)律規(guī)定、造成不良影響的，給予約談、通報批評、誡勉談話、停職檢查、調(diào)離崗位、取消評先樹優(yōu)資格、扣發(fā)績效工資、考核不定等次、免職、解聘或辭退等組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

干部（簽名）：

校長（簽名）：

黃島區(qū)第八中學(xué) 二〇一七年五月

第四篇：黃南新區(qū)建設(shè)情況匯報材料

黃道鎮(zhèn)黃南新區(qū)建設(shè)工作匯報材料

黃南村位于郟縣西北部10公里處的大劉山腹地，鎮(zhèn)政府所在地。東、西、北三面環(huán)山，屬丘陵地，土地貧脊。全村總面積8949畝，耕地2213畝。轄4個自然村，12個村民小組，618戶，2386口人。郟景公路、前石路穿村而過，交通便利。轄區(qū)現(xiàn)有2家世界500強(qiáng)企業(yè)投資興建的東升煤業(yè)有限公司和2×30萬千瓦華能電廠及天廣集團(tuán)老廠、煤礦、石料廠等企業(yè)10多家，運(yùn)輸車輛350臺。村里有中型水庫——黃東水庫一座。村兩委班子成員共8人，黨支部正式黨員67人。2009年農(nóng)民人均純收入3558元。

一、黃南新區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃

黃南新區(qū)位于鎮(zhèn)政府東1000米處二劉山腳下，遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)新型居民500套，占地300畝，新區(qū)內(nèi)新修2縱2橫4條道路，一期規(guī)劃建設(shè)新型民居100套，占地80畝，工程預(yù)算投資1500萬元。民居主體工程為磚混結(jié)構(gòu)新型兩層樓房，單套總使用面積238平方米。

二、黃南新區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況及存在的問題 進(jìn)展情況

黃南村已完成了新區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃并逐步實施，投資110萬元，占地1116.88平方米的新村室已落成，并投入使

用；新打一眼330米的深井，新修道路600米，開挖下水道1200米，道路綠化1200米，種植景觀樹2.5萬株，安裝路燈50盞。第一期規(guī)劃建筑面積238平方米的二層民居100套，目前已建成樣板式民居9套，預(yù)計到11月20日再建起60套，到2009年12月底剩余民居全部完工。

存在的問題

1、群眾意識問題

群眾對新農(nóng)村建設(shè)的意義認(rèn)識不夠，需要加大什么是新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)新農(nóng)村的意義、怎樣進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)及中央、省、市、縣、鎮(zhèn)對新農(nóng)村建設(shè)的惠農(nóng)政策等方面的宣傳

2、大部分群眾對新農(nóng)村建設(shè)臨淵羨魚。

據(jù)調(diào)查100戶群眾中，只有20多戶群眾具有經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行搬遷，大部分群眾還不具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實力，需要上級部門資金扶持和千方百計增加農(nóng)民收入。

三、下一步工作打算

1、為加快工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，并切實維護(hù)施工方合法權(quán)益不受侵害。黃南村成立了以支部書記為組長、村兩委班子為成員的服務(wù)小組，對工程提供全程跟蹤服務(wù)。

2、真心實意地為施工方解決實際困難和問題，確保水、電、路“三通”，為施工方提供便利的生活條件。

3、針對縣，鎮(zhèn)黨委、政府對新農(nóng)村搬遷提供的惠民政

策進(jìn)行大力宣傳。

我們堅信，在縣、鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門和社會各界的大力幫助支持下，黃南村民一定能夠克服各種困難，勇往直前，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的要求，早日完成社會主義新農(nóng)村建設(shè)，造福全體村民！

二00九年十一月八日

第五篇：新區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

橫琴新區(qū)開發(fā)建設(shè)

調(diào)研報告

廣東省社會科學(xué)院廣東發(fā)展研究數(shù)據(jù)庫

二○一一年五月六日

廣東地方人大決策支持系統(tǒng) 橫琴新區(qū)開發(fā)建設(shè)調(diào)研報告

廣東省社會科學(xué)院廣東發(fā)展研究數(shù)據(jù)庫 編 2011年05月06日

目 錄

一、橫琴新區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢.............................1

（一）橫琴新區(qū)的地理位置與區(qū)位優(yōu)勢....................1

（二）橫琴新區(qū)開發(fā)面臨重大歷史機(jī)遇....................3

（三）橫琴新區(qū)開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)狀與趨向....................5

二、當(dāng)前制約橫琴發(fā)展的瓶頸與突出問題分析.................8

（一）橫琴新區(qū)開發(fā)建設(shè)中遇到的六大問題................8

（二）新區(qū)開發(fā)管理與利益協(xié)調(diào)機(jī)制的制約................8

（三）建設(shè)新型社會管理體制的基礎(chǔ)薄弱.................10

（四）現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在欠賬...................11

（五）產(chǎn)業(yè)選擇與聚集發(fā)展面臨難題.....................12

三、加快橫琴新區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制完善建議..................14

（一）在“一國兩制”框架下創(chuàng)新開發(fā)管理機(jī)制...........14

（二）加強(qiáng)橫琴與澳門產(chǎn)業(yè)的對接和錯位發(fā)展.............16

（三）實行自由寬松的通關(guān)管理模式創(chuàng)新.................20

（四）創(chuàng)建粵港澳金融共同市場試驗區(qū)...................24

（五）建立促進(jìn)自主創(chuàng)新的開發(fā)保障機(jī)制.................29

（六）橫琴新區(qū)新型社會管理體制的框架性設(shè)計...........32

（七）注意解決“一國兩制”下不同法域的法律沖突.......36

一、橫琴新區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢

（一）橫琴新區(qū)的地理位置與區(qū)位優(yōu)勢

橫琴是珠海市146個海島中最大的島，面積86平方公里，是澳門面積的3倍。1992年橫琴島曾被廣東省定為擴(kuò)大對外開發(fā)的四個重點開發(fā)區(qū)之一；1999年澳門回歸后曾提出橫琴島由珠澳聯(lián)合開發(fā)，2001年設(shè)立粵澳合作聯(lián)席會議后調(diào)整為粵澳聯(lián)合開發(fā)；2004年為適應(yīng)泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展要求，廣東省提出將橫琴設(shè)立為泛珠三角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)；2005年9月，溫家寶總理指示橫琴開發(fā)要“謀而后動”；隨后，為加快橫琴開發(fā)，推進(jìn)粵港澳緊密合作，支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，廣東省政府組織編制了《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》幾經(jīng)易稿后于2008年12月上報國務(wù)院；2009年初，按照國務(wù)院及有關(guān)部門意見，并結(jié)合《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，又對《規(guī)劃》進(jìn)行了修編。2009年5月廣東省政府再次將修編后的《規(guī)劃》上報國家發(fā)改委。2009年6月24日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，明確把橫琴建設(shè)成為帶動珠三角、服務(wù)港澳、率先發(fā)展的粵港澳緊密合作示范區(qū)。2009年8月14日，國務(wù)院批準(zhǔn)通過《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》。橫琴新區(qū)作為國家級的第三個新區(qū)，與浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)比較起來，最大的特點是區(qū)位優(yōu)勢。浦東新區(qū)、濱海新區(qū)是內(nèi)地的新區(qū)，橫琴新區(qū)最大的差異是一國兩制的結(jié)合點，獨特的區(qū)位優(yōu)勢使得它的總體發(fā)展規(guī)劃確定的任務(wù)、目標(biāo)都是圍繞著促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)適度多元化、維護(hù)港澳的長期繁榮穩(wěn)定以及通過和港澳的合作發(fā)展帶動珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，從而在珠江三角洲城市一體化、經(jīng)濟(jì)一體化以及珠澳同城化、港珠澳合作當(dāng)中，發(fā)揮它獨特的作用，這是和浦東新區(qū)、濱海新區(qū)最大的不同。

《規(guī)劃》對橫琴新區(qū)的定位已經(jīng)決定了它特殊的意義，就是在一國兩制下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)。在規(guī)劃當(dāng)中有這樣一個描述，說明它的重要意義，也是有別于其他新區(qū)的，就是“三個有利于”： 2 第一個就是有利于構(gòu)建港珠澳緊密合作的新載體；第二個有利于促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化和維護(hù)港澳地區(qū)的長期繁榮穩(wěn)定；第三個有利于共建珠澳國際都會區(qū)，這是橫琴開發(fā)的重要意義所在。1

（二）橫琴新區(qū)開發(fā)面臨重大歷史機(jī)遇

珠海市橫琴島地處珠江口西岸，與澳門隔河相望，是一個環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的海島。經(jīng)過多年的建設(shè)，基本實現(xiàn)了“六通”（橋通、路通、水通、電通、郵通、口岸通），島內(nèi)各種基礎(chǔ)設(shè)施完備。相對于珠三角其它地區(qū)，可以說還是一塊純凈的經(jīng)濟(jì)生態(tài)處女地。橫琴的發(fā)展卻是歷史的必然，橫琴的開發(fā)是時代的選擇。

第一，政策扶持捧出橫琴新明珠。國務(wù)院出臺了《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，粵港澳重大合作項目相繼上馬，港珠澳大橋順利開工，澳門大學(xué)遷址橫琴，《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》獲得了國務(wù)院的批復(fù)，珠海橫琴新區(qū)正式掛牌。這些政策措施的相繼實施，確立了新橫琴的定位，為珠三角西翼地區(qū)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。隨著高欄港建設(shè)的不斷推進(jìn)，廣珠鐵路、輕軌、高速公路的不斷開通，珠江西岸地區(qū)的海、河、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，也為橫琴的發(fā)展提供了“大后方解放區(qū)”的保障。3篇二：橫峰縣新城區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

橫峰縣新城區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

張文豐

一、基本情況和主要做法

城市建設(shè)是地方經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展的基礎(chǔ)，科學(xué)合理的城市建設(shè)有益于促進(jìn)地區(qū)各項事業(yè)的全面發(fā)展。近幾年，橫峰縣委、縣政府依據(jù)縣情，轉(zhuǎn)變城市化發(fā)展模式，堅持以縣城建設(shè)為龍頭，從內(nèi)涵和外延上全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，走出了一條更具縣域特色的城市化之路，總體來說就是“四個堅持”。

一、堅持高點定位，緊緊圍繞城鄉(xiāng)靚縣戰(zhàn)略目標(biāo) 我縣建設(shè)緊緊圍繞“城鄉(xiāng)靚縣”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，致力打造“中部地區(qū)最具活力的生態(tài)工業(yè)新城”縣域發(fā)展品牌，堅持科學(xué)發(fā)展理念，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，用大視野定位城市發(fā)展方向，以大目標(biāo)完善城市發(fā)展思路，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系。委托江西省煤礦設(shè)計院等知名設(shè)計單位，完成了城南新區(qū)概念性規(guī)劃：總面積6平方公里，東至峰福鐵路、西鄰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南至杭昌長高鐵、北接迎賓大道。在規(guī)劃編制過程中，始終貫穿“以山為脊、以樹為肺、以水為眼”的規(guī)劃主線，堅持開發(fā)與保護(hù)相濟(jì)并重的原則。現(xiàn)已完成道路平面、用地性質(zhì)、豎向布臵、四線確定等規(guī)劃內(nèi)容的各項工作。

二、堅持突出重點，加快實施一批有牽動力項目 按照十二五規(guī)劃的100個項目、100億投資的“雙百”

三、堅持解放思想，著力破解城市建設(shè)資金瓶頸

城市建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，資金是建設(shè)過程中的首要問題。我們堅持解放思想，迎難而上，多措并舉，全力化解，確保城市建設(shè)順利進(jìn)行。例如岑陽大道、廣場東路南

延就是采用“bt”建設(shè)的項目，沒有用土地作抵押，沒有用財政來擔(dān)保，吸納民間資本2200萬元，解決了項目啟動資金，會同城投公司利用此兩條道路項目向銀行融資7900萬元，實現(xiàn)了從“花錢建項目”到“向項目要資金的轉(zhuǎn)變”。

四、堅持機(jī)制創(chuàng)新，全力推進(jìn)新城建設(shè)提速增效

我們注重把領(lǐng)導(dǎo)力量、優(yōu)秀干部、主要精力向新城建設(shè)傾斜，集中指揮，分片作戰(zhàn)，強(qiáng)力攻堅，聚力突破。一是分工負(fù)責(zé)。打破分工界限、部門界限，強(qiáng)化一個項目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一抓到底的分工推進(jìn)機(jī)制，明確任務(wù)，落實責(zé)任，賦予職權(quán)，限期完成。二是加強(qiáng)調(diào)度?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對重點工程進(jìn)行一周一調(diào)度，聽取工作進(jìn)展情況匯報，解決實際問題，對個別進(jìn)展緩慢的重點工程，實行一天一調(diào)度。三是督查通報。對各項工作實行量化、實化和細(xì)化，掛圖作戰(zhàn)，倒排進(jìn)度，強(qiáng)化落實。

二、存在困難及突出問題

近年來，雖然我縣新城區(qū)建設(shè)發(fā)展較快，城區(qū)面貌有了新的很大變化，但在新城區(qū)建設(shè)與管理中還存在著一些問題與困難，主要表現(xiàn)為：

一是建設(shè)資金投入不足。加快土地收儲、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、做好農(nóng)戶的征地拆遷安臵工作需要投入大量的資金，由于縣級財政困難，上級補(bǔ)助資金有限，新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。

二是項目推進(jìn)速度不快。項目推進(jìn)速度不快是多方面的。原因有路面標(biāo)高問題、線路與高鐵對接問題、施工方式不被當(dāng)?shù)匕傩战邮?、土地征收難等問題，導(dǎo)致項目推進(jìn)速度緩慢。

三是群眾思想認(rèn)識不高。有的群眾甚是一些干部，對城南新區(qū)開發(fā)的認(rèn)識不到位，認(rèn)為城南新區(qū)開發(fā)為時過早，橫峰縣本來就是個人口小縣，城區(qū)再大也就那些人，開發(fā)出那么多空間也很被難完全利用。

四是建設(shè)人才配備不全。新城區(qū)建設(shè)管委會是主要負(fù)責(zé)城南新區(qū)規(guī)劃建設(shè)單位，該單位成立不久，是核定為撥款的正科級事業(yè)單位，核定事業(yè)編制為10人，到目前為止，單位只要6人，其中在編人員只要1人，人手明顯不足，人才明顯短缺。

三、發(fā)展思路和對策建議

（一）快速推進(jìn)項目建設(shè)，強(qiáng)化和拓寬經(jīng)營思路

認(rèn)真做好城建項目包裝，改善投資軟環(huán)境，加大招商引資力度，繼續(xù)強(qiáng)化項目經(jīng)營理念，拓寬經(jīng)營思路。岑陽大道和廣場東路南延是采用“bt”模式建設(shè)的項目，這種經(jīng)營項目的理念值得推廣和借鑒，不僅吸納了銀行、民間、開發(fā)商等各方面資金，而且還加快了項目推進(jìn)的速度，實現(xiàn)了項目建設(shè)與資金的良性互動。

（二）精心編制詳細(xì)規(guī)劃，明確和完善城區(qū)定位

在概念性規(guī)劃的基礎(chǔ)上，精心編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。做好城南新區(qū)分期開發(fā)的建設(shè)方案，可為城南新城的發(fā)展提供指導(dǎo)性意見；編制岑陽大道南段和廣場東路南段到規(guī)劃四路，近2平方公里范圍內(nèi)的近期開發(fā)建設(shè)項目，可以集中帶動兩邊的發(fā)展；做好行政區(qū)、商貿(mào)區(qū)、企業(yè)總部、文化教育培訓(xùn)區(qū)、居住區(qū)等五個片區(qū)的修建性詳規(guī)，便于縣委黨校、人防指揮中心、人民銀行辦公大樓等急需建設(shè)項目盡快開工建設(shè)。如此一來，將會更加明確我們的發(fā)展方向和城區(qū)定位。

（三）充分發(fā)揮部門職能，健全和充實組織機(jī)構(gòu)

新城區(qū)建設(shè)管委會成立三年來，積累了一些經(jīng)驗，具備一些項目運(yùn)作水平。要充分發(fā)揮其職能，明確其管理建設(shè)范圍，給予一定的自主權(quán)和獨立核算權(quán)，完善其組織機(jī)構(gòu)，招聘一批具有相關(guān)專業(yè)知識的技術(shù)人員，壯大技術(shù)力量，為城區(qū)再規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等方面提供人才保障。篇三：城市規(guī)劃調(diào)研報告 城市規(guī)劃調(diào)研報告

調(diào)研地點：安徽省池州市東至縣城新區(qū)

調(diào)研時間：12.10.1日—12.10.2日

關(guān)鍵詞：地形限制 教育經(jīng)濟(jì) 水利運(yùn)輸 企業(yè)遷移

摘要：以池州市東至縣城新區(qū)為研究對象，從地方規(guī)劃與用地的合理布局角

度出發(fā)，分析了縣城的現(xiàn)存問題，并提出未來建設(shè)規(guī)劃設(shè)計，得出縣城規(guī)劃應(yīng)與

人口密度、建筑功能、活動范圍相統(tǒng)一，自然和人工相統(tǒng)一，達(dá)到高效和諧，實 現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會效益的統(tǒng)一。

調(diào)研目的：收集縣城新區(qū)規(guī)劃的相關(guān)手法，鞏固和加深對城市規(guī)劃設(shè)計規(guī)范的學(xué)習(xí)。研究先進(jìn)新區(qū)的課借鑒之處，為以后我們自己的城市規(guī)劃提供參照。通

過對調(diào)研案例的研究，做到理論利息實際，培養(yǎng)調(diào)研小組的調(diào)查研究與分析問題的綜合能力，不斷提高自己的規(guī)劃水平。

正文：

東至縣位于安徽省西南部，長江南岸，東與

貴池區(qū)，石臺縣祁門縣接壤西北與望江，安慶隔

江相望，南與江西省毗鄰。（見右圖）

東至縣是安徽省最西南部的縣，處于江南丘

陵，據(jù)衛(wèi)星云圖來看，縣城的周圍基本為山嶺，根據(jù)我的估計，主要有兩點原因： 1：丘陵地形限制了縣城的發(fā)展，所以，從

地圖上看，東至縣的發(fā)展模式為條帶狀的，而且

現(xiàn)在正在建設(shè)的縣城新區(qū)也處于縣城的北部，因

此這樣的發(fā)展模式在以后會更加明顯東至縣城

環(huán)山臨水，城市建設(shè)用地十分有限。（見下圖）2：還有一個原因，開始我并沒有發(fā)現(xiàn)，后

來，調(diào)研的時候察覺東至縣城新區(qū)里的企業(yè)單位

幾乎很少見，基本上全部分

布在下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣城里

安徽省縣市分布

基本為政府機(jī)關(guān)，學(xué)

校，以及各類小型店鋪商

業(yè)，除了少數(shù)的幾個國

營企業(yè)，私營企業(yè)幾乎沒有。

后來查看了一下縣城全地

圖，再結(jié)合在東至與合肥來

回時在路上的所見，總結(jié)出

了一個結(jié)論，即長江經(jīng)過我縣，在我縣境內(nèi)的有80多公

東至縣衛(wèi)星云圖 里的河道，因此企業(yè)單位基

本分布于靠近長江的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這對于他們的貨物運(yùn)輸有很大的益處，因此，縣

城里的企業(yè)基本都遷移至長江沿岸，詳細(xì)的說，基本位于東流鎮(zhèn)以及大渡口鎮(zhèn)這

兩個長江沿岸城鎮(zhèn)，市鎮(zhèn)沿江設(shè)立了很多碼頭渡口，這對于廠區(qū)的貨物的物流運(yùn)

輸大有裨益。

縣城里沒有什么企業(yè)單位，因此，東至縣發(fā)展的是教育經(jīng)濟(jì)，城中的居民

區(qū)，商業(yè)區(qū)雖然混雜，但是基本都圍繞學(xué)校，以學(xué)校為中心構(gòu)成了一個個的區(qū)域，我認(rèn)為東至縣教育經(jīng)濟(jì)是一大特點。

這點特點在我還在高中的時候就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在學(xué)校周圍居民生活比較便利，因為基本的商業(yè)，服務(wù)設(shè)施，例如：醫(yī)院，超市，賓館等，圍繞在學(xué)校附近，為

居民生活提供了很多方便。我家就生活在東至縣四中附近，生活很是便利。

區(qū)位分析：東至縣城新區(qū)位于東至縣東北部，地勢平坦，池塘眾多，溝渠縱

橫，富有江南水鄉(xiāng)特色。新區(qū)用地面積約20平方公里，地理環(huán)境優(yōu)越，自然風(fēng) 景優(yōu)美。如今有政府大樓，公安局，法院等機(jī)關(guān)，未來五年預(yù)計將在校園建設(shè)細(xì)

節(jié)上進(jìn)行再建設(shè)。這點特點在縣城新區(qū)很是顯著，除了幾個特定的政府機(jī)關(guān)外，其余的居民區(qū)，商業(yè)所，基本是圍繞著已經(jīng)完工的東至縣二中新校區(qū)和城南小學(xué)。

東至縣二中新校區(qū) 城南小學(xué)效果圖 ? ? 存在困難及突出問題：近年來，雖然我縣新城區(qū)建設(shè)發(fā)展較快，城區(qū)面貌

有了新的很大變化，但在新城區(qū)建設(shè)與管理中還存在著一些問題與困難，主要表現(xiàn)為，一是建設(shè)資金投入不足，加快土地開發(fā)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拆遷安置工作需要投入大量的資金，由于縣級財政困難，上級補(bǔ)助資金有

限，新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。二是項目推進(jìn)速度不快，項目推進(jìn)速

度不快是多方面的，原因有、施工方式不被當(dāng)?shù)匕傩战邮堋⑼恋卣魇针y等

問題，導(dǎo)致項目推進(jìn)速度緩慢。三是群眾思想認(rèn)識不高。有的群眾甚是 一些干部，對縣城新區(qū)開發(fā)的認(rèn)識不到位，認(rèn)為城南新區(qū)開發(fā)為時過早。東至縣人口不多，城區(qū)再大也就那些人，開發(fā)出那么多空間也很被難完全

利用。

? 根據(jù)這次的調(diào)研可以得出未來東至縣的規(guī)劃發(fā)展模式： ? 1：除老城區(qū)外，成片可利用地主要位于堯渡老河以北（現(xiàn)狀已經(jīng)大規(guī)模

開發(fā)）、城西南部高速出入口附近、站前區(qū)沿國道兩側(cè)、堯渡河下游栗橋 附近以及建東沿省道327兩側(cè)，地形相對平坦，有一定的腹地。? 2：對舊城區(qū)進(jìn)行發(fā)展以及改造，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)劃，建立新型的規(guī)劃體系

縣城新區(qū)作為全縣新的標(biāo)志，成為一道靚麗的風(fēng)景線，以下為縣城新區(qū)幾座

標(biāo)志性建筑，分別為，政府大樓。公安局：

政府大樓 縣公安局

雖然為縣城新區(qū)，可是由于居民主要還是位于老城區(qū)，還有本縣的人口本來就不多，因此新區(qū)基本還是比較冷清的，根據(jù)合肥的政務(wù)新區(qū)來看，這基本是新區(qū)所固有的情況，我在調(diào)研的時候經(jīng)過縣城新區(qū)，而且又是在中午的時候，路上基本沒有看見什么行人，要想使縣城新區(qū)居民數(shù)增長這是一個漫長的過程 發(fā)展思路和對策建議，1：快速推進(jìn)項目建設(shè)，強(qiáng)化和拓寬經(jīng)營思路，改善

投資軟環(huán)境，加大招商引資力度，繼續(xù)強(qiáng)化項目經(jīng)營理念，拓寬經(jīng)營思路。2：精心編制詳細(xì)規(guī)劃，明確和完善城區(qū)定位在概念性規(guī)劃的基礎(chǔ)上，精心編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。做好縣城新區(qū)分期開發(fā)的建設(shè)方案，可為新區(qū)的發(fā)展提供指導(dǎo)性意見，可以集中帶動兩邊的發(fā)展，做好行政區(qū)、商貿(mào)區(qū)、企業(yè)總部、文化教育培訓(xùn)區(qū)、居住區(qū)等五個片區(qū)的修建性詳規(guī)便于城南小學(xué)、人民銀行辦公大樓等急需建設(shè)項目盡快開工建設(shè)。如此一來，將會更加明確我們的發(fā)展方向和城區(qū)定位。

建設(shè)縣城新區(qū)是推動我縣城市化進(jìn)程，實現(xiàn)東至經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要

途徑，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，對于建設(shè)有實力、有活力、有競爭力的區(qū)域性中心縣城，加快縣城擴(kuò)容步伐，凸顯縣城特色，完善縣城功能，提升東至縣城形象，提高城區(qū)人民幸福生活指數(shù)和城市綜合承載力，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)影響。現(xiàn)如今縣城發(fā)展的第一步就是要加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平是一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度的重要標(biāo)志，代表著一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。進(jìn)入新千年以來，東至縣城發(fā)展取得了明顯進(jìn)步，但是與全國、與沿海發(fā)達(dá)縣市相比，東至城市化水平仍然相對較低，縣城發(fā)展實力不強(qiáng)、發(fā)展比較粗放、功能不完善等問題沒有得到根本解決。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，仍然是東至縣城當(dāng)前和今后一個時期的緊要任務(wù)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論告訴我們：一個地方的經(jīng)濟(jì)向更大的經(jīng)濟(jì)圈融入的程度有多

深，發(fā)展的空間就有多大，發(fā)展的速度就有多快。以大城市為核心的城市經(jīng)濟(jì)圈的崛起，已成為當(dāng)今世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭和城市化發(fā)展的重要趨勢。東至縣城現(xiàn)如今正在努力進(jìn)入巢湖的城市圈，一旦進(jìn)入城市圈，對東至縣城的發(fā)展有莫大益處。? 通過調(diào)研所得出的結(jié)論：

? 1：做規(guī)劃不能僅僅只了解地形對城區(qū)發(fā)展的影響，還應(yīng)當(dāng)考慮周邊環(huán)境

對所規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益的利弊。2：做規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由一個著力點，也就是有一個規(guī)劃中心，要了解規(guī)劃區(qū)域的詳細(xì)情況，以著重點為中心，結(jié)合地形，經(jīng)濟(jì)效益等因素來規(guī)劃建設(shè)。

城市是經(jīng)濟(jì)社會綜合體。建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)發(fā)展應(yīng)該包含以下內(nèi)涵： 1：堅持經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一，通過推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷向東流鎮(zhèn)，大渡口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸城市公共服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)，逐步形成合理完善的城鄉(xiāng)體系，加強(qiáng)城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，從質(zhì)和量兩個方面推進(jìn)城市化進(jìn)程。2：堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，注重城市形態(tài)的提升、城市色彩的研究和城市雕塑、建筑造型、街頭小品、路邊廣告等城市細(xì)節(jié)的設(shè)計，做到處處體現(xiàn)獨具匠心，體現(xiàn)城市風(fēng)格和大氣協(xié)調(diào)，打造“讓本地人自豪、外地人羨慕的傳世之作”。3：生態(tài)城市是城市化區(qū)域、城鄉(xiāng)復(fù)合體，城與鄉(xiāng)融合、互為一體，“城”與“鄉(xiāng)”只是分工上的不同，與傳統(tǒng)城市和鄉(xiāng)村對立的二元經(jīng)濟(jì)模式有本質(zhì)區(qū)別。**生態(tài)城區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是實現(xiàn)人與自然的和諧，生態(tài)城市空間結(jié)構(gòu)布局更加趨于合理，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，人工環(huán)境與自然環(huán)境相互融合，城市景觀與城市文化相得益彰。

我們離開大學(xué)之后就真正要進(jìn)入社會，掌握必要的技能和積累一定的經(jīng)驗是必要的。那就需要在大學(xué)期間多多“充電”，積極地提高自己能力，提高自身境界。我們要學(xué)會給自己把握機(jī)會創(chuàng)造一個了解社會，鍛煉自己的平臺。篇四：鄭東新區(qū)調(diào)研報告

鄭

東

新

區(qū)

調(diào)

研

報

告

工學(xué)院建筑系

級城市規(guī)劃吳浩石

2012.01．01 2011 1101070009 從鄭東新區(qū)看鄭州市發(fā)展

摘要：作為城市規(guī)劃專業(yè)的初學(xué)者，有幸在開學(xué)之初參觀到日本日著名建筑大師黑川紀(jì)章設(shè)計的鄭東新區(qū)，鄭東新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)為鄭州市的發(fā)展注入新的活力。本文重在介紹鄭東新區(qū)的整體規(guī)劃與杰出的建筑物，以及我個人認(rèn)為鄭東新區(qū)所存在的問題和鄭州市的遠(yuǎn)景規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：鄭東新區(qū)，城市規(guī)劃，建筑物，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。

一、鄭東新區(qū)之美麗印象 1.1鄭東新區(qū)簡介

鄭東新區(qū)是為了更好應(yīng)對中國加入wto的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展潮流，穩(wěn)步推進(jìn)城市化進(jìn)程，提升城市品位，為把鄭州建設(shè)成為國家區(qū)域性中心城市而采取的重要舉措。目前，鄭州中心城區(qū)規(guī)模偏小，而且受隴海、京廣鐵路交叉分割，拓展空間受到制約，與近億人口大省省會城市的地位和建設(shè)全國區(qū)域性中心城市的目標(biāo)遠(yuǎn)不相適應(yīng)，因而必須尋求新的發(fā)展空間,按照21世紀(jì)國際現(xiàn)代化城市的功能要求對省會鄭州總體規(guī)劃進(jìn)行完善、修編，這是規(guī)劃鄭東新區(qū)的主要背景。在這個前提下，為了保證鄭東新區(qū)規(guī)劃體現(xiàn)新世紀(jì)、新鄭州、高起點、高品位的要求，于2001年9月對鄭東新區(qū)遠(yuǎn)景總體概念規(guī)劃采取國際招標(biāo)的方法進(jìn)行。最終日本著名建筑師黑川紀(jì)章的規(guī)劃脫穎而出。該區(qū)以遷建的原鄭州機(jī)場為起步區(qū)，以國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，西起老 107國道，東至京珠高速公路，南至機(jī)場高速公路，北至連霍高速公路，遠(yuǎn)期規(guī)劃總面積約150平方公里，相當(dāng)于目前已建成市區(qū)的規(guī)模，將在未來20—30年內(nèi)建成。鄭東新區(qū)開發(fā)建設(shè)作為河南省加快城市化進(jìn)程的龍頭項目，已被河南省政府作為重點工程列入日常工作。1.2美麗的規(guī)劃布局與獨特的建筑物 鄭東新區(qū)總體發(fā)展概念規(guī)劃方案，將“共生城市”、“新陳代謝城市”以及“環(huán)

形城市”等先進(jìn)生態(tài)城市理念應(yīng)用于新區(qū)總體規(guī)劃中，體現(xiàn)了新穎的創(chuàng)意和獨特的風(fēng)格。鄭東新區(qū)高速公路環(huán)繞，交通發(fā)達(dá)；生態(tài)回廊屏障，綠樹成蔭；河流湖泊相映，碧波蕩漾。根據(jù)鄭東新區(qū)總體規(guī)劃，使未來的鄭州具有歷史與現(xiàn)代、新城與老城、自然與城市“共生”的理念，成為世界城市之林中獨具魅力和特色的現(xiàn)代化城市。鄭東新區(qū)規(guī)劃為六個區(qū)，分別是：cbd、商住物流區(qū)、龍湖區(qū)、龍子湖高校園區(qū)、科技物流園區(qū)、國家鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

鄭東新區(qū)cbd，環(huán)cbd25平方公里為近期重點開發(fā)建設(shè)區(qū)域（新區(qū)起步區(qū)），這里將形成連接新舊城區(qū)的商務(wù)、旅游發(fā)展軸。起步區(qū)約25平方公里，將通過地鐵、城市輕軌與現(xiàn)有市區(qū)連接起來，它不僅是鄭東新區(qū)的核心，也是未來鄭州

市的核心。起步區(qū)將以共生城市和新陳代謝城市為基礎(chǔ)，形成以中原文化與自然環(huán)境為背景，集辦公、科研、教育、文化、商業(yè)、居住等多種功能的新型城區(qū)。cbd總用地面積約2平方公里，規(guī)劃有“鄭州國際會議展覽中心”、“河南省藝術(shù)中心”和五星級賓館—新鄭州飯店及60棟高層建筑。鄭州國際會展中心總建筑面積30萬平方米，按大型國際會展中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；河南省藝術(shù)中心，首期工程建筑面積3萬平方米，設(shè)3000人戲劇場、影視中心、藝術(shù)館、美術(shù)館、音樂廳、排演廳等；新鄭州醫(yī)院，建筑面積2～3萬平方米，按國際標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)院規(guī)劃，300張床位；新鄭州賓館，建筑面積8～10萬平方米，700個客房，按國際五星級酒店規(guī)劃，其它有金融大廈、裕鴻大廈、神馬大廈、中國長城鋁業(yè)集團(tuán)公司總部、勞動大廈、鄭州廣電大廈等20—26棟高層建筑。

商住物流區(qū)是cbd的功能支撐區(qū)，規(guī)劃面積約23平方公里，是以機(jī)關(guān)單位、公益設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及批發(fā)、物流、居住等功能為主體的綜合區(qū)。伸入龍湖的半島，為cbd副中心，面積約48公頃。cbd副中心是由寫字樓、賓館和特色住宅等組成的另一個壞形城市，其間有湖中湖，是商務(wù)、居住、旅游、娛樂及休閑的勝地。cbd與cbd副中心通過一條約3.7公里長的運(yùn)河相連，兩岸是40米高的建筑，以商業(yè)、文化、居住等功能為主。建筑外側(cè)依次為15米、20米高的多層居住區(qū)。cbd與cbd副中心這兩個令人耳目一新的環(huán)形城市通過如詩如畫的運(yùn)河緊密相連，構(gòu)造出一個中國傳統(tǒng)文化的“如意型”。這是鄭東新區(qū)的圖騰，也是鄭東新區(qū)的鮮明個性。它將使入住的市民萬事如意，進(jìn)駐的商家平添吉祥。龍湖區(qū)，規(guī)劃面積約40平方公里，其中龍湖規(guī)劃面積約6.08平方公里左右，是鄭東新區(qū)規(guī)劃的點晴之筆，與流經(jīng)市區(qū)的幾條河流、鄭州國家森林公園等構(gòu)成城市生態(tài)區(qū)。伸入龍湖的半島為cbd副中心，規(guī)劃面積約0.48平方公里；cbd副中心是由高度為100米的寫字樓、賓館和特色住宅等組成的另一個環(huán)形城市，其間有湖中湖，是商務(wù)、居住、旅游、娛樂和休閑的勝地。

龍子湖高校園區(qū)，規(guī)劃面積約22平方公里，主要由高等院校組成。龍子湖高 校園區(qū)內(nèi)規(guī)劃有龍子湖，取“望子成龍”之意。湖面伸入各大學(xué)校區(qū)，湖中有近兩千畝的湖心島，島上規(guī)劃有圖書館、體育場等公共設(shè)施。龍子湖通過運(yùn)河與龍湖及其他河渠相連，是鄭東新區(qū)生態(tài)水系的重要組成部分，也為高校園區(qū)的莘莘學(xué)子們創(chuàng)造了優(yōu)美獨特的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

科技園區(qū)位于龍子湖區(qū)的東南部，規(guī)劃面積約10.7平方公里，主要用于安排

科研院所和研發(fā)機(jī)構(gòu)，致力于開發(fā)it、科技研發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入科技園區(qū)的高科技企業(yè)經(jīng)認(rèn)定可享受國家關(guān)于高科技產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。國家863計劃鄭州創(chuàng)新基地——電子27所基本竣工。

國家鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積約50平方公里，已開發(fā)15平方公里左右，是鄭東新區(qū)的工業(yè)支撐區(qū)。為鄭州市的高科技發(fā)展起到了奠基之功，開拓之功。

六個功能區(qū)相輔相成，相得益彰，使鄭東新區(qū)成為既有優(yōu)美的生態(tài)景觀、人

居環(huán)境和良好的城市形象，又兼具強(qiáng)勁產(chǎn)業(yè)支撐和雄厚發(fā)展實力的新城區(qū)。1.3中原奇葩——鄭州市民的驕傲

鄭東新區(qū)的開發(fā)建設(shè)提升了鄭州市民的自信心和自豪感。因為在多數(shù)人眼中，鄭州給人的印象就是“臟亂差”，這無疑讓鄭州市民很難堪。鄭東新區(qū)為鄭州市的發(fā)展注入了新的活力，設(shè)施完善，功能先進(jìn)，管理科學(xué)環(huán)境優(yōu)雅的現(xiàn)代化新城建設(shè)完成后，一定會改變?nèi)藗儗︵嵵莸目捶ā?/p>

鄭東新區(qū)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，前程似錦。堅持高起點規(guī)劃、高水平管理、高標(biāo)

準(zhǔn)建設(shè)，努力把鄭東新區(qū)建設(shè)成為設(shè)施完備的中心區(qū)，展示河南、鄭州新世紀(jì)改革開放新形象的窗口。

二、鄭東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中所存在的問題 2.1“鬼城”之說

鄭東新區(qū)的規(guī)劃方案出臺之后，也曾飽受質(zhì)疑。對于這個由日本建筑大師設(shè)

計的現(xiàn)代化功能區(qū)，許多人并不贊同。例如，認(rèn)為環(huán)形的城市布局代替慣用的方格網(wǎng)狀城市布局，會更容易讓人迷路，不符合中國人的生活習(xí)慣。

還有人把鄭東新區(qū)稱為現(xiàn)今中國最大的“鬼城 ”，因為從衛(wèi)星圖層來看，鄭

東新區(qū)的人口密度很大，很多道路上基本上沒有車輛行駛，就連已經(jīng)基本建成的cbd都不能充分利用。這與鄭州舊城區(qū)的交通混亂，人流擁擠形成鮮明的對比。我們?nèi)タ疾斓臅r候，就感覺到鄭東新區(qū)人流車流稀少，沒有預(yù)想中的繁華熱鬧。所以，我認(rèn)為，鄭東新區(qū)建設(shè)要與引進(jìn)商家和居民入住緊密結(jié)合，使鄭東新區(qū)能夠得到更充分的利用。2.2新城開發(fā)與舊城改造所存在的矛盾

現(xiàn)如今，全國各地都在如火如荼地搞造城運(yùn)動，新城，cbd，小鎮(zhèn)，大盤?? 這些年上馬了無數(shù)次，人們常說：“80年看深圳，90年看浦東，兩千年看天津濱海”，有特色、有文化、有味道的新城有幾個？超越了北京紫禁城，杭州西子湖，青島八大關(guān)，廣州上下九的城市有哪些？到處都是打著格子的路網(wǎng)，閃著藍(lán)光的玻璃幕墻，似曾相識的天際線??滿眼充斥著芝加哥的高樓大廈，意大利的別墅，穿著歐陸風(fēng)情外衣的住宅，中國的城市在急功近利中喪失她的個性，當(dāng)?shù)氐淖匀坏牡乩硖卣骰灸?，本土的千年的文化風(fēng)物基本無處可尋。當(dāng)我們的城市都千篇一律長著外國的面孔，去哪里尋找精神的家園和心靈的歸宿？

我認(rèn)為，鄭東新區(qū)的建設(shè)要傾向于中國風(fēng)，不要盲目學(xué)習(xí)國外建筑，顯現(xiàn)出

屬于鄭州的獨特城市品質(zhì)會更好。此外，鄭州舊城區(qū)交通混亂，人流擁擠，“臟

亂差”，與鄭東新區(qū)恰好相反，從中也反映出鄭州城市規(guī)劃的缺陷。舊城新陳代謝不斷更新的過程是必然的，新要素的介入既是城市發(fā)展的需要，也是城市多樣性表現(xiàn)出時代性的必要條件。但鄭州作為全國最大的交通樞紐，人流多而復(fù)雜，鄭州舊城區(qū)不堪重負(fù)。因此，我們不能一味只搞新城建設(shè)而忽略了對舊城的改造。不然只會費(fèi)時費(fèi)力，造成新城舊城規(guī)劃建設(shè)不對接，達(dá)不到預(yù)想的效果。這就需要我們在建設(shè)鄭東新區(qū)的同時，對舊城區(qū)重新進(jìn)行合理的規(guī)劃布局，任重而道遠(yuǎn)。

三、鄭州市遠(yuǎn)景規(guī)劃

隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)政策的出臺，為鄭州市的發(fā)展迎來了新的春天。按照“核心帶動，軸帶發(fā)展，節(jié)點提升，對接周邊”的原則，形成放射狀，網(wǎng)絡(luò)化空間發(fā)展格局。提升鄭州交通樞紐，商務(wù)，物流，金融等服務(wù)功能，推進(jìn)鄭汴一體化，建設(shè)鄭洛工業(yè)走廊，增強(qiáng)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心帶動能力。

鄭東新區(qū)的建設(shè)也是順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，一個現(xiàn)代化的鄭東新區(qū)不僅能夠提升鄭州的城市品位，也會增強(qiáng)鄭州的對外影響力。在這個飛速發(fā)展的時代，鄭州未來的中心區(qū)一定會成為展示河南，鄭州新世紀(jì)改革開放新形象的窗口，讓我們共同期待——鄭州明天更美好！

參考文獻(xiàn)：

【1】《城市規(guī)劃導(dǎo)論》.鄒德慈.2006.10 【2】《鄭州市鄭東新區(qū)城市規(guī)劃與建筑設(shè)計》.李克.中國建筑工業(yè)出版社.2010.10篇五：濱海新區(qū)調(diào)查報告

關(guān)于赴天津濱海新區(qū)調(diào)研情況的報告

根據(jù)孫守璞副省長“六個緊盯”的要求，2月15—16日，劉曉江副廳長率綜合處和開發(fā)區(qū)處的同志赴天津，重點對濱海新區(qū)的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。先后與天津市商務(wù)委員會、濱海新區(qū)管委會進(jìn)行了座談，實地參觀考察了天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)。總的看，隨著天津濱海新區(qū)由地方發(fā)展戰(zhàn)略上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略，天津的對外開放正在進(jìn)入一個新的歷史時期，同時濱海新區(qū)的開放開發(fā)也會對整個環(huán)渤海區(qū)域乃至全國的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響?，F(xiàn)將

調(diào)研的有關(guān)情況報告如下：

一、濱海新區(qū)基本情況

天津濱海新區(qū)位于天津東部鄰海地區(qū)，總面積2270平方公里，海岸線153公里，常住人口140萬。包括天津港、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津保稅區(qū)三個功能區(qū)和塘沽、漢沽、大港三個行政區(qū)，以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域。開發(fā)建設(shè)濱海新區(qū)，是1994年天津市委、市政府結(jié)合天津改革開放實際做出的一項重大舉措。濱海新區(qū)成立了管委會，由一位市委常委任主任，其他各區(qū)的負(fù)責(zé)同志任工委領(lǐng)導(dǎo)。目前的主要職能是研究制定規(guī)劃和協(xié)調(diào)關(guān)系，下一步將結(jié)合新區(qū)新一輪開放開發(fā)，探索管理體制創(chuàng)新。

經(jīng)過十多年的開發(fā)建設(shè)，濱海新區(qū)的生產(chǎn)總值由1993年的112億元增加到2005年的1608.63億元，平均每年遞增20.6%。財政收入由23.6億元增加到248.4億元，增長9.5倍。外貿(mào)出口由1993年的5億美元增加到2005年的185億美元，增長36倍，占全市的65%。累計實際利用外資159億美元，占全市的62%。濱海新區(qū)聚集了一大批跨國公司投資企業(yè)，世界500強(qiáng)已有70多家企業(yè)在新區(qū)投資。濱海新區(qū)的發(fā)展成績可以用3個“三分之二”來概括：外商投資占工業(yè)的三分之

二、外資占固定資產(chǎn)投資的三分之

二、外貿(mào)出口占天津市的三分之二。

中央、國務(wù)院對濱海新區(qū)的發(fā)展高度重視，2005 年10月1日胡錦濤總書記專程進(jìn)行了實地考察，2005年6月24日溫家寶總理專門率十五個部委領(lǐng)導(dǎo)赴濱海新區(qū)調(diào)研，發(fā)表了兩個半小時的講話，對濱海新區(qū)的發(fā)展定位、方向和重點作出重要指示。黨的十六屆五中全會將加快濱海新區(qū)發(fā)展寫進(jìn)國家“十一五”規(guī)劃建議,標(biāo)志著濱海新區(qū)納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，這是我國繼20世紀(jì)80年代開發(fā)深圳，90年代開發(fā)浦東之后，又一個區(qū)域開發(fā)的重大戰(zhàn)略舉措。目前濱海新區(qū)已經(jīng)掀起了新一輪的建設(shè)熱潮，并有望在未來十五年的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，成為中

國經(jīng)濟(jì)的“第三增長極”，進(jìn)而帶動整個環(huán)渤海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、濱海新區(qū)下一步發(fā)展戰(zhàn)略 天津市委通過了《關(guān)于加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的意見》，確定了濱海新區(qū)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃布局。主要功能定位：立足天津、依托京冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)成為高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心、宜居的生態(tài)城區(qū)。主要發(fā)展目標(biāo)：到2010年，生產(chǎn)總值達(dá)到3200億元，相當(dāng)于現(xiàn)在天津市的經(jīng)濟(jì)總量。到2020年，新區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)到1萬億元，15年年均遞增13.5%，口岸進(jìn)出口總值達(dá)到5000億美元以上。主要發(fā)展思路和規(guī)劃布局：天津市確定的濱海新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和布局是“一軸”、“一帶”、“三個城區(qū)”、“七個功能區(qū)”。即沿京津塘高速公路和海河下游建設(shè)“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸”，沿海岸線和海濱大道建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”。在軸和帶的“t”型結(jié)構(gòu)中，建設(shè)塘沽、大港、漢沽三個生態(tài)城區(qū)和“先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱?；^(qū)、濱海中心商務(wù)商業(yè)區(qū)、海港物流區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)（航空城）、海濱休閑旅游區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”七個功能區(qū)。同時，在充分論證的基礎(chǔ)上，編制規(guī)劃，擴(kuò)港造陸，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。并建設(shè)若干生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展沿海都市觀光農(nóng)業(yè)。

為實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，把濱海新區(qū)建設(shè)成高度開放、社會和諧、環(huán)境友好的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)新區(qū)和綜合改革實驗區(qū)，天津市研究制定加快發(fā)展的一系列戰(zhàn)略重點。主要有五個方面。一是加快建設(shè)現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。以現(xiàn)有具有比較優(yōu)勢的大企業(yè)為龍頭，繼續(xù)做大做強(qiáng)電子信息、石油化工、汽車和裝備制造、現(xiàn)代冶金、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，建成國家級重要產(chǎn)業(yè)基地。大規(guī)模利用外資特別是吸收跨國公司投資是其確定的最主要的立足點之一，一大批跨國公司投資大項目正在推進(jìn)之中。到2010年，工業(yè)增加值達(dá)到2000億元，出口總額超過350億美元以上。

圍繞形成的產(chǎn)業(yè)集群和新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批高水平的研發(fā)中心和科技孵化基地，提升科技資源集聚、創(chuàng)新引領(lǐng)和輻射帶動三大功能。到2010年，新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占新區(qū)工業(yè)的比重達(dá)到50%以上。二是加快建設(shè)國際航運(yùn)和物流中心。充分發(fā)揮海港、空港和保稅區(qū)的優(yōu)勢，提高?？崭鄣燃?，拓展功能，增加航線，建成國際運(yùn)輸集聚區(qū)。目前正在建設(shè)天津港30平方公里的保稅港區(qū)，建成北方國際貿(mào)易最大的集散地。到2010年，港口貨物吞吐量超過3億噸，集裝箱超過1000萬標(biāo)準(zhǔn)箱；貨郵吞吐能力50萬噸；口岸進(jìn)出口總值達(dá)到2000億美元。未來五年內(nèi)，濱海新區(qū)將發(fā)揮港口和保稅區(qū)的綜合優(yōu)勢，進(jìn)一步提升國際航運(yùn)、貿(mào)易功能，構(gòu)建以港口為中心，海陸空相結(jié)合的現(xiàn)代物流體系。加快建設(shè)集裝箱物流中心等六大物流基地，配套建設(shè)集散、中轉(zhuǎn)、存儲和加工配送中心，形成多層次、開放型、社會化的物流配送系統(tǒng)。提高物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，建成國際物流中心，到2010年，物流業(yè)增加值達(dá)到650億元，占新區(qū)服務(wù)業(yè)比重達(dá)到58%。金融和房地產(chǎn)的增加值將分別達(dá)到120億元，接待 國內(nèi)外游客突破1千萬人次。三是加快建設(shè)宜居的生態(tài)城區(qū)。全面推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用，建成開發(fā)區(qū)工業(yè)和大港石化區(qū)兩個生態(tài)工業(yè)園區(qū)，建成石化、汽車、冶金、電力與海水淡化四條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。嚴(yán)格實行環(huán)境準(zhǔn)入制度，堅決淘汰高消耗、高排放、高污染、低效益的企業(yè)和產(chǎn)品。到2010年，單位生產(chǎn)總值能耗下降20%以上，取新水量下降30%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%。

建設(shè)和保護(hù)好500平方公里的兩大生態(tài)環(huán)境區(qū)，沿海、沿河、沿高速公路等建設(shè)五條生態(tài)廊道，建設(shè)若干生態(tài)組團(tuán)。到2010年，新區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到90%，海河干流下游水質(zhì)達(dá)到ⅳ類水體標(biāo)準(zhǔn)，近岸海域富營養(yǎng)化趨勢得到遏制。建設(shè)500平方公里的南北兩大生態(tài)保護(hù)區(qū)，建成官港森林公園等生態(tài)組團(tuán)，構(gòu)建海河下游、海岸帶等若干生態(tài)廊道。

四是加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。過去十多年來，濱海新區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施上的投資累計達(dá)到1600億元，“十一五”期間，這方面的投資預(yù)計仍將達(dá)到3000億元。這些投資很大一分部用在打通與周邊的交通上。目前，投資123億元的京津城際客運(yùn)鐵路專線已經(jīng)開工建設(shè)，第二條長146公里的京津塘高速公路業(yè)已開工建設(shè)，通車后半小時可達(dá)北京，從天津港修建一條到西部的骨干鐵路已經(jīng)列入規(guī)劃，到2008年將有4條高速公路和1條城際鐵路由濱海新區(qū)向周圍輻射。5年內(nèi)還將投資300億用于天津港建設(shè)，重點是加快建設(shè)25萬噸級深水航道、30萬噸級原油碼頭等港內(nèi)外34個配套項目，港區(qū)面積由現(xiàn)在的30平方公里擴(kuò)大到100平方公里。立足現(xiàn)有機(jī)場改造擴(kuò)建，濱海國際機(jī)場將建設(shè)12萬平方米航站樓及相應(yīng)配套設(shè)施，延長跑道達(dá)到3600米，2010年天津機(jī)場客運(yùn)能力將提高到1000萬人次。為提高口岸通關(guān)效率，天津市投資5億元在濱海新區(qū)建設(shè)了天津國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心，海關(guān)、檢驗檢驗、稅務(wù)等14家政府機(jī)關(guān)和部門進(jìn)駐，為貨物、船舶及員工出入境提供集中、便捷、高效的“一條龍”服務(wù)。五是加快綜合改革試驗步伐。新區(qū)將發(fā)揮綜合優(yōu)勢，在管理理念、體制和方式等各個方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，探索經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。探索自主技術(shù)創(chuàng)新和國際樞紐港的管理方式。深化金融改革，建成全國產(chǎn)業(yè)基金管理中心。加強(qiáng)新區(qū)管委會在制定規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的職能，發(fā)揮各個行政區(qū)和功能區(qū)的積極性。目前，新區(qū)已經(jīng)向國家申請成為第二批改革試驗區(qū)，在政府職能轉(zhuǎn)變和行政體制改革等方面允許濱海新區(qū)先行先試，改革的重點將是政府管理體制，進(jìn)一步提高政府工作效率，建立公平誠信、充滿自由度的市場。國家將賦

三、幾點啟示及建議

我省與天津同處環(huán)渤海區(qū)域，天津濱海新區(qū)的崛起正在和將要改變環(huán)渤海甚至是中國對外開放的格局，也必然會對我省經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。在既有競爭和壓力，也有合作和共贏的新形勢下，我省如何順應(yīng)形勢，及時調(diào)整發(fā)展策略，實現(xiàn)又快又好發(fā)展應(yīng)該盡快提到重要議事日程。通過對濱海新區(qū)的調(diào)研，有以下幾點啟示及建議。

（一）積極融入環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，適時建議國家采取環(huán)渤?！耙粎^(qū)兩地”率先啟動戰(zhàn)略。從長三角、珠三角崛起，到“十五”計劃期間實施的西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，再到濱海新區(qū)、中部崛起等戰(zhàn)略決策，“十一五”期間，東中西互動、相互促進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)正成為我國經(jīng)濟(jì)社會新的發(fā)展特點和趨勢。我省目前處于長三角和京津地區(qū)“南北夾擊”之中，特別是濱海新區(qū)進(jìn)入國家戰(zhàn)略使我省再次處于政策“洼地”之中，對今后的發(fā)展十分不利。目前，我省在政策上爭取國家傾斜的難度較大，比較現(xiàn)實的選擇是積極參與環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，作好借助濱海新區(qū)帶動自身發(fā)展的文章。同時，適時建議國家采取環(huán)渤海“一區(qū)兩地”率先啟動戰(zhàn)略。即：把天津濱海新區(qū)國家發(fā)展戰(zhàn)略增加經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的以青島為龍頭的膠東半島制造業(yè)基地和以大連為龍頭的遼東半島老工業(yè)基地，部分政策也適當(dāng)延伸，在環(huán)渤海地區(qū)以“一區(qū)兩地”的率先啟動，促進(jìn)以京津為核心區(qū)，以山東半島和遼東半島為兩翼的環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的格局的逐步形成，共同打造中國經(jīng)濟(jì)第三增長極。膠東半島和遼東半島與濱海新區(qū)“一區(qū)兩地”的共同點是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，都有空港、海港、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、區(qū)港聯(lián)動等等。

（二）天津濱海新區(qū)“十年磨一劍”的精神值得學(xué)習(xí)借鑒，加快膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)應(yīng)有“大”動作。通過在天津濱海新區(qū)調(diào)研考察，我們倍感競爭的壓力。