第一篇：廣州市國(guó)家稅務(wù)局電子稅務(wù)管理辦法(試行)
廣州市國(guó)家稅務(wù)局電子稅務(wù)管理辦法（試行）(征求意見(jiàn)稿)
第一章總 則
第一條 為規(guī)范我局電子稅務(wù)管理，方便納稅人或扣繳義務(wù)人辦理稅務(wù)事項(xiàng)，提高征管效率，優(yōu)化納稅服務(wù)，降低稅收征納成本，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)電子簽名法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局稅收征管工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于廣州市國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)各單位（以下稱稅務(wù)機(jī)關(guān)）及按照相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)在廣州市國(guó)家稅務(wù)局辦理稅務(wù)事項(xiàng)的納稅人或扣繳義務(wù)人。
第三條 本辦法中的“電子稅務(wù)”是指通過(guò)通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)或自助服務(wù)設(shè)施等電子方式辦理稅務(wù)事項(xiàng)。
第四條 本辦法中的“數(shù)字證書”是指用于存放稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人或扣繳義務(wù)人身份標(biāo)識(shí)，并對(duì)雙方發(fā)送的電子稅務(wù)信息進(jìn)行電子簽名的電子文件。
數(shù)字證書應(yīng)由符合《中華人民共和國(guó)電子簽名法》要求、取得認(rèn)證資格的數(shù)字證書認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)頒發(fā)。
第五條 本辦法中的“約定賬號(hào)”是指稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人或扣繳義務(wù)人約定的，用于電子稅務(wù)應(yīng)用中納稅人或扣繳義務(wù)人身份識(shí)別的賬號(hào)。
第六條 本辦法中的“電子稅務(wù)業(yè)務(wù)指令”是指由稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人或扣繳義務(wù)人通過(guò)電子方式向?qū)Ψ桨l(fā)出的辦理稅務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的要求或申請(qǐng)。
第七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極支持和鼓勵(lì)納稅人用電子方式辦理稅務(wù)事項(xiàng)，并為納稅人或扣繳義務(wù)人提供便利條件。
第八條 電子稅務(wù)的應(yīng)用和管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、安全保密、便捷高效的原則。
第二章電子稅務(wù)的應(yīng)用和管理
第九條 納稅人或扣繳義務(wù)人可自愿選擇應(yīng)用電子稅務(wù)，按要求提交相關(guān)申請(qǐng)。
第十條 納稅人或扣繳義務(wù)人可用數(shù)字證書或約定賬號(hào)的方式應(yīng)用電子稅務(wù)。
第十一條 為確保網(wǎng)上傳遞信息的安全性，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)支持、鼓勵(lì)納稅人或扣繳義務(wù)人使用數(shù)字證書。
第十二條 數(shù)字證書的申請(qǐng)、安裝、使用及維護(hù)由納稅人或扣繳義務(wù)人與取得認(rèn)證資格的數(shù)字證書認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。
第十三條 納稅人或扣繳義務(wù)人可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)停止應(yīng)用電子稅務(wù)。
稅務(wù)機(jī)關(guān)可停止注銷戶、非正常戶應(yīng)用電子稅務(wù)。
第十四條 納稅人或扣繳義務(wù)人提交電子稅務(wù)業(yè)務(wù)指令時(shí)，應(yīng)保證所提交的指令信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。
第十五條 如納稅人或扣繳義務(wù)人發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其電子稅務(wù)業(yè)務(wù)指令的處理有誤，應(yīng)及時(shí)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)。
第十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)接收納稅人或扣繳義務(wù)人提交的電子稅務(wù)業(yè)務(wù)指令后，應(yīng)向其發(fā)送電子受理回執(zhí)，并及時(shí)處理電子稅務(wù)業(yè)務(wù)指令。
第十七條 納稅人或扣繳義務(wù)人通過(guò)電子稅務(wù)特定系統(tǒng)辦理稅務(wù)事項(xiàng)的時(shí)間，以納稅人或扣繳義務(wù)人在電子稅務(wù)特定系統(tǒng)發(fā)出的電子稅務(wù)業(yè)務(wù)指令的時(shí)間為準(zhǔn)。
納稅人或扣繳義務(wù)人不通過(guò)電子稅務(wù)特定系統(tǒng)辦理稅務(wù)事項(xiàng)的時(shí)間，以電子稅務(wù)特定系統(tǒng)接收電子稅務(wù)業(yè)務(wù)指令的時(shí)間為準(zhǔn)。
稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出的電子稅務(wù)業(yè)務(wù)指令，以電子稅務(wù)特定系統(tǒng)發(fā)送的時(shí)間為準(zhǔn)。
如稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人或扣繳義務(wù)人關(guān)于電子稅務(wù)業(yè)務(wù)指令發(fā)送時(shí)間、接收時(shí)間另有約定的，從其約定。
第十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)辦結(jié)稅務(wù)事項(xiàng)后，應(yīng)通過(guò)門戶網(wǎng)站、電
子郵箱或手機(jī)短信等多種電子渠道把稅務(wù)事項(xiàng)辦理結(jié)果及時(shí)通知納稅人或扣繳義務(wù)人。
第十九條 納稅人或扣繳義務(wù)人使用數(shù)字證書、約定賬號(hào)登錄所發(fā)出的電子稅務(wù)業(yè)務(wù)指令，均視為納稅人或扣繳義務(wù)人的有效行為。
第二十條 納稅人或扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交加具電子簽名的電子資料后，可不再報(bào)送相應(yīng)的紙質(zhì)資料。
第二十一條 納稅人或扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交電子資料未加具電子簽名的，應(yīng)報(bào)送相應(yīng)的紙質(zhì)資料。具體報(bào)送方式由稅務(wù)機(jī)關(guān)另行規(guī)定。
第二十二條 納稅人或扣繳義務(wù)人應(yīng)根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)要求保存好相關(guān)電子資料和紙質(zhì)資料。
第二十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)升級(jí)、改造電子稅務(wù)相關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，不斷適應(yīng)納稅人或扣繳義務(wù)人方便快捷辦理稅務(wù)事項(xiàng)的需求。
第二十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照有關(guān)要求對(duì)電子稅務(wù)的有關(guān)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，確保電子信息和數(shù)據(jù)的安全、完整、有效。
第三章 法律責(zé)任
第二十五條 通過(guò)電子方式辦理稅務(wù)事項(xiàng)的納稅人或扣繳
義務(wù)人，在納稅申報(bào)、稅款繳納以及辦理其它稅務(wù)事項(xiàng)中有違法違規(guī)行為的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》或其它相關(guān)規(guī)定處理。
第二十六條 納稅人或扣繳義務(wù)人應(yīng)妥善保管數(shù)字證書和登錄密碼。納稅人或扣繳義務(wù)人因未盡到應(yīng)盡的安全防范與保密責(zé)任造成的損失，由其自行承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
第二十七條 納稅人或扣繳義務(wù)人由于未按規(guī)定操作，或由于自身原因造成電子稅務(wù)業(yè)務(wù)指令未執(zhí)行、未適當(dāng)執(zhí)行、延遲執(zhí)行的，由其自行承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
第二十八條稅務(wù)機(jī)關(guān)未按規(guī)定管理電子稅務(wù)信息和數(shù)據(jù)，應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第二十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)已按有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章的要求，盡到電子稅務(wù)安全管理的相應(yīng)職責(zé)，如因不可抗力、通訊故障、第三方服務(wù)供應(yīng)商原因及其它不可歸因于稅務(wù)機(jī)關(guān)的情況，造成納稅人或扣繳義務(wù)人損失的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
第四章 附 則
第三十條 本辦法由廣州市國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自年月日起施行。
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第二篇：廣州市國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)文化戰(zhàn)略規(guī)劃
廣州市國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)文化戰(zhàn)略規(guī)劃
廣州市國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)文化
戰(zhàn)略規(guī)劃
廣州市國(guó)家稅務(wù)局 二零一一年一月
廣州市國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)文化戰(zhàn)略規(guī)劃
目 錄
一、形勢(shì)與任務(wù)..................................3
（一）廣州國(guó)稅稅務(wù)文化理念形成與發(fā)展...........................................................3
（二）廣州國(guó)稅稅務(wù)文化建設(shè)的任務(wù)..................................................................4
二、工作目標(biāo)....................................5
（一）稅務(wù)文化建設(shè)總目標(biāo)................................................................................5
（二）2010—2012目標(biāo)...............................................................................6
三、基本原則....................................8
（一）領(lǐng)導(dǎo)垂范.................................................................................................8
（二）落實(shí)有效.................................................................................................8
（三）引導(dǎo)激勵(lì).................................................................................................9
（四）齊推共進(jìn).................................................................................................9
（五）閉環(huán)管理.................................................................................................9
四、組織保障....................................9
（一）稅務(wù)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與牽頭組織............................................................10
（二）稅務(wù)文化建設(shè)的職責(zé)分工........................................................................11
五、重點(diǎn)工作...................................12
（一）構(gòu)建組織保障體系.................................................................................12
（二）完善文化培訓(xùn)機(jī)制.................................................................................13
（三）整合文化傳播渠道.................................................................................13
（四）實(shí)施文化整合工程.................................................................................14
（五）健全文化激勵(lì)機(jī)制.................................................................................14
（六）推進(jìn)制度文化匹配.................................................................................15
（七）建立文化評(píng)估機(jī)制.................................................................................16
（八）關(guān)注文化前沿問(wèn)題.................................................................................16
六、落實(shí)要求...................................16
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織..............................................................................16
（二）圍繞中心，服務(wù)大局..............................................................................17
（三）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與..............................................................................17
（四）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)..............................................................................17
（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持之以恒..............................................................................17
（六）完善制度，體制保證..............................................................................18
（七）樹(shù)立榜樣，典型引導(dǎo)..............................................................................18
（八）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)..............................................................................18
（九）廣泛宣傳，形成共識(shí)..............................................................................19
廣州市國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)文化戰(zhàn)略規(guī)劃
為貫徹落實(shí)廣州國(guó)稅稅務(wù)文化理念，塑造統(tǒng)一的稅務(wù)文化，推動(dòng)廣州國(guó)稅“六個(gè)一流”的新跨越戰(zhàn)略有效實(shí)施，特制定本《文化戰(zhàn)略規(guī)劃》。
稅務(wù)文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。本《文化戰(zhàn)略規(guī)劃》以貫徹落實(shí)廣州國(guó)稅稅務(wù)文化理念體系為核心，立足稅務(wù)文化建設(shè)的新形勢(shì)和新任務(wù)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)廣州國(guó)稅2010—2012年三年稅務(wù)文化建設(shè)的目標(biāo)、原則及重點(diǎn)工作，為廣州市國(guó)家稅務(wù)局各直屬單位，各區(qū)、縣級(jí)市國(guó)家稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱各單位）稅務(wù)文化建設(shè)提供指導(dǎo)。
一、形勢(shì)與任務(wù)
（一）廣州國(guó)稅稅務(wù)文化理念形成與發(fā)展
廣州國(guó)稅成立以來(lái)，廣州國(guó)稅人始終以頑強(qiáng)拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)和不斷進(jìn)取、不斷跨越的精神，奮發(fā)圖強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè),“十年磨一劍”，經(jīng)過(guò)十幾年的拼搏，廣州國(guó)稅的面貌發(fā)生了深刻的變化，各項(xiàng)建設(shè)取得了令人矚目的成就。在此過(guò)程中，各單位持續(xù)加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，積淀了豐富的文化資源，激發(fā)了全員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為廣州國(guó)稅的發(fā)展提供了源源不斷的精神動(dòng)力。
隨著廣州國(guó)稅的持續(xù)發(fā)展，我們面臨稅收制度不斷改革完善，征管模式進(jìn)一步優(yōu)化，納稅服務(wù)質(zhì)量不斷提升，稅收國(guó)際交流合作日益活躍，稅收信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)等新的形勢(shì)，這些都將對(duì)廣州國(guó)稅人的思維和行為模式產(chǎn)生深刻影響。
2010年，廣州國(guó)稅以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理
廣州市國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)文化戰(zhàn)略規(guī)劃
論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng),以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”的稅收工作使命，在貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)的同時(shí)，兼顧廣州國(guó)稅稅務(wù)文化特色，提煉總結(jié)出符合廣州國(guó)稅管理特點(diǎn)的“12366”稅務(wù)文化理念體系。廣州國(guó)稅稅務(wù)文化理念體系，不僅是對(duì)廣州國(guó)稅發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和文化建設(shè)成果的高度總結(jié)，同時(shí)又是廣州國(guó)稅適應(yīng)新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越的精神動(dòng)力和行為指南。
（二）廣州國(guó)稅稅務(wù)文化建設(shè)的任務(wù)
廣州國(guó)稅稅務(wù)文化建設(shè)的基本任務(wù)是：塑造廣州國(guó)稅新的稅務(wù)文化理念體系，建立和完善稅務(wù)文化管理機(jī)制，全面、協(xié)調(diào)、深入地貫徹落實(shí)廣州國(guó)稅稅務(wù)文化理念，不斷推進(jìn)稅務(wù)文化宣貫落實(shí)，為打造科學(xué)發(fā)展的組織，建設(shè)團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的平臺(tái)，鑄造廣州國(guó)稅一流的稅收事業(yè)提供動(dòng)力源泉。
1、整合優(yōu)秀文化資源，實(shí)現(xiàn)廣州國(guó)稅“文化大融合” 各單位要以廣州國(guó)稅稅務(wù)文化理念整合自身原有的文化資源，做好文化的對(duì)接和融合。既要充分運(yùn)用好本單位原有文化資源財(cái)富，使之持續(xù)為廣州國(guó)稅發(fā)展服務(wù)，又要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，塑造出和諧統(tǒng)一的廣州國(guó)稅稅務(wù)文化，通過(guò)多種多樣的文化建設(shè)方法，使文化理念深入人心，使國(guó)稅干部行為有可供參照的標(biāo)準(zhǔn)，提升廣州國(guó)稅整體形象，進(jìn)一步增強(qiáng)廣州國(guó)稅整體凝聚力與向心力。
廣州市國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)文化戰(zhàn)略規(guī)劃
2、完善文化管理體系，實(shí)現(xiàn)文化管理的制度化、人性化 各單位要視稅務(wù)文化建設(shè)為廣州國(guó)稅管理的一項(xiàng)重要職能，不斷完善文化建設(shè)的計(jì)劃?rùn)C(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)控機(jī)制，提高管理效率，形成管理閉環(huán)；要逐步健全稅務(wù)文化管理的配套制度，實(shí)現(xiàn)“有法可依”；要努力探索稅務(wù)文化的作用機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮稅務(wù)文化推動(dòng)廣州國(guó)稅發(fā)展的作用。
3、提升文化管理水平，推動(dòng)廣州國(guó)稅“六個(gè)一流”的新跨越 各單位要全面、協(xié)調(diào)、深入地貫徹落實(shí)稅務(wù)文化理念，形成理念、制度、行為既統(tǒng)一又協(xié)調(diào)的稅務(wù)文化體系；要將稅務(wù)文化建設(shè)與各項(xiàng)發(fā)展重點(diǎn)和戰(zhàn)略舉措的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，立足實(shí)際，前瞻性地研究與整體戰(zhàn)略貫徹實(shí)施緊密相關(guān)的文化問(wèn)題，為各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的順利完成提供思想指導(dǎo)和動(dòng)力支持。
二、工作目標(biāo)
（一）稅務(wù)文化建設(shè)總目標(biāo)
2010—2012年廣州國(guó)稅稅務(wù)文化建設(shè)的總目標(biāo)是：全面貫徹落實(shí)稅務(wù)文化理念體系，將稅務(wù)文化理念與落實(shí)“六個(gè)一流”戰(zhàn)略的各項(xiàng)任務(wù)緊密融合；塑造廣州國(guó)稅統(tǒng)一的稅務(wù)文化理念體系，強(qiáng)化廣州國(guó)稅的整體凝聚力；塑造具備“明法守真，勵(lì)新至善”核心價(jià)值觀的國(guó)稅人，為廣州實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一流”的新跨越創(chuàng)造源源不竭的精神動(dòng)力。
廣州國(guó)稅稅務(wù)文化建設(shè)總目標(biāo)可以分解為理念的認(rèn)知和認(rèn)同、統(tǒng)一文化的塑造、決策和領(lǐng)導(dǎo)行為的示范、理念的制度化等四個(gè)方面：
廣州市國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)文化戰(zhàn)略規(guī)劃
1、稅務(wù)文化理念對(duì)內(nèi)要為全體員工所認(rèn)知、認(rèn)同，增強(qiáng)組織凝聚力和個(gè)體行動(dòng)力；對(duì)外要為廣大納稅人和社會(huì)所了解、欣賞，提升廣州國(guó)稅形象。
2、稅務(wù)文化理念要成為稅務(wù)文化整合的核心，既塑造出統(tǒng)一的稅務(wù)文化體系，又充分發(fā)揮原有稅務(wù)文化資源的積極作用。
3、稅務(wù)文化理念要成為決策和領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)思想，在決策和領(lǐng)導(dǎo)行為中充分體現(xiàn)理念導(dǎo)向，進(jìn)而提升廣州國(guó)稅的凝聚力，調(diào)動(dòng)全員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
4、稅務(wù)文化理念要固化于廣州國(guó)稅的相關(guān)制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和流程之中，逐步完善與稅務(wù)文化理念一致的制度化管理體系，既以制度激勵(lì)人心，又以制度規(guī)范行為，不斷推動(dòng)廣州國(guó)稅戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）2010—2012目標(biāo)
遵循由淺入深、循序漸進(jìn)的規(guī)律，結(jié)合稅務(wù)文化建設(shè)總目標(biāo)的四個(gè)維度，2010—2012年各的具體目標(biāo)是： 1、2010年：系統(tǒng)部署，全面宣貫
系統(tǒng)規(guī)劃和部署稅務(wù)文化落地工程，全面宣貫廣州國(guó)稅稅務(wù)文化理念，使全體國(guó)稅干部普遍認(rèn)知稅務(wù)文化理念，納稅人和社會(huì)對(duì)廣州國(guó)稅稅務(wù)文化理念有所了解。
（1）制定廣州國(guó)稅稅務(wù)文化落地實(shí)施方案。
（2）建立組織保障，各單位落實(shí)專門部門或組織負(fù)責(zé)稅務(wù)文化建設(shè)工作。
廣州市國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)文化戰(zhàn)略規(guī)劃
（3）大力推進(jìn)稅務(wù)文化內(nèi)部宣貫與培訓(xùn)。
（4）整合內(nèi)外部稅務(wù)文化傳播渠道，稅務(wù)文化理念標(biāo)識(shí)一致，規(guī)范傳播顯現(xiàn)。
（5）按照廣州國(guó)稅新的稅務(wù)文化理念體系精神，各單位著手對(duì)原有的本單位稅務(wù)文化進(jìn)行融合與整合。2、2011年：促進(jìn)認(rèn)同，固化于制
（1）逐步提升國(guó)稅干部對(duì)稅務(wù)文化理念的認(rèn)同度；推動(dòng)納稅人和社會(huì)深入了解廣州稅務(wù)文化理念。
（2）加大以稅務(wù)文化理念整合各單位原有文化資源的力度，通過(guò)試點(diǎn)積累稅務(wù)文化整合經(jīng)驗(yàn)，并積極推廣。
（3）建立對(duì)決策行為、領(lǐng)導(dǎo)行為遵循稅務(wù)文化理念的監(jiān)控機(jī)制，促使各級(jí)管理者在決策和領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中，率先垂范稅務(wù)文化理念。（4）將稅務(wù)文化理念落實(shí)到稅收管理工作和人力資源開(kāi)發(fā)與管理體系之中，在促進(jìn)廣州國(guó)稅持續(xù)、科學(xué)、快速發(fā)展的同時(shí)，使稅收事業(yè)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步完善對(duì)國(guó)稅干部行為的引導(dǎo)與約束。3、2012年：深度落實(shí)，全面提升
（1）持續(xù)培訓(xùn)、傳播和激勵(lì)，激發(fā)國(guó)稅干部身體力行稅務(wù)文化的行為動(dòng)機(jī)；不斷深化納稅人和社會(huì)對(duì)廣州國(guó)稅稅務(wù)文化的理解度。（2）完成稅務(wù)文化整合，基本形成統(tǒng)一的廣州國(guó)稅稅務(wù)文化體系。
（3）完善對(duì)決策行為、領(lǐng)導(dǎo)行為遵循稅務(wù)文化理念的管理，各級(jí)管理者都能率先垂范稅務(wù)文化，有力地推動(dòng)各項(xiàng)發(fā)展重點(diǎn)和戰(zhàn)略措施的 廣州市國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)文化戰(zhàn)略規(guī)劃
落實(shí)。
（4）加大稅務(wù)文化理念固化于制的步伐，形成與稅務(wù)文化理念一致的制度化管理體系。
三、基本原則
（一）領(lǐng)導(dǎo)垂范
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手，是稅務(wù)文化建設(shè)的 廣州市國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)文化戰(zhàn)略規(guī)劃
（三）引導(dǎo)激勵(lì)
稅務(wù)文化建設(shè)本質(zhì)上是人心工程。對(duì)國(guó)稅干部職工的管理，必須堅(jiān)持“以人為本”，以引導(dǎo)為主，循循善誘；必須以激勵(lì)為主，正向強(qiáng)化。各單位在建設(shè)與稅務(wù)文化理念一致的制度文化過(guò)程中，必須充分重視制度的引導(dǎo)性、激勵(lì)性；各級(jí)管理者在領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中，必須以正向強(qiáng)化、正向激勵(lì)為主。
（四）齊推共進(jìn)
稅務(wù)文化的建設(shè)工作需要全局群策群力共同落實(shí)。各單位、各部門既要各守本職，又要相互補(bǔ)位，形成合力，共同落實(shí)稅務(wù)文化理念，共同推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)工作的順利開(kāi)展。各單位、各部門要按照市局的統(tǒng)一部署，及時(shí)開(kāi)展相關(guān)工作和活動(dòng)，努力形成稅務(wù)文化建設(shè)相對(duì)均衡發(fā)展的局面。
（五）閉環(huán)管理
稅務(wù)文化建設(shè)是稅務(wù)管理的一項(xiàng)重要職能，應(yīng)遵循計(jì)劃—組織—協(xié)調(diào)—監(jiān)控的管理規(guī)律，形成管理閉環(huán)。各單位、各部門在稅務(wù)文化建設(shè)過(guò)程中，必須強(qiáng)化稅務(wù)文化建設(shè)的計(jì)劃性，確保分工協(xié)作到位，加大監(jiān)控評(píng)估力度，不斷實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。
四、組織保障
稅務(wù)文化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需要各單位、各部
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門緊密配合和全體國(guó)稅干部的共同努力。廣州國(guó)稅各單位、各級(jí)管理者和廣大國(guó)稅干部職工都應(yīng)積極主動(dòng)地參與稅務(wù)文化建設(shè)，身體力行稅務(wù)文化理念。
市局與區(qū)局之間的分工原則是，市局各處室立足本處室的管理職能，制定落實(shí)稅務(wù)文化理念的相關(guān)方針政策，為區(qū)局相關(guān)部門貫徹執(zhí)行這些方針政策提供咨詢意見(jiàn)和技術(shù)指導(dǎo)，并組織內(nèi)、外部經(jīng)驗(yàn)交流。各區(qū)局在市局指導(dǎo)下，組織實(shí)施稅務(wù)文化宣貫落地工作。
在稅務(wù)文化建設(shè)諸環(huán)節(jié)上，市局側(cè)重于稅務(wù)文化建設(shè)的規(guī)劃、監(jiān)控，區(qū)局側(cè)重于稅務(wù)文化建設(shè)的組織執(zhí)行。區(qū)局應(yīng)有相應(yīng)的人員負(fù)責(zé)稅務(wù)文化的建設(shè)工作。
（一）稅務(wù)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與牽頭組織
為切實(shí)有效地貫徹落實(shí)廣州國(guó)稅稅務(wù)文化理念，各單位均應(yīng)進(jìn)一步健全本單位稅務(wù)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分工明確、齊抓共管，一把手親自掛帥的稅務(wù)文化領(lǐng)導(dǎo)體制。同時(shí)，明確牽頭組織部門，具體落實(shí)本單位稅務(wù)文化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)做出的重大決策，組織協(xié)調(diào)各部門的稅務(wù)文化落地工作。
為確保稅務(wù)文化的順利實(shí)施，市局成立文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)文化建設(shè)辦公室，常設(shè)機(jī)構(gòu)為教育處。
1、文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)：羅維佳
副組長(zhǎng)：俞富霖、鄧少蘭、楊偉文、張炫、鐘鑒雄、胡融
廣州市國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)文化戰(zhàn)略規(guī)劃
冰、王峰、陳忠文、王夢(mèng)連、胡越秀、李玉蘭
成員：機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人
2、文化建設(shè)辦公室
文化建設(shè)辦公室由廣州市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)各處室和試點(diǎn)單位組成。
試點(diǎn)單位：廣州市國(guó)家稅務(wù)局中區(qū)稽查局，廣州市海珠區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，廣州市白云區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，廣州市黃埔區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，廣州市番禺區(qū)國(guó)家稅務(wù)局。
（二）稅務(wù)文化建設(shè)的職責(zé)分工
廣州國(guó)稅各級(jí)機(jī)構(gòu)的職能部門應(yīng)本著分工合作、齊抓共管的原則來(lái)推動(dòng)稅務(wù)文化的建設(shè)，形成強(qiáng)有力的組織保障。
1、文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)為審定全局性、方向性、綱領(lǐng)性的組織文化建設(shè)事項(xiàng)，指導(dǎo)組織文化建設(shè)工作的開(kāi)展。
2、文化建設(shè)辦公室的工作職責(zé)為研究擬定組織文化戰(zhàn)略，開(kāi)展組織文化狀況調(diào)研，擬定組織文化建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，在文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下推進(jìn)組織文化建設(shè)。具體分工如下：
機(jī)關(guān)各處室：負(fù)責(zé)本處室相關(guān)文化的建設(shè)和推廣工作。辦公室：負(fù)責(zé)文化的對(duì)內(nèi)、對(duì)外宣傳工作和各項(xiàng)規(guī)章制度的統(tǒng)籌管理。
人事處：負(fù)責(zé)文化建設(shè)和推廣工作中人力資源的調(diào)配及組織協(xié)
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調(diào)。
教育處：負(fù)責(zé)文化建設(shè)框架的搭建，組織協(xié)調(diào)，推廣落實(shí)。機(jī)關(guān)黨委辦公室：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展文化建設(shè)和推廣工作的各項(xiàng)活動(dòng)。
信息中心：負(fù)責(zé)文化建設(shè)信息化的各項(xiàng)工作。機(jī)關(guān)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)文化建設(shè)物質(zhì)化的各項(xiàng)工作。
試點(diǎn)單位：負(fù)責(zé)配合開(kāi)展文化建設(shè)和推廣工作。
各組成單位應(yīng)設(shè)1至2名具體工作聯(lián)系人，并報(bào)教育處備案。
五、重點(diǎn)工作
為切實(shí)貫徹落實(shí)稅務(wù)文化理念，實(shí)現(xiàn)廣州國(guó)稅稅務(wù)文化建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)，未來(lái)三年內(nèi)，各單位必須重點(diǎn)關(guān)注以下工作環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)：
（一）構(gòu)建組織保障體系
1、建立、健全并持續(xù)優(yōu)化本單位推動(dòng)稅務(wù)文化理念落地的組織框架，明晰職責(zé)分工，理順跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
2、根據(jù)廣州國(guó)稅稅務(wù)文化理念落地的要求，制定本單位稅務(wù)文化建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，并按滾動(dòng)刷新；根據(jù)稅務(wù)文化建設(shè)實(shí)施計(jì)劃制定具體工作方案開(kāi)展實(shí)施。
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（二）完善文化培訓(xùn)機(jī)制
1、完善培訓(xùn)計(jì)劃制定、培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)、培訓(xùn)課件開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)組織實(shí)施、培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制。
2、做好稅務(wù)文化培訓(xùn)師的選拔、培育和管理工作，不斷提升培訓(xùn)能力，不斷調(diào)動(dòng)培訓(xùn)積極性。
3、針對(duì)新進(jìn)干部職工、普通干部職工、領(lǐng)導(dǎo)干部的具體特點(diǎn)，形成分門別類的培訓(xùn)內(nèi)容，探索不同形式的培訓(xùn)模式。
（三）整合文化傳播渠道
1、重點(diǎn)導(dǎo)入、規(guī)范和推廣組織視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，加強(qiáng)管理力度，統(tǒng)一組織形象，宣傳組織文化品牌。
2、充分整合廣州國(guó)稅現(xiàn)有的文化傳播渠道，如網(wǎng)站、論壇、OA平臺(tái)等，開(kāi)展生動(dòng)活潑、富有特色、卓有成效的對(duì)內(nèi)、對(duì)外稅務(wù)文化傳播。
3、結(jié)合本單位實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開(kāi)發(fā)各類稅務(wù)文化對(duì)內(nèi)、對(duì)外傳播介質(zhì)，如宣傳片、宣傳手冊(cè)、張貼畫等等。
4、利用各類與內(nèi)、外部接觸的界面，實(shí)施稅務(wù)文化滲透，如通過(guò)名片、工作卡、工作模板、辦公用品、禮品、郵寄品、服務(wù)場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所、稅收宣傳畫等等。
5、將稅務(wù)文化理念滲透到各類典禮、儀式之中，如工作會(huì)議、表彰大會(huì)等等。
6、組織一系列稅務(wù)文化對(duì)內(nèi)、對(duì)外宣傳活動(dòng)，寓教于樂(lè)，促進(jìn)
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稅務(wù)文化認(rèn)知和認(rèn)同。
7、加大稅務(wù)文化物質(zhì)化建設(shè)，繼續(xù)完善廣州稅務(wù)文化陣地建設(shè)和基礎(chǔ)生活設(shè)施建設(shè)。加大文化陣地、文化網(wǎng)絡(luò)的投入，逐步建立完善以圖書閱覽室、網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)室、體育健身室、文化娛樂(lè)室為主要功能的文化中心建設(shè)。根據(jù)干部職工愛(ài)好，建立興趣組織。
（四）實(shí)施文化整合工程
1、遵循廣州國(guó)稅稅務(wù)文化理念的統(tǒng)一表達(dá)，實(shí)現(xiàn)理念VI應(yīng)用規(guī)范化、一致性。
2、各區(qū)局應(yīng)站在塑造“大廣州稅務(wù)文化”的高度，本著“有機(jī)融合、彰顯共性、拓展內(nèi)涵、體現(xiàn)特色”的原則，盡快完成自身原有稅務(wù)文化資源與廣州稅務(wù)文化理念的對(duì)接。
（五）健全文化激勵(lì)機(jī)制
1、強(qiáng)化對(duì)各級(jí)管理者率先垂范稅務(wù)文化理念的管理，納入國(guó)稅干部選拔、考核、晉升、淘汰的參考因素之中。
2、定期收集、編撰在身體力行廣州稅務(wù)文化理念方面表現(xiàn)可做榜樣的行為案例；建立表彰和獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)相關(guān)人員實(shí)施表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；通過(guò)稅務(wù)文化傳播渠道，宣揚(yáng)案例及其文化精神。
3、以稅務(wù)文化理念為導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各類關(guān)系到內(nèi)、外部切身利益的焦點(diǎn)性問(wèn)題、突發(fā)性問(wèn)題。
4、完善廣州國(guó)稅稅務(wù)文化示范單位的評(píng)選機(jī)制；持續(xù)挖掘文化
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示范基地建設(shè)過(guò)程中先進(jìn)的思路、措施及傳播手段；深入開(kāi)展文化營(yíng)銷，弘揚(yáng)廣州國(guó)稅稅務(wù)文化。
5、與創(chuàng)優(yōu)評(píng)先工作相結(jié)合，以典型事跡鼓舞人。編印《稅務(wù)文化故事集》，用榜樣的力量教育人。與“先進(jìn)工作者”評(píng)選、黨工團(tuán)組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等先進(jìn)典型評(píng)選、表彰和宣傳相結(jié)合，與各單位相關(guān)先進(jìn)典型的評(píng)選、表彰和宣傳相結(jié)合，充分發(fā)揮典型的示范帶頭作用。
6、與組織中心工作、思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)緊密結(jié)合。
7、每年根據(jù)重點(diǎn)工作有計(jì)劃、有目標(biāo)的開(kāi)展定期或不定期的各種主題活動(dòng)，以主題活動(dòng)的開(kāi)展為舞臺(tái)，讓組織理念、行為準(zhǔn)則運(yùn)用到實(shí)際工作中，使廣州國(guó)稅真正做到以理念來(lái)指導(dǎo)組織和干部職工行為，增強(qiáng)干部職工對(duì)組織文化的認(rèn)同度以及對(duì)組織的歸屬感。
（六）推進(jìn)制度文化匹配
1、以貫徹落實(shí)廣州國(guó)稅核心價(jià)值觀、三大平臺(tái)和培育卓越人才為導(dǎo)向，不斷完善人力資源開(kāi)發(fā)和管理體系，促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化對(duì)干部職工行為的引導(dǎo)與約束。
2、立足于打造卓越的征管、稽查、行政管理體系和建設(shè)卓越的組織，不斷優(yōu)化管理流程和執(zhí)行力度。
3、貫徹落實(shí)廣州國(guó)稅對(duì)國(guó)家和納稅人的使命，不斷優(yōu)化、完善相關(guān)的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和流程體系。
廣州市國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)文化戰(zhàn)略規(guī)劃
（七）建立文化評(píng)估機(jī)制
各單位必須建立起稅務(wù)文化定期評(píng)估機(jī)制，既要強(qiáng)化過(guò)程性監(jiān)控，又要實(shí)施結(jié)果性評(píng)估，形成文化建設(shè)持續(xù)改進(jìn)的良好局面：
1、開(kāi)發(fā)稅務(wù)文化評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估工具，完善稅務(wù)文化評(píng)估流程和機(jī)制。
2、以各項(xiàng)稅務(wù)文化落地政策的貫徹落實(shí)、各類稅務(wù)文化建設(shè)活動(dòng)的完成情況為對(duì)象，強(qiáng)化過(guò)程性專項(xiàng)監(jiān)控和評(píng)估。
3、以稅務(wù)文化落地目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否為導(dǎo)向，實(shí)施結(jié)果性評(píng)估，推動(dòng)稅務(wù)文化建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)。
（八）關(guān)注文化前沿問(wèn)題
1、結(jié)合稅收管理實(shí)際工作，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)文化管理模式、稅務(wù)文化作用機(jī)制的理論研究。
2、以稅務(wù)文化理念為指導(dǎo)，加強(qiáng)與新跨越戰(zhàn)略貫徹實(shí)施密切相關(guān)的稅務(wù)文化問(wèn)題研究。
3、關(guān)注未來(lái)可能對(duì)廣州國(guó)稅發(fā)展產(chǎn)生重大影響的新情況、新問(wèn)題，前瞻性地加強(qiáng)調(diào)查研究。
六、落實(shí)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
各單位要按照市局要求，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作擺上重要日程，一把手親自抓，分解任
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務(wù)，責(zé)任到人。根據(jù)總體規(guī)劃的要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的工作方案，采取積極措施，調(diào)動(dòng)各方面參與的積極性，不斷創(chuàng)新，抓好落實(shí)，推動(dòng)稅務(wù)文化建設(shè)深入開(kāi)展、取得實(shí)效。
（二）圍繞中心，服務(wù)大局
開(kāi)展文化建設(shè)要緊緊圍繞推進(jìn)依法治稅、深化稅收改革、強(qiáng)化科學(xué)管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的主題，與稅收中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，為稅收中心工作服務(wù)。
（三）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)自己的行動(dòng)，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部在稅務(wù)文化建設(shè)中設(shè)計(jì)者、傳播者和實(shí)踐者的角色。要運(yùn)用各種措施進(jìn)行宣傳，發(fā)動(dòng)全體干部職工積極參與稅務(wù)文化建設(shè)，落實(shí)廣州國(guó)稅的理念體系，以及基于核心價(jià)值觀建立的制度和行為規(guī)范。
（四）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)
稅務(wù)文化建設(shè)涉及稅收工作的方方面面，內(nèi)容豐富，涵蓋面廣，各單位在稅務(wù)文化建設(shè)過(guò)程中不能貪大求全，要有所側(cè)重，選準(zhǔn)突破口，以點(diǎn)帶面穩(wěn)步推進(jìn)、循序漸進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。要根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，有重點(diǎn)地開(kāi)展文化建設(shè)，努力打造有自己特色的文化品牌。
（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持之以恒
推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有些工作內(nèi)容不是
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一個(gè)單位或一個(gè)部門能獨(dú)立完成的，需要協(xié)同配合和互相支持。各單位要密切配合，形成合力，對(duì)落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)了解情況，深入研究對(duì)策；一時(shí)難以協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，要及時(shí)向市局反映，力爭(zhēng)做到問(wèn)題不積壓。同時(shí)，稅務(wù)文化建設(shè)是國(guó)稅機(jī)關(guān)的長(zhǎng)期行為，靠短期突擊不能奏效。因此，推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，必須做好長(zhǎng)期努力的思想準(zhǔn)備，作到持之以恒。
（六）完善制度，體制保證
在稅務(wù)文化建設(shè)中要“軟硬”兼施，相輔相成。在培育國(guó)稅人員整體價(jià)值觀的同時(shí)，建立、健全、完善必要的規(guī)章制度，使國(guó)稅人員既有價(jià)值觀的導(dǎo)向，又有制度化的規(guī)范，同時(shí)要建立和形成文化建設(shè)所要求的組織體系。
（七）樹(shù)立榜樣，典型引導(dǎo)
發(fā)揮榜樣的作用是推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)的一種重要而有效的方法。要把那些最能體現(xiàn)價(jià)值觀念的個(gè)人和集體樹(shù)為典型，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳、表彰，并根據(jù)客觀形勢(shì)的發(fā)展不斷調(diào)整激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)稅務(wù)文化的形成和發(fā)展。
（八）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)
加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高國(guó)稅人員的素質(zhì)，是推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)的基本保證。每一個(gè)國(guó)稅人員都必須接受稅務(wù)文化培訓(xùn)。要通過(guò)必要培訓(xùn)，讓每一個(gè)國(guó)稅人員對(duì)國(guó)稅的理念體系、制度、行為規(guī)范有一個(gè)明確的 廣州市國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)文化戰(zhàn)略規(guī)劃
了解。
（九）廣泛宣傳，形成共識(shí)
推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，要依靠廣大國(guó)稅人員的積極參與，要依靠納稅人的大力支持，要依靠全社會(huì)的幫助認(rèn)可。通過(guò)對(duì)內(nèi)傳播和對(duì)外宣傳，讓國(guó)稅人員、納稅人和社會(huì)各界對(duì)稅務(wù)文化有所了解，形成推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)的共識(shí)，為稅務(wù)文化建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。
第三篇：陜西省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)聯(lián)企業(yè)稅務(wù)管理辦法(試行)范文
陜西省國(guó)家稅務(wù)局公告
2011年第6號(hào)
現(xiàn)將?陜西省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)聯(lián)企業(yè)稅務(wù)管理辦法（試行）?予以公告發(fā)布，自2011年7月1日起實(shí)施。
二〇一一年六月二十七日
—1— 陜西省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)聯(lián)企業(yè)稅務(wù)管理辦法
（試行）
第一章 總則
第一條 為了提高關(guān)聯(lián)企業(yè)稅務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率，根據(jù)?中華人民共和國(guó)稅收征收管理法?第三十六條、?中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則?第五十一條至第五十六條、?中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法?第四十一條至第四十八條、?中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例?第一百零九條至第一百二十三條、?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〖特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法（試行）〗的通知?（國(guó)稅發(fā)〔2009〕2號(hào)）和?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〖中華人民共和國(guó)企業(yè)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)報(bào)告表〗的通知?（國(guó)稅發(fā)〔2008〕114號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 關(guān)聯(lián)企業(yè)稅務(wù)管理對(duì)象是實(shí)行查賬征收的居民企業(yè)和在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所并申報(bào)繳納企業(yè)所得稅的非居民企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）。
第三條 本辦法是我省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)開(kāi)展關(guān)聯(lián)企業(yè)稅務(wù)管理的工作規(guī)范，主要適用于關(guān)聯(lián)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
第二章 關(guān)聯(lián)企業(yè)稅務(wù)管理模式
第四條 為積累特別納稅調(diào)整資料，準(zhǔn)確掌握避稅嫌疑企業(yè)，保證特別納稅調(diào)整和跟蹤管理工作的質(zhì)量和效率，關(guān)聯(lián)企業(yè)稅務(wù)管理實(shí)行省、市國(guó)家稅務(wù)局專業(yè)化管理和縣（區(qū)）國(guó)家稅務(wù)—2 — 局基礎(chǔ)管理的模式。
第五條 省國(guó)家稅務(wù)局專業(yè)化管理是指導(dǎo)和檢查市國(guó)家稅務(wù)局專業(yè)化管理和縣（區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局基礎(chǔ)管理，建立和完善全省行業(yè)信息資料庫(kù)、全省關(guān)聯(lián)企業(yè)稅務(wù)管理臺(tái)帳。
第六條 市國(guó)家稅務(wù)局專業(yè)化管理是落實(shí)省國(guó)家稅務(wù)局專業(yè)化管理，指導(dǎo)和檢查縣（區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局基礎(chǔ)管理，建立和完善市級(jí)關(guān)聯(lián)企業(yè)稅務(wù)管理臺(tái)帳，落實(shí)避稅嫌疑企業(yè)等基礎(chǔ)工作。
第七條 縣（區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局基礎(chǔ)管理是輔導(dǎo)、督促納稅人依法履行?中華人民共和國(guó)企業(yè)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)報(bào)告表?的報(bào)送和提供相關(guān)資料的法定義務(wù)，自覺(jué)遵從稅法的規(guī)定，全面申報(bào)關(guān)聯(lián)企業(yè)和關(guān)聯(lián)交易；收集整理關(guān)聯(lián)企業(yè)基礎(chǔ)信息資料，對(duì)企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管；審核企業(yè)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)報(bào)告表，進(jìn)行企業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系認(rèn)定、關(guān)聯(lián)交易類型判定、關(guān)聯(lián)交易認(rèn)定；開(kāi)展同期資料管理；建立和完善關(guān)聯(lián)企業(yè)稅務(wù)管理臺(tái)帳；進(jìn)行企業(yè)關(guān)聯(lián)交易分析和避稅嫌疑企業(yè)篩選以及涉及跟蹤管理的相關(guān)基礎(chǔ)性工作。
第三章 基礎(chǔ)管理
第八條 企業(yè)應(yīng)在納稅終了后五個(gè)月內(nèi)，在向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表時(shí),就其與關(guān)聯(lián)方之間的業(yè)務(wù)往來(lái)，附送有企業(yè)法定代表人、經(jīng)辦人簽章的?中華人民共和國(guó)企業(yè)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)報(bào)告表?。
第九條 ?中華人民共和國(guó)企業(yè)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)報(bào)告表?
—3— 包括?關(guān)聯(lián)關(guān)系表?、?關(guān)聯(lián)交易匯總表?、?購(gòu)銷表?、?勞務(wù)表?、?無(wú)形資產(chǎn)表?、?固定資產(chǎn)表?、?融通資金表?、?對(duì)外投資情況表?和?對(duì)外支付款項(xiàng)情況表?等。企業(yè)按規(guī)定期限報(bào)送確有困難需要延期的，應(yīng)按征管法及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)明確關(guān)聯(lián)企業(yè)信息采集人員和職責(zé)；對(duì)?中華人民共和國(guó)企業(yè)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)報(bào)告表?進(jìn)行認(rèn)真審核；審核通過(guò)后，填寫受理稅務(wù)人員姓名、聯(lián)系電話、受理日期，并加蓋主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理專用章。
第十一條 關(guān)聯(lián)企業(yè)信息采集職責(zé)應(yīng)包括關(guān)聯(lián)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)聯(lián)交易類型、關(guān)聯(lián)交易額的認(rèn)定、對(duì)外投資情況、對(duì)外支付款項(xiàng)情況等企業(yè)基礎(chǔ)信息資料的申報(bào)、審核認(rèn)定、CTAIS系統(tǒng)錄入、結(jié)果送達(dá)等內(nèi)容的管理要求，統(tǒng)一分析處理方法，達(dá)到準(zhǔn)確采集關(guān)聯(lián)企業(yè)信息的工作目標(biāo)。
第十二條 關(guān)聯(lián)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)與其他企業(yè)、組織或個(gè)人具有下列關(guān)系之一關(guān)系的，構(gòu)成關(guān)聯(lián)企業(yè)：
（一）一方直接或間接持有另一方的股份總和達(dá)到25%以上，或者雙方直接或間接同為第三方所持有的股份達(dá)到25%以上。若一方通過(guò)中間方對(duì)另一方間接持有股份，只要一方對(duì)中間方持股比例達(dá)到25%以上，則一方對(duì)另一方的持股比例按照中間方對(duì)另一方的持股比例計(jì)算。
（二）一方與另一方（獨(dú)立金融機(jī)構(gòu)除外）之間借貸資金占—4 — 一方實(shí)收資本50%以上，或者一方借貸資金總額的10%以上是由另一方（獨(dú)立金融機(jī)構(gòu)除外）擔(dān)保。
（三）一方半數(shù)以上的高級(jí)管理人員（包括董事會(huì)成員和經(jīng)理，下同）或至少一名可以控制董事會(huì)的董事會(huì)高級(jí)成員是由另一方委派，或者雙方半數(shù)以上的高級(jí)管理人員或至少一名可以控制董事會(huì)的董事會(huì)高級(jí)成員同為第三方委派。
（四）一方半數(shù)以上的高級(jí)管理人員同時(shí)擔(dān)任另一方的高級(jí)管理人員，或者一方至少一名可以控制董事會(huì)的董事會(huì)高級(jí)成員同時(shí)擔(dān)任另一方的董事會(huì)高級(jí)成員。
（五）一方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須由另一方提供的工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等特許權(quán)才能正常進(jìn)行。
（六）一方的購(gòu)買或銷售活動(dòng)主要由另一方控制。
（七）一方接受或提供勞務(wù)主要由另一方控制。
（八）一方對(duì)另一方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、交易具有實(shí)質(zhì)控制，或者雙方在利益上具有相關(guān)聯(lián)的其他關(guān)系，包括雖未達(dá)到本條第（一）項(xiàng)持股比例，但一方與另一方的主要持股方享受基本相同的經(jīng)濟(jì)利益，以及家族、親屬關(guān)系等。
達(dá)到關(guān)聯(lián)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的納稅人應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送?關(guān)聯(lián)關(guān)系表?；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核并對(duì)確實(shí)構(gòu)成關(guān)聯(lián)關(guān)系的納稅人填寫?企業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系認(rèn)定表?予以確認(rèn)。
第十三條 關(guān)聯(lián)交易類型。關(guān)聯(lián)交易主要包括以下類型：
（一）有形資產(chǎn)的購(gòu)銷、轉(zhuǎn)讓和使用，包括房屋建筑物、交
—5— 通工具、機(jī)器設(shè)備、工具、商品、產(chǎn)品等有形資產(chǎn)的購(gòu)銷、轉(zhuǎn)讓和租賃業(yè)務(wù)；
（二）無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和使用，包括土地使用權(quán)、版權(quán)(著作權(quán))、專利、商標(biāo)、客戶名單、營(yíng)銷渠道、牌號(hào)、商業(yè)秘密和專有技術(shù)等特許權(quán)，以及工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)或?qū)嵱眯滦偷裙I(yè)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用權(quán)的提供業(yè)務(wù)；
（三）融通資金，包括各類長(zhǎng)短期資金拆借和擔(dān)保以及各類計(jì)息預(yù)付款和延期付款等業(yè)務(wù)；
（四）提供勞務(wù)，包括市場(chǎng)調(diào)查、行銷、管理、行政事務(wù)、技術(shù)服務(wù)、維修、設(shè)計(jì)、咨詢、代理、科研、法律、會(huì)計(jì)事務(wù)等服務(wù)的提供。
第十四條 關(guān)聯(lián)交易額的認(rèn)定。根據(jù)企業(yè)與認(rèn)定的關(guān)聯(lián)企業(yè)之間符合關(guān)聯(lián)交易類型的業(yè)務(wù)往來(lái)，其所實(shí)際支付和收取的價(jià)款、費(fèi)用金額，構(gòu)成企業(yè)關(guān)聯(lián)交易額。企業(yè)報(bào)送?購(gòu)銷表?、?勞務(wù)表?、?無(wú)形資產(chǎn)表?、?固定資產(chǎn)表?、?融通資金表?、?關(guān)聯(lián)交易匯總表?，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)關(guān)聯(lián)企業(yè)信息采集職責(zé)審核后，填寫?企業(yè)關(guān)聯(lián)交易認(rèn)定表?確認(rèn)。
第十五條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)照企業(yè)關(guān)聯(lián)信息資料，審核企業(yè)報(bào)送的?對(duì)外投資情況表?、?對(duì)外支付款項(xiàng)情況表?，填寫關(guān)聯(lián)企業(yè)稅務(wù)管理臺(tái)帳內(nèi)容，將?企業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系認(rèn)定表?、?企業(yè)關(guān)聯(lián)交易認(rèn)定表?通知企業(yè)，并履行送達(dá)手續(xù)。
第十六條 關(guān)聯(lián)交易企業(yè)稅務(wù)管理電子臺(tái)帳由?企—6 — 業(yè)發(fā)生關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)基本情況表?、?企業(yè)關(guān)聯(lián)交易及跨境關(guān)聯(lián)交易戶數(shù)金額比重情況表?、?分行業(yè)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易及跨境關(guān)聯(lián)交易戶數(shù)金額比重情況表?、?企業(yè)關(guān)聯(lián)交易重點(diǎn)監(jiān)控表?組成，包括統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)控等內(nèi)容。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照要求于每年7月15日前上報(bào)關(guān)聯(lián)交易企業(yè)稅務(wù)管理電子臺(tái)帳，并將連續(xù)3年虧損或跳躍性盈利企業(yè)、存在進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)、發(fā)生跨境關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)企業(yè)、銷售額超過(guò)5千萬(wàn)元企業(yè)、應(yīng)準(zhǔn)備同期資料企業(yè)、據(jù)實(shí)申報(bào)繳納企業(yè)所得稅的非居民企業(yè)以及發(fā)現(xiàn)有其他避稅嫌疑問(wèn)題企業(yè)篩選出來(lái)，實(shí)施關(guān)聯(lián)交易重點(diǎn)監(jiān)控。
第十七條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易申報(bào)的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正企業(yè)隱瞞關(guān)聯(lián)關(guān)系、少報(bào)關(guān)聯(lián)交易額的行為，提高關(guān)聯(lián)關(guān)系、關(guān)聯(lián)交易申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。在關(guān)聯(lián)交易審核的基礎(chǔ)上，結(jié)合所得稅匯算清繳、納稅評(píng)估、稅源管理和稅務(wù)檢查等工作，重點(diǎn)關(guān)注關(guān)聯(lián)交易數(shù)額較大或類型較多的企業(yè)；有長(zhǎng)期固定的原材料供應(yīng)商或產(chǎn)品銷售對(duì)象的企業(yè)；長(zhǎng)期虧損、微利或跳躍性盈利的企業(yè)；低于同行業(yè)利潤(rùn)水平的企業(yè)；利潤(rùn)水平與其所承擔(dān)的功能風(fēng)險(xiǎn)明顯不相匹配的企業(yè)；與避稅港關(guān)聯(lián)方發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)的企業(yè)；未按規(guī)定進(jìn)行關(guān)聯(lián)申報(bào)或準(zhǔn)備同期資料的企業(yè)；其他明顯違背獨(dú)立交易原則的企業(yè)，加大避稅嫌疑企業(yè)的篩選力度，拓寬發(fā)現(xiàn)企業(yè)避稅問(wèn)題的工作面。
第十八條 對(duì)稅收征管、納稅評(píng)估、日常檢查、稅務(wù)稽查等
—7— 環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的企業(yè)避稅問(wèn)題，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)書面通知市局反避稅部門，由反避稅專業(yè)人員進(jìn)一步落實(shí)避稅嫌疑企業(yè)。
第四章 同期資料管理
第十九條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)所得稅法實(shí)施條例第一百一十四條的規(guī)定，按納稅準(zhǔn)備、保存、并按稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供其關(guān)聯(lián)交易的同期資料。
第二十條 同期資料主要包括以下內(nèi)容：
（一）組織結(jié)構(gòu)
1．企業(yè)所屬的企業(yè)集團(tuán)相關(guān)組織結(jié)構(gòu)及股權(quán)結(jié)構(gòu)；
2．企業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系的變化情況；
3．與企業(yè)發(fā)生交易的關(guān)聯(lián)方信息，包括關(guān)聯(lián)企業(yè)的名稱、法定代表人、董事和經(jīng)理等高級(jí)管理人員構(gòu)成情況、注冊(cè)地址及實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址，以及關(guān)聯(lián)個(gè)人的名稱、國(guó)籍、居住地、家庭成員構(gòu)成等情況，并注明對(duì)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易定價(jià)具有直接影響的關(guān)聯(lián)方；
4．各關(guān)聯(lián)方適用的具有所得稅性質(zhì)的稅種、稅率及相應(yīng)可享受的稅收優(yōu)惠。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況
1．企業(yè)的業(yè)務(wù)概況，包括企業(yè)發(fā)展變化概況、所處的行業(yè)及發(fā)展概況、經(jīng)營(yíng)策略、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)限制等影響企業(yè)和行業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)和法律問(wèn)題，集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈以及企業(yè)所處地位；
2．企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)構(gòu)成，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入及其占收入總額的—8 — 比重，主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)及其占利潤(rùn)總額的比重；
3．企業(yè)所處的行業(yè)地位及相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的分析；
4．企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方在關(guān)聯(lián)交易中執(zhí)行的功能、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及使用的資產(chǎn)等相關(guān)信息，并參照填寫?企業(yè)功能風(fēng)險(xiǎn)分析表?；
5．企業(yè)集團(tuán)合并財(cái)務(wù)報(bào)表，可視企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)情況延期準(zhǔn)備，但最遲不得超過(guò)關(guān)聯(lián)交易發(fā)生的次年12月31日。
（三）關(guān)聯(lián)交易情況
1．關(guān)聯(lián)交易類型、參與方、時(shí)間、金額、結(jié)算貨幣、交易條件等；
2．關(guān)聯(lián)交易所采用的貿(mào)易方式、變化情況及其理由；
3．關(guān)聯(lián)交易的業(yè)務(wù)流程，包括各個(gè)環(huán)節(jié)的信息流、物流和資金流，與非關(guān)聯(lián)交易業(yè)務(wù)流程的異同；
4．關(guān)聯(lián)交易所涉及的無(wú)形資產(chǎn)及其對(duì)定價(jià)的影響；
5．與關(guān)聯(lián)交易相關(guān)的合同或協(xié)議副本及其履行情況的說(shuō)明；
6．對(duì)影響關(guān)聯(lián)交易定價(jià)的主要經(jīng)濟(jì)和法律因素的分析；
7．關(guān)聯(lián)交易和非關(guān)聯(lián)交易的收入、成本、費(fèi)用和利潤(rùn)的劃分情況，不能直接劃分的，按照合理比例劃分，說(shuō)明確定該劃分比例的理由，并參照填寫?企業(yè)關(guān)聯(lián)交易財(cái)務(wù)狀況分析表?。
（四）可比性分析
1．可比性分析所考慮的因素，包括交易資產(chǎn)或勞務(wù)特性、交易各方功能和風(fēng)險(xiǎn)、合同條款、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)策略等；
—9—
2．可比企業(yè)執(zhí)行的功能、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及使用的資產(chǎn)等相關(guān)信息；
3．可比交易的說(shuō)明，如：有形資產(chǎn)的物理特性、質(zhì)量及其效用；融資業(yè)務(wù)的正常利率水平、金額、幣種、期限、擔(dān)保、融資人的資信、還款方式、計(jì)息方法等；勞務(wù)的性質(zhì)與程度；無(wú)形資產(chǎn)的類型及交易形式，通過(guò)交易獲得的使用無(wú)形資產(chǎn)的權(quán)利，使用無(wú)形資產(chǎn)獲得的收益；
4．可比信息來(lái)源、選擇條件及理由；
5．可比數(shù)據(jù)的差異調(diào)整及理由。
（五）轉(zhuǎn)讓定價(jià)方法的選擇和使用
1．轉(zhuǎn)讓定價(jià)方法的選用及理由，企業(yè)選擇利潤(rùn)法時(shí)，須說(shuō)明對(duì)企業(yè)集團(tuán)整體利潤(rùn)或剩余利潤(rùn)水平所做的貢獻(xiàn)；
2．可比信息如何支持所選用的轉(zhuǎn)讓定價(jià)方法；
3．確定可比非關(guān)聯(lián)交易價(jià)格或利潤(rùn)的過(guò)程中所做的假設(shè)和判斷；
4．運(yùn)用合理的轉(zhuǎn)讓定價(jià)方法和可比性分析結(jié)果，確定可比非關(guān)聯(lián)交易價(jià)格或利潤(rùn)，以及遵循獨(dú)立交易原則的說(shuō)明；
5．其他支持所選用轉(zhuǎn)讓定價(jià)方法的資料。
第二十一條 屬于下列情形之一的企業(yè)，可免于準(zhǔn)備同期資料：
（一）發(fā)生的關(guān)聯(lián)購(gòu)銷金額（來(lái)料加工業(yè)務(wù)按進(jìn)出口報(bào)關(guān)價(jià)格計(jì)算）在2億元人民幣以下且其他關(guān)聯(lián)交易金額（關(guān) — —10聯(lián)融通資金按利息收付金額計(jì)算）在4000萬(wàn)元人民幣以下，上述金額不包括企業(yè)在內(nèi)執(zhí)行成本分?jǐn)倕f(xié)議或預(yù)約定價(jià)安排所涉及的關(guān)聯(lián)交易金額；
（二）關(guān)聯(lián)交易屬于執(zhí)行預(yù)約定價(jià)安排所涉及的范圍；
（三）外資股份低于50%且僅與境內(nèi)關(guān)聯(lián)方發(fā)生關(guān)聯(lián)交易。
第二十二條 屬于下列情形之一的企業(yè)，應(yīng)準(zhǔn)備同期資料：
（一）除本辦法第二十一十七條規(guī)定免于準(zhǔn)備同期資料以外的所有企業(yè)。
（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施特別納稅調(diào)整后處在跟蹤管理期內(nèi)的企業(yè)。
第二十三條 屬于應(yīng)準(zhǔn)備同期資料的企業(yè)或處于跟蹤管理期內(nèi)的企業(yè)，應(yīng)在次年5月31日之前準(zhǔn)備完畢該同期資料，并于6月20日之前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供。
企業(yè)因不可抗力無(wú)法按期提供同期資料的，應(yīng)在不可抗力消除后20日內(nèi)提供同期資料。
第二十四條 有關(guān)報(bào)送同期資料的要求：
（一）企業(yè)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的同期資料，須加蓋公章，并由法定代表人或法定代表人授權(quán)的代表簽字或蓋章。同期資料涉及引用的信息資料，應(yīng)標(biāo)明出處來(lái)源。
（二）企業(yè)因合并、分立等原因變更或注銷稅務(wù)登記的，應(yīng)由合并、分立后的企業(yè)保存同期資料。
（三）同期資料應(yīng)使用中文。如原始資料為外文的，應(yīng)附送
—11— 中文副本。
（四）同期資料應(yīng)自企業(yè)關(guān)聯(lián)交易發(fā)生的次年6月1日起保存10年。
（五）各市局應(yīng)于每年7月15日前及時(shí)將提供同期資料名單上報(bào)省局。
第五章 專業(yè)化管理
第二十五條 省、市國(guó)家稅務(wù)局指導(dǎo)基礎(chǔ)管理，定期對(duì)關(guān)聯(lián)申報(bào)、認(rèn)定、關(guān)聯(lián)電子臺(tái)帳維護(hù)等管理情況實(shí)施檢查。
第二十六條 省國(guó)家稅務(wù)局積極利用所得稅匯算清繳、進(jìn)出口退稅數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)信息以及外購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)等信息，加強(qiáng)與海關(guān)、銀行、工商、統(tǒng)計(jì)、證券、商務(wù)、外匯管理等部門的聯(lián)系，并通過(guò)整合內(nèi)部及外部收集的價(jià)格、利潤(rùn)率等信息，制定基礎(chǔ)信息資料的采集標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，建立適合全省特別納稅調(diào)整工作需要的信息資料庫(kù)。
市國(guó)家稅務(wù)局積極利用各類征稅、退稅、售付匯出具稅務(wù)憑證等信息資料，按照省局制定的基礎(chǔ)信息資料采集標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，配合省局完善行業(yè)信息資料。
第二十七條 省、市國(guó)家稅務(wù)局建立和完善關(guān)聯(lián)企業(yè)稅務(wù)管理臺(tái)帳，將關(guān)聯(lián)企業(yè)稅務(wù)管理工作列入工作目標(biāo)考核項(xiàng)目，并與其他日常稅收征管工作相結(jié)合，建立起各部門信息共享、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。
市國(guó)家稅務(wù)局重點(diǎn)審核涉外企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易信息，實(shí)現(xiàn)涉外 — —12企業(yè)關(guān)聯(lián)申報(bào)采集率100%的工作目標(biāo)。
第二十八條 省、市國(guó)家稅務(wù)局加強(qiáng)對(duì)同期資料的管理，并根據(jù)工作需要進(jìn)行抽查審核，重點(diǎn)審核定價(jià)體系的描述、功能風(fēng)險(xiǎn)分析、定價(jià)方法的選擇、定價(jià)的數(shù)據(jù)支持以及其他企業(yè)相關(guān)信息。對(duì)不符合相關(guān)要求的，督促主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。
第二十九條 市國(guó)家稅務(wù)局對(duì)反映的避稅問(wèn)題應(yīng)及時(shí)開(kāi)展企業(yè)避稅嫌疑分析，回復(fù)評(píng)估意見(jiàn)；組織和實(shí)施特別納稅調(diào)整立案前的調(diào)查、分析、評(píng)估等工作，上報(bào)?特別納稅調(diào)整立案審批表?。
第六章 法律責(zé)任
第三十條 企業(yè)未按規(guī)定期限報(bào)送?中華人民共和國(guó)企業(yè)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)報(bào)告表?的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期報(bào)送，并可按征管法第六十二條的規(guī)定處以二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十一條 企業(yè)未按規(guī)定保存同期資料或其他相關(guān)資料的，并可按征管法第六十條的規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十二條 企業(yè)拒絕提供同期資料等關(guān)聯(lián)交易的相關(guān)資料，或者提供虛假、不完整資料，未能真實(shí)反映其關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)情況的，依照征管法第七十條、征管法實(shí)施細(xì)則第九十六條、所得稅法第四十四條及所得稅法實(shí)施條例第一百一十五條的規(guī)定
—13— 處理。
第七章 附則
第三十三條 本辦法涉及的表證單書參閱?中華人民共和國(guó)企業(yè)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)報(bào)告表?和?〖特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法（試行）〗表證單書?。
第三十四條 本辦法由陜西省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自2011年7月1日起實(shí)施。
信息公開(kāi)選項(xiàng)：主動(dòng)公開(kāi)
分送：各市國(guó)家稅務(wù)局、省局直屬稅務(wù)分局
陜西省國(guó)家稅務(wù)局 2011年6月27日印發(fā)
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校對(duì)：國(guó)際處 李硯海
— —14
第四篇：廣州市國(guó)家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局2009年工作總結(jié)
廣州市國(guó)家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局2009年工作總結(jié) 更新日期：2010年08月31日
廣州市國(guó)家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局2009年工作總結(jié)
2009年是全球金融危機(jī)持續(xù)擴(kuò)大，稅收各項(xiàng)工作面臨重要挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。在廣州市國(guó)家稅務(wù)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和開(kāi)展機(jī)關(guān)服務(wù)年活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)清形勢(shì)，不畏困難，圍繞一個(gè)總體目標(biāo)，積極夯實(shí)征管基礎(chǔ)，推進(jìn)反避稅和稅務(wù)審計(jì)工作，提高依法治稅能力，提升納稅服務(wù)水平，加快信息化建設(shè)，推進(jìn)和諧團(tuán)隊(duì)建設(shè)，稅收管理質(zhì)效穩(wěn)步提高，圓滿完成了各項(xiàng)稅收工作任務(wù)?，F(xiàn)將今年工作總結(jié)如下：
一、迎難而上，積極挖潛，全力以赴組織稅收收入
我局經(jīng)管企業(yè)的行業(yè)類型相對(duì)單一，受金融危機(jī)影響較大，加上政策性減收因素，完成收入任務(wù)難度很大。面對(duì)種種困難，我局始終圍繞組織稅收收入的總體目標(biāo)，從大局出發(fā)，鼓足干勁，化危為機(jī)，積極挖潛，充分發(fā)揮稅收職能，全力以赴組織稅收收入，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力支持。
（一）做好稅源調(diào)查和稅收預(yù)測(cè)。
為全面掌握稅源的變化情況，我局及早部署做好稅源調(diào)查和稅收預(yù)測(cè)工作，一是由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入到海油公司以及銀行、證券等大型金融企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。二是對(duì)所有稅源企業(yè)開(kāi)展書面調(diào)查，共對(duì)204戶企業(yè)發(fā)出調(diào)查表，收回204份，收回率100%；到戶實(shí)地調(diào)查15戶，占我局重點(diǎn)稅源企業(yè)的31%，為全面有效掌握稅源動(dòng)態(tài)提供了保證。三是及時(shí)跟蹤企業(yè)的稅款入庫(kù)情況，確保預(yù)測(cè)稅款及時(shí)準(zhǔn)確入庫(kù)，不斷提高預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率，組織收入做到心中有數(shù)。
（二）做好稅源監(jiān)控和稅源涵養(yǎng)。
根據(jù)經(jīng)管行業(yè)特點(diǎn)、政策變動(dòng)影響、征管力度等因素，加強(qiáng)稅收分析及監(jiān)控，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)金融、海油行業(yè)稅收的影響，對(duì)于政策變化、企業(yè)轉(zhuǎn)制等因素造成的稅源變動(dòng)情況，及時(shí)進(jìn)行摸查、調(diào)研，努力實(shí)現(xiàn)稅源監(jiān)控的科學(xué)化、精細(xì)化管理；針對(duì)海油稅收規(guī)模萎縮的現(xiàn)狀，積極挖掘稅源，主動(dòng)尋求省、市局的支持，理順稅務(wù)局之間的征管紛爭(zhēng)，關(guān)注中海油子公司的選址問(wèn)題，努力爭(zhēng)取把稅源留在廣州，以補(bǔ)充我局的稅源。
經(jīng)過(guò)一年的艱苦努力，2009年，我局共組織稅收收入66.74億元，同比下降28%，減收25.32億元，其中海油稅收入庫(kù)22.46億元，同比下降53.85％，金融稅收入庫(kù)44.28億元，同比增長(zhǎng)2.05％，再次創(chuàng)下歷史新高，較好地完成了市局下達(dá)的收入任務(wù)。
二、創(chuàng)新思路，因勢(shì)利導(dǎo)，全力以赴推進(jìn)反避稅工作
2009年初，根據(jù)反避稅工作發(fā)展的需要，從機(jī)構(gòu)、人員、管理等方面入手，調(diào)整組織架構(gòu)，新設(shè)立了審計(jì)二科，優(yōu)化和增加了人力資源配置；加強(qiáng)了與4個(gè)征管局的合作溝通，積極探討進(jìn)一步運(yùn)用我局反避稅的集中優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，貫徹落實(shí)對(duì)全市其他8個(gè)行政區(qū)反避稅案件類工作業(yè)務(wù)的集中管理，努力探索扁平化的管理模式。對(duì)工作規(guī)律、經(jīng)驗(yàn)做好總結(jié)、提升，通過(guò)編撰《反避稅案例匯編》、制作案例模板、開(kāi)展案例交流等形式，及時(shí)總結(jié)近年來(lái)我局在反避稅調(diào)整方面的成功案例，為反避稅人員提供實(shí)用性較強(qiáng)的參考書。
面對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益大幅下降，稅收管理要求提高和跨國(guó)企業(yè)稅務(wù)籌劃、避稅手段更加隱蔽，導(dǎo)致反避稅工作出現(xiàn)選案難、審計(jì)難、調(diào)整難的情況，積極調(diào)整工作思路，從全局的高度找準(zhǔn)專業(yè)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡點(diǎn)，繼續(xù)整合資源，優(yōu)化平臺(tái)，創(chuàng)新模式，積極加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，狠抓辦案質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范涉稅行為，在選案上向歷年巨額虧損企業(yè)和受金融危機(jī)影響較小的行業(yè)轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)反避稅工作的可持續(xù)發(fā)展。全年共查結(jié)5起反避稅案件，調(diào)增應(yīng)納稅所得額3.13億元,補(bǔ)征稅款2000多萬(wàn)元，其中查結(jié)全國(guó)聯(lián)查的某公司避稅案件，共調(diào)增應(yīng)納稅所得額1.09億元，補(bǔ)征稅款1000多萬(wàn)元，成為金融危機(jī)背景下我市反避稅工作成功查結(jié)的一起大案。對(duì)5戶企業(yè)實(shí)施了跟蹤管理，促使被調(diào)整企業(yè)的利潤(rùn)率實(shí)現(xiàn)較大幅度的提高，有效地鞏固了反避稅工作成果。
預(yù)約定價(jià)方面：針對(duì)很多企業(yè)把談簽預(yù)約定價(jià)作為規(guī)避稅務(wù)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，提出預(yù)約定價(jià)申請(qǐng)的企業(yè)明顯增多的新形勢(shì)，我局堅(jiān)持轉(zhuǎn)讓定價(jià)和預(yù)約定價(jià)“兩手抓”的思路，以積極、審慎的態(tài)度有序地推動(dòng)預(yù)約定價(jià)工作的開(kāi)展，通過(guò)對(duì)反避稅人員開(kāi)展預(yù)約定價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與有談簽意向的企業(yè)開(kāi)展多輪的商談，實(shí)地了解企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況，深入分析企業(yè)提出的預(yù)約定價(jià)申請(qǐng)，為下一步的正式談簽打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前某鋁業(yè)公司的單邊預(yù)約定價(jià)安排工作正在進(jìn)行，如順利談簽，該預(yù)約定價(jià)安排將是在新企業(yè)所得稅法框架下，《特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法》實(shí)施后我市首個(gè)單邊預(yù)約定價(jià)安排，對(duì)今后單邊預(yù)約定價(jià)安排談簽工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)和借鑒意義。此外，我局還積極參與省局牽頭的預(yù)約定價(jià)談簽準(zhǔn)備工作，在實(shí)踐中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也得到了省局的好評(píng)。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，以審促管，全力以赴提升稅務(wù)審計(jì)水平
我局以促進(jìn)大企業(yè)管理為目標(biāo)，繼續(xù)完善納稅評(píng)估、稅務(wù)審計(jì)與反避稅一體化的運(yùn)行機(jī)制，從多角度規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)稅務(wù)審計(jì)工作的新形勢(shì)，及時(shí)總結(jié)20多年的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，以稅務(wù)審計(jì)為平臺(tái)，關(guān)注企業(yè)動(dòng)向、內(nèi)部控制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、納稅情況以及相關(guān)政策的執(zhí)行情況，為企業(yè)提供有針對(duì)性的稅務(wù)建議和意見(jiàn)，逐步推動(dòng)管理服務(wù)前移，繼續(xù)探索以稅務(wù)審計(jì)提升大企業(yè)稅收管理水平的可行之路，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)審計(jì)從外延式向內(nèi)涵式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高案件的審計(jì)質(zhì)量，力爭(zhēng)打造精品案例。全年完成了對(duì)4戶海油公司的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，繼續(xù)跟進(jìn)另外5戶外國(guó)石油公司、兩戶房地產(chǎn)企業(yè)和某輪胎公司審計(jì)案件的后續(xù)審計(jì)工作，共查補(bǔ)稅款及滯納金近2000萬(wàn)元，達(dá)到了稅務(wù)審計(jì)與稅收征管、反避稅相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的效果。
四、把握重點(diǎn)，完善職能，全力以赴提高稅收征管質(zhì)效
我局嚴(yán)格按照科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理的要求，通過(guò)優(yōu)化各項(xiàng)管理機(jī)制，重點(diǎn)抓好質(zhì)量建設(shè)，促使稅收管理水平不斷提高。
（一）大力推進(jìn)大企業(yè)專業(yè)化稅源管理工作
為持續(xù)、深入地推進(jìn)專業(yè)化稅源管理工作，我局加大了對(duì)大企業(yè)專業(yè)化管理的研究力度，積極向上級(jí)部門匯報(bào)大企業(yè)管理工作情況，整理制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化稅源管理工作的補(bǔ)充意見(jiàn)》，組織完成了金融業(yè)、海洋石油開(kāi)采業(yè)稅源管理指引的初步編寫，及時(shí)提煉了專業(yè)化稅源管理成果，推動(dòng)大企業(yè)稅收管理工作再上新臺(tái)階。
（二）扎實(shí)做好金融企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除審批工作
面對(duì)所轄金融企業(yè)戶數(shù)多、時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重等困難，我局充分發(fā)揮全局意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合人力資源，及時(shí)舉辦金融企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除申報(bào)核銷輔導(dǎo)會(huì)。加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，建立審批工作跟蹤問(wèn)效機(jī)制，有效維護(hù)納稅人權(quán)益，降低企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)，在極短的時(shí)間內(nèi)完成對(duì)金融企業(yè)15000多筆涉及審核金額20多億元的資產(chǎn)損失稅前扣除審批工作。
（三）認(rèn)真做好稅收政策專題研究
今年出臺(tái)的相關(guān)稅收政策種類多，變化大。為此，我局積極組織業(yè)務(wù)骨干及時(shí)對(duì)新出臺(tái)的稅收政策法規(guī)、管理辦法進(jìn)行專題研究，努力減少新舊政策銜接過(guò)程中給納稅人帶來(lái)的影響和不便。
（四）做好匯算清繳及后續(xù)管理工作
今年是新所得稅法實(shí)施后的第一個(gè)匯算清繳。我局一方面完善問(wèn)題傳遞反饋機(jī)制，及時(shí)將有關(guān)情況向上級(jí)部門匯報(bào)反饋。另一方面及時(shí)做好對(duì)納稅人的溝通，扎實(shí)做好納稅輔導(dǎo)工作，努力做到依法征稅、應(yīng)收盡收，并通過(guò)設(shè)立后續(xù)管理臺(tái)帳、明確后續(xù)管理要點(diǎn)等方式進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)管理，確保了新所得稅法實(shí)施后首個(gè)匯算清繳及相關(guān)后續(xù)管理工作順利進(jìn)行。
（五）做好納稅評(píng)估工作
今年我局繼續(xù)把納稅評(píng)估作為稅收管理的重點(diǎn)工作來(lái)抓，首次將審計(jì)手段運(yùn)用到納稅評(píng)估工作中，把審計(jì)的方法融入實(shí)地核查和評(píng)估分析環(huán)節(jié)，組織撰寫優(yōu)秀案例，開(kāi)展優(yōu)秀案例評(píng)比，深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)納稅評(píng)估工作不斷深化。
（六）積極做好企業(yè)稅收自查督導(dǎo)工作
根據(jù)上級(jí)部門關(guān)于企業(yè)稅收自查、復(fù)核督導(dǎo)的工作要求，我局結(jié)合督導(dǎo)復(fù)核要點(diǎn)、程序和方法開(kāi)展了督導(dǎo)工作，輔導(dǎo)企業(yè)深入開(kāi)展稅收自查工作，采取下戶蹲點(diǎn)約談方式指導(dǎo)企業(yè)并督促企業(yè)完成自查補(bǔ)稅工作，企業(yè)自查補(bǔ)稅及滯納金1.96億元。
（七）做好非居民企業(yè)管理工作
新所得稅法實(shí)施后，非居民企業(yè)所得稅征管有了較大變化，我局重點(diǎn)抓好了非居民企業(yè)來(lái)源于我市金融機(jī)構(gòu)的利息所得扣繳企業(yè)所得稅、售付匯管理以及非居民企業(yè)日常管理工作，確保稅款及時(shí)足額扣繳，有效防范了稅收的流失。
（八）積極貫徹落實(shí)新增值稅條例
今年是新增值稅條例正式實(shí)施的第一年。根據(jù)市局的總體工作部署，及時(shí)成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，注重加強(qiáng)對(duì)內(nèi)、對(duì)外培訓(xùn)宣傳工作，在網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄指引，未雨綢繆地核對(duì)特殊企業(yè)的稅種鑒定，確保申報(bào)工作順利進(jìn)行。
五、加強(qiáng)考核，規(guī)范執(zhí)法，全力以赴提升依法治稅水平
我局以“內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外”的方針為指導(dǎo)，結(jié)合自身實(shí)際，全面加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力創(chuàng)造公平、公正、公開(kāi)的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。
（一）加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用分析
探索建立覆蓋所有執(zhí)法環(huán)節(jié)的稅收?qǐng)?zhí)法考核機(jī)制，推行系統(tǒng)考核與人工考核相結(jié)合，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行全程跟蹤、監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤。
（二）積極開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作
按照先自查、后重點(diǎn)檢查的工作思路，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成執(zhí)法檢查小組對(duì)重要涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)做好情況反饋和督促整改，確保執(zhí)法檢查不流于形式，真正推動(dòng)稅收工作的開(kāi)展。
（三）繼續(xù)做好稅收規(guī)范性文件清理工作。我局把稅收規(guī)范性文件清理作為推進(jìn)依法行政的重要手段，全面查擺、整改現(xiàn)行稅收業(yè)務(wù)文件中存在的問(wèn)題，為今后稅收業(yè)務(wù)文件的修訂和完善提供了依據(jù)，有力地推進(jìn)了依法治稅工作的進(jìn)程。
（四）規(guī)范案件審理工作。
對(duì)反避稅、稅務(wù)審計(jì)案件嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)做好溝通反饋工作，在工作中注重創(chuàng)新方法，對(duì)審計(jì)案件加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控，實(shí)行審理部門提前介入，跟蹤案件進(jìn)程，增加案件透明度，確保案件定性和法律適用的準(zhǔn)確性，有效降低了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
（五）做好督察內(nèi)審工作
一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。及時(shí)傳達(dá)省國(guó)稅局視頻會(huì)議精神，明確清理范圍和清理內(nèi)容，組織撰寫工作方案和自查報(bào)告，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定相應(yīng)的整改措施，建立健全各項(xiàng)監(jiān)管制度。二是統(tǒng)籌開(kāi)展督察審計(jì)工作。將國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的專項(xiàng)督察審計(jì)、稅收?qǐng)?zhí)法檢查內(nèi)容以及現(xiàn)行檢查機(jī)制進(jìn)行整合，建立以稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)管理和財(cái)務(wù)制度、基本建設(shè)和政府采購(gòu)管理制度為主要內(nèi)容的“雙軌”重點(diǎn)檢查機(jī)制，有效保證專項(xiàng)督察審計(jì)工作落實(shí)到位。
六、完善機(jī)制，打造精品，全力以赴優(yōu)化納稅服務(wù)
我局積極探索納稅服務(wù)新途徑，著力打造精品服務(wù)，謀求納稅服務(wù)新突破。
（一）做好稅宣輔導(dǎo)工作
對(duì)所管轄的企業(yè)進(jìn)一步細(xì)化分類，舉辦分行業(yè)、分主題的稅收宣講會(huì)，做到共性輔導(dǎo)和個(gè)性化輔導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，提高服務(wù)與管理的效率，受到了企業(yè)的廣泛好評(píng)。
（二）為企業(yè)提供針對(duì)性強(qiáng)的深層次服務(wù) 有效發(fā)揮“立體式納稅服務(wù)機(jī)制”的作用，探索建立層級(jí)服務(wù)和對(duì)稱管理制度，從職責(zé)上區(qū)分服務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅收輔導(dǎo)和政策咨詢，從稅收角度提出合理化意見(jiàn)和建議，幫助企業(yè)完善自身稅務(wù)管理，有效規(guī)避了可能存在的稅收風(fēng)險(xiǎn)。
（三）做好政務(wù)公開(kāi)工作
以網(wǎng)站改版為契機(jī)，探索建立政務(wù)公開(kāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將政務(wù)公開(kāi)與納稅人的辦稅需求有機(jī)結(jié)合，調(diào)整欄目設(shè)置，豐富政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，為企業(yè)提供有價(jià)值的信息資料，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)與辦稅需求相一致，確保政務(wù)公開(kāi)有效到位。
（四）提升窗口服務(wù)水平
充分發(fā)揮青年文明號(hào)的先鋒模范作用，挖掘人員潛力，改善服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)服務(wù)環(huán)境人性化；完善工作流程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)制度規(guī)范化；創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目特色化；加強(qiáng)窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建常態(tài)化；健全投訴機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投訴處理快捷化，做到納稅服務(wù)理念和服務(wù)措施推陳出新，繼續(xù)保持較高的社會(huì)滿意度和涉稅事項(xiàng)零投訴紀(jì)錄。
七、有效對(duì)接，增強(qiáng)實(shí)效，全力以赴深化信息技術(shù)應(yīng)用
根據(jù)專業(yè)化管理的需求，加快推進(jìn)信息技術(shù)與稅收業(yè)務(wù)相融合的步伐，通過(guò)信息化與業(yè)務(wù)發(fā)展的有效對(duì)接，進(jìn)一步提升信息技術(shù)應(yīng)用水平。
（一）繼續(xù)推進(jìn)全市反避稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)
為滿足我局在反避稅案件調(diào)查和質(zhì)量管理的業(yè)務(wù)需求，我局在反避稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)一、二期項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)三期項(xiàng)目的建設(shè)。目前，三期項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收，反避稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目工程建設(shè)基本完成，實(shí)現(xiàn)了反避稅案件流程有效監(jiān)控、案件調(diào)查質(zhì)量進(jìn)一步提高的目標(biāo)，提高了反避稅工作的信息化科技含量，為反避稅工作提供了有力支撐。
（二）繼續(xù)推進(jìn)電算化審計(jì)工作
在去年成功運(yùn)用查賬軟件以及數(shù)據(jù)分析技術(shù)開(kāi)展稅務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)數(shù)據(jù)分析處理、電子數(shù)據(jù)管理等多種方式，不斷加強(qiáng)信息技術(shù)介入稅務(wù)審計(jì)的支持力度，大大促進(jìn)了電算化審計(jì)工作的深入開(kāi)展。
(三)加強(qiáng)征管數(shù)據(jù)應(yīng)用分析
我局根據(jù)市局定期發(fā)布的稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析報(bào)告、主題分析指標(biāo)，緊扣稅收管理的主題，對(duì)下發(fā)的異常數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)致的分析，查找產(chǎn)生異常數(shù)據(jù)的原因，及時(shí)進(jìn)行反饋和解決，編寫相應(yīng)業(yè)務(wù)主題的數(shù)據(jù)分析報(bào)告，不斷優(yōu)化管理機(jī)制，切實(shí)提高了征管質(zhì)量和效率。
（四）認(rèn)真開(kāi)展內(nèi)部門戶子網(wǎng)站建設(shè)工作
根據(jù)內(nèi)部門戶子網(wǎng)站建設(shè)的總體目標(biāo)，明確細(xì)化建設(shè)需求，開(kāi)展專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，突顯專業(yè)化管理特色。目前，我局子網(wǎng)站建設(shè)工作已按期順利完成并投入使用，成為一個(gè)集政務(wù)管理、資訊管理和知識(shí)共享于一體的稅務(wù)管理信息化平臺(tái)，進(jìn)一步提高了行政管理效能。
八、以人為本，強(qiáng)化管理，全力以赴推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)
我局以“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”為主線，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督和教育培訓(xùn)，有效整合人力資源，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（一）加強(qiáng)黨團(tuán)建設(shè)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)
1.做好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改工作。在科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)階段，我局注重把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)作為整改落實(shí)后續(xù)工作的重要內(nèi)容，緊密結(jié)合“三保證一促進(jìn)”，突出“四個(gè)”著力，做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)及活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化工作，切實(shí)將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改工作抓好抓實(shí)。整改落實(shí)方案項(xiàng)目10項(xiàng)、提出整改措施16條，共發(fā)放群眾滿意度測(cè)評(píng)表25份，其中學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的思想成果、實(shí)踐成果、惠民成果及活動(dòng)總體評(píng)價(jià)滿意度均為100%。
2．全面開(kāi)展機(jī)關(guān)服務(wù)年活動(dòng)。以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”為主線，有針對(duì)性地貫徹落實(shí)到稅收征收、執(zhí)法管理和關(guān)心干部職工發(fā)展等方面上來(lái)，加強(qiáng)人文關(guān)懷，擴(kuò)大談心層面，強(qiáng)化溝通反饋，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)從化溫泉鎮(zhèn)桃蓮村黨支部開(kāi)展互幫互助活動(dòng)，積極創(chuàng)造條件為當(dāng)?shù)匦W(xué)和村委會(huì)捐贈(zèng)電腦、書籍和文具，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和服務(wù)年活動(dòng)取得成效。
3．建立黨支部互查互評(píng)機(jī)制。強(qiáng)化黨建工作與稅收工作的體制機(jī)制、目標(biāo)任務(wù)的銜接和協(xié)調(diào)，定期召開(kāi)各黨支部聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)了解和掌握廉政建設(shè)的進(jìn)展及完成情況，強(qiáng)化了對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的控制和跟蹤管理。
4．加大黨建基礎(chǔ)建設(shè)工作力度。落實(shí)“黨建工作三聯(lián)系”制度，堅(jiān)持“三會(huì)一課”和民主生活會(huì)制度，將日常教育和重點(diǎn)教育相結(jié)合，抓好組織生活學(xué)習(xí)，組織支部書記參加了多期培訓(xùn)班，大力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織；加強(qiáng)思想教育，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，今年共發(fā)展預(yù)備黨員2名，確定入黨積極分子1名。
5．積極做好黨建帶團(tuán)建工作。通過(guò)召開(kāi)輔導(dǎo)交流會(huì)、開(kāi)展黨團(tuán)一幫一活動(dòng)，組織開(kāi)展“憶苦思甜，與時(shí)俱進(jìn)”愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)，舉辦“稅海揚(yáng)帆，青春領(lǐng)航”征文和演講比賽，為青年團(tuán)員提供發(fā)展的平臺(tái)，較好地展現(xiàn)了我局青年團(tuán)員的精神風(fēng)貌。
（二）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察，深化廉政建設(shè)
我局以廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)”、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等專項(xiàng)活動(dòng)為載體，圍繞稅收中心工作, 創(chuàng)新形式，全面推行服務(wù)規(guī)范，優(yōu)化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步形成公開(kāi)透明、公正廉明的工作氛圍和廉政文化氛圍，促進(jìn)廉政建設(shè)取得了新成效。
1.扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。通過(guò)召開(kāi)特邀監(jiān)察員、兼職監(jiān)察員座談會(huì)、專題講座、建設(shè)稅企廉政共建示范點(diǎn)、廉政簽約、打造“廉政文化走廊”、制作廉政板報(bào)、廣泛征集文化故事、組織廉政文化大家談等多種方式，圖文并茂講廉政事、贊廉政人、展示廉政警句，努力提升廉政文化建設(shè)的影響力和輻射力，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。
2.扎實(shí)做好巡視檢查整改工作。及時(shí)向全體干部職工傳達(dá)了市局巡視檢查通報(bào)內(nèi)容，深刻分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，制定整改方案，結(jié)合工作實(shí)際，逐項(xiàng)逐條對(duì)照落實(shí)整改措施，確保稅收管理質(zhì)效穩(wěn)步提高和各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。
（三）實(shí)施人力資源配置創(chuàng)新項(xiàng)目
為解決人力資源緊張的局面，我局承接并實(shí)施了市局的提升人力資源配置創(chuàng)新項(xiàng)目，通過(guò)建立本單位人力資源在各部門間合理分配的模型，動(dòng)態(tài)掌握人力資源的運(yùn)用狀況，探索人力資源柔性配置的方式，完善人力資源測(cè)算分配體系，不斷提高人力資源調(diào)配的靈活性，實(shí)現(xiàn)了資源共享和人才使用效率的最大化。
（四）完善晉升機(jī)制
我局根據(jù)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，從工作程序、工作流程、工作方法上進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用，不斷完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)制度，增加述職考評(píng)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性，全年共選拔提任科級(jí)干部7名。
（五）推進(jìn)績(jī)效管理
堅(jiān)持指標(biāo)考核和其他內(nèi)部管理辦法相結(jié)合，把各個(gè)工作環(huán)節(jié)納入總體管理體系，建立績(jī)效考核工作反饋機(jī)制，定期召開(kāi)工作交流會(huì)，對(duì)考核結(jié)果不理想的指標(biāo)進(jìn)行有針對(duì)性地分析和研究，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，逐步形成了有利于調(diào)動(dòng)干部職工積極性、鼓勵(lì)創(chuàng)新、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作的組織文化和工作氛圍。
（六）健全完善能級(jí)管理制。做好相應(yīng)的民主測(cè)評(píng)、統(tǒng)計(jì)、推薦等相關(guān)工作，全年共有9人調(diào)整能級(jí)級(jí)次。
（七）加強(qiáng)教育培訓(xùn)
結(jié)合當(dāng)前的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，以實(shí)際需求為導(dǎo)向，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理，一手抓知識(shí)更新，一手抓能力培養(yǎng)，通過(guò)稅企交流、搭建知識(shí)分享平臺(tái)等方式，發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的傳、幫、帶作用，不斷提高教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性。
（八）深化文明創(chuàng)建，豐富文體生活
我局堅(jiān)持貫徹落實(shí)好市局思想政治工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的宣傳優(yōu)勢(shì)，關(guān)注干部職工的思想動(dòng)態(tài)和實(shí)際需求，通過(guò)細(xì)致入微的工作，把各種不良苗頭化解在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)通過(guò)開(kāi)設(shè)瑜珈班、開(kāi)展籃球、羽毛球比賽、集體登山、鼓勵(lì)干部合理安排休假等多項(xiàng)措施引導(dǎo)干部職工提高身體素質(zhì)，充實(shí)業(yè)余生活。在文明創(chuàng)建中充分發(fā)揮先進(jìn)的示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)，趕超先進(jìn)的良好氛圍。今年團(tuán)支部榮獲“全國(guó)五四紅旗團(tuán)支部”稱號(hào)，審計(jì)一科被評(píng)為“廣州市巾幗文明崗”。
九、加強(qiáng)統(tǒng)籌，有效保障，全力以赴提升行政效能
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮行政職能中樞的作用，積極介入各項(xiàng)重要工作安排，做好溝通、協(xié)調(diào)和整合，認(rèn)真梳理近年來(lái)的大事記和重要會(huì)議安排，找準(zhǔn)工作規(guī)律，研究制定全年的工作安排表，根據(jù)任務(wù)的輕重緩急合理調(diào)配資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)了整體工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）注重信息調(diào)研實(shí)效，當(dāng)好決策參謀
緊密圍繞我局工作重點(diǎn)，深入挖掘有價(jià)值的信息點(diǎn)和工作亮點(diǎn)，通過(guò)信息點(diǎn)提示、寫作交流、邀請(qǐng)市局師資舉辦專題講座等措施，提高信息的含金量。積極參與市稅務(wù)學(xué)會(huì)和市局調(diào)研課題組，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收調(diào)研的務(wù)實(shí)性、指導(dǎo)性和針對(duì)性。全年共編輯《信息傳真》11期，《焦點(diǎn)關(guān)注》15期，我局報(bào)送的信息有120多篇次被上級(jí)刊物及新聞媒體采用，在市局系統(tǒng)19個(gè)基層單位中位居前列。報(bào)送的調(diào)研文章被市局《國(guó)稅情況與對(duì)策》采用4篇，《廣州稅務(wù)》采用2篇，其中1篇被廣州市國(guó)際稅收研究會(huì)評(píng)為優(yōu)秀調(diào)研文章，較好地發(fā)揮了決策參謀作用。
（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)內(nèi)部控制，按時(shí)保質(zhì)完成定員定額支出和離退休人員支出的測(cè)算工作。根據(jù)稅務(wù)總局厲行節(jié)約的指示精神，做好全年支出預(yù)算，壓縮辦公經(jīng)費(fèi)，確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)零增長(zhǎng)”。
（四）規(guī)范綜合管理。進(jìn)一步優(yōu)化以辦公室為樞紐的后勤服務(wù)體系，合理調(diào)配行政資源和管理資源，全力保障我局各項(xiàng)稅收工作順利開(kāi)展。
（五）加強(qiáng)保密意識(shí)。加強(qiáng)保密知識(shí)宣傳教育，制定涉密崗位工作行為規(guī)范，強(qiáng)化保密意識(shí)；開(kāi)展保密承諾書的簽訂工作，共簽訂保密承諾書46份；對(duì)現(xiàn)行管理制度和管理流程進(jìn)行更新和完善，對(duì)涉密人員的計(jì)算機(jī)進(jìn)行加密處理，組織開(kāi)展對(duì)涉密人員計(jì)算機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的檢查，檢查率達(dá)100%。
（六）落實(shí)節(jié)能措施。制定節(jié)能減排工作實(shí)施方案，提高節(jié)能意識(shí)，落實(shí)節(jié)能措施，確保節(jié)能工作順利開(kāi)展。
總的來(lái)說(shuō)，2009年在全體干部職工的共同努力下，我局各項(xiàng)工作均能順利開(kāi)展，取得了良好的成績(jī)，但也存在一些不足。今后，我們將在工作中正視這些不足，采取措施予以解決，為廣州國(guó)稅事業(yè)的全面、可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
第五篇：洛陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)稽查案卷管理辦法
洛陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)稽查案卷管理辦法
為加強(qiáng)稅務(wù)稽查案卷管理，保證稅務(wù)案件資料的安全與完整，便于日常稽查管理，工作的查考與檢查工作的借鑒，根據(jù)《河南省國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)稽查案卷管理辦法》，制定本辦法。
一、案卷資料的傳遞
（一）稽查實(shí)施環(huán)節(jié)在案件查結(jié)2日內(nèi)，在微機(jī)上將案件移送審理環(huán)節(jié)的同時(shí)，紙制案卷也應(yīng)移送審理環(huán)節(jié)；
（二）稽查執(zhí)行人員，在接到納稅人的入庫(kù)證據(jù)和調(diào)帳證據(jù)2日內(nèi)將上述資料和稅務(wù)文書回證，執(zhí)行報(bào)告移送審理環(huán)節(jié)。
（三）具體要求：
1、“稅務(wù)文書送達(dá)回證”的送達(dá)人微機(jī)自動(dòng)生成后，送達(dá)人還應(yīng)簽名（兩人以上）。
2、立案審批表局長(zhǎng)簽名后還應(yīng)加蓋局長(zhǎng)的印章；
3、“詢問(wèn)筆錄”詢問(wèn)人應(yīng)當(dāng)兩人（包括兩人）以上；
4、稅務(wù)稽查底稿應(yīng)當(dāng)一事一稿；
5、凡提取的證據(jù)，都應(yīng)加蓋企業(yè)公章并由經(jīng)辦人簽上“與原件相符”字樣以及年、月、日；提取的證據(jù)小于A4紙的，應(yīng)當(dāng)把附件粘貼在A4紙上。
二、案卷歸檔
（一）審理環(huán)節(jié)相關(guān)崗位在接到執(zhí)行環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)來(lái)執(zhí)行完畢資料30日納立卷歸檔，任何單位和個(gè)人不得分散保存。
（二）審理環(huán)節(jié)相關(guān)崗位應(yīng)按照稽查對(duì)象分別裝訂立卷，一案一卷，統(tǒng)一封面，統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一目錄，做到資料齊全，順序規(guī)范，目錄清晰，裝訂整齊牢固。
（三）案卷及卷內(nèi)資料裝訂前，要去掉金屬物，對(duì)破損文件、資料及裱糊完整，裝訂區(qū)域過(guò)窄的要貼邊加寬，字跡已擴(kuò)散的要復(fù)制與原件一并立卷，案卷采用三孔一線辦法，沾文書左邊裝訂成冊(cè)（每?jī)?cè)不超過(guò)200頁(yè)為宜）。
案卷以下列順序進(jìn)行組卷、裝訂。（加“*”的文書應(yīng)附送達(dá)回證）
1、案件目錄；
2、立案審批表；
*
3、稅務(wù)處理決定書；
*
4、稅務(wù)稽查結(jié)論；
*
5、稅務(wù)行政處罰決定書；
*
6、不予行政處罰決定書；
*
7、賬務(wù)調(diào)整通知書；
8、執(zhí)行報(bào)告；
9、稅收繳款書（復(fù)印件）；
10、調(diào)帳憑證復(fù)印件；
11、稅務(wù)檢查案件提請(qǐng)審理書；
12、審理報(bào)告；
*
13、稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證通知書；
14、聽(tīng)證筆錄及其他書證；
*
15、違法事實(shí)不成立通知書；
16、稅務(wù)稽查報(bào)告；
17、舉報(bào)資料；
*
18、稅務(wù)檢查通知書；
*
19、詢問(wèn)通知書；
20、詢問(wèn)（調(diào)查）筆錄；
*
21、調(diào)取賬簿資料通知書；
22、調(diào)取賬簿資料清單；
23、稽查結(jié)果明細(xì)表；
24、稅務(wù)稽查底稿；
25、稅務(wù)稽查原始記錄及其他底稿附件；
26、提取證據(jù)專用收據(jù)；
27、協(xié)查函；
28、協(xié)查回函；
*
29、稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書；
30、納稅人陳述申辯資料；
31、稅務(wù)保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施相關(guān)文書；
（1）保全類：（組卷順序）
* 限期繳納稅款通知書
* 提供納稅擔(dān)保通知書
納稅擔(dān)保財(cái)產(chǎn)清單或納稅擔(dān)保書
* 凍結(jié)存款通知書
* 查封（扣押）證
扣押商品、貨物、財(cái)產(chǎn)專用收據(jù)
查封商品、貨物、財(cái)產(chǎn)清單
* 解除凍結(jié)存款通知書
* 解除查封（扣押）通知書
阻止欠稅人出境布控申請(qǐng)表
* 邊控對(duì)象通知書
阻止欠稅人出境撤控申請(qǐng)表
* 阻止欠稅人出境撤控通知書
（2）強(qiáng)制類：（組卷順序）
* 催繳稅款通知書
* 扣繳稅款通知書
* 查封（扣押）證
扣押商品、貨物、財(cái)產(chǎn)專用收據(jù)
查封商品、貨物、財(cái)產(chǎn)清單
拍賣（查封、扣押）物品申請(qǐng)審批表
* 拍賣商品、貨物、財(cái)產(chǎn)決定書
拍賣商品、貨物、財(cái)產(chǎn)清單
稅務(wù)處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書
* 解除凍結(jié)存款通知書
* 解除查封（扣押）通知書
32、其它；
33、稽查資料傳遞卡
三、案卷保管
（一）凡定性為偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、偽造、倒賣、虛開(kāi)、非法代開(kāi)發(fā)票、私印、偽造發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品等并進(jìn)行了行政處罰的案件，其案卷保管期限為永久；
其他案件，案卷保管期限為短期（其中：一般性稅務(wù)行政處罰案件，其案卷保管期限為十五年；只補(bǔ)稅未進(jìn)行稅務(wù)行政處罰的案件，或者經(jīng)查實(shí)給予退稅的案件，其案卷保管期限為十年）。
未查出問(wèn)題的案件，其保管期限為二年。
（二）與案件有關(guān)的錄音、錄像、照片及計(jì)算機(jī)軟盤等其他有關(guān)資料，在適宜的環(huán)境下與案卷同期保管。
（三）本的案卷應(yīng)在次年3月底前向辦公室（檔案室）移交。
四、案卷借閱
（一）稅務(wù)稽查案卷年內(nèi)查閱按照以下規(guī)定辦理：
1、本機(jī)關(guān)工作人員查閱稅務(wù)稽查案卷，須征得主管局長(zhǎng)同意后方可進(jìn)行；
2、本機(jī)關(guān)以外的單位和個(gè)人查閱稅務(wù)稽查案卷，須持單位介紹信，經(jīng)本級(jí)稅務(wù)局長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)后方可進(jìn)行；
3、查閱稅務(wù)稽查案卷須在資料辦公室進(jìn)行；
4、需要抄錄、復(fù)制稅務(wù)稽查案卷的，須經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稽查檔案管理人員審查同意，辦理有關(guān)手續(xù)后進(jìn)行；
5、查閱人要為納稅人及其他當(dāng)事人和稅務(wù)機(jī)關(guān)保密。
（二）稅務(wù)稽查案卷年內(nèi)外借按照以下規(guī)定辦理：
1、稅務(wù)稽查案卷不得向本機(jī)關(guān)以外的單位和個(gè)人借出；
2、本機(jī)關(guān)人員借閱稅務(wù)稽查案卷，須經(jīng)主管局長(zhǎng)簽字同意，并辦理有關(guān)手續(xù)；
3、對(duì)逾期未還的借出案卷，應(yīng)向借閱部門或個(gè)人催還或索還；
4、對(duì)需續(xù)借的案卷，應(yīng)經(jīng)雙方共同核對(duì)后，按規(guī)定辦理借閱手續(xù)；
5、借出的稅務(wù)稽查案卷收回時(shí)，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)面清點(diǎn)、檢查案卷，并辦理收回稅務(wù)稽查案卷的有關(guān)手續(xù)。
（二）已移交局檔案室的稅務(wù)稽查案卷的查閱和外借，按照檔案室的有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行。
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