第一篇：關(guān)于提高工作執(zhí)行力的實(shí)踐與思考

關(guān)于提高工作執(zhí)行力的實(shí)踐與思考

工作執(zhí)行力直接影響著基層的工作質(zhì)量與效率，在保障做好各項(xiàng)工作、促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展方面起著決定性作用，也是國(guó)稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和條件。提高基層工作執(zhí)行力，是當(dāng)前各級(jí)國(guó)稅部門和廣大國(guó)稅干部面臨和必須解決的一個(gè)重要課題。

一、工作執(zhí)行力的內(nèi)涵及意義

（一）工作執(zhí)行力的內(nèi)涵。工作執(zhí)行力源于企業(yè)管理理念，隨著形勢(shì)的發(fā)展，執(zhí)行理念日益向行政領(lǐng)域滲透，并不斷賦予其新的內(nèi)涵。其核心是把思路、戰(zhàn)略、決策、規(guī)劃與部署付諸實(shí)施的能力，或者說(shuō)是貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。國(guó)稅工作執(zhí)行力，是指國(guó)稅部門和廣大干部貫徹稅收決策意圖、完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力，是開(kāi)展工作的靈魂?；鶎邮侵苯迂?fù)責(zé)稅收征收管理和為納稅人服務(wù)的一線單位，是各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)、各種規(guī)章制度和各項(xiàng)管理決策的具體執(zhí)行者。因此，稅收工作的各項(xiàng)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，取決于基層的工作執(zhí)行力。

（二）提高執(zhí)行力的現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)踐證明，基層單位發(fā)展的差距往往不是戰(zhàn)略、思路的差距，而是工作執(zhí)行力的差距。工作執(zhí)行力抓得好，干部隊(duì)伍就充滿朝氣和活力，事業(yè)就能順利發(fā)展；反之，干部隊(duì)伍就缺乏朝氣活力，事業(yè)就會(huì)受到挫折?？梢哉f(shuō)，工作執(zhí)行力的高低關(guān)乎國(guó)稅事業(yè)的興衰發(fā)展和成敗。

當(dāng)前，在基層工作執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題仍然比較突出，影響了各項(xiàng)工作在基層的貫徹落實(shí)。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：簡(jiǎn)單隨意，理解上級(jí)政策不全面，執(zhí)行上級(jí)決策不認(rèn)真，甚至搞上有政策下有對(duì)策；機(jī)械照搬，說(shuō)一辦一，形式上執(zhí)行堅(jiān)決，實(shí)際上消極怠工；被動(dòng)應(yīng)付，缺乏積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性、預(yù)見(jiàn)性，不推不動(dòng)；籠而統(tǒng)之，工作不具體、不深入、不扎實(shí)，淺嘗輒止，只講原則話，不求精細(xì)化；虎頭蛇尾，開(kāi)始抓得很緊，后期疲疲沓沓，缺乏后勁，不能持之以恒。上述問(wèn)題的存在凸顯了加強(qiáng)基層工作執(zhí)行力建設(shè)的必要性。

二、提高工作執(zhí)行力的初步實(shí)踐

近年來(lái)，我們把提高工作執(zhí)行力作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在工作執(zhí)行力建設(shè)的形式、內(nèi)容、載體等方面積極探索、大膽實(shí)踐，形成了學(xué)習(xí)→提高→創(chuàng)新→發(fā)展的上升鏈條，工作執(zhí)行力得到了明顯提高，各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。連年被評(píng)為全市國(guó)稅系統(tǒng)及區(qū)委、區(qū)政府目標(biāo)管理考核優(yōu)秀單位，先后獲得全省國(guó)稅系統(tǒng)“先進(jìn)集體”、文明單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

（一）強(qiáng)化思想教育，培育執(zhí)行理念。幾年來(lái)，我們廣泛開(kāi)展了“解放思想、創(chuàng)新發(fā)展”、“細(xì)節(jié)決定成敗”、“效能建設(shè)”等學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，開(kāi)展了“精細(xì)化管理年、執(zhí)行能力建設(shè)年、創(chuàng)新發(fā)展年”建設(shè)等活動(dòng)，并結(jié)合先進(jìn)性教育、“兩個(gè)務(wù)必”和“八榮八恥”的學(xué)習(xí)，深入開(kāi)展多種理想信念教育。堅(jiān)持從思想上的教育引導(dǎo)，激發(fā)了全局干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，要求干部要精在崗上，細(xì)在責(zé)上，敬在業(yè)上，優(yōu)在服務(wù)上。在干部中牢固樹(shù)立“接受任務(wù)不講條件，完成任務(wù)追求圓滿”的落實(shí)理念和 “今天工作不努力，明天努力找工作”的危機(jī)理念。

（二）注重教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)踐證明，隊(duì)伍素質(zhì)與工作執(zhí)行力成正比。我們從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)入手，建立和落實(shí)定期學(xué)習(xí)、以考促學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，做到 “年年有計(jì)劃、季季有主題、月月有內(nèi)容”。方法上采取自學(xué)與集中學(xué)、專題輔導(dǎo)與舉辦座談、撰寫心得與經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合，注重抓好崗位培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)。幾年來(lái)共舉辦稅收政策、微機(jī)操作、金稅工程、公文處理、稅收法制、CTAIS應(yīng)用、公務(wù)禮儀、黨建等各類培訓(xùn)班57期2508人次，抓落實(shí)的業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法水平和現(xiàn)代化辦公技能大大提高。

（三）完善制度建設(shè)，搭建執(zhí)行平臺(tái)。先后建立健全了以議事規(guī)則、機(jī)關(guān)工作規(guī)則、崗位責(zé)任制、稅收管理員制度、績(jī)效管理、執(zhí)法責(zé)任制為主線的工作機(jī)制，并匯編成冊(cè)，使干部隊(duì)伍管理、機(jī)關(guān)行政管理、稅收業(yè)務(wù)管理和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、責(zé)任追究均實(shí)現(xiàn)了有章可循。同時(shí)我們結(jié)合制度建設(shè)，走出了一條以制度創(chuàng)新提高工作執(zhí)行力的路子，很多創(chuàng)新實(shí)踐取得了明顯成效。如通過(guò)開(kāi)展“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建活動(dòng)，班子自身建設(shè)取得了明顯成效，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子被評(píng)為全市國(guó)稅系統(tǒng)“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”，班子的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)水平感化和引導(dǎo)了整個(gè)隊(duì)伍團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。

（四）注重檢查督辦，建立監(jiān)督平臺(tái)。制度建立起來(lái)了，關(guān)鍵還在于落實(shí)。我們注意從一點(diǎn)一滴要求，從履行崗位職責(zé)、日常上下班紀(jì)律、工作秩序、會(huì)議秩序，著裝、文明用語(yǔ)等身邊的小事抓起；注重對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行落實(shí)情況的跟蹤檢查，認(rèn)真做好制度的修訂完善和做好落實(shí)制度的考核和評(píng)估，特別注意把執(zhí)行制度融于日常管理之中，真正做到了靠制度規(guī)范內(nèi)部管理，靠制度管人管事；嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，對(duì)違反規(guī)章制度的人和事堅(jiān)決追究。2004年以來(lái)，我們率先在全市推行綜合管理績(jī)效評(píng)估考核辦法，對(duì)各項(xiàng)工作按照“周安排、月通報(bào)、季考核、年總評(píng)”的辦法實(shí)施考評(píng)，做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。幾年來(lái)，先后處罰180多人次，累計(jì)經(jīng)濟(jì)處罰5600多元，增強(qiáng)了管理的剛性，有效地促進(jìn)了規(guī)章制度的落實(shí)，也使全局同志的自我約束力逐步增強(qiáng)。

（五）加強(qiáng)文化建設(shè)，形成執(zhí)行合力。執(zhí)行是一種合力的結(jié)果，人人都應(yīng)發(fā)揮自己的積極性。我們?cè)诮ㄔO(shè)國(guó)稅文化上立足高起點(diǎn)，確立了“法治、敬業(yè)、廉明、創(chuàng)新、和諧”的徽州國(guó)稅精神，統(tǒng)一了廣大干部的思想。同時(shí)每年結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展演講比賽，稅收知識(shí)、廉政知識(shí)競(jìng)賽，以及書畫、拔河、籃球、乒乓球等文體活動(dòng)，把物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化與具體工作結(jié)合起來(lái)，滲透到稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)了干部的積極性，提高團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力和凝聚力。我們還暢通了溝通渠道，每年都實(shí)行了年度重點(diǎn)工作配檔表制度和合理化建議制度，把全年的重點(diǎn)工作目標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)分解，層層落實(shí)，定期督查，年終考核。3年多來(lái)，共收集120多條合理化建議，切實(shí)提高工作效率和激發(fā)廣大干部參與決策、參與管理的積極性。

三、進(jìn)一步提高執(zhí)行力的思考

通過(guò)幾年來(lái)的不懈探索和實(shí)踐，我們?cè)谔岣邎?zhí)行力方面取得了一些成效，但尚未達(dá)到新形勢(shì)下國(guó)稅工作承載量和集約化、精細(xì)化管理的要求。如何進(jìn)一步提高工作執(zhí)行力，筆者認(rèn)為，關(guān)鍵是要從解決思想認(rèn)識(shí)和完善相關(guān)配套機(jī)制等入手，確保工作執(zhí)行力在基層的有效提高。

（一）強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，在思想意識(shí)上求突破。工作執(zhí)行力實(shí)際上體現(xiàn)的是一種工作態(tài)度，它需要激情和動(dòng)力，需要責(zé)任心。有了責(zé)任心，干工作就會(huì)熱心、用心、盡心，就會(huì)精益求精，就會(huì)積極主動(dòng)地想辦法、出主意、拿措施、抓落實(shí)。因此，我們要通過(guò)形式多樣的宣傳教育，倡導(dǎo)“抓落實(shí)是一切正確決策的生命”這一管理理念，使基層干部自覺(jué)把執(zhí)行力作為一種基本功和必備素質(zhì)來(lái)對(duì)待。只有形成了“執(zhí)行無(wú)借口”的行政理念，工作執(zhí)行力才能夠得到有效提高。也唯有如此，稅源分析、管理、監(jiān)控才能落到實(shí)處。

（二）提高隊(duì)伍素質(zhì)，在執(zhí)行能力上求突破。一個(gè)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的高低，直接決定了工作執(zhí)行力的強(qiáng)弱。目前我們已經(jīng)建立健全了各項(xiàng)教育培訓(xùn)機(jī)制，關(guān)鍵是要在實(shí)效上下功夫。目前已在嘗試培訓(xùn)分類制。即對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)著重提高決策水平、領(lǐng)導(dǎo)能力。通過(guò)開(kāi)放的、互動(dòng)的、終身的學(xué)習(xí)，提高分析與決策水平；把執(zhí)行力建立在民意的基礎(chǔ)之上，善于統(tǒng)一干部的思想，降低執(zhí)行難度，提高執(zhí)行效力。對(duì)普通干部層，要強(qiáng)化崗位培訓(xùn)。以崗位技能為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)干部的業(yè)務(wù)能力、工作能力、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力。

（三）完善決策機(jī)制，在執(zhí)行源頭上求突破。主要就是要保證執(zhí)行內(nèi)容具有可行性，讓每一項(xiàng)執(zhí)行內(nèi)容是可行的，避免產(chǎn)生無(wú)法執(zhí)行現(xiàn)象的發(fā)生。要確保執(zhí)行內(nèi)容可執(zhí)行，關(guān)鍵就是制訂落實(shí)措施和出臺(tái)工作方案要遵循先自下而上然后再自上而下的雙軌運(yùn)行方式。即在制定之前，先到基層進(jìn)行充分調(diào)研，在全面掌握第一手資料之后，在充分考慮到?jīng)Q策、措施的必要性同時(shí)，還要具體分析可行性，然后再制定決策方案。這種決策由于符合實(shí)際情況，在執(zhí)行中得到了全局干部的積極支持。

（四）抓住工作關(guān)鍵點(diǎn)，在執(zhí)行過(guò)程中求突破。關(guān)鍵點(diǎn)的解決往往代表著主要問(wèn)題的解決、代表著整體工作的突破。如工作目標(biāo)確定之后，中層干部能否執(zhí)行落實(shí)是關(guān)鍵點(diǎn)，一般干部對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、工作兌現(xiàn)就起著至關(guān)重要的作用。同時(shí)要關(guān)注細(xì)節(jié)，一方面，日常工作往往是細(xì)節(jié)或小事影響著全局甚至決定一件事的成敗；另一方面，關(guān)注細(xì)節(jié)是工作質(zhì)量提高到一定階段的必然管理要求，也是不斷提高工作質(zhì)量在執(zhí)行力上的落腳點(diǎn)。工作執(zhí)行力的提高在很大程度上就是對(duì)細(xì)節(jié)認(rèn)真、再認(rèn)真，對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)跟進(jìn)、再跟進(jìn)。

（五）完善管理機(jī)制，在執(zhí)行內(nèi)容上求突破。提高執(zhí)行力，只靠自覺(jué)性是不行的，還要有健全的機(jī)制，形成規(guī)范、持久的執(zhí)行力。要通過(guò)科學(xué)設(shè)定工作任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)，不斷完善考核的程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，建立起以科學(xué)民主的目標(biāo)化決策機(jī)制、責(zé)任制衡的剛性化執(zhí)行機(jī)制、督查考核的制度化監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的導(dǎo)向化激勵(lì)機(jī)制為核心的四位一體績(jī)效管理體系。同時(shí)要把物質(zhì)和精神的激勵(lì)機(jī)制作為提高執(zhí)行力的內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)前，部分干部之所以存在工作責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高的問(wèn)題，很大程度上在于競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)懲考核機(jī)制不健全，沒(méi)有有效解決“干多干少、干好干壞一個(gè)樣”，實(shí)際工作業(yè)績(jī)不能及時(shí)真實(shí)地得到認(rèn)可。

（六）加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，在執(zhí)行文化上求突破。一個(gè)單位要大發(fā)展，沒(méi)有自己的特色文化，是難以達(dá)到目標(biāo)的。國(guó)稅文化對(duì)內(nèi)具有思想凝聚力、行為約束力、工作激勵(lì)力、熱情激發(fā)力、人員團(tuán)結(jié)力、行動(dòng)導(dǎo)向力、成果拓展力、價(jià)值同化力、精神感召力、團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的巨大作用；對(duì)外具有文化輻射力、形象塑造力、價(jià)值引導(dǎo)力、成就展示力的重要影響。而當(dāng)這種文化與國(guó)稅工作融合在一起，勢(shì)必給國(guó)稅系統(tǒng)帶來(lái)有形的或無(wú)形的、自身職能的和社會(huì)影響的良好效應(yīng)。因此，構(gòu)建符合具有行業(yè)特征、單位特色的國(guó)稅文化，在形成國(guó)稅隊(duì)伍的合力、開(kāi)創(chuàng)國(guó)稅工作新局面方面顯得尤為重要。(作者單位：徽州區(qū)國(guó)稅局)

第二篇：結(jié)合工作實(shí)踐談提高執(zhí)行力學(xué)習(xí)體會(huì)

如何提高執(zhí)行力?是擺在我們面前急需解決的一件大事，要不斷提高企業(yè)的執(zhí)行力。作為一個(gè)企業(yè)的高層管理和工會(huì)工作者，如何把黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針、政策及決策部署不折不扣地落到實(shí)處，是一項(xiàng)重要的任務(wù)。余世維教授在《贏在執(zhí)行》一書中用精辟的語(yǔ)言，從細(xì)微處著手，宏觀上把握，利用典型鮮明的案例，為我們?cè)忈屃藞?zhí)行力的真正內(nèi)涵和實(shí)踐寶典，結(jié)合自己的工作實(shí)踐，談點(diǎn)粗淺的體會(huì)。

一個(gè)企業(yè)的成功是要靠出色的執(zhí)行力來(lái)作保證的，提高執(zhí)行力是企業(yè)改革與發(fā)展的必然要求。沒(méi)有執(zhí)行力，就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，也就沒(méi)有發(fā)展力，只有那些建立了執(zhí)行力文化的企業(yè)才可能長(zhǎng)久發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展歷史證明：執(zhí)行力抓得好，職工隊(duì)伍就充滿朝氣和活力，事業(yè)就能順利發(fā)展；執(zhí)行力抓得不好，干部職工隊(duì)伍就缺乏朝氣和活力，事業(yè)就會(huì)受到挫折。企業(yè)面臨著人才、管理、機(jī)制等方面的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)最終體現(xiàn)在執(zhí)行力上。真正把企業(yè)做精做強(qiáng)，提高執(zhí)行力是關(guān)鍵。面對(duì)我礦資源不足和黃金市場(chǎng)放開(kāi)，我們深刻分析了嚴(yán)峻形勢(shì)和任務(wù)，工會(huì)提出了：全面提升職工隊(duì)伍素質(zhì)、大力開(kāi)展技術(shù)比武、勞動(dòng)竟賽，提高企業(yè)竟?fàn)幜?，增?qiáng)凝聚力，努力開(kāi)拓工會(huì)工作新局面的工作要求。確保企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展。

目前，執(zhí)行力不強(qiáng)是不少企業(yè)的通病。許多問(wèn)題往往不是出在政策上、理論上，而是出在執(zhí)行力上：執(zhí)行走偏。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是決策方案在執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中，標(biāo)準(zhǔn)漸漸降低、甚至完全走樣，越到后面離原定的標(biāo)準(zhǔn)越遠(yuǎn)。二是計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中經(jīng)常延誤，有些工作甚至不了了之，嚴(yán)重影響了計(jì)劃的執(zhí)行。三是力度。制定的政策在執(zhí)行過(guò)程中力度越來(lái)越小，成效不大。分析其原因，認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面。

一是缺乏責(zé)任心。有少數(shù)干部職工缺乏責(zé)任心，存在著“浮”、“散”、“粗”、“虛”等方面問(wèn)題，工作部署了下去了仍舊拖拖拉拉，無(wú)所作為。

二是缺乏全局觀念和大局意識(shí)。不能自覺(jué)地貫徹上級(jí)要求，而是各取所需，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行。還有的愛(ài)找借口推卸責(zé)任。有問(wèn)題，怪客觀原因，唯獨(dú)不主觀上找原因。

三是制度不完善。某些制度與實(shí)際脫節(jié)，又不能根據(jù)形勢(shì)發(fā)展及時(shí)修訂完善，在執(zhí)行上缺乏可操作性，在制度執(zhí)行過(guò)程中摻雜較多的人為因素，隨意性比較強(qiáng)。

四是機(jī)制不健全。存在人浮于事的現(xiàn)象，導(dǎo)致多頭管理、責(zé)任主體不明確、工作效率不高，對(duì)既定目標(biāo)缺乏有效的監(jiān)督，抓落實(shí)僅僅停留在文件上、會(huì)議上，致使工作力度小。

提高執(zhí)行力的具體措施：唯有提高執(zhí)行力，用心去做事，才能實(shí)現(xiàn)上下認(rèn)識(shí)一致、行動(dòng)一致。要提高執(zhí)行力，首先,增強(qiáng)責(zé)任心是前提，執(zhí)行力實(shí)際上體現(xiàn)的是一種工作態(tài)度，它需要激情和動(dòng)力，需要用心去做事。作為一個(gè)企業(yè)的高層管理者，有沒(méi)有這種責(zé)任心，是衡量其合格不合格、稱職不稱職的首要標(biāo)準(zhǔn)。用心去做好本職工作，不但是對(duì)企業(yè)、對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，同樣也是對(duì)自己、對(duì)家庭、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。反過(guò)來(lái)，只有對(duì)自已、對(duì)家庭、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)了，才能對(duì)企業(yè)、對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，也就會(huì)積極主動(dòng)地想辦法、出主意、拿措施、抓落實(shí)，執(zhí)行力也就得以提高了。

提高執(zhí)行力，只靠自覺(jué)性是不行的，要提高執(zhí)行力，完善制度是保障。制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。因此，要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)，用制度來(lái)克服一系列影響執(zhí)行力的因素。

要提高執(zhí)行力，抓好隊(duì)伍建設(shè)是根本。執(zhí)行力作為一門如何完成任務(wù)的學(xué)問(wèn)，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的管理問(wèn)題。因此，人的因素是第一位的。因此，一個(gè)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的高低，直接決定執(zhí)行力的強(qiáng)弱。首先,要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部是一級(jí)組織、一個(gè)單位、一個(gè)部門的領(lǐng)頭人，是全面提高執(zhí)行力，狠抓工作落實(shí)的關(guān)鍵人物。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，增強(qiáng)其示范性和帶動(dòng)力，關(guān)鍵是要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，形成正確的用人導(dǎo)向，逐步形成一套科學(xué)合理的政績(jī)和干部評(píng)價(jià)制度、標(biāo)準(zhǔn)和方法，全面、科學(xué)、正確地評(píng)價(jià)政績(jī)、認(rèn)識(shí)干部，把想干事、能干事、會(huì)干事、敢干事、執(zhí)行力強(qiáng)的干部提拔重用到領(lǐng)導(dǎo)崗位。其次，要抓好員工隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力和辦事效率。要大力改善、優(yōu)化、提升員工隊(duì)伍；進(jìn)一步建立員工培訓(xùn)體系，不斷加強(qiáng)職業(yè)道德教育和崗位技能培訓(xùn)，提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，形成充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制；堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧的企業(yè)文化氛圍，為員工辦實(shí)事、辦好事，改善、提高員工的工作、生活環(huán)境和條件，保護(hù)、激發(fā)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第三篇：結(jié)合工作實(shí)踐談提高執(zhí)行力學(xué)習(xí)體會(huì)

文章標(biāo)題：結(jié)合工作實(shí)踐談提高執(zhí)行力學(xué)習(xí)體會(huì)

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如何提高執(zhí)行力?是擺在我們面前急需解決的一件大事，要不斷提高企業(yè)的執(zhí)行力。作為一個(gè)企業(yè)的高

層管理和工會(huì)工作者，如何把黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針、政策及決策部署不折不扣地落到實(shí)處，是一項(xiàng)重要的任務(wù)。余世維教授在《贏在執(zhí)行》一書中用精辟的語(yǔ)言，從細(xì)微處著手，宏觀上把握，利用典型鮮明的案例，為我們?cè)忈屃藞?zhí)行力的真正內(nèi)涵和實(shí)踐寶典，結(jié)合自己的工作實(shí)踐，談點(diǎn)粗淺的體會(huì)。

一個(gè)企業(yè)的成功是要靠出色的執(zhí)行力來(lái)作保證的，提高執(zhí)行力是企業(yè)改革與發(fā)展的必然要求。沒(méi)有執(zhí)行力，就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，也就沒(méi)有發(fā)展力，只有那些建立了執(zhí)行力文化的企業(yè)才可能長(zhǎng)久發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展歷史證明：執(zhí)行力抓得好，職工隊(duì)伍就充滿朝氣和活力，事業(yè)就能順利發(fā)展；執(zhí)行力抓得不好，干部職工隊(duì)伍就缺乏朝氣和活力，事業(yè)就會(huì)受到挫折。企業(yè)面臨著人才、管理、機(jī)制等方面的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)最終體現(xiàn)在執(zhí)行力上。真正把企業(yè)做精做強(qiáng)，提高執(zhí)行力是關(guān)鍵。面對(duì)我礦資源不足和黃金市場(chǎng)放開(kāi)，我們深刻分析了嚴(yán)峻形勢(shì)和任務(wù)，工會(huì)提出了：全面提升職工隊(duì)伍素質(zhì)、大力開(kāi)展技術(shù)比武、勞動(dòng)竟賽，提高企業(yè)竟?fàn)幜?，增?qiáng)凝聚力，努力開(kāi)拓工會(huì)工作新局面的工作要求。確保企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展。

目前，執(zhí)行力不強(qiáng)是不少企業(yè)的通病。許多問(wèn)題往往不是出在政策上、理論上，而是出在執(zhí)行力上：執(zhí)行走偏。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是決策方案在執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中，標(biāo)準(zhǔn)漸漸降低、甚至完全走樣，越到后面離原定的標(biāo)準(zhǔn)越遠(yuǎn)。二是計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中經(jīng)常延誤，有些工作甚至不了了之，嚴(yán)重影響了計(jì)劃的執(zhí)行。三是力度。制定的政策在執(zhí)行過(guò)程中力度越來(lái)越小，成效不大。分析其原因，認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面。

一是缺乏責(zé)任心。有少數(shù)干部職工缺乏責(zé)任心，存在著“浮”、“散”、“粗”、“虛”等方面問(wèn)題，工作部署了下去了仍舊拖拖拉拉，無(wú)所作為。

二是缺乏全局觀念和大局意識(shí)。不能自覺(jué)地貫徹上級(jí)要求，而是各取所需，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行。還有的愛(ài)找借口推卸責(zé)任。有問(wèn)題，怪客觀原因，唯獨(dú)不主觀上找原因。

三是制度不完善。某些制度與實(shí)際脫節(jié)，又不能根據(jù)形勢(shì)發(fā)展及時(shí)修訂完善，在執(zhí)行上缺乏可操作性，在制度執(zhí)行過(guò)程中摻雜較多的人為因素，隨意性比較強(qiáng)。

四是機(jī)制不健全。存在人浮于事的現(xiàn)象，導(dǎo)致多頭管理、責(zé)任主體不明確、工作效率不高，對(duì)既定目標(biāo)缺乏有效的監(jiān)督，抓落實(shí)僅僅停留在文件上、會(huì)議上，致使工作力度小。

提高執(zhí)行力的具體措施：唯有提高執(zhí)行力，用心去做事，才能實(shí)現(xiàn)上下認(rèn)識(shí)一致、行動(dòng)一致。要提高執(zhí)行力，首先,增強(qiáng)責(zé)任心是前提，執(zhí)行力實(shí)際上體現(xiàn)的是一種工作態(tài)度，它需要激情和動(dòng)力，需要用心去做事。作為一個(gè)企業(yè)的高層管理者，有沒(méi)有這種責(zé)任心，是衡量其合格不合格、稱職不稱職的首要標(biāo)準(zhǔn)。用心去做好本職工作，不但是對(duì)企業(yè)、對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，同樣也是對(duì)自己、對(duì)家庭、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。反過(guò)來(lái)，只有對(duì)自已、對(duì)家庭、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)了，才能對(duì)企業(yè)、對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，也就會(huì)積極主動(dòng)地想辦法、出主意、拿措施、抓落實(shí)，執(zhí)行力也就得以提高了。

提高執(zhí)行力，只靠自覺(jué)性是不行的，要提高執(zhí)行力，完善制度是保障。制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。因此，要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)，用制度來(lái)克服一系列影響執(zhí)行力的因素。

要提高執(zhí)行力，抓好隊(duì)伍建設(shè)是根本。執(zhí)行力作為一門如何完成任務(wù)的學(xué)問(wèn)，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的管理問(wèn)題。因此，人的因素是第一位的。因此，一個(gè)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的高低，直接決定執(zhí)行力的強(qiáng)弱。首先,要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部是一級(jí)組織、一個(gè)單位、一個(gè)部門的領(lǐng)頭人，是全面提高執(zhí)行力，狠抓工作落實(shí)的關(guān)鍵人物。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，增強(qiáng)其示范性和帶動(dòng)力，關(guān)鍵是要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，形成正確的用人導(dǎo)向，逐步形成一套科學(xué)合理的政績(jī)和干部評(píng)價(jià)制度、標(biāo)準(zhǔn)和方法，全面、科學(xué)、正確地評(píng)價(jià)政績(jī)、認(rèn)識(shí)干部，把想干事、能干事、會(huì)干事、敢干事、執(zhí)行力強(qiáng)的干部提拔重用到領(lǐng)導(dǎo)崗位。其次，要抓好員工隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力和辦事效率。要大力改善、優(yōu)化、提升員工隊(duì)伍；進(jìn)一步建立員工培訓(xùn)體系，不斷加強(qiáng)職業(yè)道德教育和崗位技能培訓(xùn)，提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，形成充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制；堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧的企業(yè)文化氛圍，為員工辦實(shí)事、辦好事，改善、提高員工的工作、生活環(huán)境和條件，保護(hù)、激發(fā)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

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第四篇：關(guān)于提高制度執(zhí)行力的幾點(diǎn)思考

綜合030

提高海關(guān)制度執(zhí)行力芻議

【內(nèi)容提要】制度執(zhí)行力已成為當(dāng)代社會(huì)一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。本文以海關(guān)業(yè)務(wù)方面的法律制度為探討對(duì)象，以其權(quán)力（權(quán)利）的合法行使、職責(zé)（義務(wù)）的充分履行、運(yùn)行程序的合理有效為目標(biāo)指向，圍繞實(shí)體與程序、剛性與柔性、規(guī)范性與能動(dòng)性這三對(duì)范疇進(jìn)行分析，相應(yīng)提出進(jìn)一步提高海關(guān)制度執(zhí)行力六項(xiàng)措施，即：增強(qiáng)融合度、理順體系、明確屬性、增強(qiáng)能動(dòng)性、加大責(zé)任追究、營(yíng)造制度環(huán)境。

【主 題 詞】海關(guān)制度 執(zhí)行力

“我們不缺少雄韜偉略的戰(zhàn)略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者；不缺少各類規(guī)章制度，缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行?！睍充N讀本《細(xì)節(jié)決定成敗》，一語(yǔ)點(diǎn)中現(xiàn)實(shí)中制度執(zhí)行命脈。

“執(zhí)行力”一詞起初應(yīng)用于企業(yè)管理領(lǐng)域，主要指企業(yè)執(zhí)行力。2006年“執(zhí)行力”首次寫進(jìn)了我國(guó)總理政府工作報(bào)告，標(biāo)志著政府執(zhí)行力建設(shè)被正式納入國(guó)家治理范疇。今年《求是》第1期，胡錦濤總書記撰文指出：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)制度執(zhí)行意識(shí)，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。制度是現(xiàn)代政府運(yùn)行的基礎(chǔ)，有了制度就必須執(zhí)行，這是一個(gè)最基本的工作原則；執(zhí)行若打折扣，再健全的制度也只是墻上畫虎，成為擺設(shè)。因此，有人認(rèn)為，制度執(zhí)行力已成為當(dāng)代社會(huì)一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一

所謂執(zhí)行力，指的是貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力，對(duì)此中外眾多學(xué)者從不同角度予以論述。本文探討的制度限于海關(guān)業(yè)務(wù)方面法律制度，其執(zhí)行力在預(yù)定目標(biāo)指向上主要是：

（一）權(quán)力（權(quán)利）的合法行使，（二）職責(zé)（義務(wù)）的充分履行，（三）運(yùn)行程序的合理有效。筆者結(jié)合海關(guān)總署法制工作的思路和有關(guān)要求，圍繞實(shí)體與程序、剛性與柔性、規(guī)范性與能動(dòng)性這三對(duì)范疇，分別從六個(gè)執(zhí)行點(diǎn)就進(jìn)一步提高海關(guān)制度執(zhí)行力提出以下措施建議：

一、增強(qiáng)制度與海關(guān)業(yè)務(wù)的融合度，提高制度實(shí)體的執(zhí)行力。海關(guān)沒(méi)有脫離法制的業(yè)務(wù)，也沒(méi)有脫離業(yè)務(wù)的法制。海關(guān)制度就是用規(guī)范性語(yǔ)言來(lái)規(guī)范監(jiān)管、征稅、打私、統(tǒng)計(jì)等具體職能，這就要求我們首先在“立法”層面提高制度實(shí)體的執(zhí)行力。一是立法前要廣泛聽(tīng)取各個(gè)方面特別是海關(guān)業(yè)務(wù)一線執(zhí)行層面的意見(jiàn)和建議。要把法律制度切

1實(shí)融合到業(yè)務(wù)工作之中，融合于基層基礎(chǔ)建設(shè)之中，如果制度與海關(guān)業(yè)務(wù)“兩張皮”，不科學(xué)、不切實(shí)際的制度，在基層是行不通的，是難以配套、難以執(zhí)行的，執(zhí)行力不免落空。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件和政策性措施的合法性審核。根據(jù)《海關(guān)立法工作管理規(guī)定》，在直屬海關(guān)層面，立法只有規(guī)范性文件的制定權(quán)，要加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核工作，保證海關(guān)執(zhí)法依據(jù)的統(tǒng)一，避免規(guī)范性文件“無(wú)法可依”；按照《海關(guān)政策性措施合法性審查暫行辦法》明確的程序，對(duì)各海關(guān)單位出臺(tái)的政策性措施進(jìn)行審核，避免“法外施恩”；三是“立、改、廢”工作同步實(shí)施，避免“只立不廢”或“只立不清”，相應(yīng)業(yè)務(wù)職能部門堅(jiān)持隨立隨清，防止把“立制度”作為一項(xiàng)政績(jī)來(lái)做。

二、理順制度體系，提高適用程序上的執(zhí)行力。

海關(guān)業(yè)務(wù)類規(guī)定“細(xì)”、政策變化“快”、業(yè)務(wù)門類“雜”，一線執(zhí)法關(guān)員往往感受有制度過(guò)時(shí)、部門間規(guī)定沖突等現(xiàn)象。2005年北方工業(yè)公司訴石家莊海關(guān)行政賠償案件，經(jīng)和解以海關(guān)賠償1800萬(wàn)結(jié)案，創(chuàng)下《國(guó)家賠償法》實(shí)施以來(lái)海關(guān)承擔(dān)賠償數(shù)額之最。法院在審查該案中，發(fā)現(xiàn)海關(guān)存在42個(gè)執(zhí)法問(wèn)題，其中就有制度過(guò)時(shí)、有關(guān)部門配合銜接不緊密、制度“打架”等問(wèn)題。因此，理順執(zhí)法體例，推進(jìn)執(zhí)法流程規(guī)范化建設(shè)非常必要。筆者認(rèn)為，海關(guān)執(zhí)法有一 “葵花寶典”值得一線執(zhí)法人員特別是新關(guān)員的重視，這就是總署政法司制定的約90萬(wàn)字的《海關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》。該《規(guī)范》將執(zhí)法依據(jù)中梳理出海關(guān)職權(quán)逐項(xiàng)分解到具體執(zhí)法部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，明確崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和各種海關(guān)單證的控制要求，是對(duì)海關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行結(jié)構(gòu)化分解和邏輯化綜合后的“法典”式再現(xiàn)。該《規(guī)范》電子版刊發(fā)于總署政法司網(wǎng)站，每月定期及時(shí)維護(hù)更新。建議進(jìn)一步推廣應(yīng)用《規(guī)范》，將《規(guī)范》的學(xué)習(xí)列入海關(guān)各單位人員普法的內(nèi)容，特別是面向基層人員進(jìn)行培訓(xùn)和宣講的教材，在適用制度方面，可有效避免新舊規(guī)定“打架”或政出多門的“沖突”。

三、明確制度法律屬性，提高執(zhí)行力的規(guī)范性。

我們常聽(tīng)到要把握住“把關(guān)與服務(wù)的平衡點(diǎn)”的指示和要求，但俗話說(shuō)得好“看花容易繡花難”，業(yè)務(wù)人員實(shí)際操作中往往難以把握這個(gè)“度”。筆者認(rèn)為，不妨從各項(xiàng)制度規(guī)范的法律屬性角度來(lái)理解。制度

條文可分為約束性規(guī)定與任意性規(guī)定、禁止性規(guī)定與授益性規(guī)定等，對(duì)于約束性、禁止性的諸如“應(yīng)當(dāng)”“必須”類規(guī)范以及“海關(guān)人員6項(xiàng)”禁令等，寧可“機(jī)械執(zhí)法”，不可“法外施恩”；而對(duì)于“可以”類任意性規(guī)定，特別是海關(guān)服務(wù)方面的授益性規(guī)定，應(yīng)增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，在依法把關(guān)的同時(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在學(xué)界向來(lái)有公權(quán)與私權(quán)之爭(zhēng)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作中，依申請(qǐng)扣留、依職權(quán)調(diào)查處理等規(guī)定應(yīng)依法按程序執(zhí)行，而在權(quán)利備案、當(dāng)事人權(quán)利爭(zhēng)議和解等方面可增加主動(dòng)意識(shí)，便利合法權(quán)利貨物進(jìn)出。在執(zhí)行力的規(guī)范性方面，要克服現(xiàn)實(shí)中的兩種錯(cuò)誤傾向：一是趨利化傾向，對(duì)自己或本部門有利制度的亢進(jìn)執(zhí)行，無(wú)利的則疲軟執(zhí)行；二是媚上化傾向，即制度不如領(lǐng)導(dǎo)批示，批示不如領(lǐng)導(dǎo)暗示。

四、增強(qiáng)制度的能動(dòng)性，保持執(zhí)行力的生命力。

法律制度屬于意識(shí)形態(tài)范疇，某些規(guī)定“滯后”于現(xiàn)實(shí)發(fā)展應(yīng)是正常的。這就需要把制度執(zhí)行作為一個(gè)演繹法律精神、體現(xiàn)執(zhí)行主體能動(dòng)性的過(guò)程，在執(zhí)行中既要及時(shí)反饋制度的完善方向，也要關(guān)注制度對(duì)各項(xiàng)改革的及時(shí)順應(yīng)。如貿(mào)易管制中的規(guī)避行為，2008年有一外省企業(yè)將銀錠粗加工成銀盤歸入無(wú)證商品編號(hào)在合肥關(guān)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)出口，涉嫌逃避出口許可證管理，合肥海關(guān)及時(shí)整理材料報(bào)總署政法司，該貿(mào)管事項(xiàng)的敏感性和及時(shí)反饋引起了總署和國(guó)家相關(guān)貿(mào)管政策制定部門對(duì)白銀粗加工制品出口管理的關(guān)注，并在全國(guó)海關(guān)及時(shí)進(jìn)行了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)提示。構(gòu)建海關(guān)大監(jiān)管體系是海關(guān)當(dāng)前的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，在制度執(zhí)行層面就要求我們順應(yīng)改革大局，在改善通關(guān)環(huán)境、提高通關(guān)效率、優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管與服務(wù)方面創(chuàng)新機(jī)制，建立健全相關(guān)法律制度的基礎(chǔ)項(xiàng)目。

五、加大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)糾正和責(zé)任追究，增強(qiáng)制度執(zhí)行力的剛性。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范關(guān)員的行政執(zhí)法行為，構(gòu)建多方位的執(zhí)法監(jiān)督體系，加大責(zé)任追究力度。目前糾錯(cuò)和追究途徑有：

（一）常態(tài)監(jiān)督，包括行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、外部監(jiān)督、內(nèi)審監(jiān)督四位一體的執(zhí)法監(jiān)督體系；

（二）動(dòng)態(tài)監(jiān)督，“海關(guān)執(zhí)法評(píng)估系統(tǒng)”、“HL2008”等信息化平臺(tái)，對(duì)各主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法崗位實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估與監(jiān)控；

（三）個(gè)案監(jiān)督，通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等法律途徑，加強(qiáng)對(duì)海關(guān)具體行政行為的監(jiān)督；通過(guò)辦理案件、剖析案例，為立法、執(zhí)法提出

合理化建議，并配合相關(guān)部門加強(qiáng)立法后評(píng)估的力度。2010年8月，總署已研究制定《海關(guān)行政執(zhí)法評(píng)議考核暫行辦法》，以此解決目前存在的考評(píng)覆蓋范圍不夠全面、考評(píng)內(nèi)容與責(zé)任制要求不相符、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，將促進(jìn)海關(guān)執(zhí)法質(zhì)量的提高和執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)，增強(qiáng)制度執(zhí)行力的剛性。

六、注重制度環(huán)境的營(yíng)造，提高執(zhí)行力的和諧度。

海關(guān)監(jiān)管的對(duì)象雖是“物”，但“物”的權(quán)屬在“人”。在以人為本理念深入人心的今天，執(zhí)行力也需要“土壤”，需要我們營(yíng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境，增進(jìn)管理相對(duì)人對(duì)海關(guān)法律制度的認(rèn)同感，不斷推進(jìn)執(zhí)法中的良性互動(dòng)關(guān)系。當(dāng)前，此方面的法制工作相關(guān)要求有：第一層面，開(kāi)展五五普法總結(jié)、驗(yàn)收和六五普法規(guī)劃的制定；第二層面，組織常規(guī)性的“4.26“知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)宣傳周活動(dòng)、”6.26國(guó)際禁毒日”和"8.8'’海關(guān)法制宣傳日活動(dòng)等專項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)海關(guān)法制宣傳的社會(huì)效果；第三層面，開(kāi)展和業(yè)界的合作，如：通過(guò)加強(qiáng)與報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)的合作，進(jìn)一步厘清海關(guān)、報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)在進(jìn)出境環(huán)節(jié)的責(zé)、權(quán)、利；通過(guò)引入會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介組織的服務(wù)，提高海關(guān)稽查、核查的專業(yè)化、科學(xué)化，有效貫徹落實(shí)相關(guān)制度。

古詩(shī)人荷馬曾言：決定問(wèn)題需要智慧，執(zhí)行時(shí)則需要耐心。同樣，制度建設(shè)具有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性，提高制度執(zhí)行力也是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的課題。堅(jiān)持不懈抓海關(guān)制度執(zhí)行力建設(shè)，確保海關(guān)優(yōu)化監(jiān)管和服務(wù)各項(xiàng)政策制度的正確實(shí)施，必將進(jìn)一步發(fā)揮海關(guān)法律制度在大監(jiān)管體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性、保障性作用。

參考資料：

保羅·托馬斯：《執(zhí)行力》，國(guó)際文化出版公司2004年版

（英）亞當(dāng)· 斯密：《國(guó)富論》，武漢大學(xué)出版社2010年版

孫笑俠：《基本法律價(jià)值》，山東人民出版社，2000年版

汪中求：《細(xì)節(jié)決定成敗》，新華出版社2004年版

海關(guān)總署署長(zhǎng)盛光祖：2010年全國(guó)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)會(huì)議主報(bào)告

海關(guān)總署政法司司長(zhǎng)孟楊：夯實(shí)依法行政基礎(chǔ) 著力提高執(zhí)行力

第五篇：關(guān)于提高統(tǒng)戰(zhàn)工作執(zhí)行力的思考

關(guān)于提高統(tǒng)戰(zhàn)工作執(zhí)行力的思考

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執(zhí)行力源于企業(yè)管理理念，隨著形勢(shì)的發(fā)展，執(zhí)行理念日益向經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等領(lǐng)域滲透，并不斷賦予其新的內(nèi)涵。就統(tǒng)戰(zhàn)工作而言，也存在執(zhí)行力的問(wèn)題。所謂統(tǒng)戰(zhàn)工作執(zhí)行力，是指貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策和工作部署的實(shí)踐能力和操作能力，也就是執(zhí)行統(tǒng)戰(zhàn)政策、完成工作任務(wù)、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的能力。

“三流的點(diǎn)子加一流的執(zhí)行力，永遠(yuǎn)比一流的點(diǎn)子再加三流的執(zhí)行力更好?！比毡拒涖y公司董事長(zhǎng)孫正義的這句話，很好地闡釋了執(zhí)行力的重要作用?？梢哉f(shuō)，執(zhí)行力的強(qiáng)弱直接決定著工作的成效。新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域不斷拓寬，任務(wù)愈加繁重，要求我們必須提高工作執(zhí)行力，才能適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的新發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)新局面。

一、提高統(tǒng)戰(zhàn)工作執(zhí)行力具有重要意義

1.提高統(tǒng)戰(zhàn)工作執(zhí)行力，是統(tǒng)一戰(zhàn)線適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化的客觀需要。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，全球化背景下我國(guó)與世界各國(guó)的合作與交往更加頻繁和深入。同時(shí)，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力始終沒(méi)有放棄對(duì)我進(jìn)行西化、分化的戰(zhàn)略圖謀，在對(duì)我國(guó)周邊頻繁進(jìn)行武力炫耀、軍事包抄的同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)在政黨、民族、宗教等多個(gè)領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)進(jìn)行滲透破壞，企圖搞亂搞垮我們，2008年藏區(qū)“3·14”事件和2009年新疆“7·5”事件就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)正處于發(fā)展機(jī)遇期和矛盾凸顯期相互交織的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)際金融危機(jī)也對(duì)我國(guó)發(fā)展帶來(lái)深刻影響，推動(dòng)我國(guó)進(jìn)入重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的特殊階段。這種空前的變革既給我國(guó)的發(fā)展帶來(lái)巨大活力，也使許多社會(huì)深層次矛盾和問(wèn)題日益突出，解決的難度增大。統(tǒng)一戰(zhàn)線處于我國(guó)改革發(fā)展的第一線和反分裂反滲透的前沿，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化，使鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線機(jī)遇前所未有、挑戰(zhàn)前所未有，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了更高的要求。這就需要我們必須適應(yīng)大變革、大發(fā)展的需要，切實(shí)提高統(tǒng)戰(zhàn)工作執(zhí)行力，在抵御敵對(duì)勢(shì)力西化分化、構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用。

2.提高統(tǒng)戰(zhàn)工作執(zhí)行力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)是執(zhí)政黨建設(shè)的根本任務(wù)。胡錦濤同志在第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上深刻指出，“政權(quán)在手不一定人心在握，不掌握人心最終難以保持政權(quán)?！边@一論斷振聾發(fā)聵，令人深思。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，就要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持深入了解民情、充分反映民意，使黨的執(zhí)政活動(dòng)始終最廣泛地贏得人心、凝聚人心。統(tǒng)戰(zhàn)之本，在聚民心。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為黨特殊的群眾工作，對(duì)于加強(qiáng)黨同各方面群眾聯(lián)系、充分反映社情民意、擴(kuò)大有序政治參與和促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化具有舉足輕重的地位。只有提高統(tǒng)戰(zhàn)工作執(zhí)行力，才能充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾的重要作用，促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，使黨始終得到人民群眾的支持和擁護(hù)。

3.提高統(tǒng)戰(zhàn)工作執(zhí)行力，是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。新世紀(jì)新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出空前的廣泛性、鮮明的多樣性、巨大的包容性和顯著的社會(huì)性，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象由原來(lái)的幾個(gè)方面擴(kuò)展到15個(gè)方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作由政治領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，由大城市拓展到中小城市以至基層，由公有制單位拓展到非公有制單位，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成更加復(fù)雜，成員利益訴求更加多樣，工作范圍越來(lái)越廣，工作對(duì)象越來(lái)越多，面臨許多以往沒(méi)有遇到的變化和矛盾。這就要求我們必須從事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局、事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要意義，強(qiáng)化工作措施，增添工作活力，切實(shí)提高統(tǒng)戰(zhàn)工作執(zhí)行力，全面貫徹落實(shí)好黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)凝心聚力。

4.提高統(tǒng)戰(zhàn)工作執(zhí)行力，是助推我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的必然要求。推進(jìn)我省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，是全省各族人民的共同心愿，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局的重要使命。隨著國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列政策措施的相繼出臺(tái)，我省迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)辦《意見(jiàn)》提出要把我省建設(shè)成為“工業(yè)強(qiáng)省、文化大省和生態(tài)文明省”，建成“促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范區(qū)”。省委十一屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議提出把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作為“十二五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)。國(guó)辦《意見(jiàn)》和省委十一屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議提出的目標(biāo)，振奮人心、催人奮進(jìn)，需要廣泛匯聚各方力量、齊心協(xié)力共同奮斗。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚了各領(lǐng)域的大量?jī)?yōu)秀黨外人士，人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的重要力量。只有提高統(tǒng)戰(zhàn)工作執(zhí)行力，才能最大限度地把統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的智慧和力量凝聚到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，才能最廣泛地動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)共同投身我省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化事業(yè)，努力推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

二、影響統(tǒng)戰(zhàn)工作執(zhí)行力的主要因素

1.部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)的片面性影響執(zhí)行的力度。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。對(duì)一項(xiàng)工作重要與否的認(rèn)識(shí)程度決定執(zhí)行的力度，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志的思想認(rèn)識(shí)更是起決定性作用。就統(tǒng)戰(zhàn)工作而言，在實(shí)踐中有的地方黨委存在忽視統(tǒng)戰(zhàn)工作的情況，在少數(shù)縣(區(qū))表現(xiàn)得比較明顯。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新世紀(jì)新階段統(tǒng)戰(zhàn)方針政策學(xué)習(xí)較少，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用理解不深，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨的工作全局中的重要地位認(rèn)識(shí)不夠。特別在部分基層干部中，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作還存在片面認(rèn)識(shí)，不會(huì)做統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，不善于用統(tǒng)一戰(zhàn)線方式解決有關(guān)問(wèn)題。比如，有的認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作只是一項(xiàng)政治工作，單靠統(tǒng)戰(zhàn)部門開(kāi)展就可以了;有的認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作“上層重要，中層次要，基層可要可不要”;有的認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是軟任務(wù)，可有可無(wú)，等等。由于認(rèn)識(shí)不到位、重視程度不夠，從根本上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的執(zhí)行力。

2.一些政策規(guī)定過(guò)于原則影響執(zhí)行的效率。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作多年來(lái)主要通過(guò)制定和執(zhí)行政策來(lái)進(jìn)行。統(tǒng)一戰(zhàn)線各項(xiàng)方針政策的原則性和指導(dǎo)性，使之往往要通過(guò)具體的規(guī)章制度來(lái)落實(shí)。因此政策的制度化建設(shè)在很大程度上決定著政策的執(zhí)行情況。通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐，統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域已建立了一些工作制度，但這些制度大多存在著原則性強(qiáng)、具體化弱，指導(dǎo)性強(qiáng)、操作性弱等問(wèn)題。許多統(tǒng)戰(zhàn)政策得不到落實(shí)的重要原因之一，就是因?yàn)槿狈Σ僮餍詮?qiáng)的具體制度，執(zhí)行起來(lái)彈性大、隨意性強(qiáng)、效率低，政策不能全部轉(zhuǎn)化為統(tǒng)戰(zhàn)工作的執(zhí)行力。

3.統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)知曉率低影響執(zhí)行的基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國(guó)革命、建設(shè)和改革的一個(gè)基本問(wèn)題，在我們黨近90年的光輝歷程中，始終是黨的全局工作中一個(gè)極為重要的方面，關(guān)系著黨的中心工作，關(guān)系到黨和國(guó)家的大局。但是，與統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性相比，統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會(huì)影響力尚顯不足，一些干部群眾對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史和現(xiàn)狀不甚了解，甚至部分黨政機(jī)關(guān)的干部都不甚清楚統(tǒng)戰(zhàn)部到底是干什么的，至于對(duì)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策的了解，更是無(wú)從談起。以致我們?cè)谡锌脊珓?wù)員時(shí)，許多報(bào)考人員不了解統(tǒng)戰(zhàn)部的職能，甚至有人以為是部隊(duì)的機(jī)構(gòu)。社會(huì)影響力的不足，淡化了統(tǒng)戰(zhàn)工作的執(zhí)行氛圍，弱化了統(tǒng)戰(zhàn)工作的執(zhí)行基礎(chǔ)。

4.監(jiān)督約束機(jī)制的缺失影響執(zhí)行的效果。機(jī)制是執(zhí)行力的核心因素之一，特別是規(guī)范的監(jiān)督約束機(jī)制是執(zhí)行力暢通無(wú)阻的保障。“徒善不足以為政，徒法不能以自行?！庇绊懡y(tǒng)戰(zhàn)工作執(zhí)行力的一個(gè)重要因素，就實(shí)缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)方針政策執(zhí)行不力的單位和領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有相應(yīng)的問(wèn)責(zé)制度，以致有的地方和單位統(tǒng)戰(zhàn)工作流于形式，許多統(tǒng)戰(zhàn)政策得不到有效執(zhí)行。在統(tǒng)戰(zhàn)方針政策督查中，肯定贊揚(yáng)的多，批評(píng)挑刺的少，督查后問(wèn)責(zé)的更是少之又少，導(dǎo)致執(zhí)行政策不到位的地方和單位，整改的力度也不大，減弱了督查的效果。就統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部而言，對(duì)執(zhí)行力低下、工作效率不高甚至無(wú)心作為等“軟問(wèn)題”也缺少有效的處理辦法，“無(wú)為便是過(guò)”的工作氛圍和處罰執(zhí)行不力的硬措施還沒(méi)有真正建立，造成工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性不強(qiáng)。

5.基層統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)的不足影響執(zhí)行的程度。執(zhí)行者的素質(zhì)對(duì)于執(zhí)行力至關(guān)重要。統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，是黨委在統(tǒng)戰(zhàn)工作方面的參謀和助手，在貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策、推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)科學(xué)發(fā)展方面負(fù)有重要職責(zé)。多年來(lái)，統(tǒng)戰(zhàn)部門在加強(qiáng)自身建設(shè)方面做了大量工作，統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍總體上是好的。但面對(duì)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)新任務(wù)，統(tǒng)戰(zhàn)部門在自身建設(shè)方面還存在不少差距和問(wèn)題。特別是基層統(tǒng)戰(zhàn)部門，有的地方存在人員編制少、辦公條件差、工作經(jīng)費(fèi)緊張、干部提拔慢等問(wèn)題，是黨政部門中的“弱勢(shì)群體”。特別是一些貧困縣，統(tǒng)戰(zhàn)部門經(jīng)費(fèi)更是少得可憐，沒(méi)有現(xiàn)代辦公設(shè)備，電話費(fèi)有時(shí)都難以支付，干部差旅費(fèi)長(zhǎng)期不能報(bào)銷，統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)搞不起，只能看門守?cái)傋?，?yán)重制約著基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展，影響統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作積極性。一些統(tǒng)戰(zhàn)干部作風(fēng)不扎實(shí)，工作浮在表面，工作拿不出實(shí)招;有的滿足現(xiàn)狀，缺乏拼搏奉獻(xiàn)、開(kāi)拓進(jìn)取精神;有的工作紀(jì)律渙散，不求進(jìn)取、無(wú)所作為，等等。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響統(tǒng)戰(zhàn)工作的執(zhí)行力和工作效果，影響黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策的貫徹落實(shí)。

三、提高統(tǒng)戰(zhàn)工作執(zhí)行力的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)執(zhí)行的權(quán)威性。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證，也是提升統(tǒng)戰(zhàn)工作執(zhí)行力的重要前提。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，歷來(lái)與黨的建設(shè)息息相關(guān)，與黨的執(zhí)政能力緊密相連。隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展壯大，參與的組織和部門日益增多，在整合各方資源、形成工作合力的過(guò)程中，加強(qiáng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。只有各級(jí)黨委把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為事關(guān)黨和國(guó)家工作全局的重要工作，真正擺上重要議事日程，思想上重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，行動(dòng)上支持統(tǒng)戰(zhàn)工作，從而帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)各方面共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，才能從根本上提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的執(zhí)行力。要把“加強(qiáng)和改善黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)”落到實(shí)處，關(guān)鍵在于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要提高統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，帶頭貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友。要進(jìn)一步落實(shí)好中央、省委關(guān)于以“六個(gè)納入”為主要內(nèi)容的加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的長(zhǎng)效機(jī)制，特別是執(zhí)行好“把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作考核內(nèi)容，作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)”的政策規(guī)定，對(duì)各級(jí)黨委重視統(tǒng)戰(zhàn)工作、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用情況進(jìn)行重點(diǎn)考核。要重視和加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，在統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)黨組織配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員。規(guī)模較大、統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象多、任務(wù)重的高等學(xué)校黨委單獨(dú)設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)部。重點(diǎn)科研院所和大型國(guó)有企業(yè)黨委設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)，配備專職統(tǒng)戰(zhàn)干部。

2.健全統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，注重執(zhí)行的規(guī)范性。海南省委書記衛(wèi)留成曾發(fā)過(guò)這樣的感嘆：“上級(jí)機(jī)關(guān)在制定政策時(shí)字斟句酌反復(fù)推敲，但政策出臺(tái)后就是會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，文件貫徹文件，好政策最后變成廢紙一堆?！边@句話很具有普遍意義。目前中央和省委已出臺(tái)了許多統(tǒng)戰(zhàn)政策，但在政策的執(zhí)行層面卻缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制，導(dǎo)致有的政策在執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)形式化、應(yīng)付化問(wèn)題。建立和完善執(zhí)行機(jī)制，是提高統(tǒng)戰(zhàn)工作執(zhí)行力的重要環(huán)節(jié)。統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及許多領(lǐng)域和部門，要進(jìn)一步完善統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在工作中堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和人民團(tuán)體積極參與的體制，形成大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，整合各方力量和資源共同促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)發(fā)展。要建立健全社會(huì)化的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各界力量，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，統(tǒng)籌做好政治領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域的工作，“單位人”和“社會(huì)人”的工作，公有制單位和非公有制單位的工作，大城市和中小城市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的工作，形成做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的強(qiáng)大合力。統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，要注意研究解決統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的新情況新問(wèn)題，強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)部門在貫徹落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)方針政策、協(xié)調(diào)處理重大問(wèn)題和管理相關(guān)干部等方面的職能作用。在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部，應(yīng)建立嚴(yán)格、科學(xué)、系統(tǒng)的目標(biāo)績(jī)效管理制度，層層簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，層層分解落實(shí)到各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門，使每一項(xiàng)工作都有布置、有措施、有檢查、有考評(píng)、有獎(jiǎng)懲，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的無(wú)縫責(zé)任鏈條，杜絕坐而論道、虛假應(yīng)付等現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)工作的有序開(kāi)展，確保按計(jì)劃、按要求完成既定任務(wù)。

3.推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)政策的制度化建設(shè)，保障執(zhí)行的實(shí)效性。天下大事，必作于細(xì)。許多統(tǒng)戰(zhàn)政策落實(shí)不力的重要原因之一，就是因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的具體配套制度。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化和新世紀(jì)新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況新問(wèn)題，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度建設(shè)已成為擺在我們面前必須解決的時(shí)代課題。只有統(tǒng)戰(zhàn)政策實(shí)現(xiàn)制度化，使政策不僅有定性的硬化規(guī)定，更有量化的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，讓各級(jí)黨組織和有關(guān)部門操作起來(lái)方便可行，這樣才能產(chǎn)生更好的效果。要積極推動(dòng)政策的配套制度建設(shè)，以統(tǒng)戰(zhàn)方針政策為基礎(chǔ)，結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作新實(shí)踐，下大功夫研究統(tǒng)一戰(zhàn)線各項(xiàng)政策的制度化建設(shè)，對(duì)政策加以細(xì)化和具體化，將原則性要求轉(zhuǎn)化為可操作的具體規(guī)定，形成與政策配套的工作制度，用制度推動(dòng)各項(xiàng)政策的落實(shí)。要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的工作制度，按照擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)針對(duì)性、提高操作性、強(qiáng)化約束力的目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有的工作制度進(jìn)行梳理完善。對(duì)制度內(nèi)容不完善的，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善;對(duì)制度內(nèi)容過(guò)時(shí)的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整修訂或廢舊訂新;對(duì)制度沒(méi)有很好貫徹執(zhí)行的，通過(guò)修訂強(qiáng)化剛性，建立長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)操作性;對(duì)還沒(méi)有的制度，要在實(shí)踐中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加緊制定，努力形成適合新形勢(shì)新任務(wù)的制度規(guī)范，以完善的制度體系保障工作的順利開(kāi)展。要重視將好經(jīng)驗(yàn)好做法及時(shí)轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，及時(shí)把工作中的有效措施轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉，把成功經(jīng)驗(yàn)上升為規(guī)章制度，使之規(guī)范化、制度化、程序化，從制度層面上固定下來(lái)，推廣開(kāi)去，進(jìn)一步指導(dǎo)、推動(dòng)各領(lǐng)域工作。

4.完善統(tǒng)戰(zhàn)工作督查和問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化執(zhí)行的紀(jì)律性?！吧w天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。政策和制度再好，關(guān)鍵還在于執(zhí)行，把好政策好制度落到實(shí)處。目前在執(zhí)行中較為普遍的趨利化、媚上化和形式化現(xiàn)象，在統(tǒng)戰(zhàn)工作中或多或少有所表現(xiàn)，因此強(qiáng)化督查促落實(shí)十分必要。督促檢查是推動(dòng)工作落實(shí)的有效手段，只安排不督促，只布置不檢查，再明確的目標(biāo)也會(huì)落空。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是全黨的工作，需要全黨來(lái)做;統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)能否高質(zhì)量完成，也必須要由黨委負(fù)責(zé)抓落實(shí)，這樣才有權(quán)威性。要建立黨委牽頭的督查制度，支持統(tǒng)戰(zhàn)部門擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責(zé)，定期對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)方針政策貫徹落實(shí)、重要工作安排、重大活動(dòng)開(kāi)展等進(jìn)行認(rèn)真督查，及時(shí)了解相關(guān)情況，研究解決在落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)交流執(zhí)行政策制度的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)執(zhí)行不力的予以糾正并通報(bào)批評(píng)，對(duì)執(zhí)行好的予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，維護(hù)政策制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，推動(dòng)政策制度的貫徹落實(shí)。要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、民主公開(kāi)、客觀公正的原則，建立統(tǒng)戰(zhàn)工作問(wèn)責(zé)制度，按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，充分發(fā)揮問(wèn)責(zé)制度的導(dǎo)向作用和激勵(lì)約束作用，從整體上提升統(tǒng)戰(zhàn)工作執(zhí)行力。推行統(tǒng)戰(zhàn)干部工作檔案制度，把明責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)，不僅要對(duì)發(fā)生問(wèn)題的實(shí)行問(wèn)責(zé)，而且對(duì)工作不力、不落實(shí)的，也要采取誡勉談話、責(zé)令限期整改、責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)等方式予以問(wèn)責(zé)，切實(shí)做到有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必糾，失職必查、瀆職必究，達(dá)到處理一個(gè)、警示一批、教育一片的目的。

5.加大統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的宣傳力度，提高執(zhí)行的自覺(jué)性。新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)性特征，要求統(tǒng)戰(zhàn)工作逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。適應(yīng)這一要求，就要提高統(tǒng)戰(zhàn)政策的透明度，不僅在政策制定和制度建設(shè)中要始終堅(jiān)持民主公開(kāi)的原則，政策制度形成以后也要交給廣大干部群眾，采取多種方式進(jìn)行廣泛的學(xué)習(xí)宣傳，使統(tǒng)戰(zhàn)政策制度為社會(huì)各界所了解、熟悉和掌握，營(yíng)造執(zhí)行政策制度的良好氛圍，充分發(fā)揮各有關(guān)方面在落實(shí)政策制度方面的自覺(jué)性，促進(jìn)政策制度的執(zhí)行。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，通過(guò)示范效應(yīng)帶動(dòng)全社會(huì)提高對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的認(rèn)識(shí)和了解程度。統(tǒng)戰(zhàn)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與宣傳部門、新聞單位的聯(lián)系溝通，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入宣傳、新聞工作計(jì)劃，及時(shí)報(bào)道重大統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議和統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的宣傳做到經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳手段，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、板面、墻體廣告、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)競(jìng)賽、統(tǒng)戰(zhàn)理論政策大宣講等多種手段，多渠道、多形式、全方位地宣傳統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策，宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一些重要會(huì)議、重大活動(dòng)，宣傳黨和政府關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要舉措，宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)秀代表人士以及在統(tǒng)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，提升和擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在社會(huì)上的影響面，增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力和向心力，為黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策的落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

6.打造高素質(zhì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍，增強(qiáng)執(zhí)行的科學(xué)性。培養(yǎng)造就一支素質(zhì)過(guò)硬的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍，是提高執(zhí)行力的決定性因素。干部隊(duì)伍素質(zhì)與能力的高低是執(zhí)行力的綜合反映，干部隊(duì)伍素質(zhì)越高，集體智慧就越高，辦事效率就越高，執(zhí)行能力就越強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)干部作為從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的職業(yè)工作者，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里都是由一流的優(yōu)秀人才、一流的精良隊(duì)伍來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，其職業(yè)素養(yǎng)理應(yīng)比一般領(lǐng)域的干部標(biāo)準(zhǔn)更高。形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的素質(zhì)提出了新的更高的要求。我們必須著力提高統(tǒng)戰(zhàn)干部職業(yè)素養(yǎng)，打造一流的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍，為提高統(tǒng)戰(zhàn)工作執(zhí)行力奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。要進(jìn)一步落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)由同級(jí)黨委常委擔(dān)任的規(guī)定，爭(zhēng)取在明年開(kāi)始的市縣黨委換屆中，市、縣兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)都由黨委常委擔(dān)任。個(gè)別市縣因職數(shù)限制不能由常委擔(dān)任的，如嘉峪關(guān)、金昌、白銀等地，可采用由黨委副書記兼任統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)的模式解決。要切實(shí)幫助基層統(tǒng)戰(zhàn)部門改善工作條件，抓好《中共甘肅省委貫徹〈中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》(省委發(fā)〔2006〕84號(hào))精神的落實(shí)，增加統(tǒng)戰(zhàn)工作特需經(jīng)費(fèi)并列入財(cái)政預(yù)算，增加部分用于支持基層統(tǒng)戰(zhàn)部門加強(qiáng)自身建設(shè)和照顧同盟者利益，從而調(diào)動(dòng)廣大基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的積極性。要抓好學(xué)習(xí)這個(gè)干部的立身之本，大力建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，培養(yǎng)“學(xué)習(xí)型干部”，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，全面提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治把握能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、文字撰寫能力、組織協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究能力和團(tuán)結(jié)交友能力，做到“坐下來(lái)能寫、站起來(lái)能說(shuō)、走出去能干”，使廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部都能準(zhǔn)確把握統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容和對(duì)象的特點(diǎn)，掌握工作規(guī)律，靈活運(yùn)用策略，妥善應(yīng)對(duì)問(wèn)題，高質(zhì)量、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，關(guān)鍵時(shí)候能“拉得出、沖得上”。水凝固而不流，物僵化而不生。要切實(shí)提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，沖破“蕭規(guī)曹隨”的思維定勢(shì)，做到理解政策不僵化，開(kāi)展工作不教條，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化和統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的新情況，增強(qiáng)謀劃工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，以創(chuàng)新的思維和手段推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)發(fā)展。要積極推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)干部的選拔和交流，注重選拔德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，讓靠時(shí)間“熬”官、不干工作等待提拔的人沒(méi)有市場(chǎng)，讓埋頭苦干、不事張揚(yáng)的干部得到重用，以正確的用人導(dǎo)向激勵(lì)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)，以百倍努力贏社會(huì)地位，用一流業(yè)績(jī)促科學(xué)發(fā)展，不斷推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作邁上新臺(tái)階，為社會(huì)的文明進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。

“三分決策，七分執(zhí)行”。面對(duì)世情國(guó)情黨情深刻變化的復(fù)雜環(huán)境，執(zhí)行力直接考量著黨政機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力，也考量著我們貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策的能力和水平。做好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的統(tǒng)戰(zhàn)工作，既要靠黨委的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，也要靠全社會(huì)的關(guān)心支持，更要靠廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線工作者的艱辛努力和不懈奮斗。如果統(tǒng)戰(zhàn)干部都能成為“把信送給加西亞的人”，統(tǒng)戰(zhàn)部門都能成為“羅文式的團(tuán)隊(duì)”，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立落實(shí)觀念，全面提高執(zhí)行能力，腳踏實(shí)地，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期必將大有作為。

（鞏凌宇）

編輯： 王怡然