第一篇：中國為何不實施高薪養(yǎng)廉

中國為何不實施高薪養(yǎng)廉

目前中國公職人員工資的確很低，如中國最高的公務員年薪不足4萬美元，不到世界最高公務員年薪（新加坡總理年薪205萬美元）的1/50.而一般公務員的工資，普遍低于私企員工。不少人自然聯(lián)想到應該在中國實施高薪養(yǎng)廉政策，認為大部分公務員的工資收入高了，腐敗問題自然可以大部分解決了。這種認識實際上是非常膚淺的。在中國，把公務員的工資提高十倍，平均水平提到全球第一，對反腐亦沒有任何作用，該腐敗還得腐敗。

原因在于：

一是高薪養(yǎng)廉是一個偽命題。高薪養(yǎng)廉一詞起源于人們對新加坡政府公務員的說法與新加坡公務員高收入的聯(lián)想。其實，新加坡是一個法治社會，加上公務員系統(tǒng)監(jiān)督機制健全，本身從制度層面和操作層面把公務員的權力全部關在籠子里，公務員的行為都是陽光行為，暗箱操作沒有空間，因此新加坡政府的公務員廉潔本身不是問題，其所實行的公務員高新政策，其意圖是吸引最優(yōu)秀的人才到政府高級機關工作，而不是防治腐敗。新加坡開國之父李光耀說：一個政府必須要吸引最優(yōu)秀的人才，才能更好地服務民眾。新加坡公務員高薪，是與精英政治相匹配的，與反腐沒有關系。

二是腐敗的克星不是高薪，而是法治。從網(wǎng)絡上可以清楚明了地看到，很多國有銀行的頭頭、國有企業(yè)的高管、公營部門的老板們被反腐抓出來的，合法收入年薪都在100萬元以上，在中國可以說是夠高了，是一般公務員陽光收入的10倍以上，然而同樣貪。人都是有欲望的，沒有了欲望就不是人了。只要權力沒有有效的克星，沒有公開透明有效的監(jiān)督防范制度，權力就一定會與欲望結合，產(chǎn)生防不勝防，無法防治的腐敗。握有實權的欲望強烈的人，豈是高薪能滿足的。很多小蒼蠅的貪腐數(shù)額，比大老虎還要大（當然大老虎們具體的貪腐數(shù)，涉及的貪腐數(shù)，不可能徹底追查得出來，也不可能公開報道）。在權力沒有有效監(jiān)督的歷史條件下，把公職人員工資提出十倍，都無利于防治腐敗。無論從邏輯和歷史上看，法治是從根本上有效防治腐敗的唯一手段。沒有法治文明的社會，腐敗的大量存在是必然的，不以人們的意志、公德的意志甚至政權的意志為轉(zhuǎn)移的。中國社會目前還處在初級的權治階段，這個階段注定是一個與腐敗同存同行的兩難歷史階段。硬斗硬的反腐和不反腐，都不行，因此只能是睜一只眼閉一只眼地反腐。中國到底有多少腐敗，大家都心知肚明，但沒人會說，這事“你懂的”。

三是體制對灰色收入事實上是默認的。公職人員陽光下的工資，只是實際收入中的少部分，其大部分收入來自于灰色收入。中國是一個權力至上的社會，是一個世界上最典型的圈子社會，只要手握權力，就不愁沒錢用。目前反對送禮收禮，而能被發(fā)現(xiàn)的送禮收禮，只是圈子外的一部分，這一部分甚至可以說是可以忽略不記的一部分。真正的禮會通過圈子內(nèi)源源不斷地獲得。而且在具體的利益交往、權錢交易過程中，真正起作用的禮，不是提著大包小包進機關那種可以通過反對送禮收禮的文件和規(guī)定就可以防治的“禮”——看得見的禮，而是看不見的“禮”。看不見的禮，看不見的手，在烹制著灰色收入。而對于灰色收入的防范，只有制度。什么制度呢？法治基礎上的吏制。法治仍然是基礎。中國公務員工資低，然而公務員成為最熱門職業(yè)，每年的國考公考熱火朝天，誘惑在于對公職人員灰色收入的默認。很多腐敗案知而不理，在而不立，都因為這個“默認”。

四是中國政府的經(jīng)濟實力還不足以支撐公職人員高薪。中國的公職人員系統(tǒng)之龐大，人員之多，比例之在，是世界第一的。即使如此，公職人員仍然不夠用，目前大家都知道在交通、城管、執(zhí)法領域，還存在大量的編外人員參與執(zhí)法。之所以必須這樣設立，的確與民族素質(zhì)不高相關聯(lián)。如果說灰色收入是可以默認的話，人頭費的問題政府財政必須實打?qū)嵉拈_支。這筆開支在發(fā)達地區(qū)，不是問題，而在中西部欠發(fā)達地區(qū)，地方政府為此大傷腦筋。這類地方為什么對土地財政有嚴重依賴，一個重要原因就是人頭費機構運轉(zhuǎn)費的維持都很困難。在總的財政盤子里，的確沒有給普遍的公務員顯著加薪的財力。

五是貪腐也是一種仍然有土壤的社會能力。因為實權的資本化、利益化，不能公開進行，需要與奸人惡人小人暗中勾結的必然操作過程。這個過程需要智力、毅力和耐心的。需要有無視良知心理素質(zhì)，需要表里不一的偽裝技能，需要密不透風的小環(huán)境維護，需要知人察人的火眼金星。貪腐，也是一種技能和品質(zhì)，也是一種能力，也需要一定的功夫的。貪腐，不是簡單的事情，沒有兩下子，是成不了事的。因此憑心而論，貪官們都是人精。

六是低薪制的確苦了部分公職人員。即體制內(nèi)那些有良知、心地善的公職人員。在公共部門內(nèi)部的非實權崗位，仍然有一部分良知者。他們因有良知而與實權無關。因為真正有良知的人如果給予實權，心不狠不出場良心也摟不住。所謂“站得住的立不住，立得住的站不住”，就是這個道理。公職人員低薪制，苦了有良知的公職人員。這是歷史的遺憾。任何歷史都是帶著遺憾的。在此，要向有良知的公職人員致敬。

總而言之，貪污腐敗，與公職人員的薪酬制度無關，而是與社會治理制度相關。高薪養(yǎng)廉是一個偽命題。中國高層亦非常清楚地看到了這一點，認為從根本上解決腐敗問題需要依法治國。人的一半是天使，一半是魔鬼。在打擊防范貪污腐敗的制度設計上，強調(diào)個人良知和覺悟是沒有作用的。好的制度可以使鬼變成人，不好的制度可以把人變成鬼。

只有法治，才是從根本上解決貪腐的唯一選擇。然而，法治不是口號，更不是理論，亦不是旗幟，法治上根本上講是一種社會肌體的自覺能量，只要社會在運轉(zhuǎn)這種力量就會自然發(fā)揮作用，是一種自然自覺的社會肌體力。我們的社會離法治還非常遙遠，這是客觀的事實。我們深知，建立法治國家不可能一蹴而就。但我們能做到一點，就是在走法治的道路選擇上堅定不移。

中國的事情，基于權治與現(xiàn)代的根本矛盾，幾乎任何社會治理和發(fā)展方面的問題，都是兩難問題。改革也好，發(fā)展也好，都面臨一個總的狀態(tài)——“兩難”。很多問題，都依靠時間去化解，以時間化空間。這也許是炎黃民族注定了的歷史步伐與邏輯。

第二篇：高薪養(yǎng)廉在中國的可行性

高薪養(yǎng)廉在中國的可行性

首先我的觀點是在現(xiàn)在的中國實行高薪養(yǎng)廉是不成熟的。

從古代開始就存在高薪養(yǎng)廉這種思路，歷代皇帝都將懲治貪贓，褒獎清廉作為吏治的主要方式，從歷史上各類提倡重祿的措施實施后，官吏腐敗致罪的比率下降這個事實可以說明高薪是可以起到養(yǎng)廉的效果。

之所以說現(xiàn)在的中國不適合實行高薪養(yǎng)廉，我認為原因有二：

1.從古代那么多高薪養(yǎng)廉成功的例子來看，高薪養(yǎng)廉的前提是“重法”；也就是一個完美的公務員監(jiān)督法制。我國現(xiàn)在對于公務員的管制就只有《公務員法》，它的出現(xiàn)是彌補了公務員管理上的大部分漏洞，但是他還是有一定的欠缺，而在一個有欠缺的監(jiān)管法制下實行各種措施都是不容易成功的。

2.隨著中國的經(jīng)濟迅速地發(fā)展，人民的生活水平全面提高了，但是由于通貨膨脹、物價上漲，普通民眾的收入漲幅都趕不上物價上漲的幅度，而在這個時候給本來福利還算不錯的公務員來實行高薪養(yǎng)廉這個政策，一定會激起民眾的不滿。就算要給這些官員加薪，那么加到什么樣的程度才能趕上物價上漲的速度呢？如果只是加一點就猶如隔靴捎癢，那樣還不如不要加。

第三篇：中國高薪養(yǎng)廉的制度分析

中國高薪養(yǎng)廉的制度分析 縱觀當今世界推行高薪養(yǎng)廉制度的國家，它們大都具有三個方面的特征：一是經(jīng)濟比較發(fā)達，有雄厚的實行高薪制度的物質(zhì)基礎。二是公務人員素質(zhì)較高、總?cè)藬?shù)不多。這些國家大都重視精簡機構，且對各級公務人員實行嚴格的審查與考核制度。三是法制化程度較高，大都屬于法制國家。這些國家尤其是在廉政建設方面制定了全面的、系統(tǒng)的、嚴密的法制體系，有打擊腐敗的強有力的法制手段。

從實際效果來看，高薪在一定程度上的確達到了養(yǎng)廉的目的。新加坡與香港特區(qū)在目前被公認為是發(fā)展中國家或地區(qū)廉政程度最高的國家或地區(qū)。美、英、法等西方發(fā)達國家，其遏制腐敗的效果同樣十分明顯，這些國家的腐敗犯罪率比發(fā)展中國家普遍要低得多。

但是，這能否說明，高薪就一定能養(yǎng)廉呢? 如果對這些廉政建設卓有成效的國家所采取的反腐敗的措施進行全面考察的話，就不難發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)廉并非僅僅是高薪的結果。這些國家除了實行高薪制以外，還采取了其他種種的手段，這其中包括加強對權力的監(jiān)督與制約、完善反腐敗的法制建設等。高薪只能做到使人不想、不必、不愿腐敗而已，真正使人不敢腐敗還得靠法制手段，得依靠對權力的監(jiān)督與制約。而且，單一的高薪制度往往還有可能誘發(fā)新的腐敗。

其一，推行高薪制度，無疑會強化權力的利益屬性，從而刺激人們的權力欲。在此情況下，一些人可能會想方設法來謀取權力，來爭取公務員職位。其二，推行高薪制，必須以強大的經(jīng)濟實力作后盾。如果國力有限，且公務員人數(shù)眾多，推行高薪制就必然會大大增加國家的財政支出，加重廣大社會成員的負擔。一旦將這些負擔全部轉(zhuǎn)嫁到廣大社會成員身上，群體性的腐敗現(xiàn)象就勢難避免。其三，高薪制并不能對所有的公務人員起到防腐的作用。對那些貪欲極強的人來說，工資再高也難以達到他們的要求，此即所謂“欲壑難填”。由上可見，高薪可以養(yǎng)廉，但并非必然養(yǎng)廉。如果不考慮到這一點而盲目地照搬高薪制度，其結果就只能是事與愿違。

我國還不具備實行高薪養(yǎng)廉制度的條件。第一，我國的干部人數(shù)總和與我國的人口總數(shù)一樣，居世界第一。作為13億人口的大國的管理干部來說，其總數(shù)不可能是一個很小的數(shù)目。在干部人數(shù)眾多的情況下，要大幅度地增加他們的工資收入，顯然是不現(xiàn)實的。第二，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平還是相當落后的，目前我國還不具備大幅度提高各級干部工資的財力。第三，我國的法制建設尤其是在反腐敗的法制機制建設方面，尚有許多明顯的不足。第四，我國現(xiàn)行的行政管理體制尚有一定的缺陷，它決定了在我國還很難具備推行高薪養(yǎng)廉制度所需要的良好的社會環(huán)境。在權力獲得方式上，我國目前主要仍以任命制為主，而且在任命的具體程序上也存在著一定的缺陷。任命制還便利各級領導干部在一般情況下只對上級負責，上、下級之間極易結成一種“榮辱與共”的個人關系。第五，在我國人數(shù)眾多的領導干部當中，自私自利者、享樂主義者、拜金主義者不乏其人。對這些貪欲極強的人來說，工資再高也不可能使他們得到滿足。從已曝光的腐敗分子來看，其腐敗資金動輒超過數(shù)百萬元、乃至上千萬元、上億元。對這些人來說，他們是絕對不會滿足于較高的工資收入的。可見，實行高薪養(yǎng)廉制度，很難達到養(yǎng)廉的目的，我國目前不宜大力提倡高薪養(yǎng)廉制度。

第四篇：國民政府為何不禁娼

國民政府為何不禁娼

歷史愛好者一般都知道這么一個歷史事實：國民政府時期，中國是不禁娼的。在1949年大陸建政之前，全國粗略估計，有將近一萬家的妓院，其中北平的八大胡同、上海的虹口、廣州的長堤，都是遠近聞名的紅燈區(qū)。

令人吃驚的是：清末乃至民國時期的中國人，似乎并不太以賣淫嫖娼為恥。例如當時的上海租界，就經(jīng)常舉辦“花國選美”、妓女們濃妝艷抹，公然登臺，爭芳斗艷，冠軍美其名曰“大總統(tǒng)”，登報宣揚，令人咂舌。

廣州的長堤也是，妓院的禮賓迎客，不是遮遮掩掩，而是大聲宣讀：“某某公子大駕光臨”，還要拉長音，生怕別人不知道“某某公子”來嫖娼。

而在北洋時期，北京的“八大胡同”，那更是“兩院一堂”的夜生活集中地。所謂“兩院一堂”指的是：參議院、眾議院、京師大學堂。政治家、教授、文人墨客，一起來嫖娼——這是什么情況？

更離奇的是：清末乃至民國時期，不但是男子“不知羞恥”，連那賣淫的女子，也是“鮮廉寡恥”——當街拉客，公然做廣告，毫不掩飾自己的身份，而且還給自己起些什么藝名，例如叫“賽金花”啊、“小鳳仙”啊、“林黛玉”啊、“胡寶玉”啊……不一而足，某些名妓還在中國近代史上留下了芳名。真是逆天了，屌炸了，造反了，豈有此理。

在民國時期呀，風塵界還有這么一個說法：“先為妓，后當妻”。這是什么意思呢？這是說?。耗阋慌⒆樱怨源粼诩依锩?，是很難嫁出去的，你要想快一點嫁出去，就先到咱妓院里來賣身，為啥呢？因為嫖你的客人多了，總會有人喜歡你的，一旦有客人喜歡你喜歡得不得了的時候，他就會出錢把你贖出去、將你娶進家門當妻、當妾——這相當于是說：你要主動把自己的身體豁出去、交給全國人民“試用”，大家都試用過了，總有人喜歡你的，很快就會有人要你。

在整個清末乃至民國時期，中國男人娶妓女為妻、為妾的，那是再常見不過的事情了——這一切，在今天的我們看來，是那么的匪夷所思——這簡直是無法無天了：民國時期的中國人啊，你們還有王法嗎？

那么，既然當年的中國是這個樣子，為什么國民政府不禁娼呢？為什么這么“丑惡”的社會現(xiàn)象，竟然得以在中華大地長期存在、絲毫沒人來管呢？國民黨的“有關部門”，它們都躲到哪里去了呢？

要把這件事說明白，就要從中國色情產(chǎn)業(yè)的歷史說起。

有的人說：中國的色情產(chǎn)業(yè)，始于春秋時期的管仲設置“官妓”——錯了，中國的色情產(chǎn)業(yè)其實是始于猿猴時期——淫業(yè)是人類歷史上最古老的一個行業(yè)，早在猿猴時期，公猴拿出一桃子，母猴就心領神會，擺出姿勢配合，完事之后，桃子就是嫖資。

中華進入文明時代之后，這種原始的交易，始終伴隨著中華文明的發(fā)展，中國素有“臟唐臭漢”之說——“臟唐臭漢”是什么意思呢？它是說呀，這唐朝和漢朝，是中國人性觀念最開放的時期，那時候的中國，色情業(yè)十分發(fā)達，因為那個時候“程朱理學”還尚未問世，“存天理滅人欲”的觀念還不存在，唐漢時期的中國人哪，只管吃喝玩樂、寫詩玩女人，你比如說那著名詩人杜甫，他寫過《陪諸貴公子丈八溝攜妓納涼，晚際遇雨二首》，詩文是這樣的：

落日放船好，輕風生浪遲。

竹深留客處，荷凈納涼時。

公子調(diào)冰水，佳人雪藕絲。

片云頭上黑，應是雨催詩。

雨來沾席上，風急打船頭。

越女紅裙?jié)?，燕姬翠黛愁?/p>

纜侵堤柳系，幔宛浪花浮。

歸路翻蕭颯，陂塘五月秋。

我們的偉大詩人杜甫，竟然寫過這樣的艷詩。你說這逆天了不？

后來呢，出了程頤、朱熹，這兩個人弄出了個“程朱理學”，又稱“宋明理學”。此后，中國文化開始重視女性的“貞操”，但是，這些廟堂之學，也僅僅是表面上的功夫，“理學”也只能約束讀書人，在不讀書的草民圈子里，色情業(yè)仍然是橫行鄉(xiāng)里，而且其經(jīng)營手法，有時是令人瞠目結舌。

例如，明代有一本《梅圃余談》，描寫了皇城郊區(qū)色情場所的“裸選”場景，其驚艷程度，遠勝今日之東莞。原文照錄如下：

“近世風俗淫靡，男女無恥?；食峭怄剿亮至ⅲ细桦s遝，外城小民度日艱難者，往往勾引丐女數(shù)人，私設娼窩，謂之窯子。室中天窗洞開，擇向路邊屋壁作小洞二三，丐女修容貌，裸體居其中，口吟小詞，并作種種淫穢之態(tài)。屋外浮梁子弟，過其處，就小洞窺視，情不自禁，則叩門而入，丐女隊裸而前，擇其可者投錢七文，便攜手登床，歷一時而出?！?/p>

《梅圃余談》這篇玩意兒，說的是什么呢？它說的是：在明朝的皇城郊區(qū)，色情場所林立，它們是怎么經(jīng)營的呢？它們啊，將一群全裸（全身赤裸）的妓女放置在妓院里，然后往墻上挖幾個洞，故意給路邊的屌絲青年免費偷窺。窺啊，窺啊，屌絲青年們把持不住，就推門進去了，啊呀媽呀，一大群全身赤裸的女孩子，刷刷站了起來，一大排啊，千軍萬馬啊，仍君挑選，選完就辦事、付賬——就這么回事。

所以你說今天東莞那玩意兒，咱們明朝的中國老祖宗們，早就玩過了——真是太陽底下，沒有新鮮事。

問題來了：辛亥革命推翻了清王朝，身為“先進思想”代言人的革命黨，為何沒有禁娼呢？

事實上，革命黨鬧革命，打的是“驅(qū)除韃虜、恢復中華”的旗號，后來革命黨造北洋政府的反，打的則是“三民主義”的旗號。這幾次的革命綱領，都沒有“解放”婦女的內(nèi)容——換句話說：人家國民黨人，壓根從來就沒有想過要禁娼。

民國時期的中國社會是重男輕女，民間溺死女嬰的現(xiàn)象大量存在。更嚴重的是：民國時期實行的是“一夫一妻多妾制”——事實上就是一夫多妻制——有錢人可以有九房姨太太，而窮困屌絲們則一輩子打光棍——光棍們怎么辦呢？只有一條路——去妓院解決問題。

也就是說：中國的色情產(chǎn)業(yè)，在清末民國的時期，是有它存在的合理性的。妓院在舊中國，實際上在社會上扮演了一個“減壓閥”的角色——民國當時如果沒有妓院，大量的男子無法解決生理問題，治安將會變得更加混亂、社會將會更加危險。

所以，國民政府很難下得了禁娼的決心。

還有一個原因就是稅收——對妓院進行征稅，例如上海公共租界，“花捐”就是工部局的一大稅源，而國民政府呢？其實也通過“公娼”的方式、向廣大的妓院征稅。

所以在國民政府時期的中國，“公娼”是合法的，而“私娼”才是非法的。什么叫做“公娼”呢？所謂“公娼”，就是國民政府發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、公開掛牌營業(yè)的妓院。而“私娼”則是指那些沒有征得國民政府許可、暗地里、偷偷地、無照經(jīng)營的妓院。因此，“私娼”也稱為“暗娼”。

我們來看一個法令——北洋政府1915年頒布的《違警罰法》第7章第43條，有如下的規(guī)定——只罰私娼：

“暗娼賣奸，或代為媒合及容留住宿者……..處十五日以下之拘留或15元以下之罰金”。

北伐之后的1928年7月，南京國民政府也頒布了《違警罰法》，與北洋政府一樣，國民政府也是：只禁私娼，不禁公娼。

民國時期的知名社會活動家、并于后來擔任過上海市副市長的金仲華先生，于1925年9月通過開明書店，出版了一本著作《婦女問題的各方面》，在這本書中，金仲華認為：民國有色情產(chǎn)業(yè)存在的土壤，因而，這個產(chǎn)業(yè)是無法禁絕的，既然是一個無法禁絕的產(chǎn)業(yè)，那么與其打壓它、使它轉(zhuǎn)入地下，還不如索性將其合法化、并加以規(guī)范管理，這樣反而能對婦女起到更好的保護。

金仲華先生文字的原文如下，我們來看看他的原話是怎樣說的：

“在這時如果有人提議用切實的辦法禁絕所有公私的以至變相的娼妓，任何關心社會的人都將覺得是可喜的，但這樣的提議不幸地沒有發(fā)見過年來因都市娼妓的眾多而引發(fā)起過的一個問題，是禁娼與開放娼禁——即實行公娼——的辯論。為保護女權合杜絕娼妓制度的罪惡，禁娼是應該維持下去的，這代表一方的意見，禁娼之后私娼反而增多，檢查既多麻煩，良家婦女又易被誘惑，不如開放娼禁而嚴加檢查?取締?的有效，這代表另一方面的意見。當然這辯論的兩方面都不過代表一些消極的主張，而不是什么積極的提議，但這二方面的意見似乎都言之成理的，而且這辯論的結果或者會有關于我國地方當局今后處置娼妓的政策的，所以我以為這禁娼和公娼的問題，也值得我們仔細的考察………當然，消滅娼妓制度的根本辦法，正如我在前面所說過的，是在于性道德的解放和經(jīng)濟制度改善的根本努力方面”

可見，金仲華先生認為：不禁娼，有不禁娼的道理，因為禁娼之后，娼妓會轉(zhuǎn)入地下，這樣政府管理起來反而更加困難，不如索性將其合法化，加以規(guī)范管理。而且娼業(yè)之所以存在，是經(jīng)濟社會發(fā)展階段的產(chǎn)物，只有鏟除了它滋生的土壤，才能做到真正根絕娼業(yè)。

我們再來看一個人：王云五。

王云五這個人，最高官至民國政府的財政部長、行政院代理院長。這個人對娼妓的看法，在國民政府的官場里，有著一定的代表性。

1937年3月，商務印書館出版了王云五先生所主編的《中國婦女問題》。這本書對于色情產(chǎn)業(yè)，持有這樣的看法：色情產(chǎn)業(yè)在民國有其存在的必要，我們不是不應該禁絕它，而是應該去改良它所賴以生存的土壤、使它將來逐漸消失——也就是說：禁娼本身只是治標不治本的一種行為，我們黨國要治的是“本”，而不是“標”，在“本”尚未根除之前，我們暫時允許“標”的存在、并同時尋求逐步解決“本”的辦法。

讓我們一起來讀一讀王云五主編的這本《中國婦女問題》的相關原文：

“婚姻是市民世界的性生活的一面，其他一面就是賣淫?；橐鍪嵌艿谋砻妫u淫是盾的里面。男子不能在婚姻里得著滿足時，照例是向賣淫制度去尋覓補償。還有因為別種理由，不結婚的男子，也照例向賣淫去尋求滿足……所以賣淫是市民社會的一種必要的社會制度，和警察、常備軍、教會、雇傭制度等同樣。在目前的情勢之下，雖然有慈善團體的活動，教育家的努力，然而營娼妓生活的人，竟毫無減少，反一天天的加多，局部的救濟在一定限度以內(nèi)，雖也可以收效，但決不能因而使娼妓現(xiàn)象消滅。要消滅這種文明社會通病的娼妓制度，要免除這個皮肉生涯以求糊口的悲慘的現(xiàn)象，非改良社會的狀態(tài)不行”

可見，以王云五為代表的一群民國高層認為：娼妓在民國是必要的，而要根除娼妓，正確的手法不是禁娼本身，而是改良民國的社會，只要民國社會將來改良了，“娼”就會不禁而絕。

說到這里，我相信問題已經(jīng)講的比較明白了。國民政府認為：中國有娼妓傳統(tǒng)，因為民國有大量的光棍，因此中國娼妓有其存在的必要性，如果一夜之間將娼妓全部禁絕，不久之后，她們就會轉(zhuǎn)入地下經(jīng)營，屆時不但政府將陷入“法不責眾”的困境，而且色情產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地下之后，婦女的遭遇就會變得更加危險，與其這樣，不如干脆將這個產(chǎn)業(yè)合法化、集中管理，這樣反而能更好地保護這些“失足”婦女的人身健康——所以，國民政府不禁娼。

1949年秋冬，蘇聯(lián)“社會主義道德”一炮打來，為了學習蘇聯(lián)老大哥，中國在一夜之間，廢止了娼業(yè)。

是好是壞。見仁見智。

第五篇：激勵為何不奏效

激勵為何不奏效

激勵是用人藝術的一個重要組成部分，也是領導者的一項主要職能。所謂激勵，就是領導者遵循人的行為規(guī)律，運用物質(zhì)和精神相結合的手段，采取多種有效的方式方法，最大限度地激發(fā)下屬的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以保證企業(yè)目標的實現(xiàn)。在眾多的激勵理論中，美國心理學家馬斯洛于1943年提出的需要層次理論對企業(yè)激發(fā)員工工作熱情，促進企業(yè)經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。

員工的需要不僅有層次性，而且還具有遞升性、主導性、差異性和例外性。管理者只有考慮到這些問題，才能做好激勵管理工作，否則，實施再多的激勵也不會奏效。

減輕工作難度≠激勵員工

管理大師德魯克說，現(xiàn)在的員工是知識員工，他們對個人成就和個人責任更感興趣――也就是說必須把他們放在適合的崗位上。畢竟，他們希望獲得尊敬與信任，不是為自己而是為了自己的知識領域。在這一方面，他們比傳統(tǒng)的員工向前邁進了好幾大步，后者通常期待別人告訴他們做什么，更希望參與。知識工人則希望在自己的領域內(nèi)自己做決定。

案例：H公司為了提高勞動生產(chǎn)率，曾由管理部門負責對其生產(chǎn)車間實施過一次工廠再造改革計劃，對電器生產(chǎn)裝配操作加強控制。

改革后，生產(chǎn)車間使用了一些新的設備，這樣工人可以在同樣的時間里生產(chǎn)更多的產(chǎn)品。但有些工人則把它看作是讓自己以同樣的工資做更多的工作。隨著作業(yè)越來越容易、簡單和重復，但要求操作時精神要高度集中，以免發(fā)生失誤。而且現(xiàn)在每天生產(chǎn)同樣數(shù)量的產(chǎn)品需要的工人只是原來的一半。

為了讓工人們保持良好的工作狀態(tài)，公司實施了由原來兩班工作制改為現(xiàn)在的三班工作制，并將一部分員工送出去培訓。沒想到，新的生產(chǎn)管理方案才實施不到一周，生產(chǎn)效率就快速回落，新設備根本起不到作用。

原來有些工人開始對公司產(chǎn)生不滿，而且工人的不滿人數(shù)逐漸增加，從十幾個增加到幾十個，甚至上百個。有的工人認為公司不關心他們的需求、情感等問題，認為管理部門不事先通知或進行協(xié)商就改變他們的工作計劃，取消加班時間，隨意通知他們停工，這是公司想減少他們的收入，工人們不知如何與公司合作。

而且，他們還認為管理部門對他們改進工作方法和工廠業(yè)務的意見不重視。

有些工人則認為，新的工作方式雖然比原來容易，但這可能使公司將不需要這么多工人工作了。因此可能會裁掉一些老員工，只留下那些年輕能干的人員。公司想通過自動化操作來代替工人的手工制

作。最后竟有部分工人認為，既然公司想裁員，還不如現(xiàn)在就停工。于是有兩個車間的工人舉行了一次罷工，企業(yè)損失近500萬元人民幣。此后屢次發(fā)現(xiàn)裝配線停工的事，因為工人怠工，許多產(chǎn)品沒有進行必要的檢驗就出廠，出現(xiàn)了大量的質(zhì)量問題。

當時公司認為，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生危機的主要根源是管理部門和工人之間缺乏及時的溝通，缺乏必要的交往。

因此，公司又全面實施了“交流計劃”，每天用5分鐘在工廠廣播與公司、工廠有關的新聞。這些新聞主要涉及銷售、庫存和生產(chǎn)計劃的狀況，使工人對公司的情況有大體的了解。其內(nèi)容也張貼在工廠的各處布告欄。

同時，通過消息公報，把所有相關工廠業(yè)務的主要消息都直接傳給工人，并在布告欄張貼，包括新產(chǎn)品、輪班、生產(chǎn)計劃、每周生產(chǎn)和新訂貨等變化。

一些工人又說，這是公司在加強對工人的管理，而且公司正在用新的設備與新的工作方式來淘汰他們。

當時正是銷售旺季到來之時，為了不影響公司業(yè)績，管理層商量后，沒有找到安撫工人的辦法，只好恢復了原來的生產(chǎn)方式，把送出培訓的工人全部都叫回來上班，讓幾百萬元的新設備躺在車間里無所事事。

從這個案例中，我們發(fā)現(xiàn)從管理層來講，他們改變員工上下班時間的初衷是讓員工有更多的自由時間。管理層想當然地認為減輕員工的工作難度和壓力，給他們更多的自由時間就是對員工的一種激勵，但效果卻適得其反。

施壓、恐嚇≠激勵員工

有些企業(yè)通過正面的手段無法對員工產(chǎn)生良好的激勵效果，他們會通過給員工施加壓力，甚至用恐嚇的方式來對待員工，希望以此來激勵員工努力工作。但這種做法是不適合人性化管理的，也不可能產(chǎn)生良好的激勵效果。

一個公司的產(chǎn)品在某商場中的銷量一直都不好，不管派誰來管理這個商場的專柜，都沒有起色。而競爭對手的產(chǎn)品在這里卻賣得不錯。公司的銷售總監(jiān)陳對此感到非常困惑。因為他們公司的產(chǎn)品質(zhì)量一直很好，很穩(wěn)定，而且不管是公司品牌還是售后服務都不比別人差，終端形象甚至做得比競爭對手還好，終端生動化也不錯。

陳經(jīng)過連續(xù)三天的實地觀察，陳發(fā)現(xiàn)了一些令人吃驚的事情：公司里派駐這個商場的兩個促銷員工作都很努力，但結果卻總是令人失望—在顧客與促銷員交流之后，顧客卻買走了競爭對手的產(chǎn)品。陳認為公司應該立即召開一個促銷會議，整頓一下促銷隊伍。

會議上，陳向員工們闡述了公司的人才政策，即“培育、指導、培養(yǎng)、淘汰”的八字方針。具體來講就是培育高績效員工，指導成績一般的員工，培養(yǎng)員工的忠誠度和向心力，業(yè)績不好又沒有忠誠度和向心力的不可救藥者公司會進行淘汰。

接著，陳又說：“不要以為過去有好的成績就可能代表現(xiàn)在和未來。即使你曾經(jīng)有過令人羨慕的榮耀，那只能說明過去，并不能代表現(xiàn)在和未來。如果你不能繼續(xù)做出業(yè)績，到哪里都不會受到歡迎。在這個世界上，有四種員工，第一種是投入工作且有能力的；第二種是投入工作但無能力的；第三種是不投入工作但有能力的；第四種是不投入工作且無能力的。第四種員工我們公司里沒有，但第三種員工，我們在座的就有，到底誰是這種員工你們自己心里知道。我希望是第三種類型員工的人，要好好反省一下自己，努力成為深受公司歡迎的第一種類員工?！?/p>

促銷員會議結束后，這位銷售總監(jiān)陳認為他已經(jīng)完成一件很重要的事情。沒想到的是，在一周之內(nèi)，卻有五個優(yōu)秀促銷人員相繼辭職，都到競爭對手那里服務，而且薪水和原來的一樣。

這是很多公司慣用的手法，當看到業(yè)務下滑時，就會把問題都歸結為員工的不努力，不專心。有些管理者在不了解實情的情況下，還懷疑員工吃里爬外。因此，他們試圖通過施壓的方式來激勵員工，但結果又往往不如人意，甚至適得其反。

這個案例與前述H公司工廠改革的案例一樣，都在“信任”上犯了錯誤。因為不信任，公司的銷售總監(jiān)陳召開了促銷員會議，但結果卻適得其反，沒想到促銷員會議變成了員工離職的導火索，當然其中可能還有一些平時公司沒注意到的問題。由此我們看出，如果管理者不檢討企業(yè)自身，而是通過施壓、恐嚇的方式來“激勵”員工，其苦果只能讓管理者自己吃了。