第一篇：國家稅務(wù)局稅收管理日常檢查辦法

國家稅務(wù)局稅收管理日常檢查辦法

第一章 總則

第一條 為了加強稅收征管，規(guī)范日常稅收管理行為，及時發(fā)現(xiàn)和有效防范稅務(wù)違法案件的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》，制定本辦法。

第二條 稅收管理日常檢查是指稅收管理部門對納稅人履行納稅義務(wù)過程不涉及立案核查與系統(tǒng)審計行為的日常管理行為。

本辦法所稱稅收管理日常檢查內(nèi)容主要包括：戶籍管理類（稅務(wù)登記、注銷、停歇業(yè)、非正常戶和漏征漏管戶的清查），稅源管理類（調(diào)查了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況、所得稅匯算清繳檢查、個體稅收定額變化、申報情況核查、納稅催報、稅款催繳、稅收優(yōu)惠政策檢查），稅基管理類（發(fā)票管理與使用檢查、稅控裝置推廣與使用的檢查、納稅人基礎(chǔ)信息采集核查、一般納稅人資格審查、納稅評估問詢和疑點情況的核查、達到立案標(biāo)準(zhǔn)的案件移送）等。

第三條 稅收管理日常檢查基本業(yè)務(wù)流程：檢查確定、檢查實施、檢查審理、檢查執(zhí)行、移交稽查、整理歸檔和報告制度等組成。

第四條 稅收管理日常檢查分為：簡易程序與審理，一般程序與審理。對涉及稅款、滯納金、罰款和必須進入ctais系統(tǒng)檢查模塊操作的檢查，要實行一般程序與審理；其他類型檢查處理允許使用簡易程序與審理。

第五條 稅收管理日常檢查工作要與其他征管工作協(xié)調(diào)一致，做好與流轉(zhuǎn)稅、所得稅、稽查局、法規(guī)等工作的銜接。

第二章 組織管理

第六條 稅收管理日常檢查工作實行分級管理。省局征管處、稽查局負(fù)責(zé)全省稅收管理日常檢查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理；各設(shè)區(qū)市國稅局征收管理科（處）、稽查局負(fù)責(zé)本轄區(qū)稅收管理日常檢查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理；各縣（市、區(qū)）國稅局負(fù)責(zé)本局稅收管理日常檢查工作的實施。

第七條 稅收管理日常檢查實行內(nèi)部查、審分離。各縣（市、區(qū)）局的征管科、稅務(wù)分局承擔(dān)日常檢查工作的檢查、執(zhí)行工作。各縣（市、區(qū)）局的稅政法規(guī)科或稅務(wù)分局的法規(guī)或綜合業(yè)務(wù)崗位負(fù)責(zé)稅收管理日常檢查的審理。

第八條 各級國稅機關(guān)的征管部門要加強對稅收管理日常檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立、完善日常檢查工作制度，積極引入競爭激勵機制，培訓(xùn)、鍛煉征管日常檢查人員并加強廉政監(jiān)督。

第三章 工作職責(zé)

第九條 省局征管處、稽查局負(fù)責(zé)稅收檢查的業(yè)務(wù)組織、指導(dǎo)、監(jiān)控、培訓(xùn)、考核及經(jīng)驗推廣等管理工作。具體負(fù)責(zé)修訂本辦法，明確職責(zé)、處理權(quán)限和工作程序，并結(jié)合ctais與輔助軟件推廣應(yīng)用的實際，適時制定、修改日常檢查工作規(guī)程。

第十條 各設(shè)區(qū)市國稅局征管科（處）負(fù)責(zé)本局系統(tǒng)稅收管理日常檢查工作的組織管理、上情下達、匯總上報和考核監(jiān)督，并做好與流轉(zhuǎn)稅、所得稅、稽查局、法規(guī)等部門的協(xié)調(diào)。

第十一條 各縣（區(qū)）、市局的征管科、稅務(wù)分局負(fù)責(zé)組織實施本局范圍內(nèi)屬于本辦法第二條規(guī)定的工作內(nèi)容。

第十二條 各縣（市、區(qū)）國稅局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)處罰在XX元以上（含本數(shù)）違法行為案件的審理；縣（市、區(qū)）國稅局管理科和各稅務(wù)分局的綜合業(yè)務(wù)崗位負(fù)責(zé)本局處罰XX元以下或按規(guī)定不予處罰的日常檢查的審理，并報法規(guī)科備案。以上兩項審理均以本局的名義出具稅務(wù)處理決定書和稅務(wù)行政處罰告知書或決定書等。

第四章 檢查程序

第一節(jié) 檢查確定

第十三條 對相關(guān)部門轉(zhuǎn)來稅收管理案源，自受理之日起7個工作日內(nèi)確定檢查對象并完成檢查工作，有特殊情況的，報縣級局分管局長批準(zhǔn)后延長至15個工作日。

第十四條 發(fā)票協(xié)查：根據(jù)全國稅務(wù)協(xié)查信息系統(tǒng)協(xié)查信息分配，按規(guī)定時間要求完成協(xié)查。

第十五條 所得稅匯算清繳檢查：針對年度所得稅匯繳工作安排確定的檢查對象，各稅源管理部門根據(jù)管轄范圍分配工作任務(wù)，并按所得稅匯繳工作要求時限完成。

除第十三、十四、十五條檢查內(nèi)容外，對其他日常稅收管理內(nèi)容的檢查，各縣（區(qū)）、市局的征管科、稅務(wù)分局均應(yīng)結(jié)合實際確定檢查對象并認(rèn)真組織實施。

第二節(jié) 檢查實施

第十六條 稅收管理日常檢查要嚴(yán)格按照《中華人民共和國稅收征管法》實施。日常檢查實施時，應(yīng)當(dāng)出具稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書，并告知被查納稅人檢查的時間、范圍和所需要準(zhǔn)備的資料、情況等，稅務(wù)檢查人員有責(zé)任為被檢查人保守秘密。實施重點檢查（具體范圍由各設(shè)區(qū)市局確定）時必須實行雙人下戶。

第十七條 日常檢查可采取審核、調(diào)查、詢問、確認(rèn)或?qū)嵉貦z查的方式進行。

第十八條 日常檢查崗位人員在實施各類日常檢查和進行納稅評估移交案件過程中應(yīng)如實記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、涉及的帳簿、記帳憑證、金額以及相關(guān)稅收問題等，制鰲端拔竇觳楣ぷ韉贅濉貳＜觳榻崾保觳槿嗽庇端拔竇觳楣ぷ韉贅濉方槐徊槎韻籩鵠負(fù)碩?，证明无误后签名并笟J隆ｊ糇⑾觳櫚?，处理结束后由检查人詡浜赠槕?zhàn)山鶿骯こ炭ê徒鶿癐c卡，取消一般納稅人資格，并錄入ctais“注銷登記表”中稽查、稅政欄次相關(guān)內(nèi)容。屬納稅評估移交案件，將案件結(jié)果反饋評估工作環(huán)節(jié)。

第十九條 除xx協(xié)查案件外，檢查完畢后，檢查人員除了要制作《稅務(wù)檢查工作底稿》外，必須制作《稅務(wù)檢查報告》，報告檢查工作過程和檢查出的主要問題，提出處理意見。對檢查無問題的可按期、按檢查人員集中制作《稅務(wù)檢查報告》。

檢查報告應(yīng)全面準(zhǔn)確地反映被查對象的基本情況、納稅申報及稅款繳納情況、違法事實、違法手段以及檢查人員的定性處理建議和處理依據(jù)。

第二十條 檢查工作結(jié)束后，對檢查無問題或只需責(zé)令限期改正的，直接轉(zhuǎn)相關(guān)崗位審核后，按簡易操作程序出具《稅收日常檢查結(jié)論》；需作出稅務(wù)行政處理、補稅和加收滯納金、罰款決定的，檢查人員應(yīng)按規(guī)定將《稅務(wù)檢查報告》連同《稅務(wù)檢查工作底稿》及其他證據(jù)，送交審理崗審理。

第二十一條 稅收管理日常檢查中發(fā)現(xiàn)需移送稽查部門立案核查的涉稅案件，要嚴(yán)格按規(guī)定時限移交稽查局處理。

第三節(jié) 檢查審理

第二十二條 各縣（市、區(qū)）國稅局的稅政法規(guī)科或稅務(wù)分局綜合業(yè)務(wù)崗位在接到《稅務(wù)檢查報告》及《稅務(wù)檢查工作底稿》等有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)審理完畢。

對不符合法定程序、事實不清、證據(jù)不足或者存在其他問題影響定性的，制發(fā)《補充調(diào)查通知書》，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)同意，連同資料退回原日常檢查崗位限期補正處理。

第二十三條 審理結(jié)束后，審理人員應(yīng)提出審理意見，制作《審理報告》，報縣局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，作出《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》，并交日常檢查崗位執(zhí)行。

依法應(yīng)予以行政處罰的，制作《稅務(wù)行政處罰事項告知書》，由日常檢查崗位人員負(fù)責(zé)送達納稅人。

對涉案納稅人提出陳述、申辯或者依法提出聽證要求的，對日常檢查作出稅務(wù)處理決定不服而申請行政復(fù)議的，由稅政法規(guī)部門受理。

稅政法規(guī)部門在審理日常檢查案件后，應(yīng)進行案件分析，提出加強稅源管理意見或建議，促進稅收管理員提高管理水平。

第二十四條 各級國稅局應(yīng)建立抽復(fù)查制度，并由征管、稅政法規(guī)部門共同組織實施。

第四節(jié) 檢查執(zhí)行

第二十五條 日常檢查實施人員在接到審理崗位的《稅務(wù)處理決定書》、《處罰決定書》等后，應(yīng)填制《稅務(wù)文書送達回證》，將處理或處罰決定書等送達檢查對象，并監(jiān)督執(zhí)行。

第二十六條 各縣（市、區(qū)）局、分局對稅收管理違法行為處罰時，要嚴(yán)格按照征管法及其實施細(xì)則的規(guī)定權(quán)限執(zhí)行。

第二十七條 稅源管理崗位對被查對象，未按照規(guī)定的期限繳納或者解交稅款，納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款，應(yīng)責(zé)令限期繳納。逾期仍未繳納的，經(jīng)各市、縣國稅局局長按權(quán)限批準(zhǔn)后，可以采取強制執(zhí)行措施。

第二十八條 在實施稅收保全措施和強制措施執(zhí)行前，應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門轉(zhuǎn)來資料，制作稅收保全措施和強制執(zhí)行審批文書，經(jīng)各市、縣國稅局局長按權(quán)限批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五節(jié) 移交稽查

第二十九條在稅收管理日常檢查中發(fā)現(xiàn)以下行為，應(yīng)移交稽查局查處：

（一）涉及需立案核查的偷、逃、騙、抗稅的行為或案件；

（二）逃避追繳欠稅、騙取出口退稅的案件；

（三）涉嫌xxxx的案件；

（四）普通發(fā)票違法涉及稅款的案件；

第三十條 各稅收管理日常檢查單位向稽查局移交案件資料包括：《移交稽查案案件審批表》、《移交稽查案件資料清單》、《移交稽查案件調(diào)查報告》和已調(diào)查取證資料的原件等；稽查局向各國稅局所屬稅務(wù)分局市內(nèi)各國稅局轉(zhuǎn)辦案件資料包括：《稽查轉(zhuǎn)辦單》、《舉報記錄》、《發(fā)票核查單》及舉報材料等。

移交稽查的案件資料，由各征管科、稅務(wù)分局制作。在移交稽查案件資料的同時，應(yīng)報上一級主管部門備案。

稽查局在案件查處結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將結(jié)果及時反饋給原稅收管理日常檢查部門。

第三十一條 各縣（市、區(qū)）國稅局、稅務(wù)分局接收稽查局等部門交辦的案件，應(yīng)及時組織實施，并自受理之日起30天內(nèi)，將查處結(jié)果制作《轉(zhuǎn)辦案件檢查情況反饋表》向稽查局反饋，到時未能查結(jié)的，應(yīng)報分管局長審批，應(yīng)向稽查部門說明并將階段性成果進行反饋，直至案件查結(jié)。

第六節(jié) 整理歸檔

第三十三條 稅收管理日常檢查部門應(yīng)建立工作臺帳，及時記錄工作與案件狀態(tài)、結(jié)果。每次檢查工作或檢查案件終結(jié)后，在各環(huán)節(jié)形成的檢查報告、結(jié)論或案件資料應(yīng)統(tǒng)一由負(fù)責(zé)檢查崗位整理后，按月立卷歸檔，并符合“一戶式”檔案存儲規(guī)范要求。

第三十四條 稅收管理日常檢查涉及注銷、停歇業(yè)和所得稅匯算清繳的，應(yīng)當(dāng)使用ctais管理系統(tǒng)相應(yīng)（稅務(wù)稽查）模塊進行數(shù)據(jù)錄入、文書制作、查詢、檢查事項的審批及呈報。

第七節(jié) 報告制度

第三十六條 各設(shè)區(qū)市國稅局應(yīng)結(jié)合本單位工作實際，按年制定稅收管理日常檢查工作計劃，按年進行工作總結(jié)。每年12月15日前將本年度日常檢查工作基本情況與下一年工作計劃上報省局征管處，年后20日內(nèi)將正式上報總結(jié)及附相關(guān)報表。

第三十七條 各設(shè)區(qū)市國稅局應(yīng)于季度結(jié)束前10天將稅收管理日常檢查典型案例統(tǒng)計上報省局征管處，每季至少上報1篇。案例內(nèi)容包括：案件來源、納稅人基本情況、基本案情、違法手段、分析和檢查方法、查處結(jié)果等。

第三十八條 各設(shè)區(qū)市國稅局在稅收管理日常檢查中發(fā)現(xiàn)的征管漏洞、工作經(jīng)驗應(yīng)及時上報。上報內(nèi)容包括：事由、行業(yè)經(jīng)營特點和涉稅特點、基本工作方法和程序，現(xiàn)行政策情況、案情反映出的征管漏洞實質(zhì)以及改進建議等。

第五章 附則

第三十九條 本辦法由省國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自二○○四年 月 日試行

第二篇：甘肅省國家稅務(wù)局農(nóng)業(yè)產(chǎn)品稅收管理辦法

附件：

甘肅省國家稅務(wù)局農(nóng)業(yè)產(chǎn)品稅收管理辦法

(試行)

第一章 總 則

第一條 為了進一步加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)品稅收管理，堵塞稅收漏洞，防止稅收流失，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細(xì)則等法律法規(guī)和財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購銷售等經(jīng)營業(yè)務(wù)的納稅人。

第二章 登記管理

第三條 從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營的納稅人，應(yīng)在向主管稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記的同時，辦理農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)基本情況登記。

納稅人總機構(gòu)與分支機構(gòu)不在同一縣（市、區(qū)）的，應(yīng)分別到其機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)辦理農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)基本情況登記。

第四條 納稅人辦理農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)基本情況登記時，應(yīng)如實向主管稅務(wù)機關(guān)報告收購業(yè)務(wù)基本情況，主要內(nèi)容包括：收

-1-購貨物的品種、收購申請區(qū)域、收購方式、加工生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝流程、主要原材料、農(nóng)產(chǎn)品所占比例、主要銷售對象及銷售區(qū)域、銷售毛利率。

納稅人生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生變化的應(yīng)按照有關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定及時到主管稅務(wù)機關(guān)辦理變更登記。

第三章 發(fā)票管理

第五條 納稅人應(yīng)按規(guī)定向所在地主管稅務(wù)機關(guān)申請領(lǐng)用《甘肅省農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票》（以下簡稱收購發(fā)票）。

收購發(fā)票實行限量發(fā)售、驗（繳）舊購新制度。主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按照普通發(fā)票管理的有關(guān)規(guī)定進行審核，并按《普通發(fā)票領(lǐng)購簿》上核準(zhǔn)的發(fā)票種類、數(shù)量以及購票方式發(fā)售發(fā)票。

納稅人的經(jīng)營規(guī)模、納稅情況及發(fā)票使用情況發(fā)生較大變化的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)進行實地核查，并根據(jù)其實際情況對核定的月供票量和限額進行調(diào)整。

第六條 收購發(fā)票由收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的納稅人在收購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個人銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品時使用。

第七條

收購發(fā)票按以下要求開具：

（一）按順序號、各聯(lián)次一次性開具。各項目必須填寫齊全、品名明確、內(nèi)容真實、字跡清楚。

（二）按出售人逐筆開具，不得按多個出售人匯總開具，也不得以其他形式匯總開具。出售人名稱必須真實，不得以他人名稱開具。

（三）開具發(fā)票的買價只能是直接支付給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個人的價款。

第八條 納稅人不得為其他企業(yè)、單位和個人代開、虛開收購發(fā)票。不得買賣、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓收購發(fā)票。不得虛擬銷貨人（出售人）、虛構(gòu)收購業(yè)務(wù)開具收購發(fā)票。

第九條 納稅人必須建立健全收購發(fā)票領(lǐng)、用、存、銷制度和相關(guān)賬簿，實行專人管理，定期向主管稅務(wù)機關(guān)書面報告收購發(fā)票領(lǐng)、用、存、銷等情況。

第十條

本辦法涉及收購發(fā)票、其他普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票的其他管理事項，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細(xì)則、國家稅務(wù)總局《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條

收購發(fā)票由甘肅省國家稅務(wù)局統(tǒng)一制定樣式，統(tǒng)一印制。

第四章 財務(wù)管理

第十二條 納稅人應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)會計制度和稅收法律法規(guī)的規(guī)定建立健全會計賬簿和會計核算。

（一）從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購加工業(yè)務(wù)的納稅人，對購進的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)分大類、品名、等級、數(shù)量、金額等，設(shè)立“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購日記賬”和相應(yīng)的月臺賬、明細(xì)賬。生產(chǎn)加工產(chǎn)品領(lǐng)用的外購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，應(yīng)按投入、耗用、產(chǎn)出、產(chǎn)品銷售等情況設(shè)置“生

-3-產(chǎn)企業(yè)耗用農(nóng)業(yè)產(chǎn)品日記賬”和相應(yīng)的月臺賬、明細(xì)賬，進行明細(xì)分類核算。對實物庫存應(yīng)建立盤庫制度，登記庫存賬簿。

（二）從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購銷售業(yè)務(wù)的納稅人，應(yīng)按購銷農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的大類、品名、數(shù)量、金額等，設(shè)立“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營單位收購日記賬”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營單位銷售日記賬”和月臺賬、明細(xì)賬、庫存商品賬，正確反映各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的進、銷、存情況。同時設(shè)置其他賬簿，正確核算進銷差價、毛利率、稅負(fù)率。

（三）對納稅人購銷農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收付結(jié)算資金，應(yīng)按現(xiàn)金、銀行或農(nóng)村信用社存款、資金往來等科目設(shè)置日（月）臺賬明細(xì)賬，準(zhǔn)確反映資金流動情況。各類賬務(wù)必須賬賬相符、賬物相符、賬資相符。

第十三條 納稅人應(yīng)完整提供會計核算所需的各種記賬憑證和相關(guān)原始單證, 其貨款支付憑證（轉(zhuǎn)賬結(jié)算單、現(xiàn)金付款單）、收購碼單、驗收入庫單，應(yīng)視同農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購發(fā)票的附件，作為貨物驗收入庫和進行財務(wù)核算的憑據(jù)。完善過磅、檢驗、入庫、出庫、收款、付款等環(huán)節(jié)手續(xù)。購進、銷售（耗用）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主要環(huán)節(jié)必須有專人負(fù)責(zé)，保證財務(wù)核算的準(zhǔn)確、真實。

第十四條 納稅人開具或取得的合法發(fā)票（收購發(fā)票、專用發(fā)票、其他普通發(fā)票）應(yīng)附過磅單（碼單）、檢驗單、入庫單、付款憑證、運費單據(jù)等作為原始憑證。單次收購大宗農(nóng)業(yè)產(chǎn)品（由主管稅務(wù)機關(guān)自定標(biāo)準(zhǔn)，下同）的，還必須附出售人身份證復(fù)印件。

-4-第十五條 從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購、加工、銷售業(yè)務(wù)的納稅人應(yīng)對每日收購、加工、銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進行匯總，作為核算的依據(jù)之一。

第十六條

納稅人應(yīng)在主管稅務(wù)機關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)制下印制使用過磅單、質(zhì)量檢驗單和入庫單（以下簡稱“三單”）?！叭龁巍钡母袷?、印制數(shù)量等情況應(yīng)報主管稅務(wù)分局（所）備案。主管稅務(wù)分局（所）要對納稅人“三單”的使用情況按照生產(chǎn)周期查驗登記，加強監(jiān)督管理。

第十七條

納稅人應(yīng)加強貨幣資金的核算管理，嚴(yán)格遵守《現(xiàn)金管理條例》的規(guī)定，完善貨款結(jié)算制度。

第五章 稅源監(jiān)控

第十八條 各級國稅機關(guān)應(yīng)進一步強化農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的稅收管理，積極探索和實踐農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)稅收管理方面好的經(jīng)驗和做法，不斷促進農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化。

第十九條 農(nóng)產(chǎn)品稅收管理員的主要職責(zé)有：

稅收政策宣傳送達、納稅咨詢輔導(dǎo)；掌握所轄稅源戶籍變動情況；調(diào)查核實管戶生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算情況；核實管戶申報納稅情況；進行稅款催報催繳；開展對所管納稅人的一般性納稅評估及稅務(wù)約談；提出一般性涉稅違章行為糾正處理意見；負(fù)責(zé)發(fā)票日常管理及農(nóng)產(chǎn)品出口退（免）稅的監(jiān)控檢查等。

第二十條 稅收管理員應(yīng)當(dāng)對大宗農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出售人的身份、產(chǎn)品真實性等情況進行抽查。對登記、申報、收購、耗用、銷售、-5-資金收付、核算管理、發(fā)票使用等環(huán)節(jié)實施全面監(jiān)控分析。定期采集農(nóng)產(chǎn)品市場交易價格的相關(guān)信息。

第二十一條 納稅人必須根據(jù)國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如實對其生產(chǎn)工藝流程、加工方法、設(shè)備生產(chǎn)能力等情況向主管稅務(wù)機關(guān)備案(“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購企業(yè)及收購業(yè)務(wù)基本情況表”可以反映)。

第二十二條 稅收管理員應(yīng)全面了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，掌握納稅人的生產(chǎn)工藝和流程、產(chǎn)品、原料、庫存、能耗、物耗和銷售、成本、價格、利潤、稅負(fù)、毛利率等生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)情況，及時采集動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，了解影響稅負(fù)和稅額的主要因素,同時為納稅評估提供可靠數(shù)據(jù)。

第二十三條 稅收管理員要對采集的稅源管理信息及時進行分析，通過對納稅人當(dāng)期涉稅指標(biāo)與歷史指標(biāo)的縱向比對、同行業(yè)納稅人涉稅指標(biāo)的橫向比對、實物流轉(zhuǎn)及庫存情況與賬面記錄情況的賬實比對，分析稅負(fù)變化趨勢，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控。

第二十四條 稅務(wù)分局（所）必須針對不同類型的農(nóng)產(chǎn)品按不同時期建立價格分類檔案或數(shù)據(jù)庫，搜集有關(guān)數(shù)據(jù)，對納稅人的收購價格進行評估。納稅人的收購價格應(yīng)在正常范圍內(nèi)波動，對存在畸高畸低收購價格的納稅人，應(yīng)實施核查以查明原因，對存在問題的納稅人必須暫停其農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票的使用。

第二十五條 納稅人必須對收購過程中產(chǎn)生的原始單據(jù)進行長期保存?zhèn)洳?，其銷毀必須經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)。原始單據(jù)是指-6-收購過程中發(fā)生的過磅單、質(zhì)檢單、收款單、入庫單、運輸票據(jù)及其他各種單據(jù)。

第二十六條 納稅人加工產(chǎn)品必須與營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記所列內(nèi)容一致，對超出范圍的嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十七條 稅收管理員應(yīng)對構(gòu)成納稅人生產(chǎn)能力的從業(yè)人數(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、車間庫房、工藝水平進行登記備案和綜合測算，對納稅人的生產(chǎn)能力做出基本評估。

第二十八條 納稅人庫存應(yīng)與其產(chǎn)品內(nèi)容、生產(chǎn)能力、原料購進數(shù)量保持一致，應(yīng)定期核查納稅人庫存品種和數(shù)量，保證其庫存的真實性。納稅人的異地（外縣市）庫存，應(yīng)視同銷售申報繳納稅款。

有條件的地區(qū)應(yīng)對番茄醬、蘋果汁等果蔬加工企業(yè)積極推行農(nóng)產(chǎn)品收購結(jié)算信息系統(tǒng)和電腦版收購發(fā)票，實行電子化結(jié)算管理，確保收購環(huán)節(jié)進項稅額的真實性。

第二十九條 各級國稅機關(guān)應(yīng)積極開展對農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的納稅評估工作。開展納稅評估可參照的評估模型有：

（一）原料購進數(shù)量評估模型

模型一：根據(jù)納稅人評估期產(chǎn)品數(shù)量及產(chǎn)品出品率（或干鮮率）推算出評估期原料購進數(shù)量。計算公式：

評估期原料購進數(shù)量=評估期產(chǎn)品數(shù)量÷產(chǎn)品出品率（或干鮮率）+評估期原料期末庫存數(shù)-評估期原料期初庫存數(shù)。

-7-模型二：根據(jù)納稅人加工單位原料能耗量推算出評估期原料購進數(shù)量。計算公式：

評估期原料購進數(shù)量＝評估期能耗總量÷單位原料能耗量+評估期原料期末庫存數(shù)-評估期原料期初庫存數(shù)。

以上二個評估值分別與納稅人評估期原材料賬面數(shù)據(jù)比對，確定納稅人有無賬外經(jīng)營的內(nèi)銷原材料以及虛假購進原材料等問題。

（二）產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量評估模型

模型一：根據(jù)納稅人申報出口銷售量推算評估期產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量。計算公式：

產(chǎn)品評估生產(chǎn)數(shù)量= 評估期海關(guān)電子報關(guān)產(chǎn)品銷量+評估期產(chǎn)品內(nèi)銷量+評估期產(chǎn)品期末庫存數(shù)-評估期產(chǎn)品期初庫存數(shù)。（采集海關(guān)電子報關(guān)信息）

模型二：根據(jù)納稅人原料耗用量及產(chǎn)品出品率（或干鮮率）推算評估期產(chǎn)品數(shù)量。計算公式：

產(chǎn)品評估生產(chǎn)數(shù)量＝評估期原料耗用數(shù)量×產(chǎn)品出品率（或干鮮比率）；

評估期原料耗用數(shù)＝評估期原料期初庫存數(shù)＋評估期原料購進數(shù)－評估期原料期末庫存數(shù)；

模型三：根據(jù)納稅人單位產(chǎn)品能耗量推算評估期產(chǎn)品數(shù)量。計算公式：

-8-產(chǎn)品評估生產(chǎn)數(shù)量＝評估期能耗總量÷單位產(chǎn)品能耗量。（電力等部門提供或直接抄表計算）

以上三個評估值分別與納稅人評估期產(chǎn)品賬面數(shù)據(jù)比對，確定納稅人有無賬外經(jīng)營的內(nèi)銷產(chǎn)品等問題。

（三）產(chǎn)品銷售數(shù)量評估模型

模型一：根據(jù)納稅人原料耗用量及產(chǎn)品出品率（或干鮮率）推算評估期產(chǎn)品銷售數(shù)量。計算公式：

評估期產(chǎn)品銷量=評估期產(chǎn)品期初庫存數(shù)-評估期產(chǎn)品期末庫存數(shù)+評估期原料耗用量×產(chǎn)品出品率（或干鮮比率）；

評估期原料耗用量=評估期原料期初庫存數(shù)+評估期購進原料發(fā)生數(shù)-評估期原料期末庫存數(shù)。

模型二：根據(jù)納稅人單位產(chǎn)品能耗量推算評估期產(chǎn)品銷量。計算公式：

評估期產(chǎn)品銷量=評估期產(chǎn)品期初庫存數(shù)-評估期產(chǎn)品期末庫存數(shù)+評估期能耗總量÷單位產(chǎn)品能耗量。

模型三：根據(jù)納稅人申報出口銷售量推算評估期產(chǎn)品銷量。計算公式：

評估期產(chǎn)品銷量=評估期海關(guān)電子報關(guān)銷量+評估期產(chǎn)品內(nèi)銷量

以上三個評估值分別與納稅人評估期產(chǎn)品銷售賬面數(shù)據(jù)比對，確定納稅人有無賬外經(jīng)營的內(nèi)銷商品等問題。

（四）原料收購價格評估模型

-9-評估期原料收購金額=評估期農(nóng)產(chǎn)品收購量×評估期農(nóng)產(chǎn)品市場交易平均價格

評估期原料收購金額差異=評估期原料收購金額-評估期原料賬面發(fā)生額。

按月將納稅人本期收購的農(nóng)產(chǎn)品單價與獲取的市場交易價格參考信息進行比較。確定納稅人進項稅額的真實性等問題。

（五）產(chǎn)品銷售價格評估模型

產(chǎn)品銷售價格差異=產(chǎn)品市場銷售均價-產(chǎn)品實際銷售價格 納稅人產(chǎn)品銷售價格出現(xiàn)明顯差異又無正當(dāng)理由的，主管稅務(wù)所（分局）按產(chǎn)品成本利潤率核定其銷售價格，其價格差異部分應(yīng)計提銷項稅額。

銷售額差異=產(chǎn)品成本×(1+產(chǎn)品成本利潤率)-實際銷售額。

（六）生產(chǎn)能力評估模型

評估期產(chǎn)品生產(chǎn)量=機械單臺設(shè)計生產(chǎn)能力×（滿負(fù)荷生產(chǎn)時間-機械停機時間）；

評估期生產(chǎn)量差異=評估期產(chǎn)品生產(chǎn)量-完工產(chǎn)品賬面數(shù)量。根據(jù)上述評估期產(chǎn)品生產(chǎn)量與完工產(chǎn)品數(shù)量進行比較，核實自產(chǎn)產(chǎn)量，確定納稅人有無賬外經(jīng)營的內(nèi)銷產(chǎn)成品等問題。

（七）退（免）稅結(jié)構(gòu)比評估模型

退(免)稅結(jié)構(gòu)比值=本期累計免抵稅額÷本期累計免抵退（免）稅額；

-10-評估期免抵稅額差異=評估期免抵退（免）稅額×退(免)稅結(jié)構(gòu)比值-評估期申報免抵稅額

將納稅人本期累計實現(xiàn)的免抵稅額與按退(免)稅結(jié)構(gòu)比值計算的免抵稅額進行比較，確定納稅人進項稅額的真實性等問題。

第六章 出口退（免）稅管理

第三十條 各級國稅機關(guān)內(nèi)部各部門之間要加強協(xié)作配合、切實做好農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的征、退稅銜接工作，強化農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的征、退稅管理。

第三十一條 主管稅務(wù)分局（所）要加強出口退（免）稅的日常監(jiān)控檢查。監(jiān)控檢查的主要內(nèi)容是收購環(huán)節(jié)進項稅的真實性、企業(yè)的實際生產(chǎn)能力、內(nèi)外銷的數(shù)量及比例、出口貨物單證備案資料等，及各種原因所造成的多退（免）稅款的追征補繳工作。

縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局出口退（免）稅管理部門應(yīng)設(shè)立報前審核崗位。報前審核是指具有出口退（免）稅資格的納稅人在納稅申報前，必須將出口退（免）稅相關(guān)資料及納稅申報資料報縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局出口退（免）稅管理部門進行審核簽字蓋章后，方可進行納稅申報，確保納稅申報的準(zhǔn)確性。

第三十二條

具有出口退（免）稅資格的納稅人在辦理退（免）稅申報時應(yīng)做以下事項備案：

（一）外貿(mào)納稅人購貨合同、生產(chǎn)企業(yè)收購非自產(chǎn)貨物出口的購貨合同，包括一筆購銷合同下簽訂的補充合同等；

（二）出口貨物明細(xì)單；

（三）出口貨物裝貨單；

（四）出口貨物運輸單據(jù)（包括：海運提單、航空運單、鐵路運單、貨物承運收據(jù)、郵政收據(jù)等承運人出具的貨物收據(jù)）。

第三十三條 主管稅務(wù)分局（所）要按照規(guī)定的期限逐級上報出口退（免）稅監(jiān)控檢查情況、退(免)稅款追征補繳工作以及出口退（免）稅違法行為處罰執(zhí)行等情況。

第七章 附 則

第三十四條

本辦法未涉及的其他事項，按照國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由甘肅省國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合管理工作實際，制訂具體的農(nóng)產(chǎn)品稅收管理辦法。

第三十七條

本辦法自2008年 11 月 1 日起施行。

第三篇：行政審批效能檢查日常監(jiān)督辦法

關(guān)于印發(fā)烏拉蓋管理區(qū)行政服務(wù)中心

行政效能監(jiān)察辦法的通知

第一條為規(guī)范烏拉蓋管理區(qū)行政服務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)工作，提高行政效能，實現(xiàn)行政審批統(tǒng)一、集中、聯(lián)合辦理，為社會公眾提供公開便捷的服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合管理區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政審批效能監(jiān)察，是指以改進機關(guān)作風(fēng)、增強服務(wù)意識、提高行政效能行為目的，對本管理區(qū)駐廳行政機關(guān)及其工作人員，在行政審批管理活動中的行為、能力、運轉(zhuǎn)狀態(tài)、效率、效果、效益等方面進行監(jiān)督檢查，并根據(jù)檢查或調(diào)查結(jié)果，作出效能監(jiān)察決定或者提出效能監(jiān)察建議的活動。

第三條本辦法適用于管理區(qū)駐行政服務(wù)大廳的單位、部門及其工作人員。

第四條行政審批效能監(jiān)察工作遵循“政令暢通、責(zé)任明確、維護紀(jì)律、提高效率”的原則，堅持監(jiān)督檢查與改進管理相結(jié)合，懲處與教育相結(jié)合，實行行政過錯責(zé)任追究制度。

第五條行政審批效能監(jiān)察按照行政監(jiān)察與組織管理相聯(lián)系的工作機制，由管理區(qū)監(jiān)察局和行政服務(wù)中心共同組織實施。

管理區(qū)監(jiān)察局與行政服務(wù)中心建立工作聯(lián)系制度，定期溝通協(xié)調(diào)行政審批效能監(jiān)察工作。圍繞實現(xiàn)管理區(qū)政府深化行政審批制度改革的工作目標(biāo)，研究確定行政審批效能監(jiān)察階段性要求，解決行政審批服務(wù)質(zhì)量，廉政建設(shè)，責(zé)任追究等方面的突出問題。

第六條各單位駐廳工作人員接受管理區(qū)行政服務(wù)中心和派駐

部門（單位）雙重管理。業(yè)務(wù)上由派駐部門領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由管理區(qū)審批中心管理。

第七條駐廳各單位應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批規(guī)定，按照下列規(guī)定做好行政審批工作：

(一)必須依據(jù)法律、法規(guī)確定的審批、核準(zhǔn)、審核事項實施審批；

(二)按照政務(wù)公開的要求，對未公開審批依據(jù)、審批條件、審批程序、審批時限、審批收費標(biāo)準(zhǔn)和審批結(jié)果等內(nèi)容進行公開，簡化審批手續(xù)，規(guī)范操作程序。

(三)行政審批事項具備進管理區(qū)行政服務(wù)中心集中辦理條件的，必須納入管理區(qū)行政服務(wù)中心辦理。

第八條行政審批效能監(jiān)察范圍及內(nèi)容：

(一)在工作紀(jì)律和作風(fēng)方面存在嚴(yán)重問題,影響工作,損害群眾利益的;

(二)不按照規(guī)定實行政務(wù)公開,影響行政管理相對人知情權(quán)的;

(三)不落實崗位目標(biāo)責(zé)任制,對職責(zé)范圍內(nèi)的事項敷衍塞責(zé),工作質(zhì)量低的;

(四)不落實限時辦結(jié)制,推諉拖延,辦事效率低的;

(五)不落實首問負(fù)責(zé)制,增加辦事成本或難度的;

(六)應(yīng)當(dāng)納入行政服務(wù)中心(大廳)辦理的事項而未納入的;

(七)不文明執(zhí)行公務(wù),造成不良影響和后果的;

(八)不按時上下班，遲到、早退，無假曠工的；

(九)上班時間無事擅自離崗、串崗和做與工作無關(guān)的事，上班時間外出辦事不請假的；

(十)無正當(dāng)理由，對符合法定條件的行政許可申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)作出決定的;

(十一)對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

(十二)實施行政許可過程中，擅自收費或者不按法定項目標(biāo)準(zhǔn)收費的；

(十三)駐廳行政機關(guān)工作人員辦理行政許可事項過程中，索取或收受他人財務(wù)；

(十四)其他違反行政管理規(guī)定的事項和行為。

第九條行政效能監(jiān)察方式：

(一)電子監(jiān)察。充分利用監(jiān)察局專門的電子效能監(jiān)察平臺，連續(xù)、有效、實時對監(jiān)察對象進行全方位的跟蹤監(jiān)察。根據(jù)發(fā)生程度分別采取提醒、通報、約談、問責(zé)等措施。

(二)日常監(jiān)察。行政效能監(jiān)察室與政務(wù)中心共同對中心及各窗口履行職能情況、辦事效率情況進行監(jiān)督、檢查，參與中心對工作人員的考核工作。

(三)受理舉報、投訴。廣泛接受信件、電話、網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場投訴，暢通群眾投訴渠道，受理對中心和各窗口工作人員在工作作風(fēng)、辦事效率、辦事程序以及亂收費等方面的投訴。

(四)明查暗訪監(jiān)察。由效能監(jiān)察辦公室定期不定期地對各窗口的工作情況進行明查暗訪。

(五)考核監(jiān)察。對中心及各窗口工作進行月考核和考核。同時，向來中心辦事的服務(wù)對象發(fā)放征求意見表，征求服務(wù)對象對各窗口服務(wù)情況的意見和建議。

第十條對駐廳各單位工作人員進行責(zé)任追究方式為：

(一)誡勉談話；

(二)責(zé)令作出書面檢查；

(三)通報批評；

(四)取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

(五)給予行政處分；

(六)其他行政處理措施。

第十一條對駐廳各單位進行責(zé)任追究方式為：

(一)誡勉談話；

(二)行政告誡；

(三)通報批評；

(四)考核確立為不稱職；

第十二條行政審批效能監(jiān)督辦法執(zhí)行情況和檢查結(jié)果直接與部門駐廳窗口工作人員的考核掛鉤，與駐廳單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核和政風(fēng)行風(fēng)評議分?jǐn)?shù)掛鉤。

第十三條本辦法施行過程中，如法律、法規(guī)、規(guī)章或上級政府另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十四條本辦法由管理區(qū)監(jiān)察局和行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。第十五條本辦法自公布之日起實施。

烏拉蓋管理區(qū)監(jiān)察局

二〇一一年十二月八日

第四篇：市國家稅務(wù)局關(guān)于進一步加強個體稅收管理的通知

市國家稅務(wù)局

關(guān)于進一步加強個體稅收管理的通知

各縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局：

根據(jù)《省財政廳 省國家稅務(wù)局 省地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整我省增值稅營業(yè)稅起征點的通知》（財稅[2011]74號）文件精神，自2011年11月1日起，全省增值稅起征點幅度由原來的月銷售額5千元提高至2萬元。根據(jù)測算，此次政策調(diào)整將對我市起征點以上納稅人戶數(shù)和個體稅收收入產(chǎn)生較大影響，也給我市個體稅收管理帶來了許多亟待解決的問題。為確保起征點調(diào)整政策的準(zhǔn)確實施，切實保障廣大個體納稅人依法享受到應(yīng)有的稅收優(yōu)惠，同時進一步加強全市個體稅收的管理，使應(yīng)征的個體稅收應(yīng)征盡征，市局現(xiàn)將有關(guān)工作明確如下，請各單位認(rèn)真遵照執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

全市2012個體稅收管理的指導(dǎo)思想是“兩提兩嚴(yán)一超越”，即提高戶籍管理水平，提升建賬管理戶數(shù)，嚴(yán)格定額測算核定，嚴(yán)格日常巡查監(jiān)管，力爭全市個體稅收管理中個體工商戶占全部納稅人比例、建賬征收個體工商戶占全部個體工商戶比例、起征點以上個體工商戶占全部個體工商戶比例以及個體稅收占全部稅收總額的比例、戶均納稅額等 各項指標(biāo)到2012年底超越全省相應(yīng)指標(biāo)平均水平。

二、戶籍管理

1.對于在轄區(qū)內(nèi)具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、進行正常生產(chǎn)經(jīng)營的個體工商戶，無論是否達到增值稅起征點，均應(yīng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則和總局《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定辦理稅務(wù)登記，納入正常的稅收管理中來。

2.要在切實加強巡查巡管的基礎(chǔ)上，按照“分工明確、責(zé)任到人”的原則，堅持定期開展漏征漏管個體工商戶的清理工作，并特別要注意對一些營業(yè)執(zhí)照上經(jīng)營范圍內(nèi)無國稅業(yè)務(wù)，但實際上已經(jīng)超范圍經(jīng)營而有國稅業(yè)務(wù)個體工商戶的清理，對應(yīng)納入國稅部門管理的堅決納入管理。

3.積極主動與轄區(qū)工商、地稅等相關(guān)單位登記信息進行比對，全面清理已辦理或注冊工商、地稅等相關(guān)登記但未按照規(guī)定辦理國稅稅務(wù)登記的個體工商戶。

4.確保通過強化戶籍管理工作，使得各縣（市、區(qū)）局轄區(qū)個體工商戶的管理面達到95％以上，到2012年年底，各縣（市、區(qū)）局管理的個體工商戶占全局納稅人的比例要高于全省平均水平。

三、日常監(jiān)管

（一）嚴(yán)格規(guī)范個體工商戶月銷售額測算。起征點調(diào)整后，征與不征之間利益差別很大，因此稅務(wù)機關(guān)在對稅額核定上要嚴(yán)格規(guī)范，要對現(xiàn)有全部個體工商戶的月銷售額和定 額進行測算和據(jù)實調(diào)整，做到公平公正。要逐戶依據(jù)個體工商戶支付的房屋租金、雇員工資以及經(jīng)營費用等數(shù)據(jù)進行定額測算，測算公式為：月最低銷售額=（房屋租金+雇員人數(shù)×最低工資+業(yè)主收益+其它經(jīng)營費用）÷毛利率。

1.房屋租金以個體工商戶實際繳納的的金額為準(zhǔn)，對于納稅人拒不提供的按照主城區(qū)40元/㎡，西部30元/㎡，東部20元/㎡計算。

2.雇員人數(shù)不含個體工商戶業(yè)主本人，以實地調(diào)查的人數(shù)為準(zhǔn)。

3.最低工資按照《省人力資源和社會保障廳關(guān)于調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》（冀人社發(fā)[2011]57號）計算，市內(nèi)四區(qū)、馬頭生態(tài)工業(yè)城、峰峰礦區(qū)、武安市、縣和磁縣為1040元/月，臨漳縣、成安縣、永年縣、曲周縣、雞澤縣、邱縣、肥鄉(xiāng)縣和涉縣為960元/月，魏縣、大名縣、廣平縣和館陶縣為860元/月。

4.業(yè)主收益主城區(qū)定為2000元/月，西部為1500元/月，東部為1000元/月。

5.其它經(jīng)營費用主城區(qū)400元/月，西部300元/月，東部200元/月。毛利率按照國家稅務(wù)總局的規(guī)定定為10%。

6.以上房屋租金、業(yè)主收益和其它經(jīng)營費用等數(shù)據(jù)按納稅人處于較繁華的地段標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，各單位可根據(jù)個體工商戶所處經(jīng)營地段，以較繁華、繁華、一般、偏僻和較偏僻的分類，按照20%的比例依次遞減計算。

（二）大力推進個體工商戶建賬征收。按照國家稅務(wù)總局發(fā)布的《個體工商戶建賬管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局第17號令）第三條的規(guī)定，個體工商戶注冊資金在20萬元以上的或銷售增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人月銷售額在40000元以上的、從事貨物生產(chǎn)的增值稅納稅人月銷售額在60000元以上和從事貨物批發(fā)或零售的增值稅納稅人月銷售額在80000元以上的個體工商戶應(yīng)當(dāng)設(shè)立復(fù)式賬；按照第四條規(guī)定，個體工商戶注冊資金在10萬元以上20萬元以下的或銷售增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人月銷售額在15000元至40000元的、從事貨物生產(chǎn)的增值稅納稅人月銷售額在30000元至60000元的和從事貨物批發(fā)或零售的增值稅納稅人月銷售額在40000元至80000元的個體工商戶應(yīng)當(dāng)設(shè)置簡易賬，并積極創(chuàng)造條件設(shè)置復(fù)式賬。

1.各縣（市、區(qū)）局要嚴(yán)格按照總局上述規(guī)定，依據(jù)重新測算的轄區(qū)個體工商戶月銷售額，積極引導(dǎo)個體工商戶建賬建制，大力推進建賬征收。

2.各縣（市、區(qū)）局還要對本轄區(qū)內(nèi)建賬征收以外的個體工商戶進行認(rèn)真調(diào)查，在鞏固和完善建賬戶管理的基礎(chǔ)上，選擇生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大、盈利水平較高、稅務(wù)機關(guān)能夠?qū)嵤┮欢ūO(jiān)控手段（如耗電控稅、發(fā)票控稅、稅控收款）的個體工商戶作為建賬建制重點，即對從事工業(yè)制造業(yè)、品牌專賣店、連鎖店、商場(超市)、眼鏡店、藥品（保健品）店、高檔服裝店等一律列為開展建賬建制工作的重點戶推進建 賬征收。

3.各縣（市、區(qū)）局現(xiàn)有建賬征收個體工商戶原則上不得轉(zhuǎn)為定額戶，建賬征收個體工商戶要求轉(zhuǎn)為核定征收或注銷的，必須經(jīng)稽查對前二年納稅情況進行詳細(xì)稽查后，或經(jīng)縣區(qū)局指定專人評估后，憑稽查結(jié)論或評估報告，經(jīng)征管科和主管局長審批后方可實行。建賬征收個體工商戶轉(zhuǎn)為定額戶征收的，主管稅務(wù)分局要建立清冊并保存相關(guān)審批資料備查，各縣區(qū)局要定期組織對該部分納稅人的檢查。

4.切實加強建賬征收個體工商戶的日常管理和申報管理，此類納稅人月申報稅款原則上不得低于測算的應(yīng)納稅額。對建賬后申報收入減少而持續(xù)經(jīng)營的個體納稅人要列入重點管理對象進行評估，發(fā)現(xiàn)有偷逃稅行為的移送稽查。

5.到2012年底，各縣（市、區(qū)）局建賬征收個體工商戶總戶數(shù)占全局納稅人比例和占全局個體納稅人比例要高于全省平均水平。

（三）強化對起征點以上個體工商戶的管理。各縣（市、區(qū)）局要嚴(yán)格按照省、市局相關(guān)個體稅收管理的各項規(guī)定和要求，依據(jù)重新測算的轄區(qū)個體工商戶月銷售額，依托定額核定系統(tǒng)，結(jié)合納稅人實際經(jīng)營情況，科學(xué)核定納稅人應(yīng)納稅額，及時進行定額公示，接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)個體稅收管理的公開、公正、公平。

1.要切實加強對起征點以上個體工商戶的實時監(jiān)管，對于出現(xiàn)“定期定額戶的經(jīng)營額連續(xù)三個月超過或低于稅務(wù)機 關(guān)核定的定額20%的”和“未達到增值稅起征點的定期定額戶其實際經(jīng)營額連續(xù)三個月超過增值稅起征點的”等省局《定期定額征收管理實施辦法》第十五條規(guī)定的五項情形的，稅務(wù)機關(guān)要立即對納稅人的定額依照規(guī)定的程序進行重新核定。

2.要加大個體工商戶停業(yè)管理工作力度，對申請停歇業(yè)的納稅人必須實地核查，并在納稅人停歇業(yè)期間進行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)假停業(yè)的，按照《征管法》等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅處理，同時還要追究管理人員的責(zé)任。

3.要確保通過加強日常管理，各縣（市、區(qū)）局到2012年底全部起征點個體工商戶總戶數(shù)占全局納稅人比例和占全局個體納稅人比例以及戶均納稅額要高于全省平均水平。

（四）加強對起征點以下個體工商戶的分級管理。對起征點以下個體工商戶實施分級管理，嚴(yán)格規(guī)范定期調(diào)整定額，確保定額能反映實際經(jīng)營情況。

1.對定額在500-600元的臨界戶實行一級管理，切實核定納稅人的面積、人員、地段、實際購銷情況等，將達到起征點的戶及時轉(zhuǎn)為征稅戶。

2.對定額在300-500元的中間戶，實行二級管理，要經(jīng)常性巡查巡管，定期調(diào)整定額。

3.對定額在300元以下，離起征點較遠戶實行三級管理，要按照稅收管理員工作制度的要求，定期進行巡查巡管，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營情況發(fā)生較大變化的及時調(diào)整定額。

（五）加大對個體大戶和品牌經(jīng)銷納稅人管理力度。即對經(jīng)營名牌服裝、電動自行車、裝飾裝修材料、家具用具、太陽能熱水器產(chǎn)品、汽修廠、綜合超市以及各大市場內(nèi)的各種品牌經(jīng)營戶等經(jīng)營面積和規(guī)模明顯達到建賬征收標(biāo)準(zhǔn)或一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)，但仍按核定定額征收的個體大戶和品牌經(jīng)銷納稅人加強管理。

1.要嚴(yán)格按照個體建賬管理辦法，督促企業(yè)健全賬簿，自主申報，通過嚴(yán)格管理提高申報的真實性，防止稅收案件的發(fā)生。

2.要積極采取有力有效的措施，強化對此類納稅人經(jīng)營情況的解剖分析，必要時到生產(chǎn)廠家了解進、銷貨等一系列情況，牢牢把握稅收征管的主動權(quán)，對個別長期經(jīng)營未納稅或納稅偏少的品牌專營店要進行重點稽查。

3.要按照經(jīng)營模式、涉及行業(yè)等選擇部分有代表性的個體大戶進行深入調(diào)研，積極摸索此類納稅人在經(jīng)營管理中規(guī)律性的東西，有針對性地、區(qū)分管理對象制定具體行業(yè)分類管理辦法，切實堵住管理漏洞。

（六）加強全市各集貿(mào)市場的管理。各稅務(wù)分局要明確專人具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場、專業(yè)市場以及綜合性購物商城、商場的戶籍管理、定額核定、建制建賬、巡查巡管、發(fā)票監(jiān)管和納稅評估等工作。

1.要以市場為單位，按照一般納稅人、小規(guī)模納稅人和個體工商戶的分類標(biāo)準(zhǔn)分別建立電子統(tǒng)計臺賬，具體統(tǒng)計相 關(guān)納稅人的名稱、稅號、經(jīng)營地址，征收方式，月納稅額等相關(guān)信息。

2.對于已經(jīng)存在多年的成熟的市場，工作重點側(cè)重于戶籍的清理到位和稅收額度的增長；對新建市場要堅持及早進入接觸和宣傳管理并行的原則，會同工商、地稅等部門在第一時間將市場納入正常管理。

3.要實現(xiàn)對戶登記和對戶征收，對于實行核定征收的納稅人要按照市局要求的個體工商戶月銷售額測算方式，依法如實核定應(yīng)納稅額，并做到逐戶定額公示，接受社會監(jiān)督；對于實行建賬征收的納稅人，其月申報稅款原則上不得低于測算的應(yīng)納稅額。

4.要通過科學(xué)合理調(diào)整定額和加強查賬征收個體納稅人的監(jiān)控，逐步提高市場個體稅收收入水平，堅決杜絕變相包稅的行為。各集貿(mào)市場的管理標(biāo)目標(biāo)按照全市個體稅收管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、發(fā)票管理

1.對個體工商戶要求使用發(fā)票的一律推行機打票，機打票的面額設(shè)定要與個體戶經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，使用數(shù)量要和稅額相匹配。

2.對用票戶稅額的核定要按個體戶半年開票金額平均數(shù)加上適當(dāng)比例的未開票收入作為月份銷售額，用以計算每月應(yīng)納稅額。每月未開票收入的比例依行業(yè)而定，銷售產(chǎn)品 是終端消費不要票的，如煙酒糖茶、服裝、用具等生活日用品的適當(dāng)從高；銷售商品是非生活用品必須要票的，如工廠的生產(chǎn)原料，機關(guān)的辦公用品等適當(dāng)從低，各單位要根據(jù)實際行業(yè)調(diào)查情況，分行業(yè)在20%-70%之間掌握。

3.對起征點以下個體工商戶使用發(fā)票的要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定測算其定額，供給與其總體銷售額相適應(yīng)的發(fā)票限額，并在領(lǐng)用發(fā)票時在票面上加蓋領(lǐng)用個體工商戶印章，同時要加強相關(guān)個體工商戶發(fā)票使用和經(jīng)營情況的日常監(jiān)督，達到起征點的要立即征稅。

4.嚴(yán)格落實普通發(fā)票驗舊供新制度和開具情況報告制度，驗舊供新期限一律定為30天，確保實時掌握和了解個體工商戶的開票情況。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，精心實施。各縣（市、區(qū)）局要切實統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到當(dāng)前加強個體稅收管理工作對于提升管理水平、防范執(zhí)法風(fēng)險、促進稅收任務(wù)完成所具有的積極意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，真抓實干，確保個體稅收管理各項工作順利、有效開展。

（二）做好宣傳，講究方法。切實做好起征點政策的宣傳解釋工作，要重點向個體工商納稅人解釋清楚起征點政策的實質(zhì)是對達不到起征點的個體工商納稅人免征增值稅，而不是以后所有個體工商戶不再繳納增值稅。對那些原定額確實過于偏低，需要進行調(diào)整的，一定要堅持實事求是，公平、公正、公開，并做好耐心解釋工作。定額難以一步調(diào)整到位的可采取分類指導(dǎo)，分步實施，逐步到位方法。嚴(yán)禁態(tài)度粗暴，方法簡單，激化矛盾。

（三）加強監(jiān)控，以查促管。要加強個體工商戶的日常跟蹤管理，及時研究解決政策執(zhí)行中的新情況、新問題，防止一些個體工商戶采取“劃整為零”、“一戶多證”等弄虛作假手段，鉆政策空子，以減少征管漏洞，確保國家稅收優(yōu)惠政策的正確落實。要組織稽查部門結(jié)合實際制定個體工商戶檢查計劃，選擇服裝、太陽能、手機、食品、建材、家電和電動自行車等類別納稅人集中開展檢查，特別是要真實掌握納稅人的實際銷售額度，以便于管理分局進行定額調(diào)整，要通過檢查切實發(fā)現(xiàn)稅收管理中漏洞和不足，并向稅源管理分局提出、傳遞征管建議，力求檢查一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)。

（四）嚴(yán)格紀(jì)律、確保實效。各縣（市、區(qū)）局要結(jié)合市局要求，認(rèn)真查找在個體稅收管理工作中得不足和漏洞，完善日常稅收監(jiān)管辦法和措施，堵塞稅收漏洞，同時要對責(zé)任心不強、開展工作不力的單位和個人進行責(zé)任追究，確保個體稅收征管工作真正取得實效。

第五篇：繁峙段道班日常養(yǎng)護檢查評比辦法

繁峙段道班日常養(yǎng)護檢查評比辦法

1、參加檢查評比的道班為段所屬城關(guān)、下茹越、集義莊、砂河、金山鋪、云務(wù)峪、大寨口、神堂堡、龍池河、張先生溝、東山底、巖頭、南磨共13個道班。

2、檢查內(nèi)容以制定的《道班日常養(yǎng)護考核辦法》為標(biāo)準(zhǔn)。

3、檢查時間為每月10日至15日。

4、檢查組由段領(lǐng)導(dǎo)組織綜合辦公室、工程技術(shù)股有關(guān)人員組成。

5、每次為沿線各道班巡回檢查，按照考核標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真檢查，并做好詳細(xì)的記錄。

6、檢查結(jié)束后，段集中組織開會討論研究，進行綜合打分排名。

7、評出的第一名、第二名分別給予獎金300元、200元。連續(xù)3次名列第一名給予獎金500元，并通報表彰。

8、倒數(shù)第一名通報批評并給予處罰：正式工班長罰款150元，正式工班員罰款100元；臨時工班長處罰100元，臨時工班員處罰50元，對連續(xù)三次排名最后的班長，實行辭退或免職處理，并加倍處以罰款。

9、每月排名名次將作為年終考核的重要依據(jù)，連續(xù)3次排名倒數(shù)第一者，取消年終考核資格。