第一篇：黨支部的地位作用和基本任務(wù)

黨支部的地位、作用和基本任務(wù)

黨支部的地位

黨支部是黨的最基層的一級組織，在整個黨的建設(shè)中，黨支部占有極其重要的地位。

（1）黨支部是黨的組織基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨是由中央、地方和基層組織共同構(gòu)成、相互作用的嚴密而完整的組織關(guān)系。在這個體系中，黨支部是最基本的細胞。我們黨正是通過黨支部這一組織形式，將全國各地、各條戰(zhàn)線和各個單位的每一個黨員緊密地組織起來，形成一個具有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一紀律、統(tǒng)一行動的整體，從而奠定了我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。假如沒有黨的支部，我們黨就不可以具有今天這樣強大的生命力和凝聚力。

（2）黨支部是黨的自身建設(shè)和管理黨員最基本的單位。黨支部具體地擔負著對黨員進行管理教育，發(fā)展新黨員，執(zhí)行黨的紀律的重要責任。按照黨章規(guī)定，所有的黨員都要參加黨的一個支部，由黨支部負責教育、管理和監(jiān)督。發(fā)展新黨員、執(zhí)行黨的紀律，除特殊情況外，都必須經(jīng)過黨的支部。黨的支部是黨員履行義務(wù)、行使權(quán)力的基本場所，黨員通過黨支部參與對黨內(nèi)事務(wù)的管理。因此，黨支部是否堅強有力，能否履行黨章規(guī)定的職責，對于提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保持黨的先進性和純潔性，完成黨所擔負的歷史任務(wù)，都具有十分重要的意義。（3）黨支部是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。我們黨是執(zhí)政黨，是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先要制定正確的路線、方針、政策，而正確的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，最終要通過黨的支部的大量工作，使之變?yōu)閺V大黨員和群眾的實際行動。黨支部分布在企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位。盡管這些基層方法也不完全一樣，但都是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，都是擔負起團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務(wù)。都要做組織和宣傳工作，把黨的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X矛盾、維護團結(jié)，以及在緊急關(guān)頭和關(guān)鍵時刻把握方向、駕馭全局、穩(wěn)定形勢等等。黨支部的這種作用，是黨的領(lǐng)導(dǎo)在社會基層組織中的具體表現(xiàn)，是其他任何社會組織都無法替代的。（4）黨支部是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。黨支部扎根于群眾之中，是人民群眾認識黨、了解黨的窗口，是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)了解人民群眾的愿望和要求的主要渠道。人民群眾往往通過黨支部和黨員的表現(xiàn)來評價我們的黨。黨支部一方面擔負著把黨的路線方針政策直接傳達給群眾，直接在基層貫徹落實的任務(wù)；另一方面，擔負著及時向上級黨組織反映群眾的意見、要求和建議的任務(wù)。從這個意義上講，黨支部狀況如何，直接關(guān)系著黨在人民心目中的形象、威信，關(guān)系著黨能否贏得人民群眾的依賴與支持。

（5）黨支部是黨在社會基層單位的政治核心。政治核心作用是指黨的基層組織在本單位的各種關(guān)系中所處的位置，主要是從政治思想方面說的。黨的性質(zhì)、任務(wù)和黨在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，決定了黨支部在社會基層單位中必須發(fā)揮政治核心作用。主要體現(xiàn)在五個方面：一是保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本單位、本部門的貫徹執(zhí)行，保證本單位生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成；二是支持行政首長依法行使職權(quán)，堅持和完善行政首長負責制； 三是全心全意依靠群眾，支持職工代表大會開展工作；四是參與本單位重大問題的決策；五是加強黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作和工會、共青團等群眾組織。由于各單位的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作性質(zhì)和所擔負的任務(wù)不同，黨支部的地位和作用也有所不同，黨支部政治核心作用的具體表現(xiàn)形式也有所不同。農(nóng)村黨支部、社區(qū)（居民區(qū)）黨支部以及實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負責制的事業(yè)單位中的黨支部，是組織各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)；在實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負責制的企事業(yè)單位的黨支部，要充分發(fā)揮政治核心作用，圍繞本單位生產(chǎn)和工作任務(wù)開展工作，保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本單位的貫徹執(zhí)行；各級黨和國家機關(guān)中黨支部，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。不論其何種作用的黨支部，對行政工作既不能大包大攬，又不能黨政分家，而是要在堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，充分發(fā)揮政權(quán)機關(guān)和行政組織的職能和作用，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織、群眾自治組織以及行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)，把黨的各項事業(yè)推向前進。黨支部的作用

（1）政治思想引導(dǎo)作用。黨支部的首要任務(wù)就是在政治上、思想上對各基層單位和廣大群眾起引導(dǎo)作用。一方面要善于運用馬克思主義的立場、觀點和方法，分析解決改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)過程中的現(xiàn)實問題，為本單位的改革和發(fā)展把握正確的政治方向；另一方面，抓好黨員的教育和管理，做好群眾的思想政治工作。黨的基層支部要做好思想上、政治上的引導(dǎo)工作，必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，結(jié)合本單位、本部門的工作實際，以貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，全面推進本單位、本部門的改革開放為目標，同時以教育和說服的方法，采取靈活多樣的形式，有針對性地做好思想政治工作。

（2）組織協(xié)調(diào)作用。黨支部因其所在單位和部門不同而在指責和具體任務(wù)上有所區(qū)別，但就組織上的協(xié)調(diào)作用而言，則是基本相同的。各個單位或部門雖小，但其結(jié)構(gòu)和各種關(guān)系卻非常具體而又復(fù)雜，如個人與個人之間關(guān)系，個人與集體之間關(guān)系，各個職能部門之間關(guān)系等等。有效地協(xié)調(diào)這些錯綜復(fù)雜的關(guān)系，以使這個復(fù)雜的集體在共同利益的基礎(chǔ)上形成合力，是黨支部責無旁貸的職責。黨支部是各個社會基層單位的政治核心或領(lǐng)導(dǎo)核心，它代表基層單位的全局利益和長遠利益，能超脫于各種利益關(guān)系之上，駕馭全局。黨支部必須充分發(fā)揮這一獨特優(yōu)勢，有效地利用政治的、思想的、組織的各種手段，協(xié)調(diào)并解決各類矛盾，把各個利益主體聚合在一起，形成一個和諧而充滿活力的整體。

黨支部的基本任務(wù)

黨章規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)，也是黨支部的基本任務(wù)。即：

（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務(wù)。（2）組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的路線方針政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化和業(yè)務(wù)知識。

（3）對黨員進行教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評與自我批評，維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)力不受侵犯。（4）密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。

（5）充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻自己的聰明才智。

（6）對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視吸收在生產(chǎn)和工作第一線的工人、農(nóng)民、知識分子中的優(yōu)秀分子入黨。

（7）監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的財政經(jīng)濟法規(guī)和人事制度，不得侵犯國家、集體和群眾的利益。

（8）教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。

第二篇：企業(yè)黨支部的地位、作用、基本任務(wù)

目錄

企業(yè)黨支部的地位和作用

企業(yè)黨支部的基本工作任務(wù)

如何開展好企業(yè)黨支部工作

企業(yè)黨支部的地位和作用

黨支部是黨在社會基層單位中的直接領(lǐng)導(dǎo)、參與、服務(wù)行政工作和經(jīng)濟工作的堅強核心。就企業(yè)來說，黨支部是直接領(lǐng)導(dǎo)和參與生產(chǎn)的民主管理、民主決策，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，團結(jié)和帶領(lǐng)職工群眾搞好生產(chǎn)經(jīng)營等各項工作的前沿陣地。企業(yè)黨支部的地位和作用主要從以下三個方面來認識：

第一、企業(yè)黨支部是全黨組織體系的重要基礎(chǔ)之一。如果沒有企業(yè)黨支部這樣的基層組織，黨和廣大工人階級就割斷了聯(lián)系，黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)只能是“空中樓閣”，黨必將成為無源之水，無本之木，同時也失去了維系黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)的階級基礎(chǔ)，全黨就會沒有穩(wěn)固的根基。

第二、企業(yè)黨支部是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。在企業(yè)，黨靠什么與廣大職工群眾取得最廣泛最密切的聯(lián)系呢？從政治上講靠正確的、代表職工群眾利益的路線；從組織上講則主要靠企業(yè)黨的基層組織的橋梁和紐帶作用。因為企業(yè)黨支部一個最基本的特點是建立在企業(yè)的各個車間、科室。深深地植根于職工群眾之中，身在企業(yè)黨支部的每一個黨員都具有雙重角色，他們既是先鋒隊的一員，又在企業(yè)生產(chǎn)和工作中承擔一定的任務(wù)。常年與職工朝夕相處，生產(chǎn)和工作在一起，和職工共同體驗著生產(chǎn)的艱辛，生活的冷暖，工作的歡快和憂慮。因此，他們能及時地把握職工的脈搏，反映職工的心聲，更易于使黨組織做到尊重職工的意愿，維護職工正當?shù)臋?quán)益，關(guān)心和幫助職工生活，做好思想工作。同時，黨的有關(guān)精神通過支部也能很好貫徹到職工群眾中去，將精神化為職工的自覺行動。

第三、企業(yè)黨支部是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。企業(yè)黨支部是在工人階級最集中的地方建立的，不但要為實現(xiàn)黨的政治任務(wù)而展開工作和活動，還要成為黨最堅強的戰(zhàn)斗堡壘，這是由它所處的重要地位決定的。這就要求企業(yè)黨支部搞好自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)職工群眾圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展各項工作。

企業(yè)黨支部的基本工作任務(wù)

黨支部是黨的基層組織的主要組成部分，黨章規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)，同樣也是黨支部所要完成的基本任務(wù)。

按照黨章的規(guī)定，黨支部的基本任務(wù)是：

(1)宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務(wù)。

(2)組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化和業(yè)務(wù)知識。

(3)對黨員進行教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。

(4)密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。

(5)充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻自己的聰明才智。

(6)對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，重視吸收在生產(chǎn)和工作第一線的工人、農(nóng)民、知識分子中的優(yōu)秀分子入黨。

(7)監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的財政經(jīng)濟法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。

(8)教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。

黨章規(guī)定的八項基本任務(wù)，可以綜合歸納為四個主要方面，即政治上的任務(wù)；黨的自身建設(shè)上的任務(wù)；群眾工作方面的任務(wù)；促進企業(yè)發(fā)展的任務(wù)。

一、政治上的任務(wù)

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，非常重要的一環(huán)，就是要充分發(fā)揮黨支部在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策中的政治核心作用。作為黨的基層組織和黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，黨支部的首要任務(wù)，就是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，使黨的路線、方針、政策在本單位落在實處。

二、黨的自身建設(shè)上的任務(wù)

俗話說，“打鐵先要本身硬”；“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部”。黨支部本著“黨要管黨”和從嚴治黨的原則，抓好了黨的自身建設(shè)，就為保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提供了根本的前提和可靠的保證。

黨支部在黨的自身建設(shè)上的任務(wù)，可以具體分解為四項。

(一)組織黨員學習的任務(wù)

人不可能生而知之，只能是學而知之，習而知之。黨支部的重要任務(wù)，一是要組織黨員進行政治理論的學習。主要是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀理論的學習。二是要組織黨員進行黨的路線、方針、政策及決議的學習。三是要組織黨員進行黨的基本知識的學習。黨章是黨的最高的行為規(guī)范，也是黨員學習黨的基本知識的主要教科書。四是要組織黨員進行業(yè)務(wù)學習。通過組織廣大黨員學習，提高黨員的業(yè)務(wù)水平和履職能力，成為做好本職工作的內(nèi)行和能手，為企業(yè)、社會的經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

(二)對黨員進行教育的任務(wù)

社會主義市場經(jīng)濟條件下，對黨員的教育要達到一個什么樣的目標呢?目標只有一個，那就是增強黨性、提高素質(zhì)，使黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。為了實現(xiàn)這個目標，黨支部在對黨員進行教育時，著重解決好三個問題:第一，樹立共產(chǎn)主義理想，堅定走有中國特色社會主義道路的信念，提高堅持黨的基本理論和基本路線的自覺性，模范執(zhí)行黨的各項政策。第二，保持廉潔奉公、遵紀守法的工作作風的宗旨，自覺抵制拜金主義、個人主義和腐朽生活方式的侵蝕。第三，按照黨章規(guī)定認真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利，在企業(yè)和社會的發(fā)展中建功立業(yè)。

(三)對黨員進行管理的任務(wù)

對黨員的教育和對黨員的管理，猶如一部車的兩個輪子。教育要依靠必要的管理，沒有管理，就談

不上對黨員的教育。同樣，管理也離不開教育。黨支部對黨員的管理，是按照黨的綱領(lǐng)和章程，運用一定的形式和手段，對黨員進行組織、教育、培養(yǎng)、考察、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、獎懲、控制等一系列管理活動的總稱。它包括：黨員教育工作，對黨員的監(jiān)督作用，對黨員的紀律檢查工作，對不合格黨員的處置工作，發(fā)展和追認黨員的工作，對過好組織生活的監(jiān)督、檢查工作，黨內(nèi)活動的開展和示范引導(dǎo)工作，黨費的收繳使用管理工作，黨員檔案管理工作，黨員評議鑒定工作，黨員統(tǒng)計工作，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移工作，調(diào)整和改進黨支部的機構(gòu)設(shè)置工作等等。也就是說，凡是組織、監(jiān)督黨員參加黨的生活和活動，促使黨員履行義務(wù)和正確行使權(quán)利的工作，都屬于黨員管理工作的范疇。

三、群眾工作的任務(wù)

黨離不開人民，人民也離不開黨。密切聯(lián)系群眾、努力做好群眾工作是保證我們黨的性質(zhì)和宗旨的需要，是我們黨不斷從人民群眾中汲取智慧和營養(yǎng)以加強自身建設(shè)的需要，是團結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾為實現(xiàn)共同目標而奮斗的需要。

（一）黨支部要密切聯(lián)系群眾

黨支部應(yīng)經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評意見，維護群眾的正當權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。其基本內(nèi)容包括:（1）要自覺地向群眾宣傳解釋黨和國家的大政方針以及改革的舉措，通過自己的模范行動和深入細致的宣傳解釋及思想政治工作，把黨的主張變成群眾的自覺行動，化為改造世界的偉大力量，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾推進改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。(2)堅持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。(3)維護群眾的正當權(quán)利和利益。黨支部要密切聯(lián)系群眾，就必須代表群眾的利益，要通過多種渠道，認真傾聽群眾的呼聲，及時了解群眾的愿望和要求，千方百計地解決群眾提出的問題，切實關(guān)心群眾的疾苦，與群眾同甘共苦，為群眾排憂解難，堅決維護群眾的根本利益，并要根據(jù)黨的政策，組織群眾發(fā)展生產(chǎn)，做好工作，幫助群眾改善物質(zhì)文化生活。(4)做好群眾的思想政治工作，提高他們的思想覺悟。對群眾中的錯誤觀點和不良風氣要用適當?shù)姆椒右约m正，對于群眾存在的矛盾，要妥善地加以解決。

(二)企業(yè)黨支部要充分發(fā)揮企業(yè)黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵和支持他們在企業(yè)發(fā)展中貢獻自己的聰明才智。

四、促進企業(yè)發(fā)展的任務(wù)

企業(yè)黨組織最根本的任務(wù)是促進企業(yè)發(fā)展，衡量企業(yè)黨組織工作做的好不好的最終指標也是看企業(yè)是否有所發(fā)展。所以，企業(yè)黨支部的一切工作都必須圍繞促進企業(yè)發(fā)展這個中心而展開。

如何開展好企業(yè)黨支部工作

這個問題實際上包括三個方面的問題：

一是黨支部圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，是企業(yè)基層黨組織基本任務(wù)；

二是黨支部工作要找準生產(chǎn)經(jīng)營的切入點，就必須了解和掌握單位生產(chǎn)經(jīng)營的難點和重點；三是黨支部圍繞單位生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，要創(chuàng)新形式，突出實效。

一、黨支部圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，是企業(yè)基層黨組織的基本任務(wù)

1、企業(yè)的中心任務(wù)，就是創(chuàng)造經(jīng)濟價值。用一名大學教授的話來說，企業(yè)就是賺錢，就是獲取財富，就是實現(xiàn)利潤的最大化。

2、企業(yè)基層黨組織的工作不能游離企業(yè)的中心。企業(yè)的黨組織，一般來講，它是因企業(yè)而建立，隨著企業(yè)的發(fā)展而壯大的，因此，黨組織的一切活動，特別是國有企業(yè)的黨組織的活動，不能游離在企業(yè)的中心工作之外。更直白一點來說，企業(yè)存在，企業(yè)黨組織就存在，企業(yè)發(fā)展，企業(yè)黨組織壯大，企業(yè)消亡，企業(yè)黨組織自然分離。為了做好企業(yè)黨組織工作，一定要嚴防以下幾個方面的問題：

一是“兩張皮”現(xiàn)象。這里講的“兩張皮”現(xiàn)象，就是指事務(wù)間、工作之間原本存在必然聯(lián)系或依附關(guān)系的兩種事物發(fā)生游離而單獨存在。從企業(yè)黨、政工作方面來講，就是各打各的鑼，各唱各的戲。從實際意義上來講，“兩張皮”時代，使企業(yè)出現(xiàn)了兩個中心，多中心的問題，嚴重干擾了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常運行，造成了企業(yè)的混亂。

二是“脫節(jié)”現(xiàn)象。所謂“脫節(jié)”就是指事物之間失去應(yīng)有的聯(lián)系，互相不銜接。我們說黨務(wù)與政務(wù)，企業(yè)黨務(wù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)該是一個有機的統(tǒng)一體，黨務(wù)為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，黨務(wù)為生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行提供保障。生產(chǎn)經(jīng)營成果，反過來檢驗黨務(wù)工作的作用，來驗證黨外工作的正確性。黨務(wù)工作與生產(chǎn)經(jīng)營活動脫節(jié)，就使得企業(yè)不能舉全力抓經(jīng)濟建設(shè)。

三是，“不作為”現(xiàn)象?！安蛔鳛椤蔽疫@里所指的“不作為”，是一種思想和態(tài)度的“不作為”，認為生產(chǎn)經(jīng)營是行政和生產(chǎn)管理人員的事情，生產(chǎn)經(jīng)營上出了問題，遇到了麻煩，自然有生產(chǎn)經(jīng)營負責人去解決，搞黨務(wù)的，只要隊伍不出問題，只要能完成上級交給的各項任務(wù)就行了等。由于受這種思想的影響，就使很多黨務(wù)工作者，對生產(chǎn)經(jīng)營情況不聞不問，那怕是生產(chǎn)經(jīng)營問題擺在了自己的眼前，也盡量采取回避的態(tài)度，或者的繞道走。這種“不作為”問題，與黨的要求，與科學發(fā)展觀，是背道而馳的。

3、圍繞單位生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，是基層黨組織的根本任務(wù)。在基層我們抓住了單位生產(chǎn)經(jīng)營活動這個工作重心，基層黨建才有生命力和戰(zhàn)斗力，把單位經(jīng)濟效益搞上去了，黨支部的政治核心作用才能得到最充分的彰顯。

①宣傳、團結(jié)和動員職工努力完成本單位生產(chǎn)經(jīng)營目標是企業(yè)黨支部工作的首要任務(wù)。發(fā)展是企業(yè)的主題，是解決所有問題的關(guān)鍵。只有牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，才能充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用。

②服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營是黨支部工作的落腳點。只有堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營，才能體現(xiàn)出黨支部在單位里的政治核心地位；只有堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營，才能更好地發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用；只有堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營，才能彰顯共產(chǎn)黨員的先進性和時代特征。

③解決好生產(chǎn)經(jīng)營的重點、難點問題，是落實科學發(fā)展觀的需要。企業(yè)大發(fā)展、小困難；小發(fā)展，大困難；不發(fā)展，最困難。而企業(yè)要實現(xiàn)更大的發(fā)展，就必須解決好發(fā)展過程中的難點和重點問題，企業(yè)黨支部肩負著引領(lǐng)單位更加自覺、更加堅定地走科學發(fā)展道路責任，要不為任何困難所懼，不為任何干擾所惑，千方百計加快發(fā)展，把科學發(fā)展觀的要求落實到發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)。特別是要著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實維護好單位的和諧與穩(wěn)定。

二、黨支部工作要找準生產(chǎn)經(jīng)營的切入點，就必須了解和掌握單位生產(chǎn)經(jīng)營的難點和重點

解決問題，必須先進入問題。黨支部工作要找準生產(chǎn)經(jīng)營的切入點，就必須首先進入單位的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，選好、選準工作的突破口和切入點，從而才能達到事半功倍的效果。那么究竟怎樣找準切入點呢？

1、了解單位生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，是黨支部找準工作切入點的基礎(chǔ)問題。黨支部要找準單位生產(chǎn)經(jīng)營的切入點來開展活動，就必須對單位生產(chǎn)經(jīng)營的全過程有所了解和掌握。只有對單位生產(chǎn)經(jīng)營每一個環(huán)節(jié)的運行情況作到心中有數(shù)，才有可能發(fā)現(xiàn)問題，找準工作的著手點。那么怎樣才能夠作到對單位生

產(chǎn)經(jīng)營的全過程心中有數(shù)呢，支部書記要作到三點：

首先是支部書記要學會作生產(chǎn)經(jīng)營活動的“信息庫”。也就是說，當支部書記的要時刻關(guān)注本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動信息，要作生產(chǎn)經(jīng)營活動的有心人，不管是來自哪方面的信息都要把它裝到自己的大腦里，只有這樣才能對單位生產(chǎn)經(jīng)營情況有印象，才能熟悉生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，才能分析和把握好生產(chǎn)經(jīng)營的重點環(huán)節(jié)。

其次是支部書記要善于作生產(chǎn)經(jīng)營活動的“掃描儀”。所謂的“掃描儀”，就是要善于觀察和分析生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)，從中發(fā)現(xiàn)問題，找準工作的著手點。生產(chǎn)經(jīng)營過程中有的問題看起是乎簡單，但是，不經(jīng)過深入細致的觀察和分析，就只能浮在問題的表面，那么我們所設(shè)計的工作方案，所采取的工作措施，也就有可能是治標不治本的。只有我們經(jīng)過細心的觀察和分析，找到了根本性的問題，找到了問題的實質(zhì)，我們也才能夠拿出解決問題的根本方法和措施。

再次是支部書記要勤于作生產(chǎn)經(jīng)營活動的“文件夾”。“文件夾”是用來儲存文件和資料的，我們說支部書記要勤于作生產(chǎn)經(jīng)營的“文件夾”，就是要求大家要多記，多儲存生產(chǎn)經(jīng)營的情況。沒有大量的儲存，沒有情況的積累，就會陷入一問三不知的境地，就會造成工作的被動，就更談不上深入的研究分析。支部工作想切入生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，更是無從下手。

2、善于把握單位生產(chǎn)經(jīng)營的難點和重點，是黨支部找準工作切入點的要害問題。生產(chǎn)經(jīng)營的難點和重點，實際上就是我們黨支部工作融入生產(chǎn)經(jīng)營活動的切入點，那么把握住了生產(chǎn)經(jīng)營的難點重點問題，就等于找到了黨支部工作的切入點。究竟如何把握生產(chǎn)經(jīng)營的難點和重點問題呢，要注意把握三個層次的問題：

第一，要分清生產(chǎn)經(jīng)營的主次矛盾。對問題的判斷，是解決問題的基礎(chǔ)和前提條件，判斷準確與否，直接關(guān)系到問題的解決程度。因此，黨支部書記要善于分析和掌握生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的矛盾和問題，特別是要在諸多矛盾和問題中，分清那些是主要矛盾，那些是次要矛盾。不同時期，不同條件下，生產(chǎn)經(jīng)營活動所反應(yīng)出來的問題各不相同，問題的大小也各不一樣，有時候市場是主要問題，有的時候產(chǎn)能是突出問題，有時候生產(chǎn)組織有可能成為重點，有的時候生產(chǎn)資源問題成為了大問題，有時候服務(wù)質(zhì)量和水平嚴重影響經(jīng)營活動等等，面對諸多問題，我們的頭腦一定要清醒，必須分清那一個問題最突出，那一個問題直接對生產(chǎn)經(jīng)營活動形成重大影響，只有抓住了主要矛盾，才能抓住工作的重點，只要解決好了生產(chǎn)經(jīng)營中的主要問題，才能夠見到工作的成效。

第二，要提練生產(chǎn)經(jīng)營主要矛盾的主要方面。找到了主要矛盾，不等于掌握了矛盾的主要方面，在生產(chǎn)經(jīng)營當中的主要矛盾和問題確定以后，我們還要進一步明確主要矛盾和問題的主要方面是什么，抓住了主要方面，我們就能集中精力，使出好招，從根本上解決問題。

三、黨支部圍繞單位生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，要創(chuàng)新形式，突出實效

這個問題，實際上就是，找到工作切入點后，如何開展活動的問題，講三個觀點：

1、把握工作方向。主要注重以下幾個方面的事項。

①迫在眉睫需要解決的問題。單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中，出現(xiàn)了影響生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進行，急需解決，而不能遲緩的問題。這些問題有可能是員工的思想傾向問題，也有可能是市場協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)問題，還有可能是管理方面出現(xiàn)了重大的的失誤問題，更有可能是安全因素帶來的穩(wěn)定問題等等。

②通過努力可以解決的問題。黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，其目的就是要解決生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中的一些難點和重點問題，否則，就失去了活動的意義。所以，我們在確立活動的主題時，一定要考慮

到，活動主題確立以后，通過采取相應(yīng)的措施，通過現(xiàn)有條件下的努力工作，是不是就能夠解決這個問題，在經(jīng)過論證的情況下，可以解決的，就能夠成為我們開展活動的主題，如果，就是我們費再大勁，也達不到預(yù)期的目標，就說明是我們的工作方向不準確。

③善于選擇有創(chuàng)新、有突破性的課題。這個問題是大家最關(guān)心，也可能是大家在心里著磨得比較多的問題。創(chuàng)新和突破是指在原有工作的基礎(chǔ)上繁衍它新的內(nèi)容和方法，能夠解決原有模式所不能解決的問題，并具有符合未來發(fā)展、未來工作的超前觀念和意識的工作，就是創(chuàng)新和突破。

2、突出工作特色。我們這里所說的突出工作特色，就是要有本企業(yè)特點，我們所開展的活動一定是結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際的，一定不能游離于單位生產(chǎn)經(jīng)營之外的。那么，怎么突出工作特色呢，主要注意以下幾點：

第一，圍繞單位的實際開展工作。解決好本單位生產(chǎn)經(jīng)營的實際問題，是黨組織領(lǐng)導(dǎo)和核心作用的充分體現(xiàn)。在以往的工作中，經(jīng)常出現(xiàn)上級組織在生產(chǎn)經(jīng)營方面開展活動，提出了原則性方案和內(nèi)容，但是，基層組織在部署本單位的具體活動內(nèi)容和方案時，只換了一個名稱。這就充分說明了，基層單位沒有結(jié)合自身的實際，沒有針對單位生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的實際問題來部署本單位的活動，從而造成了工作無特色的問題。因此，要使基層黨組織工作有聲有色的開展，就必須針對企業(yè)的實際情況來開展。

第二，工作方法和措施有獨到之處。這實際上就是一個對“癥”下“藥”的問題。這是因為生產(chǎn)經(jīng)營活動中，所處的環(huán)境、所反應(yīng)問題的側(cè)面不同、所表現(xiàn)出來的突出矛盾不一樣、解決問題的條件不同，那么，我們所采取的措施和方法也就各不相同。但，必須是針對本單位的實際問題所制定的措施和辦法，必須是能夠解決本單位實際問題的辦法。只有這樣我們的工作方面才能在實踐提高，在實踐中實現(xiàn)到創(chuàng)新。

第三，解決好大家期待解決的問題。大家期待解決的問題，實際上就是工作上的難題，是大家一直想解決，但又沒能很好解決的問題。在生產(chǎn)經(jīng)營上來講，一般表現(xiàn)在市場和管理的問題上。

3、追求活動成效。追求活動的成效，既是我們圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展活動的出發(fā)點，也是活動的落腳點。否則，就失去了開展活動的意義。怎么去追求活動的實際效果呢？

第一，逐步把活動推向新的階段。一項活動安排布置后，不等于這項活動就開展起來了，而是要在不同的階段采取不同的措施，逐步推進，在不同的點上逐漸加溫，以此來推動活動向預(yù)期的目標邁進。這就是我們常講的，要抓好活動的中間環(huán)節(jié)。比如，公司在組織開展某一項活動中，經(jīng)常會采取一些促進會、經(jīng)驗交流會、檢查驗收、階段工作匯報會、階段工作講評、現(xiàn)場推進會等等措施，來推動活動的開展。同樣，黨支部在圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展的活動中，也應(yīng)該采取相應(yīng)的措施來把活動引向深入。

第二，盯住重點不放松。任何活動都有重點問題和重點階段，只有死死盯住重點不放，只有集中精力抓重點，才能夠確?；顒舆_到預(yù)期的目的，實現(xiàn)預(yù)期的目標。我們只有把精力集中在一個點上、一個問題上，才有可能抓出令人滿意的成效，才有可能取得突出的成果。

第三，善于總結(jié)提高?？偨Y(jié)提高是當干部的一個基本功，在總結(jié)中摸索經(jīng)驗，在總結(jié)中掌握規(guī)律，在總結(jié)中提高水平和能力，是大家必須具備的素質(zhì)。那么，怎樣善于總結(jié)提高呢。就是要用心去觀察、用心去分析、用心去體驗，真正從活動的每一個環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)問題、提高認識、尋找方法、某求效果。另外，當干部的還要善于動筆，在寫的過程全盤去思考，在寫作過程去提煉觀點，在寫作過程完善工作方法，在寫作過程中思考下一步胺工作目標。

第三篇：黨支部的性質(zhì)、地位和基本任務(wù)(上)

云南省干部在線學習系列課件 http://004km.cn 黨支部的性質(zhì)、地位和基本任務(wù)（上）

張榮臣

中共中央黨校黨建部教授

同志們好，我們這一講的題目是黨支部的性質(zhì)、地位和基本任務(wù)。黨支部是我們黨在社會基層單位設(shè)立的黨組織，平常我們經(jīng)常講黨的基層組織是黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，是在最基層的，是社會基層單位的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔負著執(zhí)行黨的路線、方針政策，對黨員進行教育、管理和監(jiān)督，團結(jié)廣大群眾完成本單位各項任務(wù)等重要方面的工作。因此加強黨支部建設(shè)是我們黨強基固穩(wěn)的一項重要工程。既然是戰(zhàn)斗堡壘，黨支部的建設(shè)就是我們強基固穩(wěn)的一項重要工程。所以我們這一講就講一下黨支部的性質(zhì)、地位和基本任務(wù)。

一、黨支部的性質(zhì)和設(shè)置的依據(jù)

首先講一講，黨支部的性質(zhì)和設(shè)置的依據(jù)，就是中國共產(chǎn)黨設(shè)置黨支部的根據(jù)是什么。中國共產(chǎn)黨是由黨的中央組織、地方組織和基層組織構(gòu)成的，也就是我們經(jīng)常講的三級架構(gòu)，黨的中央組織、地方組織和基層組織。這三級架構(gòu)它是不一樣的，是根據(jù)黨的綱領(lǐng)和章程，按照民族集中制原則組織起來的一個統(tǒng)一的整體，它是個三級架構(gòu)，又是統(tǒng)一的。在這三級架構(gòu)當中，黨支部處在社會的最基層單位，是黨的組織體系中最基層的組織形式，三級架構(gòu)當中最基層的組織形式就是我們剛才講到的黨支部了。

《中國共產(chǎn)黨章程》是這樣規(guī)定的：企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的都應(yīng)當設(shè)立黨的基層組織。這就是我們經(jīng)常講的只要有三個黨員以上的都應(yīng)該設(shè)立我們黨的基層組織。同時黨章還規(guī)定，黨的基層組織根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準，分別設(shè)立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。在執(zhí)行這一規(guī)定的實踐中基層黨委和黨總支下設(shè)的黨支部是一貫的做法。就是我們設(shè)立黨支部是根據(jù)黨章的規(guī)定來的，就是凡是有正式黨員三人以上的都必須建立一個，都應(yīng)當設(shè)立黨的基層組織。

可見黨組織是遍布于社會的基層單位的黨的最基層組織，是黨的各級組織基礎(chǔ)。也就是說在我們黨的三級架構(gòu)當中，黨的中央組織、地方組織、基層組織，黨支部就是黨在社會的 云南省干部在線學習系列課件 http://004km.cn 最基層單位。它設(shè)置的依據(jù)呢，就是我們黨章里邊規(guī)定的，凡是有正式黨員三人以上的都應(yīng)當設(shè)立黨的基層組織，這是一個我們要解釋的。

我們設(shè)立這個黨的基層組織，或者說我們設(shè)立這個黨的基層支部，有什么樣的必要性呢？我們在這里邊講一講。在社會基層單位設(shè)立黨支部對于加強黨的建設(shè)、實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)具有十分重大的意義。黨支部要以黨章為依據(jù)，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)來設(shè)置。黨支部大會是支部的權(quán)力機關(guān)，黨支部委員會是支部大會閉會期間的常設(shè)機構(gòu)，對支部大會負責，領(lǐng)導(dǎo)支部的日常工作。

這是我們所說的，黨支部的設(shè)立有利于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)分布在社會的方方面面，依靠的就是我們各個支部組織，這是一個要強調(diào)的。設(shè)置黨支部有利于對黨員的教育、管理和監(jiān)督。為什么說設(shè)置黨支部有利于我們黨員的教育、管理和監(jiān)督呢？因為我們黨是一個具有八千多萬黨員的大黨，我們的黨員分布在社會各基層單位，在自己的工作崗位上從事著十分具體的工作，如果僅僅依靠黨的中央組織和地方組織，對黨員的教育、管理和監(jiān)督就不能適應(yīng)黨的建設(shè)的要求。從而會降低黨員的質(zhì)量，渙散黨的組織，削減黨的功能。因此必須通過在社會基層單位設(shè)置黨支部，使黨支部把所在單位的每一個黨員組織起來，對每一個黨員進行必要的和經(jīng)常的教育、管理和監(jiān)督，并通過黨的地方組織和中央組織，使全體黨員組織成有機體，這樣才能夠保證我們黨組織它的行動一致和戰(zhàn)斗力，保持黨員的先進性。

這個道理一講大家就明白，就是我們黨八千多萬黨員了，這八千多萬黨員怎么教育，怎么管理，它需要一個基層單位，黨支部就起到了這個基層單位的作用。如果沒有這個基層單位，就會降低黨員的質(zhì)量，渙散黨的組織，削減黨的功能。因此必須通過在社會基層單位設(shè)置黨支部，使黨支部把所在單位的每一個黨員組織起來，對每一個黨員進行必要的和經(jīng)常的教育、管理和監(jiān)督。并通過黨的地方組織和中央組織使全體黨員組織成為有機的統(tǒng)一整體，保證黨組織的行動一致和戰(zhàn)斗力，保持黨員的先進性。

這是我們強調(diào)的設(shè)置黨支部的重要性。有利于我們對黨員的教育、管理和監(jiān)督。設(shè)置黨支部有利于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)，為什么？因為在黨處于執(zhí)政地位，特別是長期執(zhí)政的今天，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的方式是使黨的主張經(jīng)過法定程序變成國家意志和黨員的先鋒模范作用來體現(xiàn)。因此只有黨支部在人民群眾中的工作才能使黨了解和掌握群眾的意愿和要求，從而使黨的主張代表最廣大人民的利益，才能把黨的 2 云南省干部在線學習系列課件 http://004km.cn 主張及時而正確的宣傳到群眾之中，使黨能夠使這些政策性的東西變成人民的意志，變成人民群眾可以看到的具體的意志的東西。同時也只有黨支部對廣泛黨員進行嚴格的教育和管理，才能使黨員在基層單位模范貫徹黨的路線、方針、政策，在實踐中發(fā)揮表率作用，為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)奠定堅實的基礎(chǔ)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)怎么實現(xiàn)不是一個空的東西，而是通過廣大黨員來實現(xiàn)的。黨員發(fā)揮先鋒模范作用，黨員把黨的路線、方針、政策變成人民的意志，這都通過一個載體，這個載體是什么？載體就是我們說的黨支部。因此黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們經(jīng)常講黨支部是我們黨的全國工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，強調(diào)基礎(chǔ)就是指只有在這個平臺上黨的路線、方針、政策方方面面才能夠?qū)崿F(xiàn)。

這是我們所說的設(shè)置黨支部它的必要性，也可以說它的作用。這個一講大家就聽出來了，一方面是強調(diào)它有利于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)，另一方面強調(diào)什么呢？就是有利于對黨員的教育、管理和監(jiān)督。

黨支部的設(shè)置要以黨章為依據(jù)，這里不是隨便設(shè)的，要以黨章為依據(jù)。黨章規(guī)定黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準，分別設(shè)立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。也就是我們經(jīng)常講的，就是說你根據(jù)體的人數(shù)可以設(shè)立黨委，可以設(shè)立總支，可以設(shè)立支部，這個是有區(qū)別的，這個不是隨便設(shè)的。黨委、總支、支部是根據(jù)人數(shù)來設(shè)的。為完成某項臨時性的任務(wù)而設(shè)立的臨時單位、臨時機構(gòu)、臨時學習班等，經(jīng)批準可以設(shè)立黨的臨時委員會、總支部委員會或支部委員會。還有一種情況就是那種臨設(shè)機構(gòu)，臨設(shè)機構(gòu)怎么辦呢？就是相應(yīng)的設(shè)立臨時委員會、總支部委員會或支部委員會。

剛才有的同志問了，就是說我們根據(jù)人數(shù)來設(shè)置黨委、黨的總支部委員會，黨的支部委員會。這個人數(shù)是怎么具體規(guī)定的呢？是這樣的，黨員人數(shù)超過一百的基層單位，就是一百名黨員的基層單位，經(jīng)上級黨組織批準可以設(shè)立黨的基層委員會，就是我們經(jīng)常講的基層黨委，黨的基層委員會一般設(shè)委員五到九人，其中設(shè)書記一人，副書記一到兩人。這個人數(shù)是根據(jù)情況來設(shè)的，不是硬性的?？梢栽O(shè)書記一人，副書記一到兩人，委員五到九人。

基層黨委一般不設(shè)常務(wù)委員會，用我們的話說就是基層黨委就不要設(shè)什么常委了。少數(shù)大型廠礦企業(yè)，規(guī)模大的高等院校等單位，黨員人數(shù)比較多，以便于開展工作，經(jīng)上級黨組織批準可以設(shè)立常務(wù)委員會。設(shè)立常務(wù)委員會的黨的基層委員會就是我們剛才講的一般不設(shè) 3 云南省干部在線學習系列課件 http://004km.cn 立，設(shè)的地方是大型的黨委。在這種情況下也可以設(shè)立常委，設(shè)立常務(wù)委員會的黨的基層委員會，一般設(shè)委員15到21人，人多了這可以設(shè)常委了，就是這個意思。常委委員5到7人，再從委員里邊選出常委來。黨員人數(shù)超過50名的基層單位，剛才我們說的是超過一百名的是設(shè)基層黨委，超過50名的基層單位呢，經(jīng)上級黨組織批準，可以設(shè)立黨的總支委員會，就是我們經(jīng)常講的設(shè)總支。總支部委員會一般設(shè)委員3到5人，最多不超過9人，其中設(shè)書記一人，副書記一到兩人。

這里邊也是根據(jù)情況，有的單位人數(shù)不到50名，也差不多，這怎么辦呢？那可以設(shè)我們說的總支委員會，可以這樣設(shè)。具體到你委員多少，書記多少，是不是設(shè)副書記，也可以根據(jù)實際情況來定，這是我們所說的設(shè)總支的單位。

正式黨員人數(shù)超過3名，不足50名的基層單位呢？經(jīng)上級黨組織批準可設(shè)立黨支部，就是一般的我們所說的黨支部了。正式黨員不足3名的可與臨近單位的黨員聯(lián)合組成黨支部，其中黨員人數(shù)包括7名的黨支部應(yīng)設(shè)立支部委員會，支部委員會一般設(shè)委員3到5人，最多不超過7人。其中設(shè)書記一人，必要時增設(shè)副書記一個人。就是說這個也是可以根據(jù)情況來定的，必要的時候可以設(shè)副書記一個人。黨員人數(shù)不足7個人的，那就不用設(shè)副書記了，就是有一個書記就可以了。這是我們所說的的三個層次，就是超過一百名的設(shè)黨委，超過50名的，或者說50名左右的可以設(shè)總支，不到50名的可以設(shè)支部。有的基層單位黨員人數(shù)雖然不足100名或者50名，但因特殊情況和工作需要經(jīng)上級黨組織批準，可以設(shè)立黨的基層委員會和總支部委員會。我們剛才也說了這個特殊情況了，處在50名或者100名還不到的這個邊界內(nèi)，那怎么辦呢？就是經(jīng)上級黨組織批準，可以成立黨的基層委員會和總支部委員會，這個也是可以的，但是上級黨組織要批準。

在黨支部委員會的產(chǎn)生程序上，按照黨章規(guī)定必須由黨員大會選舉產(chǎn)生。設(shè)黨委也好，總支也好，支部委員會也好，按照黨章規(guī)定必須由黨員大會選舉產(chǎn)生，并由上級黨組織批準。在黨員大會閉會期間負責黨組織的日常工作，所以黨支部既要對黨員大會負責又要對上級黨組織負責，要定期向黨員大會報告工作，接受黨員大會的審查和監(jiān)督。黨支部的重大事情，如研究貫徹上級黨組織的決議、指示、接收新黨員，決定對犯錯誤黨員的紀律處分等，都應(yīng)當由黨員大會討論決定，這是我們要明確的。就是說權(quán)力在黨員大會，當然我們在這不能用權(quán)力這個詞，用最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，但實際上權(quán)力在黨員大會。

云南省干部在線學習系列課件 http://004km.cn 黨員大會做出的規(guī)定，黨組織要認真貫徹執(zhí)行，為了便于黨員大會對某一問題進行討論做出決定，黨支部可以提出初步意見和方案，但不能把它強加于黨員大會。黨支部做出的決議和決定，黨員大會有權(quán)修改和否定，黨支部如果發(fā)現(xiàn)黨員大會的決議不符合黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議精神時可重新召開黨員大會討論決定，可請示上級黨組織進行裁決，但無權(quán)擅自不經(jīng)黨員大會就做出更改。這里邊是經(jīng)過嚴格組織程序的，可以請上級黨組織裁決，但是無權(quán)擅自不經(jīng)過黨員大會就做出更改。這是我們所說的黨支部它產(chǎn)生的程序，要由黨員大會選舉產(chǎn)生。

在黨支部的任期上，黨章規(guī)定黨支部委員會每屆任期兩年或三年，根據(jù)這一規(guī)定，黨支部任期屆滿應(yīng)按期進行換屆選舉，就是兩到三年。要按期進行換屆選舉，如需延期或提前進行換屆選舉，應(yīng)報上級黨組織批準。延長期限一般不超過一年。黨支部之所以要定期改選，是因為按期改選黨支部有利于更好的發(fā)揚民主，健全黨內(nèi)民主生活，增強黨員的民主意識和政治責任感，有利于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改進基層黨組織工作，有利于選拔接班人，把黨性強、作風正、辦事公道、有領(lǐng)導(dǎo)能力的好黨員選入黨的基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，不斷加強基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。有利于黨支部接受黨員群眾和黨外群眾的監(jiān)督，密切黨群關(guān)系。因此能否按期改選黨支部這關(guān)系到能否認真執(zhí)行黨章的問題。剛才講了一般的延期一年，就是說延的時間長了，確實不利于我們整個基層支部建設(shè)，當然也就不符合黨章規(guī)定了。

所以能否按期改選黨支部是關(guān)系到能否認真執(zhí)行黨章的問題，是關(guān)系到黨的組織建設(shè)問題，絕不能以種種借口拖延改選時間。按期改選黨支部是關(guān)系到是否認真執(zhí)行黨章的問題，關(guān)系到黨的組織建設(shè)問題，因此絕不能以種種借口拖延、改選時間。如果長時間超過改選時間而又無正當理由，黨員有權(quán)提出改選的要求。上級黨組織應(yīng)當予以處理，也就是說在這個問題上上級應(yīng)該做出決定，進行改選。這是我們所說的黨支部的任期和它的改選。

在黨支部委員會的職數(shù)設(shè)置上一般設(shè)書記一人，副書記若干人，委員若干人。一般要設(shè)組織委員、宣傳委員、紀律檢查委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、保密委員等等。在黨支部書記、副書記產(chǎn)生上要由黨支部委員會選舉產(chǎn)生，報上級黨組織批準。在黨組織委員的的職責分工上，一般是黨支部書記負責本支部的全面工作，黨支部副書記協(xié)助黨支部書記開展工作。黨支部各委員會分別負責某一方面或某一部門的工作，就是我們剛才講的這些委員有組織委員，有宣傳委員，有紀檢委員，有統(tǒng)戰(zhàn)委員，有保密委員，都各司其職。

云南省干部在線學習系列課件 http://004km.cn 黨支部書記是黨的基層組織的主要負責人，在支部委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨員大會和支部委員會的決議，全面負責黨組織的日常工作，這是我們黨的支部的日常工作。黨支部副書記的職責主要是協(xié)助書記開展工作，書記不在時由副書記主持黨支部的日常工作，組織委員要在黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)下做好黨支部的組織工作；宣傳委員要在黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)下分工負責宣傳工作；紀律檢查委員要在黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)下分工紀律檢查工作；統(tǒng)戰(zhàn)委員要在黨支部的集體領(lǐng)導(dǎo)下分管統(tǒng)戰(zhàn)方面的工作；青年委員要在黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)下分管青年方面的工作；保密委員要在黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)下分管黨支部的保密工作。這是我們剛才講的，作為這些委員具體分工負責。

在黨支部的設(shè)置上，還有一點我們要提及的就是黨小組的劃分。黨小組不是黨的一級組織，我們在支部以下有的時候劃分小組，但是這里邊明確一下，這個小組不是黨的一級組織，而是為了便于組織黨員學習，過組織生活，或開展其他活動，根據(jù)黨員數(shù)量和分布情況而成立的。所以就是說黨員數(shù)量少的支部可以不設(shè)黨小組，比方說一個支部只有7個人，再硬性的劃幾個小組就沒有必要了。

黨小組的的主要任務(wù)是按照實際情況，分配每個黨員以一定的工作具體的的組織黨員去學習實現(xiàn)黨支部的決議；組織黨員學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀，學習黨的基本路線和各項方針政策及黨的決議，學習黨的基本知識；學習科學文化知識和其他專業(yè)知識；定期召開黨小組生活會，開展批評和自我批評；督促黨員按時繳納黨費。

這里邊我們解釋一下，交黨費是黨員一個自覺的行動，要自覺交上黨費。但是確實由于各方面學習、工作的原因，難免會有漏繳的情況，因此要有一個督促黨員按時繳納黨費的問題。

然后是參加黨的各項活動；組織黨員在群眾中宣傳黨的路線、方針、政策和決議，做群眾的思想政治工作，經(jīng)常向黨支部委員會反映群眾的意見和要求；關(guān)心群眾的物質(zhì)生活；協(xié)助支部做好黨員的鑒定，培養(yǎng)入黨積極分子，接收預(yù)備黨員，以及做好預(yù)備黨員的教育、培養(yǎng)、考察和轉(zhuǎn)正工作。黨小組要設(shè)有黨小組組長，分了黨小組了就要設(shè)立小組長。

黨小組組長是黨小組的負責人，是黨的基層工作骨干，黨小組組長要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織本小組的黨員積極開展各種活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保證本單位各項任務(wù) 6 云南省干部在線學習系列課件 http://004km.cn 的完成。黨小組組長一般由所在黨小組的組員推選產(chǎn)生，也可以由黨支部指定，黨小組組長必須由正式黨員擔任。

黨小組組長的職責是組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀，學習黨的基本路線和各項方針政策即黨的基本知識；學習科學文化知識和各種業(yè)務(wù)知識；組織黨員貫徹執(zhí)行支部的決議和上級黨組織指示，分配黨員的工作，指導(dǎo)黨的生活，并檢查黨員執(zhí)行黨的決議的情況；按時召集和主持黨小組會，嚴格黨的組織生活，認真開展批評和自我批評；組織黨員做群眾工作，及時反映群眾的要求和意見，做好黨員的思想政治工作，掌握了解每個黨員的思想、工作和學習情況，使黨員的思想政治工作更具有針對性；及時向黨支部反映本小組的情況，按時收交黨費。

當前黨支部組織設(shè)置必須適應(yīng)新的形勢進行改革與創(chuàng)新，隨著改革開放的深入發(fā)展，各種經(jīng)濟主體和經(jīng)濟組織日益多樣化，人們的就業(yè)途徑和就業(yè)方式日益多樣化，流動黨員和黨員流動日益增多，原有的在計劃經(jīng)濟體制下和改革初期所形成的黨支部的設(shè)置方式，已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)黨的組織生活的需要。這就要求黨的組織部門必須用改革創(chuàng)新的精神，研究新情況，解決新問題，對黨支部的設(shè)置方式進行力度較大的改革創(chuàng)新。改革的基本思路，就是將過去以黨員戶口所在地為基礎(chǔ)設(shè)置黨的基層組織的方式，改變?yōu)橐渣h員的基本工作地為基礎(chǔ)來設(shè)置黨的組織。這樣就可以適應(yīng)黨員在工作中的流動性需要，解決現(xiàn)實當中存在的黨員找不到黨的組織，黨的組織又找不到黨員的問題，真正做到黨員無論在哪里工作都能得到黨的組織的教育、管理和監(jiān)督，都能在黨的組織的指導(dǎo)下從事工作，都能在黨的組織內(nèi)來過組織生活。這是我們講的第一個大問題。

二、黨支部的地位

下面我們講這一講的第二個大問題，就是黨支部的地位，對黨支部的地位我們再做一個講解?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》明確規(guī)定黨的基層組織是黨在社會基層單位中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。這是我們黨章所做的規(guī)定，黨的基層組織是黨在社會基層單位中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨支部作為黨的基層組織的基礎(chǔ)在黨的組織體系中具有十分重要的地位和作用，具體表現(xiàn)在以下的幾個方面：

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（一）黨支部是黨的組織基礎(chǔ)，是黨最豐富和最可利用的組織資源

第一，黨支部是黨的組織基礎(chǔ)，是黨最豐富和最可利用的組織資源。從資源的角度來講，我們的支部是最豐富的和最可利用的。中國共產(chǎn)黨是由黨的中央組織、各級地方組織和基層組織構(gòu)成的嚴密而完整的組織體系。我們剛才講到了，是由中央組織、地方組織、基層組織三級架構(gòu)構(gòu)成的。是根據(jù)黨的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制原則組織起來的統(tǒng)一整體，在黨的組織體系中，黨支部設(shè)在社會的基層單位，是黨的組織體系中最基層的組織形式，是黨的組織基礎(chǔ)。

我們的黨是通過設(shè)立黨的基層組織把每一個黨員編入黨的基層組織，使黨的基層組織置于黨的中央組織和各級地方組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，從而保證了黨作為一個統(tǒng)一的整體而存在，保證了黨有統(tǒng)一的意志，統(tǒng)一的行動，保證了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們黨為什么能夠發(fā)展起來，就是靠我們黨的基層組織，把每一個黨員編入黨的基層組織，使黨和基層組織置于黨的中央組織和各級地方組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，從而保證了作為一個統(tǒng)一的整體而存在，保證了黨有統(tǒng)一的意志，統(tǒng)一的行動，保證了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。這是我們強調(diào)的，黨支部的地位是我們黨的組織基礎(chǔ)，是黨最豐富和最可利用的組織資源。

中國共產(chǎn)黨最早建立黨支部是在1925年黨的四大以后，在我們黨剛成立的時候因為黨員人數(shù)很少，建立基層黨支部的條件還不成熟。后來黨的隊伍的不斷發(fā)展壯大，黨員人數(shù)大量增加，為了便于組織對黨員進行管理和教育，也為了便于黨員參加黨的組織生活，在1925年黨的四大通過的黨章當中明確規(guī)定了在基層設(shè)立黨支部。在這之前是我們黨章里邊并沒有明確規(guī)定的，1921年我們黨建黨，建黨當時人數(shù)很少，在這種情況下黨章沒有對在基層怎么設(shè)立做具體的規(guī)定。是1925年四大以后通過的黨章明確規(guī)定，在農(nóng)村、工廠等社會基層單位凡有黨員三人以上的均要成立黨支部，當時黨章就規(guī)定要成立黨組織。

此后在社會基層單位中建立黨支部成了我們中國共產(chǎn)黨特有的組織上的慣例，毛澤東1927年大革命失敗以后，上井岡山支部建在連上，強調(diào)的也是這個道理。在我們黨的最基層設(shè)立黨的組織，這樣使我們這個黨由小到大，由弱到強發(fā)展到今天，這是我們黨的組織的優(yōu)勢，也就是支部建在連上。直到今天我們黨的代表大會的黨章修改都是沿用這一規(guī)定的，黨章規(guī)定企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道、人民解放軍、連隊和其他基層單位凡是有正式黨員三人以上的都應(yīng)當設(shè)立黨的基層組織?？梢婞h支部是遍布于社會基層單位的黨的 8 云南省干部在線學習系列課件 http://004km.cn 最基層組織，是黨的各級組織的基礎(chǔ)。

這是第一點，我們強調(diào)的黨支部的重要意義是什么。

（二）黨支部是開展黨的活動的基本單位

第二，黨支部是開展黨的活動的基本單位，黨章規(guī)定每一個黨員無論職務(wù)多高、資格多老，都要在黨的支部中生活和工作，接受黨支部的教育、管理和監(jiān)督。另一方面廣大黨員要通過黨支部把對黨的意見和建議傳達給黨的上級組織，又要通過黨支部了解和領(lǐng)會黨的上級組織的指示和精神，此外黨支部還擔負著發(fā)展新黨員，教育、管理和監(jiān)督黨員，組織黨員參加黨的組織生活和各項組織活動，處治不合格黨員，處分違紀黨員等任務(wù)。因此黨支部為黨員的活動提供了一個可以依賴的場所。這是我們所說的黨支部的功能，就是黨員活動一個最基層單位。

作為黨的最基層組織，黨支部是把黨員組織起來開展黨的活動的一種必不可少的一種形式，黨支部既要有黨員數(shù)量上的要求又有極其嚴格的質(zhì)量上的要求。從黨員數(shù)量上來看，至少要有三名正式黨員才能組成黨支部，但這并不是說三名正式黨員湊在一起就是黨的黨支部，這個不能倒過來推。為什么？因為從黨支部嚴格的質(zhì)量要求來看，黨支部作為黨的一級組織，有其必須遵循的組織原則，也就是我們經(jīng)常講的民主機制中。即黨員要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行民主選舉或表決，產(chǎn)生出領(lǐng)導(dǎo)者和而領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)者開展工作，被領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。有這種領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系才把支部中的所有黨員連接為一個統(tǒng)一的整體，這才是真正意義上的黨支部，才能成為黨的一級組織。我們的黨正是通過遍布全國各地，宣布社會基層單位的黨支部把每一個黨員編入黨的一個支部，并使黨支部置于黨的中央組織和各級黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，從而保證了作為一個統(tǒng)一的整體而存在，保證了黨有統(tǒng)一的意志，統(tǒng)一的行動，保證了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。也正是通過遍布全國各地，遍布社會各基層單位的黨支部率領(lǐng)全體黨員和全國人民完成革命、建設(shè)、改革、發(fā)展的各項任務(wù)。

我們剛才強調(diào)的不是說三個黨員一湊就是一個支部，而是有機的組織起來，這個有機的組織起來就是民主集中制。民主集中制也不是幾句話能概括的了的，是我們黨章里邊的六條規(guī)定。所以靠這六條規(guī)定我們黨的基層組織剛才講的，三個以上都應(yīng)該設(shè)立黨的基層組織，才成為一個有機的整體，才成為我們傳統(tǒng)意義上所說的黨支部，這是第二點，黨支部是開展 云南省干部在線學習系列課件 http://004km.cn 黨的活動的基本單位。

（三）黨支部是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶

第三，黨支部是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。中國共產(chǎn)黨是在與群眾的密切聯(lián)系中誕生和發(fā)展起來的，全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的根本標志，由此決定了黨的事業(yè)就是人民群眾的事業(yè)，推進和完成黨的事業(yè)需要人民群眾的鼎力合作和全面支持，需要黨始終保持與人民群眾的密切聯(lián)系，在黨與人民群眾的密切聯(lián)系中，黨支部起到了黨的其他組織不可替代的作用。

中國共產(chǎn)黨是1921年建黨的，但是我們這個黨建立起來之后，就像毛澤東所強調(diào)的，我們這個黨不是西方政體內(nèi)的選舉工具，而是緊緊地和廣大人民群眾聯(lián)系在一起的一個整體，它是不可分割的，分開了共產(chǎn)黨也就不叫共產(chǎn)黨了。在這個問題上我們不要把黨和人民群眾分開，也就是說不要把黨的組織和人民群眾給分開，在這個意義上，我們強調(diào)黨是緊緊地、始終和廣大人民群眾聯(lián)系在一起的。

我們黨又通過什么樣的形式緊緊地和廣大人民群眾聯(lián)系在一起呢？社會的最基層單位，黨的最基層單位，黨支部是最有利的，最有效的一個平臺了。所以黨支部是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。黨支部建立在社會基層單位，活動于人民群眾之中，無論在工作上還是在生活上時刻處于群眾的耳聞目睹之中，黨支部的工作大多是直接關(guān)系到群眾的勞動和生活的方方面面的具體事情。因而與人民群眾有著最直接、最密切的聯(lián)系，能夠直接傾聽群眾的呼聲，掌握群眾的思想脈搏，了解群眾的情緒，熟知群眾的生產(chǎn)、工作和生活狀況。因此我們的黨就是要從中央組織發(fā)出指示和命令，經(jīng)過地方各級組織的下達，最終由黨支部帶領(lǐng)和引導(dǎo)廣大人民群眾付出實踐而得以落實。同時在實踐中黨支部還要不斷發(fā)現(xiàn)新情況，不斷創(chuàng)造新方法、新經(jīng)驗，并及時經(jīng)過地方組織上傳，把這些新情況、新問題、新方法、新經(jīng)驗，反饋給黨的上級組織直至中央組織，成為黨和國家制定路線、方針、政策的基本依據(jù)。

在這點上我們不要把我們的黨等同于西方的政黨，西方的政黨也有基層組織，但那都是為選舉服務(wù)的。我們黨一建黨就是為了革命，它不是為了選舉的，當然在這個問題上我們解釋一下。革命不是說我們共產(chǎn)黨有意而發(fā)動之，而是當年國民黨反動派逼的。但是在這種情況下也使得我們這個黨一建黨就是為了革命而建的，既要革命就要有革命黨。在這種情況下我們黨要革命靠誰，當然是靠廣大人民群眾，這是毫無疑問的。所以一建黨我們黨就跟廣大 云南省干部在線學習系列課件 http://004km.cn 人民群眾緊緊聯(lián)系在一起，執(zhí)政以后同樣也強調(diào)這一點。我們黨它沒有任何私利，是為了廣大人民群眾執(zhí)好政掌好權(quán)的。在這種情況下必須緊緊的依靠廣大人民群眾，在執(zhí)政以后既靠廣大人民群眾，同樣也離不開我們黨的基層的支部，就是我們剛才講的黨支部是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶?？梢婋x開了黨支部的工作，黨和國家的各項任務(wù)就不能完成，黨和國家的路線、方針、政策就成了無源之水、無本之木。黨要靠黨支部來了解群眾的愿望和要求，并把此作為決策的客觀依據(jù)，群眾也需要黨支部來了解黨的路線、方針、政策，從而在黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)下，集中廣大人民群眾的智慧和力量，推進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展，離開了黨支部黨與人民群眾就無法溝通，黨就會失去人民群眾，推動力量的源泉和勝利的根本也就無從談起。就是我們經(jīng)常講的，離開了群眾我們一切都無從談起。

同時黨與人民群眾的關(guān)系是否密切，取決于黨在人民群眾中的形象，黨是否能代表人民群眾利益，黨支部雖然不能完全代表黨，但黨它不是一個虛無的概念。要通過黨的各級組織表現(xiàn)出來，而黨支部作為黨的最基層組織直接和人民群眾相接觸，因而黨支部就成了人民群眾認識黨、判斷黨的直接窗口，成了人民群眾決定對黨的態(tài)度的基本依據(jù)。

這點對我們基層黨支部來講非常重要，為什么？執(zhí)政以后我們黨今天已經(jīng)從一個領(lǐng)導(dǎo)革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€執(zhí)政黨，從一個計劃經(jīng)濟黨轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟，就是我們經(jīng)常講的兩個根本性轉(zhuǎn)變。

這里邊我們強調(diào)黨群是一體的。因為當前我們黨已經(jīng)從一個領(lǐng)導(dǎo)革命的黨轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€執(zhí)政的黨，從一個領(lǐng)導(dǎo)計劃經(jīng)濟的黨，轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟，這種情況下給我們的黨群關(guān)系的密切帶來了一系列的新情況、新問題，相應(yīng)的我們黨支部要做好這方面的工作。帶來一些什么新情況、新問題呢？比如說第一，黨的地位的變化，從一個領(lǐng)導(dǎo)革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€執(zhí)政黨，就要求我們黨的理念、活動方式也要跟著轉(zhuǎn)變。黨的理念，領(lǐng)導(dǎo)革命時候的理念是要鬧革命，但我們執(zhí)政以后不是要鬧革命的問題了，而是怎么搞建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)革命的時候我們的活動方式是階級斗爭，但是我們在執(zhí)政以后就不能再搞階級斗爭了，而是要發(fā)展經(jīng)濟，方方面面的發(fā)展，全方位的發(fā)展。所以我們的理念、活動方式一定要轉(zhuǎn)變，在這種情況下怎么和廣大人民群眾一塊實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，就是我們黨支部的工作任務(wù)之一，這是我們所說的變化。

第二，領(lǐng)導(dǎo)計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變到領(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟，它需要我們正確處理好一元和多元的關(guān)系，一元是什么？一元是黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)我們是寫進憲法、寫進黨章，是做了明確規(guī)定，是 11 云南省干部在線學習系列課件 http://004km.cn 不能動的。而這個市場經(jīng)濟的發(fā)展趨向與要求是多元的，因為市場經(jīng)濟本身追求多元化的要求。在這種情況下，怎么既推動市場經(jīng)濟的發(fā)展，同時又守住黨的領(lǐng)導(dǎo)這個一元的底線呢？這就要求我們這個黨在代表廣大人民群眾的利益方面要把握好一個度。把握好這個度就是我們黨既要代表好中國工人、農(nóng)民、知識分子、機關(guān)干部、革命軍人的利益，還要代表好其他社會階層的利益，就是市場經(jīng)濟發(fā)展起來的，其他社會階層利益。黨在這個關(guān)系當中怎么拿捏好這個度，是需要我們黨的基層支部在這里邊起作用的。也就是我們經(jīng)常強調(diào)的我們黨不但是中國工人階級的先鋒隊，同時還是中國人民和中華民族的先鋒隊，還要始終做這三個代表。

所以說我們說密切聯(lián)系群眾，等我們執(zhí)政以后對我們基層支部建設(shè)提出了很重要的任務(wù)。黨支部作為黨的最基礎(chǔ)的組織直接和人民群眾相接觸，因而黨支部就成了人民群眾認識黨、判斷黨的直接窗口，成了人民群眾決定對黨的態(tài)度的基本依據(jù)，我們黨支部要把這個工作做好，密切黨群關(guān)系，這是第三點。

（四）黨支部是黨在社會基層單位中的戰(zhàn)斗堡壘，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要保證

第四，黨支部是黨在社會基層單位中的戰(zhàn)斗堡壘，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。黨要實現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)，首要的是要正確的制定和執(zhí)行路線、方針、政策，而路線、方針、政策正確與否，唯一的檢驗標準是看是否符合廣大人民群眾的利益和要求，是否給人民群眾帶來實際利益。所以黨要制定正確的路線、方針、政策，必須傾聽人民群眾的呼聲，代表人民群眾的利益，黨的路線、方針、政策制定出來之后，還要把路線、方針、政策宣傳到群眾中，化為群眾的實際行動。而黨支部因為處于社會基層單位和人民群眾有直接的經(jīng)常的聯(lián)系，最了解人民群眾愿望，所以要實現(xiàn)黨對人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)，就必須發(fā)揮黨支部的獨特優(yōu)勢，就是我們剛才講到的。

在社會基層單位中黨支部是落實黨的路線、方針、政策的重要單位，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件，因而是黨在社會基層單位中的戰(zhàn)斗堡壘。在一個社會最基層單位中除了黨支部之外還有其他各種組織，如經(jīng)濟、政治、行政、業(yè)務(wù)、群眾組織等等，這些組織的性質(zhì)是不同的，各自所擔負的職責和任務(wù)也是不同的，黨支部雖然在社會基層單位中不直接的、具體的領(lǐng)導(dǎo)行政工作和業(yè)務(wù)工作，以及基層組織中的生產(chǎn)經(jīng)營工作，但是黨支部要對基層單位的具 云南省干部在線學習系列課件 http://004km.cn 體工作、行政工作、業(yè)務(wù)工作和經(jīng)濟單位的生產(chǎn)經(jīng)營工作實施正確的領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保證，把握政治方向。因為黨支部是為實現(xiàn)黨的政治任務(wù)而存在的、而活動的。黨支部要正確的實現(xiàn)對社會基層單位的領(lǐng)導(dǎo)，一方面要正確的執(zhí)行黨的路線、方針、政策，另一方面又要在自己的決策中代表本單位群眾的利益和要求，只有這樣黨支部才能在實踐中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用。

這里邊我們還要解釋一下，因為社會各個基層單位的工作性質(zhì)和具體情況不一樣，黨支部在戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮方面的形式也是不同的。黨章有具體的規(guī)定，作為黨支部而言，性質(zhì)應(yīng)該是一樣的，作用應(yīng)該是一樣的。為什么黨章規(guī)定的時候又不一樣呢？我們說總的性質(zhì)、作用是一樣的，但是它在農(nóng)村、在企業(yè)、在廠礦肯定有不同的表現(xiàn)形式，所以我們規(guī)定在農(nóng)村黨支部是農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，對農(nóng)村的各項工作實行全面的領(lǐng)導(dǎo)，負全面的責任。在農(nóng)村是領(lǐng)導(dǎo)核心。在實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負責的企事業(yè)單位呢，黨支部不直接領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，而是發(fā)揮政治核心作用，這用的又是政治核心作用。在黨支機關(guān)中黨支部不領(lǐng)導(dǎo)具體的業(yè)務(wù)工作而是發(fā)揮協(xié)助監(jiān)督作用，這里邊的層次就不一樣了。在農(nóng)村是領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在企事業(yè)單位是政治核心作用，在黨政機關(guān)是協(xié)助監(jiān)督作用，要明確這一點。性質(zhì)作用應(yīng)該是一樣的，但是表現(xiàn)的形式不一樣?？偟膩碇v黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就是在上級黨委的領(lǐng)下堅定不移的貫徹黨的路線、方針、政策，努力完成自己所承擔的任務(wù)，有效的實現(xiàn)黨在社會基層單位的作用。

對我們講的第二個問題可以總結(jié)一下。黨支部是黨的最基層組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，是對黨員進行教育、管理、監(jiān)督的基本單位，是團結(jié)和帶領(lǐng)基層群眾進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘，是黨最豐富和最可利用的組織資源。

第四篇：黨支部的地位作用任務(wù)及組織形式

黨支部的地位、作用和任務(wù)和組織形式

一、黨支部的地位、作用和任務(wù)

（一）黨支部的產(chǎn)生與發(fā)展 中國共產(chǎn)黨歷來重視黨支部建設(shè)

中國共產(chǎn)黨是按照馬列主義建黨學說建立起來的。在民主革命時期，就非常重視黨支部建設(shè)。1921年，黨的一大決定設(shè)立中央和地方兩級組織，提出“培植黨員、發(fā)動群眾”的任務(wù)。黨的二大將黨的組織分為中央、區(qū)、縣和支部4級。黨的四大進一步提出“黨的基本組織應(yīng)是以產(chǎn)業(yè)和機關(guān)為單位的支部組織”。1927年，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)了著名的“三灣改編”，將黨的支部建在連上。1929年，古田會議開啟了黨的建設(shè)科學化的歷史先河。毛澤東同志提出“黨員教育、黨內(nèi)生活要政治化、科學化”的著名論斷。《古田會議決議》中規(guī)定了黨內(nèi)教育10個方面的內(nèi)容，歸納和總結(jié)了黨內(nèi)教育18種方法。隨著時代發(fā)展，黨支部在組織形式、工作內(nèi)容等方面更加完善，其地位和作用更加突出、更加明確，黨對黨支部的規(guī)定更具體，更具操作性。黨的十七大《黨章》對黨支部的設(shè)置原則、任期時間、基本任務(wù)、主要職能等進行了更加全面、系統(tǒng)、嚴謹、規(guī)范的規(guī)定。

（二）黨支部的地位

黨支部的地位可以概括為三句話，即：黨支部是黨的組織基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是教育管理黨員最基本的學校。

1．黨支部是黨的組織基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則建立起來的，是由黨的中央組織、地方組織和基層組織構(gòu)成的有機整體。黨的基層組織包括基層黨委、總支部和黨支部。黨支部處在最基層，是黨的組織基礎(chǔ)。黨支部也是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。我們黨的事業(yè)根基在基層、血脈在基層、活力在基層?；A(chǔ)不牢，地動山搖；基礎(chǔ)扎實，堅如磐石。加強基層黨組織建設(shè)，是夯實黨的執(zhí)政根基的重要舉措。毛澤東同志在井岡山開展斗爭時就曾講過，紅軍之所以艱難奮戰(zhàn)而不潰敗，支部建在連上是一個重要原因。鄧小平同志說，經(jīng)常檢查和改進黨的基層組織工作，是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的重要政治任務(wù)。江澤民同志指出，加強和改進新時期黨的建設(shè)工作，必須高度重視加強基層組織建設(shè)。胡錦濤同志強調(diào)，國際形勢越是復(fù)雜多變，我國社會越是深刻變革，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)越是艱巨繁重，我們越要做好抓基層打基礎(chǔ)工作。正是由于高度重視基層黨組織建設(shè)，我們黨在革命、建設(shè)、改革各個時期，才能帶領(lǐng)全國各族人民不斷取得新的勝利。

2．黨支部是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶

黨支部扎根于群眾之中，與群眾保持著最直接、最廣泛、最經(jīng)常、最密切的聯(lián)系。黨支部是人民群眾了解黨、認識黨的窗口。聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾要斷根。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是從勝利不斷走向新的勝利的法寶?；鶎狱h員干部與職工群眾接觸最多、聯(lián)系最緊，對群眾感情好不好，是否關(guān)心群眾疾苦，能否為群眾排憂解難，直接關(guān)系黨的形象。只有加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，帶著感情做群眾工作，為群眾做好事、辦實事、解難事，才能贏得職工群眾的衷心擁護，打牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

3．黨支部是教育和管理黨員最基本的學校

根據(jù)黨章和中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》精神，黨對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)主要是依靠黨支部進行的。是提高黨員綜合素質(zhì)，監(jiān)督黨員切實履行黨員義務(wù)，2 保障黨員充分行使民主權(quán)利，保持全黨統(tǒng)一意志，統(tǒng)一紀律，統(tǒng)一步調(diào)，具有強大戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

（三）黨支部的作用

黨支部的作用可以概括為一句話，即：黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。這是《黨章》對黨支部性質(zhì)和作用的形象化表述。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用主要體現(xiàn)在五個方面：

1．發(fā)揮政治核心作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是政治上的領(lǐng)導(dǎo)，即通過貫徹正確的政治路線和方針政策來實現(xiàn)。黨支部作為黨的基層組織，其根本任務(wù)就是要堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、國家的法律法規(guī)，保證基層單位堅定正確的政治方向。

2．發(fā)揮組織保證作用。黨支部要圍繞中心開展工作，提高黨員、群眾生產(chǎn)的積極性，調(diào)動一切有效力量，為完成好本單位、本部門生產(chǎn)任務(wù)提供強有力的組織保證。

3．發(fā)揮組織監(jiān)督作用。通過召開支委會、民主生活會及民主評議黨員、征求群眾意見等形式對支委全體黨員實施有效監(jiān)督，確保干部及黨員正確履行自己的職責，克服主觀主義、形式主義及命令主義，制止瀆職行為，防止消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

4．發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。除搞好自身建設(shè)，發(fā)揮好自身作用外，要積極協(xié)調(diào)黨政工團之間關(guān)系，支持行政抓好安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等各項工作。同時，協(xié)調(diào)工會和共青團組織與行政組織的關(guān)系，圍繞企業(yè)中心工作積極開展活動，發(fā)揮應(yīng)有作用。

5．發(fā)揮教育引導(dǎo)作用。一是加強革命理論教育。用中國特 3 色社會主義理論武裝全體干部職工的頭腦。做好群眾的思想政治工作，維護群眾的利益，關(guān)心群眾的生活，調(diào)動職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，使之緊密地圍繞在黨支部周圍，把黨組織作為自己的依靠、主心骨和“貼心人”。二是加強形勢任務(wù)教育。引導(dǎo)干部職工認清改革發(fā)展大局并明確階段重點工作，積極支持參與改革，為完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)貢獻力量。三是加強理念信念教育。教育黨員和全體干部職工堅定共產(chǎn)主義理想信念，特別是教育黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。

（四）黨支部的任務(wù)

《黨章》規(guī)定了黨的基層組織有八項基本任務(wù)，這是對所有基層黨組織普遍的基本要求?！惰F路企業(yè)黨支部建設(shè)綱要》提出明確要求。新形勢下，要重點作好以下四個方面工作：

1．堅持正確的思想導(dǎo)向和行動導(dǎo)向，及時有效地做好思想教育引導(dǎo)工作，強化黨員和職工群眾實現(xiàn)鐵路科學發(fā)展的共同思想基礎(chǔ)，為完成各項任務(wù)提供堅強的思想保證。

2．認真落實上級部署和要求，創(chuàng)造性地開展工作，有效參與車間重要問題討論決定，主動監(jiān)督，帶頭落實，在完成急難險重和運輸生產(chǎn)任務(wù)中發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

3．加強作風建設(shè)，樹立黨員良好形象。緊緊依靠黨員和群眾開展工作，積極幫助解決黨員和職工群眾生產(chǎn)、生活中的困難，努力增強黨員的光榮感和職工群眾的歸屬感，確保隊伍和諧穩(wěn)定、積極向上。

二、黨支部的組織形式

黨的組織生活是指黨員參加所在黨支部的大會、支部委員會、黨小組會以及黨內(nèi)的民主生活會等，重點講講“三會”。

（一）支部黨員大會

支部大會由支委會召集，支部書記主持，議題由支委會根據(jù)上級黨組織指示和工作需要確定。主要有七項：①學習傳達上級黨組織的指示和決議，制定在本單位貫徹執(zhí)行的計劃和措施；②討論支部工作計劃和總結(jié)，聽取并審查支部委員會的工作報告；③討論思想政治工作和精神文明建設(shè)的有關(guān)措施；④討論接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正；⑤推薦表彰先進黨小組和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，討論處分違紀黨員和處置不合格黨員；⑥選舉支部委員會及出席上級黨代會代表；⑦討論決定其他重要問題。

支部黨員大會一般每季召開一次（不設(shè)黨小組的黨支部每月召開一次）。黨員高度流動分散、分布區(qū)域跨度較大或倒班作業(yè)等不便集中召開支部黨員大會的，可以分片、分次召開；積極探索運用網(wǎng)絡(luò)視頻形式召開支部黨員大會。局屬單位可根據(jù)實際情況，對所屬黨支部“三會一課”的時間、次數(shù)作適當調(diào)整。

主要問題：①對黨員吸引力不強；②會議程序不規(guī)范，缺少討論過程；③會議議題千篇一律；④流于形式，真開會假記錄、不開會編記錄（民主活會不開卻記錄、發(fā)展黨員不開會、不開會編記錄、模仿領(lǐng)導(dǎo)簽字、糊弄上級等問題，喪失的是組織原則、干部的威信和黨的形象）。

改進措施：一是形式要靈活。分片集中開，針對點多線長、人員分散的特點，可化整為零，總支委員包保、分片集中的方式召開黨員大會；一 5 會多次開，針對換屆選舉、評先選優(yōu)、發(fā)展黨員、黨紀處分、民主評議黨員、組織生活會以及黨員個人業(yè)績講評考核等程序性較強的內(nèi)容，可同一內(nèi)容多次開的方式。二是內(nèi)容要真實。不講求會議記錄有多規(guī)整，內(nèi)容要實際，不要迎合檢查，要切合本支部實際，黨支部的堡壘作用要加強，涉及黨的形象問題。三是程序要規(guī)范。發(fā)展黨員、黨員崗區(qū)積分競賽講評、黨內(nèi)安全分析等要有發(fā)言討論過程，誰先發(fā)言、誰后發(fā)言要明晰。

（二）支部委員會

支委會由支部書記召集、主持，一般每月召開一次。主要有九項：①貫徹落實上級黨組織指示、決議的實施措施；②黨支部保證本單位生產(chǎn)經(jīng)營及各項工作任務(wù)完成的措施；③黨支部工作計劃、總結(jié)、重要請示報告；④發(fā)展黨員計劃、對入黨積極分子的培養(yǎng)考察和預(yù)備黨員的管理教育工作；⑤分析黨員和職工的思想狀況，確定黨員教育計劃和黨員聯(lián)系群眾的措施，考核黨員作用發(fā)揮情況；⑥黨內(nèi)各類先進評選和對違紀黨員、不合格黨員的處理意見；⑦本車間生產(chǎn)經(jīng)營、人員調(diào)整、獎金分配等重要問題；⑧群團組織工作中的重要問題；⑨其他需要支部委員會討論研究的重要問題。未設(shè)支委會的黨支部在研究上述問題時，采取召開支部黨員大會的方式進行。

主要問題：①重點問題研究不夠；②支部書記“一言堂”，“有會無議”或“光說不議”；③會議時效性不強。

改進措施：一是規(guī)范程序。從制度上規(guī)范；管理上規(guī)范；通過月度、季度考核等方式結(jié)合基層組織建設(shè)年，能發(fā)現(xiàn)問題、跟蹤解決、點評指導(dǎo)，促進晉位升級；程序上規(guī)范。會議、發(fā)展黨員，可用模板、流程。觀摩學習。二是提升素質(zhì)。不學習思想就會僵化、知識就會老化、能力就會弱化； 6 “有為才有位”，支部書記培訓(xùn)、測試、開現(xiàn)場會。三是落實職責。支部書記心中要有數(shù)，研究工作，承負責任，讓黨員群眾信服。

（三）黨小組會

黨小組會是黨小組活動的主要形式之一，也是黨員組織生活的重要組成部分。由黨小組長召集、主持，一般每月召開一次。主要有四項：①制定完成黨支部工作計劃的保證措施；②組織黨員學習政治理論、黨的基本知識和技術(shù)業(yè)務(wù)知識；③考核評議黨員，評選優(yōu)秀黨員；④討論違紀黨員的問題，提出處理建議，對積極分子列為發(fā)展對象提出意見等。

主要問題：①履職困難。自身權(quán)威性和能力素質(zhì)限制；黨支部培訓(xùn)跟不上，沒有“以會代培”之類的工作機制，學著前任干，憑著想象做，不知道該干什么、該怎么干。②重視不夠。部分黨支部對黨小組的地位和作用認識不到位，認為黨支部建設(shè)抓得好不好，關(guān)鍵在支部班子，忽視黨小組作用；對黨小組工作指導(dǎo)少、關(guān)心少、幫助少，自然發(fā)展。

改進措施：一是講評要實。為黨小組長搭建組織生活平臺，讓每個黨小組長比較簡捷方便地把組織生活組織好；讓每個黨員積極主動參與進來，月度對黨員踐諾情況講評，不遮掩、不護短，既肯定成績和優(yōu)點，又指出缺點和不足，班組公開欄中及時公示，使黨員日常有警示、進步有激勵、努力有方向。二是行動要快。充分發(fā)揮黨小組自身管理單元小、工作區(qū)域近、人員易集中、見人見事見思想的優(yōu)勢。把握“三性”，即：注重針對性，把握及時性，突出實效性。一事一議，就事說事，從小做起，以小見大。黨員發(fā)生嚴重“兩違”后，當日召開黨小組會，分析原因，因人施教，采取專人包保、走訪談話、重點培訓(xùn)等方式。

第五篇：黨支部委員學習材料：黨支部的地位和作用

黨支部委員學習材料：黨支部的地位和作用

主講人 ：

授課目的：黨支部的地位和作用、黨支部的經(jīng)常性工作、黨支部委員會的分工及職責，更好地抓好黨的工作，為搞好基層黨的建設(shè)奠定良好的思想基礎(chǔ)。

授課形式：集中學習

授課內(nèi)容：

（一）黨支部的地位和作用

1、黨支部是黨的組織基礎(chǔ)。

黨支部是黨的組織體系中最基層的一級組織。中國共產(chǎn)黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制原則，由黨的中央組織、地方組織、基層組織有機結(jié)合組織起來的統(tǒng)一整體。黨的各級組織在整個黨的組織體系中，由于屬于不同的層次，因而是有不同的、不可互相代替的職責和作用。黨支部處在最基層，黨的一切任務(wù)的完成，都離不開黨支部的卓有成效的工作。

2、黨支部是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

黨是工人階級的先鋒隊，又是人民群眾的一部分，黨是人民群眾的政治領(lǐng)袖，又是人民群眾在特定歷史時期完成特定歷史任務(wù)的工具，黨的事業(yè)需要人民群眾的參與和支持，人民群眾需要黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。黨是一時一刻也不能脫離群眾的。

3、黨支部是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。

“戰(zhàn)斗堡壘”包括兩個方面的含義，既包括自身強有力的含義，又包括所起作用強有力的含義。

黨支部的“戰(zhàn)斗堡壘”作用主要體現(xiàn)在三個方面：一是貫徹執(zhí)行黨的路線方針、政策，保證本單位生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成；二是堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，加強對黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；三是密切聯(lián)系群眾，做好群眾的思想政治工作，調(diào)動廣大群眾積極性和創(chuàng)造性。

4、黨支部是黨在社會基層單位的政治核心。

主要體現(xiàn)在五個方面：一是保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本單位的貫徹執(zhí)行，保證本單位工作任務(wù)的完成；二是支持行政首長依法行使職權(quán)，堅持和完善行政首長負責制；三是全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；四是參與本單位重大問題的決策；五是加強黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作和工會、共青團等群眾組織。