第一篇：福建省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于福建省1996年糾%A3

【發(fā)布單位】81302

【發(fā)布文號(hào)】閩政[1996]14號(hào) 【發(fā)布日期】1996-03-21 【生效日期】1996-03-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

福建省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省糾正行業(yè)不正之風(fēng)

辦公室關(guān)于福建省1996年糾風(fēng)工作意見的通知

（1996年3月21日閩政〔1996〕14號(hào)）

各地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省直各單位：

現(xiàn)將省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《福建省1996年糾風(fēng)工作意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

福建省1996年糾風(fēng)工作意見

省政府：

為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于今年反腐敗斗爭(zhēng)的指示精神，堅(jiān)定不移地抓好糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作，為我省改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)，現(xiàn)將福建省1996年糾風(fēng)工作意見報(bào)告如下：

一、一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前糾風(fēng)工作形勢(shì)，堅(jiān)持不懈地抓好糾風(fēng)工作

去年，我省各級(jí)各部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)糾風(fēng)工作的部署和要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，扎扎實(shí)實(shí)抓深入、抓落實(shí)，各項(xiàng)工作都不同程度地取得了新的階段性成效，特別是治理公路“三亂”、清理用公款變相出國(guó)（境）旅游、清理黨政機(jī)關(guān)及其工作人員無償占用企業(yè)錢物、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作等成效更加明顯，得到中紀(jì)委、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。這些成效的取得，對(duì)于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保障我省改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，起到了積極的作用。

去年我省糾風(fēng)工作主要有五個(gè)特點(diǎn)：一是各級(jí)黨委、政府認(rèn)真抓好糾風(fēng)工作的自覺性進(jìn)一步提高；二是各部門、各單位參與糾風(fēng)工作的積極性進(jìn)一步發(fā)揮；三是廣大群眾對(duì)糾風(fēng)工作的信心進(jìn)一步增強(qiáng)；四是各級(jí)政府糾風(fēng)辦在糾風(fēng)工作中組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促的力度進(jìn)一步加大；五是統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的新舉措，對(duì)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作取得階段性成效起到了明顯的作用。

但是，我們對(duì)糾風(fēng)工作的成效不能估計(jì)過高，必須清醒地看到，全省糾風(fēng)工作還存在許多方面的問題：一是少數(shù)地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)糾風(fēng)工作的重要性、長(zhǎng)期性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為糾風(fēng)工作抓得差不多了，怕抓緊了會(huì)影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)。還有的思想上存在畏難、厭倦情緒；二是糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作在各地區(qū)、各部門之間發(fā)展還不平衡；三是已經(jīng)治理過的問題有所回潮和反彈，人民群眾對(duì)此很不滿意；四是在新形勢(shì)下又出現(xiàn)了一些新的問題。所有這些都要求我們必須始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”和“一要堅(jiān)決，二要持久”的方針，進(jìn)一步把糾風(fēng)工作引向深入，既要認(rèn)真抓好階段性的任務(wù)，又要鍥而不舍地長(zhǎng)期抓下去。二、二、一九九六年糾風(fēng)工作的主要任務(wù)

關(guān)于一九九六年的糾風(fēng)工作，中紀(jì)委六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院反腐敗工作會(huì)議、省紀(jì)委二次全會(huì)和省政府反腐敗工作會(huì)議先后作出了部署，概括起來就是：繼續(xù)抓好“三個(gè)治理”，著力搞好“一個(gè)狠剎”，鞏固“三個(gè)清理”成果，突出“兩大系統(tǒng)”糾風(fēng)。

（一）繼續(xù)抓好“三個(gè)治理”。要把去年治理公路“三亂”、中小學(xué)亂收費(fèi)和向農(nóng)民亂攤派、亂收費(fèi)作為全年糾風(fēng)工作的重點(diǎn)。

－－治理公路“三亂”工作。要進(jìn)一步清理整頓公路收費(fèi)站卡，規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在國(guó)道、省道上基本無“三亂”現(xiàn)象。

－－治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作。當(dāng)前，群眾對(duì)中小學(xué)亂收費(fèi)問題的反映仍然很強(qiáng)烈，今年要進(jìn)一步加大治理的力度，繼續(xù)以九年制義務(wù)教育階段為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校的收費(fèi)行為，糾正社會(huì)向?qū)W校的亂攤派。

－－減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。應(yīng)該清醒地看到，在我省的一些地方，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題仍很嚴(yán)重，個(gè)別地方基層干部在向農(nóng)民收費(fèi)過程中作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單，使那里的黨群、干群關(guān)系受到了嚴(yán)重影響。我們要繼續(xù)貫徹落實(shí)姜春云副總理代表黨中央、國(guó)務(wù)院宣布的“約法三章”，抓好已明令取消的涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的落實(shí)，狠剎巧立名目、擅開口子向農(nóng)民集資、收費(fèi)，變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的不正之風(fēng)。要嚴(yán)肅查處涉及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性事件，對(duì)問題嚴(yán)重又處理不力的，要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

（二）著力搞好“一個(gè)狠剎”。要狠剎預(yù)算外資金管理和使用中的不正之風(fēng)，這是今年部署的一項(xiàng)新任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理，堅(jiān)決制止將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)到預(yù)算外。繼續(xù)清理小金庫(kù)。重點(diǎn)清理各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的各種事業(yè)性收費(fèi)、業(yè)務(wù)服務(wù)收入、各種集資和未納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)，堵塞漏洞，整飭紀(jì)律，規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)公款私存、損公肥私、化公為私、用公款吃喝玩樂、揮霍浪費(fèi)等違法違紀(jì)行為要嚴(yán)厲查處。

（三）鞏固“三個(gè)清理”成果。對(duì)于前兩年已部署的清理亂收費(fèi)、用公款出國(guó)（境）旅游、黨政機(jī)關(guān)及其工作人員無償占用企業(yè)錢物工作，要進(jìn)一步加大治本力度，制定規(guī)章制度，加強(qiáng)督促檢查，繼續(xù)狠抓落實(shí)，防止反彈和回潮。

－－清理亂收費(fèi)工作。繼續(xù)抓好已有各項(xiàng)有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)。省政府省長(zhǎng)辦公會(huì)議上研究通過了《福建省行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定》，準(zhǔn)備提請(qǐng)省人大通過。今年要著力從法規(guī)上完善管理，堵塞漏洞，鞏固和拓展已經(jīng)取得的成果。

－－清理用公款出國(guó)（境）旅游工作。這項(xiàng)工作已經(jīng)轉(zhuǎn)入正常管理。近期，省糾風(fēng)辦將會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)各地各部門貫徹閩委〔1994〕45號(hào)、49號(hào)和閩政外管〔1995〕033號(hào)（《轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組和人員問題的通知〉的通知》等文件的情況進(jìn)行督促檢查，進(jìn)一步鞏固已有的成果。

－－清理黨政機(jī)關(guān)及其工作人員無償占用企業(yè)錢物工作。要著力鞏固已經(jīng)取得的成果。對(duì)于已清理出來的錢物，還沒有清退的要抓緊清退，同時(shí)要著手制定政策性規(guī)定，防止出現(xiàn)新的侵占。

（四）突出“兩大系統(tǒng)”糾風(fēng)。要繼續(xù)狠剎部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，重點(diǎn)解決兩大系統(tǒng)的部門單位中存在的不正之風(fēng)，一是司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中的弄權(quán)勒索、徇私舞弊的不正之風(fēng)；二是公共服務(wù)行業(yè)中存在的以權(quán)謀私的不正之風(fēng)。今年，在省直20個(gè)重點(diǎn)部門27個(gè)糾風(fēng)重點(diǎn)單位自己抓的基礎(chǔ)上，省糾風(fēng)辦要在上述兩個(gè)系統(tǒng)中選擇一、二個(gè)單位，共同進(jìn)行“一條龍”治理，從職業(yè)道德建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議、規(guī)章制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面統(tǒng)籌考慮，并與業(yè)務(wù)建設(shè)、行政管理結(jié)合起來，探索出一條有效剎住行業(yè)不正之風(fēng)的新路子。

三、三、采取切實(shí)有力措施保證糾風(fēng)工作落到實(shí)處

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)。糾風(fēng)工作搞得如何，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。中央紀(jì)委二次全會(huì)后，我省已經(jīng)形成了在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，行業(yè)主管直接抓，協(xié)調(diào)小組分頭抓，糾風(fēng)部門督促抓”的領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制。各級(jí)政府和省直各部門必須進(jìn)一步堅(jiān)持和完善這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制。要建立健全糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)，原有的清理協(xié)調(diào)小組要繼續(xù)保留，做到機(jī)構(gòu)不撤、人員不減、思想不松。今年省委、省政府根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的反腐糾風(fēng)工作要求，新設(shè)立了清理預(yù)算外資金專項(xiàng)治理協(xié)調(diào)小組，由省財(cái)政廳、計(jì)委、審計(jì)廳牽頭，下設(shè)辦公室，各級(jí)政府都要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)小組和辦公室，并做到“人員、經(jīng)費(fèi)、精力、時(shí)間、工作”五到位，積極主動(dòng)地組織開展好這項(xiàng)工作。

（二）條塊緊密結(jié)合，搞好齊抓共管。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制。各地、市、縣、區(qū)政府要按照屬地原則，把本地區(qū)所有部門和單位的糾風(fēng)工作納入總盤子，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，加強(qiáng)督促檢查。省直各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，提出本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)反腐糾風(fēng)工作的意見和要求，并主動(dòng)與地方協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)所屬系統(tǒng)糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、部署、檢查，達(dá)到既抓好本機(jī)關(guān)、又抓好本系統(tǒng)的目的。

（三）深入開展思想教育，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。糾風(fēng)工作搞得如何，思想教育是基礎(chǔ)。各級(jí)各部門要把加強(qiáng)對(duì)黨員、干部、職工的思想教育，提高隊(duì)伍的素質(zhì)，作為防止和糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的基礎(chǔ)性工作來抓。把思想教育同加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)結(jié)合起來，與職業(yè)道德建設(shè)結(jié)合起來，提高干部、職工的思想道德水平，增強(qiáng)廉政和遵紀(jì)守法意識(shí)，增強(qiáng)抵御拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想侵襲的能力，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和敬業(yè)精神，從思想上筑起廉政的思想防線，自覺抵制不正之風(fēng)。今年要有選擇地推廣省工商銀行職業(yè)道德建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，開展職業(yè)道德教育的試點(diǎn)工作。

（四）認(rèn)真開展行風(fēng)評(píng)議，加大監(jiān)督檢查力度。行風(fēng)評(píng)議是發(fā)動(dòng)社會(huì)各界，加大監(jiān)督檢查力度的有效辦法。去年，全省九個(gè)地市按照全省糾風(fēng)工作會(huì)議的要求，都開展了行風(fēng)評(píng)議試點(diǎn)工作，取得了較好的效果。今年，要在總結(jié)去年行風(fēng)評(píng)議經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，向各單位、各行業(yè)普遍推開，以期取得更大的成效。強(qiáng)化監(jiān)督檢查作為抓工作落實(shí)的必要措施和重要手段，要形成制度。在運(yùn)作方式方法上，要做到全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，條條檢查與塊塊檢查相結(jié)合；專職機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查與群眾、輿論、人民團(tuán)體和民主黨派的監(jiān)督檢查相結(jié)合；明察暗訪與社會(huì)問卷調(diào)查相結(jié)合。開展監(jiān)督檢查活動(dòng)要精心組織，有計(jì)劃、有方案、有目標(biāo)、有重點(diǎn)。檢查過程中，既有量的考核，又要質(zhì)的分析。如果發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止，或搞上有政策、下有對(duì)策的，要嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)成限期改正，并視情節(jié)采取紀(jì)律措施，該立案的要立案，該處理的要處理。

（五）堅(jiān)決查處典型案件，把糾風(fēng)工作與查處案件相結(jié)合。我省幾年來糾風(fēng)工作中得出的一條基本經(jīng)驗(yàn)，就是通過糾風(fēng)發(fā)現(xiàn)案源，通過查案推動(dòng)糾風(fēng)工作的深入開展。各級(jí)各部門對(duì)糾風(fēng)工作中揭露出來的典型案件，要快查、快結(jié)，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣的大案要案，要從嚴(yán)從重處理。對(duì)包庇縱容，查糾不力的單位，要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（六）強(qiáng)化廉政制度建設(shè)，在治本上下功夫。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，有利于用法規(guī)制度來規(guī)范公職人員的行為，檢驗(yàn)公職人員的素質(zhì)；有利于有效預(yù)防違法違紀(jì)事件的發(fā)生，減少行業(yè)腐敗現(xiàn)象；有利于為查處違法違紀(jì)案件提供法規(guī)依據(jù)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各級(jí)各部門、各行業(yè)要把廉政制度建設(shè)與本部門、本行業(yè)的行政行為、業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，納入規(guī)范化、法制化的軌道，建立起針對(duì)性強(qiáng)，既便于操作，又能管得住的廉政制度。同時(shí)要定期對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，避免流于形式。

（七）加強(qiáng)輿論宣傳工作，營(yíng)造糾風(fēng)工作良好氛圍。各新聞單位要按照各級(jí)黨委、政府的部署，積極參與開展反腐糾風(fēng)工作，加大糾風(fēng)專項(xiàng)治理的宣傳力度，主動(dòng)了解各地各部門糾風(fēng)工作的動(dòng)態(tài)和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，及時(shí)在報(bào)紙、刊物、廣播、電視上給予報(bào)道，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。各個(gè)糾風(fēng)專項(xiàng)治理協(xié)調(diào)小組要主動(dòng)加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系，象去年治理公路“三亂”那樣，組織新聞?dòng)浾邔?duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行跟蹤檢查報(bào)道，營(yíng)造出一個(gè)良好的輿論氛圍，推動(dòng)糾風(fēng)工作健康有序地深入開展。

以上意見，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2008〕93 號(hào) 【發(fā)布日期】2008-05-20 【生效日期】2008-05-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于福建省2008年糾風(fēng)工作

實(shí)施意見的通知

(閩政辦〔2008〕93 號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《福建省2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年五月二十日

福建省2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見

省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實(shí)全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議、省紀(jì)委八屆四次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議的部署和要求，現(xiàn)提出2008年我省糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、以人為本、改革創(chuàng)新、糾建并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上下功夫，確保新的專項(xiàng)治理工作取得階段性成果，已開展的專項(xiàng)治理工作取得新的進(jìn)展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯進(jìn)步，民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作不斷深化，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是今年中央宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。要依法加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整，重點(diǎn)對(duì)部份重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，對(duì)其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正不顧大局、不執(zhí)行中央和省有關(guān)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管政策的行為,嚴(yán)肅查處不執(zhí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的行為，確保物價(jià)穩(wěn)定和群眾基本生活需要。治理價(jià)格控制難點(diǎn)問題，繼續(xù)加大對(duì)教育、醫(yī)藥等亂收費(fèi)的治理。嚴(yán)肅查處價(jià)格方面違法違規(guī)行為，對(duì)合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價(jià)以及捏造、散布虛假價(jià)格信息、擾亂市場(chǎng)秩序等行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。同時(shí)，及時(shí)做好價(jià)格的監(jiān)測(cè)、調(diào)控和物品的儲(chǔ)備、投放等工作。由省物價(jià)局牽頭負(fù)責(zé)。

（二）認(rèn)真抓好中央和省各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的督查

重點(diǎn)圍繞中央和省級(jí)財(cái)政支持教育、衛(wèi)生和惠農(nóng)方面投入的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證中央和省財(cái)政資金及時(shí)撥付、按規(guī)定使用，督促各級(jí)政府落實(shí)相應(yīng)配套資金,堅(jiān)決糾正和查處截留、克扣、挪用各項(xiàng)惠民資金的行為。確保中央和省里各項(xiàng)惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

由省農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)，逐項(xiàng)落實(shí)中央和省里各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)民，確保各項(xiàng)種糧政策、補(bǔ)貼真正惠及糧農(nóng)。由省教育廳牽頭負(fù)責(zé)，重點(diǎn)在春、秋開學(xué)之際，對(duì)扶持教育優(yōu)惠政策落實(shí)情況和學(xué)校各類收費(fèi)情況開展檢查監(jiān)督，年底集中進(jìn)行點(diǎn)評(píng)整改，對(duì)政策落實(shí)不到位和亂收費(fèi)情況嚴(yán)重的地區(qū)和單位，列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，抓住不放，戴帽整改，對(duì)整改不力的，嚴(yán)肅查處。由省衛(wèi)生廳牽頭負(fù)責(zé)，深入開展行風(fēng)評(píng)議，鞏固去年專項(xiàng)治理成果，防止醫(yī)院“紅包”現(xiàn)象反彈，重點(diǎn)加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況的檢查，確保這二項(xiàng)資金如數(shù)落實(shí)到特定對(duì)象。各市、縣（區(qū)）要集中精力，強(qiáng)化措施，切實(shí)整改。其他方面惠民政策落實(shí)情況的督查由省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)。

（三）深入開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作

對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)問題開展綜合治理，嚴(yán)格清理涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目，建立健全涉農(nóng)收費(fèi)文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制，農(nóng)村訂閱報(bào)刊限額制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅(jiān)決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題。堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問題，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。堅(jiān)決糾正和查處新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力、強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題。堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題。要完善重點(diǎn)監(jiān)控辦法，深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控工作，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。由省農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（四）強(qiáng)化對(duì)社?；稹⒆》抗e金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作

總體要求是“專款專用，確保安全”。各級(jí)各有關(guān)部門要分工到人，專職負(fù)責(zé)，嚴(yán)格制度，嚴(yán)密監(jiān)管。

強(qiáng)化對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管工作。規(guī)范社?；鸬恼骼U、支付和管理，加強(qiáng)基金征繳和對(duì)財(cái)政專戶的監(jiān)督，完善政策制度，實(shí)現(xiàn)專戶存儲(chǔ)，專款專用，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬男袨椤４_?；鸢踩?，確保其充分發(fā)揮社會(huì)保障功能，真正惠及群眾。由省勞動(dòng)保障廳牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)住房公積金的監(jiān)管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳，公平合理，方便群眾提取和使用，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違規(guī)運(yùn)作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。由省建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確、公開地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應(yīng)急濟(jì)困的作用，由省民政廳牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)扶貧專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金真正用在扶貧開發(fā)項(xiàng)目上，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，由省農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（五）堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)侵害消費(fèi)者權(quán)益的不正之風(fēng)

認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)利用特殊行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價(jià)格欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)研究提出糾正損害群眾消費(fèi)權(quán)益的不正之風(fēng)的治本措施。由省工商局、糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（六）堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風(fēng)

規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)和收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正一些行業(yè)協(xié)會(huì)利用行政權(quán)力強(qiáng)制要求入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、搭車收費(fèi)、指定服務(wù)、擅自制定應(yīng)由政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)以及設(shè)立“小金庫(kù)”、亂收濫支、坐收坐支等問題。由省民政廳牽頭負(fù)責(zé)。

（七）認(rèn)真解決市場(chǎng)中介組織侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的問題

逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤。堅(jiān)決制止和糾正市場(chǎng)中介組織進(jìn)行價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。加快培育品牌市場(chǎng)中介組織，依法保護(hù)市場(chǎng)中介組織的正?；顒?dòng)，嚴(yán)厲打擊非法的市場(chǎng)中介組織。重點(diǎn)抓好對(duì)工程造價(jià)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等市場(chǎng)中介組織的監(jiān)管，重點(diǎn)是：嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，要在簽發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)對(duì)市場(chǎng)中介組織的資質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格審查；把好年檢關(guān)，通過設(shè)區(qū)市工商行政部門之間的交叉檢查、上一級(jí)工商行政部門進(jìn)行抽查、復(fù)查等措施加強(qiáng)監(jiān)管，先從規(guī)范省級(jí)市場(chǎng)中介組織開始，逐步規(guī)范全省的市場(chǎng)中介組織；進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)，部門之間要建立信息共享制度，互相通報(bào)各自對(duì)市場(chǎng)中介組織的審查情況，對(duì)缺乏誠(chéng)信的市場(chǎng)中介組織要依法共同進(jìn)行限制，設(shè)立黑名單，壓縮其違法違規(guī)活動(dòng)空間，直至淘汰出局。各有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，積極推進(jìn)市場(chǎng)中介組織監(jiān)管立法進(jìn)程，探索建立長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制。由省工商局牽頭負(fù)責(zé)。

（八）繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)

深化農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”，督促各級(jí)政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助貧困家庭寄宿生生活費(fèi)等政策的落實(shí)。基本完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實(shí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽(yáng)光工程”等。嚴(yán)格教育收費(fèi)審批權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)資金的監(jiān)管，除國(guó)家另有規(guī)定外，各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)校資金使用公示制度、經(jīng)常性審計(jì)及審計(jì)公告制度。要抓住撥付、開支、自我收費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際合作辦學(xué)的監(jiān)管，嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費(fèi)問題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費(fèi)。由省教育廳牽頭負(fù)責(zé)。

(九)繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建立健全，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，進(jìn)一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。全面推行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)辦法，加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)用耗材、檢驗(yàn)試劑集中采購(gòu)全過程的監(jiān)督。逐步完善醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管辦法，強(qiáng)化對(duì)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。繼續(xù)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，落實(shí)不良行為記錄制度。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，大力推行院務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行醫(yī)，堅(jiān)決糾正各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步整治虛假違法醫(yī)藥廣告。由省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十）深入開展清理、規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作

在鞏固2007年清理工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等對(duì)所屬單位舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行全面清理、規(guī)范，著力解決活動(dòng)過多過濫問題，努力實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，并制定長(zhǎng)效管理的規(guī)范性文件。由省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十一）嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)

認(rèn)真落實(shí)中央和省里有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)的要求，嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動(dòng)，嚴(yán)格控制公共財(cái)政資金的投入。加強(qiáng)對(duì)各地黨政機(jī)關(guān)舉辦或參與舉辦節(jié)慶活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處借舉辦節(jié)慶活動(dòng)濫用財(cái)政資金、浪費(fèi)公共財(cái)政資金等問題。堅(jiān)決糾正利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)的不良風(fēng)氣。由省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

(十二)繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作

積極探索推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全省公路基本無“三亂”成果。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理，認(rèn)真執(zhí)行“治超”的政策，加強(qiáng)對(duì)超限超載和超速的規(guī)范管理，清理涉車、涉船收費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)村公路督查，切實(shí)保障綠色通道暢通。由省交通廳牽頭負(fù)責(zé)。

（十三）進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

各行業(yè)按照中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持糾建并舉、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。各部門各行業(yè)要建立、完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推進(jìn)部門和行業(yè)的文明誠(chéng)信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，要針對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題認(rèn)真開展自查自糾。要從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動(dòng)問題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

要圍繞糾風(fēng)專項(xiàng)治理，深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，著重開展對(duì)新增加專項(xiàng)治理項(xiàng)目涉及的單位、與民生關(guān)系緊密的部門和行業(yè)以及基層窗口單位的評(píng)議。政風(fēng)行風(fēng)熱線工作要以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線，從解決具體問題入手，不斷創(chuàng)新形式，擴(kuò)大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結(jié)率和群眾滿意度。要特別注意發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導(dǎo)，加大對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型的宣傳力度。著力建立科學(xué)規(guī)范的行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)體系、運(yùn)行方式和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。由省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十四）其他

繼續(xù)開展企業(yè)減負(fù)工作（由省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)）、治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作（由省新聞出版局牽頭負(fù)責(zé)）、認(rèn)真開展清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)工作（由省勞動(dòng)保障廳牽頭負(fù)責(zé)）、清理“特權(quán)車”“人情車”（由省交通廳牽頭負(fù)責(zé)）等。

三、工作要求

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年是糾風(fēng)工作攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，專項(xiàng)多、任務(wù)重、難度大，很多項(xiàng)工作都有完成的時(shí)限要求。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)今年糾風(fēng)工作的艱巨性和緊迫性，站在貫徹落實(shí)黨的十七大精神、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的高度，把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按時(shí)完成任務(wù)。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，制訂切實(shí)可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí)。相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，按照職責(zé)分工積極主動(dòng)參與，確保完成任務(wù)。派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作。各級(jí)糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議新部署的9項(xiàng)工作，5月底前要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并制訂工作計(jì)劃、組織實(shí)施。

（二）改革創(chuàng)新，源頭治理。要著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是糾風(fēng)專項(xiàng)治理實(shí)現(xiàn)從事后查處為主向推進(jìn)改革、源頭治理轉(zhuǎn)變；二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)從以開展創(chuàng)建活動(dòng)為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；三是民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線實(shí)現(xiàn)從以擴(kuò)大規(guī)模為主向規(guī)范運(yùn)作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。各地、各部門、各行業(yè)要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時(shí)，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。

（三）加強(qiáng)督查，抓好落實(shí)。要把定期督查與經(jīng)常性的明察暗訪有機(jī)結(jié)合，作為推動(dòng)糾風(fēng)工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。每項(xiàng)專項(xiàng)治理工作都必須開展督查，尤其要加大對(duì)關(guān)系民生的中央改革措施和宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的督查力度。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，要督促相關(guān)單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題再次發(fā)生；對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要認(rèn)真研究治本措施，推動(dòng)制度創(chuàng)新。要依法依紀(jì)糾正不正之風(fēng)，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題要堅(jiān)持原則、一查到底、嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為，對(duì)典型案件要公開曝光。

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第三篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于福建

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2007]103號(hào) 【發(fā)布日期】2007-05-28 【生效日期】2007-05-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于福建省2007年糾風(fēng)工作實(shí)施

意見的通知

(閩政辦[2007]103號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

福建省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《福建省2007年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年五月二十八日

福建省2007年糾風(fēng)工作實(shí)施意見

省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，切實(shí)做好我省2007年糾風(fēng)工作，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、主要任務(wù)

2007年糾風(fēng)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央和省委、省政府關(guān)于糾風(fēng)工作的決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以解決群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題為己任，突出糾風(fēng)重點(diǎn)；以為群眾辦實(shí)事辦好事為要求，強(qiáng)化工作舉措；以密切聯(lián)系群眾為目的，創(chuàng)新糾風(fēng)載體；以有效進(jìn)行源頭防治為目標(biāo)，完善長(zhǎng)效機(jī)制；以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求糾風(fēng)防風(fēng)實(shí)效。堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革創(chuàng)新的辦法推進(jìn)糾風(fēng)工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營(yíng)造良好氛圍，為進(jìn)一步推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力保證。主要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力從源頭上防治不正之風(fēng)。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，督促各部門、各行業(yè)強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的監(jiān)管責(zé)任，突出重點(diǎn)，切實(shí)糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題。政府部門和公共服務(wù)行業(yè)要全面開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，糾風(fēng)部門要根據(jù)群眾反映和平時(shí)掌握的情況，有選擇地對(duì)重點(diǎn)部門進(jìn)行督導(dǎo)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)要圍繞為群眾辦實(shí)事辦好事，大力開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府活動(dòng)，督促指導(dǎo)行政執(zhí)法部門依法行政，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；經(jīng)濟(jì)管理部門切實(shí)做到便民服務(wù)、簡(jiǎn)化手續(xù)，在解決群眾辦事難上見成效；公共服務(wù)行業(yè)努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要以民主評(píng)議為載體，按照省政府糾風(fēng)辦印發(fā)的《福建省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見》，全面開展、重點(diǎn)督查，規(guī)范和深化民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，確保評(píng)議工作取得實(shí)效。要解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決制止和糾正搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”，和其它傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的行為。凡群眾急需又有條件解決的合理訴求，都要限期予以解決；凡發(fā)現(xiàn)不正之風(fēng)苗頭，都要堅(jiān)決予以糾正并防止蔓延成風(fēng)；凡出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，都必須嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。要?jiǎng)?chuàng)新載體，積極拓展“政風(fēng)行風(fēng)熱線”的作用和功能，在省級(jí)開通“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，完善舉報(bào)投訴機(jī)制，逐步建立舉報(bào)、投訴、查處、整改、評(píng)價(jià)體系和通報(bào)制度。要加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的宣傳力度，在全省營(yíng)造糾風(fēng)工作、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的良好輿論氛圍。

（二）進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)治理教育亂收費(fèi)工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行“借讀生”、“擇校生”的各項(xiàng)管理規(guī)定和規(guī)范學(xué)校收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定；公辦普通高中招收擇校生的比例和擇校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要逐步降低；農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校除按“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)收取課本費(fèi)（不含按規(guī)定享受免費(fèi)教科書的學(xué)生）、作業(yè)本費(fèi)、寄宿生住宿費(fèi)，以及向自愿在學(xué)校就餐的學(xué)生收取伙食費(fèi)以外，嚴(yán)禁向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用，相應(yīng)合理支出納入公用經(jīng)費(fèi)開支范圍；認(rèn)真解決教輔材料過多過濫、向?qū)W生強(qiáng)行推銷保險(xiǎn)、有償補(bǔ)課，以及其它加重學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)的問題。二是嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為。加大對(duì)原有改制學(xué)校的清理規(guī)范力度，禁止公辦學(xué)校假借辦分校、實(shí)驗(yàn)校之名按民辦學(xué)校運(yùn)行機(jī)制收費(fèi)的行為，繼續(xù)停止審批新的改制學(xué)校，依法規(guī)范公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校的行為；嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段舉辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，嚴(yán)禁以實(shí)驗(yàn)班等名義額外向?qū)W生收費(fèi)；堅(jiān)決糾正脫離本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和群眾承受能力搞高標(biāo)準(zhǔn)、追求奢華的辦學(xué)行為，嚴(yán)禁通過高收費(fèi)將還貸壓力轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生家長(zhǎng)。三是促進(jìn)義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，解決農(nóng)民工子女就學(xué)問題。進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校管理人員和教師的交流與合作，在政策扶持與經(jīng)費(fèi)投入上給予傾斜，進(jìn)一步提高薄弱學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量與管理水平，逐步縮小校際差距，解決城市義務(wù)教育擇校收費(fèi)問題；要切實(shí)保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，流入地政府要以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女就學(xué)，并采取與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁的政策。四是進(jìn)一步深化義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。2007年起對(duì)縣城城關(guān)學(xué)校學(xué)生實(shí)行免收學(xué)雜費(fèi)、對(duì)全省城市低保家庭實(shí)行免收課本費(fèi)政策；加強(qiáng)監(jiān)督檢查農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制落實(shí)情況，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)費(fèi)安排和使用情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)政策落實(shí)不到位的給予通報(bào)批評(píng)，性質(zhì)嚴(yán)重的按規(guī)定嚴(yán)肅處理。五是全面推進(jìn)創(chuàng)建教育收費(fèi)規(guī)范縣（市、區(qū)）活動(dòng)。在推出第一批教育收費(fèi)規(guī)范縣（市、區(qū)）的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，組織創(chuàng)建更多的規(guī)范縣（市、區(qū)），促進(jìn)學(xué)校收費(fèi)行為的進(jìn)一步規(guī)范。六是完善制度。建立并實(shí)施對(duì)政府教育經(jīng)費(fèi)撥付、各級(jí)各類學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入及使用情況、學(xué)校收費(fèi)行為的專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)公告制度，進(jìn)一步清理政府及部門自行制定的不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的政策措施。七是進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查和案件查處力度。繼續(xù)開展全省教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，受理群眾投訴舉報(bào)，加大違紀(jì)違法案件查處力度，對(duì)截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)收入，開辦“校中校”、“校中班”或搞“一校兩制”，違規(guī)出臺(tái)收費(fèi)規(guī)定，向?qū)W校亂罰款、攤派，以及各種亂收費(fèi)等行為，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，并對(duì)典型案件予以曝光。

（三）堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。一是強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。逐步建立對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的科學(xué)管理和考核制度，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為，積極探索實(shí)行單病種最高限價(jià)、醫(yī)療費(fèi)用總額控制等辦法，努力解決過度診療、“開大處方”等問題。二是進(jìn)一步規(guī)范藥品招標(biāo)采購(gòu)。組織協(xié)調(diào)做好第五批、第六批全省縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)專家議標(biāo)，分片確標(biāo)和履約配送等工作；學(xué)習(xí)借鑒外省成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，著手籌備全省第三批醫(yī)用耗材和檢驗(yàn)試劑的招投標(biāo)工作；積極探索適合我省特點(diǎn)，以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上招標(biāo)的新模式；加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)藥品履約情況的監(jiān)督檢查，確保中標(biāo)藥品使用到位。三是加強(qiáng)醫(yī)藥廣告管理。制定符合我省實(shí)際情況的醫(yī)療、藥品和保健食品廣告管理細(xì)則，按照國(guó)家工商總局和衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定，醫(yī)療廣告實(shí)行樣件審核，把審核關(guān)口位置前移，規(guī)范刊播醫(yī)療、藥品和保健食品廣告行為，凈化廣告市場(chǎng)，打擊違法虛假的醫(yī)療、藥品和保健食品廣告。四是強(qiáng)化醫(yī)藥價(jià)格管理。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，分批降低政府管理的藥品價(jià)格，進(jìn)一步完善政府定價(jià)藥品專家評(píng)審制度，提高藥品政府定價(jià)的透明度和科學(xué)性；深入開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)醫(yī)院活動(dòng)，對(duì)不合理的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整和理順，適時(shí)核定非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材價(jià)格的監(jiān)測(cè)管理；繼續(xù)嚴(yán)肅查處醫(yī)藥價(jià)格違法行為，規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)價(jià)格秩序。五是強(qiáng)化藥品市場(chǎng)秩序監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)省政府《整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法行為，強(qiáng)化日常監(jiān)管；加強(qiáng)跟蹤檢查，嚴(yán)格監(jiān)管藥品、醫(yī)療器械研究、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量管理行為；加強(qiáng)特殊藥品的監(jiān)管，不斷提高食品藥品監(jiān)管的工作水平。六是推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生保健體制建立。督促配合有關(guān)部門積極推動(dòng)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健體制建立，主要是加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，努力構(gòu)建以基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度為主體，以保障大病風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，兼顧多層次需求的醫(yī)療保障體系，從源頭上緩解群眾“看病難、看病貴”問題。

（四）切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。一是加強(qiáng)監(jiān)督，確保中央和地方的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策落實(shí)到位，堅(jiān)決查處截留、挪用及克扣涉農(nóng)補(bǔ)貼款。二是集中整治損害農(nóng)民土地權(quán)益問題，切實(shí)解決農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不落實(shí)、隨意調(diào)整和收回農(nóng)民承包地、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地、違法違規(guī)征收征用農(nóng)民土地及征地補(bǔ)償款不到位等問題。三是深入做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，進(jìn)一步規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理，加強(qiáng)審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件的出臺(tái)、項(xiàng)目公示。四是繼續(xù)開展農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活收費(fèi)和村集體收費(fèi)，特別是農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)電費(fèi)、排澇排漬收費(fèi)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格等的監(jiān)管；從嚴(yán)查處在農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、身份證換代等方面的亂收費(fèi)、亂罰款行為，著力減輕涉農(nóng)隱性負(fù)擔(dān)。五是加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)規(guī)范管理，集中治理財(cái)務(wù)混亂村。要按照全面清理核實(shí)鄉(xiāng)村債務(wù)的要求，鎖定舊債，制止發(fā)生新債，研究建立制止發(fā)生新鄉(xiāng)村債務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的各種不規(guī)范行為，對(duì)違反規(guī)定發(fā)生新債的鄉(xiāng)村，要嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任。六是深化治理假冒偽劣農(nóng)資、哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)問題，清理和取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。七是繼續(xù)完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞制度并加強(qiáng)監(jiān)管，注意發(fā)現(xiàn)和糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力，盲目建設(shè)、強(qiáng)拆強(qiáng)建等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益的行為；堅(jiān)決糾正違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題。八是繼續(xù)落實(shí)和加強(qiáng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控制度，通過實(shí)行“重點(diǎn)監(jiān)控”，進(jìn)一步健全和落實(shí)涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制度，注重調(diào)查研究，逐步建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，深入貫徹執(zhí)行涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案事件“責(zé)任追究制”等制度。

（五）深入治理公路和水上“三亂”。在繼續(xù)鞏固和提高的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)普通公路收費(fèi)站“一站多點(diǎn)”雙向不重復(fù)收費(fèi)、單向收費(fèi)站點(diǎn)的規(guī)范化管理，堅(jiān)決撤并違規(guī)設(shè)置、已經(jīng)到期和不符合布局要求的公路收費(fèi)站點(diǎn)，提出明確的撤并時(shí)限和數(shù)量，在年底前撤并一批。監(jiān)督公路和水上檢查（檢測(cè)）站點(diǎn)、稽查站崗（船艇）的規(guī)范化管理與建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行涉及機(jī)動(dòng)車的相關(guān)收費(fèi)政策，堅(jiān)決制止機(jī)動(dòng)車輛重復(fù)檢測(cè)重復(fù)收費(fèi)。繼續(xù)推行交通行政綜合執(zhí)法試點(diǎn)和林業(yè)木材運(yùn)輸檢查制度改革，規(guī)范道路交通標(biāo)識(shí)和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置和使用，切實(shí)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)境。繼續(xù)加大監(jiān)督檢查和明察暗訪力度，重點(diǎn)查處公路和水上執(zhí)法中以罰代糾、只罰不糾、以及以執(zhí)法為名謀取私利的行為。建立完善日常監(jiān)督查處和快速反應(yīng)機(jī)制，使檢查監(jiān)督形成制度化、規(guī)范化。繼續(xù)推進(jìn)治理水上“三亂”工作，通過調(diào)查摸底對(duì)水上設(shè)置的監(jiān)督、檢查、收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行登記造冊(cè)，清理撤除違法設(shè)置的水上站點(diǎn)，取消亂收費(fèi)項(xiàng)目；建章立制，規(guī)范管理，從源頭上遏制“三亂”，維護(hù)水上交通秩序，確保我省海域和內(nèi)陸水域暢通。另外，深化治本和源頭治理，一方面要分析研究當(dāng)前公路和水上“三亂”出現(xiàn)的新情況、新問題，探索標(biāo)本兼治的改革措施，一方面要從深化體制改革、保障執(zhí)法部門經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制等深層次方面，制定預(yù)防和治理公路和水上“三亂”的有效辦法和措施，從根本上遏制“三亂”。

（六）確保清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作取得實(shí)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕102號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察廳等部門關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)實(shí)施意見的通知》（閩政辦〔2007〕35號(hào)）的要求，全面清理省直各單位、設(shè)區(qū)市級(jí)以下人民政府及其部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，設(shè)區(qū)市級(jí)以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。要強(qiáng)調(diào)清理紀(jì)律，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，該撤銷的撤銷，該合并的合并，努力實(shí)現(xiàn)“評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層和群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕”的階段性目標(biāo)。要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，對(duì)工作效果不明顯的地區(qū)和部門要責(zé)令限期整改，對(duì)弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。深入調(diào)查研究，積極建章立制，在2007年7月底前制定和完善規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）堅(jiān)決剎住五股不良風(fēng)氣。一是堅(jiān)決剎住公務(wù)用車中的不良風(fēng)氣。各級(jí)各部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門加強(qiáng)監(jiān)管、依法規(guī)范征收、杜絕違規(guī)減免”的總體要求，對(duì)減免車輛通行費(fèi)的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，逐一登記，摸清底數(shù)。凡不符合減免規(guī)定的機(jī)動(dòng)車一律停止減免。要依法規(guī)范、嚴(yán)格審核享受減免通行費(fèi)車輛的范圍，并報(bào)經(jīng)省政府同意后以文件形式予以明確；全面清理、集中收繳違規(guī)發(fā)放的各種車輛通行費(fèi)減免卡，嚴(yán)肅查處違規(guī)減免車輛通行費(fèi)，或以減免車輛通行費(fèi)謀取不正當(dāng)利益等違法違紀(jì)行為。

二是堅(jiān)決剎住節(jié)慶活動(dòng)過多過濫的不良風(fēng)氣。全面清理和嚴(yán)格控制各級(jí)政府部門及其所屬事業(yè)單位舉辦的各種名目的節(jié)慶活動(dòng)。凡是存在拉贊助、搞攤派，增加基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)，或用公款大操大辦，邀請(qǐng)演藝明星捧場(chǎng)，鋪張浪費(fèi)，勞民傷財(cái)?shù)痊F(xiàn)象的堅(jiān)決予以糾正。要按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)節(jié)慶活動(dòng)的監(jiān)管，減少和控制節(jié)慶活動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模，節(jié)慶活動(dòng)必須做到節(jié)儉、安全、正氣。對(duì)利用節(jié)慶活動(dòng)從中牟利或因把關(guān)不嚴(yán)、組織不力導(dǎo)致節(jié)慶活動(dòng)發(fā)生嚴(yán)重問題、造成惡劣社會(huì)影響的，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

三是堅(jiān)決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風(fēng)氣。要嚴(yán)格黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)規(guī)模、占地面積、裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。絕不允許超標(biāo)準(zhǔn)、超豪華建設(shè)樓堂館所，應(yīng)把財(cái)力更多地用于改善民生。要通過全年清理，嚴(yán)格控制，完善制度，把違規(guī)建設(shè)樓堂館所的勢(shì)頭遏制住。

四是堅(jiān)決剎住公務(wù)開支中的不良風(fēng)氣。規(guī)范接待行為和公務(wù)開支，嚴(yán)格控制會(huì)議、差旅等支出，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。對(duì)一些地方和部門出國(guó)考察管理不嚴(yán)、組團(tuán)過多、時(shí)間過長(zhǎng)，耗費(fèi)大量行政經(jīng)費(fèi)的行為，必須堅(jiān)決予以糾正。要廣泛開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約紙張等活動(dòng)，切實(shí)降低行政成本。

五是堅(jiān)決剎住文山會(huì)海的不良風(fēng)氣。要把解決文山會(huì)海問題作為轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)的具體舉措，下大力氣精簡(jiǎn)會(huì)議和文件。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正從文山會(huì)海中解脫出來，把主要精力放在調(diào)查研究、為群眾辦實(shí)事上。

（八）繼續(xù)推進(jìn)其他專項(xiàng)治理工作。繼續(xù)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作，加強(qiáng)對(duì)地方政府和出租汽車行業(yè)管理部門的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，統(tǒng)一行業(yè)主管部門，落實(shí)責(zé)任，健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管，鞏固出租汽車專項(xiàng)治理成果，逐步建立責(zé)任明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、監(jiān)管到位的行業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)出租汽車群體性事件的督查力度，嚴(yán)肅查處公務(wù)人員私養(yǎng)“黑車”、充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，切實(shí)維護(hù)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。結(jié)合清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)繼續(xù)做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，堅(jiān)決查處偶發(fā)的企業(yè)“三亂”行為，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范報(bào)刊征訂發(fā)行行為，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)訂閱報(bào)刊限額制，及時(shí)制止和糾正利用職權(quán)搞攤派、亂發(fā)行及從中牟利等問題，從嚴(yán)查處變相出版已停辦刊物和攤派發(fā)行報(bào)刊問題，繼續(xù)做好治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行等工作。

二、落實(shí)措施

（一）深化體制改革和制度創(chuàng)新。防治不正之風(fēng)必須加快體制改革和制度創(chuàng)新。一要深化行政審批制度改革。要深入貫徹行政許可法，全面清理行政許可事項(xiàng)的法定依據(jù)和實(shí)施主體，核定行政許可的操作規(guī)程，明確并向社會(huì)公開許可事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序、期限等內(nèi)容，同時(shí)建立嚴(yán)格的內(nèi)外部監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政許可權(quán)的監(jiān)督和制約。二要完善“收支兩條線”制度。要繼續(xù)加大財(cái)政管理體制改革力度，在更大范圍內(nèi)實(shí)行更加嚴(yán)格規(guī)范的“收支兩條線”管理，并納入地方財(cái)政預(yù)算，接受監(jiān)管。三要繼續(xù)推行政務(wù)公開制度。要把涉及人民群眾切身利益的權(quán)力運(yùn)行過程作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，明確政務(wù)公開的范圍、原則和程序，提高工作透明度，讓群眾充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電等公共服務(wù)單位，要全面實(shí)行辦事公開。四要堅(jiān)持和完善民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)制度。各部門、各行業(yè)特別是垂直管理的部門和行業(yè)，要積極參加當(dāng)?shù)亟M織的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，在省政府糾風(fēng)辦的組織下，結(jié)合實(shí)際抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。五要高度重視群眾信訪工作。要進(jìn)一步暢通信訪渠道，各級(jí)糾風(fēng)辦對(duì)群眾反映的問題要認(rèn)真調(diào)查處理，做到件件有著落、事事有結(jié)果，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的典型案件，要重點(diǎn)督辦，并舉一反三，推動(dòng)問題解決。

（二）建立健全糾風(fēng)工作責(zé)任制。要把解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)責(zé)任范圍，確保主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制落到實(shí)處。各糾風(fēng)專項(xiàng)治理的牽頭部門和參與部門，要進(jìn)一步明確責(zé)任內(nèi)容、量化責(zé)任目標(biāo)，使各部門各行業(yè)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，從靠外部壓力向自覺性行動(dòng)轉(zhuǎn)變。要明確政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究的主體、幅度，規(guī)范責(zé)任追究的操作程序，健全責(zé)任追究的機(jī)制體制，防止無人追究、無依據(jù)追究、追究不到位等問題的發(fā)生。要明確承擔(dān)責(zé)任的范圍及追究形式，對(duì)于那些領(lǐng)導(dǎo)不力甚至不抓不管，導(dǎo)致嚴(yán)重不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到治理、屢屢出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等突出問題的地區(qū)和單位，要堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。年內(nèi)，出臺(tái)我省的糾風(fēng)工作責(zé)任追究辦法。各級(jí)各部門也要相應(yīng)制定有關(guān)辦法，健全和完善責(zé)任追究制度。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查和案件查處。強(qiáng)化監(jiān)督檢查是防止和遏制不正之風(fēng)滋生蔓延的關(guān)鍵。各級(jí)糾風(fēng)部門和專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組要把監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)重要工作來抓，在監(jiān)督力量上，要把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來，建立健全有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證監(jiān)督渠道暢通。在監(jiān)督方法上，要在全面檢查的同時(shí)突出重點(diǎn)，在堅(jiān)持明察的同時(shí)，加大暗訪力度。在監(jiān)督時(shí)機(jī)上，既要加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，更要注重工作結(jié)果的監(jiān)督。各地各部門要高度重視群眾來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)批辦件和媒體反映的不正之風(fēng)問題，抓住重點(diǎn)，選準(zhǔn)目標(biāo)，有案必查，有查必果，據(jù)實(shí)反饋，給人民群眾一個(gè)滿意的交代。要把監(jiān)督檢查貫穿于各項(xiàng)治理工作的全過程，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題上，堅(jiān)持把定期的檢查和經(jīng)常性的明察暗訪相結(jié)合。與此同時(shí)，要加大案件查處力度，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和查辦案件的預(yù)防功能。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一提出處理意見，逐一落實(shí)責(zé)任單位，逐一限期整改，不能不了了之。對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為，既要及時(shí)查處，又要堅(jiān)決予以清退，同時(shí)還要追究有關(guān)人員的責(zé)任，不能使違規(guī)單位和責(zé)任人撈到任何好處。

（四）進(jìn)一步協(xié)調(diào)配合形成合力。要充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門和職能部門的作用，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，同時(shí)根據(jù)各自特點(diǎn)積極發(fā)揮作用，推動(dòng)糾風(fēng)工作開展。在糾風(fēng)專項(xiàng)治理上，各牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)責(zé)任部門要積極履職，密切配合，深入推進(jìn)綜合治理，形成治理工作合力。其他部門和行業(yè)也要針對(duì)自己的問題，制定具體措施加以解決。各級(jí)糾風(fēng)部門要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各專項(xiàng)治理工作的督促、檢查和協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)糾風(fēng)部門的各項(xiàng)工作部署。同時(shí)深入研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)提出對(duì)策建議。要通過大力開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作、開通“行風(fēng)熱線”等形式，更加廣泛地動(dòng)員和組織廣大群眾積極參與個(gè)專項(xiàng)治理工作，充分履行監(jiān)督權(quán)。要重視發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，特別要對(duì)典型案件和屢糾屢犯的問題予以曝光。通過積極的宣傳和發(fā)動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與糾風(fēng)工作的強(qiáng)大合力。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2009年糾%A3

【發(fā)布單位】四川省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室 【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)［2009］25號(hào) 【發(fā)布日期】2009-03-27 【生效日期】2009-03-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】四川省

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2009年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見的通

知

(川辦發(fā)［2009］25號(hào))

省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2009年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

關(guān)于2009年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見

省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》和省紀(jì)委九屆四次全會(huì)關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，現(xiàn)提出我省2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作和群眾反映的突出問題，堅(jiān)持一手抓擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快災(zāi)后恢復(fù)重建政策落實(shí)監(jiān)督檢查，一手抓糾風(fēng)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為我省保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和推進(jìn)“兩個(gè)加快”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、主要任務(wù)

（一）以落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。

圍繞中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況和我省深入實(shí)施“八項(xiàng)民生工程”加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正執(zhí)行政策中出現(xiàn)的偏差和問題，確保富民惠民政策落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”，嚴(yán)肅查處截留、挪用、克扣、貪污強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派等違規(guī)違紀(jì)行為。堅(jiān)決糾正和查處侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益、違規(guī)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、征占土地中損害農(nóng)民利益的違法違紀(jì)問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。配合有關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為，對(duì)發(fā)生區(qū)域性制假、售假及造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收問題的實(shí)行行政問責(zé)。督促配合有關(guān)部門維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，依法落實(shí)和保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。

（二）以落實(shí)監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn)，確保食品藥品安全。

督促有關(guān)部門和各級(jí)政府明確分工，落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，逐步建立健全食品藥品安全預(yù)警和處置體系；加強(qiáng)行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，實(shí)行食品藥品全過程監(jiān)管，完善食品藥品質(zhì)量管理規(guī)范，嚴(yán)控過程質(zhì)量，嚴(yán)防安全風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)食品藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣特別是有毒有害食品藥品的行為，嚴(yán)肅查處食品藥品安全事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命健康安全。

（三）以鞏固和深化藥品、醫(yī)用耗材集中上網(wǎng)陽(yáng)光采購(gòu)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作。

督促配合有關(guān)部門鞏固和深化全省藥品、醫(yī)用耗材集中上網(wǎng)陽(yáng)光采購(gòu)工作成果，積極推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購(gòu)，強(qiáng)化網(wǎng)上監(jiān)督與現(xiàn)場(chǎng)督查，進(jìn)一步規(guī)范購(gòu)銷雙方行為；加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，制定醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定；規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，在保證質(zhì)量和安全的前提下，推進(jìn)輔助檢查結(jié)果互認(rèn)和單病種限價(jià)措施；加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決制止和糾正各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。配合國(guó)家基本藥物制度的建立，大力推進(jìn)基本藥物集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送，試行農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價(jià)銷售。加強(qiáng)對(duì)疾病防控、社區(qū)衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療涉及資金的監(jiān)督檢查，健全完善監(jiān)管制度，防止發(fā)生截留、挪用、套取、貪污衛(wèi)生資金等違法違紀(jì)問題。嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的各種違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。

（四）以落實(shí)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革政策為重點(diǎn)，加大治理公路“三亂”工作力度。

督促各地和有關(guān)部門落實(shí)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革政策，清理審核涉及交通和車輛的行政事業(yè)性收費(fèi)，全面取消公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目；完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策并及時(shí)進(jìn)行公示，確保通道暢通和車輛通行費(fèi)免繳政策落實(shí)；做好政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)規(guī)范工作，進(jìn)一步清理和整頓道路收費(fèi)站點(diǎn)，堅(jiān)決撤銷已還清貸款、收費(fèi)期滿、收費(fèi)站間距不符合規(guī)定等收費(fèi)站點(diǎn)，合理調(diào)整木材檢查站、動(dòng)物檢疫站布局；對(duì)新修公路設(shè)置收費(fèi)站點(diǎn)，從嚴(yán)控制、規(guī)范管理。加強(qiáng)源頭治理車輛超限超載工作，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管；規(guī)范道路交通標(biāo)識(shí)和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置、使用和管理；規(guī)范上路執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，嚴(yán)禁無上路執(zhí)法權(quán)的部門上路執(zhí)法，堅(jiān)決糾正和查處以罰代糾、只罰不糾、借執(zhí)法之名謀取私利等各種公路“三亂”問題。

（五）以完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)。

督促各級(jí)政府和有關(guān)部門切實(shí)履行教育投入和監(jiān)管責(zé)任，確保國(guó)家免費(fèi)義務(wù)教育的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處；推動(dòng)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，認(rèn)真解決義務(wù)教育階段擇校問題，保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利；嚴(yán)格執(zhí)行高校招生“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范招生錄取工作；落實(shí)校務(wù)公開和收費(fèi)公示制度，堅(jiān)持并完善教育經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入和使用情況的經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督制度。督促各地和有關(guān)部門規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以合作辦學(xué)或改制學(xué)校為名亂收費(fèi)、高收費(fèi)，中小學(xué)統(tǒng)一征訂教輔材料和通過各類藝體班、特長(zhǎng)班、補(bǔ)習(xí)班亂收費(fèi)，以及收取與入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)跨收取借讀費(fèi)、公辦普通高中招收擇校生違反“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策等問題。

（六）以建立長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好對(duì)社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管。

1.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。督促各地和有關(guān)部門認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)基金管理、運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查和防范，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，抓好重點(diǎn)抽查和督察，切實(shí)糾正基金征繳、支付和管理使用中存在的問題，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬冗`法違紀(jì)問題，研究制定基金風(fēng)險(xiǎn)控制的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管。督促各地和有關(guān)部門（單位）整改2008年專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問題，加大對(duì)各類違規(guī)資金的回收力度，嚴(yán)肅糾正和查處擠占、截留、挪用住房公積金等違規(guī)違紀(jì)問題；健全完善公積金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)大額資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控，防范資金風(fēng)險(xiǎn)；擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，提高使用率，發(fā)揮住房公積金在實(shí)現(xiàn)住房保障等方面的重要作用。

3.加強(qiáng)救災(zāi)、扶貧資金監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況特別是救災(zāi)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。配合有關(guān)部門督促整改2008年救災(zāi)、扶貧資金監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，強(qiáng)化對(duì)救災(zāi)、扶貧專項(xiàng)資金的審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范資金管理和運(yùn)行，提高資金綜合使用效益；嚴(yán)肅查處貪污、擠占、挪用、騙取救災(zāi)、扶貧資金等行為，對(duì)滯留、浪費(fèi)、違規(guī)使用資金造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究；建立健全救災(zāi)、扶貧資金監(jiān)管體系，落實(shí)各類救災(zāi)、扶貧專項(xiàng)資金公示、公告制，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

（七）以查處亂收費(fèi)、高收費(fèi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為。

督促配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織的監(jiān)管，堅(jiān)持行業(yè)自律與外部監(jiān)督相結(jié)合，規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正和查處指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)以及亂收費(fèi)、高收費(fèi)、價(jià)格欺詐等問題，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，各地和有關(guān)部門今年要開展行業(yè)協(xié)會(huì)與行政主管部門在職能、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行脫鉤的試點(diǎn)工作。

（八）繼續(xù)做好其他專項(xiàng)治理工作。

一是進(jìn)一步清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，著力解決過多過濫問題，加快建立規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位、管理優(yōu)勢(shì)限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、搞價(jià)格欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益的問題，嚴(yán)肅查處典型案件。三是繼續(xù)做好企業(yè)治亂減負(fù)工作，督促各地和有關(guān)部門落實(shí)《四川省控制對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查的規(guī)定》、《四川省涉企收費(fèi)和價(jià)格公示辦法》，防止和克服多頭檢查、重復(fù)檢查和隨意檢查，糾正和查處向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等違紀(jì)違規(guī)行為，努力營(yíng)造企業(yè)發(fā)展良好氛圍。四是鞏固控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)工作成果，糾正和查處黨政機(jī)關(guān)利用舉辦節(jié)慶活動(dòng)鋪張浪費(fèi)、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)等各種違紀(jì)違規(guī)行為。

五是繼續(xù)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作，督促有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)出租汽車行業(yè)的監(jiān)管，加大對(duì)出租汽車群體性事件的監(jiān)控力度，切實(shí)維護(hù)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。六是繼續(xù)開展價(jià)格監(jiān)管政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門嚴(yán)肅查處各種價(jià)格違法行為，確保市場(chǎng)物價(jià)基本平穩(wěn)和災(zāi)區(qū)建材價(jià)格控制在合理正常水平。此外，繼續(xù)督促各地和有關(guān)部門（行業(yè)）規(guī)范報(bào)刊征訂發(fā)行行為，糾正利用職權(quán)亂發(fā)行、亂攤派以及從中謀取不正當(dāng)利益的問題。繼續(xù)糾正和查處行政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證問題。各市（州）各部門可根據(jù)本地、本行業(yè)存在的損害群眾利益的突出問題，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)治理工作。

（九）以基層站所為重點(diǎn)，加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

普遍開展對(duì)基層站所和學(xué)校、醫(yī)院的民主評(píng)議活動(dòng)，大力倡導(dǎo)為群眾辦實(shí)事辦好事，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；有序開展評(píng)議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，充分發(fā)揮其示范帶頭作用；建立民主評(píng)議結(jié)果逐級(jí)報(bào)告和向社會(huì)通報(bào)制度，并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和部門績(jī)效考核內(nèi)容。堅(jiān)持把政風(fēng)行風(fēng)熱線納入日常工作，以改善民生、促進(jìn)和諧和改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)精心辦好熱線節(jié)目，嚴(yán)格落實(shí)《“陽(yáng)光政務(wù)”政風(fēng)行風(fēng)熱線工作考核辦法（試行）》，從解決具體問題入手，提高熱線反映問題的辦結(jié)率和人民群眾的滿意度，推動(dòng)部門依法履行職責(zé)，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線規(guī)范運(yùn)作。

進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。各部門各行業(yè)要堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，把依法行政、以人為本、服務(wù)群眾作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，采取多種方式強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)。要教育和引導(dǎo)廣大干部職工增強(qiáng)宗旨意識(shí)和紀(jì)律觀念，樹立正確的政績(jī)觀、利益觀，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民，樹立和弘揚(yáng)良好的作風(fēng)；要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，積極推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開，規(guī)范辦事程序、提高辦事效率、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動(dòng)開展對(duì)照檢查和自查自糾活動(dòng)，防止和克服辦事拖拉、推諉扯皮、紀(jì)律散漫、吃拿卡要等行為，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)問題；要堅(jiān)持把制度創(chuàng)新貫穿政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)全過程，進(jìn)一步完善行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制；要繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動(dòng)，探索加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新舉措。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各部門要進(jìn)一步健全糾風(fēng)工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮糾風(fēng)工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，做到協(xié)調(diào)行動(dòng)，綜合治理。糾風(fēng)專項(xiàng)治理牽頭部門要制定工作方案并協(xié)調(diào)有關(guān)方面抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，其他責(zé)任部門要努力完成所承擔(dān)的糾風(fēng)工作任務(wù)，各派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要督促協(xié)調(diào)抓好本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作，各級(jí)糾風(fēng)辦要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大辦案力度。要把推動(dòng)落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署和改革措施放在監(jiān)督檢查的首位，著力解決“上有政策、下有對(duì)策”的問題，確保政令暢通。要增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性和時(shí)效性，通過群眾來信來訪、網(wǎng)上舉報(bào)、熱線投訴等多種渠道，建立查處不正之風(fēng)的快速反應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)決果斷地查處一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案（事）件，要嚴(yán)肅查處、公開曝光。要通過查處案件推動(dòng)糾風(fēng)專項(xiàng)治理，進(jìn)一步堵塞漏洞、加強(qiáng)監(jiān)管、完善機(jī)制，充分發(fā)揮查處案件的治本功能。

（三）健全糾風(fēng)機(jī)構(gòu)，全面強(qiáng)化基層工作。各地各部門和各市（州）糾風(fēng)辦的工作重心要面向基層，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促、幫助無糾風(fēng)機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)）建立糾風(fēng)辦或糾風(fēng)室，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)抓糾風(fēng)工作；要明確任務(wù)、目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，加強(qiáng)檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層。

市（州）糾風(fēng)辦要發(fā)揮好承上啟下的作用，結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）糾風(fēng)辦積極主動(dòng)開展工作，創(chuàng)新方法、狠抓落實(shí)；要注意發(fā)現(xiàn)基層糾風(fēng)工作先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（四）注重治本和預(yù)防，從源頭上防治不正之風(fēng)。要以國(guó)家和我省各項(xiàng)重大改革為契機(jī)，加強(qiáng)源頭治理，逐步鏟除不正之風(fēng)滋生的土壤。專項(xiàng)治理工作要加大改革力度，確保中央和省委、省政府已經(jīng)明確的改革任務(wù)和具體措施不折不扣地執(zhí)行到位，努力解決導(dǎo)致不正之風(fēng)滋生蔓延的深層次問題。對(duì)查處的問題，要善于從個(gè)案看全面、從局部看全局、從苗頭看趨勢(shì)，督促相關(guān)部門認(rèn)真整改，舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題重復(fù)發(fā)生；對(duì)帶有普遍性的問題，要推動(dòng)制度創(chuàng)新和政策完善，逐步實(shí)現(xiàn)從解決突出問題向建立預(yù)防機(jī)制轉(zhuǎn)變，從集中治理向制度規(guī)范轉(zhuǎn)變。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新管理體制和工作機(jī)制，健全制度，規(guī)范行為，加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)持向廣度和深度推進(jìn)，努力取得政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)新成效。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室2006年糾%A3

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2006〕21號(hào) 【發(fā)布日期】2006-04-26 【生效日期】2006-04-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室2006年糾風(fēng)工作要點(diǎn)的通知

(晉政辦發(fā)〔2006〕21號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《2006年糾風(fēng)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年四月二十六日

2006年糾風(fēng)工作要點(diǎn)

(省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室2006年4月)

為認(rèn)真貫徹全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議和全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)及省紀(jì)委六次全會(huì)精神,現(xiàn)提出2006年糾風(fēng)工作要點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想

2006年的糾風(fēng)工作,要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞解決損害群眾切身利益的突出問題,糾建并舉,注重預(yù)防,務(wù)求在重點(diǎn)工作上有新成效、在難點(diǎn)問題上有新突破,為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、任務(wù)和措施

(一)積極推進(jìn)治理教育亂收費(fèi)工作

重點(diǎn)解決上學(xué)難和亂收費(fèi)問題。一是督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府規(guī)定的義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法、收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化對(duì)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度。二是繼續(xù)實(shí)施對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭困難的中小學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”政策。堅(jiān)決查處并杜絕農(nóng)村學(xué)校亂收費(fèi)行為,絕不允許一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)。對(duì)省人民政府確定在2006年內(nèi)免除晉西北和太行老區(qū)58個(gè)縣區(qū)學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的,要落實(shí)到學(xué)生頭上,已收的要全部退給學(xué)生。三是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》,規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為。各地不得再審批新的改制學(xué)校,對(duì)已改制學(xué)校要進(jìn)行清理規(guī)范,符合“四獨(dú)立”(獨(dú)立辦學(xué)、獨(dú)立法人、獨(dú)立校園或校舍、獨(dú)立財(cái)務(wù)核算)要求的要加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管,嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為;不符合“四獨(dú)立”要求的要堅(jiān)決予以糾正。堅(jiān)決禁止公辦高中以下學(xué)校開辦“校中?！薄ⅰ靶Ｖ邪唷?切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“示范”、“星級(jí)”等學(xué)校達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)的管理,堅(jiān)決制止把學(xué)校分為不同等級(jí)、實(shí)行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法,嚴(yán)禁以還貸等名義向?qū)W生高額收費(fèi)。堅(jiān)決落實(shí)義務(wù)教育“就近免試入學(xué)”原則。四是督促有關(guān)部門嚴(yán)格規(guī)范公辦高中招收擇校生行為,繼續(xù)完善公辦普通高中招收擇校生“三限”政策,完善高校招生“陽(yáng)光工程”,嚴(yán)格規(guī)范高校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決制止與錄取掛鉤的亂收費(fèi)和服務(wù)性亂收費(fèi)。五是督促有關(guān)部門嚴(yán)格限定中小學(xué)校教材價(jià)格。繼續(xù)實(shí)行中小學(xué)教材出版發(fā)行集中招標(biāo)采購(gòu)制度和學(xué)校訂閱書報(bào)限額制度,制止學(xué)校統(tǒng)一征訂和使用教輔材料的不規(guī)范行為。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門,繼續(xù)堅(jiān)持春秋兩季開學(xué)的檢查,及時(shí)有效地遏制亂收費(fèi)行為。六是推進(jìn)和完善教育經(jīng)費(fèi)的政府投資保障機(jī)制,對(duì)不予保障的,要追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和有關(guān)責(zé)任人。要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)收費(fèi)資金管理使用情況的監(jiān)督審計(jì),嚴(yán)禁以任何名義和方式擠占、挪用。七是督促有關(guān)部門加強(qiáng)教育行風(fēng)和校園廉政文化建設(shè),努力營(yíng)造廉潔治校、廉潔治教、廉潔治學(xué)的和諧校園氛圍。繼續(xù)開展創(chuàng)建教育收費(fèi)示范縣(市、區(qū))活動(dòng),總結(jié)和推廣一批先進(jìn)典型。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)典型案件,頂風(fēng)違紀(jì)的要公開曝光,并嚴(yán)格追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)加大糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的力度

重點(diǎn)解決看病難、高收費(fèi)的問題。一是改進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)方式,要積極探索以政府為主導(dǎo)、以省或市聯(lián)合為單位的網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購(gòu)辦法,鼓勵(lì)大型制藥企業(yè)直接參與競(jìng)標(biāo);繼續(xù)推進(jìn)高值醫(yī)用耗材和大型醫(yī)療設(shè)備集中采購(gòu)試點(diǎn)工作。省監(jiān)委要會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)網(wǎng)上采購(gòu)的具體辦法,并建立有效的監(jiān)管機(jī)制。二是督促有關(guān)部門加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理,推進(jìn)院務(wù)公開,探索建立科學(xué)完善的醫(yī)院管理和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。深入開展“醫(yī)院管理年”和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)“五無”示范醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“一日清單制”和2006年實(shí)行的檢查單“一票通”制度。嚴(yán)格規(guī)范診療和用藥行為,堅(jiān)決制止科室承包及醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入與科室經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤的做法,堅(jiān)決糾正醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”等問題。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要開展醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作,嚴(yán)格查處藥品回扣、開單提成等商業(yè)賄賂案件。三是強(qiáng)化醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格規(guī)定,全面規(guī)范醫(yī)院藥品加價(jià)行為,降低醫(yī)院藥品實(shí)際加價(jià)率,認(rèn)真清理整頓亂檢查、亂開藥、亂加價(jià)、亂收費(fèi)等問題,嚴(yán)肅查處各種價(jià)格違法行為。2006年第三季度,省監(jiān)委要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行一次全面的檢查。四是督促有關(guān)部門繼續(xù)整頓藥品生產(chǎn)、流通秩序;嚴(yán)格藥品審評(píng)審批,嚴(yán)把藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。五是簡(jiǎn)化藥品批發(fā)環(huán)節(jié),加速推進(jìn)藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng),抓好農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度,加強(qiáng)醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理。

(三)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作

重點(diǎn)抓好政策和監(jiān)管措施的落實(shí)。一是要緊密圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村綜合改革,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保取消農(nóng)業(yè)稅和其他各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)到位,預(yù)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈?！耙皇乱蛔h”籌勞籌資要嚴(yán)格按規(guī)定、按程序辦理,從預(yù)算、議事、集資收款,到資金使用、決算等各個(gè)環(huán)節(jié),都要逐筆逐項(xiàng)向群眾公布,接受群眾監(jiān)督。督促有關(guān)部門出臺(tái)“一事一議”籌勞籌資的監(jiān)管辦法,并認(rèn)真實(shí)施。二是要嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)“公示制”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”,涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件“責(zé)任追究制”。三是要堅(jiān)決糾正面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資、攤派行為,不斷完善預(yù)防和處置涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件的有效機(jī)制。四是要嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資傷農(nóng)坑農(nóng)行為,推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。五是要進(jìn)一步清理和取消各種針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制,改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。六是要積極推進(jìn)村干部任期和離任專項(xiàng)審計(jì)工作,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。(四)全面清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)

各地區(qū)、各部門要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,堅(jiān)決取消脫離實(shí)際以及加重基層、企業(yè)和人民群眾負(fù)擔(dān)的評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目,嚴(yán)肅查處利用評(píng)比達(dá)標(biāo)活**收費(fèi)和各種攤派行為,制定進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)管理的規(guī)范性意見,確保評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)過多過濫問題得到基本解決。

(五)嚴(yán)格規(guī)范出租汽車行業(yè)管理

認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕81號(hào)),嚴(yán)格清理整頓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的做法,所有城市一律不得出臺(tái)新的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓政策,已經(jīng)出讓的要依法解決好遺留問題;加強(qiáng)對(duì)出租汽車行業(yè)行政主管部門及其工作人員的監(jiān)管,全面清理針對(duì)出租汽車的收費(fèi)項(xiàng)目,嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)、亂罰款;嚴(yán)格規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,切實(shí)保障出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益。

(六)鞏固全省公路基本無“三亂”成果,堅(jiān)決遏制反彈

要以解決執(zhí)法不規(guī)范、亂設(shè)站、亂收費(fèi)、亂罰款、治理超載超限中以罰代糾、只罰不糾以及謀取私利的行為為重點(diǎn),對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段以及重點(diǎn)部門嚴(yán)查細(xì)糾、盯住不放。一是將治理公路“三亂”工作納入省人民政府目標(biāo)責(zé)任制考核之中。地方各級(jí)人民政府、各涉路部門也要把治理公路“三亂”工作列入年終考核范圍。二是督促涉路部門繼續(xù)完善責(zé)任制,簽訂責(zé)任書,加大明察暗訪的力度,建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處公路“三亂”問題的反應(yīng)機(jī)制。三是嚴(yán)格站點(diǎn)設(shè)置,嚴(yán)格臨時(shí)性動(dòng)物、植物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置、審批和監(jiān)督管理;嚴(yán)禁在高速公路上設(shè)置車輛通行費(fèi)收費(fèi)站以外的各類站點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)高速公路收費(fèi)情況的審計(jì)監(jiān)督。四是要暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”,落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。五是要繼續(xù)探索源頭治理公路“三亂”的辦法,在年內(nèi)實(shí)施計(jì)重收費(fèi)等措施,逐步形成治理的長(zhǎng)效機(jī)制。六是各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)群眾舉報(bào)的案件,隨時(shí)隨地嚴(yán)肅查處。對(duì)于發(fā)生嚴(yán)重公路“三亂”問題,造成嚴(yán)重影響的市、縣,要報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),摘掉該市、縣公路無“三亂”牌子。

(七)進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

各部門各行業(yè)要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,繼續(xù)堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,特別是省級(jí)部門和行業(yè)要充分發(fā)揮模范帶頭作用,積極履行監(jiān)管職責(zé),以基層為重點(diǎn),堅(jiān)決糾正發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、侵害群眾利益的問題,堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。行政執(zhí)法部門要大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力,履行職責(zé)。對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為,要堅(jiān)決糾正。經(jīng)濟(jì)管理部門要進(jìn)一步改善行政管理,提高行政效能,精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目,簡(jiǎn)化辦事程序,最大程度地方便服務(wù)對(duì)象,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。公用事業(yè)單位,特別是實(shí)行垂直管理的壟斷性行業(yè),要以優(yōu)質(zhì)、高效、便捷為目標(biāo),全面推行公開辦事制度,實(shí)行首問責(zé)任制、一次性告知制、全程辦事代理制以及“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批等便民、利民措施。要圍繞加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),積極開展多種形式的創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng),努力為群眾辦實(shí)事、辦好事,以良好的作風(fēng)取信于民。要繼續(xù)深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),在繼續(xù)堅(jiān)持全面評(píng)議的基礎(chǔ)上,突出對(duì)教育、衛(wèi)生等14個(gè)重點(diǎn)部門和行業(yè)的評(píng)議。要強(qiáng)化群眾和新聞媒體對(duì)部門和行業(yè)作風(fēng)的監(jiān)督,繼續(xù)辦好《政風(fēng)行風(fēng)熱線》、《政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面》等節(jié)目,組織好聽證對(duì)話會(huì),堅(jiān)持以評(píng)促建,注重整改,把解決問題作為根本目的。要繼續(xù)加大明察暗訪力度,把解決群眾反映的突出問題放在首位,用新的成效取信于民。

同時(shí),要深化治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行報(bào)刊的工作,進(jìn)一步規(guī)范發(fā)行行為。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。各地、各部門要把糾風(fēng)工作作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)工作,堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,結(jié)合實(shí)際,盡快作出工作部署,細(xì)化任務(wù),明確責(zé)任,狠抓落實(shí),并加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作的考核。各專項(xiàng)治理工作的牽頭部門要精心制訂工作方案,各責(zé)任單位要按照分工抓緊組織實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)要把切實(shí)做好本部門本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要任務(wù),認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)各項(xiàng)工作措施。要充分發(fā)揮原有各專項(xiàng)治理聯(lián)席會(huì)議制度的作用,各司其職、密切配合,形成綜合治理的合力。

(二)突出重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地、各部門要把治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)作為糾風(fēng)工作的重中之重,進(jìn)一步抓緊抓好,務(wù)求實(shí)效。要把監(jiān)督檢查貫穿于各項(xiàng)治理工作的全過程,堅(jiān)持定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪相結(jié)合,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是:落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策以及地方政府履行教育投入責(zé)任情況;招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)藥品讓利患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格規(guī)定情況;評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)依法登記和清理情況;出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓及出租汽車行業(yè)收費(fèi)情況;可能發(fā)生公路“三亂”問題的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段。

(三)堅(jiān)決查處不正之風(fēng)案件,嚴(yán)格責(zé)任追究。各地、各部門要堅(jiān)持以查案促糾風(fēng),對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)問題,堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。要依據(jù)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任;對(duì)問題嚴(yán)重、影響惡劣的,要予以曝光。要從嚴(yán)查處以下方面的問題:學(xué)校以“改制”等名義違規(guī)收費(fèi)、中小學(xué)校違規(guī)辦班收費(fèi)、學(xué)校強(qiáng)制性服務(wù)收費(fèi),地方政府及有關(guān)部門違規(guī)出臺(tái)收費(fèi)政策,以及政府部門擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)的;醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)和醫(yī)務(wù)人員收受回扣、“紅包”和開單提成,刊發(fā)虛假違法醫(yī)藥廣告,以及制售假冒偽劣藥品的;挪用、克扣涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付和糧食直補(bǔ)資金,巧立名目加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)特別是由此引發(fā)惡性案件和嚴(yán)重群眾性事件的;在治理車輛超限超載中以罰代糾、只罰不糾和借執(zhí)法為名謀取私利的;政府公務(wù)人員利用職權(quán)徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”,或因監(jiān)管不力引發(fā)群體性事件、侵害出租汽車企業(yè)或從業(yè)人員合法權(quán)益的。

(四)注重預(yù)防,加大源頭治理力度。各地、各部門要增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性,加強(qiáng)調(diào)查研究,對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,要及時(shí)采取有效措施加以治理,防止蔓延。要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè),特別是要從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動(dòng)問題入手,逐步鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤。在教育方面,要加快推進(jìn)教育綜合改革,抓緊抓好教育均衡發(fā)展,逐步縮小區(qū)域內(nèi)辦學(xué)差距;全面清理和規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),全面落實(shí)學(xué)校收費(fèi)公示制,清理規(guī)范后保留的收費(fèi)項(xiàng)目要在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站或通過其他方式予以公布,做到公開透明;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教材質(zhì)量與價(jià)格的監(jiān)管,建立教育行政部門審定內(nèi)容、新聞出版行政部門審定印裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、價(jià)格行政部門審定價(jià)格的中小學(xué)教材聯(lián)合審定機(jī)制,推行教材出版、發(fā)行招標(biāo)采購(gòu)制。在醫(yī)藥衛(wèi)生方面,要加快健全農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加快推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè),大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),加快建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療服務(wù)體系,方便城鄉(xiāng)群眾看病就醫(yī),降低醫(yī)療負(fù)擔(dān)。其他糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作,也要通過深入改革、創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)源頭治理。

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