第一篇：加強(qiáng)基層教代會(huì)制度建設(shè) 有效推進(jìn)學(xué)校民主管理

加強(qiáng)基層學(xué)校教代會(huì)制度建設(shè) 有效推進(jìn)民主管理

淄川區(qū)教育中心

教代會(huì)制度是學(xué)校民主管理的主渠道，是堅(jiān)持黨的全心全意依靠教職工辦學(xué)方針的重要體現(xiàn)?；鶎訉W(xué)校民主管理的有效推進(jìn)，有賴(lài)于教代會(huì)制度的加強(qiáng)和完善。

基層學(xué)校的教代會(huì)制度建設(shè)，必須堅(jiān)持在黨委和上級(jí)教育工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)教職工的主人翁意識(shí)，逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，建立基層學(xué)校教代會(huì)制度

基層學(xué)校要想有效的推進(jìn)民主管理，首先就要建立教代會(huì)制度。以教代會(huì)為基本形式的學(xué)校民主管理制度是教育系統(tǒng)基層民主政治的具體實(shí)現(xiàn)形式，是學(xué)校管理體制的重要組成部分。目前，全國(guó)98%以上的各級(jí)各類(lèi)公辦學(xué)校建立了教代會(huì)制度，民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)教代會(huì)的建制率也達(dá)到40%，體現(xiàn)了教代會(huì)制度強(qiáng)大的生機(jī)和活力。

教育部和原中國(guó)教育工會(huì)曾于1985年聯(lián)合頒發(fā)《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》。而隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，教育領(lǐng)域發(fā)生了許多變革，《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》在很多方面已經(jīng)不能適應(yīng)學(xué)校民主管理發(fā)展的新情況、新問(wèn)題。在貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、擴(kuò)大和落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的新形勢(shì)下，今年1月1日，《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）開(kāi)始施行。制定和實(shí)施《規(guī)定》，是貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針、全心全意依靠教職工辦好學(xué)校指導(dǎo)思想的具體舉措，是施行教育法律法規(guī)、貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，完善學(xué)校內(nèi)部管理體制，加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，全面推進(jìn)學(xué)校民主管理進(jìn)程的必然要求。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要建設(shè)“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”的現(xiàn)代學(xué)校制度。我國(guó)的普通高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，中小學(xué)校普遍實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，民辦學(xué)校一般實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。建立現(xiàn)代學(xué)校制度，完善中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，必須體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法規(guī)范學(xué)校政治權(quán)力、行政管理權(quán)力、民主管理權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各種權(quán)力的相互支持、合理配置和相互協(xié)調(diào)。

二、以教代會(huì)為載體，找準(zhǔn)基層學(xué)校民主管理工作的切入點(diǎn) 以學(xué)校教職工代表大會(huì)為主導(dǎo)，推動(dòng)學(xué)校民主管理工作，是學(xué)校教職工政治生活中的一件大事，是黨政領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)工作之一，是學(xué)校建設(shè)和發(fā)展不可或缺的重要組成部分，對(duì)學(xué)校改革與發(fā)展，相關(guān)政策的制定和實(shí)施起到積極作用。

實(shí)踐證明，解決與廣大教職工聯(lián)系緊密的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，為廣大教職工辦實(shí)事，辦好事，是基層學(xué)校民主管理工作的切入點(diǎn)。

教職工是學(xué)校的主人，是學(xué)校改革和發(fā)展的主力軍。他們有知識(shí)、有文化、民主意識(shí)強(qiáng)，他們工作在學(xué)校教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)的第—線，對(duì)學(xué)校的情況最了解、最熟悉，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)最豐富，他們對(duì)學(xué)校工作最具有發(fā)言權(quán)。他們的意見(jiàn)和要求，最能反映學(xué)校的實(shí)際問(wèn)題和真實(shí)情況。

三、發(fā)揮工會(huì)職能，積極維護(hù)教職工的合法權(quán)益。

2001年10月，修正后的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第六條明確規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)?！惫?huì)既是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，也是勞動(dòng)者合法權(quán)益需要組織起來(lái)進(jìn)行維護(hù)的產(chǎn)物。維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，理所應(yīng)當(dāng)成為工會(huì)的立命之本。

2012年的《規(guī)定》明確了學(xué)校工會(huì)為教職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)與教代會(huì)相關(guān)的工作職責(zé)?！兑?guī)定》規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)為工會(huì)承擔(dān)教職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。”

基層學(xué)校的工會(huì)組織由學(xué)校教代會(huì)選舉產(chǎn)生。只有切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大教職工最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的合法權(quán)益，才能最大限度地調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)他們的主人翁責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)共建和諧校園和學(xué)校的跨越式發(fā)展。

作為群眾利益的維護(hù)者，工會(huì)組織具有植根群眾、貼近群眾、在 群眾之中的時(shí)空優(yōu)勢(shì)?；鶎訉W(xué)校工會(huì)必須加強(qiáng)自身建設(shè)，及時(shí)反映民意，保障教職員工的知情權(quán)、參與權(quán)、發(fā)表意見(jiàn)權(quán)、批評(píng)建議權(quán)，適時(shí)掌握民情，為學(xué)校的各種重大決策提供可靠資訊，使工會(huì)組織成為上傳下達(dá)的“民意輸入站”和“校情溝通橋”。

四、逐步加強(qiáng)和完善基層教代會(huì)制度建設(shè)，探索民主管理的基本途徑和方法。

民主管理工作貫穿于學(xué)校管理的全過(guò)程，滲透到學(xué)校工作的不同側(cè)面?；鶎訉W(xué)校需要逐步加強(qiáng)和完善基層教代會(huì)制度建設(shè)，不斷探索和尋找學(xué)校民主管理的基本途徑和方法。

(一)探索多種民主管理形式

學(xué)校設(shè)教代會(huì)主席團(tuán)(執(zhí)委會(huì))，定期召開(kāi)會(huì)議，研究處理教代會(huì)閉會(huì)期間需要解決的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校教代會(huì)主席團(tuán)(執(zhí)委會(huì))下設(shè)學(xué)校民主管理工作委員會(huì)、財(cái)務(wù)工作委員會(huì)、組織工作委員會(huì)、法制工作委員會(huì)、調(diào)解委員會(huì)等專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)。他們代表廣人教職工直接對(duì)學(xué)校有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行民主管理和監(jiān)督，維護(hù)學(xué)校集體利益和教職工切身利益。

（二)拓寬民主管理渠道

充分發(fā)揮工會(huì)組織橋梁紐帶作用。工會(huì)組織是黨聯(lián)系廣大教職工的橋梁和紐帶，是教職工利益的代表者和維護(hù)者，同時(shí)又是教代會(huì)期間的工作機(jī)構(gòu)。工會(huì)在民主管理中的作用如何，將直接關(guān)系到民主管理工作的力度。因此，要形成多種方式的民主管理工作，提高工會(huì)威信和作用，不斷推進(jìn)民主管理工作向前發(fā)展。

(三)完善民主管理制度

一是學(xué)校應(yīng)建立學(xué)校黨委會(huì)、校務(wù)會(huì)、校工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，這項(xiàng)工作制度主要是完善學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和教代會(huì)制度。二是校務(wù)公開(kāi)制度，在以民主管理工作的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)校校務(wù)會(huì)議內(nèi)容實(shí)行“三公開(kāi)”，逐步做到校務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，使教代會(huì)的職權(quán)得到進(jìn)一步落實(shí)，使之更加規(guī)范化。三是民主評(píng)議干部制度，結(jié)合干部隊(duì)伍建設(shè)需要，學(xué)校應(yīng)制定有關(guān)評(píng)議干部隊(duì)伍的文件，從“德、能、勤、績(jī)、廉”等方面，對(duì)學(xué)校中層及以上干部進(jìn)行民主 評(píng)議。

五、深入學(xué)習(xí)《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》，形成逐步完善的民主管理模式。

基層學(xué)校教代會(huì)制度要在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善，逐步納入規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化的軌道，形成逐步完善的民主管理模式。

第一要加強(qiáng)黨組織對(duì)教代會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。體現(xiàn)黨組織所處的核心地位。因此必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、具體工作到位、政策落實(shí)到位，為推動(dòng)學(xué)校民主管理工作，為教代會(huì)制度實(shí)施打下堅(jiān)定基礎(chǔ)。

第二要讓教代會(huì)的決議和提案真正落實(shí)。這兩項(xiàng)落實(shí)是檢驗(yàn)教代會(huì)是否扎實(shí)有效標(biāo)準(zhǔn)之—，也是教職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，因此必須一件事一件事去辦理去解決，為廣大教職工排憂(yōu)解難。

第三要行使相應(yīng)職權(quán)?！兑?guī)定》明確“學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，可在其內(nèi)部單位建立教職工代表大會(huì)制度或者教職工大會(huì)制度，在該范圍內(nèi)行使相應(yīng)的職權(quán)”，學(xué)校根據(jù)《規(guī)定》的授權(quán)，可以結(jié)合本校的實(shí)際情況自主決定一些相關(guān)事項(xiàng)。

《規(guī)定》從不同的方面和角度，規(guī)定了教職工代表大會(huì)的八項(xiàng)職權(quán)，主要體現(xiàn)為三個(gè)方面，即討論建議權(quán)、討論通過(guò)權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)。教代會(huì)的討論建議權(quán)，主要包括聽(tīng)取校長(zhǎng)工作報(bào)告，討論審議學(xué)校發(fā)展、建設(shè)、改革等重大問(wèn)題，可以使學(xué)校黨政的決策更加符合本校實(shí)際，更加民主化和科學(xué)化，更加具有群眾基礎(chǔ)。教代會(huì)的討論通過(guò)權(quán)，主要包括凡是學(xué)校內(nèi)與教職工切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要經(jīng)教代會(huì)審議通過(guò)，能有效保證《教師法》規(guī)定的“教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則”以及《勞動(dòng)法》所規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系的確立“應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則”。教代會(huì)的評(píng)議監(jiān)督權(quán)，是指在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，評(píng)議監(jiān)督學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，這是在新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的一項(xiàng)有力保證。

第二篇：加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè) 大力推進(jìn)學(xué)校民主管理

加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)

大力推進(jìn)學(xué)校民主管理

中國(guó)教科文衛(wèi)體工會(huì)副主席 陳志標(biāo)

《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)經(jīng)商中華全國(guó) 總工會(huì)同意后，以教育部令頒布，并于今年1月1日起施行?！兑?guī)定》是由教育行政部門(mén)與工會(huì)在廣大教職工和社會(huì)各界的廣泛參與、大力支持幫助下聯(lián)合制定的，凝聚著廣大教職工、教育工作者和教育系統(tǒng)工會(huì)干部20多年來(lái)的心血和智慧?！兑?guī)定》的頒布施行，是對(duì)教代會(huì)制度從試點(diǎn)到發(fā)展30多年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果的總結(jié)和升華，成為教代會(huì)制度建設(shè)的一個(gè)新的里程碑。這是貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針、全心全意依靠教職工辦好學(xué)校指導(dǎo)思想的具體舉措，是對(duì)教育事業(yè)改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，是對(duì)學(xué)校管理改革的重大制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善了新形勢(shì)下做好黨的職工群眾工作的運(yùn)行機(jī)制，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路的重要內(nèi)涵?！兑?guī)定》的頒布實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)學(xué)校民主管理工作的高度重視和大力支持，對(duì)廣大教職工政治民主權(quán)利的高度尊重。加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，對(duì)施行教育法律法規(guī)、貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，完善學(xué)校內(nèi)部管理體制，加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，全面推進(jìn)學(xué)校民主管理具有重要的意義。

一、加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，要充分肯定教代會(huì)工作取得的成績(jī)

教代會(huì)制度是我國(guó)改革開(kāi)放時(shí)期的產(chǎn)物，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的有機(jī)組成部分。從開(kāi)始試點(diǎn)到《規(guī)定》的頒布施行，經(jīng)過(guò)30多年的實(shí)踐，教代會(huì)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了6個(gè)重要轉(zhuǎn)變。

一是由文件規(guī)定發(fā)展到法律法規(guī)，法律地位不斷提高。早在1980年，黨中央批準(zhǔn)在部分高校和中小學(xué)開(kāi)展教職工代表大會(huì)制度的試點(diǎn)工作。1985年，教育部、原中國(guó)教育工會(huì)聯(lián)合頒布了《高等學(xué)校教

職工代表大會(huì)暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行條例》)，成為高校教代會(huì)工作的核心依據(jù)和中小學(xué)教代會(huì)的主要依據(jù)。隨后先后頒布實(shí)施的《教師法》、《教育法》、《高等教育法》都對(duì)通過(guò)教代會(huì)等組織形式，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督作出規(guī)定。

二是由高等學(xué)校發(fā)展到各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，適用范圍日益擴(kuò)大。在廣度方面，由高等學(xué)校向各級(jí)各類(lèi)學(xué)校推廣；在深度方面，由一級(jí)教代會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)教代會(huì)、二級(jí)教代會(huì)延伸；在內(nèi)容方面，由教代會(huì)制度向校務(wù)公開(kāi)制度拓展。

三是由暫行條例發(fā)展到實(shí)施細(xì)則和工作規(guī)程，制度體系日漸完善。目前、全國(guó)絕大多數(shù)省(區(qū)、市)先后制定了教代會(huì)工作的實(shí)施細(xì)則和工作規(guī)程等文件。一些區(qū)縣和學(xué)校制定了相應(yīng)的實(shí)施規(guī)范。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有78個(gè)省級(jí)人大通過(guò)了22個(gè)有關(guān)民主管理的地方性法規(guī)，明確規(guī)定包括學(xué)校在內(nèi)的事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。

四是由會(huì)議制度發(fā)展到工作制度，制度質(zhì)量明顯提高。一些學(xué)校在上世紀(jì)90年代就逐步推行教代會(huì)工作檢查制度、教代會(huì)代表巡察制度、教代會(huì)代表質(zhì)詢(xún)制度、教代會(huì)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)工作制度、教代會(huì)評(píng)估制度，成立了教代會(huì)專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)，加強(qiáng)了教代會(huì)閉會(huì)期間各項(xiàng)職權(quán)的落實(shí)。

五是由工作試點(diǎn)發(fā)展到制度規(guī)定，職責(zé)權(quán)力逐漸落實(shí)?！稌盒袟l例》規(guī)定了教代會(huì)的職權(quán)。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，各地細(xì)化了教代會(huì)職權(quán)涉及的工作范圍，擴(kuò)充了教代會(huì)的審議建議、審議通過(guò)、審議決定、評(píng)議監(jiān)督職權(quán)的內(nèi)容，擴(kuò)展了教代會(huì)的參與領(lǐng)域，豐富了教代會(huì)的形式，教代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)得到了較好的落實(shí)。

六是由組織機(jī)構(gòu)發(fā)展到組織網(wǎng)絡(luò)，自身建設(shè)日趨加強(qiáng)。在教代會(huì)建設(shè)實(shí)踐中，各地逐漸形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、各方參與的黨政工齊抓共管，共同推進(jìn)教代會(huì)建設(shè)的工作格局。教代會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的第一負(fù)責(zé)人都由學(xué)校黨組織書(shū)記擔(dān)任，工作機(jī)構(gòu)設(shè)在校工會(huì)。加強(qiáng)了工會(huì)組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和教代會(huì)代表隊(duì)伍建設(shè)。

二、加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，要認(rèn)真總結(jié)教代會(huì)制度的成功經(jīng)驗(yàn)

多年的實(shí)踐為我們搞好教代會(huì)建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在基層民主政治建設(shè)中始終保持正確的方向，重大問(wèn)題主動(dòng)請(qǐng)示黨組織，積極爭(zhēng)取行政的支持，這是做好教代會(huì)工作的前提；第二，堅(jiān)持圍繞學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的大局、中心工作，通過(guò)教代會(huì)組織教職工積極參與，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，這是做好教代會(huì)工作的基礎(chǔ)；第三，堅(jiān)持把基層民主管理納入法制化軌道，推動(dòng)立法，建立健全民主管理的制度和機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和程序化，這是做好教代會(huì)工作的保證；第四，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷研究新情況，采取新措施，解決新問(wèn)題，開(kāi)拓新途徑，這是做好教代會(huì)工作的關(guān)鍵；第五，堅(jiān)持兩個(gè)維護(hù)的統(tǒng)一，在圍繞學(xué)校大局開(kāi)展工作的同時(shí)，解決廣大教職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既要維護(hù)教職工的合法權(quán)益，又要維護(hù)學(xué)校的改革發(fā)展穩(wěn)定，共建共享和諧校園，這是做好教代會(huì)工作的根本。

三、加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，要明確教代會(huì)在學(xué)校民主管理中的地位

以教代會(huì)為基本形式的學(xué)校民主管理制度是教育系統(tǒng)基層民主政治的具體實(shí)現(xiàn)形式?！督逃?guī)劃綱要》適應(yīng)中國(guó)國(guó)情和時(shí)代要求，提出要建設(shè)“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”的現(xiàn)代學(xué)校制度，并從完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度、完善中小學(xué)學(xué)校管理制度、依法管理民辦教育、加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的高度，提出了加強(qiáng)教代會(huì)建設(shè)、開(kāi)展學(xué)校民主管理的具體舉措。我國(guó)的普通高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，中小學(xué)校普遍實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，民辦學(xué)校一般實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。建立現(xiàn)代學(xué)校制度，完善中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法規(guī)范學(xué)校政治權(quán)力、行政管理權(quán)力、民主管理權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系，在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)多種權(quán)力的合理配置，相互補(bǔ)充、互相支持、相互協(xié)調(diào)和相互制約。與學(xué)校的其他民主管理形式

相比，教代會(huì)具有法定的形式、廣泛的代表性和適用性、職權(quán)的多樣性和開(kāi)放性、完整的組織制度和工作制度、一定的權(quán)威性和法律效力，經(jīng)受了30多年實(shí)踐的檢驗(yàn)，已經(jīng)成為學(xué)校教職工依法行使民主權(quán)利、參與學(xué)校民主管理與監(jiān)督的基本形式和基本制度，學(xué)校管理體制的重要組成部分。《規(guī)定》明確教代會(huì)“是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式”。由此確立了教代會(huì)作為教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督基本形式的地位。

四、加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，要科學(xué)界定教代會(huì)的職權(quán)

這是教代會(huì)制度建設(shè)的核心問(wèn)題?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》指出，“高等學(xué)校黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)教職工代表大會(huì)，支持教職工代表大會(huì)正確行使職權(quán)”。中辦、國(guó)辦下發(fā)的、原則上適用于教科文衛(wèi)體等事業(yè)單位的《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度的通知》中提出：“廠務(wù)公開(kāi)的主要載體是職工代表大會(huì)。要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)”，“落實(shí)好職工群眾的知情權(quán)、審議權(quán)、通過(guò)權(quán)、決定權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)”?！豆?huì)法》規(guī)定：“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)審議、通過(guò)、決定的事項(xiàng)，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理”。教育部領(lǐng)導(dǎo)在不久前召開(kāi)的2012年全國(guó)教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，教代會(huì)必須有職有權(quán)，不能成為“橡皮圖章”?！稌盒袟l例》規(guī)定了教代會(huì)的四項(xiàng)職權(quán)，通常被概括為討論建議權(quán)、審議通過(guò)權(quán)、審議決定權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)。這與企業(yè)職代會(huì)的職權(quán)基本相當(dāng)?！兑?guī)定》根據(jù)當(dāng)前學(xué)校民主管理面臨的新情況、新問(wèn)題，從不同的方面和角度，規(guī)定了教代會(huì)的八項(xiàng)職權(quán)，主要體現(xiàn)為三個(gè)方面，即討論建議權(quán)、討論通過(guò)權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)。這三項(xiàng)職權(quán)都很重要，討論建議權(quán)是基礎(chǔ)，討論通過(guò)權(quán)是核心，評(píng)議監(jiān)督權(quán)是關(guān)鍵，沒(méi)有這三項(xiàng)職權(quán)，教代會(huì)容易變“虛”，空有架子而流于形式，難以保障教職工的合法權(quán)益。確定教代會(huì)的職權(quán)主要有以下幾個(gè)方面的考慮：一是討論建議權(quán)，即聽(tīng)取學(xué)校章程草案的制定和修訂情況報(bào)告，提出修改意見(jiàn)和建議；聽(tīng)取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)以及其他重大改革和重大問(wèn)題解決方案的報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議；聽(tīng)取學(xué)校工作、財(cái)務(wù)工作、工會(huì)工作報(bào)告以及其他專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議；審議學(xué)校上一屆(次)教職工代表大會(huì)提案的辦理情況報(bào)告。從內(nèi)容看，討論建議權(quán)主要包括聽(tīng)取校長(zhǎng)工作報(bào)告，討論審議學(xué)校發(fā)展、建設(shè)、改革等重大問(wèn)題以及提案辦理情況，可以使學(xué)校黨政的決策更加符合本校實(shí)際，更加民主化和科學(xué)化，更加具有群眾基礎(chǔ)。二是討論通過(guò)權(quán)，即討論通過(guò)學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法。從內(nèi)容看，討論通過(guò)權(quán)主要包括凡是學(xué)校內(nèi)與教職工切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要經(jīng)教代會(huì)討論通過(guò)。討論通過(guò)權(quán)的實(shí)施，能有效保證《教師法》規(guī)定的“教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則”以及《勞動(dòng)法》所規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系的確立“應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則”，體現(xiàn)了教代會(huì)與行政領(lǐng)導(dǎo)相互支持、平等溝通、協(xié)商一致的“共決”原則。如果教代會(huì)通不過(guò)，行政方需要進(jìn)一步與教職工進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，對(duì)方案加以改進(jìn)、完善，使之更具科學(xué)性和民主性，更加反映教職工的意愿，有效避免損害教職工合法權(quán)益和妨礙學(xué)校健康發(fā)展的“惡規(guī)”出現(xiàn)。例如，在一些義務(wù)教育學(xué)校，有關(guān)教職工績(jī)效工資的分配方案必須經(jīng)過(guò)教代會(huì)討論通過(guò)，才能上報(bào)給上級(jí)主管部門(mén)審批。三是評(píng)議監(jiān)督權(quán)，即按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部；通過(guò)多種方式對(duì)學(xué)校工作提出意見(jiàn)和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實(shí)，提出整改意見(jiàn)和建議；討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會(huì)商定的其他事項(xiàng)。評(píng)議監(jiān)督權(quán)是指在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照干部管理權(quán)限評(píng)議監(jiān)督學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，監(jiān)督學(xué)校執(zhí)行法律法規(guī)的情況，這是在新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督、密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的一項(xiàng)有力保證。

五、加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，要發(fā)揮學(xué)校工會(huì)教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的作用

《規(guī)定》第五章明確學(xué)校工會(huì)是教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，并規(guī)定了承擔(dān)教代會(huì)相關(guān)的五項(xiàng)工作職責(zé)，責(zé)成學(xué)校應(yīng)當(dāng)為工會(huì)承擔(dān)教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。學(xué)校工會(huì)在履行工作機(jī)構(gòu)職責(zé)的過(guò)程中，應(yīng)處理好幾個(gè)關(guān)系：一是教代會(huì)與黨組織的關(guān)系。學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)教代會(huì)工作，在民主集中制原則指導(dǎo)下，善于整合各方利益，在教代會(huì)代表選舉、主席團(tuán)組成、大會(huì)論題及議程、決議等重大問(wèn)題上把關(guān)掌舵，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大教職工為實(shí)現(xiàn)學(xué)校改革發(fā)展作貢獻(xiàn)。二是教代會(huì)與行政的關(guān)系。學(xué)校行政應(yīng)當(dāng)尊重支持教代會(huì)依法行使民主管理權(quán)利，要定期向教代會(huì)報(bào)告工作，聽(tīng)取意見(jiàn)，全面聽(tīng)取、合理吸收采納教代會(huì)做出的決議、提案以及提出的意見(jiàn)和建議，在經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、時(shí)間、人力等方面予以支持，確保教代會(huì)的正常運(yùn)行。教代會(huì)實(shí)施民主管理必須服從服務(wù)學(xué)校的中心工作，尊重和支持校長(zhǎng)及行政系統(tǒng)依法行使行政管理的職權(quán)，配合校長(zhǎng)及行政系統(tǒng)開(kāi)展工作。三是教代會(huì)與工會(huì)的關(guān)系。學(xué)校工會(huì)是教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好大會(huì)的籌備工作和會(huì)務(wù)工作；在大會(huì)閉會(huì)期間，組織傳達(dá)貫徹大會(huì)精神，督促檢查大會(huì)決議的落實(shí)，負(fù)責(zé)日常工作；組織教職工代表的培訓(xùn)，接受和處理教職工代表的建議和申訴；完成教代會(huì)委托的其他任務(wù)。

六、加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施《規(guī)定》的組織領(lǐng)導(dǎo)

要認(rèn)真落實(shí)教育部與全總聯(lián)合制定下發(fā)的《關(guān)于學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施<學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定>的通知》，把貫徹實(shí)施《規(guī)定》精神作為當(dāng)前加強(qiáng)學(xué)校民主管理工作的首要任務(wù)，作為對(duì)地方教育行政部門(mén)、學(xué)校和教育系統(tǒng)工會(huì)考核評(píng)價(jià)和教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。各地教科文衛(wèi)體(教育)工會(huì)要積極推動(dòng)教育行政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要將《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳納入國(guó)家和教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地組織好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳。要通過(guò)組織培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、學(xué)習(xí)宣講會(huì)、理論研究調(diào)研成果評(píng)比等形式，并充

分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體平臺(tái)，及時(shí)開(kāi)展廣泛的學(xué)習(xí)宣傳《規(guī)定》活動(dòng)。教育部和全總將適時(shí)對(duì)全國(guó)貫徹實(shí)施《規(guī)定》的情況進(jìn)行督查和調(diào)研。全總將于今年下半年召開(kāi)全國(guó)教育系統(tǒng)工會(huì)貫徹實(shí)施《規(guī)定》匯報(bào)會(huì)，《中國(guó)教工》將舉辦《規(guī)定》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。

七、加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，要堅(jiān)持教代會(huì)制度的與時(shí)俱進(jìn) 教代會(huì)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)，是教代會(huì)制度永葆生機(jī)和活力的源泉。要確立教代會(huì)作為教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督基本形式的地位。規(guī)模較小、比較分散的學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)教職工大會(huì)或者區(qū)域性、行業(yè)性教代會(huì)的組織方式實(shí)行民主管理和監(jiān)督。鼓勵(lì)規(guī)模較大的學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要在其下屬單位建立健全二級(jí)教代會(huì)制度。要加強(qiáng)民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的教代會(huì)制度建設(shè)，力爭(zhēng)在近期有較大的突破。要鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)《規(guī)定》和本校實(shí)際創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提高學(xué)校民主管理和監(jiān)督的效能。要落實(shí)好教代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，特別是在學(xué)校人事管理體制改革中，對(duì)于學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的工資福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法，應(yīng)堅(jiān)持提交教代會(huì)討論通過(guò)。要落實(shí)全總提出的“兩個(gè)普遍”的要求，加強(qiáng)教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)適用《勞動(dòng)合同法》范圍的教職工與行政開(kāi)展工資集體協(xié)商，簽訂校際性或區(qū)域性、行業(yè)性專(zhuān)項(xiàng)集體合同，堅(jiān)持集體合同草案提交教代會(huì)討論通過(guò)。要加強(qiáng)教代會(huì)代表的隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式提高代表素質(zhì)，增強(qiáng)其參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的工作能力。要把教代會(huì)作為校務(wù)公開(kāi)的重要載體，把校務(wù)公開(kāi)的對(duì)內(nèi)公開(kāi)與面向社會(huì)的校務(wù)公開(kāi)(政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi))結(jié)合起來(lái)，互相補(bǔ)充、共同促進(jìn)、整體推進(jìn)，自覺(jué)接受職工和社會(huì)的監(jiān)督，切實(shí)保障教職工及全社會(huì)對(duì)教育公益事業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。省級(jí)教育系統(tǒng)工會(huì)要會(huì)同教育行政部門(mén)及相關(guān)部門(mén)，抓緊起草并報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府發(fā)布適用本行政區(qū)域的配套規(guī)章，或者制定發(fā)布配套的實(shí)施文件。對(duì)符合《規(guī)定》的、在《規(guī)定》實(shí)施前已經(jīng)發(fā)布的地方性規(guī)

章或文件要堅(jiān)持，并及時(shí)進(jìn)行充實(shí)和完善。有抵觸的、不利于學(xué)校開(kāi)展民主管理和加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)的要及時(shí)進(jìn)行清理和修訂。有關(guān)學(xué)校也要將制定相應(yīng)的實(shí)施辦法作為加強(qiáng)依法治校、健全校內(nèi)規(guī)章制度的重要舉措。

第三篇：堅(jiān)持教代會(huì)制度 推動(dòng)學(xué)校民主管理

堅(jiān)持教代會(huì)制度 推動(dòng)學(xué)校民主管理

我校從八五年建立教職工代表大會(huì)制度以來(lái)，每三年進(jìn)行換屆選舉，每學(xué)年舉行一二次教代會(huì)。教職工代表，充分發(fā)揚(yáng)民主，積極參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督。凡學(xué)校重大決策，涉及教職工切身利益的方案等必經(jīng)教職工代表大會(huì)討論、審議、通過(guò)。從九三年起，每學(xué)年結(jié)束，均舉行“校長(zhǎng)述職報(bào)告會(huì)”，充分體現(xiàn)了教職工主人翁地位，充分調(diào)動(dòng)了廣大教職工參政、議政的積極性，又保證了學(xué)校各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展，促進(jìn)了教育事業(yè)的健康和諧發(fā)展。

一、提高認(rèn)識(shí)，重視教代會(huì)工作

實(shí)施教代會(huì)制度，搞好教代會(huì)工作，是學(xué)校黨政工的共同職責(zé)，只有黨政工同心協(xié)力、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)，才能保證教代會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和作用發(fā)揮。多年來(lái)，我校黨支部、行政、工會(huì)密切配合，各司其職，使教代會(huì)工作進(jìn)展順利。

1.黨支部履行的職責(zé)。

加強(qiáng)對(duì)教代會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，是貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)方針，依法治校、民主辦學(xué)的需要。在新的形勢(shì)下，黨對(duì)教代會(huì)的工作只能加強(qiáng)，不能削弱，任何削弱對(duì)教代會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)都是失職的行為，都是違背黨規(guī)黨紀(jì)的行為。鑒于這樣的認(rèn)識(shí)，黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央有關(guān)文件，從思想上認(rèn)識(shí)到對(duì)教代會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)是支部的基本職責(zé)之一。黨支部十分重視教代會(huì)工作，分管支部委員具體抓，協(xié)助工會(huì)開(kāi)展教代會(huì)工作。

2.行政履行的職責(zé)。

校行政把教代會(huì)作為辦好學(xué)校的一支重要力量對(duì)待，為教代會(huì)創(chuàng)造必要的工作條件。校長(zhǎng)自覺(jué)地把自己置身于教代會(huì)的監(jiān)督之中，重視開(kāi)好每學(xué)年一、二次的教代會(huì)。凡學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想、重大改革措施都分別提交教代會(huì)審議、通過(guò)、并作出決定后再付諸實(shí)施。校行政領(lǐng)導(dǎo)班子十分尊重教代會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)決議和代表提案。虛心聽(tīng)取代表意見(jiàn)，正確對(duì)待代表批評(píng)，主動(dòng)接受監(jiān)督。

3.工會(huì)履行的職責(zé)。

首先從思想上高度重視教代會(huì)工作，把貫徹全心全意依靠教職工辦學(xué)維護(hù)教職工的合法權(quán)益、推進(jìn)學(xué)校民主管理、做好教代會(huì)工作作為工會(huì)工作的首要任務(wù)，其次是做好教代會(huì)的日常工作。工會(huì)十分注重做好每屆教代會(huì)的籌備和會(huì)務(wù)工作。每次大會(huì)都是按照預(yù)先安排的方案和議程有條不紊地進(jìn)行，都開(kāi)得圓滿(mǎn)成功。每次大會(huì)結(jié)束后，工會(huì)把代表在開(kāi)會(huì)期間發(fā)表的意見(jiàn)，建議，分門(mén)別類(lèi)整理成書(shū)面材料，呈送校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門(mén)，落實(shí)解決，有的暫時(shí)不能落實(shí)解決的，向代表作解釋?zhuān)〉么淼睦斫狻?/p>

二、狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)以法治會(huì)

教代會(huì)工作是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并持之以恒，與教代會(huì)的組織建設(shè)有著重要的關(guān)系。因此，我們根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定符合本校實(shí)際的實(shí)施細(xì)則、工作規(guī)則，使教代會(huì)工作有章可循，依法治會(huì)，減少工作的主觀性、盲目性、隨意性，做到工作規(guī)范化。

1.抓好教代會(huì)的制度建設(shè)。

健全組織機(jī)構(gòu)是開(kāi)展教代會(huì)工作的基礎(chǔ)，完善制度是有序開(kāi)展教代會(huì)工作的保障。為了開(kāi)好每一屆教代會(huì)，工會(huì)制定了《關(guān)于巴城中心校教代會(huì)實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則對(duì)召開(kāi)教代會(huì)的指導(dǎo)思想、籌備教代會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)小組、教代會(huì)行使的職權(quán)、教代會(huì)的組織制度等方面作了明確規(guī)定。隨后，工會(huì)還制定了《教代會(huì)秘書(shū)組、提案組、會(huì)務(wù)組的工作規(guī)則》、《教代會(huì)代表選舉辦法》等。由于重視教代會(huì)的組織建設(shè)、制度建設(shè)，促進(jìn)了教代會(huì)工作的有章可循。

2.抓好教代會(huì)代表的產(chǎn)生。

代表是教代會(huì)的組織細(xì)胞。代表素質(zhì)的高低直接關(guān)系到代表的參政議政能力，關(guān)系到教代會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量，關(guān)系到是否發(fā)揮教代會(huì)的作用。為了提高代表的素質(zhì)，我們規(guī)定教代會(huì)代表占教職工總數(shù)的30%，教師代表的比例占代表總數(shù)的70%以上；在教師代表中，具有高級(jí)職稱(chēng)的教師比例必須達(dá)到70%；女性教師必須達(dá)到代表總數(shù)的50%以上。這樣的代表比例，真正體現(xiàn)了代表的先進(jìn)性，代表的廣泛性，教師代表的主體性以及代表的高層次性。

3.抓好教代會(huì)代表的培訓(xùn)。

教代會(huì)代表能否正確反映和表達(dá)教職工的意見(jiàn)和要求，關(guān)鍵在于代表的自身素質(zhì)和能力。為此，我們對(duì)教代會(huì)代表進(jìn)行兩方面的素質(zhì)培訓(xùn)。

一是進(jìn)行政治思想教育。

我們對(duì)代表進(jìn)行“解放思想、實(shí)事求是”的辯證唯物主義教育；進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和工人階級(jí)的使命感教育；進(jìn)行“辦事公道、貼近職工，誠(chéng)實(shí)守信，參政盡職”教育。讓代表增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，具有敢說(shuō)真話(huà)，直意進(jìn)諫的工作作風(fēng)。

二是進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。

我們組織代表重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《教育法》、《教師法》等與教職工密切相關(guān)的有關(guān)法津、法規(guī)。讓代表明確代表的權(quán)利、義務(wù)，提高代表依法參政議政，依法維護(hù)教職工合法權(quán)益，依法為教職工辦事的能力。

三、貫徹方針，發(fā)揮代表作用

教代會(huì)是以教師為主體的教職工行使民主權(quán)利，參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本組織形式。全心全意依靠教職工辦學(xué)，推進(jìn)民主管理，就是要重視發(fā)揮教職工代表的作用。

1.增強(qiáng)教代會(huì)代表的責(zé)任感和榮譽(yù)感。

教代會(huì)代表由教職工群眾選舉出來(lái)的，他們應(yīng)該對(duì)廣大教職工負(fù)責(zé)。有些教代會(huì)代表的“代表”意識(shí)不強(qiáng)，職責(zé)不明確，責(zé)任性差。為了加強(qiáng)教代會(huì)代表的責(zé)任感，克服過(guò)去那種“開(kāi)開(kāi)會(huì)、舉舉手，什么意見(jiàn)也沒(méi)有”的現(xiàn)象。我們重點(diǎn)抓了兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，讓代表匯報(bào)履行代表權(quán)利義務(wù)的情況。包括個(gè)人的政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平和工作能力，以及密切聯(lián)系群眾。維護(hù)教職工利益，積極為群眾說(shuō)話(huà)辦事的情況。第二點(diǎn)，開(kāi)展“合理化提案評(píng)比活動(dòng)”。對(duì)代表能否為學(xué)校發(fā)展和管理提出有價(jià)值的合理化建議，能否及時(shí)反映群眾的正確意見(jiàn)和建議，作為對(duì)提案評(píng)比的依據(jù)。對(duì)“合理化提案”給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.尊重教代會(huì)代表的主人翁地位。

支持代表行使民主管理學(xué)校的權(quán)利，采納代表的意見(jiàn)，是落實(shí)全心全意依靠教職工辦學(xué)的體現(xiàn)。根據(jù)《山東省中小學(xué)教職工代表大會(huì)暫行條例》規(guī)定，學(xué)校凡是應(yīng)提交教代會(huì)審議的重大問(wèn)題，均提交教代會(huì)討論，讓代表發(fā)表意見(jiàn)。例如，在討論《學(xué)校全員聘任制方案》、《教職工崗位考核方案》、《教職工獎(jiǎng)勵(lì)方案》、《班主任考核實(shí)施細(xì)則》時(shí)，代表們對(duì)方案分別提出十多處修改的意見(jiàn)，學(xué)校采納了代表們的合理化意見(jiàn)，對(duì)方案作了修改，使方案不斷完善。

每年的小學(xué)高級(jí)教師的職務(wù)晉升，由學(xué)校支部，行政向教代會(huì)代表五公開(kāi)。即：公開(kāi)職務(wù)晉升條件，上線人員，上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)，上線人員述職，晉升結(jié)果。學(xué)校支部、行政充分聽(tīng)取教代會(huì)代表的意見(jiàn)，對(duì)上線人員的德、勤、績(jī)、能全面考核，并采取無(wú)記名投票的方式民主推薦晉升小學(xué)高級(jí)教師的名單。學(xué)校職務(wù)晉升領(lǐng)導(dǎo)小組成員根據(jù)絕大多數(shù)代表的意見(jiàn)，進(jìn)行無(wú)記名推薦，并請(qǐng)教代會(huì)主席團(tuán)成員進(jìn)行監(jiān)督，且當(dāng)眾公布推薦結(jié)果。老師們一致反映，這樣的民主推薦，充分發(fā)揮代表的作用，透明度高，可操作性強(qiáng)。有利于調(diào)動(dòng)廣大教職工的教書(shū)育人的積極性。改變了過(guò)去晉升職務(wù)意見(jiàn)紛紛的現(xiàn)象。

每年一度的校長(zhǎng)述職報(bào)告更是教代會(huì)代表充分發(fā)揚(yáng)民主的熱門(mén)話(huà)題。我們對(duì)校長(zhǎng)的述職報(bào)告作出了必須具有五個(gè)方面內(nèi)容的要求：一是貫徹教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育和教育教學(xué)質(zhì)量的情況；二是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的情況；三是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的情況；四是學(xué)校財(cái)務(wù)收支的情況；五是通報(bào)明年學(xué)校工作的初步設(shè)想。大家站在辦好學(xué)校的高度，開(kāi)誠(chéng)布公地對(duì)校長(zhǎng)德、勤、績(jī)、能四個(gè)方面全面地評(píng)議。成績(jī)給予肯定，不足給予指出。并從“工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)、理論學(xué)習(xí)、廉潔自律”四個(gè)方面進(jìn)行測(cè)評(píng)。教代會(huì)主席團(tuán)成員匯總教代會(huì)代表測(cè)評(píng)的情況，將結(jié)果上報(bào)市教育局。這些對(duì)于推動(dòng)學(xué)校民主監(jiān)督的過(guò)程，對(duì)校長(zhǎng)明確辦學(xué)目標(biāo)確實(shí)起了不小的作用。

3.積極采納落實(shí)教代會(huì)代表的提案。

教代會(huì)代表的提案是否落實(shí)，將影響到代表參政議政的積極性，影響到教代會(huì)的質(zhì)量。我們支部、行政、工會(huì)十分重視采納代表科學(xué)合理的提案，使得代表提案形成良性循環(huán)。

由于我們做好了以上一些工作，教職工代表普遍反映，教代會(huì)為我們提供了主動(dòng)參與的機(jī)會(huì)，為我們提供了行使民主權(quán)利的條件，感到自己在學(xué)校改革和發(fā)展的重大問(wèn)題上責(zé)任更大了，主人翁意識(shí)增強(qiáng)了。

四、突出重點(diǎn)，充實(shí)教代會(huì)內(nèi)容

1.突出重點(diǎn)、選好主題。

突出重點(diǎn)，選好主題，狠抓教代會(huì)四項(xiàng)職權(quán)的落實(shí)是充分發(fā)揮教代會(huì)民主管理和民主監(jiān)督作用的核心問(wèn)題。學(xué)校的方方面面的工作很多，需要交教代會(huì)討論、審議、決定的問(wèn)題也不少。在這種情況下，只有突出重點(diǎn)，抓主要矛盾，每次會(huì)議選擇和確定1～2個(gè)事關(guān)學(xué)校全局的重大問(wèn)題作為會(huì)議的主要議題。

突出重點(diǎn)，選好主題，就是要圍繞學(xué)校一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，確定教代會(huì)的主要議題。這個(gè)主要議題就是當(dāng)時(shí)學(xué)校迫切需要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。如近幾年來(lái)，我校教代會(huì)先后討論審議并不斷 完善通過(guò)了《教師年終崗位考核意見(jiàn)》、《班主任考核意見(jiàn)》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》等等。由于教代會(huì)的工作始終圍繞學(xué)校中心工作抓大事、議大事，因而做到了針對(duì)性強(qiáng)、重點(diǎn)突出，使教代會(huì)在辦學(xué)中發(fā)揮了積極的作用。

2.探索創(chuàng)新，充實(shí)內(nèi)容。

隨著教學(xué)改革的不斷深化，迫切需要學(xué)校工作增加透明度，讓教職工知校情，從而形成教師隊(duì)伍的向心力、凝聚力，促進(jìn)教育教學(xué)工作的發(fā)展。從第四屆教代會(huì)起，我們?cè)黾恿艘豁?xiàng)關(guān)于學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)在教代會(huì)上作述職報(bào)告的議題，以實(shí)行對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議、測(cè)評(píng)與監(jiān)督。我們采用“面對(duì)面”、“背對(duì)背”的形式對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)議、測(cè)評(píng)。“面對(duì)面”就是請(qǐng)教代會(huì)代表對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)的德、勤、績(jī)、能進(jìn)行當(dāng)面評(píng)議。“背對(duì)背”就是請(qǐng)教代會(huì)代表對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)的工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)、廉潔自律等進(jìn)行“優(yōu)秀”、“稱(chēng)職”、“不稱(chēng)職”的測(cè)評(píng)。

第四屆教代會(huì)一次會(huì)議，還請(qǐng)教代會(huì)代表給學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)提名，給校長(zhǎng)聘任中層領(lǐng)導(dǎo)提供群眾基礎(chǔ)的依據(jù)。

通過(guò)民主評(píng)議、民主提名，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)普遍有觸動(dòng)、震動(dòng)、推動(dòng)的作用，真正體現(xiàn)了有利于理順黨群關(guān)系，融洽干群關(guān)系，有利于增強(qiáng)教職工的主人翁責(zé)任感，有利于貫徹落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針。

我校教代會(huì)工作的正常開(kāi)展，黨支部加強(qiáng)對(duì)教代會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)是保證，行政對(duì)教代會(huì)工作的支持是基礎(chǔ)，工會(huì)對(duì)教代會(huì)工作的努力是關(guān)鍵。為了使學(xué)校持續(xù)加快發(fā)展，今后，我們要對(duì)教代會(huì)工作重要性的 認(rèn)識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，具體工作進(jìn)一步細(xì)化，涉及內(nèi)容進(jìn)一步深化，代表的科學(xué)合理提案進(jìn)一步落實(shí)，讓教職工真正體會(huì)到自己是學(xué)校的主人。

第四篇：加強(qiáng)二級(jí)教代會(huì)建設(shè) 推進(jìn)學(xué)院民主管理和民主監(jiān)督

摘要：二級(jí)教代會(huì)是學(xué)院教職工參與民主管理和民主監(jiān)督的重要渠道，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持院務(wù)公開(kāi)，使二級(jí)教代會(huì)即有章可循，又能富有生命力，使之成為構(gòu)建和諧學(xué)院，共謀發(fā)展的平臺(tái)。

認(rèn)真做好高校二級(jí)教代會(huì)的建設(shè)工作，進(jìn)一步建全和完善二級(jí)教代會(huì)的工作制度，是基層民主建設(shè)的需要。而高校又是一個(gè)相對(duì)講民主、講平等的群體，隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，學(xué)校辦學(xué)重心的逐步下移，二級(jí)學(xué)院也相對(duì)擁有一定的人、財(cái)、物的管理和支配權(quán)，特別是人事分配這些直接關(guān)系到教職工切身利益的事情，又常常是教職工特別關(guān)注的。因此，把學(xué)院的二級(jí)教代會(huì)建設(shè)好，使廣大教職工參與學(xué)院的民主管理和民主監(jiān)督，這是建立和諧學(xué)院，維護(hù)廣大教職工的合法權(quán)利，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，促進(jìn)學(xué)院又好又快發(fā)展的需要。

一、制度建設(shè)是學(xué)院民主管理和民主監(jiān)督的根本

靠制度去規(guī)范和約束管理者的工作行為，靠制度去監(jiān)督和提醒管理者以法行政，使權(quán)力在制度和監(jiān)督下運(yùn)行，把教職工參與民主管理和民主監(jiān)督落到實(shí)處，制度是根本。沒(méi)有制度做保證，管理和監(jiān)督則失去依據(jù)，也就不可能到位。一是要體現(xiàn)學(xué)校對(duì)學(xué)院二級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)的設(shè)計(jì)上有明確的參照規(guī)范，雖然不能千篇一律，但也不能各行其是。這樣的制度建立起來(lái)，各學(xué)院之間也便于交流。二是二級(jí)學(xué)院的教代會(huì)應(yīng)定期召開(kāi)。一般應(yīng)每年召開(kāi)一次，不能簡(jiǎn)單化，更不能隨意性，從議程到內(nèi)容要規(guī)范，每次會(huì)議可確定一個(gè)主題，校工會(huì)應(yīng)給予必要的指導(dǎo)。三是學(xué)院主要行政領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作。報(bào)告的工作和實(shí)際情況的穩(wěn)合度，廣大教職工可以從一年來(lái)自己的所見(jiàn)所聞和感受去監(jiān)督，去評(píng)判。有了這樣的制度和程序，學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)自然要重視，力求把工作做得更好。四是學(xué)院分黨委更好發(fā)揮政治核心作用的需要。隨著二級(jí)學(xué)院行政管理權(quán)的增大，分黨委要起到政治核心作用，就需要參與學(xué)院重大事項(xiàng)的討論決策，分黨委可心通過(guò)學(xué)院教代會(huì)，把學(xué)院黨政的意圖轉(zhuǎn)為教職工參與民主管理和監(jiān)督，二級(jí)教代會(huì)的建設(shè)，為分黨委發(fā)揮政治核心作用提供了工作平臺(tái)。

二、二級(jí)教代會(huì)是推進(jìn)學(xué)院民主管理的重要渠道

民主管理要有載體才能落到實(shí)處。一是召開(kāi)教代會(huì)要提前公告，給教職工以時(shí)間上的準(zhǔn)備和思考。二是應(yīng)有代表提案，這是參政議政的重要渠道。平時(shí)都是領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)布置要求的多，教職工如何執(zhí)行，如何去完成，也就是所謂你講我聽(tīng)，你說(shuō)我做。廣大教職工處于被動(dòng)支配地位，發(fā)表意見(jiàn)，建言獻(xiàn)策的機(jī)會(huì)少，渠道窄，實(shí)行代表提案，給廣大教職工一個(gè)發(fā)表意見(jiàn)和建議的機(jī)會(huì)，也能真實(shí)的聽(tīng)到和了解到教職工的所思所想所盼。三是開(kāi)展民主評(píng)議干部活動(dòng)。學(xué)院教職工在還沒(méi)有選擇自己領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力時(shí)，應(yīng)該有對(duì)擔(dān)任自己領(lǐng)導(dǎo)的工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)發(fā)表意見(jiàn)和作出評(píng)價(jià)的權(quán)力。這種評(píng)議可能不能完全反映真實(shí)情況，但接受監(jiān)督可以促使更好工作，對(duì)集體和個(gè)體都有利。雖然我們還不能做到評(píng)議結(jié)果與考核，獎(jiǎng)懲，使用掛鉤，但可以供領(lǐng)導(dǎo)和組織參考。

三、院務(wù)公開(kāi)是民主監(jiān)督的有效形式

院務(wù)公開(kāi)也是二級(jí)教代會(huì)的重要載體，可能是教職工關(guān)注度最高的一項(xiàng)工作。院務(wù)公開(kāi)的載體形式有多種，可以利用櫥窗、書(shū)面、手機(jī)短信，也可以在有關(guān)會(huì)議上進(jìn)行。但在教代會(huì)上報(bào)告工作，公開(kāi)院務(wù)，則是最重要的載體，它所發(fā)揮的效力，起到的作用，是其它形式所不能達(dá)到的。院務(wù)公開(kāi)，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)不容易。首先領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)識(shí)一致，這是院務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)。二是可以先易后難，采取循序漸進(jìn)的辦法，第一步先做起來(lái)。三是要有公心和誠(chéng)心，學(xué)院的工作，大家的事情向大家說(shuō)說(shuō)，通報(bào)通報(bào)既應(yīng)該，又使教職工有知情權(quán)了。有些事情說(shuō)開(kāi)了，大家知道了也就沒(méi)有什么好議論再關(guān)心的了，要相信教職工是通情達(dá)理的，關(guān)鍵是萬(wàn)事開(kāi)頭難，不好意識(shí)，只要開(kāi)了頭，形成規(guī)矩，以后就自然順暢了。四是院務(wù)公開(kāi)要適度，就是程序要到位，內(nèi)容上要把握度，有些事情有時(shí)效性，一時(shí)不宜公開(kāi)的也可以暫不公開(kāi)，當(dāng)然院務(wù)公開(kāi)，民主管理也不能搞極端民主化。

二級(jí)教代會(huì)建設(shè)是高等教育事業(yè)發(fā)展到一定階段必然要開(kāi)展的一項(xiàng)制度建設(shè)工作，關(guān)鍵是要深入，不斷的持之以恒的做下去，并在實(shí)踐中不斷完善，使之在二級(jí)學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展中起到應(yīng)有的作用，達(dá)到應(yīng)有效果。通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)二級(jí)教代會(huì)建設(shè)，使之成為凝聚力量，溝通信息渠道，增進(jìn)相互理解，建立和諧學(xué)院，共謀發(fā)展的重要措施。

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第五篇：加強(qiáng)教代會(huì)建設(shè)提高民主管理實(shí)效（推薦）

加強(qiáng)教代會(huì)建設(shè)提高民主管理實(shí)效

教職工代表大會(huì)制度，是學(xué)校民主管理的基本形式，規(guī)范和完善教代會(huì)制度建設(shè)，是基層民主政治建設(shè)的必然要求，是廣大教職工依法參與學(xué)校管理、集思廣益、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的科學(xué)組織形式。蒲陽(yáng)小學(xué)、崇義小學(xué)高度重視教代會(huì)建設(shè)，主

要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一是規(guī)范教代會(huì)選舉制度。2009年9月蒲陽(yáng)小學(xué)與金鳳小學(xué)合并，原兩校教代會(huì)代表任期已滿(mǎn)，為了健全完善教代會(huì)組織，2009年10月蒲陽(yáng)小學(xué)在學(xué)校黨支部和行政的高度重視下，組建了大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，學(xué)校工會(huì)充分發(fā)揮上海支教教師的指導(dǎo)作用，精心籌備了半個(gè)多月，制訂了《蒲陽(yáng)小學(xué)教代會(huì)章程》、《蒲陽(yáng)小學(xué)教代會(huì)暫行條例》、《蒲陽(yáng)小學(xué)職工大會(huì)選舉教代會(huì)辦法》、《蒲陽(yáng)小學(xué)第九屆教代會(huì)會(huì)議日程》、《蒲陽(yáng)小學(xué)教代會(huì)選舉工作日程安排》、《蒲陽(yáng)小學(xué)校務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》等系統(tǒng)規(guī)范的文本資料，印發(fā)給各工會(huì)小組，要求工會(huì)小組長(zhǎng)組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論，教職工進(jìn)一步明確了教代會(huì)在學(xué)校民主管理中的重要作用?；I備組還廣泛征集提案，歸納整理提案15份。經(jīng)過(guò)充分發(fā)動(dòng)，為教代會(huì)的換屆選舉奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。10月23日，蒲陽(yáng)小學(xué)第九屆第一次教職工大會(huì)在莊嚴(yán)雄偉的國(guó)歌聲中拉開(kāi)帷幕，八項(xiàng)會(huì)議內(nèi)容組織周密，程序規(guī)范，選舉產(chǎn)生的教代會(huì)代表們以嶄新的主人翁姿態(tài)積極投身到學(xué)校民主管理進(jìn)程中。蒲陽(yáng)小學(xué)教代會(huì)換屆選舉工作規(guī)范、民主、科學(xué)，必將進(jìn)一

步提高學(xué)校民主管理效能。

二是加強(qiáng)教代會(huì)代表培訓(xùn)，提升教職工代表素質(zhì)，提高教代會(huì)質(zhì)量。11月4日下午，崇義小學(xué)召開(kāi)了學(xué)校第九屆教職工代表大會(huì)籌備會(huì)議暨代表專(zhuān)題培訓(xùn)。學(xué)校特意邀請(qǐng)上海支教教師董海佳為代表作了專(zhuān)題培訓(xùn)，該校行政及教代會(huì)代表共計(jì)35人參加了此次專(zhuān)題培訓(xùn)。在培訓(xùn)會(huì)上，董海佳老師圍繞教職工代表大會(huì)的性質(zhì)、職權(quán)、作用；教職工代表的條件、權(quán)利與義務(wù)；教代會(huì)提案的征集和處理程序等內(nèi)容進(jìn)行了重要講解。通過(guò)培訓(xùn)，代表們進(jìn)一步了解了教職工代表大會(huì)是廣大教職工群眾行使民主權(quán)利的有效途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)了主人翁責(zé)任感，主動(dòng)履行代表職責(zé)，切實(shí)參與到學(xué)校的民主管理過(guò)程中，代表們積極為學(xué)校發(fā)展出謀劃策，紛紛表示支持校長(zhǎng)依法治校，民主管理。崇義小學(xué)對(duì)教職工代表的專(zhuān)題培

訓(xùn)，針對(duì)性強(qiáng)，提升了教職工代表的素質(zhì)，提高了教代會(huì)質(zhì)量。