農(nóng)村建筑工程領(lǐng)域安全問題的幾點(diǎn)思考5篇

第一篇：農(nóng)村建筑工程領(lǐng)域安全問題的幾點(diǎn)思考

贏了網(wǎng)s.yingle.com

遇到建筑工程糾紛問題？贏了網(wǎng)律師為你免費(fèi)解惑！訪問>>

http://s.yingle.com

農(nóng)村建筑工程領(lǐng)域安全問題的幾點(diǎn)思考

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民改善自我居住環(huán)境的能力增強(qiáng)，加之外出務(wù)工的農(nóng)民受城市生活形態(tài)的影響，自我生活意識得到提高，對居住環(huán)境有了更高的要求，改善自我居住環(huán)境的愿望愈加迫切,農(nóng)房推舊建新步伐加快、范圍逐步擴(kuò)大。但農(nóng)村建筑安全監(jiān)管難度大,安全隱患較為突出,安全事故多發(fā)頻發(fā)，由此引發(fā)的人身損害賠償糾紛案件也逐漸增多，給涉案家庭帶來了巨大的傷痛和負(fù)擔(dān)，處理稍有不慎極易激化矛盾，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。房屋是安居之本，關(guān)系著社會的和諧穩(wěn)定，農(nóng)村建房已成為房屋建筑安全領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，如何在改善居住條件的同時(shí)保障安全，這值得我們深入思考。筆者現(xiàn)就鎮(zhèn)巴縣農(nóng)村建筑工程問題談幾點(diǎn)意見。

一、農(nóng)村建筑工程問題糾紛的情況調(diào)查

在農(nóng)村建筑工程問題所產(chǎn)生的糾紛中，往往涉及的法律關(guān)系復(fù)雜，農(nóng)村建房主要形式有：

一、包工包料。房主將工程發(fā)包給包工頭，房主付錢，包工頭購買材料，組織工人蓋房并發(fā)放工資。

二、包工不包料。建房原材料由房主提供，包工頭負(fù)責(zé)提供建房架材、機(jī)械設(shè)備，法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

組織工人建房，發(fā)放工資，農(nóng)村建房大多采用這種形式。但也可能存在房主從另一渠道租賃架材、機(jī)械設(shè)備，包工頭只是負(fù)責(zé)施工，發(fā)放工人工資，一旦因?yàn)榧懿摹C(jī)械設(shè)備故障導(dǎo)致人身傷亡，案件法律關(guān)系更多。

三、勞務(wù)合伙。某一人承包工程，組織他人共同建房，承包人自己也參與勞動，因?yàn)榘讣?fù)雜，所以確定案件法律關(guān)系及賠償主體就成審理焦點(diǎn)。這類案件往往涉及雇用、承攬、合伙、義務(wù)幫工等多種復(fù)雜的法律關(guān)系，難以區(qū)分認(rèn)定。

從2012年8月至2013年8月，鎮(zhèn)巴縣法院共受理提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛案件45件，涉訴標(biāo)的401.61萬元，其中因建筑工程所產(chǎn)生的糾紛高達(dá)33件，占提供勞務(wù)者糾紛案件的73%，涉及農(nóng)村住宅房屋修建、房屋拆遷、新農(nóng)村建設(shè)房屋修建等所產(chǎn)生的問題。上述只是通過訴訟程序解決的問題，還有很多糾紛經(jīng)過訴前調(diào)解、人民調(diào)解委員會調(diào)解、當(dāng)事人雙方協(xié)商解決等方式得到有效化解。建筑工程問題往往帶來傷害大、理賠難的問題。

2012年6月9日原告黎某在給被告姜某、劉某蓋房打板的過程中不慎從二樓摔下，造成極重度腦損傷，完全護(hù)理依賴的嚴(yán)重后果，出院后經(jīng)司法鑒定為二級傷殘，在該案中被告姜某將自家住宅房建設(shè)工程承包給劉某，姜某負(fù)責(zé)準(zhǔn)備材料，劉某負(fù)責(zé)施工，根據(jù)我國《侵權(quán)責(zé)任法》第三十五條、《合同法》第二百七十二條第三款的規(guī)定，姜某的行為屬于發(fā)包給無資質(zhì)的建筑人所導(dǎo)致的侵權(quán)行為，事故發(fā)生

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

后黎某受傷害嚴(yán)重，在向二被告索賠的過程中兩被告因?yàn)橘Y質(zhì)的問題一直推三阻四不肯承擔(dān)責(zé)任，黎某得不到賠償而訴至我院，像這類的案件還有很多。2013年5月8日原告杜某在給被告王某建房的過程中，因?yàn)橥ｋ妼?dǎo)致攪拌機(jī)不能運(yùn)作，杜某在沒有斷開電源的情況下用雙腳進(jìn)行踩踏攪拌混泥土，這時(shí)候突然來電攪拌機(jī)正常運(yùn)作導(dǎo)致杜某雙腿嚴(yán)重受傷，在這起案件中，因?yàn)槎拍硾]有安全意識造成了雙小腿截肢的嚴(yán)重后果。

二、關(guān)于審理農(nóng)村建筑工程所產(chǎn)生的問題糾紛案件的困難和面臨的問題

(一)法律責(zé)任不明

《侵權(quán)責(zé)任法》第三十五條規(guī)定，個(gè)人之間形成勞務(wù)關(guān)系，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。提供勞務(wù)一方因勞務(wù)自己受到損害的，根據(jù)雙方各自的過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)地責(zé)任。但是什么是個(gè)人之間的勞務(wù)關(guān)系，具體損害責(zé)任怎么分擔(dān)在侵權(quán)責(zé)任法和相關(guān)的司法解釋中都沒有明確的規(guī)定，這無疑加大了法官的自由裁量權(quán)，在遇到農(nóng)村建筑工程糾紛案件的時(shí)候容易導(dǎo)致分責(zé)不明確、理賠不迅速、引發(fā)社會矛盾的后果。

(二)監(jiān)管力度不夠

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

當(dāng)前政府職能部門對農(nóng)村建房的管理，主要針對建房的合法性審批，對于施工隊(duì)的資質(zhì)、施工人員技術(shù)水平、安全設(shè)施是否到位、施工過程中的規(guī)范操作等都缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管，而鎮(zhèn)一級政府又沒有專門的管理機(jī)構(gòu)、專職管理人員、必要的技術(shù)手段，在事實(shí)上無能力承擔(dān)此項(xiàng)職能，只能實(shí)行粗放式管理。

由于缺乏監(jiān)管，違規(guī)轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重，實(shí)際承包人大多沒有建筑資質(zhì)或借用他人建筑資質(zhì)，加之農(nóng)村建房大部分沒有簽訂正式的施工合同，多數(shù)以口頭形式約定施工相關(guān)內(nèi)容，且較少約定事故責(zé)任分擔(dān)、賠償方式等，安全事故發(fā)生后，承包人、建房戶之間相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致辦案過程中不易查明案件事實(shí)、明確當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系、案件責(zé)任認(rèn)定比較困難，同時(shí)層層轉(zhuǎn)包到具體施工方，利潤已經(jīng)很微薄，當(dāng)事人履行能力有限，加大了執(zhí)行難度，勞資雙方矛盾進(jìn)一步激化，形成了社會的不穩(wěn)定、不和諧因素。

(三)安全意識不強(qiáng)

一是對安全問題在思想上不重視，建房過程中缺少必要的安全防護(hù)設(shè)施，不設(shè)置安全網(wǎng)、不扎牢腳手架、不佩戴安全帽、水電亂接亂引、材料亂堆亂放、喝酒施工、非建筑人員隨意進(jìn)出而無人加以制止等現(xiàn)象較為普遍。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

二是承包人往往雇用工資低、沒有專業(yè)技術(shù)的農(nóng)民工參與共同建造，他們大多從未接受過任何技術(shù)培訓(xùn)，均屬無證從業(yè)，施工無資質(zhì)、無圖紙，無專業(yè)技術(shù)，無完整安全設(shè)備，安全隱患無處不在，憑著僥幸的心理強(qiáng)行施工，極易發(fā)生安全事故。

三是農(nóng)民建房因受成本的制約，所使用的施工設(shè)備多為一些原始的或比較簡陋的建筑工具，性能差，安全性能沒有保障，腳手架、吊架及跳板不符合高空作業(yè)要求，起吊裝置屬技術(shù)落后、市場淘汰并建設(shè)主管部門明令禁止使用的設(shè)備，一些本應(yīng)由機(jī)械操作的危險(xiǎn)工作，出于節(jié)約成本考慮，大多采用人工操作。

在33件農(nóng)村建筑工程問題糾紛案件中，有20件是由于安全意識淡薄造成的，有 6件是施工人員違規(guī)操作造成的，有 7件是施工設(shè)備質(zhì)量問題造成的。

三、多措并舉促進(jìn)農(nóng)村建筑工程問題糾紛的解決

(一)完善法律法規(guī)，限制法官自由裁量權(quán)

針對現(xiàn)在日漸增長的農(nóng)村建筑工程問題糾紛作出相應(yīng)地司法解釋已迫在眉睫。什么是農(nóng)村建筑工程問題糾紛、具體怎么分責(zé)、證據(jù)

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

怎么認(rèn)定、賠償范圍怎么確定等都需要相應(yīng)的法律法規(guī)來健全完善。同時(shí)，在合同法、建筑法中明確規(guī)定出什么是轉(zhuǎn)包和非法轉(zhuǎn)包以及農(nóng)村住房修建資質(zhì)的取得，同時(shí)詳明對非法轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)建房等違法行為的懲處辦法。

任何事物都具有兩面性，法官的自由裁量權(quán)也是如此，在農(nóng)村建筑工程糾紛案件中，法官不能有很大的自由裁量權(quán)，有完善合理明確的法律規(guī)定供法官引用的話可以使這類案件處理迅速、快捷和明確，使受害者能很快獲得相應(yīng)的賠償，因?yàn)樵谶@類案件中受害者往往是弱勢群體，是社會的重點(diǎn)保護(hù)對象，所以要本著保護(hù)弱者的原則來制定實(shí)施相關(guān)的法律法規(guī)。

(二)進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任

按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”、“誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，住建、國土、安監(jiān)等執(zhí)法部門和鎮(zhèn)一級政府要加強(qiáng)聯(lián)動，加大隱患排查力度，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村建房安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。要把經(jīng)常性排查和突擊性排查有機(jī)結(jié)合起來，建立責(zé)任追究制度，制定切實(shí)可行的工作措施。同時(shí)，各職能部門要加強(qiáng)聯(lián)系，做到信息共享，加大聯(lián)合巡查工作力度，做好巡查記錄，力爭隱患排查不留死角、不存盲點(diǎn)。

進(jìn)一步明確施工承包方的安全責(zé)任，著重檢查農(nóng)村建房有無簽訂

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

合同，安全保護(hù)措施是否到位，施工人員是否具備相應(yīng)的建筑從業(yè)資格，對不符合安全要求的建房戶應(yīng)責(zé)令改正，對不予改正的建房戶要責(zé)令其停止施工。對人為的不重視而導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，要從經(jīng)濟(jì)與行政上嚴(yán)厲追究責(zé)任人，加強(qiáng)監(jiān)管。

(三)增強(qiáng)安全意識，排除安全隱患

一是抓宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民安全意識。要在農(nóng)村、農(nóng)民和鎮(zhèn)政府中廣泛宣傳房屋建筑安全生產(chǎn)的政策法規(guī)和基本知識，樹立質(zhì)量安全意識以及“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”和“安全第一，預(yù)防為主”的觀念，從思想上筑牢安全生產(chǎn)的防線。

二是抓報(bào)建審批，規(guī)范建筑管理市場。在農(nóng)村建房的單位和個(gè)人在建房前都應(yīng)向相關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)報(bào)建備案，項(xiàng)目開工前提出開工申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給開工審批證書，并由規(guī)劃建設(shè)管理人員定位、劃線后，方可開工。在施工過程中，規(guī)劃建設(shè)管理人員要經(jīng)常對質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，消除質(zhì)量安全隱患，遏制事故苗頭，確保施工安全。住建局等行政主管部門也要經(jīng)常對建設(shè)管理情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督檢查，切實(shí)履行好管理職責(zé)，確保農(nóng)民建房始終置于科學(xué)完善的監(jiān)管體系之中。

三是抓工匠培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)管理意識。要加強(qiáng)對農(nóng)

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

民建筑隊(duì)伍和個(gè)體工匠的資質(zhì)管理，在對項(xiàng)目開工申請進(jìn)行審查時(shí)，要求建設(shè)單位和建房者提供工匠名冊，對工匠的執(zhí)業(yè)資格證書進(jìn)行認(rèn)真審查，無執(zhí)業(yè)資格證書的不準(zhǔn)上崗作業(yè)。定期舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班，為農(nóng)村建筑市場培訓(xùn)合格的建筑工匠，把好從業(yè)人員的準(zhǔn)入關(guān)，從人員素質(zhì)上確保農(nóng)民建房的安全生產(chǎn)。

四是抓強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，分散農(nóng)民建房風(fēng)險(xiǎn)。由房主、承包人在修建房前向保險(xiǎn)公司繳納強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)后，才能辦理各種許可手續(xù)。以保障在修建過程中發(fā)生人員、財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，受害者能得到相應(yīng)的保險(xiǎn)賠償，真正維護(hù)好受害者的合法權(quán)益，妥善化解矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

? 重慶壁山2018年注冊監(jiān)理工程師資格考試報(bào)名條件 http://s.yingle.com/l/jz/701897.html

? 怎么舉報(bào)鐵路工程質(zhì)量的法律有哪些 http://s.yingle.com/l/jz/701896.html

? 監(jiān)理工程師（質(zhì)量控制）第五章重點(diǎn)解析（5）http://s.yingle.com/l/jz/701895.html

? 什么是建設(shè)工程合同

http://s.yingle.com/l/jz/701894.html

? 監(jiān)理工程師（質(zhì)量控制）第二章重點(diǎn)解析（5）http://s.yingle.com/l/jz/701893.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 2018年監(jiān)理工程師合同書范本2018最新管理第七章重點(diǎn)（2）http://s.yingle.com/l/jz/701892.html

? ? 違約責(zé)任 http://s.yingle.com/l/jz/701891.html 我國裝

修

工

程

設(shè)

計(jì)

合同

模

板

http://s.yingle.com/l/jz/701890.html

? 安全事故賠償協(xié)議書（2018http://s.yingle.com/l/jz/701889.html

第二篇：對農(nóng)村飲用水安全問題的幾點(diǎn)思考

對農(nóng)村飲用水安全問題的幾點(diǎn)思考

摘要：闡述了農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀,從工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染等方面分析了農(nóng)村飲用水安全的影響因素,并針對性地提出多項(xiàng)保障農(nóng)村飲用水安全的對策與建議,以進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲用水;安全問題;思考

Abstract: The security status of rural drinking water from industrial pollution, agricultural pollution, pollution and other aspects of life analyzes the influencing factors of rural drinking water safety, and proposed a number of targeted measures to protect the safety of drinking water in rural areas and recommendations to further strengthen the rural drinking water safety.Keywords: rural drinking water;safety issues;countermeasures

1農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀

農(nóng)村飲用水主要來源于河水、井水、泉水等,基本不采取凈化措施就直接飲用或燒開飲用。調(diào)查結(jié)果表明,到2004年底,全國尚有3.23億農(nóng)村人口存在飲水不安全問題,其中各類飲水水質(zhì)不安全的有2.27億人,水量不足、取水不方便及供水保證率低的近9 600萬人。2.27億水質(zhì)不安全人口中,飲用水氟、砷含量超標(biāo)的有5 370萬人,飲用苦咸水的有3 850萬人,地表或地下飲用水源被嚴(yán)重污染的涉及9 080萬人,飲用水中鐵錳等超標(biāo)的有4 410萬人。

2影響農(nóng)村飲用水安全的因素

2.1農(nóng)業(yè)面源污染

面源污染是指在農(nóng)民生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,由于不合理使用農(nóng)藥化肥等化學(xué)投入品,以及人畜糞便和垃圾隨意排放,使氮和磷等營養(yǎng)物質(zhì)、農(nóng)藥及其他有機(jī)或無機(jī)污染物質(zhì),通過地表徑流或農(nóng)田滲漏,造成對江、水安河、湖泊等水體污染。農(nóng)業(yè)面源污染具有影響范圍大、因素多、方式復(fù)雜、強(qiáng)度難以定量評估等特點(diǎn)。

2.2工業(yè)污染

過去飲用水水質(zhì)超標(biāo)大多表現(xiàn)在感觀和細(xì)菌學(xué)指標(biāo)方面,現(xiàn)在由于工業(yè)污染,飲用水水質(zhì)則是越來越多的化學(xué)甚至毒理學(xué)指標(biāo)超標(biāo),直接飲用地表水或淺層地下水的農(nóng)村居民飲水質(zhì)量和衛(wèi)生狀況難以保障。一些農(nóng)村靠近工業(yè)區(qū),工廠排放的廢水經(jīng)過多種

途徑直接進(jìn)入村民飲用水源,工廠廢氣中的有害物質(zhì)通過降雨、直接沉降等多種方式也進(jìn)入到飲用水源。

2.3高氟水、高砷水、苦咸水

我國飲用高氟水的人口主要分布在華北、華東、東北及西北地區(qū)的部分省(自治區(qū)),長期飲用高氟水,會產(chǎn)生地方性氟中毒,包括氟斑牙和氟骨癥等,直接威脅到人民群眾的身體健康。飲用高砷水的人口主要分布在內(nèi)蒙古、湖南、江西、吉林等省(自治區(qū)),飲用高砷水不僅損害近期人體健康,尤為嚴(yán)重的是,會引起人體長期惡性化改變,如癌變、突變和畸變。農(nóng)村飲用苦咸水的人口主要分布在華北、西北、華東等地區(qū),長期飲用苦咸水會引起高血壓、心血管等方面的疾病。

2.4供水方式落后,水質(zhì)監(jiān)測不力

據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全國9億多村鎮(zhèn)居民的自來水普及率約為40%,其中鎮(zhèn)區(qū)約50%,村莊僅30%左右。農(nóng)村地區(qū)集中供水率低,大部分地區(qū)都是直接從河道、坑塘、山泉、水庫、淺層地下水取水,供水設(shè)施簡單,幾乎無凈水處理設(shè)施,飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,管理設(shè)施不完善,造成飲用水中細(xì)菌學(xué)指標(biāo)污染物、有害礦物成分超標(biāo)等嚴(yán)重問題。農(nóng)村飲用水源水質(zhì)監(jiān)測還基本處于空白狀態(tài),存在底數(shù)不清、監(jiān)測力量嚴(yán)重不足的問題。3保障農(nóng)村飲用水安全的幾點(diǎn)思考

3.1加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)農(nóng)村水源保護(hù)

轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式,切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村水污染的防治,保護(hù)好農(nóng)村飲用水源。在嚴(yán)格控制點(diǎn)污染源和全面治理的同時(shí),必須加強(qiáng)面源污染的治理力度,走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。應(yīng)充分考慮農(nóng)村區(qū)域特點(diǎn),實(shí)行農(nóng)資、農(nóng)技一體化,推廣高濃度的復(fù)合肥及作物專用配方肥,運(yùn)用科學(xué)施肥技術(shù)及優(yōu)化耕作制度,減少氮肥施用量。嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥,推廣生態(tài)養(yǎng)殖,推進(jìn)畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈的資源化利用,有效防治來自農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面源污染。

3.2加大農(nóng)村飲用水工程建設(shè)力度

率先解決農(nóng)村飲用水安全問題,有條件的地方盡早實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水。要強(qiáng)化農(nóng)村飲用水工程項(xiàng)目管理,切實(shí)做好前期工作,并嚴(yán)格按照規(guī)劃要求和建設(shè)程序?qū)嵤Ｒ⒘夹匝h(huán)的供水管理體制和運(yùn)行機(jī)制,確保工程項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。

3.3建立有效的水質(zhì)監(jiān)測體系

完善農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測體系,加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水源的環(huán)境管理。對廣大農(nóng)村地區(qū),要摸清未達(dá)到飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的人口情況、飲用水質(zhì)狀況和地區(qū)分布,制定農(nóng)村飲水安全工程重點(diǎn)建設(shè)和實(shí)施方案。重點(diǎn)開展對人口較為集中的大型村鎮(zhèn)飲用水源地的監(jiān)測工作。對集中式供水工程,要加強(qiáng)水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測。

3.4提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)做好飲用水安全保障工作,是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,是把以人為本真正落到實(shí)處的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各級政府部門都要高度重視農(nóng)村飲用水安全問題,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)村飲用水安全問題納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容,實(shí)行目標(biāo)管理。

參考文獻(xiàn)

任伯幟,鄧仁建.農(nóng)村飲用水安全及其對策措施[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào),2008,18(5):11-17.王曉麗.農(nóng)村飲用水安全問題分析[J].黑龍江科技信息,2008(12):4.施元吉.農(nóng)村飲用水安全工程長效管理機(jī)制探索[J].水利經(jīng)濟(jì),2009(5):65-67.

第三篇：農(nóng)村飲用水安全問題

農(nóng)村飲用水安全問題

農(nóng)村飲用水安全問題,事關(guān)農(nóng)民群眾身體健康和生命安全,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。我國農(nóng)村安全飲水普及率大致為東部70%,中部40%,西部不到40%,農(nóng)村飲水安全形勢仍十分嚴(yán)峻。

農(nóng)村飲用水主要來源于河水、井水、泉水等,基本不采取凈化措施就直接飲用或燒開飲用。調(diào)查結(jié)果表明,到2004年底,全國尚有

3.23億農(nóng)村人口存在飲水不安全問題,其中各類飲水水質(zhì)不安全的有

2.27億人,水量不足、取水不方便及供水保證率低的近9 600萬人。

2.27億水質(zhì)不安全人口中,飲用水氟、砷含量超標(biāo)的有5 370萬人,飲用苦咸水的有3 850萬人,地表或地下飲用水源被嚴(yán)重污染的涉及9 080萬人,飲用水中鐵錳等超標(biāo)的有4 410萬人。

一、農(nóng)村飲用水安全的影響因素

1、工業(yè)污染

2、農(nóng)業(yè)面源污染

面源污染是指在農(nóng)民生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,由于不合理使用農(nóng)藥化肥等化學(xué)投入品,以及人畜糞便和垃圾隨意排放,使氮和磷等營養(yǎng)物質(zhì)、農(nóng)藥及其他有機(jī)或無機(jī)污染物質(zhì),通過地表徑流或農(nóng)田滲漏,造成對江、河、湖泊等水體污染。農(nóng)業(yè)面源污染具有影響范圍大、因素多、方式復(fù)雜、強(qiáng)度難以定量評估等特點(diǎn)。

3、高氟水、高砷水、苦咸水

4、供水方式落后,水質(zhì)監(jiān)測不力

二、保障農(nóng)村飲用水安全的對策及建議

1、提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

2、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)農(nóng)村水源保護(hù)

3、加大農(nóng)村飲用水工程建設(shè)力度

進(jìn)一步加大解決農(nóng)村飲用水安全問題的工作力度,采取集中供水、分質(zhì)供水、分散供水以及農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治等工程措施,重點(diǎn)解決高氟、高砷、苦咸和污染水以及嚴(yán)重缺水地區(qū)的飲用水安全問題。繼續(xù)加大農(nóng)村飲用水工程建設(shè)投資,加大對中西部地區(qū)重點(diǎn)扶持。地方各級人民政府要積極籌措資金,加大投入力度。東部較發(fā)達(dá)地區(qū)要率先解決農(nóng)村飲用水安全問題,有條件的地方盡早實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水。要強(qiáng)化農(nóng)村飲用水工程項(xiàng)目管理,切實(shí)做好前期工作,并嚴(yán)格按照規(guī)劃要求和建設(shè)程序?qū)嵤?。要建立良性循環(huán)的供水管理體制和運(yùn)行機(jī)制,確保工程項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。

4、建立有效的水質(zhì)監(jiān)測體系

第四篇：農(nóng)村食品安全問題

基層反映：農(nóng)村食品安全問題須引起高度重視

基層反映，食品安全問題關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。食品安全與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)。當(dāng)前農(nóng)村食品安全存在的問題主要有：

一、小作坊問題突出。

在農(nóng)村，90%以上的食品生產(chǎn)企業(yè)是10人甚至5人以下的小作坊，比較分散，并且涉及面極其廣泛。他們很多是前店后坊，從事即做即售的小食品加工，相當(dāng)一部分缺乏有效監(jiān)管和嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，有的以質(zhì)次價(jià)廉的食品沖擊市場；有的貪圖私利，偷工減料，非法購進(jìn)劣質(zhì)原料，制售偽劣食品；有的用知名品牌的商標(biāo)和包裝，冒充正規(guī)廠家的產(chǎn)品，誤導(dǎo)消費(fèi)者；在流通過程中，由于包裝、儲藏、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施落后和管理不善，容易造成食品二次污染。

二、餐飲行業(yè)從業(yè)人員很多沒有健康證。

小型餐飲店、街頭商販，他們在沒有辦理任何證照的情況下就開業(yè)經(jīng)營，也不辦理“健康證”。特別街頭飲食攤點(diǎn)分布廣泛，設(shè)備簡陋，無餐具洗滌消毒設(shè)備。且大多設(shè)于路邊等人群較集中場所，食品容易受到污染。

三、農(nóng)村食品質(zhì)量檢測近于真空。

目前，基層的食品檢測力量分散，資金不足，設(shè)備嚴(yán)重不足，檢測手段落后，檢測周期長，很難為食品質(zhì)量監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

四、農(nóng)村食品安全常識不普及。

老百姓形成的飲食習(xí)慣和飲食觀念與食品安全要求相去甚遠(yuǎn)，尤其是在農(nóng)村，剛剛解決溫飽問題的老百姓還沒有形成食品安全意識，也無從了解食品安全知識，更談不上重視食品安全問題。不法商販利用人們食品安全意識的淡薄、食品安全知識的貧乏，大肆向農(nóng)村傾銷假冒偽劣食品。為此，基層建議上級有關(guān)部門，一、加強(qiáng)宣傳力度。要加大農(nóng)村食品安全知識宣傳，定期組織宣講團(tuán)深入農(nóng)村、深入學(xué)校、深入村組進(jìn)行宣講，讓廣大群眾掌握一定的食品安全知識，知道如何鑒別真?zhèn)问称贰?/p>

二、強(qiáng)化農(nóng)村食品質(zhì)量安全監(jiān)測，確保群眾生命安全。定期組織送食品質(zhì)量監(jiān)測下鄉(xiāng)，對農(nóng)村商店、餐館等食品質(zhì)量進(jìn)行安全監(jiān)測，并通過新聞媒體等渠道加大揭露、曝光食品安全方面的違規(guī)違法行為，增強(qiáng)群眾的安全意識和自我保護(hù)意識。

三、嚴(yán)格依法整治，提高責(zé)任意識。積極培育放心店，對農(nóng)村集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點(diǎn)、流動攤販進(jìn)行整治，提高其食品安全責(zé)任意識，嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、儲存關(guān)、銷售關(guān)，依法經(jīng)營合格食品。

第五篇：農(nóng)村食品安全問題調(diào)查

1.調(diào)查背景及調(diào)查問題.....................2

2.調(diào)查方式..........................2

3.農(nóng)村食品安全狀況.................3

3.1初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)情況.................3

3.2生產(chǎn)加工懷節(jié)情況...............3

3.3市場流通環(huán)懷節(jié)情況..................4

3.4消費(fèi)環(huán)節(jié)情況................4

3.5市場監(jiān)管情況................4

4.農(nóng)村食品安全存在的問題及原因...............4

4.1農(nóng)產(chǎn)品污染日益嚴(yán)重...................4

4.2農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、分散，不易管理.............5

4.3市場監(jiān)管人員少，設(shè)備落后（甚至沒有檢查設(shè)備），管理困難....5

5.對策與建議.......................5

5.1加大宣傳力度，提高民眾意識................5

5.2加大硬件設(shè)備投入、增派人員加強(qiáng)管理..............5

5.3加強(qiáng)監(jiān)管軟件系統(tǒng)建設(shè)，增設(shè)有獎舉報(bào)投訴電話.....6

參考文獻(xiàn)：..........................6

農(nóng)村食品安全問題調(diào)查

——以河源市東源縣駱湖鎮(zhèn)為例

摘要：在近幾年來接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故中，食品安全問題日益成為人們普遍關(guān)注和討論的話題與焦點(diǎn)。在社會發(fā)展進(jìn)步的過程中又尤以農(nóng)村食品安全問題越來越突顯，為了撐握情況，更好的開展工作，我鎮(zhèn)組織了此次調(diào)查。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村食品安全調(diào)查

當(dāng)前，黨中央已把食品安全工作提升到戰(zhàn)略層面來考慮，把這項(xiàng)工作作為執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會的重要舉措來抓，為加強(qiáng)強(qiáng)食品安全工作，從中央到地方各級都高度重視，成立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備了專業(yè)隊(duì)伍。但在日常工作中這又是一項(xiàng)很煩雜的工作，我們要從何處下手抓，如何抓？這些都成了當(dāng)前很赫手的問題。為了弄明白這個(gè)問題，以便為我們?nèi)粘９ぷ髦幻鞣较?，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活質(zhì)量，增強(qiáng)群眾安全衛(wèi)生意識，加之課程實(shí)踐，我組織了此次我們鎮(zhèn)小范圍內(nèi)的食品安全調(diào)查。

1.調(diào)查背景及調(diào)查問題

在近幾年來接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故中，食品安全問題日益成為人們普遍關(guān)注和討論的話題與焦點(diǎn)。尤其是有些不法份子為了賺錢，抓住了農(nóng)村人民文化水平低，消費(fèi)水平低的特點(diǎn)，把劣質(zhì)及問題產(chǎn)品大勢向農(nóng)村市場滲透。雖然近年來我國農(nóng)民的消費(fèi)水平有了一定的提高，但相當(dāng)一部分農(nóng)村的消費(fèi)水平還是偏低的，在農(nóng)民的消費(fèi)觀念中，便宜還是首先考慮的問題，這就為低價(jià)劣質(zhì)食品提供了有力的市場。此外，農(nóng)村居民的消費(fèi)，如蔬菜，稻米，禽蛋等相當(dāng)一部分都是通過自我供應(yīng)來滿足的，相對于城市居民而言，農(nóng)村居民的商品化消費(fèi)程度低，農(nóng)村居民因此對農(nóng)村食品安全的關(guān)注不足，認(rèn)為自已生產(chǎn)的東西都沒得問題，尤其是對水及土的地污染意識淡薄。

本項(xiàng)調(diào)查就是針對這一時(shí)代背景，對農(nóng)民居民的食品安全相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，了解農(nóng)村居民食品安全現(xiàn)狀。

2.調(diào)查方式

抽問座談：到人員相對集中的地方，找當(dāng)?shù)卮迕褡劷涣?，共座?0次。實(shí)地調(diào)查：為求調(diào)查結(jié)果真實(shí)，分別在我鎮(zhèn)8個(gè)村1個(gè)社區(qū)進(jìn)行了分行業(yè)深入走訪調(diào)查。被調(diào)查的對象有養(yǎng)殖場2個(gè)，魚塘10個(gè)，流水養(yǎng)魚場2個(gè)，10桌以上農(nóng)村宴席20起、餐館10家、食店20家、食品加工廠1個(gè)、食品經(jīng)營戶60戶、農(nóng)貿(mào)市場1個(gè)、食堂3個(gè)、一般住戶100戶。

3.農(nóng)村食品安全狀況

從調(diào)查情況看，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入中的經(jīng)營性收入、工資性收入基本已占主導(dǎo)地位，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯改善，從以前的以溫飽為主逐步向多層次、高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。但與此同時(shí)，由于時(shí)代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的繁榮，各環(huán)節(jié)由于利益的驅(qū)使，食品生產(chǎn)、加工、流通、經(jīng)營銷售的各環(huán)節(jié)存在的問題卻越來越突出，不能忽視。

3.1初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)情況

被調(diào)查的8個(gè)村有耕地面積19868畝，其中糧食作作面積34875畝，蔬菜面積5405畝，瓜果面積1125畝，糧食作物占絕大部分。糧食作物主要有水稻、玉米；蔬菜作物主要有空心菜、萵筍、蓮花白、蘿卜、茄子、洋芋、芹菜、山東白等大眾品種。整個(gè)鎮(zhèn)每年化肥用量總計(jì)約1673噸，農(nóng)藥用量總計(jì)約8510公斤?；适┯梅椒ú划?dāng)，結(jié)構(gòu)不科學(xué)，任然是以氮肥為主，約占80%以上，復(fù)合肥相對較少，占10%左右，微肥與有機(jī)肥施用更少，很多根本不用，導(dǎo)致土地板結(jié)嚴(yán)重，效能越來越低。農(nóng)藥殘留還比較嚴(yán)重，主要用的有甲胺磷、樂果、吡蟲啉、敵殺死等高毒高殘留品，甚至還有少數(shù)一部分人還在使用甲黃隆，低毒低殘留農(nóng)藥施用較少，因?yàn)樗麄冇X得效果不好，不能立即看到，這主要是農(nóng)民文化素質(zhì)差，接受新事物能力弱導(dǎo)致的。

被調(diào)查的養(yǎng)殖場2個(gè)，魚塘10個(gè)，流水養(yǎng)魚場2個(gè)，養(yǎng)殖面積約50畝，年生豬出欄約2300頭、家畜出欄約4000頭，魚出售約10000公斤；養(yǎng)殖戶們?yōu)樽非罄麧欁畲蠡?，養(yǎng)殖所用飼料約80%為自配、約20%為夠買成品飼料。自配飼料中有普遍使用抗生素、催肥劑，部分使用激素以及其他化學(xué)添加劑的現(xiàn)象。

3.2生產(chǎn)加工懷節(jié)情況

本鎮(zhèn)食品加工廠一個(gè)，主要生產(chǎn)冷凍湯圓、水餃。食品廠長期工人約10人，都是本地村民，工作人員都有健康證，但生產(chǎn)旺季時(shí)會大量請臨時(shí)人員，但臨時(shí)人員健

康狀況不明；廠內(nèi)基本設(shè)備運(yùn)行良好，產(chǎn)品經(jīng)過質(zhì)檢部門檢驗(yàn)合格，銷往本市范圍內(nèi)。

本鎮(zhèn)從事食品加工經(jīng)營的個(gè)體戶6家，都屬于小作房生產(chǎn)，場地窄，環(huán)境衛(wèi)生差，工作人員文化素質(zhì)不高，從業(yè)人員食品安衛(wèi)生安全意識不強(qiáng)，質(zhì)量監(jiān)管困難。

3.3市場流通環(huán)懷節(jié)情況

食品加工廠有專車運(yùn)輸和專門冰箱儲藏及銷售產(chǎn)品，屬于比較規(guī)范的范圍；小作坊的流通銷售沒有專業(yè)運(yùn)輸工具和銷售場地，經(jīng)營人員食品安全意識不強(qiáng)，衛(wèi)生、質(zhì)量得不到保證。食品零售店進(jìn)貨渠道50%左右是從縣城批發(fā)市場進(jìn)貨，40%左右是送貨上門，10%左右為自制自銷，基本沒發(fā)發(fā)票。

3.4消費(fèi)環(huán)節(jié)情況

本次共走訪調(diào)查餐館10家、食店20家，個(gè)體經(jīng)營戶100記。執(zhí)照、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證等都辦理了的，但是衛(wèi)生執(zhí)行情況令人擔(dān)憂。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，雖然民眾的安全意識有所增強(qiáng)，但因?yàn)檗r(nóng)村的特殊原因，消費(fèi)者文化水平不高，大部分農(nóng)村消費(fèi)者食品安全意識還不到位，求便宜，給便宜、假冒偽劣產(chǎn)品提供了有力的市場。

3.5市場監(jiān)管情況

本鎮(zhèn)有食品安全監(jiān)管部門1個(gè)，從業(yè)人員1名，無任何檢查設(shè)備，檢查監(jiān)管工作完全靠肉眼與平時(shí)工作生活經(jīng)驗(yàn)，工作開展困難。

4.農(nóng)村食品安全存在的問題及原因

4.1農(nóng)產(chǎn)品污染日益嚴(yán)重

根據(jù)調(diào)查，第一：本鎮(zhèn)社區(qū)無污水集中處理設(shè)備，場鎮(zhèn)污水直接通過下水道流向場外河流中，場鎮(zhèn)周圍的灌溉用水為此河流中的流水。本鎮(zhèn)8個(gè)村中只有8處垃圾集中投放點(diǎn)，多在村辦公室周圍，其他地方都是各院落四處亂倒，村民集中倒置垃圾的意識不強(qiáng)。第二：農(nóng)戶也多為理性經(jīng)濟(jì)人，追求利潤最大化，農(nóng)藥、肥料等都使用見效快的高毒高殘留品種，反正殘留是肉眼看不出來的，不影響銷售。

4.2農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、分散，不易管理

本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的加工銷售企業(yè)及個(gè)體規(guī)模都比較小，從業(yè)人員多為家庭成員，硬件設(shè)備達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，且從業(yè)地域分散。

4.3市場監(jiān)管人員少，設(shè)備落后（甚至沒有檢查設(shè)備），管理困難

總的來說，本鎮(zhèn)農(nóng)村食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀是：分散小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村勞動力少，生產(chǎn)經(jīng)營方式比較粗放，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后，消費(fèi)水平相對不高，安全意識不強(qiáng)，維權(quán)意識差。

5.對策與建議

5.1加大宣傳力度，提高民眾意識

一是充分利用趕場天，通過播放電視宣傳片，發(fā)放傳單，人員講解等方式向群眾宣傳食品安全基礎(chǔ)知識，加強(qiáng)警示教育，以增強(qiáng)群眾安全意識。二是充分利潤廣播村村能工程，每天3次定時(shí)播放食品安全相關(guān)知識，加強(qiáng)群眾教育，以增強(qiáng)群眾安全意識。三是結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在正施行的大下訪大走訪活動，通過廣大群眾、干部的共同努力，大力宣傳、講解食品衛(wèi)生安全的重要性，以達(dá)到增強(qiáng)群眾食品衛(wèi)生安全意識的效果。四是定期組織培訓(xùn)。每個(gè)村定期在村民相對集中的地方，組織強(qiáng)化培訓(xùn)，向各農(nóng)戶、企業(yè)、種植大戶、養(yǎng)殖大戶培訓(xùn)食品安全、衛(wèi)生相關(guān)知識和法律法規(guī)知識，牢固樹立其食品安全第一責(zé)任人的意識，讓食品安全法律知識、安全知識扎根腦海，警鐘長鳴。

5.2加大硬件設(shè)備投入、增派人員加強(qiáng)管理

建議當(dāng)?shù)卣块T加大硬件設(shè)施投入，購置必要監(jiān)查設(shè)備，增派相關(guān)工作人員，加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)教育，加大違法違規(guī)執(zhí)法力度，以便更好的開展食品衛(wèi)生安全工作，更好的監(jiān)管市場，以便從源頭上控制污染、從市場上清理問題產(chǎn)品、從流通環(huán)節(jié)增強(qiáng)經(jīng)營者責(zé)任意識、從消費(fèi)環(huán)節(jié)提高消費(fèi)者的食品安全意識，從而改善當(dāng)前當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀。

5.3加強(qiáng)監(jiān)管軟件系統(tǒng)建設(shè)，增設(shè)有獎舉報(bào)投訴電話

建議當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)監(jiān)管體制建設(shè)，制定切實(shí)可能的監(jiān)管制度，做到有法可依，有制可行，改善目前執(zhí)法難的問題。第二是建議增設(shè)專門的有獎舉報(bào)投訴電話，獎勵、引導(dǎo)勇敢、有正議感的群眾來電舉報(bào)和投訴，為群眾保密，增強(qiáng)群眾參與的積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬春燕.保障我國食品安全的對策研究[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā),2011,(13);

[2]王曉莉.淺議食品安全企業(yè)責(zé)任[J].大眾標(biāo)準(zhǔn)化,2010,(S2).

欧美色欧美亚洲高清在线观看,国产特黄特色a级在线视频,国产一区视频一区欧美,亚洲成a 人在线观看中文

農(nóng)村建筑工程領(lǐng)域安全問題的幾點(diǎn)思考5篇

第一篇：農(nóng)村建筑工程領(lǐng)域安全問題的幾點(diǎn)思考

第二篇：對農(nóng)村飲用水安全問題的幾點(diǎn)思考

第三篇：農(nóng)村飲用水安全問題

第四篇：農(nóng)村食品安全問題

第五篇：農(nóng)村食品安全問題調(diào)查

相關(guān)范文推薦

農(nóng)村飲用水安全問題研究

農(nóng)村道路交通安全問題淺析

對食品安全問題的思考

關(guān)于鐵路安全問題的思考

關(guān)于食品安全問題的思考

糧食安全問題的倫理學(xué)思考

關(guān)于戶外活動安全問題的思考

農(nóng)村飲水安全問題調(diào)研報(bào)告