第一篇：廣州市國家稅務局崗能匹配操作辦法

廣州市國家稅務局能級管理崗能匹配操作辦法

第一章 總則

第一條 為了促使干部的個人能力與崗位要求的最佳匹配，實現(xiàn)干部能級和崗位的有機結合，發(fā)揮干部工作潛能，從而達到人力資源的優(yōu)化配置和取得最大績效的組織目標，根據(jù)《廣州市國家稅務局能級管理制度》、《廣州市國家稅務局績效管理辦法》，特制定本辦法。

第二條 崗能匹配是以各崗位的工作負荷、知識技能、工作責任、和綜合能力要求等要素的分析為基礎，通過數(shù)理統(tǒng)計的方法對各崗位的價值系數(shù)作出量化界定，以此為標準，結合干部的能級，調(diào)配和使用能力達到崗位要求的工作人員。

崗能匹配的對象是實行能級管理的廣州市國家稅務局科（含）以下工作人員。

第三條 崗能匹配是能級管理制度的重要組成部分，是對能級評定結果的具體應用。崗能匹配工作要按照以下原則開展：

1、科學量化原則。要以科學的方法開展崗能匹配工作，以客觀量化結果為依據(jù)進行崗能匹配。

2、因崗設人原則。要以實際工作的需求為出發(fā)點，按照工作流程設定崗位以及工作職責，按崗位的需求配置人力資源。

3、以能為本原則。在按崗位需求調(diào)配工作人員的過程中要結合崗位需求充分考慮個人的能力傾向和類型，用人之長。

4、溝通反饋原則。測評指標和結果要和向各級干部充分溝通和反饋，確保工作的開展保持高參與度和高透明度。

5、系統(tǒng)思考原則。崗能匹配要注意系統(tǒng)思考，要與績效管理辦法、職業(yè)生涯規(guī)劃管理等管理制度相銜接，發(fā)揮綜合管理的作用。

6、動態(tài)管理原則。要根據(jù)工作的變動和個人能力的變化及時對崗能匹配進行動態(tài)調(diào)整，使崗能匹配適應形勢變化的需要。

第四條 崗能匹配的實施具體包括工作分析、崗位價值系數(shù)的設定、個人能力系數(shù)的設定、崗能匹配分析、崗能匹配管理等4個組成部分。

第五條 市局能級管理辦公室負責崗能匹配辦法的制定和解釋，局屬各單位能級管理辦公室負責本單位崗能匹配的具體操作，市局機關崗能匹配工作由市局人事處負責。

第二章 工作分析

第六條 工作分析是確定完成各項工作所需技能、責任和知識的系統(tǒng)過程。

第七條 工作分析采用問卷和面談相結合的形式進行，就工作的職責、內(nèi)容、工作方式、環(huán)境和要求五方面內(nèi)容進行調(diào)研，理順每項工作在這五方面的內(nèi)在關系。

第九條 通過工作分析，結合《廣州市國家稅務局機構設置和職責分工方案》和工作實際情況，系統(tǒng)各單位應對本單位各項工作崗位進行 科學合理設置。

第十條 完成崗位設置后，各單位應參考《廣州市國家稅務局崗位說明書》（附件一），編制本單位崗位說明書。對每個崗位的工作職責、工作權限、核心技能、任職資格和工作特點進行描述。

第三章 崗位價值系數(shù)的設定

第十一條 崗位價值系數(shù)是反映崗位在組織中重要性程度和貢獻度大小的量化數(shù)值。崗位價值系數(shù)通過崗位評估結果量化設定。

第十二條 崗位評估是根據(jù)各種工作職位中包含的工作負荷、知識技能、工作責任、綜合能力等因素來決定各種工作職位之間的相對價值的過程。

第十三條 崗位評估由各單位能級管理辦公室負責組織開展，要遵循以下的工作原則：

1、對事不對人原則。崗位評價針對的是工作崗位而不是在崗位上工作的具體人員。

2、一致性原則。所有崗位必須通過同一套評價工具進行評價。

3、因素無重疊原則。崗位評價考察的各項要素彼此之間要相互獨立，要有各自的評價范圍，這些范圍彼此之間沒有重疊。

4、針對性原則。評價因素要結合工作實際，有針對性地開展。

5、獨立性原則。參加評價的人員要獨立地對每個崗位進行評價。

6、及時反饋原則。對于各個崗位評價的結果，要及時進行反饋，讓參與評價的人員及時了解情況，合理調(diào)整思路。

第十四條 崗位評估采取要素計點法進行。按照收集崗位價值要素信息——確定崗位價值要素——建立結構化量表——崗位評估——數(shù)據(jù)處理的程序開展。

在收集崗位價值信息階段，各單位要根據(jù)崗位說明書，組織人力根據(jù)各個單位不同的工作特點，有針對性地運用現(xiàn)場觀察、問卷調(diào)查、結構化訪談和小組討論等方法開展工作，廣泛收集崗位價值信息，按照崗位價值要素出現(xiàn)的頻率統(tǒng)計結果，初步列舉崗位價值要素。

在確定崗位價值要素階段，各單位要根據(jù)上一階段收集的崗位價值信息對所列舉的崗位價值要數(shù)進行匯總、統(tǒng)計和分析，對各要素的區(qū)分度和主成分進行篩選、歸類，將相近的要素項目合并，確定關鍵的崗位價值要素，并對各關鍵要素進行獨立說明、釋義，為崗位評估提供依據(jù)。

在建立結構化量表階段，各單位要根據(jù)前期工作收集的數(shù)據(jù)和資料分析每個價值要素對崗位價值的貢獻程度，從而確定各關鍵價值要素的權重系數(shù)和定義各關鍵價值要素的不同等級，同時以現(xiàn)場觀察法和結構化訪談中收集的工作行為標準來賦予每個等級一定的描述，最終形成結構化的量表（格式見附件二）。

在崗位評估階段，各單位要組織各階層的代表組成評分小組，以崗位說明書和前期分析的結果為參考，利用結構化量表對崗位在各個要素上的表現(xiàn)進行評估，得出崗位在各個要素上的分值，并匯總成總的點數(shù)。在數(shù)據(jù)處理階段，各單位要通過數(shù)理統(tǒng)計學方法對價值要素的原始得分進行正態(tài)標準化處理并進行系數(shù)修正，對離散度大的價值要素要重新測評，對因均值過大而導致的大離散度要素要通過差異系數(shù)消除影響，最終計算各價值要素的得分，形成具有等距量尺性質(zhì)的崗位價值系數(shù)，然后按照統(tǒng)計學聚類分析的方法將各個不同的崗位劃分到不同的類別和級別。

第十五條 各單位崗位均應按照本單位實際測量情況分為征管、稽查、行政、信息4大類別，12個大等級，并按崗位價值系數(shù)高低順序列出崗位詳細分布情況。列出分析表(格式見附件三)具體類別和等級是否再細分由各單位根據(jù)實際情況進行處理。

第十六條 各單位通過崗位評估形成的崗位分類和分級，要向全體干部公開，并廣泛收集意見，對于認同度低的崗位分類結果要進行重新評估分類。

第四章 個人能力系數(shù)的設定

第十七條 個人能力系數(shù)是反映干部經(jīng)驗、能力和工作表現(xiàn)的綜合性量化指標，根據(jù)個人在能級初始化評定過程中的最終得分進行確定。

第十七條 個人能力系數(shù)確定必須分征管、稽查、行政和信息四個系列，并按不同能級級別進行換算。換算方法如下：

個人能力系數(shù)＝個人能級初始化測評得分×100÷本系列本能級 級別最高分數(shù)

第十八條 未參加能級初始評定的干部個人能力系數(shù)由各單位人事科根據(jù)個人基本情況、個人工作表現(xiàn)等因素，參照能級初始評定的指標要素進行評估，客觀測定其個人能力系數(shù)。

第十九條 各單位人事科設定本單位全體人員個人能力系數(shù)后，應分征管、稽查、行政、信息四大類別、分12個能級等級將人員按能力系數(shù)得分順序分類分級列出詳細人員分布情況，列出分析表。（格式見附件四）具體類別和等級里是否再細分由各單位根據(jù)實際情況自行處理。

第五章 崗能匹配分析

第二十條 崗能匹配分析是根據(jù)崗位評估和個人能力測試的結果進行分析判斷的過程，其結果是實施崗能匹配的重要參考依據(jù)。

第二十一條 崗能匹配分析包括人崗結構分析和人崗匹配分析。人崗結構分析是針對崗位分級分類和人員分級分類兩者分布情況是否匹配的宏觀分析。人崗匹配分析是根據(jù)個人綜合情況與目前崗位要求是否匹配的微觀分析。

第二十二條 崗能匹配分析要在廣泛深入的人力資源調(diào)查的基礎上，堅持人的能力與崗位要求相適應的基本原則。

第二十三條 人崗結構分析應將本單位崗位逐類逐級的分布情況與相應類別和級別的人員分布情況作出對比，分析各類別、級別里 滿足崗位要求的人員的缺失和富余情況，列出分析表。（格式見附件五）

第二十四條 人崗匹配分析主要針對人崗結構分析中滿足崗位要求的富余人員進行分析，結合個人的履歷、工作表現(xiàn)、能力系數(shù)和個人意愿等因素，確定可調(diào)配人員。

第六章 崗能匹配管理

第二十五條 崗能匹配管理包括崗能匹配分析后的人力資源的優(yōu)化配置、崗能匹配后持續(xù)考核以及崗能匹配后續(xù)管理。

第二十六條 人力資源的優(yōu)化配置是根據(jù)組織績效管理的目標，在崗能匹配分析的基礎上，由人事部門結合本單位實際情況對部分工作人員進行崗位的調(diào)整，以達到優(yōu)化人力資源配置，提高工作效率的目的。

第二十七條 在崗能匹配工作中，要參考職業(yè)生涯規(guī)劃工作中職業(yè)發(fā)展傾向的測試結果，并考慮個人的工作意向對人力資源進行調(diào)配，以實現(xiàn)組織目標和個人目標的最大結合。同時還應根據(jù)組織目標，堅持滿足稅務管理的需要、人員合理搭配、輪換崗位以及能力互補等原則調(diào)配干部。

第二十八條 各單位人事科對于人力資源短缺而調(diào)配到較高要求崗位的干部要加強相關的業(yè)務培訓，對于人力資源富余而調(diào)配到較低要求崗位的干部要注意適度增加其工作難度和工作質(zhì)量要求。第二十九條 實行對崗能匹配的動態(tài)管理，按照績效管理辦法的規(guī)定，對崗能匹配后的各個崗位實施持續(xù)考核，通過考核，以崗位績效檢驗崗能匹配程度及效果，建立績效檔案，并按照能級管理制度進行能級的年度調(diào)整和周期評定。

第三十條 各單位的人事部門要建立動態(tài)的崗位評估機制。要有專門人員定期組織對各崗位的價值系數(shù)進行維護，對由于工作流程變動而引起的崗位價值系數(shù)變化進行重新評估，對新增的崗位補充測評其崗位價值系數(shù)。

第三十一條 各單位的人事部門要加強對干部職工的能力變化情況的動態(tài)管理。除了按照能級管理制度的要求定期對各層級干部開展能級周期評定工作之外，還必須加強日常教育培訓檔案的建設，及時掌握干部職工在素質(zhì)能力方面的變化，為人力資源的合理調(diào)配提供客觀依據(jù)。

第七章 附則

第三十二條 本試行辦法由廣州市國家稅務局能級管理制度辦公室負責解釋。

第三十三條 本試行辦法自發(fā)文之日起施行。

第二篇：廣州市番禺區(qū)國家稅務局2005工作要點

廣州市番禺區(qū)國家稅務局2005工作要點

2005年是番禺國稅貫徹落實十六屆四中全會精神，夯實基礎、深化改革、全面提高稅收工作能力的關鍵一年，也是實現(xiàn)?十五?計劃目標、謀劃?十一五?發(fā)展承前啟后的重要一年。今年我局各項工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和全國稅務工作會議精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照省市局的總體部署，結合實際，以組織收入為中心，以聚財為國、執(zhí)法為民為宗旨，以加強黨的先進性建設為突破口，以提高干部隊伍素質(zhì)為關鍵，以夯實管理基礎、提升征管質(zhì)效為重點，以構建和諧番禺國稅為動力，依法治稅，優(yōu)化服務，精細管理，協(xié)調(diào)發(fā)展，努力完成各項稅收工作任務。

貫徹好上述總體要求，做好我局2005年的稅收工作，必須努力做到?三個?結合和抓好?八項?工作：

——正確理論指導與稅收工作實踐相結合稅收工作的順利開展離不開正確理論的指導。在2005年，我們要堅持用?三個代表?重要思想統(tǒng)領稅收工作，落實?推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設?的新時期稅收工作主題；堅持用科學發(fā)展觀推進稅收工作，樹立宏觀征管的觀念，求真務實開展各項工作，夯實稅收征管基礎，使各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持用科學人才觀保障稅收工作，以人為本，調(diào)動好人，發(fā)揮好人，為干部搭建一個干事創(chuàng)業(yè)的大平臺；堅持用正確的政績觀評價稅收工作，實事求是，精抓細管，做與納稅人和廣大干部利益密切相關的實事、好事，要以稅收征管的精細化程度和征管質(zhì)效水平的提高作為評價我們

工作的主要標準。

——實施精細化管理與充分發(fā)揮人力資源效用相結合 精細化管理要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工，優(yōu)化業(yè)務流程，完善崗責體系，加強協(xié)調(diào)配合，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。這是今后一段時期內(nèi)我們加強稅收工作的著力點。目前我局實施精細化管理面臨的最大問題是人力資源的相對不足。因此要加強教育培訓工作，大力提高干部隊伍的素質(zhì)；要以人為本，改進思想政治工作方法，切實調(diào)動廣大干部的工作積極性、主動性和責任感，注意解決好與干部職工切身利益直接相關的矛盾，增進干部職工間的團結、友愛、互助精神，努力建設和諧國稅；要通過信息化建設、協(xié)稅護稅網(wǎng)絡的構建等措施進一步釋放稅務人員工作精力，最大限度地發(fā)揮人力資源的效用，解決好精細化管理與人力資源相對不足的矛盾，從而保證我們各項工作得到切實、有效地開展。

——夯實基礎與制度創(chuàng)新相結合

基礎不牢，地動山搖，夯實管理基礎是做好稅收工作的前提，也是加強征管的出發(fā)點。作為基層單位，我們更應該樹立這樣的意識。要針對去年整頓工作暴露出來的管理上或制度上的問題，認真抓好整改措施的落實，做好各項基礎工作，進一步健全各項制度。同時，應該發(fā)揮基層單位身處稅收征管工作第一線，實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，發(fā)揮主觀能動性，積極調(diào)研，認真思考，尋求一套與我們工作實際相適應的管理模式和管理方法，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，總結并升華成功經(jīng)驗，為稅收工作大局獻計獻策。

按照以上要求，我局今年要重點抓好以下八個方面的工作：

一、以發(fā)展為主題，大力組織稅收收入，促進稅收與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)增長

今年市局下達我局的稅收收入任務為239,500萬元，比去年增長11.97%。為確保完成上級交給的稅收收入任務，我們必須要扎扎實實抓好每一月、每一季的收入組織工作，堅持三個到位。

（一）組織收入觀念到位。為國聚財是稅務部門的光榮使命，在新時期開展組織收入工作，必須嚴格堅持?依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅?的組織收入原則，正確處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入的關系，不能為追求稅收收入的增長及預測準確率征過頭稅或人為放松執(zhí)法尺度，要以營造一個法制健全、執(zhí)法規(guī)范、公平納稅的稅收環(huán)境為目的，促進稅收收入持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）收入分析預測到位。要及時開展2005年稅源調(diào)查，計劃在1月份對全區(qū)的稅源情況進行摸底分析，做好收入任務的預測和分配。完善?兩層三級?稅源監(jiān)控管理系統(tǒng)，于一季度內(nèi)完成征管軟件有關重點戶指標的錄入工作，擴大征管軟件對重點稅源的自動監(jiān)控能力。

（三）組織收入措施到位。一要做好各稅種的征收管理。要繼續(xù)按照總局?一四六小?的工作思路做好對增值稅的管理，狠抓金稅工程的質(zhì)量，尤其要強化對小規(guī)模納稅人的管理，對增值稅一般納稅人實施納稅評估制度，選取重點行業(yè)加大稽核力度，在完善電子申報的基礎上推廣應用網(wǎng)上認證、網(wǎng)上申報等項目的工作，進一步加強對商貿(mào)企業(yè)的認定管理工作，落實輔導期一般納稅人的各項管理措施；要繼續(xù)做好2005年企業(yè)所得稅匯算清繳工作，加強對取消部分審批事項的后續(xù)管理和指引，嚴格把好稅前扣除審批關，按時完成審批工作；

要強化日常監(jiān)管和實地檢查，做好虧損企業(yè)的納稅評估工作，尤其落實對長期虧損企業(yè)的評估制度以及加大對減免稅企業(yè)的檢查力度；要大力清理往年欠稅，嚴格控制新欠產(chǎn)生。二要切實開展各種專項檢查，今年重點是對廢舊物資和收購農(nóng)產(chǎn)品兩個行業(yè)開展專項檢查，做好汽車銷售行業(yè)專項檢查的跟進整改工作，選取疑點較多的珠寶企業(yè)進行重點檢查，規(guī)范珠寶行業(yè)稅收行為。三要積極推進反避稅工作實現(xiàn)新突破，認真總結經(jīng)驗，收集信息，做好避稅嫌疑企業(yè)的篩選工作；完善反避稅工作機制，建立完善反避稅調(diào)查審計的兩級聯(lián)動機制和案件審理進度月報制度，規(guī)范反避稅工作規(guī)程；創(chuàng)新反避稅工作的方式方法，力爭在預約定價方面取得突破。四是加大審核評稅力度，規(guī)范對非正常戶直接定性處理的審核和管理，在審核評稅中引入?企業(yè)自查?的做法，正確引導企業(yè)根據(jù)自查提綱開展自查，使稅務機關能夠有針對性地開展審核評稅，提高整體工作效率，切實降低審核評稅工作量大對工作質(zhì)量的影響，使其真正發(fā)揮加強稅源監(jiān)控，提升管理層次的作用。

二、以完善為目標，大力深化征管改革，建立科學高效協(xié)調(diào)的稅收征管體系

要以穩(wěn)步實施征管改革為動力，不斷完善稅收制度、征管運行體制和內(nèi)部管理機制。

（一）規(guī)范系統(tǒng)機構設置。按照國家稅務總局《關于進一步規(guī)范國家稅務局系統(tǒng)機構設置 明確職責分工的意見》（國稅發(fā)【2004】125號）和上級局的批復精神，堅持規(guī)范和統(tǒng)一的原則，調(diào)整區(qū)局內(nèi)設機構、直屬機構、事業(yè)單位和派出機構的設置，科學合理界定機構設置，明晰部門職責分工，并調(diào)整業(yè)務流程，重新修訂《征管規(guī)程》，做好業(yè)

務的交接。

（二）建立完善科學高效的征管查良性互動機制。一要落實完善征管查系列間的信息情報交換、案件移送協(xié)查、情況建議反饋等工作聯(lián)系制度，如《信息傳遞制度》、《聯(lián)席會議制度》、《征管建議制度》等，使征管查既有分工，又有合作，既有制約，又有協(xié)調(diào)，實現(xiàn)三者的有機結合。二要加強對簡政放權后的基層分局的稅政業(yè)務抽查力度。建立稅政管理建議書制度和重要稅政事項通報制度，一方面督促和指導基層分局規(guī)范業(yè)務操作，把著力點放在按章作業(yè)和政策貫徹到位上，另一方面通過將有關數(shù)據(jù)和工作進度在一定范圍內(nèi)通報，指導基層關注重點企業(yè)、敏感行業(yè)和重要涉稅事項，進一步加強巡查和管理。三要在已設立綜合受理窗口并實行一站式服務的基礎上，貫徹?前后臺分開?的工作思路，進一步理順前后臺征管業(yè)務的銜接。調(diào)整分局內(nèi)設機構職能，探索征收分局?大前臺?管理模式，在明確崗責的基礎上，規(guī)范辦稅服務廳接收、登記、傳遞、分析、反饋、辦理的工作流程，規(guī)范前后臺工作的銜接。四要應用信息技術，擴大資源共享，強化協(xié)調(diào)手段。做好三大系統(tǒng)整合后的推廣及維護工作；充分發(fā)揮?一戶式?信息管理的效用，改變納稅人信息重復報送、重復錄入的局面，提高辦事效率；應用軟件實現(xiàn)對征管查三大系列審批業(yè)務流程的質(zhì)量和效率的監(jiān)管；整合三大系列的信息傳遞途徑，減少手工登記和紙質(zhì)資料的傳遞，提高傳遞效率。

（三）進一步優(yōu)化征管業(yè)務流程。今年的業(yè)務流程重組工作，要在2003－2004年兩次流程重組的基礎上把握三個方面：一是擴大重組的廣度和深度，對全部的業(yè)務流程進行重新的評估和分析，除了流程

本身的重組外，還擴大到流程與流程之間的歸并、優(yōu)化；二是實事求是地開展基層調(diào)研，積極把基層的實際情況和重組的要求向上級反映，使流程的重組得以自上而下的順利開展；三是樹立正確的重組觀念，不能為了簡化而簡化，對于一些政策性強、確需加強管理的工作還應增加監(jiān)督的環(huán)節(jié)和力度。

（四）穩(wěn)步推進協(xié)稅護稅工作進程。在總結2004年在城區(qū)、大石、大崗等三個分局初步構建協(xié)稅護稅網(wǎng)絡經(jīng)驗的基礎上，全面鋪開2005年我局協(xié)稅護稅網(wǎng)絡的構建工作。把好代征單位的資格審核關，堅持成熟一個發(fā)展一個的原則，穩(wěn)步推進委托代征工作；完善和落實協(xié)稅護稅網(wǎng)絡的各項管理制度，包括:代征單位工作質(zhì)量和效率的監(jiān)控考核制度、代征手續(xù)費的使用管理制度、協(xié)稅護稅人員的管理制度等；逐步建立起?區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居委（村）、專業(yè)市場（集貿(mào)市場）?四級協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，通過把不涉及執(zhí)法權限的事務性工作委托協(xié)稅護稅人員完成，以進一步釋放我局的人力資源，投入到精細化稅收管理的工作中去。

此外，要建立協(xié)稅護稅信息傳遞網(wǎng)絡機制，加強與海關、外經(jīng)局、工商局、地稅局以及鎮(zhèn)、村、街道的溝通與聯(lián)系，拓寬信息渠道，了解和掌握各行業(yè)、各類納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況及其對稅收的影響，切實增強稅源監(jiān)控的效果。落實國、地稅聯(lián)席會議制度，加強與地稅局稽查信息溝通，推進聯(lián)合辦案。

（五）加強內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。要對機關科室之間、科室與各分局之間的指導、申請、交流、反饋機制進一步細化和量化，切實改進工作作風，提高行政效能。要繼續(xù)落實完善我局督辦工作制度、統(tǒng)籌工作制度及會議管理辦法等各項內(nèi)部工作的統(tǒng)籌辦法和協(xié)調(diào)機制；通過定

期聯(lián)席會議和專題聯(lián)席會議等形式，統(tǒng)一工作口徑，明確部門職責，避免互相推諉的現(xiàn)象；要繼續(xù)利用好?征管論壇?等手段，對日常工作或突發(fā)問題進行及時解答，保證基層工作順利開展。

三、以細化為抓手，大力夯實管理基礎，全面提升稅收征管的質(zhì)量和效率

要適應形勢和任務變化，更新管理理念，完善管理制度，落實管理職責，強化管理手段，不斷夯實稅收征管和內(nèi)部管理基礎。

（一）落實完善稅收管理員制度。一方面要不斷完善稅收政策的各項管理制度、業(yè)務流程、操作指引，定期匯編稅收政策指引，夯實管理基礎，切實做好簡政放權和取消審批各涉稅事項的檢查跟蹤，一手抓管理，一手抓落實。另一方面要明確稅收管理員的主要職責，加強對各分局管理員的培訓，分類管理，責任到人。建立管戶與管事，人管與機管，案頭管理與實地巡查，稅源管理與納稅評估，稅務檢查與納稅服務五方面有機結合的新型稅收管理員制度。建立對納稅戶的稅源管理工作與承辦征收稅款、審批減免緩稅、進行處罰等事務的分離機制，實行稅收管理員的定期輪崗制度，切實加強對稅收管理員的監(jiān)督。

（二）加強征管資料檔案管理。征管資料的收集管理是夯實征管基礎的最基本的措施，要加強信息錄入和管理人員的業(yè)務培訓；實行稅收征管資料專人整理、集中管理；分局及區(qū)局兩級要定期分別開展征管軟件數(shù)據(jù)的清理工作；要結合績效考核工作，通過對數(shù)據(jù)采集質(zhì)量的跟蹤分析，落實對采集人員的獎和罰，完善監(jiān)管機制，提高信息采集人員的責任感；要選取個別分局作為試點，開展檔案綜合管理達標升級工作，并以此為契機逐步提高基層檔案管理水平。要在屬地管

理的基礎上，根據(jù)稅源管理的需要和納稅人實際情況，合理確定分類管理的方法和標準，建立行業(yè)分類管理資料。

（三）積極推行科學的稅收預警機制和納稅評估體系。要在信息收集的基礎上制定科學、量化的行業(yè)平均利潤、平均稅負、平均物耗能耗及納稅人異常經(jīng)營指標等納稅評估體系，利用軟件綜合分析納稅人納稅申報、財務管理等涉稅經(jīng)營信息，由計算機生成異常信息提示，減少納稅評估的主觀性，提高工作效率和稅源管理的科學性、規(guī)范性。

（四）發(fā)揮發(fā)票控管稅源的作用。要做好全國新版普通發(fā)票的換版、核銷、驗舊供新的宣傳工作；完善網(wǎng)上辦理購領發(fā)票申請的業(yè)務指導、業(yè)務培訓和協(xié)調(diào)工作；加強對一般納稅人使用普通發(fā)票計算機稽核錄入工作進行跟蹤檢查，加強對納稅人發(fā)票領、用、存情況與其納稅與申報情況的核對；計劃在2005年第一季度對全局各征管分局的稅收票證管理進行一次全面檢查。

（五）推進基層和基礎建設。要按時按質(zhì)完成我局各項基建任務，改善基層辦公環(huán)境；做好各分局計算機及其相關設備的維護、更新、應急替換的工作，改善辦公條件，保證日常工作的順利進行，努力使我局的?兩基?建設上一個新臺階。加大信息化建設力度，做好計算機網(wǎng)絡的日常維護和升級工作；加強對分局業(yè)務人員的指導培訓，確保各項工作得到有效落實。

四、以規(guī)范為重點，大力推進依法治稅，努力營造一個公開公平公正的稅收環(huán)境

要從依法行政，依法征管的思想出發(fā)，全面規(guī)范稅收征收和繳納行為，切實保障國家稅收收入，始終保護納稅人的合法權益。

（一）加強對《行政許可法》的宣傳、學習和落實。要更深入地

開展對《行政許可法》的學習，將有關政策和操作要求進行整理，適時開展有針對性的業(yè)務培訓；堅持依法公示，一窗對外，進一步簡化稅務許可流程；及時落實上級部門根據(jù)《行政許可法》對稅務行政審批業(yè)務做出的調(diào)整；發(fā)揮主動，收集稅務行政許可實施以來基層操作中存在的問題及建議，積極向上級反映，以進一步理順工作流程和要求，便利基層操作。

（二）發(fā)揮稽查整頓稅收秩序的威力。選案環(huán)節(jié)要加強對已選案件的督辦、管理，在完成各類舉報、協(xié)查、專項檢查工作的基礎上，每月確立一定數(shù)量的自選案件；稽查環(huán)節(jié)要繼續(xù)做好對大要案的查處，有重點、有針對性地組織行業(yè)稅收專項檢查如涉外企業(yè)稅收專項檢查等，貫徹落實上級關于加強稅務稽查執(zhí)法監(jiān)督的意見，依照法定程序和權限做好案件的稽查工作；審理環(huán)節(jié)要加強審理案件的工作效率和工作質(zhì)量，提高審理案件的時效性和監(jiān)控力度，對符合案件移送標準的涉稅案件，應及時移送和配合公安機關查處，并及時予以曝光；執(zhí)行環(huán)節(jié)要加大執(zhí)行力度，積極利用稅收保全等措施，抓好稽查成果的落實。在認真總結去年?稽查一體化?運行情況的基礎上，進一步積極、穩(wěn)妥地探索適合番禺地區(qū)特點的稽查運行模式；加大對已查辦案件的復查、監(jiān)督力度，配套建立稽查人員辦案回訪制度，對企業(yè)開展稅務稽查實現(xiàn)程序透明化，切實保障納稅人的合法權益。

（三）深入貫徹出口退稅新機制。指導企業(yè)抓緊退稅申報及做好2004的清算工作，并采取有力措施加快審核進度；建立每月退稅審核情況匯報制度，加強內(nèi)部監(jiān)控；優(yōu)化出口退稅審核流程，提高辦事效率；加強出口退稅檢查的力度，嚴防騙稅案件的發(fā)生；進一步推廣遠程預申報，拓展網(wǎng)上正式申報、網(wǎng)上代理出口貨物證明辦理等業(yè)

務，為最終實行無紙化的退稅模式踏出重要的一步。

（四）加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。要發(fā)揮去年整頓工作的輻射作用，進一步做好稅務稽查處罰、減免稅審批、定額核定、兩票管理、退稅管理和審批等所有涉及自由裁量權及審批權的環(huán)節(jié)的監(jiān)督。今年要重點強化征管權限的管理。一是建立一套與崗責體系相匹配的科學的權限指標體系，不同的崗責要對應使用不同的征管軟件權限，崗位權限指標的設置要從有利于工作出發(fā)，既要滿足工作需要，也要體現(xiàn)權限的相互制約和監(jiān)督；二是嚴格把好權限配置的審批關，征管權限的開放和取消必須經(jīng)過必要的審批流程，實行統(tǒng)一集中的管理；三是加大信息化的支持，不單權限管理的審批流程要實現(xiàn)電子化信息傳遞，權限管理的操作也要實現(xiàn)自動化，以減少傳遞的時間，提高工作的效率。

五、以利民為宗旨，大力提升服務水平，建立全方位多層次的納稅服務體系。

要優(yōu)化服務手段，健全服務體系，擴大服務領域，提高服務質(zhì)量，實現(xiàn)由被動服務向主動服務、由形象性服務向實效性服務，由低層次服務向高層次服務的轉變。

（一）加大稅收宣傳力度。抓好主題，創(chuàng)新形式，繼續(xù)開展好?稅收宣傳月?活動，通過召開稅企座談會、公布重大涉稅違法案件等大力宣傳依法誠信納稅典型，曝光涉稅犯罪典型案例，震攝不法分子，教育廣大納稅人，不斷增強公民的稅收法制觀念和依法納稅意識，提高稅法遵從度；繼續(xù)在各分局推行每月稅法公告會制度，加深企業(yè)對稅收政策的了解；豐富番禺國稅網(wǎng)站的內(nèi)容，加快網(wǎng)站內(nèi)容的更新率，擴大網(wǎng)站影響，使國稅網(wǎng)站成為納稅人更方便、快捷地了解稅收政策，獲得各項稅收服務的窗口。

（二）切實抓好辦稅服務廳建設。一要根據(jù)各分局稅收服務的需要，適時推開?全功能一窗式?的征收模式的應用面，進一步方便納稅人；二要推進各分局大廳改造工程，統(tǒng)一各分局征收大廳的宣傳欄及番禺國稅口號、標志設計，加大辦稅事項的公示力度，樹立番禺國稅良好形象；三要嘗試為下崗再就業(yè)人員以及符合其他稅收優(yōu)惠條件或納稅信譽高的納稅人、納稅戶設立?綠色通道?，切實體現(xiàn)稅務部門對再就業(yè)人員的關懷，鼓勵從業(yè)人員誠信納稅；四要積極推進辦稅信息化建設，調(diào)整多元化申報結構，大力推進電話報稅和網(wǎng)上報稅，拓寬辦稅途徑，積極推行網(wǎng)上辦稅新功能。

（三）積極落實各項稅收優(yōu)惠政策。進一步加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，加強與政府及工商部門的協(xié)調(diào)合作，加強調(diào)研，研究方法，促進落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策；執(zhí)行好總局對高新技術企業(yè)、軟件、集成電路企業(yè)等行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，積極落實國家扶持此類行業(yè)的精神，使廣大納稅人切實享受到稅收優(yōu)惠政策帶來的實惠。

六、以務實為根本，大力提高執(zhí)政能力，努力建設一支作風優(yōu)良、廉潔高效的干部隊伍

要認真貫徹為民、務實、清廉的要求，加強隊伍建設；要保持黨的先進性，發(fā)揮黨員的先鋒示范作用和黨組織的凝聚作用；深入開展反腐倡廉工作，確保隊伍平安，全面提高稅務干部隊伍的執(zhí)政能力。

（一）重點抓好班子建設。一要加強各級領導班子的思想政治建設，開展?五好班子?創(chuàng)建活動，抓好中心組學習和民主生活會工作，完善領導班子議事規(guī)則和決策制度，保證領導班子協(xié)調(diào)高效運行。二要重點抓好中層干部能力與素質(zhì)的提升。采取相應措施，科學選擇鍛

煉方式，讓領導干部承擔起與其職位相應的工作和任務，安好位子，壓好擔子，加強中層干部的政治理論學習和領導科學、方法的學習，提升中層干部的管理水平和管理能力，保證各項政策的執(zhí)行力。三要加強調(diào)研，轉變工作作風。及時把握干部群眾的思想動態(tài)，努力解決干部群眾關心的熱點、難點和焦點問題。

（二）大力加強黨的建設。一要高度重視并認真學習中共中央關于全面開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的有關要求，積極按照省委、省局及市局的部署，從1月到6月扎實開展好學習動員、分析評議、整改提高、鞏固擴大整改成果四個階段的活動內(nèi)容，做好該項工作的組織、宣傳和發(fā)動工作，并結合自身實際，圍繞?樹立科學發(fā)展觀，實踐‘三個代表’重要思想?的工作主線，明確?加強工作指導和檢查落實、突出學習討論主題、結合實際創(chuàng)新形式、提高服務效率?四項要求，做好黨員先進性教育活動?與加強黨建工作的目標、構建學習型組織的目標、優(yōu)化服務水平的目標、實施科學化、精細化管理的目標?的四個結合，積極探索廣東省委提出的?理想、責任、能力、形象?教育活動的具體形式，力求使保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動抓出實效，努力提高基層黨員干部的素質(zhì)，樹立黨組織和黨員的先鋒形象，增強黨組織的凝聚作用。二要加強黨建工作，按照?堅持標準，保證質(zhì)量，改善結構，慎重發(fā)展?的方針努力做到?成熟一個，發(fā)展一個?，及時將思想覺悟好，符合條件的干部吸收到黨組織中來，為黨的隊伍不斷補充新鮮血液。三要規(guī)范黨務工作，推行《黨支部工作達標量化考核方案》，用制度規(guī)范黨員的思想和行為，從思想作風建設、業(yè)務素質(zhì)提高、黨員隊伍管理、支部工作成效等方面制定詳細的考核

內(nèi)容和標準。通過考核，促進支部各項工作的開展。要結合保持黨員先進性教育活動，認真做好黨員評議工作。

（三）深入開展反腐倡廉工作。一要加強黨風廉政教育，提高干部隊伍反腐倡廉意識。繼續(xù)做好黨的?兩個條例?的宣傳工作；做到日常教育與重點教育相結合，正面宣傳與反面剖析相結合，法治紀律教育與職業(yè)道德教育相結合；扎實開展?紀律教育學習月?活動；抓好預防職務犯罪教育，實現(xiàn)反腐敗工作關口前移。二要加強制度建設，充分發(fā)揮制度對反腐倡廉工作的保證作用。繼續(xù)推行紀檢組長談話制度、領導干部離任審計工作和開展巡視檢查；出臺實施《執(zhí)法監(jiān)察員工作制度》，保證執(zhí)法監(jiān)察工作有效開展；結合《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》加大責任追究力度，確保黨風廉政建設責任制落到實處；堅持民主集中制，嚴格實行重大事項集體討論、民主決策的制度，充分發(fā)揮領導班子內(nèi)部互相監(jiān)督的作用。三要強化檢查，突出監(jiān)督重點。要以稅收執(zhí)法和行政管理中的決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，通過巡查、抽查、聯(lián)查、通告等形式，強化監(jiān)督手段，加強監(jiān)督效果。要大力加強外部監(jiān)督，加大政務公開力度，落實特邀監(jiān)察員制度。

七、以改革為動力，大力完善激勵機制，搭建一個干事創(chuàng)業(yè)的良好平臺

要認真貫徹落實中央《深化人事制度改革綱要》等文件精神，不斷更新觀念，積極探索選人、用人的新機制，建立健全科學的人才評價機制。

（一）推行完善績效管理制度。一要在不斷完善的基礎上，于2005年第一季度正式推行績效管理制度。二要堅持以激勵、引導為方針，從稅收業(yè)績、納稅人滿意度、內(nèi)部管理效能、學習和創(chuàng)新能力四個方面對干部實行全方位考核。每季度結束后對績效管理制度執(zhí)行情況和存在問題進行分析，不斷進行完善。三要建立和完善相關配套措施，爭取2005年底前真正建立一套以電子信息化為基礎，以過程控制為手段，有效評估工作能力、工作績效的管理型績效管理制度。相關配套措施主要包括：崗位質(zhì)量管理體系和評估體系（建議建立ISO9001質(zhì)量管理體系）；相關績效配套軟件，包括全程服務系統(tǒng)、電子考勤管理系統(tǒng)、績效管理系統(tǒng)等；績效管理師資隊伍建設；人才信息管理庫；工作人員再培訓管理制度等。

（二）加快能級管理制度建設的前進步伐。堅定改革的信心，加大宣傳力度，深化改革力度，加快改革進度，堅定不移地按照市局的統(tǒng)一部署，全力以赴做好能級管理制度建設的各項工作。編寫崗位說明書，重置各項業(yè)務操作流程，把績效考核、能級培訓、崗能匹配、職業(yè)生涯設計等配套制度明確納入到人力資源管理體系中，為搭建適合我局實際的能級管理制度總體框架探索經(jīng)驗，逐步建立以能為本、人崗相適、能崗相適的選人用人機制，將人的能力、責任與利益掛鉤，進一步激發(fā)干部愛崗敬業(yè)、積極進取、不斷創(chuàng)新的信心和潛能。

（三）按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，進一步完善我局干部管理制度?？偨Y近年來人事制度改革的一些經(jīng)驗做法，進一步規(guī)范干部交流輪崗、競爭上崗、后備干部隊伍建設等工作，繼續(xù)推行畢業(yè)生多崗位鍛煉工作，培養(yǎng)我局干部隊伍新生骨干力量。

（四）規(guī)范臨時工隊伍管理辦法，充分發(fā)揮臨時工隊伍作用。一是嚴格執(zhí)行我局的《臨時工管理暫行辦法》和《臨時工能級管理暫行辦法》，總結經(jīng)驗，完善實施細則和具體操作辦法，加強管理，充分發(fā)

揮臨時工隊伍的作用。二是加大考核力度。對平時工作主動性不強、組織紀律意識淡泊、工作能力和業(yè)績欠佳的人員，對其考核要動真格，要拉大差距，對群眾反映強烈、屢不悔改的堅決辭退，以增強臨時工工作的自覺性和緊迫感。三是增強團隊意識。通過讓臨時工參與各種活動，提高隊伍凝聚力，增強他們對國稅的認同感和歸屬感。四是加大臨時工培訓教育的力度。計劃爭取市局支持，將臨時工納入網(wǎng)上培訓管理系統(tǒng)，讓臨時工能通過市局的教育平臺，進一步提高業(yè)務水平、服務意識。同時計劃組織臨時工分期分批進行業(yè)務培訓，邀請經(jīng)驗豐富、理論水平高的老師進行授課，并通過考試保證和提高培訓的效果。

八、以創(chuàng)新為手段，大力弘揚國稅文化，營造和諧番禺國稅氛圍。建立以需求為導向的培訓機制，優(yōu)化干部隊伍知識結構；加大文明創(chuàng)建力度，在全系統(tǒng)形成齊參與、共創(chuàng)建的合力，推進我局精神文明向縱深發(fā)展。

（一）豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新培訓形式。今年要繼續(xù)加大教育培訓的力度，做好NIT培訓和考試、湖南大學網(wǎng)絡學院遠程教育及各種政治理論教育、業(yè)務技能培訓。要采取多種形式提高干部學習興趣和學習效果，繼續(xù)聘請高水平專家進行講座，要大力推廣?網(wǎng)絡培訓管理系統(tǒng)?，在收集各單位培訓需求的基礎上，充分利用網(wǎng)上培訓管理平臺，實現(xiàn)全體人員培訓全過程的管理。要加強對基層一線管理人員的業(yè)務培訓，通過多種形式的專題培訓，如?一戶式?、審核評稅的技巧、行業(yè)分類管理經(jīng)驗交流和典型案例分析等，切實提高基層稅務人員的管理業(yè)務水平。實現(xiàn)培訓目標從傳授知識向提高綜合素質(zhì)的轉變；培訓機制從被動學習向主動學習的轉變；培訓手段從傳統(tǒng)方式到傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式相結合的轉變；培訓主體從教師到學員的轉變；培訓形式

從封閉式向開放式的轉變。

（二）大興學習調(diào)研之風，辦好兩份刊物。一要繼續(xù)認真完成市局下達調(diào)研課題的組稿和研討工作，結合我局各時期中心工作的開展，擬定課題，發(fā)動各部門單位開展調(diào)查研究和研討工作，提高調(diào)研成果向實際工作的轉化率。二要繼續(xù)辦好《禺山稅談》和《禺山稅訊》兩份刊物。要在總結自身經(jīng)驗的同時多借鑒兄弟單位優(yōu)秀之處，結合我局實際，豐富兩份刊物的內(nèi)容及形式，使其更緊跟形勢，更貼近我們的實際工作和稅務干部的思想，力求辦出水平，辦出特色，充分發(fā)揮輿論陣地和宣傳堡壘的作用。

（三）發(fā)揮工、青、婦組織作用，構建和諧團隊。繼續(xù)推進和參與文明單位、先進單位、青年崗位能手、文明示范窗口等各種創(chuàng)建活動，營造?樹標兵、當標兵、趕標兵?的競賽氣氛，增強干部的事業(yè)心和責任感；繼續(xù)開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文體活動，提高干部職工的綜合素質(zhì)，融洽干部間的關系，增強隊伍凝聚力、向心力；結合基層建設，推動各分局?青年文化中心?即文化室的籌建及相關工作，為廣大干部提供工作之余的學習、休息場所，增強干部對我局的歸屬感。

（四）健全內(nèi)部制度，加強后勤保障。要加強對《政府采購法》、《合同法》、招投標法等關于政府部門財務管理法律法規(guī)的學習，狠抓我局《財務管理暫行辦法》落實和完善，規(guī)范財務管理，強化財務監(jiān)督，推進?陽光理財?；要對固定資產(chǎn)的保管、建立使用跟蹤臺帳，實施精細化管理，解決好固定資產(chǎn)重購輕管的問題；要加強對閑置資產(chǎn)的管理，做好房產(chǎn)物業(yè)的盤活和管理工作，及時做好新辦公大樓的使用規(guī)劃及管理定位；要加強車輛管理，做好安全和綜合治理工作。

第三篇：廣州市國家稅務局稅務文化戰(zhàn)略規(guī)劃

廣州市國家稅務局稅務文化戰(zhàn)略規(guī)劃

廣州市國家稅務局稅務文化

戰(zhàn)略規(guī)劃

廣州市國家稅務局 二零一一年一月

廣州市國家稅務局稅務文化戰(zhàn)略規(guī)劃

目 錄

一、形勢與任務..................................3

（一）廣州國稅稅務文化理念形成與發(fā)展...........................................................3

（二）廣州國稅稅務文化建設的任務..................................................................4

二、工作目標....................................5

（一）稅務文化建設總目標................................................................................5

（二）2010—2012目標...............................................................................6

三、基本原則....................................8

（一）領導垂范.................................................................................................8

（二）落實有效.................................................................................................8

（三）引導激勵.................................................................................................9

（四）齊推共進.................................................................................................9

（五）閉環(huán)管理.................................................................................................9

四、組織保障....................................9

（一）稅務文化建設的領導與牽頭組織............................................................10

（二）稅務文化建設的職責分工........................................................................11

五、重點工作...................................12

（一）構建組織保障體系.................................................................................12

（二）完善文化培訓機制.................................................................................13

（三）整合文化傳播渠道.................................................................................13

（四）實施文化整合工程.................................................................................14

（五）健全文化激勵機制.................................................................................14

（六）推進制度文化匹配.................................................................................15

（七）建立文化評估機制.................................................................................16

（八）關注文化前沿問題.................................................................................16

六、落實要求...................................16

（一）加強領導，精心組織..............................................................................16

（二）圍繞中心，服務大局..............................................................................17

（三）領導帶頭，全員參與..............................................................................17

（四）突出重點，整體推進..............................................................................17

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持之以恒..............................................................................17

（六）完善制度，體制保證..............................................................................18

（七）樹立榜樣，典型引導..............................................................................18

（八）加強培訓，提高素質(zhì)..............................................................................18

（九）廣泛宣傳，形成共識..............................................................................19

廣州市國家稅務局稅務文化戰(zhàn)略規(guī)劃

為貫徹落實廣州國稅稅務文化理念，塑造統(tǒng)一的稅務文化，推動廣州國稅“六個一流”的新跨越戰(zhàn)略有效實施，特制定本《文化戰(zhàn)略規(guī)劃》。

稅務文化建設是一項長期的工作。本《文化戰(zhàn)略規(guī)劃》以貫徹落實廣州國稅稅務文化理念體系為核心，立足稅務文化建設的新形勢和新任務，系統(tǒng)設計廣州國稅2010—2012年三年稅務文化建設的目標、原則及重點工作，為廣州市國家稅務局各直屬單位，各區(qū)、縣級市國家稅務局（以下簡稱各單位）稅務文化建設提供指導。

一、形勢與任務

（一）廣州國稅稅務文化理念形成與發(fā)展

廣州國稅成立以來，廣州國稅人始終以頑強拼搏、無私奉獻和不斷進取、不斷跨越的精神，奮發(fā)圖強、艱苦創(chuàng)業(yè),“十年磨一劍”，經(jīng)過十幾年的拼搏，廣州國稅的面貌發(fā)生了深刻的變化，各項建設取得了令人矚目的成就。在此過程中，各單位持續(xù)加強稅務文化建設，積淀了豐富的文化資源，激發(fā)了全員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為廣州國稅的發(fā)展提供了源源不斷的精神動力。

隨著廣州國稅的持續(xù)發(fā)展，我們面臨稅收制度不斷改革完善，征管模式進一步優(yōu)化，納稅服務質(zhì)量不斷提升，稅收國際交流合作日益活躍，稅收信息化建設穩(wěn)步推進等新的形勢，這些都將對廣州國稅人的思維和行為模式產(chǎn)生深刻影響。

2010年，廣州國稅以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理

廣州市國家稅務局稅務文化戰(zhàn)略規(guī)劃

論和“三個代表”重要思想為指導，以社會主義核心價值體系為統(tǒng)領,以促進人的全面發(fā)展為核心，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“為國聚財、為民收稅”的稅收工作使命，在貫徹落實國家稅務總局關于加強稅務文化建設的指導意見的同時，兼顧廣州國稅稅務文化特色，提煉總結出符合廣州國稅管理特點的“12366”稅務文化理念體系。廣州國稅稅務文化理念體系，不僅是對廣州國稅發(fā)展經(jīng)驗和文化建設成果的高度總結，同時又是廣州國稅適應新形勢、實現(xiàn)新跨越的精神動力和行為指南。

（二）廣州國稅稅務文化建設的任務

廣州國稅稅務文化建設的基本任務是：塑造廣州國稅新的稅務文化理念體系，建立和完善稅務文化管理機制，全面、協(xié)調(diào)、深入地貫徹落實廣州國稅稅務文化理念，不斷推進稅務文化宣貫落實，為打造科學發(fā)展的組織，建設團結協(xié)作的團隊，實現(xiàn)個人價值的平臺，鑄造廣州國稅一流的稅收事業(yè)提供動力源泉。

1、整合優(yōu)秀文化資源，實現(xiàn)廣州國稅“文化大融合” 各單位要以廣州國稅稅務文化理念整合自身原有的文化資源，做好文化的對接和融合。既要充分運用好本單位原有文化資源財富，使之持續(xù)為廣州國稅發(fā)展服務，又要適應新形勢的要求，塑造出和諧統(tǒng)一的廣州國稅稅務文化，通過多種多樣的文化建設方法，使文化理念深入人心，使國稅干部行為有可供參照的標準，提升廣州國稅整體形象，進一步增強廣州國稅整體凝聚力與向心力。

廣州市國家稅務局稅務文化戰(zhàn)略規(guī)劃

2、完善文化管理體系，實現(xiàn)文化管理的制度化、人性化 各單位要視稅務文化建設為廣州國稅管理的一項重要職能，不斷完善文化建設的計劃機制、領導機制、協(xié)調(diào)機制和監(jiān)控機制，提高管理效率，形成管理閉環(huán)；要逐步健全稅務文化管理的配套制度，實現(xiàn)“有法可依”；要努力探索稅務文化的作用機制，切實發(fā)揮稅務文化推動廣州國稅發(fā)展的作用。

3、提升文化管理水平，推動廣州國稅“六個一流”的新跨越 各單位要全面、協(xié)調(diào)、深入地貫徹落實稅務文化理念，形成理念、制度、行為既統(tǒng)一又協(xié)調(diào)的稅務文化體系；要將稅務文化建設與各項發(fā)展重點和戰(zhàn)略舉措的實踐結合起來，立足實際，前瞻性地研究與整體戰(zhàn)略貫徹實施緊密相關的文化問題，為各項戰(zhàn)略任務的順利完成提供思想指導和動力支持。

二、工作目標

（一）稅務文化建設總目標

2010—2012年廣州國稅稅務文化建設的總目標是：全面貫徹落實稅務文化理念體系，將稅務文化理念與落實“六個一流”戰(zhàn)略的各項任務緊密融合；塑造廣州國稅統(tǒng)一的稅務文化理念體系，強化廣州國稅的整體凝聚力；塑造具備“明法守真，勵新至善”核心價值觀的國稅人，為廣州實現(xiàn)“六個一流”的新跨越創(chuàng)造源源不竭的精神動力。

廣州國稅稅務文化建設總目標可以分解為理念的認知和認同、統(tǒng)一文化的塑造、決策和領導行為的示范、理念的制度化等四個方面：

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1、稅務文化理念對內(nèi)要為全體員工所認知、認同，增強組織凝聚力和個體行動力；對外要為廣大納稅人和社會所了解、欣賞，提升廣州國稅形象。

2、稅務文化理念要成為稅務文化整合的核心，既塑造出統(tǒng)一的稅務文化體系，又充分發(fā)揮原有稅務文化資源的積極作用。

3、稅務文化理念要成為決策和領導的指導思想，在決策和領導行為中充分體現(xiàn)理念導向，進而提升廣州國稅的凝聚力，調(diào)動全員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

4、稅務文化理念要固化于廣州國稅的相關制度、規(guī)范、標準和流程之中，逐步完善與稅務文化理念一致的制度化管理體系，既以制度激勵人心，又以制度規(guī)范行為，不斷推動廣州國稅戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

（二）2010—2012目標

遵循由淺入深、循序漸進的規(guī)律，結合稅務文化建設總目標的四個維度，2010—2012年各的具體目標是： 1、2010年：系統(tǒng)部署，全面宣貫

系統(tǒng)規(guī)劃和部署稅務文化落地工程，全面宣貫廣州國稅稅務文化理念，使全體國稅干部普遍認知稅務文化理念，納稅人和社會對廣州國稅稅務文化理念有所了解。

（1）制定廣州國稅稅務文化落地實施方案。

（2）建立組織保障，各單位落實專門部門或組織負責稅務文化建設工作。

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（3）大力推進稅務文化內(nèi)部宣貫與培訓。

（4）整合內(nèi)外部稅務文化傳播渠道，稅務文化理念標識一致，規(guī)范傳播顯現(xiàn)。

（5）按照廣州國稅新的稅務文化理念體系精神，各單位著手對原有的本單位稅務文化進行融合與整合。2、2011年：促進認同，固化于制

（1）逐步提升國稅干部對稅務文化理念的認同度；推動納稅人和社會深入了解廣州稅務文化理念。

（2）加大以稅務文化理念整合各單位原有文化資源的力度，通過試點積累稅務文化整合經(jīng)驗，并積極推廣。

（3）建立對決策行為、領導行為遵循稅務文化理念的監(jiān)控機制，促使各級管理者在決策和領導過程中，率先垂范稅務文化理念。（4）將稅務文化理念落實到稅收管理工作和人力資源開發(fā)與管理體系之中，在促進廣州國稅持續(xù)、科學、快速發(fā)展的同時，使稅收事業(yè)發(fā)展與個人發(fā)展有機統(tǒng)一，進一步完善對國稅干部行為的引導與約束。3、2012年：深度落實，全面提升

（1）持續(xù)培訓、傳播和激勵，激發(fā)國稅干部身體力行稅務文化的行為動機；不斷深化納稅人和社會對廣州國稅稅務文化的理解度。（2）完成稅務文化整合，基本形成統(tǒng)一的廣州國稅稅務文化體系。

（3）完善對決策行為、領導行為遵循稅務文化理念的管理，各級管理者都能率先垂范稅務文化，有力地推動各項發(fā)展重點和戰(zhàn)略措施的 廣州市國家稅務局稅務文化戰(zhàn)略規(guī)劃

落實。

（4）加大稅務文化理念固化于制的步伐，形成與稅務文化理念一致的制度化管理體系。

三、基本原則

（一）領導垂范

各級領導干部，特別是一把手，是稅務文化建設的 廣州市國家稅務局稅務文化戰(zhàn)略規(guī)劃

（三）引導激勵

稅務文化建設本質(zhì)上是人心工程。對國稅干部職工的管理，必須堅持“以人為本”，以引導為主，循循善誘；必須以激勵為主，正向強化。各單位在建設與稅務文化理念一致的制度文化過程中，必須充分重視制度的引導性、激勵性；各級管理者在領導過程中，必須以正向強化、正向激勵為主。

（四）齊推共進

稅務文化的建設工作需要全局群策群力共同落實。各單位、各部門既要各守本職，又要相互補位，形成合力，共同落實稅務文化理念，共同推進稅務文化建設工作的順利開展。各單位、各部門要按照市局的統(tǒng)一部署，及時開展相關工作和活動，努力形成稅務文化建設相對均衡發(fā)展的局面。

（五）閉環(huán)管理

稅務文化建設是稅務管理的一項重要職能，應遵循計劃—組織—協(xié)調(diào)—監(jiān)控的管理規(guī)律，形成管理閉環(huán)。各單位、各部門在稅務文化建設過程中，必須強化稅務文化建設的計劃性，確保分工協(xié)作到位，加大監(jiān)控評估力度，不斷實現(xiàn)持續(xù)改進。

四、組織保障

稅務文化建設是一個復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需要各單位、各部

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門緊密配合和全體國稅干部的共同努力。廣州國稅各單位、各級管理者和廣大國稅干部職工都應積極主動地參與稅務文化建設，身體力行稅務文化理念。

市局與區(qū)局之間的分工原則是，市局各處室立足本處室的管理職能，制定落實稅務文化理念的相關方針政策，為區(qū)局相關部門貫徹執(zhí)行這些方針政策提供咨詢意見和技術指導，并組織內(nèi)、外部經(jīng)驗交流。各區(qū)局在市局指導下，組織實施稅務文化宣貫落地工作。

在稅務文化建設諸環(huán)節(jié)上，市局側重于稅務文化建設的規(guī)劃、監(jiān)控，區(qū)局側重于稅務文化建設的組織執(zhí)行。區(qū)局應有相應的人員負責稅務文化的建設工作。

（一）稅務文化建設的領導與牽頭組織

為切實有效地貫徹落實廣州國稅稅務文化理念，各單位均應進一步健全本單位稅務文化建設的領導機構，形成領導班子分工明確、齊抓共管，一把手親自掛帥的稅務文化領導體制。同時，明確牽頭組織部門，具體落實本單位稅務文化領導機構做出的重大決策，組織協(xié)調(diào)各部門的稅務文化落地工作。

為確保稅務文化的順利實施，市局成立文化建設領導小組，下設文化建設辦公室，常設機構為教育處。

1、文化建設領導小組 組長：羅維佳

副組長：俞富霖、鄧少蘭、楊偉文、張炫、鐘鑒雄、胡融

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冰、王峰、陳忠文、王夢連、胡越秀、李玉蘭

成員：機關各處室主要負責人

2、文化建設辦公室

文化建設辦公室由廣州市國家稅務局機關各處室和試點單位組成。

試點單位：廣州市國家稅務局中區(qū)稽查局，廣州市海珠區(qū)國家稅務局，廣州市白云區(qū)國家稅務局，廣州市黃埔區(qū)國家稅務局，廣州市番禺區(qū)國家稅務局。

（二）稅務文化建設的職責分工

廣州國稅各級機構的職能部門應本著分工合作、齊抓共管的原則來推動稅務文化的建設，形成強有力的組織保障。

1、文化建設領導小組的工作職責為審定全局性、方向性、綱領性的組織文化建設事項，指導組織文化建設工作的開展。

2、文化建設辦公室的工作職責為研究擬定組織文化戰(zhàn)略，開展組織文化狀況調(diào)研，擬定組織文化建設規(guī)劃和實施方案，在文化建設領導小組的指導下推進組織文化建設。具體分工如下：

機關各處室：負責本處室相關文化的建設和推廣工作。辦公室：負責文化的對內(nèi)、對外宣傳工作和各項規(guī)章制度的統(tǒng)籌管理。

人事處：負責文化建設和推廣工作中人力資源的調(diào)配及組織協(xié)

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調(diào)。

教育處：負責文化建設框架的搭建，組織協(xié)調(diào)，推廣落實。機關黨委辦公室：負責組織開展文化建設和推廣工作的各項活動。

信息中心：負責文化建設信息化的各項工作。機關服務中心：負責文化建設物質(zhì)化的各項工作。

試點單位：負責配合開展文化建設和推廣工作。

各組成單位應設1至2名具體工作聯(lián)系人，并報教育處備案。

五、重點工作

為切實貫徹落實稅務文化理念，實現(xiàn)廣州國稅稅務文化建設的各項目標，未來三年內(nèi)，各單位必須重點關注以下工作環(huán)節(jié)，切實抓好貫徹落實：

（一）構建組織保障體系

1、建立、健全并持續(xù)優(yōu)化本單位推動稅務文化理念落地的組織框架，明晰職責分工，理順跨部門工作協(xié)調(diào)機制。

2、根據(jù)廣州國稅稅務文化理念落地的要求，制定本單位稅務文化建設實施計劃，并按滾動刷新；根據(jù)稅務文化建設實施計劃制定具體工作方案開展實施。

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（二）完善文化培訓機制

1、完善培訓計劃制定、培訓課程設計、培訓課件開發(fā)、培訓組織實施、培訓效果評估機制。

2、做好稅務文化培訓師的選拔、培育和管理工作，不斷提升培訓能力，不斷調(diào)動培訓積極性。

3、針對新進干部職工、普通干部職工、領導干部的具體特點，形成分門別類的培訓內(nèi)容，探索不同形式的培訓模式。

（三）整合文化傳播渠道

1、重點導入、規(guī)范和推廣組織視覺識別系統(tǒng)，加強管理力度，統(tǒng)一組織形象，宣傳組織文化品牌。

2、充分整合廣州國稅現(xiàn)有的文化傳播渠道，如網(wǎng)站、論壇、OA平臺等，開展生動活潑、富有特色、卓有成效的對內(nèi)、對外稅務文化傳播。

3、結合本單位實際情況，創(chuàng)造性地開發(fā)各類稅務文化對內(nèi)、對外傳播介質(zhì)，如宣傳片、宣傳手冊、張貼畫等等。

4、利用各類與內(nèi)、外部接觸的界面，實施稅務文化滲透，如通過名片、工作卡、工作模板、辦公用品、禮品、郵寄品、服務場所、辦公場所、稅收宣傳畫等等。

5、將稅務文化理念滲透到各類典禮、儀式之中，如工作會議、表彰大會等等。

6、組織一系列稅務文化對內(nèi)、對外宣傳活動，寓教于樂，促進

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稅務文化認知和認同。

7、加大稅務文化物質(zhì)化建設，繼續(xù)完善廣州稅務文化陣地建設和基礎生活設施建設。加大文化陣地、文化網(wǎng)絡的投入，逐步建立完善以圖書閱覽室、網(wǎng)絡活動室、體育健身室、文化娛樂室為主要功能的文化中心建設。根據(jù)干部職工愛好，建立興趣組織。

（四）實施文化整合工程

1、遵循廣州國稅稅務文化理念的統(tǒng)一表達，實現(xiàn)理念VI應用規(guī)范化、一致性。

2、各區(qū)局應站在塑造“大廣州稅務文化”的高度，本著“有機融合、彰顯共性、拓展內(nèi)涵、體現(xiàn)特色”的原則，盡快完成自身原有稅務文化資源與廣州稅務文化理念的對接。

（五）健全文化激勵機制

1、強化對各級管理者率先垂范稅務文化理念的管理，納入國稅干部選拔、考核、晉升、淘汰的參考因素之中。

2、定期收集、編撰在身體力行廣州稅務文化理念方面表現(xiàn)可做榜樣的行為案例；建立表彰和獎勵制度，對相關人員實施表彰和獎勵；通過稅務文化傳播渠道，宣揚案例及其文化精神。

3、以稅務文化理念為導向，及時發(fā)現(xiàn)和解決各類關系到內(nèi)、外部切身利益的焦點性問題、突發(fā)性問題。

4、完善廣州國稅稅務文化示范單位的評選機制；持續(xù)挖掘文化

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示范基地建設過程中先進的思路、措施及傳播手段；深入開展文化營銷，弘揚廣州國稅稅務文化。

5、與創(chuàng)優(yōu)評先工作相結合，以典型事跡鼓舞人。編印《稅務文化故事集》，用榜樣的力量教育人。與“先進工作者”評選、黨工團組織爭先創(chuàng)優(yōu)等先進典型評選、表彰和宣傳相結合，與各單位相關先進典型的評選、表彰和宣傳相結合，充分發(fā)揮典型的示范帶頭作用。

6、與組織中心工作、思想政治工作、黨風廉政建設、精神文明建設緊密結合。

7、每年根據(jù)重點工作有計劃、有目標的開展定期或不定期的各種主題活動，以主題活動的開展為舞臺，讓組織理念、行為準則運用到實際工作中，使廣州國稅真正做到以理念來指導組織和干部職工行為，增強干部職工對組織文化的認同度以及對組織的歸屬感。

（六）推進制度文化匹配

1、以貫徹落實廣州國稅核心價值觀、三大平臺和培育卓越人才為導向，不斷完善人力資源開發(fā)和管理體系，促進稅收事業(yè)發(fā)展與個人發(fā)展的有機統(tǒng)一，強化對干部職工行為的引導與約束。

2、立足于打造卓越的征管、稽查、行政管理體系和建設卓越的組織，不斷優(yōu)化管理流程和執(zhí)行力度。

3、貫徹落實廣州國稅對國家和納稅人的使命，不斷優(yōu)化、完善相關的制度、標準、規(guī)范和流程體系。

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（七）建立文化評估機制

各單位必須建立起稅務文化定期評估機制，既要強化過程性監(jiān)控，又要實施結果性評估，形成文化建設持續(xù)改進的良好局面：

1、開發(fā)稅務文化評估指標和評估工具，完善稅務文化評估流程和機制。

2、以各項稅務文化落地政策的貫徹落實、各類稅務文化建設活動的完成情況為對象，強化過程性專項監(jiān)控和評估。

3、以稅務文化落地目標實現(xiàn)與否為導向，實施結果性評估，推動稅務文化建設的持續(xù)改進。

（八）關注文化前沿問題

1、結合稅收管理實際工作，加強對稅務文化管理模式、稅務文化作用機制的理論研究。

2、以稅務文化理念為指導，加強與新跨越戰(zhàn)略貫徹實施密切相關的稅務文化問題研究。

3、關注未來可能對廣州國稅發(fā)展產(chǎn)生重大影響的新情況、新問題，前瞻性地加強調(diào)查研究。

六、落實要求

（一）加強領導，精心組織

各單位要按照市局要求，成立相應的工作機構，加強對稅務文化建設的組織領導，把這項工作擺上重要日程，一把手親自抓，分解任

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務，責任到人。根據(jù)總體規(guī)劃的要求，結合各自實際，制定具體的工作方案，采取積極措施，調(diào)動各方面參與的積極性，不斷創(chuàng)新，抓好落實，推動稅務文化建設深入開展、取得實效。

（二）圍繞中心，服務大局

開展文化建設要緊緊圍繞推進依法治稅、深化稅收改革、強化科學管理、加強隊伍建設的主題，與稅收中心工作緊密結合起來，為稅收中心工作服務。

（三）領導帶頭，全員參與

各級領導要通過自己的行動，發(fā)揮好領導干部在稅務文化建設中設計者、傳播者和實踐者的角色。要運用各種措施進行宣傳，發(fā)動全體干部職工積極參與稅務文化建設，落實廣州國稅的理念體系，以及基于核心價值觀建立的制度和行為規(guī)范。

（四）突出重點，整體推進

稅務文化建設涉及稅收工作的方方面面，內(nèi)容豐富，涵蓋面廣，各單位在稅務文化建設過程中不能貪大求全，要有所側重，選準突破口，以點帶面穩(wěn)步推進、循序漸進、務求實效。要根據(jù)各自優(yōu)勢和特點，有重點地開展文化建設，努力打造有自己特色的文化品牌。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持之以恒

推進稅務文化建設，是一個復雜的系統(tǒng)工程，有些工作內(nèi)容不是

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一個單位或一個部門能獨立完成的，需要協(xié)同配合和互相支持。各單位要密切配合，形成合力，對落實過程中出現(xiàn)的問題，要及時了解情況，深入研究對策；一時難以協(xié)調(diào)解決的問題，要及時向市局反映，力爭做到問題不積壓。同時，稅務文化建設是國稅機關的長期行為，靠短期突擊不能奏效。因此，推進稅務文化建設，必須做好長期努力的思想準備，作到持之以恒。

（六）完善制度，體制保證

在稅務文化建設中要“軟硬”兼施，相輔相成。在培育國稅人員整體價值觀的同時，建立、健全、完善必要的規(guī)章制度，使國稅人員既有價值觀的導向，又有制度化的規(guī)范，同時要建立和形成文化建設所要求的組織體系。

（七）樹立榜樣，典型引導

發(fā)揮榜樣的作用是推進稅務文化建設的一種重要而有效的方法。要把那些最能體現(xiàn)價值觀念的個人和集體樹為典型，大張旗鼓地進行宣傳、表彰，并根據(jù)客觀形勢的發(fā)展不斷調(diào)整激勵機制，促進稅務文化的形成和發(fā)展。

（八）加強培訓，提高素質(zhì)

加強培訓，不斷提高國稅人員的素質(zhì)，是推進稅務文化建設的基本保證。每一個國稅人員都必須接受稅務文化培訓。要通過必要培訓，讓每一個國稅人員對國稅的理念體系、制度、行為規(guī)范有一個明確的 廣州市國家稅務局稅務文化戰(zhàn)略規(guī)劃

了解。

（九）廣泛宣傳，形成共識

推進稅務文化建設，要依靠廣大國稅人員的積極參與，要依靠納稅人的大力支持，要依靠全社會的幫助認可。通過對內(nèi)傳播和對外宣傳，讓國稅人員、納稅人和社會各界對稅務文化有所了解，形成推進稅務文化建設的共識，為稅務文化建設奠定良好的基礎。

第四篇：廣州市番禺區(qū)國家稅務局2008年工作總結

廣州市番禺區(qū)國家稅務局2008年工作總結

2008年是全面貫徹落實十七大精神的第一年，也是番禺國稅在實現(xiàn)組織收入突破100億元大關的基礎上，邁步?從頭越?、再謀新發(fā)展的重要一年。今年，在市局的正確領導下，在區(qū)委區(qū)政府的關心和支持下，我局深入學習實踐科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持?聚財為國、執(zhí)法為民?，著眼稅收經(jīng)濟的良性互動，狠抓工作管理質(zhì)效，積極推動工作創(chuàng)新，團結奮進、迎難而上，繼續(xù)向著建設和諧番禺國稅、打造廣州國稅系統(tǒng)示范性基層單位的目標穩(wěn)步邁進。

一、堅持聚財為國，稅收收入穩(wěn)步增長

今年，我局以組織稅收收入為中心，堅持應收盡收，圓滿完成了收入任務。全年累計完成各項收入123.65億元，同比增長35.84％，增收28.38億元。其中，計劃考核口徑直接收入完成44.39億元,同比增長8.89％，增收3.62億元，完成計劃的100.32％；海關代征收入63.20億元，同比增長22.34％，增收11.54億元；免抵調(diào)增增值稅收入16.06億元，同比增長18.97％，增收2.56億元。稅收收入繼續(xù)保持增長，為我區(qū)提供了12.92億元的財政收入，為支持區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和政府改善民生作出了積極貢獻。

（一）強化調(diào)查分析，掌握增收主動權。年初針對雨雪冰凍災害和新企業(yè)所得稅法實施等重大影響因素，迅速布置開展了年 1 度稅源調(diào)查，掌握稅源狀況；下半年，面對金融海嘯、出口放緩、房地產(chǎn)市場低迷等宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化，認真分析經(jīng)濟發(fā)展形勢，積極組織針對性的稅源調(diào)查，針對2009年增值稅轉型，召開增值稅轉型收入專題分析會，認真分析稅源變化，研究應對收入增速減緩的措施。

（二）強化預測監(jiān)控，提高促收預見性。繼續(xù)實施?兩層三級?的稅源監(jiān)控和預測管理辦法，除按市局規(guī)定將年納稅額500萬元以上企業(yè)納入預測監(jiān)控范圍外，還結合實際將年納稅額300萬元以上企業(yè)納入預測監(jiān)控范圍，強化了稅源監(jiān)控力度；開發(fā)建立計統(tǒng)收入分析數(shù)據(jù)庫，對收入動態(tài)實施準確的監(jiān)控，進一步提高了稅收預測的預見性。

（三）抓好稽查入庫，強化以查促收。嚴厲查處各種偷、逃、騙、抗稅等涉稅違法違章行為，全年累計查補金額2742.5萬元，累計入庫金額1522.6萬元，有效發(fā)揮了以查促收的積極作用；積極落實新欠稅管理辦法，加強欠稅管理，全年共清理欠稅2100萬元。

二、堅持科學管理，征管質(zhì)效明顯提升

除繼續(xù)夯實日常征管基礎外，積極創(chuàng)新思路，推進專業(yè)化稅源管理，深化數(shù)據(jù)分析應用，加強征退銜接和信息技術支撐，使稅收征管不斷向管理科學化、精細化的目標邁進。

（一）創(chuàng)新思路，專業(yè)化稅源管理初顯成效。將專業(yè)化稅源管理工作納入目標管理重點項目，成立專項工作領導小組，推進?3+1?工作項目，全面鋪開工作并取得階段性成效，受到了總局和省、市局的充分肯定。一是搭建行業(yè)管理中心，成立行業(yè)管理手冊編寫小組，結合地區(qū)特色完成了珠寶行業(yè)與木制品行業(yè)管理手冊的編寫和具體實施應用，1-11月，珠寶首飾行業(yè)入庫消費稅和企業(yè)所得稅合計834萬元，同比增長104％，有效促進了行業(yè)管理質(zhì)效的提升；二是明晰崗責，優(yōu)化基層分局管理模式。在基層分局設立重點稅源管理崗和一般稅源管理崗，為基層分局內(nèi)設科室改革做好準備；深入推廣市場共建管理模式，將全區(qū)個體管理員人數(shù)從24人減少到14人，有效充實了重點崗位人力資源，全局的市場共建推廣率由去年的70％上升至81.5％，在管率穩(wěn)步提升，充分了發(fā)揮代征協(xié)管隊伍的作用；規(guī)范基層分局的崗責設置，根據(jù)稅收管理員的素質(zhì)特點落實管理主體與管理對象的需求配對，建立起符合專業(yè)化稅源管理要求的科學管理模式；三是將專業(yè)化稅源管理的實施與稽查一體化相結合，整合第八分局納稅評估資源，科學定位第八分局的納稅評估職能，有效充實了納稅評估力量，支持了行業(yè)管理與風險管理，并率先在音響行業(yè)取得突破，共對9戶音響行業(yè)企業(yè)開展了重點評估，已完順利完成了5戶，共調(diào)增稅款471萬元；四是落實外貿(mào)企業(yè)區(qū)一級集中管理，將全區(qū)138戶外貿(mào)企業(yè)集中統(tǒng)一管理，提高外貿(mào)企業(yè)管理專業(yè)化程度，有效促進了外貿(mào)企業(yè)管理質(zhì)量。

（二）找準定位，落實稽查一體化成效顯著。一是迅速調(diào)整第八分局內(nèi)部人員分工與崗責設置，設立了綜合組、檢查組和納 稅評估組，理順了內(nèi)部工作分工。二是以范圍不交叉、職能不替代為原則，確立了專項評估、重點評估的納稅評估定位，并率先選取音響行業(yè)實踐專項評估檢查，重點評估完成了5戶企業(yè)，調(diào)增增值稅439.29萬元、所得稅31.73萬元、應納稅所得額3230.14萬元，取得良好的成效。三是加大對重大稅務案件的審理力度，共審理重大稅務案件21宗，涉案稅額829.83萬元，罰款497.18萬元，滯納金180萬元；加快清理積案和掛案，共清理積案85件、掛案24件，順利完成檢查工作交接。

（三）夯實基礎，進一步強化稅源管理。一是抓好各稅種管理。對405戶消費稅納稅人開展了專項稅源調(diào)查，強化了消費稅管理；個體定額系統(tǒng)順利上線，使定額結果更加公正合理；順利完成車輛購置稅征管過渡銜接與檔案的整理上架工作；繼續(xù)實現(xiàn)金稅數(shù)據(jù)采集率100％；全面推行增值稅抵扣憑證審核檢查系統(tǒng)，共查補稅額65.09萬元；推廣應用紅字增值稅專用發(fā)票通知單管理系統(tǒng)；完成了6000多戶小規(guī)模納稅人企業(yè)所得稅的核定征收工作；繼續(xù)實現(xiàn)匯算清繳面100％，對2003-2007年五年涉外企業(yè)匯算清繳數(shù)據(jù)進行比對分析，采取有效措施，降低了企業(yè)虧損面。二是抓好?新法?實施各項工作，確保新舊法平穩(wěn)過渡。加強新法宣傳，共舉辦新法宣講會10場，累計培訓納稅人近6000戶；加強跨地區(qū)總分支機構所得稅管理，防止稅源流失，預計全年將減少向外省轉移企業(yè)所得稅稅款5300萬元；完成全區(qū)850戶享受過渡期優(yōu)惠政策涉外企業(yè)的減免稅審批工作；落實全區(qū)約4337戶 小型微利企業(yè)備案工作；制定企業(yè)所得稅預繳申報應急方案，保證稅款及時準確申報入庫。三是抓好反避稅管理。堅持?重程序、抓質(zhì)量、出精品?的工作思路，提高立案前審計質(zhì)量，使避稅嫌疑案件順利通過總局反避稅處的立案審批，通過對已結案企業(yè)的后續(xù)審計、數(shù)據(jù)分析和談判，預計調(diào)增應納所得稅額868萬元。四是抓好納稅評估。通過加強案例學習，合理安排評估專崗與兼崗工作模式，制度化評估交叉檢查工作，提升了納稅評估效果，全年共對352戶納稅人進行了重點評估，調(diào)增增值稅1131萬元、企業(yè)所得稅341萬元、應納稅所得額7174萬元。

（四）抓住重點，進一步深化數(shù)據(jù)應用。一是重新修訂《番禺區(qū)局數(shù)據(jù)應用管理辦法》，完善日常數(shù)據(jù)應用工作機制和異常數(shù)據(jù)督辦整改制度，加強數(shù)據(jù)應用工作的組織統(tǒng)籌及督辦力度。二是根據(jù)區(qū)域稅源特點及工作實際，結合各部門工作重點，確立了6個重點數(shù)據(jù)分析項目，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)應用與重點工作、區(qū)域實際及績效考核相結合的總體工作目標。三是及時做好市局月度及季度下發(fā)的異常數(shù)據(jù)督辦整改工作，編發(fā)《征管質(zhì)量月報》，改進管理薄弱環(huán)節(jié)；自發(fā)開展欠稅管理、門面代開發(fā)票等數(shù)據(jù)分析工作，進一步規(guī)范代開資格與普通發(fā)票驗舊稽核管理，實現(xiàn)稽核文書送達銷號率100％。通過持續(xù)的督辦整改，我局一級考核指標?涉稅事項按期辦結率?由去年的98.87％提高到99.93％，代開發(fā)票主題分析、進料加工手冊分析等數(shù)據(jù)應用主題分析指標也明顯改善。

（五）加強協(xié)作，進一步推進征退銜接。一是應用審核輔助系統(tǒng)和函調(diào)系統(tǒng)強化出口退（免）稅管理，應用審核輔助系統(tǒng)出具801戶企業(yè)的《應征稅出口貨物明細調(diào)查表》，共計提銷項稅額7188萬元，已視同內(nèi)銷補稅708戶，補繳入庫1,937萬元；通過函調(diào)系統(tǒng)發(fā)函1267份，收到回函1014份，進一步加強了外貿(mào)企業(yè)出口退（免）稅管理。二是開展專項檢查，對四類敏感出口貨物退稅情況及2007年以來辦理出口退（免）稅情況開展專項檢查，共檢查了32戶出口企業(yè), 著重對有疑點的高退稅率產(chǎn)品以及從流通環(huán)節(jié)收購出口的產(chǎn)品貨源真實性進行了檢查，共計征稅入庫94.94萬元，不予退稅1672.61萬元，有效打擊和防范了出口騙稅。三是開展2002年至2007年深加工結轉貿(mào)易（間接出口）掛帳清理工作，共核銷掛帳進項稅額1.76億元，應補增值稅997.24萬元，解決了歷史遺留問題。四是加強進項數(shù)據(jù)監(jiān)控和管理，利用數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)監(jiān)控?一票兩用?情況，共轉出進項稅額19.79萬元；出具88份《生產(chǎn)型出口企業(yè)免抵退稅辦法納稅申報錯誤更正通知書》，補繳稅款1017.94萬元。

（六）積極探索，進一步強化技術支撐。一是軟件開發(fā)取得新突破。開發(fā)啟用了?辦稅小助手?軟件，創(chuàng)新了稅企溝通新平臺，開發(fā)應用?征退稅數(shù)據(jù)整合軟件?，實現(xiàn)了CTAIS與退稅審核兩大系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)傳遞及對碰，促進了征退銜接。二是省局稅收征管輔助系統(tǒng)順利上線，成為日常征管的有效輔助手段，減輕了基層人員的工作壓力，推廣應用工作得到了上級的充分肯定。三 是深化數(shù)據(jù)應用管理和服務平臺的應用，為行業(yè)管理手冊編寫提供了充足的數(shù)據(jù)源，利用平臺自建數(shù)據(jù)應用模型，為行業(yè)管理提供了靈活實用的主題分析報表。四是健全信息安全管理制度，出臺制定了我局加強互聯(lián)網(wǎng)絡管理的工作意見。五是強化運維管理，安排專職人員負責技術論壇解答和運維平臺數(shù)據(jù)維護，共回復CTAIS問題360條，受理運維請求并轉入審批249份，使CTAIS系統(tǒng)運行順暢穩(wěn)定。

三、堅持執(zhí)政為民，納稅服務持續(xù)優(yōu)化

堅持?執(zhí)政為民?、?讓納稅人滿意?的番禺國稅文化理念，不斷健全服務體系，統(tǒng)一服務標準，強化服務意識，提升服務質(zhì)量，全面構建和諧征納關系。

（一）加強組織領導，落實服務措施。一是成立納稅服務領導協(xié)調(diào)小組，強化納稅服務工作統(tǒng)籌；二是逐步深化應用市局統(tǒng)一的辦稅廳視覺標識，配合市局編制《廣州市國家稅務局辦稅服務廳服務規(guī)范手冊》，并結合手冊內(nèi)容及征管業(yè)務需求組織服務規(guī)范培訓，培訓人次達172人，統(tǒng)一服務標準，提升了人員的服務水平。三是開展納稅信用等級評定，對不同納稅信用等級納稅人采取不同的個性服務；為A級納稅人頒發(fā)榮譽牌匾和證書，營造依法誠信納稅的良好氛圍。四是落實分流減壓措施，持續(xù)推廣網(wǎng)上申報、語音申報等多元化申報方式，實施預約申報與發(fā)票分類管理，充分發(fā)揮協(xié)稅、導稅功能，延伸自助區(qū)的服務功能，提高辦稅效率。據(jù)統(tǒng)計，大廳平均辦稅時間和等待時間同比減幅達 61.7％。

（二）建立長效機制，做實稅收宣傳。建立稅收宣講定期化制度，確立月度稅宣日，區(qū)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，基層分局具體組織，定期舉行稅宣例會或稅企座談會，全年覆蓋約8338戶次納稅人，強化了稅企交流與溝通；增強門戶網(wǎng)站政策宣傳、征納互動及便民措施的作用，使納稅人通過網(wǎng)站獲取便捷的辦稅信息；圍繞?稅收 發(fā)展 民生?主題，組織形式多樣的宣傳活動，重點辦好了全國第十七個稅收宣傳月活動，營造了良好的宣傳氛圍；結合優(yōu)化納稅服務開展系列?創(chuàng)文?宣傳活動，樹立了國稅?品牌?形象。

（三）暢通溝通渠道，完善監(jiān)督機制。通過統(tǒng)一設立服務意見箱和意見卡，定期發(fā)放服務問卷、信函，召開納稅人座談會，走訪納稅人，啟用?辦稅小助手?軟件等措施，拓寬征納溝通渠道，健全納稅服務工作意見反饋制度和跟蹤處理制度；做好?12366?服務熱線和工單的跟蹤督辦，積極回訪納稅人，全年共承辦工單28單，同比減少22單，減幅達44％；按月編寫《納稅服務質(zhì)量月報》進行定期通報，跟蹤落實各項服務整改措施，不斷提高服務質(zhì)量。

四、堅持依法治稅，執(zhí)法行為不斷規(guī)范

堅持依法治稅、依法行政，以深化應用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)為契機，落實稅收執(zhí)法責任制，不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為。

（一）加強執(zhí)法監(jiān)控，強化規(guī)范執(zhí)法意識。一是全面推廣應用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，實行二級預警監(jiān)控機制，定期對系統(tǒng) 數(shù)據(jù)進行分析，分析執(zhí)法過錯原因，并針對出現(xiàn)錯誤數(shù)據(jù)的情況編寫操作指引，有效促進了征管質(zhì)效的提升。從5月份實行全面申辯以來，執(zhí)法過錯行為大幅減少，執(zhí)法正確率持續(xù)達到99.98％以上，執(zhí)法水平明顯提高。二是做好稅務行政處罰聽證工作，全年共受理聽證申請7宗，舉行聽證會5場，維護了納稅人應有的權益。三是對3087份稅收規(guī)范性文件進行了分類清理，圓滿完成了本年的文件清理工作。

（二）加強執(zhí)法檢查，提高依法治稅水平。著眼執(zhí)法信息系統(tǒng)監(jiān)控的盲點，建立與執(zhí)法信息系統(tǒng)互補的執(zhí)法重點檢查工作機制，首次把出口退（免）稅業(yè)務納入了執(zhí)法檢查范圍，并嚴格落實整改，在對2007年至2008年上半年涉及減免稅審批、行政許可、延緩稅審批等11個項目，共1607戶文書資料進行自查的基礎上，共對267戶企業(yè)進行了重點檢查，查補稅款82.07萬元，進一步提高了依法治稅水平。

（三）建立聯(lián)動機制，強化執(zhí)法溝通協(xié)作。與北區(qū)稽查局構建定期業(yè)務溝通機制，破解稽查疑難問題；與海關建立聯(lián)動機制，把握出口企業(yè)出口貨物的最新動態(tài)和騙取出口退稅新動向，成功攔截兩起涉嫌騙取出口退稅行為，涉及出口退稅款261萬元，成功追繳已退稅款244萬元。

五、堅持以人為本，隊伍活力全面迸發(fā)

堅持人是干事創(chuàng)業(yè)根本的思想，創(chuàng)新隊伍建設機制，拓寬教育培訓途徑，推進文化建設，開展知識管理，營造尊重人、凝聚 人、培養(yǎng)人的組織氛圍，不斷激發(fā)隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（一）強化核心，加強領導干部隊伍建設。一是加強領導班子建設，以建設學習型班子為目標，建立健全領導班子學習機制，全年共組織開展黨組中心組集中學習和學習擴大會議12期，形成合理化建議46條，營造了全員學習、全面提高的氛圍；以貫徹執(zhí)行民主集中制為原則，切實發(fā)揮局長辦公會議、黨組會、局務會議的作用，領導班子整體合力得到進一步提升；以轉變工作作風為根本，加強基層工作調(diào)研力度，召開黨組民主生活暨學習實踐科學發(fā)展觀專題民主生活會，收集干部群眾意見建議21條，制定整改落實措施17項，不斷提高統(tǒng)攬全局、科學決策的能力。二是加強中層干部隊伍建設，積極推進機構和人事制度改革，全年組織科級干部職位競爭上崗2次，共提拔任用科級干部2人，副科級干部5人，主任科員3人，副主任科員6人；結合副處級分局內(nèi)設機構的批復到位，從政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)兩方面統(tǒng)籌考慮，明確了職能劃分，調(diào)整了人員配置，進一步優(yōu)化了中層領導干部結構，營造了科學的選人用人機制。

（二）調(diào)整優(yōu)化，完善隊伍管理激勵機制。一是推進能級管理，共有52名干部的能級檔次得到了相應晉升，充分發(fā)揮了能級管理的激勵和引導作用。二是結合市局一級目標考核，完善和優(yōu)化二、三級目標考核內(nèi)容，使二級考核指標由原來的49項調(diào)減為28項，增強了考核的實效性和可操作性。三是完善了以業(yè)績?yōu)橹攸c，涵蓋德、能、勤、績、廉等方面的考核考評體系，順利完成 考核和干部任期考核工作，評選出優(yōu)秀人員49名，營造了激勵、競爭、向上的工作氛圍。四是結合工作需要和干部特點，加大交流輪崗力度，為各類人才的發(fā)展提供了更為廣闊的空間。

（三）拓寬途徑，提高教育培訓效果。一是以創(chuàng)建學習型組織為目標，制定了《廣州市番禺區(qū)國家稅務局2008－2010年干部教育培訓規(guī)劃》，樹立終身教育理念，著力構建科學的培育機制和長遠培訓規(guī)劃。二是區(qū)分層次、因崗施教，除組織全體干部職工分期分批前往江西南昌大學進行脫產(chǎn)學習外，還結合業(yè)務需求，全年共組織各類培訓23期，內(nèi)容涵蓋稅收、法律、會計、計算機、檔案等內(nèi)容，共1800余人次參加，增強了教育培訓的針對性和實用性。三是開設管理大講堂，啟動知識分享大講壇，搭建了知識分享平臺，為打造高層次、復合型骨干人才和師資力量奠定了基礎。

（四）注重落實，深入推進文化建設。一是組織開展第二次文化氛圍調(diào)查，形成分析報告，準確把握文化建設現(xiàn)狀；組織外出考察，借鑒先進企業(yè)和兄弟單位在學習型組織創(chuàng)建和廉政文化建設方面的經(jīng)驗。二是引入項目管理，細化分解文化落地?12個目標子項目?，注重加強領導與群眾的聯(lián)系、個人與團隊的促進、職能與項目的融合、基層與機關的聯(lián)動，形成文化建設的整體合力。三是創(chuàng)新文化宣傳載體，先后推出文化建設月報《揚帆》、《工作快報》和區(qū)局信息平臺，優(yōu)化了宣傳載體的結構，拍攝文化建設宣傳片，回顧三年歷程，展現(xiàn)文化建設工作成果。四是豐富文 化活動形式，組織舉辦專題文化講座、知識競賽等活動，深化了文化建設成效，開展了?清正廉潔、由我做起?承諾簽名活動，豐富了廉政文化建設內(nèi)容；組建興趣活動小組，開展健康知識講座、工會活動，體現(xiàn)組織關懷，豐富了干部職工的精神文化生活，營造了團隊和諧氛圍。五是注重行為指引，編輯文化行為規(guī)范，結合文化理念和納稅服務，對職業(yè)道德、工作規(guī)范、服務禮儀、團隊建設等內(nèi)容進行統(tǒng)一規(guī)范，確保文化理念的落實。

（五）積極實踐，打造示范型基層單位。部分分局積極實踐示范型基層單位建設，以基層文化建設為著力點提升隊伍素質(zhì)；完善辦稅大廳軟硬件設施，改造辦稅服務區(qū)，優(yōu)化納稅服務措施，打造示范型辦稅大廳；優(yōu)化稅源管理模式，以試點專業(yè)化稅源管理為契機，提升稅源質(zhì)量。通過系統(tǒng)的建設，扎實的推進，二級考核持續(xù)保持領先，示范型建設初顯成效。

六、堅持解放思想，黨建工作扎實推進

以解放思想為動力，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，緊密結合番禺國稅實際，積極探索黨建與稅收工作相結合的長效機制。

（一）解放思想，深化黨建思政工作內(nèi)涵。一是加強黨務工作機構建設，配備專職黨務工作人員，以工作調(diào)研的方式督促落實?三會一課?制度，增強了黨員干部的政治敏銳性。二是組織開展?改革創(chuàng)新當先鋒，和諧共建話稅情?主題征文活動，召開?解放思想找差距，更新觀念見行動?專題學習座談會，深入查 找發(fā)展中的瓶頸問題。三是以?創(chuàng)文?為契機，開展?紀錄就在我身邊?主題實踐活動，提升機關效能，營造文明辦公、文明辦稅、文明出行的良好氛圍。四是積極探索黨建與稅收工作相結合的長效機制，深化拓展結對內(nèi)涵，改革創(chuàng)新結對形式，繼續(xù)開展?結對互促破解難題?活動，促進了各項任務的圓滿完成，達到了?雙向交流、雙向教育、互相促進、共同提高?的目的。

（二）結合實際，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。一是重點與全員相結合，處級以上領導班子和黨員領導干部以身作則，在學習實踐活動中充分發(fā)揮領頭羊和表率的作用，廣泛動員和帶領全體黨員干部投入到學習實踐活動中，做到全員參與，重點突出。二是規(guī)定與自選結合，除按規(guī)定完成好“五個一天”，“算四筆賬”和“三個一次”等活動外，還結合自身實際推出了科學發(fā)展觀知識測驗、知識競賽、“國稅工作開放日?等自選活動。三是工作與活動相結合，制定了詳細的學習實踐活動工作安排表，統(tǒng)籌安排好稅收工作和學習實踐活動；四是學習與實踐相結合，將理論學習活動作為開展好具體稅收實踐活動的基礎，廣泛開展調(diào)研，深入基層聽取意見，開展主題實踐，落實邊學邊做，形成專題調(diào)研報告10份；五是督導與宣傳相結合，至12月中旬共下發(fā)督辦通知25期，編發(fā)?？?0期，營造了濃厚的學習氛圍。

（三）凝心聚力，黨工團活動有聲有色。面對今年以來我國先后遭遇的特大雨雪冰凍和汶川8.0級大地震等自然災害，廣大黨員干部群眾積極為災區(qū)人民捐款捐物4次，累計捐款396165元，衣物、棉被等380件，展現(xiàn)了廣大干部職工心系災區(qū)、無私奉獻的愛國主義精神；青年志愿服務?三進一下?活動效果顯著，開展結對互幫互助活動，增強了黨員干部的責任意識和歷史使命感；圓滿完成青年文明號復評與申報工作，區(qū)局辦公室榮獲了?廣州市青年文明號?榮譽，征管科和信息中心兩個?廣州市青年文明號?順利通過復評，青年文明號的創(chuàng)建工作再上新臺階；關心離退休干部生活，定期組織離退休干部舉行茶話會、游園、踏青等有益身心健康的活動，堅持組織節(jié)日慰問，并將活動制度化，體現(xiàn)組織的關懷與溫暖。

七、堅持標本兼治，黨風廉政全面推進。

堅持標本兼治，注重預防、強化教育，全面推進黨風廉政建設。

（一）加強廉政教育，營造廉政文化氛圍。抓好?三性?教育，進一步提高干部遵章守紀的自覺性；扎實開展紀律教育月活動，認真學習《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，進一步提高了干部隊伍思想政治素質(zhì)；通過觀看廉政影片、學習廉政讀本、參觀監(jiān)獄等形式抓好日常廉政教育，提高警惕意識；開展?清正廉潔，從我做起?廉政承諾簽名活動及?家庭助廉?活動，拓寬廉政教育參與面。

（二）加強監(jiān)督制約，提高隊伍?免疫力?。嚴格落實?‘一把手’負總責，班子其他成員配合、各負其責?的廉政責任機制；落實廉政考核制度，以應用執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)為契機，積極探索廉 政預警的有效機制，不斷加強對稅收執(zhí)法的全程監(jiān)督，增強反腐工作的預見性、主動性和實效性；深化商業(yè)賄賂專項治理，切實增強干部對商業(yè)賄賂行為的?免疫力?。

（三）加強行風建設，拓寬外部監(jiān)督渠道。嚴格落實?一書一卡?制度，全年共發(fā)出?一書一卡?3200余份，從反饋情況看，我局稅務人員均能認真履行職責、嚴格依法辦事，沒有發(fā)生違法違紀行為；主動接受社會監(jiān)督，先后4次向納稅人發(fā)出調(diào)查問卷共1200份，4次召開納稅人座談會，重新聘請?zhí)匮O(jiān)察員，納稅人對我局工作效率、服務態(tài)度、廉潔情況、執(zhí)法水平的滿意度達到90％以上；深入推進政務公開，實現(xiàn)政務公開工作的制度化、規(guī)范化、目錄化和經(jīng)?；?，確保行政權力運行公開透明。

八、堅持科學高效，管理服務協(xié)調(diào)推進

堅持科學高效的后勤管理服務理念，強化服務意識和效率意識，加強統(tǒng)籌，完善各項行政管理制度，不斷提高管理服務效能。

（一）健全機制載體，提高行政管理效能。一是繼續(xù)實施目標管理，把工作目標與實施計劃有機結合，并將目標管理項目作為督查重點，加大督查驗收力度確保目標完成。二是嚴格落實月度統(tǒng)籌會制度，以加強會議管理為突破口統(tǒng)籌安排各部門月度會議、培訓等活動，明確工作重心和工作要求，對需督辦的重大事項及重點工作進行立項并反饋辦理結果，保證區(qū)局重要決策和領導指示的貫徹落實。三是搭建了區(qū)局綜合信息平臺，涵蓋工作指引、知識共享、交流互動等多種功能，通過不斷增加欄目設 置，豐富欄目內(nèi)容，優(yōu)化版面結構，有效整合了我局信息資源，提高了信息資訊獲取的便利性，加強了信息資源共享，已成為我局學習交流互動的重要載體。四是規(guī)范檔案管理，共完成1245份2007年文書資料的整理、分類和裝訂等工作，整理區(qū)局歷年基建資料410卷，積極協(xié)助三分局和七分局整理歷年各門類檔案資料。

（二）倡導以文輔政，信息調(diào)研成果突出。一是進一步拓展信息工作的深度與廣度，積極向市局和區(qū)委區(qū)政府編報信息，獲得市局采用73篇，區(qū)府采用77篇，2篇獲《穗府信息》采用。編發(fā)《禺山稅訊》、《揚帆》月報、《工作快報》等信息刊物共34期。二是大興調(diào)研之風。先后通過《禺山稅談》及區(qū)局綜合信息平臺刊登調(diào)研、論文類文章23篇，同時認真編輯稿件向市局及市稅務學會報送，1篇獲《中國稅務》采用，4篇獲《國稅情況與對策》采用，6篇獲《廣州稅務》采用。其中，《以思想大解放推進基層稅務文化的創(chuàng)新發(fā)展》榮獲廣州市國稅系統(tǒng)解放思想專題調(diào)研優(yōu)秀成果一等獎；另有2篇分別獲二等獎和三等獎。

（三）規(guī)范財務管理，深入推進依法理財。實施?陽光采購?，對2007至2008相關政府采購項目的具體執(zhí)行情況進行了重點檢查和抽查，規(guī)范了政府采購管理；貫徹落實新財務管理暫行辦法、財務事項審批規(guī)程及政府集中采購管理暫行辦法，規(guī)范了日常財務收支管理；加強財務監(jiān)督，出臺節(jié)能降耗具體措施，促進節(jié)約型機關建設；做好國庫集中支付改革工作與2009年部門預算的編制報送工作，加強2008年預算執(zhí)行情況的管理，徹底解決 了我局的債權債務歷史遺留問題。

（四）創(chuàng)新方法手段，提高后勤服務水平。一是繼續(xù)深入探索固定資產(chǎn)管理的精細化和科學化方法，循序漸進開展資產(chǎn)標簽粘貼工作，嚴格按照資產(chǎn)管理和全國網(wǎng)絡財務軟件要求，做好固定資產(chǎn)賬目管理，加強資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)的完全完整。二是基建工作穩(wěn)步開展，加大對區(qū)局綜合樓的修繕，完成文化室、多功能廳的改造，做好大崗、石樓等多項基層辦公樓的裝修、維護工作，積極營造良好辦公環(huán)境。三是建立健全物業(yè)管理及其考核制度，認真做好保潔、綠化、設備維修維護及會務保障工作，加強閑置物業(yè)的巡查和出租，確保物業(yè)的合理利用和安全完整。四是全面修訂《番禺區(qū)國家稅務局機關服務中心后勤行政工作管理辦法》，提高后勤服務質(zhì)量；五是加強安全教育，落實車輛管理要求，規(guī)范消防巡查登記，健全消防安全設施，做好節(jié)日及奧運期間的安全防護，實現(xiàn)全年零事故，打造平安機關。

（五）健全機構制度，規(guī)范培訓中心管理。省局番禺培訓中心機構和人員正式到位，成立了日常管理工作的領導小組，明確了人員分工，完善了管理制度，使培訓中心管理工作逐步走向規(guī)范化。

2008年是改革創(chuàng)新、銳意進取的一年。在區(qū)局黨組的正確領導下，系統(tǒng)上下齊心協(xié)力、團結奮斗，各項工作穩(wěn)步推進，專業(yè)化稅源管理成效初顯，征管質(zhì)效不斷提高，依法治稅和納稅服務水平明顯提升，干部隊伍活力煥發(fā)，行政后勤管理廉潔高效。在 肯定成績的同時，也要充分認識到發(fā)展中仍存在的問題與不足：

組織收入方面。國際金融風暴蔓延、國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩、增值稅轉型、新企業(yè)所得稅稅率下降、利息稅停征、我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型等，都給明年組織收入工作帶來壓力，稅收發(fā)展具有極大的不確定性，組織收入形勢嚴峻。

征收管理方面。專業(yè)化稅源管理有待深化，實效有待提升?；橐惑w化改革后欠稅管理力度仍有待加強，欠稅管理效果仍不理想；增值稅稅制改革對代征隊伍的穩(wěn)定性會有一定的影響，對零散戶的戶籍管理仍有待進一步加強，市場在管率尚未全面達到100％；數(shù)據(jù)應用仍有待進一步深化，基層分局自主開展個性化分析的意識和能力仍有待進一步提升；征退稅銜接機制有待健全與完善。

納稅服務方面。納稅服務體系尚未確立，相關的管理制度有待完善；人員整體素質(zhì)有待提升，管理系列服務標準有待統(tǒng)一；服務等待時間仍然過長，分局間的稅宣與服務水平仍不平衡。

稅收執(zhí)法方面。規(guī)范執(zhí)法意識有待進一步增強，稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)應用深度還不夠，落實責任追究和績效考核還有待加強；執(zhí)法規(guī)范在各執(zhí)法單位不統(tǒng)一，執(zhí)法水平不平衡；基層分局自我監(jiān)督機制不完善，執(zhí)法檢查結果的運用還有待加強。

信息化建設方面。信息技術隊伍建設需進一步加強，技術開發(fā)力量薄弱，缺乏具有技術開發(fā)能力和實踐經(jīng)驗的技術人才，基層兼職系統(tǒng)管理員隊伍的技術能力和骨干作用有待進一步提高； 信息技術支撐需要進一步加強，深化數(shù)據(jù)應用，增強技術與業(yè)務的融合，有力支撐稅收管理仍有待進一步提高。

隊伍建設方面。人力資源的配置與當前的工作實際還存在矛盾，優(yōu)化人力資源配置，緩解干部工作壓力還需進一步探索；年齡結構的差異性所帶來的工作質(zhì)效差異問題需要進一步解決；教育培訓的質(zhì)效有待提高，工學矛盾仍然突出，干部職工的能級培訓、日常培訓方式還過多停留在形式方面。

文化建設方面。廉政文化建設有待進一步深入，群眾性、特色性、品牌性的廉政文化尚未形成；基層文化建設發(fā)展不平衡，主動性不夠，熱情不高，缺乏特色和有效性，沒有實現(xiàn)真正的?落地?。

黨建工作方面。各黨支部對黨建工作的重視程度不一，容易出現(xiàn)以政代黨現(xiàn)象；部分黨支部和黨務干部開展黨建工作的方式方法較單一，缺乏創(chuàng)新；黨員干部的先鋒模范作用不夠突出，黨員身份不夠明顯，黨員素質(zhì)不夠強。

統(tǒng)籌管理方面。統(tǒng)籌意識有待加強，統(tǒng)籌的手段和方法較單一，統(tǒng)籌機制有待完善；機關科室之間及機關科室與基層分局之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，會議、培訓等活動以及需多部門聯(lián)合開展的工作仍需進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高工作效能。

展望明年，區(qū)域經(jīng)濟的嚴峻形勢和稅收改革的深入推進對我局各項工作提出了更高的挑戰(zhàn)，任務將更加艱巨、責任將更加重大，我們將繼續(xù)秉持?從頭越?的核心理念，堅持?聚財為國、執(zhí)法為民?的宗旨，發(fā)揚求真務實、銳意進取稅的精神，繼續(xù)朝著建設和諧番禺國稅、打造?廣州國稅系統(tǒng)示范性基層單位的目標穩(wěn)步邁進，實現(xiàn)番禺國稅事業(yè)又好又快地發(fā)展。20

第五篇：廣州市國家稅務局2010年稅收工作總結

廣州市國家稅務局2010年稅收工作總結

2010年，在廣東省國家稅務局和中共廣州市委、廣州市人民政府的正確領導下，廣州市國家稅務局深入貫徹科學發(fā)展觀，更加重視發(fā)揮職能作用、支持服務亞運、推動管理創(chuàng)新、加強依法治稅、優(yōu)化納稅服務、深化科技應用、建設和諧團隊，確保了稅收經(jīng)濟良性循環(huán)、稅收管理質(zhì)效穩(wěn)步提高、各項稅收工作任務圓滿完成，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新的貢獻。

一、發(fā)揮職能，服務發(fā)展，稅收收入譜寫華章

2010年，我局組織收入工作面臨稅收政策變化、免抵調(diào)庫指標緊縮、企業(yè)勞資問題停工等復雜因素影響，全市國稅系統(tǒng)在市局黨組的堅強領導下，堅定信心、沉著應對，全面落實稅收政策，積極向管理要效益、向經(jīng)濟要稅源，實現(xiàn)了稅收收入的新跨越。全年共組織稅收收入2057.5億元，同比增長27.83%、增收447.95億元。其中，國內(nèi)稅收收入1441.84億元，同比增長23.66%、增收275.84億元；海關代征收入615.65億元，同比增長38.81%、增收172.12億元。在組織收入工作方面，重點抓好了以下工作：

（一）強化預測分析，確保組織收入工作的主動性。深度挖掘稅收增減變動的內(nèi)外因素，注重對經(jīng)濟因素、政策因素和一次性因素的分析梳理，準確把握稅收發(fā)展規(guī)律。深入開展專項稅收調(diào)研測算，對固定資產(chǎn)抵扣、消費稅政策調(diào)整、所得稅率變動、外資企業(yè)征收城建和教育費附加等政策影響稅收的情況進行測算，提高對稅收發(fā)展趨勢的掌控力度。深化做好稅收橫向、縱向以及與征管狀況監(jiān)控指標的對比分析，及時發(fā)現(xiàn)解決征管工作中存在的問題。開展稅收與經(jīng)濟的相關性分析，撰寫2010年收入形勢分析報告，為廣州市宏觀經(jīng)濟管理提供決策參考。

（二）優(yōu)化稅源監(jiān)控，確保組織收入工作的可控性。做好稅收資料調(diào)查和重點行業(yè)、重點企業(yè)、實地調(diào)查工作。搭建重點稅源電子檔案系統(tǒng)，實現(xiàn)重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)在全局系統(tǒng)各層面、各部門之間共享，提高了重點稅源監(jiān)控工作的科學性、延續(xù)性、針對性和有效性。探索稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度創(chuàng)新，規(guī)范稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量日常管理，把日常數(shù)據(jù)監(jiān)控納入制度保障范疇。

（三）深化職能發(fā)揮，確保稅收收入增長的持續(xù)性。充分發(fā)揮稅收職能作用，做好政府和人民群眾關注的社會熱點問題的服務工作，服務地方經(jīng)濟發(fā)展，直接為廣州市提供可支配財力287.5億元，為廣州經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了可靠的財力保障。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，全年辦理各類減免稅累計105.27億元，落實增值稅轉型政策減輕企業(yè)稅收負擔77.49億元。加強免、抵、退稅管理，全年辦理出口退（免）稅230.02億元，促進了廣州市對外貿(mào)易經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

二、夯實基礎，推進創(chuàng)新，稅源管理日趨專業(yè)

（一）深入推進稅收管理創(chuàng)新。大力推進稅源專業(yè)化管理。優(yōu)化完善管理模式，合理確定5種稅源專業(yè)化管理模式，促進管理資源向管理重點、難點傾斜配置。全面應用管理指引，做好管理指引的實踐驗證和豐富完善，將17517戶納稅人納入專業(yè)化管理，完成對近8000戶次納稅人累計113項行業(yè)管理的數(shù)據(jù)采集。探索效果評價機制，研究確定增值稅稅負率、行業(yè)虧損面等8個專業(yè)化管理效果評價共性指標，定期提取指標數(shù)值進行比對分析，促進管理質(zhì)量提升。2010年，納入稅源專業(yè)化管理的30個行業(yè)整體虧損面比上年降低2.4%。積極推進稅收管理無紙化。穩(wěn)步開展稅收管理無紙化（二期）項目工作，推進無紙化項目試點并逐步擴大應用范圍。截至2010年底，共有17萬戶納稅人納入無紙化發(fā)送管理，利用稅務文書管理和電子印章系統(tǒng)生成電子稅務文書18.3萬份，共有27.9萬戶納稅人的57.6萬份檔案資料納入征管資料管理系統(tǒng)管理。統(tǒng)籌推進納稅評估工作。完善納稅評估機制，將納稅評估與稅源專業(yè)化管理工作緊密結合，統(tǒng)籌各部門開展不同稅種評估工作，強化同稽查部門專項檢查的溝通聯(lián)系。優(yōu)化納稅評估工具，依托市局輔助系統(tǒng)，開發(fā)新的納稅評估臺賬報表模塊和資料審核模塊，提高納稅評估工作的信息化程度和評估管理質(zhì)效。創(chuàng)新納稅評估形式，采取“先以重點評估為基礎形成簡易評估模板，再全面推行行業(yè)簡易評估”的模式，擴大納稅評估工作的覆蓋面，降低行業(yè)管理風險。深入推進互動機制建設。加強征管與稽查的互聯(lián)互動，積極推動基層單位探索和建立稅源管理橫向聯(lián)動機制。深化征稽系列的工作結合度，將稅源專業(yè)化管理與稽查系列稅務檢查緊密結合起來，確?；縻暯訒惩?。搭建稅收風險評估管理平臺，為征管納稅評估選戶、稽查選案以及分級分類檢查提供一體化管理平臺。落實外貿(mào)企業(yè)專業(yè)化稅源管理，開展征退雙向評估，實現(xiàn)對外貿(mào)企業(yè)征退稅的同步管理。規(guī)范退查銜接管理，制定退查銜接工作管理辦法和疑難問題指引，突出明確出口退稅案件查處操作。

（二）切實加大各稅征管力度。加強貨物和勞務稅管理。貫徹落實新《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》，做好對2009銷售額已達到一般納稅人認定標準的小規(guī)模納稅人企業(yè)的清理工作。借助數(shù)據(jù)分析方法，充分利用納稅人的申報數(shù)據(jù)，從優(yōu)惠政策執(zhí)行情況、銷售額變動、發(fā)票領購開具、稅負水平、進項抵扣情況以及專用發(fā)票滯留票等多方面進行合理性分析，查找增值稅管理的薄弱環(huán)節(jié)，提升貨勞稅風險防范能力。深入開展貨勞稅稅收政策調(diào)查，完成化妝品消費稅政策執(zhí)行情況分析、汽車消費稅政策調(diào)研、車輛購置稅征管情況調(diào)研、一般納稅人后續(xù)管理調(diào)研等工作，及時發(fā)現(xiàn)稅收政策執(zhí)行中存在的稅收問題，制定針對性管理措施。全面推廣應用車輛購置稅二維碼電子申報方式，提升申報數(shù)據(jù)的一致性和規(guī)范性，提高申報工作的質(zhì)量和效率。加強企業(yè)所得稅管理。繼續(xù)按照分類管理、優(yōu)化服務、核實稅基、完善匯繳、強化評估、防范避稅的工作方針，強化所得稅征收管理。認真做好2009企業(yè)所得稅匯算清繳工作，按時匯算清繳面達99.83%，匯算清繳收入58.46億元。全面落實所得稅稅收優(yōu)惠政策，保障非營利組織特殊納稅人及時享受稅收優(yōu)惠，2009匯算清繳全市共有15814戶納稅人享受各類企業(yè)所得稅減免，較上受益面擴大15%，共計享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠約147億元。進一步規(guī)范所得稅核定征收管理，完善所得稅核定征收管理辦法，明確核定范圍、細化鑒定程序、規(guī)范納稅申報、強化監(jiān)控管理、明晰法律責任。加強國際稅務和大企業(yè)稅收管理。開展非居民企業(yè)管理情況檢查，對部分非居民企業(yè)實施稅源管理專業(yè)化，深化非居民企業(yè)稅源管理。積極探索以行業(yè)管理為原則的大企業(yè)稅收管理與服務新模式，確定了跨分局集中管理、稅務分局內(nèi)集中和專門事項集中三種大企業(yè)稅收管理模式。針對海洋石油企業(yè)集團化、一體化經(jīng)營發(fā)展的新趨勢，探索在新的形勢下通過財政轉移支付方式，解決稅收征管問題的方案。規(guī)范企業(yè)關聯(lián)申報，以行業(yè)聯(lián)動為導向，開展避稅嫌疑企業(yè)摸查和立案調(diào)查，積極優(yōu)化反避稅管理模式，應用反避稅業(yè)務系統(tǒng)，拓展反避稅新領域。大力維護我國的稅收權益，成功談簽我國汽車行業(yè)首例反避稅雙邊磋商案。嚴格貫徹執(zhí)行稅收協(xié)定，共完成非居民企業(yè)享受稅收協(xié)定待遇事項356件，共執(zhí)行減免稅額24256.45萬元。加強出口退（免）稅管理。以提升風險防范能力為著力點，加強出口退（免）稅內(nèi)控外防體系建設，完善分級管理機制，全面更新管理規(guī)程，扎實開展出口貨物退（免）評估。優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)專業(yè)化稅源管理工作指引，完成外貿(mào)企業(yè)個性管理指標的編寫，推動外貿(mào)企業(yè)專業(yè)化稅源管理常態(tài)化。貫徹落實各項出口退稅政策，認真清理出口退稅歷史遺留問題，積極推進跨境貿(mào)易人民幣結算試點工作，探索完善個性化退稅服務。

（三）有效夯實稅收管理基礎。積極落實簡并票種工作，做好納稅人票種轉換、調(diào)控好新舊版普通發(fā)票的印制和使用銜接工作。規(guī)范個體工商戶定期定額管理，制定《個體工商戶稅務管理指引》。推廣應用代征協(xié)管新系統(tǒng)，進一步規(guī)范代征工作。強化CTAIS崗位權限管理，全面核查全市4000多操作用戶的崗位權限配置，堵塞管理漏洞，降低管理風險。

三、嚴格執(zhí)法，整頓秩序，依法治稅再創(chuàng)佳績

（一）嚴格內(nèi)部稅收執(zhí)法。以市政府依法治市“四五”規(guī)劃實施情況終期考評為契機，積極做好依法治市實施情況迎檢工作，促進我局依法治稅水平的整體提升。整合監(jiān)督資源，健全監(jiān)督機制，形成有效的監(jiān)督合力，強化執(zhí)法監(jiān)督。加強基礎制度建設，建立稅收政策執(zhí)行情況三級響應機制、重大稅收執(zhí)法事項集體審理機制，調(diào)整完善重大稅務案件審理辦法，細化稅務行政復議工作規(guī)程。依托稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，抓住關鍵部位和重點環(huán)節(jié)，深入開展稅收執(zhí)法檢查，嚴格落實稅收執(zhí)法責任制。深入推進重大稅務案件審理，全年共審理重大稅務案331件，審理稅額95103.07萬元。認真做好稅務行政復議和行政應訴工作，首次在稅務行政復議案件中引入聽證方式，全年共辦結復議案件10件。2010年，我局在全市依法治市考評中獲得優(yōu)異成績，并被中共廣東省委授予“廣東省依法治省工作先進單位”稱號。

（二）整頓外部稅收秩序。嚴厲查處各類涉稅違法案件，發(fā)揮稽查威懾作用。成功查處“7.30虛開增值稅專用發(fā)票專案”，破獲7個虛開增值稅發(fā)票犯罪團伙，受到國家稅務總局和公安部的充分肯定。開展藥品行銷行業(yè)、房地產(chǎn)及建筑安裝行業(yè)、交通運輸行業(yè)、非居民企業(yè)等行業(yè)稅收專項檢查。嚴厲打擊發(fā)票“買方市場”，協(xié)助公安機關整治發(fā)票“賣方市場”。

（三）加強稅法宣傳輔導。以稅宣月活動為契機，召開行業(yè)協(xié)會代表座談會，開展納稅服務接待日、12366熱線開放日、稅法入校園、稅宣FLASH動漫短片制作等稅宣項目，擴大稅法宣傳的深度、知名度和影響力。其中，以廣東自主動漫品牌“喜羊羊”為形象制作的稅宣FLASH動漫短片《喜羊羊稅游記》，榮獲“第六屆全國稅法宣傳FLASH動漫大賽”一等獎。利用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)提高稅法宣傳的廣度、關注度和輻射面，在新聞媒體發(fā)布宣傳專欄，邀請主流媒體記者采訪報道，營造積極的社會輿論環(huán)境。認真做好政府信息公開，進一步規(guī)范依申請公開政府信息工作，制定工作規(guī)程，明確辦理要求，舉辦專題培訓及工作研討會，提高工作人員處理政府信息公開申請的能力。

四、拓展渠道，豐富內(nèi)涵，納稅服務展現(xiàn)風采

（一）開展亞運稅收服務。積極主動協(xié)助地方政府，爭取亞運稅收優(yōu)惠政策，針對亞運期間部分涉稅難題，及時為亞組委排憂解難。圍繞涉亞稅收政策、納稅服務措施、工作布置安排以及熱點問題、辦稅指引等內(nèi)容，全方位、多角度、分類別開展對內(nèi)、對外宣傳。通過開設亞運稅收業(yè)務優(yōu)先辦理“綠色通道”、國稅網(wǎng)站“亞運稅收服務專欄”，編印《亞運稅收服務宣傳專輯》，舉辦亞運稅收優(yōu)惠政策在線訪談，增設亞運稅收英語語音服務等，確保亞運涉稅事項辦理公開、透明、便捷。加強亞運期間分類停產(chǎn)企業(yè)服務工作，對停產(chǎn)、限產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營受影響較大的企業(yè)提供個性服務，幫助企業(yè)轉變經(jīng)營方式、調(diào)整經(jīng)營策略，促進企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

（二）拓展納稅服務渠道。深化辦稅服務廳標準化建設，完善區(qū)域功能劃分，統(tǒng)一窗口設置、表證單書模板、政務公開內(nèi)容等，做好各類信息化設備的安裝配置和排隊叫號系統(tǒng)的升級改造，開展系統(tǒng)辦稅服務廳階段性達標驗收，強化辦稅服務廳服務規(guī)范的深化落實，不斷提升辦稅服務廳的軟硬件建設水平。加強門戶網(wǎng)站建設，拓展優(yōu)化網(wǎng)站功能，豐富子網(wǎng)站內(nèi)容，加大網(wǎng)站巡查力度，增強征納互動功能，提升網(wǎng)站實用性和影響力。提升12366熱線服務效能，做好話務系統(tǒng)功能升級和知識庫標準化建設，細分咨詢類別，分析服務差異，加強話務班次和人員調(diào)配，在全省率先開通英語咨詢服務熱線。大力推進納稅服務社會化，加強注冊稅務師行業(yè)監(jiān)管，逐步建立完善市場準入制、資質(zhì)年審制、業(yè)務備案制、責任追究制，健全行業(yè)執(zhí)業(yè)檢查制度，充分發(fā)揮注冊稅務師行業(yè)作用，形成稅務機關、注稅行業(yè)協(xié)同服務合力。

（三）豐富納稅服務內(nèi)涵。推廣應用設立稅務登記預申請等7個網(wǎng)上辦稅功能拓展項目，增加普通用戶使用預申請業(yè)務功能，減少納稅人排隊等候和窗口辦理涉稅業(yè)務時間。全年共開通45萬非CA納稅人用戶，網(wǎng)上普通發(fā)票驗舊3700多萬份，占普票驗舊總數(shù)的45.15%；代開增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上預申請共28864份，占代開專票總數(shù)的30.58%。推行納稅服務接待日制度，全年共開展納稅服務接待日8期。統(tǒng)籌稅務機關、納稅人和社會各界三方資源，積極籌建納稅服務管理平臺，提升各類服務渠道合力，促進各類納稅服務資源、資訊、信息等全方位共享與利用。強化納稅服務考核評價，建立滿意度調(diào)查常態(tài)化機制，科學細化調(diào)查指標體系，加強對改進措施的測評，注重調(diào)查結果的宣講應用，促進各項改進措施落實到位，提升納稅服務整體水平。

五、強化支撐，深化應用，信息管稅支持到位

（一）強化信息技術依托。依托兩個平臺、兩個門戶格局，搭建“稅源專業(yè)化管理”、“稅收征管狀況監(jiān)控分析”、“欠稅管理臺賬報表”系統(tǒng)，構建一體化稅源管理信息化系統(tǒng)。配合稅收管理無紙化項目，開發(fā)應用稅務文書管理和電子印章系統(tǒng)、征管資料管理系統(tǒng)、電子憑證檔案庫。應用“自然人身份認證系統(tǒng)”，防止不法分子利用虛假身份、證件從事涉稅違法活動。適應管理工作需要，完成內(nèi)部門戶網(wǎng)站（三期）功能和人力資源管理系統(tǒng)開發(fā)建設。積極參與省國稅局網(wǎng)上辦稅功能拓展，推動所得稅網(wǎng)上申報、海油企業(yè)相關稅種網(wǎng)上申報、財務數(shù)據(jù)網(wǎng)上采集等功能建設。升級改造省局普通發(fā)票管理系統(tǒng)開票軟件、我局短信中心系統(tǒng)和對外支付稅務證明管理系統(tǒng)，滿足全省推廣應用需要。

（二）深化信息數(shù)據(jù)應用。拓展稅收數(shù)據(jù)應用廣度深度，對歷年稅收總量、稅種、行業(yè)結構和行業(yè)稅負等情況進行統(tǒng)計分析，探索稅收發(fā)展規(guī)律，為稅收決策提供服務。推進數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的深化應用，開發(fā)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控平臺，增強日常稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控能力。拓展“數(shù)據(jù)應用管理和服務平臺系統(tǒng)”功能，做好稅收征管狀況監(jiān)控分析工作，提升稅收風險防范能力。針對全年零入庫、零負申報及稅負偏低的高風險企業(yè)下發(fā)數(shù)據(jù)1603戶，核查后有疑點企業(yè)515戶，補稅1814萬元。深化第三方數(shù)據(jù)增值利用，積極參與廣州市綜合治稅工作，與29個政府職能部門，實現(xiàn)109個主題涉稅數(shù)據(jù)定期共享，全年累計交換涉稅信息2997萬條。

（三）加強信息基礎管理。強化信息服務理念，完善信息服務機制，加強技術服務管理，提升技術服務質(zhì)效。做好各信息應用系統(tǒng)及基礎設施的運維工作，進一步健全工作機制，保證各信息系統(tǒng)的正常運行。完善網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，做好廣域網(wǎng)升級改造，完善網(wǎng)絡監(jiān)控，實現(xiàn)網(wǎng)絡線路故障短信報警。開展信息安全專項工作，為信息化建設提供堅實基礎。建設市局機關與黨政內(nèi)網(wǎng)連接的電子政務內(nèi)網(wǎng)，滿足市政府電子公文交換系統(tǒng)使用需要。做好亞運信息安全保障工作。

六、以人為本，完善機制，干部隊伍和諧奮進

（一）加強領導班子建設。深入貫徹落實黨的十七屆四中全會關于建設馬克思主義學習型政黨的重大戰(zhàn)略任務，大力推進學習型領導班子建設。積極修訂完善相關配套制度，探索在班子人員配備、能力培養(yǎng)、跟蹤管理等方面的科學運作機制，建立“1+4”領導班子及領導干部管理新機制，不斷加強領導班子建設。圍繞規(guī)范資格條件、選拔方式、培養(yǎng)管理等重要環(huán)節(jié)，認真開展副處后備選拔。抓好黨組中心組學習、民主生活會、領導干部個人重大事項報告等制度的落實，進一步提高了領導干部的依法行政能力。

（二）加強干部隊伍管理。激勵在職干部隊伍發(fā)展。青年干部發(fā)展方面，研究制訂青年干部培養(yǎng)工作意見，指導基層開展落實新入職青年干部導師制及五年三崗制，為優(yōu)秀青年干部搭建發(fā)展平臺；中年骨干培養(yǎng)方面，做好崗位調(diào)查與職位測算工作，有計劃、有針對性地開展專業(yè)型人才、綜合型人才跨單位交流換崗工作；在老同志關懷激勵方面，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的老同志，給予適當?shù)恼未?。關愛離退休老干部。建立健全離退休老干部生活保障機制，確保老干部老有所樂、老有所為。發(fā)揮派遣人員隊伍作用。在制度管理、薪酬管理、組織關懷上求突破，完善派遣人員的激勵機制，調(diào)動派遣人員隊伍的積極性。

（三）加強人員素質(zhì)建設。進一步構建大教育、大培訓工作格局，全力打造覆蓋系統(tǒng)各層次的立體化教育工作格局，組織開展處級以上領導干部輪訓、系統(tǒng)首次分局長培訓、第二期非財稅類干部財稅知識輪訓等，全面提升干部隊伍素質(zhì)。推進培訓與實際工作的結合度，適應稅源專業(yè)化管理的需要，采取分期分類組織的形式，深入開展專業(yè)化管理系列培訓，積極培養(yǎng)專業(yè)化管理人才。加大教育培訓統(tǒng)籌力度，規(guī)范培訓項目的審批程序、紀律管理和財務管理要求。做好知識管理項目建設，構建涵蓋管理辦法、運維辦法、考評辦法及工作規(guī)程等多層次、多維度的知識管理制度框架，制定知識分類、知識地圖、稅務百科工作指引和模板。開發(fā)知識管理系統(tǒng)主要功能，實現(xiàn)依托知識管理系統(tǒng)，快速獲取、應用、分享和創(chuàng)新知識。

（四）加強思想政治建設。完善將黨的建設與稅收中心工作、業(yè)務工作、隊伍建設以及其他各項工作有機結合的思政工作長效機制，努力提高各級黨組織的號召力和凝聚力。在全系統(tǒng)開展隊伍思想狀況大普查，摸清干部隊伍思想動態(tài)，為深入開展思想政治工作提供依據(jù)。加強作風建設，大力做好“四服務”和“基評”工作。強化基層團組織和團干部隊伍建設。加大對先進典型宣傳和嘉獎力度，營造學習先進、爭創(chuàng)一流的良好氛圍。舉辦“展國稅風采·燃亞運激情”第二屆全系統(tǒng)綜合性體育運動會，做好亞運城市志愿服務工作，充分展現(xiàn)廣州國稅積極向上的良好風貌。

（五）加強反腐倡廉建設。認真貫徹落《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，加強領導班子作風建設。繼續(xù)推進廉政文化進企業(yè)、進家庭活動，拓展廉政文化輻射面，筑牢拒腐防變思想防線。深入開展黨風廉政建設情況調(diào)研，以內(nèi)控機制建設為切入點，梳理權力事項，排查廉政風險，制定監(jiān)督措施，推進懲防體系建設。強化制度執(zhí)行監(jiān)督檢查，認真開展巡視工作，落實“一案雙查”制度。全面推廣應用“一書一卡”外出執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)，試點開發(fā)執(zhí)法風險防御系統(tǒng)，進一步提高科技防腐能力。

（六）推進組織文化建設。按照系統(tǒng)稅務文化建設的總體計劃，制定廣州國稅稅務文化理念體系和廣州國稅稅務文化建設2010-2012年戰(zhàn)略規(guī)劃。注重文化宣導，編制廣州國稅稅務文化行為規(guī)范手冊，逐步推廣廣州國稅視覺識別體系?；I備廣州國稅稅務文化家園網(wǎng)頁建設，為系統(tǒng)展示組織文化做好準備工作。

七、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚合力，行政效能穩(wěn)步提升

（一）加強行政管理。加大動態(tài)統(tǒng)籌督辦力度，以重點工作項目為抓手，強化過程跟蹤問效，推進二級統(tǒng)籌，及時收集基層單位意見反饋，提升統(tǒng)籌督辦的實效。拓展內(nèi)部門戶網(wǎng)站應用，整合門戶內(nèi)容，探索個性化定制服務，增加文件分類管理和個人辦公助理功能，形成大統(tǒng)籌、大宣傳、大整合格局。加強信息宣傳策劃，在市委辦公廳、市政府辦公廳、省國稅局優(yōu)秀信息評比中獲得優(yōu)異成績；加強調(diào)研文章寫作過程管理，做好稅收科研重點課題研究項目，促進調(diào)研成果轉化應用。探索建立網(wǎng)絡評論員隊伍，完善稅收輿情監(jiān)測機制，增強涉稅輿論的引導力和危機應對能力。加強保密管理，開展保密法宣傳教育，組織保密法知識競賽。

（二）加強財務管理。充分利用內(nèi)部監(jiān)督資源和財監(jiān)、審計等外部力量，強化內(nèi)部財務審計、經(jīng)濟責任審計及“小金庫”專項檢查，全年共對6個單位開展內(nèi)部財務審計，對4名領導干部進行離任經(jīng)濟責任審計，對6個單位開展整改落實情況回訪。以深化基本支出定員定額改革為契機，完善經(jīng)費分配體制，提高預算編制的科學性和準確性，嚴格預算批復，增強預算執(zhí)行的剛性和約束性。加強結轉和結余資金管理，嚴格控制一般性支出，深入開展財務調(diào)研，進一步提高資金的使用效益，積極發(fā)揮財務工作的服務保障作用。強化基本建設管理，規(guī)范政府采購管理和資產(chǎn)管理。

（三）加強后勤管理。以“平安亞運，平安國稅”為安全維穩(wěn)工作重心，堅持預防為主，開展社會矛盾排查、社會穩(wěn)定風險評估工作。完善反恐、防恐和應急處置預案，積極開展突發(fā)事件應急演練，提高處置緊急情況的能力。啟動節(jié)能降耗數(shù)據(jù)分析軟件設計，開展“節(jié)能減排全民行動”，探索節(jié)能減排新技術、新方法，抓好節(jié)約型機關建設。探索資產(chǎn)信息化管理，提高實物管理準確性。加強房產(chǎn)管理，盤活閑置房產(chǎn)，提高使用效益。