第一篇：活動的指導(dǎo)意見(大唐集團(tuán)生[2009]251號)

中國大唐集團(tuán)公司文件

大唐集團(tuán)生?2009?251號

關(guān)于開展班組安全管理 “三講一落實”活動的指導(dǎo)意見

集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司，各直屬企業(yè)：

為進(jìn)一步貫徹落實國家“安全生產(chǎn)年”和集團(tuán)公司“攻堅年”工作部署，切實加強(qiáng)基層班組建設(shè)，有效防控現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險，集團(tuán)公司決定在全系統(tǒng)（包括長期外委項目部及公司系統(tǒng)外出承攬工程項目部）開展班組安全管理“三講一落實”活動。

班組，指集團(tuán)公司系統(tǒng)承擔(dān)安全發(fā)展節(jié)約發(fā)展清潔發(fā)展和諧發(fā)展責(zé)任最基層組織。

一、“三講一落實”活動的主要內(nèi)容

“三講一落實”，指班組在組織生產(chǎn)工作過程中，在講工作

－ 1 － 任務(wù)的同時，要講作業(yè)過程的安全風(fēng)險，講安全風(fēng)險的控制措施，并抓好安全風(fēng)險控制措施的落實。歸納為“講任務(wù)、講風(fēng)險、講措施、抓落實”，簡稱“三講一落實”。

講任務(wù)，要明確、具體；講作業(yè)安全風(fēng)險，要全面、細(xì)致，嚴(yán)格按照安全工作規(guī)程、現(xiàn)場規(guī)程及重點(diǎn)反事故措施，按照集團(tuán)公司《危險點(diǎn)分析與控制措施管理辦法》，明確重點(diǎn)風(fēng)險；講現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險控制措施，要有針對性、可操作性，并明確如何落實，由誰負(fù)責(zé)；抓落實，要實招、實效，并到作業(yè)現(xiàn)場檢查、確認(rèn)，確保每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)留下管理痕跡，有據(jù)可查。

班前會、班后會是開展班組安全管理“三講一落實”活動的重要載體。班組長應(yīng)提前策劃，做好“三講一落實”的準(zhǔn)備工作，利用班前會進(jìn)行宣講，班后會重點(diǎn)總結(jié)、點(diǎn)評。

二、指導(dǎo)思想

堅持以落實崗位責(zé)任制為核心，關(guān)口前移，重心下移，實現(xiàn)班組規(guī)范化管理，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅決同違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任安全生產(chǎn)三大頑疾作斗爭，把安全生產(chǎn)管理的各項措施、要求和責(zé)任，落實到班組、體現(xiàn)在現(xiàn)場，是集團(tuán)公司開展班組安全管理“三講一落實”活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，要堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持體制機(jī)制法制創(chuàng)新，堅持突出以人為本，唱響安全發(fā)展主旋律，以國資委《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)班組建設(shè)的指導(dǎo)意見》，中華全國總工會、國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，結(jié)合－ 2 － 本地區(qū)、本企業(yè)班組安全生產(chǎn)管理的實際，創(chuàng)造性地開展工作，做到形式多樣、內(nèi)容豐富，注重實效，杜絕形式主義、杜絕生搬硬套，與班組建設(shè)的其他工作有機(jī)結(jié)合，抓好載體，創(chuàng)建品牌，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)。

三、工作目標(biāo)

通過持續(xù)、有效地規(guī)范和改進(jìn)班組安全管理，不斷提升班組長安全生產(chǎn)組織與指揮能力，不斷強(qiáng)化全員安全意識與責(zé)任意識，不斷提升全員安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)水平與履責(zé)能力，不斷提升班組對標(biāo)一流與隱患排查治理能力，不斷提升班組安全風(fēng)險辨識與應(yīng)急處置能力，積極培育班組安全文化與責(zé)任文化，積極培育高素質(zhì)、高技能員工隊伍，有效提升班組“五化”水平（即工作內(nèi)容指標(biāo)化，工作要求標(biāo)準(zhǔn)化，工作步驟程序化，工作考核數(shù)據(jù)化，工作管理系統(tǒng)化），有效夯實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制到位做實長效機(jī)制，加速實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全，持續(xù)提升企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平，實現(xiàn)員工與企業(yè)和諧發(fā)展，共同進(jìn)步。

四、活動要求

（一）切實提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

系統(tǒng)各企業(yè)要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)班組安全管理的重要性必要性緊迫性，成立“三講一落實”領(lǐng)導(dǎo)小組。各級領(lǐng)導(dǎo)分片包干，分工負(fù)責(zé)，深入班組，扎實推進(jìn)。系統(tǒng)各企業(yè)要按照集團(tuán)公司現(xiàn)場會議的要求，在對本地區(qū)、本企業(yè)班組、現(xiàn)場安全管理工作進(jìn)行廣泛

－ 3 － 深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對性地制定活動方案，全面啟動、迅速推進(jìn)，注重質(zhì)量、講究實效。

（二）豐富形式，注重實效

在推進(jìn)“三講一落實”活動實踐中，要充分調(diào)動發(fā)揮廣大員工積極性主動性創(chuàng)造性，不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容，豐富活動載體，不要“兩張皮”；要虛心學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，不要生搬硬套；要切實加強(qiáng)組織策劃，有序有效有力推進(jìn)，不要一哄而上。要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢和輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，特別是黨政工團(tuán)要齊抓共管，形成合力，使各級領(lǐng)導(dǎo)、全體員工，深刻理解、準(zhǔn)確把握活動的目的意義，深入持久地投入到活動中來。

（三）統(tǒng)籌兼顧，完善機(jī)制

開展“三講一落實”活動，要緊密結(jié)合集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理各項要求，使之成為“責(zé)任到現(xiàn)場，對標(biāo)到個人”有機(jī)載體，組織動員員工學(xué)習(xí)創(chuàng)造持續(xù)創(chuàng)新有力抓手，責(zé)任制落實到每個系統(tǒng)每個環(huán)節(jié)每個崗位每個人倒逼機(jī)制。

“三講一落實”，要與學(xué)習(xí)型班組建設(shè)相結(jié)合，推動員工崗位學(xué)習(xí)崗位練兵崗位成才；要與星級考評工作相結(jié)合，完善體系，動態(tài)對標(biāo)，持續(xù)改進(jìn)，持之以恒；要與6S以及加強(qiáng)班組建設(shè)的各項工作相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，精密精細(xì)，內(nèi)質(zhì)外形，全面提高。

（四）精心組織，扎實推進(jìn)

4月底以前，各分子公司、相關(guān)專業(yè)公司要結(jié)合現(xiàn)場會精神調(diào)研，結(jié)合實際認(rèn)真策劃，組織所屬基層企業(yè)成立“三講一落實”－ 4 － 領(lǐng)導(dǎo)小組，制定管理辦法，研究推進(jìn)方案。

5月底前,基層企業(yè)要完成班組長以上人員培訓(xùn)工作，使各級人員準(zhǔn)確把握：誰講？講什么？如何講？誰來抓落實？如何抓落實等五個方面的活動要點(diǎn)。同時要由思想政治、安監(jiān)、工會等部門管理人員組成宣講團(tuán)，深入基層，把“三講一落實”的活動內(nèi)容講透，對全體員工進(jìn)行動員和發(fā)動。

6月份,結(jié)合全國安全生產(chǎn)月活動，在公司系統(tǒng)全面開展。7月份,各分子公司要對活動進(jìn)行一次全面分析，總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)工作，確?！叭v一落實”活動扎實推進(jìn)。

五、健全“三講一落實”活動管理機(jī)制

1.各分子公司、基層企業(yè)，要充分利用安全日活動、月度安全分析會等，加強(qiáng)對開展“三講一落實”活動的管理，分析問題，持續(xù)改進(jìn)。要建立適合本地區(qū)、本企業(yè)實際的管理制度，建立考評機(jī)制，確?；顒尤〉脤嵭?。

2.各級領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，要切實深入班組、深入現(xiàn)場，指導(dǎo)和協(xié)助班組開展活動。需要使用第一種工作票的檢修作業(yè)、涉及公用系統(tǒng)、涉及電網(wǎng)安全的操作，都必須有班組長以上人員到現(xiàn)場檢查確認(rèn)安全風(fēng)險控制措施落實情況，并在危險點(diǎn)分析與控制措施票上簽字。企業(yè)應(yīng)對管理人員麻痹、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象給予曝光，推動管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

3.集團(tuán)公司要抓緊統(tǒng)一制定“四個凡事”“四大責(zé)任”的標(biāo)準(zhǔn)和表格（即凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督，凡

－ 5 － 事有人負(fù)責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、現(xiàn)場管理責(zé)任），量化管理痕跡，以利基層企業(yè)對標(biāo)對表對照，以利“星級考評”數(shù)據(jù)化。

4.企業(yè)、班組、個人開展“三講一落實”情況要與集團(tuán)公司、分子公司、企業(yè)評選安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)、班組，授予安全文化示范基地、評先創(chuàng)優(yōu)工作掛鉤。

二○○九年四月二十三日

主題詞：班組

安全

管理

活動

意見 中國大唐集團(tuán)公司總經(jīng)理工作部

－ 6 －

2009年4月23日印發(fā)

第二篇：號文標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見

寧啟復(fù)線指安發(fā)[2009]67號

寧啟復(fù)線電化工程標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見

各參建單位：

為又好又快地推進(jìn)寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)，按照鐵道部和上海鐵路局對標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的要求，圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的指導(dǎo)思想，結(jié)合寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)實際情況，制定本指導(dǎo)意見。

一、成立組織，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

1.1、各單位必須以部、局標(biāo)準(zhǔn)化管理制度為基礎(chǔ)，全面開展標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。各單位成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，積極認(rèn)真地推行標(biāo)準(zhǔn)化指揮部、標(biāo)準(zhǔn)化項目部、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化工地的建設(shè)。

1.1.1、指揮部：寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)指揮部成立由指揮任組長，由副指揮、總工程師任副組長，各部門主任及副主任為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化制度的制定、標(biāo)準(zhǔn)化管理的推進(jìn)、考核和落實。

1.1.2、設(shè)計單位：設(shè)計項目部成立由指揮任組長，副指揮、項目總體任副組長，各專業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化制度，對建設(shè)項目勘察設(shè)計管理辦法及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化量化，細(xì)化制定施工配合、設(shè)計變更等制度，制定部門職責(zé)和人員崗位職責(zé)。

1.1.3、監(jiān)理單位：監(jiān)理站成立總監(jiān)任組長，副總監(jiān)及分站長任副組長，各部門負(fù)責(zé)人任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度、選擇標(biāo)準(zhǔn)化的人員、管理標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化過程的控制。

1.1.4、施工單位：各施工單位項目部成立由項目經(jīng)理任組長，各副經(jīng)理、總工、總經(jīng)濟(jì)師任副組長，各部門負(fù)責(zé)人和各分項目部經(jīng)理為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度、考核辦法。樹立一種干工程就要嚴(yán)格講標(biāo)準(zhǔn)的習(xí)慣，以保證標(biāo)準(zhǔn)化管理制度在工程建設(shè)中落到實處。

二、抓住重點(diǎn)，深入推進(jìn)四個標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.1、在推行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中，必須堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”。要按照“鏡頭不換，縱深發(fā)展”的原則和標(biāo)準(zhǔn)化管理體系框架的要求，進(jìn)一步健全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化，人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化和過程控制的標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1.1、管理制度標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1.1.1、各單位須根據(jù)國家、鐵道部和上海鐵路局的法律法規(guī)、規(guī)章及管理辦法，結(jié)合各單位的先進(jìn)管理經(jīng)驗和各標(biāo)段工程實際情況，制定相應(yīng)的管理制度。管理制度要明確管理目標(biāo)，提出工作要求，細(xì)化工作程序，落實人員責(zé)任,完善考核制度;要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督,將執(zhí)行結(jié)果納入人員考核范圍,嚴(yán)格追究不執(zhí)行及執(zhí)行不力人員的責(zé)任。

2.1.1.2、寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)指揮部依據(jù)部、局頒布的管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項目實際，以《鐵路建設(shè)項目管理指南》為藍(lán)本，完善內(nèi)部管理、計劃財務(wù)、工程管理、安全質(zhì)量管理、物資設(shè)備管理等各項管理制度，細(xì)化各項管理工作流程，完善工作標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.1.3、設(shè)計院項目部要細(xì)化、量化鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計管理辦法及相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《鐵路建設(shè)項目施工現(xiàn)場設(shè)計配合管理暫行辦法》，完善項目管理制度，制訂配合施工管理實施辦法、變更設(shè)計的實施細(xì)則、人員責(zé)任和工作守則、施工考核辦法等規(guī)章制度。

2.1.1.4、各施工單位要細(xì)化、量化鐵路建設(shè)項目施工管理規(guī)定及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照鐵道部規(guī)定和上海鐵路局對建設(shè)項目的要求組織建立全過程、全方位、全覆蓋的施工現(xiàn)場管理制度、技術(shù)管理制度、質(zhì)量管理制度、安全管理制度及物資設(shè)備管理制度，編制作業(yè)指導(dǎo)書、施工作業(yè)要點(diǎn)卡片，制訂相關(guān)的考核辦法。

2.1.1.5、各監(jiān)理單位要細(xì)化、量化鐵路建設(shè)項目監(jiān)理管理規(guī)定，組織編制監(jiān)理實施細(xì)則。要組織現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)鐵道部規(guī)定和上海鐵路局建設(shè)項目的特點(diǎn)以及建設(shè)單位管理制度和企業(yè)內(nèi)部管理制度，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制訂現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作制度，明確現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容、工作權(quán)限和崗位職責(zé)。

2.1.2、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1.2.1、各單位根據(jù)項目管理崗位要求配備具有相應(yīng)技術(shù)、技能、以及協(xié)調(diào)能力的人員，實現(xiàn)崗位設(shè)置滿足管理要求，人員素質(zhì)滿足崗位要求，建立一支強(qiáng)有力的、符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工作團(tuán)隊。

2.1.2.2、各參建單位要按照投標(biāo)承諾和合同協(xié)議約定，兌現(xiàn)承諾，配足配齊項目管理所需的人力資源。要建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，定期組織管理人員學(xué)習(xí)管理和業(yè)務(wù)知識，切實提高參建人員對標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識和干事達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的能力。

2.1.2.3、寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)指揮部根據(jù)項目管理的需要，配備責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的建設(shè)管理人員。通過培訓(xùn)，不斷提高和完善建設(shè)管理人員的能力素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，以相應(yīng)的考核進(jìn)行約束。

2.1.2.4、設(shè)計院項目部要按規(guī)定及時組建建設(shè)項目勘察設(shè)計團(tuán)隊，組建設(shè)計現(xiàn)場設(shè)計配合機(jī)構(gòu)，選派主持或參與該項目施工圖設(shè)計的主要技術(shù)人員常駐現(xiàn)場配合施工；要通過崗前培訓(xùn)提高設(shè)計配合人員素質(zhì)，對配合人員的工作成效進(jìn)行考核。

2.2.2.5、各施工單位要認(rèn)真落實施工管理標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，根據(jù)工程類型、規(guī)模、特點(diǎn)和施工難易程度等，按照精干高效原則和扁平化管理要求配置工程指揮部管理人員及相關(guān)設(shè)備管理人員。各施工單位分項目部須按照要求建立自己的管理和技術(shù)人員隊伍，注重對人員管理能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)和考核。特別對架子隊的建設(shè)須結(jié)合鐵道部部、鐵路局架子隊管理的相關(guān)辦法組建作業(yè)隊，按“1152”模式要配足配齊，并進(jìn)行相應(yīng)的崗位培訓(xùn)，按照相關(guān)考核辦法對員工進(jìn)行考核。

2.2.2.6、各監(jiān)理單位要按照監(jiān)理管理標(biāo)準(zhǔn)化實施方案和監(jiān)理合同約定設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備具有良好的職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)水平、具備一定的組織協(xié)調(diào)能力和能獨(dú)立解決現(xiàn)場問題的專業(yè)監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員，并根據(jù)工作需要適時調(diào)整和考核。

2.1.3、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1.3.1、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化就是將現(xiàn)場管理工作內(nèi)容具體化、定量化，把現(xiàn)場布置要求、檢查內(nèi)容和檢查方法等轉(zhuǎn)換細(xì)化為工作標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)規(guī)范建設(shè)，文明施工。各單位要依據(jù)《鐵路建設(shè)項目現(xiàn)場管理規(guī)范》，結(jié)合本項目特點(diǎn)，建立文明工地建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)《鐵路工程技術(shù)資料管理規(guī)程》建立內(nèi)業(yè)資料管理工作標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊管理模式的指導(dǎo)意見》制訂建設(shè)項目勞務(wù)用工管理標(biāo)準(zhǔn)；制訂試驗室及攪拌站的管理標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.3.2、寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)指揮部組織確定項目總體的生產(chǎn)布局，編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，審查實施性施工組織設(shè)計和重大施工方案，審查監(jiān)理規(guī)劃和設(shè)計配合細(xì)則。加強(qiáng)與地方及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，落實資金到位、征地拆遷、外部配套電源等問題。審查制梁場、鋪軌基地、攪拌站、施工便道等大臨設(shè)施并檢查落實情況。監(jiān)督檢查大型機(jī)械設(shè)備配備、使用、維修、保養(yǎng)工作，組織甲供材料供應(yīng)，監(jiān)督檢查甲控材料自購材料質(zhì)量。提出現(xiàn)場管理和文明工地的管理要求，對勘察設(shè)計單位的現(xiàn)場配合作業(yè)、施工單位現(xiàn)場管理工作進(jìn)行檢查，對施工作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行審查，同時督促監(jiān)理單位按檢查標(biāo)準(zhǔn)實踐檢查并驗證各項問題的整改情況，保證現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化的實現(xiàn)。

2.1.3.3、設(shè)計院項目部要按合同約定完成勘察設(shè)計工作，按照設(shè)計圖紙供應(yīng)協(xié)議約定的時間和批次交付施工圖。做好施工圖技術(shù)交底、現(xiàn)場地質(zhì)資料核對確認(rèn)、測量控制網(wǎng)維護(hù)等工作。要根據(jù)現(xiàn)場變化及時完善勘察設(shè)計工作；按照變更設(shè)計管理規(guī)定及時完成變更設(shè)計。協(xié)助指揮部落實外部協(xié)議簽訂，做好征地拆遷、管線遷改、交叉跨越等外部協(xié)調(diào)工作。調(diào)查現(xiàn)場，做好相應(yīng)補(bǔ)勘工作。

2.1.3.4、各標(biāo)段施工單位要認(rèn)真落實施工管理標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，將現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化作為標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心；要按照《鐵路建設(shè)項目現(xiàn)場管理規(guī)范》，按照以人為本、因地制宜、節(jié)約用地、滿足施工需要，做好施工現(xiàn)場布置工作。要做好現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志的設(shè)置，安全防護(hù)用品的配置，確?，F(xiàn)場用電安全、危險爆破用品使用安全。要做到現(xiàn)場各種質(zhì)量數(shù)據(jù)、原始記錄真實完整，對質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行分析。要加強(qiáng)現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)工作，合理設(shè)置取棄土場地,及時處理現(xiàn)場廢物垃圾,整治道路污染.要規(guī)范管理機(jī)械設(shè)備.按照生產(chǎn)需要配置機(jī)械設(shè)備,加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備維護(hù),使機(jī)械設(shè)備處于良好狀態(tài).要加強(qiáng)物資材料管理,嚴(yán)把物資材料進(jìn)場質(zhì)量關(guān),規(guī)范物資材料保管工作。加強(qiáng)技術(shù)管理，組織做好施工圖現(xiàn)場核對，做好施工技術(shù)交底和工程測量工作。要按照《工地試驗室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》施工需要，建立工地試驗室，規(guī)范試驗程序，實現(xiàn)專業(yè)化管理，保證抽樣規(guī)范性和試驗結(jié)果的準(zhǔn)確性。完善文明施工管理制度，建立文明施工的行為標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)文明施工目標(biāo)。

2.1.3.5、各監(jiān)理單位要按照建立管理標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，以現(xiàn)場監(jiān)理作為監(jiān)理工作的核心，注意夜間施工的監(jiān)理工作，實現(xiàn)監(jiān)理監(jiān)控全覆蓋。要按規(guī)定建立監(jiān)理試驗室，做好原材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場質(zhì)量檢驗、驗收。按規(guī)定頻次數(shù)量進(jìn)行質(zhì)量檢測；要加強(qiáng)對大臨工程和施工單位試驗室的檢查，要監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場及文明工地建設(shè)，并督促整改。要按照《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理細(xì)則》實施巡查和旁站監(jiān)理工作。要根據(jù)批準(zhǔn)的實施性施工組織設(shè)計和施工作業(yè)指導(dǎo)書，將監(jiān)理工作內(nèi)容按標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行分解，使現(xiàn)場檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查程序具體化、定量化，并納入監(jiān)理人員工作手冊。

2.1.4、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1.4.1、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化是一個相對動態(tài)的控制管理過程，是將現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理貫穿于整個建設(shè)過程，通過標(biāo)準(zhǔn)化對建設(shè)實施全過程動態(tài)管理。將過程控制工作具體化、定量化，形成過程管理工作標(biāo)準(zhǔn)，按照工作標(biāo)準(zhǔn)實施過程管理。

2.1.4.2、過程控制是實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要管理內(nèi)容。指揮部以指導(dǎo)性施工組織設(shè)計為基礎(chǔ)，將“六位一體”管理要求分解為具體要求，通過合同轉(zhuǎn)化為實施目標(biāo)。組織勘察設(shè)計、用地審查申報、環(huán)境評價報批等前期工作，按照批準(zhǔn)的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計組織建設(shè)。對監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計配合工作細(xì)則進(jìn)行審查并監(jiān)督檢查實施情況。對參建單位的目標(biāo)實施過程進(jìn)行檢查，加強(qiáng)變更設(shè)計管理，加強(qiáng)實施性施工組織、施工方案和施工工藝調(diào)整的審查工作。

2.1.4.3、設(shè)計院項目部要將指揮部確定的并納入勘察設(shè)計合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過程控制目標(biāo)貫徹到勘察設(shè)計工作中。要按照勘察設(shè)計程序，組織地質(zhì)勘探、現(xiàn)場調(diào)查資料的檢驗、審核，對設(shè)計方案進(jìn)行比選論證、復(fù)核，要規(guī)范現(xiàn)場設(shè)計配合工作流程，實現(xiàn)設(shè)計配合工作程序標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要參加

指揮部指導(dǎo)性施工組織設(shè)計的編制和調(diào)整，參與重大施工技術(shù)方案研究，協(xié)助解決有關(guān)問題，提出優(yōu)化建議，并根據(jù)確定的施工組織方案優(yōu)化施工圖設(shè)計，參與并配合質(zhì)量、安全事故調(diào)查，參加工程質(zhì)量中間驗收和竣工驗收。

2.1.4.4、各施工單位要將指揮部確定的并納入施工合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過程控制目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，貫徹到每項工作、工序和整個施工過程。要切實做好施工圖核對，編制實施性施工組織設(shè)計，編制現(xiàn)場施工組織進(jìn)度計劃和施工作業(yè)計劃，優(yōu)化資源配置，組織計劃實施。落實質(zhì)量責(zé)任制和程序性文件，實現(xiàn)全員質(zhì)量管理，對影響質(zhì)量的要素進(jìn)行重點(diǎn)管理。要落實安全管理責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案，分析影響安全的要素，做好預(yù)防工作，配備足夠的安全設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)程序。要嚴(yán)格按照施工圖和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，推廣符合現(xiàn)場實際、作業(yè)人員好記好用的應(yīng)知應(yīng)會卡片，真正將各種管理要求和措施融入到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，落實到作業(yè)人員的操作中。要嚴(yán)格施工過程考核、評定工作，做好工程自驗，做好工藝過程控制創(chuàng)新等工作。

2.1.4.5、各監(jiān)理單位要將指揮部確定的并納入施工合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過程控制目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化。分解到各個監(jiān)理工作階段、各個監(jiān)理環(huán)節(jié)和每個監(jiān)理人員。按照持續(xù)改進(jìn)和閉環(huán)管理的方式進(jìn)行管理，實現(xiàn)每一項監(jiān)理工作、每一個監(jiān)理程序的標(biāo)準(zhǔn)化。要對施工復(fù)測進(jìn)行監(jiān)督審核，審核實施性施工組織

設(shè)計，監(jiān)督工藝試驗；審核關(guān)鍵施工技術(shù)方案和專項施工安全技術(shù)方案。對驗工計價工程數(shù)量進(jìn)行審核，組織檢驗批、分項、分部、單位工程質(zhì)量檢查驗收。要以質(zhì)量、安全為監(jiān)理重點(diǎn)，監(jiān)督、檢查施工單位質(zhì)量、安全保證體系運(yùn)行情況。對施工行為進(jìn)行監(jiān)控、督導(dǎo)和評價，對工程實體質(zhì)量實施監(jiān)控，使施工行為符合規(guī)程規(guī)范，工程質(zhì)量符合驗收標(biāo)準(zhǔn)。

三、落實計劃，有序推進(jìn)。

3.1、標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心工作是建立并執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。按照管理制度、人員配備、現(xiàn)場管理以及過程控制標(biāo)準(zhǔn)化的要求，牢固樹立“事事有標(biāo)準(zhǔn)，人人講標(biāo)準(zhǔn)”的理念，以貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化指揮部、標(biāo)準(zhǔn)化項目部、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站、標(biāo)準(zhǔn)化工地、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為主線，讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，各參建單位切實抓好學(xué)習(xí)、建設(shè)、推進(jìn)、驗收四個階段。

3.1.1、第一階段：學(xué)習(xí)階段（2009年12月25日—2010年元月20日）。

3.1.1.1、集中地點(diǎn)組織各參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)開展五個標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)，參照上海鐵路局編制的《標(biāo)準(zhǔn)化指揮部》、《標(biāo)準(zhǔn)化項目部》、《標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站》、《標(biāo)準(zhǔn)化工地》、《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)》五本書進(jìn)行進(jìn)一步

深入學(xué)習(xí)。首先保證各單位主要負(fù)責(zé)人員在思想上重視、在認(rèn)識上到位、在思路上清晰、在內(nèi)容上明了。各施工、監(jiān)理、設(shè)計單位要制訂詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃，明確專人負(fù)責(zé)、明確計劃節(jié)點(diǎn)、明確學(xué)習(xí)要求，共同學(xué)習(xí)、共同推進(jìn)，努力營造“事事有標(biāo)準(zhǔn)、人人講標(biāo)準(zhǔn)”的濃厚氣氛。

3.1.2、第二階段：建設(shè)階段（2009年元月21日—2月18日）。

3.1.2.1、各參建單位首先要認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化項目部、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站、標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，集中精力，按照具體標(biāo)準(zhǔn)抓好落實，為后期推進(jìn)積累經(jīng)驗，做好準(zhǔn)備。不斷反復(fù)的發(fā)現(xiàn)問題解決問題，做好標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的建設(shè)方向。在此基礎(chǔ)上，全面推廣。

3.1.3、第三階段：推進(jìn)階段（2009年2月19日—4月20日）

3.1.3.1、各參建單位要切實發(fā)揮好核心作用，突出推進(jìn)重點(diǎn)，明確階段目標(biāo)，切實抓好建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的實施方案及推進(jìn)計劃的落實，進(jìn)一步協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促下屬單位共同推進(jìn)；各施工單位要以現(xiàn)場文明施工和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)工序控制要求的落實；各監(jiān)理單位要結(jié)合各單位的具體要求，提高現(xiàn)場監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，落實重點(diǎn)工序的旁站監(jiān)理，加強(qiáng)中心實驗室建設(shè)；設(shè)計單位要按照《鐵路建設(shè)項目施工現(xiàn)場設(shè)計配合管理暫行辦法》，組建現(xiàn)場設(shè)計配合組，明確標(biāo)準(zhǔn)化工作處理程序，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場配合組。

3.1.4、第四階段：驗收階段（2009年4月21日—5月22日）。

3.1.4.1、指揮部按照“成熟一個，驗收一個”的原則，嚴(yán)格按照鐵道部、路局關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化管理的各項要求，對本項目符合條件的標(biāo)準(zhǔn)化項目部、監(jiān)理站、工地的單位進(jìn)行驗收，定期評比，給予適當(dāng)獎勵和授牌。施工、監(jiān)理單位納入信用考核，直至清退出上海局鐵路建設(shè)市場。

四、嚴(yán)格考核，確保成效。

4.1、指揮部將對標(biāo)準(zhǔn)化管理工作納入對設(shè)計單位、各施工、監(jiān)理單位進(jìn)行考核，并納入信譽(yù)評價，形成閉環(huán)管理。通過全方面、全方位的考核，確保工作責(zé)任的全面落實和標(biāo)準(zhǔn)化工作的快速推進(jìn)。指揮部定期對各參建單位進(jìn)行評比，對優(yōu)秀單位進(jìn)行獎勵，對不合格單位進(jìn)行嚴(yán)肅的處罰。

二〇〇九年十二月二十五日

此頁無正文

主題詞：基本建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化

指導(dǎo)意見

抄

送

：上海路局建設(shè)管理處

指揮部各部門

寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)指揮部綜合部

2009年12月25日印發(fā)

第三篇：大唐集團(tuán)2014年工作報告

深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神 努力開創(chuàng)集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)新局面 ——中國大唐集團(tuán)公司2014年工作報告

王野平

（2014年1月13日）

在全國人民深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，凝心聚力，昂首闊步，邁向改革新時代的重要時期，我們召開集團(tuán)公司2014年工作會議。主要任務(wù)是，總結(jié)2013年工作，分析集團(tuán)公司內(nèi)外部形勢，部署2014年任務(wù)，動員系統(tǒng)廣大干部職工，乘勢而上，再攀高峰，努力開創(chuàng)集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)新局面。

下面，我代表集團(tuán)公司作工作報告。

一、2013年工作回顧

2013年，是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施集團(tuán)公司“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。系統(tǒng)各單位緊緊圍繞“管理效益提升年”主題，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，堅持價值思維和效益導(dǎo)向，緊緊抓住電煤價格低位運(yùn)行有利條件，努力克服電量增速低于預(yù)期、主要流域水電來水偏枯等不利因素，因勢利導(dǎo)，順勢而為，求真務(wù)實，真抓實干，向管理要潛力，向市場要效益，各方面工作扎實推進(jìn)，成果顯著。

（一）經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最好水平

始終堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開源節(jié)流、降本增效。及時完善并嚴(yán)格執(zhí)行電量專項考核辦法，調(diào)動搶發(fā)電量積極性。集團(tuán)公司全口徑發(fā)電量同比增長1.41％。加強(qiáng)電煤供需形勢分析，規(guī)范采制化管理，積極開展入廠驗收監(jiān)管系統(tǒng)、數(shù)字化煤場、數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化實驗室“三大項目”建設(shè)試點(diǎn)，有效控制了燃料成本。加大直接融資力度，深化集中招標(biāo)采購，加強(qiáng)內(nèi)部審計和效能監(jiān)察，促進(jìn)增收節(jié)支。集團(tuán)公司全年利潤創(chuàng)歷史最好水平。

（二）資產(chǎn)負(fù)債率創(chuàng)六年來新低

堅持把“一保一降”作為經(jīng)營工作首要任務(wù)，把降低負(fù)債率作為重中之重，制定并加快落實十項“組合”措施。通過嚴(yán)控投資規(guī)模，創(chuàng)新投資模式，加大還貸力度，盤活存量資產(chǎn)，積極爭取政策等方式降低負(fù)債率。2013年末，集團(tuán)公司資產(chǎn)負(fù)債率創(chuàng)六年來新低。

（三）安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)局面

認(rèn)真落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”總體要求，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，對21150項問題實施分級監(jiān)控、掛牌督辦，實現(xiàn)了整改工作閉環(huán)控制。創(chuàng)新載體，突出特色，廣泛開展“安全生產(chǎn)月”活動，營造了濃厚安全氛圍。持續(xù)深化“兩落實”督查及“打非治違”專項工作，強(qiáng)化發(fā)包工程及外來人員管理，違章指揮、違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象得到遏制。深入開展設(shè)備“降缺陷、降非停、創(chuàng)金牌”活動，加強(qiáng)隱患排查治理，設(shè)備可靠性顯著提升，13臺機(jī)組榮獲全國“可靠性金牌機(jī)組”稱號，占獲獎機(jī)組總數(shù)的29%。強(qiáng)化煤礦、煤化工、液氨等高危領(lǐng)域風(fēng)險管控，保持了安全穩(wěn)定局面。發(fā)電、供熱、煤礦、煤化工生產(chǎn)和基建等均未發(fā)生較大及以上人身和設(shè)備事故，圓滿完成了迎峰度夏、迎風(fēng)防寒以及重大節(jié)日、重大活動保電任務(wù)，有效應(yīng)對了蘆山地震、強(qiáng)臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害。

（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展

精心調(diào)整并認(rèn)真落實“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。核準(zhǔn)項目中，東南沿海優(yōu)質(zhì)項目達(dá)37.5%。甘肅慶陽和陜西府谷基本確定為煤電基地項目。寧德核電1號機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，在役核電權(quán)益容量實現(xiàn)“零”的突破。亭子口水電1、2號機(jī)組分別提前5個月和9個月投產(chǎn)，并利用汛期提前蓄水?；⑸交痣妰膳_機(jī)組均提前2個月投產(chǎn)。巖灘擴(kuò)建工程提前12個月投產(chǎn)，創(chuàng)同類型工程最快速度。10個光伏項目年底前全部投產(chǎn)?？似烀褐茪庾鳛閲沂讉€煤制氣示范項目成功投運(yùn)并實現(xiàn)向首都穩(wěn)定供氣。金融板塊和科技板塊實現(xiàn)利潤都有較大幅度增長。海外業(yè)務(wù)成效顯著，太平江水電克服重重困難，全面恢復(fù)并連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，完成發(fā)電量8億千瓦時。柬埔寨電網(wǎng)項目正式進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營，斯登沃代水電站6臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。老撾、印尼等前期項目穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）資本運(yùn)作取得階段性成果

全面推進(jìn)資本運(yùn)作7+1重點(diǎn)項目，進(jìn)一步加強(qiáng)了與大型煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，與晉煤集團(tuán)重組華銀攸縣能源公司已完成各項審批工作；與山西焦煤簽署合作框架協(xié)議，推進(jìn)了有關(guān)存量項目、前期項目以及煤炭供應(yīng)合作事項；與陜煤化集團(tuán)在規(guī)范合作電廠管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，啟動了有關(guān)項目及資本市場合作。加快盤活閑置土地，實現(xiàn)收益8億元。同時，按照國資委統(tǒng)一部署，啟動了清理和處置低效無效資產(chǎn)工作，制定了相關(guān)工作方案和分類界定標(biāo)準(zhǔn)，組織了初步調(diào)查和復(fù)核確認(rèn)工作。

（六）節(jié)能減排和科技信息工作取得顯著成績

積極履行資源環(huán)境責(zé)任，大力推廣成功經(jīng)驗、典型做法和節(jié)能先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)了節(jié)能指標(biāo)的持續(xù)優(yōu)化。2013年，集團(tuán)公司供電煤耗同比降低2.3克/千瓦時；發(fā)電廠用電率同比降低0.22百分點(diǎn)；單位發(fā)電油耗同比降低1.54噸/億千瓦時。25臺機(jī)組榮獲全國“能效對標(biāo)優(yōu)勝機(jī)組”稱號，占獲獎機(jī)組總數(shù)的15%。加快推進(jìn)環(huán)保設(shè)施改造，全面完成了環(huán)保部下達(dá)的治理任務(wù)，火電機(jī)組脫硝裝備率達(dá)到67%，146臺機(jī)組實現(xiàn)脫硫無旁路運(yùn)行。污染物全部達(dá)標(biāo)排放?？萍紕?chuàng)新體系不斷健全，命名了25家“創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)”，集團(tuán)公司作為唯一中央發(fā)電企業(yè)入選首批12家“國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)”。全年新增授權(quán)專利657件，國際專利實現(xiàn)“零”的突破。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，27項榮獲國家及行業(yè)科技進(jìn)步獎，20項榮獲行業(yè)管理創(chuàng)新成果獎。信息化建設(shè)步伐明顯加快，成功晉級中央企業(yè)信息化水平“A級”企業(yè)。

（七）管理提升取得實質(zhì)成果

認(rèn)真落實專項提升、管理診斷下基層、制度建設(shè)和總結(jié)評價4個工作計劃，實現(xiàn)了管理提升活動的全方位、全覆蓋、全過程、全參與。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，對10家基層企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合診斷，解剖麻雀，幫助企業(yè)找準(zhǔn)了管理短板。制度建設(shè)取得階段性成果，梳理修訂制度142個、標(biāo)準(zhǔn)61個、流程105個。以降本增效和提高效率為重點(diǎn)，推進(jìn)優(yōu)化設(shè)計與優(yōu)化運(yùn)行制度化、規(guī)范化管理和成果共享。積極推進(jìn)“三個中心”建設(shè)，成立了招投標(biāo)中心，生產(chǎn)、資金、燃料、物資等精益管理水平明顯提升。開展了13項專題調(diào)研工作，推進(jìn)了部分成果轉(zhuǎn)化，組建了核電公司和科技產(chǎn)業(yè)公司，初步理順了管理體制，整合了相關(guān)資源。

（八）黨的群眾路線教育實踐活動取得突出成效

按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以貫徹落實中央八項規(guī)定為切入點(diǎn)，堅持從嚴(yán)務(wù)實，精心策劃，周密部署，扎實推進(jìn)第一批教育實踐活動。通過學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制“三個環(huán)節(jié)”，全面梳理集團(tuán)公司及分子公司領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”突出問題，找出了制約發(fā)展質(zhì)量效益的關(guān)鍵問題，召開了高質(zhì)量專題民主生活會，制定了整改方案、專項整治方案和制度建設(shè)計劃，逐項展開落實，特別是在改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)、精簡檢查評比、厲行勤儉節(jié)約等方面取得突出成效。會議數(shù)量同比下降30%，文件簡報同比減少9.2%，檢查考評由75項精簡至9項，業(yè)務(wù)招待費(fèi)和會議費(fèi)同比分別降低26.75%、44.54%。

（九）干部人才隊伍建設(shè)和思想政治工作持續(xù)深化

認(rèn)真貫徹落實黨的十八大及十八屆二中、三中全會精神，持續(xù)深化干部人才隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及企業(yè)文化建設(shè)、思想政治工作。干部隊伍建設(shè)加速推進(jìn)，完成了兩個批次集團(tuán)公司部門主任級和副主任級干部的調(diào)整。持續(xù)推進(jìn)人才隊伍建設(shè)，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地用地申報成功，4名“千人計劃”專家落地科研院。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險管控，各級干部廉潔從政意識明顯增強(qiáng)。成立新聞中心，加大宣傳力度，強(qiáng)化輿情監(jiān)控，為推進(jìn)集團(tuán)公司中心工作營造了良好氛圍。加強(qiáng)企業(yè)文化創(chuàng)新，賦予了企業(yè)文化新的內(nèi)涵。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)組織優(yōu)勢，通過“大唐杯”勞動競賽等主題活動，進(jìn)一步激發(fā)了廣大職工立足本職、建功立業(yè)。

回首2013年，我們腳踏實地，真抓實干，成績催人奮進(jìn)！這些成績的取得，離不開上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，離不開董事會、監(jiān)事會的正確決策和監(jiān)督指導(dǎo)，更離不開系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作和無私奉獻(xiàn)。在此，我代表集團(tuán)公司向各位外部董事、向監(jiān)事會、向全系統(tǒng)干部職工及家屬表示衷心感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是資產(chǎn)負(fù)債率仍然處于較高水平，在虧損面仍然較大、盈利基礎(chǔ)不穩(wěn)固、利潤結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展還要進(jìn)一步投入的情況下，進(jìn)一步控制并降低資產(chǎn)負(fù)債率，面臨較大壓力。二是非電產(chǎn)業(yè)盈利水平有待提高。三是一些在建的小水電項目因工程造價高、效益指標(biāo)差等諸多因素，經(jīng)濟(jì)效益很低于預(yù)期，必將形成新的“出血點(diǎn)”。四是安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。部分企業(yè)規(guī)章制度及責(zé)任落實、現(xiàn)場管理等存在差距，人身傷亡事故仍未杜絕。同時，隨著煤炭、煤化工企業(yè)陸續(xù)投產(chǎn)，安全風(fēng)險進(jìn)一步增多。五是價值思維、效益導(dǎo)向理念還沒有真正落實到經(jīng)營發(fā)展全過程，粗放管理意識根除不徹底，精益管理思想不到位，超預(yù)算、超概算現(xiàn)象仍有發(fā)生。六是管控能力亟待提高。

二、2014年面臨的形勢

2014年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年，也是集團(tuán)公司全面落實“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、深化體制機(jī)制改革、推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)的關(guān)鍵一年。

從宏觀經(jīng)濟(jì)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，具有不少新的有利支撐和難得機(jī)遇。十八屆三中全會對全面深化改革作出了總體部署，將進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力和活力。企業(yè)及居民信心和預(yù)期有望穩(wěn)定向好，將推動投資、消費(fèi)平穩(wěn)增長。但是，受投資面臨資金約束、產(chǎn)能過剩制約制造業(yè)復(fù)蘇等因素影響，會抑制經(jīng)濟(jì)回升勢頭，2014年經(jīng)濟(jì)增速更多地取決于改革紅利的釋放程度，預(yù)計全年經(jīng)濟(jì)增速7.5%。國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有利于我們拓展融資渠道，但受銀行不良資產(chǎn)進(jìn)入上升期、利率市場化改革等因素影響，資金供應(yīng)會相對緊張，融資難度會進(jìn)一步增加，資金成本面臨上升壓力。

從電力供需看，我國鋼鐵、有色等高耗能產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)量已超過世界人均水平，部分已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，其產(chǎn)能產(chǎn)量增長不會太快，加上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，低能耗產(chǎn)業(yè)比重將上升，電力彈性系數(shù)將有所降低，預(yù)計全年全社會用電量增速在7%左右；新增發(fā)電裝機(jī)預(yù)計略高于2013年，凈增裝機(jī)容量9500萬千瓦左右；全國發(fā)電設(shè)備平均利用小時約4525小時，同比下降35小時，其中火電約5015小時，與2013年基本持平。

從電煤供需看，2014年，全國煤炭需求將繼續(xù)保持小幅增長，初步預(yù)測煤炭消費(fèi)量在37億噸左右，增速保持在3%左右。2013年未釋放產(chǎn)能和新增產(chǎn)能，決定了2014年電煤供需將總體平衡。

總體來看，2014年宏觀經(jīng)濟(jì)以及行業(yè)形勢，有利于我們進(jìn)一步擴(kuò)大當(dāng)前持續(xù)向好的經(jīng)營局面。但是，一些制約經(jīng)營局面進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的苗頭性問題也必須引起高度重視。一是火電項目審批程序變化可能影響調(diào)整結(jié)構(gòu)的步伐和節(jié)奏。二是防治大氣污染行動計劃可能影響集團(tuán)公司部分重點(diǎn)項目的推進(jìn)。三是國家加快推進(jìn)大型煤電基地建設(shè)，圍繞資源的競爭更加激烈。對集團(tuán)公司煤電基地項目既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。四是電力市場化改革將推動大用戶直購電在各省全面鋪開，最終對用戶的優(yōu)惠也將通過降低上網(wǎng)電價轉(zhuǎn)嫁到發(fā)電企業(yè)，必須積極應(yīng)對，堅決維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。五是節(jié)能減排的壓力進(jìn)一步增大。為滿足越來越高的環(huán)保達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)，治理任務(wù)十分艱巨。

與此同時，電價、煤價、燃?xì)鈨r格等調(diào)整和波動，也將給集團(tuán)公司經(jīng)營工作帶來諸多不確定因素。做好2014年工作，一方面要深入推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，向改革要活力、要紅利；另一方面，要善于運(yùn)用底線思維，清醒認(rèn)識面臨的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，努力擴(kuò)大有利條件，有效化解不利因素，牢牢把握經(jīng)營發(fā)展的主動權(quán)，推進(jìn)管理再上新水平，效益再上新臺階。

三、2014年工作總體要求和奮斗目標(biāo)

形勢在不斷變化，改革持續(xù)推向縱深，無論是國資國企改革，還是電力體制改革，總體目標(biāo)是推動經(jīng)濟(jì)更加有效率、更加公平、更加可持續(xù)發(fā)展，結(jié)果必定是優(yōu)勝劣汰。“打鐵還需自身硬”，我們能否在改革中站穩(wěn)腳跟，在競爭中立于不敗之地，歸根結(jié)底還要靠我們自己，既不妄自菲薄，也不好高騖遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，著眼未來，提升素質(zhì)，強(qiáng)身健體，培育優(yōu)勢。

做好2014年工作，必須從這個最大的現(xiàn)實出發(fā)，從存在的突出問題出發(fā)，從建設(shè)一流綜合能源企業(yè)長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議總體部署，堅持實事求是、穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，牢牢把握抓改革、抓落實主線，以安全和穩(wěn)定為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快推進(jìn)干部人才隊伍建設(shè)，持續(xù)提升管控能力、提升發(fā)展質(zhì)量、提升經(jīng)濟(jì)效益，努力開創(chuàng)集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)新局面。簡稱“一條主線、一個基礎(chǔ)、三個加快、三個提升”。

貫徹落實這一總體要求，必須堅持實事求是、穩(wěn)中求進(jìn)這個總基調(diào)，牢牢把握抓改革、抓落實這條主線。

實事求是。這是我們黨的思想路線。總書記指出，“堅持實事求是，就能興黨興國；違背實事求是，就會誤黨誤國”。企業(yè)同樣如此，集團(tuán)公司轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，想問題、作決策、定措施，一切工作都必須從實際出發(fā)，從基本矛盾和主要矛盾出發(fā)，從影響質(zhì)量效益的突出問題出發(fā)，從干部職工所思所盼出發(fā)，科學(xué)決策，統(tǒng)籌兼顧。如果脫離實際，違背規(guī)律，違背職工意愿，消極影響和嚴(yán)重后果不可低估。

穩(wěn)中求進(jìn)。穩(wěn)，就是優(yōu)化資源配置，夯實盈利基礎(chǔ)，確保效益穩(wěn)定；堅持安全第一，狠抓綜合治理，確保生產(chǎn)穩(wěn)定；堅持以人為本，注重公平正義，確保隊伍穩(wěn)定。進(jìn)，就是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不失時機(jī)地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)是目標(biāo)，是為了更高水平的穩(wěn)。穩(wěn)是前提，是為了更高效率的進(jìn)。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，都要以穩(wěn)為前提，既要盡力而為，也要量力而行，如果盲目貪大，瞎干蠻干，急于求成，必然處處碰壁、無功而返。

抓改革，就是重點(diǎn)圍繞教育實踐、管理提升和審計中暴露出的突出問題，通過頂層設(shè)計、統(tǒng)籌推進(jìn)，對思想觀念、體制機(jī)制、管控體系等進(jìn)行調(diào)整。強(qiáng)化對戰(zhàn)略規(guī)劃及項目的管控，著力消除制約質(zhì)量、效益的各種障礙；強(qiáng)化對干部、人才、資金、燃料、物資等關(guān)鍵要素的集約化管理，著力提升資源配置效率；完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理流程，強(qiáng)化執(zhí)行規(guī)章制度和決策部署的嚴(yán)肅性，著力杜絕各企業(yè)、各部門各行其是、各自為政現(xiàn)象，切實打破影響效率、活力的各種束縛。

抓落實，就是以“釘釘子”的精神狠抓各項工作的落實。“一分部署，九分落實”，集團(tuán)公司各項決策部署要不折不扣、狠抓落實，做到有令即行、有禁即止；集團(tuán)公司各項生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)要咬住不放、狠抓落實，做到責(zé)任層層分解、壓力層層傳遞；暴露出的各種矛盾和問題，要勇于面對、狠抓整改落實。抓落實，要強(qiáng)化過程控制，及時糾偏，確保方向正確，目標(biāo)務(wù)期必成；要強(qiáng)化結(jié)果管理，嚴(yán)格進(jìn)行考核，鼓勵先進(jìn)，鞭策落后。

這個總體要求，與近幾年工作思路是一以貫之的。但形勢各有差異，內(nèi)外部條件不斷變化。今年特別提出“三個加快”，就是要求我們以只爭朝夕、時不我待的精神，緊緊抓住當(dāng)前有利形勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)提質(zhì)增效，務(wù)必實現(xiàn)2014年奮斗目標(biāo)。

四、2014年的重點(diǎn)工作

按照上述總體要求和奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八方面工作。

（一）增強(qiáng)意識、強(qiáng)化管理，堅決守住安全生產(chǎn)紅線

安全生產(chǎn)是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，是改革發(fā)展穩(wěn)定的重要前提。要深刻領(lǐng)會黨中央國務(wù)院和國資委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。

一是狠抓責(zé)任落實制度落實，確保安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定。系統(tǒng)各企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)同志要按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”要求，切實履行安全主體責(zé)任，做到思想上重視，行動上到位，保證人、財、物投入到位。三級責(zé)任主體要各負(fù)其責(zé)，集團(tuán)公司負(fù)責(zé)完善制度標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格責(zé)任追究；分子公司負(fù)責(zé)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，強(qiáng)化閉環(huán)控制；基層企業(yè)狠抓責(zé)任及制度落實，嚴(yán)格現(xiàn)場管理。強(qiáng)化責(zé)任制度的落實，要把規(guī)章制度和安全責(zé)任細(xì)化量化、具體化，落實到崗位、到人頭，要加強(qiáng)落實的過程管理、檢查評價和結(jié)果考核。要建立基建項目安全生產(chǎn)責(zé)任制，從優(yōu)化設(shè)計開始到工程建設(shè)階段，都要把安全放在首位，做到安全、質(zhì)量、效益并重。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織保障，限期解決機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置問題。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，嚴(yán)肅持證上崗紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行“中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令”，旗幟鮮明的開展反違章活動，堅決杜絕人身傷亡事故。繼續(xù)開展重大危險源評估工作，有效控制重大風(fēng)險，建立隱患排查長效機(jī)制，強(qiáng)化掛牌督辦，分級監(jiān)控。完善本質(zhì)安全管理體系，全面開展安全風(fēng)險控制評價工作，繼續(xù)推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

三是狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域治理，有效防范重特大事故。深刻吸取近年來系統(tǒng)內(nèi)外各類事故教訓(xùn)，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)大檢查，狠抓問題整改落實，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位安全風(fēng)險防控。煤化工、煤礦系統(tǒng)要嚴(yán)格按照國家、行業(yè)要求，設(shè)置安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)并配足人員，梳理規(guī)章制度并及時補(bǔ)齊，確保安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、人員及規(guī)章制度合法合規(guī)。要特別突出抓好煤礦透水、瓦斯，煤化工易燃易爆有毒有害氣體，發(fā)電廠氫氣、液氨、燃油的管理，堅決杜絕群傷群亡和全廠停電、停熱、停氣等事故。要高度重視工程建設(shè)安全，尤其要對極端天氣可能引發(fā)的泥石流、塌方、滑坡等重大隱患進(jìn)行認(rèn)真排查、整改，確保人身安全和設(shè)施設(shè)備安全。

（二）扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)鍵指標(biāo)，擴(kuò)大經(jīng)營向好態(tài)勢

推進(jìn)集團(tuán)公司經(jīng)營形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)，要堅持價值思維和效益導(dǎo)向，強(qiáng)化過程控制，緊緊扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵指標(biāo)，有效運(yùn)用對標(biāo)管理和精益管理方法，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)指標(biāo)的持續(xù)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)提升。

一是千方百計增加發(fā)電供熱效益。堅持“度電必?fù)尅保訌?qiáng)與政府及調(diào)度部門溝通，創(chuàng)新方式方法，積極爭取更多電量計劃，把每一度可以搶到手的電量搶到手。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行電量專項考核辦法，調(diào)動三級責(zé)任主體搶發(fā)電量的積極性，日監(jiān)控、月分析、季總結(jié)，保障電量計劃順利實施。落實內(nèi)部管理責(zé)任，加強(qiáng)設(shè)備檢查維護(hù)，確保設(shè)備穩(wěn)得住、發(fā)得出、帶得滿。統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域機(jī)組發(fā)電安排，綜合運(yùn)用電量替代、電量轉(zhuǎn)移、發(fā)電權(quán)交易等手段，推進(jìn)電量結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加強(qiáng)與其他發(fā)電企業(yè)的溝通，共同促進(jìn)電價執(zhí)行到位，有效應(yīng)對借大用戶直供等名義侵蝕發(fā)電企業(yè)利益的行為。強(qiáng)化水情監(jiān)測和流域調(diào)度，突破制約風(fēng)電電量增長瓶頸，努力增加水電、風(fēng)電電量。繼續(xù)推進(jìn)熱價調(diào)整，加大熱費(fèi)回收預(yù)收力度，盡最大努力提高供熱效益。

二是嚴(yán)格控制電煤價格。按照“統(tǒng)談分簽、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保量控價、保質(zhì)保運(yùn)”原則，做好電煤合同談判工作，確保在區(qū)域煤價中處于優(yōu)勢地位。加強(qiáng)電煤市場分析和研究，科學(xué)調(diào)整采購存儲策略，增強(qiáng)對電煤市場的話語權(quán)和掌控能力。加強(qiáng)與鐵路部門及煤炭企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，確保中長協(xié)及合同落實到位。深化區(qū)域?qū)?biāo)和專題分析，確保各廠煤價在本區(qū)域最低或次低。以優(yōu)化管控流程、優(yōu)化資源配置、控制燃料成本為出發(fā)點(diǎn)，加快推進(jìn)燃料調(diào)度中心建設(shè)，積極推進(jìn)燃料入廠驗收監(jiān)管系統(tǒng)、數(shù)字化煤場、數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化實驗室“三大項目”建設(shè)，實現(xiàn)燃料采購的實時調(diào)度和有效管控。以安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)為前提，持之以恒地深化配煤摻燒工作。

三是嚴(yán)格控制投資、降低資產(chǎn)負(fù)債率。從嚴(yán)控制投資規(guī)模，嚴(yán)控負(fù)債規(guī)模和負(fù)債增長。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把投資具體到每個項目，把盈利水平及對歸屬集團(tuán)母公司凈利潤貢獻(xiàn)度等作為項目選擇標(biāo)準(zhǔn)，加大對有利于做強(qiáng)做優(yōu)發(fā)電主業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級項目的傾斜力度。強(qiáng)化投資管理，嚴(yán)格開工審查，全面落實項目責(zé)任制和后評估制度，建立項目成功度考核機(jī)制，把每一分錢用到地方、產(chǎn)生效益，真正解決投資的盲目和沖動。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險分類管理，做好到期債務(wù)歸還和置換，維護(hù)集團(tuán)公司信譽(yù)。加大系統(tǒng)企業(yè)負(fù)債率的考核權(quán)重，切實把壓力傳導(dǎo)到各級各企業(yè)。

四是全方位降本增效、增收節(jié)支。牢固樹立大成本觀念，項目前期、設(shè)計、建設(shè)及運(yùn)營都要算成本賬、效益賬，優(yōu)化設(shè)計、優(yōu)化運(yùn)行、優(yōu)化管控，挖掘改進(jìn)空間，全方位全生命周期降本增效。大力推行成本費(fèi)用精益管理，通過開展橫向及縱向?qū)?biāo)，科學(xué)制定并積極推行目標(biāo)成本、標(biāo)準(zhǔn)成本和定額成本管理。從嚴(yán)控制可控費(fèi)用的支出安排，減少不必要開支，杜絕預(yù)算外開支，進(jìn)一步削減業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會議費(fèi)。繼續(xù)深化集中采購管理，加強(qiáng)供應(yīng)商管理，推進(jìn)企業(yè)物資調(diào)劑利庫和閑置物資處置，推動設(shè)備物資聯(lián)合儲備和廠家代儲，有效降低物資采購和倉儲費(fèi)用。強(qiáng)化融資管理，拓展融資渠道和方式，擇機(jī)實施有關(guān)債券融資工作，保障資金供應(yīng)，控制資金成本。盡快完成資金調(diào)度中心建設(shè)，增強(qiáng)資金管理效率和風(fēng)險控制能力。積極爭取科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、基建項目貼息、環(huán)保補(bǔ)貼和供熱補(bǔ)貼等政策支持，集中精力解決好電價問題，低熱價、低電價及燃?xì)怆姀S要加大力度，繼續(xù)爭取地方政府補(bǔ)貼，力爭減虧扭虧。

五是進(jìn)一步深化“四全”管理?？偨Y(jié)經(jīng)驗、完善制度，依托信息化手段，做好剛性控制和有效銜接兩篇文章，進(jìn)一步深化全面計劃、全面預(yù)算、全面風(fēng)險和全面責(zé)任管理。加強(qiáng)對全面計劃指標(biāo)和專業(yè)工作任務(wù)計劃的過程監(jiān)控，定期對執(zhí)行情況進(jìn)行對標(biāo)分析，針對問題，深究原因，逐項解決。加快構(gòu)建全面預(yù)算管理責(zé)任體系，充分發(fā)揮各責(zé)任主體的職能作用。建立部門協(xié)同的全面預(yù)算工作機(jī)制，實現(xiàn)業(yè)務(wù)預(yù)算與財務(wù)預(yù)算無縫對接，強(qiáng)化預(yù)算對業(yè)務(wù)活動的剛性約束作用，確保全面預(yù)算目標(biāo)如期實現(xiàn)。要進(jìn)一步深入推進(jìn)全面風(fēng)險管理，特別是要加強(qiáng)預(yù)算、資金、投資、招投標(biāo)等重要業(yè)務(wù)的內(nèi)控管理和風(fēng)險防控。

六是切實提高依法規(guī)范運(yùn)作水平。嚴(yán)格落實國家審計署審計決定和集團(tuán)公司審計整改會議精神，落實責(zé)任，深入整改，舉一反三，加大內(nèi)審工作力度，抓好結(jié)果運(yùn)用，注重從體制機(jī)制層面發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，消除“下不為例”，杜絕屢審屢犯，建立依法規(guī)范運(yùn)作長效機(jī)制。加強(qiáng)法律風(fēng)險防控，強(qiáng)化對重要決策、規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同法律審查，確保經(jīng)營管理合法、合規(guī)、合程序。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范會計核算，杜絕弄虛作假，確保會計信息真實、準(zhǔn)確、完整，客觀反映經(jīng)營成果和財務(wù)狀況。

（三）加大重點(diǎn)項目推進(jìn)力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

調(diào)整結(jié)構(gòu)必須處理好速度與質(zhì)量、規(guī)模與效益、調(diào)整結(jié)構(gòu)與控制資產(chǎn)負(fù)債率等關(guān)系，適應(yīng)項目審批政策調(diào)整，做好規(guī)劃對接，加大攻關(guān)力度，把有限資金配置到效益較好，有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)項目，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

一是進(jìn)一步推進(jìn)電力板塊做強(qiáng)做優(yōu)。堅持東南沿海與煤電基地并舉的開發(fā)思路，加快推進(jìn)東南沿海項目、煤電基地和外送電項目發(fā)展。積極謀劃西南水電基地建設(shè)，加大資源富集省區(qū)開發(fā)力度。加大推進(jìn)送出消納落實、能實現(xiàn)規(guī)模效益的風(fēng)電精品項目。加快理順核電參股項目和廠址管理體制，積極尋求合作，努力獲取其它核電項目參股權(quán)，積極開拓核電技術(shù)服務(wù)市場，在服務(wù)和合作中加強(qiáng)自身能力建設(shè)。光伏、燃機(jī)以及其他電源項目要在確保收益達(dá)標(biāo)的前提下穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)新工程管理思路、方法和手段，確保全年投產(chǎn)目標(biāo)，努力打造一批造價低、工期短、質(zhì)量優(yōu)、效益好的精品工程。

二是著力提升各非電板塊盈利能力。煤炭板塊，著眼增強(qiáng)盈利能力及核心競爭力，加大優(yōu)質(zhì)資源及項目儲備力度，穩(wěn)步推進(jìn)項目建設(shè)。進(jìn)一步抓好勝利東二號礦和順興煤礦生產(chǎn)營銷工作，以及劉園子煤礦驗收及穩(wěn)產(chǎn)工作，務(wù)必實現(xiàn)保安全、見效益的目標(biāo)。同時，抓緊解決制約謝爾塔拉和龍王溝煤礦項目建設(shè)的問題。煤化工板塊，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會作用，集中力量抓好技術(shù)攻關(guān)，協(xié)調(diào)解決各種困難和問題，盡快實現(xiàn)各煤化工項目長周期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，最大限度地減虧增效。金融板塊，加快管理體制和經(jīng)營機(jī)制建設(shè)，完善公司治理，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，形成具有大唐特色的金融板塊發(fā)展模式。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融形勢、政策和金融行業(yè)發(fā)展趨勢研究，實現(xiàn)金融板塊股權(quán)的流動性管理，做到“能進(jìn)能退、有入有出”，保持投資高效益?？萍辑h(huán)保板塊，在進(jìn)一步做精既有業(yè)務(wù)和市場的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，努力促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，努力開拓系統(tǒng)外市場，努力打造新的對外創(chuàng)收平臺和效益增長點(diǎn)。物流板塊，充分發(fā)揮招投標(biāo)中心職能，對內(nèi)強(qiáng)化管理、深化服務(wù)，對外開拓市場，提升規(guī)模優(yōu)勢，加快培育商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)核心競爭力。海外板塊，全力推進(jìn)北本、薩拉康水電項目正式核準(zhǔn)，并在風(fēng)險可控的前提下積極穩(wěn)妥地推進(jìn)其他境外項目開發(fā)。

（四）深化資本運(yùn)營工作，持續(xù)優(yōu)化資源配置

資本運(yùn)營是優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)資本增值、效益增長的重要手段。要堅持存量與增量并重，持續(xù)加大資本運(yùn)營工作力度，持續(xù)提升集團(tuán)公司盈利能力、抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

一是積極穩(wěn)妥地清理和處置低效無效資產(chǎn)。堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、價值思維、效益導(dǎo)向，對系統(tǒng)低效無效資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真梳理，提出目標(biāo)清單，制定處置方案，明確工作目標(biāo)、計劃進(jìn)度、責(zé)任主體和獎懲機(jī)制，在確保生產(chǎn)安全、隊伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。堅持區(qū)別對待，對于通過內(nèi)部資源整合或整改提升能夠產(chǎn)生績效的，盡量在內(nèi)部整合。對于長期虧損、難以扭虧的，要把工作做細(xì)做深，盡快清理退出。涉及職工切身利益的，要依法履行必要的民主程序和決策程序。

二是進(jìn)一步推進(jìn)資本運(yùn)作重點(diǎn)項目。結(jié)合煤電市場情況，科學(xué)調(diào)整合作方向和策略，繼續(xù)推進(jìn)與大型能源企業(yè)的戰(zhàn)略合作。根據(jù)各上市公司及系統(tǒng)企業(yè)最新經(jīng)營情況，進(jìn)一步研究和確定上市公司定位。同時，根據(jù)市場動態(tài)和企業(yè)發(fā)展需要，有序推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)并購，積極開展內(nèi)部資源整合優(yōu)化，優(yōu)化集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)和股權(quán)結(jié)構(gòu)。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能減排管理，努力建設(shè)一批先進(jìn)企業(yè)

節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，既是貫徹落實黨中央國務(wù)院方針政策，履行中央發(fā)電企業(yè)肩負(fù)的重大政治和社會責(zé)任的具體體現(xiàn)，也是企業(yè)提升效益、增強(qiáng)競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，要始終以“不甘落后，爭創(chuàng)先進(jìn)”的決心進(jìn)一步抓好節(jié)能減排工作。

一是開展節(jié)能綜合治理，爭創(chuàng)同類機(jī)組一流水平。繼續(xù)深化優(yōu)化運(yùn)行工作，在建機(jī)組要嚴(yán)格生產(chǎn)準(zhǔn)備管理，確保機(jī)組投產(chǎn)后達(dá)到設(shè)計值；存量機(jī)組要優(yōu)化機(jī)組運(yùn)行方式和運(yùn)行參數(shù)，優(yōu)化運(yùn)行調(diào)度、開拓供熱市場，加強(qiáng)小指標(biāo)對標(biāo)管理，提高綜合效率。要以行業(yè)能耗指標(biāo)先進(jìn)值為標(biāo)桿，全面梳理制約能耗持續(xù)下降的瓶頸因素，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，推動設(shè)備綜合升級改造，確保各類型機(jī)組供電煤耗達(dá)到行業(yè)平均水平，20%或更多機(jī)組進(jìn)入先進(jìn)行列。要在認(rèn)真研究論證，確保效益可行的前提下，積極推進(jìn)供熱機(jī)組改造。高度重視“萬家企業(yè)”節(jié)能工作，切實加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，確?！笆濉惫?jié)能量目標(biāo)完成。

二是強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督考核，提升達(dá)標(biāo)排放工作水平。主動適應(yīng)新的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，克服各種困難，無條件實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)環(huán)保改造工程安全質(zhì)量管理，全面完成環(huán)保責(zé)任書脫硝改造任務(wù)，確保即投運(yùn)即達(dá)標(biāo)，確保環(huán)保電價執(zhí)行到位，提高環(huán)保投資效率和效益。繼續(xù)推進(jìn)脫硫旁路封堵計劃，力爭實現(xiàn)90%以上脫硫設(shè)施無旁路運(yùn)行。全面實施除塵改造，嚴(yán)格方案論證，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)在線監(jiān)測管理，確保自動監(jiān)控數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、滿足環(huán)保考核和對外公開監(jiān)管要求，杜絕被通報、被考核、被曝光事件。加強(qiáng)重點(diǎn)部位排查治理，嚴(yán)防酸、堿、油、污水、危險化學(xué)品的泄漏。要增強(qiáng)環(huán)保工作敏感性，加強(qiáng)對輿情的關(guān)注，提高環(huán)境應(yīng)急處置能力。

（六）落實科技信息規(guī)劃，發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用

進(jìn)一步加強(qiáng)科技信息工作，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新對發(fā)展的引領(lǐng)作用、對經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)度，努力提升信息化對改進(jìn)管理的支撐作用。

一是認(rèn)真落實集團(tuán)公司《中長期科技發(fā)展規(guī)劃》。以科研院、研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、實驗室、創(chuàng)新型企業(yè)為主體，加快建立布局優(yōu)化、重點(diǎn)突出、系統(tǒng)完備的科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，落實專項經(jīng)費(fèi)，深化國際科技合作與交流，完善產(chǎn)學(xué)研合作體系。組織實施一批投入產(chǎn)出相匹配的科技項目，健全激勵機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高科技創(chuàng)新對效益的貢獻(xiàn)率。積極推進(jìn)“國家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)”創(chuàng)建活動，加快推進(jìn)國家級項目和重點(diǎn)科技攻關(guān)項目，促進(jìn)科技創(chuàng)新與生產(chǎn)經(jīng)營及發(fā)展深度融合。以國家專利運(yùn)營試點(diǎn)工作為核心，繼續(xù)做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，全面提升集團(tuán)公司創(chuàng)新能力。

二是進(jìn)一步加快信息化建設(shè)步伐。認(rèn)真落實集團(tuán)公司信息化規(guī)劃要求，堅持“六統(tǒng)一”原則，加快項目建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)總部應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成，構(gòu)建信息化建設(shè)統(tǒng)一管控平臺。繼續(xù)積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，做好新信息技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用工作。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全，抓好信息系統(tǒng)等級保護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。推進(jìn)信息化建設(shè)，不能孤立地以信息論信息，而要統(tǒng)籌考慮經(jīng)營發(fā)展各方面，與增強(qiáng)集團(tuán)管控能力相結(jié)合，與深化“四全”管理相結(jié)合，與“三個中心”建設(shè)相結(jié)合，真正達(dá)到支撐決策、快速應(yīng)變、服務(wù)管理、高效執(zhí)行的目的。

（七）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建管理提升長效機(jī)制

以增強(qiáng)管控能力、優(yōu)化資源配置為重點(diǎn)，從解決突出問題入手，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力構(gòu)建管理提升長效機(jī)制，夯實管理和發(fā)展基礎(chǔ)。

一是加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步深化總部職能定位及機(jī)構(gòu)設(shè)置、全面責(zé)任管理及全員業(yè)績考核體系改進(jìn)、上市公司功能定位、同區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)不同開發(fā)主體資源整合以及有關(guān)非電產(chǎn)業(yè)管理體制和運(yùn)營模式等重點(diǎn)課題研究工作，抓緊形成研究成果，及時形成實施方案并抓好落實，理順管理體制，完善運(yùn)行機(jī)制，并做好相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程的修訂調(diào)整工作。結(jié)合教育實踐、管理提升“兩項活動”查擺、審計暴露出的問題，以及職工群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，借鑒知名企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)營理念和管理模式，著力破除影響發(fā)展質(zhì)量效益的體制機(jī)制壁壘，努力建設(shè)決策科學(xué)、權(quán)責(zé)對等、管理規(guī)范、執(zhí)行高效、監(jiān)督有力的和諧企業(yè)。

二是著力構(gòu)建管理提升長效機(jī)制。完善系統(tǒng)各企業(yè)的企業(yè)管理工作機(jī)構(gòu)和人員配置，為管理提升的持續(xù)推進(jìn)提供組織及人才保障。健全相關(guān)考核評價機(jī)制，抓典型、樹標(biāo)桿，營造管理持續(xù)提升創(chuàng)新的濃厚氛圍，將管理提升轉(zhuǎn)化為全體員工的自覺行動。依托信息系統(tǒng)建設(shè)，固化管理提升活動成果，建成層次分明、內(nèi)容完整、流程合理、高效實用、全方位、立體化、規(guī)范化的制度體系，實現(xiàn)管理制度化、制度標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)流程化、流程信息化。針對集團(tuán)公司改革發(fā)展進(jìn)程中反映的新問題，及時制定專項提升方案，細(xì)化整改措施，狠抓責(zé)任落實，促進(jìn)管理提升常態(tài)化、長效化。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)黨建人才思想政治工作

按照中央統(tǒng)一部署，結(jié)合集團(tuán)公司實際，創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建人才思想政治工作，為加快做強(qiáng)做優(yōu)提供重要保障和動力支撐。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神。通過組織專題學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、舉辦高級研討班等形式，深入學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好全會精神和總書記系列重要講話精神，持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，永葆先進(jìn)性和純潔性。

二是精心組織好第二批教育實踐活動。總結(jié)集團(tuán)公司第一批教育實踐活動成效和經(jīng)驗，做好第二批教育實踐活動組織工作，確?；顒尤〉脤崒嵲谠谛Ч?，筑牢集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的組織基礎(chǔ)和思想作風(fēng)基礎(chǔ)。

三是持續(xù)深化干部人才隊伍建設(shè)。加快落實“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步深化干部人事、勞動用工和收入分配三項制度改革，優(yōu)化完善選人用人、管控模式、激勵約束、人才培養(yǎng)等工作機(jī)制，努力打造一支結(jié)構(gòu)合理、梯隊完備、支撐堅強(qiáng)的干部人才隊伍。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察審計工作。以落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》為主線，認(rèn)真履行黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)行中央八項規(guī)定、集團(tuán)公司24條規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，確保廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。

五是加強(qiáng)精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)。以“大政工”平臺建設(shè)、“道德講堂”、“學(xué)雷鋒”、職工思想動態(tài)分析和排查等活動為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力培育一批全國文明單位。抓緊完成同心文化體系修訂工作，做好宣貫，引導(dǎo)員工解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、與時俱進(jìn)，大力弘揚(yáng)企業(yè)精神。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)工會和共青團(tuán)工作。工會工作要扎根企業(yè)中心工作的主戰(zhàn)場，以扎實推進(jìn)民主管理，維護(hù)職工群眾權(quán)益，深入開展勞動競賽為重點(diǎn)，不斷煥發(fā)工會組織生機(jī)活力，調(diào)動好、發(fā)揮好、保護(hù)好職工群眾積極性和創(chuàng)造性。共青團(tuán)工作要進(jìn)一步深化“同筑大唐夢、共圓中國夢”主題教育，通過形勢報告會、網(wǎng)上論壇等多種形式，引導(dǎo)青年員工將思想和行動統(tǒng)一到集團(tuán)公司改革發(fā)展事業(yè)中來。

同志們，回顧過去，我們拼搏奮進(jìn)，取得顯著成績；展望未來，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，仍需不懈努力。我們堅信，大唐十萬員工只要以昂揚(yáng)的斗志、無畏的精神，搶抓機(jī)遇，堅定信心，開拓進(jìn)取，發(fā)奮圖強(qiáng)，就一定會完成新任務(wù)，奪取新勝利，實現(xiàn)集團(tuán)公司的跨越式發(fā)展，不斷開創(chuàng)集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)新局面！

第四篇：建工集團(tuán)人才庫建設(shè)指導(dǎo)意見

建工集團(tuán)人才庫建設(shè)指導(dǎo)意見

第一章 總則

第一條 為貫徹落實集團(tuán)人才大會精神，完成集團(tuán)“十二五”人才規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快集團(tuán)“四支人才隊伍”的建設(shè)，特制定本指導(dǎo)意見。

第二條 本指導(dǎo)意見旨在結(jié)合各系統(tǒng)專業(yè)人才的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過遴選各專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀人才，建立集團(tuán)人才庫，為集團(tuán)更好地發(fā)現(xiàn)、聚集、培養(yǎng)和使用人才服務(wù)。

第三條本指導(dǎo)意見適用于集團(tuán)各單位。

第二章 工作原則

第四條堅持“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t。對人才評選堅持以德為先、注重實績的評價標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同專業(yè)人才的不同特點(diǎn)，確定差異化的評價方式，形成科學(xué)的人才評價機(jī)制。

第五條堅持“以用為本”、“用養(yǎng)結(jié)合”的原則。把充分發(fā)揮各類專業(yè)人才的作用和效能作為建立人才庫的根本任務(wù)，努力為入庫人才搭建學(xué)習(xí)、交流和實踐的平臺，在集團(tuán)范圍內(nèi)用好、用活人才。

第六條

堅持“動態(tài)管理”的原則。要根據(jù)集團(tuán)發(fā)展的需要，不斷完善人才庫的管理，適時維護(hù)和更新人才庫的內(nèi)容，確保人才庫的質(zhì)量，切實為集團(tuán)建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第三章 組織管理

第七條

設(shè)立集團(tuán)人才庫管理委員會，集團(tuán)人才庫管理委員會由集團(tuán)公司人力資源主管領(lǐng)導(dǎo)任主任，集團(tuán)公司各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人任成員。集團(tuán)人才庫管理委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在集團(tuán)公司人力資源部。

第八條

集團(tuán)人才庫管理委員會負(fù)責(zé)集團(tuán)人才庫的規(guī)劃建設(shè)工作；制定集團(tuán)人才庫管理辦法；審批各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建庫申請、專業(yè)分類、入庫標(biāo)準(zhǔn)等；指導(dǎo)、檢查和評價各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和各單位人才庫建設(shè)工作。集團(tuán)人才庫管理委員會辦公室負(fù)責(zé)集團(tuán)人才庫的日常管理工作。第九條

集團(tuán)設(shè)立兩級人才庫，即集團(tuán)人才庫和各單位人才庫。集團(tuán)人才庫由各業(yè)務(wù)系統(tǒng)人才庫組成，集團(tuán)公司各業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)提出本系統(tǒng)人才庫的專業(yè)分類、入庫標(biāo)準(zhǔn)等建議，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)人才庫的動態(tài)管理。

各單位負(fù)責(zé)本單位人才庫的建設(shè)、管理工作、各單位人力資源部門在本單位人才庫建設(shè)、管理上負(fù)有歸口管理責(zé)任。

第四章 入庫標(biāo)準(zhǔn)、建庫程序及推薦方式

第十條 入選集團(tuán)人才庫基本條件：

1、政治素質(zhì)高，工作作風(fēng)扎實，有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感和創(chuàng)新意識；

2、具有較高的專業(yè)水平,在集團(tuán)內(nèi)具有一定的專業(yè)影響力；

3、具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，參與過重大課題研究、方案制定、重點(diǎn)項目管理、重大突發(fā)事件處理，或在系統(tǒng)內(nèi)表現(xiàn)優(yōu)異，業(yè)績突出；

4、具有較好的專業(yè)基礎(chǔ)，具備一定的培養(yǎng)潛質(zhì)。

第十一條 集團(tuán)公司各業(yè)務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，適時提出本系統(tǒng)專業(yè)人才庫建庫申請，報集團(tuán)人才庫管理委員會核準(zhǔn)后，進(jìn)行建庫工作。

第十二條 集團(tuán)公司各業(yè)務(wù)部門擬定本系統(tǒng)入庫人才的基本素質(zhì)、專業(yè)資格、工作業(yè)績等條件，報集團(tuán)人才庫管理委員會審批后，由集團(tuán)人才庫管理委員會正式發(fā)布。

第十三條 推薦方式

1、組織推薦。各二級單位專業(yè)人才庫管理委員會從本單位遴選出符合集團(tuán)專業(yè)人才庫入庫條件的專業(yè)人才，向集團(tuán)各業(yè)務(wù)部門遞交組織推薦材料。集團(tuán)各業(yè)務(wù)部門經(jīng)過甄選，報集團(tuán)人才庫管理委員會審批通過后，確定入庫人員。

2、個人自薦。個人認(rèn)為符合集團(tuán)專業(yè)人才庫入庫條件的，可直接將自薦材料遞交到本單位專業(yè)人才庫管理委員會或集團(tuán)對口業(yè)務(wù)部門。集團(tuán)各業(yè)務(wù)部門經(jīng)過甄選，報集團(tuán)人才庫管理委員會審批通過后，確定入庫人員。

第五章 在庫人才的培養(yǎng)、使用

第十四條

以集團(tuán)人才大會精神為指導(dǎo)，努力完善符合各類人才特點(diǎn)的人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。集團(tuán)公司各業(yè)務(wù)部門及各單位要根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)，有計劃、有針對性地制定在庫人才的培養(yǎng)計劃。

第十五條

堅持學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合、使用與培養(yǎng)相結(jié)合，在實施“大型工程項目人才培養(yǎng)計劃”和“海外人才培養(yǎng)計劃”的基礎(chǔ)上，探索拓展人才培養(yǎng)的形式和內(nèi)容，集團(tuán)公司對在庫人才進(jìn)行定向培養(yǎng)和鍛煉。建立各類人才的業(yè)績和培訓(xùn)檔案，為人才的選拔任用提供科學(xué)可靠的決策依據(jù)。

第十六條

集團(tuán)優(yōu)先支持和幫助在庫人才獲取國家和市級有突出貢獻(xiàn)的專家、享受政府特殊津貼的專家、“新世紀(jì)百千萬人才工程”國家級和市級人選等社會榮譽(yù)，努力為各類人才創(chuàng)造參與社會和行業(yè)活動的機(jī)會，提高社會知名度和行業(yè)影響力。

第六章 過程管理

第十七條

各單位可根據(jù)本單位人才培養(yǎng)和更新的實際情況，適時向集團(tuán)各業(yè)務(wù)部門推薦符合入庫條件的優(yōu)秀人才，集團(tuán)各業(yè)務(wù)部門經(jīng)過甄選，報人才庫管理委員會審核批準(zhǔn)后，進(jìn)入集團(tuán)人才庫。

第十八條

在庫人才離職(調(diào)離、辭職等）時，由各單位報集團(tuán)對口業(yè)務(wù)系統(tǒng)取消其在庫資格；在庫人員離開本單位（調(diào)離、辭職等）進(jìn)入集團(tuán)內(nèi)其他單位工作時，原工作單位應(yīng)向集團(tuán)對口業(yè)務(wù)部門申請人員信息變更。

第十九條

集團(tuán)公司各業(yè)務(wù)部門和各單位要認(rèn)真維護(hù)和適時更新本系統(tǒng)人才庫和本單位在庫人員的各項信息，并及時報集團(tuán)人才庫管理委員會辦公室備案。

第二十條

集團(tuán)人才庫管理委員會每年對在庫人員進(jìn)行資格復(fù)審,發(fā)現(xiàn)不合格者,調(diào)整出庫。

第二十一條

集團(tuán)公司各業(yè)務(wù)部門可根據(jù)實際管理需要,提出調(diào)整人才庫入庫標(biāo)準(zhǔn)建議，為便于管理，原則上按作為調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的時間節(jié)點(diǎn)。

第二十二條 集團(tuán)人才庫管理委員會每年組織對集團(tuán)公司各業(yè)務(wù)部門、各單位的人才庫建設(shè)、管理及人才培養(yǎng)工作進(jìn)行檢查、考核和評比工作。

第七章 附則

第二十三條

本指導(dǎo)意見由集團(tuán)公司人力資源部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

二〇一二年八月三十日

第五篇：中國大唐集團(tuán)公司供熱安全管理指導(dǎo)意見(試行)

附件：

中國大唐集團(tuán)公司供熱安全管理

指導(dǎo)意見（試行）

第一章 總 則

第一條 供熱企業(yè)擔(dān)負(fù)著保證供熱安全和質(zhì)量的重要責(zé)任和使命，事關(guān)廣大人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定，事關(guān)集團(tuán)公司的形象和發(fā)展。為進(jìn)一步規(guī)范中國大唐集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）供熱安全管理工作，提高供熱企業(yè)風(fēng)險防控能力和應(yīng)急處臵水平，保證向熱用戶安全、可靠、優(yōu)質(zhì)供熱，特制定本指導(dǎo)意見。

第二條 本指導(dǎo)意見所稱供熱，是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐等所產(chǎn)生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱等熱源，通過管網(wǎng)為用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

第三條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，向用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)，建立健全供熱管理制度、服務(wù)規(guī)范和安全操作規(guī)程。

第四條 各供熱企業(yè)在供暖期來臨前，積極與政府主管部門、電網(wǎng)調(diào)度部門、熱力公司和重要熱用戶進(jìn)行溝通，以正式文件的形式反映熱價、燃料供應(yīng)、機(jī)組負(fù)荷等方面存在的實際問題，爭取政府和電網(wǎng)的理解和支持。與熱用戶簽訂正式供熱協(xié)議（合同），明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，共同做好供熱工作。

第五條 本指導(dǎo)意見是供熱管理的基本要求，各企業(yè)可結(jié)合實際增加相關(guān)內(nèi)容，提高工作標(biāo)準(zhǔn)。本指導(dǎo)意見未能列出的部分，各企業(yè)參照集團(tuán)公司相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度執(zhí)行。

第六條 本指導(dǎo)意見適用于集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、基層火力發(fā)電企業(yè)、熱力公司。

第二章 安全管理

第七條 供熱企業(yè)要以創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)為抓手，落實責(zé)任，防控風(fēng)險；以提高供熱企業(yè)安全供熱、應(yīng)急管理水平為保障，不發(fā)生供熱事故，不發(fā)生媒體負(fù)面曝光事件，力爭實現(xiàn)供熱機(jī)組供熱期間“零非?！薄?/p>

第八條 各供熱企業(yè)要認(rèn)真落實集團(tuán)公司“降非?！惫ぷ髦笇?dǎo)意見和設(shè)備專項治理措施，制定保供熱行動計劃，落實冬季供熱安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全供熱保障措施。

第九條 供熱期間要提高安全管理的級別，加大重大操作的監(jiān)護(hù)力度；加強(qiáng)生產(chǎn)人員培訓(xùn)，提高事故應(yīng)對能力。

第十條 制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在每年供熱期前組織進(jìn)行全面演練。明確應(yīng)急裝備物資（設(shè)備備品備件、應(yīng)急情況下的防寒保暖設(shè)施）和儲存區(qū)域，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍日常培訓(xùn)和能力建設(shè)。第十一條 供熱設(shè)備檢修時應(yīng)做好安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《防止受限空間作業(yè)人身傷亡事故的有關(guān)要求》，做好密閉空間通風(fēng)和有毒有害氣體檢測，合理配備安全監(jiān)護(hù)以及個體防護(hù)用品，防止人員中毒、窒息等人身傷害事故的發(fā)生。

第十二條 嚴(yán)格執(zhí)行《中國大唐集團(tuán)公司防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點(diǎn)要求實施導(dǎo)則》及相關(guān)反事故技術(shù)措施，重點(diǎn)防范全廠停電、鍋爐滅火放炮、輸煤系統(tǒng)及電纜火災(zāi)等事故的發(fā)生，杜絕一般及以上事故發(fā)生。

第十三條 對于煤炭儲備不足、供應(yīng)緊張，供熱能力達(dá)到或超過設(shè)計出力、供熱經(jīng)營形勢困難的供熱企業(yè)，應(yīng)及時向政府主管部門報告，供熱機(jī)組設(shè)備系統(tǒng)出現(xiàn)故障，需要緊急處理時，應(yīng)與相關(guān)熱力公司溝通。

第三章 供熱風(fēng)險評估

第十四條 各供熱企業(yè)應(yīng)建立供熱風(fēng)險評估機(jī)制，成立風(fēng)險評估組織機(jī)構(gòu)，按照集團(tuán)公司風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)要求，識別出影響安全供熱的各種風(fēng)險因素，采取措施，消除或控制風(fēng)險。

第十五條 各供熱企業(yè)應(yīng)按照本指導(dǎo)意見及集團(tuán)公司《火力發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險評估手冊》中供熱企業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)要求，每年在供熱期前開展一次安全風(fēng)險評估和隱患排查治理工作，并將評估結(jié)果及整改措施上報分子公司、集團(tuán)公司。第十六條 供熱企業(yè)風(fēng)險評估中查出的問題，應(yīng)按照“五確認(rèn)一兌現(xiàn)”的工作方法，立即開展整改、落實工作，確保供暖期前整改完畢；若問題短期內(nèi)不能解決，應(yīng)制定切實有效的防控措施、技術(shù)措施，和應(yīng)急預(yù)案，保證安全供熱。

第十七條 集團(tuán)公司對供熱企業(yè)按照風(fēng)險度由高到低，實行分級管理。

（一）對于符合下述條件之一的企業(yè)為一級（嚴(yán)重）風(fēng)險度企業(yè)，集團(tuán)公司在供熱期間作為重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，供熱期間所屬分子公司每周要將企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱情況匯報集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部，集團(tuán)公司對部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專項檢查。

1．最大供熱量達(dá)到設(shè)計供熱能力；

2．對省級、副省級城市及重要熱用戶供熱且最大供熱量達(dá)到設(shè)計供熱能力90%以上；

3．供熱面積達(dá)到1000萬平方米以上； 4．單機(jī)供熱企業(yè)且無備用熱源。

（二）對符合下述條件之一的供熱企業(yè)為二級（較重）風(fēng)險度企業(yè)，各分子公司在供熱期間重點(diǎn)管控。供熱企業(yè)每周應(yīng)將供熱情況向分公司匯報，分子公司要將影響供熱安全的情況及時向集團(tuán)公司匯報。每年供熱期前，分子公司要對供熱企業(yè)組織進(jìn)行專項檢查，督促問題整改。

1．最大供熱量達(dá)到設(shè)計供熱能力90%以上； 2．對省級、副省級城市及重要熱用戶供熱企業(yè)； 3．供熱面積達(dá)到500萬平方米以上； 4．冬季單機(jī)供熱企業(yè)； 5．低于燃煤庫存警戒線企業(yè)。

（三）除一、二級供熱風(fēng)險度條件以外的企業(yè)為三級（一般）風(fēng)險度企業(yè)，各企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)供熱管理，每年供熱期前認(rèn)真開展隱患排查與治理，供熱期間加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，確保安全供熱。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)匯報制度，及時將影響供熱安全的問題向分公司匯報。

第四章 設(shè)備管理

第十八條 主設(shè)備管理

供熱企業(yè)主機(jī)設(shè)備安全可靠性直接決定著供熱安全可靠性，各單位應(yīng)把主機(jī)設(shè)備管理放在首位，供熱前必須對設(shè)備進(jìn)行徹底排查，重點(diǎn)做好以下幾個方面：

（一）落實集團(tuán)公司降非停工作指導(dǎo)意見，切實加強(qiáng)設(shè)備隱患排查及整改，重點(diǎn)抓好防止鍋爐四管泄漏、防止保護(hù)誤動、防止人員誤操作、提高檢修質(zhì)量、制定燃燒劣質(zhì)煤各項措施、確保新機(jī)穩(wěn)定運(yùn)行等六個方面工作，確保供熱機(jī)組實現(xiàn)“零非?！?。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行防止全廠停電措施，認(rèn)真分析本單位各系統(tǒng)中可能引起全廠停電的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施重點(diǎn)防范，避免發(fā)生供熱中斷事故。

（三）加強(qiáng)設(shè)備巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷和隱患；嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備缺陷管理制度，認(rèn)真開展“設(shè)備降缺陷行動”，對于需要停運(yùn)主機(jī)處理的缺陷，應(yīng)制定切實可行的防范措施，擇機(jī)消除。

第十九條 公用系統(tǒng)設(shè)備管理

（一）切實加強(qiáng)全廠直流系統(tǒng)、升壓站系統(tǒng)、電纜溝道、輸煤系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、循環(huán)冷卻水系統(tǒng)、補(bǔ)給水系統(tǒng)、壓縮空氣系統(tǒng)、水源地供水系統(tǒng)、脫硫系統(tǒng)、除灰系統(tǒng)等公用系統(tǒng)的管理，加強(qiáng)設(shè)備檢查、維護(hù)，規(guī)范人員作業(yè)行為，杜絕無票作業(yè)，杜絕誤操作，堅決防止因公用系統(tǒng)故障導(dǎo)致全廠停熱事件發(fā)生。

（二）加強(qiáng)對火災(zāi)報警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施的檢查，確保消防設(shè)施齊全、可靠，確保升壓站、電纜溝、主控室、制氫站、油區(qū)、氨區(qū)等重點(diǎn)防火部位安全措施執(zhí)行到位，安全責(zé)任制落實到位。

第二十條 熱網(wǎng)設(shè)備管理

（一）管網(wǎng)設(shè)施

1．應(yīng)制定《防止供熱管網(wǎng)爆漏措施》，每年對管網(wǎng)進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

2．檢查管道基礎(chǔ)無開裂、下沉等缺陷，管道支、吊架無缺陷且符合要求。

3．管道保溫材料及其制品的主要技術(shù)性能應(yīng)符合規(guī)定，保溫、外護(hù)板破損后，應(yīng)隨時進(jìn)行修補(bǔ)。室外管道及附件，每年應(yīng)檢查防腐涂料，如損傷、脫落應(yīng)及時修補(bǔ)。

4．管道管溝通風(fēng)設(shè)施良好;檢查事故人孔、安裝孔應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。

5．每年對管網(wǎng)管道壁厚進(jìn)行檢查，并做好記錄，按相關(guān)規(guī)定對超標(biāo)管道進(jìn)行更換。

6．定期檢查管道補(bǔ)償器，應(yīng)無變形、泄漏、導(dǎo)向支座失穩(wěn)等缺陷，各類補(bǔ)償器的使用周期不許超過設(shè)計允許使用周期。

7．按規(guī)程規(guī)定定期對濾水裝臵進(jìn)行檢查、排污、清理。8．供熱結(jié)束后，管網(wǎng)系統(tǒng)要采取相應(yīng)的防腐措施。

（二）換熱站

1．供熱結(jié)束后應(yīng)對加熱器換熱管及時檢查、沖洗、吹干，并采取有效隔離及保護(hù)措施；供熱結(jié)束后應(yīng)對熱網(wǎng)加熱器循環(huán)水進(jìn)出口門，進(jìn)汽門的嚴(yán)密性進(jìn)行檢查；熱網(wǎng)換熱器在正式供熱前應(yīng)進(jìn)行換熱管查漏，對所堵?lián)Q熱管要有位臵記錄；加熱器膨脹無受阻；熱網(wǎng)加熱器殼體及其安全附件應(yīng)符合《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》相關(guān)規(guī)定。

2．熱網(wǎng)除氧器每年應(yīng)進(jìn)行清理、檢查，除氧器殼體及安全附件符合《防止電力生產(chǎn)重大事故二十五項重點(diǎn)要求》、《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《電力工業(yè)技術(shù)管理法規(guī)》中相關(guān)規(guī)定。

3．最大一臺熱網(wǎng)循環(huán)泵退出運(yùn)行，其余熱網(wǎng)循環(huán)泵的總出力應(yīng)不少于熱網(wǎng)最大出力的70%。

4．應(yīng)設(shè)有備用疏水泵,或有其它疏水排放回收系統(tǒng)，疏水采用母管的應(yīng)有備用管道。

5．供回水系統(tǒng)中應(yīng)設(shè)有壓力高自動泄壓保護(hù)，且能滿足泄掉一臺熱網(wǎng)循環(huán)泵全部壓力的要求，按規(guī)定進(jìn)行定期校驗。

6．熱網(wǎng)循環(huán)水回水濾網(wǎng)應(yīng)定期清理、檢查,運(yùn)行中按照定期排污制度進(jìn)行排污。

7．每年供熱設(shè)備檢修中對管道、膨脹節(jié)、閥門、支吊架、濾網(wǎng)、換熱器等進(jìn)行檢查，應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)程要求。

第五章 運(yùn)行管理

第二十一條 熱網(wǎng)運(yùn)行前的準(zhǔn)備

（一）熱網(wǎng)投入運(yùn)行前檢查規(guī)程、系統(tǒng)圖修編、審批完畢。

（二）應(yīng)編制切實可行的投運(yùn)方案。方案中要說明熱網(wǎng)設(shè)備、系統(tǒng)檢修及改造情況，明確試運(yùn)計劃，并對供熱初期、平峰期、高峰期的熱網(wǎng)運(yùn)行方式、機(jī)組及供熱設(shè)備出現(xiàn)異常情況時的供熱方式作出詳細(xì)規(guī)定。

（三）熱網(wǎng)投入運(yùn)行前應(yīng)對系統(tǒng)的管道、閥門、儀表、支架、水處理及補(bǔ)水設(shè)備、轉(zhuǎn)動設(shè)備等進(jìn)行全面檢查。要做好各電動門開關(guān)試驗、轉(zhuǎn)機(jī)試運(yùn)及保護(hù)試驗，重要保護(hù)不能正常投入時，嚴(yán)禁投入該系統(tǒng)運(yùn)行。

（四）新建、改建、擴(kuò)建熱網(wǎng)運(yùn)行前應(yīng)進(jìn)行試壓和沖洗。

（五）新投入運(yùn)行的蒸汽熱力網(wǎng)應(yīng)經(jīng)吹掃，吹掃所需排汽口斷面不應(yīng)小于被吹掃管道斷面的50％，吹掃壓力應(yīng)為熱力網(wǎng)工作壓力的75％。蒸汽管網(wǎng)檢修完畢，在投入運(yùn)行前，先進(jìn)行暖管，暖管的恒溫時間不少于1小時。

（六）熱網(wǎng)管線升壓過程中加強(qiáng)檢查，當(dāng)管網(wǎng)壓力接近運(yùn)行壓力時，冷態(tài)運(yùn)行至少2小時。在充水過程中觀察排氣情況，檢查供熱管網(wǎng)有無泄漏。

（七）控制供熱管網(wǎng)升溫速度每小時不超過20℃。在升溫過程中，應(yīng)加強(qiáng)檢查供熱管網(wǎng)及補(bǔ)償器、固定支架等附件的情況。

（八）機(jī)組采暖抽汽系統(tǒng)在投入過程或處于備用狀態(tài)時，應(yīng)確保排凈蒸汽系統(tǒng)內(nèi)積水，避免發(fā)生管道振動。

第二十二條 熱網(wǎng)的運(yùn)行

（一）供熱期內(nèi)，值長應(yīng)加強(qiáng)與電網(wǎng)調(diào)度的溝通，盡量按照“以熱定電”的原則調(diào)整機(jī)組負(fù)荷。在值長處應(yīng)有經(jīng)批準(zhǔn)的與供用熱合同相符的供熱負(fù)荷曲線，加強(qiáng)與熱力公司調(diào)度的聯(lián)系，按曲線要求調(diào)節(jié)供回水壓力、溫度、流量等供熱參數(shù)。

（二）熱網(wǎng)正常運(yùn)行中，集控室及熱網(wǎng)站值班人員要認(rèn)真監(jiān)盤，對供熱機(jī)組和熱網(wǎng)設(shè)備各種參數(shù)的變化認(rèn)真分析比較，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整處理，確保熱網(wǎng)各參數(shù)正常。

（三）按照規(guī)定的巡視檢查路線、周期、項目對熱網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行巡回檢查。對新投入的設(shè)備及系統(tǒng)應(yīng)增加檢查次數(shù)。經(jīng)常檢查各備用設(shè)備處于良好備用狀態(tài)。

（四）按定期工作輪換表進(jìn)行熱網(wǎng)水泵、補(bǔ)水泵、疏水泵等有關(guān)設(shè)備的定期輪換工作。

（五）嚴(yán)禁熱網(wǎng)系統(tǒng)各設(shè)備超參數(shù)、超設(shè)計能力運(yùn)行。

（六）閉式熱網(wǎng)的補(bǔ)水率，不宜大于總循環(huán)水量的1%，如超過1%應(yīng)查明原因予以消除。

（七）機(jī)組采暖抽汽系統(tǒng)投入后，在調(diào)整電、熱負(fù)荷過程中，熱負(fù)荷應(yīng)本著先減后加的原則，防止采暖抽汽超壓。

第二十三條 熱網(wǎng)的停止運(yùn)行

（一）熱網(wǎng)停運(yùn)前，應(yīng)編制詳細(xì)的停運(yùn)方案，熱網(wǎng)停運(yùn)的各項操作，應(yīng)嚴(yán)格按停運(yùn)方案進(jìn)行。

（二）停運(yùn)后的蒸汽熱力網(wǎng)應(yīng)將疏水閥門保持開啟狀態(tài)；再次送汽前，嚴(yán)禁關(guān)閉。

（三）冬季停運(yùn)的架空熱網(wǎng)，應(yīng)將管內(nèi)水放凈；再次注水前，應(yīng)將泄水閥門關(guān)閉。

（四）事故停運(yùn)熱網(wǎng)的架空管道、設(shè)備及附件應(yīng)做防凍保護(hù)。第二十四條 水質(zhì)監(jiān)督

（一）每周應(yīng)對熱網(wǎng)供、回水和補(bǔ)水水質(zhì)化驗分析一次。

（二）水質(zhì)應(yīng)符合以下要求： 懸浮物≤5 mg/L； 總硬度≤0.6mmol/L； 溶解氧≤0.1mg/L； 含油量≤2 mg/L； PH（25℃）=7～12。

注：開式熱水熱力網(wǎng)補(bǔ)給水質(zhì)量除應(yīng)符合上述規(guī)定外，還應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）的規(guī)定。

（三）蒸汽熱網(wǎng)凝結(jié)水質(zhì)量應(yīng)符合下列規(guī)定： 總硬度≤0.05mmol／L； 含鐵量≤0.5mg／L； 含油量≤10mg／L。

（四）當(dāng)供熱系統(tǒng)有不銹鋼設(shè)備時，應(yīng)考慮 Cl腐蝕問題，供熱介質(zhì)中 Cl含量不宜高于25ppm，或不銹鋼設(shè)備采取防腐措施。

第六章 備用能力

第二十五條 備用熱源可靠性

（一）供熱企業(yè)對外供熱能力的選擇，應(yīng)連同同一熱網(wǎng)其它熱源能力一并考慮；當(dāng)一臺容量最大的蒸汽鍋爐停用時，其余鍋爐的對外供汽能力應(yīng)能滿足冬季采暖、通風(fēng)和生活用熱量的60％～75％（嚴(yán)寒地區(qū)取上限）。

（二）供熱企業(yè)本身沒有備用熱源容量時應(yīng)考慮企業(yè)之外相鄰供熱企業(yè)是否具有備用熱源容量，制定企業(yè)外供熱熱源設(shè)備緊急啟動方案，并明確聯(lián)系方式，聯(lián)系人。

（三）各供熱企業(yè)必須保證最小備用供熱量能確保本企業(yè)機(jī)組全停狀態(tài)下，熱網(wǎng)設(shè)備及管道不發(fā)生凍害。

第二十六條 供熱用減溫減壓器

（一）供熱用減溫減壓器應(yīng)配備壓力與溫度自動調(diào)節(jié)裝臵，--當(dāng)對用戶中斷供汽時，備用的減溫減壓器能自動起動。

（二）供熱用減溫減壓器低壓側(cè)蒸汽管上應(yīng)設(shè)有能排出全部減壓蒸汽流量的安全門，按規(guī)定定期校驗。

（三）備用減溫減壓裝臵應(yīng)處在熱備用狀態(tài)。

（四）供熱用減溫減壓器應(yīng)定期檢修。第二十七條 熱水鍋爐

（一）供熱期加強(qiáng)備用熱水鍋爐的管理，使其處于備用狀態(tài)，燃料應(yīng)儲備充足，設(shè)備缺陷及時消除。

（二）要做好備用熱水鍋爐的防腐、防凍措施，防止出現(xiàn)凍害隱患。

第七章 燃料管理

第二十八條 燃料采購

（一）積極解決影響燃料采購的煤源、運(yùn)力、資金問題，必要時請求地方政府給予幫助，開栓供熱之前，燃煤儲備至少保證15天用量。

（二）在非采暖期要提前謀劃，盡量將優(yōu)質(zhì)、貼近設(shè)計煤質(zhì)的燃煤存到采暖期使用，以確保供熱質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)與礦方溝通，確保重點(diǎn)合同到貨率，加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)督、檢驗，力爭供熱期入爐煤質(zhì)量不低于設(shè)計校核值。

（四）在嚴(yán)寒季節(jié)，有條件的單位可派駐礦人員現(xiàn)場監(jiān)裝。監(jiān)督有無蓋帽夾心、是否有凍塊，有無夾雪、車底積雪，裝車時是否下雪以及車輛申請、裝車、發(fā)出等情況，并及時將以上信息反饋，以便提前采取措施。

第二十九條 煤場儲存

（一）要根據(jù)煤質(zhì)的不同特性，在指定區(qū)域合理、分類堆放，并建立煤場示意圖和堆、存量臺帳，有條件的可建立煤場管理信息平臺，以利于科學(xué)調(diào)配。

（二）如煤種為褐煤，則在正常的堆煤過程中，要做到分層堆煤，分層壓實，堆到最后高度時，要反復(fù)進(jìn)行壓實工作。

（三）從儲煤場取煤按先堆先取、燒舊存新的原則進(jìn)行。定期對儲煤場進(jìn)行翻燒，做到清場徹底，不留底腳及邊角陳煤。對褐煤翻燒周期一般不超過半個月，冬季時間可適當(dāng)延長。

（四）正常情況下，煤場管理人員應(yīng)每天對煤場存煤進(jìn)行一次溫度測試。在氣溫較高的季節(jié)，增加測溫次數(shù)，并作好記錄。如溫度超過60℃，應(yīng)及時組織投入噴淋設(shè)備，如溫度超過80℃，必須立即進(jìn)行翻燒。

（五）根據(jù)天氣預(yù)報情況，下雪前對主要燃用煤種進(jìn)行苫蓋，苫蓋寬度至少要保證2-3天的燃煤量，以備急需之用。雪后及時對煤場上部積雪進(jìn)行清理。

第三十條 配煤摻燒

（一）安全生產(chǎn)是開展配煤摻燒工作的前提和基礎(chǔ)，要深化、細(xì)化配煤摻燒管理，保證責(zé)任到人、措施執(zhí)行到位，堅決杜絕鍋爐滅火放炮、制粉系統(tǒng)爆破、火災(zāi)事故的發(fā)生。

（二）配煤摻燒要綜合考慮所配煤種的發(fā)熱量、水分、揮發(fā)分、灰熔點(diǎn)等因素，結(jié)合供熱企業(yè)的供熱能力，通過試驗確定混配方式、混配比例。

（三）混配煤后應(yīng)加強(qiáng)對煤粉細(xì)度的化驗、監(jiān)督，確保煤粉細(xì)度與煤質(zhì)相適應(yīng)，并滿足鍋爐燃燒的需要。

（四）混配煤后應(yīng)定期進(jìn)行結(jié)渣特性分析，及時調(diào)整燃燒和吹灰方式，減少結(jié)焦和高溫腐蝕的發(fā)生。

（五）要加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)督，為摻配提供準(zhǔn)確的依據(jù)，來煤直上時可通過快樣分析及時調(diào)整摻配方案。

（六）要通過配煤摻燒信息平臺或其它手段提前向運(yùn)行人員通報摻配煤質(zhì)和比例，以便運(yùn)行人員做好預(yù)見性調(diào)整，確保鍋爐設(shè)備的正常運(yùn)行。

（七）遇有嚴(yán)寒天氣來煤凍塊較多時，要充分利用解凍庫對凍煤進(jìn)行解凍，必要時組織突擊隊處理棚煤、堵煤。

第八章 應(yīng)急處置

第三十一條 處臵原則

高度重視供熱突發(fā)事件的應(yīng)對工作，要關(guān)口前移，提高應(yīng)對能力，營造和諧的供熱社會環(huán)境。對停止供熱事件應(yīng)急處臵工作應(yīng)堅持“及時主動報告、居民采暖優(yōu)先、主動發(fā)布信息、正確引導(dǎo)輿情”的原則。

（一）及時主動報告：企業(yè)發(fā)生停止供熱事件后，應(yīng)在1小時內(nèi)向分子公司和集團(tuán)公司報告事件初步原因、采取的措施以及事件控制情況；要與當(dāng)?shù)卣ㄕ鞴懿块T）溝通（含報告、通報），爭取得到更多理解和實質(zhì)性地幫助?；謴?fù)供熱后，按原報告渠道報告停止供熱事件處理結(jié)果。

（二）居民采暖優(yōu)先：企業(yè)發(fā)生停止供熱事件后，確保居民采暖和重點(diǎn)用戶優(yōu)先恢復(fù)供熱。

（三）主動發(fā)布信息：企業(yè)發(fā)生停止供熱事件后，要利用服務(wù)熱線電話、在受影響的區(qū)域內(nèi)張貼布告等形式，做好宣傳解釋工作。

（四）正確引導(dǎo)輿情：企業(yè)發(fā)生停止供熱事件后，應(yīng)主動向新聞媒體通報事件原因、故障處理進(jìn)程、預(yù)計恢復(fù)時間等情況，引導(dǎo)輿論報道，并密切關(guān)注輿情。

第三十二條 現(xiàn)場處臵

（一）現(xiàn)場恢復(fù)工作需要跨部門調(diào)動資源，必須建立高度集中、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮的應(yīng)急管理系統(tǒng)，由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可用資源的有效整合，確保政令的暢通。

（二）根據(jù)故障點(diǎn)分析，確定搶修恢復(fù)方案，利用最短的時間完成搶修任務(wù)。搶修人員在故障處理時要做好安全措施。

（三）停運(yùn)熱網(wǎng)的架空管道、設(shè)備及附件應(yīng)做防凍措施。

（四）在搶修恢復(fù)過程中，物資供應(yīng)部門要保證搶修物資及時到位。

（五）在積極組織搶修的同時與供熱公司加強(qiáng)溝通，了解受影響區(qū)域范圍和居民供熱受影響程度。

第三十三條 媒體溝通

（一）建立新聞發(fā)言人制度。企業(yè)應(yīng)設(shè)臵新聞發(fā)言人，準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)的新聞通稿，在面對媒體采訪時，要正面引導(dǎo)，不要閃爍其辭，故意隱瞞和撒謊，避免對立，消除誤解，維護(hù)企業(yè)形象。

（二）供熱企業(yè)應(yīng)處理好與地方主流媒體的關(guān)系。充分利用公眾開放日、媒體聯(lián)誼等活動，與地方主流媒體建立良好關(guān)系，讓媒體了解企業(yè)發(fā)展情況與社會貢獻(xiàn)，積極樹立良好企業(yè)形象。

第九章 附 則

第三十四條 分子公司、各供熱企業(yè)在每年供熱期結(jié)束后2周內(nèi)上報供熱工作總結(jié)。

第三十五條 本指導(dǎo)意見由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起施行。